PRODUCCIÓN LIMPIA:

Innovación PARA EL

2020

2009 .4 Producción Limpia: Innovación para el 2020 Consejo Nacional de Producción Limpia.

Un desafío público privado en el PL 24 Una imperiosa necesidad 30 Más de lo esperado 36 Un espacio donde todos ganan 42 Producción limpia. 65 Los retos del futuro CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN LIMPIA Índice 5 . 6 Prestigio para exportar 12 Un reconocimiento de la sociedad 18 Nuevos instrumentos de fomento. un camino de cooperación 48 La producción limpia se extiende Documentos: 54 Producción Limpia 2020 55 La producción limpia abre puertas: Acceso a mercados 56 Hacia una nueva cultura productora: Formación de capacidades y difusión 58 Institucionalidad y cooperación público privada: Tarea de todos 60 Regulación y cumplimiento: Con limpia certeza 62 Innovación tecnológica: Una aliada indispensable 63 Fomento e incentivos para la implementación de tecnologías limpias: un impulso necesario.

Presentación 6 .

preventiva y productiva. habrán adoptado definitivamente esta nueva forma de abordar las externalidades negativas que trae asociada la transformacción productiva. Incorporando principios como la gradualidad. la industria de alimentos e incluso el emergente sector de turismo de intereses especiales. la acuicultura. contar con fuentes de energía de manera sostenible. así como una mayor sensibilidad de las comunidades aledañas a los centros productivos. OCDE) apuntaba a identificar los correctos incentivos para una estrategia que jugara a ganador: mejorar la eficiencia de las empresas introduciendo innovaciones preventivas (cambio de procesos y productos) en vez del control o abatimiento de emisiones o el pago compensatorio por la contaminación a los afectados. sobre todo. al tenor de los consensos políticos al final de este período. que al mirar sus resultados. es una síntesis de los logros y desafíos a partir de esta novedosa experiencia que. sistemas de información. competitividad y desarrollo sostenible requiere mirar lo ya obrado en el decenio anterior. en su mayoría asociados a la explotación o transformación de recursos naturales.P ensar en el próximo decenio en materia de eficiencia productiva. mejorar la gestión del recurso agua. 7 . proteger las áreas silvestres son temas comunes en la agenda tanto de la minería. se ha mostrado como exitoso. El disminuir el impacto ambiental. la voluntariedad y la prevención se llegó al modelo de Acuerdos de Producción Limpia. Lo que se pensaba hacia fines del siglo pasado era cómo superar las barreras que impedían que el sistema productivo incorporara la visión preventiva de la contaminación a menores costos. CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN LIMPIA El futuro de Chile en el próximo decenio depende de manera crítica de resolver los temas de sustentabilidad ambiental. con el fin de ofrecer bienes y servicios de calidad. A ello se suman consumidores más exigentes y concientes respecto de los temas de inocuidad alimentaria y cambio climático. nos abren la perspectiva de mirar al 2020 como un horizonte donde las empresas y los consumidores. abordar temas regulatorios. formación de capacidades y. cubriendo una amplia gama de sectores y temáticas e involucrando empresas de todo tamaño a lo largo de todo el país. un esquema de cooperación público-privada. Pnuma. lo cual es especialmente sensible para los sectores exportadores. como de la pesca. Lo que se presenta en el siguiente documento. como lo prueba el que desde 1999 se han logrado más de 50 acuerdos suscritos. La respuesta que se definió en Chile a nivel de política pública estableció como prioridades el desarrollar instrumentos de fomento. El consenso generado por entonces bajo el liderazgo de los países más avanzados y los organismos internacionales (Onudi. de una manera innovadora.

Foro de Producción Limpia

Los Retos del Futuro
Cerca de 300 asistentes y representantes de los sectores público y privado
y de la academia se reunieron el 24 de septiembre en Santiago para
reflexionar sobre cómo enfrentar los desafíos que anticipa el próximo
decenio, marcado por la necesidad de mitigar los efectos del cambio
climático, la contaminación ambiental y la mayor demanda por agua y
energía.
“Quisiera declarar que somos capaces de ser proactivos, de anticiparnos
a los cambios y de aprovechar las oportunidades”, manifestó a modo de
conclusión el Director Ejecutivo del Consejo de Producción Limpia, Rafael
Lorenzini.

El CPL realizó este año 10 talleres regionales en los que se
desprendieron los siguientes desafíos futuros para la producción
limpia. Vote por el que a usted le parezca más relevante o prioritario:
40%

16%

8

10%

17%

12%

6%

Capacitación
Acceso a mercados internacionales
Innovación
Educación y cambio cultural
Normativa y Regulación
Cooperación público privada

L

a Producción Limpia tiene un significado literal para la mayoría de las
personas, se refiere tanto a la actividad
de las empresas como al cuidado del
medioambiente. Por ello resulta relevante comprender si su real definición
como estrategia de gestión preventiva
de la contaminación, aplicable a productos, procesos y servicios, al alcance de cualquier actividad, ha logrado
hacer sentido para las personas desde
que comenzó a ser impulsada en Chile
como política de Estado hace ya un decenio. En el caso al menos de los asistentes al Foro de Producción Limpia:

Innovación para el 2020, celebrado en
CasaPiedra en Santiago el 24 de septiembre del año en curso, queda claro que producción limpia se relaciona
principalmente con mayor eficiencia y
competitividad.
Esta forma de abordar la relación
entre actividad productiva y medioambiente apunta a un cambio cultural de
fondo. ¿Qué es lo que mueve finalmente hacia un comportamiento ambiental
responsable, el temor a la sanción establecida en la norma o el incentivo?
Para Rafael Lorenzini, director ejecutivo del CPL “las dos cosas nos mueven”.

Sin embargo, acota, la innovación hace
posible responder a las exigencias que
plantean el mercado y las normas.
El balance de esta experiencia, pero
sobre todo la necesidad de visualizar el
futuro, con una mirada que trascienda
el ciclo político, poniendo los ojos en
un no muy lejano 2020, es la tarea asumida por el Consejo Nacional de Producción Limpia como ente responsable
de fomentar esta estrategia en el país.
Para ello convocó a más de un centenar de actores del mundo productivo,
jefes de servicios, asesores, expertos
académicos y líderes de opinión de

CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN LIMPIA

El experto del país Vasco, Asier Albizu, conferencista
invitado, abordó la relación entre innovación, tecnología y medio ambiente.

9

¿Con qué Temática relaciona Usted principalmente a la Producción Limpia?
12%
Valorización de residuos y reciclaje
Ecología y recursos naturales
Eficiencia Productiva y competitividad
Responsabilidad Social de las empresas
Innovación Tecnológica

10

ocho regiones (Antofagasta, Coquimbo, Valparaíso, O’Higgins, Maule, Biobío, La Araucanía y Los Lagos), para
identificar temas, generar iniciativas y
proyectar la Producción Limpia hacia
el próximo decenio. De estos talleres
surgieron propuestas concretas que se
presentan a lo largo de esta publicación
y que abordan principalmente, la capacitación, el acceso a mercados, la innovación, la educación y cambio cultural,
la normativa y regulación y la cooperación público-privada.
Fueron los temas que se expusieron
como término del proceso en el citado foro con la asistencia de alrededor
de trescientas personas, provenientes
de empresas y gremios, consultoras,
ONG, sectores público, académico
y laboral, que entregaron a través de
un sistema de votación inalámbrico su
visión de la Producción Limpia en la

8%

13%
11%

próxima década.
El debate fue protagonizado por
César Barros, presidente de SalmonChile; Alex Berg, director de la Unidad
de Desarrollo Tecnológico (UDT) de
la Universidad de Concepción; Alvaro
Sapag, director de la Comisión Nacional de Medio Ambiente (CONAMA);
Javier Hurtado, presidente de la Comisión de Medio Ambiente y Energía de
la Confederación de la Producción y el
Comercio (CPC); junto al Director Ejecutivo del CPL.
Hubo coincidencias en valorar la
cooperación público-privada, pero opiniones diversas respecto a la estrategia
y sus plazos. La discusión se vio enriquecida por distintos puntos de vista
sobre cómo encarar el desafío de la
competitividad y el papel que pueden
jugar las universidades y centros de
investigación. La efectividad de los in-

56%

centivos y de las normas fue otro foco
del debate.

Competitividad y conducta
empresarial responsable
En cuanto a la conducta empresarial
responsable, las personas la asocian a
exigencias de los mercados, pero también, aunque en menor medida, al cumplimiento normativo.
César Barros, como líder de los salmoneros, reconoció que en su sector no
hubo regulación ni autorregulación hasta la llegada del virus ISA y sus serias
consecuencias sobre la industria salmonera. Ahora, a partir de esa experiencia
estima que debe existir una infraestructura fuerte desde el Estado, una especie
de superintendencia, que cautele la actividad acuícola y pesquera.

La Conducta Ambiental Responsable de las Empresas depende Principalmente de: 46% 22% 6% 9% Los niveles de inversión Cambio tecnológico Innovación Exigencias de los mercados Cumplimiento de la normativa CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN LIMPIA 17% 11 11 De izquierda a derecha: Alex Berg. Javier Hurtado. Rafael Lorenzini. la moderadora Consuelo Saavedra. Álvaro Sapag y César Barros. .

no es la asignación de fondos públicos. acotó. Desde el ámbito público. Desafíos para innovar Ante la invitación de mirar el futuro. Y si se trata de cómo abordar el desafío de la innovación. el Director de la Conama.reside en generar una regulación inteligente. La norma no debiera anticiparse a la demanda del mercado.¿Cuál es el principal obstáculo para implementar producción limpia en las empresas de menor tamaño? 33% 29% 15% 17% 6% 12 Javier Hurtado llamó la atención sobre lo que estima un alto riesgo para la competitividad. sino los incentivos tributarios (ya existentes). gana espacio la visión acerca de que la educación y el cambio cultural son los desafíos más relevantes y prioritarios para desarrollar la producción limpia en Chile. que la educación y cambio cultural están vinculados a la capacitación y que la cooperación públicoprivada es fundamental para seguir avanzando y así ha quedado demostrado en los acuerdos de producción limpia: “uno de cada cinco productos exportados ha salido de una empresa con Producción Limpia”. Rafael Lorenzini destacó que las diferentes miradas de futuro son complementarias. más allá de lo que nos hace competitivos hoy”. indica. “Creo que es tremendamente absurdo ser demasiado ambicioso y dar un paso adelante respecto del resto del mundo porque no vamos a poder finalmente competir. por último. insistió. llamó a buscar un justo equilibro entre la re- Costo de la tecnología Información no disponible o poco accesible Barreras culturales Falta de innovación Capacidad de gestión gulación que le corresponde al Estado y aquellos ámbitos de la gestión que son propios del sector privado. Todas estas son dimensiones que apuntan a aumentar la productividad y competitividad del país. Una protección ambiental con un costo razonable que no quite competitividad a los distintos sectores de la economía”. buscar un acuerdo para mejorar pero no auto-imponernos normativas más allá de lo que el resto del mundo pide y. una mayor vinculación entre universidad y empresa y el fomento a la inversión privada lo que surge como el mejor enfoque de política hacia el 2020. . Nosotros tenemos que tomar lo del mundo y a lo mejor aprovechar de innovar. dice y recuerda que los compromisos público-privados han sido más ambiciosos que la normativa vigente. También lo es la cooperación público privada y la innovación. el de “descontaminar por descontaminar” o de poner normas muy estrictas de difícil cumplimiento. La innovación ha estado presente en todos estos procesos. Alvaro Sapag. “El rol del Estado –apuntó.

a las empresas. insiste. si lo hace vamos a seguir tal cual. es generación de capacidades. es que el 25 por ciento de su energía primaria proviene de fuentes de energía renovable (agua. aseveró. biomasa). sobre eso uno puede construir un marco regulatorio ambiental básico que entregue certezas y orientaciones. El empresario dice que la industria no puede esperar diez años a que “descubran algo” y que las universidades debieran adelantarse. CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN LIMPIA Ciclo de vida del producto/Ecodiseño Huella de carbono y del agua Energías renovables Biotecnología Certificaciones ambientales 13 . Según sus antecedentes las empresas están quedando atrás porque “en el mejor de los 20% 15% 8% casos –dice. podríamos por lo menos aumentar diez puntos más el porcentaje de energía renovable y en forma rentable. al Estado y a las universidades. de acuerdo al académico. y agrega: “el mercado es súper importante pero no puede cumplir todas las funciones. especifica. “Tenemos una oportunidad gigante. Mientras la Unión Europea se ha planteado llegar en 2010 a un diez por ciento de energía renovable y en 2020 al veinte por ciento. implica a toda la 37% sociedad. no esperar a que se produzcan los problemas para entonces analizar lo sucedido y ofrecer las soluciones a diez años plazo. replicó César Barros. para aprovechar las oportunidades. en no seguir administrando las soluciones desarrolladas por otros. pero tenemos que definir dónde se apunta”. Se trata de generar proyectos propios. sostiene. “debe ser de todos”. Es que las universidades son lentas. ¿cuál es el tema que no puede faltar en la agenda de la producción limpia? 19% Alvaro Sapag instó a mirar tanto la investigación y desarrollo como la regulación en una perspectiva de más largo plazo: “es preciso definir dónde se quieren poner los acentos productivos y dónde los acentos de desarrollo.su inversión alcanza al 25 por ciento del gasto total en innovación en Chile”. el país debe prepararse y “la capacidad de innovación no se puede improvisar”. avanzando de a poquitito”. Un tema de rapidez Para Alex Berg. “necesitamos una universidad que sea mucho más rápida”. leña. Un caso concreto en que Chile tiene hoy condiciones privilegiadas. los grandes desafíos de la Producción Limpia conllevan una gran oportunidad. lo que hay que hacer en Chile y en todas partes del mundo.En relación a las ideas expuestas en este foro. pero el Estado tiene que intervenir porque el mercado no lo hace”. Chile ostenta un 25 por ciento en 2009. Luego. El cambio cultural. El contrapunto de Alex Berg es que. una tarea que. La gran oportunidad radica.

y está geográficamente lejos de los grandes centros de consumo. “los consumidores deben acostumbrarse poco a poco a ir leyendo las etiquetas y optar por productos que consuman menos agua y emitan menos carbono en su proceso de producción. Porque la industria exportadora chilena enfrentará nuevas y crecientes exigencias en los mercados. el Enfoque de Política a Futuro debiera Contener: Más fondos del estado Más asignación de fondos desde las regiones 10% 7% Mayor vinculación universidad y empresa Fomento a la inversión privada 24% 22% Incentivos tributarios De cara al futuro: agenda y obstáculos 14 El desafío de construir una agenda de Producción Limpia está recién comenzando y en ese proceso van emergiendo nuevos temas. afirma. según consignó el subsecretario de Economía. O como dice el experto vasco Asier Albizu. más cooperación público-privada para mejorar estándares y consolidar un cambio cultural. durante la jorna- da. abordar las energías renovables. También cabe preguntarse por los 37% obstáculos principales para implementar producción limpia en las empresas de menor tamaño. ya que de acá a 2025 hay países que van a comenzar a necesitar cantidades de agua superiores a las que tienen o tendrán que empezar a importar productos agrarios donde la utilización de agua sea menor”. certificación de la huella de carbono. conferencista principal en esta actividad. en trazabilidad. Chile puede llegar a ser un país que se caracterice por su producción limpia. Rafael Lorenzini sintetiza el desafío a partir de lo que se ha construido desde el CPL: ir superando problemas de gestión. “una desventaja estructural que tenemos que ver cómo transformar en una oportunidad para desarrollar tecnología”. explicó. la huella del carbono y del agua y el análisis de ciclo de vida de los productos o el ecodiseño. contar con nuevos y mejores instrumentos de fomento. huella del agua.En Materia de Innovación. “Quisiera declarar que somos capaces de ser proactivos. Los asistentes a este foro creen prioritarias en ese sentido. La capacidad de gestión y el costo de la tecnología son percibidos como las principales barreras. de anticiparnos a los cambios y de aprovechar las oportunidades”. concluye. Jean Jacques Duhart. entre otros. .

15 CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN LIMPIA .

Innovación y Tecnologías Limpias Una Palanca hacia el Futuro 16 .

los impactos sociales. La cifra –entregada por el Subsecretario de Economía. Mauricio Ilabaca. Un ejemplo es que en el último decenio. pero también para la sociedad. es una verdadera palanca de innovación”. El desafío es ahora masificar el alcance de una política que ha sido exitosa y lograr que la Producción Limpia entre decididamente en las empresas de menor tamaño. más verde. busca hacerse cargo de los desafíos de elevar la calidad de vida al nivel de los países más desarrollados. Estos datos se reflejan en el ahorro de los recursos utilizados en el proceso productivo (agua. se registró una disminución de más de 12% en las emisiones de material particulado (PM10) de las fuentes emisoras de la ciudad. Jean Jacques Duhart– revela la creciente demanda por formas de producción más eficientes. construcción y producción artesanal de ladrillos. “De alguna manera -dice. han disminuido ostensiblemente su impacto atmosférico.la búsqueda de ser más sustentable. y sin embargo.Más de cinco mil unidades productivas ya han adoptado en Chile estrategias de producción limpia y se han ampliado las problemáticas abordadas. Es que. casi mil veces lo que ha costado a los europeos ir en rescate de su banca en crisis. Otro acuerdo revelador fueron los productores de cerdos. evaluados por estudios especializados. mejora en rendimientos. De hecho. También destaca el aporte del sector químico. y mitigar los efectos del cambio climático y la contaminación. consiguiendo incluso la emisión de Bonos de Carbono para el proceso de biodigestión” en una de sus empresas. Una respuesta. muestran logros significativos. reducción de perdida de material y reducción en fallas en equipos. “permitiendo ser retornados a la planta y reutilizarlos como insumo en la producción y generando ahorro en costos”. las industrias de tecnologías ambientales o verdes habrán cobrado tal importancia en el mundo que sus niveles de ventas serán cercanos a los tres mil cien billones de euros. este sector “buscó respuestas a la gestión de purines. ambientales y económicos de los Acuerdos de Producción Limpia. que suscribieron un APL con 42 empresas representadas por la Asociación de Productores de Cerdos de Chile (Asprocer). que según Duhart. transformación de residuos en subproductos o insumos para otras actividades productivas. tales desafíos aparecen estrechamente vinculados a la innovación. Según el subdirector técnico del CPL. En los casos de los APL con los sectores de fundiciones. CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN LIMPIA E n los próximos diez años. energía e insumos en general). más limpio. y disminución de los costos de tratamiento y/o disposición final de los residuos. 17 . las industrias de Santiago han duplicado su actividad. como señala la autoridad. El tema ha sido parte permanente de la agenda de la producción limpia que por medio de medidas de gestión e inversiones en tecnologías limpias han logrado beneficios económicos para las empresas. tanto en el uso de recursos como en el impacto sobre el medio ambiente. el cual aplicó nuevas tecnologías en el lavado de envases residuales de materia prima corrosiva.

. tecnología industrial y las tecnologías limpias. Esta última. Por ello. ” Innovación y tecnología A juicio de Rolando Chamy. y de sobremanera ha impactado en el ámbito social. como tecnologías de la información.hay que seguir apoyando a las empresas de menor tamaño en sus expectativas de insistir en el camino de la modernización productiva o de crecimiento a través de los programas de producción limpia . social y ambiental duradero. cultural y educativo”.“ . Así. vicedecano de Ingeniería Bioquímica de la Universidad Católica de Valparaíso. Existen categorías. recuerda Chamy.. sobre todo de la tecnología de la información. apunta a “procesos de produc- . la circulación de mercancías. la globalización es una consecuencia del desarrollo tecnológico. “En este sentido. La tecnología es el conjunto de conocimientos científicos y empíricos a disposición de un proceso productivo de bienes y riquezas. la incidencia en los países ha sido sobre los flujos financieros. de gestión. tanto para los propios estados como para las industrias. sistemas productivos y laborales. la ciencia y la tecnología se han convertido en recursos estratégicos po- 18 líticos y económicos. los países han resaltado la necesidad de cooperar en ciencia y tecnología para la utilización sustentable de los recursos naturales para alcanzar una calidad de vida mejor y un desarrollo económico.

que por lo ge- 19 . que son innovaciones en los ámbitos comerciales. explica Ilabaca. La producción limpia se extiende En su proceso de consolidación. “También la innovación está presente en los procesos de fabricación con la instalación de nuevos procesos de producción. reciclar). la innovación va asociada a cambios en los métodos de gestión. en segundo lugar. los Acuerdos de Producción Limpia (APL) se han enriquecido al abarcar un ámbito cada vez mayor de soluciones.Mauricio Ilabaca Subdirector Técnico del CPL neral mejoran la productividad. en tercer lugar su tratamiento apropiado y por último una adecuada disposición final”. financieros. en prevenir o minimizar la contaminación en la fuente. organizativos que acompañan y apoyan la corriente innovadora de las empresas”. A un comienzo sólo comprendían aire y CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN LIMPIA ción con mayor responsabilidad ambiental y son parte componentes de las nuevas estrategias competitivas por las empresas que consideran las cuestiones ambientales dentro de sus decisiones de negocios”. es que invierte la jerarquía en el abordaje de los problemas de generación de residuos. vía filtros o sistemas de tratamiento. la valorización de residuos (reutilizar. En una primera etapa se desarrollaron fuertemente las tecnologías “de fin de tubo”. Asimismo. Esta innovación tecnológica comprende los cambios introducidos en los productos en su fabricación y en la comercialización de nuevos productos o productos ya existentes mejorados. concluye. recuperar. que buscaban tratar los residuos una vez generados. la racionalización de la fabricación y los costos. El acento que pone la producción limpia está “en primer lugar. A esta unión entre ciencia y tecnología se agrega la innovación. Lo relevante de la producción limpia.

• Los privados también debieran contribuir al fomento de PL. cuyo impacto se pueda medir. • Profundizar y desarrollar APL más ambiciosos. Agenda 2020 en Innovación Tecnológica y Tecnologías Limpias Claves: 20 • Simplificación de trámites para la importación de tecnologías limpias. Los desafíos: • Perfeccionar los APL para que contribuyan a satisfacer las necesidades de innovación tecnológica en regiones. . en especial en empresas de menor tamaño y disminuir los trámites a la importación de tecnologías limpias. • Fondo de investigación público-privado para cartera de proyectos innovadores.El programa Tecnolimpia busca levantar las barreras que impiden a los empresarios darse cuenta de las oportunidades que les presenta la Producción Limpia y cómo se pueden poner en práctica. Los APL futuros deben tener una mirada más integral de todos los procesos productivos involucrados en un determinado sector. • Vincular la Política de Producción Limpia a todos los incentivos e instrumentos de fomento productivo que administra el Estado. generar incentivos para los empresarios que implementen innovación en tecnologías limpias. Asociar a cada uno de estos la aplicación de PL.

Otro escollo. igualmente impor- • Adaptar los instrumentos de fomento a las demandas regionales. “Es necesario desplazarlas desde no saber a estar inquietas y pasar a la acción”. hasta ahora. Tecnolimpia. • Orientar las memorias de pre-grado y post-grado a los temas prioritarios en materia de Producción Limpia. inocuidad de los alimentos y hasta cuidado del patrimonio. • Abrir concursos especiales de interés público de Corfo para centros de investigación y universidades. Según lo ha señalado por el Director Ejecutivo del Consejo de Producción Limpia. tante. fue ideado para atender precisamente a un sector al cual. universidades. • Desarrollar un banco de información territorial para gestión del conocimiento de la PL en regiones. en innovación tecnológica en Producción Limpia. Hacer un catastro de las investigaciones realizadas y que sean de interés en investigación. “Entre 1998 y el 2000 el objetivo era promover la estrategia de Producción Limpia y sentar las bases de la institucionalidad”. que den respuesta a problemas propios de cada región. le ha resultado difícil alcanzar las metas de Producción Limpia. Más adelante el programa contempla asesorías gratuitas. CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN LIMPIA ruido. desde un comienzo se plantean acciones de comunicación y seminarios destinados a despertar interés y motivar. siguiendo estrategias de Producción Limpia. es la indiferencia frente al tema ambiental. Rafael Lorenzini. Su director. desarrollo e innovación (I+D+i). explica que uno de los problemas detectados entre las empresas de menor tamaño es la escasez de preparación y capacidades que permitan a los empresarios darse cuenta de las oportunidades que les presenta la Producción Limpia y cómo se puede poner en práctica. los avances descritos revelan precisamente el cumplimiento de la estrategia trazada. • Crear centros tecnológicos y de investigación. Su financiamiento provendrá de un fondo de investigación en PL con aportes públicos y privados. ampliando el número de empresas que las utilizan en Investigación: • Diseñar una cartera de proyectos de investigación en PL de acuerdo a las realidades productivas regionales. los requisitos de documentos y los aportes empresariales. eficiencia energética. que vincule los intereses de empresas. centros de investigación y autoridades. orientación para contactar las consultorías y en algunos casos visitas a terreno de un máximo de cuatro horas durante las cuales un especialista hará un diagnóstico de la situación de la empresa e informará acerca de las posibles soluciones a implementar una vez que se obtengan los recursos. Necesidad de reformular las exigencias para postular. como en el caso de los acuerdos con los sectores turísticos. Por eso. El Programa de Apoyo en Tecnologías Limpias en Empresas de Menor Tamaño. además de formar capacidades regionales. residuos líquidos y sólidos. Los objetivos son masificar el uso de las tecnologías limpias. señala. En el periodo 2001 a 2005 se apuntó a desarrollar una masa crítica de actores que produjesen limpio 21 . calidad de suelos. luego se sumaron la capacitación. • Promover iniciativas de fomento e incentivo desde fuentes privadas. • Orientar los proyectos públicos de sectores como Obras Públicas y Vivienda.y a partir de 2006 “la Política se orienta a consolidar los acuerdos de producción limpia como instrumento de gestión público-privado y a ampliar su impacto hacia la Pyme”. Los nuevos retos abarcan la huella de agua y carbono y las energías renovables. Chistian Nicolai. • Implementar una Política Regional de Producción Limpia que integre todas las acciones e instrumentos de la región. higiene y seguridad.

Instrumentos de fomento • Se propone establecer incentivos tributarios apuntando a los siguientes objetivos: que favorezcan a las empresas certificadas en APL y a aquellas que prestan ser- . sectoriales y territoriales. desarrollo de productos con mayor valor agregado. Una tarea de todos: • Fortalecer las instancias formales de coordinación entre las entidades existentes y futuras. Su balance es que se ha logrado aglutinar una masa crítica homogénea. como el Comité Regional de Producción Limpia. evaluación del aporte energético de los residuos de pesticidas. Ganadería. También se plantea la generación de instancias público-privadas de promoción de las tecnologías limpias como una “Expo TLPL”. Hoteles y Restaurantes. La exitosa forma de trabajo desarrollada por el Consejo de Producción Limpia en los acuerdos de Producción Limpia. que podrá acceder al instrumental de apoyo público con el volumen. y Pesca. calidad y propone impulsar alianzas estratégicas entre las empresas a fin de generar un poder de compra que facilite el acceso a tecnologías limpias. valorización de los residuos agroindustriales. nivel de encadenamiento productivo.“ Las tecnologías limpias apuntan a procesos de producción con mayor responsabilidad ambiental y son parte de las nuevas estrategias de las empresas que consideran las cuestiones ambientales dentro de sus decisiones de negocios . Se Los sectores productivos de interés son Agricultura. comprometida y bien diagnosticada. 22 Optimización de recursos y minimización de residuos: • Se propone iniciativas de innovación en Producción Limpia en los siguientes ámbitos: desarrollo e implemento de soluciones que aborden las emisiones de CO2 y detecten la huella de carbono. relacionándose directamente con entidades gremiales. Entre sus principales componentes está la detección y promoción de las “Mejores Tecnologías Disponibles” (MTD) y la búsqueda. se replicará en el programa. implementación y difusión de soluciones innovadoras para mejorar productividad en empresas de menor tamaño con eficiencia y eficacia. Caza y Silvicultura. ” Agenda 2020 sus procesos productivos en los diversos sectores de la economía. generación de biocombustibles a partir de los residuos. de modo que puedan alcanzar niveles cercanos a los que obtienen las empresas de mayor tamaño. fortalecer el acceso al conjunto de instrumentos públicos de apoyo a la producción limpia por parte de las empresas interesadas en mejorar su eficiencia productiva y ambiental. Construcción. Industrias Manufactureras no Metálicas. Industrias Manufactureras Metálicas. maximizar los beneficios de la producción limpia en las PYME. a través de la producción limpia. • Realización de encuentros convocados por asociaciones gremiales o consultoras para la transmisión de experiencias sectoriales. utilización de los lodos producidos en salmoneras para compost mejorador de suelos. • Adaptación de los instrumentos de fomento de Corfo para la asociación de las empresas con universidades y centros tecnológicos para resolver con innovación sus dificultades en Producción Limpia. para la solución de los problemas tecnológicos de la industria regional. domiciliarios e industriales. Explotación de Minas y Canteras.

privilegiando aquellos sectores en los que se vislumbre mayores beneficios sociales y privados. NOTA: Estas iniciativas como las presentadas en la agenda de los siguientes capítulos. Eficiencia en el Uso del Agua – Residuos Líquidos. Construcción. Del análisis de siete de los principales acuerdo de producción limpia implementados en el país (con productores de Fundiciones. pertenecientes a las diferentes redes público privada regionales de producción limpia . se recogen las iniciativas que resultaron planteadas con mayor frecuencia.529. fueron presentadas y recogidas en talleres regionales. que faciliten la importación y transferencia tecnológica en PL. • Subsidio para la masificación de los emprendimientos o negocios verdes o sustentables. Higiene. servicios públicos. ganadería. Los beneficios económicos privados del programa podría llegar a trece mil 500 millones de dólares anuales. recuperación y reutilización estarán presentes en cada especialidad. A ellas se dirigirá una labor de sensibilización. realizados en ocho regiones. El sector productivo con mayor presencia es el de Agricultura. Cinco son las áreas temáticas que abordará el nuevo programa. el universo de empresas susceptibles de incorporarse a Tecnolimpia.Rolando Chamy Investigador de la Universidad Católica de Valparaíso Impacto profundo De acuerdo a los datos arrojados por la encuesta Pyme. consultores y académicos ente otros. promover tica y Energías Renovables. el 87% son empresas pequeñas. capacitación y difusión de tecnologías. paulatina y jerarquizada. que contribuyan a estimular el surgimiento de instancias de educación. las que se sistematizaron en 64 propuestas. El área desde la cual se desprenden los mayores beneficios es la eficiencia energética y energías renovables. Del total. selectiva. según se desprende de las estimaciones de un estudio del Consejo de Producción Limpia. a partir de información del Servicio de Impuestos Internos. seguido de la Construcción con un 24% y la Industria manufacturera con el 20%. Serán abordadas en forma diferenciada. Ladrillos. Las materias transversales. • Instrumentos de fomento específicos para desarrollar el reciclaje y la valorización de los residuos. estableciéndose un incentivo similar al que se aplica a la capacitación a través del Sence. cada una de las cuales será gestionada por un especialista sectorial: Gestión de Residuos Sólidos. en los cuales participaron representantes de las asociaciones empresariales. alcanza a las 42. Seguridad Laboral y Temas Emergentes. al mismo tiempo el desarrollo de empresas de servicios en la materia a nivel regional. de acuerdo a ocho ejes estratégicos. caza y silvicultura que representa el 34%. En un primer ejercicio de edición se cuantificaron 350 propuestas. realizada en el año 2006 por el Instituto Nacional de Estadísticas. basado en el beneficio neto de las medidas probadas de PL. en un porcentaje equivalente al 1% del monto total de las remuneraciones anuales. relativas a selección de materias primas. de modo que potencien sus tecnologías en los distintos tratamientos y se evite una monopolización en el rubro. 23 . al menos en sus primeros años. Eficiencia Energé- vicios de apoyo a la PL. para las empresas que reciclan residuos. según el área de actividad económica a que pertenecen. En negrita. Se plantea además rebajar de los impuestos de primera categoría a aquellas empresas que desarrollen innovación en tecnologías limpias. especialmente considerada en este desafío de ampliar el impacto y los beneficios de la producción limpia. Reducción de Emisiones al Aire. CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN LIMPIA efectividad buscada por los entes públicos de fomento e innovación.

Por treinta meses se extenderá la aplicación del Programa. Plataforma de Apoyo en Línea Plataforma de apoyo telefónico y vía internet para atender consultas de empresas respecto a regulaciones. proveniente de las empresas del sector APL Fundiciones en la Región Metropolitana. puede obtenerse una idea de las externalidades positivas de la aplicación de medidas de PL en terceras empresas y en la sociedad. con el fin de generar información sobre beneficios de aplicar tecnologías limpias. arroja un promedio de 25 millones de dólares anuales. Difusión y Manuales de Gestión en Tecnologías Limpias Difusión de tecnologías limpias y colaboración con las autoridades en la difusión de regulaciones sanitario / ambientales aplicables a la industria.4 millones de dólares. para evaluar el cumplimiento de estándares normados. y al uso adecuado y oportuno del instrumental de apoyo de la Red de Fomento público. Plataforma de Apoyo en Terreno Visitas a terreno. Ello arroja un beneficio anual neto. que aporte a la autoridad antecedentes para simplificar las regulaciones aplicables a las PYME. • Difusión y reforzamiento del conjunto de incentivos a la adopción de producción limpia destinados a las empresas comprometidas con ella. Mientras que una estimación conservadora de los beneficios sociales derivados de la disminución de material particulado (PM10).Enfrentar los desafíos de elevar la calidad de vida al nivel de los países más desarrollados. de forma oportuna. de la información que requieren las empresas para resolver por sí mismas sus problemas de contaminación. Estudios de Evaluación de Impacto Estudios para evaluar el impacto obtenido por los Acuerdos de Producción Limpia. completa y creativa. Así se desarrollará el Programa de Tecnologías Limpias para Empresas de Menor Tamaño 24 COMPONENTE DESCRIPCIÓN Detección y Promoción de Mejores Tecnologías Disponibles (MTD) Búsqueda permanente del estado del arte en MTD. Gestión de Clientes • Sensibilización permanente sobre los beneficios económicos y ambientales de producir limpio. promediado a diez años. tecnologías limpias e incentivos que otorga el Estado para la implementación de éstas. en especial los que involucren PYME. en el plano económico y ambiental. • Difusión por distintos medios posibles. Empoderamiento de la Demanda y Nivelación de la Oferta • Promoción de estándares de calidad en la consultoría en producción limpia y en la formación de capital humano. gracias a la disminución de enfermedades respiratorias. • Entrega de elementos metodológicos e información que permitan la mejor decisión en relación con la consultoría y formación de RRHH en producción limpia. • Procesamiento de información sobre los clientes. . así como para recoger y solucionar dudas de la empresa respecto a la implementación de medidas de producción limpia. Químicos de la Región de Valparaíso y Vinos). mediante revisión a nivel nacional e internacional de nuevas tecnologías útiles para los distintos sectores productivos. Al final del periodo la realidad de las empresas de menor tamaño del país habrá cambiado significativamente. Cerdos. de 40. y mitigar los efectos del cambio climático y la contaminación aparecen estrechamente vinculados a la innovación. Salmones.

25 CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN LIMPIA .

Acceso a Mercados: Diferenciarse en la Aldea 26 .

en los temas de reducción de gases de efecto invernadero y consumo de agua. representante de la Sociedad de Fomento Fabril en el CPL. Para ello. Ello es importante para los consumidores más concientes. “Países como Francia y el Reino Unido van a empezar a legislar de esto y se habla de una eco-tasa en función de emisiones de dióxido de carbono que se emitan al producir principalmente alimentos. se avanza en el reconocimiento de estándares de responsabilidad social. En este sentido.L Las certificaciones cumplen la función de hacer demostrables y comparables las prácticas de las empresas más responsables. los sellos verdes) y en salud y seguridad laboral (OHSAS 18000). los Acuerdos de Producción Limpia (APL) son una de las respuestas que ha dado nuestro país a la exigencia de nuevas formas de producción proactivas en materia ambiental. Luego. Hoy por hoy. Además. Sobre todo a partir del proceso de apertura internacional de nuestro país y con la firma de tratados de libre comercio con todos los principales socios comerciales. Se enmarcan dentro de las iniciativas voluntarias que pueden adoptar los Estados para influir en determinados comportamientos de los actores productivos en materia de protección ambiental. aprenden en el proceso a hacer las cosas mejor. Primero fueron los estándares en materia de calidad. han debido internalizar progresivamente el cuidado de los recursos naturales en su gestión. que implican “llegar a tiempo” y “hacer las cosas bien a la primera”. transformándose así en una excelente carta de presentación en los mercados internacionales. CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN LIMPIA Global 27 . recuerda Asier Albizu. en los que sin duda tener una certificación de este tipo representa un valor agregado. El sector exportador chileno siempre ha estado atento a cumplir los estándares cada vez más exigentes para desenvolverse con éxito en los mercados extranjeros. y progresivamente. quien como ex presidente de CORMA fue uno de los pioneros en la adopción de la Producción Limpia como principio general y en la firma de APL. en un esfuerzo público-privado por fomentar nuestra inserción a nivel mundial. a globalización ha empujado a las empresas locales a redefinir sus estrategias y procesos para ser más competitivas. en un tiempo más los productos tendrán una etiqueta donde se informará acerca de cuanta agua se ha utilizado para producirlo y cuanto carbono se ha emitido en el proceso”. Bien lo sabe José Ignacio Letamendi. pero lo es más para las propias empresas que junto con añadir un elemento diferenciador. los APL se inscriben en una cultura de hacer las cosas bien. y que ello sea demostrable y medible. ex director del instituto vasco de investigación Neiker-Tecnalia y consultor en recursos naturales. además de certificaciones sectoriales. surgieron las exigencias en materia ambiental (ISO 140001. En este contexto.

Apoyo real “Que un país sea percibido como una nación preocupada de desarrollar una industria o un sistema productivo sostenible.“ …productos provenientes de países que no sólo promocionan sino que también implementan prácticas de producción limpia y sostenible. ” Desde su implementación hace ya una década. independientemente de su tamaño. el mejoramiento constante. las empresas pueden contrastar su realidad individual y desafiarse a una mejor gestión productiva. ya que a través de ellos las organizaciones se comprometen en la implementación de acciones correctivas y preventivas de la contaminación. la transparencia de los procesos y el sometimiento a auditorías internas y externas. por Instalaciones Certificadas en APL APL 28 Salmón Vinos (1 certificación) Vinos (2 certificación) Químico V Región Servicio de Alimentación Fundiciones Aserrío y Remanufactura Productos Congelados de Pescado Comida Rápida San Bernardo Productores de Pisco Codelco Queso Papel Gastronómico Con Con Talleres de Redes Productores de Cerdos II Turismo Isla de Pascua Frutas y Hortalizas Cecinas AÑO 2005 2006 2007 2007 2007 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2009 2009 2009 Fecha Certificación Nº Instalaciones Certificadas 2 de septiembre 20 de julio 30 de abril 17 de abril 30 de mayo 4 de junio 18 de junio 29 de mayo 1 de julio 5 de junio 25 de julio 1 de agosto 17 de octubre 14 de octubre 5 de diciembre 17 de diciembre 31 de diciembre 6 de julio 2009 29 de julio 2009 129 120 248 7 25 15 52 7 60 19 17 5 2 2 11 12 104 3 20 Total 858 . También son garantía de calidad. rubro o localización. el cumplimiento de plazos. las que pue- den finalizar en una certificación oficial. tiene un valor agregado enorme en la esfera internacional. sin duda. los APL han demostrado que pueden llegar a convertirse en un apoyo para cualquier empresa. Y en la medida que se basan en un diagnóstico de la realidad ambiental y productiva del sector. son percibidos por el público final como productos preferidos.

Otros sectores con vocación exportadora y que constituyen gran parte de la torta de los APL son el Manufacturero. hoy tiene un valor agregado enorme en los mercados extranjeros”. Rodrigo Ballivián conoce de cerca esta experiencia. consejero del CPL y ex presidente de la Corporación Nacional de Exportadores. “Se produce un aumento de las exportaciones vía una mejor recepción en los mercados y una mayor estabilidad en la demanda. Hoy podríamos decir fácilmente que un 80% de los APL involucran a empresas exportadoras”. sin duda. ex presidente de la Corporación Nacional de Exportadores 29 . “no cabe duda que el sector exportador. O sea. productos provenientes de países que no solamente promocionan sino que implementan prácticas de producción limpia y sostenible. que es el caso de Chile. y en definitiva desde un país como un todo. A su juicio. la mitad (50%) se dirige a Europa y el 25% a América del Norte. El sector vitivinícola chileno es un claro ejemplo de esto. dada la inserción de la economía chilena en el mundo gracias a los múltiples acuerdos internacionales que tenemos. la que destaca como uno de los casos más exitosos donde está involucrado un APL. Durante los últimos años se ha destacado por sus altos niveles de exportación: cerca del 85% de su producción tiene por destino el extranjero. Eso es un hecho”. CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN LIMPIA Consejero del CPL.Rodrigo Ballivián ende. Pesquero y Agropecuario. afirma Rodrigo Ballivián. son percibidos por el público final como productos preferidos. toda aquella inversión que se haga desde el punto de vista particular o desde el punto de vista de una industria toda. afirma. ha sido definitivamente el más beneficiado por las políticas promovidas por el CPL a través de los APL.

por lo tanto. te permiten hacer las cosas mejor. por muchos sellos que tenga no te lo va a comprar nadie. La otra razón de su éxito. con mejor calidad y. es decir. En esta misma línea. en el caso específico de los APL. ponerse objetivos”. ser más productivo y producir más barato. se logran confianzas y mejores relaciones”. “Es increíble lo que gana una organización. un intercambio de opiniones más fluido. ser más productivo y producir más barato. Rodrigo Ballivián estima que una de las razones por las cuales los APL han sido adoptados por muchas empresas se debe a su calidad de “herramienta de gestión productiva”. porque el APL la desafía a mirarse a sí misma. las empresas prefieren tener el sello a no tenerlo. Ahora. A su juicio. añade.“ Los APL más allá de “vender una imagen fuera de Chile. sino que cuando tú ya te has sometido a control. éstos implican un mejoramiento interno de las empresas a todo nivel. y siempre con desconfianza. siendo más querido por tus vecinos. organizarse. la discusión no es del controlador al controlado. por lo que más allá de “vender una mejor imagen fuera de Chile. lo que a su juicio es su “gran secreto”. el controlador te viene a controlar con otra cara. enfatiza el empresario. lo que finalmente redunda en una mejora general del funcionamiento de la organización. pero yo valoro que además estos procesos de certificación te permiten organizar mejor tu empresa: tienes un mayor contacto con la autoridad. ya que las obligan a repensar sus procesos en pos del cuidado del medio ambiente. entre comillas. Porcentaje de Empresas en APL (según Sector Productivo) Manufactura 17% 30 Hotelería y Gastronomía 9% Construcción 4% Minería 8% Pesca 3% Agropecuario 59% . “¿Qué quiero decir con esto? Si un vino no es bueno. por lo tanto. es que se han generado “en un ambiente de cooperación público-privado”. te permiten hacer las cosas mejor. por tus empleados”. ” Un desafío completo A juicio de Letamendi los APL constituyen un proceso tan exigente como cualquier certificación.

por lo que ha tomado forma el desarrollo de un sello que simbolice la excelencia productiva. y que ello sea demostrable y medible. CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN LIMPIA Con el fin de garantizar el cumplimiento de los compromisos establecidos en los APL. Para los sectores productivos es importante poder informar de este nuevo estándar. “Creemos que es necesario que exista un logo que distinga en el mercado 31 . La Estrella Azul pretende constituirse en una marca registrada del “buen hacer” en términos empresariales para producir cuidando el medio ambiente. cerca de mil instalaciones han obtenido esta certificación. en este caso auditores registrados ante el Instituto Nacional de Normalización. representante de la Sofofa en el CPL La Estrella Azul Los acuerdos de producción limpia se inscriben en una cultura de hacer las cosas bien.Ignacio Letamendi Consejero. el Consejo de Producción Limpia desarrolló un sistema de certificación basado en la verificación por tercera parte. Desde 2005. lo cual beneficia ampliamente al sector exportador.

avanzar en el conocimiento de la trazabilidad de la producción. como una marca de referencia de seguridad y confianza. una de las interesadas en obtener este certificado diferenciador en el mercado. Para Emilio Uribe. explica el director ejecutivo del CPL. hasta ahora esto no es visible fuera de las oficinas. asociándose la certificación en APL a otras acreditaciones e instrumentos. sobre las normativas de los mercados de destino. Por eso. más que competir con los muchos sellos y certificaciones existentes en los mercados internacionales. accesible a las empresas. • Incorporar el sello a la “imagen país” a través de programas de difusión estratégica con agencias en el exterior. dice Rodrigo Ballivián. “La firma de estos acuerdos ha sido un compromiso voluntario de la industria. sea un efecto motivador. El ejecutivo destaca que estos acuerdos sirven para alcanzar una gestión ambientalmente superior y han permitido al sector maderero posicionarse mejor en el mercado internacional. Rafael Lorenzini. así como incorporar la visión preventiva respecto de la generación de residuos en los sectores exportadores. será aportar a la imagen que como nación tiene Chile ante ojos extranjeros. a aquellas empresas que han hecho el esfuerzo de involucrarse en los procesos de APL y perfeccionar sus mecanismos de producción para ser más competitivas”. . con el transcurrir del tiempo. • Lograr el reconocimiento.Que un país sea percibido como una nación preocupada de desarrollar una industria o un sistema productivo sostenible. si bien cuando una empresa cumple el 100% de las metas y acciones comprometidas en un APL recibe un certificado que amerita su cumplimiento. frente a los proveedores. con la disponibilidad del sello Estrella Azul este logotipo sería incorporado en todos los envoltorios o embalajes de los productos de las empresas certificadas. “Lo que se pretende es que este sello. • Desarrollar un sistema de información. diferenciador y promotor de los APL a través de las empresas que se hacen merecedoras del mismo”. gerente de la Corporación Chilena de la Madera (CORMA) Región del Biobío. haciéndolas más reconocibles ante la sociedad. validación y valoración del Sello de Certificación de los Acuerdos de Producción Limpia (APL) desde el ámbito nacional hasta el consumidor internacional. tiene un valor agregado enorme en la esfera internacional. • Incentivos económicos y tributarios a la Producción Limpia en el sector exportador. agrega. Agenda 2020: Acceso a Mercados 32 • Elevar los estándares de calidad en el quehacer empresarial. La clave para el éxito de este símbolo de producción amigable con el medioambiente. Esto permitirá a Corma producir con la certeza de que está cumpliendo un alto estándar de calidad y de respeto a las personas y al medio ambiente”. sus trabajadores y las comunidades en las que está inserto.

33 CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN LIMPIA .

Formación de Capacidades y Difusión: Hacia una Nueva 34 .

Subdirector Técnico del CPL. están presentes miembros de empresas consultoras. en donde existe un ente fiscalizador encargado de perseguir a las empresas que incumplan la normativa ambiental y establecer las respectivas sanciones. En este contexto. candidatos a ser auditores del Instituto Nacional de Normalización (INN). abrir puertas y promover diálogos entre ellos. como una manera de generar instrumentos. formar profesionales y técnicos. Se trata en definitiva de crear una nueva cultura productiva. a producción limpia sólo es posible si las personas involucradas en los procesos productivos y en la oferta de bienes y servicios entienden su rol. El propósito fundamental de estos cursos es acercar a todas las partes involucradas para lograr futuros acuerdos de producción limpia. quienes canalizan sus esfuerzos en investigar tecnologías limpias para ser replicadas a sus respectivas actividades productivas. tanto en la educación superior como continua o mediante experiencias de transferencia tecnológica o a través de la cobertura noticiosa. a través de una mayor flexibilidad”. de los organismos operadores de Corfo. También demanda un mayor conocimiento de normas y regulaciones. En este sentido. explica Mauricio Ilabaca. a través de múltiples actividades de formación. docentes y académicos. y ello exige que los beneficios de esta estrategia sean claros y creíbles. institutos y centros de formación técnica. Pero al mismo tiempo. También. explica que resulta vital usar estas capacitaciones como punto de partida para que el resto de la sociedad vea que logrando este tipo de acuerdos se avanza mucho más que a través del clásico modelo de “comando y control”. profesionales de los organismos de fomento. desde la toma de decisiones estratégicas hasta las operaciones más cotidianas. En último término. motivadas y convencidas de la necesidad de la producción limpia ha sido una tarea ardua y constante. después de un curso o taller. su cultura organizacional. El consabido “boca a boca”.L Ampliar el círculo de las personas informadas. Una herramienta han sido los “Cursos 24 Horas” en todas las regiones del país donde el CPL tiene presencia. sean capaces de impulsar puentes de comunicación sobre partes en conflicto. En estas instancias de capacitación participan profesionales de los sectores público y privado. “Queremos que todos quienes se capaciten. CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN LIMPIA Cultura Productiva 35 . ha demostrado ser una herramienta eficaz para propagar las bondades de la producción limpia. tiene un innegable efecto de difusión del conocimiento. de las asociaciones gremiales. se requiere instalar capacidades en las propias empresas. funcionarios públicos que son los técnicos que participan en los procesos de negociación y formulación de los acuerdos. Es que la tarea de inducir por la vía voluntaria mejores estándares y productivos requiere que los responsables de una determinada actividad productiva revisen sus prácticas de gestión. desde universidades. así como del ámbito educacional. la producción limpia la hacen las personas y de allí la trascendencia de que estas comprendan el sentido de los cambios de hábitos y actitudes que deben asumir. “Es prioritario dentro de las capacitaciones.

como el Servicio de Salud. lo constituye lo realizado por los representantes de la Corporación Chilena del Vino. al ir fuera del país. por su propia iniciativa y con el apoyo de Innova-Chile. la gente y las empresas quieren ser reconocidas como buenos ciudadanos. En este contexto destacan las realizadas por 15 profesionales del sector público. que desarrolló una misión a la zona de Logroño. vinculados a tecnologías limpias. de este modo se logra contar con profesionales que están en línea directa con los APL. empresas. por ende. para desarrollar mecanismos de innovación. Misiones y pasantías 36 Junto con ello. Suecia. Servicio Agrícola y Ganadero (SAG). quienes fueron enviados a distintos destinos en Europa. como una manera de “empaparse” y tener una óptica distinta.“ Cada día más. Seremis de Salud. quienes al recoger las experiencias internacionales. asegura Mauricio Ilabaca. estrategias de gestión pública para incentivar la producción limpia y. de manera que pudieran recoger la mejor experiencia vinculada a experiencias de producción limpia. Otra forma de asegurar que los conocimientos sobre producción limpia sean incorporados. las pasantías constituyen otro importante modo de proveer de nuevos conocimientos y capacidades. también. Por eso. donde recogieron la experiencia de ese país en materia del desarrollo de la vitivinicultura. en España. Dicha misión fue muy importante. Todos ellos recogieron las mejores experiencias y adquirieron el “know how”. Más que 500 profesionales han sido parte de esta experiencia. “Son oportunidades muy ricas que permiten que instituciones públicas o privadas sean capaces de resolver sus controversias o problemas de enfoque. innovaciones. son las Misiones Público-Privadas. que con el transcurso del tiempo ha asimilado cada vez más la importancia y los beneficios que importan los APL. es posible apreciar que las cosas se pueden hacer de una forma distinta”. Por eso. Un claro ejemplo de este aprendizaje y capacitación. Superintendencia de Servicios Sanitarios. pues se . instancias en las personeros de los ámbitos gubernamental y productivo. universidades y todos los actores involucrados desarrollan e incorporan tecnologías más limpias en sus procesos. para ser replicada en nuestro país. en España. Reino Unido. también sus paradigmas. Fueron profesionales de distintas entidades del Estado. Asimismo. con recursos de la Unión Europea. y este reconocimiento se logra precisamente cuando uno es parte de un APL . el propio sector privado. cambian su forma de ver el fenómeno de los APL y. Sernapesca. ha desarrollado misiones al exterior con el objetivo de aprender en los países más desarrollados sus más exitosas experiencias. Conama y del propio Consejo Nacional de Producción Limpia. se puede apreciar en detalle la manera en que la comunidad. De esta forma. en miras a un segundo Acuerdo de Producción Limpia. ” enseñar a la gente que se va a relacionar con los APL a que venzan los miedos iniciales y desconfianzas entre un sector y otro”. conocen en el extranjero los principales puntos de desarrollo donde se generan nuevas ideas. “de vuelta en el país tienen una óptica mucho más proactiva de analizar los beneficios de la producción limpia. asegura. asegura Ilabaca. El ejecutivo asevera que. reseña Ilabaca. tanto para el sector público como el privado”. Bélgica y Francia.

produccionlimpia.cl y que ha sido fuente de consulta para académicos. El restante 93% era eliminado en los vertederos ilegales existentes en la región. Por su parte el APL de Fundiciones permitió obtener beneficios sociales por 25 millones de dólares anuales. el SAG y los respectivos municipios. equivalente a 500. junto con el apoyo de un Proyecto de Fomento (PROFO) de CORFO. CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN LIMPIA Documentar y Difundir la Experiencia 37 . y en el área de frutas y hortalizas. el cual permitió dar impulso al mercado del reciclaje y recuperación de residuos. A.000 m3. información disponible en www. periodistas y capacitadores. mediante el cual se procesan hoy unos 600. las empresas constructoras firmantes del APL.6 a un 4.5 % entre 2004 y 2007. el Consejo ha levantado una base de experiencias de empresas que han tenido éxito en la implementación de programas de producción limpia. 1994) concluyó que el 63% de los residuos que forman un basural clandestino correspondían a escombros de la construcción. La magnitud del problema era tal que el estudio “Proposición de un plan de acción para la eliminación de vertederos ilegales y recuperación de áreas afectadas en la Región Metropolitana” (CEDRM – EWI. constituyeron la empresa Regeneradora de Materiales de la Construcción S. donde se logró la disminución de la tasa de accidentabilidad de un 7. En la actualidad. el ahorro en combustible. Un caso es el APL del sector Construcción de la Región Metropolitana. nacieron 12 empresas autorizadas para el transporte de los residuos del sector y 15 actividades destinadas a la recuperación formal de suelos. valor que se acerca a los estándares internacionales. (REGEMAC). se ha logrado dar una solución ambientalmente sustentable al 85% del total de residuos generados por las empresas constructoras de la Región Metropolitana.000 m3. la disminución entre un 10 a un 15% promedio el consumo eléctrico (medido en KWH/unidad producida) con valores que en algunas plantas superan el 40%. correspondiendo éstos exclusivamente a rellenos sanitarios. gracias a la reducción de enfermedades respiratorias asociados a la menor emisión de material particulado. Además. lo que equivale a 500. Además. el APL Vitivinícola logró disminuir el consumo de agua en un 14%. Al alero del Comité de Medio Ambiente de la Cámara Chilena de la Construcción. Según registros de la Autoridad Sanitaria de la Región Metropolitana. y en un 19% el consumo unitario de agua. se profesionalizaron los servicios relacionados con el manejo de residuos de la construcción. cuyo objetivo consistía en la externalización del servicio de retiro y manejo de escombros. de acuerdo a lo señalado en dicho APL. significó también una disminución equivalente. las que cuentan con los permisos de la Autoridad Sanitaria.Javier Hurtado Representante de la Cámara Chilena de la Construcción en el CPL A través de estudios especializados. con los consecuentes problemas ambientales y sanitarios para el entorno inmediato. estudiantes. Todo esto con un costo privado ligeramente superior a un millón de dólares por año. adicionalmente.000 m3/año de materiales de desecho. en el año 1997 sólo el 7% del total estimado de escombros generados era dispuesto en sitios autorizados. Otros resultados exitosos de los APL son los logros que ha tenido la industria de aserraderos y remanufactura.

profesionales . a través de universidades y centros tecnológicos. consultores. • Enseñar la producción limpia desde la escuela. • Una comunidad sensible a la eficiencia productiva y a la prevención de la contaminación. Capacidades laborales: • La capacitación y difusión debe ser impartida por todos los actores participantes en Producción Limpia para lo- grar así una mayor credibilidad y valoración entre los pares. dirigidos a gerentes. Agenda 2020: Formación de Capacidades y Difusión CLAVES: 38 • Asentar la producción limpia en la cultura de cada organización.La capacitación que impulsa el CPL no sólo aborda aspectos técnicos ligados a la descontaminación o gestión eficiente de los recursos sino a vencer desconfianzas y promover el diálogo entre sector público y privado. El objetivo es ampliar la masa crítica y a su vez actualizar los conocimientos de quienes trabajan en PL. • Se propone desarrollar programas de capacitación y sensibilización en todos los estamentos de las actividades productivas. proveedores de tecnologías limpias y servicios regionales que brinden asistencia técnica en PL y temas emergentes.

En ellos deberán demostrarse los beneficios económicos de implementar PL. como bonos de carbono o gestión integrada de productos. a partir del pre-escolar. “Desde el gerente hasta el último obrero y que también resulta muy importante tomar en cuenta la rotación de personal. es fundamental que esta formación llegue a todos los niveles de una empresa. El motivo. y trabajadores. centros tecnológicos e institutos profesionales). Además. extensión académica y asesoría a organismos gubernamentales”. quienes profundizarán sobre determinadas áreas”. Para Rolando Chamy. Destaca que las expectativas ocupacionales de un ingeniero del medioambiente son muy amplias y variadas. Para lograrlo es prioritaria una mejor formación de los profesores en materias ambientales. • Se propone promover actividades como ferias y concursos para incentivar la innovación en PL entre los estudiantes. • Las universidades. Incorporar el concepto de PL en el Programa El académico explica que los más de 180 egresados de esa casa de estudios realizan una labor permanente “de asesoramiento a empresas e instituciones sobre lo que significa la producción limpia y también enseñan sus beneficios”. servicios públicos. entendiendo estas 39 . vicedecano de Ingeniería Bioquímica de la Universidad Católica de Valparaíso. gestión que les sirvió de base para suscribir después un APL en nuestro país. La importancia de la educación Desde la academia. • La Producción Limpia debe incorporarse a las mallas curriculares de todos los centros de formación técnica y profesional (universidades. Jefe de Carrera Ingeniería en Medio Ambiente de la Universidad de Viña del Mar. mutualidades y comunidad. Otro caso fue la misión del sector lechero. En la educación regular: • Introducir el concepto de Producción Limpia y eficiencia en el uso de los recursos de todos los niveles de enseñanza. enfocándose en los procesos productivos relacionados con el manejo de desechos y purines. puntualiza que hay nuevos nichos por llenar por lo que “en un futuro no muy lejano será común ver especialistas en diversos temas ambientales. centros tecnológicos y de formación técnica deben ofrecer servicios de capacitación en Producción Limpia para los sectores productivos y para los CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN LIMPIA dio en los momentos previos a que esa Corporación presentara la segunda propuesta de Producción Limpia. hasta la investigación científica. por cuanto “comprenden una extensa gama que abarca desde la generalidad de las industrias y empresas productivas. incorporándolos transversalmente en los programas. así como a autoridades regionales. de modo que toda persona que llegue a una em- de Certificación de Escuelas Sustentables de Conama y que las Asociaciones Empresariales apadrinen colegios y liceos técnicos para que desarrollen contenidos de Producción Limpia.misiones y capacitaciones como un instrumento de gestión. lo que le permitió recoger valiosa información y saber qué aspectos tecnológicos pueden ser relevantes en miras de un segundo APL. El desafío es instaurar la Producción Limpia como una cultura dentro de cada organización. al igual que en los otros ejemplos. fue rescatar ideas para replicarlas luego a nivel local. insertas tanto en el ámbito terrestre como marino. quienes recogieron experiencias relacionadas con manejo de residuos peligrosos durante una misión en Canadá. Cosa parecida hicieron los productores y comercializadores de plaguicidas en Chile. El nivel de profundidad debe adaptarse según el grado técnico de las carreras. Uno de los pioneros en la formación de profesionales relacionados con el medioambiente fue Osvaldo Pacheco. la producción limpia también ha ido ganando sus espacio. considerando la homologación internacional de estos conocimientos. siendo necesario contar con académicos preparados y competentes en la formación y difusión de estas capacidades. en la que se visitó Francia y Holanda.

con respaldo económico y de gestión. en donde existe un ente fiscalizador encargado de perseguir a las empresas que incumplen la normativa ambiental . • Sector industria del aserrío. En esta tarea un rol relevante lo cumplen las mutualidades como Instituto de seguridad del trabajo (IST). en especial los fiscalizadores. que consideren la capacitación y sensibilización de los periodistas y editores de los medios de comunicación a fin de generar un impacto permanente en la ciudadanía. junto con desarrollar y difundir bases de datos y publicaciones sobre experiencias exitosas de implementación de Producción Limpia. “Somos unos continuo. • Estos esfuerzos deben mantenerse en el tiempo y trascender a los gobiernos. Algunas experiencias concretas: Agenda 2020 • Sector salmonero: se hizo una importante capacitación de los trabajadores de planta y centros de cultivo (más de 3 mil trabajadores). para lograr un mejoramiento capacita en aplicación. • Sector congelados de Pesca. conozca desde un primero momento la importancia de estos acuerdos”. Comunicación y difusión: • Comunicación para un cambio cultural. y la tasa de accidentabilidad que refleja el número de accidentes • Sector merlucero. otorgada por una entidad de educación superior. en especial para las pequeñas empresas. Es necesario traspasar a la comunidad conocimientos sobre Producción Limpia. sensibilizar a la comunidad para que identifique y diferencie el mérito de las empresas con sello de Certificación en APL. uso y manejo de productos fitosanitarios. • Aumentar y diversificar iniciativas para motivar a los empresarios a adoptar estrategias de Producción Limpia.“ Resulta vital usar estas capacitaciones como punto de partida para que el resto de la sociedad vea que logrando este tipo de acuerdos se avanza mucho más que a través del clásico modelo de ‘Comando y Control’. • Sector vitivinícola. ” presa relacionada con APL. región del Bio Bio: permitió rebajar en 18% tasa de accidentabilidad. la Mutual de Seguridad y la Asociación Chilena de Seguridad. • Una política de Producción Limpia coherente con la estrategia de desarrollo de cada región.300 trabajadores de viñedos obtuvieron la “Credencial de Aplicador del SAG” que los 40 servicios públicos. el 20% del personal de planta deberá contar con credencial de competencias laborales. La necesaria capacitación Los APL han sido un gatillador fundamental para cambiar conductas y en ello ha sido clave la incorporación de acciones específicas en capacitación. enfatizando que la PL es una inversión que permite mejorar la productividad y no un gasto. Se trata de que los distintos instrumentos de Planificación Estratégica . las que han incorporado progresivamente en su tarea preventiva la dimensión ambiental. promover la eficiencia en el uso de los recursos y la minimización de los impactos ambientales. siendo necesario implementar planes de comunicación. se capacitó a 139 trabajadores en el manejo de plaguicidas por convenios materializados con los proveedores de estos productos. tales como reconocimientos y premios dirigidos a miembros de las asociaciones empresariales que se destaquen en su implementación. 1.

CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN LIMPIA convencidos promotores de la conveniencia de que las empresas asuman estos compromisos de producción limpia. A nivel empresarial la Producción Limpia aparece bastante internalizada. 41 . Para ello ha centrado la difusión básicamente en la comunicación directa a las unidades productivas a través de cientos de reuniones. • Participar en ferias. • Explorar de la posibilidad de obtener recursos de la Subsecretaría de Desarrollo Regional para potenciar y difundir la Producción Limpia en las regiones. que ojala no ocurra ningún accidente del trabajo y que ningún trabajador se enferme en el desempeño de sus labores. exigir que el producto adquirido cierre su ciclo desde que es producido hasta que es desechado. Martín Fruns. También se requiere una promoción más genérica de los APL. destaca el gerente de Prevención de ACHS. que vaya desde el nivel organizacional más básico de la sociedad hasta el más complejo. así como la participación en ferias. Mi responsabilidad es que quienes están en la asociación tengan los menores indicadores de siniestralidad. “ser reconocida como un actor responsable de la sociedad es un asunto importante. donde el fabricante se obliga a recibir los productos una vez cerrado su ciclo. del Consejo Directivo del Consejo y ex presidente de la Corporación Nacional de Exportadores. por- • Mejorar la difusión de los instrumentos disponibles. Obtener el reconocimiento ciudadano es otra tarea pendiente. Deben darse a conocer en forma eficaz los contenidos de la Política Regional de Producción Limpia. Tal como sucede con el concepto de responsabilidad extendida del productor. a través de estrategias comunicacionales efectivas. importadores y distribuidores de productos fitosanitarios y el de neumáticos. Ello permitiría a los ciudadanos que no son directamente afectados por ejemplo por la contaminación que provoca alguna empresa. talleres y seminarios. Pioneros en Regional se coordinen y cooperen entre sí para llevar la PL a todos los sectores productivos relevantes. “Después de 10 años de conformado el Consejo y puestos en práctica los primeros APL. El gobierno regional. los municipios y otros organismos del Estado debieran favorecer en sus contrataciones y licitaciones a las empresas certificadas en APL. Generar comunidades de aprendizaje y redes sociales en Producción Limpia. explica. añade Javier Hurtado. la materia son en Chile los APL con el sector de productores. consejero. La empresa “quiere ser reconocida como un buen ciudadano”. • Lograr el reconocimiento dentro del país del Sello de Certificación de los APL. representante de la CPC. En ambos casos. empresas y especialmente las Mipyme. dirigidas a toda la comunidad. pero aún queda un trecho importante para hablar de una cultura general al respecto. otra tarea clave del Consejo de Producción Limpia ha sido llegar con su mensaje a un círculo cada vez mayor de actores. bajo la perspectiva de un desarrollo sustentable. Deben difundirse más las oportunidades e instrumentos de Corfo para apoyar a las pequeñas empresas. incluso más allá de lo comercial.Mauricio Ilabaca Subdirector Técnico del CPL El momento de comunicar Junto con las actividades de formación de capacidades.destacando la Producción Limpia (PL) como un valor agregado. a través de un sistema de información amable. se puede mostrar su éxito”. se contemplan importantes actividades de difusión masiva. programas de extensión o en sistemas de información en línea para facilitar el acceso al conocimiento a las organizaciones. • Considerar instrumentos como el Pacto por una Región Limpia y Sustentable desafrrollado en 2005 en la Región de Los Lagos. Y las empresas que han suscrito APL tienen un descenso en su índices de siniestralidad muy importante”. dice Rodrigo Ballivián.

Como prueba del creciente interés sobre la materia. el Consejo ha desarrollado estudios de posicionamiento y una estrategia de comunicaciones orientada a promover experiencias exitosas en los principales medios de comunicación nacionales y regionales. Y hoy en día yo creo que la actuación en general de nuestra sociedad en el tema ambiental es positiva y en ese sentido talvez falta más difusión”. la estadística de visitas a esta página entre enero y agosto de este año registró 101. cuando hay problemas. sea un efecto motivador. cl. diferenciador y promotor de los APL a través de las empresas que se hacen merecedoras del mismo”. explica Rodrigo Ballivián. Respecto de los medios masivos. En ello jugará un rol clave el logo de los certificados de cumplimiento de los APL. . el cual ofrecerá información en línea. “Se pretende que este sello. de modo que cualquier empresa pueda consultar y recibir asesoría gratuita.9 % respecto de las 66.800 visitas únicas al sitio. el CPL reconoció el innegable aporte de periodistas en la cobertura noticiosa de iniciativas de producción limpia. En el reciente foro “Producción Limpia: Innovación hacia el 2020”.produccionlimpia. También será clave el rol del programa Tecnolimpia. Decenas de materiales propios del CPL y también de aliados extranjeros serán traducidos y estarán en la página web www. 42 que básicamente en el discurso general. la empresa siempre aparece como un ente duro. lo que implicó un aumento de 64.077 registradas durante el mismo período de 2008. con el transcurrir del tiempo. Eso está mal enfocado.Existe el desafío de extender el conocimiento acerca de los beneficios de la producción limpia hacia la sociedad en su conjunto de modo que los consumidores separan diferenciar a los que hacen esfuerzos superiores.

43 CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN LIMPIA .

Cooperación Público-Privada Una Mesa de Diálogo y 44 .

apunta el dirigente Nelson Lorca. reconoce como balance de una década de producción limpia en Chile. la formación de capacidades. hay mejores posibilidades de subir los sueldos”. La primera política pública para fomentar la asimilación por parte del sistema productivo de prácticas ambientales y competitivas que permitiesen combatir en forma eficiente la contaminación ambiental.619 unidades productivas. instituido en 2005. data de 1998. El instrumento por excelencia para poner en práctica esta estrategia de gestión productiva y ambiental. para acreditar el cumplimiento de la totalidad de las acciones comprometidas en los acuerdos. Una segunda etapa orientada a alcanzar una “masa crítica” de actores públicos y privados involucrados en esta filosofía se desarrolló entre 2001 y 2005. Desde la perspectiva de los trabajadores la evaluación es también favorable: “si el empresario logra introducirse en el mercado externo hay una estabilidad laboral y también. Tanto en esos primeros esfuerzos como en la política vigente hacia el 2010. Las pruebas del éxito A noviembre de 2009 se han suscrito 50 APL que involucran a 3. resalta Mauricio Ilabaca. junto a la adecuación de instrumentos de fomento. subdirector técnico del CPL. Su evaluación de esta experiencia de cooperación público-privada es altamente positiva. especialmente porque en un comienzo la confianza mutua era escasa. 45 . Un total de 858 instalaciones han obtenido el sello de Certificación en APL. basados en el compromiso voluntario de un sector productivo por superar su nivel de desarrollo productivo con relación a la salud. la cooperación público-privada ha sido considerada como un eje fundamental. representante de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) en el Consejo. la cultura y difusión y el fortalecimiento de la infraestructura tecnológica. han sido los Acuerdos de Producción Limpia (APL). CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN LIMPIA “L a realidad supera las expectativas”. Javier Hurtado. Los Acuerdos han permitido implementar esta estrategia “de manera tangible y verificable”. la seguridad y el medio ambiente.Resultados El éxito de un Acuerdo de Producción Limpia demuestra que la generación de instancias e instrumentos basados en la cooperación público-privada es el camino adecuado para el logro de objetivos que concilien el desarrollo económico con la protección del ser humano y el medio ambiente. representante de la Confederación de la Producción y el Comercio (CPC) en el Consejo Nacional de Producción Limpia.552 empresas y 5. porqué no decirlo.

“En lo estrictamente comercial el reconocimiento es positivo. • Distinción en el mercado a través de la certificación. más que la disminución de costos por una mayor eficiencia. En todas las regiones del país hay instalaciones que aplican medidas de producción limpia en sus procesos. • Beneficios económicos derivados de la valorización de residuos. . • Obtención de soluciones conjuntas específicas al sector productivo. • Apoyo financiero del Estado. más eficientes y con mejor acceso a innovación tecnológica. • Claridad en los criterios de aplicación regulatoria. el tema le pareció de “dudosa ocurrencia”. el 67% de las unidades productivas comprometidas se concentra en el sector agropecuario. lo que ha generado el interés de los empresarios para acercarse voluntariamente y comprometerse ha sido el reconocimiento público. Al ser planteado de esa forma. Añade que es innegable el impacto de los APL en la cultura de las empresas y en su compromiso con el medio ambiente. la lista es más larga e incluye por lo menos siete aspectos en que los APL han resultado provechosos para el sector empresarial: • Ahorros de costos por eficiencia productiva.La futura ley de APL le asigna al Consejo de Producción Limpia tareas de coordinación entre los organismos públicos y privados con relación a los APL. El 80 % son empresas de menor tamaño. Según Javier Hurtado. reseña Hurtado. así como de otras acciones tendientes a fomentar la producción limpia. En términos concretos. Nº de Instalaciones en APL según Sector Productivo Pesca 7% Comercio 3% Agropecuario 67% Minería 4% Manufacturera 9% Hotelería y Gastronomía 7% Construcción 3% 46 El diseño original apuntaba a que los empresarios se comprometieran a implementar mejoras en su gestión ambiental. • Cercanía con la autoridad. especialmente cuando empezamos certificar el cumplimiento”. yendo más allá de las exigencias normativas vigentes. Actualmente.

sino también de los trabajadores”. Rafael Lorenzini. 47 .CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN LIMPIA En la apreciación de Nelson Lorca. señala el Director Ejecutivo del Consejo. Advierte. también. a través de la capacitación. y en las mejoras de las condiciones de higiene y seguridad que incluye la estrategia de Producción Limpia. los principales beneficios para los trabajadores radican en la adquisición de nuevas competencias. a coordinar acciones conjuntas y a uniformar nuestras decisiones”. La institucionalidad pública apunta sus propios ganancias en la experiencia: “hemos aprendido a hacer las cosas mejor y a utilizar más eficientemente nuestros recursos. que los acuerdos “generan una mayor rentabilidad a las empresas y nosotros creemos que ella debe ser compartida con los trabajadores porque el esfuerzo no es sólo del empresariado.

explica Nelson Lor- Agenda 2020: Institucionalidad y Cooperación Público-Privada CLAVES: 48 • Un Estado aglutinador. ejemplo de cumplimiento. Además de generar espacios de colaboración entre los miembros de la Red Público . Institucionalidad de la producción limpia • Los servicios públicos centralizados debieran incorporar la Producción Limpia entre sus ejes estratégicos para impulsar su desarrollo a nivel regional. mejorando la capacidad operativa y profesional de los . además de contar con personal suficiente y capacitado para asumir los compromisos de la PL y brindar un adecuado nivel de fiscalización. sanitario y productivo así como de los gremios empresariales y del sector sindical. inmediatamente aceptamos. son un tema país en el que los trabajadores no podemos quedar al margen”. el Consejo Nacional de Producción Limpia ha sido un espacio de participación y diálogo para el impulso de esta estrategia productiva y ambiental. • Cuentas públicas sobre avances y compromisos en Producción Limpia. ” Remando para el mismo lado Clasificación de Empresas en APL según Tamaño Grandes Micro Pequeñas Medianas 17% 12% 20% 51% Conformado por representantes de los servicios públicos con competencia en lo ambiental.Privada Regional de PL.“ …los temas de prevención de la contaminación no sólo son importantes para los empresarios. • Prioridad a los APL regionales. porque los temas de prevención de la contaminación no sólo son importantes para los empresarios. son un tema país en el que los trabajadores no podemos quedar al margen . • Potenciar la Producción Limpia en regiones dando prioridad a los APL regionales. “Cuando recibimos la invitación para integrarlo. Se propone integrar los temas e inquietudes de la PL en los análisis de instancias como la Mesa Público-Privada para el Fomento Productivo.

saber qué piensan y comprender que debemos seguir estrategias para sacer adelante la empresa”. el CPL tuvo el mérito de impulsar en Chile esta cultura de cooperación entre los sectores público y privado.Nelson Lorca Representante Central Unitaria de Trabajadores nidad podría ser a través de las entidades certificadores”. se han formado trece consejos regionales. Se propone diagnosticar la situación base para iniciar el proceso de diseño del APL. también colegiados y de participación paritaria. El segundo hito más importante. “la participación nos permite conocernos con los empresarios. “Un hito importante de la gestión del consejo es construir las confianzas necesarias para que en una misma mesa público-privada. • Fomentar la investigación y el desarrollo en Producción Limpia a través de la coordinación entre la demanda de innovación. se ha replicado en regiones. de acuerdo a estándares que permitan dimensionar su impacto real. De Tarapacá a Punta Arenas. • Que estas iniciativas perduren en el tiempo para su efectivo desarrollo. • Fortalecer la institucionalidad regional de PL para asumir los desafíos sectoriales a través de mecanismos de control y seguimiento de avances y compromisos. El modelo del CPL. de acuerdo a las particularidades de la región y los recursos económicos que implique para los diferentes actores. instituido como Comité CORFO en noviembre de 2000. y la oferta. acota. postula. Para el ex presidente de la Corporación Nacional de Exportadores. expresa. a través de los cuales se ha impulsado la política de producción limpia y se han canalizado las inquietudes locales. representada por empresarios y productores. especialmente por la necesidad de ampliar el conocimiento del tema y de los méritos de quienes se comprometen y cumplen. por ejemplo. independientemente de los cambios de autoridades públicas y privadas. es sin duda. Es preciso promover la continuidad de las políticas públicas para evitar la desinformación que se genera cuando éstas cambian. aunque sopesa la posibilidad de incorporar a un representante de la comunidad. Agrega que ha sido bueno estar en el Consejo e interactuar con los personeros de los organismos públicos y de organizaciones gremiales empresariales. • Propiciar mesas de diálogo público-privadas por rama productiva. promover APL de alto impacto en sectores productivos y de servicios prioritarios. Rodrigo Ballivián. “La participación de la comu- 49 . • Generar mecanismos para el desarrollo de centros tec- CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN LIMPIA ca. tados a participar en APL. se puedan desarrollar iniciativas en el ámbito de fortalecer la Producción Limpia y resaltar los valores agregados que esta práctica conlleva”. entre los sectores turístico e industrial. Según Javier Hurtado. • Mejorar la planificación territorial a fin de compatibilizar las actividades económicas que estén desarrollando estrategias de Producción Limpia. a su juicio. proveniente de universidades y centros tecnológicos regionales. priorizar los sectores que podrían ser invi- proyecto de ley sobre el Estatuto PYME que incorpora los APL en el marco jurídico y reconoce el rol del Consejo Nacional de Producción Limpia. la reciente aprobación en el Congreso Nacional del Comités Regionales de PL y de intercambiar experiencias entre las regiones tales como “el Pacto por una Región Limpia y Sustentable de la Región de Los Lagos”. el Consejo tiene una conformación adecuada. Su labor está siendo fundamental en la perspectiva de alcanzar acuerdos de producción limpia regionales.

nológicos y universidades. Comunicación: • Fomentar y difundir los beneficios de la Cooperación Público-Privada. ” coordinación efectiva y transparencia con la autoridad. difundir sus resultados y su aplicación. para lograr su compromiso en la promoción de “comunas limpias”. • Propiciar la retroalimentación en la investigación de tecnologías limpias. • Promover en las empresas el desarrollo de sistemas integrados de gestión que incluyan la Producción Lim- . a través de una mejor comunicación. a coordinar acciones conjuntas y a uniformar nuestras decisiones . para que las pequeñas empresas puedan avanzar en la implementación de la Producción Limpia y en el cumplimiento normativo. • Integración de los municipios: para educar a través de ellos en Producción Limpia y sustentabilidad.50 Agenda 2020 “ Hemos aprendido a hacer las cosas mejor y a utilizar más eficientemente nuestros recursos. para captar las necesidades reales de investigación regional. incorporando a los investigadores como terceros involucrados en los APL. para que participen en el fomento de una mejor gestión de los recursos y minimización de residuos. incorporando la variable “territorial limpia”. a fin de formar una masa crítica que busque respuestas a los problemas de Producción Limpia regionales.

CPL Los objetivos planteados por la Política de Producción Limpia al 2010 deben llevar al cumplimiento de las siguientes metas al cabo de este periodo: comprometer dos mil nuevas empresas. según señala Jorge Medina. en el desarrollo y formación de competencias basadas en des- CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN LIMPIA Política con mayúscula prácticas de organismos públicos. Fondo PL Un factor clave para motivar iniciativas desde las regiones. • Difundir a la comunidad y a sus organizaciones los avances en PL a través de cuentas públicas. • Lanzamiento de campañas de difusión que aborden experiencias exitosas. así como por los organismos públicos y actores productivos. Al respecto. pia. • Promocionar a través de estrategias de sensibilización en medios de comunicación regionales y nacionales. Proponerles que den espacio a la generación de ideas en sus equipos de trabajo para mejorar procesos y desarrollar la PL. higiene y en seguridad laboral. 51 . desde sus inicios en 2005 ha distribuido recursos por un monto de *********. buenas administrado por el Consejo de Producción Limpia (CPL). agrega. Subdirector de Operaciones del Consejo. experiencias exitosas en PL y en APL. a través de iniciativas que promuevan la transferencia e innovación tecnológica. Seguimiento y Control de un APL y Evaluación de Conformidad y Evaluación de Impactos de los Acuerdos de Producción Limpia. así como para asegurar la calidad técnica. así como el catastro de las empresas que han firmado y certificado APL. La Línea 1 permite a las agrupaciones de empresas financiar parte importante del costo de las etapas de Diagnóstico y Propuesta de APL. en las que participen sus trabajadores. por medio de programas a escala regional de formación de capacidades humanas. sus organizaciones y dirigentes. principalmente pymes. ha sido el Fondo de Promoción de Producción Limpia (Fondo PL). agrega. El Fondo cuenta con cuatro líneas de cofinanciamiento dirigidas tanto al sector productivo como de servicios. especialmente PYMES. Nada de lo anterior tiene sentido. 600 empresas pyme certificadas en acuerdos de producción limpia y lograr que todas las regiones del país estén organizadas para la implementación de la producción limpia. si no se desarrollan las capacidades en producción limpia. La Línea 2 apoya a empresas. instrumentos de apoyo. se debe profundizar el enfoque en temas como la innovación en tecnologías limpias. privados y de la comunidad.Rafael Lorenzini Director Ejecutivo del Consejo Nacional de Producción Limpia. Este instrumento. Mauricio Ilabaca sostiene que “sin lugar a dudas hay que seguir apoyando a las empresas de menor tamaño en sus expectativas de insistir por el camino de la modernización productiva o de crecimiento a través de los programas de producción limpia”. energías renovables. para ser difundidas y apoyadas por la comunidad. De igual forma. y al sector laboral. Por otro lado. el uso eficiente de la energía y del agua.

siempre concebido como espacio de cooperación público-privada.Dirigentes empresariales y sindicales comparten la visión de resultados positivos que ha logrado el CPL desde sus orígenes en 1998. El negocio procesa unos 600. El APL de la Construcción permitió dar impulso al mercado del reciclaje y recuperación de residuos de la construcción. valor que se acerca a los estándares internacionales. a ello se suma la plusvalía de los terrenos recuperados que dejaron de ser vertederos ilegales.000 m3. El APL de fundiciones permitió obtener beneficios sociales por 25 millones de dólares anuales. trezas y conocimientos especializados en Producción Limpia (PL) y en APL. La futura ley de APL no sólo le asigna tareas de coordinación entre los órganos de la Administración del Estado y las empresas o entidades del sector privado en relación con los acuerdos. El Consejo de Producción Limpia se ha consolidado vinculándose a la institucionalidad ambiental desde el rol específico que le corresponde desarrollar. entre las empresas. entre ellos impulsar el avance de mecanismos de desarrollo limpio u otros instrumentos económicos aplicados internacionalmente”. equivalente a 500. la Línea 4 apoya a empresas y a entidades privadas en el desarrollo de estrategias de comunicación para la difusión de resultados. la Línea 3 apoya a empresas en la búsqueda difusión y transferencia de prácticas de cooperación públicoprivada para el desarrollo e implementación de la PL. con transacciones por alrededor de 5. buenas prácticas. Prueba de Eficiencia 52 De 7. Finalmente. Así se proyecta la cooperación públicoprivada. .6 millones dólares al año. beneficios.5% se redujo la tasa de accidentabilidad entre 2004 y 2007 como consecuencia del APL aserraderos y remanufactura. fundamental para una política de Producción Limpia que se ha desplegado a lo largo del país. gracias a la reducción de enfermedades respiratorias asociados a la menor emisión de material particulado.000 m3/año. en especial en la emisión de las certificaciones de cumplimiento.6% a 4. innovaciones y nuevas formas de gestión de la PL y de los APL. El APL Vitivinícola logró disminuir el consumo de agua en un 14%. arrojando resultados que parecían demasiado ambiciosos diez años atrás. Se logró además el 100% de retorno o manejo adecuado de envases de plaguicidas. Además. el mundo laboral y la comunidad en general. sino también en la coordinación de “otro tipo de acciones tendientes a fomentar la producción limpia. y en un 19% el consumo unitario de agua. Todo esto con un costo privado ligeramente superior a 1 millón de dólares por año.

53 CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN LIMPIA .

Regulación y Cumplimiento Normativo: Acuerdos para que Todos 54 .

todavía no obligatorias. se requiere mayor certidumbre jurídica para el que se exige a ser mejor y. más allá de las nuevas leyes. asistencia al cumplimiento de la normativa. Ley de APL En lo que se refiere a los APL. mayor transparencia en la fiscalización. adelanta inversiones. en la etapa actual. resulta trascendental que el país se mueva hacia una nueva cultura en la que se rescate la importancia de lograr acuerdos en los que todos ganan y donde nadie se sienta perjudicado. en la medida que la nueva normativa no se haya dictado para facilitar la aplicación de una ley dictada con posterioridad al acuerdo. CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN LIMPIA T ras abrirse camino como una herramienta legítima y complementaria de la regulación. así como apoyo en la etapa de reestructuración y/o cierre de empresas. sujetas a condiciones que no importen discriminaciones entre empresas suscriptoras de los mismos”. contar con normas especiales para la aplicación de multas y sanciones en materia laboral. en especial en temas sanitarios.Ganen Entre los entes fiscalizadores hay coincidencia en señalar que. entre otras. basada en la voluntariedad y la cooperación. en consecuencia. Este es el tema que busca resolver el denominado “Estatuto Pyme” en su Artículo 10° sobre Acuerdos de Producción Limpia. beneficios tributarios para la inversión. hay coincidencia en que. la futura ley permite a los entes públicos “eximir del cumplimiento de nuevas exigencias a las empresas que hayan suscrito este tipo de acuerdos por un plazo determinado. y que en el Congreso Nacional ha sido aprobado sin enmiendas por ambas cámaras. el otorgamiento de permisos provisorios. conforme a la normativa dictada por el respectivo órgano público. por lo que se confía en su definitiva promulgación. Este proyecto contempla un conjunto de materias que cubren aspectos como la promoción de buenas prácticas regulatorias. aunque los APL tienen un carácter voluntario.o descontaminación. 55 . También se reconoce el esfuerzo de las empresas que hayan acordado en un APL reducciones de emisiones de carácter voluntario en forma anticipada o por sobre la norma de emisión vigente al dictarse un plan de prevención y.

“ 56 Es imprescindible mostrar ejemplos prácticos y concretos de lo que significan los APL porque el discurso no llega tan rápido como sí lo hacen diversas medidas. que son visibles a simple vista. ” .

piensa que “el gran desafío es cómo se incorpora a la pequeña industria en materia de producción limpia”. respectivamente. que se han trabajado con el paso del tiempo. Jefa de División de Políticas Públicas Saludables y Promoción del Ministerio de Salud y Directora Suplente del Consejo. diversas formas de reciclaje o la eliminación de residuos”. radica en que para éstas les puede resultar más difícil que a las grandes adaptar esta forma de operar. La importancia de apoyar el trabajo de las empresas de menor tamaño en relación con la producción limpia. (CONAMA) y Consejero Titular del CPL. Materia sobre la cual cree que. porque no necesariamente tener una buena gestión ambiental significa incurrir en costos adicionales para una empresa”. explica Rafael Lorenzini. generalmente. coinciden en que los convenios suscritos entre las pymes y los organismos del Estado han dado muy buenos resultados. Es por eso que Álvaro Sapag. el senador Vásquez asegura que lo más sustantivo del proyecto se refiere a que “impulsa la suscripción de estos convenios voluntarios entre grupos o empresas individuales y CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN LIMPIA Superintendenta de Servicios Sanitarios 57 . Ahí veo que está el desafío mayor para las empresas más pequeñas”. y que se encuentren en incumplimiento de las exigencias establecidas en las normas. los senadores José García (RN) y Guillermo Vásquez (PRSD). cree que este cuerpo legal permitirá a las pequeñas y medianas empresas aprovechar todos los insumos con la mayor limpieza y eficacia posible Por su parte. presidente e integrante de la comisión. Asimismo. director ejecutivo del CPL. El senador García piensa que gracias a estos compromisos voluntarios. Las grandes compañías. Opinión compartida por la Dra. muchas veces. ya incorporaron formas sustentables de producir. Un fuerte apoyo a las Pymes El programa Tecnolimpia tendrá un importante rol en difundir la información sobre normas y regulaciones y soluciones a la mano para las empresas de menor tamaño. Director de la Comisión Nacional del Medio Ambiente. “Más bien lo asocio a desarrollar iniciativas bastante simples que tienen más que ver con la voluntad que con los recursos. Helia Molina. quien asegura que producir limpio para las empresas chicas no significa necesariamente invertir cuantiosas sumas de dinero. las pymes puedan alcanzar “estándares más altos que los mínimos exigidos. durante gran parte de 2009 fue visto en el Senado. tienen un camino ya recorrido porque sus grandes lineamientos vienen dados por las casas matrices que. con la cultura organizacional y con eliminar prejuicios. Tras la aprobación del mencionado Estatuto en la Cámara.Magaly Espinoza Otro aspecto relevante es la incorporación en los Acuerdos de Producción Limpia de “programas de promoción del cumplimiento de la normativa” para las empresas de menor tamaño. En este plano. hay una distorsión en la percepción. Asimismo. Al respecto. para así contar con procesos productivos que signifiquen menos contaminación. resalta el rol que jugará el nuevo programa Tecnolimpia en difundir entre las empresas de menor tamaño los alcances de las normativas y las formas de resolver los aspectos técnicos que las llevan al inclumplimiento. las medianas lo han ido incorporando como una necesidad para acceder a determinados mercados internacionales que exigen cierta performance ambiental. a veces. en particular por la Comisión de Economía de la Cámara Alta.

igualmente. promoverse la acción preventiva de parte de los organismos fiscalizadores. estableciendo reglas del juego claras para que les permitan planificar sus inversiones con certeza jurídica. 8° referente a los APL. aclarando y vinculando su participación en el proceso. dado el peso cultural de las leyes en la comunidad chilena. Es preciso priorizar el uso eficiente del agua y la energía en los sectores . Debe. Agenda 2020: Regulación y Cumplimiento CLAVES: 58 • El sustento legal es importante y necesario • Más y mejor fiscalización basada en criterios estándar • Incentivos al cumplimiento Respecto del marco regulatorio: • La Ley Estatuto PYME y el Art. • La planificación territorial debe integrar con visión de futuro a las actividades productivas. representan una gran oportunidad para incorporar la Producción Limpia en las actividades productivas.La futura ley de los APL dará mayor certeza jurídica a quienes hagan un mayor esfuerzo por prevenir o mitigar la contaminación y facilitará el cumplimiento por parte de las pymes que se comprometan en resolver sus faltas a la normativa.

porque. han ido cambiando su forma de relacionarse con las empresas al momento de establecer APL. Entre los puntos fundamentales que contiene el Estatuto está el reconocer a los APL como el instrumento principal para la promoción de la producción limpia y reafirma el carácter voluntario de éstos. estandarizar criterios de aplicación de la regulación y unificar pautas de fiscalización. todas las partes entienden que deben productivos de importancia estratégica en el corto. La representante del Ministerio de Salud explica que estas concesiones se relacionan con temas que son susceptibles de ser convenidos. A juicio de la Dra. para potenciar su cumplimiento. como los que ponen en riesgo la salud y seguridad de los trabajadores involucrados en los procesos productivos. “Con el paso del tiempo veo que el sector empresarial ha ido internalizando la conveniencia de suscribir este tipo de acuerdos y que al momento de sentarse a conversar y negociar lo que será un determinado convenio. el empresario realice un esfuerzo pero. 59 . para que. al establecer instancias facilitadoras y de coordinación para llegar a acuerdos entre los organismos públicos. en la actualidad podemos entender como empresa a una señora que vende pan amasado desde su casa y que los trabajadores de ésta sean sus hijos y marido.Repensarse a si mismos Los acelerados cambios que ha experimentado el sector productivo. al permitir la acción de los organismos fiscalizadores de los ministerios del Trabajo y de Salud. el Estado lo apoye con mejoras al interior de las empresas. • La Producción Limpia y los APL deben contribuir a la difusión y cumplimiento de la normativa vigente. CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN LIMPIA organismos del Estado. conforme a su naturaleza de autoridad sanitaria. además de ceder en pos de un objetivo mayor”. Se debe mejorar la calidad y cantidad de la fiscalización para motivar en las actividades productivas la implementación de la PL y crear incentivos no pecuniarios para que los trabajadores integren la PL a sus actividades. • Involucrar a los trabajdores. “ni tampoco sobre el bienestar de quienes son los usuarios de los productos elaborados”. solución de distintos problemas y beneficios que se vayan entregando a través de los distintos reglamentos”. Se propone hacer obligatoria su capacitación en Producción Limpia. el director de Conama argumenta que si una institución del Estado tiene algún problema con motivar su responsabilidad y autodisciplina respecto a su salud en Higiene Laboral. Como el concepto de empresa ha ido cambiando. En este plano. mediano y largo plazo. aún cuando formen parte de una mesa de conversaciones. Ello porque asegura que hay situaciones que no son transables. • Integrar la Producción Limpia a las funciones del Comité Paritario. por otro. señala que desde el Ministerio de Salud. por un lado. Molina esto es fundamental porque implica un cambio cultural al que todos han debido adaptarse. indica. Como ejemplo. modificando el Decreto Supremo 54 que regula su funcionamiento. ciertamente que se recogen e incorporan en el nuevo marco normativo. También se debe caracterizar las actividades productivas más contaminantes para incorporarlas prioritariamente a iniciativas de Producción Limpia. mantienen inalterable su rol fiscalizador.

Generación de una política fuerte de difusión y generación de conciencia. pero que si no hay otra opción. Y no al revés. • Educar y formar conciencia en los empresarios para mejorar la gestión de las actividades productivas en el largo plazo. verificación y seguimiento que incorpore a los fiscalizadores. resulta trascendental que el país se está moviendo hacia una cultura en la que se rescata la importancia de lograr acuerdos en los que todos ganan . la cual. tanto mejor. para que mejoren sus sistemas de gestión. También es el caso de Conama. • Aprovechar recursos de la Subsecretaría de Desarrollo Regional para incentivar y resolver problemas de cumplimiento normativo a través de la Producción Limpia. • Fomento de la investigación y formación de capacidades con mecanismos de trasferencia del conocimiento. dejando de lado el discurso abstracto. Superintendenta de Servicios Sanitarios (SISS). “Si se llega a ese resultado gracias a un acuerdo públicoprivado. la SISS participó activamente para que la normativa ambiental se cumpliera. quien asegura que incluso antes que algunas normas fuesen obligatorias. siempre que la empresa participe en un APL. ” empresas que incumplan la norma ambiental. asegura. sostiene Magaly Espinoza. diseñar un determinado instrumento y después. para la superintendenta es imprescindible mostrar ejemplos prácticos y concretos de lo que significan los APL. tiene contacto permanente con todos los actores Respecto de los Incentivos al cumplimiento: Respecto de la Educación: • Generar nuevos incentivos que beneficien a las empresas que cumplan con las normativas. Es clave entender que un mismo tipo de fiscalización llega a empresas con distintas características. indica Sapag. Fue el caso de los primeros APL con sectores como el químico o la celulosa donde se buscó anticipar el cumplimiento de las nuevas normas en materia de riles. lo que los deja en distinto pie para enfrentar tal situación. . A su juicio. para destinar los recursos a resolver el motivo de la sanción. es primordial salvaguardar la normativa vigente. asegura. Más educación ambiental por parte de los servicios públicos para fomentar el cumplimiento de las regulaciones desconocidas por empresarios y productores. Tender puentes 60 Agenda 2020 La autoridad tiene un rol clave en tender puentes y en generar información. Modificar criterios de aplicación de multas por incumplimientos ambientales. el rol de su institución es generar espacios y allanar el camino a la consecución de los objetivos ambientales. “Hemos sido importantes en generar diagnósticos y en abrir las puertas porque muchas veces hemos sido los precursores de posteriores acuerdos”.“ Más allá de los cuerpos normativos aprobados. se debe buscar la fórmula para que la ley se cumpla. Uno siempre tiene que pensar cómo construir instrumentos para lograr el fin que tiene en mente. En este plano. ver qué es lo que quiere”.

quien recuerda también que no todos los procesos pro- para el cumplimiento de la regulación por parte de la empresa. propuestas que surgieron con mayor frecuencia. Así. se asienta en nuestro país esta novedosa forma de producción. En las actividades de formación y difusión debe inculcarse el cumplimiento de las normas nacionales e internacionales. en el sentido de reconocer instrumentos que pueden ser orientados y focalizados a la producción limpia y así lograr estímulos y fuentes de financiamiento. Molina. • Generar mecanismos de difusión en Producción Limpia a partir de de empresas representativas. el fomento y difusión de la Producción Limpia. generalmente. Desde esa posición. vertiginosamente se pone al día con los estándares internacionales. como condición para seguir en el mercado. pensando siempre en la construcción de acuerdos. 61 . • Desarrollar una Estrategia Regional Participativa para ductivos son iguales ni afectan de una misma manera a las personas. • Se requiere un cambio cultural en la aplicación de las normas por parte de los fiscalizadores. Para una buena regulación y su cumplimiento debe haber un cambio cultural cuyo requisito es la educación general de la sociedad. O a partir de actividades productivas insertas en áreas ambientales protegidas a fin de ser aprovechadas como una diferenciación de Producción Limpia. Fuente: Talleres regionales desarrollados por el CPL en 2009. explica la importancia de este nuevo cuerpo legal. En negrita.Álvaro Sapag Director de la Conama Lo importante es que el cambio mentalidad ya se materializó. las hemos salvado. CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN LIMPIA involucrados y con todas las empresas reguladas. acorde con las necesidades ambientales y productivas de una sociedad que. “Lo importante es que nos sentamos a la mesa y cuando ha habido diferencias. asegura la Dra. con experiencias creíbles y verificables. por lo que creo que estamos frente a un proceso bastante interesante e innovador”.

. Corporación Nacional de Exportadores. la empresa y sus trabajadores. con énfasis en la pequeña y mediana. sus orígenes se remontan a 1998 con la creación por el Ministerio de Economía del Comité Público-Privado de Producción Limpia. bajo la presidencia del Ministro de Economía. Sociedad de Fomento Fabril. y velar por que se adopten las acciones necesarias en diversas instituciones pú- CPC Sector Público Superintend. Sociedad Nacional de Agricultura y un representante del sector de la Pequeña y Mediana Empresa).Quiénes Somos Instituciones del CPL Ministerio de Salud Sociedad Nacional de Agricultura CUT CORFO SOFOFA Sector Privado Ministerio de Economía Pequeña y Mediana Empresa CONAMA Superintend. Su misión se expresa en impulsar la producción limpia para lograr mayor sustentabilidad. con el fin de difundir y establecer un enfoque de la gestión ambiental que coloca el acento en la prevención de la contaminación. debe conocer y evaluar las iniciativas que promuevan la producción limpia y la prevención de la contaminación en el sector productivo. a través de la cooperación público-privada y la articulación de las políticas y Corporación Nacional de Exportadores decisiones de los diversos actores. Para lo anterior. más que en su control final. Su Consejo Directivo. seis de organismos públicos (que corresponden a 2 representantes de CORFO y 4 de organismos públicos con competencia ambiental) y seis del sector privado (Confederación de la Producción y el Comercio. modernización productiva y competitividad de las empresas. Creado por acuerdo N° 2091/2000 del Consejo de la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) en diciembre de 2000. de Sericios Sanitarios (SISS) blicas para tal fin. está integrado por doce representantes. de Sericios Sanitarios (SISS) 62 El Consejo Nacional de Producción Limpia (CPL) se define como una instancia de diálogo y acción conjunta entre el sector público. Central Unitaria de Trabajadores.

Fomento y Reconstrucción Presidente del Consejo Consejeros Titulares Tomás Vial V.. Superintendente de Servicios Sanitarios Rafael Lorenzini P. Presidente de la Comisión de Medioambiente de la Sociedad Nacional de Agricultura (CPC) Radovan Razmilic T. Director Ejecutivo Consejo Nacional de Producción Limpia Javier Hurtado C.Consejo Directivo Hugo Lavados Montes Ministro de Economía. Sociedad de Fomento Fabril Ronald Bown F. Representante del Vicepresidente Ejecutivo de CORFO Vicepresidente del Consejo Jeanette Vega Morales Subsecretaria de Salud Pública Magaly Espinosa S. Pdte.. Jefe División de Políticas Públicas. Representante de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) José Ignacio Letamendi Arregui Representante de la Sociedad de Fomento Fabril (Sofofa) Alvaro Sapag Rajevic Director Ejecutivo de CONAMA Rodrigo Ballivian A. Representante del sector de la Pequeña y Mediana Empresa Víctor Venegas Director SAG CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN LIMPIA Ema Budinich Besoain Gerente de Estudios-SNA Consejeros Suplentes Juan Carlos Urquidi F.. de la Comisión de Medio Ambiente de la Confederación de la Producción y el Comercio (CPC) Nelson Lorca B. Presidente de la Asociación de Exportadores Patricio Lehuedé R.. Consejero Electivo. MINSAL SECRETARIO GENERAL: Andrés Alvarez P. 63 . Past-President de la Corporación Nacional de Exportadores Chaquib Sufán A. Representante del sector de la Pequeña y Mediana Empresa Helia Molina. Saludables y Promoción.