cuíeÉcxtcA

GTG

COLOUB¡ANA

45
2012-06-20

cu¡A pARA LA

¡DENTtFtceclóru DE Los
pELrcRos y LA vALoRActóN DE Los RtESGos

EN SEGURIDAD Y SALUD OGUPACIONAL

<!»
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inlernscionol

E:

GUIDANCE

FOR HAZARD

OCCU PATIONAL

H

|DENT|F|CAT|ON AND

EALTH AND SAFETY RISK ASSESSM ENT

CORRESPONDENCIA:

rtccs
'

DESCRIPTORES:

seguridad ocupacional; riesgo; riesgo

laboral; prevención de accidentes;
seguridad laboral; salud ocupacional.

Csnseio Colombiano

de Sefuridad

l.C.S.: 13.100.00
Editada por el lnstituto colombiano de Normas Técnicas y certificación (lcoNTEC)
Apartado 14237 Bogotá, D.C. - Tet. (S71) 6078888 - Fax (571) 222149s

Prohibida su reproducción

Segunda actualización
Editada 2012-06-20

@ lcoNTEc 2012
Reservados todos los derechos. Ninguna parte de esta publicación

puede ser reproducida o utilizada en cualquier forma o por
cualquier medio, electrónico o mecánico incluyendo fotocopiado y
microfilmación, sin permiso por escrito del editor
lnstituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación, ICONTEC

PRÓLOGO

EI lnstituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificacíón, ICONTEC, es el organismo
nacional de normalización, según el Decreto 2269 de 1993.
ICONTEC es una entidad de carácter privado, sin ánimo de lucro, cuya Misión es fundamental
para brindar soporte y desarrollo al productor y protección al consumidor. Colabora con el
sector gubernamental y apoya al sector privado del país, para lograr ventajas competitivas en
los mercados interno y externo.

La representación de todos los sectores involucrados en el proceso de Normalización Técnica
y el período de Consulta Pública, este último
caraclerizado por la participación del público en general.

está garantizada por los Comités Técnicos

La GTC 45 (Segunda actualización) fue ratificada por el Consejo Directivo de 2012-06-20.

Esta guía está sujeta a ser actualizada permanentemente con el objeto de que responda en
todo momento a las necesidades y exigencias actuales.
A continuación se relacionan las empresas que colaboraron en el estudio de esta guía a través
de su participación en el Comité Técnico 09. Salud ocupacional. Generalidades, coordinado por
ia USN del Consejo Colombiano de Seguridad.
ARP BOLíVAR
CONSEJO COLOMBIANO DE SEGURIDAD
CONSTRUCTORA CONCONCRETO S.A.
CONSULTOR MD OSCAR NIETO
DEQ CONSULTING
FYR INGENIEROS LTDA.
PAN PA YA

PROFESIONAL INDEPENDIENTE- CESAR
FRANCISCO NATES
PROFESIONAL INDEPENDIENTE
DELFÍN ORTEGA ROJAS
PROMIGAS S.A
UNIVERSIDAD DEL TOLIMA

Además de las anteriores, en Consulta Pública el Proyecto se puso a consideración de las
siguientes empresas:
ALCANTARI LI-ADO Y ASEO BARRANQUILLA

ARSEG S.A.S.
BASF OUÍMICA COLOMBIANA S.A
BIOCONSTRUCCIONES DE FUNZA.l S.A.
CAM - CAPACITACIÓN
CCS
COEINDUSTRIAL LTDA.
COLOMBIANA DE ENCOMIENDAS S.A.
DYPROTEC LTDA.
ECOTRES S.A.S.
ENCOEXPRES S.A.
ENERGY SERVICES DE COLOMBIA S.A.
ERICSSON DE COLOMBIA S.A.
ETERNIT COLOMBIANA S.A.
EXXONMÓBIL DE COLOMBIA S.A.

FUMINAR DEL CARIBE S.A.S.
GITECON CONSTRUCTORA &
CONSULTORA
PROFESIONAL
INDEPENDIENTE
GUILLERMO ARAQUE
PROFESIONAL INDEPENDIENTE - JHON
FERNANDO MORALES SARMIENTO
PROFESIONAL INDEPENDIENTE - JUAN
CARLOS PINZÓN O.
IMPORTADORA COMERCIAL COLOMBIA
EU

IMPOTARJA LTDA.
INDUSTRIA MILITAR - INDUMIL
INGENI ERíN COIOH¡BIANA DE
PROYECTOS LTDA.

!
INGENIO DEL CAUCA S.A. - INCAUCA S.A
INGENIO PROVIDENCIA S.A.
SOLUCIONES ASESORES Y
CONSULTORES S.A.S
PHARMETIOUE S.A.

MR

SOCIEDAD DE ACUEDUCTO
SUCROMILES S.A.
TRANSPORTES ATLAS LTDA.
UNIDAD DE SALUD OCUPACIONAL
UNILEVER ANDINA - LOGíSTCA

ICONTEC cuenta con un Centro de lnformación que pone a disposición de los interesados
normas internacionales, regionales y nacionales y otros documentos relacionados.
DIRECCIÓN DE NORMALIZACIÓN

cuíA TÉcNrcA coLoHBTANA

GTC 45 (Segunda actualización)

CONTENIDO

Página
¡s

INTRODUCCION
N
1.

oBJETO

2.

DEF!NIC!ONES..........

3.

IDENTIFICACIÓN DE LOS PELIGROS Y VALORACIÓN DE LOS RIESGOS. ,,.......4

3.1

GENERALIDADES

3.2

..............1

AGTIVIDADES PARA IDENTIFICAR LOS PELIGROS Y VALORAR
LOS R|ESGOS............

B!BL!OGRAFIA.........

...........

1

...............4

..........6
....34

ANEXOS

ANEXO A (lnformativo)
TABLA DE PEL!GROS...........

.......19

ANEXO B (lnformativo)
MATRIZ DE RIESGOS............

.......20

ANEXO G (lnformativo)
DETERMINACION CUALITATIVA DEL NIVEL DE DEF¡CIENCIA
DE LOS PELTGROS HlctÉNtCOS..............

....22

ANEXO D (lnformativo)
VALORACTON CUANTTTATIVA DE LOS pELTGROS HtclÉNTCOS ..................................28
ANEXO E (lnformativo)
FAGTORES DE REDUCCIÓN Y

JUSTIFICACIÓN

..........31

Figura 1. Actividades para identificar los peligros y valorar los riesgos ........................7

GTC 45 (Segunda actualización)

cuiA TÉcNtcA coLoMBIANA

Página

TABLAS

Tabla 1, Descripción de niveles de daño
Tabla 2. Determinación del nivel de

deficiencia""""""

exposición""""""
Tabla 4. Determinación del nivel de probabilidad
Tabla 5. significado de los diferentes niveles de probabilidad""""

Tabla 3. Determinación del nivel de

"""11

""""""""'13
""""""""'13
""""'14
"""""""14

Tabla 6. Determinación del nivel de

consecuencias""

"""""""""14

Tabla 7. Determinación del nivel de

riesgo'

"""""""""'15

Tabla 9. Ejemplo de aceptabitidad del

riesgo

""""""""15

GU¡A TECNICA COLOMBIANA

ma

GTC 45 (Segunda actualización)

INTRODUCCIÓN

Esta guía presenta un marco integrado de principios, prácticas

y

criterios para

la

implementación de la mejor práctica en la identificación de peligros y la valoración de riesgos,
en el marco de la gestión del riesgo de seguridad y salud ocupacional. Ofrece un modelo claro,
y consistente para la gestión del riesgo de seguridad y salud ocupacional, su proceso y sus
componentes.
Este documento tiene en cuenta los principios fundamentales de la norma NTC-OHSAS 18001
(British
Standard) y la NTP 330 del lnstituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo de España
(INSHT), así como en la NTC ISO 31000. Gestión del riesgo. Principios y directrices.

y se basa en el proceso de gestión del riesgo desarrollado en la norma BS 8800

GUíA TÉcN¡cA coLoMBtANA

GTG 45 (Segunda actualización)

GUíA PARA LA IDENTIFIcAcIÓN DE LoS PEL¡GRoS
LA vAloneclóN DE Los RrESGos EN SEGURTDAD
Y SALUD OCUPACIONAL

y

1.

OBJETO

Esta guía proporciona directrice
y salud ocupacional.

Las organizaci
su naturaleza

y valorar los riesgos en seguridad

n ajustar
de sus activid

es, tomando en cuenta

2.

Para los

ican los siguie

2.1 Accide
trabajo, y que
invalidez o la
ejecución de órde
incluso fuera del

o que

o con ocasión del
rbación funcional, una
se produce durante la
labor bajo su autoridad,
584 de la Comunidad

lesión orgánica,
de trabajo aq
eJecucron
de la

Andina de Naciones).

2.2 Actividad rutinaria. Acti
planificado y es estandarizable.

un proceso de la organización, se ha

2.3 Actividad no rutinaria. Actividad
ha planificado ni estandarizado, dentro de un
proceso de la organización o actividad que la organización determine como no rutinaria por su
baja frecuencia de ejecución.

2.4 Análisis del riesgo. Proceso para comprender la naturaleza del riesgo (véase
numeral 2.30) y para determinar el nivel del riesgo (véase el numeral 2.24) (lSO

el

31OOO).

2.5 Consecuencia. Resultado, en términos de lesión o enfermedad, de la materialización de un
riesgo, expresado cualitativa o cuantitativamente.

2.6 Competencia. Atributos personales y aptitud demostrad
habilidades.

1

de34

a

para aplicar conocimientos y

GUíA TÉCNICA COLOMBIANA

GTC 45 (Segunda actualización)

2.7 Diagnóstico de condiciones de salud. Resultado del procedimiento sistemático para
determinar "el conjunto de variables objetivas de orden fisiológico, psicológico y sociocultural
que determinan el perfil sociodemográfico y de morbilidad de la población trabajadora"
(Adaptada de la Decisión 584 de la Comunidad Andina de Naciones)'

2.8 Elemento de Protección Personal (EPP). Dispositivo que sirve como barrera entre

un

peligro y alguna parte del cuerpo de una persona.

2.g Enfermedad. Condición física o mental adversa identificable, que surge, empeora

o

ambas, a causa de una actividad laboral, una situación relacionada con el trabajo o ambas
(NTC-OHSAS 18001).
2.10 Enfermedad profesional. Todo estado patológico que sobreviene como consecuencia
obligada de la clase de trabajo que desempeña el trabajador o del medio en que se ha visto
obligado a trabajar, bien sea determinado por agentes f ísicos, químicos o biológicos (Adaptada
del Decreto 2566 de 2009 del Ministerio de la Protección Social,).
2.11 Equipo de protección personal. Dispositivo que sirve como medio de protección ante un
peligro y que para su funcionamiento requiere de la interacción con otros elementos. Ejemplo,
sistema de detención contra caídas.

2.12 Evaluación higiénica. Medición de los peligros ambientales presentes en el lugar de
trabajo para determinar la exposición ocupacional y riesgo para la salud, en comparación con
los valores fijados por la autoridad competente.

2.13 Evaluación del riesgo. Proceso para determinar el nivel de riesgo (véase el numeral2.24)
asociado al nivel de probabilidad (véase el numeral2.23) y el nivel de consecuencia (véase el
numeral 2.20).
2.14 Exposición. Situación en la cual las personas se encuentran en contacto con los peligros.

2.15 ldentificación del peligro. Proceso para reconocer si existe un peligro (véase

el

numeral 2.27) y definir sus características.
2.16 lncidente. Evento(s) relacionado(s) con eltrabajo, en el (los) que ocurrió o pudo haber ocurrido
lesión o enfermedad (independiente de su severidad) o víctima mortal (NTC-OHSAS 18001).
NOTA

1

Un accidente es un incidente que da lugar a una lesión, enfermedad o víctima mortal.

NOTA 2 Un incidente en el que no hay como resultado una lesión, enfermedad ni víctima mortal también se puede
denominar como "casi-accidente" (situación en la que casi ocurre un accidente).
NOTA

3

Una situación de emergencia es un tipo pafiicular de accidente.

Para efectos legales de investigación, tener en cuenta la definición de incidente de la resolución 1401 de
2OO7 del Ministerio de la Protección Socialo aquella que la modifique, complemente o sustituya.

NOTA4

2.17 Lugar de trabajo. Espacio físico en el que se realizan actividades relacionadas con

el

trabajo, bajo el control de la organización (NTC-OHSAS 18001).
2.18 Medida(s) de control. Medida(s) implementada(s) con elfin de minimizar la ocurrencia de
incidentes.

GUIA TEGNICA COLOMBIANA

Ía
ral

'a"

GTC 45 (Segunda actualización)

2.19 Monitoreo biológico. Evaluación periódica de muestras biológicas (ejemplo sangre,
orina, heces, cabellos, leche materna, entre otros) tomadas a los trabajadores, con el fin de
hacer seguimiento a la exposición a sustancias químicas, a sus metabolitos o a los efectos que
éstas producen en los trabajadores.

un

2.20 Nivel de consecuencia (NC). Medida de la severidad de las consecuencias (véase el
numeral2.5).

o
AS

2.21 Nivel de deficiencia (ND). Magnitud de la relación esperable entre (1) el conjunto de
peligros detectados y su relación causal directa con posibles incidentes y (2), con la eficacia de
las medidas preventivas existentes en un lugar de trabajo.

cra

2.22 Nivel de exposición (NE). Situación de exposición a un peligro que se presenta en un

sto

tiempo determinado durante la j

rda

un
)lo,

2.23 Nivel de probabilidad
el nivel de exposición (véase

deficiencia (véase el numeral 2.21) por

2.24 Nivel de riesgo. Magn

meral 2.30) resultante del producto

el

ni,

de consecuencia (véase

el

de trabajo (véase

el

numeral 2.20).
de

ion

2.25 Partes
numeral 2.1
una

Persona o g
o afectado por
HSAS 18001).

ocupacional de

e!

24)

eel

2.26

acto con potenc

'os.

2.27 Perso

lel

2.28 Probabilid
.onsecuencias (

rido

2.29 Proceso. Conjunto de
:ransforman elementos de

2.30 Riesgo.
uede

11 de

¡n el

ra de

Combinación
exposición(es) peligroso(s), y la
e (los) evento(s) o exposición(es)

enfermedad o

da
Hf

iesión a

que están en

ligros.

y pueda producir

ocurra un

das o que interactúan, las cuales
e000).

que ocurra(n) un(os) evento(s)

o

o enfermedad, que puede ser causado por

2.31 Riesgo aceptable. Riesgo que ha sido reducido a un nivel que la organización puede
:clerar, respecto a sus obligaciones legales y su propia política en seguridad y salud
rupacional (NTC-OHSAS 1 8001 ).
2.32 Yaloración de los riesgos. Proceso de evaluar el(los) riesgo(s) que surge(n) de un(os)
:eligro(s), teniendo en cuenta la suficiencia de los controles existentes y de decidir si el(los)
:esgo(s) es (son) aceptable(s) o no (NTC-OHSAS 18001).
2.33 Valor limite permisible (VLP). Concentración de un contaminante químico en el aire, por
oebajo del cual se espera que la mayoría de los trabajadores puedan estar expuestos
'epetidamente, día tras día, sin sufrir efectos adversos a la salud.

GUíA

rÉcnlca coLoMBtANA

GTC 45 (Segunda actualización)

NOTA En Colombia, los niveles máximos permisibles se fijan de acuerdo con la tabla de Threshold
Limit Values
(TLV), establecida por la American Conference of Governm'ental lndustrial
Hygienists (ACGIH) o por la autoridad

nacíonalcompetente (Adaptado de la Resolución2400 de 1979 del Ministerio delTía-bajo y
Seguriáao Soc¡al, art. 154).

3.
3.1

IDENTIFICACIÓN DE LOS PELIGROS Y VALORACIÓN DE LOS RIESGOS
GENERALTDADES

El propósito general de la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos

en
Seguridad y Salud Ocupacional (S y SO), es entender ios pétigros que se pueden generár en el
desarrollo de las actividades, con el fin de que la organización pueda esiablecer los controles
necesarios, al punto de asegurar que cualquier riesgo sea aceptable.

La valoraciÓn de los riesgos es la base para la gestión proactiva de S y SO, liderada por la alta
dirección como parte de la gestión integral del riesgo, con la particifación y compiomiso de
todos los niveles de la organización y otras partes interesadas. lndependientemente de la
complejidad de la valoración de los riesgos, ésta debería ser un proceso sistemático que
garantice el cumplimiento de su propósito.

Todos los trabajadores deberían identificar y comunicar a su empleador los peligros asociados
a su actividad laboral. Los empleadores tienen el deber legal de evaluar los'rieégos derivados
de estas actividades laborales.

El procedimiento de valoración de riesgos que se describe en esta guía está destinado a ser
utilizado en:

-

situaciones en que los peligros puedan afectar la seguridad o la salud y no haya cerleza
de que los controles existentes o planificados sean adecuados, en principio o en la
práctica;
organizaciones que buscan la mejora continua del Sistema de Gestión del S y SO y el
cumplimiento de los requisitos legales, y
situaciones previas a la implementación de cambios en sus procesos e instalaciones.

La metodología utilizada para la valoración de |os riesgos debería estructurarse y aplicarse de
tal forma que ayude a la organización a:

-

-

identificar los peligros asociados a las actividades en el lugar de trabajo y valorar los
riesgos derivados de estos peligros, para poder determinar las medidas de control que
se deberían tomar para establecer y mantener la seguridad y salud de sus trabajadoies
y otras partes interesadas;

tomar decisiones en cuanto a Ia selección de maquinaria, materiales, herramientas,
métodos, procedimientos, equipo y organización del trabajo con base en la información
recolectada en la valoración de los riesgos;
comprobar si las medidas de control existentes en el lugar de trabajo son efectivas para
reducir los riesgos;
priorizar la ejecución de acciones de mejora resultantes del proceso de valoración de los
riesgos, y

GTC 45 (Segunda actualización)

GUíA TÉCNICA COLOMBIANA
lues

-

dad

demostrar a las partes interesadas que se han identificado todos los peligros asociados
al trabajo y que se han dado los criterios para la implementación de las medidas de
control necesarias para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores.

3.1.1 Aspectos para tener en cuenta a! desarrollar la identificación de los peligros y

!a

valoración de los riesgos

en

tel
les

rlta

de
la

Para que la identificación de los peligros
práctica, las organizaciones deberían:

a)

designar un miembro de la organización

b)

proveer los recursos necesarios para

tener en cuenta la legislación yj

c)

consultar con las partes
hacer y obtener sus

d)

determinar las
identif icación
adecuado

los
los

s yio mon

en

s)
p
h)

'el

o grupos de trabajo para la
e implementar un programa

pelig
acerlas;

f)

la

comunicarles lo que se ha planificado

ultados de la val

e)

)za

y

promover y gestionar la actividad;

lue

ser

y la valoración de los riesgos sean útiles en la

tener
gremros

y

los
, requ

incidentes

productivos,

tar información

de

eltema;

Otros aspectos a

desarrollo de esta actividad

son:

de

considerar las di

establecer criterios
los
lue
res

AS,

ión

NA

los

el lugar de trabajo por evaluar;
in

ón para que los evaluadores

emitan

conceptos objetivos e impa

verificar que las personas que realicen esta actividad tengan la competencia;

entrenar grupos de personas que participen en la identificación de los peligros
valoración de los riesgos, con el objetivo de fortalecer esta actividad;

y

la

considerar la valoración de los riesgos como base para la toma de decisiones sobre las
acciones que se deberían implementar (medidas de control de los riesgos);

asegurar la inclusión de todas actividades rutinarias y no rutinarias que surjan en el
desarrollo de las actividades de la organización, y
consultar personal experto en S y SO, cuando la organización lo considere.

cuiA TÉcNtcA coloMBIANA

3.2

GTG 45 (Segunda actualización)

AGTIVIDADES PARA IDENTIFICAR LOS PELIGROS Y VALORAR LOS RIESGOS

Las siguientes actividades son necesarias para que las organizaciones realicen la identificación
de los peligros y la valoración de los riesgos (véase la Figura 1):

a)

Definir el instrumento para recolectar la información: una herramienta donde se registre
la información para la identificación de los peligros y valoració¡ de los riesgos. Un
ejemplo de una herramienta de este tipo se presenta en el Anexo B'

b)

procesos
Clasificar los procesos, las actividades y las tareas: preparar una lista de los
lista
de trabajo y de cada una de las actividades que lo componen y clasificarlas; esta
procedimientos.
y
debería ínciu¡r instalaciones, planta, personas

c)

ldeniificar los peligros: incluir todos aquellos relacionados con cada actividad laboral.
considerar quién, cuándo y cómo puede resultar afectado.

d)

ldentificar los controles existentes: relacionar todos los controles que la organización ha
implementado para reducir el riesgo asociado a cada peligro.

e)

Valorar riesgo

-

Evaluar el riesgo: calificar el riesgo asociado a cada peligro, incluyendo los
controles existeñtes que están implementados. Se debería considerar la eficacia
de dichos controles, así como la probabilidad y las consecuencias si éstos fallan.

-

Definir los criterios para determinar la aceptabilidad del riesgo.

Definir si el riesgo es aceptable: determinar la aceptabilidad de los riesgos y
decidir si los controles de S y SO existentes o planificados son suficientes para
mantener los riesgos bajo control y cumplir los requisitos legales.

f)

Elaborar el plan de acción para el control de los riesgos, con el fin de mejorar los
controles existentes si es necesario, o atender cualquier otro asunto que Io requiera.

g)

Revisar la conveniencia del plan de acción: re-valorar los riesgos con base en los
controles propuestos y verificar que los riesgos serán aceptables.

h)

Mantener y aclualizar:

i)

-

realizar seguimienio
efectivos;

-

asegurar que los controles implementados son efectivos y que la valoración de los
riesgos está actualizada.

a los controles nuevos y

existentes

y asegurar que sean

Documentar el seguimiento a la implementación de los controles establecidos en el plan
de acción que incluya responsables, fechas de programación, ejecución y estado actual,
como parte de la trazabilidad de la gestión en S y SO.

r
GUIA TECNICA GOLOMBIANA

ron

i

GTC 45 (Segunda actualización)

Definir instrumento y recolectar información

;tre

Un

Clasificar los procesos, las
actividades y las tareas

ios
sta
ldentificar los peligros

ral.

ha

los
rcia
an.
tabilidad del riesgd

§y
ara

los

los

ean

r

los

Mantener y aclualizar

¡lan
lual,

Figura 1. Actividades para identificar los peligros y valorar los riesgos

GUiA TÉCNICA COLOMBIANA

GTC 45 (Segunda actualización)

información
el instrumento para recolectar

3.2.1 Definir

valoración de los
Lasorganizacionesdeberíancontarconunaherramientaparaconsignardeformasistemática
iá iJ"ntificación áá ros pelilros y la guía se propone
proceso'0"
der
proveniente
ra información
para efectos de esta
riesqos, ra cuar oeoárá sáiaciuariruou"ü"rTooi.á*"ñ.

ir;é;iente

§ilHñ;l"
a)

Proceso;

b)

zona I lugar;

c)

actividades;

d)

tareas;

e)

rutinaria (sío no);

f)

Peligro:

matriz (véase el Anexo B):

-

descriPción,

-

clasif icaciÓn,

g)

efectos Posibles;

h)

controles existentes:

i)

i)

-

fuente,

-

medio,

-

individuo,

evaluación del riesgo:

-

nivel de deficiencia'

-

nivel de exPosición'

-

nivel de probabilidad (NP= ND x NE)'

-

interpretación del nivel de probabilidad'

-

nivel de consecuencia'

-

e
nivel de riesgo (NR) e intervenciÓn

-

interpretación del nivel de riesgo;

valoración del riesgo:

-

acePtabilidad del riesgo;

GULA TECNICA GOLOMBIANA

GTC 45 (Segunda actualización)

criterios para establecer controles:

-

tica
los

)ne

número de expuestos,
peor consecuencia y
existencia de requisito legal específico asociado (si o no);

medidas de intervención:

-

eliminación,
sustitución,
controles de ingenierí
controles admin
equipos /

NOTA Las organi
tipo de procesos

de acuerdo a sus necesidades y

3.2.2

sable para la
s de manera r
r tareas no rut

Un traba
activid

una lista de
información

igual que el

trabajo

Las organi

de los

procesos,
necesidades. Algunos

y

actividades t
ejemplos pueden

de lá organización'.

a)
b)

etapas en el proceso

c)

trabajo planificado y r

d)

tareas específicas, por ejemplo,

e)

fases en

el ciclo de los equipos de

trabajo: diseño, instalación, mantenimiento,

reparación y disposición;

diferentes estados de la operación de la planta o equipo que permiten estados
transitorios como paradas y arranques donde las medidas de control pueden ser
diferentes a las de la operación normal;
s)

generación de riesgos debido a una distribución particular de equipos o instalaciones (o
cambios en la distribución), por ejemplo, rutas de escape, equipos peligrosos tales
como: hornos, calderas, generadores entre otros, y

h)

tareas propias o subcontratadas.

GUIA TECNICA COLOMBIANA

F

GTC 45 (Segunda actualización)

Al recopilar la información sobre los procesos, actividades y tareas se debería tener en cuenta
lo siguiente:

-

descripción del proceso, actividad o tarea (duración y frecuencia);
interacción con otros procesos, actividades y tareas;
número de trabajadores involucrados;
partes interesadas (como visitantes, contratislas, el público, vecinos, entre otros);

procedimientos, instructivos de trabajo relacionados;
maquinaria, equipos y herramientas;
plan de mantenimiento;
manipulación de materiales;
servicios utilizados (por ejemplo, aire comprimido);

o encontradas en el lugar de trabajo (humos, gases, vapores,
líquidos, polvos, sólidos), su contenido y recomendaciones (hoja de seguridad);

sustancias utilizadas

requisitos legales y normas relevantes aplicables a la actividad;
medidas de control establecidas;

sistemas de emergencia (equipo de emergencia, rutas de evacuación, facilidades para
la comunicación y apoyo externo en caso de emergencia), y

datos de monitoreo reactivo: histórico de incidentes asociados con el trabajo que se
está realizando, el equipo y sustancias empleadas.

Es importante que la clasificación de las actividades de trabajo y el alcance de la valoración del
riesgo individual, se comunique claramente a todo el equipo de valoración.

3.2.3 ldentificar los peligros
3.2.3.1Descripción y clasificación de los peligros

Para identificar los peligros, se recomienda plantear una serie de preguntas como
siguientes:

-

¿existe una situación que pueda generar daño?
¿quién (o qué) puede sufrir daño?
¿cómo puede ocurrir el daño?

¿cuándo puede ocurrir el daño?

las

GUIA TECNICA COLOMBIANA
)nta

GTG 45 (Segunda actualización)

Para la descripción y clasificación de los peligros se podrá tener en cuenta la tabla del Anexo A.
Este cuadro no es un listado exhaustivo. Las organizaciones deberían desarrollar su propia
lista de peligros tomando en cuenta el carácter de sus actividades laborales y los sitios en que
se realiza eltrabajo.

3.2.3.2 Efectos posibles
Cuando se busca establecer los efectos posibles de los peligros sobre la integridad o salud de
los trabajadores, se debería tener en cuenta preguntas como las siguientes:

-

¿Cómo pueden ser afectados el trabajador o la parte interesada expuesta?

¿Cuál es el daño que le(s)

Se debería tener cuidado para
de cada peligro identificado,
como los de seguridad (acci
(ejemplo: pérdida de audición).

res,

lgualmente se deberí
continuación se p

descritos reflejen las consecuencias
cuenta consecuencias a corto plazo
rgo plazo como las enfermedades
generar en las personas. A

ner en cue
un
Tabla 1. Desc

Enfermedades

para

o'tr

cau

plo: pérdlda parcial

q.ue

generan
permanente
invalidez o muerte.

de
superiores.

9Se

Lesiones que
heridas de Boca

r del

contusiones, irri

generen

amputaciones, f racturas de
huesos largos, trauma cráneo

encefálico, quemaduras
Seguridad

de

segundo y tercer grado,
alteraciones severas de
mano, de columna vertebral
con compromiso de la médula

espinal, oculares que
comprometan el campo
visual, disminuyan la

las

capacidad auditiva.

Las organizaciones deberían adaptar este tipo de estructura, con el fin de reflejar sus objetivos.
Por ejemplo, la estructura ilustrada en el cuadro anterior podría ampliarse a tres categorías,
incluyendo efectos que no se relacionan directamente con la salud y la seguridad de los
trabajadores, como por ejemplo daños a la propiedad, fallas en los procesos y pérdidas
económicas, entre otros.

3.2.4 ldentificar los controles existentes
Las organizaciones deberían identificar los controles existentes para cada uno de los peligros
identificados, y clasificarlos en:

cuíA TÉcNtcA coLoMBIANA

-

GTC 45 (Segunda actualización)

fuente,
medio, e
individuo.

Se deberían considerar también los controles administrativos que las organizaciones han
implementado para disminuir el riesgo, por ejemplo: inspecciones, ajustes a procedimientos,
horarios de trabajo, entre otros.
El proceso de capacitación como estrategia de prevención de riesgo, podría ser considerada por

NOTA

la

organización en la identificación de los controles.

3.2.5 Valorar el riesgo
La valoración del riesgo incluYe:

a)

la evaluación de los riesgos, teniendo en cuenta la suficiencia de los

controles

existentes, y

b)
c)

la definición de los criterios de aceptabilidad del riesgo,

la decisión de si son aceptables o no, con base en los criterios definidos.

3.2.5.'l Definición de los criterios de aceptabilidad del riesgo

para determinar los criterios de aceptabilidad del riesgo, la organización debería tener
cuenta entre otros aspectos, los siguientes:

-

cumplimiento de los requisitos legales aplicables y otros;
su política de S y SO;
objetivos y metas de la organización;
aspectos operacionales, técnicos, financieros, sociales y otros, y
opiniones de las partes interesadas

3.2.5.2 Evaluación de los riesgos

La evaluación de los riesgos corresponde al proceso de determinar la probabilidad de que
ocurran eventos específicos y la magnitud de sus consecuencias, mediante el uso sistemático
de la información disponible.
Para evaluar el nivel de riesgo (NR), se debería determinar lo siguiente:

NR=NPxNC
en donde
NP

Nivel de probabilidad (véase el numeral 2.23)

NC

Nivel de consecuencia (véase el numeral 2.20)

cuíA TÉcNlcA coLoMBtANA

GTC 45 (Segunda actualización)

Tabla 4. Determinación del nivel de probabilidad
Nivel de exposición (NE)

Niveles de probabilidad
4

3

2

1

B-4

B-2

10

Nivel de deficiencia (ND)

6
2

l]:i'::.:i:i:]i:]i:]iil[¡tlllii6i,llil:i]li::.ri:]i:]ii]::

El resultado de la Tabla 4, se interpreta de acuerdo con el significado que aparece en la Tabla 5.
Tabla 5. Significado de los diferentes niveles de probabilidad
Nivel de

probabilidad

Valor de NP

Muy Alto (MA)

Enlre 40 y 24

Significado
Situación deficiente con exposición continua,

o

muy deficiente con

exposición frecuente.
Normalmente la materialización del riesgo ocurre con frecuencia.

Situación deficiente con exposición frecuente u ocasional, o bien situación
Alto (A)

Entre 20 y 10

Medio (M)

Entre 8 y 6

muy deficiente con exposición ocasional o esporádica.

La materialización del riesgo es posible que suceda varias veces en la
vida laboral.
Situación deficiente con exposición esporádica, o bien situación mejorable
con exposición continuada o frecuente.
Es posible que suceda el daño alguna vez.

Bajo (B)

Enlre 4 y 2

Situación mejorable con exposición ocasional o esporádica, o situación sin
anomalía destacable con cualquier nivel de exposición.

No es esperable que se materialice el riesgo, aunque puede

ser

concebible.

A continuación se determina el nivel de consecuencias según los parámetros de la Tabla 6.
Tabla 6. Determ\nación del nive\ de consecuencias

Nivel de Gonsecuencias

Significado
NC

Daños persona\es
\ltor\a\ o Ca\as\ró\co
Muy grave (MG)

grA)

Muer\e \s)

100
60

\
Gtave (G)
Leve (L)

25
10

Lesiones o enfermedades graves irreparables
p"r*"n"nt" parcia\ o invalidez).

,

(lncapacidad

Les\ones o en\ermedades con \ncapacrdad \abora\ \empora\ (\LT).
Lesiones o entermedades que no requieren incapacidad.

NOTA Para evaluar el nivel de consecuencias, tenga en cuenta la consecuencia directa más grave que se pueda
presentar en la actividad valorada.
Los resultados de las Tablas 5 y 6 se combinan en la Tabla 7 para obtener el nivel de riesgo, el
cual se interpreta de acuerdo con los criterios de la Tabla 8.

GTC 45 (Segunda actualización)

GUIA TECNICA COLOMBIANA

Tabla 7. Determinación del nivel de riesgo
Nivel de probabilidad (NP)

Nivel de riesgo y de

intervención

NR=NPxNC

Nivel de

consecuencias
(Nc)

I

Tabla 8. Significado del nivel de riesgo

-1
I

l
I
I

Nivel de riesgo

Valor de NR

I

4 000 - 600

il

500 - 150

ill

120 - 40

IV

20

-J
!

Significado
Situación crítica. Suspender actividades hasta que

el

riesgo esté bajo

control. lntervención urgente.
Corregir y adoptar medidas de control de inmediato

Mejorar

si es posible. Sería

conveniente justificar

la

intervención

y

su

rentabilidad.

Mantener las medidas de control exlstentes, pero se deberían considerar
soluciones o mejoras y se deben hacer comprobaciones periódicas para
asegurar que el riesgo aún es aceptable.

3"2.5.3 Decidir si el riesgo es aceptable o no

-'ra vez determinado el nivel de riesgo, la organización debería decidir cuáles riesgos son
as€ptables y cuáles no. En una evaluación completamente cuantitativa es posible evaluar el
-esgo antes de decidir el nivel que se considera aceptable o no aceptable. Sin embargo, con
-etodos sem¡cuantitativos tales como el de la malriz de riesgos, la organización debería
establecer cuáles categorías son aceptables y cuáles no.
sara hacer esto, la organización debe primero establecer los críterios de aceptabilidad, con el
proporc¡onar una base que brinde conslstencia en todas sus valoraciones de riesgos.
" dedebe
incluir la consulta a las partes interesadas y debe tener en cuenta la legislación
=s:o
,",!ente.
r-r¡ ejemplo de cómo clasifícar la aceptabilidad del riesgo se muestra en la Tabla g.
Tabla 9. Ejemplo de aceptabilidad del riesgo
Nivel de Riesgo
No Aceptable

cueda

Jo, el

Significado Explicación
Situación crílica, correccíón

u

rgente

lt

No Aceptable o Aceptable
con control especifico

ilt

Mejorable

Mejorar el control existente

IV

Aceptable

No intervenir, salvo que un análisis más preciso lo justifique

Corregir o adoptar medidas de control

GUIA TEGN¡CA COLOMB¡ANA

GTC 45 (Segunda actualización)

Al aceptar un riesgo específico, se debería tener en cuenta el número de expuestos y las
exposiciones a otros peligros, que pueden aumentar o disminuir el nivel de riesgo en una
situación particular. La exposición al riesgo individual de los miembros de los grupos especiales
también se debería considerar, por ejemplo, los grupos vulnerables, tales como nuevos o
inexpertos.

NOTA

Cada empresa debería definir sus niveles de aceptabilidad de acuerdo con la naturaleza de sus riesgos

3.2.6 Elaborar el plan de acción para el control

de Ios riesgos

Los niveles de riesgo, como se muestra en la Tabla 8, forman la base para decidir si se
requiere mejorar los controles y el plazo para la acción. lgualmente muestra el tipo de control y
la urgencia que se debería proporcionar al control del riesgo.

El resultado de una valoración de los riesgos debería incluir un inventario de acciones, en
orden de prioridad, para crear, mantener o mejorar los controles.

3,2.7 Griterios

para establecer controles

Si existe una identificación de los peligros y valoración de los riesgos en forma detallada es
mucho más fácil para las organizaciones determinar qué criterios necesita para priorizar sus
controles; sin embargo, en la práctica de las empresas en este proceso deberían tener como
mínimo los siguientes tres (3) criterios:

-

Número de trabajadores expuestos: importante tenerlo en cuenta para identificar el
alcance del control que se va a implementar.
Peor consecuencia: aunque se han identificado los efectos posibles, se debe tener en
cuenta que el control que se va a implementar evite siempre la peor consecuencia al
estar expuesto al riesgo.
Existencia requisito legal asociado: la organización podría establecer si existe o no un
requisito legal específico a la tarea que se está evaluando para tener parámetros de
priorización en la implementación de las medidas de intervención.

Sin embargo, las organizaciones podrían determinar nuevos criterios para establecer controles
que estén acordes con su naluraleza y extensión de la misma. Como herramienta a un criterio
adicional a esta guía, se presenta la aplicación de un factor de justificación en el Anexo E
(lnformativo).

3.2.8 Medidas de intervención
Una vez completada la valoración de los riesgos la organización debería estar en capacidad de
determinar si los controles existentes son suficientes o necesitan mejorarse, o si se requieren
nuevos controles.

Si se requieren controles nuevos o mejorados, siempre que sea viabfe, se deberían

priorizar y determinar de acuerdo con el principio de eliminación de peligros, seguidos por
la reducción de riesgos (es decir, reducción de la probabilidad de ocurrencia, o la severidad
potencial de la lesión o daño), de acuerdo con la jerarquía de los controles contemplada en
la norma NTC-OHSAS 18001 :2OO7.

GTC 45 (Segunda actualización)

GUIA TECNICA COLOMBIANA
AS

na
ES

A continuación se presentan ejemplos de implementación de la jerarquía de controles:

-

o

Eliminación: modificar un diseño para eliminar el peligro, por ejemplo, introducir
dispositivos mecánicos de levantamiento para eliminar el peligro de manipulación
manual.

SE

)l y

en

-

Sustitución: reemplazar por un material menos peligroso o reducir la energía del sistema
(por ejemplo, reducir lafuerza, el amperaje, la presión, la temperatura, etc.).

-

Controles de ingeniería: instalar sistemas de ventilación, protección para las máquinas,
enclavamiento, cerramientos acústicos, etc.

Controles administrativos, señalización, advertencias: instalación de alarmas,
procedimientos de seguri
de los equipos, controles de acceso,
capacitación del personal.

Equipos / elementos
máscaras faciales, s

tes
SUS

)mo

Al aplicar un control
la reducción de

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Utilización

Usar medidas que
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ef

se

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Los tipos básicos habituales de
mana (por ejemplo, falla simple de una acción
repetida con frecuencia, lapsos de memoria o atención, falta de comprensión o error de
juicio y violación de las reglas o procedimientos) y las formas de prevenirlos.

La necesidad de introducir un mantenimiento planificado, por ejemplo, de las guardas
de la maquinaria.
La posible necesidad de disposiciones en caso de emergencias/contingencias en donde
fallan los controles del riesgo.

La falta potencial de familiaridad con el lugar de trabajo y los controles existentes de
quienes no tienen un empleo directo en la organización, por ejemplo, visitantes o
personal contratista.

GUIA TECNICA COLOMBIANA

GTC 45 (Segunda actualización)

Una vez que la organización haya determinado los controles, ésta puede necesitar priorizar sus
acciones para implementarlos. Para priorizar las acciones, se debería tener en cuenta el
potencial de reducción de riesgo de los controles planificados.
Puede ser preferible que las acciones que abordan una actividad de alto riesgo u ofrecen una
reducción considerable de éste, tengan prioridad sobre otras acciones que solamente ofrecen
un beneficio limitado de reducción del riesgo.

En algunos casos puede ser necesario modificar los procesos, actividades o tareas laborales
hasta que los controles del riesgo estén implementados, o aplicar controles de riesgo
temporales hasta que se lleven a cabo acciones más eficaces. Por ejemplo, el uso de
protección auditiva como una medida temporal hasta que se pueda eliminar la fuente de ruido,

o la separación del lugar de trabajo hasta que se reduzcan los niveles de ruido. Los conlroles
temporales no se deberían considerar como un sustituto a largo plazo de medidas de control de
riesgo más eficaces.

3.2.9 Revisión

de la conveniencia del plan de acción

La organización debería generar un proceso de revisión del plan de acción seleccionado con
personal experto interno o externo, o ambos, esto garanlizaría que el proceso de valoración de
los riesgos y de establecimiento de criterios es correcto y la ejecución del proceso es eficaz.
3.2.'lO Manteni miento y actualización

La organización debería identificar los peligros y valorar los riesgos periódicamente. La
determinación de la frecuencia se puede dar por alguno o varios de los siguientes aspectos:

-

La necesidad de determinar si los controles para el riesgo existentes son eficaces y
suficientes.
La necesidad de responder a nuevos peligros.
La necesidad de responder a los cambios que la propia organización ha llevado a cabo.

La necesidad de responder a retroalimentación de las actividades de seguimiento,
investigación de incidentes, situaciones de emergencia o los resultados de las pruebas
de los procedimientos de emergencia.

.
-

Cambios en la legislación.
Factores externos, por ejemplo, problemas de salud ocupacional que se presenten.
Avances en las tecnologías de control.
La diversidad cambiante en la fuerza de trabajo, incluidos los contratistas.

Las revisiones periódicas pueden ayudar a asegurar la consistencia en las valoraciones de los

riesgos llevadas

a

cabo, por diferente personal, en diferentes momentos. Donde

las

condiciones hayan cambiado o haya disponibles mejores tecnologías para manejo de riesgos.
se deberían hacer las mejoras necesarias.
No es necesario llevar a cabo nuevas valoraciones de los riesgos cuando una revisión puede
demostrar que los controles existentes o los planificados siguen siendo eficaces.

NOTA

La organización debería conservar las diferentes versiones de actualización de la identificación de

peligros y valoración de los riesgos, con el fin de poder ver su progreso y trazabilidad al proceso.

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C

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o

o

N

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o
J
-)

LiJ

tu

N

GUIA TECNICA COLOMBIANA

GTC 45 (Segunda actualización)
ANEXO C
(lnformativo)

DETERMINACIÓN CUALITATIVA DEL NIVEL DE DEFICIENCIA
DE LOS PELIGROS HIGIÉNICOS

Cuando no se tienen disponibles mediciones de los peligros higiénicos, se pueden utilizar
algunas escalas para determinar el nivel de deficiencia y así poder iniciar la valoración de los
riesgos que se puedan derivar de estos peligros en forma sencilla, teniendo en cuenta que su
elección es subjetiva y pueden cometerse errores. Deben ser consideradas adicionalmente las
condiciones particulares presentes en actividades y trabajos especiales.
Algunas de éstas son:
FíSICOS
ILUMINACIÓN
MUY

ALTO:

ausencia de luz natural o artificial.

ALTO:

deficiencia de luz natural o artificial con sombras evidentes y dificultad para leer.

MEDIO:

percepción de algunas sombras al ejecutar una actividad (ejemplo: escribir).

BAJO:

ausencia de sombras.

RUIDO
MUY

ALTO: no escuchar

una conversación a una intensidad normal a una distancia menos

de 50 cm.
ALTO:

escuchar la conversación a una intensidad normal a una distancia de 1 m.

MEDIO:

escuchar la conversación a una intensidad normal a una distancia de 2 m.

BAJO:

no hay dificultad para escuchar una conversación a una intensidad normal a más

de2m.
RADIACIONES IONIZANTES
MUY

ALTO:

exposición frecuente (una o más veces por jornada o turno).

ALTO:

exposición regular (una o más veces en la semana).

MEDIO:

ocasionalmente y/o vecindad.

BAJO:

raravez, casi nunca sucede la exposición.

NOTA Cuando se tenga sospecha de que hay exposición a un agente altamente radiactivo en la

labor

desempeñada, necesariamente tendrá que hacerse mediciones para determinar el nivel de exposición en referencia
al TLV correspondiente (véase Anexo D (informativo)), sin dejar de valorarlo cualitativamente mientras obtiene las

22

GUíA TÉCNICA COLOMBIANA

GTC 45 (Segunda actualización)

-ediciones, teniendo en cuenta criterios como riesgos presentes en trabajos similares, información de entes
especializados, etc.

RADIACIONES NO IONIZANTES
MUY

zar
los
SU

las

ALTO: ocho

horas (8) o más de exposición por jornada o turno.

ALTO:

entre seis (6) horas y ocho (8) horas por jornada o turno.

MEDIO:

entre dos (2) y seis (6) horas por jornada o turno.

BAJO:

menos de dos (2) horas por jornada o turno.

TEMPERATURAS EXTREMAS

er.

ALTO:

percepción subjet

inmediata en el sitio.

ALTO:

percepción subj

permanecer 5 minutos en el sitio.

MEDIO:

percepción de al

MUY

BAJO:

luego de permanecer 15 min.

de confort

VIBRACIO
MUY AL

te vibraciones en

ALTO:
nos

braciones en el

MEDIO:

ones en el p

BAJO:

percibidas.

BIOLOGICOS
nás

VIRUS, BACTERIAS, HONGO
MUY

y

ALTO: provocan una e
trabajadores. Su riesgo
eficaz en la actualídad.

labor

:ncia

e

constituye un serio peligro para los
es elevado y no se conoce tratamiento

ALTO:

pueden provocar una enfermedad grave y constituir un serio peligro para los
trabajadores. Su riesgo de propagación es probable y generalmente existe
tratamiento eficaz.

MEDIO:

pueden causar una enfermedad y constituir un peligro para los trabajadores. Su
riesgo de propagación es poco probable y generalmente existe tratamiento
eficaz.

BAJO:

poco probable que cause una enfermedad. No hay riesgo de propagación y no
se necesita tratamiento.

las

23

GUíA TÉCNICA COLOMBIANA
NOTA

1

GTC 45 (Segunda actualización)

La información específica se puede consultar en el cuadro de Clasificación de Peligros (véase el Anexo A).

2 La evaluación de riesgo biológico en las actividades relacionadas con la prestación de servicios de salud
humana debe tener en cuenta en forma adicional los lineamientos que establezca el Ministerio de la Protección
Social, sin descartar que se pueden aplicar a cualquier actividad con este tipo de riesgo.
NOTA

BIOMECÁNICOS
POSTURA
MUY

ALTO: posturas con un riesgo extremo de lesión musculoesquelética. Deben tomarse
medidas correctivas inmediatamente.

ALTO:

posturas de trabajo con r¡esgo significativo de lesión. Se deben modificar las
condiciones de trabajo tan pronto como sea posible.

MEDIO:

posturas con riesgo moderado de lesión musculoesquelética sobre las que se
precisa una modificación, aunque no inmediata.

BAJO:

posturas

que se consideran normales, con riesgo leve de

lesiones

musculoesqueléticas, y en las que puede ser necesaria alguna acción.
MOVI MI ENTOS REPETITIVOS

MUY

movimientos rápidos y continuos de cualquier segmento
corporal, a un ritmo dif ícil de mantener (ciclos de trabajo menores a 30 s ó 1 min,
o concentración de movimientos que utiliza pocos músculos durante más del 50 %
del tiempo de trabajo).

ALTO: actividad que exige

ALTO:

actividad que exige movimientos rápidos y continuos de cualquier segmento
corporal, con la posibilidad de realizar pausas ocasionales (ciclos de trabajo
menores a 30 s ó '1 min, o concentración de movimientos que utiliza pocos
músculos durante más del 50 % del tiempo de trabajo).

MEDIO:

actividad que exige movimientos lentos y continuos
corporal, con la posibilidad de realizar pausas cortas.

BAJO:

actividad que involucra cualquier segmento corporal con exposición inferior
del tiempo de trabajo, en el cual hay pausas programadas.

de cualquier segmento
al50'/.

ESFUERZO
MUY

ALTO: actividad intensa en donde el esfuerzo es visible en la

expres¡ón facial del

trabajador ylo la contracción muscular es visible.
ALTO:

actividad pesada, con resistencia.

MEDIO:

actividad con esfuerzo moderado.

BAJO:

no hay esfuerzo aparente, ni resistencia, y existe libertad de movimientos.

24

GUíA TÉCN¡cA
l.

coLouBIANA

GTC 45 (Segunda actualización)

MANIPULACION MANUAL DE CARGAS

ILJd

)ion

MUY

ALTO: manipulación manual

de

cargas con

un

riesgo extremo

de

fesión

musculoesquelética. Deben tomarse medidas correctivas inmediatamente.
ALTO:

manipulación manual de cargas con riesgo signiticativo de lesión. Se deben
modificar las condiciones de trabajo tan pronto como sea posible.

MEDIO:

manipulación manual de cargas con riesgo moderado de lesión
musculoesquelética sobre las que se precisa una modificación, aunque no

rse

inmediata.
ias

manipulación manual

BAJO:

de cargas con riesgo leve

de

lesiones

musculoesqueléticas, puede ser necesaria alguna acción.
SE

NOTA

Para calificar los peligros biomecánicos de forma más detallada puede tomarse como base las NTC

relacionadas con ergonomía NTC 5693-1, NTC 5693-2, NTC 5693-3, NTC 5723, NTC 5748, entre otras.

1es

PSICOSOCIALES
MUY

ALTO: nivel de riesgo con alta posibilidad de asociarse a respuestas muy altas de
estrés. Por consiguiente las dimensiones y dominios que se encuentran bajo
esta categoría requieren intervención inmediata en el marco de un sistema de
vigilancia epidemiológica.

rnto

nin,

)%
lnto
lajo
cos

ALTO:

sistema de vigilancia epidemiológica.
MEDIO:

nivel de riesgo en el que se esperaría una respuesta de estrés moderada, las
dimensiones y dominio que se encuentren bajo esta categoría ameritan
observación y acciones sistemáticas de intervención para prevenir efectos
perjudiciales en la salud.

BAJO:

no se espera que los factores psicosociales que obtengan puntuaciones de este
nivel estén relacionados con síntomas o respuestas de estrés significativas. Las
dimensiones y dominios que se encuentren bajo esta categoría áerán objeto de
acciones o programas de intervención, con el fin de mantenerlos en los niveles
de riesgo más bajos posibles.

)nto

o"h

del

nivel de riesgo que tiene una importante posibilidad de asociación con
respuestas de estrés alto y por tanto, las dimensiones y dominios que se
encuentren bajo esta categoría requieren intervención, en el marco de un

NOTA Esta escala corresponde a la interpretación genérica de los niveles de riesgo psicosocial intralaboral
propuesta en la batería de instrumentos para evaluación de factores de riesgos psicoéocial del
Ministerio de la
Protección Social 2010. Este documento permite la cuantificación de riesgo psicolocial.
OUíMICOS
Para determinar el nivel de deficiencia de los peligros químicos (sólidos, líquidos, gaseosos) se
recomienda utilizar:

25

GUÍA TÉcN¡cA coLoMBIANA

GTC 45 (Segunda actualización)

DETERMINACION DE NIVEL DE DEFICIENCIA PARA PELIGROS QUIMICOS
Tabla de equ¡valenc¡a clasificación y nivel de deficiencia

Ntvet oe

Deficiencia
(Tabla 2.
Determinación
Nivel de
Deficiencia)

Nivel de
peligrosidad

Reactividad

Sustancias

o

Mezclas que

con una muy corta
exposición puedan causar
la muerte o daño
permanente aún en caso

MUY ALTO

4

de

atención médica
inmediata.
Ej. Ácido Fluorhídrico.

Sustancias

se

o

Mezclas que

bajo una corta Exposición,

pueden causar daños
o permanentes
aunque se dé pronta

temporales
ALTO

3

atención médica.
Ej. Hidróxido de potasio.

Mezclas que

completamente
temperatura

a

a

o
la

presión

atmosférica ambiental, o
que se dispersan y se
quemen fácilmente en el

capaz de
o descomponerse
explosivamente en
Fácilmente

detonar

condiciones de temperatura
y presión normales
Ej. Nitroglicerina, RDX.

aire, como el propano.
Tienen un punto de
inflamabilidad por debajo
de 23

Sustancias

o

vaporizan rápido

C

(73 F).

y

sólidos que
pueden encenderse en casi
todas las condiciones de
temperatura ambiental,
como la gasolina. Tienen
un punto de inflamabilidad
Líquidos

Capaz de detonar

o

descomponerse

explosivamente pero
requiere una fuente de
ignición, debe ser calentado
bajo confinamiento antes de

entre 23 C (73 F) y 38 C

la

(100

explosivamente con agua o

r).

ignición,

detonará

reacciona

si recibe una

descarga eléctrica f uerte

Ei. Flúor.
Sustancias o Mezclas que
bajo su exposición intensa
o continua puede causar
MEDIO

2

Sustancias

incapacidad temporal

a menos que se

altas antes de que ocuna la
ignición, como el petrodiésel.

v¡olentamente con agua o

Su punto de

explosivas con agua

o
posibles daños permanentes,

de

irritación pero sólo daños
residuales menores aún en

ausencia

de

inflamabilidad

oscila entre 38C (100

Sustancias o Mezclas que
bajo su exposición causan

tratam¡ento

c

F) y

(200 F).

Sustancias o Mezclas que
deben precalentarse antes

de que ocurra la

ignición,

Ei. Glicerina.
Sustancias o Mezclas que

bajo su exposición

en
condiciones de incendio no

ofrecen otro peligro que el
de material combustible
ordinario.

y

presión

reacciona

puede formar

mezclas

Ej. Fósforo, compuestos
del potasio, compuestos
del sodio.
Normalmente estable, pero
puede llegar a ser inestable

en

condiciones

y

de

o Mezclas que
no se queman, como el
agua, expuestos a una
temperatura de 815.5 C

Normalmente

incluso bajo exposición al
fuego y no es reactivo con

(1500 "F) por más de
5 min.

Ej. Helio

Sustancias

La tabla presentada es una adaptación de la NFPA 704.

26

elevadas,

temperatura

Ei. Hidróoeno-

NOTA

temperatura

cuyo punto de inflamabilidad
es superior a 93 C (200 F).

médico.

0

Experimenta cambio químico

violento en condiciones de

e3

1

Mezclas que

deben
calentarse
moderadamente o
exponerse a temperaturas

tratamlento máJico rápido.
Ej. Tríetanolamina.

BAJO

o

presión

elevadas
(Ej. Acetileno).

agua

estable,

GUíA TÉcN¡cA coLoMBIANA

GTC 45 (Segunda actualización)

'W' - reacciona con agua de manera inusual o peligrosa, como el cianuro de sodio o el sodio.

'OX'o'OXY'- oxidante, como el perclorato de potasio
'COR' - corrosivo: ácido o base fuerte, como el ácido sulfúrico o el hidróxido de potasio. Con las letras
'ACID'se puede indicar "ácido" y con 'ALK', "base".
'BlO' - Riesgo biológico
Símbolo radiactivo

tAl

t

&

l, por ejemplo, un virus

- el producto es radioactivo, corro el plutonio.

'CRYO'- Criogénico

EJEMPLO

HOJA DE SEGURIDAD
{ ry§§§ I &dlateria! §afety §ata §heet

ro
de
do
de

}

HTDROXIDO DE POTASTO ( POTASA
GAUSTTCA )

ra
0

frá

c9

EO

de
Drl

na

Rorr¡bo NFPA-704

o

hs

Rótulos

UI.,l

bs
DS

lro

§e

De acuerdo

a la clasificación observada en la Hoja de Seguridad según la

de

brt

metodología

NFPA704 para el Hidróxido de Potasio le corresponde según el pictograma:
Salud:

Materiales que bajo una corta exposición pueden causar daños temporales
o permanentes aunque se dé pronta atención médica. Nivel de Deficiencia
Alto - Valor 6

lnflamabilidad:

Materiales que no se queman, como el agua. Expuesto a una temperatura
de 815,5 C (1 500 F), por más de 5 min. Nivel de Deficiencia: Aunque el
rombo NFPA 704 tiene un valor de cero (0), al remitirse a la Tabla 2 no se
asigna valor.

Reactividad:

Normalmente estable, pero puede llegar a ser inestable en condiciones de
temperatura y presión elevadas. Nivel de Deficiencia Bajo - No se asigna
valor.

Riesgo Especifico: Sin lnformación.

NOTA

En concordancia con la metodología descrita en la presente guía se busca el valor en la Tabla 2.
Determinación del nivel de deficiencia y se asigna el valor correspondiente de la siguiente manera: Muy Alto 10,
Alto 6, Medio 2, Bajo No se asigna Valor (véase la página 1S).

27

GUíA TÉCNIGA COLOMBIANA

GTC 45 (Segunda actualización)
ANEXO D
(lnformativo)

VALORACIÓN CUANTITATIVA DE LOS PELIGROS HIGIÉNICOS
Aunque hay muchos riesgos que se deben valorar de manera cualitativa, existen algunos que
se pueden valorar de manera objetiva, bien porque hay una legislación que indica unos valores
máximos, bien porque existe una normativa nacional o internacional sobre la cual comparar los
resultados obtenidos.

Esto permite definir unos rangos de comparación, pudiendo definir unos valores máximos e
incluso, si se quiere, ser más restrictivo que la normatividad.

Para Colombia se toman los valores emitidos por la ACGIH (American Conference of
Governmental lndustrial Hygienits) como los valores límites permisibles para cualquier riesgo
higiénico, es decir que pueda producir una enfermedad.
Aunque se ha definido en la higiene industrial que se deben tomar medidas por parte de los
empleadores a sus trabajadores desde el nivel de acción, puede existir un rango en el cual el
trabajador pueda estar expuesto a ciertos riesgos higiénicos, con el fin de reducir las
consecuencias a las que pueda estar expuesto eltrabajador.
Los valores límites permisible (VLP) y biológico (VLB) de exposición a contaminantes químicos
publicados por la ACGIH, son valores de referencia, los cuales no deben ser sobrepasados por
ningún trabajador durante 8 horas de trabajo diario ylo 40 horas semanales. Sin embargo, hay
que tener en cuenta que existen variaciones en las horas de la jornada laboral, Colombia es un
ejemplo de ello (48 horas semanales), es entonces donde los valores (VLP) de referencia
deben ser ajustados, de acuerdo con el tiempo de exposición al peligro.

Estos valores no determinan una frontera entre salud y enfermedad, cada individuo responde
de manera diferente a la dosis de contaminante recibida, entendiendo por dosis Ia cantidad de
contaminante a la que está expuesto el trabajador por el tiempo de exposición; así, a mismas
dosis las personas se ven afectadas de manera diferente.
Existen varias propuestas para la aplicación de los VLP en la categorización de la exposición a
peligros químicos, entre otras

-

-

OSHA (Occupational Safety and Health Administration): como una guía de orientación
para categorizar el grado de exposición, establece el concepto de "Nível de Acción". El
concepto del valor límite de acción (VLA), en higiene ocupacional corresponde al SOo/"
del TLV para el producto evaluado (concentración en ppm o mg/m3). Se usa como
referencia para la definición de planes de acción de control y vígílancia de la exposición,
dirigidos al trabajador (valoraciones médicas) o al ambiente (monitoreo individualdosimetría). Este criterio no es aplicable para vigilar la exposición a los componentes
químicos considerados altamente peligrosos como el benceno. Sin embargo, podría ser
útil para la evaluación de la exposición en los lugares de trabajo en el caso de tolueno,
xileno y etilbenceno.

El principio de higiene ocupacional enunciado como "As Low As Reasonably
Achievable" (ALARA por sus siglas en inglés), se refiere a la recomendación de
mantener las concentraciones de los componentes químicos, en el ambiente laboraltan
bajas como sea posible o por debajo del nivel de cuantificación del método analítico
28

GUíA TÉCNICA COLOMBIANA

GTC 45 (Segunda actualización)

para el componente. Otro criterio aplicado en higiene es el que hace referencia al 10 %
del TLV como guía para establecer la calidad de aire,

e

s
}S

El modelo propuesto por Rock J (Beverly S. Cohen and Susanne V. Hering. ACGIH.
1995) establece cinco (5) rangos de exposición utilizando escalas semi-cuantitativas,
teniendo en cuenta las medicíones ambíentales y la trecuencia de exposición: no
exposíción, exposícíón baja, moderada, altay muy alta.

Teniendo en cuenta los modelos antes señalados, se adapta el uso de la escala combinada de
rangos de exposición (AIHA 2006, Rock J 1995) presentada en la siguiente tabla:
Concentración observada

Nivel de Deficiencia

Valor de ND.

Exposición muy alta

10

> Límite de exposición ocupacional

of

Exposición alta

6

50 7o - 100 % del límite de exposición ocupacional

lo

Exposición media

2

10 o/" - 50 % del límite de exposición ocupacional

No se asigna valor

Exposición baja

< 10

o/o

del límite de exposición ocupacional

}S

el

c
o

AS

Peligro para la salud y la vida
1OO

Límite de exposición :TLV

7"

N
OS

c

)or

E

ay

N

Márgen de seguridad

T

un

R

;ia

A

50

Yo

c

Límite de acción : LA
(50 % del límite de exposición)

I

de
de

ó
N

10 "/"

t€ls

1a
1)

Zona de exposición mínima: corresponde a los valores inferiores al 10 % del valor límite
perm¡s¡ble (VLP), en los que se considera que los riesgos parala salud no existen y se
toma como referencia para definir el concepto de calidad de aire.

2)

Zona de exposicíón baja: corresponde a los valores inferiores al nivel de acción, en los
que se considera que los riesgos parala salud son leves y por consiguiente se podrían
adoptar medidas preventivas.

3)

Zona de exposíción moderada o alta: comprendida enfie el nivel de acción y el valor
límíte permísible (VLP), se determina que los puestos comprendidos deniro de esta
zona, deben ser muestreados con cierla Írecuencia, con el fin de vigilar el
comportamiento de las concentraciones. Se requieren controles médicos y ambientales,
con medidas técnicas correctoras de fácil qecución. De acuerdo con la frecuencia de la
exposición esta zona se puede subdividir en Moderaday Alla, con elfin de establecer la
frecuencia de reevalu acaón.

ión
EI

)7"
mo
ón,
Erl-

tes
ser
no,

tbly

de
tan
tico

29

4)

Zona de exposrirón muy a\a: correspondren\e a zona con va\ores super\ores a\ va\ot
límite permisible (VLP) lo cual implica la adopción de medidas correctivas ambientales y
médicas, así como el seguimiento de la evolución de la concentración existente.

La valoración mediante este método de los diferentes riesgos presentes en un puesto de
trabajo (solamente los medibles) la podrá controlar el técnico que esté aplicando el método.
Este método va más allá de la simple valoración de la probabilidad y las consecuencias, y
compara de manera objetiva los resultados obtenidos por el análisis o estudio del ambiente de
un puesto de trabajo con unas normativas de referencia.

Para poder aplicar este método se necesita haber realizado evaluaciones higiénicas en el
puesto de trabajo. Estas medidas pueden ser de dos tipos:

a)

Directas: las obtenidas por la lectura directa del aparato utilizado para medir (por
ejemplo: sonómetro en el caso de ruido, tubos colorimétricos en el caso de
contaminación por componentes químicos, etc.).

b)

Analíticas: para obtener la lectura se debe seguir un protocolo analítico definido por un
laboratorio para toma de muestras, transporte, almacenaje, tratamiento de las muestras,
etc. (por ejemplo: sistemas activos y pasivos de captación de contaminantes químicos
en un ambiente laboral).

30

GUIA TECNICA COLOMBIANA

GTG 45 (Segunda actualización)
ANEXO E
(lnformativo)

alor

!sy

FACTORES DE REDUCCIÓN Y JUSTIFICACIÓN
de

i,y
de

rel
por
de

A continuación se proporcionan algunas herramientas matemáticas que permiten a los usuarios

le

este guía ampliar y analizar los criterios de selección de las díferentes medidas de
-tervención propuestas, teniendo en cuenta el factor de reducción de nivel de riesgo y el factor
re justificación (costo-beneficio de la medida de intervención).

El factor de reducción del nivel de riesgo (F) corresponde a la estimación del grado de
lisminución del riesgo, al implementar la medida de intervención (acción correctora). Es un
;alor porcentual de la reducción del riesgo esperada con la medida de intervención que se
quiere seleccionar.
Se obtiene aplicando la siguiente fórmula:

UN

'as,
cos

r=NR'-NR/,roo
Nft¡

NR¡ =
NR¡ =
\OTA

Nivel de riesgo inicial evaluado para un peligro identificado.
Nivel de riesgo final esperado por cada medida de intervención que se va a implementar,

Un peligro tendrá tantos NRr como medidas de intervención se propongan a implementar.

El "Factor de Justificación" (J) se calcula en función del nivel del riesgo (NR), de un factor de
'educción del riesgo (F) y de un factor dependíente del costo económíco de esta operación, o
factor de costo (d). La fórmula es:

,_NRixF
d
NRI

=

Nivel de riesgo inicial evaluado para un peligro identificado.

F

=

Faclor de reducción del riesgo.

d

=

Costo de la medida de intervención que se toma de la siguiente tabla.

Para el factor de costo d se proponen lo siguientes valores, según el costo de la medida de
intervención que se analiza:
Costo
Salario Mínimo Mensual Legal Vigente (SMMLV)

Factor de costo (d)

a)
b)

Más de 150

10

De 60 a 150

I

c)

De30a59

b

d)

De3a29

4

e)
f)

De 0,3 a2,9

2

De 0,06 a 0,29

1

S)

Menos de 0,06.

0,5

FUENTE Adaptado del Centro de Seguridad e Higiene en elTraba¡o. Delegacíón Provincial de Sevilla. (s/f),
31

GTG 45 (Segunda actualización)

GU|A TÉcNlcA coLoMBIANA

NoTALaorganizaciÓnpuedeadaptarlosrangosdecostosasupropiarealidad.

Ar realizar el cálculo

medida de intervención.
-iás costo/beneficio de una
J representa ra reración
implementar' se podrá
medidas de intervención que sá pudieran
para cada ,n, O"
se justifica) en la

i"ru.ion costó/beneficio (ra que más
determinar cuár de eilas tiene ta mejoi
riesgo'
áñ*iná.iOn o reducción de un determinado
siguiente:
El proceso anterior se resume en lo

Riesgos

Factor de
costo

Costo de la
inversión

(Ml)

riesgo (F)

(d)

($)

(J)

Mlr

Fr

dr

$r

Jr

Fz

dz

$z

Jz

Mlz

Fg

dg

$a

Js

Mls

Fq

d¿

$¿

J¿

Ml¿

Mlr

Fr

dl

$r

Jr

Mlz

Fz

dz

$z

Jz

Mls

Fs

dg

$s

Js

lntervención

Rr

Rz

Factor de

Factor de
reducción del

Medidas de

Justificación

Medida(s)

seleccionada(s)

La(s)medida(s)seleccionada(s)se(rán)aquella(S)quetenga(n)elmayorvalordeJ.

TomandocomobaseelpeligromecánicodescritoenelEjemplol.del.|nex3A(lnformativo)de
con las
der factor de justificación de acuerdo
ra presente guía,."-oái.ñne ra utirización
ejemplo'
medidas de intervención descritas en dicho
Las comparaciones se debería
naturaleza.

NorA

n

rearizar cuando existan medidas

de

intervención de la misma

para ra organización, no
ar cumprimiento de un requisito regar
cuando ra medida de intervención obedece
la medida más efectiva'

se debería aplicar

"r

*¿]JOo O" ¡ustificaciOn para seleccionar

32

o

H'qEE:if;-#:e*EüEEEH:E*j9üi=3

Éz

@

á a: s;'§ E:*E'3 F E i
¡=EE#'EEIrFx:e.:E
:€eEesI3#á§g=E

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íL

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GUíA TÉCNICA COLOMBIANA

GTC 45 (Segunda actualización)
BIBLIOGRAFIA

BS 8800:2004, British Standard. Occupationat Heatth and Safety Management Systems. Guide.
TNTERNATIONAL LABOR OFFICE (lLO). lnternational Chemicat Control Tool Kit. Ginebra.
Suiza, 2004. Versión electrónica:
http://www. ilo.org/public/english/protection/safework/ctr_banding/toolkiVmain_guide.pdf

LLIMONA I BONFILL, Josep. ABAD PUENTE, Jesús. R: MONDELO, Pedro. Evaluación de
riesgos laborales: Metodología CEP-UPC. 3rd lnternational Conference on Occupational Risk
Prevention ORP 2004.
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Basada en la Evidencia para Trabajadores Expuesto a Benceno y sus Derivados (GATISOBTX-EB). Apéndice 6.
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MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES. INSTITUTO NACIONAL DE
SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO. Guía técnica para la evaluación y prevención de
los riesgos relativos a la manipulación manual de cargas. España: 1997.
NTC 5693-1, Ergonomía. Manipulación manual. Parte 1: Levantamiento transporte.
NTC 5693-2, Ergonomía. Manipulación manual. Parte 2: Empujar y halar.
NTC 5693-3, Ergonomía. Manipulación manual. Parte 3: Manipulación de cargas livianas a alta
frecuencia.
NTC 5723, Ergonomía. Evaluación de posturas de trabajo estáticas.

NTC 5748, Principios ergonómicos relativos a la carga de trabajo mental. Parte 1: Términos y
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NTP 330, Sistema simplificado de evaluación de riesgos de accidente. Bestratén Manuel;
Pareja Francisco. Barcelona 1993.

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS). Manuat de bioseguridad en et taboratorio,
tercera edición. Ginebra. 2005.
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I

RUBIO ROMERO Juan Carlos. Métodos de evaluación de riesgos laborales [online] [citado 24
agosto 20091.
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