Puiggrós, A. (1999) Educar, entre el acuerdo y la libertad.

Propuestas para la educación del siglo
XXI, Buenos Aires: Ariel (Cap. 7: Otra vez sopa, Mafalda).
¿Más vouchers?
El error del absolutismo voucherista es confundir reglas del mercado con formas de financiamiento de la
edu. Lo educ no es subsumible en lo económico. Cuando la edu se organiza de acuerdo a reglas de la
economía, el proceso educ no se cumple en su plenitud, lo cual trae inconvenientes a la propia actividad
economía que requiere de personal educado. El otro error es presentar a los vouchers como la estrategia de
política y financiamiento educ correspondiente a la economía de mercado.
Podría decirse que no podemos prescindir del aporte soc para que funcione el SE. el aporte impositivo debe
ser concebido como de carácter soc y no individual. Pero en Arg no se termina de comprender que todos
debemos contribuir a la edu del conjunto para que funcione la soc. Arg invierte muy poco dinero en la edu
de sus hijos.
Aun no se cumple con la meta de la LFE de alcanzar una inversión anual del 6% del PBI en edu. Habría que
encontrar una ecuación equitativa y objetiva del reparto en la coparticipación y tener en cuenta al
establecerla la especificidad de lo educ.
Es necesario encontrar un equilibrio entre la gestión provincial y las responsabilidades nacionales que
obligue al más eficiente uso de los recursos, a su permanente publicación y someter a los agentes públicos
que ejecutan los fondos a una inspección constante. Parece negativo que los intereses que dominan el
mundo de la producción y el empleo se sobrepongan a la finalidad de formar al ciudadano. La soc necesita
que el sector empresarial reconozca la importancia de la edu pública.
Las charter schools:
Las charter schools nada tiene que ver con las PyMES educ. En todo caso tienen más rel con las esc
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tradicionales que reciben aporte estatal del cual carecen las PyMES.
Las charter son esc públicas, gratuitas, de libre acceso a quien quiera concurrir o enseñar en ellas. Se
originan en esc estatales que deciden cambiar su dependencia del Gob por una mayor autonomía, son
grupos de docentes que se asocian y solicitan un subsidio o bien algún grupo de la comunidad. Es la soc civil
y no el E° quien propone su creación y las administra pero es el Gob quien las financia.
Son un mecanismo de desregulación laboral docente, curricular y de la gestión educ, que no afecta al
conjunto del sist. En las charter exitosas circula la idea de que en el hecho de que el gob les entregue
directamente los fondos está el origen del éxito, y no que ese éxito se debe a la buena administración y a la
buena pedagogía.
Las MAGNET schools, son esc públicas, cuyas características ppales son que programan su composición
racial, tratando de atraer alumnos de las razas necesarias para completar su espectro. Algunas de éstas esc
se convierten en charters, de modo que son des – segregadas y autónomas. Para cumplir con las cuotas
establecidas, las magnet traen en ómnibus alumnos de un distrito a otro, debido a que los negros y latinos
viven en los barrios más pobres, agrupados fuera de las zonas residenciales de los blancos.
Las charter schools no tienen cupos raciales, excepto cuando son a la vez magnet, pero muchas de ellas se
han convertido en un refugio para afroamericanos y latinos que son rechazados o fracasan en las esc
comunes.
¿Son las charters una solución para la Arg?

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Bill Clinton definió la experiencia charter como la renovación de las esc públicas con nueva energía y nuevas ideas.

El problema gral que presenta este tipo de reforma. pero modificaban los criterios de conducción de la institución esc. El proyecto es una traducción casi textual de las reglamentaciones de las charter schools que pueden encontrarse revisando los sitios de Internet de las mismas. El proyecto ha despertado rechazo en la comunidad educ. son un ej de nuevas modalidades de org y gestión. Sin embargo. acosados de problemas financieros. reconvertir a la planta docente en empleados de empresas privadas que se rijan por la Ley de Contrato de Trab en lugar de los convenios colectivos establecidos con el E° prov. Los vouchers no sirven a la descentralización sino a la descomposición del SE. El intento de sist intermedio entre vouchers y charters. Esta Ley habilita a reducir el aporte estatal. pero incorpora elementos de los programas de vouchers. La pobreza en la cual se encuentran muchas prov sumada al anquilosamiento de los E° prov. En cuanto a las charter. Condiciones: . entre los cuales se destaca la tendencia a transformar en charters todas las esc del sist. se trata de la suma de intereses individuales sin una idea solidaria. Alternativas: los nuevos acuerdos. una de las hipótesis es que el proyecto abre la puerta para la apropiación de las esc públicas por parte de fundaciones o de empresas privadas que deseen invertir con fines estrictamente lucrativos. La descentralización se ha efectuado sin modernizar suficientemente las administraciones prov. Muchos Gob prov.El régimen financiero es similar al de las esc privadas que reciben aporte estatal. Otra vez la descentralización: La Nac no entrega a las prov dinero específicamente destinado a la edu mediante la coparticipación. prohíbe la aplicación de aranceles porque las esc deben ser gratuitas. El proyecto se autopropone como modelo para ser extendido a todo el país. han hecho uso de los fondos que preveían para edu con otras finalidades. es el de las Esc 2001 de San Luis. reducir el financiamiento estatal a un subsidio por alumno (voucher). De todos modos. sin que la Nac pudiera impedirlo. de manera parecida a las charter schools. ¿Dónde se queda el dinero de la transferencia que se va perdiendo por el camino? - costos adm del Gob Nac para operar la coparticipación costos bancarios del traslado de fondos costos de la adm educ prov costos de la gestión técnica prov costos de intermediación. es que conllevan intentos de precarizar las formas de contratación y el salario de los docentes. Acentúa los rasgos más peligrosos de la modalidad. Otra es que simplemente trata de sacar del presupuesto prov los salarios docentes y finalmente el conj del Sist esc. El E° es el único que puede garantizar el financiamiento fundamental de la edu de los Arg. En los 80 existió la experiencia de Consejos de Esc. trajo como consecuencia que los fondos coparticipados en gran parte se quedaran por el camino. y prevé que se incorporen nuevas fuentes de financiamiento. no discriminatorias y públicas. que no es necesario di demonizar ni adoptar. Afirmaban el papel del E°. mientras que las norteamericanas obtienen una libertad total de la enseñanza. introduciendo a los padres y los propios alumnos en órganos consultivos. La diferencia estriba en que las esc Arg subsidiadas están sujetas al cumplimiento del sist y un diseño curricular que incluye contenidos básicos que ocupan todo un turno.

En cambio. - Actualizar los acuerdos con la edu privada. simplemente. No habrá solución de fondo mientras las regiones sigan en el atraso y dependiendo del aporte del centro pol del país. Pero en el marco de la crisis económica actual. El problema más acuciante de la Arg no es una excesiva masa de futuros profesionales sino su amontonamiento en algunas universidades. consistente en construir una cultura fuerte. es utópico pensar que de inmediato exista un aumento sustantivo del presupuesto. - Mecanismos de adm nacionales y prov transparentes y eficientes. requieren que el conj se haga responsable. formada por profesionales e intelectuales modernos. Los SE prov tiene que nutrirse de la vida soc. Es necesario establecer una ecuación que permita distribuir mejor a los estudiantes al mismo tiempo que se les ofrece una edu de igual calidad en los distintos establecimientos. la posibilidad de que los futuros egresados devuelvan a la universidad parte del aporte recibido cuenta con mayor consenso. De distribución de la transferencia de fondos y servicios directos desde el McyE a las prov De reparto // los niveles educ De reparto // la edu superior no universitaria y universitaria. De reparto // universidades De reparto del aporte oficial en el interior del sist privado.- Un nuevo Pacto Federal Educ: sólo será consistente si se produce en el marco del estímulo al des regional. Era una inversión soc. Argumenta que no tiene por qué pagar 2 veces por la edu. Es necesario establecer nuevos pactos soc que se reflejen en nuevas ecuaciones para el financiamiento: - nueva fórmula de reparto de la coparticipación // las prov. funcione. - Una nueva fórmula de contribución social a la edu superior: desde el Mov de Reforma de 1918 la soc acordó que el E° financiaría las universidades. Se concibe al alumno como cliente que compra edu para sus fines individuales. condiciones para que siga existiendo. carreras y especializaciones. El financiamiento de la edu sup debe ser considerado como un problema gral y no individual. El sentido común de la clase media estaba plenamente convencido del der soc al acceso gratuito a la enseñanza sup. el sector más conservador de la soc sustituyó la convicción gral sobre la gratuidad. . económica y cultural del lugar. No se tiene en cuenta el aspecto soc de la actividad profesional. En los 90. y que cada estudiante debe hacerse cargo de su formación como profesional. ni tampoco que alguien debe garantizar la idoneidad de la formación. Estaba avalada por un pacto soc implícito. La reproducción y transformación de la soc. Que el arancel debe descartarse ha sido demostrado ampliamente. Se trata de una medida políticamente antidemocrática y de escaso rédito ec. ni la necesidad de prever la formación de los profesionales necesarios para que la soc.