TRABAJO ENCARGADO Nº 04

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TRABAJO ENCARGADO
Nº 04
El presente trabajo tiene como objetivo asumir un papel protagónico en la solución de
diferentes problemas sociales que encontramos actualmente en nuestra Región y/o
País. Veamos.
1. UNESCO
1.1. Historia
La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO) fue creada el 16 de noviembre de 1945 -después de dos guerras
devastadoras- como una agencia especializada del sistema de las Naciones Unidas.
En 1995 la UNESCO cumplió 50 años de existencia que fueron celebrados en todo el
mundo con actividades especiales. Integrada por veinte países en el momento de su
creación, la Organización cuenta actualmente con 186 Estados Miembros.
Colabora con las ONG y prepara políticas para el desarrollo, la globalización de la
cultura, respetando la diversidad cultural, estimulando la educación como modo de
lograr la igualdad y el progreso para todos. También son los encargados de declarar
patrimonio de la humanidad a ciertos lugares del mundo por su historia, tradiciones y
significado cultural.
Promueve la cultura como modo de acceder a un mundo de paz y de solidaridad,
aunque tuvo que enfrentar en el año 1980 denuncias de corrupción. El Reino Unido y
Estados Unidos se retiraron de la UNESCO en 1984 y 1985 respectivamente, por no
aceptar su política de expansión en las comunicaciones para los países
subdesarrollados, apoyando un plan de los países no alienados. Volvieron a integrar la
UNESCO, el Reino Unido en 1997 y Estados Unidos en 2003, lo que financieramente
significó un gran alivio para la organización.
1.2. Definición
La UNESCO es la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia
y la Cultura. Este organismo especializado de las Naciones Unidas no se contenta con
construir aulas en las escuelas de países devastados o publicar comunicaciones sobre
adelantos científicos, sino que su objetivo es más ambicioso: edificar la paz en la
mente de los hombres mediante la educación, la ciencia, la cultura y la comunicación.
Todas las estrategias y actividades de la UNESCO se sustentan en las ambiciosas
metas y los objetivos concretos de la comunidad internacional, que se plasman en
objetivos de desarrollo internacionalmente acordados, como los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM). Por ello, las competencias excepcionales de la
UNESCO en los ámbitos de la educación, la ciencia, la cultura y la comunicación e
información contribuyen a la consecución de dichas metas.
1.3. Objetivos

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La UNESCO obra por crear condiciones propicias para un diálogo entre las
civilizaciones, las culturas y los pueblos fundado en el respeto de los valores comunes.
Según se puedo encontrar en la página web1 denominada ―¿Qué es la UNESCO?”, se
indica que:
El principal objetivo de la UNESCO es contribuir al mantenimiento de la paz y la
seguridad en el mundo promoviendo, a través de la educación, la ciencia, la cultura y
la comunicación, la colaboración entre las naciones, a fin de garantizar el respeto
universal de la justicia, el imperio de la ley, los derechos humanos y las libertades
fundamentales.
De acuerdo al documento denominado “La UNESCO ¿Qué es? ¿Qué hace?”2,
elaborado en el año 2003 por la misma organización, se indica que:
El objetivo más ambicioso que tiene es edificar la paz en la mente de los hombres
mediante la educación, la ciencia, la cultura y la comunicación.
Dentro de los objetivos que se encuentran en el centro mismo de la misión y las
actividades de la UNESCO tenemos:
La observancia de los derechos humanos.
El respeto mutuo.
La reducción de la pobreza,
Según el documento “¿Qué es la UNESCO? ‖, la misión de la UNESCO consiste en
contribuir a la consolidación de la paz, la erradicación de la pobreza, el desarrollo
sostenible y el diálogo intercultural mediante la educación, las ciencias, la cultura, la
comunicación y la información. La Organización se centra particularmente en dos
grandes prioridades:
África; la igualdad entre hombres y mujeres.
En una serie de objetivos globales:
 Lograr la educación de calidad para todos y el aprendizaje a lo largo de toda la
vida;
 Movilizar el conocimiento científico y las políticas relativas a la ciencia con
miras al desarrollo sostenible;
 Abordar los nuevos problemas éticos y sociales;
 Promover la diversidad cultural, el diálogo intercultural y una cultura de paz;
 Construir sociedades del conocimiento integradoras recurriendo a la
información y la comunicación.
Según la página web3 denominada Sistema de Naciones Unidas - Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, la UNESCO tiene los
siguientes objetivos:

1

http://www.unesco.org/comnat/elsalvador/que_es.html
http://www.sld.cu/galerias/pdf/sitios/pdguanabo/documento_unesco.pdf
3
http://www2.medioambiente.gov.ar/acuerdos/organismos/onu/onunesco.htm
2

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“…el desarrollo del potencial humano, la promoción de los valores universales de
libertad, dignidad y justicia, a través de una educación al alcance de todos, del
acceso de todos a los progresos de la ciencia y la tecnología, de la valorización del
patrimonio cultural y el fomento de la creatividad, de la libre circulación de la
información y el desarrollo de la comunicación.‖
1.4. Intereses
La UNESCO actúa para conseguir la realización de los Objetivos de Desarrollo de las
Naciones Unidas para el Milenio, y más concretamente para alcanzar los que están
orientados a 4 :
✤ Reducir a la mitad el porcentaje de personas que viven en la extrema pobreza, de

aquí al año 2015.
✤ Lograr la universalización de la enseñanza primaria en todos los países, de aquí al

año 2015.
✤ Suprimir las disparidades entre los sexos en la enseñanza primaria y secundaria, de

aquí al año 2005.
✤ Ayudar a los países a elaborar, de aquí al año 2005, estrategias nacionales

orientadas al desarrollo sostenible, a fin de lograr que se invierta, de aquí al año 2015,
la actual tendencia a la pérdida de recursos del medio ambiente
1.5. Funciones
Para cumplir el objetivo principal, la UNESCO desempeña cinco funciones principales,
según el portal web denominado ―Naciones Unidas – Centro de Información‖5:
Estudios prospectivos: es decir, las formas de educación, ciencia, cultura y
comunicación para el mundo del mañana
El adelanto, la transferencia y el intercambio de los conocimientos, basados
primordialmente en la investigación, la capacitación y la enseñanza
Actividad normativa, mediante la preparación y aprobación de instrumentos
internacionales y recomendaciones estatutarias.
Conocimientos especializados, que se transmiten a través de la "cooperación
técnica" a los Estados Miembros para que elaboren sus proyectos y políticas de
desarrollo.
Intercambio de información especializada.
Según el documento denominado ―La UNESCO ¿Qué es? ¿Qué hace?‖, se afirma
respecto las funciones que esta desempeña lo siguiente:
Hoy en día, la UNESCO desempeña la función de laboratorio de ideas y organismo
normativo para forjar acuerdos universales sobre las cuestiones éticas de nuestro
tiempo. La Organización cumple también el papel de centro de intercambio de
4
5

www.un.org/millenniumgoals
http://www.cinu.org.mx/onu/estructura/organismos/unesco.htm

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información para difundir y compartir datos y conocimientos, y al mismo tiempo ayuda
a sus Estados Miembros a fomentar sus capacidades humanas e institucionales en
distintos ámbitos. En pocas palabras, la UNESCO promueve la cooperación
internacional entre sus 190* Estados Miembros y Miembros Asociados en los ámbitos
de la educación, la ciencia, la cultura y la comunicación.
2. Banco Iberoamericano de Desarrollo
2.1. Historia
Los orígenes del BID se remontan a la Primera Conferencia Interamericana de 1890,
cuando se iniciaron los esfuerzos para crear algún tipo de organización que hiciera
frente a los problemas que afectaban en aquel momento a América Latina y el Caribe.
No fue hasta 1959, que el entonces Presidente de Brasil, Juscelino Kubitschek,
propuso de forma concreta la creación de una organización regional, que tuvo una
gran aceptación entre los estados de Latinoamérica, y poco después fue la propia
Organización de Estados Americanos (OEA) la que redactase el Convenio Constitutivo
del Banco Interamericano de Desarrollo.
Fundada en 1959 es la más antigua y mayor institución de desarrollo regional del
mundo, y fue la primera en contar con políticas y herramientas de desarrollo
económico y social. Poca a poco acabaría convirtiéndose en un modelo de banco
regional de desarrollo en otras regiones del mundo.
Por otra parte, el Banco sería pionero en el apoyo a programas sociales mediante el
desarrollo de otras instituciones económicas, sociales, educativas y de salud. También
ha sido destacable en su papel de apoyo directo al sector privado como es el caso de
las microempresas.
2.2. ¿Qué es el BID?
En base a la página web Gestio Polis6, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
se creó en 1959 como una institución de desarrollo con mandatos y herramientas
novedosos para la época. Tras largos preparativos de los países latinoamericanos.
Sus programas de préstamos y de cooperación técnica para proyectos de desarrollo
económico y social fueron más allá del mero financiamiento, como era la costumbre
entonces.
Los programas e instrumentos del BID fueron tan efectivos que la institución se
convirtió en modelo para la creación de todas las otras instituciones multilaterales de
desarrollo a nivel regional y subregional. En la actualidad, el BID es el mayor de todos
los bancos regionales de desarrollo del mundo y constituye la principal fuente de
financiamiento multilateral para los proyectos de desarrollo económico, social e
institucional, y los de comercio e integración regional, en América Latina y el Caribe.
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) es una institución financiera internacional
creada en 1959 para contribuir al aceleramiento del progreso económico y social de
6

http://www.gestiopolis.com/recursos5/docs/eco/bid.htm

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América Latina y el Caribe. Su sede está en Washington, D.C. y cuenta con oficinas en
todos los países de la región, y en Tokio y París. Al comienzo del año 2000, el total
acumulado de préstamos y operaciones de cooperación técnica que el Banco había
otorgado superaba los 104.000 millones de dólares. Dentro del Grupo del BID están
también la Corporación Interamericana de Inversiones y el Fondo Multilateral de
Inversiones.
2.3. ¿A qué se dedica?
El BID contribuye al desarrollo socioeconómico de América Latina y el Caribe a través
de sus operaciones de préstamo, liderazgo de iniciativas regionales, actividades de
investigación y de difusión de conocimiento, institutos y programas.
El Banco ayuda a sus países miembros prestatarios a formular políticas de desarrollo y
proporciona asistencia técnica y financiamiento para incentivar el crecimiento
económico sostenible, reforzar la competitividad, promover la equidad social y
combatir la pobreza, modernizar el Estado, y fomentar el libre comercio y la integración
regional.
Según el portal web del BID7, fue fundado en 1959, y respecto a la labor que
desempeñan describen lo siguiente:
“…Si bien somos un banco habitual en muchas maneras, también somos
únicos en algunos aspectos clave. Además de los préstamos, ofrecemos
donaciones, asistencia técnica y realizamos investigaciones...”.
Información básica
Presidente: Luis Alberto Moreno.
Miembros: 48 países, representados por el Directorio Ejecutivo.
Préstamos y donaciones aprobados en 2013: US$14.000 millones.
Personal: Aproximadamente 2,000 empleados.
Oficinas: Sede en Washington, D.C. y Representaciones en 26
países prestatarios, además de una oficina regional en Asia y otra
oficina en Europa.
Clientes: Gobiernos centrales, provincias, municipios, empresas
privadas y organizaciones no gubernamentales.
Fuente: http://www.iadb.org/es/acerca-del-bid/informacion-basica,6550.html

En base al portal web del Banco Iberoamericano de Desarrollo8 , se puede afirmar lo
siguiente:
En alianza con sus clientes, el BID busca eliminar la pobreza y la desigualdad, así
como promover el crecimiento económico sostenible. El Banco apoya a sus clientes en
el diseño de proyectos, y provee asistencia financiera y técnica y servicios de
conocimiento en apoyo a las intervenciones del desarrollo. El BID se enfoca en

7
8

http://www.iadb.org/es/acerca-del-bid/acerca-del-banco-interamericano-de-desarrollo,5995.html
http://www.iadb.org/es/acerca-del-bid/que-hacemos,5997.html

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evidencias empíricas para adoptar decisiones y medir el impacto de estos proyectos,
con el propósito de incrementar la efectividad en el desarrollo.
El BID concede préstamos a gobiernos nacionales, provinciales y municipales y a
empresas privadas. Las organizaciones de la sociedad civil también pueden recibir
financiamiento del Banco.
2.4. ¿Quiénes pueden acceder al financiamiento?
El BID concede préstamos a gobiernos nacionales, provinciales y municipales y a
instituciones públicas autónomas. Las organizaciones de la sociedad civil y las
empresas privadas también pueden recibir financiamiento del Banco. Tiene clientes en
los 26 países de América Latina y el Caribe.

El BID puede financiar un proyecto ya sea por Préstamo o por Donación:
a) Por préstamo

Financiamiento por préstamo
El BID ofrece tres tipos de préstamos al
sector público, también conocidos como
Préstamos con Garantía Soberana (SG,
según sus siglas en inglés) y son:

El BID ofrece financiamiento para
proyectos del sector privado que
contribuyan al desarrollo. También
conocido como: Préstamos sin Garantía
Soberana.
Préstamos de inversión:
Préstamos A/B: El Grupo del BID intenta
Este tipo de préstamos apoyan proyectos atraer a los bancos e inversionistas
de inversión pública y privada en institucionales como cofinanciadores a
Latinoamérica y el Caribe.
través de la suscripción de préstamos A /
B.
Préstamos basados en políticas:
Pequeña empresa: El Fondo de Inversión
Estos préstamos apoyan cambios para la Pequeña Empresa del FOMIN.
institucionales y de política a nivel del
sector y sub-sector a través de fondos de
rápido desembolso.
Préstamos de emergencia:
Programa de Empresariado Social: Este
Estos préstamos apoyan a los países a programa, también conocido como PES.
enfrentar crisis financieras o económicas
y desastres naturales
Oportunidades
para
la
Mayoría:
Promueve y financia modelos de
negocios sostenibles y basados en el
mercado que faciliten la participación de
compañías del sector privado, gobiernos
locales y comunidades en el desarrollo y
la entrega de productos y servicios de
calidad para la mayoría de la población
de América Latina y el Caribe.
Fuente: http://especialistabid.blogspot.com/p/clientes.html

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b) Por donación

El BID otorga donaciones, o fondos no reembolsables, a programas de cooperación
técnica en los países miembros prestatarios. La institución también ofrece a estos
programas financiamiento de recuperación contingente, que se reembolsa únicamente
si el programa obtiene financiamiento adicional, ya sea del mismo Banco o de otra
fuente:
Dentro de los programas de cooperación técnica, auspiciados por los fondos
fiduciarios.
Dentro de los programas destinados a apoyar el desarrollo del sector privado en la
región, a través de subvenciones con cargo al Fondo Multilateral de Inversiones
(FOMIN).
2.5. Funciones y objetivos
Caracterizada por ser la mayor fuente de financiamiento de proyectos de inversión
públicos y privados, que abarca el desarrollo económico, social e institucional de
América Latina y el Caribe, tiene como funciones y objetivos los siguientes:
Funciones
 Utilizar sus propios recursos y movilizar fondos para proyectos que respaldan
el
desarrollo económico y social y mitigan la pobreza.
 Promover la inversión de capitales públicos y privados en la región.
 Proveer asistencia técnica para la preparación, financiamiento y ejecución de
los proyectos de desarrollo.
 Usar los fondos provenientes de los mercados financieros, de su propio capital
y de otros recursos para financiar los proyectos de desarrollo en sus países
miembros.
 Complementar las inversiones privadas cuando no haya disponibilidad de
capital privado en términos y condiciones razonables.
Objetivos
 Las principales metas del BID son promover el crecimiento económico y la
integración regional en América Latina y el Caribe en formas ecológica y
socialmente sostenibles para lograr una reducción duradera de la pobreza y
una mayor equidad social.
 Complementar los préstamos mediante la transferencia de conocimientos
técnicos a países prestatarios y el fortalecimiento de su capacidad institucional.
 Respaldar estudios de diagnóstico, sectoriales y de pre-inversión para una
formulación y preparación de proyecto.
 Las instituciones encargadas son las que contratan los servicios de consultoría,
aunque éstos también pueden ser contratados por el BID.
 El Banco apoya la integración económica como una manera de expandir el
comercio y aumentar la competitividad.
Así también se pueden nombrar los siguientes objetivos, en base al documento
denominado ―BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID)‖
 Promover la equidad social y reducir así la pobreza.

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 Lograr un crecimiento económico ambientalmente sostenible
Para ellos trabaja en cuatro áreas prioritarias:
a) Competitividad, mediante el respaldo a políticas y programas que incrementan el
potencial de cada país para el desarrollo en un entorno de comercio internacional
abierto;
b) Modernización del Estado, a través del fortalecimiento de la eficiencia y la
transparencia en las instituciones públicas;
c) Programas sociales, por medio de inversiones que amplían las oportunidades para
los pobres;
d) Integración regional, facilitando vínculos entre países que desarrollen mercados.
3. PNUD
3.1. ¿Qué es el PNUD?
Según un documento que lleva por titulo ―EL PNUD PARA PRINCIPIANTES‖9, el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) es la red mundial de la
ONU para el desarrollo. Actualmente, el PNUD está presente en 166 países,
colaborando con ellos en la elaboración y aplicación de sus propias soluciones a los
desafíos de desarrollo nacionales y mundiales.
El PNUD surgió de la fusión del Programa Ampliado de las Naciones Unidas para la
Asistencia Técnica, creado en 1949, y el Fondo Especial de las Naciones Unidas,
establecido en 1958. En su configuración actual, el PNUD fue establecido por la
Asamblea General de las Naciones Unidas en 1965.
La Sede del PNUD se encuentra en Nueva York. El Programa cuenta con oficinas de
enlace en Ginebra, Bruselas, Copenhague, Tokio y Washington D.C. Asimismo, tiene
Centros Regionales en Bangkok, Bratislava, El Cairo, Colombo, Dakar,
Johannesburgo, Panamá y Suva.
3.2. Funciones
Está presente en 177 países y territorios, trabajando con los gobiernos y las personas
para ayudarles a encontrar sus propias soluciones a los retos mundiales y nacionales
del desarrollo. Mientras que fortalecen su capacidad local, los países aprovechan los
conocimientos del personal del PNUD y de su amplio círculo de asociados para
obtener resultados concretos.
Respecto a las funciones que cumple, se han podido identificar tres, según en la
página web oficial del PNUD10:
a) Nos concentramos en ayudar a los países a elaborar y compartir soluciones para
los desafíos que plantean las cuestiones siguientes:
9

http://www.jposc.org/documents/UNDP%20for%20Beginners/UNDP_for_Beginners_es.pdf
http://www.undp.org/content/undp/es/home/operations/about_us.html

10

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1)
2)
3)
4)
5)

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Gobernabilidad democrática.
Reducción de la pobreza.
Prevención y recuperación de las crisis.
Energía y Medio ambiente.
VIH/SIDA.

b) Los líderes mundiales se han comprometido a alcanzar los Objetivos de desarrollo
del Milenio (ODM) para 2015, incluso el objetivo trascendental de reducir la
pobreza extrema a la mitad. El PNUD, mediante su red global, coordina los
esfuerzos mundiales y nacionales para alcanzar dichos objetivos.
c) Como parte de su mandato, el PNUD juega un papel clave en el Grupo de
Desarrollo de las Naciones Unidas (UNDG, por sus siglas en ingles). El PNUD
también está ayudando a reforzar la acción conjunta en desarrollo en foros como el
Consejo Económico y Social y la Asamblea General de las Naciones Unidas.
3.3. Las cuatro áreas de acción del PNUD
Según el documento ―EL PNUD PARA PRINCIPIANTES‖, se tiene la siguiente
información:
El Plan Estratégico es el instrumento integral de planificación institucional del PNUD
en el que se articula la visión y la misión de la Organización. El Plan define también las
metas y objetivos concretos a alcanzar durante los cuatro años que dura el ciclo y que
centrarán la labor de apoyo a los países receptores de programas en sus esfuerzos
por cumplir los objetivos nacionales de desarrollo.
Para el periodo 2008-2013, el PNUD organiza su acción en torno a las siguientes
áreas:
Lograr los ODM y reducir la pobreza humana.
Fomentar la gobernabilidad democrática.
Apoyar la prevención y la recuperación de las crisis.
Gestionar la energía y el medio ambiente para un desarrollo sostenible
3.3.1. Reducción de la pobreza
El PNUD trabaja para mejorar efectivamente las condiciones de vida de las personas y
las opciones y oportunidades a que tienen acceso. Siguiendo la guía de la Declaración
del Milenio y su principal instrumento para medir el progreso —los Objetivos de
Desarrollo del Milenio— el PNUD promueve un desarrollo inclusivo y trabaja para
reducir la pobreza en todas sus dimensiones.
En el marco de esta labor, el PNUD es un fiel aliado en el desarrollo y copatrocinador
de ONUSIDA. Así, contribuye a que los países coloquen el VIH/SIDA en el centro de
sus estrategias nacionales de desarrollo y reducción de la pobreza, además de
trabajar para prevenir la expansión de la enfermedad y reducir su impacto.

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El PNUD ayuda también a desarrollar las capacidades nacionales con el objetivo de
activar la participación de todos los niveles del Estado y la sociedad civil en la
formulación de una respuesta coordinada y eficaz frente a la epidemia y de proteger
los derechos de las personas con SIDA, las mujeres y las poblaciones vulnerables.
Dado que el VIH/SIDA es un problema de ámbito mundial, el PNUD apoya estas
iniciativas nacionales mediante la aportación de mejores prácticas, recursos y
conocimientos obtenidos en todo el mundo.
3.3.2. Gobernabilidad democrática
Nunca en la historia había habido tantos países esforzándose por instaurar estructuras
de gobernabilidad o gobernanza democrática (también llamada ―buena gobernanza‖ o
simplemente ―gobernanza‖). Su reto consiste en desarrollar instituciones y procesos
más sensibles a las necesidades de los ciudadanos de a pie, incluidos los pobres.
El PNUD ayuda a los países a fortalecer los sistemas electorales y legislativos,
mejorar el acceso a la justicia y la administración pública, y desarrollar una mayor
capacidad para proporcionar servicios básicos a los más necesitados.
3.3.3. Prevención y recuperación de las crisis
Los conflictos y desastres pueden borrar décadas de desarrollo y apuntalar aún más la
pobreza y la desigualdad. El PNUD trabaja en todo el mundo para restablecer la
calidad de vida de los hombres, mujeres y niños que han sufrido las devastadoras
consecuencias de los desastres naturales y los conflictos violentos. El PNUD ayuda a
los países a prevenir los conflictos armados y desastres naturales, y a recuperarse de
ellos.
3.3.4. Medio ambiente y desarrollo humano sostenible
La energía y el medio ambiente son esenciales para el desarrollo sostenible. Los
pobres sufren de forma desproporcionada los impactos del deterioro medioambiental y
la falta de acceso a servicios energéticos limpios y asequibles.
Estas cuestiones tienen alcance global, ya que los países no pueden afrontar
individualmente retos como el cambio climático, la pérdida de diversidad biológica y la
desaparición de la capa de ozono. El PNUD ayuda a los países a fortalecer su
capacidad para hacer frente a estos desafíos a nivel local, nacional y mundial.
3.4. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio destacan y perfeccionan aquellos elementos
de la Declaración del Milenio que están relacionados con el desarrollo. El logro de los
objetivos está sujeto a un plazo determinado: comenzó en 1990 y deben alcanzarse
para 2015.
Los siete primeros objetivos subrayan la responsabilidad de los países en desarrollo
de llevar a cabo reformas en sus políticas y de mejorar la gobernabilidad. El objetivo
número ocho se centra en la responsabilidad que tienen las naciones desarrolladas de
aliviar la deuda, aumentar la ayuda al desarrollo y proporcionar a los países en
desarrollo un mejor acceso a sus tecnologías y mercados.

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Los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio se desglosan en 21 metas. Cada objetivo
normalmente está definido por una o dos metas. Para cada meta existen varios
indicadores que sirven para medir los avances realizados. En total, hay 60 indicadores.
La labor que desempeña el PNUD con los ODM está guiada por la Estrategia Central
de la ONU y está enfocada a la coordinación entre los esfuerzos locales y a nivel
mundial:
Hacer campañas y movilizar recursos mediante la promoción de los ODM;
Compartir las mejores estrategias para lograr los ODM en términos de prácticas
innovadoras, reformas políticas e institucionales, mecanismos de ejecución de las
políticas y evaluación de las opciones de financiación;
Hacer seguimiento e informar del progreso realizado en el camino hacia los ODM;
y
Apoyar la labor de los gobiernos a la hora de adaptar los ODM a las circunstancias
y desafíos locales.
3.5. Estructura global del PNUD
El PNUD, se organiza de la siguiente manera:
La Asamblea General de las Naciones Unidas y el Consejo Económico y Social
establecen las políticas generales del PNUD.
La Junta Ejecutiva ⇒www.undp.org/execbrd/ brinda el apoyo intergubernamental al
PNUD y supervisa sus actividades, asegurando que el PNUD responda a las
necesidades de los países beneficiarios de los programas. La Junta Ejecutiva está
compuesta por 36 miembros de un número equivalente de países. Los miembros
son elegidos de forma rotativa.
El Administrador o Administradora dirige el trabajo
cotidiano del PNUD y rinde cuentas directamente a
la Junta Ejecutiva por todas las actividades de la
Organización. El cargo es el tercero de más alto
rango del sistema de las Naciones Unidas, después
del Secretario General y el Secretario General
Adjunto. El Administrador o Administradora es
designado por el Secretario General por un periodo
de cuatro años y confirmado por la Asamblea
General.
La Administradora actual es Helen Clark, la primera
mujer en dirigir la Organización. Helen Clark accedió
al cargo el 17 de abril de 2009, después de servir
como Primera Ministra de Nueva Zelanda durante
nueve años. La Administradora cuenta con el apoyo
de un Administrador Asociado.

Helen Clark,
Administradora del UNDP

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4. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)
4.1. ¿Como se ha desarrollado?11
La OCDE nació de la Organización Europea de Cooperación Económica (OECE), la
cual se creó en 1947 con el apoyo de los Estados Unidos y Canadá para coordinar el
plan Marshall para la reconstrucción de Europa tras la Segunda Guerra Mundial.
Creado como un socio económico para la OTAN, la OCDE tomó posesión de la OEEC
en 1961 y desde entonces su misión ha sido ayudar a los gobiernos a alcanzar un
crecimiento económico sostenible de sus economías y su fuerza laboral, y aumentar
los niveles de vida de sus habitantes, manteniendo al mismo tiempo la estabilidad
financiera contribuyendo así al desarrollo de la economía mundial.
La Convención redactada desde su creación, hace un llamamiento a la OCDE para
asistir a las economías en expansión de sus países miembros y otros países en vías
de desarrollo económico, y a contribuir al crecimiento del comercio mundial desde una
base multilateral y no discriminatoria.
En los últimos años la OCDE ha diversificado el foco de interés único sobre sus 30
países miembros, para ofrecer su experiencia analítica y acumular la experiencia de
más de 70 economías de mercado emergentes y en desarrollo.
La globalización ha conducido el trabajo de la OCDE al análisis de las políticas de sus
países miembros y al de países no miembros para establecer políticas comunes. Esto
se refleja por ejemplo en el trabajo realizado en temas como el desarrollo sustentable,
que reúne las preocupaciones medioambientales, económicas y sociales más allá de
las fronteras de cada país para comprender mejor los problemas y buscar soluciones
conjuntas.
4.2. ¿Qué es la OCDE?
Según la pagina web oficial de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE)12, se menciona que, es un foro único en donde los gobiernos de
30 economías democráticas trabajan conjuntamente para enfrentar los desafíos
económicos y sociales de la globalización y al mismo tiempo aprovechar sus
oportunidades.
La organización proporciona un espacio donde los gobiernos pueden intercambiar sus
experiencias políticas, buscar respuestas a problemas comunes, identificar buenas
prácticas y coordinar políticas locales e internacionales. Es un foro donde la presión
que ejercen entre sí los países miembros, puede actuar como un incentivo poderoso
para mejorar las políticas e implementar ―leyes flexibles‖ – instrumentos no obligatorios
como los principios de gobernabilidad corporativa de la OCDE – y puede en ocasiones
conducir a acuerdos formales o negociaciones.
Los intercambios entre los gobiernos de la OCDE emanan de la información y el
análisis proporcionado por el secretariado en París. Éste recoge datos, estudia las
11
12

http://www.oecd.org/centrodemexico/laocde/masinformacionsobrelaocde.htm
http://www.oecd.org/centrodemexico/laocde/masinformacionsobrelaocde.htm

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tendencias, analiza y provee previsiones económicas. También investiga los cambios
sociales y desarrolla modelos de comercio, medio ambiente, agricultura, tecnología y
asuntos fiscales, entre otros.
La OCDE está al frente de los esfuerzos para entender y para ayudar a los gobiernos
a responder a los nuevos acontecimientos e inquietudes que se presenten. Esto
incluye temas como el comercio, las reformas estructurales, la seguridad en línea y los
desafíos relacionados con la disminución de la pobreza en el mundo en desarrollo.
Durante más de cuarenta años, la OCDE ha sido una de las fuentes más grandes y
fiables de estadísticas comparativas y de datos económicos y sociales. Las bases de
datos de la OCDE cubren áreas diversas como cuentas nacionales, indicadores
económicos, fuerza laboral, comercio, empleo, migración, educación, energía, salud,
industria, sistema tributario y medio ambiente. La mayor parte de los estudios y
análisis que se realizan son publicados.
En la pasada década, la OCDE ha abordado una serie de temas económicos, sociales
y de medio ambiente al mismo tiempo que se ha fortalecido en su compromiso con los
sectores de comercio, sindicatos y otros representantes de la sociedad civil. Las
negociaciones llevadas a cabo en la OCDE sobre los sistemas tributarios y la
transferencia de precios, han abierto el camino a tratados bilaterales en materia
tributaria alrededor de todo el mundo.
4.3. ¿El rol de la OCDE?
Según el documento denominado13 ―La OCDE - Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos ‖ constituye un marco para la reflexión y la discusión, basado
en investigación y análisis que ayudan a los gobiernos a definir una estrategia de
política pública, la cual puede derivar en un acuerdo formal entre los países miembros
o presentarse en foros nacionales o internacionales. A diferencia del Banco Mundial o
del Fondo Monetario Internacional, la OCDE no concede financiamientos.
El trabajo de la OCDE se realiza mediante un proceso altamente eficaz que comienza
con la recopilación de datos y análisis para llegar a una discusión colectiva de las
políticas públicas. Esto permite la toma de decisiones y su implementación. La
evaluación mutua de los gobiernos, la vigilancia multilateral y la presión colectiva —
para confirmar o reformar— son la clave de la eficacia de la OCDE en todas sus áreas,
por ejemplo, su Convención para Combatir la Corrupción en las Transacciones
Comerciales Internacionales.
El análisis de la OCDE sobre la contribución de las tecnologías de la información al
crecimiento de la economía ayuda a los gobiernos a diseñar sus políticas económicas,
mientras que los estudios sobre las causas y las soluciones para el desempleo
proporcionan el impulso de políticas públicas necesarias para reducirlo. Los trabajos
analíticos decisivos y la búsqueda de un consenso sobre temas comerciales, tales
como el comercio de servicios, contribuyen al éxito de las negociaciones
internacionales.

13

http://www.sefome.gob.mx/mejoraregulatoria/docs/QUE_%20ES_OCDE.pdf

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TRABAJO ENCARGADO Nº 04

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En ocasiones, los debates en la OCDE culminan en acuerdos mediante los cuales sus
países miembros aceptan las reglas del juego para aplicarlas en materia de
cooperación internacional. Pueden surgir convenios formales, por ejemplo, sobre el
combate a la corrupción, los créditos para la exportación o los flujos de capital;
asimismo, para la formulación de estándares y modelos en materia fiscal internacional,
o recomendaciones y guías concernientes a la gobernanza corporativa o a las
prácticas ambientales.
La mayor parte del material recopilado y analizado por la OCDE se publica en papel o
en línea, desde comunicados de prensa, y compilaciones periódicas de datos y
proyecciones, hasta publicaciones o monografías sobre temas en particular; desde los
estudios económicos de cada país miembro hasta análisis regulares de los sistemas
de educación, las políticas de ciencia y tecnología o el desempeño ambiental. El sitio
de internet de la OCDE (www.oecd.org) da a cualquier persona acceso a una amplia
gama de información, análisis y datos de la Organización.
En cuanto a las materias fundamentales que aborda la OCDE están:
Administración pública
Agricultura, alimentos y pesca
Asistencia al desarrollo
Asuntos financieros y fiscales
Ciencia y tecnología
Comercio
Desarrollo territorial, regional, urbano y rural
Economía
Educación
Empleo y fuerza de trabajo
Energía
Energía nuclear
Inversión
Medio ambiente
Países del Este y Centro de Europa
Políticas de competencia y de consumo
Prospectiva
Salud
Transporte
Turismo
5. Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
5.1. Conceptualización
El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) es un organismo del Poder
Ejecutivo cuyo objetivo principal es mejorar la calidad de vida de la población en
situación de vulnerabilidad y pobreza, promover el ejercicio de sus derechos, el acceso
a oportunidades y al desarrollo de sus propias capacidades. El MIDIS coordina y
articula con las diversas entidades del sector público, el sector privado y la sociedad
civil, fomentando que los programas sociales consigan sus metas lográndolo a través

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de una constante evaluación, potenciación, capacitación y trabajo coordinado entre
sus gestores.
5.2. Misión y visión
Misión
El MIDIS es el organismo rector de las políticas nacionales que promueven el
Desarrollo y la Inclusión Social. Su misión es garantizar que las políticas y programas
sociales de los diferentes sectores y niveles de gobierno actúen de manera coordinada
y articulada para cerrar las brechas de acceso a servicios públicos universales de
calidad y de acceso a las oportunidades que abre el crecimiento económico.
Visión
El Perú ha erradicado la pobreza extrema y la desnutrición crónica infantil, y las niñas
y niños de todo el territorio nacional reciben servicios universales de salud y educación
de calidad. Por ello, el Perú celebra sus 200 años de Independencia habiendo
quebrado la histórica transmisión intergeneracional de la pobreza y la exclusión social.

Ministra de Desarrollo e Inclusión Social: Paola Bustamante Suárez
o Con estudios en:
 Universidad San Martín de Porres, Abogacía.
 Universidad de Alcalá de Henares, Madrid-España-Maestría en Administración y Gerencia Pública.
 Universidad Autónoma de Madrid- Doctorado en Ciencia Política.
o Se ha desempeñado como:
 Consultora principal del Estudio de Evaluación de la Gestión de la Calidad de servicios brindados por el
Programa de Adopciones.
 Directora de la Dirección de Gestión y Negociación Internacional de la Agencia Peruana de
Cooperación Internacional – APCI, Entre otros importantes cargos.

5.3. Funciones
Ejercer la rectoría de las políticas de desarrollo e inclusión social a nivel
intergubernamental, dentro del marco del proceso de descentralización y en el
ámbito de su competencia.

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Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las políticas
nacionales y sectoriales en materias de desarrollo e inclusión social, encaminadas
a reducir la pobreza, las desigualdades, las vulnerabilidades y los riesgos sociales.
Dictar normas y lineamientos técnicos para la adecuada ejecución y supervisión de
las políticas nacionales, la gestión de los recursos del Sector, la asistencia técnica
y el fortalecimiento de capacidades, así como para el otorgamiento y
reconocimiento de derechos, la sanción, fiscalización y ejecución coactiva en las
materias de su competencia.
Supervisar, monitorear y evaluar el adecuado cumplimiento de las normas y
lineamientos técnicos en materia de desarrollo e inclusión social, así como ejercer
la potestad sancionadora dentro del ámbito de su competencia.
Articular las actividades que desarrollan las distintas entidades de los tres niveles
de gobierno en cumplimiento de las políticas en materia de promoción del
desarrollo social, la inclusión y la equidad.
Realizar el seguimiento, monitoreo y evaluación respecto del desempeño y logros
alcanzados por las políticas, planes y programas en materia de desarrollo e
inclusión social, en los niveles nacional, regional y local, así como la toma de las
medidas correspondiente.
Diseñar, conducir y supervisar los sistemas funcionales en el ámbito de desarrollo
e inclusión social asegurando el cumplimiento de las políticas públicas nacionales y
sectoriales de acuerdo a las normas de la materia.
Ser el ente rector del Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social (SINADIS).
5.4. Principales tareas
Igualdad de Oportunidades. Lograr que los hogares en pobreza extrema, o
vulnerables, accedan a los servicios públicos universales ejerciendo así sus
derechos y su ciudadanía plenamente a través de los programas de alivio
temporales y focalizados.
Fomentar capacidades para aprovechar oportunidades. Contribuir a que los
usuarios de programas sociales logren estrategias sostenidas de generación de
ingresos, seguridad alimentaria, reducción de vulnerabilidad y empleo que les
permita — en el mediano plazo — superar su condición de pobreza y
vulnerabilidad a través de la articulación de programas de alivio con programas
promotores.
6. Ministerio de Cultura
6.1. Conceptualización

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El Ministerio de Cultura es un organismo del Poder Ejecutivo responsable de todos los
aspectos culturales del país y ejerce competencia exclusiva y excluyente, respecto a
otros niveles de gestión en todo el territorio nacional. Fue creado el 21 de julio de 2010
mediante Ley Nº 29565, suscrita por el Presidente de la República, Alan García Pérez.
La aprobación de dicha Ley determina las siguientes áreas programáticas de acción
sobre las cuales el Ministerio de Cultura ejerce sus competencias, funciones y
atribuciones:
Patrimonio Cultural de la nación, material e inmaterial
Creación cultural contemporánea y artes vivas
Gestión cultural e industrias culturales
Pluralidad étnica y cultural de la nación
Las funciones principales del Ministerio son formular, ejecutar y establecer estrategias
de promoción cultural de manera inclusiva y accesible, realizar acciones de
conservación y protección del patrimonio cultural, fomentar toda forma de expresiones
artísticas, convocar y reconocer el mérito de quienes aporten al desarrollo cultural del
país, planificar y gestionar con todos los niveles de gobierno actividades que permitan
el desarrollo de los pueblos amazónicos, andinos y afroperuanos, todo ello,
propiciando el fortalecimiento de la identidad cultural y abriendo espacios de
participación de todas las culturas.
6.2. Misión y Visión
Visión
El Ministerio de Cultura es una institución reconocida como eje fundamental del
desarrollo sostenible del país, que promueve la ciudadanía intercultural, la
integración social y la protección del patrimonio cultural de la nación, facilitando un
mayor acceso a la población, a los productos culturales y artísticos y afianzando la
identidad peruana.
Misión
El Ministerio de Cultura establece, ejecuta y supervisa las políticas nacionales y
sectoriales del Estado en materia de cultura, a través de sus áreas programáticas
relacionadas con el Patrimonio Cultural de la Nación, la gestión de las industrias
culturales y la pluralidad creativa en todo el territorio peruano. También tiene la
labor de concertar, articular y coordinar la política estatal de la implementación del
derecho a la consulta, correspondiendo a los gobiernos regionales y locales la
decisión final sobre la medida.
6.3. Historia
En 24 de agosto 1962 fue creada la Casa de la Cultura en cumplimiento del Decreto
Supremo N° 48, pero no fue hasta el 17 de junio de 1963 que se le dio fuerza de ley a
dicho mandato con el Decreto Ley N°14479, año en que se fundó la Comisión
Nacional de Cultura.
Años después se creó el Instituto Nacional de Cultura (INC) durante el gobierno del
general Juan Velasco Alvarado, el cual empezó sus funciones en 1972. Fue creado
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TRABAJO ENCARGADO Nº 04

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como un organismo público descentralizado del sector educación, mediante el Art. N°
49 del Decreto Ley N°18799. Durante 39 años, esta institución se encargó de velar por
todo cuanto a cultura se refiere. Pero en el año 2001, se dio el primer paso para
construir una reforma de las políticas culturales con la creación de la Comisión
Nacional de Cultura, convocada por el INC mediante la Resolución Directoral Nacional
N° 494, el 11 de junio de dicho año.
Esta Comisión tuvo como encargo la preparación de los Lineamientos de Política
Cultural, los cuales señalaban la necesidad de la creación del Ministerio de Cultura.
Sin embargo, no fue hasta nueve años después que se concretó la oficialización de la
institución.
El 21 de julio del 2010 Alan García promulgó la Ley Nº 29565 que permitió la creación
del Ministerio, y a partir del 01 de octubre de 2010, la estructura orgánica del INC pasó
a convertirse en la estructura del nuevo Ministerio de Cultura, de acuerdo a lo
establecido en el Decreto Supremo Nº 001-2010-MC.
6.4. Funciones
6.4.1. Ámbito de competencia
El Ministerio de Cultura es competente en materia de cultura a lo largo del territorio
nacional, comprende al Sector Cultura, constituyéndose en su ente rector; y como tal,
es responsable del diseño, establecimiento, ejecución y supervisión de las respectivas
políticas nacionales y sectoriales.
La materia cultura a su vez, comprende los procesos esenciales referidos a:
patrimonio cultural de la nación, material e inmaterial; gestión cultural e industrias
culturales, incluyendo la creación cultural contemporánea y artes vivas; y la pluralidad
étnica y cultural de la nación.

 Ministra de cultura: Álvarez Calderón Gallo
 Cursó estudios en:
o Centrum Católica-Universidad de Tulane.
o Pontificia Universidad Católica del Perú.
 Se ha desempeñado como:
o Jefa del Área de Desarrollo Humano en la
Defensoría del Pueblo.
o Miembro del Gabinete de Asesores de la
Municipalidad de Miraflores.
o Responsable de la Oficina de Administración en
la Secretaría General del Ministerio de Justicia,
entre
otros
importantes
cargos
y
responsabilidades.

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TRABAJO ENCARGADO Nº 04

UNAM

Las normas contenidas en este Reglamento son de aplicación al sector cultura,
con alcance de todo el territorio nacional. El Ministerio tiene su sede en la ciudad
de Lima.
a) Funciones rectoras
Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las
políticas nacionales y sectoriales del Estado en materia de cultura, a través de
las áreas programáticas: patrimonio cultural de la nación, material e inmaterial;
gestión cultural e industrias culturales, incluyendo la creación cultural
contemporánea; y de pluralidad étnica y cultural de la nación, incluyendo a las
artes vivas.
Dirigir, coordinar y supervisar la implementación de las políticas nacionales y
sectoriales en materia de cultura, en todas las entidades del Estado y en todos
los niveles de gobierno, a través de entes autónomos, ministerios, gobiernos
regionales y locales, incluyendo sus organismos públicos conformantes.
Diseñar, conducir y supervisar los sistemas funcionales en el ámbito de cultura,
asegurando el cumplimiento de políticas públicas de acuerdo a las normas de
la materia.
Otras funciones que le señale la ley.
b) Funciones técnico-normativas
Dictar normas y lineamientos técnicos, directivas, planes y otros instrumentos
que fueran necesarios para garantizar la adecuada formulación,
implementación, ejecución y supervisión de las políticas nacionales y
sectoriales en materia de cultura, la gestión de recursos del Ministerio de
Cultura, el otorgamiento y reconocimiento de derechos, la sanción, la
fiscalización y la ejecución coactiva en las materias de su competencia.
Dictar disposiciones orientadoras y coordinar la formulación, implementación,
seguimiento y evaluación de planes, programas y proyectos de alcance
sectorial, regional y local articulados con las políticas nacionales.
Prestar apoyo técnico a los sectores, los gobiernos regionales y locales en
materia de Cultura incluyendo las que se requieran en el marco del proceso de
descentralización.
Promover, gestionar y canalizar la cooperación nacional e internacional, técnica
y financiera, reembolsable y no reembolsable, destinada al desarrollo de la
cultura y el arte, a través de las entidades competentes y conforme a las
normas vigentes sobre la materia.
Resolver los recursos administrativos interpuestos contra las resoluciones y los
actos administrativos relacionados con sus competencias.
Efectuar el seguimiento y evaluación respecto del desempeño y logros
alcanzados a nivel nacional, regional y local sobre sus áreas programáticas de
acción y la política de Estado en materia de cultura.
La promoción de la creación cultural en todos sus campos, el
perfeccionamiento de los creadores y gestores culturales y el desarrollo de las
industrias culturales.
Las demás que señale la normativa aplicable.

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c) Funciones específicas vinculadas al ejercicio de sus competencias
Funciones específicas exclusivas
 Ejercer la potestad sancionadora cuando corresponda. Está facultado para exigir
coactivamente el pago de acreencias o la ejecución de obligaciones, conforme a la
ley especial sobre la materia.
 Formular y aprobar los planes nacionales y sectoriales, así como los programas y/o
proyectos nacionales en las materias de competencia del Ministerio de Cultura y
supervisar el cumplimiento de los mismos.
 Coordinar la implementación de la política nacional de su competencia con los
demás sectores, los gobiernos regionales y los gobiernos locales.
 Establecer los mecanismos o sistemas de coordinación intersectorial con las
entidades involucradas en materia de Cultura, así como de las políticas nacionales
y sectoriales correspondientes.
 Propiciar la participación de la población, las organizaciones de la sociedad civil y
las comunidades en la gestión de protección, conservación y promoción de las
expresiones artísticas, las industrias culturales y el Patrimonio Cultural Material e
Inmaterial de la Nación, propiciando el fortalecimiento de la identidad nacional.
 Formular, proponer, ejecutar y establecer los planes, estrategias y acciones en
materia de promoción de las industrias culturales y acceso a la cultura.
 Formular recomendaciones en materia de formación cultural y fomento de la
lectura al Sistema Educativo Nacional.
7. ¿Qué rol cumple la Gerencia de Desarrollo Social de los Gobiernos Locales?
Objetivo de la GDS de la Municipalidad
Distrital de Alto de la Alianza - Tacna
Articulo 73°.- La gerencia de Desarrollo
Económico y Social es un órgano de
línea que tiene como objetivo crear las
condiciones necesarias
para un
adecuado desarrollo humano y social
en la gestión del desarrollo sostenible
y sustentable del distrito. Asimismo
promueve el desarrollo económico
local de la circunscripción territorial y
la actividad empresarial, propicia y
crea las condiciones para promover la
participación de la población y del
sector privado en el desarrollo
económico, para lograr un distrito
productivo y un desarrollo local
sostenible. Del mismo modo se
encarga de planificar, dirigir y evaluar
las actividades relacionadas son el
saneamiento ambiental, administración
de parques, mantenimiento de jardines
y gestión de los residuos solidos en el
distrito.

Objetivo de la GDS de la Municipalidad
Distrital de Samegua - Moquegua
Articulo 112°.- La gerencia de Desarrollo
Económico, social y de la Mujer, es el
órgano encargado de planificar, gestionar,
controlar
las
actividades
sociales,
desarrollo de capacidades, participación
vecinal, promoción social, educación,
cultura, deporte, recreación, transfencia y
seguridad alimentaria; así como las
actividades económicas, competitividad
empresarial , promoción económico
productiva y fomento al empleo, dirige y
coordina la gestión de políticas públicas
para la igualdad de género y no
discriminación, promueve los derechos de
la mujer y la igualdad de oportunidades.
Está a cargo de un Servidor Público de
disciplina afín cargo, con la categoría de
Gerente, depende jerárquicamente del
Gerente Municipal.

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TRABAJO ENCARGADO Nº 04

Objetivo de la GDS de la Municipalidad
Provincial de Espinar - Cusco
Artículo 106º.- La Gerencia de
Desarrollo Social es un órgano de
línea encargado de conducir los
planes, programas y proyectos de
nivel provincial referidos a asistencia
social, educación, cultura, deporte,
recreación y salud. Está a cargo de un
Gerente de Desarrollo Social y
Cultural, quien es designado por el
Alcalde cumple su función a tiempo
completo y dedicación exclusiva y
jerárquicamente
depende
de
la
Gerencia Municipal.

UNAM

Objetivo de la SGDS de la
Municipalidad Provincial Mariscal
Nieto - Moquegua
Articulo 57.- la subgerencia de desarrollo
social es el órgano responsable de
ejecutar programas de capacitación
productiva de carácter empresarial,
laboral, de fomento del empleo, apoyo
alimentario y de equidad de género que
promuevan
el
desarrollo
social,
económico, bienestar social, y mejora de
la calidad de vida de los integrantes de
las organizaciones sociales de base y la
comunidad en general en situación de
riesgo, vulnerabilidad, pobreza y extrema
pobreza de la Provincia Mariscal Nieto.
Depende
jerárquica,
funcional
y
administrativamente de la Gerencia de
Desarrollo Económico Social.

8. ¿Cómo es la cultura de la Amazonia?
Bien sabemos de la maravillosa riqueza cultural que poseemos en esta región.
Riqueza cultural que es nuestra riqueza espiritual, encarnada en la diversidad de
pueblos que, en el transcurso de los años de su existencia milenaria, han creado, en el
más auténtico sentido de la palabra, sus propias maneras de responder a las
condiciones del ambiente particular en el que decidieron hacer su vida social.
Pero, también sabemos que, pese a esta grandiosa riqueza cultural, la educación
formal actual se ha puesto al servicio de la imposición de la cultura oficial, determinada
por el centralismo omnímodo vigente en nuestro país. Por ello, es muy fácil que
constatemos la gran ignorancia que hoy poseemos acerca de las culturas indígenas de
nuestra región, a las que aún seguimos considerando como bárbaras, primitivas. Es
decir que, viviendo aquí en la selva, somos quienes más ignoramos nuestra riqueza
cultural.
8.1. La industria turística: ¿una nueva bonanza en la Amazonía?
En un artículo reciente, G. Ochoa (2008a) planteaba la cuestión del turismo como
posible nueva bonanza en la Amazonía, encontrándose esta actividad, como se ha
dicho, entre las de mayor crecimiento en el mundo1. La «bonanza del turismo» es, en
efecto, la expresión que utilizan algunos indígenas para referirse al fenómeno actual
de incremento de la actividad turística (Ochoa, 2008a: 45). Esta misma expresión de
bonanza ha sido, a menudo, utilizada en el pasado en relación a los diferentes booms
que han sacudido la región, como los del caucho, el petróleo, el oro o la coca. Salvo
que hoy la actividad turística no se presenta solamente como una nueva «alternativa
de desarrollo», dinamizadora o generadora de empleo (a la manera del petróleo o la
coca), sino que explota los nuevos estereotipos de la protección ambiental y la figura
del indígena como «nativo ecológico», dos clichés que forman parte de la construcción
del imaginario occidental sobre la selva.

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La importación y la representación pública de ceremonias, bailes y fiestas procedentes
de las más lejanas regiones del mundo tienen una larga tradición en la historia del
colonialismo (Fiorini & Ball, 2006). Los primeros shows (espectáculos,
representaciones) de los indígenas de América en el Viejo Mundo se remontan a los
principios del siglo XVI (Seiler-Baldinger, 1988). Recordaremos al respecto, la famosa
«Fiesta Tupinamba» celebrada en Rouen, en 1550, ante el rey de Francia, Henri II, y
la reina Catherine de Medicis, celebración redescubierta tres siglos más tarde por
Ferdinand Denis en un célebre estudio (Denis, 1850).

A lo largo del siglo XVIII y sobre todo del XIX, era costumbre de los viajeros (que
quizás podríamos calificar de «primeros turistas») pedir a los indígenas muestras de
sus fiestas y bailes, más exactamente, a los misioneros y colonos que les hacían
ejecutar danzas para ellos. Imaginada o construida como un espacio vacío, salvaje y
exótico, la Amazonía empezó a venderse como un producto de consumo (Rodríguez &
Aponte, 2008).
Hoy en día, se sigue comprando rituales amazónicos a pedido. Ese ha sido el caso
reciente respecto al baile de las máscaras de los waujá del Xingu (Brasil), ejecutado
en Francia con ocasión de la inauguración, en el año 2005, de una colección de
objetos amazónicos en el Museo du quai Branly (Fiorini & Ball, 2006). Se puede
incluso adelantar que la venta (comercialización) de rituales y objetos rituales
caracteriza, desde hace diez años, las formas de relación entre indígenas y no
indígenas —Barcelos Neto (2006); y sobre la circulación y el valor del dinero en las
culturas amazónicas, ver en particular Gordon (2009) a propósito de los kayapoxikrin—.
8.1.1. Escenario optimista - Paraíso Amazónico
Se aprovechan oportunidades y se evitan o convierten amenazas en oportunidades
En los próximos diez años la región amazónica es un centro de desarrollo económico
muy importante. En el caso del Perú, es un centro logístico y comercial de primer nivel;
se han construido o están en fase de desarrollo infraestructuras viales y portuarias de
gran magnitud; es el paso obligado del comercio brasileño al Asia y la salida de la
industria de productos verdes y orgánicos para el mercado europeo; es el eslabón más
importante del macroeje de desarrollo del norte del Perú.

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TRABAJO ENCARGADO Nº 04

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Se desarrollan cadenas productivas de alto valor agregado, sobre todo en la industria
de alimentos y farmacéutica. La región amazónica produce bienes altamente
diferenciados. Se da una coexistencia entre dos grandes tendencias en la industria de
alimentos, la estandarización de tamaños y calidades de los productos y la
diferenciación sobre todo en términos de imagen y denominación de origen. Se da una
creciente integración entre las actividades económicas primarias, la industria y los
servicios de distribución. Aparecen nuevos modelos de negocio en el sector de
comercialización y distribución; surgen nuevas estrategias basadas en la
especialización, se generalizan las cadenas comerciales orientadas a productos de
alta calidad y familias de productos.
Este es un escenario feliz. Se aprovechan de manera importante las oportunidades del
entorno sobre todo el crecimiento espectacular de los mercados asiáticos y las
preferencias que otorga el mercado europeo, el desarrollo sostenible de la
biodiversidad amazónica y las tendencias de consumo a lo natural y a la mejora de la
calidad de vida; se han combatido las amenazas tradicionales a los ecosistemas como
la biopirateria y la comercialización ilegal de la flora y fauna.
8.1.2. Escenario Pesimista - Selva Negra
Se desaprovechan oportunidades y no se evitan o convierten las amenazas en
oportunidades El comercio internacional sufre una profunda crisis. Los países
amazónicos no han aprovechado de manera importante el crecimiento de los
mercados asiáticos y las preferencias del mercado europeo. Las medidas
liberalizadoras establecidas por la OMC han incrementado los flujos comerciales
internacionales pero también han proliferado las prácticas de comercio informal. La
biopirateria constituye uno de los mayores problemas en los países amazónicos,
principalmente porque no se han desarrollado medidas de impacto para la
conservación de la diversidad genética.
Los avances continuados en el campo de la biotecnología permiten el desarrollo de
aplicaciones comerciales altamente innovadoras, sobre todo en el campo de la
industria de alimentos y farmacéutica; la ingeniería genética da lugar al desarrollo de
nuevas especies animales y vegetales de alto valor económico. Las grandes cadenas
farmacéuticas han establecido centros de investigación de primer nivel en los países
amazónicos, como consecuencia de las regulaciones y tratados de libre comercio
acordados.
Este escenario es poco feliz donde no se aprovecharon las oportunidades que
plantearon a la región los nuevos mercados; no han tenido éxito los esfuerzos por la
conservación de la biodiversidad amazónica, habiendo primado los intereses de
grupos de países y empresariales de poder y donde se observa que las prácticas
ilícitas, como la biopiratería y la comercialización de flora y fauna, tienen fuerte
presencia en el mercado.
8.1.3. Escenario Tendencial - Selva Virgen
Se desaprovechan oportunidades, se convierten algunas amenazas en oportunidades.

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Se ha producido una profunda asimetría económica-comercial sobre todo entre los
países asiáticos y los de la región amazónica, como producto de la alta capacidad
negociadora alcanzada por los primeros. Los países amazónicos han tomado medidas
para la conservación de diversidad genética, pero estas no se respetan y los
organismos y mecanismos de control creados para estos fines no están cumpliendo a
cabalidad su rol. La biopirateria no ha sido controlada. A pesar de que se ha
privilegiado el control y la fiscalización sobre la gestión productiva de los recursos
naturales de la amazonía, no se consiguen mayores impactos. La deforestación sigue
siendo uno de los mayores problemas en la cuenca amazónica. La OCTA está en una
crisis política y de identidad que es casi permanente.
En este escenario casi todo estar por hacer. Las organizaciones actúan
conservadoramente o por inercia; se sigue desaprovechando el potencial de la
biodiversidad amazónica y de los nuevos mercados. Es un escenario casi tendencial,
se sigue haciendo más de lo mismo.
8.1.4. Principales retos de la Amazonía peruana
Enmarcado en las tendencias del contexto amazónico los retos de la Amazonia
peruana son:
La gestión descentralizada del territorio con el fortalecimiento de las
capacidades humanas y capacidades institucionales.
Desarrollar competitividad de las regiones amazónicas y posicionarse en el
mercado nacional e internacional.
Desarrollar una economía local sustentada en la competitividad con
sostenibilidad.
Reafirmación de la identidad amazónica y el acceso a una educación de
calidad y mejorar la calidad de las condiciones de salud de las poblaciones.
8.2. Costumbres y tradiciones de la selva
La Noche de San Juan.- es una festividad de origen muy antiguo que suele ir
ligada a encender hogueras o fuegos, ligada con las celebraciones en la que se
festejaba la llegada del solsticio de verano en el hemisferio norte, cuyo rito principal
consiste en encender una hoguera. La finalidad de este rito era "dar más fuerza al
sol", que a partir de esos días, iba haciéndose más "débil" —los días se van
haciendo más cortos hasta el solsticio de invierno

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Apu Cashi.- Es una Danza alegre en homenaje al Dios Murciélago de la
Comunidad Nativa Shipiba del Río Pisqui donde se rinde honores a dicho Dios,
para que proteja a la Comunidad ya que a ese Dios Malévolo se le da gracias por
buena Cosecha y Recolección de Frutos.
Música: Esta fiesta se da a ritmo de tanguiño lento y se baila al son de la Quenilla,
Tambor, Bombo, Manguare, Maracas.
Pistha.- Esta Danza es un Ritual que se realiza en los Caseríos Shipibos, Conibos
del Alto Ucayali. Una Fiesta Sagrada donde se presenta la Fuerza y la Belleza de
la Mujer Shipiba. Celebrada y apreciada como la niña que pasa a ser mujer en este
caso la mujer del Curaca le saca el Clitoris para no tener mal olor y así no tener
marido a corta edad.
El tunche maligno.- El tunche maligno es un ser que vaga por las noches oscuras
de la selva, como alma en pena, unos dicen que es un ave, otros que es un brujo o
un espíritu del mal ―un diablo‖ que goza aterrorizando a la gente. Pero nadie lo ha
visto, y todos lo reconocen con temor cuando en plena oscuridad lanza al aire un
silbido penetrante ―fin... fin... fin...‖ que por instantes se pierde en el monte a lo
lejos, pero vuelve a silbar ya sobre el techo de una casa o a la orilla del río.
Todo es tan rápido que la gente solo atina a persignarse o a rezar, porque existe la
creencia de que cuando silba con insistencia por los alrededores de un pueblo,
anuncia malos presagios, y cuando lo hace sobre una casa, enfermedad o muerte.

El Yacuruna es el espíritu mágico más importante de la selva baja. Manda sobre
todos los animales y genios del agua, suele ser invocado por los chamanes y
curanderos, en las sesiones de ayahuasca, tanto para hacer el bien como para
hacer el mal.
9. ¿Cómo es la cultura de la Costa Peruana?
9.1. Tradiciones de la Costa
Una de las tradiciones más populares y alegres de nuestro país son los Carnavales.
Carnavales.- Esta costumbre, probablemente heredada de Europa se entremezcla
con las vivencias del mundo andino, con las tradiciones de la costa y de la selva. El
carnaval es una fiesta mágica en la cual lo natural y sobrenatural se unen, lo

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religioso y lo o, lo terrenal y lo cósmico y en cada uno de nuestros pueblos
adquiere diferente expresión y color. Se celebra en el mes de Febrero. En el Perú,
Cajamarca es el departamento en donde mças se celebra el famoso Carnaval.

Marinera.- es un baile de pareja suelto, se caracteriza por el uso de los pañuelos,
muestra el mestizaje hispano - amerindio - africano. El nombre se debe a la
devoción peruanista de Abelardo Gamarra Rondó "El Tunante", quien bautizó al
baile con el nombre de marinera en 1879.

Procesión del Señor de los Milagros.- que es una tradición religiosa, es una imagen
de Cristo en la cruz pintada en una pared de adobe ubicada en el Altar Mayor del
Santuario de Las Nazarenas de Lima(Perú), y venerada por peruanos y extranjeros
en el Perú y alrededor del mundo, por quienes es considerada milagrosa. Su
procesión es una tradición netamente peruana, considerada como la manifestación
religiosa católica periódica más numerosa del mundo. Fue pintada por un esclavo
de casta angoleña llamado Pedro Falcón o Benito, según Raúl Porras
Barrenechea. Se le conoce como Cristo Moreno debido a que, entre sus creyentes,
predominaba la gente negra.

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9.2. Costumbres de la Costa
Una costumbre es el festival de la Vendimia. esta fiesta celebra la abundancia de
la uva y del vino en la región de Ica), donde la perseverancia en el trabajo con las
vides ha cubierto de verde grandes extensiones de terreno ganadas al desierto.

Otra costumbre es la Señor de Luren, las festividades en honor del Señor de
Luren, consisten en una multitudinaria manifestación religiosa iqueña. En Ica, como
en Lima, el mes de octubre es mes de devoción y fervor para los pobladores que
profesan la religión católica. Cada tercer lunes de octubre, desde las siete de la
noche, cuando el calor del desierto empieza a aplacarse, se inicia la multitudinaria
procesión del Señor de las arenas: Luren, patrón de la ciudad de Ica.
9.3. Comidas Típicas de la Costa
Arroz con Pollo: Es una de las comidas más conocidas del Perú. Es un arroz con
diferentes verduras, como alverjitas verdes, choclo, zanahoria , si gustas lo echan
pimentón todas las verduras picado en cuadritos, lo hierven todo junto hasta que el
arroz este cocido por completo en el caldo del la carne del pato retiras las carnes, y
fríes, para luego servir y acompañar con ensalada mixta. De lechuga , tomates,
cebollas ,y unas paltas para decoración y agrandar el sabor.
Ceviche: Es otro plato típico que es demasiado conocido en el Callao. Es una
mezcla de filete de pescado, picado en trocitos pequeños con limón, ajos, culantro,
sal, un poco de picante ya sea ají o rocoto (chilis), y cebolla. Si gustas puedes
agregar apio y kion licuado para agrandar el sabor, es muy rico va acompañado de
camotes, choclos, y canchita, (Maíz Tostado), hay otra variedades que pueden
acompañar al Ceviche, pero esto es lo principal. Si no te gusta el picante pídelo sin
picante.
Papa a la Huancaína: Es una entrada que va acompañado de un arroz con pollo,
tallarines, etc. Es una crema muy deliciosa que lleva como base lechuga, papas, y
la crema es creada con Leche , queso, ají escabeche, sin venas , y galletas.
Estando lista, acompañadas con una tajada de huevo duro y aceitunas.
Bistec a lo Pobre: Es un plato para una persona que realmente este hambriento,
porque es un poco grande y esta formado por arroz, Bistec de carne, papas fritas,

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plátano frito, huevo frito, y una ensalada de lechuga con tomates. Estoy seguro
que lo van a disfrutar muchísimo.
10. ¿Cómo es la cultura de la Sierra Peruana?
10.1. Tradiciones de la Sierra o los Andes
Danza de las Tijeras: es una danza mestiza originaria de la región de Ayacucho, en
el Perú, cuyo marco musical es provisto por violín y arpa. También es una danza
indígena originaria de la región de Ayacucho en el Perú, cuyo marco musical es
provisto por violín y arpa, y que posteriormente fue difundida a las regiones de
Huancavelica y Apurímac.
Festividad del Señor Cautivo de Ayabaca: Según la historia, el año 1751, el
sacerdote español, García Guerrero quiso dar a su pueblo una imagen del Señor;
para lo cual se decidió utilizar un tronco, del que había brotado sangre luego que
un labrador le diera un hachazo. Era de un árbol de cedro, encontrado en el cerro
Zahumerio de Jililí.

Cajamarca, la capital del carnaval peruano: Durante los 3 primeros meses del año,
y aún después de navidad se convierte en la Ciudad del Carnaval, la verdadera y
única ciudad del Carnaval en el Perú que fusiona el verdadero espíritu peruano de
lo tradicional con la alegría, el desenfreno, la belleza y goce de la juventud como
contraparte de lo más moderno.
10.2. Costumbres de la Sierra
Virgen de la Candelaria: Su festividad es celebrada según el calendario litúrgico el
2 de febrero, donde se recuerda la presentación de Jesús en el templo de
Jerusalén después de su nacimiento y la purificación de María.
Inti Raymi: La representación central se ejecuta en la explanada de la
impresionante fortaleza de Sacsayhuaman, en una larga ceremonia, un
reconocimiento y agradecimiento ritual al dios Sol.

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Bibliografía
Sobre la UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación,
la Ciencia y la Cultura
http://www.unesco.org/new/es/unesco/about-us/who-we-are/introducingunesco/
Información general sobre la UNESCO
http://www2.medioambiente.gov.ar/acuerdos/organismos/onu/onunesco.htm
Acerca del Banco Interamericano de Desarrollo - Banco Interamericano de
Desarrollo
http://www.iadb.org/es/acerca-del-bid/acerca-del-banco-interamericano-dedesarrollo,5995.html
Información básica - Banco Interamericano de Desarrollo
http://www.iadb.org/es/acerca-del-bid/informacion-basica,6550.html
Qué hacemos - Banco Interamericano de Desarrollo
http://www.iadb.org/es/acerca-del-bid/que-hacemos,5997.html
Especialización BID ¿Quienes Somos?
http://especialistabid.blogspot.com/p/quienes-somos.html
Panorama UNDP
http://www.undp.org/content/undp/es/home/operations/about_us.html
ROL DE LA OCDE
http://www.oecd.org/centrodemexico/laocde/masinformacionsobrelaocde.htm
―La OCDE - Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos ‖
http://www.sefome.gob.mx/mejoraregulatoria/docs/QUE_%20ES_OCDE.pdf
MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL ¿Quiénes somos?
http://www.midis.gob.pe/index.php/es/nuestra-institucion/sobre-midis/quienessomos
Funciones MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
http://www.midis.gob.pe/index.php/es/nuestra-institucion/sobre-midis/funciones
MINISTERIO DE CULTURA ¿Quiénes Somos?
http://www.cultura.gob.pe/es/informacioninstitucional/quienessomos
ROF de la Municipalidad Provincial de Espinar
http://www.muniespinar.gob.pe/web/transparencia/instrumentos/ROF_MPE.pdf
ROF de la Municipalidad Distrital de Samegua
http://munisamegua.gob.pe/sites/default/files/archivos/pag_basica/rof_2014_0.p
df
La educación y la cultura en la amazonia
http://www.unapiquitos.edu.pe/menus/ima/mariovargasllosa/La%20educacion%
20y%20la%20cultura%20en%20la%20amazonia.pdf
ROF Puno
http://regionpuno.gob.pe/descargas/informacioninstitucional/documentosdegesti
on/rof.pdf

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