P6_TA(2008)0305

Cuarenta años de la Unión Aduanera
Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de junio de 2008, sobre los cuarenta años de la
Unión Aduanera

El Parlamento Europeo,
– Vista la reciente adopción del Reglamento (CE) nº 450/2008 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 23 de abril de 2008, por el que se establece el código aduanero comunitario
(código aduanero modernizado)1,
– Vista la Decisión nº 70/2008/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de enero de
2008, relativa a un entorno sin soporte papel en las aduanas y el comercio2,
– Vista la Decisión nº 624/2007/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de mayo de
2007, por la que se establece un programa de acción para la aduana en la Comunidad
(Aduana 2013)3,
– Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Estrategia para la evolución de la Unión
Aduanera» (COM(2008)0169),
– Vista su Resolución, de 5 de junio de 2008, sobre normas y procedimientos eficaces de
importación y exportación al servicio de la política comercial4,
– Visto el informe de su Comisión de investigación sobre el régimen de tránsito comunitario
(enero de 1996 - marzo de 1997),
– Visto el Acuerdo entre la Comunidad Europea y los Estados Unidos de América sobre
cooperación y asistencia mutua en materia aduanera5, firmado el 28 de mayo de 1997,
– Vista la propuesta de decisión del Consejo relativa a la adhesión de las Comunidades
Europeas a la Organización Mundial de Aduanas y al ejercicio, con carácter transitorio, de
derechos y obligaciones análogos a los de sus miembros (COM(2007)0252),
– Vistas las Conclusiones del Consejo de 14 de mayo de 2008 sobre la estrategia relativa a la
evolución de la Unión Aduanera,
– Visto el informe sobre las actividades aduaneras de la Comunidad en materia de
falsificación y piratería, publicado por la Comisión el 19 de mayo de 2008,
– Visto el apartado 2 del artículo 103 de su Reglamento,
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DO L 145 de 4.6.2008, p. 1.
DO L 23 de 26.1.2008, p. 21
DO L 154 de 14.6.2007, p. 25.
Textos Aprobados, P6_TA(2008)0247.
DO L 222 de 12.8.1997, p. 17.

creando prosperidad mediante el fomento de un comercio legítimo y competitivo en la Unión y protegiendo simultáneamente a sus ciudadanos. Evolución de la Unión Aduanera 1. que son las principales responsables de supervisar el comercio internacional de la Unión Europea.3. unos aranceles comunes para las importaciones de terceros países.. la política comercial común y otras políticas comunes de la Unión. unas reglas comunes de origen para los productos de terceros países y una definición común del valor en aduana. y mantener un justo equilibrio entre la necesidad de efectuar controles aduaneros y la de facilitar el comercio legítimo con miras a la mejora de la competitividad europea. recaudar los derechos y tasas de aduana e intervenir como guardianes de la salud y seguridad de los ciudadanos en las fronteras exteriores de la Unión. B. realizando la dimensión exterior del mercado interior. la creación de un marco comunitario único para los servicios de aduanas debe constituir un objetivo a largo plazo de la UE». Considerando que el desarrollo del Derecho comunitario ha tenido como objetivo garantizar que se apliquen unas mismas normas a todos los productos importados en la Unión Europea. Considera que los 40 años de Unión Aduanera representan un logro importante y han aportado ventajas a las empresas y los ciudadanos de la Unión Europea. Considerando que las autoridades aduaneras de la Unión Europea desempeñan una doble función. 2. G. Considerando que su primera Comisión de investigación se centró en cuestiones aduaneras y concluyó en el punto 17. suscitando asimismo nuevas amenazas como el terrorismo global. Considerando que la existencia de la Unión Aduanera significa la ausencia de derechos de aduana en las fronteras interiores de los Estados miembros. Reconoce asimismo que dichas medidas se proponen garantizar la seguridad de la Unión Europea y de sus residentes. Afirma que las autoridades aduaneras. el cambio climático y el comercio ilícito. Considerando que la globalización ha incrementado enormemente el comercio internacional y ha desarrollado nuevas pautas de producción y consumo.1. protegiendo simultáneamente el medio ambiente. Reconoce que las medidas adoptadas por las autoridades aduaneras tienen por objeto proteger los intereses financieros de la Unión Europea y de sus Estados miembros. y garantizando la seguridad de la cadena de suministro en su conjunto. F. 3. y proteger a la Unión frente a las prácticas comerciales desleales o ilegales. D.A. C. Considerando que la Unión Aduanera ha desempeñado un papel crucial en la preservación y el desarrollo del mercado único desde 1968. 4.. contribuyen de este modo a asegurar un comercio abierto y equitativo. E. esto es. . Considerando que la reducción de los costes administrativos y de cumplimiento se ha convertido en una cuestión clave para lograr una administración eficaz en la Unión Europea. del mencionado informe que: «con objeto de ofrecer a los agentes económicos y al público en general la confianza necesaria en que el entorno comercial del mercado único está protegido adecuadamente .

Subraya la importancia de asegurar que todas las partes económicas interesadas estén representadas en el Comité del Código Aduanero. tecnologías y métodos más avanzados para facilitar y controlar el comercio del modo más eficaz. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que refuercen la cooperación internacional. como el incremento del número de aduaneros especializados dedicados a esa tarea en la Comisión y en los Estados miembros. 13. Se congratula. habiéndose logrado el decomiso79 millones de artículos falsificados y pirateados frente a los 43 000 casos registrados en 2007. y entre los servicios de aduanas y otros organismos gubernamentales tales como las autoridades veterinarias y las responsables de la seguridad de los productos. 15. 12. Hace hincapié en la importancia de que los países candidatos se adapten a las normas aduaneras de la Unión Europea.5. para asegurar que la administración de las fronteras exteriores de la Unión Europea constituye una responsabilidad conjunta. de la citada Comunicación de la Comisión. 14. apoya. en el marco de las organizaciones internacionales (Organización Mundial del Comercio y . 7. a los funcionarios de aduanas por su eficaz trabajo en la lucha contra la falsificación. y reconoce la ayuda técnica que la Comisión y los Estados miembros han prestado a los países candidatos. Pide. visto el crecimiento exponencial del decomiso de productos falsificados. mediante los programas de cooperación aduanera actuales y futuros. 6. por tanto. por tanto. Se felicita por las importantes conclusiones de los diversos seminarios organizados en el marco del Programa Aduanas 2013. Subraya que las autoridades aduaneras de la Unión Europea necesitan prever continuamente los retos futuros y desarrollar y emplear los conocimientos. y garantizar la seguridad de los ciudadanos de la Unión. a los Estados miembros que refuercen la cooperación administrativa entre sus autoridades aduaneras. así como la reflexión sobre los beneficios de la creación de un Observatorio Europeo de la Falsificación. en este sentido. Pide a la Comisión que refuerce la cooperación con nuestros socios comerciales. 8. Considera que la cooperación es esencial para asegurar la eficacia de los servicios aduaneros de la Unión Europea frente a las numerosas amenazas contra las que deben luchar. medidas aduaneras prácticas para combatir la falsificación y la piratería. Mayor cooperación 9. la mejora de la red cooperativa entre las aduanas y las autoridades de supervisión del mercado. 11. 10. de mejora de la gestión del riesgo y la participación de las experiencias. los conocimientos y las mejores prácticas en materia de cooperación y control. que se propone establecer una clara orientación en materia aduanera para el período comprendido entre 2013 y 2019. Respalda la ratificación de los diversos acuerdos firmados por la Comunidad con sus principales socios comerciales en el mundo. Felicita. a saber. para facilitar el comercio entre los comerciantes formales y garantizar la seguridad de la cadena de suministro.

y el establecimiento de una red europea de laboratorios aduaneros para interpretar de manera uniforme las nuevas normas técnicas de la Unión Europea. 17. indica asimismo que ello permitirá . Pide a los Estados miembros que doten a las autoridades aduaneras de suficientes recursos e inversiones (tecnológicas y humanas) para permitirles efectuar sus cometidos. Pide a los Estados miembros que aseguren un elevado nivel de cooperación entre las autoridades aduaneras y el empresariado para aumentar el cumplimiento y reducir el «papeleo». pide a la Comisión que supervise estrechamente la aplicación uniforme de la legislación aduanera en los Estados miembros y que informe de ello al Parlamento. en particular. facilitando al mismo tiempo que el comercio beneficie a la Unión y a sus socios comerciales. esto es. Cuestiones de seguridad 16. Corrobora que esta modernización permitirá fortalecer la lucha contra los productos peligrosos y consolidar la protección de los consumidores. 18. particularmente utilizando un enfoque más orientado a la gestión del riesgo y desarrollando los servicios de «ventanilla única». en el ámbito aduanero. Pide a los Estados miembros que prosigan el fortalecimiento del papel que desempeñan las aduanas en la lucha contra los riesgos específicos inherentes a los productos falsificados. 23.2005. 22. el establecimiento de operaciones conjuntas y proyectos piloto para reforzar la cooperación sobre el terreno entre los funcionarios de aduanas de la Unión Europea y de terceros países. 21. de 13 de abril de 2005. aplicar nuevos sistemas sin soporte papel y capacitar a su personal.5. 20. Reforzar la eficacia y fluidez del mercado interior 19. indica que no se ha demostrado ni la necesidad de esta decisión unilateral de los Estados Unidos ni su eficacia en términos económicos y de seguridad. Pide a los Estados miembros que desarrollen nuevos métodos y técnicas de trabajo de modo sincronizado y armonizado. Pide a la Comisión que siga oponiéndose a la reciente normativa de los Estados Unidos de América sobre la inspección de todos los contenedores marítimos en los puertos extranjeros. indica que se trata de lograr un control aduanero más eficaz y de promover las normas de la Unión Europea en la materia. 1 DO L 117 de 4. por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 2913/92 del Consejo por el que se establece el Código Aduanero Comunitario1 («Enmienda sobre seguridad») ya satisface los deseos de las autoridades de Estados Unidos por lo que respecta a los controles de seguridad en Europa. la propuesta sobre la aduana electrónica. . en especial medicinas y juguetes falsificados. y que aseguren una aplicación coordinada y conjunta de la legislación aduanera. p. 13. y aprueba cualquier otra iniciativa en este sentido.Organización Mundial de Aduanas) y con los terceros países. ya aprobada por el Parlamento. Se congratula de las dos iniciativas previstas por las autoridades aduaneras comunitarias para los próximos 10 años con miras a ofrecer el mejor servicio posible a los ciudadanos de la Unión Europea. Considera que el Reglamento (CE) n° 648/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo.

específicamente facilitando el proceso de adaptación de sus sistemas TI a los sistemas empleados por las administraciones de aduanas. y simplificando los procedimientos destinados a garantizar el estatus de «Operador Económico Autorizado».24. . 0 0 0 25. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo. Pide a la Comisión que preste particular atención a los problemas a que se enfrentan las PYME. a la Comisión y a los Gobiernos de los Estados miembros. al menor coste posible.