RESUMEN

RESUMEN
La educacin bilinge intercultural en el Per surgi hace 30 aos con la ley de reforma
educativa de 1972, la cual sirve como base para una poltica nacional de educacin bilinge.
Hoy en da, cada vez es ms aceptada la idea de que la educacin de los pueblos indgenas,
para que sea de igual calidad que la de los no indgenas, debe ser necesariamente diferenciada
y pertinente desde el punto de vista lingstico y cultural. Para lograr dicha educacin de
calidad, se ha desarrollado un programa de educacin bilinge para pueblos indgenas. Una
de las principales acciones realizadas es la capacitacin de maestros en fundamentos,
metodologas, y materiales apropiados para la educacin bilinge intercultural. En esta
presentacin se abordan opciones conceptuales lingsticas, objetivos para la EBI en el Per,
estrategias y principales acciones comoINTRODUCCIN
El Per es un pas multilinge y pluricultural, configurado as por su trayectoria histrica,
en la que se han dado sucesivas migraciones hacia su territorio. La incomunicacin que
hasta ahora viven sus pueblos no es un problema nuevo ni desconocido. Para nuestro
pas, ser multilinge y pluricultural representa con frecuencia un problema, ms an
cuando existen relaciones de dominio de unos grupos sobre otros. En realidad, tal
diversidad constituye una riqueza de la cual deberamos estar orgullosos.
La situacin de incomunicacin, as como la marginacin y desaparicin de lenguas y
culturas vernculas --debido a la imposicin de la lengua y cultura de los grupos de poder- podra cambiar si se desarrollara una poltica cultural y lingstica coherente con la
naturaleza de nuestro pas. Tal poltica debera contribuir a afrontar y resolver los
conflictos culturales, para permitir el conocimiento y la comunicacin fluida entre los
pueblos y comunidades que conforman nuestro pas, as como valorar, desarrollar,
difundir y preservar las lenguas y culturas indgenas que se encuentran amenazadas y en

riesgo de extincin.
No existe en el pas una poltica cultural integral y explcita; y en lo que a lenguas se
refiere, no se ha ido mucho ms all de reconocer la oficialidad de las lenguas vernculas,
al lado del castellano, y de considerarlas como vehculos parciales de educacin. Es
necesario, ahora, ir ms all y garantizar el ejercicio autnomo de las culturas que
coexisten en el pas, as como potenciar todas las lenguas de cultura, para disminuir la
asimetra que rige su funcionamiento y contribuir al fortalecimiento de la autoestima de
sus hablantes.
A ese fin, el Estado debe asegurar en sus ciudadanos el derecho a comunicarse en su
lengua materna, as como estimular su uso en diferentes mbitos de la vida social. Junto
a ello, en el plano cultural, el Estado debe impulsar, primero, acciones tendientes a que
los pueblos indgenas retomen el control sobre sus propias culturas, de manera que,
sobre esta base, establezcan relaciones interculturales fluidas e interacten de forma ms
equitativa con otros pueblos y comunidades en el mbito nacional e internacional. De la
misma forma, el Estado debe garantizar el derecho de todo miembro de una comunidad
tnica o cultural, resultante de procesos migratorios, al ejercicio de su propia cultura, sin
que esto signifique aislamiento ni vaya en menoscabo del dilogo e intercambio
permanentes entre todos los peruanos.
En este proceso, la escuela, de hecho, desempea un papel importante en lo que a
planificacin lingstica y cultural se refiere, pero no es el medio llamado a garantizar la
igualdad de estatus entre los pueblos. Por tanto, las acciones que el sector educacin
despliega para lograr estos objetivos tienen necesariamente que ser complementadas con
otras, desde distintos mbitos y diferentes agencias del Estado y de la sociedad civil. En
rigor, de lo que se trata es de llevar la problemtica lingstico-cultural del pas al plano de
las polticas pblicas, producto del consenso y el esfuerzo conjunto entre Estado y

sociedad civil. Todo ello debera asegurar que cada peruano y peruana se acepte yreconozca como
miembro de un pas diverso y por ello valore la condicin multilinge y
pluricultural del pas. Para que esto sea posible tambin es menester que cada
comunidad lingstico-cultural asuma la defensa de su patrimonio.
Es deber del Estado ofrecer la informacin y el conocimiento necesarios que lleven a sus
ciudadanos a la aceptacin positiva de la riqueza lingstica y cultural que caracteriza al
pas, para, sobre esta base, asegurar todas las condiciones que permitan el desarrollo libre
y creativo de las lenguas y culturas nacionales. Sin embargo, por ms nobles que sean los
objetivos de una educacin bilinge intercultural, la educacin por s sola poco puede
garantizar si no se enmarca en una ms amplia poltica de Estado que, imbuida de un
espritu eminentemente democrtico, fomente el pluralismo cultural.
Dentro de este marco y en respuesta a las necesidades y demandas de su poblacin, el
Estado peruano tiene la obligacin de ofrecer una educacin de calidad para todos, que
resulte socialmente relevante y lingstica y culturalmente pertinente y que permita la
solidaria construccin del desarrollo y la convivencia democrtica. De ah se deriva la
necesidad de una educacin intercultural, que, en muchos casos, exigir ser tambin
bilinge.
2.- FUNDAMENTOS
La concepcin de Estado-nacin, con una cultura uniforme y lengua "nacional" nica est
en vas de desaparicin, producto de las transformaciones que han tenido lugar en el
mundo en las ltimas dcadas. En efecto, los Estados actuales, ya sea por su
complejidad sociohistrica inherente o por los desplazamientos poblacionales recientes,
son de hecho multiculturales y multilinges. Esta situacin se convierte gradualmente en
un rasgo constitutivo de toda sociedad. Por ello, empiezan a instaurarse, en el nivel
internacional, pautas de multilingismo y multiculturalismo complementarios y no
competitivos; y se propone, cada vez con ms fuerza, tanto la educacin intercultural

como la educacin bilinge e intercultural. En este contexto, es cada vez mayor el nmero
de pases en el mundo que incorpora la interculturalidad como uno de los ejes que gua la
transformacin de sus sistemas educativos y el fomento del aprendizaje de lenguas es
igualmente mayor, tanto en lo que concierne al desarrollo de la lengua materna y la
adquisicin de una segunda lengua, como al aprendizaje de idiomas extranjeros.
2.1.- En reconocimiento de la multiculturalidad que caracteriza al pas, la educacin
intercultural constituye un enfoque que promueve el conocimiento de sus diversas culturas
y favorece el encuentro entre stas en un dilogo horizontal y democrtico, a partir del
reconocimiento y valoracin de la cultura propia. Este enfoque permite tomar conciencia
de que vivimos en un mundo diferente y desigual y de que es indispensable una actuacin
no-discriminatoria, crtica y responsable ante esta realidad.
Las diferentes culturas que coexisten en nuestro pas constituyen a la vez una riqueza y
una oportunidad que debemos aceptar y aprovechar en la construccin de un nuevo
proyecto de desarrollo nacional que supere las barreras de la exclusin.
La educacin intercultural promueve el reconocimiento, aceptacin y cultivo de nuestra
diversidad creativa; esto es, acepta la pluriculturalidad desde una perspectiva de
complementariedad de voces y visiones que conlleve a la unidad en la diversidad.2.2.- En toda
cultura, la lengua materna constituye el vnculo social e individual por
excelencia que permite al nio asumirse como miembro de un grupo social especfico. Es
portadora esencial de su desarrollo psquico y de su primera socializacin, ya que el
desarrollo emocional, social y cognitivo se realiza estrechamente ligado a la lengua
materna. Claro est que, en sociedades plurilinges, la lengua materna puede estar
referida a ms de un cdigo lingstico.
En el contexto peruano, por lo general, en las sociedades indgenas y campesinas los
nios y nias llegan a la escuela en posesin de una lengua distinta al castellano. Junto a
ello, otros nios y nias hablan una variedad del castellano diferente de aquella utilizada

en los textos escolares y que rige en los currculos oficiales. En ambos casos, se exige un
tratamiento educativo acorde con esta condicin.
El castellano, por razones polticas e histricas, se constituye en el nico medio comn de
comunicacin en el mbito nacional y capaz de articular nuestras diferencias culturales y
lingsticas. Por ello, es concebido por los propios vernculo hablantes como arma para
defenderse y para buscar un espacio legtimo y respetado dentro del Estado.
Dada esta condicin, la educacin peruana debe tambin asegurar que todo individuo de
habla verncula llegue a ser bilinge eficiente en su lengua y el castellano. Se busca que
el individuo pueda utilizar exitosamente las dos lenguas, tanto para la comunicacin
interpersonal, como para actividades cognitivamente complejas.
Cuando la lengua materna de los educandos no es el castellano, se hace necesario
ensearlo con los procedimientos y mtodos adecuados. Hay que distinguir entre una
enseanza en castellano y una enseanza del castellano. La primera forma no garantiza
necesariamente que los educandos, hablantes de lenguas amerindias, aprendan
satisfactoriamente el castellano.
Asimismo, dada la creciente interdependencia en el plano internacional y la interaccin
permanente entre pueblos de lenguas y culturas diferentes, el sistema educativo peruano
debe propiciar el aprendizaje de otras lenguas, con metodologas que aseguren su
conocimiento efectivo. La educacin no puede circunscribirse a la enseanza de la lengua
verncula y el castellano. Debe superarse el peligroso repliegue hacia lo local o lo
nacional. A fin de ingresar e interactuar en el nuevo orden mundial, sin limitaciones de
acceso a informacin ms amplia, se hace imprescindible el cultivo de las lenguas de
comunicacin de amplio alcance internacional.
2.3.- Para la construccin y afianzamiento de la democracia, de un lado, y por razones de
ndole pedaggica, de otro lado, es necesario expandir y consolidar la educacin bilinge
intercultural.

Los resultados de los proyectos y programas de educacin bilinge intercultural, en el

nivel internacional, han probado ser exitosos por lo que una enseanza que toma en
cuenta la lengua y cultura propias debe ser vista por el sistema educativo como un
recurso para un mejor y ms eficiente desarrollo personal y social del educando.
Educarse a partir de la lengua y cultura propia constituye tambin un derecho. Existen
diversos dispositivos jurdicos que otorgan legitimidad a la educacin bilinge intercultural,
tanto en el plano nacional como en el internacional. Entre estos dispositivos cabe mencionar
la Constitucin Poltica, la Ley General de Educacin, el Cdigo de los Nios y Adolescentes,el
Convenio N 169 de la OIT sobre pueblos indgenas y tribales, ratificado por el Per, as
como distintas convenciones internacionales.
2.4 Es evidente el creciente avance de las comunicaciones, en especial a travs de
Internet, en nuestras vidas. Dado que la red permite conectarse con organizaciones e
individuos dispersos por todo el mundo, que difunde la informacin a velocidades
vertiginosas, que rompe el aislamiento de acontecimientos aislados o comunidades
olvidadas, resulta indispensable aprender a manejar la red como una herramienta de
construccin social de la realidad y un vehculo educativo.
2.5 El sistema educativo nacional se enmarca en el principio de equidad de gnero, que
exige otorgar a hombres y mujeres igualdad de oportunidades y de trato sin discriminar a
nadie por el hecho de ser hombre o mujer. Si bien es cierto que desde la cultura de
algunos grupos tnicos se ha dado mayores ventajas a los hombres que a las mujeres, el
contacto entre las culturas originarias y los grupos castellano-hablantes ha empeorado la
situacin. En efecto, mientras que los varones de los grupos ancestrales asumen cargos
pblicos o dirigenciales e interactan con la sociedad nacional, las mujeres se mantienen
analfabetas y, por el hecho de ser monolinges, no pueden hablar con los forneos. Dado
que la situacin de la mujer slo ha empeorado por causa de la occidentalizacin, es
imprescindible reforzar su posicin apelando a derechos fundamentales, aunque tengan

un origen ajeno a la cultura tradicional. As pues, la educacin debe promover valores de

respeto que dejen atrs la discriminacin de las personas por el hecho de ser varn o
mujer.
3.- OBJETIVOS
Son objetivos de la educacin bilinge intercultural
3.1. Tomar conciencia de que en la sociedad peruana persiste la discriminacin social,
de gnero, tnica, religiosa, cultural, lingstica, etc. y afrontar las tensiones
derivadas de ella de forma positiva, sin negar su existencia, y estimando que se
puede mejorar la situacin y establecer derroteros comunes.
3.2. Contribuir a una relacin igualitaria y de intercambio equitativo entre los diferentes
pueblos y comunidades que habitan el Estado peruano, a fin de que se respeten
las diferencias religiosas, polticas, tnicas, culturales y lingsticas de los
diferentes grupos humanos.
3.3. Mejorar la calidad educativa de todos los educandos peruanos desde una
perspectiva de respeto y aceptacin positiva y creativa de la diversidad.
3.4. Reconocer y aprovechar pedaggicamente la variacin social y geogrfica del
castellano hablado en el Per.
3.5. Promover, tanto en el nivel oral como escrito, el desarrollo de las lenguas vernculas,
el aprendizaje del castellano como segunda lengua y la enseanza de lenguas
extranjeras.3.6. Contar con informacin precisa, actualizada y confiable sobre las lenguas y
culturas del pas, as como en torno de la demanda real, la demanda potencial y la
cobertura actual de la EBI.
3.7. Disear los fundamentos, objetivos y lneas de accin de la EBI, mediante un
acuerdo nacional que se cumpla y respete, sin importar el partido o los individuos
que estn en el gobierno.

En Ayacucho se asumen las lenguas locales como parte de la cultura

propia, pero las y los actores educativos no conocen ni reconocen la
funcin del lenguaje como fundamental en el proceso de desarrollo
intelectivo del nio sobre todo en los primeros aos de vida- ni en el
proceso de construccin del conocimiento. En los talleres descentralizados
del PER-A, entre los problemas ms saltantes respecto al uso de lenguas se
identificaron la falta de un diagnstico etnogrfico y educativo del uso de
lenguas y la cultura en los colegios, de estrategias metodolgicas de la
enseanza y el aprendizaje, del acceso a la lecto-escritura en lengua
materna y castellano, el desinters o rechazo por parte de los padres y
madres de familia respecto a la enseanza en la lengua materna y la
existencia de docentes castellanohablantes asignados a zonas
quechuahablantes o de lenguas amaznicas.
Ahora bien, el bilingismo en la regin es el resultado de las relaciones
generales de poder y de fuerzas simblicas entre las lenguas. Este es un
bilingismo no generalizado en la sociedad rural, donde las vas de acceso
al castellano son la insercin en contextos costeos o urbanos andinos y en
la escuela. Si bien no hay prdida de la lengua materna y se observa que la
segunda lengua (castellano) es ms una adquisicin, se acelera el
desplazamiento de la primera a favor de la segunda. La situacin es ms
alarmante cuando sabemos que existe un estatus diferenciado, pues se
considera a la segunda lengua como de mayor prestigio.
Asimismo, debe tenerse en cuenta que los idiomas se tornan funcionales y,
aunque en la regin se habla quechua en las zonas urbanas, las lenguas 31
vernculas tienen territorialidad determinada (serrana, alto andina,
amaznica). Fuera de este mbito, las lenguas experimentan contextos

sociolingsticos adversos. El castellano andino suele ser regional, coloquial

y consecutivo, porque se adquiere con rasgos de interdependencia
estructural, es decir, las estructuras de construccin de la lengua funcional
desestructuran las lenguas originales, en tanto una toma prstamos de la
otra para comunicarse mejor: la variante es norma funcional y slo en las
comunidades andinas, no as en las zonas urbanas.
Las madres rurales, por lo general, hablan slo la lengua local, los padres y
hermanos mayores tienen mayor acceso a trabajar o estudiar fuera de la
poblacin o realizar transacciones comerciales que facilitan su adquisicin
del castellano a travs del uso del mismo. El hecho de que sean las madres
las que usan la lengua verncula como depositarias de la cultura evidencia
un nivel de discriminacin respecto al gnero, que bien puede convertirse
en un reto para el cambio educativo. Esta situacin repercute en la situacin
de discriminacin entre docentes hombres y mujeres, quienes suelen
reproducir los patrones establecidos y, como resultante, el patrn que se
sigue en la relacin entre docentes y nios y nias es el mismo; no se
capitaliza el liderazgo de las madres de familia y de sus organizaciones para
promover y participar en los procesos de aprendizaje de los nios y las
nias.
Asimismo, en las zonas rurales se identifica a la escuela como el mbito del
castellano, an cuando su funcionamiento se apoya en gran medida en el
uso cotidiano de las lenguas maternas. Si bien, en algunos casos, se acepta
la posibilidad de aprender la lengua materna, esto slo se da en tanto se
pruebe que los nios y las nias lean, escriban y ejecuten operaciones
matemticas no en su propia lengua, sino en castellano. De all que la
lengua materna como instrumento de aprendizaje resulte ser excluyente en

el sistema educativo peruano, porque la usan para transmitir contenidos de

otros contextos que una vez comprendidos, no necesitarn de la apelacin
a la lengua materna sino al castellano. Estos factores y otros han hecho que
en las zonas rurales se conciba a la escuela como el espacio donde se habla
y se aprende castellano para uso formal, oficial y escrito; el quechua, en 32
cambio, se concibe como la lengua del hogar y de uso informal, a la cual
tienen lealtad dentro de su contexto familiar y comunal y no as en otros
contextos formales donde la cultura occidental se impone.
Por otro lado, la propia escuela juega un rol fundamental como reproductora
de un sistema que, para afirmarse, tiene que negar lo andino y favorecer lo
ajeno. En la escuela hay un uso oral de las lenguas maternas y del
castellano, pero esto se observa ms en las actividades informales que en el
ambiente de trabajo pedaggico y, aunque los nios y nias suelen dirigirse
indistintamente en quechua o castellano al o a la docente, se observa que
son los nios y nias los que usan ms su lengua materna