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UNIVERSIDADE DE SO PAULO

FACULDADE DE EDUCAO

DANIEL ANGEL LUZZI

O papel da educao a distncia na mudana de


paradigma educativo:
da viso dicotmica ao continuum educativo

So Paulo
2007

DANIEL ANGEL LUZZI

O papel da educao a distncia na mudana de paradigma educativo:


da viso dicotmica ao continuum educativo

Tese apresentada Faculdade de Educao da


Universidade de So Paulo para a obteno do ttulo de
Doutor em Educao.
rea de Concentrao: Educao - Opo: Estado,
Sociedade e Educao
Orientador: Prof. Dr. Pedro Roberto Jacobi

So Paulo
2007

Ficha Catalografica elaborada pelo Servio de Biblioteca da FE/USP


371.295
L979p

Luzzi, Daniel Angel


O papel da educao a distncia na mudana de paradigma educativo:
da viso dicotmica ao continuum educativo/ Daniel Angel Luzzi;
orientador Dr. Pedro Roberto Jacobi.---So paulo, SP: s.n., 2007
400 p.: il; grafs; tabes.
Tese (Doutorado Programa de Ps-graduao em Educao. Area de
concentrao: Estado, Sociedade e Educao. Faculdade de Educao da
Universidade de So Paulo.
1. Educao a distncia. 2. Universidade. 3. Formao de conceitos. I Jacobi,
Pedro, orientador.

Daniel Angel Luzzi

Tese apresentada Faculdade de Educao


da Universidade de So Paulo para a
obteno do ttulo de Doutor em Educao.
rea de Concentrao: Educao Opo:
Estado, Sociedade e Educao

Aprovado em:
Banca Examinadora:
Prof. Dr.______________________________________________________________
Instituio:_____________________________Assinatura:______________________
Prof. Dr.______________________________________________________________
Instituio:_____________________________Assinatura:______________________
Prof. Dr.______________________________________________________________
Instituio:_____________________________Assinatura:______________________
Prof. Dr.______________________________________________________________
Instituio:_____________________________Assinatura:______________________
Prof. Dr.______________________________________________________________
Instituio:_____________________________Assinatura:______________________

A Andrea Luswarghi, agradeo o apoio e a


colaborao visionria ao longo destes anos.

AGRADECIMENTOS

Aos meus pais, que deram todo o possvel para me proporcionar uma educao de
qualidade.
Ao povo brasileiro, que me recebeu to generosamente em sua terra.
A Profa. Dra. Ceclia Pelicioni e ao grupo da FSP-USP, que abriram as portas da
faculdade e de seus coraes.
A Andrea Luswarghi pelas interminveis horas de discusso e pelo apoio
incondicional para que esta tese viesse a luz.
A Viviane pela fora que me deu sempre que necessitei e pelo apoio logstico.
A Edna e Paulo pela valiosa e acurada contribuio acadmica.
Ao Prof. Dr. Pedro Jacobi, pela enorme pacincia.
Especialmente a todos os meus alunos que ao longo de todos estes anos tanto me
ensinaram.

RESUMO

Este trabalho investiga o papel da educao a distncia na transformao do paradigma


educativo tradicional e sustenta que esta modalidade de ensino-aprendizagem uma
oportunidade para repensar o papel da educao no atendimento das demandas da Sociedade
do Conhecimento, que provoca transformaes em todas as esferas sociais no incio do sculo
XXI. A tese defende que a educao a distncia no deve ser tratada como um modelo
compensatrio do ensino presencial e sim como parte integrante, como importante elemento
que pode impulsionar a transformao das prticas educativas em todos os nveis de ensino.
Atravs do estudo analtico quantitativo e qualitativo das principais mega universidades
existentes no mundo, especialmente aquelas dos pases continentais, como o caso de ndia e
China, com caractersticas prximas ao caso do Brasil, o trabalho busca disponibilizar dados e
reflexes para o planejamento de polticas pblicas de educao, que integrem o uso de
tecnologias de comunicao e informao s prticas pedaggicas, como estratgia para
desenvolver recursos humanos preparados para lidar com os desafios econmicos e
socioambientais da atualidade.

Palavras-chave: educao a distncia, sociedade em rede, mega universidades, novos


paradigmas educacionais, funo social da educao.

ABSTRACT
This work investigates the role of the distance education on transformation of traditional
educational paradigm and sustains that this modality of teaching-learning is a great
opportunity to rethink the role of education to attend the demand of the Knowledge Society,
that are transforming all the social spheres in the XXI century begin. The thesis defends that
the distance education must not be treated as a compensatory model to the traditional system
but as an important element that might promote the transformation of educative practices in
all the teaching levels. Through the quantitative and qualitative analysis of the main existing
mega universities in the world, specially those of the continental countries, like India and
China, with characteristics close to the Brasil's case, the work tries to provide information and
reflexions to plan and design public educational politics, which integrate the use of
communication and information technology to the pedagogic practices, as a strategy to
develop human resources prepared to deal with the economic challenges and environmental
sustainability.
Keywords: distance education, network society, mega universities, new educational
paradigms, social function of education.

Lista de tabelas
Tabela 1: Sntese da metodologia utilizada nesta pesquisa

19

Tabela 2: Boletim sobre a Educao na Amrica Latina

67

Tabela 3: Tabela comparativa dos conceitos de Educao a Distncia


Tabela 4: Anlise de 43 definies de EaD, de 1960 a 2006. Tabela elaborada pelo
autor

90
95

Tabela 5: Caractersticas Conceituais da Educao a Distncia

96

Tabela 6: Anlise de 23 definies de EaD, de 1991 a 2006

97

Tabela 7: Tabulao de dados de 43 definies de EaD, de 1960 a 2006

102

Tabela 8: Tabulao de dados de 22 definies de EaD, de 1991 a 2006

103

Tabela 9: Estudos de Casos descritos por Daniel

105

Tabela 10: Shift in the instructional media. In IGNOU 1987-2001

115

Tabela 11: Crescimento da produo acumulativa de udio e vdeo-cassete na IGNOU


Tabela 12: Produo de lies em radio, udio e vdeos BRAOU
Tabela 13 Estatsticas de e-learning no 1 semestre de 2002 na Universidade de
Tsinghua.
Tabela 14: Nmero de alunos da Universidade Terbuka

116

Tabela 15: Universidades Virtuais na Corea

206

Tabela 16: Critrios de notas para os cursos de graduao da STOU

230

Tabela 17: Critrios de notas para os cursos de mestrado da STOU

230

Tabela 18: Custos dos exames oferecidos pela UNISA

238

Tabela 19: Distribuio 2004 e evoluo das inscries por nveis e tipos de formao

253

Tabela 20: Utilizao dos diferentes suportes nos produtos de formao do CNED

256

Tabela 21: A Universidade Virtual no Brasil, Os nmeros do ensino superior a


distncia no pas em 2002.

318

Tabela 22: Recursos Humanos para atender atividades da UAB

321

Tabela 23: Ctedras da UNESCO em diversos pases

340

Tabela 24: Crescimento de Megauniversidades entre sua fundao e 1995 e entre 1995
e 2004

367

129
153
194

Lista de Figuras
Figura 1: Web site do Instituto Nacional de Educao Aberta (NIOS)

108

Figura 2: Portal da Indira Gandhi National Open University (IGNOU)

109

Figura 3: Sistema Instrucional na IGNOU

118

Figura 4: EDUSAT

119

Figura 5: Modelo de desenvolvimento de cursos


Figura 6: Portal da Dr. B.R. Ambedkar Open University (BRAOU)

121

Figura 7: Estratgia Instrucional

128

Figura 8: MANA TV

130

Figura 9: Terminais de recepo instalados para a MANA TV

131

Figura 10: Sistema de Tutoria da BRAOU

132

Figura 11: Sistema educativo da China

140

Figura 12: Portal CCRTVU

142

Figura 13: Sistema de transmisso de satlite e rede baseada em computadores

146

Figura 14: Estdio de transmisso/ sala de aula de transmisso ao vivo

149

Figura 15: Sistema de financiamento do sistema

150

Figura 16: Portal da Universidade de Tsinghua na China

153

Figura 17: Tsinghua on-line lyceum

154

Figura 18: Sistema do mainframe da escola na web da Universidade de Tsinghua

155

Figura 19: Organograma funcional da escola on-line da Universidade de Tsinghua

156

Figura 20: Uso da ponteira laser para dar permisso para usar a palavra para
estudantes remotos apontando para suas imagens no quadro de estudantes

160

Figura 21: Uso da ponteira laser para dar permisso para usar a palavra para
estudantes remotos apontando para suas imagens no quadro de estudantes

161

Figura 22: Centros de Estudos da Universidade de Tsinghua

162

Figura 23: Centro Municipal de Educao a Distncia de Guizhou Nawei

163

Figura 24: Estudantes no centro de ensino do municpio de Shanggelila aprendendo a


reparar motores em Beijing

163

Figura 25 Organizao do Sistema Educacional Japons (MEXT)

166

Figura 26: Portal da University of the Air

168

Figura 27: Fluxograma dos cursos regulares

172

Figura 28: Fluxograma para os outros estudantes, que no iro receber o grau de
Gaikushi ao final do curso

173

Figura 29: Representao esquemtica do processo de transmisso de aulas atravs da


TV e rdio

174

Figura 30: Portal da SOI/ School of internet Asia Project

177

125

10

Figura 31: Representao esquemtica de aula atravs da internet

180

Figura 32: Portal da SOI/ School of internet Asia Project

181

Figura 33: Instituies e Universidades que se uniram ao projeto SOI

182

Figura 34: Portal da Allama Iqbal Open University

185

Figura 35: Infraestrutura da Allama Iqbal Open University

189

Figura 36: Portal da Universidade Virtual do Paquisto

191

Figura 37: Estdio de transmisso Universidade do Paquisto

191

Figura 38: Portal da Universidade de Terbuka

193

Figura 39: Relao de Centros de Estudos da Universitas Terbuka

205

Figura 40: Verso em lngua inglesa do Portal da Korea National Open University

209

Figura 41: Portal da Korea National Open University, na lngua coreana

210

Figura 42: Modelo multimdia da KNOU

216

Figura 43: Modelo tutorial da KNOU

217

Figura 44: Modelo de Trabalho Prtico da KNOU

217

Figura 45: Portal da Payame Noor University

220

Figura 46: Portal da Sukhothai Thammathirat Open University

226

Figura 47: Locais de realizao dos exames da STOU

232

Figura 48: Portal da Universidade da frica do Sul

234

Figura 49: Centros de Estudo da UNISA

239

Figura 50: Portal da UK Open University

241

Figura 51: Pgina da UK Open University que indica os passos para se planejar o
estudo e seus objetivos

248

Figura 52: Portal do Centre National dEnseignement Distance

252

Figura 53: Portal da Universidad Nacional de Educacin a Distancia (UNED)

263

Figura 54: Portal da Universidade Virtual do Centro Tecnolgico de Monterrey

274

Figura 55: Portal da Athabasca University

284

Figura 56: Portal University of Phoenix

298

Figura 37: Apresentao da Universidade Aberta do Brasil (UAB)

314

Figura 18: Portal da The Virtual University and e-learning

333

Figura 59: Portal AVICENNA Virtual Campus

334

Figura 60:Portal da Global Distance Educatio.net

335

Figura 61: Centro de Cooperao Regional para a Educao de Adultos na Amrica


Latina e no Caribe (CREFAL/UNESCO)

336

Figura 62: Portal do Instituto Latino-americano da Comunicao Educativa

337

Figura 63: Portal do Instituto para a Conectividade das Amricas

338
11

Lista de Grficos
Grfico 1: Taxa de homicdios e suicdios por regies da OMS. 2000

44

Grfico 2: 106 pases ofereceram cursos de EaD nos ltimos 10 anos

104

Grfico 3: Growth of IGNOU Fresh Enrolamente of Students over the year

110

Grfico 4: Crescimento das graduaes outorgadas pela IGNOU

111

Grfico 5: Registro de admisso e teste padro dos ltimos seis anos

111

Grfico 6: Crescimento anual, programas, cursos e centros da IGNOU

114

Grfico 7: Crescimento anual de conselheiros da IGNOU

123

Grfico 8: Concentrao de estudantes por ano na BRAOU

125

Grfico 9: Nmero de estudantes que obtiveram diploma por ano na BRAOU

127

Grfico 10: Nmero de Centros de Estudo por ano da BRAOU

134

Grfico 11: Fluxo de estudantes da CCRTVU

143

Grfico 12: Meios mais populares de comunicao com o tutor na Universidade de


Tsinghua

157

Grfico 13: Strategies for enhancing instructor immediacy in e-learning

158

Grfico 14: Perfil de idade dos estudantes da University of the Air

168

Grfico 15: Perfil de sexo dos estudantes da University of the Air

169

Grfico 16: Perfil de ocupao dos estudantes da University of the Air

169

Grfico 17: Diviso dos estudantes entre os cursos da University of the Air

170

Grfico 18: Registro de Estudantes da UA

170

Grfico 19: Nmero de graduados 1989-2002 na UA

171

Grfico 20: Enrolment in Allama Iqbal Open University 1993-2003

186

Grfico 21: Nmero de alunos da Universitas Terbuka

194

Grfico 22: Diviso de estudantes por rea na Universitas Terbuka

195

Grfico 23: Grfico 23: Nmero de alunos inscritos por ano na Universidade da Corea

211

Grfico 24: Relatrios anuais da UNISA dos anos 2001, 2002, 2003, 2004 e 2005.

232

Grfico 25: Nmero de alunos graduados pela UNISA nos anos 2001, 2002, 2003,
2004 e 2005

233

Grfico 26: Distribuio dos alunos nos diferentes cursos da UNISA

236

Grfico 27: Crescimento da Open University de 1970 a 2005

242

Grfico 28: Nmero de estudantes de graduao e graduados da Athabasca University


(2003-2004)

286

Grfico 29: Estudantes de graduao da Athabasca University contendo dados


relativos sua localizao, idade e gnero

287

Grfico 30: Registro do nmero de estudantes presenciais e on-line da Universidade

300
12

de Phoenix
Grfico 31: Entrada de estudantes por etnia. Universidade de Phoenix, 2003

300

Grfico 32: Clculo de estudantes por mdia de idade da Universidade de Phoenix de


1995 a 2003

301

Grfico 33: Clculo de estudantes por idade e nvel de curso. Universidade de


Phoenix, 2003

301

Grfico 34: Nmero de acessos ao Portal Educacional das Amricas por ms nos anos
de 2002, 2003 e 2004

341

Grfico 35: Nmero de acessos ao Portal Educacional das Amricas por pases

342

Grfico 36: Nmero de Participantes Capacitados por Pas 2001-2004 Portal


Educacional das Amricas.

343

13

SUMRIO
RESUMO
ABSTRACT
LISTA DE TABELAS
LISTA DE FIGURAS
LISTA DE GRFICOS
INTRODUO................................................................................................................

GNESE DA PESQUISA................................................................................................

A PESQUISA...................................................................................................................

Objetivo e problema da pesquisa................................................................................

Hiptese......................................................................................................................

12

Objetivo geral..............................................................................................................

12

Objetivos especficos..................................................................................................

12

Justificativa.................................................................................................................

13

Metodologia................................................................................................................

15

CAPTULO 1: PAPEL DA EDUCAO NO SCULO XXI

20

1.1 Educao e contexto: adequao ou inadequao?.....................................................

21

1.1.1 A educao nos diferentes perodos histricos..................................................

22

1.1.2 Fins e meios, uma relao intrnseca.......................................................................

26

1.2 Os desafios sociais atuais............................................................................................

28

1.2.1 Degradao da natureza.....................................................................................

29

1.2.2 A degradao da qualidade de vida....................................................................

30

a) Pobreza, desigualdade extrema e fome...................................................................

31

b) Desemprego de jovens e violncia urbana..............................................................

35

c) Sade fsica e mortalidade evitvel.........................................................................

37

d) Sade psicolgica...................................................................................................

39
14

A degradao da dignidade humana............................................................

39

Individualismo e a crise do ser no mundo....................................................

41

Consumismo como valor e indstria cultural como veculo........................

42

Suicdio e estresse ocupacional....................................................................

44

1.2.3 Sociedade de risco..............................................................................................

46

1.3 As caractersticas da sociedade atual..........................................................................

49

1.3.1 Sociedade da informao, sociedade em rede..................................................

49

1.3.2 Cibercultura e tecnologias aplicadas educao..............................................

52

1.3.3 Sociedade da Aprendizagem: da sociedade da informao s sociedades


do conhecimento.........................................................................................................

56

1.3.4 Epistemologia do conhecimento.......................................................................

59

a) O olvido do ser na modernidade...........................................................................

60

b) Complexidade.......................................................................................................

61

c) A reduo do pensamento ao pensamento instrumental, a razo objetiva e a


razo subjetiva..................................................................................................................

63

1.3.5 A educao no cenrio atual..............................................................................

66

a) Expanso da matrcula e baixa qualidade educativa..............................................

66

b) Enfoque centrado em competncias e mercantilizao educativa.........................

68

c) Educao a distncia...............................................................................................

71

1.4 guisa de concluso..................................................................................................

73

CAPTULO 2: EDUCAO A DISTNCIA DA VERSO DICOTMICA


AO CONTINUUM EDUCATIVO

75

2.1 Aproximao histrica da educao a distncia.........................................................

75

2.2 As cinco geraes da educao a distncia.................................................................

76

2.3 Conceituao de educao a distncia........................................................................

78

2.3.1 Definies de educao a distncia de 1960 a 2006..........................................

79

2.3.2 Estudo comparativo das definies de educao a distncia............................

89
15

2.3.3 Anlise histrica das tendncias tericas..........................................................

93

2.3.4 Anlise das principais caractersticas presentes nas definies de educao a


distncia............................................................................................................................

95

2.4 Definio de Educao Aberta...................................................................................

98

2.5 guisa de concluso...................................................................................................

99

2.6 Tabulao de dados de 43 definies.........................................................................

101

2.7) Tabulao de dados de 22 definies........................................................................

103

CAPTULO 3: EDUCAO A DISTNCIA NO ENSINO SUPERIOR

104

GLOBAL - MEGA OPEN-UNIVERSITIES


3.1 Panorama geral............................................................................................................

104

3.2 Panorama no Ensino Superior.....................................................................................

105

3.3 Megauniversidades......................................................................................................

106

3.4 sia.............................................................................................................................

106

3.4.1 ndia: Contexto Nacional...................................................................................

106

a) Indira Gandhi National Open University (IGNOU)...............................................

108

b) Dr. B.R. Ambedkar Open University (BRAOU)...................................................

125

3.4.2 China: Contexto Nacional..................................................................................

136

a) Central Broadcast Television University China TV University..........................

140

b) Universidade de Tsinghua......................................................................................

151

3.4.3 Japo: Contexto Nacional..................................................................................

164

a) University of the Air...............................................................................................

167

b) Projeto WIDE: SOI School on the Internet.........................................................

176

3.4.4 Paquisto: Contexto Nacional............................................................................

183

a) Allama Iqbal Open University................................................................................

185

b) Universidade Virtual do Paquisto.........................................................................

190

3.4.5 Indonsia............................................................................................................

192

a) Universitas Terbuka (UT)......................................................................................

192

3.4.6 Coria: Contexto Nacional.................................................................................

205

a) Korea National Open University (KNOU).............................................................

208

3.4.7 Ir.......................................................................................................................

219

a) Payame Noor University (PNU)............................................................................

219

3.4.8 Tailndia.............................................................................................................

225
16

a) Sukhothai Thammathirat Open University (STOU)...............................................

225

3.5 frica..........................................................................................................................

233

3.5.1 frica do Sul......................................................................................................

233

a) University of South Africa......................................................................................

233

3.6 Europa.........................................................................................................................

240

3.6.1 Inglaterra............................................................................................................

240

a) UK Open University...............................................................................................

240

3.6.2 Frana.................................................................................................................

251

a) Centre National dEnseignement Distance (CNED)............................................

251

3.6.3 Espanha..............................................................................................................

262

a) Universidade Nacional de Educao a Distncia....................................................

262

3.7 Amrica.......................................................................................................................

274

3.7.1 Mxico...............................................................................................................

274

a) Universidad Virtual Tecnolgico de Monterrey.................................................

274

3.7.2 Canad................................................................................................................

283

a) Athabasca University..............................................................................................

283

3.7.3 Estados Unidos...................................................................................................

296

a) University of Phoenix.............................................................................................

296

3.7.4 Brasil: Contexto Nacional..................................................................................

312

a) Universidade Aberta do Brasil................................................................................

319

3.8 Associaes profissionais de educao aberta e a distncia.......................................

331

3.9 Posio dos Organismos Internacionais .....................................................................

332

3.9.1 Unesco...............................................................................................................

332

a) Posio Global........................................................................................................

332

b) The Virtual University and e-learning....................................................................

333

c) AVICENNA...........................................................................................................

334

d) Global Distance Education.....................................................................................

335

e) Centro de Cooperao Regional para a Educao de Adultos na Amrica

335

Latina e no Caribe (CREFAL/UNESCO)...................................................................


f) Instituto Latino-americano da Comunicao Educativa (ILCE/ UNESCO)...........

336

g) Instituto para a Conectividade das Amricas (ICA)...............................................

337

h) Ctedras UNESCO de Educao a distncia..........................................................

338

3.9.2 Organizao dos Estados Americanos (OEA)...................................................

340
17

3.10 guisa de concluso.................................................................................................

344

CAPTULO 4: ANLISE E DISCUSSO DE RESULTADOS

345

4.1 O papel da educao no sculo XXI...........................................................................

345

4.2 Meios, a cincia, a tecnologia e a cultura....................................................................

353

4.3 Conceitualizao de Educao a Distncia ................................................................

357

a) A distncia como eixo diferenciador......................................................................

359

b) A tecnologia como eixo principal: o enfoque mediacional centrado no


computador.................................................................................................................
4.4 Educao a distncia na educao superior................................................................

361

a) Crescimento............................................................................................................

366

b) Pblico-alvo............................................................................................................

368

c) Sistema de Estudos.................................................................................................

369

d) Materiais de estudos e estratgia educacional........................................................

370

e) Evaso.....................................................................................................................

374

f) Pesquisas.................................................................................................................

375

g) Financiamento e estratgias de articulao.............................................................

377

4.5) Concluses e recomendaes....................................................................................

376

5) Bibliografia...................................................................................................................

381

366

18

INTRODUO
Em uma fase de transio de uma poca a outra, como a que estamos vivendo, instala-se o
debate epistemolgico em um processo cuja dialtica se define entre o certo e o incerto, o
estvel e o instvel, o contnuo e a ruptura.
Definir a sociedade atual representa um enorme desafio. Na pesquisa sobre os estudos
relacionados ao tema, encontramos infinitas anlises e posies que envolvem diversos
recortes da realidade, que, articuladas, possibilitam enxergar a complexidade do mundo.
Assim, em uma primeira aproximao, podemos entender o momento atual como aquele que
se caracteriza por alguns elementos: crise socioambiental; sociedade de risco; sociedade do
indivduo; sociedade de consumo; sociedade da informao; sociedade do conhecimento;
sociedade da aprendizagem; sociedade em rede, entre outros.
A realidade que estamos em pleno processo de construo de uma sociedade tecnolgica
digital global que se configura como uma sociedade profundamente dinmica e comunicativa
(comunicacional/miditica), com novas linguagens, novos cdigos, novas condutas, novos
costumes e novos valores.
A educao no exceo. Tambm se encontra envolvida em uma profunda crise1, tanto do
ponto de vista de seus fins quanto de seus meios e estratgias, abrangendo a dimenso
quantitativa igualdade de oportunidades no acesso matrcula e a dimenso qualitativa
eficcia em alcanar os objetivos educativos.
Um bom exemplo disso pode ser observado no estudo realizado pelos Institutos Americanos
de Pesquisa (American Institutes for Research, 2006)2 sobre o nvel de conhecimento dos
estudantes e graduados nos Estados Unidos, publicado no ano de 2006. Este documento
apresenta um quadro preocupante: 20% dos estudantes de faculdades que completaram
estudos de 4 anos de durao e 30% dos estudantes que fizeram estudos de 2 anos de durao,
nos Estados Unidos, possuem somente habilidades bsicas de alfabetizao matemtica. Isso
significa que esses estudantes norte-americanos so incapazes de estimar se o carro tem

1
Etimologicamente, a palavra crise vem do verbo grego Krinein, que significa decidir. Em chins, a palavra equivalente
a crise wei-ji, termo que combina os conceitos perigo e oportunidade. Entendemos crise como um estado temporal de
transtorno e desorganizao, caracterizado, principalmente, pela incapacidade para abordar situaes particulares utilizando
mtodos habituais para a soluo de problemas. Uma crise tanto um risco quanto uma oportunidade.
2
Disponvel em: <http://www.pewtrusts.com/ideas> Acesso em: 25 fev 2006.

19

bastante gasolina para chegar ao prximo posto de gasolina ou calcular o custo total para
providenciar a compra de materiais para escritrio.
Neste momento da civilizaco, de enorme importncia a reflexo sobre o papel que a
educao e o pensamento educativo podem ter na construo de uma sociedade de
aprendizagem sustentvel, justa e equitativa.
De acordo com Pozo (1996, p. 37), a cultura atual demanda formao permanente e
reciclagem profissional em todas as reas produtivas, como conseqncia de um mercado de
trabalho complexo, mutvel, flexvel e, inclusive, imprevisvel, que, associado a um
acelerado ritmo de mudana tecnolgica, nos leva sempre a aprender coisas novas. Enfatiza o
autor, ainda, que a dificuldade no est s na dimenso quantitativa, mas tambm na
qualitativa, ou seja, no se trata apenas de aprender muitas coisas, mas de estudar coisas
diferentes em um tempo escasso, dado o grande volume de informao que precisamos
processar e a velocidade das mudanas e inovaes que nos exigem aperfeioamento
constante ao longo de toda a vida. Por isso a necessidade de aprender a aprender uma das
caractersticas que definem essa cultura, pois temos que estudar temas variados e complexos e
aplic-los a contextos diversos, que se mantm em evoluo permanente.
A educao enfrenta uma srie de desafios em um mundo que se transforma, por isso deve
rever sua misso e redefinir muitas das suas tarefas substantivas, em especial aquelas que se
relacionam s necessidades da sociedade em matria de aprendizagem e formao
permanente.
Uma das alternativas que est se consolidando para possibilitar a distribuio eqitativa das
oportunidades educativas , sem dvida, a chamada educao a distncia: uma modalidade
que tem mostrado uma grande flexibilidade tanto para atender ao crescimento do nmero de
matrculas como para gerar estratgias que possibilitem tornar realidade a formao contnua
que a sociedade do conhecimento tanto demanda. A UNESCO (2002, p. 5) ressalta a
importncia da educao a distncia na sociedade atual como uma fora que pode contribuir
para o desenvolvimento social e econmico.

20

Isso se deve, entre outros motivos, ao fato de que as modalidades educativas tradicionais
baseadas no modelo universitrio de Paris do ano de 12003 (um modelo presencial, centrado
no professor, com nfase na transmisso unilateral de informao partindo do especialista
para o aprendiz) no oferecem mais respostas s demandas formativas da sociedade da
informao e do conhecimento, o que est gerando um crescimento da modalidade de ensinoaprendizagem virtual, factvel de ser visualizada tanto no interior das universidades
tradicionais, atravs de sistemas semipresenciais e a distncia, quanto no surgimento das
chamadas universidades abertas.
No entanto, alm do problema que resulta no desenvolvimento desta modalidade como uma
alternativa compensatria educao presencial, apresentam-se outras dificuldades, como
estudos fragmentados e centrados na dimenso tecnolgica e uma viso de curto prazo, j que

la gran mayora de los trabajos de investigacin realizados hasta ahora en los campos de la
educao, la investigacin cientfica y las nuevas tecnologas siguen siendo tributarios de un gran
determinismo tecnolgico y de una visin demasiado fragmentada de las interacciones existentes.
El inters por los efectos a corto plazo de la introduccin de las nuevas tecnologas en la enseanza
y el aprendizaje puede conducir a que se deje de lado un estudio ms profundo de los nuevos
4
contenidos de la educao, as como de su calidad y sus modalidades (UNESCO, 2005) .

Esta forte concepo tecnolgica acompanhada de uma escassa reflexo acerca das
metodologias utilizadas. Desta forma, est-se reproduzindo o modelo de ensino tradicional
utilizando-se novas tecnologias de informao e comunicao.
O grande desafio est em conceber uma proposta didtico-pedaggica que se apie nos meios
tecnolgicos e os transcenda, superando as vises dos tecnlogos educativos. A educao tem
que repensar seus paradigmas, sua funo social, suas estruturas, suas estratgias, seus
contedos e suas metodologias. Acreditamos que j no possvel enfrentar os problemas do
presente com uma soluo cosmtica, superficial... Trata-se da necessidade de uma reforma
em profundidade.

No manual universitrio de Juan de Garlandia, professor de Paris, lemos: tenemos aqu los instrumentos necesarios para
los escolasticos: libros lo primero, un pupitre con atril, una lmpara de noche con sebo y un candelero, una linterna y un
embudo con tinta, una pluma, una plomada y una regla, una mesa, una silla, una pizarra, una piedra pmez, un raspador de
pergaminos y una tiza. In: RODRIGUEZ DE LA PENA, 2000, p. 120.
4
Disponvel em: <http://firgoa.usc.es/drupal/node/23044>. Acesso em: 9 mar 2006.
21

GNESE DA PESQUISA
Em 1984 comeamos nossos estudos de Licenciatura em Cincias da Educao na
Universidade de Buenos Aires. Desde essa poca vimos analisando a funo social da
educao, indagando sobre as temticas sociais emergentes que configuram os desafios de
cada poca, determinando o sujeito social a formar, tanto da perspectiva do conhecimento
como dos procedimentos e valores, no s no que se refere ao mercado de trabalho mas
tambm no que diz respeito cidadania.
Entre 1989 e 1993, exercendo a funo de Assessor do Governo do Estado de Buenos Aires,
no programa Proteo do Meio Ambiente na Comunidade Organizada, comeou a nos ficar
clara a relao entre crise ambiental e funo social da educao, fato que se identifica como
uma das demandas prioritrias da sociedade para a formao de cidados ambientalmente
responsveis.
Assim, entre 1992 e 1994, trabalhando na reforma educacional do estado da provncia de
Buenos Aires, no Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, o foco de nosso
trabalho centrou-se na anlise das relaes entre sociedade e educao, para gerar
recomendaes para a elaborao de polticas educacionais. Nesse contexto, o eixo foi
colocado na educao ambiental, como uma resposta da educao crise que a humanidade
enfrentava,

elaborando

diretrizes

conceituais,

procedimentais

valorativas

que

possibilitassem formar um cidado ambientalmente responsvel.


Posteriormente, entre 1996 e 1999, atuando como Coordenador Pedaggico no Banco
Interamericano de Desenvolvimento (BID), num projeto-piloto de consolidao da educao
ambiental na regio sul-americana, surgiu-nos a preocupao sobre a formao de
professores, pois havamos chegado concluso de que, para gerar uma verdadeira mudana
significativa, no eram suficientes a pesquisa metodolgica e a elaborao de polticas
pblicas. Tornavam-se necessrias, sobretudo, a formulao e a implementao de uma boa
formao de professores que pudessem operacionalizar as polticas pblicas.
Depois de alguns anos de trabalho, houve a constatao de que, apesar dos esforos, tinha se
alcanado um nmero nfimo de professores e que nesse ritmo se levaria mais de uma dcada
para form-los em sua totalidade. Assim, comeamos nossos estudos sobre a modalidade de
educao a distncia na busca de uma alternativa educativa que permitisse formar os
22

professores de maneira rpida e efetiva, para impulsionar uma verdadeira mudana nas salas
de aula. Como resultado deste processo, foram elaborados dois cursos de educao ambiental
a distncia para formao de professores, com formato impresso, uso da tcnica de casseteforo (com uso de udio em fita, ou enviada por correio) e encontros presenciais.
Posteriormente, em 1998, j no curso de Mestrado em Gesto Ambiental da Universidade
Nacional de General San Martn, na Ctedra UNESCO/COUSTEAU em ECOTECNIA
(Ecologia e Gesto Ambiental), continuamos explorando as relaes entre educao e
sociedade, a partir de uma pesquisa que buscava analisar as possibilidades de transformao
educacional na insero da educao ambiental no sistema formal, abordando tanto a
dimenso curricular quanto a problematizao epistemolgica do contedo das disciplinas, a
dimenso organizacional, criadora de cultura, bem como as aproximaes psicolgicas,
pedaggicas e didticas, avanando na configurao de uma pedagogia da complexidade.
Esse trabalho deu origem a um convite do Instituto de Estudos Interdisciplinares da
Universidade Autnoma do Mxico, no ano de 2000, para a participao em um estudo
internacional sobre a complexidade na educao, com foco na incorporao de variveis como
a metacognio e os avanos da cincia cognitiva; a relevncia do pensamento produtivo
sobre o reprodutivo ( luz dos desenvolvimentos da psicologia da Gestalt); a aprendizagem
significativa; a epistemologia gentica e a perspectiva social (conforme os estudos de D.
Ausubel, J. Piaget e L. Vygotsky). O resultado deste estudo foi publicado em forma de artigo
Ambientalizacin de la educacin formal: un dilogo abierto en la complejidad del campo
educativo no livro La complejidad ambiental, em espanhol, pela editora Sculo XXI, no
Mxico, no ano de 2000, e, em lngua portuguesa, pela editora Cortez, no Brasil, em 2003.
Desde ento estamos desenvolvendo uma pesquisa terico-prtica da educao a distncia,
focando as metodologias pedaggicas, os sistemas de avaliao, as arquiteturas de
informao, os objetos de aprendizagem, os sistemas semnticos, os mapas conceituais de
navegao, entre outros, como pesquisador e a partir de nossas atividades profissionais: no
ano de 2001, como coordenador pedaggico da Universidade Virtual Brasileira (UVB); em
2002, como consultor de e-learning da UNESP e do IBMEC; a partir de 2003, como consultor
no SENAC e posteriormente como diretor de e-learning da Unip, e, ainda, como consultor do
MEC para avaliao de instituies para credenciamento da modalidade de educao a
distncia, entre outras atividades.
23

Posteriormente e paralelamente aos estudos de doutorado iniciados na Faculdade de Educao


da USP, no ano de 2003, realizamos vrias atividades programadas que, associadas s
disciplinas cursadas, contriburam para o desenvolvimento da pesquisa:
a) A criao de um produto de tecnologia educacional, para ensino superior, com
tcnicas de explorao guiada e aprendizagem por descoberta, que foi utilizado na
disciplina de Pedagogia Ambiental do curso de Especializao em Educao
Ambiental do Ncleo de Informaes em Sade Ambiental da Faculdade de Sade
Pblica (NISAM-USP).
b) Uma pesquisa orientada arquitetura de informao e conhecimento, que culminou na
apresentao de uma palestra sobre a Estrutura Pedaggica dos Learning Objects,
realizada no Congresso E-learning & E-training 2003, organizado pela Sucesu-SP e
pela Ideti, na Faculdade Sumar, no perodo de 24 a 25 de junho de 2003.
c) O desenvolvimento de um curso de educao ambiental a distncia para formao de
professores, disponibilizado pela Cidade do Conhecimento, do Instituto de Estudos
Avanados da USP, e que, aps trs anos de experimentao e ajustes, acabou sendo
aplicado num projeto-piloto com 500 professores da rede pblica da Secretaria de
Educao do Estado de So Paulo e avaliado pela Faculdade de Sade Pblica da
USP, no ano 2006-2007.
Nutridos com todos estes conhecimentos e experincias, comeamos o trabalho de pesquisa
da tese de doutoramento, focando as mudanas da sociedade atual, os desafios presentes para
os sistemas educativos e as tecnologias educativas, em particular a chamada educao a
distncia.
A pesquisa, com suas anlises, buscou compreender como a educao a distncia, alm de
possibilitar um maior acesso educao, pode tambm colaborar para a mudana dos
paradigmas educacionais, respondendo assim s reais demandas educacionais da sociedade
atual.

24

A PESQUISA
Os conhecimentos, as destrezas e as atitudes necessrias para
satisfazer os desafios do sculo 21 dependem de que os
sistemas
educativos
distribuam
oportunidades
de
aprendizagem eqitativamente. (UNESCO, 2003, p. 5)
Objetivo e problema da pesquisa
Um dos discursos mais difundidos na literatura de educao a distncia destaca as vantagens
que ela apresenta em relao anlise custo-benefcio e a importncia que adquire como uma
alternativa compensatria de educao para as pessoas que, por diversos motivos, no
podem aceder a um sistema de educao presencial.5
Esse o enfoque que predomina fortemente no mercado, a tal ponto que j no se limita a
referenciar a relao entre o custo de desenvolvimento de programas e a matrcula de acesso:
aplica-se tambm produo dos programas a distncia. Assim, busca-se permanentemente
baratear os custos de produo e aplicao dos programas para maximizar os lucros,
desenvolvendo-se produtos de qualidade duvidosa, sem tutoria, planejamento pedaggico e
estratgias educativas, sob a responsabilidade de pessoas sem experincia e formao
necessrias.
Essa forma de pensar, na qual a maximizao do lucro prima sobre a qualidade dos objetivos
a alcanar, pode ser visualizada em todas as esferas humanas. Marcuse j assinalava em 1968
que vivemos em uma sociedade na qual
a [...] irracionalidade se converte em razo, razo como desenvolvimento frentico da
produtividade, como conquista da natureza, como incremento da riqueza de bens; mas
irracional, porque a alta produo, de domnio da natureza, e a riqueza social se convertem
em foras destrutivas [...] (MARCUSE, 1998, p. 117).

No discurso existente, afirma-se que qualquer um pode fazer educao a distncia, sendo at
mesmo ofertados no mercado kits tecnolgicos como o faa voc mesmo (ferramentas de
autoria), dando a idia de que qualquer professor pode planejar, desenvolver e implementar
um programa educacional a distncia. A experincia acumulada at agora desmente esta
5

Ver: Terzian, Franoise. SENAC. Ensino a distncia ajuda a cortar custos. Disponvel em:
http://www.rj.senac.br/ead/portalcte/areas/ajuda%20a%20cortar%20custos.htm. 2005; Moran, Jos Manuel. Tendncias da
educao on-line no Brasil. Disponvel em: http://www.eca.usp.br/prof/moran/textos.htm. 2005; Chaves, Eduardo.
Tecnologia na Educao, Ensino a Distncia e Aprendizagem Mediada pela Tecnologia: Conceituao Bsica. Disponvel
em: www.chaves.com.br/TEXTSELF/EDTECH/EAD.htm . 1999. Acesso em: 18 nov. 2005.
25

afirmao: o planejamento, o desenvolvimento e a aplicao de um programa de educao a


distncia requerem um conjunto de profissionais de diversas reas do conhecimento
pedagogia, comunicao, arte, programao, entre outras.
Assim, existem propostas de faa em dois dias seu curso a distncia, quando, evidentemente,
em dois dias, dependendo da carga horria do curso, s possvel analisar a estrutura do curso
em relao ao pblico-alvo, desenhar uma metodologia pedaggica e didtica e elaborar uma
estratgia educativa para a implementao, com atividades mnimas, no sentido de garantir a
qualidade do programa.
Esse modelo de maximizao do lucro encontra-se na base cultural dos problemas
socioambientais que gera a sociedade de risco na qual vivemos. Por isso, na educao, no se
trata simplesmente de analisar qual alternativa melhor para gerar maiores lucros, e sim de
saber quais os tipos de alternativas so os mais adequados para facilitar os processos
educativos dos alunos, potencializando suas possibilidades de aprendizagem.
O problema central que se est construindo uma educao a distncia baseada numa viso
mercantilista da educao, na qual ensinar sinnimo de transmisso de informao; aprender
significa decorar o conjunto de informaes que o professor questionar na prova; pensar
achar os melhores meios para se aproximar dos fins (pensamento instrumental); conhecer
explicar como funciona algo (mecanicismo) e abordar a complexidade separar em partes
para compreender o todo (pensamento simplificador).
Nesse paradigma, a tecnologia deixou de ser um meio para se tornar um fim em si mesma.
Gomes dos Santos e Pazzetto (2001)6 mostram que o problema se situa na mera aquisio de
tecnologias para o simples repasse de contedos por um meio diferente, sem alterar a forma
de relacionamento com o aprendiz, com o conhecimento e com a sociedade. Este foco
tecnolgico, esta fascinao pela mquina, a idolatria da tecnologia produz, segundo o
antroplogo francs Brton (2000, p. 137), uma troca no papel da funo da ferramenta em
relao s suas finalidades, a inverso de papis, na qual a comunicao no feita para o
homem, mas o homem para a comunicao.

Disponvel em:
http://www.abed.org.br/publique/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?infoid=187&sid=102&UserActiveTemplate=4abed. Acesso
em: 2 fev 2004.
26

Nos projetos de educao a distncia, as ferramentas tecnolgicas passaram a ser a finalidade,


sendo esquecidas muitas vezes as dimenses educativas (filosficas, pedaggicas, didticas,
culturais) e as comunicacionais (linguagem, metalinguagem, mdias, cdigos), bem como os
sujeitos educativos (caractersticas e necessidades das pessoas). Entende-se que, com um
designer grfico, com um contedo e com uma boa ferramenta tecnolgica, o ensino a
distncia est resolvido.
De acordo com Hack Catapan e Fialho (2001, p. 3):

Raramente, as propostas de trabalho pedaggico que exploram as novas tecnologias


superam o modelo tradicional do ensino. Coloca-se em um sistema avanado de
comunicao a forma tradicional do professor ministrar aulas expositivas. A diferena se
limita ao veculo de mediao. [...] Os alunos fazem suas leituras e exerccios na Internet,
e quando estabelecem uma interlocuo (e-mail, fruns etc.), na maioria das vezes no
para aprofundar o assunto e sim para suprir as necessidades bsicas de interao humana,
como trocar informaes e reconhecer-se7.

Candau (1996, p. 129) identifica um dos problemas que se agravam no ensino a distncia: os
projetos de implantao de novas tecnologias na educao, em grande parte, so realizados
por pessoas de formao tecnolgica e no pedaggica, replicando os cursos presenciais na
modalidade a distncia, fazendo uma converso dos contedos e das apostilas impressas aos
meios eletrnicos.
Muitos autores (Holmberg, 1990, 1996; Winn, 1990; Garrison, 1993) tm assinalado que, nos
sistemas de educao a distncia, uma parte substantiva do desenho instrucional tem
apresentado, em suas propostas, escassa ou nula incluso da interao entre os alunos, estando
ela baseada, explcita ou implicitamente, nas teorias de aprendizagem associonistas, que se
sustentam na administrao das contingncias do reforo atravs da correo das respostas do
aluno pela ao interativa do docente, ou atravs do material auto-instrutivo pr-empacotado.
Em ambos os casos, por isolamento ou pela prescrio, existem poucas possibilidades de
negociar os objetivos de aprendizagem, de tomar decises em colaborao, ou, para os
aprendizes, de assumir a responsabilidade de construir significados prprios, baseados nas
estruturas de conhecimento prvio.

Disponvel em: <http://www.abed.org.br/antiga/htdocs/paper_visem/araci_hack_catapan.htm>. Acesso em: 01 fev 2005.


27

Fazendo um paralelo entre os modelos explicativos da vida na sala aula8 e a situao atual
do ensino a distncia, poderamos dizer que foi criado, a partir de uma inter-relao entre as
vises tericas e as construes prticas do ensino a distncia, um modelo mediacional

centrado no computador10. Para este modelo so determinantes as ferramentas tecnolgicas


de administrao de contedos e o tipo de conexo (largura de banda) utilizado pelos alunos
para explicar os fatores que intervm nos processos de ensino-aprendizagem nos grupos de
alunos a distncia.
Nesses sistemas, uma vez escolhida a tecnologia, exige-se dos professores a elaborao de
apostilas de contedos as quais sero convertidas, por uma equipe de produo, em uma
nova linguagem , para serem introduzidos nos gerenciadores de contedo e, assim,
distribudos aos alunos. Na base deste modelo considera-se a informao como conhecimento,
sendo um dos seus principais objetivos a elaborao de pacotes informativos em formato
multimdia para distribuio massiva.
Na sociedade das novas tecnologias, confunde-se informao com conhecimento, e continua
se perpetuando, agora com tecnologia de vanguarda, o modelo enciclopedista do Iluminismo
francs. Os cidados, paradoxalmente, esto cada vez mais informados, mas cada vez com
maior dificuldade para expressar um ponto de vista sobre a informao recebida.
No estamos criticando as tecnologias, mas sim o uso que feito delas. As novas tecnologias,
quando bem aplicadas ao ensino, podem oferecer importantes avanos: tm potencial para
ativar a participao do receptor das mensagens nos processos instrutivos; podem facilitar a
memorizao conceitual e a aplicao do que foi aprendido na resoluo de problemas reais
ou simulados, entre outros. Mas preciso ter em conta que o uso das novas tecnologias de
comunicao e informao no um recurso inapelavelmente eficaz para a aprendizagem.

Vida de sala de aula: Conceito que envolve os diversos modelos explicativos sobre as relaes e as trocas fsicas, afetivas e
intelectuais que constituem a vida do grupo na sala de aula e condicionam os processos de aprendizagem (SACRISTAN, J.
& PEREZ GMEZ, A. 1998, p. 70).
9
Entre os conceitos explicativos das inter-relaes na sala de aula, encontramos os modelos Processo-Produto, que se
desenvolvem entre os anos 40 e 70 e sustentam uma explicao simples dos fenmenos de ensino-aprendizagem que
ocorrem na sala de aula. Neste modelo, podem se reduzir as relaes que se estabelecem entre o comportamento
observvel do professor quando ensina e o rendimento acadmico do aluno.
A inconsistncia das investigaes no mbito do modelo processo-produto originou modelos mediacionais que incorporam
a varivel mediadora do aluno e a do professor como principais responsveis pelos efeitos da vida na sala de aula. Neste
modelo encontra-se uma variedade de pontos de vista: os mediacionais centrados no professor, os mediacionais centrados
no aluno e os modelos ecolgicos.
10
Mediacional centrado no computador conceito por ns elaborado : conceito que descreve a viso mais comum no
campo da educao a distncia atual, na qual se considera como varivel independente a tecnologia utilizada, que poderia
explicar as relaes entre aluno, contedo, grupo e professor; dizer a vida da sala de aula virtual.
28

Torna-se, portanto, necessrio integrar as novas tecnologias em programas educativos bem


fundamentados, fazendo uso pedaggico destas ferramentas. Afinal, so as metas, os
objetivos, os contedos e as metodologias que permitem dar um sentido educativo aos
programas baseados em tecnologias, e no o contrrio, como, via de regra, observa-se na
maioria das experincias analisadas.
Neste trabalho, da mesma forma como o faz Heidegger (apud LELF, 1998, p. 150),
tentaremos voltar-nos com o pensar para o j pensado, ficando a servio do por pensar. Para
isso, sero utilizadas as categorias de anlise de Dilthey11 sobre a histria da pedagogia:

Los sistemas de enseanza se desarrollan con el progreso de las ciencias. Si se apoyaran


nicamente en stas, creceran incesantemente con ellas. Sin embargo, advierte, este no es
el caso: [] la educao depende de un segundo factor, el estado cultural de una
generacin determinada (DILTHEY 1968, p. 14).

Nesse sentido, o captulo 1 desta tese foca sua ateno na reflexo sobre a misso da educao
na sociedade, em funo dos desafios do momento histrico e das caractersticas que
apresenta a sociedade em que estamos vivendo, com o claro objetivo de analisar o nvel de
adequao ou inadequao da educao que est sendo oferecida hoje em relao s
demandas e caractersticas da sociedade atual.
Posteriormente, no captulo 2, procuraremos realizar uma anlise crtica sobre os conceitos de
educao a distncia que guiam as prticas educativas na sociedade do desencaixe12, ou do
espao do fluxo13, tentando capturar os pressupostos bsicos ali subjacentes, com o intuito
de criar novas vises que potencializem um novo modelo educativo.
A seguir, no captulo 3, sero analisadas diversas experincias de ensino superior a distncia
no mundo, considerando algumas das mais importantes universidades abertas da sia, da
frica, da Amrica, da Europa e da Oceania, a partir do conceito de mega universidades de
Daniel (1996), com o intuito no s de compreender a verdadeira dimenso da educao a
distncia no ensino superior, mas tambm identificar possveis estratgias que possam
11

DILTHEY, G. (1833-1911), considerado o fundador e maior representante do historicismo, possivelmente o filsofo


alemo que mais tem influenciado, juntamente com Dewey, a pedagogia contempornea.
12
Desencaixe Este conceito faz parte das trs fontes dominantes do dinamismo da modernidade, segundo Giddens, a saber:
a separao entre tempo e espao, a apropriao reflexiva do conhecimento e os mecanismos de desencaixe, que retiram a
atividade social dos contextos localizados, reorganizando as relaes sociais atravs de grandes distncias tempo-espaciais
(GIDDENS, 1991, p. 58).
13
A existncia de uma forma de intercmbio social que no se encontra baseada no espao fsico, mas no espao dos fluxos
(CASTELLS, 2000).
29

colaborar na elaborao de polticas de educao a distncia, com o objetivo de fortalecer


o sistema educativo como um todo, tanto do ponto de vista pedaggico como do ponto de
vista organizacional e financeiro.
Por ltimo sero esboadas algumas linhas que poderiam alimentar novas pesquisas, projetos
piloto e polticas educativas em educao diretamente orientadas ao sculo XXI. Nosso
desafio, portanto, no est s na anlise da insero das tecnologias na educao por meio da
educao a distncia, mas tambm na anlise das oportunidades histricas que surgem neste
momento e que podem permitir aos pases em desenvolvimento se inserirem na sociedade do
conhecimento de forma plena.

Hiptese
Nesse sentido, defendemos a hiptese de que a educao a distncia no deve ser considerada
como um mtodo alternativo ou compensatrio do ensino presencial, mas como uma
oportunidade para repensar a educao como um todo.

Objetivo Geral
Investigar o papel da educao a distncia na mudana de paradigma educativo no contexto
da sociedade do conhecimento.

Objetivos Especficos
Analisar o papel da educao a distncia na mudana de paradigma educativo que a sociedade
do conhecimento est impulsionando em todas as esferas sociais. Para isso, abordamos o
estudo do contexto social, seus principais problemas e elementos constitutivos e analisamos as
caractersticas que assume a demanda educativa.
A seguir analisamos criticamente as definies mais conhecidas de educao a distncia e as
suas relaes com a educao presencial no contexto atual.
Segue um estudo exploratrio sobre as principais Universidades Abertas do mundo, tentando
caracteriz-las tanto do ponto de vista quantitativo como qualitativo, colhendo as experincias
30

tanto negativas como positivas que possam ser aproveitadas no desenho de polticas
educativas na rea.
Por ltimo, procuramos analisar o papel que a educao a distncia pode representar na
sociedade atual e futura, bem como as possibilidades que a tecnologia educacional fornece
para consolidar um paradigma educativo agora j no focado no professor, como especialista
em contedo, mas na figura do educador, como um facilitador pedaggico e didtico da
aprendizagem.

Justificativa
Em 1996 j existiam as mega-universidades, instituies de ensino espalhadas pelos pases
dos diferentes continentes: China, Indonsia, ndia, Coria, Tailndia, Turquia, Reino Unido,
Espanha, Frana e frica do Sul, que atendiam, juntas, a aproximadamente dois milhes e
seiscentos mil alunos.( MACHADO SOUSA, 1996, p.9)
Atualmente, segundo o Centre National DEnseignement Distance (CNED), da Frana,
existem 80 milhes de pessoas que estudam no mundo por meio da educao a distncia,
sendo 3.200.000 na Europa das quais 700.000 estudam na Frana, e, destas, 350.000 no
CNED.14
O Portal Educativo das Amricas, elaborado pela Organizao dos Estados Americanos
(OEA) em 2001, recebeu mais de 30 milhes de visitas provenientes de professores,
estudantes, pesquisadores, profissionais e pblico em geral de 120 pases, realizando buscas
entre os 4.500 programas de educao a distncia que o portal oferece.15
Como o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD, 2003) aponta, as
redes tecnolgicas esto transformando a configurao tradicional do desenvolvimento,
ampliando os horizontes das pessoas e criando o potencial necessrio para plasmar em um
decnio o que no passado levaria vrias geraes.

14
15

Disponvel em:< http://www.cned.fr/.>. Acesso em: 24 mar 2005.


Disponvel em <http://www.educoas.org/portal/es/acerca/documentos/documentos.aspx?culture=es&navid=27>. Acessado
em: 24 mar 2005.
31

O Brasil encontra-se numa fase de consolidao da EAD, principalmente no ensino superior.


Mais de 217 instituies deste nvel esto desenvolvendo aes de educao a distncia,
autorizadas e credenciadas pelo MEC, com 504.204 alunos fazendo cursos superiores.
Alm disso, existem as experincias fora do mbito acadmico, como as universidades
corporativas, os projetos da Secretaria de Educao do Estado de So Paulo, as fundaes,
como a Roberto Marinho, entre outras, somando um nmero de alunos que chegou, em 2005,
a 1.278.022 (ABREAD, 2006).
Acompanhando este cenrio, o Ministrio da Educao est em pleno desenvolvimento da
Universidade Aberta do Brasil, com o objetivo de consolidar e ampliar a oferta de ensino
superior gratuito de qualidade. O Projeto Universidade Aberta do Brasil (UAB) foi criado
pelo Ministrio da Educao, em 2005, no mbito do Frum das Estatais pela Educao, para
a articulao e a integrao de um sistema nacional de educao superior a distncia, em
carter experimental, visando sistematizar as aes, os programas, os projetos e as atividades
pertencentes s polticas pblicas voltadas para a ampliao e a interiorizao da oferta do
ensino superior gratuito e de qualidade no Brasil.
Porm concordamos com Moran (2005)16 no que tange a sua preocupao por este
crescimento, j que ele se baseia numa viso de ensino a distncia como uma ao supletiva
do Estado em relao s pessoas que no tm acesso ao ensino presencial. Especialmente por
ser uma modalidade que historicamente possui uma mdia de evaso de mais de 40%17 que
pode chegar aos 90% (POTANSLUCK; CAPPER, 2002, P. 22) , em que o sucesso medido
pelo nmero de alunos no sistema, pela avaliao de satisfao dos usurios e pelas tcnicas
objetivas e quantitativas do tipo mltipla escolha ou verdadeiro/falso.
Com a incluso das TIC (Tecnologias de Informao e Comunicao), as primeiras
experincias de educao a distncia mantiveram sua forma baseada em textos autoinstrutivos e comunicao impressa.

16
17

Disponvel em: <http://www.eca.usp.br/prof/moran/avaliacao.htm>. Acesso em 13 mar2006.


En 1982 solo un 56% de los estudiantes que ingresaron en 1971 a la Open University haban obtenido su grado (Rumbe y
Harry, 1982). Sobre la UNED de Espaa, por su parte, James (1982) informa sobre un 48% de abandono, mientras que
Moclus (1981) trae tasas de desercin del 55% para 1973, 50% para 1974, 56% para 1975, 37% para 1976 y 62% para
1976-1977. Estas cifras son bastante similares a la del 52.6% que es la desercin acumulada del Programa EDI entre 1980
y 1984. Disponvel em: <http://www.innova.udg.mx/redes/docs/proyecto/desercion.pdf> Acesso em: 13 mar 2006.
(VASQUEZ MARTINES, 2006)
32

Por isso necessrio refletir sobre os conceitos de ensino e aprendizagem subjacentes a esta
modalidade de ensino, que se refletem essencialmente nos materiais, nas tecnologias, nas
estratgias adotadas, bem como no papel do professor, etc.
Qualidade a palavra-chave nesta fase de desenvolvimento da educao a distncia. Se ela
estiver presente, as TICs, sem dvida, podem significar algo positivo para a educao no
Brasil; se for baixa, estaremos diante de um cenrio muito preocupante.

Metodologia
No antecipamos o mundo dogmaticamente, mas tentamos achar o novo mundo mediante
a crtica ao antigo; [...] ainda que a construo do futuro e a sua culminao perptua no
sejam a nossa misso, a que nos corresponde nestes momentos tanto mais clara: a crtica
infatigvel de todas as condies existentes, infatigvel no sentido de que a crtica no
teme a seus prprios achados, como tambm no teme conflito com nenhum poder, seja
qual for [...] (MARX, 1988, p. 150)18

Este trabalho tem fundamento na cincia social crtica19, j que o propsito final est
orientado para a realizao de uma reflexo que possibilite a transformao dos
entendimentos educativos e dos valores dos atores, dando incio a uma mudana das prticas
educativas.
Esta postura crtica adotada no s por manifestar o desacordo com as vises sociais do
momento, mas tambm por procurar se libertar das condies sociais que atualmente
colaboram para distorcer os significados dos conceitos de educao e de educao a
distncia. Por isso nesta tese refletiremos sobre os processos histricos e as suas profundas
relaes com a criao dos significados subjetivos dos conceitos analisados.
Este estudo tem em sua concepo um entendimento de sujeito, de aprendizagem e de
interao com base no paradigma scio-histrico e da complexidade, pretendendo superar a
viso determinista, linear e homognea da realidade.
Neste sentido, o trabalho ser baseado em um estudo terico de cunho descritivo, analtico e
reflexivo, adotando uma abordagem qualitativa em educao a partir de um enfoque

18

19

Marx, C. Writing of the Young Marx on Philosophy and Society. Em: CARR, W.; S. KEMMIS. Teora crtica de la
enseanza. La investigacin-accin en la formacin del profesorado. Libros universitarios y profesionales. Barcelona:
Martnez Roca, 1988. p. 150
Cincia social crtica: uma teoria social que emerge dos problemas cotidianos e se constri com o olhar posto em como
solucion-los. (CARR; KEMMIS, 1988, p. 169)
33

metodolgico hermenutico, dado que permite incorporar a intersubjetividade como


ferramenta de anlise e admite as caractersticas de rigorosidade necessrias aos processos de
compreenso e interpretao.
No desenvolvimento da pesquisa, utilizaremos uma ampla variedade de mtodos articulados:
exploratrio, descritivo, explicativo20 de anlise de contedo, crculos hermenuticos, entre
outros21. E um amplo conjunto de variveis e indicadores, como podemos observar abaixo:

Captulo 1

Degradao da Natureza
o Aquecimento global
o Desastres naturais
o Recursos florestais
o Biodiversidade

Degradao da qualidade de vida


o Pobreza, desigualdade extrema e fome
o Desemprego de jovens e violncia
o Sade fsica e mortalidade evitvel
o Sade psicolgica
Degradao da dignidade humana
Individualismo e a crise do ser no mundo
Consumismo como valor e indstria cultural como veculo
Suicdios e estresse ocupacional
o Sociedade de risco

Captulo 2

Processo didtico-pedaggico
o Autonomia do estudante
o Metodologias didticas
o Estratgias, planejamento e organizao
o Tutoria ou superviso educativa

Relao professor aluno, no tempo e no espao


o Separao
o Continuidade

20

Pesquisa Exploratria: desenvolver, esclarecer e modificar conceitos e idias, tendo em vista a formulao de problemas
mais precisos. (GIL, 1999, p. 43)
21
Cf. GADAMER, 1998.
34

o Presencialidade

Comunicao
o Meios
Impresso
Mecnico
Eletrnico
Cinematogrfico
Som
TV
Multimdia
o Bidirecionalidade e interatividade nas comunicaes
o Comunicao massiva
Forma industrial

Captulo 3

Contexto Nacional
o Importncia da EAD no ensino superior do pas
o EAD para outros fins (treinamento de trabalhadores, ensino mdio, etc.)

Caractersticas e objetivos das Universidades Abertas


o Ano de origem
o Localizao
o Origem (pblica/privada)
o Objetivos
o Pblico-alvo
o Site

Cursos oferecidos
o Tipo de cursos
o Cursos tradicionais ou tambm de formao para trabalhadores

Alunos
o Idade
o Sexo
o profisso

Crescimento
o Inscrio anual
o Nmero de graduados ao ano
o Aumento de programas e cursos
o Crescimento de centros de estudo
o Crescimento de conselheiros acadmicos
o Evaso
35

Sistema de estudos
o Organizao
o Crditos
o Flexibilidade de estudos
o Exame de ingresso

Materiais de estudo e estratgias instrucionais


o Desenvolvimento de cursos
o Avaliao
o Centros de estudo
o Estratgias utilizadas

Finanas
o Preo cobrado
o Relao com o custo da universidade
o Recebimento de subsdio

Avaliao qualitativa
o Problemas mais importantes detectados nos sistemas
o Principais eixos de sucesso
o Principais elementos a considerar no desenvolvimento de poltica pblica

36

Objetivos especficos
Analisar quantitativa e
qualitativamente
o
crescimento da educao
superior a distncia no
mundo, atualizando a tabela
proposta pelo pesquisador
ingls Daniel (1995), a
partir da incorporao de
dimenses
como:
estratgias
educativas
desenvolvidas,
metodologias utilizadas e
resultados alcanados.

Mtodos
a)
Exploratriodescritivo;
analtico;

Analisar os conceitos de
educao
presencial
e
educao a distncia na
Sociedade
do
Conhecimento.

Descritivo,
Analtico,
Interpretativo.

b) Estatstico.

Instrumentos utilizados
a) Leitura, descrio e
anlise dos sites das
megauniversidades;
b) clculo de porcentagem de
crescimento; clculo de
mdia amostral.

Leitura de fontes primrias e


secundrias.
As fontes principais so:
Definies de educao a
distncia: G. Dohmem,
Ochoa, France Henri,
Ramn Martinez, Garca
Llamas, Rowntree, Keegan,
Moore, Garcia Aretio,
Landim.

Dados coletados
a) Estratgias
educativas
desenvolvidas,
metodologias
utilizadas e
resultados
alcanados;

Anlise dos dados


Ser realizada luz
da teoria da anlise
de contedo da
autora Laurence
BARDIN.
Anlise categorial
temtica e semntica.

b) Nmero de
matrculas, de
centros, plos,
tutores entre
outros indicadores.

Descrio analtica.

a) Definies de
educao a
distncia.

Anlise categorial
temtica e semntica.
Crculo
hermenutico.

Anlise scio-histrica das


definies: Dilthey,
Vigotsky.
Analisar
possveis
estratgias de educao a
distncia,
tentando
identificar os seus limites e
potencialidades, e definindo
possveis
caminhos
a
percorrer para a elaborao
de polticas educativas no
tema.

Analtico,
Interpretativo.

Analisar os problemas
centrais e as caractersticas
principais que determinam
os desafios da educao na
sociedade atual.

Exploratrio,
Descritivo,
Analtico.

Anlise interpretativa
No se aplica

No se aplica

Anlise categorial
temtica e semntica.
Crculo
hermenutico.

Leitura de fontes primrias e


secundrias.
As fontes principais so:
Histria da pedagogia
(Dilthey e Gadotti);
Relatrios do PNUMA,
PNUD, FAO, UNICEF e
UICN;
Sociedade de risco (Beck e
Giddens);
Mal-estar da modernidade
(Taylor)
Sociedade de consumo (De
la Gndara)
Estresse ocupacional (Codo)
Complexidade ambiental de
Morin
Saber ambiental de Leff
Sociedade do conhecimento
de Drucker
Sociedade em rede de
Castells
Cibercultura de Levy

Evoluo sciohistrica da
educao
Crise
socioambiental
Sociedade de risco
Mal-estar da
modernidade
Sociedade do
consumo
Estresse
ocupacional
Complexidade
ambiental
Saber ambiental
Sociedade do
conhecimento
Sociedade de rede
Cibercultura

Ser realizada luz


da teoria da anlise
de contedo da
autora Laurence
Bardin
Anlise categorial
temtica e semntica.
Descrio analtica (a
funo deste
procedimento a
explorao do
prprio texto, tendo
como base uma
codificao que
constituda por um
certo nmero de
categorias, sendo
cada uma composta
por vrios
indicadores).

Tabela 1 - Sntese da metodologia utilizada nesta pesquisa


19

Captulo 1
O papel da educao no sculo XXI
Com o intuito de analisar o papel que a educao a distncia pode cumprir na mudana
de paradigma22, que a globalizao e as sociedades do conhecimento esto
impulsionando em todas as esferas sociais, abordamos neste captulo o estudo do
contexto social atual, seus principais problemas, suas caractersticas e seus elementos
constitutivos.
Toda esta anlise est mediada pelo marco de referncia do qual se parte, por isso
acreditamos que no possvel questionar, criticar, apoiar ou haver oposio a novas
modalidades e aproximaes tomando como nica matriz de referncia o que a
educao atual , como se ela fosse um fenmeno imutvel e perfeito, incapaz de
evoluir e de se transformar. Preconceito, tradio e autoridade so velhos baluartes da
educao que atuam como fatores inibidores da mudana.
Entendemos que a nica forma de podermos nos aproximar da compreenso sobre o
papel da tecnologia educativa, em geral, e da educao a distncia, em particular,
estudando as caractersticas que assume a demanda educativa de nossa poca e, por
conseguinte, o papel da educao no contexto atual.
Uma rpida olhada na histria da sociologia da educao parece reforar a idia de que
a educao est influenciada pela sociedade (Durkheim, apud MARDONES, 1994, p.
19-57); ou pelas necessidades sociais (funcionalismo); ou pela economia, pelo sistema
de classes e pela ideologia (marxismo); ou pelos grupos de poder (reprodutivismo).
Inclusive os enfoques microssociolgicos, que questionam as vises macrossociolgicas
pelo seu determinismo como as teorias interpretativas: o interacionismo23, a

22
Os estudiosos da Histria das Cincias assinalam que, de tempos em tempos, ocorrem verdadeiras "revolues" na
maneira de encarar os fenmenos da realidade, fato que Kuhn chama de mudana de paradigma. A mais dramtica
destas revolues foi a que passou a ser chamada de "revoluo copernicana": os sbios, de repente, perceberam que
a Terra no era o centro do sistema solar (geocentrismo), mas o Sol (heliocentrismo). Segundo a definio de Tomas
Kunh, o paradigma, que um esquema bsico de interpretao da realidade, compreende: supostos tericos gerais,
leis e tcnicas que so adotadas por uma comunidade cientfica. (MARDONES, 1994, p. 19)
23
Para Vygotsky, as funes psicolgicas superiores que so caractersticas do ser humano esto ancoradas, por
um lado, nas caractersticas biolgicas da espcie humana e, por outro, so desenvolvidas ao longo de sua histria
social. o grupo social que fornece o material (signos e instrumentos) que possibilita o desenvolvimento das
atividades psicolgicas. Isso significa que devemos analisar o reflexo do mundo exterior no mundo interior dos
indivduos, a partir da interao destes com a realidade.

38

fenomenologia e a etnometodologia24 apresentam interaes entre os atores sociais


que configuram as diversas realidades educativas, possibilitando inferir uma forte
influncia social sobre a educao.
A educao em um determinado momento histrico resulta da viso de mundo dessa
sociedade, dos desejos e dos sonhos dos diferentes grupos que a formam. Vale dizer: a
educao varia segundo o tempo e o meio. Isso significa que a educao pode ser
adequada ou inadequada ao contexto social de insero, j que ela no absoluta,
imutvel, mas relativa ao tempo scio-histrico.
O que se questiona que tipo de educao se necessita, neste princpio de sculo, para
responder aos desafios do presente e do futuro. A pobreza, a falncia do conceito de
crescimento econmico como base do conceito de desenvolvimento; a emergncia
socioambiental; as novas formas de comunicao e de cultura; a incerteza do
conhecimento; a multidimensionalidade dos fenmenos, a superao do pensamento
dicotmico e a construo de um olhar compreensivo por si s j demandam uma
releitura completa do fenmeno educativo.

1.1) Educao e contexto: adequao ou inadequao?


J expressava Horkheimer (apud MARDONES, 1994, p.19) na sua crtica ao
positivismo pela nfase na captao direta do emprico, que a percepo est mediada
pela sociedade na qual se vive: quando nos recusamos a perceber esta mediao da
cultura de momento histrico, estamos condenados a perceber s aparncias.
Tomar como modelo a educao tradicional para julgar as novas aproximaes
metodolgicas, ou modalidades educativas, significa se ancorar no passado,
desconhecendo no s a totalidade social da era atual mas tambm a dinmica histrica
da educao como fenmeno profundamente social.
Ainda que a educao atual fosse um absoluto sucesso, coisa que sabemos que no ,
no poderia permanecer imutvel, desconhecendo a evoluo das idias, das vises de

24

Os etnometodlogos privilegiam o estudo do sentido que os atores e os agentes sociais atribuem sua prpria
prtica social, rompendo assim com as tendncias que tendem a considerar o sentido que os sujeitos atribuem sua
ao como mero reflexo deformado das determinaes estruturais do sistema social.
39

mundo, dos valores, das novas tecnologias, das novas linguagens, das novas formas da
cultura e dos novos problemas a enfrentar em cada perodo histrico.
Acreditamos que a educao filha de um modelo de desenvolvimento, de condies
culturais, econmicas e sociais concretas. Fatores como a situao histrica, cultural e
cientfica e a estrutura social, poltica e econmica tm influncia sobre a educao.
Pode se dizer, ento, que, em um lugar determinado, considerando as variveis tempo e
espao, a educao ser mais ou menos adequada de acordo com os condicionantes que
existem em torno dela.
A educao reflete a sociedade na qual se desenvolve tentando dar resposta aos desafios
especficos e representando as vises de mundo que emergem em cada perodo
histrico, tanto para a reproduo como para a transformao social.

1.1.1 A educao nos diferentes perodos histricos


Se definirmos educao como um conjunto de atividades mediante as quais um grupo
assegura que seus membros adquiram a experincia social historicamente acumulada e
culturalmente organizada (ROCHA, 2003, p.8), poderemos identificar no percurso
histrico da humanidade diversos modelos educativos, correspondentes aos diversos
olhares sobre o mundo que foram se apresentando em cada perodo histrico.
Assim, segundo Gadotti (1992), no Imprio Romano, a educao foi considerada pela
primeira vez como uma poltica de Estado, organizada pelas pessoas livres para formar
os setores dirigentes, ou seja, uma educao utilitria e militarista.
Na Idade Mdia, j com a igreja no poder, a educao utilizada para difundir sua
mensagem e crescer territorialmente. Inclusive a partir de Constantino (sculo IV), o
Imprio adotou o cristianismo como religio oficial e fez a escola, pela primeira vez, ser
considerada um aparato ideolgico do Estado, mudando a viso das culturas anteriores.
Entre 1350 e 1550, no chamado Renascimento, a sociedade europia ocidental
vivenciou uma revoluo espiritual, uma crise em todas as ordens da vida, mudando do
sistema feudal para o sistema de monarquia absoluta:

40

Uma transformao dos valores econmicos, polticos, sociais, filosficos e religiosos


que tinham constitudo a velha civilizao medieval... o Renascimento , por
conseguinte, uma poca cujo denominador comum foi a transformao, a renovao e a
criao de novos cdigos de conduta.(ARTEHISTRIA, 2006)25

O lanamento do sistema capitalista e a gradual ascenso da burguesia sintetizam uma


nova mudana na viso de mundo. Comea a se valorizar o indivduo em si mesmo, o
individualismo e a aventura. Com uma nova concepo do homem e de seu papel na
sociedade, os indivduos agora so protagonistas, podendo exercer sua capacidade para
intervir e transformar o mundo. A educao vem cumprir o papel de formar o homem
burgus; uma educao que resulta contrria aos estudos teolgicos medievais,
valorizando os estudos clssicos e as cincias do homem.
A segunda metade do sculo XVI e o sculo XVII representam um perodo de conquista
da natureza: Galileu, com a teoria heliocntrica; Kepler, com as rbitas elpticas;
Descartes, com o Discurso do Mtodo; Bacon, com o mtodo indutivo de investigao
cientfica.
Desde Aristteles at o final da Idade Mdia, o caminho para o conhecimento foi o da
anlise dialtica, ou seja, o raciocnio por deduo lgica, na busca de novos
conhecimentos. A partir de Galileu se comea a adotar uma atitude de observao e
interpretao, que d origem Corrente Empirista, que haveria de afetar profundamente
a filosofia e criar o Positivismo, ou seja, o tratamento cientfico de todos os fatos e
fenmenos, inclusive em Poltica, Sociologia e Educao.
A educao nesse perodo reflete as mudanas da sociedade e possibilita o surgimento
da chamada pedagogia moderna, a Didtica Magna de Comnio, que postula que, em
vez de ensinar palavras, devemos ensinar o conhecimento das coisas, tomando a
observao e a experincia como ponto de partida do mtodo de ensino e de proposta de
organizao escolar. Um contexto no qual Locke, em seu ensaio do entendimento
humano, registra a viso de uma poca: nada existe em nossa mente que no tenha sua
origem nos sentidos. A educao ento assume dois papis principais. Por um lado, as
classes dirigentes recebem uma educao humanstica, para a sua insero nas cortes;
por outro, as classes populares recebem uma educao prtica, para trabalhar nas
fbricas.
25

Disponvel em: http://www.artehistoria.com/historia/contextos/1848.htm. Acesso em: 18 mar2006.


41

O sculo XVIII significa um novo perodo de ruptura, o fim do absolutismo; uma poca
na qual a ilustrao pretende iluminar com a razo todos os problemas de seu tempo,
combatendo erros e preconceitos da Idade Mdia; construindo uma sociedade com bases
racionais. A ilustrao, em verdade, um movimento econmico, social, poltico e
cultural no qual confluem os movimentos contrapostos, o empirismo e o
racionalismo(STRAMELLO, 2003)26. Uma poca na qual as camadas populares
reivindicam mais saber e educao pblica, e quando, pela primeira vez, o Estado
institui a obrigatoriedade escolar.
O iluminismo educacional representou o fundamento da pedagogia burguesa, que at
hoje insiste predominantemente na transmisso de contedos e na formao
individualista. A burguesia percebeu a necessidade de oferecer instruo mnima para a
massa trabalhadora. Por isso a educao se dirigiu para a formao do cidado
disciplinado. (GADOTTI, 1992, p. 87 )

No interior do iluminismo e da sociedade burguesa, duas foras antagnicas tomam


forma desde o final do sculo XVIII: o movimento burgus e o socialista. Estas linhas
opostas chegam ao sculo XIX sob os nomes de marxismo e de positivismo,
representadas por Augusto Comte e Karl Marx.
A concepo socialista da educao se ops verso burguesa, reclamando uma
educao igual para todos. Para Marx e Engels a educao determinada pelas relaes
sociais; os objetivos e as tarefas da educao, assim como seus mtodos e contedos,
mudam em diferentes pocas, ao mesmo tempo em que, numa mesma poca, so
entendidas como diferentes pelas diversas classes sociais.
Desde princpios do sculo XIX e a partir do triunfo do movimento independentista, a
educao foi concebida como um dos fatores principais da integrao e do crescimento
nacional. Essas perspectivas impulsionaram durante mais de 150 anos a convico de
que a educao era o pilar fundamental da modernizao do pas. Diversos autores
(Tedesco, 1986; Weinberg, 1986) destacam que o principal papel que a educao
desempenhou a partir de fins do sculo XIX foi mais poltico que econmico
(FILMUS, 1999)

27

: integrar populaes, incorporar a cultura e a histria aos

imigrantes, que traziam valores e costumes diferentes, e dotar de hegemonia um Estado


que ainda era muito fraco. A consolidao dos Estados Nacionais foi um dos principais
26

Disponvel em: http://www.ideasapiens.com/filosofia.sxx/feducacion/hist%20educ.II_la._%20ilustracion.htm.


Acesso em: 23 Out 2006
27
Disponvel em: http://www.oei.org.co/oeivirt/fp/cuad1a06.htm. Acesso em: 22 Out 2006
42

papis da educao neste perodo, pela imposio de smbolos ptrios, rituais e


prceres, ritos que ainda sobrevivem em muitas escolas.
Depois da Segunda Guerra Mundial, por um lado, os Estados Unidos e a URSS
entraram na guerra fria, e ambos os pases tentaram, atravs da educao, produzir os
cientistas necessrios para vencer a carreira armamentista e espacial. Por outro,
necessitava-se de recursos humanos para a reconstruo do ps-guerra. Tudo isso
somado crescente mudana tecnolgica gerou uma enorme demanda de especialistas e
experts; ao sistema educativo foi concedido o papel de trein-los e selecion-los.
Essa preocupao com os recursos humanos caracterizou a teoria funcionalista nos anos
de 1950. A educao assumiu um papel mais relevante, porm instrumental economia
e poltica. O pensamento pedaggico se orientou ao pragmatismo e ao
instrumentalismo atravs da Escola Nova, corrente da qual John Dewey (l859 - l952)28
foi um destacado representante.
A Escola Nova acompanhou o progresso da sociedade capitalista. A pedagogia norteamericana recorreu ao mtodo de projetos para globalizar o ensino a partir de atividades
manuais e tambm a outros mtodos, como o mtodo de centros de interesse, do belga
Decroly (1871-1932).
Nesse panorama, alm das funes de socializao e de formao, a educao deveria
dar "status" s pessoas. A educao representava a possibilidade de ascenso social e
comeava a ser considerada o motor do desenvolvimento econmico, como postula a
Teoria do Capital Humano de Schultz (1960): a educao deve ser tratada como
qualquer outra forma do capital fsico, como investimento com uma rentabilidade
determinada; existe uma relao entre crescimento econmico e as taxas de
escolarizao, e uma relao positiva entre ingressos e nvel educativo (SOBRAL,
2000, p. 8 )29.
J a partir dos anos 70 comea uma era de desencanto: renuncia-se idia de progresso,
idia da educao como possibilidade de ascenso social. As instituies comeam a
perder influncia. Uma poca na qual emerge a teoria crtica da educao como uma

28

Para Dewey, no processo educativo, devia-se aumentar o rendimento da criana, servindo aos interesses da
sociedade; a escola deveria formar os jovens para o trabalho, para a atividade prtica, para o exerccio da competio.
29
Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo >. Acesso em: 23 Out 2006.
43

alternativa s chamadas teorias no crticas30. Essa corrente crtica encontra-se integrada


por trs linhas tericas: a anlise do sistema de ensino enquanto violncia simblica de
Bourdieu e Passeron; a teoria da escola como Aparato Ideolgico do Estado, liderada
por Althusser, e a teoria da escola dualista de Baudelot e R. Establet.
Nesse contexto que emerge Paulo Freire, com uma proposta que, em parte,
acreditamos, se ope ao reprodutivismo, no sentido de que este educador acredita na
possibilidade de uma ao, crtica e libertadora, na construo de uma pedagogia que
ajude as pessoas a serem livres, ao contrrio de Bourdieu e Passeron, que vem em toda
ao educativa uma reproduo do sistema, no sendo possvel a sua soluo; ou de
Althusser, que s v a soluo na luta de classes.
Para Freire (1984), sempre possvel criar uma nova pedagogia, um novo homem e um
novo amanh, j que o cruzar de braos implica que o homem se deixe vencer diante do
poder dos fatos, perdendo a capacidade crtica que lhe far transformar a realidade em
prol do bem-estar comum.

1.1.2 Fins e meios, uma relao intrnseca


Como podemos observar, os sistemas educativos apresentam em seu devir histrico
uma dinmica que pode ser justificada, ao menos em certo grau, em funo das
variveis do contexto. Nas distintas pocas da histria da humanidade, identificam-se
nas instituies educativas mudanas nos objetivos, nos contedos, nos mtodos, nas
tecnologias utilizadas, nas estratgias, entre outros.
Significa dizer que a educao que um povo assume num determinado momento do seu
processo histrico resultado do dilogo de um conjunto de foras sociais em conflito,
que representam concepes sobre o conhecimento, a aprendizagem, a sociedade e o
mundo.
J apontava Mizukami (1986, p.87) que a histria consiste (...) nas respostas dadas
pelo homem natureza, a outros homens, s estruturas sociais, de ser progressivamente
cada vez mais sujeito de sua prxis, ao responder aos desafios de seu contexto.
30
Essa teoria crtica refere-se pedagogia tradicional, pedagogia nova e tecnicista, que entendem o fenmeno
educativo como um instrumento de igualao social, de superao da marginalidade; e analisam a marginalidade
como uma distoro que deve ser corrigida pela educao.

44

A educao emerge dessa histria e se traduz na resposta organizada a esses desafios e


aos sonhos que os diferentes grupos sociais trazem em seu imaginrio coletivo.
Isso no significa de modo algum assumir uma posio utilitarista, de reduzir a
educao a um papel instrumental dedicado satisfao das necessidades atuais atravs
de conhecimento e ao, mas de reconhecer que toda sociedade, ao menos em parte,
define as suas aes educativas com vistas a resolver problemas sociais emergentes.
No entanto, uma aproximao mais detalhada revela que a anlise das demandas sociais
desvenda s uma parte da histria da educao; a outra podemos identificar no avano
da cincia, da tecnologia e nas caractersticas da cultura predominante em cada
momento histrico.
Nesse sentido, Dilthey31 (1968, p.14) j identificava que
los sistemas de enseanza se desarrollan con el progreso de las ciencias. Si se
apoyaran nicamente en stas, creceran incesantemente con ellas. Sin embargo,
advierte, este no es el caso: ...la educao depende de un segundo factor, el estado
cultural de una generacin determinada.

Para ele, a histria da educao depende de dois fatores essenciais: o progresso da


cincia, que afeta todos os meios da educao, possibilitando dar aos indivduos a sua
mxima capacidade, e o estado cultural de um povo, ou uma gerao, que determina o
ideal educativo.
Desta maneira, Dilthey comea a diferenciar os meios da educao (que estariam dados
pelo conhecimento e cresceriam juntamente com a cincia) dos fins da educao (que
remeteriam aos costumes, aos ideais e s necessidades de uma sociedade).
Este ideal encontra-se relacionado com aquele de vida de uma sociedade que educa.
Assim, a educao e os sistemas de ensino baseados nela teriam que crescer,
amadurecer, se transformar, mudar e, s vezes, desaparecer junto com os povos que os
criam. Nesta perspectiva, contextualizada no enfoque scio-histrico, o conhecimento
nas cincias sociais no objetivo, universal e independente dos fatores socioculturais
de uma poca.

31
DILTHEY, G. (1833-1911) possivelmente seja o filosofo alemo que mais tem infludo, com Dewey, na pedagogia
contempornea, sendo considerado o fundador e maior representante do historicismo.

45

Sem lugar a dvidas, neste princpio de sculo, a sociedade apresenta aos sistemas
educativos desafios sem precedentes, que geram muitas interrogativas: ser que a
educao atual pode dar respostas eficientes? E que papel tero a chamada educao a
distncia e a tecnologia educacional?
Para responder a estes questionamentos, temos que, em primeiro lugar, identificar o
contexto atual, os desafios e as caractersticas que a sociedade apresenta, para, ento,
podermos nos concentrar na anlise da correspondncia entre os desafios e as
alternativas geradas, tentando compreender de que forma transformar os sistemas
educativos, para responder no s s necessidades atuais mas tambm s necessidades
futuras da humanidade.
A pergunta que surge ento : quais so os desafios atuais? E com ela nos perguntamos
se possvel que nosso sistema educativo criado no Imprio Romano, baseado na
segmentao do sistema em ensino fundamental, mdio e superior, com uma
universidade que ainda reflete o modelo de Paris do ano 1200, e em uma metodologia
pedaggica criada nos princpios do sculo, na qual h uma centralidade na figura do
professor, na bibliografia e no repasse simples de informaes ainda possa dar conta
destes desafios, ou se se fazem necessrias profundas reflexes e questionamentos, no
s dos fins, mas tambm dos meios, para podermos responder com sucesso a eles.

1.2 Os desafios sociais atuais


Definir a sociedade atual por si s j representa um enorme desafio. Nos autores em que
nos baseamos para caracterizar o contexto, encontramos um sem-fim de anlises e
posies, entre as quais podemos destacar: a degradao da natureza (UICN, PNUD,
OMM, FAO, UNICEF e UICN) e a degradao da qualidade de vida, visualizada na
pobreza, no desemprego, na violncia, na sade fsica (PNUD, UNICEF, OMS, ONU) e
na crise do ser no mundo; o individualismo (TAYLOR, 1994), o consumismo (DE LA
GNDARA) e o estresse social e ocupacional (CODO, 1993), configurando uma
sociedade de risco (BECK, 1986; GIDDENS, 1991), em meio a uma revoluo
tecnolgica que d forma uma sociedade da informao em rede (CASTELLS, 2000) e
uma sociedade da aprendizagem, da informao e do conhecimento (POZO, 1996;

46

UNESCO, 2005), potencializando a construo de uma nova cultura, da cibercultura


(LEVY, 1999), descobrindo as abordagens da complexidade (MORIN, 1998).

1.2.1 Degradao da Natureza


A natureza pode satisfazer todas as necessidades
bsicas do homem, porm no todas as suas ambies.
Mahatma Gandhi
A degradao da natureza tem expresso clara em fatores como a mudana climtica, as
precipitaes cidas, o desmatamento, a eroso e a desertificao, a contaminao
hdrica, atmosfrica e dos solos, bem como a perda da diversidade biolgica, entre
outros.
Existem numerosos indicadores que ilustram esta emergncia. O ano de 2005, por
exemplo, foi um ano tristemente clebre, no qual se quebraram numerosos recordes: foi
o mais quente dos ltimos 100 anos (seguido pelos anos de 1998, 2002, 2003 e 2004).32
Tambm foi um dos anos mais destrutivos em relao a desastres naturais e
meteorolgicos, quebrando o recorde de tormentas tropicais, com um total de 27, o que
superou o ano de 1933, em que ocorreram 23 tempestades. Em 2005 houve 14 furaces,
o que tambm supera o recorde de 12, registrado em 1969, segundo os dados da
OMM33, que destaca que 3 deles foram de categoria 5, quatro de categoria 4 e sete de
categoria 3 na escala de Saffir-Simpson.
Do ponto de vista dos recursos naturais, a viso no menos preocupante. Em 2005,
segundo a Avaliao dos Recursos Florestais Mundiais da FAO (2005)34, a perda
lquida de rea florestal no mundo (2000-2005) prosseguia a um ritmo alarmante 13
milhes de hectares ao ano , sem considerar os entre cinco e sete milhes de hectares
de terra frtil perdidas pela eroso; a desertificao, que j tinha alcanado 30% da
superfcie da Terra, e a salinizao, que tem causado danos a aproximadamente 30
milhes dos 237 milhes de hectares irrigados da superfcie agrcola, alm de uns 80
milhes de hectares que j estavam afetados em certo grau.
32

Disponvel em: <http://www.giss.nasa.gov>. Acesso em: 20 jan 2006.


Disponvel em: <http://www.wmo.ch/index-sp.html>. Acesso em: 21/1/2006.
34
Disponvel em:<http://www.fao.org> Acesso em: 12 maio 2005.
33

47

A biodiversidade tambm se encontra ameaada como nunca. Para se ter uma clara
noo da tendncia, em 1996, no Livro Vermelho do IUCN,35 as espcies consideradas
ameaadas de extino eram 10.533; em 2006, j alcanavam 16.118. As espcies
silvestres esto sendo extintas 50 a 100 vezes mais rpido do que o seriam de forma
natural.
Esses indicadores ilustram uma sociedade ameaada j no s pelas lutas de classes, ou
pela guerra, mas pela luta pela sobrevivncia, em um mundo que tem se mostrado finito,
referindo-nos aos recursos naturais; frgil, devido ao fato de que o equilbrio global
depender de inmeras e desconhecidas relaes entre os seus elementos constituintes
mais imperceptveis; inconquistvel, j que o velho sonho de controlar a natureza por
meio da cincia e da tecnologia da modernidade tem se transformado no pesadelo de
uma crise global de magnitudes desconhecidas; e poderoso, j que, uma vez quebrado o
equilbrio ambiental, o mundo reage de formas assustadoras: deslizamentos de terra e
furaces que engolem cidades, tormentas violentas que deixam milhares de refugiados,
secas histricas que geram mais fome e vulnerabilidade social, entre outros.
No entanto, o problema atual no se restringe natureza: o modelo de desenvolvimento
predominante, alm de impactar fortemente no ambiente natural, tem trazido problemas
para a vida de grande nmero de habitantes do planeta.

1.2.2 A degradao da qualidade de vida


No s a natureza est sendo degradada, tambm a qualidade de vida de enormes
setores da populao mundial, o que pode ser evidenciado no s na pobreza extrema,
no empobrecimento gradual e na excluso social, na sade fsica ou na falta dela, nas
mortes evitveis, na esperana de vida ao nascer, mas tambm na sade psicolgica, no
sentimento de perda da dignidade, na violncia social, na angstia, na depresso e no
suicdio, no isolamento individual e no enfraquecimento das redes solidrias, entre
outros.

35

Disponvel em:< http://www.redlist.org>. Acesso em: 7 Outubro 2006.


48

a) Pobreza, desigualdade extrema e fome36


El hambre es un crimen que aniquila el prodigio de la vida. Debe ser detenido. Si o
si. Porque no faltan riquezas, ni alimentos, ni platos, ni madres, ni mdicos, ni
maestros; faltan en cambio la voluntad poltica, la imaginacin institucional, la
comprensin cultural y las ganas de construir una sociedad de semejantes donde
broten los panes en la mesa en una mirada de manteles, para vestirse de
guardapolvo blanco, para decir trabajo, para cantar infancia, para besar familia.
(UNICEF, 2005)37

A anlise de situao da pobreza revela um panorama sombrio. O ano de 2005 no


apresentou apenas recordes nos indicadores de degradao da natureza, do ponto de
vista da qualidade de vida das pessoas: como significou tambm um ano no qual se
continuou a observar nveis inadmissveis de privao humana uma crise social que
tambm est comeando a entrar em ecloso, como poderemos corroborar no percurso
da anlise.
No sculo XXI, mais de 1 bilho de pessoas sobrevivem com menos de 1 dlar por dia,
e 1,5 bilhes de pessoas com 2 dlares38. Isso significa que 40% das pessoas que
habitam este mundo lutam cotidianamente pela sua sobrevivncia, defendendo-se da
extino como mais uma espcie natural. Esta pobreza ter um enorme impacto nas
pessoas e no futuro dos pases: a pobreza e a indigncia impem que 40% da populao
do mundo carea de acesso a gua potvel, saneamento e educao: 1.1 bilho de
pessoas sem acesso a fontes de gua potvel, 2,6 bilhes sem acesso a saneamento
melhorado, e mais de 115 milhes de crianas sem acesso ao ensino primrio mais
bsico. (PNUD, 2006)
Em meio abundncia, milhes de pessoas ficam todos os dias com fome, mais de 830
milhes de pessoas, incluindo uma em cada trs crianas em idade pr-escolar que ainda
esto presas em um crculo vicioso de desnutrio e seus efeitos. Sem retricas, 75
milhes de pessoas esto, neste momento, necessitando ajuda alimentar urgente para

36

"la pobreza puede definirse como una condicin humana que se caracteriza por la privacin continua o crnica de
los recursos, la capacidad, las opciones, la seguridad y el poder necesarios para disfrutar de un nivel de vida adecuado
y de otros derechos civiles, culturales, econmicos, polticos y sociales" (Comit de Derechos Econmicos, Sociales
y Culturales de las Naciones Unidas, 2001). Em: Panorama social de Amrica Latina 2005. CEPAL. Pgina 76.
Disponvel em:
http://www.cepal.org/publicaciones/xml/4/23024/PSE2005_Cap1_Pobreza.pdf. Acesso em: 12/10/2006
37
Disponvel em: http://www.pelotadetrapo.org.ar/. Acesso em: 10/10/2006.
38
Populao atual: 6 bilhes e 540 milhes de habitantes. State of World Population 2006. United Nations
Population
Fund.
New
York,
U.S.A.
2006.
Disponvel
em:
http://www.globalaging.org/elderrights/world/2006/unfpa.pdf. Acesso em: 10/10/2006.
49

salvar a sua vida (NAES UNIDAS, 2006, p. 18)39 e, quando este documento estiver
finalizado, possivelmente j estaro mortas.
Como podemos observar no mapa da fome elaborado pela FAO em 2003, 15% da
populao do Brasil, Mxico, Peru, Colmbia, Equador, alguns pases da frica, China,
entre outros, passa fome todos os dias. Alguns pases da Amrica Latina e da frica, a
ndia e o Paquisto ficam ainda em uma situao pior, j que 25% da sua populao
vive com fome. A frica concentra ainda pases nos quais 50% ou mais da sua
populao vai dormir todos os dias com fome.
As que sobreviverem fome ainda tero que enfrentar muitas dificuldades: a UNICEF
(2004) adverte que sofrer fome durante o perodo da infncia pode provocar um retardo
mental irreversvel, com uma diminuio do QI (coeficiente de inteligncia) e da
capacidade de aprendizagem. Os efeitos podem ser trgicos para as pessoas e muito
importantes para o futuro dos pases estima-se que o QI mdio da populao de mais
de 60 pases, devido s carncias de iodo na infncia, entre 10 e 15 pontos inferior
pontuao que as pessoas deveriam ter em situaes normais,.
A situao fica insustentvel se consideramos que, segundo a UNICEF (2004), 32% das
crianas menores de cinco anos, no mundo em desenvolvimento, sofrem retardo
moderado ou severo do crescimento e nunca desenvolveram o seu potencial gentico ou
intelectual, e que 135,5 milhes de crianas em idade pr-escolar sofrem com
insuficincia ponderal40, que poder gerar danos mentais irreversveis. A fome
dificulta a aprendizagem, porm a aprendizagem um meio eficaz para fazer frente
fome. Cria-se, dessa forma, um crculo vicioso no qual as crianas passam fome e
chegam a ser adultos com capacidades muito limitadas, o que acaba por fazer com que
seus filhos tambm passem fome. A fome rouba o futuro das crianas e dos pases. A
pobreza a principal causa de milhes de mortes evitveis e a razo de as crianas
estarem desnutridas, no freqentarem a escola e serem vtimas de abusos e
explorao. (UNICEF, 1999) 41

39

Disponvel em: http://www.lpp-uerj.net/olped/documentos/1754.pdf. Acesso em: 17/10/2006.


Medida composta do peso de uma pessoa para a sua idade, comparada com a populao de referncia. Reflete tanto
a fome crnica como a fome aguda. Op. Cit., 2006, p. 167.
41
Disponvel em: <http://www.unicef.cl/centrodoc/ficha.php? id=74>. Acesso em: 12 maio 2005.
40

50

Isso sem falar das desigualdades de acesso educao: em mdia, para uma criana
nascida hoje em Moambique, podem-se prever quatro anos de ensino formal; para uma
nascida na Frana, 15 anos e nveis muito mais elevados de preparao. Essas
desigualdades educativas geraro as desigualdades sociais e econmicas globais de
amanh.
Uma sociedade de grandes contrastes, j que a pobreza, a fome e o analfabetismo
existem no por escassez de recursos, mas por desigualdade na sua distribuio. O
sculo XX tem testemunhado o aumento do consumo em um ritmo vertiginoso,
chegando a 24 trilhes de dlares em 1998, o dobro do nvel de 1975 e seis vezes o de
1950, refletindo o crescimento de mais de 40% do PIB mundial. Contudo, a pobreza
cresceu 17% nesse mesmo perodo. Segundo o PNUD (1998), o mundo se encontrava
cada vez mais polarizado no final dos anos 90. A quinta parte da populao mundial,
que vivia nos pases de maior renda, detinha 86% do PIB mundial e 82% do mercado
mundial de exportao; j a quinta parte que vivia nos pases de menor renda detinha
somente 1% do PIB mundial e 1% do mercado mundial de exportao.
No entanto, o mais preocupante so as tendncias concentrao da riqueza. Nos
ltimos 30 anos, a participao na renda mundial dos 20% mais pobres da populao
mundial se reduziu de 2,3% a 1,4 %, enquanto a participao dos 20% mais ricos
aumentou de 70% a 85%. As desigualdades mundiais aumentaram constantemente
durante os dois ltimos sculos. Uma anlise das tendncias de longo prazo na
distribuio da receita mundial (entre pases) indica que a distncia entre o pas mais
rico e o pas mais pobre tem aumentado escandalosamente: de 3 a 1 em 1820 a 72 a 1
em 1992 (PNUD, 1999).
A concentrao da riqueza atual mostra uma civilizao irracional, como o PNUD
aponta claramente: os 225 habitantes mais ricos do mundo tm uma riqueza combinada
superior a um trilho de dlares, o equivalente receita dos 47% mais pobres da
populao mundial (3 bilhes de habitantes). A grandiosidade da riqueza dos ultra-ricos
um contraste chocante com os baixos recursos do mundo em desenvolvimento. As trs
pessoas mais ricas tm ativos que superam o PIB total da frica ao sul do Saara. A
riqueza das 32 pessoas mais ricas supera o PIB total da sia meridional. Os ativos das
84 pessoas mais ricas superam o PIB da China, o pas mais povoado do mundo, com 1,2
bilho de habitantes.
51

Outro contraste surpreendente a riqueza das 225 pessoas mais ricas em comparao
com os recursos necessrios para conseguir o acesso universal aos servios sociais
bsicos para todos. O PNUD (1999)
estima que o custo de prover acesso universal ao ensino bsico para todos,
assistncia bsica de sade para todos, assistncia de sade reprodutiva para todas
as mulheres, alimentao suficiente para todos e gua limpa e saneamento para
todos, de aproximadamente 44 bilhes de dlares ao ano. Isto inferior a 4% da
riqueza combinada das 225 pessoas mais ricas do mundo.

Vivemos em uma sociedade dividida em duas dimenses paralelas: uma realidade


possvel ser vista na forma de vida dos setores privilegiados da sociedade, descrita nos
documentos oficiais e nos discursos, nos quais os direitos universais proclamam que
todas as pessoas tm o mesmo valor e os mesmos direitos. A outra realidade, que resulta
da anterior e a contradiz, pode ser caracterizada na vida dos excludos, que j somam
40% da populao do mundo, em que as pessoas no tm acesso seguro a gua,
educao, servios de sade decentes ou proteo ante a lei.
Na Amrica Latina a situao ainda mais preocupante, j que, segundo a Cepal42, em
2005, 41,7% da populao j se encontrava em situao de pobreza (211 milhes de
pessoas) e 17,4% (90 milhes de pessoas) j tinham atingido a pobreza extrema ou a
indigncia (DEL GROSSI, SILVA e TAKAGI, 2001)43.
Evidentemente, o local do mundo onde se nasce contribui para determinar as
possibilidades da vida.
A desigualdade, a pobreza, a qualidade de vida e a qualidade ambiental esto
intimamente atreladas. A degradao do passado aprofunda a pobreza do presente,
enquanto a pobreza do hoje dificulta a resoluo de problemas como o acesso
educao de qualidade, a servios de sade, alimentao adequada, proteo da
biodiversidade e dos recursos agrcolas, controle do desmatamento, preveno da
desertificao, capacidades cognitivas iguais, entre outros. Os pobres se vem obrigados

42
Panorama social de Amrica Latina 2005. CEPAL. Pagina 3. Disponvel em:
http://www.cepal.org/publicaciones/xml/4/23024/PSE2005_Cap1_Pobreza.pdf. Consultado em: 12/10/2006.
43
A linha de indigncia refere-se renda mnima necessria para adquirir o valor de uma cesta de alimentos com
quantidades energticas mnimas ou recomendadas. A linha de pobreza superior linha de indigncia, pois inclui,
alm do valor da cesta de alimentos, todas as outras despesas no-alimentares, como vesturio, moradia, transportes,
etc. Fonte: Evoluo da Pobreza no Brasil, 1995/99. Mauro Eduardo Del Grossi, Jos Graziano da Silva e Maya
Takagi. Texto para Discusso. IE/UNICAMP. n. 104, nov. 2001. Disponvel em:
http://www.eco.unicamp.br/publicacoes/textos/download/texto104.pdf. Acessado em: 16/10/2006.

52

a esgotar os recursos naturais para sobreviver, empobrecendo-se ainda mais. Este o


principal obstculo para transitar rumo a um mundo sustentvel.

b) Desemprego de jovens e violncia urbana


Ns colocamos uma panela de presso em fogo alto e agora estamos esperando para
ver quanto tempo levar para explodir.
Thurow44
Como se este panorama no fosse por si s pouco alentador, h o fato de que os mais
ameaados so os jovens, a fora motriz da sociedade.
Segundo reconhece a Organizao Mundial do Trabalho no seu relatrio de 2006, o
mundo enfrenta uma crise do emprego juvenil. Um de cada trs integrantes da
populao juvenil mundial de 1,1 bilho de pessoas entre 15 e 24 anos est buscando
trabalho sem sucesso, tem abandonado essa busca por completo ou est empregado mas
vive com menos de 2 dlares dirios (OIT, 2006, p.9)45. O relatrio informa que, na
ltima dcada, o nmero de jovens desempregados aumentou de 74 para 85 milhes, um
incremento de 14,8%, e ratifica que a juventude de hoje enfrenta um dficit de
oportunidades muito maior que dos adultos: os jovens representam 44% dos
desempregados, sendo a sua participao na populao economicamente ativa s de
25%.
Mas o desemprego no o nico problema que tm de enfrentar, j que a maioria dos
jovens que trabalha continua sendo pobre: 56% dos jovens trabalhadores tm longas
jornadas de trabalho, contratos temporrios, salrios baixos e escassos ou nulos sistemas
de proteo social. Este modelo desencoraja outros jovens a buscar trabalho, j que
vem nele uma garantia de pobreza.
A violncia46, em parte, resultado deste processo, e uma das principais causas de bito
em todo o mundo para a populao de 14 a 44 anos de idade. A cada ano, 1,6 milho de
44

In: Musetti, 1999. Disponvel em: http://www.infojus.com.br/area15/rodrigo3.html, Acesso em: 16/10/2006.


Disponvel em: www.ilo.org/trends. Acesso em: 16/10/2006.
46
Assumimos a definio de violncia da OMS: O uso intencional da fora ou poder fsico, de fato ou como
ameaa, contra si mesmo, outra pessoa ou um grupo ou comunidade, que cause ou tenha muitas possibilidades de
causar leses, morte, danos psicolgicos, transtornos do desenvolvimento ou privaes. Informe mundial sobre la
violencia y la salud. Organizacin Mundial de la Salud 2002. Ginebra. Disponvel em:
http://www.who.int/violence_injury_prevention/violence/world_report/en/index.html.
45

53

pessoas perdem a vida e muitos milhes mais sofrem leses no mortais como resultado
da violncia auto-infligida, interpessoal ou coletiva, segundo a Organizao Mundial da
Sade (OMS)47.
Na regio latino-americana, a violncia urbana tem experimentado um significativo
crescimento nas ltimas dcadas, segundo dados do programa das Naes Unidas para
Assentamentos Urbanos48. A mdia latino-americana de criminalidade trs vezes
maior que a mdia mundial, como resultado de fortes iniqidades sociais e territoriais,
da insuficincia de polticas pblicas e da natureza cada vez mais organizada da
criminalidade, conclui o relatrio. A prpria Organizao Pan-Americana da Sade
(OPAS) declara que a violncia, pelo nmero de vtimas e a magnitude de seqelas
emocionais que produz, adquiriu um carter endmico e se converteu num problema de
sade pblica em vrios pases (BALLONE, 2003)49.
A violncia tem como origem complexos fatores psicolgicos, sociais e culturais, e no
se restringe pobreza: a sociedade torna-se mais violenta no trnsito, no futebol, na
famlia, no aumento indiscriminado de detenes policiais, nas condies do servio
penitencirio. Assim como tem aumentado a violncia simblica, ou seja, o abuso de
poder das autoridades, a violncia institucional, a violncia exercida por meio da
discriminao, da pobreza, da fome, da segregao e da excluso quase completa dos
jovens aos mais mnimos direitos, alm de uma forte cultura da ilegalidade, que
reconhece que certas leis podem ser quebradas em diversos momentos.
Esses ltimos anos tambm tm se caracterizado por uma forte perda de legitimidade do
Estado, das instituies, dos polticos e de lderes sociais; por uma forte corrupo e
pela coroao do consumo como caracterstica principal da identidade, um contexto no
qual as pessoas se definem em funo do que consomem e do que possuem, e no pelo
que so.

Acessado em 16/10/2006.
47
Informe mundial sobre la violencia y la salud. Organizacin Mundial de la Salud 2002. Ginebra. Disponvel em:
http://www.who.int/violence_injury_prevention/violence/world_report/en/index.html.
Acessado em 16/10/2006.
48
Ciudades Ms Seguras. Programa de las Naciones Unidas para Asentamientos Urbanos. UN-Habitat. Disponvel
em:
http://www.unhabitat-rolac.org/default.asp?pag=areas_programaticas.asp&id_secao=12&id_idioma=2. Acessado em:
15/10/2006.
49
Ballone
GJ
Violncia
e
Sade,
in.
PsiqWeb,
Internet,
disponvel
em
<http://gballone.sites.uol.com.br/temas/violen_inde.html> 2003
54

neste contexto que muitos jovens encontram na violncia uma forma de construo da
sua identidade no meio social: o pertencimento a diversos bandos resulta em uma
espcie de socializao, de rede de conteno emocional, um lugar onde podem
expressar a sua frustrao, o seu ressentimento e, ao mesmo tempo, satisfazer as suas
aspiraes de consumo impulsionadas pela cultura. Um fenmeno que, segundo o
programa UN-Habitat, relativamente novo, j que, na histria, a violncia sempre
esteve associada a movimentos polticos. Neste momento, ela de origem social,
enraizada no empobrecimento da populao dos ltimos 30 anos, na perda de ideais
polticos, de canais de expresso e na ausncia de alternativas de mudana.
Esta situao gera um alto nvel de incerteza econmica e social, j que os jovens
representam a fora motriz de uma sociedade, o seu futuro. A incapacidade de encontrar
emprego gera uma sensao de vulnerabilidade e inutilidade, fortalecendo a relao
intrnseca entre desemprego juvenil, excluso social e violncia urbana. Por outro lado,
ocasiona uma intensa sensao de insegurana, aumento de casos de estresse pstraumtico, de ataques de pnico e outras seqelas econmicas, sociais e psicolgicas.

c) Sade fsica e mortalidade evitvel


A vulnerabilidade da populao na modernidade tardia tambm resulta em um indicador
da crise deste comeo de sculo. A sade fsica encontra-se ameaada por vrios fatores
anunciados. Por um lado, pela crescente contaminao do ambiente, tanto assim que a
Organizao Mundial da Sade (OMS, 2006)50 solicitou que os governos melhorem a
qualidade do ar nas cidades. A poluio atmosfrica mata 2 milhes de pessoas
anualmente, e reduzir o tipo de poluio conhecido como PM10 matria particulada
menor que 10 micrmetros poderia salvar at 300.000 vidas a cada ano.
Por outro lado, pela pobreza, que no possibilita acesso a gua potvel, a servios
sanitrios, a educao de qualidade e a sistema de sade eficientes; condies que,
combinadas entre si, geram, por exemplo, a morte de quatro pessoas a cada dois
minutos trs das quais so crianas , por causa da malria:
Milhes de crianas caminham pela vida em situao de pobreza, abandono, sem
acesso educao, desnutridas, discriminadas, negligenciadas e vulnerveis. Para
elas, a vida uma luta diria pela sobrevivncia. Vivendo em centros urbanos ou
50

Disponvel em: <http://www.who.int/phe/health_topics/outdoorair_aqg/en/index.html>. Acesso em: 8 out 2006.


55

em povoados rurais remotos, correm o risco de perder sua infncia sem acesso a
servios essenciais, como hospitais e escolas, sem a proteo da famlia e da
comunidade, freqentemente expostas a explorao e abusos. Para essas crianas, a
infncia como o tempo de crescer, aprender, brincar e sentir segurana no tem, na
realidade, nenhum significado (UNICEF, 2005, p. 6).51

No relatrio A Sade do Mundo, de 2005, a OMS52 faz um alerta sobre os quase 10,6
milhes de crianas menores de 5 anos que morreram, em grande maioria, de doenas
possveis de prevenir. Delas, 4 milhes no viveram mais de um ms. As doenas
transmitidas pela gua, ou por detritos humanos, so a segunda principal causa de bito
de crianas em todo o mundo, depois das infeces do trato respiratrio.
Registram-se todos os anos 5 milhes de casos de diarria em crianas oriundas de
pases em desenvolvimento. Trata-se de uma doena que mata anualmente 1,8
milhes de crianas com idade inferior a cinco anos, o que equivale a uma taxa de
mortalidade de 4.400 crianas por dia (PNUD, 2006, p. 42).

As doenas e as mortes, que poderiam ser evitadas por vacinas e educao, so outro
claro indicador de abandono social, de excluso, da invisibilidade dos pobres, deixando
a populao carente prpria sorte: o sarampo, a difteria e o ttano representam outros
2 a 3 milhes de bitos de crianas. As crianas encontram-se to vulnerveis, que dos
60 milhes de mortes em todo o mundo em 2004, 10,6 milhes eram crianas com
menos de cinco anos grosso modo, morreu uma criana a cada trs segundos.
Outro indicador da desigualdade mundial constitudo pelo hiato da esperana mdia de
vida entre um pas de rendimento baixo e um pas de rendimento elevado, que ainda
de 19 anos. Uma pessoa nascida em Burkina Faso tem por expectativa de vida 35 anos
menos do que uma nascida no Japo, e uma pessoa da ndia pode ter como expectativa
de vida 14 anos menos do que uma nascida nos Estados Unidos. Segundo os indicadores
atuais, uma criana nascida hoje na Zmbia tem menos possibilidades de viver mais do
que 30 anos do que tinha uma criana nascida em 1840 na Inglaterra.
Mas esta aguda problemtica social no termina a, j que os sobreviventes desta luta
pela vida ainda devem lutar com a fome, a violncia, a excluso; sem falar das seqelas
psicolgicas, que geram toda uma cadeia de eventos sociais, constituindo um enorme
sofrimento.

51

Disponvel em: <http://www.unicef.org/brazil/cap1_sowc06.pdf>. Acesso em: 9 out 2006.


Informe sobre la salud en el mundo 2005. Organizacin Mundial de la Salud. Disponvel em:
<http://www.who.int/whr/2005/es/>. Acesso em: 8 out 2006

52

56

d) Sade psicolgica
Numerosos pensadores Marx, Durkheim e Max Weber , entre outros, tinham alertado
sobre os efeitos indesejados da modernidade, j que enxergavam no trabalho industrial
moderno conseqncias degradantes, nas quais as pessoas se submetiam disciplina de
labores maantes e repetitivos. Na modernidade tardia, alm dos impactos j anunciados
por estes autores, somaram-se outros relacionados pobreza, excluso, ao estilo de
vida individualista e consumista, insegurana social, entre outros.

A degradao da dignidade humana53

Um dos primeiros elementos que podemos analisar o impacto psicolgico que geram a
pobreza, o desemprego e os valores da modernidade baseados na discriminao de raa,
sexo, religio e classe social; a excluso como valor social e cultural e, em decorrncia,
a degradao da dignidade humana:
No vero sentimo-nos to sujas. Passam-se semanas que no lavamos as nossas
roupas. As pessoas dizem que ns estamos sujas e cheiramos mal. Mas como
podemos estar limpas sem gua? (PNUD, 2006, p. 64)

Estas palavras de uma mulher indiana de classe baixa mostram a relao entre os
sentimentos ntimos e a excluso social no que se refere ao acesso a um recurso bsico,
a gua:
Fue como salir de un tnel hacia la luz, exclam la Seora Eugenia, quien
aprendi a leer y escribir a los 65 aos.
Yo no saba hacer ni una raya, nunca haba ido a la escuela. Hoy le escrib una
carta a mi mam. Ahora que he aprendido a leer y escribir me siento realmente
gente, antes no me senta gente. Hctor (52 aos).
No saber leer y escribir es como tener una discapacidad, es como no tener visin,
es como estar ciego. Tengo una hija de seis aos que comenz la escuela y quiero
ayudarla en las tareas... sa es mi angustia. Marta (34 aos). (CEAAL, carta n

179, 2004) 54

53
Dignidade vem do latim dignitate e pode ser definida como honradez, honra, nobreza, decncia, respeito a si
prprio, conforme O NOVO DICIONRIO AURLIO E O MINIDICIONRIO AURLIO, e est ligada ao ser
humano por uma abstrao intelectual representativa de um estado de esprito. No Brasil, a Constituinte de 1988
traduz a repulsa constitucional s prticas, imputveis aos poderes pblicos ou aos particulares, que visem a expor o
ser humano, enquanto tal, em posio de desigualdade perante os demais, a desconsider-lo como pessoa, reduzindoo condio de coisa, ou ainda a priv-lo dos meios necessrios sua manuteno. (NOBRE JNIOR). Disponvel
em: http://www.infojus.com.br/area3/edilsonnobre.htm. Acesso em: 10 out 2006.
54
Disponvel em: <http://www.lpp-uerj.net/olped/documentos/1766.pdf>. Acesso em: 18 out 2006.

57

Estas outras palavras de cidados latino-americanos expressam o que se sente ao sair da


excluso social mais profunda que representa o analfabetismo. A dignidade no
mensurvel, contudo o cerne do desenvolvimento humano e do nosso sentido de bemestar, do nosso amor prprio, da nossa auto-estima o que nos impulsiona a atuar.
A auto-estima algo vital para o ser humano e para a evoluo da sociedade. Graas a
ela as pessoas podem enfrentar todas as dificuldades que se apresentam cotidianamente.
Passam a ter confiana em si mesmas, vontade de melhorar: sentem-se capazes de tudo
e no se resignam com seu destino ou com a ordem estabelecida. o que tem movido o
mundo atravs dos sculos e tem feito as pessoas superar os momentos mais difceis na
histria da humanidade.
Agora, quando toda uma indstria cultural est determinada a degradar a dignidade das
pessoas, a realidade muda, e a sim se pode fazer com que um homem se sinta miservel
e domin-lo por muitas tiranias, fazendo com que abandone a luta social por uma
melhora na qualidade de vida e garantindo a reproduo da estrutura social.
Assim se sentem os pais no pronto-socorro, com seu filho nos braos morrendo sem
assistncia mdica. Assim se sente o trabalhador que pega 4 nibus e viaja 6 horas por
dia para trabalhar outras 10, s para botar um prato de comida na mesa. Assim se sente
a me que tem que escolher quem de seus quatro filhos ter o privilgio de ir escola,
condenando o resto pobreza e ignorncia. Assim se sente quem no pode mais
sustentar seus filhos, porque foi pego pelo desemprego. Assim se sente quem no tem
ningum que o proteja da violncia das ruas, ou mesmo da polcia. Assim se sente a
criana que vai escola com os sapatos rotos, sentindo o olhar de seus colegas,
suportando a vergonha de ser pobre.
Perde-se a auto-estima, a confiana em si mesmo, o que gera, s vezes, at um
fenmeno de auto-excluso. Nesse contexto, a violncia pode funcionar como
contrapeso, como forma de canalizar a angstia reprimida; como jeito de recuperar a
dignidade perdida, gerando respeito no s do seu grupo de pares, mas tambm das suas
vtimas.

58

Individualismo e a crise do ser no mundo

Fica evidente que a crise que vivemos no se limita natureza: encontra-se


profundamente arraigada na sociedade e na cultura. A modernidade significou uma
cosmoviso na qual o sujeito se libertava da magia e da religio, erigindo-se como dono
de seu destino, por intermdio da cincia e da tecnologia. Assim, o homem acreditou
que lograria a felicidade e o eterno bem-estar. A cosmoviso de uma poca foi trocada
por uma mentalidade imediatista: a boa indicao agora aproveitarmos o mximo
possvel o momento presente, sem nos preocuparmos com o que vem depois. Por isso
um dos traos da humanidade atual a ditadura da utilidade, entendida esta no sentido
material, com excluso de toda considerao ao esprito.
Como mostra Taylor (1994, p.40), foi trocado assim um fim objetivo para a vida, como
o que oferece a religio, por apenas um propsito subjetivo: experimentar sentimentos
de prazer, e evitar o desprazer. O hedonismo, o narcisismo, o conformismo e o
consumismo so os valores fundantes da nova cultura mundializada, que atraem todos
para o consumo de mercadorias, oferecidas como chaves do sucesso, do prazer e da
felicidade.
O desencanto no tardou a chegar. Na modernidade tardia, o sentimento de vazio, de
solido, de falta de propsitos ou objetivos na vida apoderou-se da sociedade. Taylor
(1994, p. 40) caracteriza o chamado mal-estar da modernidade segundo trs formas.
primeira, ele denomina o lado obscuro do individualismo. Em verdade, Taylor no
critica o individualismo, j que o reconhece como uma conquista da modernidade, mas
critica essa fora narcisista e egosta de entender-se a si mesmo como tomo
independente de um mundo circundante. Segundo ele, esta uma das conseqncias do
desencantamento do mundo, a partir do qual se faz difcil encontrar horizontes de ao e
de sentido para uma vida mais plena.
A segunda forma resulta na primazia do pensamento instrumental, tendo a racionalidade
como seu propsito essencial (meios-fins e custo-benefcio), e parece ter-se apoderado
da vida da populao.
A terceira o consentimento do individualismo, que conduz ao atomismo social, no
qual cada um se ocupa de si mesmo, e a coisa pblica perde interesse. O individualismo
59

ou a mentalidade do salve-se quem puder tm correlatos destrutivos, fincados na


profunda desconfiana nos outros e na escassa capacidade de nos associarmos para
cooperar em objetivos comunitrios.
O resultado evidente deste cenrio que esta a poca na qual proliferam as doenas da
alma sndrome do pnico, sociofobia, tdio, depresso e diversas patologias
relacionadas com a questo do contato com os outros.

Consumismo como valor e indstria cultural como veculo


Nuestra recompensa se encuentra en el esfuerzo y no en
el resultado. Un esfuerzo total es una victoria completa.
Mahatma Gandhi

Assim, na falta de um propsito na vida, o consumo tem se convertido no objetivo da


vida de muitas pessoas que, em verdade, no sabem o que fazer com a sua liberdade, o
que buscar, como ser felizes. Em uma sociedade de mercado, tudo considerado
mercadoria, a publicidade em cada anncio vende um estilo de vida, sensaes, vises
de mundo, relaes humanas, sistemas de classificao, hierarquias, etc., em
quantidades significativamente maiores que geladeiras, roupas ou cigarros (REIS,
2004).55
O consumo tem se convertido em um smbolo de status social. Sua importncia na vida
cotidiana das pessoas fica em evidncia luz da doena do status, como se costuma
chamar, para representar as doenas mentais relacionadas com a luta por estar a par dos
outros, ou sobressair-se em relao aos demais.
Este modelo de desenvolvimento, baseado no consumo extremo, alm de causar um
forte impacto na vida individual das pessoas, tem sido o responsvel pela degradao
ambiental:
[] el consumo es un medio esencial para el desarrollo humano slo cuando
enriquece la vida de las personas sin afectar negativamente el bienestar de los otros.
Sin embargo, las pautas de consumo actuales, son hostiles al desarrollo humano, ya
que van en desmedro de la base ambiental de los recursos, exacerban las
55

Disponvel em: <http://www.rieoei.org/rie36a04.htm>. Acesso em 22 out 2006.


60

desigualdades, y estn acelerando la dinmica del nexo pobreza desigualdad


degradacin ambiental (PNUD, 1998, p. 1).

Vivemos em um contexto social no qual o sonho de todo cidado consumir como o


fazem os setores opulentos das sociedades desenvolvidas, um sonho alimentado pelas
promessas eleitorais, como apresenta Galeano (1999, p. 45):
[...] Os presidentes dos pases do sul que prometem o ingresso ao primeiro mundo
um passe de mgica que nos transformara em prsperos membros do descarte
deveriam ser processados por fraude e apologia do crime. Por fraude porque
prometem o impossvel. Se todos consumssemos como consomem os depredadores
do mundo, ficaramos sem mundo. E por apologia do crime: este modelo de vida
que nos oferecido como um grande orgasmo de vida, estes delrios de consumo
que dizem ser a chave da felicidade, esto enfermando o nosso corpo, envenenando
a nossa alma e nos deixando sem casa: aquela casa que o mundo quis ser quando
ainda no era [...].

Na sociedade de consumo atual, as pessoas so reconhecidas e valorizadas pelo que


possuem: as marcas comerciais que consomem as classificam, alm de hierarquiz-las.
Quando compra um produto de marca, a pessoa identificada pela marca, passando a
fazer parte do grupo de seus consumidores, ocupando assim um determinado estrato
social. Uma sociedade que, como diz Leff (1994, p. 87), gera um processo de produo
ideolgica de necessidades, que desencadeia o desejo a uma demanda inesgotvel de
mercadorias, uma verdadeira manipulao publicitria do desejo.
A roupa de marca ou outros objetos podem ser o sonho de milhes de pessoas, porm
ansiar por objetos materiais pode gerar depresso e angstia. Uma das possveis causas
de depresso entre os consumidores o fato de que o que compram tende a perder valor
rapidamente, e como eles se valorizam e so valorizados pelas posses, acabam por
entrar numa correria louca, que no tem fim.
Neste ponto, chegamos a nos associar ao proposto por Gndara (1996, p.130), quando
alerta:
Las emociones negativas, especialmente la tristeza, aumentaban la propensin a
comprar. La soledad, el enfado, la irritacin, la baja autoestima y la frustracin
tambin desembocaban con frecuencia en episodios de compra compulsiva.

Esse constitui um outro desafio da educao atual, intrinsecamente relacionado com a


sociedade de risco e a crise ambiental, uma vez que, segundo o Manifesto por uma tica

61

para a Sustentabilidade (2002)56, esta s ser possvel quando a vida se sobrepuser aos
demais valores criados pelas pessoas; quando formos capazes de questionar os estilos de
vida e de consumo que geram a insustentabilidade.

Suicdio e estresse ocupacional

A era moderna parece ser a Idade da Ansiedade, pela agitada dinmica existencial da
modernidade, sociedade industrial, competitividade, consumismo desenfreado, solido,
crise do ser no mundo, insegurana.
A simples participao do indivduo na sociedade contempornea j preenche, por
si s, um requisito suficiente para o surgimento da Ansiedade. Portanto, viver
ansiosamente passou a ser considerado uma condio do homem moderno ou um
destino comum ao qual todos estamos, de alguma maneira, atrelados (BALLONE,
2002)57.

A frica e a Amrica Latina, no contexto mundial, destacam-se pela violncia, pela


criminalidade e pelos homicdios. Os pases europeus e do Pacfico Ocidental (China,
Austrlia, Japo, Coria) se destacam pela violncia auto-infligida, pelos suicdios,
como pode se observar na tabela 2.
25
Homicdios
20
Suicdios
15
10
5
0
frica

Amricas

Mediterrneo
Oriental

Europa

sia
Sudoriental

Pacfico
Ocidental

58

Grfico 1: Taxa de homicdios e suicdios por regies da OMS. 2000.

O certo que este estado de violncia social est manifestando um profundo mal-estar
da cultura, um vazio existencial que termina na ecloso da violncia.
O suicdio, por exemplo, provoca a metade de todas as mortes violentas do mundo e se
traduz em:
1 milho de vtimas ao ano; a situao chegou a ser gravssima na Europa, onde o
nmero anual de suicdios supera o de vtimas de acidentes de trnsito; e tambm a
56

Disponvel em: <www.pnuma.org/educamb/esp/mantexto.php>. Acesso em: 13 mai 2005.


Disponvel em: <http://www.psiqweb.med.br/cursos/stress1.html>. Acesso em: 14 out 2006.
58
Disponvel em: <http://www.who.int/violence_injury_prevention/violence/world_report/en/index.html>. Acesso
em: 16 out 2006.
57

62

nvel mundial, j que no ano de 2001, os suicdios registrados em todo o mundo


superaram a cifra de mortes por homicdio (500 mil) e pelas guerras (230 mil).59

Se a esse fato acrescentamos o de que, a cada suicdio, produzem-se no mundo 10 ou 20


tentativas, segundo a OMS (2002), temos um quadro gravssimo, com at 20 milhes de
pessoas ao ano que poderiam estar tentando pr fim a sua vida, tentativas que se
traduzem em leses, hospitalizaes e traumas emocionais e mentais. Porm o fato mais
grave ainda se que pode haver algum consiste no nmero cada vez maior de jovens
de 15 a 25 anos que apresentam comportamentos suicidas.
Mas o comportamento suicida, que representa o mais alto escalo da autodestruio, no
a nica dinmica que encontramos na sociedade atual. As pessoas se autodestroem de
muitas maneiras diferentes. Com o fumo, por exemplo. Dados do Banco Mundial
permitem afirmar que o tabagismo agrava a pobreza e dificulta o desenvolvimento dos
pases subdesenvolvidos.
O estresse outro fenmeno universal que devemos ao modo de vida moderna.
resultado de uma postura de alerta que as pessoas, de forma natural, possuem para
enfrentar situaes de grande risco. Na sociedade atual, as pessoas se vem submetidas
a uma enorme tenso, j que a postura de alerta se faz cada vez mais necessria diante
da insegurana, da violncia, da competio desenfreada no trabalho, no trnsito, entre
outros fatores.
Quando a urgncia se torna permanente, quando a tenso vivida todos os dias e no h
um perodo de calma para recuperao, pode haver um esgotamento do organismo,
afetando seriamente a qualidade de vida.
Um dos problemas que mais afetam a educao de hoje em dia a chamada Sndrome
de Burnout (CODO; SAMPAIO e HITOMI, 1993, p. 280), definida como uma das
conseqncias mais marcantes do estresse profissional da sociedade atual.
Podemos entender a Sndrome de Burnout como o produto de uma interao negativa
entre a pessoa, o local e a equipe de trabalho, como afirmam Gallego e Rios (1991, p.
257-265).
59

Disponvel em: <http://www.who.int/mediacentre/news/releases/2004/pr61/es/>. Acesso em: 25 out 2006.


63

A Organizao Internacional do Trabalho reconhece que o estresse e a sndrome de


Burnout no so fenmenos isolados: ambos foram convertidos em um risco
ocupacional significativo. De fato, tanto Barona (1991, p. 63-76) como Aluja (1997,
p.47-61) confirmaram, por intermdio de pesquisas, a relao existente entre sade
mental, psicopatologia e Burnout.

1.2.3 Sociedade de risco


Os indicadores socioambientais apresentados so traduzidos, em parte, por intermdio
do conceito Sociedade de Risco60. Um conceito fortemente associado s obras de dois
socilogos, o alemo Ulrich Beck e o ingls Anthony Giddens61.
Para Beck (1986, p. 16), o processo de produo de riquezas da modernidade62 foi
sistematicamente acompanhado por um processo de produo de riscos globais,
trazendo a ameaa de destruio da vida no planeta, como o risco nuclear, o lixo
radioativo e as guerras.
E como o mesmo Beck (1995) aponta:
Os perigos na Sociedade de Risco no so calculveis, nem em termos espaciais,
nem em termos temporais. Por exemplo, em Chernobyl a questo espacial e
temporal no pode ser totalmente delimitada: a totalidade das pessoas afetadas
ainda no pode ser prevista, pois muitos indivduos potencialmente afetados ainda
63
esto por nascer.

Dito de um modo mais sinttico: a Sociedade do Risco caracteriza-se por ser a primeira
poca histrica na qual as sociedades tm de se enfrentar para o desafio que representam

60

Risco: entendido como a compreenso dos resultados inesperados que podem ser uma conseqncia de nossas
prprias atividades ou decises. (GIDDENS, 1991, p. 38).
61
Em 1986, Beck lana sua obra Risikogesellschaft (Sociedade de Risco), e so lanadas as obras The Consequences
of Modernity (1990) e Modernity and Self Identity (1991), de Giddens.
62
Modernidade: Aparece ao final de sculo XVII e se cristaliza ao final do sculo XVIII. Caracteriza-se pelo auge da
cincia, as mudanas nas formas de conhecer o mundo (positivismo), o desenvolvimento da indstria; do Estado
como principal ator poltico; da organizao capitalista da produo; baseado em uma racionalidade pragmtica,
individualista e instrumental; pela f no sistema social e por fazer amplo uso e desenvolvimento da cincia e da
tecnologia.
Outras caracterizaes, como a de Perez Gomez, a descrevem assim: "A modernidade, a idia de progresso linear e
indefinido, e a [?] produtividade racionalista, a concepo positivista, a tendncia etnocntrica e colonial de impor o
modelo de verdade, bondade e beleza prprio do Ocidente como um modelo superior e a concepo homognea de
desenvolvimento humano, que discrimina e despreza as diferenas de raa, sexo e de cultura, se desmorona ante as
evidncias da histria da humanidade no sculo XX, coalhada de catstrofes e hostilidades". (PREZ GMEZ, 1998,
p. 19).
63
Conferncia RISK SOCIETY, realizada na Escola Nacional de Sade Pblica, FIOCRUZ, em 21 nov 95.
Disponvel em: <www.ensp.fiocruz.br/projetos/esterisco/maryfim5.htm>. Acesso em: 14 jun 2005.
64

os sistemas de produo e consumo, pela capacidade que eles tm para destruir todo
tipo de vida na terra.
Atualmente podemos identificar inmeros riscos alm daqueles identificados por Beck
(1986): a mudana climtica, a falta de gua doce, a perda de biodiversidade e de
florestas, a poluio, a pobreza crescente. E at, como a UNICEF (2001) tem mostrado,
um novo conceito que mede a fragilidade da vida das crianas: o mero risco de nascer64.
A modernidade, ainda que tenha trazido aumento de oportunidades de vida, uma faca
de dois gumes, j que o preo cobrado para que uma pequena parte da populao tenha
uma vida mais segura e gratificante est sendo alto demais para a gerao do risco
global. Isso pode ser observado de forma mais clara nos problemas socioambientais, o
lado sombrio, [...] da modernidade [...] que se tornou muito evidente no sculo atual
(GIDDENS, 1991, p. 16).
Uma sociedade desigual, na qual, como diz Beck (1998, p. 31), [...] em uma parte da
terra a gente morre de fome, enquanto na outra os problemas causados pela
sobrealimentao tm se convertido em um problema de primeira ordem. Ou, como
coloca Bifani (1997, p.35), um modelo de desenvolvimento no qual [...] a sociedade
rica explora ao mximo a natureza para satisfazer necessidades suprfluas, enquanto os
mais necessitados a degradam em seu af de prover-se do mnimo necessrio para
sobreviver.

Uma sociedade que, segundo Beck (1998), apresenta inmeros desafios: os relativos ao
esgotamento de recursos naturais, os relativos crise institucional e os relativos perda
de credibilidade das pessoas, ou capacidade de acreditar em algo.

64

O mero fato de nascer gera riscos para todas as crianas. As possibilidades de que uma criana consiga um
desenvolvimento pleno e saudvel depende de uma vasta gama de fatores, e em alguns casos, da sorte. O certo que
as crianas hoje j nascem com uma dvida. Cada recm-nascido na Mauritnia chega ao mundo com uma dvida de
997 dlares; na Nicargua, de 1.213 dlares, e no Congo, de 1.872 dlares. A UNICEF colocou em debate um novo
conceito que mede o risco das crianas, um ndice complexo composto por trs componentes; o primeiro relacionado
com o desenvolvimento, que integra a mortalidade de crianas menores de cinco anos, o peso inferior ao normal em
moderado ou estado grave, e a escolaridade primria. O segundo componente ressalta o risco dos conflitos armados; e
o terceiro o risco de se contrair AIDS. Disponvel em: http://www.unicef.cl/centrodoc/ficha.php?id=74. Acesso em:
12 mai 2005.
O ndice que mede o risco aparece em uma escala que vai de zero a cem, existindo continentes com uma mdia
regional de 61, como frica ao sul do Saara: regies com uma mdia de 24, como Oriente Mdio e frica
Setentrional; regies com uma mdia de 41, como a sia Central; regies com uma mdia de 31, como a sia Sul
Oriental e o Pacfico; regies com uma mdia de 10, como a Amrica; e regies com uma mdia de 6, como a
Europa. (UNICEF, 2001).
65

Trs eixos configuram, segundo esse autor, a sociedade de risco. O primeiro, a


depreciao da natureza e a cultura por parte da sociedade industrial, com os recursos,
dilapidados em virtude da prpria modernizao, sendo consumidos at o esgotamento.
O segundo, a crise das normas sociais, que diz respeito ao fracasso da segurana
prometida, diante dos perigos desencadeados pela tomada de decises muitas vezes
errneas. E o terceiro, o deterioramento e o desencanto com os preceitos da
modernidade, com a f no progresso, na conscincia de classe, nos partidos polticos e
nas instituies em geral, tendo perdido relevncia e credibilidade.
Problemas muito graves para o normal funcionamento social, se considerarmos que, na
base do sistema moderno, se encontra o processo de desencaixe65 e dos sistemas
peritos66 que, por sua vez, se baseiam na confiana da populao. Uma sociedade que
tem chegado a um momento de inflexo na sua histria, no qual se descobre que nada
pode ser conhecido com certeza, nenhuma viso de progresso j possvel, tendo
emergido uma nova agenda mundial com predominncia nas questes ecolgicas e de
novos movimentos sociais.
O conceito de sociedade de risco, mais que nenhum outro, identifica um dos grandes
desafios que a educao desta era tem de enfrentar, ou seja, ajudar a humanidade a
sobreviver a si mesma, s suas condutas destrutivas e s suas tendncias de domnio e
controle.

65
Desencaixe. Este conceito faz parte das trs fontes dominantes do dinamismo da modernidade. Segundo Giddens: a
separao entre tempo e espao, a apropriao reflexiva do conhecimento e os mecanismos de desencaixe, que
retiram a atividade social dos contextos localizados, reorganizando as relaes sociais atravs de grandes distncias
tempo-espaciais (GIDDENS,1991, p. 58).
66
Giddens (1991) denomina sistemas abstratos o conjunto de sistemas peritos e de fichas simblicas (p. 84)
definidos pelo autor como mecanismos de desencaixe, pois removem as relaes sociais das imediaes do
contexto (p. 36). Os sistemas peritos so sistemas de excelncia tcnica ou competncia profissional, que
organizam grandes reas dos ambientes material e social em que vivemos hoje (p. 35). Fichas simblicas: meios de
intercmbio que podem ser circulados sem ter em vista as caractersticas especficas dos indivduos ou grupos que
lidam com eles em qualquer conjuntura em particular (p. 36). Os sistemas peritos so sistemas de excelncia
tcnica ou competncia profissional que organizam grandes reas dos ambientes material e social em que vivemos
hoje (GIDDENS,1991, p. 35-36, 84).

66

1.3 As caractersticas da sociedade atual


O papel que a educao deve ocupar na sociedade pode, em parte, ser respondido pelos
desafios sociais, mas, por outro lado, encontra-se profundamente influenciado pelas
caractersticas que apresenta a sociedade, o avano da cincia e a tecnologia, bem como
as demandas relacionadas ao funcionamento democrtico e ao mercado, as
caractersticas culturais, as linguagens, entre outras.

1.3.1 Sociedade da informao, sociedade em rede


De acordo com Castells (2000), se definssemos a ao social como o resultado das
relaes entre a natureza e a cultura, poderamos dizer que nos encontramos em um
momento de profunda transformao.
O primeiro modelo de relao entre esses dois plos foi caracterizado pela dominao
da natureza sobre a cultura. Os homens e as mulheres da Idade Mdia sofriam
duramente as conseqncias do angustiante peso do meio fsico, uma poca na qual a
relao entre as pessoas e a terra era muito estreita. O clima tinha conseqncias
dramticas de vida ou morte, tanto assim que, na Europa, em 1033, a fome fez temer
pelo desaparecimento do gnero humano. Os cdigos de organizao social
expressavam a luta pela sobrevivncia diante dos rigores incontrolveis da natureza
(CASTELLS, 2000, p. 505). Um modelo que Toffler (1995, p. 20) identifica como a
primeira onda, na qual os homens teriam se organizado em torno das sociedades
agrrias como fonte de riqueza.
O segundo modelo de relao entre natureza e cultura foi estabelecido nos princpios da
era moderna, e associado Revoluo Industrial, ao triunfo da razo, resultando na
tentativa de dominao da natureza pela cultura. Todo o pensamento de uma poca se
volta ao intento de controlar essas foras destrutivas da natureza para benefcio prprio.
Nesse sentido, e completando com a viso de Toffler, se, na primeira onda, o foco era a
agricultura, na segunda a forma de criar riqueza passou a ser a manufatura industrial e o
comrcio de bens. Os meios de produo de riqueza se alteraram, ou seja, houve a
passagem da sociedade agrria para uma sociedade industrial.

67

No terceiro modelo, a caracterstica principal a de que, na sociedade atual, os servios


culturais tm suplantado os bens materiais como ncleo da produo. Entramos em um
modelo genuinamente cultural de interao e organizao social. Por isso que a
informao representa o principal ingrediente de nossa organizao social, e os fluxos
de mensagens e imagens entre as redes constituem o encadeamento bsico de nossa
estrutura social.
Toffler (1995) reafirma que a terceira onda comeou a se desenhar com a Revoluo do
Conhecimento. Nesse modelo social, completa Schaff (1992, p. 43), a individualidade
estimulada, fazendo surgir uma nova civilizao centrada na informao e simbolizada
pelo computador, pela informtica. Na terceira onda, a principal inovao est no fato
de que o conhecimento passou a ser no um meio adicional de produo de riquezas,
mas o meio principal. O conhecimento humano est se tornando o principal fator de
produo de riquezas, os servios e as informaes gerados por ele tendem a se
materializar nos bens negociados no mercado. Hoje os fatores clssicos de produo no
so mais os principais responsveis pela criao do valor de mercado.
Neste contexto, segundo Davis (1999, p. 56), a tendncia do mercado clara: uso cada
vez mais intensivo do conhecimento na produo de bens e servios. Na era industrial, o
predominante era a utilizao de capital. Agora a tecnologia e a velocidade de
transmisso de informao nivelam a competitividade, por isso o crescimento das
empresas s pode vir da inovao em produtos e servios; h obsolescncia do
conhecimento, o conhecimento se cria a um ritmo muito rpido, o que acelera tambm a
sua obsolescncia, gerando uma necessidade de atualizao permanente, preferncia por
smart products. Os produtos concentram cada vez mais conhecimento e devem ser
mais inteligentes. Produtos que podem se autodiagnosticar, se adaptar a diferentes
usurios, etc.
A revoluo tecnolgica, centrada nas tecnologias de informao e comunicao, est
mudando a sociedade a um ritmo acelerado. Este processo reflete os primeiros passos
do homo culturalis, em contraposio ao homo economicus dos sculos XIX e XX
(DOWBOR, 1994, p. 20)67.

67

Disponvel em: <http://ppbr.com/ld/conhec.asp>. Acesso em: 17 mai 2005.

68

O conceito de sociedade da informao faz referncia a este novo modelo, a esta


terceira onda, que est produzindo profundas mudanas neste comeo do milnio. Esta
transformao est sendo impulsionada principalmente pelos novos meios disponveis
para criar e divulgar informao mediante tecnologias digitais. Processo que est
mudando a base material da sociedade a um ritmo cada vez mais acelerado: as
economias e as culturas em todo o mundo se fizeram interdependentes em escala global
globalizao econmica e cultural , introduzindo uma nova forma de relao entre
Economia, Estado e Sociedade.
Uma mudana caracterizada por Castells (2000) por meio do conceito espao de
fluxo68, e por Giddens (1991, p. 16) por meio do conceito de desencaixe, indicando um
mesmo fenmeno no qual as relaes sociais se retiram dos contextos localizados,
possibilitando sua reorganizao em grandes distncias espao-temporais, abrindo
caminho para uma nova realidade em geral e para uma realidade educativa em
particular.
Esta transformao est tendo um profundo impacto na educao. Por um lado, pela
exigncia que produz a rpida obsolescncia dos contedos hoje at planetas novos
aparecem diante dos nossos olhos, o que gera a necessidade de criar sistemas mais
flexveis, que possam rapidamente adaptar seus currculos s novidades cotidianas da
cincia e da tecnologia. Por outro lado, a educao comea a deixar seu lugar de guardi
universal do conhecimento e passa a ocupar o papel de ajudar as pessoas a interpretar e
compreender a informao: j no basta apenas transmitir.
O certo que os espaos esto sendo transformados pelos fluxos de informao,
afetando diretamente a forma de socializao dos seus ocupantes, mudando
radicalmente as formas de organizao social, incluindo a educao.

68

Proponho a idia de que h uma nova forma espacial caracterstica das prticas sociais que dominam e moldam a
sociedade em rede: o espao de fluxos. O espao de fluxos a organizao material das prticas sociais de tempo
compartilhado que funcionam por meio de fluxos. Por fluxos, entendo as seqncias intencionais, repetitivas e
programveis de intercmbio e interao entre posies fisicamente desarticuladas, mantidas por atores sociais nas
estruturas econmica, poltica e simblica da sociedade.'' (CASTELLS, 2000, p. 505).
69

1.3.2 Cibercultura e tecnologias aplicadas educao


Essas novas formas de comunicao e de relacionamento social, que emergem da
interao entre a sociedade da informao, as novas tecnologias e a cultura, geram uma
nova forma de manifestao cultural: a cibercultura. Esta nova cultura, em gestao,
envolve numerosas modalidades de comunicao: e-mails, blogs, chats, listas de
discusso, videoconferncias, podcasts, jornalismo on-line, comunidades virtuais
eletrnicas, tecnologias mveis, cibercidades, cibercafs, bankline, cultura napster,
skype, que se caracterizam pela liberao do plo emissor.
A cibercultura est revolucionando as prticas de comunicao com o surgimento de
novas formas de jornalismo on-line, como TV on-line, rdio on-line; troca de
informaes entre cientistas atravs dos mecanismos de busca especializados, como
Scirus, SciELO, entre outros; novas formas de construo de conhecimento, como a
enciclopdia Wikipdia69; novas formas de comrcio por meio do comrcio eletrnico;
novas relaes sociais criadas e mantidas a distncia, sem presena fsica, por
intermdio dos mecanismos de comunicao (chat, messenger, Skype); novas formas de
participao poltica da comunidade, protestos organizados e realizados com a
participao de diferentes culturas, unidas por uma causa; novas formas de produo de
softwares livres (moddle); novas formas de organizar grupos temticos atravs de redes
(Rebea, Repea, CUEDISTANCIA, entre outras).
De uma cultura de massa centralizadora, massiva e fechada, estamos nos encaminhando
para a cultura copyleft70, personalizada, colaborativa e aberta (LEMOS, 2004)71.
Como meio, a internet est problematizando as formas das mdias massivas tradicionais
de divulgao cultural; ela o foco de irradiao de informao, conhecimento e troca
de mensagens entre pessoas ao redor do mundo, abrindo o plo da emisso.
Por isso, a cibercultura a emergncia da inteligncia coletiva, o que significa a
formao de uma nova sociedade, j que, como diz Levy (1999, p. 166), esse ideal da
69

A Wikipdia uma enciclopdia livre que est sendo construda por milhares de colaboradores de todo o mundo.
Trata-se de um site baseado no conceito de Wiki Wiki, o que significa que qualquer internauta, inclusive voc, pode
editar o contedo de quase TODOS os artigos acionando o link "Editar" (nas abas de contedo) que mostrado em
quase todas as pginas do site. O projeto Wikipdia foi iniciado em 15 de janeiro de 2001, na verso em lngua
inglesa (http://pt.wikipedia.org).
70
Copyleft pode ser definido como os processos de transformao de obras nas quais o usurio pode adicionar
informaes e transformaes desde que a obra continue livre para novas transformaes. A essa apropriao criativa
e coletiva de trabalhos chama-se de copyleft, termo surgido como uma oposio ao termo copyright.
71 Disponvel em: <http://twiki.im.ufba.br/bin/view/GEC/SociCibercon>. Acesso em: 19 jun 2005.
70

inteligncia coletiva passa evidentemente pela colocao em comum da memria, da


imaginao e da experincia, por uma prtica banalizada do intercmbio de
conhecimentos, por novas formas, flexveis e, em tempo real, de organizao e
coordenao.
Em suma, espera-se que daqui a algumas dcadas o ciberespao seja o mediador
essencial da inteligncia coletiva da humanidade, gerando toda uma gama de novos
gneros, conhecimentos, comportamentos, espaos de trabalho, novos autores, entre
outras mudanas significativas.
Mas a cibercultura, como Levy bem j assinalou, significa tambm uma nova
linguagem e numerosas formas que ampliam, potencializam e mudam muitas funes
cognitivas, tanto no que se refere memria, por meio de bancos de dados, hipertextos,
como no que se refere imaginao, na utilizao de simulaes72, na percepo, nas
realidades virtuais, na telepresena; ou ao raciocnio, com o uso de modelizaes de
fenmenos complexos, entre outros.
Heidegger (2000)73 dizia que a linguagem a casa do ser. Se for certa esta afirmao,
ento temos que considerar as novas linguagens emergentes no ciberespao, para tentar
compreender as caractersticas que o ser est assumindo nesta nova era que se inicia.
Parece fico cientfica, mas, em verdade, no futuro prximo nos depararemos com
numerosas aproximaes que, sem dvida, iro revolucionar a educao tal como a
conhecemos. J comeam a ser vistos ambientes que propiciam interagir, explorar,
construir, regular o prprio ritmo de aprendizagem, escolher em funo dos prprios
interesses, em suma: assumir a gesto dos prprios processos de aprendizagem. Esses
ecossistemas cognitivos podem vir a representar a concretizao dos ideais
construtivistas, criando uma enorme rea de desenvolvimento potencial para os
alunos74.

72

As tcnicas de simulao, em particular as que envolvem imagens interativas, no substituem os raciocnios


humanos, mas prolongam e transformam as capacidades de imaginao e pensamento. Com efeito, nossa memria de
longo prazo tem a capacidade para armazenar uma quantidade muito grande de informaes e conhecimentos. Nossa
memria de curto prazo, que contm as representaes mentais s quais prestamos deliberadamente nossa ateno,
possui, ao contrrio, capacidades muito limitadas. Para ns impossvel, por exemplo, representarmos clara e
distintamente mais de uma dezena de objetos em interaes. (LEVY, 1999, p. 165).
73
Disponvel em: <http://personales.ciudad.com.ar/M_Heidegger/carta_humanismo.htm>. Acesso em: 20 jun 2005
74
Vygotsky postula que a educao, a cultura e o desenvolvimento cognitivo entrelaam-se para potenciar os
processos de aprendizagem que precedem o desenvolvimento, atravs da Zona de Desenvolvimento Proximal (ZDP),
entendida como a distncia entre o nvel alcanado pelo aluno sozinho e o nvel de desenvolvimento potencial que se
71

Um exemplo desse tipo de ambiente a cave (caverna) desenvolvida no Laboratrio de


Visualizao Eletrnica da Universidade de Illinois, nos Estados Unidos, em 1992: um
cubo com 3 m3 e projees em todas as paredes, que permite a criao de realidade
virtual, a manipulao do ambiente por meio de joysticks e culos semitransparentes,
que do ao usurio a capacidade de enxergar simultaneamente o ambiente fsico e o
virtual. At seis pessoas podem compartilhar o uso simultneo da cave, podendo uma
cave ser interconectada a outra, no importa onde estejam.
Como Bruner (1991, p. 48) j tinha analisado, so as culturas que criam prteses
culturais que nos permitem transcender as nossas limitaes biolgicas, como, por
exemplo, os limites da nossa capacidade de memria ou de audio. a cultura que
molda a vida e a mente humanas, que confere significado ao situando os seus
estados intencionais subjacentes nos sistemas interpretativos. A cultura atual est
comeando a gerar um sistema de prteses culturais como nunca antes visto, e elas
certamente mudaro as modalidades de linguagem e do discurso, as formas de
explicao lgica e narrativa e os padres de vida comunitria.
Sistemas como a caverna podem ser identificados como verdadeiros ecossistemas
cognitivos, os quais comeam a virtualizar a realidade, produzindo duas quebras. A
primeira faz referncia troca da categoria lugar pela linguagem para dar conta da
realidade, como j tnhamos assinalado; a segunda faz referncia troca da palavra,
como signo lingstico preponderante, pela imagem.
Estamos no limiar de uma mudana em ambos os sentidos, em cujos sistemas de
representao simblica aparecem novas linguagens, inclusive mais universais que o
alfabeto, como a linguagem digital, comeando a imagem a ocupar um papel mais
preponderante que a escrita. O desejo de ver o mundo atravs das palavras,
caracterstico dos sculos XIX e XX, parece que est dando lugar ao desejo de ver o
mundo mediante tecnologias de iluso perceptual.
Sem dvida a utilizao de mdias audiovisuais em educao apresenta elementos muito
positivos: permite ilustrar e simular processos reais, demonstrar experincias, apresentar
posies de profissionais destacados, ilustrar princpios tridimensionais ou abstratos,
condensar ou sintetizar num todo coerente toda uma gama de informaes e processos,
cria com a ajuda da mediao instrumental, ou seja, atravs de outras pessoas, as quais se valem de instrumentos para
ordenar a informao e operar com estmulos representados, sendo o mais importante deles a linguagem.
72

mostrar processos de tomada de deciso, bem como o funcionamento de mquinas e


processos. A imagem um importante meio de comunicao com o qual se podem
transmitir idias, conceitos, relaes, etc. A imagem promove a ateno, a descoberta e
a compreenso. A imagem um recurso com elevado poder pedaggico: atravs dela
pode-se captar a ateno do aluno, rompendo com a monotonia do texto e da lousa,
despertando seu interesse (TERRY, 1994). Alm disso, as pesquisas de Yuill y
Joscelyne (2000) mostram sua importncia como organizadores prvios: um poderoso
motivador inicial, a linguagem do vdeo entra no mundo dos sentimentos, permitindonos projetar-nos nele75.
Porm a utilizao de mdias pode apresentar certas dificuldades. A pergunta que surge
imediatamente quando falamos da utilizao das mdias em educao : como conciliar
o fato conhecido de que o nico elemento que diferencia o homem dos primatas a sua
capacidade simblica, de que o nosso pensamento e a nossa linguagem esto
intimamente unidos e so a chave para compreender a conscincia humana
(VYGOTSKY, 1993, p. 346), com as posturas que apresentam a cultura da imagem
como anuladora dos conceitos e, desse modo, atrofiadora da nossa capacidade de
abstrao e, com ela, de toda a nossa capacidade de entender, suplantando o homo
sapiens pelo homo videns (GUTIRREZ, 2000)76.
Por outro lado, temos que considerar que as palavras articulam a linguagem humana,
so smbolos que evocam representaes e levam nossa mente figuras, imagens de
coisas visveis que temos visto. Mas isso s acontece com algumas palavras. Ocorre que
o nosso vocabulrio formado no s de palavras concretas, que denominam objetos
reais, como de palavras que denominam abstraes como o conceito de liberdade ,
que so de difcil ilustrao com uma imagem, a qual pode empobrecer a riqueza do
prprio significado do conceito.
Mas tambm entendemos que a dimenso lingstica baseada na linguagem escrita tem
chegado a um ponto de abstrao em que tem se afastado da realidade, do valor das
coisas e quem sabe de algo mais vital: a necessidade de experimentar, explorar, viajar;
a maravilha de contemplar em forma direta a realidade, a emoo que produz a
experincia prpria, no relatada por ningum, sem mediaes, direta.
75
76

Disponvel em: <http://www.sav.us.es/pixelbit/articulos/n15/n15art/art159.htm>. Acesso em: 2 nov 2006.


Disponvel em: <www.utem.cl/deptogestinfo/haydeepubli.doc>. Acesso em: 2 nov 2006.
73

Acreditamos que a imagem constitui um meio de enriquecimento didtico quando seu


uso se complementa com a linguagem verbal ou escrita, com a reflexo.
A prtica continuada das linguagens audiovisuais favorece o desenvolvimento de
capacidades (pensamento associativo, percepo visual, emotividade...)
complementares s que promove a linguagem escrita (pensamento lgico,
capacidade de abstrao, anlises e reflexo) (RUIZ, 1999, p. 8).

O que no podemos perder de vista que os instrumentos ou mediadores utilizados na


educao devem servir no s como mediadores para ordenar e posicionar a
informao, de modo que o aluno no fique petrificado na percepo do aqui e agora,
mas tambm como facilitadores do desenvolvimento da linguagem simblica, sobre a
qual se constroem o pensamento e o conhecimento cientfico. Por isso, a utilizao dos
meios audiovisuais deveria ser acompanhada de conceitos, procedimentos e atitudes que
capacitassem o aluno para selecionar, processar, tirar concluses e comunic-las, ante
qualquer tipo de informao que receba por qualquer meio ou canal, consolidando o
papel de receptor crtico de informao.
Como o prprio Bruner (1991) tem alertado, a psicologia cognitiva, mais do que se
preocupar com as caractersticas de processamento da informao do crebro humano,
deveria estar se preocupando em como as pessoas atribuem significados s coisas, no
s da perspectiva biolgica, mas tambm da cultural, outorgando s prteses culturais
um papel na construo de andaimes que assegurem um pleno desenvolvimento dos
potenciais humanos.

1.3.3 Sociedade da Aprendizagem: da sociedade da informao s sociedades do


conhecimento
Numa sociedade na qual o avano tecnolgico, que muda os rituais e as formas de
organizao, cada vez mais vertiginoso; na emergncia de uma sociedade em rede, na
qual se encontram em formao mutaes culturais transcendentes, como o espao do
fluxo, e na qual o conhecimento ascende categoria de fundamento que dota de sentido
o desenvolvimento da sociedade, emerge uma outra caracterstica crucial para a
educao: a chamada Sociedade da Aprendizagem.
Segundo Levy (1999, p.165), esta sociedade se caracteriza por dois elementos
principais: por um lado, pela primeira vez na histria da humanidade, a maioria das
74

competncias adquiridas por uma pessoa no comeo de seu percurso profissional ser
obsoleta no fim de sua carreira. Por outro, a natureza do trabalho na sociedade da
informao produz uma transao de conhecimentos que no pra de crescer. Trabalhar
equivale cada vez mais a aprender, transmitir saberes e produzir conhecimentos.
Por isso, Pozo (1998, p. 38) afirma que a cultura atual demanda formao permanente e
reciclagem profissional em todas as reas produtivas, considerando a dinmica
complexa do mercado de trabalho e o acelerado ritmo de produo de conhecimento, de
mudana tecnolgica e de transmisso da informao. Nesse cenrio, o indivduo se v
diante da necessidade de aprender coisas novas diariamente e, mais do que isso, de
aprender a aprender. A necessidade de aprendizado contnuo uma das caractersticas
que definem a sociedade atual. No entanto, no se trata apenas de aprender muitas
coisas, mas de estudar coisas diferentes em um tempo escasso, dado o grande volume de
informao que precisamos processar e a velocidade das mudanas e inovaes que nos
exigem aperfeioamento constante ao longo de toda a vida. Por essa razo, a
necessidade de aprender a aprender uma das caractersticas que definem essa
cultura, pois temos que estudar temas variados e complexos e aplic-los a contextos
diversos, que se mantm em evoluo permanente.
Porm, de acordo com Pozo (1996, p.37), a sociedade atual vive um momento
paradoxal. Por um lado, h cada vez mais pessoas com dificuldades para aprender
aquilo que a sociedade exige delas, o que, em termos educacionais, costuma ser
interpretado como um crescente fracasso escolar. Mas, por outro lado, tambm podemos
afirmar que o tempo dedicado a aprender estende-se e prolonga-se cada vez mais na
histria pessoal e social, ampliando a educao obrigatria, impondo uma aprendizagem
ao longo de toda a vida e, inclusive, levando a que muitos espaos de cio sejam
dedicados a organizar sistemas de aprendizagem informais. No entanto, essa demanda
de formao crescente acaba por saturar as nossas capacidades de aprendizagem. A
necessidade de uma aprendizagem contnua nos obriga a um ritmo acelerado, quase
neurtico, no qual no se tem prtica suficiente, com o que apenas consolidamos o
aprendido e o esquecemos com facilidade (POZO, 1996, p. 40).
Saturar a capacidade de recepo informativa dos alunos no gera as condies para
desenvolver uma cidadania transformadora. Por esse motivo se faz necessria uma
reflexo sobre a organizao escolar baseada na transmisso de informao e no
75

currculo. Para elaborar estratgias que permitam produzir um dilogo com o


conhecimento, dialogar com ele e no se deixar invadir ou inundar pelo fluxo
informativo, tornam-se necessrias capacidades ou competncias cognitivas dos leitores
dessas novas fontes de informao. Muito mais se consideramos que, na atualidade, os
sistemas educativos no so mais a principal fonte de informao social.
A sociedade da informao tem gerado certos problemas s pessoas, de ter dificuldade
para conseguir uma determinada informao para fortalecer a sua tomada de deciso;
elas passaram a ter de lidar com o desafio de analisar pilhas de informaes irrelevantes
para obter aquela que indispensvel s suas necessidades.
Essa uma espcie de intoxicao informativa: bombardeadas com tanta informao,
em vez de verem reduzir a incerteza, de poderem predizer o ambiente e tomar decises
com facilidade, as pessoas vem aumentar significativamente a incerteza, a sensao de
perda do controle do tempo em relao s atividades a cumprir. Diante de um oceano de
informao fragmentada, s vezes pouco coerente e contraditria, ou simplesmente
intil, fica muito difcil desenvolver o poder de deciso:
La informacin es efectivamente un instrumento del conocimiento, pero no es el
conocimiento en s. [...] La excesiva importancia concedida a las informaciones con
respecto a los conocimientos pone de manifiesto hasta qu punto nuestra relacin
con el saber se ha visto considerablemente modificada por la difusin de los
modelos de economa del conocimiento (UNESCO, 2005, p.19)77.

Formar cidados para uma sociedade democrtica e, mais ainda, form-los para
democratizar a sociedade, requer dot-los de capacidades de aprendizagem que
possibilitem diferenciar a informao valiosa da informao fraudulenta, assim como
para decodificar as mensagens publicitrias, ou para interpretar os recortes da realidade
que a informao dos meios massivos de comunicao transmitem; desenvolver
capacidades de pensamento que lhes permitam utilizar estrategicamente a informao
que recebem, para que possam converter essa informao em conhecimento verdadeiro.
Por isso diversos autores concordam em definir este sculo como o sculo da cidadania
reflexiva, com profissionais reflexivos, docentes reflexivos e consumidores reflexivos.
A reflexo parece ser a caracterstica mais marcante da nova cidadania.

77

Disponvel em: <http://portal.unesco.org/culture/es/ev.phpURL_ID=29619&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html> Acesso em: 13 fev 2006.


76

No entanto, a reflexividade no poder evitar outros grandes riscos da sociedade do


conhecimento: a brecha digital, o determinismo tecnolgico e a crena de que a
sociedade do conhecimento implica a imposio de um modelo cultural nico como
modelo a ser consumido, em detrimento da diversidade cultural e lingstica. Por isso a
UNESCO (2005) incorpora o conceito de sociedades do conhecimento, conotando com
o plural a diversidade cultural mundial e a importncia de preservar a
multiculturalidade.

1.3.4 Epistemologia do conhecimento: O olvido do ser, a complexidade e o


pensamento instrumental
Ah, la razn, la seriedad, el dominio sobre los afectos, toda esa cosa siniestra que
se llama recapacitar, todos estos privilegios y suntuosos ornatos del hombre: qu
caros se han hecho pagar, cunta sangre y crueldad hay a la base de todas las <cosas
buenas>! (NIETZSCHE, 2003, p. 103).

A crise ambiental est mostrando no s os limites da natureza, do modelo de


desenvolvimento baseado no crescimento econmico, dos desequilbrios ecolgicos, da
capacidade de sustentao da vida, do crescimento populacional, da pobreza, da
desigualdade social, da crise de identidade, do ocaso do ser; mas tambm, como
numerosos autores j tm assinalado (CAPRA, 1982; MORIN, 1998; LEFF, 2003), dos
limites do modelo de pensamento ocidental.
Por isso, Leff (2003) mostra insistentemente que a problemtica ambiental, mais que
uma crise ecolgica, um profundo questionamento sobre as formas de pensamento e
de entendimento sobre o qual a civilizao ocidental tem se construdo, tem
compreendido o ser, o ente e as coisas.
Essa crise produto da interveno do pensamento no mundo, uma forma de
pensamento que tem se baseado em trs erros histricos. O primeiro, ontolgico, no
olvido do ser na modernidade, que Kant, primeiro, e Heidegger, depois, tm
denunciado. O segundo refere-se inteligncia cega, que no tem podido capturar a
complexidade da realidade por meio do mtodo analtico; j o terceiro consiste na
reduo da inteligncia sua dimenso intelectual, e a razo a pensamento instrumental,
gerando assim o homem unidimensional (MARCUSE, 1985).

77

a) O olvido do ser na modernidade


O movimento da modernidade, embora tenha significado o rompimento com a
mentalidade mstica da escolstica, gerou outros problemas. O paradoxo que a
modernidade uma poca na qual, ao mesmo tempo em que o sujeito se fez o centro do
mundo, tem sido ele coisificado78. Uma poca na qual, como aponta Heidegger (1995,
p.13), ao pensar o ser como ente, abriu-se a via da racionalidade cientfica que produziu
a modernidade como uma ordem coisificada e fragmentada, como forma de domnio e
controle sobre o mundo.
Cada poca histrica constri o sentido da sua existncia sobre a base de certas certezas,
que so as que ajudam as pessoas a viver compreendendo o mundo e seu lugar nele.
Assim a humanidade tem contado com diversas certezas ao longo da sua histria
cosmologia, teogonia79, magia, religio, sistema de valores, entre outros. Ocorre que o
sentido da nossa existncia tem se perdido nesses ltimos decnios. A perda da certeza
o que tem gerado a crise da existncia, a crise do ser na modernidade tardia, j que sem
certezas, perdemos a possibilidade de viver uma vida organizada e dotada de sentido.
No passado as pessoas viam o futuro com esperana, agora s o vemos com
desconfiana, confuso e insegurana.
Na modernidade a racionalizao tem sido a caracterstica por excelncia, no s da
cincia e da tcnica, mas tambm da vida dos indivduos e das coisas. A dvida
metdica de Descartes, que se pratica faz trs sculos, tem calado fundo na alma do
homem moderno, a tal ponto que j no temos mais nada ou ningum em que ou em
quem acreditar, s vezes nem em ns mesmos.
En suma, el trayecto que recorre la temtica terica que fija su atencin sobre las
consecuencias sociales derivadas de la modernidad acepta como denominador
comn una desestructuracin y fragmentacin de los plexos en los que se
construyen las subjetividades sociales. Desde Simmel y Lukcs, e incluyendo
tambin a Heidegger, Ortega, Benjamin o los primeros frankfurtianos, hasta
Habermas, Giddens y Bauman se manifiesta, con diferentes matices en cada caso,
una constante preocupacin por mostrar las dislocaciones que afectan al orden
simblico-cultural del mundo social como resultado del constreimiento de la vida

78
Coisificar: reduzir o homem e sua conscincia a coisa, objeto ou valores materiais. Dicionrio Aurlio, Sculo
XXI.
79
Teogonia: Doutrina mstica relativa ao nascimento dos deuses, e que freqentemente se relaciona com a formao
do mundo. Dicionrio Aurlio, Sculo XXI.

78

a una perversa racionalidad que le sirve como unidimensional directriz


(CARRETERO, 2003)80.

Por isso o principal desafio da atualidade consiste em realizar uma profunda reflexo
acerca do que significa ser humano, na busca pela identidade perdida, para no
continuar promovendo uma vida sem sentido e sem esperanas.

b) Complexidade
A modernidade tem construdo o mundo em que vivemos a partir do enorme sucesso da
cincia moderna, a qual, baseada na tradio galileana do conhecimento, tentou dissipar
a aparente complexidade dos fenmenos a fim de revelar a ordem simples a que eles
obedecem. Essa tradio constituiu uma nova imagem do mundo, que podemos
perceber em Galileu e em Bacon: um enfoque funcional e mecanicista.
Os novos olhos da cincia moderna, dir Mardones (1991, p. 24), esto petrificados de
nsias de poder e controle da natureza. O centro j no o mundo, mas sim o homem.
Por esta razo, seu olhar converte e reduz a natureza em objeto para as suas
necessidades e utilidades. Esse novo interesse pragmtico, mecnico e causalista
no colabora para que a cincia possa perguntar o porqu e o para qu dos fenmenos;
mas o como mais imediato e mais prtico dos fenmenos e as suas conseqncias.
Descartes inaugurou definitivamente o pensamento moderno ao propor o uso
disciplinado da razo como caminho para o conhecimento verdadeiro, formulando os
princpios dessa nova forma de produo de saberes; um mtodo baseado em uma srie
de operaes de decomposio da coisa a conhecer e na reduo s suas partes mais
simples o mtodo analtico.
Uma forma de raciocinar que, na sua busca de uma verdade objetiva, distinguiu objetos
claros e definidos e retirou o sujeito da relao de conhecimento. Assim, pelo mtodo
cientfico, isto , racional e objetivo, desvendar-se-iam os mistrios da natureza para
domin-la. Desta forma ergueu-se todo um conjunto de categorias dicotmicas
caractersticas do pensamento moderno: natureza e cultura; sujeito e objeto; matria e
esprito; corpo e mente; razo e emoo; indivduo e sociedade; ser e pensamento.
80

Disponvel em: <http://www.ucm.es/info/nomadas/7/ecarretero.htm>. Acesso em: 23 nov 2006.


79

Esse modelo de cincia, baseado nos modos simplificadores do conhecimento, tem


demonstrado que mutila mais do que expressa as realidades e os fenmenos que tenta
analisar. evidente que produz mais cegueiras que elucidao (MORIN, 1998, p.21).
Vivemos atualmente sob o imprio dos princpios da disjuno, reduo e abstrao,
unidos em um paradigma de simplificao, uma perspectiva que, segundo Morin (1990,
p. 21), gerou a inteligncia cega, que destri os conjuntos e as totalidades, isola e separa
os objetos de seus ambientes.
No entanto, esta viso analtica e a diviso do trabalho cientfico entre as cincias
naturais e as cincias humanas comeam a ficar em segundo plano quando a mudana
climtica global deixa de ser um tema exclusivo de fsicos, qumicos, gegrafos e
meteorologistas e se torna objeto de debate poltico e social, questionando a matriz
energtica que est pondo em risco o mundo, os valores, a cultura e as formas de
organizao social.
Por isso, assistimos, nas ltimas duas dcadas, nfase na complexidade. Este seria um
trao geral que percorre a realidade, do objeto inanimado ao ser vivo, do humano ao
social. A cincia, como repete continuamente Luhmann, no mais que uma estratgia
de reduo da complexidade; no se pode perder de vista o sistema, nem o singular,
nem o temporal, muito menos o local. Temos que atuar de forma conciliatria entre a
viso totalizadora e a contextual. Uma metodologia que, como diz Morin, no pode ter
mtodo prprio.
Uma perspectiva na qual predominam as vises gerais, os rascunhos, a ruptura de
compartimentos, a integrao do sujeito na observao; que, alm do conhecimento
cientfico, percebe que existem outras formas de conhecimento; que, alm das leis da
natureza, ordem e causalidade, constata que h, tambm, indeterminao, acaso e caos;
que, alm do pensamento, existe o sentimento associado a este e os valores com os
quais interpretamos os fatos empricos. O tema da interdisciplinaridade, da centralidade
do sujeito, da compreenso, e at do cnone do conhecimento das cincias sociais, volta
a estar presente atravs da epistemologia da complexidade.
Avanamos decididamente a uma complementaridade metodolgica. Como Habermas
dizia:

80

Se os positivistas compreenderam que nas cincias sociais o verdadeiro interesse


entender os fins e motivos pelos quais acontece um fato, o qual diferente de uma
explicao causal, estaramos no caminho da complementaridade de mtodos. Isto
, do reconhecimento da peculiaridade do Erklren (descrio) e do Verstehen
(compreenso) de sua significatividade e razo de ser em cada caso. E da
possibilidade da aplicao da explicao causal (Erklren), ou quase-explicativa, no
servio da emancipao mediante a auto-reflexo. [...] Uma cincia social crticohermenutica com um mtodo que necessariamente utilize a interpretao
(Verstehen) como a explicao por causas (Erklren), orientada pelo interesse de
emancipao e dirigida a fazer uma sociedade boa, humana e racional (In:
MARDONES, 1991, p. 48).

Isso requer uma transformao dos paradigmas do conhecimento, a sua ambientao,


segundo Leff (1994, p.56), para quem o saber ambiental emerge de uma problemtica
que transborda o campo da racionalidade do conhecimento, gerando uma verdadeira
revoluo ideolgica e cultural que problematiza e transforma todo um conjunto de
paradigmas do conhecimento terico e de saberes prticos [...] em trs nveis: 1) a
orientao da investigao e aplicao dos conhecimentos cientficos e tcnicos atravs
das polticas cientfico-tecnolgicas; 2) a integrao interdisciplinar de especialidades
diversas e de um conjunto de saber existente em torno de um objeto de estudo e de uma
problemtica comum elaborao de um conhecimento integrado atravs de um mtodo
de anlises de sistemas complexos (GARCA, 1986); e 3) a problematizao dos
paradigmas tericos de diferentes cincias, a reelaborao de seus conceitos, a
emergncia de novas reas temticas e a constituio de novas disciplinas ambientais
que transbordam os objetos de conhecimento e os campos de experimentao dos atuais
paradigmas tericos (LEFF, 1994).
Atualmente nos encontramos num processo que rechaa os exclusivismos, em que a
concepo da cincia se flexibiliza, a explicao cientfica j no pode ser apenas de
uma perspectiva causalista, nem s teleolgica ou hermenutica. O postulado da
complementaridade anda lentamente, numa trilha incerta, na construo de uma nova
racionalidade que olha para o milnio que comea.

c) A reduo do pensamento ao pensamento instrumental, a razo objetiva e a


razo subjetiva
Horkheimer, no seu intento por interpretar o conceito de racionalidade ou razo que se
encontra por trs da cultura industrial, distingue entre razo objetiva e razo subjetiva.
A primeira a razo que se ocupa em encontrar os fins que o homem se coloca ao longo
81

da vida, para faz-la mais humana; a segunda a razo que se ocupa em resolver os
problemas prticos, tcnicos, da relao entre fins e meios, sem examinar a sua
racionalidade. O positivismo para o autor constitui a base terica dessa razo
instrumental. Uma razo questionada tambm por Marcuse (1985), na sua anlise sobre
o homem unidimensional, que s conhece a razo tcnica eliminando todo tipo de
valorao moral.
O que fica em evidncia que a razo instrumental inibe a reflexo sobre os objetivos
para os quais a sociedade aponta. Ento, no podendo ser discutidos racionalmente, os
fins e os valores ficam refns da arbitrariedade e de decises irracionais, produtos de
desejos e interesses de grupos de poder.
Ou seja, o paradoxo consiste em fazer esforos por construir um edifcio racional,
objetivo e estvel do conhecimento humano, e posteriormente deix-lo a servio da
irracionalidade, da destruio, do medo e da eventual destruio total do ambiente no
qual prosperamos. No passado o conhecimento foi utilizado para a destruio. O
exemplo mais representativo pode ser o levantado por Dowbor (2001) na sua anlise
sobre as tecnologias do conhecimento e os desafios da educao.
Terminada a ltima guerra mundial foi encontrada, num campo de concentrao
nazista, a seguinte mensagem dirigida aos professores:
Prezado Professor,
Sou sobrevivente de um campo de concentrao. Meus olhos viram o que nenhum
homem deveria ver.
Cmaras de gs construdas por engenheiros formados.
Crianas envenenadas por mdicos diplomados.
Recm-nascidos mortos por enfermeiras treinadas.
Mulheres e bebs fuzilados e queimados por graduados de colgios e
universidades.
Assim, tenho minhas suspeitas sobre a Educao.
Meu pedido : ajude seus alunos a tornarem-se humanos.
Seus esforos nunca devero produzir monstros treinados ou psicopatas hbeis.
Ler, escrever e aritmtica s so importantes para fazer nossas crianas mais
humanas.
As tecnologias so importantes, mas apenas se soubermos utiliz-las. E saber
utiliz-las no apenas um problema tcnico81.

E precisamente como reao a esta barbrie do nazismo que emerge a teoria


crtica da primeira escola de Frankfurt, a que postula que o positivismo nega a
81

Disponvel em: <http://dowbor.org/tecnconhec.asp>. Acesso em 13 nov 2006.


82

faculdade crtica da razo, permitindo-lhe operar s no campo dos fatos. O


conhecimento reduzido ao domnio exclusivo da cincia, e a cincia dentro de
uma metodologia que a limita a descrio, classificao e generalizao de
fenmenos, ficando fora de seus confins a anlise valorativa do que importante e
do que no , da anlise de prioridades valorativas, da tica das aes.
Assim, chegamos ao descontrole do homem sobre os influxos da racionalidade
instrumental, a irracionalidade denunciada por Horkheimer e Adorno, na sua anlise
de indstria cultural.
A crise da razo se manifesta na crise do indivduo, por meio da qual se
desenvolveu.
A iluso acalentada pela filosofia tradicional sobre os indivduos e sobre a
razo a iluso de sua eternidade est se dissipando. O indivduo outrora
concebia a razo como um instrumento do eu, exclusivamente. Hoje, ele
experimenta o reverso dessa autodeificao. A mquina expeliu o maquinista:
est correndo cegamente no espao. No momento da consumao, a razo
tornou-se irracional e embrutecida (HORKHEIMER, 1976, p. 19).

Mais ainda: a razo crtica necessria a que impulsiona a mudana social, como
Adorno (1973, p. 123) tem mostrado, sem um momento hermenutico de antecipao.
Sem se antecipar um modelo de sociedade que expresse a busca de um mundo bom, no
se tem possibilidades de fugir do anel mgico da repetio do dado.
A inteligncia no pode ser reduzida dimenso lgico-matemtica, os seres humanos
tm um potencial de desenvolvimento que abrange o que Gardner (1997), da
universidade de Harvard, tem chamado as inteligncias mltiplas, incorporando uma
inteligncia naturalista, uma existencial, uma lingstica, uma lgico-matemtica, uma
espacial, uma fsico e sinestsica, uma musical, uma interpessoal e uma intrapessoal.
Alm dos debates acerca de quais so estas dimenses do ser, fica em evidncia que os
seres humanos no so s uma razo lgico-matemtica que anda: somos muito mais do
que isso, o que nos leva busca dos elementos do ser perdidos na era do utilitarismo.

83

1.3.5 A educao no cenrio atual


Educao o que fica depois de se esquecer o que se
aprendeu na escola.
Albert Einstein (1879-1955)
A educao, filha de um modelo sociocultural, resulta de um reflexo de todos os
problemas identificados, j que a escola uma microssociedade onde se reproduzem,
em escala menor, os mesmos padecimentos e conflitos da sua me: as desigualdades, os
problemas do ser, os problemas de sade e meio ambiente, de violncia, uso de drogas,
depresso, entre outros.

a) Expanso da matrcula e baixa qualidade educativa


Uma parte da histria da educao do ltimo sculo de sucesso. As estatsticas
mostram um crescente aumento mundial da matrcula no ensino fundamental, no mdio
e no superior. No entanto, a outra parte da histria uma histria de baixa qualidade
educativa, desigualdade e fracasso escolar.
O relatrio do Programa de Promocin de la Reforma Educativa en Amrica Latina y
el Caribe (PREAL)82 de 2006 relata os pssimos resultados dos exames globais de
aproveitamento dos alunos, nos quais a regio teve os resultados mais baixos de todos:
Apesar dos sinceros e impressionantes esforos, a maioria das escolas continua
fracassando no que se relaciona a dar s crianas as habilidades e competncias
necessrias para o seu sucesso pessoal, econmico e a prtica da cidadania. [...] Nas
medidas-chave de sucesso qualidade, igualdade e eficincia , os nveis
permanecem baixos e os avanos so poucos ou inexistentes. Baixos nveis de
aprendizagem, ausncia de sistemas baseados no desempenho, pouca
responsabilidade e a crise do magistrio conspiram no sentido de privar a maioria
das crianas latino-americanas do conhecimento e das habilidades necessrias para
progredir nas sociedades modernas (BOLETIM DA EDUCAO NA AMRICA
LATINA, 2006)83.

82

O Programa de Promoo da Reforma Educativa na Amrica Latina e Caribe (PREAL) um projeto conjunto do
Dilogo Interamericano em Washington, D.C. e a Corporacin de Investigaciones para el Desarrollo (CINDE) em
Santiago do Chile. A PREAL financiada pela United States Agency for International Development (USAID), o
Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), a Avina Foundation, a Tinker Foundation, o Banco Mundial, a GE
Foundation e outros.
83
Disponvel em: <www.preal.org>. Acesso em: 17 nov 2006.
84

A tabela abaixo, extrada do relatrio de 2006, Quantidade sem Qualidade84, fornece


um raio X da situao da educao na regio, utilizando uma escala que vai de A
(excelente) a F (muito ruim).

Tabela 2 Boletim sobre a Educao na Amrica Latina

Evidentemente no podemos tomar estes dados como exatos, j que envolvem


numerosas dimenses subjetivas na sua formulao, porm eles ilustram os pontos
negativos do sistema educativo, ainda com serissimas dificuldades: tantas que, em
muitos pases, as crianas passam de ano compulsivamente, por ordem do Estado.

84

O boletim reflete os esforos combinados dos integrantes do Conselho Consultivo e da equipe do PREAL na
Corporacin de Investigaciones para el Desarrollo (CINDE) em Santiago, Chile, e do Dilogo Interamericano em
Washington, D.C.
85

Assim, as trs categorias mais importantes eqidade, qualidade e formao de


professores encontram-se estancadas.
O relatrio apresenta alguns dados interessantes, que possibilitam ilustrar o estado de
situao da educao na regio.
Em 2003, jovens de 15 anos de trs pases da Amrica Latina (Brasil, Mxico e
Uruguai) que participaram na prova do Programme for International Student
Assessment (PISA) tiveram notas prximas da mnima em leitura, matemtica e
cincias, sendo estes resultados os mais baixos entre os 41 pases avaliados. Quase a
metade dos alunos da Amrica Latina apresentou graves dificuldades no uso da
leitura para ampliar seus conhecimentos e habilidades. A maioria (trs quartos no
Brasil, dois teros no Mxico e quase a metade no Uruguai) no conseguiu aplicar
de forma consistente as habilidades bsicas de matemticas para explorar e
compreender uma situao cotidiana (BOLETIM DA EDUCAO NA AMRICA
LATINA, 2006)85.

No Brasil a situao no diferente. Segundo dados do Relatrio do MEC Qualidade na


Educao Bsica do ano 200586, s 10% das crianas matriculadas na escola atingem o
desempenho adequado em Lngua Portuguesa e Matemtica para seu nvel de ensino.
O mais grave possivelmente signifique a desigualdade oculta nestas porcentagens, j
que as crianas que se encontram entre os 20% mais ricos da populao esto
classificadas 50 a 70 pontos acima da mdia em relao s crianas contidas nos 20% da
populao mais pobre. No Chile, segundo o relatrio, esta diferena alcanou os 70
pontos em lnguas e os 100 pontos em matemtica.

b) Enfoque centrado em competncias e mercantilizao educativa


As reformas educacionais realizadas em alguns pases europeus e latino-americanos tm
adequado cada vez mais a educao s demandas do mundo contemporneo,
especialmente no que diz respeito formao de trabalhadores. O enfoque centrado em
competncias que to fora de moda tem ficado nos ltimos anos, especialmente a
apropriao socioeconmica deste conceito originrio da psicologia parece corroborar
as teses de que a educao, alm de formar tecnicamente os trabalhadores, agora tem
tambm o papel de adequ-los psicologicamente para enfrentar as relaes de produo.

85
86

Disponvel em: <www.preal.org>. Acesso em: 17 nov 2006.


Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/arquivos/pdf/progr_qualidadenaeducacao.pdf>. Acesso em: 12 nov 2006.
86

Um sistema educativo em que, com o objetivo de encurtar as distncias entre a escola e


o mercado de trabalho, transita uma reforma que parece estar mudando os currculos
baseados em disciplinas para currculos baseados em competncias, na busca da eficcia
e da eficincia dos trabalhadores.
No podemos esquecer que a origem do conceito se baseia na necessidade de expressar
os objetivos de ensino em termos de condutas e prticas observveis. Objetivos
operacionais de formao e produo, baseados no behaviorismo de B. F. Skinner, de
que se apropriou pedagogicamente B. S. Bloom, e que, segundo Nogueira Ramos
(2001)87, reduzem os comportamentos humanos s suas aparncias observveis,
reduzem a natureza do conhecimento ao prprio comportamento, consideram a
atividade humana como uma justaposio de comportamentos elementares, cuja
aquisio obedeceria a um processo cumulativo, e no colocam a efetiva questo sobre
os processos de aprendizagem.
por isso que falamos que a educao se encontra focada na preparao de mo-deobra para o mercado, baseada em raciocnio dirigido a resolver problemas imediatos,
com um conceito de conhecimento que resulta em sinnimo de contedos, um currculo
organizado em competncias instrumentais e estandardizadas a partir dos manuais e dos
livros de texto.
Por razes semelhantes, muitas vezes a nfase na pedagogia por projetos ou baseada na
resoluo de problemas acaba sem conseguir distinguir os diferentes tipos de resultados
existentes, tentando reduzir tudo medio de sucesso.
Desta forma, tratam-se indistintamente os problemas cotidianos, o cientfico e o escolar,
promovendo-se equvocos bastante delicados:
Enquanto nos problemas cotidianos o conhecimento costuma estar mais orientado
para o resultado do que para a explicao, a resoluo de problemas cientficos tem
por finalidade no tanto a obteno de sucesso mas a compreenso das razes de
sua ocorrncia. Em sntese, o problema cientfico no tem como objetivo estrito
alcanar um resultado prtico, mas atribuir-lhe significado terico que possa ser
generalizado na forma de princpios aplicveis a novas situaes (NOGUEIRA
RAMOS, 2001, p. 26).

87

Disponvel em: <http://www.senac.br/informativo/BTS/>. Acesso em: 12 nov 2006

87

O grande paradoxo reside no fato de que a maioria das reformas educativas da Amrica
Latina

apresenta

concepes

epistemolgicas

interdisciplinares

enfoques

psicossociais, mas em seus objetivos se observam intenes funcionalistas. J nas salas


de aula, persistem as velhas atitudes, as rotinas autoritrias e as pedagogias repetitivas.
Muitos mundos coexistindo ao mesmo tempo: a clssica diferena entre o que se diz e o
que se faz, entre a retrica e a realidade.
A este problema soma-se a mercantilizao do mercado educacional. Segundo a
UNESCO (2005), em muitos pases est ocorrendo o que muitos tm chamado de
macdonaldizao do conhecimento: o forte crescimento experimentado pelas
universidades privadas gera grande preocupao, no s relacionada qualidade do que
se aprende, mas tambm sobre o que se aprende. Assim, a UNESCO destaca as
diferenas substantivas que existem entre uma universidade criada com o objetivo de
fazer dinheiro e uma universidade cuja motivao principal gerar prestgio acadmico.
Outro problema associado proliferao de ensino superior privado encontra-se na
definio de Instituio de Ensino Superior (IES) assumida. Com o objetivo de
flexibilizar as condies de credenciamento de IES, muitos pases utilizaram a categoria
faculdade para descrever uma instituio de ensino superior que no pesquisa, que no
produz conhecimento, que no gera inovao, reduzindo assim as instituies de ensino
superior a centros de ensino tercirios, processo a que a UNESCO tem chamado
terceirizao do ensino superior.
Esse processo est degradando a qualidade do ensino e deixando os pases sem
produo de conhecimento, transformando-os em consumidores de conhecimentos
gerados em outros pases, criando um ensino superior de segunda categoria para pases
pobres, especialistas em copiar e imitar.
Isso sem falar do total esquecimento dos conhecimentos locais, em detrimento de
contedos cada vez mais internacionalistas, e a acentuao da brecha cognitiva entre os
pases industrializados e os pases em vias de industrializao.
A mercantilizao da educao reproduz as condies sociais, culturais e valorativas da
sociedade depredadora atual e, de forma semelhante aos processos produtivos
insustentveis da indstria, degrada a matria-prima natural do processo, as pessoas,

88

freando o desenvolvimento cognitivo dos pases, empobrecendo mais a populao e


fazendo-a mais dependente dos centros de produo mundial.

c) Educao a distncia
Uma outra caracterstica da educao atual o expressivo aumento da educao a
distncia. Podemos observar uma tendncia de crescimento quantitativo desta
modalidade de estudo por dois motivos principais. O primeiro deles atender ao
aumento de demanda de formao gerada pela sociedade da informao; o segundo
poder faz-lo a baixo custo:
El objetivo principal de estas universidades es atender un gran nmero de
estudiantes a un bajo costo. Sin duda estos datos indican claramente que existe una
nueva estrategia educacional que ser una parte importante en el futuro de la
educao, contribuyendo a diversificar el concepto tradicional de enseanzaaprendizaje (CERDA-GONZLEZ, 2002, p. 11).

Este crescimento tem contado com o amplo apoio da UNESCO, que, desde o princpio,
tem acreditado que a educao a distncia poder colaborar fortemente com os ideais de
ampliao da oferta educativa, impulsionando o desenvolvimento dos pases pobres que
no possuem fontes de recursos para financiar a ampliao dos sistemas presenciais.
O Brasil encontra-se numa fase de expanso da EaD, principalmente no ensino superior.
Mais de 217 instituies deste nvel de ensino esto autorizadas e credenciadas pelo
MEC a desenvolver aes de educao a distncia, com 500 mil alunos fazendo cursos
de graduao e ps-graduao.
Alm disso, existem as experincias fora do mbito acadmico, como as universidades
corporativas, projetos da Secretaria de Educao do Estado de So Paulo, de fundaes
como a Roberto Marinho, entre outras, somando um nmero de alunos que chegou, em
2005, a 1.278.022 (ABRAEAD/ABED, 2006, p. 118) .
Mas a pergunta que merece ainda ser formulada : em que sentido est crescendo a
educao a distncia?

89

Moran (2005)88, na sua avaliao do ensino superior a distncia no Brasil, expressa sua
preocupao com algumas das tendncias que esta modalidade est apresentando: a sua
definio como ao supletiva, destinada quelas pessoas que se encontram com
dificuldades de acesso a uma educao tradicional, baseada em modelos
simplificadores, com foco em avaliaes somativas, estandardizadas e quantitativas,
com cursos focados mais no contedo que na pesquisa, na leitura pronta mais do que na
realizao de projetos.
A educao a distncia est sendo desenvolvida como uma alternativa compensatria
educao presencial, apresentando, ainda, outras dificuldades, como a tomada de
decises em funo da anlise custo-benefcio, sem considerar as necessidades
pedaggicas dos alunos; estudos fragmentados e centrados na dimenso tecnolgica e
uma viso de curto prazo, como afirma a UNESCO (2005)89.
A educao a distncia est reproduzindo o ensino presencial por meio de novas
tecnologias, focando-se na transmisso de informao, como observam Catapan e
Fialho:
Raramente, as propostas de trabalho pedaggico que exploram as novas tecnologias
superam o modelo tradicional do ensino. Coloca-se em um sistema avanado de
comunicao a forma tradicional do professor ministrar aulas expositivas. A
diferena se limita ao veculo de mediao. [...] Os alunos fazem suas leituras e
exerccios na Internet, e quando estabelecem uma interlocuo (e-mail, fruns etc.),
na maioria das vezes no para aprofundar o assunto e sim para suprir as
necessidades bsicas de interao humana, como trocar informaes e reconhecerse (CATAPAN e FIALHO, 2001, p. 3)90.

Como afirma David Carvalho, do Media Lab do Instituto de Tecnologia de


Massachusetts (MIT), os projetos de EaD combinam o pior dos dois mundos: o pior da
educao e o pior da distncia. O que eles fazem, em sua maioria, meramente despejar
informaes sobre os alunos (GUIMARES, 2002)91.
Na sociedade das novas tecnologias, confunde-se informao com conhecimento, e
continua se perpetuando, agora com tecnologia de vanguarda, o modelo enciclopedista
88

Disponvel em: <http://www.eca.usp.br/prof/moran/avaliacao.htm>. Acesso em: 17 jun 2005.


Disponvel em: <http://firgoa.usc.es/drupal/node/23044>. Acesso em: 9 mar 2006.
90
Disponvel em: <http://www.abed.org.br/antiga/htdocs/paper_visem/araci_hack_catapan.htm>. Acesso em: 1 fev
2005.
91
Disponvel em:
<http://www.abed.org.br/publique/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?UserActiveTemplate=1por&infoid=25&sid=69>.
Acesso em: 18 nov 2005.
89

90

do Iluminismo francs. Os cidados, paradoxalmente, esto cada vez mais informados e


cada vez tm maior dificuldade para expressar um ponto de vista sobre a informao
recebida.

1.4 guisa de concluso


Neste captulo pudemos levantar uma srie de elementos que nos permitem aproximar a
reflexo acerca da funo social da educao neste perodo histrico, para poder assim
comear a dar respostas a alguns dos principais desafios da atualidade, tanto no que se
refere s emergncias contemporneas como tambm s caractersticas que essa nova
demanda social apresenta: novas formas de comunicao, linguagens, tempo e espao
das interaes; novas formas de pensar e sentir o mundo.
Tambm pudemos observar as limitaes da educao atual, no s no que tem a ver
com a crise da qualidade, mas tambm para dar respostas s novas caractersticas da
sociedade da informao e do conhecimento, ou seja, a possibilidade real de uma
educao permanente de qualidade para todos.
Acreditamos que as tecnologias educativas tm o potencial de revolucionar a educao,
assim como o foram, em seu momento, o livro impresso, o rdio e a televiso. Mas no
s em referncia ao possvel aumento de matrcula e sim possibilidade de fazer da
educao permanente uma realidade: tambm no que diz respeito s possibilidades de
desenvolver a capacidade de aprender a aprender, por meio de metodologias
exploratrias, ativas, cognitivas, significativas e reflexivas, entre outras.
Poderamos dizer que a tecnologia educativa, em geral, e a chamada educao a
distncia, em particular, poderiam se converter em alternativas reais para uma
transformao da educao como um todo, respondendo s demandas da sociedade
atual.
Neste sentido, o seguinte captulo analisa as diferentes vises existentes sobre a
educao a distncia. A proposta apresentada busca correlacionar as vises com os
marcos explicativos de cada perodo, produzindo significados luz dos pontos de vista
histricos, mostrando suas mutaes semnticas a partir das mudanas contextuais da
sociedade atual.

91

Tal abordagem possibilitar avanar no crculo reflexivo, passando da anlise do papel


da educao no contexto atual (captulo 1) ao marco terico que fundamenta a ao de
educao a distncia (captulo 2), para logo analisar as experincias concretas de
educao aberta e a distncia mundial (captulo 3), com o objetivo de analisar o papel da
educao a distncia na mudana de paradigma educativo (captulos 4 e 5).

92

Captulo 2
Educao a distncia da viso dicotmica ao continuum educativo

2.1 Aproximao histrica da educao a distncia


O rpido crescimento experimentado pela Educao a Distncia (EaD) nos ltimos
anos,

impulsionado

principalmente

pelo

desenvolvimento

tecnolgico,

pode

erroneamente fazer pensar que esta modalidade trata de uma nova estratgia de
educao.
Na verdade, a EaD tem uma longa histria (GARCIA ARETIO, 1994, p. 24). Em 1728,
a Gazeta de Boston publicava o anncio de Caleb Philipps, professor de taquigrafia:
Toda pessoa da regio, desejosa de aprender esta arte, pode receber em sua casa
vrias lies semanalmente e ser perfeitamente instruda, como as pessoas que
vivem em Boston. (In: GARCIA ARETIO, 1994, p. 24).

Primeiramente vinculada iniciativa de alguns professores, a EaD comea, j na


segunda metade do sculo XIX, a existir institucionalmente. Assim, em 1840, Isaac
Pitman organiza na Inglaterra a primeira escola de educao por correspondncia; em
1856, Charles Toussaint e Gustav Langenscheidt criam a escola de lnguas por
correspondncia, em Berlim; Thomas J. Foster inicia, em 1891, em Scranton
(Pensilvnia), o International Correspondence Institute; em 1892, o Reitor William R
Harper, que j experimentara o ensino por correspondncia na formao de professores
para escolas paroquiais, cria a Diviso de Ensino por Correspondncia no Departamento
de Extenso da Universidade de Chicago; em Oxford, em 1894/1895, Joseph Knipe
inicia os cursos de Wolsey Hall; em 1898, Hans Hermod d incio ao famoso Instituto
Hermod, da Sucia.
Aps a Segunda Guerra Mundial, com a intensa preocupao de formar recursos
humanos para a carreira armamentista e para o desenvolvimento industrial, produz-se
uma forte expanso da educao e, com ela, a da educao a distncia, para facilitar o
acesso educativo em todos os nveis.

93

Nas dcadas de 60 e 70, a educao a distncia apresenta uma marcada expanso, tanto
no terreno prtico como no terico. Entre 1960 e 1975, criam-se na frica mais de 20
instituies de educao a distncia. De 1972 a 1980, na Austrlia, o nmero de
instituies passa de 15 a 48. Tambm se criam universidades a distncia no Paquisto,
na China, nos Estados Unidos, no Canad, na Coria do Sul, na Tailndia, na Espanha,
na Inglaterra, no Japo, entre outros. Entre os exemplos latino-americanos, destacam-se:
o Programa Universidade Aberta, da Universidade Nacional Autnoma do Mxico,
implantado em 1972; a Universidade Estatal a Distncia da Costa Rica, criada em 1977;
a Universidade Nacional Aberta da Venezuela, tambm criada em 1977, e a
Universidade Estatal Aberta e a Distncia da Colmbia, criada em 1983.
Na sua evoluo histrica, a educao a distncia tem estado sempre intimamente
relacionada revoluo na transmisso de mensagens: a escrita, a impressora, a
possibilidade de envio de correspondncia, o telefone, o rdio, a televiso, o vdeo e,
agora, a internet.
Nesse sentido, na literatura existente na rea, podem se identificar as chamadas geraes
de ensino a distncia.

2.2 As cinco geraes da educao a distncia

No sculo XX e no incio do XXI, o que se observa um contnuo movimento de


consolidao e expanso da educao a distncia, podendo-se identificar uma evoluo
que no s tem a ver com o aumento do nmero de alunos e de matrculas, mas tambm
com a introduo de novas tecnologias (meios), que tm facilitando a interao entre
professor e aluno, entre os prprios alunos e entre alunos e contedos (mediadores).
Taylor (2001)92 identifica quatro geraes na histria da educao a distncia: o
modelo

por

correspondncia,

modelo

multimdia,

modelo

de

teleaprendizagem e o modelo flexvel de aprendizagem, e aponta que j h uma


quinta se configurando: o modelo inteligente e flexvel de aprendizagem.
A primeira gerao, o chamado modelo por correspondncia, no qual se identificam
as primeiras manifestaes desta modalidade de estudo, baseia-se fundamentalmente na
92

Disponvel em: <http://www.usq.edu.au/users/taylorj/>. Acesso em: 12 jan 2006.


94

produo e na distribuio de materiais educativos impressos, entregues aos alunos pelo


correio. Um modelo de alta flexibilidade de estudo, considerando o tempo, o lugar e o
ritmo de estudo de cada pessoa, mas com escassa ou nula comunicao entre alunos e
entre alunos e professores.
A segunda gerao, o chamado modelo multimdia, soma aos materiais impressos
outras tecnologias, como, por exemplo: udio e vdeo, que melhoram a apresentao dos
contedos. Um modelo com alta flexibilidade, mas com escassa ou quase nenhuma
interatividade. Na terceira gerao, identifica-se o modelo de teleaprendizagem,
incorporando recursos tecnolgicos como a audioconferncia, a videoconferncia e a
transmisso audiogrfica, que, segundo Taylor, perdem flexibilidade e, s vezes,
qualidade na preparao dos materiais de estudo, mas ganham em interatividade. Uma
quarta gerao, que o autor identifica como o modelo flexvel de aprendizagem, na
qual todos os recursos anteriores se somam multimdia interativa, caracterizada pelo
acesso a recursos por meio da internet e s tecnologias de comunicao. Trata-se,
segundo o autor, de um modelo que apresenta alta flexibilidade, boa qualidade e
interao.
Essa gerao de educao a distncia se distingue pela sua interatividade nos processos
de comunicao, o que possibilita o acesso aos recursos universitrios, a recursos de
outras instituies educacionais ou no educacionais e a comunicao entre estudantes,
entre estudantes e tutores e ainda entre estudantes e especialistas, sem dvida uma das
mais usadas hoje em dia.
Segundo o autor, uma quinta gerao est se configurando na atualidade. O modelo
inteligente e flexvel de aprendizagem, uma aproximao na qual comeam a se
utilizar os sistemas multimdias on-line, acesso a recursos pela internet, uso de sistemas
de auto-resposta por meio de tecnologia de comunicaes e acesso a servios a partir de
portais institucionais.
A velocidade de desenvolvimento tecnolgico indica que uma sexta gerao integrada
pelos Automatic Virtual Environments, sistemas de realidade virtual de mltiplas
projees que articulam som e imagem em trs dimenses, para levar os grupos de
alunos a mergulhar em um mundo virtual, gerado por computadores em tempo real
est sendo desenvolvida.

95

No futuro poderemos falar da stima gerao, formada pelos sistemas hologrficos, que
possibilitaro expandir os sistemas educacionais a fronteiras nunca vistas.
Portanto, fica claro que a cincia e a tecnologia esto profundamente imbricadas na
educao, apresentando uma tendncia histrica de permanente transformao.

2.3 Conceituao da educao a distncia


A educao a distncia no um fenmeno recente, apresenta uma histria prolfica. No
entanto, cabe perguntar: o que educao a distncia? uma modalidade de estudo? uma
tcnica? um novo paradigma educativo que vem se impor?
O conceito de educao a distncia apresenta dificuldades particulares para sua
definio em razo da diversidade de caractersticas que os sistemas possuem
denominaes, estruturas, metodologias, organizao , que acabam por configurar no
s diferentes definies, mas tambm realidades educativas que correspondem s vises
de mundo que elas adotam.
As definies de educao a distncia, por outro lado, apresentam na sua estrutura
muitos conceitos no definidos, com semnticas contrapostas, significando coisas
diferentes, inclusive contrrias. Por exemplo, o conceito de meio de comunicao, para
algumas teorias, pode significar comunicao bidirecional; para outras, transmisso
macia de informao.
A seguir apresentamos 43 definies e vises sobre a educao a distncia de diversos
autores reconhecidos da rea e instituies internacionais representativas, tentando
analisar, de forma comparativa, quais so os eixos gerais que definem a educao a
distncia e que novas perspectivas se anunciam.

96

2.3.1 Definies de Educao a Distncia de 1960 a 2006

C. Wedemeyer (1960):
A principal caracterstica da Educao a Distncia est em possibilitar autonomia e
independncia de aprendizagem do aluno adulto. O surgimento e o desenvolvimento de
uma srie de elementos tm facilitado a irrupo do fenmeno da educao no
presencial. Utilizando-se racionalmente a escrita, a imprensa, a correspondncia, a
telecomunicao e os textos programados, supe Wedemeyer, pode-se vencer
plenamente o problema da distncia ou a separao entre professor e aluno.

G. Dohmem (1967):
Educao a distncia (Ferstudium) uma forma sistematicamente organizada de autoestudo em que o aluno se instrui a partir do material que lhe apresentado, em que o
acompanhamento e a superviso do sucesso do estudante so levados a cabo por um
grupo de professores. Isso possvel de ser feito a distncia atravs da aplicao de
meios de comunicao capazes de vencer longas distncias. O oposto de "educao a
distncia" a "educao direta", ou "educao face-a-face", um tipo de educao que
tem lugar com o contato direto entre professores e estudantes.93

O. Peters (1973):
Educao/ensino a distncia (Fernunterricht) um mtodo racional de partilhar
conhecimento, habilidades e atitudes, atravs da aplicao da diviso do trabalho e de
princpios organizacionais pelo uso extensivo de meios de comunicao, especialmente
com o propsito de reproduzir materiais tcnicos de alta qualidade, que tornam possvel
instruir um grande nmero de estudantes ao mesmo tempo, enquanto esses materiais
durarem. uma forma industrializada de ensinar e aprender. (Op. Cit.).

M. Moore (1973):
Ensino a distncia pode ser definido como a famlia de mtodos instrucionais em que as
aes dos professores so executadas parte das aes dos alunos, incluindo aquelas
situaes continuadas que podem ser feitas na presena dos estudantes. Porm a
comunicao entre o professor e o aluno deve ser facilitada por meios impressos,
eletrnicos, mecnicos ou outros. (Op. Cit.).

93

NUNES, in BARRETO, s/d, p. 2-23.


97

B. Holmberg (1977):
O termo "educao a distncia" esconde-se sob vrias formas de estudo, nos vrios
nveis que no esto sob a contnua e imediata superviso de tutores presentes com seus
alunos nas salas de leitura ou no mesmo local. A educao a distncia se beneficia do
planejamento, da direo e da instruo da organizao do ensino. (Op. Cit.).

N. Mackenzie e outros (1979):


O sistema deve facilitar a participao de todos os que queiram aprender sem importarlhes os requisitos tradicionais de ingresso e sem que a obteno de um ttulo acadmico
ou qualquer outro certificado seja a nica recompensa. Com o objetivo de obter a
flexibilidade que se requer para satisfazer uma ampla gama de necessidades
individuais, o sistema deveria permitir o emprego efetivo, a opo dos meios sonoros,
televisivos, cinematogrficos ou impressos como veculos de aprendizagem. O sistema
deve estar em condies de superar a distncia entre seu pessoal docente e os alunos,
utilizando esta distncia como elemento positivo para o desenvolvimento de autonomia
na aprendizagem. (GARCIA ARETIO, 1987, p. 4).

J. Sarramona (1979):
Ensino a distncia aquele sistema didtico em que as condutas docentes tm lugar
parte das condutas discentes, de modo que a comunicao professor-aluno fica distinta
no tempo, no espao ou em ambos. Trata-se de um processo de ensino-aprendizagem
que requer todas as condies generais dos sistemas de instruo: planificao prvia,
orientao do processo, avaliao e retroalimentao. (Op. Cit.).

P. Navarro Alcal (1980):


So aquelas formas de estudo que so guiadas ou controladas diretamente pela presena
de um professor na sala de aula, mas se beneficia da planificao e guia dos tutores
atravs de um meio de comunicao que permita a inter-relao professor-aluno.
(UNAM)94

M. L. Ochoa (1981):
Um sistema baseado no uso seletivo de meios instrucionais, tanto tradicionais quanto
inovadores, que promovem o processo de auto-aprendizagem, para obter objetivos
educacionais especficos, com um potencial de maior cobertura geogrfica que a dos
sistemas educativos tradicionais (presenciais) (SOUZA, 2000, p. 75)95.

94

Disponvel em: <http://www.filos.unam.mx/POSGRADO/seminarios/pag_robertp/paginas/educ_distancia.htm>.


Acesso em: 25 nov 2006.
95
Disponvel em: <http://das-rheingold.rnagardas.info/a-reinveno-das-organizaes-educacionais-na-sociedade-doconheci>. Acesso em: 25 nov 2006.
98

M. Casas Armengol (1982):


Educao a distncia cobre um amplo espectro de diversas formas de estudo a distncia e
estratgias educativas que tm em comum o fato de que no se cumprem mediante a
tradicional contigidade fsica, de professores e alunos em locais especiais para fins
educativos. Esta nova forma educativa inclui todos os mtodos de ensino nos quais,
devido separao existente entre estudantes e professores, as fases interativa e pr-ativa
do ensino so conduzidas mediante a palavra impressa e elementos mecnicos ou
96
eletrnicos. (GARCIA ARETIO, 1987, p. 4) .

G. Cirigliano (1983):
Educao Distncia um ponto intermedirio de uma linha contnua entre dois extremos.
Em um situa-se a relao presencial professor-aluno; no outro, a educao autodidtica,
aberta, em que o aluno no necessita a ajuda do professor. Neste contexto, a Educao a
Distncia, ao no apresentar contato direto entre educador e educando, necessita que os
contedos estejam tratados de um modo especial, isto , que tenham uma estrutura ou
organizao que os faam possveis de aprender a distncia. Essa necessidade de
tratamento especial exigida pela distncia a que valoriza o desenho de instruo,
tanto que um modo de tratar e estruturar os contedos para faz-los possveis de
aprender. Na educao a distncia, ao colocar em contato ao estudante com o material
estruturado, isto , os contedos organizados segundo um desenho, como se, no texto,
graas ao desenho, estivesse presente o prprio professor (Op. Cit.).

R. Marn Ibez (1984):


Definir o ensino a distncia porque no imprescindvel que o professor esteja junto ao
aluno, no exato, alm de ser um trao meramente negativo. No ensino a distncia, a
relao didtica tem um carter mltiplo. necessrio recorrer a una pluralidade de vias.
um sistema multimdia. (Op. Cit.).

V. Guedez (1984):
Educao a distncia uma modalidade mediante a qual se transferem informaes
cognoscitivas e mensagens formativas atravs de vias que no requerem uma relao de
97
contigidade presencial em recintos determinados. (Op. Cit.) .

96
Disponvel em: <http://www.uned.es/catedraunescoead/articulos/1987/hacia%20una%20definicion%20de%20educacion%20a%20distancia.pdf>. Acesso em: 20 nov
2006.
97
Disponvel em: <http://www.uned.es/catedraunescoead/articulos/1987/hacia%20una%20definicion%20de%20educacion%20a%20distancia.pdf>. Acesso em: 20 nov
2006.

99

F. Henri (1985):
A formao a distncia o produto da organizao de atividades e de recursos
pedaggicos dos quais se serve o aluno, de forma autnoma e seguindo seus prprios
desejos, sem que lhe seja imposto submeter-se s limitaes espao-temporais nem s
relaes de autoridade da formao tradicional. (Op. Cit.).

M. Ramn Martinez (1985):


A Educao a Distncia uma estratgia para operacionalizar os princpios e os fins da
educao permanente e aberta, de tal maneira que qualquer pessoa, independentemente
do tempo e do espao, possa converter-se em sujeito protagonista de sua prpria
aprendizagem graas ao uso sistemtico de materiais educativos, reforado por diferentes
meios e formas de comunicao. (Op. Cit.).

B. Holmberg (1985):
A caracterstica geral mais importante da educao a distncia que ela se baseia na
comunicao no direta As conseqncias desta caracterstica geral do estudo a
distncia podem ser agrupadas em seis categorias [] A base do estudo a distncia
normalmente um curso pr-produzido, que, em geral, encontra-se impresso, mas
que tambm pode ser apresentado por outros meios diferentes da palavra escrita,
como por exemplo as fitas de udio ou vdeo, os programas de rdio e televiso ou
os jogos experimentais O curso deve ser auto-instrutivo, isto , ser acessvel para
o estudo individual sem o apoio de um professor [] a comunicao organizada de
ida e volta tem lugar entre os estudantes e uma organizao de apoio O meio mais
utilizado a palavra escrita, mas o telefone est se convertendo em um instrumento
de importncia [] A educao a distncia leva em conta o estudo individual []
dado que o curso produzido utilizado facilmente por um grande nmero de
estudantes e com um mnimo de gastos, a educao a distncia pode ser, e , muitas
vezes, uma forma de comunicao massiva. [] Quando se prepara um programa
de comunicao massiva pratico aplicar os mtodos de trabalho industrial. Estes
mtodos incluem: planejamento, procedimentos de nacionalizao, tais como
diviso do trabalho, mecanizao, automao e controle e verificao. [...] os
enfoques tecnolgicos implicados no impedem que a comunicao pessoal em
forma de dilogo seja modular no estudo a distncia. Isto se d inclusive quando se
apresenta a comunicao computadorizada. O estudo a distncia est organizado
como uma forma mediatizada de conversao didtica guiada. (Op. Cit.)98.

J. Garca Llamas (1986):


A Educao a Distncia uma estratgia educativa baseada na aplicao da tecnologia de
aprendizagem, sem limitao de lugar, tempo, ocupao ou idade dos alunos. Implica
novos papis para os alunos e para os professores, novas atitudes e novos enfoques
metodolgicos. (Op. Cit.).

98
Disponvel em: <http://www.uned.es/catedraunescoead/articulos/1987/hacia%20una%20definicion%20de%20educacion%20a%20distancia.pdf>. Acesso em: 20 nov
2006.

100

Ibans (1986):
Educao a Distncia um sistema multimdia de comunicao bidirecional com o aluno
alijado do centro docente (escola) e facilitado por uma organizao de apoio, para atender
de um modo flexvel o aprendizado independentemente de uma grande populao
dispersa. O sistema pode configurar-se com desenhos tecnolgicos que permitam
economias de escala. (Op. Cit.)99.

D. Rowntree (1986):
Por Educao a Distncia entendemos aquele sistema de ensino em que o aluno realiza a
maior parte de sua aprendizagem por meio de materiais didticos previamente preparados,
com um escasso contato direto com os professores. Ainda assim, pode ter ou no um
contato ocasional com outros alunos. (Op. Cit.)100.

W. Perry & G.Rumble (1987):


A caracterstica bsica do Ensino a Distncia o estabelecimento de uma comunicao de
dupla via, na medida em que professor e aluno no se encontram juntos na mesma sala.

J. S. Pomenta (CRESALC-UNESCO, 1990):


A educao a distncia uma forma de ensinar e aprender mais motivante e participativa,
que estimula o auto-ensino, permitindo assim redefinir os papis que educadores e
educandos jogam no processo educativo (...) A educao a distncia pode ser um fator
importante de inovao em nossos pesados e lentos sistemas educativos, que poderia
contribuir para romper muitas barreiras e abrir novos caminhos. Mas sua colaborao
mais significativa talvez a de assentar as bases para conhecer, de maneira mais
profunda, adequada e sistemtica, as particularidades do processo de ensino e
aprendizagem no nvel superior.101

D. Keegan (1991):
A EaD definida a partir de suas caractersticas, Separao entre professor e aluno,
influncia de uma organizao educacional, especialmente no planejamento e na
preparao de materiais, utilizao de meios tcnicos de comunicao para unir o
professor ao aluno e transmitir os contedos educativos; mecanismos que assegurem
feedback ao aluno e ao professor, orientao pedaggica direcionada ao indivduo, com

99

Disponvel em: <http://vitoria.upf.tche.br/~teixeira/2002-2/material/Aula-20-8-2002.pdf>. Acesso em: 22 nov


2006.
100
Disponvel em: <http://www.uned.es/catedraunescoead/articulos/1987/hacia%20una%20definicion%20de%20educacion%20a%20distancia.pdf>. Acesso em: 20 nov
2006.
101
Qu es la Educacin a Distancia. Faculdade de Sociologa. Universidad de Buenos Aires. Disponvel em:
<http://www.catedras.fsoc.uba.ar/edudist/brevead.htm>. Acesso em: 24 nov 2006.
101

a possibilidade de encontros com propsitos pedaggicos e socializantes, uso de


tcnicas industriais de educao. (NUNES, s/d., p. 2-23)

Comunidade Europia (1991):


Educao a distncia definida como qualquer forma de estudo que no se encontre sob a
contnua e imediata superviso de um tutor, no entanto, mas que se beneficia do
planejamento, da conduo e do ensino da organizao do curso. Educao a distncia
um grande componente da aprendizagem independente e autnoma, e ento dependente
do desenho didtico dos materiais que substitui a interatividade encontrada entre os
professores e alunos nas aulas convencionais nas instituies presenciais. A autonomia
suportada por sistemas de tutores e conselheiros que idealmente esto presentes nos
centros de estudo da mesma regio ou local de estudo, e para uma extenso crescente de
alunos atravs de sistemas de comunicao modernos.102

Holmberg (1995):
O sistema a distncia implica estudar por si mesmo, mas o estudante no est s, se vale
do curso e da interao com os tutores e com a organizao de apoio. (MARTINS e
POLAK, 2001)103.

T. Bates (1995):
A educao a distncia um meio para esse fim, um caminho pelo qual o aprendiz pode
estudar de maneira flexvel, com ajuda de material instrucional; o aluno pode estudar no
seu tempo e no lugar que escolher (em casa, no trabalho ou no centro de aprendizagem),
sem contacto face a face com o professor. (GARCIA ARETIO, 1987, p. 4)104.

M. Mena (1995):
Modalidade educativa que, atravs de meios e estratgias distintos, permite estabelecer
uma forma particular de relao entre quem ensina e quem aprende, constituindo-se em
uma singular forma de presena que ajuda a superar problemas de tempo e distncia. (Op.
Cit.).

102

The European Commissions Memorandum on Open Distance Learning in the European Community (1991),
Disponivel em: <http://www.city.ac.uk/ictop/distance.html>. Acesso em: 20 nov 2006.
103
Disponvel em: <http://vitoria.upf.tche.br/~teixeira/2002-2/material/Aula-20-8-2002.pdf>. Acesso em: 22 nov
2006.
104
Disponvel em: <http://www.uned.es/catedraunescoead/articulos/1987/hacia%20una%20definicion%20de%20educacion%20a%20distancia.pdf>. Acesso em: 20 nov
2006.
102

O. Pretti (1996):
A Educao a Distncia (...) no deve ser simplesmente confundida com o instrumental,
com tecnologias a que recorre. Deve ser compreendida como uma prtica educativa
situada e mediatizada, uma modalidade de se fazer educao, de se democratizar o
conhecimento. , portanto, uma alternativa pedaggica que se coloca hoje ao educador
que tem uma prtica fundamentada em uma racionalidade tica, solidria e comprometida
com as mudanas sociais. (Op. Cit.).

Moore e Kearsley (1996):


Educao a Distncia o aprendizado planejado que normalmente ocorre em lugar
diverso do professor e como conseqncia requer tcnicas especiais de planejamento de
curso, tcnicas instrucionais especiais, mtodos especiais de comunicao, eletrnicos ou
outros, bem como estrutura organizacional e administrativa especfica (RODRIGUES,
1998).105

Daniel (1996):
Educao a distncia a oferta de programas educacionais projetados para facilitar a
implementao de estratgias de aprendizagem que no dependem do contato cotidiano
com o professor, mas utiliza o potencial dos alunos para estudar por eles prprios. Prov
material de estudo interativo e instalaes de aprendizagem descentralizadas onde os
estudantes podem buscar assistncia acadmica ou outras formas de ajuda educacional
quando eles precisarem.106

Associao de Aprendizagem a Distancia de USA (USDLA) (1997):


Distribuio de educao ou treinamento atravs de uma instruo eletronicamente
transmitida.107

arcia Aretio (1998):


A educao a distncia um sistema tecnolgico de comunicao bidirecional, que
substitui a interao pessoal, em sala de aula, de professor e aluno como meio preferencial
de ensino, pela ao sistemtica e conjunta de diversos recursos didticos e pelo apoio de
uma organizao tutorial, que propiciam a aprendizagem autnoma dos estudantes.108

105

Rosngela Schwarz Rodrigues. Modelo de avaliao para cursos no ensino a distncia. Universidade federal de
santa catarina departamento de engenharia de produo programa de ps-graduao em engenharia de produo.
1998. Disponivel em: http://www.deps.ufsc.br/disserta98/roser/. Acessado em 22/11/2006.
106
Mega-Universities & Knowledge Media, Technology Strategies for Higher Education. London: Kogan Page.
Disponivel em: http://www.columbia.edu/~mar178/def.htm. Acessado em 18/11/2006.
107
Qu es la Educacin a Distancia. Faculdade de Sociologa. Universidad de Buenos Aires. Disponivel em:
http://www.catedras.fsoc.uba.ar/edudist/brevead.htm. Acessado em 24/11/2006.
108
Flvio Castro. Educao a Distncia e Polticas Pblicas no Brasil. Uma Experincia do Ncleo de Educao a
Distncia
da
Universidade
de
Braslia.
2001.
Disponvel
em:
103

Brasil Decreto n. 2.494/98:


Art.1. Educao a distncia uma forma de ensino que possibilita a auto-aprendizagem,
com a mediao de recursos didticos sistematicamente organizados, apresentados em
diferentes suportes de informao, utilizados isoladamente ou combinados, e veiculados
pelos diversos meios de comunicao.109

Associao de Aprendizagem a Distancia de USA (USDLA) (1999):


Aquisio de conhecimentos e habilidades atravs da instruo e informao mediada,
cobrindo todas as tecnologias e outras formas de aprendizagem a distancia (RIVERAPORTO, 1999)110.

D. Garrison, D. Shale (1999):


A caracterstica mais importante para poder caracterizar a educao a distancia no a
sua morfologia, mas o modo como facilita a comunicao entre o professor e o aluno.
Devido ao fato de estes estarem fisicamente separados, a educao a distncia tem que
depender da tecnologia para que atue como mediadora no processo de comunicao. Mas,
ainda que se tenha prestado uma grande ateno ao uso dos meios tecnolgicos, tem
havido pouco foco na natureza do processo de comunicao e no papel da tecnologia que
lhe serve de apoio. (op. cit.)

E. Chaves (1999)111:
A educao e a aprendizagem, embora aconteam dentro do indivduo, e, portanto, no
possam, literalmente, ser feitas a distncia, podem, e devem, ser mediadas atravs dos
contatos do indivduo com o mundo que o cerca, em especial, atravs de seu contato com
outras pessoas, seja esse contato "cara a cara" ou "remoto" ("virtual", no sentido de que
no envolve a "contigidade espao-temporal" das duas pessoas). Se for s isso que se
quer dizer com as expresses "educao a distncia" e "aprendizagem a distncia", ento
no h porque no utiliz-las. (CHAVES, 1999)

http://www.abed.org.br/publique/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?UserActiveTemplate=4abed&infoid=165&sid=106.
Acessado em17/11/2006.
109
MARCOS LEGAIS. MINISTRIO DA EDUCAO FUNDESCOLA. BRASLIA 2000. Disponivel em:
http://www.fnde.gov.br/home/fundescola/manuais_tecnicos_operacionais/marcos_legais.pdf.
Acessado em
18/11/2006. p 189.
110
Disponivel em: http://www.quadernsdigitals.net/datos_web/hemeroteca/r_1/nr_10/a_121/121.html. Acessado em
26/11/2006.
111
Disponvel em: http://www.edutecnet.com.br/. Acessado em 17/11/2005.
104

C. Landim (1999):
EaD pressupe a combinao de tecnologias convencionais e modernas que possibilitam
o estudo individual ou em grupo, nos locais de trabalho ou fora, por meio de mtodos de
orientao e tutoria a distncia, contando com atividades presenciais especficas, como
reunies de grupo para estudo e avaliao.112(ABED, 1999)

Associao de Comunicao e Tecnologia Educativa (ACTE) (1999):


Experincia planificada de ensino-aprendizagem que utiliza una ampla gama de
tecnologias para chamar a ateno do estudante a distncia. Desenhado para estimular a
interao e a verificao da aprendizagem sem mediar um contato fsico.113

E. Rodrguez Galindo (2000):


Entendemos por educao a distncia todos aqueles processos de ensino-aprendizagem
nos quais o aluno no est no mesmo espao fsico que o professor; em que h uma
distncia espao-temporal entre os dois, pelo que o aluno e o professor no esto em
contato direto ou presencial, mas se comunicam atravs de algum meio que salve esta
distncia. (ABED, 1999)

The Commonwealth of Learning (2000)114:


No existe uma definio de educao aberta e a distncia; existem muitas aproximaes
que definem o termo. Muitas definies, no entanto, focam a sua ateno nas suas
caractersticas: separao entre professor e aluno, no tempo e no espao, ou em ambos;
credenciamento institucional, isto , estudo acreditado ou certificado por alguma
instituio ou agncia. Este tipo de aprendizagem distinto da aprendizagem com o
prprio esforo sem o reconhecimento oficial de uma instituio de ensino; Uso do
diversos meios incluindo impressos, transmisses de rdio e televiso, ou vdeo e
gravaes de udio, aprendizagem por computador e telecomunicaes; comunicao
bidirecional que permite que estudantes e tutores interajam, diferenciando-se da recepo
passiva de sinais da transmisso (uma comunicao pode ser sncrona ou assncrona);
possibilidade de reunies presenciais para tutorias, interao de estudantes entre sim,
consulta de biblioteca e laboratrios ou sesses de prtica; uso de processos
industrializados (isto , em grande escala, o trabalho dividido e as tarefas so atribudas
a vrias equipes de funcionrios que trabalham juntos em equipes de desenvolvimento dos
cursos). 115

The Commission on Colleges Southern Association of Colleges and Schools (2000):

112

Educao a Distncia e seu Emprego no Ensino Contbil no Brasil. ABED. 1997 Disponvel em:
http://www2.abed.org.br/visualizaDocumento.asp?Documento_ID=42. Acessado em 18/11/2006.
113
Op.Cit.
114
Disponvel em: http://www.col.org/colweb/site. Acesso em: 17 out. 2006.
115
The Commonwealth of Learning (COL). Disponvel em: http://www.col.org/colweb/site/pid/3095. Acessado em:
23/11/2006.
105

A educao a distncia definida como um processo educacional formal em que a


maioria da instruo ocorre quando o estudante e o instrutor no esto no mesmo lugar. A
instruo pode ser sncrona ou assncrona. A educao a distncia pode empregar o estudo
por correspondncia, ou o udio, ou vdeo, ou tecnologia informtica.116

Holmberg, B. (2000):
O estudo a distncia essencialmente auto-estudo, mas o estudante no est s: ele se
beneficia do curso e da interao com os tutores (assessores) e da organizao que o
apia. Um certo tipo de conversao de dois sentidos, que, mediante a palavra escrita ou
por telefone ocorre entre o estudante e os assessores.117

Brasil, Decreto n 5.622 de 19 de dezembro de (2005):


Art. 1. Para os fins deste Decreto, caracteriza-se a educao a distncia como
modalidade educacional na qual a mediao didtico pedaggica nos processos de ensino
e aprendizagem ocorre com a utilizao de meios e tecnologias de informao e
comunicao, com estudantes e professores desenvolvendo atividades educativas em
lugares ou tempos diversos. (ABRAED/ABED, p. 138)

UNESCO (2006):
A educao a distncia consiste no uso de tcnicas, de recursos e de meios instrutivos
especficos para facilitar a aprendizagem e o ensino entre alunos e professores que esto
separados por tempo ou espao. As tcnicas, os recursos e os meios so dependentes de
fatores como: contedo, necessidades e contexto do estudante, habilidades e experincia
do professor, objetivos, tecnologias disponveis e capacidade institucional. 118

116

The Commission on Colleges Southern Association of Colleges and Schools (SACS). "DISTANCE
EDUCATION: DEFINITION AND PRINCIPLES - A POLICY STATEMENT", May 2000. Disponvel em:
http://www.sacscoc.org/pdf/081705/distance%20education.pdf. Acessado em 22/11/2006.
117
Qu es la Educacin a Distancia. Faculdade de Sociologa. Universidad de Buenos Aires. Disponvel em:
http://www.catedras.fsoc.uba.ar/edudist/brevead.htm. Acessado em 24/11/2006.
118
UNESCO. Distance Learning Resource Network. Disponvel em: http://portal.unesco.org/education/en/ev.phpURL_ID=18649&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html. Acessado em 18/11/2006.
106

2.3.2 Estudo comparativo das definies de educao a distncia


Para efetuar o estudo comparativo das definies de educao a distncia, foram
elaboradas dimenses e categorias de anlise com base, por um lado, no exame
preliminar das definies e dos elementos com maior percentual de incidncia; por
outro, na anlise de estudos comparativos similares, tentando facilitar as comparaes
com estes; no entanto, algumas categorias foram excludas, como a categoria enfoque
tecnolgico, j que, definindo tecnologia como processo, resulta uma categoria pouco
distintiva.
Assim sendo, o estudo comparativo foi organizado em quatro dimenses de anlise:
1) a dimenso pedaggica, integrada pelas categorias autonomia do estudante,
metodologias didticas, estratgias, planejamento e organizao e tutoria (ou
superviso) educativa;
2) a relao professor-aluno, no tempo e no espao, integrada por trs
categorias separao, continuidade e presencialidade;
3) a comunicao, estruturada com base nas categorias meios integradas por
sua vez por meios impresso, mecnico, eletrnico, cinematogrfico, som, TV,
multimdia, bidirecionalidade e interatividade nas comunicaes e
comunicao massiva.
4) Esta ltima dimenso expressa como vista a produo dos sistemas a
distncia com a dimenso industrial, que faz referncia diviso do trabalho,
mecanizao, linha de montagem, produo de massa, ao modelo fordista.
Foram analisadas 43 definies e caracterizaes de educao a distncia, desde 1960
at 2006, integrando tanto as elaboradas por tericos renomados como por instituies
representativas europias, norte-americanas e latino-americanas.
Destacamos ainda que esta anlise se reporta dimenso sinttica, considerando os
elementos expressados explicitamente nas definies, e dimenso semntica, no que
se refere aos elementos implcitos em cada uma.

107

Categorias

Autores
(1960)

Charles Wedemeyer

(1967)

G. Dohmem

(1973)

O. Peters

(1973)

Michael Moore

(1977)

B. Holmberg

(1979)

Norman Mackenzie

(1979)

Jaume Sarramona

(1980)

Po Navarro Alcal

(1981)

M.L. Ochoa

(1982)

Miguel Casas Armengol

(1983)

Gustavo Cirigliano

(1984)

Ricardo Marn Ibez

(1984)

Victor Guedez

(1985)

France Henri

(1985)

Miguel Ramn Martinez

(1985)

Holmberg

(1986)

Jos Lus Garca Llamas

(1986)

Ibans

Pedaggico

Relao professor-aluno

Didtico ou Didtico-pedaggico?

Tempo e espao

Autonomia
Aprendizagem
independente

Mtodos
didticos

Estratgias,
planejamento,
organizao.

Tutoria ou
superviso

Separao
Distncia

Contnuo com Reunio


graus
presencial

Tecnologia e Meios de Comunicao

Meios120

bidirecional
interatividade

Forma
Industrial
119

massiva

121
122

1-2-3

1-4

1-2-3

5
123

124

125

119

Expressa formas de produo nas quais se utilizam: diviso do trabalho, mecanizao, linha de montagem, produo de massa, modelo fordista.
1: Impresso // 2: Mecnico // 3: Eletrnico // 4: Cinematogrfico, som, TV // 5: Multimdia
121
Oposto ao Presencial
122
Especialmente para o propsito de reproduzir materiais tcnicos de alta qualidade
123
Transferem-se informaes cognitivas e mensagens formativas.
124
Referem-se s relaes de autoridade da formao tradicional
120

108

Categorias

Autores
(1986)

Dereck Rowntree

(1987)

Perry & Rumble

(1990)

Pomenta, Jos Silvio. 128

(1991)

D. Keegan

(1991)

European Community

(1995)

Holmberg

(1995)

Tony Bates

(1995)

Marta Mena

(1996).

Pretti

(1996)

Michael Moore e Kearsley

(1996).

Daniel.

(1997)

(USDLA)131

(1998)

Garcia Aretio

(1998)

Decreto n. 2.494 (Brasil)

(1999)

(USDLA)

(1999)

Garrison, D., Shale, D

(1999)

Chaves

(1999)

Landim

Autonomia
Aprendizagem
independente

Pedaggico

Relao professor-aluno

Didtico ou Didtico-pedaggico?

Tempo e espao

Mtodos
didticos e
instruo

Estratgias,
planejamento,
organizao.

Tutoria ou
superviso

Separao
Distncia

Contnuo com Reunio


graus
presencial

Comunicao

Meios127

bidirecional
interatividade

Forma
Industrial
126

massiva

129
130

125

Economia de escala
Expressa formas de produo nas quais se utilizam: diviso do trabalho, mecanizao, linha de montagem, produo de massa, modelo fordista.
127
1: Impresso // 2: Mecnico // 3: Eletrnico // 4: Cinematogrfico, som, TV // 5: Multimdia
128
CRESALC-UNESCO
129
Uma forma de ensinar e aprender mais motivante e participativa.
130
Transmitir os contedos educativos
131
Associao de Aprendizagem a Distncia de Estados Unidos de Norte Amrica.
126

109

Pedaggico

Relao professor-aluno

Didtico ou Didtico-pedaggico?

Tempo e espao

Comunicao

Categorias

Autores
(1999)

ACTE134

(2000)

Rodrguez Galindo

(2000)

Commonwealth of learning

(2000)

The Commission on
Colleges Southern
Association of Colleges and
Schools

(2000)

Holmberg, B.

(2005)

Decreto n 5.622 (Brasil)

(2006)

UNESCO

Autonomia
Aprendizagem
independente

Mtodos
didticos e
instruo

Estratgias,
planejamento,
organizao.

Tutoria ou
superviso

Separao
Distncia

Contnuo com Reunio


graus
presencial

Forma
Industrial
bidirecional
Meios133

interatividade

132

massiva

1-2-3-4-5

Tabela 3 - Tabela comparativa dos conceitos de Educao a Distncia, de autores e instituies representativos
Tabela elaborada pelo autor.

132

Expressa formas de produo nas quais se utilizam: diviso do trabalho, mecanizao, linha de montagem, produo de massa, modelo fordista.
1: Impresso // 2: Mecnico // 3: Eletrnico // 4: Cinematogrfico, som, TV // 5: Multimdia
134
Associao de comunicao e tecnologia educativa
133

110

2.3.3 Anlise histrica das tendncias tericas


A anlise dos dados comparados reflete no s o estado de situao da produo terica
da educao a distncia mas tambm as tendncias de cada perodo histrico.
Na dcada de 1960, o foco das propostas esteve mais centrado na autonomia e na
independncia dos alunos a educao a distncia comea a se definir atravs do
conceito de separao fsica, chegando a posies extremas como a de Dohmem, que a
define como o oposto educao presencial.
Nos anos 70, poder-se-ia vislumbrar o surgimento do modelo fordista de educao a
distncia, caracterizado pela racionalizao, diviso do trabalho, mecanizao, linha de
montagem, produo de massa, planejamento, formalizao, estandardizao, mudana
funcional, objetivao, concentrao e centralizao (KEEGAN, 1986). Tanto assim
que Peters considera que a educao a distncia slo puede ser rentable si el nmero de
alumnos matriculados es alto. El principio de economa a escala humana es utilizado
desde esta perspectiva para justificar los costos involucrados. (In: CERDA
GONZALEZ, 2002)135
Peters enfatiza que qualquer pessoa envolvida profissionalmente na educao deve
compreender que existem duas formas de ensino: o ensino tradicional, baseado na
comunicao interpessoal, e o ensino industrializado, baseado nas formas tcnicas e prfabricadas de comunicao. (In: ARETIO, 1994)136
Nos anos de 1980, coexistem trs orientaes tericas. De um lado, o modelo industrial,
fordista. De outro, a emergncia de um modelo mais centrado na comunicao, mais
flexvel, que comea a considerar a comunicao bidirecional como um dos elementos
centrais do processo de aprendizagem. E ainda uma terceira orientao, que tem passado
despercebida na maioria das anlises tericas destacadas, que supera o pensamento
dicotmico: aquela que define a educao a distncia como um ponto de um
continuum137 chamado educao, levantando ainda outro elemento que, nas posies
135

CERDA GONZLEZ, C. EDUCACIN A DISTNCIA: PRINCIPIOS Y TENDENCIAS. Rev. Perspectiva


Educacional, Instituto de Educacin UCV, N 39-40, I y II Semestres 2002 - Pgs. 1130. Disponivel em: <
euv.cl/archivos_pdf/.../perspectiva_articulo_39-40.pdf>. Acessado em: 26/05/2005.
136
GARCIA ARETIO, L. Educacin a distncia hoy, serie educacin permanente. Universidad Nacional de
Educacin a Distncia. Madrid. 1994. p 70.
137
Srie longa de elementos numa determinada seqncia, em que cada um difere minimamente do elemento
subseqente, da resultando diferena acentuada entre os elementos iniciais e finais da seqncia.
111

dos anos 60, 70 e 80, encontra-se quase inexistente: a importncia do processamento


didtico dos materiais de estudo.
Os anos 90 representam uma dcada de amadurecimento conceitual da educao a
distncia, consolidando-se um modelo centrado na comunicao e na comunicao
bidirecional. Holmberg (1995), baseado na teoria da interao e da comunicao,
define educao a distncia como uma variada gama de formas de estudo, baseada na
teoria didtica da conversao, utilizando o conceito de comunicao no imediata. A
teoria da didtica da conversao proposta por Holmberg fundamenta-se em processos
de comunicao, os quais so reforados mediante a elaborao de materiais de apoio.
Keegam (1991), por sua vez, define EaD a partir de suas caractersticas a separao
fsica entre professor e aluno, que a distingue do ensino presencial; a influncia da
organizao educacional (planejamento, sistematizao, plano, projeto, organizao
dirigida, etc.), que a diferencia da educao individual; a utilizao dos meios tcnicos
de comunicao, usualmente impressos, para unir o professor ao aluno e transmitir os
contedos educativos; a previso de uma comunicao de via dupla, na qual o estudante
se beneficia de um dilogo, e a possibilidade de iniciativas de via dupla, bem como de
encontros ocasionais com propsitos didticos e de socializao , considerando-a como
uma forma industrializada de educao.
Garrison (1993) e Verduin e Clark (1999) possuem interessantes colaboraes. Garrison
(1993) analisa que a nica forma de superar a separao entre aluno e professor a
elaborao de uma comunicao bidirecional que possibilite o dilogo e a colaborao:
as ferramentas de comunicao eletrnica so utilizadas para obter conhecimento por
meio do dilogo e do debate.
Por ltimo, Michael Moore (1996) tem uma interessante teoria de educao a distncia,
com duas dimenses: comunicao transacional e autonomia do estudante. Entende-se
por comunicao transacional o espao gerado pela separao entre o aluno e o
professor, que pode levar perda de compreenso. De acordo com Moore (1996), esta
separao, que afeta o processo de ensino/aprendizagem, gera condutas especiais para o
professor e o aluno. A distncia transacional tem duas dimenses: dilogo e estrutura.
O dilogo produzido entre o professor e o aluno por intermdio dos meios de
comunicao. A estrutura uma dimenso associada ao desenho dos cursos e representa

112

a capacidade de cada programa de EaD de atender s necessidades particulares de cada


grupo e aluno. A autonomia dos alunos est relacionada com o grau de distncia
transacional. Se o programa altamente estruturado, com um detalhamento de
contedos organizados em seqncias didticas, atividades, com freqentes espaos de
dilogo, os alunos necessitaro de menor autonomia; se o programa for pouco
estruturado, os alunos necessitaro de maior autonomia.

2.3.4 Anlise das principais caractersticas presentes nas definies de educao a


distncia
A anlise comparativa de definies de educao a distncia permite visualizar os
elementos presentes nas vises de cada grupo e cada poca histrica. A primeira
concluso derivada da anlise comparativa consiste em assinalar os elementos que
fazem parte do universo conceitual da educao a distncia. Separao fsica; meios de
comunicao; autonomia e independncia; tutoria ou superviso; comunicao
bidirecional e interatividade; estratgias, organizao e planejamento; mtodos
didticos; reunies presenciais; comunicao massiva e forma industrial.
Caractersticas
Separao fsica
Meios de comunicao
Autonomia
Tutoria ou superviso
Comunicao bidirecional e interatividade
Estratgias, organizao e planejamento
Mtodos didticos
Reunies presenciais
Comunicao massiva
Forma industrial
Educao como um continuum

Percentual de incidncia (%)


97%
86%
46%
41%
37%
34%
23%
11%
11%
11%
2%

Tabela 4: Anlise de 43 definies de EaD, de 1960 a 2006. Tabela elaborada pelo autor

A tabulao dos dados das conceitualizaes do perodo 1960-2006 permite observar


que s dois elementos caracterizam fortemente a EaD: a separao fsica e o uso de
meios de comunicao para superar a separao fsica. Porm no estamos falando da
gerao de um dilogo entre professor e aluno atravs de meios de comunicao, j que,
se olharmos os percentuais das categorias tutoria e comunicao bidirecional, ns as
113

encontraremos com 41 e 37%, respectivamente. Isso nos permite inferir que, quando se
fala de meios de comunicao, est-se falando, em pelo menos uns 60% dos casos, de
modelos de transmisso de contedos.
A segunda constatao resulta em observar que as principais categorias que expressam a
dimenso didtico-pedaggica do processo educativo encontram-se abaixo dos 40% de
freqncia, ou seja, tutoria, comunicao bidirecional, planejamento e organizao,
mtodos didticos e reunies presenciais so aspectos relegados a um segundo plano,
que sequer chegam metade da amostra. Evidentemente, isso denota uma clara
tendncia tecnolgica, que parte de uma viso na qual o professor o centro do
processo educativo, e a sua presena fsica se torna fundamental para a aprendizagem do
aluno. Portanto, buscar os meios mais adequados para trasladar o papel do professor na
educao presencial tradicional para a educao a distncia significa transmitir
informao.
Esta anlise corrobora, em termos gerais, as concluses da anlise de Landim (1997) de
21 definies de EaD, j que, como podemos observar na tabela abaixo, a posio dos
elementos se mantm na mesma ordem, mudando apenas na sua magnitude: as
mudanas mais significativas entre ambas resultam na diferena de quase 20 pontos
percentuais entre a importncia da tutoria, a da aprendizagem independente e a da
comunicao massiva.
Caractersticas
Separao professor/aluno
Meios tcnicos
Organizao (apoio tutoria)
Aprendizagem independente
Comunicao bidirecional
Enfoque tecnolgico
Comunicao massiva
Procedimentos industriais

Percentual de incidncia (%)


95
80
62
62
35
38
30
15

Tabela 5: Caractersticas Conceituais da Educao a Distncia.


Fonte: Landim (1997, p. 30)

Com o objetivo de analisar as mudanas nos conceitos dos ltimos 20 anos, fizemos um
recorte da tabela geral, comparando s as definies do perodo 1991-2006, alcanando
os seguintes resultados: a categoria distncia obteve 100% de incidncia nas definies;

114

denotando um completo triunfo da viso dicotmica da educao, que, em alguns casos,


chega a considerar a educao a distncia como o oposto da educao presencial.
Caractersticas
Separao fsica
Meios de comunicao
Tutoria ou superviso
Comunicao bidirecional e interatividade
Estratgias, organizao e planejamento
Autonomia
Mtodos didticos
Reunies presenciais
Forma industrial
Massiva
Educao como um continuum

Percentual de incidncia (%)


100%
95%
50%
50%
40%
36%
31%
18%
9%
4%
0%

Tabela 6: Anlise de 23 definies de EaD, de 1991 a 2006.


Tabela elaborada pelo autor

Os meios de comunicao se consolidam na segunda posio, com 95% de incidncia; a


tutoria se mantm na terceira posio, com um leve crescimento, que alcana a metade
da amostra, assim como a comunicao bidirecional.
Apesar das melhoras visveis no percentual de incidncia das categorias da dimenso
pedaggica, mesmo assim a maioria se encontra abaixo da linha dos 40%. Por outro
lado, interessante observar que, enquanto quase 95% da amostra faz referncia aos
meios de comunicao, s 50% fazem referncia tutoria e comunicao bidirecional,
o que nos permite inferir que os outros 50% da amostra utilizam os meios de
comunicao simplesmente para transmisso de informao.
Isso indica que, apesar de se basear fortemente na transmisso de informao a partir de
textos impressos, ainda no se d a importncia necessria ao processamento didtico
(31%), ao planejamento pedaggico das experincias educacionais (40%), s reunies
presenciais (18%), tutoria (50%) e comunicao bidirecional (50%). Observa-se,
portanto, o predomnio de uma modalidade educativa profundamente tecnolgica e
afastada da pedagogia e da didtica.
Prevalece, assim, uma tendncia tecnolgica que parece definir a viso que enfatiza a
concepo de distncia como eixo central da teoria de EaD, configurando-se os meios
de comunicao como elemento central da ao educativa, para encurtar as distncias.
115

Agora, com a incorporao das tecnologias eletrnicas, e tambm pela influncia da


pedagogia vigotskiana e pela influncia dos estudos de Garrison, Holmberg, Moore e
Rowntree, comea a se ter foco na tutoria e na interatividade, lenta e vagarosamente.

2.4 Definio de Educao Aberta


Hoje, alm do conceito de educao a distncia, encontra-se em desenvolvimento outro
conceito inovador na organizao universitria, a chamada educao aberta.
Wedemeyer (1975), um dos primeiros tericos da educao aberta, diz que, quando se
soma o adjetivo aberto palavra aprendizagem, caracteriza-se uma aprendizagem que
no encontra impedimento, um conhecimento que no se encontra confinado, encerrado
ou escondido da sociedade; um conhecimento que est disponvel a qualquer
interessado.
Essa idia apresenta a possibilidade de um contnuo acesso e uma boa oportunidade
para dar continuidade aos estudos. Por isso, o ideal do conceito de educao aberta pode
tomar a forma de educao permanente, para as pessoas de todos os nveis, desde o
nascimento at a morte.
Segundo Shale (1987)138, em uma universidade aberta:

as exigncias usuais da entrada para a admisso universidade podem ser facilitadas


ou mesmo eliminadas completamente;

as restries de estar em um determinado lugar, em um determinado tempo, podem


ser reduzidas ou canceladas completamente;

os crditos podem ser concedidos na mesma universidade ou em outra parte;

algum crdito pode ser concedido para a aprendizagem no formal (considerando-o


como aprendizagem experincia);

138

Disponvel em: <http://cade.athabascau.ca/vol2.1/shale.html>. Acesso em: 30 nov. 2004.


116

os crditos ganhos com o estudo em outra parte podem ser depositados e talvez
possam ser combinados com os crditos no formais ou com os crditos da
universidade que esto sendo adquiridos atualmente;

os estudantes podem estudar independentemente e no ritmo que desejarem.

Podemos concluir que a educao mais aberta na medida em que tem menos das
caractersticas da educao tradicional. Isto , na medida em que so mais flexveis os
perodos escolares e a sua durao (desde o ato da matrcula, incio e trmino de cursos,
assistncia, ritmo de estudos e transferncia de uma universidade a outra, entre outras).
Porm emergem algumas dvidas a respeito da relao entre educao aberta e
educao a distncia. Segundo Trindade, criador e reitor da Universidade Aberta de
Portugal,
[...] a relao entre os conceitos de aprendizagem aberta e aprendizagem a distncia
mais complexa. Aprendizagem aberta tem essencialmente dois significados: de
um lado refere-se aos critrios de acesso aos sistemas educacionais (abertura como
equivalente da idia de remover barreiras ao livre acesso educao e ao
treinamento); de outro lado, significa que o processo de aprendizagem deve ser, do
ponto de vista do estudante, livre no tempo, no espao e no ritmo (time-free,
place-free e pace-free). Ambos os significados esto ligados a uma filosofia
educacional que identifica abertura com aprendizagem centrada no estudante
(TRINDADE, 1992, p. 30)139.

A educao aberta simboliza uma mudana fundamental na rgida estrutura das


instituies atuais, flexibilizando o conceito de educao, uma educao que liberta as
possibilidades das pessoas, em qualquer momento das suas vidas, permitindo o pleno
desenvolvimento dos potenciais humanos, sem barreiras de nenhum tipo.

2.5 guisa de concluso


Como se pode observar, existem definies que focam a educao a distncia sob a
perspectiva da funo social que assume, colaborando com a democratizao da
educao: a ampliao da matrcula educativa e a oferta de cursos que possibilitem a
formao permanente. Outras definies que enumeram as caractersticas que os
sistemas possuem: uso dos meios tecnolgicos, materiais instrucionais. H ainda outras

139

BELLONI, M. Educao a distncia mais aprendizagem aberta GT 16. Educao e comunicao. 2001.
Disponvel em: <http://www.educacaoonline.pro.br/art_educacao_a_distncia.asp?f_id_artigo=42.>Acesso em: 12
fev 2006
117

definies que se baseiam em uma anlise comparativa com a educao presencial,


contrastando suas diferenas, como o nvel de separao fsica entre professor e aluno, o
uso de tecnologia educacional e outras que misturam esses elementos na sua definio.
A anlise das definies apresentadas pode nos ajudar a determinar qual a direo do
pensamento educativo oculto nas diversas aproximaes, e a repensar o j pensado luz
de um contexto em mudana permanente, que comea a definir na prtica o que a
sociedade do conhecimento, considerando que, na histria, toda definio envolve a
significao da cultura na qual est inserida.
Por isso, no prximo captulo iniciaremos o ltimo estgio exploratrio da tese,
tentando caracterizar o momento histrico que vivemos em relao insero da
educao a distncia no ensino superior mundial, que realizaremos no s pela anlise
de algumas das principais megauniversidades da sia, da frica, da Europa e da
Amrica como tambm da anlise das experincias que nesses continentes esto
comeando a surgir como referncias para o desenvolvimento futuro desta modalidade
educativa.
Na anlise temos trabalhado com um amplo conjunto de categorias, que abrangem o
contexto nacional e o desenvolvimento que a EAD tem apresentado em cada pas; as
universidades e as experincias mais importantes; o endereo, o contexto histrico, os
objetivos, o pblico-alvo, os recursos humanos e os materiais; os cursos oferecidos, os
sistemas de estudo adotados, os materiais de estudo e as estratgias instrucionais; as
pesquisas e as experincias desenvolvidas; os mtodos de desenvolvimento de
materiais, os sistemas de avaliao, os centros de estudo, os valores dos cursos e, s
vezes, at a anlise de custos e oramento.
Este estudo exploratrio, ainda que incompleto, apresenta uma srie de elementos que
podem contribuir para o desenvolvimento de polticas educativas na educao em geral,
e na educao superior a distncia (nacional e regional), em particular.

118

2.6) Tabulao de dados de 43 definies de EaD, de 1960 a 2006


Pedaggico
Didtico

Categorias

Autores
-1960 Charles Wedemeyer
-1967 G. Dohmem
-1973 O. Peters
-1973 Michael Moore
-1977 B. Holmberg
-1979 Norman Mackenzie

Autonomia
Aprendizagem
independente
1

Mtodos
didticos

1
1

-1983 Gustavo Cirigliano


-1984 Ricardo Marn Ibez

-1995 Holmberg
-1995 Tony Bates
-1995 Marta Mena
-1996 Pretti
Michael Moore e
-1996 Kearsley
-1996 Daniel.
-1997 (USDLA)

Meios

bidirecional
interatividade

massiva

1
1
1

1
1

1
1

1
1

-1991 D. Keegan
-1991 European Community

Contnuo Reunio
com graus presencial

Separao
Distncia

-1987 Perry & Rumble


-1990 Pomenta, Jos Silvio.

Forma
Industrial

1
1

Tecnologia e Meios de Comunicao

-1986 Jos Lus Garca Llamas


-1986 Ibans
-1986 Dereck Rowntree

1
1

-1981 M.L. OCHOA


-1982 Miguel Casas Armengol

-1985 Miguel Ramn Martinez


-1985 Holmberg

Estratgias,
Tutoria ou
planejamento,
superviso
organizao.
1
1

-1979 Jaume Sarramona


-1980 Po Navarro Alcal

-1984 Victor Guedez


-1985 France Henri

Relao professor-aluno
Tempo e espao

1
1

1
1

1
1

1
1

119

-1998 Garcia Aretio


-1998 Decreto n. 2.494 (Brasil)

-1999 (USDLA)
-1999 Garrison, D., Shale, D
-1999 Chaves
-1999 Landim
-1999 ACTE
-2000 Rodrguez Galindo
Commonwealth of
-2000 learning
The Commission on
Colleges Southern
Association of Colleges
-2000 and Schools
-2000 Holmberg, B.

1
1

1
1

1
1

1
1

1
1

-2005 Decreto n 5.622 (Brasil)


-2006 UNESCO

Percentual de incidncia

1
1

20

10

15

18

42

37

16

43

43

43

43

43

43

43

43

43

43

43

46

23

34

41

97

11

86

37

11

11

Tabela 7: Tabulao de dados de 43 definies de EaD, de 1960 A 2006

120

2.7) Tabulao de dados de 22 definies de EaD, de 1991 A 2006


Categorias

Autores
-1991
-1991
-1995
-1995
-1995
-1996
-1996
-1996
-1997
-1998
-1998
-1999
-1999
-1999
-1999
-1999
-2000
-2000

-2000
-2000
-2005
-2006

D. Keegan
European Community
Holmberg
Tony Bates
Marta Mena
Pretti
Michael Moore e
Kearsley
Daniel.
(USDLA)
Garcia Aretio
Decreto n. 2.494 (Brasil)
(USDLA)
Garrison, D., Shale, D
Chaves
Landim
ACTE
Rodrguez Galindo
Commonwealth of
learning
The Commission on
Colleges Southern
Association of Colleges
and Schools
Holmberg, B.
Decreto n 5.622 (Brasil)
UNESCO

Percentual de incidncia

Pedaggico
Didtico
Autonomia
Aprendizagem
independente
1
1
1

Mtodos
didticos
1
1

Relao professor-aluno
Tempo e espao

Estratgias,
Tutoria ou Separao
planejamento,
superviso Distncia
organizao.
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

1
1

1
1
1

Reunio
presencial
1
1

1
1
1
1

Meios

bidirecional
interatividade

1
1
1

1
1
1

Forma
Industrial
massiva
1

1
1

1
1

Contnuo
com
graus

Tecnologia e Meios de Comunicao

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

1
1

1
1
1
1

1
1

1
1

1
1
1
1

1
1
1

11

22

21

11

22

22

22

22

22

22

22

22

22

22

22

36

31

40

50

100

18

95

50

Tabela 8: Tabulao de dados de 22 definies de EaD, de 1991 A 2006

121

Captulo 3
Educao a distncia no ensino superior global
Mega Open-Universities
3.1) Panorama Geral
Nos ltimos 10 anos, 106 pases tm oferecido cursos de educao a distncia. Esses
cursos esto distribudos nos diferentes continentes da seguinte forma: 28 pases na
Amrica Latina e no Caribe; 29 na frica; 5 no Oriente Mdio; 21 na sia e 23 na
Europa.140 (UNESCO, 2004)
23

28

Amrica Latina
frica
Oriente Mdio

21

sia e Pacfico

29

Europa

Grfico 2: 106 pases e territrios que ofereceram cursos de EaD nos ltimos 10 anos141

Segundo o CNED, no mundo, aproximadamente 80 milhes de pessoas estudam na


modalidade de educao a distncia

142

, considerando-se os diversos formatos e

suportes (material impresso, TV, rdio, on-line ou as formas hbridas), bem como todos

140

. Em: <http://www.unesco.org/iiep/eng/training/virtual/distance.htm>. Acesso em: 30 nov. 2004.

141

Fonte UNESCO. Instituto para o planejamento educacional (IIEP). Distance Education Courses. 2004.
Na Amrica Latina: Argentina, Aruba, Bahamas, Barbados, Belize, Bolvia, Brasil, British Virgin Islands, Ilhas
Caiman, Chile, Colmbia, Costa Rica, Dominica, Republica Dominicana, Equador, Granada, Haiti, Honduras,
Jamaica, Netherlands Antilles, Panam, Peru, Saint Kitts and Nevis, Saint Lucia, Saint Vincent and the Grenadines,
Suriname, Trinidad and Tobago, Uruguai.
Na frica: Burkina Faso, Burundi, Cameron, Central African Republic, Congo, Djibouti, Eritrea, Ethiopia, Gmbia,
Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Kenya, Lesotho, Madagascar, Malawi, Mauritius, Mozambique, Nambia, Niger,
Nigria, Rwanda, Seychelles, South frica, Swaziland, United Republic Of Tanznia, Togo, Zmbia, Zimbabwe.
No Oriente Mdio: Egypt, Jordan, Morocco, Palestinian Authority, Sudan
Na sia e o Pacifico: Bangladesh, Cambodia, China, Democratic People's Republic Of Korea, India, Indonesia, Iran,
Lao People's Democratic Republic, Malaysia, Maldives, Mongolia, Nepal, Pakistan, Palau, Philippines, Samoa,
Solomon Islands, Sri Lanka, Thailand, Tonga, Viet Nam
Na Europa: Andorra, Belgium, Croatia, Estonia, France, Germany, Hungary, Iceland, Israel, Italy, Latvia, Lithuania,
Netherlands, Poland, Romnia, Russian Federation, Slovakia, Slovenia, Spain, Sweden, Turkey, Ukraine, United
Kingdom
142
Disponvel em: <//www.cned.fr> Acesso em: 17 set. 2004.

122

os propsitos educacionais: formaes universitria, no universitria, formal, no


formal, etc.

3.2 Panorama no Ensino Superior


O crescimento da educao a distncia tem sido tal que, j nos anos 90, existiam as
denominadas megauniversidades, conceito cunhado por Daniel em 1996, que utilizou
como critrio para assim classific-las a matrcula de 100 mil alunos anuais. J em
1995, Daniel identificou onze casos143, descritos na tabela abaixo:

Pas

Nome da Instituio

China

China TV University System


Centre national
d'enseignement distance
Indira Gandhi National Open
University
Universitas Terbuka
Payame Noor University
Korea National Open
University

1979

Estudantes em
programas de
graduao 1995
530.000

1939

184.614

28.000

1985

242.000

9.250

1984
1987

353.000
117.000

28.000
7.563

1982

210.578

11.000

University of South Africa

1873

130.000

10.000

110.000

2.753

216.800

12.583

577.804

26.321

157.450

18.359

France
ndia
Indonesia
Iran
Korea
South
Africa
Spain
Thailand
Turkey
United
Kingdom

Fundada
em

Universidad Nacional de
1972
Educacin a Distncia
Sukhothai Thammathirat Open
1978
University
Anadolu University
1982
Open University

1969

Graduados por ano


1995
101.000

Tabela 9: Estudos de Casos descritos por Daniel. Fonte: Adaptada de J.S. Daniel, 1996, Mega
Universities and Knowledge Media: Technology Strategies for Higher Education (London:
Kogan Page)

Porm, desde ento, muito mudou na educao superior mundial. Em primeira


instncia, podemos citar o forte crescimento dessas universidades; a seguir, o
surgimento de novas categorias dentro do conceito de megauniversidade, como resultam
ser as universidades digitais; e, em terceiro lugar, o surgimento de novos papis das

143

Daniel, John. Mega-universities = Mega-impact on Access, Cost and Quality. UNESCO. First Summit of Megauniversities, Shanghai, China, 7-9 November 2003. In: UNESCO. Disponvel em: <
http://portal.unesco.org/education/en/ev.php-URL_ID=26277&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html>
Acesso em: 12 fev. 2006
123

instituies de educao superior na sociedade do conhecimento e na construo de uma


nova estrutura educativa que d conta das novas demandas da sociedade do
conhecimento.

3.3 Megauniversidades
Para identificar o estado da arte da educao a distncia no mundo, realizamos uma
anlise das principais megauniversidades dos continentes asitico, africano, europeu e
americano, buscando entender a verdadeira dimenso que esta modalidade tem
alcanado, suas caractersticas mais importantes, suas funes sociais, suas melhores
prticas e idias para enriquecer o acervo de estratgias para a educao a distncia
latino-americana. Dentro desta perspectiva, a presente tese busca apresentar uma
atualizao da tabela das megauniversidades, conforme o proposto por Daniel,
incorporando algumas universidades consideradas na categoria de 20 a 50 mil alunos e
outras na categoria de 50 a 100 mil, que se configuram como modelos pelas estratgias
adotadas para resolver as necessidades educativas da populao.

3.4 SIA

3.4.1 ndia

Contexto Nacional
A ndia possui uma enorme demanda no atendida de educao, que certamente
monumental, quando se considera que o continente indiano cobre quase 2,4% da rea
total do mundo e abriga uma populao de mais de 1 bilho de pessoas (17% da
populao mundial). A tarefa por si s complicada, porm, o cenrio ainda mais
complicado se considerarmos que quase 40% da populao tem 15 anos de idade e 75%
dela vive em reas rurais. A taxa total do analfabetismo estimada em 2001 era de
aproximadamente 65% entre os falantes das 22 lnguas oficiais reconhecidas, incluindo
o hindi e o ingls.
O crescimento acelerado da populao colocou mais presso sobre o governo para
aumentar seus esforos na busca de solues para o problema. Os intentos por fornecer
124

educao universal atravs dos sistemas convencionais fracassaram e foraram o


governo a procurar formas mais eficientes para fornecer acesso justo e eqitativo
educao. Por isso no surpresa que o pas tenha investido to seriamente na educao
aberta e a distncia.
At o presente momento, 12 Universidades Estatais Abertas (Open University)144 e 70
Institutos de Estudo por Correspondncia funcionam na ndia, atendendo a um
contingente de 20 milhes de alunos145. Esses institutos, em geral, fazem parte de
universidades convencionais, que tm procurado incorporar a educao a distncia s
suas estruturas. Os estudantes desta modalidade estudam os mesmos contedos e
recebem os mesmos diplomas que os alunos convencionais.
Mas isso no tudo. Tambm existem enormes esforos do governo indiano para
fornecer educao geral populao atravs de sistemas abertos e a distncia. A ndia
estabeleceu em 1989 o Instituto Nacional de Educao Aberta (NIOS), para prover
continuidade ao desenvolvimento da educao a todas as pessoas com cursos de
educao geral, educao para a vida, vocacionais de nvel escolar, entre outros, tendo
como alguns de seus objetivos fornecer educao para todos, oferecer oportunidades
educativas em consonncia com valores de igualdade e eqidade e, ainda, colaborar
com o desenvolvimento da sociedade da aprendizagem.

144

Dr. B.r. ambedkar open university (braou), hyderabad, a.p.; vardhman mahaveer open university (vmou), kota,
rajasthan; nalanda open university (nou). Patna, bihar; yashwantrao chavan maharahstra open university (ycmou),
nashik, maharashtra; madhya pradesh bhoj open university (mpbou), bhopal, m.p.; dr. Babasaheb ambedkar open
university (baou), ahmedabad, u.p; karnataka state open university (ksou), mysore, karnataka; netaji subhas open
university (nsou), kolkata, w.b; u.p. rajarshi tandon open university (uprtou), allahabad, u.p; tamil nadu open
university (tnou), chennai, tamil nadu; pt. Sunderlal sharma open university (pssou), bilaspur, chhattisgarh;
uttaranchal open university, haldwani-263141, nainital.
145
STRIDE, Handbook 2, Effective Learning, A Practical Guide for Open and Distance Learners. How to Study
prepared by B. N. Koul and K. Murugan (1989). The present version was published in 2002 under the coordination of
Sanjaya Mishra, who has also prepared the web version of this Handbook. Section 2: Open and Distance Learning in
ndia.

125

Figura 1: Web site do Instituto Nacional de Educao Aberta (NIOS). Fonte:


NIOS. Disponvel em: http://www.nios.ac.in/#

Atualmente o Instituto Nacional de Educao Aberta possui aproximadamente 1,3


milho de estudantes146 matriculados (KUMAR,2005).

a) Indira Gandhi National Open University (IGNOU)


Endereo
Maidan Garhi
New Delhi
ndia
Telefono: 91-11- 29535115
Fax: 91-11-29533062

Contexto Histrico
Fundada em 1985 com estatuto de universidade nacional, considerada a segunda
universidade a distncia criada na ndia para atender enorme demanda educativa do
pas.

146

Disponvel em: http://www.ignou.ac.in/icde2005/PDFs/contents.htm. Acessado em 25/03/2006.


126

Objetivos
O principal de seus objetivos democratizar o acesso educao na ndia,
principalmente das populaes que tradicionalmente estiveram sem acesso educao
superior: populao de baixos recursos e outras que vivem em lugares afastados
geograficamente.

Figura 2: Portal da Indira Gandhi National Open University (IGNOU.


Fonte: Indira Gandhi National Open University. Disponvel em:< http://www.ignou.ac.in/>. Acesso
em: 27. Junho 2006

Pblico-alvo
A Indira Gandhi National Open University hoje considerada como uma das maiores
universidades abertas do mundo, com uma matrcula acumulada, desde a sua fundao,
de mais de 1.5 milho de alunos, em mais de 30 pases. Atende a 13% dos alunos do
sistema de educao superior da ndia e a mais de 50% dos alunos que estudam na
modalidade a distncia, fato que nos d uma referncia da sua magnitude.
A anlise realizada sobre a evoluo da inscrio anual de alunos147 revela um forte
crescimento. Nos seus primeiros nove anos a faculdade cresceu em um ritmo
assombroso, passando de 4.528 alunos anuais, em 1987, a 91.398, em 1995, o que
147

A traduo da palavra enrolment pode ser entendida tanto como inscrio como matrcula, porm depreendemos
que existe uma diferena entre ambos conceitos. Inscrio, neste estudo, ser entendida como a quantidade de alunos
que ingressam ano a ano na universidade; j matrcula ter como sentido privilegiado a quantidade de alunos ativos
existentes nesse perodo.
127

resulta em um percentual de crescimento de 884%, com uma mdia de crescimento


anual de 28,92%. Nos ltimos nove anos de existncia, a tendncia de crescimento
continua em aumento, mas a um ritmo menor, passando de 91.398 alunos, em 1995, a
492.542 estudantes em 2006, refletindo um percentual de crescimento de 439% e uma
mdia de crescimento anual de 16,55%.
importante assinalar que, desde a sua fundao at 2006, a faculdade cresceu
10.778%, em 19 anos de existncia, com uma mdia de crescimento anual de 27,99%,
conforme mostra a tabela 4.

1989

90

1991

92

1993

94

1995

96

1997

98

1999

2001

2003

492542

366161

334415

301724

196650

172550

163394

163307

91398

84180

75666

62375

1988

52376

1987

48281

16811

100000

4528

200000

42324

300000

130228

400000

291360

500000

316547

Inscrio anual de alunos

2005

Grfico 3: Growth of IGNOU Fresh Enrolment of Students over the year. Fonte: Indira Gandhi
National Open University. Profile 2006.

Seu nmero de graduados anuais tambm reflete um crescimento de mais de 6.320%,


desde seus 1.171 da primeira promoo, em 1990, aos 75.174 na sua 17 promoo, em
2005, com uma mdia de crescimento anual de 27,74%. Desde a sua criao at 2006, j
formou 614.668 alunos, como pode ser observado na tabela 5.

128

75174

71298

81931
74603

62369

53298
33119

25196

16150

9246
12301

4444
7580

1171
3807
4907

primeira
segunda
terceira
quarta
quinta
sexta
stima
oitava
nona
dcima
dcima-primeira
dcima-segunda
dcima-terceira
dcima-quarta
dcima-quinta
dcima-sexta
dcima-stima

90000
80000
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0

78074

Nmero de graduados por


ano

Grfico 4: Crescimento das graduaes outorgadas pela IGNOU. Fonte: Indira


Gandhi National Open University. Profile 2006.

A evaso da universidade sumamente alta, segundo estudos de Fozdar e Kumar


(2006)148. O ndice de evaso do primeiro ao segundo ano o maior, alcanando 51,7%,
em mdia; destes, aproximadamente 73% se matricularam no terceiro ano, o que
significa que, aps o primeiro ano, apenas 37,1% do total dos estudantes matricularamse no terceiro ano do programa, ou seja, um grande nmero de estudantes (62,9 %) no
est terminando seus estudos.

1998-1999

1999-2000

2000-2001

2001-2002

4678
2701

2115
1532

4396

5235

3 ano

2008
1349

900

2334
1208

968

2348

1322

6000,00
5000,00
4000,00
3000,00
2000,00
1000,00
0,00

2 ano
3959

1 ano

2002-2003

2003-2004

Grfico 5: Registro de admisso e teste padro dos ltimos seis anos (Fonte Fozdar e Kumar,
2006).

148

Disponvel em: www.irrodl.org/index.php/irrodl/article/viewPDFInterstitial/291/755. Acesso em: Acesso em: 21


out. 2006.
129

As pesquisas destes autores, feita sob a forma de entrevista com uma mostra de alunos
que no terminaram seus estudos, indicam que as razes expostas para justificar sua
desistncia so:
o centro de estudo fica longe demais (64,70 %)
insuficiente suporte acadmico do centro de estudos (58,82 %)
o tempo consomido para estudar todas as disciplinas (55,88 %)
dificuldade em assistir s sesses de laboratrio devido distncia geogrfica

(52,94%)
ausncia de interao com outros estudantes, dificuldade em estudar cincia a

distncia, dificuldades sentidas com os exames finais, nmero insuficiente de


encontros presenciais e falta de responsabilidade do centro de estudos (47,06 %)

Recursos Humanos e Materiais


A IGNOU conta com uma equipe que totaliza mais de 48.000 conselheiros acadmicos,
que trabalham em servios de tutoria para dar suporte s atividades de ensino e
aprendizagem dos alunos, o que significa uma mdia de 20 alunos por professor,
demonstrando a importncia dada tutoria no processo de aprendizagem.
Alm disso, em termos de infra-estrutura, a IGNOU desenvolveu um portal de apoio s
suas atividades de comunicao entre professores, alunos e instituio. Por meio deste
portal de servios, possvel ter acesso a informaes administrativas. Os arquivos
acadmicos trazem geralmente a relao de materiais educacionais que podem ser
utilizados via computador, o guia acadmico relativo s matrias ministradas, a relao
de grupos de discusso, um boletim informativo, diretrio de empregos e bolsas de
estudos, relao de centros de apoio aprendizagem, alm de livros recomendados para
estudos

complementares,

como

aponta

acesso

ao

endereo

eletrnico:

http://www.ignou.ac.in/ .

130

Cursos oferecidos
A oferta de cursos da Universidade variada. Abrange desde os clssicos cursos de
graduao, mestrado e doutorado, at cursos vocacionais e de extenso universitria
dirigidos a treinamento profissional, com o objetivo de colaborar com o
desenvolvimento socioeconmico das populaes de baixa renda. Os cursos da
Universidade so organizados em escolas:

Escola de Computao graduao e mestrado em computao; graduao em


tecnologia da informao; diploma avanado em informtica e certificado em
computao.

Escola de Educao os cursos de doutorado em filosofia, graduao em


educao, diploma em educao primria e graduao em educao superior,
entre outros.

Escola de Educao Continuada os cursos de graduao, ps-graduao e


certificao em desenvolvimento rural e trabalho social; diploma avanado e
certificao em AIDS e educao familiar; diploma em nutrio e educao
para a sade, diploma em cuidados de crianas pequenas e educao, certificado
em alimentao e nutrio, certificado de assistncia na infncia, certificado de
facilitadoras de grupos de auto-ajuda para a mulher, ps-graduao em
jornalismo e meios de comunicao, produo de rdio, segurana alimentar,
entre outros.

Escola de Engenharia cursos de graduao, diplomas avanados e diplomas em


engenharia civil, nutica, de construes, de gua, mecnica, eltrica.

Escola de Cincias da Sade graduaes em enfermagem, cuidados maternoinfantis, administrao hospitalar, medicina geritrica, sade e meio ambiente,
em cuidados da sade e lixo, cardiologia, entre outros.

Escola de Humanidades graduaes e ps-graduaes em ingls, hindi, cursos


de tradutor, roteirista de TV, roteirista de rdio, entre outros.

131

Escola de Administrao cursos de graduao e ps-graduao em

administrao de empresas, recursos humanos, administrao financeira,


administrao de operaes, administrao em marketing, entre outros.
Escola de Cincias graduao em cincia, ps-graduao em desenvolvimento

sustentvel, doutorado em fsica, doutorado em matemtica; certificados em


professorado de matemticas para ensino primrio, tcnicas de laboratrio e
propriedade intelectual, entre outros.
Escola de Cincias Sociais doutorados em filosofia, cincia poltica, economia,

sociologia e administrao pblica, entre outros.


O nmero de cursos tem crescido paralelamente ao crescimento da universidade,
passando de 2 programas e 13 cursos no binio 1986-87 a 88 programas e 820 cursos
em 2004 (ver anexo 1), alcanando um percentual de crescimento de 4.300% em
programas e de 6.210% em cursos.
1200
1000
Programas
Cursos
Centros

800
600
400

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1986

1985

200

Grfico 6: Crescimento anual, programas, cursos e centros da IGNOU. Fonte: IGNOU 2004.
Tabela adaptada

Sistema de estudo
O sistema de estudo flexvel, tanto no que se refere ao ingresso como durao dos
estudos. A licenciatura, por exemplo, pode ser cursada em um mnimo de trs anos e em
um mximo de oito. O sistema de credenciamento se baseia no fator horas de estudo: 1
crdito equivale a 30h de estudos, incluindo todas as atividades de aprendizagem. Os
132

estudantes podem concluir seus crditos, que podem ser transferidos para qualquer outra
universidade, em qualquer momento de seus estudos, da forma e no tempo mais
adequado s suas necessidades e capacidades (PORTAL IGNOU)149.

Materiais de estudos e estratgia instrucional


Do ponto de vista instrucional, a universidade tem evoluindo muito, passando por todas
as geraes de ensino a distncia. Esta evoluo das geraes tem sido integrada de
acordo com o crescimento da universidade, como se observa na tabela 7. De 1987 a
1989, a universidade trabalhou com a primeira e a segunda geraes; entre os anos de
1990 a 1992, somou s primeiras geraes a terceira, com a utilizao do rdio, bem
como, entre os anos de 1993 a 1995, adotou o uso da teleconferncia; por fim, entre os
anos de 1996 e 2001, comeou a trabalhar j com um modelo multimdia, integrando,
posteriormente, nesta internet, CDs e plataformas de ensino a distncia.
Primeira fase
(1987 a 1989)
Mdia

Segunda fase
(1990 to 1992)

Terceira fase
(1993 to 1995)

Quarta fase
(1996 to 2001)

Mdia
impressa
eletrnica
tradicional

Primeira
gerao

de massas
Rdio

Terceira
gerao
(Modelo
de Teleeducao

Mdia Satelital
Conferncias.
Telecursos

Terceira
gerao
Modelo de
Teleeducao

Internet,
CDs,
e-mail,
website

Quarta
gerao
(Modelo
flexvel )

Contato face
a face
Mdia
eletrnica:
udio, vdeo,
Ensino
baseado no
computador.

Segunda
gerao
modelo
multimdia

Experincias Prticas
Laboratrios
Programa de contatos

Atividades em campo

Tutoria interativa pelo


rdio

Mdias da fase 1 ainda


continuam sendo
utilizadas

Mdias das fases 1 e 2 ainda


continuam sendo utilizadas

Mdias das fases 1, 2 e


3 ainda continuam
sendo utilizadas

Tabela 10: Shift in the instructional media. In IGNOU 1987-2001.


Fonte: IGNOU 2004.

Atualmente, como pode se ver na figura 1, encontram-se todas as geraes integradas,


utilizando-se um sistema multimdia flexvel que incorpora tanto material impresso,
como rdio, vdeo-cassete, TV, prticas em laboratrios, encontros presenciais, sesses
de aconselhamento tutorial, teleconferncias, entre outros.

149

Disponvel em: <http://www.ignou.ac.in/default.htm>. Acesso em: 4 jan. 2005.


133

Material impresso e fitas de udio so entregues entre 2 e 4 por curso, mas, alm disso,
os cursos contam com rdio interativa com tutores, videocassetes, audiocassetes,
teleconferncias, aulas por televiso, CD-ROMs e material baseado na web.
Na universidade o material impresso tem sido a base do desenvolvimento instrucional,
para o trabalho terico e prtico das diversas disciplinas de estudo. Cada bloco de
material de estudo corresponde a um crdito acadmico, ou seja a 30h de estudo. Os
blocos so auto-instrucionais, com uma mdia de 40 a 80 pginas cada um. O material
preparado por uma equipe de especialistas em nvel nacional, de forma muito rigorosa,
apresentando no s informao, mas motivao, guia, feedback, etc.
O udio e o videocassete tm sido parte integral da estratgia instrucional da
universidade, buscando as formas de fazer o melhor uso destes recursos. Para isso, cada
centro de estudo possui uma lista que os tutores apresentam aos alunos nas reunies
presenciais de discusso de temas. Tambm h espaos onde os alunos podem ver os
materiais, inclusive de forma individual. Alm disso, so transmitidos por TV vdeos
educativos em horrios determinados para o estudo dos alunos que no podem se dirigir
ao centro de estudo. Como podemos ver na tabela abaixo, a produo de udio e vdeocassete tem estado em constante crescimento:
Ano
1994-1995
1995-1996
1996-1997
1997-1998
1998-1999
1999-2000
2000-01
2001-02
2002-03

Vdeo
512
554
606
729
863
941
1102
1246
1520

udio
605
645
659
768
834
984
1051
1109
1235

Tabela 11: Crescimento da produo acumulativa de udio e vdeo-cassete na IGNOU


Fonte: Commonwealth of Learning. Perspectives on Distance Education.Educational Media in
Asia. Vancouver, 2005, p. 131.

As tutorias por rdio interativa comearam em 1998, com a realizao de pilotos para
avaliar a efetividade da estratgia. Na All India Radio, estao localizada em Bhopal,
em razo do sucesso alcanando, a universidade planejou o crescimento do ano seguinte
com 9 estaes adicionais. Atualmente o programa abrange 186 estaes de rdio em
todo o pas, principalmente aos domingos.

134

Para os programas so convidados especialistas em diversos temas relacionados aos


contedos programados, os quais, junto aos tutores, atendem s ligaes dos alunos no
ar, o que gera debate sobre os diversos temas. Essas ligaes telefnicas so realizadas
por um nmero de telefone gratuito, disposio em 80 cidades do pas. Assim mesmo,
atualmente est em desenvolvimento o plano de concluir a instalao de 40 estaes de
rdio FM adicionais, estratgia que aproximar ainda mais professores e alunos, tirando
ambos do isolamento.
Outra estratgia utilizada pela universidade a televiso, que tem resultado, na
avaliao da universidade, como mais efetiva que o rdio, apesar de seu alcance ser
comparativamente mais curto e de pouca disponibilidade do que o rdio. A IGNOUDoordarshan telecast comeou a operar em 1991, atravs da rede nacional de
Doordarshan, que tambm prov teletutoria para estudantes nas reas mais remotas do
pas. Em janeiro de 2000, o canal de TV educativa exclusivo da ndia foi lanado
conjuntamente pelo Ministrio do Desenvolvimento e Recursos Humanos, a Prasar
Bharti (corporao boadcasting da ndia) e a IGNOU, responsvel pela iniciativa.
A TV educacional transmite aproximadamente 8.760 horas anualmente, cobrindo a
maior parte dos contedos e programas da IGNOU. O Gyan Darshan tem hoje a
capacidade para que trs canais desenvolvam programas educacionais. O sucesso da
experincia realizada at agora est fazendo com que se analisem ampliaes a reas
como agricultura, educao primria e secundria, aproveitando ao mximo os
benefcios da tecnologia digital.
Como se fosse pouco, a ndia est em processo de desenvolvimento de um satlite
educacional EduSAT, que, quando concludo, possibilitar a implementao de at 70
canais de TV educativa. Como um elemento adicional a esta estratgia, desenvolveu-se
uma rede de teleconferncia, tambm em 1991, que foi usada como um elemento
adicional de interatividade, para motivar aos alunos, treinar tutores, facilitar o contato
com os centros regionais e para trabalhos administrativos.
O sistema funciona disponibilizando materiais pr-elaborados, como vdeos e leituras
ou tpicos. Os participantes nas salas de aula espalhadas pelo pas possuem capacidade
de recepo e de emisso de perguntas gerando um debate. Essa modalidade de
interao simula essencialmente um ambiente, como se o processo de aprendizagem

135

inteiro estivesse sendo realizado em uma sala de aula prolongada. A universidade


pretende promover consideravelmente o uso deste meio, a fim de alcanar os cantos
mais remotos do pas.
Uma rede muito forte de aproximadamente 500 pontos foi criada nos centros regionais e
em centros de estudo da IGNOU, em suas matrizes, nos centros regionais e nos centros
de estudo de universidades abertas do estado. A IGNOU pretende trazer os benefcios
do melhor professor aos estudantes nos mais obscuros e remotos lugares, criando 1.000
pontos adicionais nos dois prximos anos.
A IGNOU tambm est se desenvolvendo na rea de educao digital via web, com a
iniciativa virtual do campus (VCI), que comeou a operar em 1999, quando foram
lanados dois programas importantes: o BIT (graduao em tecnologia de informao) e
o ADIT (diploma avanado em tecnologia de informao).
Basicamente podemos ilustrar o processo instrucional da IGNOU da seguinte forma:
Material Impresso
Graduao

Audiocassete
Identificao
de
necessidade
educacional
e pblicosalvo

Desenho
do plano e
do
currculo

Produo
multimdia
Materiais
Instrucionais

Transmisso de
Rdio
Transmisso de TV

Pblicoalvo

Avaliao

Prticas de
laboratrio
presenciais
Sees de Tutoria e
contato presencial
Teleconferncias
Feedback

Figura 3: Sistema Instrucional na IGNOU. Fonte: IGNOU 2004.

A Universidade faz uso de rdio interativa e comunicao via satlite e fibra ptica h
mais de 10 anos. Atualmente tem em construo um repositrio nacional de recursos
136

didticos digitais que suporta a integrao de recursos de aprendizagem em formatos


diferentes, programas de udio, vdeo, arquivos de cesses ao vivo, entre outros. Esse
repositrio estar disponvel 24 horas nos 7 dias da semana, 365 ao ano, procurando
facilitar o acesso dos alunos. A coleo poder ser utilizada com sistemas de busca
flexveis, por assunto, por ttulo, por autor, etc. Na primeira fase, todos os recursos de
aprendizagem digital disponveis na IGNOU sero incorporados. Na segunda, ser
realizada uma pesquisa de todos os materiais que no se encontram em formato digital,
mas que, pela sua qualidade, merecem ser digitalizados para ser incorporados ao
repositrio. Posteriormente a universidade realizar uma pesquisa de todos os materiais
desenvolvidos no pas por outras instituies para ser incorporados a ele.

Figura 4: EDUSAT. Disponvel em: http://www.edusatindia.org/

Pesquisa
Em relao efetividade das estratgias e s prticas da universidade, existe uma srie
de pesquisas relacionadas aos diferentes suportes de mdia utilizados pela universidade.
Os estudos de Basu (2005)150, que faz uma anlise sobre o grau de satisfao dos alunos
sobre os programas da TV educativa atravs do canal de Doordarshan, permitem ter
uma idia dos problemas mais significativos encontrados, a saber: falta de informao
150

In:Commonwealth of Learning. Perspectives on Distance Education. Educational Media in sia. Vancouver,


2005, p. 131.
137

nos alunos sobre a programao do canal, falta de sincronismo na transmisso,


inacessibilidade de muitos alunos que possuem TV, e, s vezes, at falta de relevncia
dos programas em relao aos contedos.
Com pesquisas realizadas sobre os programas emitidos por TV a cabo em Modasa,
cidade do estado de Gujarat, Chaudhary e Behari (1994)151 chegaram concluso de
que os 20 minutos de durao padro dos programas eram suficientes para a transmisso
dos contedos com a qualidade desejada, porm no eram suficientes para gerar os
debates com os tutores.
Em suas pesquisas sobre o uso do rdio, Sharma (2002)152 analisa a tutoria interativa
atravs desta mdia para analisar a sua efetividade. Em funo do grau de satisfao que
encontrou nos alunos em relao ao nvel dos contedos e da sua clareza, recomenda o
autor que todos os programas de educao a distncia adotem a tutoria por rdio
interativa. Na mesma linha de pesquisa, Sukumar (2001)153, que estudou a utilizao de
tutoria por rdio interativa nos programas da IGNOU na jurisdio de Cochin, ratifica,
em funo dos resultados por ele encontrados, que o uso de tutoria interativa por rdio
se mostrou um meio eletrnico mais atrativo para os estudantes do que o udio, o vdeo
e as teleconferncias. A razo mais apresentada pelos alunos faz referncia facilidade
na recepo, j que qualquer um pode receber o sinal em sua casa. O pesquisador
ressalta que, para a estratgia funcionar corretamente, necessria uma quantidade de
nmeros telefnicos gratuitos para que os alunos se comuniquem com os tutores.
Satyanarayana e Sesharatnam (2000)154 indicam que o rdio tambm importante para
realizar atualizaes em relao ao contedo quando se faz difcil atualizar os
materiais impressos , ou para realizar uma tutoria corretiva.
Em relao teleconferncia, so diversas as pesquisas. Sahoo (1994) e Sinha (1994)
realizaram estudos com diferentes experincias desenvolvidas com diversos pblicosalvo, desde alunos de ps-graduao at diretores regionais, diretores assistentes e
tutores. A recepo dos pblicos foi muito positiva, e esta estratgia pode se constituir
em uma proposta vivel para a educao a distncia. importante destacar que estas

151

. Op. Cit.
Op. Cit.
153
Op. Cit
154
Op. Cit
152

138

experincias contavam com outros espaos de trabalho, grupos de discusso, elaborao


de projetos em grupos, tempestade cerebral, projetos individuais, entre outros.
J as pesquisas de Subhayamma (1998), que desenvolveu um estudo avaliativo no
sistema de teleconferncia da IGNOU, indica que os estudantes ficavam apreensivos
sobre determinados aspectos relacionados a sua participao em sesses de perguntas e
de respostas. Outro problema advm do tempo outorgado para interao, o que impacta
negativamente na eficcia de tais sesses. Mishra (1999), que conduziu um estudo sobre
a interatividade durante sesses de teleconferncia, destaca a necessidade de treinar
adequadamente as pessoas para o uso deste recurso, orientando os alunos antes das
sesses sobre como colocar corretamente suas perguntas pelo telefone sem excesso de
comentrios.

Desenvolvimento de cursos
A universidade contrata especialistas de todo o pas para o desenho e o desenvolvimento
de seus cursos e programas, garantindo com isso a qualidade e a eficcia de todos os
materiais por intermdio de variados testes, incluindo aqules de usabilidade com alunos
em potencial. O grfico 2 apresenta como o processo de desenvolvimento de cursos.

Formulao do curso

Desenho do curso

Produo de udio e vdeo

Avaliao de
necessidades;
Definio de grupo-alvo;
Identificao de curso;
Elaborao de esboo
do curso.

Identificao de mdias;
Integrao de mdias;
Finalizao das
unidades do curso;
Deciso de mdias para
cada tema (udio e
vdeo).

Preparao;
Desenvolvimento do
roteiro;
Desenvolvimento da
produo do roteiro;
Produo do programa;
Atividades de Psproduo.

Desenvolvimento de material
impresso
Elaborao das unidades;
Edio de contedos;
Edio de formato;
Edio de linguagem;
Finalizao dos textos;
Desenvolvimento grfico.

Apresentao
Teste de campo

Desenvolvimento do
teste

Figura 5: Modelo de desenvolvimento de cursos. Fonte: IGNOU 2004.

139

A estrutura do material impresso de auto-instruo segue uma formatao que facilita o


seu estudo. Assim, cada apostila est constituda por blocos; cada bloco tem lies que
so chamadas de unidades, e cada unidade est estruturada da seguinte forma155:
Ttulo da Unidade
Estrutura
1.1
Introduo
Objetivos
1.2
Seo 1: Conceito 1
1.2.1 Subseo 1.1
1.2.2 Subseo 1.2
1.2.n Subseo 1.n (Auto-avaliao)
1.3
Seo 2: Conceito 2
1.3.1 Subseo 2.1
1.3.2 Subseo 2.2
1.3.n Subseo 2.n (Auto-avaliao)
1.m
Seo m
1.m+1 Sumrio
1.m+2 Glossrio
1.m+3 Bibliografia
1.m+4 Respostas para as atividades de auto-avaliao
Avaliao
A universidade segue um sistema flexvel de avaliao, com dois componentes:
avaliao em processo e avaliao final. A avaliao contnua feita com tarefas
indicadas pelo tutor. A experincia da IGNOU mostra que as tarefas servem como uma
ferramenta til para avanar nos estudos e desenvolver um dilogo entre professor e
aluno.
Em 2005 mais de 2.5 milhes de tarefas foram avaliadas pelos conselheiros nos centros
de estudo. A universidade aplica uma avaliao presencial duas vezes por ano,
permitindo que os alunos a realizem em um lugar de sua escolha, mas no h nenhum
acordo nos padres de avaliao de desempenho. Para manter a credibilidade do
sistema, a universidade envolve um grande nmero de professores de diversas
universidades do pas, como avaliadores, revisores e moderadores. Isso ajuda os
estudantes a estar a par com os padres da avaliao de desempenho seguidos em
instituies convencionais do pas.
155

Disponvel em:
<http://www.ignou.ac.in/schools/soet/nautical%20science/prospectus'06/Prospectus_Aug06_new.doc>.

140

Em 2005 mais de 562 mil estudantes foram registrados para os exames, e 735.448 livros
de resposta foram avaliados em 1384 centros.

Centros de estudo
A IGNOU possui um network de mais de 1400 centros de estudos e prticas de
laboratrio por meio dos quais alcana todos os estudantes localizados em diferentes
partes do pas. Cada centro possui conselheiros acadmicos trabalhando em perodo
parcial, especialistas em diversos contedos, equipamentos para utilizar udio e vdeo,
biblioteca, espaos para a visualizao de videoconferncias e teleconferncias,
informaes relacionadas a regras, regulamentos, procedimentos, calendrios, etc., alm
de realizar avaliaes acadmicas.
O aumento na quantidade de centros de estudo, centros regionais e sub-regionais
passando de 18 em 1985-86 a 1139 em 2004/05 e 1400 em 2006 e o aumento de
conselheiros acadmicos para dar suporte e atendimento a todos esses estudantes que
j so mais de 48.000 demonstram o crescimento da universidade, como pode ser
observado na tabela abaixo.

10000
5000
0

92

93

94

95

96

97

98

99

30745

20500

20364

20000

18991

17711

16325

14542

13457

12774

30000
25000
20000
15000

10668

35000

25684

Crescimento anual de conselheiros acadmicos

Grfico 7: Crescimento anual de conselheiros acadmicos da IGNOU. Fonte: IGNOU 2004. Tabela
adaptada.

141

Valor dos cursos


Segundo o Ministrio da Educao da ndia156, a IGNOU recebe dois tipos de subsdios:
um proveniente do governo central, da Comisso Universitria de Doaes, e uma ajuda
para o desenvolvimento, isto , para a construo de laboratrios, aquisio de
equipamentos; e para ajudar no pagamento das despesas que geram a sua manuteno.
O governo subsidia aproximadamente 20% dos custos anuais da universidade.
O valor dos doutorados, com uma durao mnima de 2 anos e mxima de 5 anos, fica
na faixa de 10.000 rpias (US$ 266,00)157; os MBAs em administrao, com uma
durao mnima de 5 semestres, esto na ordem de 14.700 rpias (US$ 333,20); o
Mestrado em Computao, entre 3 e 6 anos, 16.000 rpias (US$ 362,67); o Mestrado
em Artes, 5.400 rpias (US$ 122,40). Algumas das graduaes ficam na faixa de 1300 a
2000 rpias (US$ 29,46 a US$ 45,33) por ano, com a durao de 3 a 6 anos.
Apesar de pagos, os programas so oferecidos a um preo menor do que o custo real da
universidade. Assim, a ps-graduao com diploma em sade maternal e infantil, por
exemplo, tem um preo para os alunos de 15.400 rpias, mas um custo para a faculdade
de 16.177 rpias.

b) Dr. B.R. Ambedkar Open University (BRAOU) 158


Endereo
Prof. G. Ram Reddy Marg, Road, 46
Jubilee Hills
Hyderabad 500 033. A.P.
+91 040 23680000
Informao General: +91 040 23544734

156

Ministrio de Educao da ndia. Relatrio anual, 2004-2005. P 1. Disponvel


www.education.nic.in/htmlweb/Annualreport2004-05/EduDev.pdf. Consultado em 27/07/2006
157
Conversor de moedas. Yahoo Finanas. Taxa de cmbio: 0.0002376. Disponvel
http://br.finance.yahoo.com/currency/convert?amt=2000&from=IDR&to=BRL. Acessado em 16/12/2006.
158
Disponvel em: < http://www.braou.ac.in/profile.htm> . Acesso em: 2 jan. 2005.

em:
em:

142

Contexto histrico
Fundada na cidade de Hyderabad (ndia), em agosto de 1982, pela legislao estadual
de Andhra Pradesh, comumente conhecida como Andhra Pradesh Open University.

Objetivos
Primeira de seu gnero na ndia, assumindo-se como uma ao do governo para prover
oportunidades de educao superior para todos, tem como foco especial as populaes
pobres e isoladas que nunca tiveram acesso educao superior.

Figura 6: Portal da Dr. B.R. Ambedkar Open University (BRAOU).


Fonte: Dr. B.R. Ambedkar Open University. Disponvel em: <http://www.braou.ac.in/profile.htm> .
Acesso em: 2 jan. 2005.

143

Pblico-alvo
O pblico-alvo formado em mdia por jovens de 26 anos de idade, 60% dos quais so
de origem rural, das castas mais baixas da sociedade, a maioria desempregada.
A universidade considerada uma das maiores da ndia, com uma matrcula de quase
500 mil alunos e mais de 125 mil inscries anuais. Na anlise realizada, detectamos
que esta universidade tambm apresentou um forte crescimento nos ltimos decnios,
passando de uma inscrio de 6.231 alunos anuais no perodo de 1983-1984 a 79.825
alunos em 1995, o que significa um percentual de crescimento de 1181%, com uma
mdia de crescimento anual de 21,67%. De 1995 at 2000, a universidade passou de
79.825 alunos a 102.317 estudantes, refletindo um percentual de crescimento de 28%
em 9 anos, com uma mdia de crescimento anual de 2,88%, conforme indicado na
tabela 8.
Desde a sua fundao at o ano 2000, a universidade cresceu 1542% em 17 anos de
vida, com uma mdia de crescimento anual de 19,11%. As matrculas para o ano de
2001 foram de 450 mil alunos159, e as matrculas acumuladas chegaram a
aproximadamente 1 milho para o perodo de 1983-2001.

Nmero de estudantes ativos


120000
100000
80000
60000
40000
20000
0

83

84

85

86

87

88

89

90

91

92

93

94

95

96

97

98

99

Grfico 7: Concentrao de estudantes ativos por ano na BRAOU.


Fonte: Dr. B.R. Ambedkar Open University. Annual graphical representation of BRAOU's
Growth. Disponvel em: <http://www.braou.ac.in/profile.htm. Acesso em: 21 jan. 2005.

159

Disponvel em: <http://www.braou.ac.in/profile.htm>. Acesso em 03 jan.2005


144

Seu nmero de graduados anuais reflete um crescimento de mais de 1.079%, passando


de 1492 em 1987 para 17.591 em 2001, com uma mdia anual de crescimento de
19,27%, tendo formado, desde a sua criao at o ano 2001, 47.134 graduados.

N de estudantes graduados
20000
15000
10000
5000
0

87

88

89

90

91

93

94

97

99

Grfico 9: Nmero de estudantes que obtiveram diploma por ano na BRAOU.


Fonte: Dr. B.R. Ambedkar Open University.Annual graphical representation of BRAOU's Growth.
Disponvel em: http://www.braou.ac.in/profile.htm. Acesso em: 2/1/2005.

Recursos humanos e materiais


Em termos de infra-estrutura, a BRAOU desenvolveu um portal de apoio s suas
atividades de comunicao entre professores, alunos e instituio. Por meio deste portal
de servios, possvel ter acesso a vrias informaes administrativas: dados
biogrficos, arquivos acadmicos, resultados de exames, calendrio de atividades e
dados sobre financiamento institucional, como se verifica no endereo eletrnico
http://www.braou.ac.in

Cursos oferecidos
A oferta de cursos da Universidade variada, abrangendo os cursos de graduao em
Artes; Comrcio; Cincias; Biblioteca, Cincias da Informao e Relaes Pblicas. E
tambm mestrados em Estudos do Desenvolvimento; Histria, Cincias Econmicas,
Administrao Pblica, Cincias polticas, Matemticas, Administrao de Empresas,
Biblioteca, alm de ps-graduaes em Estudos de Meio Ambiente, Finanas,
Marketing, Roteirista para jornal, Certificados em Alimentao e Nutrio,
Computao, entre outros.

145

Sistema de estudos
A universidade possui um sistema aberto e flexvel em termos da admisso, da escolha
dos programas, das exigncias de durao e da idade, dos mtodos de ensino e dos
procedimentos de avaliao, oferecendo assim um canal alternativo queles que no
tiveram oportunidades de educao superior, especialmente as mulheres, os
trabalhadores e as populaes social e geograficamente desfavorecidas.
A universidade j possui um sistema de atendimento nas prises, com centros de
estudos para fornecer aos presos alternativas de continuidade dos estudos.

Materiais para Estudos e Estratgia Instrucional


A universidade adotou uma metodologia multimdia, integrada por apostilas impressas,
audiovisuais, programas de TV e rdio e encontros presenciais intensivos com
especialistas da rea, como pode ser observado na figura a seguir:
Componentes de aprendizagem

Forma de distribuio

Material impresso de auto-instruo

Correio

Programas de Rdio

Transmisso

udio e videocassete

Centros de estudo

Teleconferncias e programas de TV

Alunos

Sesses de Tutoria

Centros de estudo

Prticas de laboratrio

Centros de estudo

Seminrios/Leituras de Extenso

Centros de estudo

Figura 7: Estratgia Instrucional. Fonte: Dr. B.R. Ambedkar Open University. Annual graphical
representation of Instruction Strategy . Disponvel em http://www.braou.ac.in/mulmedl.htm
Acesso em: 8/1/2005.

O material impresso o suporte bsico de todas as disciplinas. preparado por uma


equipe de especialistas com um formato pedaggico auto-instrucional. A universidade
at agora j desenvolveu 399 cursos.

146

Ao mesmo tempo, este recurso se v complementado com aulas por rdio, que so
transmitidas todos os dias em 4 blocos de 15 minutos cada. O primeiro vai das 7h15 s
7h30; o segundo das 7h30 s 7h45; o terceiro das 22h30 s 22h45, e o ltimo das 22h45
s 23h00. Aos domingos, quando no se tem programao, das 16 s 17h so realizadas
atividades da rdio interativa com uso de telefone de nmeros gratuitos para consultas
aos tutores.
Os estudantes tambm contam com udio e vdeocassetes, produzidos pelo centro de
produo e pesquisa audiovisual da universidade e podem ser tanto retirados como
vistos nos centros de estudo, j que todos contam com este material e com suficientes
equipamentos de vdeo, televisores e udio para as pessoas que queiram acessar no
mesmo lugar.
Ano
Rdio
udio
Vdeo
127
03
198384
228
22
24
198485
368
24
36
198586
221
54
24
198687
129
55
11
198788
59
43
09
198889
32
22
08
198990
29
08
07
199091
22
04
10
199192
25
18
199293
144
42
199394
18
199495
12
02
199596
66
07
199697
71
01
19
199798
51
02
199899
17
100
199900
29
12
200001
50
72
200102
107
111
200203
1805
244
506
Total
Tabela 12 - Produo de lies em radio, udio e vdeos BRAOU
Fonte: Commonwealth of Learning. Perspectives on Distance Education. Educational Media in
sia. Vancouver, 2005. Pgina 167.

At 2003, a universidade tinha produzido 1805 programas de rdio, 244 fitas de udio e
506 programas de televiso. Com a abertura da MANA TV, foram transmitidos 972
programas, entre maro de 2001 e maro de 2003.

147

As transmisses se realizam atravs da MANA TV, uma iniciativa do governo de


Andhra Pradesh, que possui 5 canais com o propsito de promover educao a
distncia, cursos de extenso para agricultura, desenvolvimento rural, telemedicina e
governo eletrnico.

Figura 8: MANA TV. Disponvel em http://www.manatv.net/default.asp

O canal 1 tem por finalidade transmitir programas pr-gravados de educao superior e


tcnica, transmitindo para a universidade BRAOU. O canal 2 um canal interativo que
promove palestras ao vivo: os alunos podem ligar para fazer perguntas durante a sesso.
Neste canal so desenvolvidas atividades da universidade BRAOU de instruo mdica,
escolas primrias, secundrias, agricultura, poltica, entre outras. O canal 3 dedicado
ao treinamento a distncia para agricultura e educao de adultos. Por timo, o canal
4, que dedicado a escolas primrias e secundrias. J o canal 5 se destina a programas
de treinamento para funcionrios pblicos.
148

Esta rede conecta 582 escolas, 163 universidades do governo, 567 faculdades, 9
faculdades mdicas, 64 institutos politcnicos, 24 centros da universidade aberta do Dr.
B. R. Ambedker, 330 centros de aprendizado de MPDOs e 5 das polcias.

Figura 9: Terminais de recepo


http://www.manatv.net/terchart.asp.

instalados

para

MANA

TV.

Disponvel

em:

O interessante desta rede a flexibilidade nas possibilidades de recepo: a clssica via


sinal de TV; via de sinal de TV somada capacidade telefnica para realizar as
interaes com os alunos; recebimento do sinal pelo computador pessoal; possibilidade
de voz sobre IP, facilitando as interaes, entre outras.
Algumas das dificuldades mais importantes deste empreendimento resultam da escassez
de fundos para desenvolver os contedos de qualidade, realizar a manuteno dos
terminais ou realizar a segurana dos equipamentos.
Os contatos entre professor e aluno so realizados a partir de mltiplos meios. Por um
lado, encontros presenciais agendados, nos quais os professores apresentam, de forma
sucinta, os tpicos mais importantes e difceis dos contedos. Alm disso, os alunos
contam com tutorias, tanto presenciais como atravs de diversas mdias, vdeo, udio e
correio, organizadas em funo de unidades de estudo, tarefas acadmicas, avaliaes e
149

escolhas de disciplinas e planejamento da carreira profissional, como pode ser


observado no grfico abaixo.

U
N
I

Equipe de docentes e no docentes


da universidade

R
S
I
D
A
D
E
C
E
N
T
R
A
L

Tutoria para escolha de temas, avaliaes,


metas acadmicas, planejamento da carreira,
e outros temas.
Tutoria dada pelo tutor sobre unidade do
curso

A
L
U
N
O
S

Tutoria dada pelo tutor sobre tarefas


acadmicas
Equipe de docentes e no docentes
dos centros de estudo

Tutoria dada pelo tutor para preparo das


avaliaes.
Tutoria dada pelo tutor em vdeo e
audiocassetes.
Tutoria do coordenador e da equipe do
centro de estudos para ajudar na escolha de
temas, avaliaes, metas acadmicas,
planejamento da carreira e outros temas.

Figura 10: Sistema de Tutoria da BRAOU. Fonte: Dr. B.R. Ambedkar Open University. Annual
graphical
representation
of
Instruction
Strategy.
Disponvel
em:
http://www.braou.ac.in/mulmedl.htm. Acesso em: 8 jan. 2005.

Pesquisa
De acordo com um estudo conduzido pelo centro de avaliao da universidade (Subba
Rao 1989)160, as lies de rdio e de udio disposio dos alunos nos centros de
estudo quase no foram usadas. Parece que, embora os estudantes tenham interesse nos
recursos, no os usam por diversos motivos: falta de instalaes fsicas e falta das
habilidades necessrias dos coordenadores e dos tutores para usar os recursos
eficazmente. Esta pesquisa reafirmada por Sesharatnam (1994)161, que observou que
um percentual insignificante (3,78%) dos estudantes escutou as lies de rdio
regularmente. Enquanto 25% deles escutaram ocasionalmente, a maioria dos estudantes
(71.22%) no as escutou nunca. O mesmo ocorre com os vdeos educativos, disponveis
160

In: Commonwealth of Learning. Perspectives on Distance Education. Educational Media in sia. Vancouver,
2005. Pagina 173
161
Op. Cit
150

nos centros do estudo: 3,78% dos estudantes usaram as fitas regularmente, 21,28%
ocasionalmente e 71,34% no as usaram.
muito interessante observar a experincia desenvolvida por Srinivasacharyulu (1996).
Ele conduziu um estudo experimental para examinar a efetividade de prover informao
com antecedncia sobre os horrios de rdio para os estudantes, fornecendo cpias para
serem levadas para casa em um sistema de prstimos estendidos. Os resultados foram
completamente distintos das experincias anteriores em relao ao rdio. Quando a
programao das disciplinas no rdio foi entregue a tempo, a participao passou de
32% para 71%; 95% dos alunos escutaram as fitas de udio e todos viram as fitas de
vdeo. A pesquisa, que foi realizada com um grupo de controle, indicou tambm que os
alunos que utilizaram os recursos didticos multimdia tiveram um significativo melhor
desempenho em relao ao grupo de controle, sendo que 62% dos alunos que escutaram
as fitas de udio reconheceram que elas os ajudaram na leitura das apostilas no incio do
ano.
O problema principal que est sendo examinado se refere ausncia de informao a
respeito da programao, tanto do rdio como da TV, ou quando ela ocorreu com atraso.
No que diz respeito aos programas de TV, segundo V. Venkaiah (2005, p. 175), depois
de fazer o investimento de equipamentos necessrios para criar o estudo na
universidade, o problema principal foi como produzir programas educativos de
qualidade. A soluo foi ensinar os professores a desenvolver os programas.
Alguns problemas detectados pelo autor tm a ver com os horrios de transmisso (5h30
s 6h da manh), com o sincronismo entre os tpicos e os assuntos a ser tratados (que
no so informados com adequada antecedncia aos alunos), com a baixa qualidade dos
programas (no que se refere a estilos de apresentao para TV educacional), com a
escassez de tempo e com os escassos recursos humanos e financeiros.
Uma outra observao que os programas produzidos pela universidade no so de
qualidade elevada nem em termos de contedo e de planejamento visual nem no que diz
respeito aos programas para a televiso educacional.

151

Avaliao
A universidade possui um centro de avaliao que desenvolve estudos exploratrios
sobre as avaliaes dos alunos, as necessidades sociais, os aspectos acadmicos e
organizacionais dos cursos e os padres de inscrio, entre outros. O centro monitora
todas as variveis que fazem a qualidade educativa da instituio. A universidade
realiza um teste para a admisso dos novos alunos, que aplicado em 200 centros de
estudos em todo o estado a cada ano, para o qual se inscrevem entre 70 e 80 mil
candidatos. Como critrio de qualidade do sistema, a universidade avalia o tempo de
envio dos materiais pelo correio, como um elemento central do sucesso do programa de
estudos.

Centros de estudo
O aumento da sua rede de centros em todo o pas constitui-se em um outro indicador de
crescimento, passando de 26 na sua criao a 137 em 2001, sendo 5 deles s para
mulheres e 2 funcionando em prises.

Nmero de centros de estudos


140
120
100
80
60
40
20
0
83

84

85

86

87

88

89

90

91

92

93

94

95

96

97

98

99

Grfico 9: Nmero de Centros de Estudo por ano da BRAOUs.


Fonte: Dr. B.R. Ambedkar Open University. Annual graphical representation of BRAOU's
Growth. Disponvel em: http://www.braou.ac.in/profile.htm. Acesso em: 2 jan. 2005.

152

Valor dos cursos


Segundo o Ministrio da Educao da ndia162, a BRAOU recebe subsdio do governo
central, que cobre 30% de seus gastos de operao.
O mestrado em estudos do desenvolvimento, comrcio, estatstica, economia,
administrao pblica, cincia poltica, geografia e sociologia, com durao de um ano
e meio, tem um custo de 1.500 rpias por ano (US$ 34,00). Os doutorados nas mesmas
reas, com durao entre 2 e 6 anos, 500 rpias por ano (US$ 11,33). Os mestrados em
histria, arte, matemtica, com durao entre 2 e 6 anos, 2.500 rpias ao ano (US$
56,66). Os diplomas em marketing, finanas, estudos ambientais, roteirista de mdias, os
mestrados em administrao de empresas e de biblioteca e cincias da informao, com
durao entre 3 e 9 anos o primeiro, e de 1 a 4 o segundo, 4.500 rpias ao ano (US$
102,00).
As graduaes em cincias da informao, relaes pblicas e cincias, com durao de
entre 1 a 5 anos, 2.000 rpias ao ano (US$ 45,33). As graduaes em artes e comrcio,
com durao entre 3 a 9 anos, entre 900 e 1.100 rpias ao ano (US$ 20,40 e 24,93).
Os certificados em nutrio, alimentao e computao, com uma durao de 6 meses a
18 meses, 500 rpias (US$ 11,33).

162

Ministrio de Educao da ndia. Relatrio anual, 2004-2005. P


www.education.nic.in/htmlweb/Annualreport2004-05/EduDev.pdf. Acesso em 27/07/2006.

1.

Disponvel

em:

153

3.4.2) China
Contexto Nacional
Na China, o sistema educacional se divide em trs categorias: educao bsica,
educao superior e educao para adultos. A Lei de Educao Compulsria estipula
que toda criana tenha, pelo menos, nove anos de educao formal. Todo o sistema
educacional da China gratuito e estatal, no acarretando nenhum custo para os alunos
chineses, embora alunos estrangeiros estejam sujeitos a pagar por seus estudos.
O ciclo de educao bsica na China compreende pr-escola e primeiro e segundo
graus, com o ano acadmico dividido em dois semestres.
A pr-escola, diferentemente do Brasil, pode durar at 3 anos. As crianas entre trs e
seis anos podem ser matriculadas. A partir dos sete anos, elas geralmente so admitidas
no primeiro ano do primeiro grau (tambm chamado escola primria). A educao
secundria (ou segundo grau) dividida em acadmica (nosso antigo normal e atual
segundo grau comum) ou tcnica/especializada/vocacional. Os alunos que deixam o
primeiro grau geralmente prestam algum tipo de exame vestibular ou classificatrio, de
acordo com o qual lhes ser dada a opo de ingressar no segundo grau normal, cujo
objetivo prepar-los para algum curso universitrio, ou ento para entrar em uma
escola vocacional, que lhes capacitar a exercer algum tipo de ofcio ou profisso. As
escolas vocacionais oferecem programas cuja durao varia de dois a quatro anos e
treinam os alunos para o mercado de trabalho, para o setor rural ou para prestar servios
tcnicos. As escolas tcnicas, por outro lado, tipicamente oferecem cursos de quatro
anos. Existem ainda as Escolas de Capacitao Profissional, que treinam
trabalhadores e tcnicos para a produo industrial. A durao desses cursos ,
geralmente, de apenas trs anos.
A educao de nvel superior inclui desde cursos de curta durao (com durao de dois
a trs anos), faculdades com cursos de quatro anos e universidades que oferecem
programas que combinam assuntos acadmicos e vocacionais (ou seja, que visam a
insero no mercado de trabalho). Muitas faculdades e universidades oferecem ainda
programas de ps-graduao, que capacitam o aluno a obter o grau de Mestre ou Doutor
(Ph.D). Muitos cursos de graduao encaixam-se, ainda, na categoria de educao para
154

adultos, j que seu objetivo preparar trabalhadores para o mercado de trabalho, ou


capacit-los para operar novas tecnologias de produo, que so inseridas na economia
chinesa.
A categoria de educao para adultos engloba os outros trs tipos mencionados. A
educao primria para adultos geralmente realizada pelas Escolas Primrias dos
Trabalhadores, Escolas Primrias dos Agricultores, etc. H aulas diferenciadas para
promover a alfabetizao desses grupos, uma tarefa bastante difcil, dada a
complexidade da escrita chinesa. A educao secundria para adultos geralmente de
carter tcnico e inclui cursos por correspondncia e a distncia. O ensino superior
normalmente de curta durao, havendo poucas universidades que fornecem cursos
regulares com durao superior a quatro anos.
De um modo geral, a educao na China, o pas mais populoso da Terra e com os
maiores contrastes econmicos, ainda precisa se desenvolver de modo mais abrangente
e inclusivo. A proporo de alunos egressos do primeiro, segundo e terceiro graus do
ensino considerada um importante ndice para medir o nvel educacional da nao. De
acordo com uma pesquisa demogrfica nacional (cuja amostra representava 1% de toda
a populao) realizada em 1995, entre cerca de 100.000 pessoas, apenas 2.065
completaram programas de ps-graduao; 8.282 graduaram-se em escolas secundrias
e apenas 27.283 terminaram o primeiro grau, o que bastante insatisfatrio, se formos
pensar na necessidade premente tanto de trabalhadores quanto de cientistas e pessoal
acadmico necessrios para continuar impulsionando de modo produtivo e autosustentvel a economia chinesa.
A EaD talvez possa ser o meio mais barato e eficiente de maximizar a educao e a
capacitao de jovens e adultos no pas. No ltimo (11) Plano Qinqenal para o
Desenvolvimento Socioeconmico, em 2006, o governo chins anunciou que pretende
aumentar gradualmente o investimento em educao e capacitao em at 4% do PIB
nacional (cerca de 27,27 bilhes de dlares), o que pode representar um grande influxo
de capital para o desenvolvimento de solues de educao a distncia.
A EaD na China evoluiu atravs de trs geraes: (1) EaD baseada principalmente em
cursos por correspondncia; (2) Educao atravs de transmisso de rdio/TV, a partir

155

de 1980, e (3) Educao eletrnica a distncia (e-learning), baseada nas tecnologias de


informao e internet, a partir de 1990, o que parece ser o futuro da EaD no pas.
Aps a revoluo de 1949, a educao por correspondncia e por rdio foram as
estratgias escolhidas pelo governo para a ampliao da matrcula educativa e a soluo
para o analfabetismo. J nos anos 60, foram estabelecidas as primeiras televises
educativas e, em 1980, foi criada a Central Chinesa de Rdio e Televiso Universitria
(CCRTVU), que abrange todo o pas uma rede que, como veremos, articula mais de
44 escolas estaduais, 841 escolas municipais, 1.780 estaes de trabalho e 13.000
escolas distritais.
Assim, em 1980 foi criada a China Agricultural Broadcast and Television School
(CABTS), uma rede dedicada a desenvolver programas educativos para agricultores em
reas rurais. O sistema formado por 1 escola central, 38 escolas provinciais, 330
escolas distritais, 2.408 escolas municipais e 23.000 estaes de ensino municipais,
empregando 46.000 pessoas, entre pessoal de administrao, professores e tutores. O
sistema tem graduado mais de 1,6 milho de pessoas em educao secundria; 62 mil
em educao ps-secundria; 278 mil em nvel superior; mais de 112 milhes em cursos
curtos de tecnologia agrria; 3,9 milhes de pessoas com certificado verde e mais de
130 milhes com Certificado de Avaliao de Habilidade Profissional.
No final de 1994, graas ao apoio da Comisso de Educao da Repblica Popular da
China (abreviado RPC de agora em diante), da Universidade de Tsinghua e de outras
nove universidades, foi completado o projeto piloto da Rede Nacional Chinesa de
Educao e Pesquisa (CERNET), a primeira rede pblica de TCP/IP na China. Em
1996, Wang Dazhong, presidente da Universidade de Tsinghua, foi o pioneiro a advogar
pelo desenvolvimento da educao a distncia no pas. Em 1997, a Universidade de
Hunan, em associao com a Hunan Telecom, deu incio s atividades da primeira
universidade on-line da China.
Em julho, as 31 universidades reconhecidas pelo governo uniram-se em um consrcio
chamado Associao para o Avano da Educao a Distncia em Educao de Nvel
Superior, com o intuito de fortalecer e facilitar a cooperao e o intercmbio de
tecnologias de educao entre essas universidades.

156

Em outubro, a Plataforma de Transmisso de Multimdia de Banda Larga por Satlite da


China entrou em operao, permitindo a transmisso simultnea de canais de vdeo e
contedo multimdia. Alm disso, o acesso internet atravs da nova plataforma
permite uma maior taxa de troca de bits de informao com o CERNET, formando,
assim, uma rede consolidada e bidirecional terra-satlite de educao, o que muda
completamente o cenrio da transmisso de TV via satlite na China, que at ento era
apenas unidirecional. De acordo com as ltimas estatsticas feitas pelo Ministrio da
Educao at o presente, as 31 universidades pioneiras ofereceram vagas para quase
190.000 alunos, a maioria das quais destina-se a programas de graduao. Ao mesmo
tempo, uma bolha de sites educacionais tem surgido e muitas empresas globais esto
envolvidas em EaD na China, instalando suas prprias plataformas de rede
educacionais.
De acordo com o novo plano educacional da China elaborado para o perodo 20032007, chamado moderno sistema educativo, o sistema de educao permanente foi
combinado com o sistema de educao formal, e o sistema presencial com o sistema a
distncia. Isso significa que as instituies de educao formal (escolas, faculdades e
universidades) esto se articulando para responder s demandas da sociedade de
aprendizagem e ao crescimento de demanda por educao permanente, atendendo, por
sua vez, s diversas necessidades educativas da sociedade educao superior,
educao permanente, educao corporativa e educao governamental.
Na sociedade da informao e do conhecimento, as autoridades educativas da China
entendem que existe um novo papel para as universidades: participar ativamente do
desenvolvimento do pas como unidades de produo do conhecimento.

157

a) Central Broadcast Television University China TV University


Endereo
160 Funei Dajie, Pequim
China (PRC)
Telefone: +86 (10) 660 39048 //
Site: http://www.crtvu.edu.cn/

Contexto histrico
A Central Chinesa de Rdio e Televiso Universitria (CCRTVU) uma rede nacional
que constitui o sistema nacional de educao aberta e a distncia da China. Esta rede
est integrada por 44 rdios provinciais e TVs universitrias (RTVUs), 841 escolas de
nvel municipal e prefeituras e 1.768 emissoras, que operam em diferentes nveis:
nacional, provincial, municipal e distrital, assim como o sistema educativo da China.
Ministrio da
Educao

CCRTVU

Comisso educacional
provincial

RTVUs em nvel
provincial (44)

Comisso educacional
municipal

Escolas afiliadas do
nvel municipal (841)

Comisso educacional
distrital

Estaes de trabalho
(1780)

Administrao Acadmica
Administrativa

Estaes de
trabalho:
Indstria e
empresas
Estaes de
trabalho:
Escolas
RTVU classes
(13.000)

Figura 11: Sistema educativo da China

Localizada na cidade de Pequim, a CCRTVU foi fundada em 1979 e atua como uma
instituio subordinada diretamente ao Ministrio de Educao, com status de

158

universidade nacional. responsvel pelo planejamento de todo o sistema de educao


a distncia.
A CCRTVU compreende:
9
9
9
9
9
9
9
9

China TV Teacher College


Central Radio & TV Specialized Secondary School
China Liaoyuan Radio & TV School
Distance Education Research and Information Institute
Library
Press
The Publishing House for Audio-Visual Materials
China TVU Education Management Departments

Objetivos
A universidade tem como misso primria o desenvolvimento de cursos de educao
superior destinados a profissionais, trabalhadores de empresas, funcionrios das foras
armadas e outros membros de diversas classes sociais que visualizam a educao
superior como uma oportunidade de crescimento163.
Suas principais responsabilidades so: oferecer educao mdia e superior; elaborar os
programas unificados de educao; promover as reformas na modalidade de educao a
distncia; estabelecer os critrios de avaliao; responder pela administrao
centralizada da rede de informao.

163

China
Education
and
Research
Network.
Distance
education.
2001.
<http://www.edu.cn/HomePage/english/education/disedu/index.shtml.> Acesso em: 10 jan.2005.

Disponvel

em:

159

Figura 22: Portal da Central Broadcast Television University - China TV University.


Fonte: Central Broadcast Television University China TV University. Disponvel em:
<http://www.crtvu.edu.cn/.> Acesso em: 3 jan. 2005.

Pblico-alvo
O pblico-alvo dos cursos de graduao da CCRTVU so cidados chineses com
educao secundria e com exame nacional de ingresso aprovado pela comisso
educativa estatal. Os estudantes que se inscrevem para aperfeioar suas habilidades
profissionais no precisam fazer o exame de ingresso.
A universidade apresenta um forte crescimento, passando de 97.502 alunos anuais em
1979 a 1,5 milho de alunos at o final de 2002164; e 2,3 milho de alunos para 2004, o
que reflete um percentual de crescimento de aproximadamente 2.259% em 28 anos de
existncia, com uma mdia de crescimento anual de 11,95%.

164

Central Broadcast Television University China TV University. Disponvel em: <http://www.crtvu.edu.cn/.>


Acesso em: 3 jan. 2005. Traduzido por Tu Ling. Tradutor de chins-portugus.
160

N de estudantes ativos
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0

79

80

81

82

83

84

85

86

2002

2004

Grfico 11: Fluxo de estudantes da CCRTVU


Fonte: Grfico construdo pelo autor com dados:
De: Yuhui, Zhao. China: Its Distance Higher-Education System. Prospects. 1988. Em The World
Bank Site. Global Distance em Educationet.
Disponvel em: <http://www1.worldbank.org/disted/Technology/broadcast/tv-02.html>.
De: Portal Universidade. Em: <http://www.crtvu.edu.cn/>. Acesso em 3/1/2005. Traduzido por Tu
Ling. Tradutor de chins-portugus.
De: UNESCO, Perspectives on distance education: Lifelong Learning and Distance Higher
Education. 2005.

Seu nmero de graduados anual reflete um crescimento de mais de 170%, passando de


92.022 alunos em 1982 para mais de 248.778 em 1986.

At o final de 2002, o sistema de ensino a distncia formou 3.337.000 graduados, o


que corresponde a 12,7% dos alunos com nvel superior no mesmo perodo e
26,6% dos alunos adultos. Tambm passaram pelos treinamentos profissionais 40
milhes de pessoas, das quais se formaram 1.280.000 professores. A China conta
atualmente com 2 milhes de alunos no ensino superior a distncia, dos quais 1,5
milho so da CCRTVU165.

Recursos humanos e materiais


A CCRTVU possui uma equipe acadmica de 52.600 pessoas em perodo integral, mais
de 31.500 tutores em meio-perodo e uma equipe administrativa de 16.500 pessoas166.
Nos ltimos anos, a CCRTVU convidou mais de 1.300 professores, especialistas e
acadmicos eminentes das 100 melhores universidades e instituies de pesquisa da
China e do exterior para elaborar os materiais didticos e ministrar aulas.

165
166

Op. Cit.
UNESCO, COL. Perspectives on distance education: Lifelong Learning and Distance Higher Education. 2005. P.

81.
161

A universidade dispe de um portal com informaes de inscrio, avaliaes, recursos


didticos, programao, entre outros. Para prover um adequado suporte aos alunos, a
rede tem introduzido, alm do atendimento nos centros de estudo, uma plataforma
tecnolgica que prov acesso on-line aos recursos de aprendizagem e consulta a tutores,
grupos de estudo, recursos didticos digitais, entre outros.167

Cursos oferecidos
A CCRTVU disponibiliza nacionalmente mais de 580 cursos, provenientes de 9 campos
do conhecimento (agricultura, engenharia, medicina, letras, direito, economia,
administrao, pedagogia, histria). As RTVUs disponibilizam os cursos padro e os
derivados (os derivados adotam 60% ou mais do contedo obrigatrio das disciplinas
obrigatrias do CCRTVU) e contedos especficos elaborados para cada curso.
A rede est orientada principalmente oferta de cursos de faculdade de dois e trs anos,
dirigidos ao treinamento profissional da rea rural do pas, os quais tm em conta no s
o conhecimento tcnico, mas tambm o conhecimento moral e fsico que o pas
necessita para a construo socialista.
Desde 1986 a rede tem cooperado com mais de 40 instituies, incluindo departamentos
de governo, organizaes no governamentais, corpos acadmicos, universidades e
faculdades, desenvolvendo mais de 60 projetos de educao profissional, alcanando
aproximadamente 4 milhes de estudantes. As RVTUs tm oferecido cursos
profissionalizantes, alcanando quase 30 milhes de estudantes. Dois milhes de
estudantes de escolas primrias e secundrias tambm tm recebido cursos atravs da
rede.

Sistema de estudos
O ano acadmico est dividido em dois semestres, com 18 semanas de ensino cada um.
Os crditos so calculados em termos de horas de estudo, e cada um equivale a 18
horas, incluindo crditos outorgados para estudos de campo. O nmero mnimo de
167

Innovative and Good Practices of Open and Distance Learning in Asia and the Pacific. (A study commissioned by
UNESCO, Bangkok). October 1, 2005. Dr. Insung Jung, Professor International [da?] Christian University Tokyo,
Japan.
162

crditos requerido para concluir os estudos de 76. O estudante pode integralizar os


crditos com no menos de 60% deles obtidos na rede, e pode ter como mximo 40%
dos crditos de outras universidades ou faculdades.
O programa piloto de ingresso de estudantes sem exame (open students) adota um
sistema de crdito flexvel no qual o perodo de validade de qualquer crdito obtido de
8 anos. Quando o estudante obtiver os crditos totais especificados no currculo,
qualificado para experincia prtica ou estudo de campo e avaliao moral, ser
concedido um certificado de graduao que tambm reconhecido pelo governo.

Materiais para estudos e estratgia instrucional


A CCRTVU, associada a outras instituies de ensino a distncia, incluindo as de nvel
estadual, municipal e distrital, forma um sistema de ensino com planejamento unificado
e administrao descentralizada. A CCRTVU tem produzido mais de mil ttulos de
audiovisual e materiais de ensino, incluindo guias para professores e alunos, bem como
mais de 300 ttulos de audiovisual para professores.
O sistema funciona com base na combinao entre internet, comunicao por satlite,
TV a cabo e TV sobre IP, em formato digital. Desta forma, segundo a universidade, o
uso de satlite beneficia aqueles alunos que se encontram afastados em reas rurais, mas
que podem ter fcil acesso televiso. Ao mesmo tempo, alm do uso do satlite, do
material audiovisual e do material impresso, o sistema oferece aos alunos ajuda direta
(pessoal) e biblioteca, bem como outros servios de suporte, como a internet atravs da
rede CERNET.

163

Sistema de transmisso de satlite e rede baseada em computadores

Receptor de
Satlite
IP/BVI

Servidor da
Federao China
de TV IP/BVI

Servidor de recursos
empacotados

Receptor de
Satlite
IP/BVI
Cabo nvel
prefeitura e cidade,
internet RTVUs

Cabo RTVU nvel provincial

ISDN/
ADSL

Plataforma de ensino de RTVU


provincial
Plataforma de ensino
on-line CRTVU

RTVUs em nvel
prefeitura e cidade.
Plataforma de
ensino

Recursos didticos para os


centros de ensino
CATV

Estudantes
Fibra
ptica

Fibra
ptica

ISDN/
ADSL
CERNET/CHINANET

Figura 13: Sistema de transmisso de satlite e rede baseada em computadores Fonte: Portal
Universidade.

Os alunos podem, a qualquer hora, escolher e gravar seus materiais de ensino, utilizar
transmisso ao vivo via internet, conversar diretamente com o professor e os colegas,
montar grupos de estudo, entre outros.
As classes por televiso apresentam 4 diferentes formatos: (a) as que funcionam nos
departamentos do governo local (uma secretaria de educao, ou de indstria ou
similar); (b) as que funcionam nas grandes fbricas e minas; (c) as que funcionam
conjuntamente nas unidades de trabalho mdias ou pequenas e (d) as que funcionam nas
TVUs das localidades.

164

Cada nvel tem uma responsabilidade diferente no sistema: a CCRTVU responsvel


pela produo e envio de material impresso e pela produo e transmisso de programas
de rdio e televiso de nvel nacional. Tambm responsvel pelo treinamento de
professores, tcnicos e equipe administrativa de funcionrios das RTVUs, conduzindo
as pesquisas para elevar a qualidade do sistema de educao a distncia nacional. As
RTVUs so responsveis pela produo de impressos, programas de TV e rdio
relacionados a cursos de interesse local ou regional. Tambm desenvolvem, programam
e supervisionam as avaliaes e os procedimentos destes cursos. Alm disso, so
responsveis pelo registro de alunos, avaliao, edio de diplomas e certificados, entre
outros. As escolas afiliadas administram todos os aspectos das atividades de ensino e
aprendizagem, como programao, elaborao de tutoriais, trabalho do laboratrio,
testes e avaliaes, bem como estudos de campo estipulados pela CCRTVU e pelas
RTVUs.
Os materiais impressos utilizados so divididos em trs tipos: livros dos cursos, livros
de referncias e guias de estudos. Os livros de texto so em geral os mesmos das
faculdades convencionais. Nos ltimos 8 anos mais de 400 livros e 40 milhes de cpias
foram publicados.
Alm dos materiais impressos e em vdeo, o sistema possui materiais on-line em vrios
formatos, distribudos atravs de uma plataforma de aprendizagem. Esses contedos so
publicados no servidor pelo centro de produo da CCTV em formato digital e
transmitidos ao canal educativo da estao de TV (CETV), que os transmite atravs do
Satlite sia II (canal de IP). Depois de desempacotar os contedos, eles so publicados
ou na plataforma de educao instalada na rede de internet ou transmitidos pelas
RTVUs.
Os estudantes podem consultar os contedos da internet tanto em casa como nos centros
de estudo, assim como tm a alternativa de receber a transmisso atravs de TV a cabo.
As interaes entre o professor e o estudante so realizadas na plataforma on-line de
educao aberta atravs da internet. Todos os centros de estudos contam com acesso
internet banda larga. A plataforma conta com bate-papo, frum, auto-avaliaes, entre
outros recursos. Alm do suporte virtual, os estudantes so incentivados a se comunicar
com seus colegas e colaborar nas reunies presenciais.

165

Todos os currculos so elaborados por especialistas e professores de diversas


universidades de prestgio do pas. Desde o outono de 1999, o projeto de reforma de
treinamento e ensino aprovado pelo Ministrio da Educao168 conta com 44 RTVUs
estaduais e algumas escolas da CCRTVU. O projeto se baseia em uma plataforma
digital, multimdia e interativa para aprendizagem a distncia. At o outono de 2004,
estavam inscritos 2.109.000 estudantes, dos quais 361.000 concluram suas formaes.
Os encontros presenciais com tutores so importantes no sistema. Os alunos se renem
e assistem aos programas de TV junto aos tutores. Estes so tambm responsveis por
avaliar os trabalhos dos estudantes e guiar o seu estudo individual. Em algumas
especialidades, os tutores ajudam a organizar o trabalho prtico de laboratrio e outras
atividades visando a aplicao da teoria na prtica. Os trabalhos prticos so feitos ou
nos centros de estudos da RTVU ou em universidades ou institutos de pesquisa
convencionais durante os feriados.

Desenvolvimento de cursos
A CCRTVU oferece cursos nos assuntos reconhecidos como sendo de interesse
nacional, e conta com equipes que produzem o material impresso, de rdio e de
televiso para todo o pas. As RTVUs so responsveis pela produo dos materiais
impressos, de rdio e televiso, com contedos de interesse local ou regional. Existem
na atualidade mais de 40 centros de produo de materiais educativos, sendo os da
CCRTVU localizados nas principais cidades e os mais bem equipados de toda a rede.
As RTVUs colaboram na produo conjunta de contedos relacionados aos seus
interesses, com o objetivo de partilhar os custos e poder desenvolver cursos nas reas de
teoria bsica da medicina, enfermagem, tecnologia para o processamento de alimentos,
reforma criminal, administrao de indstria rural, ingls para professores de ensino
secundrio, entre outros.

168

2003 World Summit of Mega Universities. Innovation and Collaboration Joint Action for the Future of Distance
Education. Date: 6-7 November 2003. Shanghai, China. Disponvel em: <http://03summit.shtvu.edu.cn/web/MegaUniversities/ctvu.htm>. Acesso em: 31 jan. 2005.
166

Avaliao educacional
As avaliaes em processo so elaboradas pelas RTVUs, porm as avaliaes finais
sempre so elaboradas pela CCRTVU para todo o pas.
Nas avaliaes em processo, consideram-se a participao dos alunos nas oficinas, nos
laboratrios e nos seminrios, contatos com o tutor e trabalhos de pesquisa. Nunca se
concedem os crditos correspondentes sem aprovao na parte prtica. A avaliao final
sempre realizada por escrito. Os estudantes devem completar 114 crditos para um
grau equivalente ao de trs anos em tempo integral, e 76 crditos para um grau
equivalente ao de dois anos em tempo integral. Um crdito concedido para um
conjunto de 18 horas de estudo.

Centros de estudo
Os centros de estudo possuem uma pequena biblioteca, sala audiovisual, sala de
teleconferncia e laboratrios, como podemos observar nas imagens abaixo. O
crescimento dos centros de estudo tem sido muito importante, passando de 966 a 1.968
em 1 ano, entre 2001 e 2002. O que temos podido detectar a desigualdade na
distribuio de recursos nos centros de estudo: os centros so bem equipados nas
regies ricas e mal equipados nas regies pobres.

Figura 14: Estdio de transmisso169 Salas de aula de transmisso ao vivo

169

George
Bagwell,
Prof.,
Colorado
Mountain
College,
LBagwell@coloradomtn.edu,
<http://faculty.coloradomtn.edu/bagwell/>. 15th Annual WCET Conference. China Distance Learning Study Award.
167

Valor dos cursos e financiamento do sistema


Os recursos financeiros do sistema vm de uma variedade de fontes. A CCRTVU
administrada e financiada pelo Ministrio da Educao e pela CCTV e CETV, que so
responsveis pelos custos de transmisso da televiso. Recebe tambm apoio financeiro
dos ministros que pedem ao CCRTVU ajuda para treinar o pessoal.
As RTVUs esto sob os auspcios dos governos provinciais, e suas escolas afiliadas
recebem financiamento dos governos municipais. Os fundos para RTVUs so parte do
oramento educacional dos governos em todos os nveis. As estaes de trabalho so
financiadas, por sua vez, pelos diversos usurios: as secretarias de educao distritais, as
indstrias, as empresas, comrcios e agncias do governo, como se pode observar no
grfico.

Financiamento do sistema170

CCRTVU

Ministrio da
Educao

CRTVU

Comisso
educacional
provincial

RTVUs

Suporte financeiro

Indstrias, empresas

Estaes de trabalho em
empresas e indstrias
RTVU Classes

Comisso
educacional
municipal

Comisso
educacional do
distrito

Escolas de
nvel municipal

Estaes de
trabalho

Para escolas
Para unidades de trabalho
Fbricas, lojas e agncias do
governo

Figura 15: Esquema de financiamento do sistema

170

Distance Education in China. James Willcox; Joanne Kline; Universidade de Stanford. Yoko Nagashima.
Disponvel em: <http://ldt.stanford.edu/~jkline/China-final.ppt>.
168

Segundo Yuhui (1988),171 os estudantes esto livres de taxas de matrcula, exceto os


ouvintes, que tm que pagar pelo registro e pelos exames. Entretanto, todos os
estudantes devem pagar por suas prprias despesas de estudo (materiais de ensino e
artigos de papelaria, impressos). Existem sistemas de bolsas de estudos doadas pelo
Ministrio da Educao para o pagamento de despesas de materiais de estudo.

b) Universidade de Tsinghua
Endereo
Tsinghua University
Beijing, P.R.
China
Telefone: 8610-62785001
Fax: 8610-62770349
Site: http://www.tsinghua.edu.cn

Contexto histrico
A Universidade de Tsinghua lidera o ranking das trinta melhores universidades da
China e foi a primeira a ter seu programa de educao a distncia reconhecido pelo
governo chins. A construo do sistema de educao a distncia na universidade
comeou em junho de 1997 e terminou a fase preliminar em setembro do mesmo ano. O
oramento inicial foi uma doao de 150 milhes de dlares por uma corporao.
No incio eram apenas 10 cursos, mas j em 1998 esse nmero havia crescido para 137
e, em maro de 1999, foi inaugurado um sistema on-line de cursos por demanda
(courses on demand). Em julho do mesmo ano foi inaugurado o Centro de Testes online, que permite aos alunos poder realizar suas provas em um ambiente virtual.
Tambm em 99 foi inaugurada a Tsinghua Web School, que, posteriormente, em
outubro de 2001, teve sua infra-estrutura totalmente reformulada e aberta ao pblico
interessado.

171

Yuhui, Zhao. 1988. "China: Its Distance Higher-Education System." Prospects 18(2): 217-28. Disponvel em:
<http://www1.worldbank.org/disted/Technology/broadcast/tv-02.html>. Acesso em 12/8/2005.
169

A Universidade de Tsinghua foi eleita em julho de 2000 como a unidade supervisora da


Organizao Nacional de Cooperao em Educao a Distncia Moderna de faculdades
e universidades. Foi ela que construiu e administra a rede CERNET172, do Ministrio de
Educao da China.
A universidade mantm, desde a sua fundao, uma estreita relao de cooperao com
as empresas, estabelecendo parcerias que tm possibilitado aquisio de tecnologia e
infra-estrutura e prestado servios de treinamento de recursos humanos.
A partir de 2003 a universidade comeou a inovar em duas direes: o programa de
educao a distncia para treinamento corporativo e o programa de educao a distncia
para ajudar a superar a pobreza.
Desta forma, a universidade se aproxima da comunidade e das empresas e possibilita a
socializao de conhecimento e educao para todas as pessoas, atualizando a sua
funo de servio educativo.

Objetivos
Alm de sua funo de formar profissionais e pessoal acadmico qualificado para
responder s necessidades do mercado, a universidade fornece servios a outras
universidades nas suas atividades de e-learning, como autorizaes e certificados,
equipamentos e materiais multimdia para diferentes cursos, materiais de cursos on-line
como CD-ROM , superviso e treinamento de professores para outros centros de
aprendizagem, etc.
Abaixo podemos ver o portal de acesso da Escola On-line da Universidade de
Tsinghua:

172

China Education and Research Network. O objetivo principal do projeto da CERNET estabelecer uma infraestrutura nacional de telecomunicao, internet e microcomputador,alm de e coordenar a pesquisa entre
universidades, institutos e escolas usurias.
170

Figura 1: Portal da Universidade de Tsinghua na China

Pblico-alvo
As estatsticas de 2002 mostram que a universidade, atravs da escola na internet, com
1.014 cursos, contava com mais de 25.734 usurios, dentre os quais 2.034 eram
professores. O acesso semestral chegou a 1.080.000, descontando-se disso os visitantes
no registrados (convidados), o que contabilizaria 180.000 horas/aula ininterruptas e
totalmente on-line. Atravs do Centro de Testes da internet, cerca de 2.000 estudantes
do curso de engenharia realizaram suas provas finais de ingls e de linguagem de
programao em linguagem C.

Ms

Nmero de Visitantes/dia Acesso aos cursos por dia

Jan.- Maro
Abril

4,445
7,192

300
660

Maio

8,565

720

Junho

8,587

1,050

Tabela 13 Estatsticas de e-learning no 1 semestre de 2002 na Universidade de Tsinghua.

171

Recursos humanos e materiais


A Universidade de Tsinghua construiu um sistema de transmisso que cobre o pas
inteiro, combinando a internet, a rede digital por satlite e a rede de transmisso de TV a
cabo.
A instituio tambm tem desenvolvido um software chamado lyceum online, que
uma plataforma de ensino e de administrao de educao a distncia em que os
estudantes podem se registrar, selecionar cursos, fazer perguntas, downloads, atividades,
pagar matrculas e participar de frum de discusso atravs do sistema. Atualmente,
mais de 10.000 estudantes usam o lyceum, e o seu site registrou mais de 2.050.000
entradas desde que o programa comeou em 2002.
Todos os anos mais de 10 mil pessoas participam dos treinamentos no trabalho, tanto
em agncias do governo como em empresas e em comunidades, para lderes de servio
comunitrio. Para atender a essa demanda, a escola contratou um corpo de 1.435
professores de tempo parcial ao final de 2005.

Figura 17: Tsinghua On-line Lyceum173

Os recursos do repositrio de objetos desenvolvido at a atualidade incluem 300 tipos


de cursos, 6 mil videotapes digitais, 8 mil CD-ROMs e 240 cursos on-line.

Cursos oferecidos
Os principais cursos inicialmente previstos no projeto e suas principais caractersticas
foram: Direito Civil e Comercial ensino atravs de um Tribunal Simulado
(Mootcourt); Ingls Oral atravs de Prtica de listening e conversao;
Informtica por meio de experimentos on-line; Arte e Design com um software de
173

Tsinghua
University.
Modern
Distance
Education.
<http://www.sce.tsinghua.edu.cn/e_edition/long_distance/long_distance.htm>.

Disponvel

em:

172

estdio de desenho on-line; Teoria e Metodologia do Design com aulas on-line e


atividades interativas.
Alm dos seus cursos regulares, a universidade fundou a primeira escola de educao
contnua aprovada pelo Ministrio da Educao. Os programas de treinamento para
administradores snior oferecem cursos em vrios campos, incluindo administrao
pblica, gerncia de empresa, gerncia de engenharia, gerncia de servio financeiro,
gerncia da sade e do servio pblico; propaganda e mdia; cultura e arte; bens
imobilirios; indstria automotiva; agricultura; etc.

Materiais de estudo e estratgia instrucional


O sistema opera tanto atravs da internet quanto via satlite e/ou CD-ROM. Suas
principais caractersticas so: Internet opera atravs do CERNET; Satlite Asia
SatII: C-Band, operando a 6.5 megabytes; Cable TV e Videoconferncia atravs do
sistema ISDN; CD-ROM; Tutoriais e seminrios presenciais atravs de
teleconferncia multi-point MCU.
Abaixo podemos ver a estrutura do servidor da universidade e o fluxograma que permite
que diferentes alunos criem sesses de aulas no servidor:
Portal Educativo da Escola na Web
Universidade de Tsinghua

Autenticao

Gerenciamento
de usurios

Servios de
diretrio

BD
Central

Troca de Dados

BD
de Troca

Figura 18 Sistema do mainframe da escola na web da Universidade de Tsinghua.

173

O sistema compreende:
1 Aula sncrona virtual
2 Sistema de Cursos por Demanda
3 Administrao
4 Contabilidade
5 Questes e Respostas
6 Tarefas
7 Quizes e testes
8 Gerenciamento de Recursos
9 Avaliao da Qualidade
Ou seja, um sistema que articula encontros presenciais, material on-line e multimdia
educativa.
Na seqncia podemos ver o organograma funcional da escola on-line:

Matrcula

Plano de
Estudos

Diploma

Controle
de
Qualidade

Aprendizado
Independente

Biblioteca
Virtual
Grupo de
discusso

Materiais
de
Curso

BD de
Materiais
de
C u r so

Testes

Experimentos
Linha de Ensino

Aulas online

E-mail e
BBS Chat

Tarefa

Materiais de
Ensino

Monitoramento
de Aulas

Figura 19 Organograma funcional da escola on-line da Universidade de Tsinghua.

O sistema da universidade articula diversas mdias em busca de um processo educativo


bidirecional que possibilite uma ampla interao entre professores e alunos. Assim, o
sistema possibilita a transmisso em tempo real para mais de 150 centros em todo o pas
e se articula com outras redes de ensino a distncia, excetuando o Tibete.

174

Como podemos observar, a metodologia envolve um sistema multicanal, para assegurar


o dilogo entre estudantes e professores, que inclui salas de trabalho, onde os alunos
apresentam seus trabalhos individuais e os tutores os avaliam, fazendo comentrios,
chat sncrono, frum de discusso, e-mail, encontros presenciais e telefone.
Isso possibilita a construo de um ambiente multicanal, com sistemas baseados na web
(novidades, introduo dos cursos, introduo dos tutores, ajuda, planos de estudo,
cursos, frum, chat, atividades e diversos recursos de estudo), canais on-line (e-mail,
softwares de chat) e canais off-line (telefone e encontros presenciais).
As pesquisas desenvolvidas pela universidade mostram que os meios mais populares de
comunicao com o tutor so o frum e o e-mail, seguidos pelo chat e, por ltimo, os
encontros presenciais, como pode se ver na figura:

Grfico 12 Meios mais populares de comunicao com o tutor na Universidade de Tsinghua.

175

J quando se trata de comunicao entre alunos, vemos cair a freqncia do e-mail,


aparecer o telefone e crescer significativamente os encontros presenciais:

Grfico 13: Strategies for enhancing instructor immediacy in e learning, Liu Huifen, He Ling.
Tsinghua University. School of Journalism and Communication, Tsinghua University, Beijing, P.
R. China. 2004. Disponvel em: <www.ice.upc.edu/butlleti/innsbruck/416-032.pdf>.

Os tutores da universidade publicam homepages prprias com suas fotos, das suas
famlias, seu currculo, suas pesquisas e experincias, rompendo com a imagem fria e
distante e trazendo a imagem de um pai, uma me carinhosa, o que gera maior
aproximao entre os professores e os estudantes.
Os tutores, na comunicao on-line, se apresentam mais como amigos do conhecimento
e de seus estudantes, no como uma autoridade. O tutor incentiva os alunos a discutir
com outros alunos, de forma a aprenderem que a colaborao ajuda a resolver
problemas. Os tutores incentivam quando um aluno fica para trs ou se sente mal por
no compreender. O tutor desenvolve um relacionamento com cada aluno, tratando-o
como um indivduo e respeitando-o. s vezes alguns alunos tm dificuldades para se
expressar no grupo, por isso preferem um relacionamento por meio de e-mail com o
tutor. Os tutores vem suas caixas postais duas vezes ao dia, uma pela manh e outra
pela noite. Havendo requerimentos, o tutor os atende imediatamente.
Muitas vezes os alunos continuam o relacionamento com o tutor por meio de e-mail
muito tempo depois de terem concludo o curso.
Os tutores contam com a ajuda de assistentes, estudantes avanados que ajudam o
instrutor a controlar o curso. Isso colabora muito para a aproximao com os alunos, j
que eles o sentem mais prximo, dada a sua idade e linguagem.

176

As estatsticas da universidade mostram que, ano a ano, os cursos e os tutores ganham


reconhecimento dos estudantes. Desde 2001, mais e mais estudantes (93,5% em 2002
contra 89% em 2001) expressaram que gostariam de fazer outros cursos no futuro. A
maioria dos estudantes (88,1% no outono de 2002) expressou que tinha conseguido seus
objetivos de aprendizagem e tinha ganhado muito com a aprendizagem on-line. As
estatsticas mostram tambm que a maioria dos estudantes considera o instrutor bom
(20,8%) ou excelente (77,2%).

Pesquisa
A universidade desenvolve numerosas pesquisas. Na avaliao dos alunos on-line, tm
sido desenvolvidos mtodos, com base em pesquisas realizadas pelo laboratrio de
tecnologia e sistemas do departamento de cincias da computao da universidade, com
o objetivo de utilizar os weblogs174 para avaliar a performance dos alunos atravs da sua
navegao no sistema. Assim, tanto na avaliao em processo como na avaliao final
pode-se interpretar o histrico de aprendizagem de cada aluno atravs da leitura dos
relatrios do software educacional da universidade. Nesse sentido, de acordo com o
comportamento de cada aluno na navegao do sistema, tem sido construda uma srie
de modelos. Por exemplo, o fato de um aluno ficar muito tempo em uma pgina, ou
muito menos tempo do que o modelo pedaggico indica, provavelmente signifique que
ele no est concentrado.175
A universidade est desenvolvendo experincias comparando os tempos mdios
calculados nos modelos pedaggicos com os tempos reais usados pelos alunos, tentando
determinar o comportamento assumido pelos alunos no sistema. Para isso, para cada
tipo de pgina tem sido estabelecida uma carga horria mnima. Nas pginas de
contedo, uma anlise de tempo de leitura; nas pginas de recursos, como vdeos, a
anlise de tempo para ver os vdeos; nas pginas de atividades ou leituras, outra anlise
de carga horria diferente.

174

Um weblog ou blog uma pgina da web cujas atualizaes (chamadas posts) so organizadas cronologicamente
(como um histrico ou dirio).
175
Ling Guo, Xin Xiang, YuanChun Shi. Use Web Usage Mining to Assist Online E-Learning Assessment. State Key
Lab of Intelligent Technology and Systems, Computer Science Department, Tsinghua University, Beijing, China.
2004.
177

Desde 2000 a universidade empreende uma pesquisa sobre o desenvolvimento de salas


de aulas inteligentes as smart classrooms um sistema de transmisso simultnea, em
tempo real, que possibilita a interao bidirecional entre o professor e os alunos
dispersos por todo o pas. O sistema funciona da seguinte forma: em uma parede da sala
de aula h a projeo de estudantes que se encontram on-line em outras universidades
espalhadas pela China ou em suas casas, j que o sistema opera com webcam, caixas de
som e microfone no microcomputador de cada aluno; na outra parede o professor conta
com uma lousa eletrnica na qual pode escrever, passar uma apresentao, um vdeo,
uma animao ou qualquer outro recurso, que transmitido aos computadores dos
alunos em tempo real.

Figura 20: Uso da ponteira laser para dar permisso para usar a palavra para estudantes remotos
apontando para suas imagens no quadro de estudantes 176

O professor possui um ponteiro laser com o qual, simplesmente apontando a foto de um


aluno, o sistema comuta automaticamente, ampliando a imagem do aluno e dando udio
para a sua apresentao; tambm o ponteiro possibilita acessar a lousa eletrnica,
passando as pginas. Outras funcionalidades so realizadas com os movimentos das
mos. Eles tm um significado para o sistema, que opera as cmeras de acordo com os
movimentos da mo do professor.
Nos fundos da sala, atrs de uma cortina, ficam 7 microcomputadores que coordenam as
8 cmeras que seguem os movimentos do professor pela sala, de forma automtica,
trocando de foco a partir do ponteiro laser e de simples instrues faladas.

176

Streaming Support for Multimodal Data in Smart Spaces. Multimedia Lab of Tsinghua University, 2003.
Disponvel em: <www.cse.ucsd.edu/~yamao/publications/Stream_MYH.pdf>.
178

Esse sistema, alm de permitir uma interao mais natural entre professor e alunos,
incorporando a comunicao gestual, tambm vem sendo testado como uma ferramenta
de avaliao, j que possibilita um controle remoto dos alunos fazendo a prova.

Figura 21: Uso da ponteira laser para dar permisso para usar a palavra para estudantes remotos
apontando para suas imagens no quadro de estudantes 177

O sistema conta com um identificador visual e de reconhecimento de voz na porta de


entrada da sala de aula. Cada pessoa que entra na sala identificada imediatamente, e
sua imagem aparece na tela de alunos locais. Quando a sala identifica o professor,
concede-lhe o controle da sala.

Centros de estudo
A universidade conta hoje com 150 centros de estudo fora do campus, em 31
provncias, em regies autnomas e em municipalidades.
Alm disso, a universidade criou o programa Tsinghua Education Aiding Poverty
Modern Long Distance Teaching Centers, que conta com mais de 100 centros de
ensino em regies pobres do pas.

177

Streaming Support for Multimodal Data in Smart Spaces. Multimedia Lab of Tsinghua University, 2003.
Disponvel em: <www.cse.ucsd.edu/~yamao/publications/Stream_MYH.pdf>.
179

Estes centros se apresentam em trs nveis, como se pode observar na figura:

Trs nveis
de centros de
estudo

Centro de Recursos para


Luta contra a pobreza
Tsinghua University

Centro de Recursos de
Aprendizagem Nacional

Centros de estudo
em aldeias
Em escolas mdias

Nvel Rural
Escolas primrias

Centros de estudo
em aldeias
Em escolas mdias

Casas

Nvel Rural
Escolas primrias

Figura 22: Centros de Estudo da Universidade de Tsinghua.

Objetivos dos centros: administrar os recursos educativos na comunidade e organizar


atividades e recursos educacionais para ajudar a treinar os membros da comunidade. O
centro tambm planeja e organiza diferentes tipos de grupos de aprendizagem com
atividades e cursos variados para a comunidade.
Os centros de treinamento e os centros de aprendizagem oferecem populao em idade
escolar educao e treinamento flexvel, desenvolvendo habilidades vocacionais, sociais
e culturais, possibilitando treinamento em servio e educao continuada.
Para a execuo dos programas de combate pobreza, a Universidade de Tsinghua, o
comit de Yuanzhou e o governo local so obrigados a fornecer regulamentos, padres
de avaliao e mecanismos da competio.
O programa oferece cursos variados, como treinamento de professores, agricultura,
sade pblica e enfermagem, administrao de negcios, ingls e computao, entre
outros.

180

Figura 23: Centro municipal de educao a distncia


de Guizhou Nawei
Fonte: Distance Learning in the Knowledge
Age: Beyond the Digital Gap. A Perspective from
Tsinghua University. The School of Continuing
Education, Tsinghua University. Dr. Song Gilsun
(Sunny). October 5th, 2005.
Disponvel em:<http://www.fenu.ru/?a=page&id=524>.

Figura 24: Estudantes no centro de ensino do


municpio de Shanggelila aprendendo a reparar
motores em Beijing (18.5.2005)
Fonte: Distance Learning in the Knowledge
Age: Beyond the Digital Gap. A Perspective from
Tsinghua University. The School of Continuing
Education, Tsinghua University. Dr. Song Gilsun
(Sunny). October. 5th, 2005. Disponvel em:
<http://www.fenu.ru/?a=page&id=524>.

181

3.4.3 Japo
Contexto Nacional
O sistema de educao superior japons muito bem-sucedido, com 50% da populao
que deixa a escola secundria seguindo para algum curso de graduao (Daigaku).
comum dividi-lo em dois setores principais: o pblico (23,8%) e o de iniciativa privada
(76,2%), sendo que aquele possui instituies mais bem conceituadas (exceo feita s
universidades de Keio e Waseda, ambas privadas). Estima-se que 73% dos estudantes
universitrios (Daigaku-sei) freqentem algum tipo de universidade particular, enquanto
nos Estados Unidos, por exemplo, este nmero de apenas 30%.
Devido ao carter extremamente tradicional e formal da sociedade japonesa, em que a
relao professor-aluno (sens-oshiego) extremamente valorizada, as tcnicas e
tecnologias de educao a distncia ainda esto em fase de implantao e crescimento, o
que representa um flagrante descompasso com o desenvolvimento tecnolgico do pas,
especialmente em relao a computadores e telefones celulares, j que nesta rea, desde
1980, o Japo um dos lderes mundiais, ao lado dos Estados Unidos.
At 1998 a educao a distncia era proibida em todo o pas para instituies de ensino
superior, sendo que, por EaD entendiam-se, principalmente, os cursos por
correspondncia, bilaterais e assncronos. Com o advento e a popularizao da internet,
o MEXT (Ministrio da Educao, Cultura, Esportes, Cincia e Tecnologia) sentiu a
necessidade de relaxar as regras e comeou a permitir que 30 dos 124 crditos
obrigatrios para se obter o grau de bacharel (Gaikushi) pudessem ser realizados por
cursos de EaD sncronos (principalmente atravs de teleconferncia). J em 1999 esse
nmero aumentou para 60 crditos a serem obtidos dessa forma. Novamente, em 2000,
com a popularizao do acesso internet atravs de banda larga, o governo possibilitou
que 60 crditos pudessem ser obtidos pela EaD na forma assncrona e bilateral (ou
seja, os professores so obrigados a monitorar os estudantes de alguma forma, ainda que
no em tempo real, e a responder s dvidas enviadas por e-mail pelos estudantes). Do
mesmo modo, foi permitida a colaborao de universidades estrangeiras atravs de
mdulos que pudessem ser integrados carga horria. Finalmente, em 2001, o MEXT
relaxou as regras do ensino a distncia e permitiu que todos os 124 crditos obrigatrios

182

ao Gaikushi pudessem ser realizados atravs de alguma forma de comunicao a


distncia.
Para a escola secundria178 (que dividida em Normal, Tcnica e Integrada179), esto
previstos dois tipos de regime escolar: um totalmente presencial e outro misto, de meio
perodo, no qual se divide a carga horria em 50% cumprida atravs de aulas presenciais
e 50% atravs de cursos a distncia (sncronos ou assncronos), sendo esta ltima
modalidade especialmente destinada aos alunos que j ingressaram no mercado de
trabalho e que, desse modo, necessitam de um esquema mais flexvel em que possam se
encaixar. Todas as escolas de EaD secundaristas so privadas, de acordo com o relatrio
do MEXT divulgado em dez./2005.
Tambm na rea de treinamento corporativo ou capacitao de trabalhadores, em que o
e-learning seria uma das principais e mais eficazes formas de EaD, podemos observar
um perodo de crescimento (incio dos anos 90) seguido por outro de grande depresso,
quando comeou a se observar que a oferta criada nos primeiros anos de disseminao
da internet no refletia a verdadeira demanda do mercado corporativo. Desse modo,
muitos sistemas foram implantados em diversas empresas para jamais serem usados, o
que alertou os especialistas para a necessidade de se criar uma cultura de e-learning,
para que as metodologias de EaD fossem eficazes e conquistassem o consumidor final,
que, em ltima anlise, o trabalhador com necessidade de especializao.
O desafio de se fazer isso no Japo representando, em grande parte, pelo problema do
isolamento cultural do pas, alm da falta de profissionais especializados e, em grande
medida, pelo fato de que as maiores ofertas de servios e de capacitao tecnolgica
provm de pases de lngua inglesa (tradicionalmente associados EaD), como Estados
Unidos e Austrlia, quando apenas uma pequena parte da populao fluente no
idioma180. No entanto, esse quadro pode vir a mudar rapidamente nos prximos anos

178
A escola secundria no Japo, genericamente chamada Koko, apresenta trs formas distintas: Chugako, ou ginsio
(3 anos de durao, idade ideal 12 anos), Kotto-Gakko, ou segundo grau (aps 9 anos de estudo, idade ideal de
entrada aos 15 anos), e Chutto-kyoku-Gakko, criado a partir de 1999, uma combinao dos anteriores, com 6 anos de
durao.
179
O Normal e o Tcnico so similares queles existentes no ensino brasileiro; o Integrado foi introduzido em 1994 e
uma combinao dos dois, destinado a melhor adequar-se crescente diversidade de interesses dos alunos.
180
Language is surely the main factor that explains why the Japanese have been slow on the whole to embrace the
internet technology despite their very strong sight-tech manufacturing base (). Given a population with a roughly
similar level of ability in English, Korea has made better progress, sued it seems, to greater commitment on the part
of the government. In Korea there are already as of March 2001 nine cyberuniversities in operation with a
further seven scheduled to begin operation in 2003 (BUSH, Martin. E-learning in Japanese Universities. Revista

183

devido s novas polticas educacionais postas em prtica pelo MEXT, que determinam
que todos os estudantes que terminam o ensino secundrio (ou seja, que esto deixando
o Kotto-Gako para entrar na Universidade) devam ser capazes de se comunicar
eficientemente em ingls e que, adicionalmente, aqueles que terminam os cursos de
graduao devam ser capazes de utilizar o ingls como uma ferramenta de comunicao
e aperfeioamento em seus trabalhos.
Na figura abaixo podemos ver um resumo do sistema educacional do Japo, segundo o
ltimo relatrio do MEXT:

Figura 25 Organizao do Sistema Educacional Japons (MEXT) Fonte: Japan's Education at a


Glance 2005

Embora possua vrias universidades que oferecem cursos por correspondncia, o Japo
possui apenas uma universidade cujo objetivo principal fornecer cursos de graduao
eLearn Magazine. Disponvel em: http://www.elearnmag.org/subpage.cfm?section=tutorials&article=7-1. Acesso em:
9 jan. 2005.).
184

a distncia: a University of the Air. Ao lado dessa iniciativa do governo japons,


podemos destacar, ainda, o SOI School on the Internet (Escola na Internet) , uma
iniciativa do projeto WIDE (Widely Integrated Distributed Environment) que visa a
capacitao de profissionais de internet pela internet. A seguir, detalhamos cada uma
dessas instituies.

a) University of the Air


Endereo
Wakaba, Mihama-ku
Chiba City
Zip Code 261-8586
Japo
E-mail: webmaster@u-air.ac.jp
Tel.: +81-43-276-5111

Contexto histrico
A universidade foi fundada em 1985 em Wakaba, Mihama-ku, Chiba City. Como parte
da reforma educacional do plano de escolas charter (semigovernamental), em outubro
de 2003 a universidade converteu-se em uma fundao, assimilando as tticas de gesto
e as estratgias das empresas privadas para responder s necessidades da populao.

Objetivos
Seus objetivos principais so: fornecer oportunidades educativas de ensino superior a
todos os setores da sociedade; oferecer um sistema educativo flexvel que possibilite
acesso educao superior a todos os graduados de ensino mdio e cooperar com as
universidades existentes para fazer uso de tecnologia educacional em todo o sistema de
ensino superior.

185

Figura 26: Portal da University of the Air. Disponvel em: < http://www.u-air.ac.jp/index.html>.
Acesso em: 24/09/2006.

Pblico-Alvo
O perfil dos estudantes da universidade, como podemos observar nos grficos abaixo,
de 69% de pessoas entre 20 e 40 anos e 31% de pessoas entre 50 e 60 anos181.

60 anos
13%
50 anos
18%

20 anos
12%
30 anos
30%

40 anos
27%
Grfico 14: Perfil de idade dos estudantes da University of the Air

181

Overview of Students. Student Profile. Disponvel em: http://www.u-air.ac.jp/eng/table/09_ove2.html. Acesso em:


10 jan. 2005.
186

Com uma populao preferencialmente feminina 61% (s 39% masculina):

Feminino
13.371

Masculino
8.177

Grfico 15: Perfil dde sexo dos estudantes da University of the Air

O pblico formado preferencialmente por pessoas que se encontram trabalhando


49% (executivos 29%, funcionrios pblicos 16% e autnomos 4%) e por
desempregados 28%. Somando os que trabalham e os que se encontram
desempregados, tem-se um total de 57% dos estudantes:

Estudantes

Profissionais meioperodo: 32

Outros:
3.300

Desempregados:
6.238

Agricultores: 84
Professores: 905
Autnomos:
1.062
Funcionrios
Pblicos: 3.530

Executivos:
6.375

Grfico 16: Perfil de ocupao dos estudantes da University of the Air

187

A maioria dos estudantes 69% se divide em trs cursos: Cincias humanas 20%;

Bem-estar e sociedade 21% e Desenvolvimento humano e educao 28%.

Cincias
Humanas
4.452

Estudos
Econmicos e
Sociais
2.399

Indstria e
Tecnologia
1.861

Desenv.
Humano e
Educao
6.244

Cincias
Naturais
1.886

Bem-estar e
Sociedade
4.706

Grfico 17: Diviso dos estudantes entre os cursos da University of the Air

A universidade apresenta um forte crescimento, passando de uma inscrio de 17.038


alunos anuais em 1985 para uma inscrio de 96.962 estudantes em 2002. Esses dados
revelam um percentual de crescimento de aproximadamente 469% em 20 anos de
existncia da modalidade de ensino, e com uma mdia de crescimento anual de 9,08%,
com uma matrcula total de alunos acumulada em mais de 780 mil pessoas (ver tabela a
seguir) 182:

26076

88

89

96942

87065

81258

73446

67990

62031

57979

51611

41468

22504

87

34909

21039

17212

40000

17038

60000

29741

80000

46537

100000

65981

Mudanas na inscrio anual

20000
0
85

86

90

91

92

93

94

95

96

97

98

99

Grfico 18: Registro de Estudantes da UA. Fonte: Overview of Students. The University of the Air.
Disponvel em: http://www.u-air.ac.jp/eng/table/09_ove1.html. Acesso em: 17 jan.2005.

182

University of the Air. Disponvel em: <http://www.u-air.ac.jp/eng/>. Acesso em: 14 jan. 2005.
188

O nmero de graduados anuais reflete um crescimento de mais de 423%, desde seus 605
alunos da primeira promoo em 1989 para mais de 3.170 na dcima quarta promoo,
no primeiro semestre de 2002. Esta instituio j formou desde a sua criao at o
primeiro semestre de 2002 aproximadamente 21.548 alunos (cf. tabela no 23).

3170

Nmero de Graduados

97

98

2133

988

1706

731

742

717

1000

605

1500

864

2000

1637

1666

2500

2139

3000

1905

2545

3500

500
0

89

90

91

92

93

94

95

96

99

Grfico 19 : Nmero de graduados 1989-2002 na UA


Obs.: Em 2002 s foram computadas as estatsticas referentes ao primeiro semestre.

Recursos Humanos e Materiais


A equipe desta instituio formada por 348 pessoas 91 da rea acadmica,
contabilizando 59 professores e 29 professores associados e 252 pessoas nas reas
administrativa e tcnica.
Assim mesmo a universidade dispe de um portal com informaes de inscrio,
avaliaes, recursos didticos, entre outras. Para prover um adequado suporte aos
alunos, a rede tem introduzido, alm do atendimento nos centros de estudo, uma
plataforma tecnolgica que prov acesso on-line aos recursos de aprendizagem, consulta
a tutores, grupos de estudo, recursos didticos digitais, entre outros.

Cursos oferecidos
Os cursos oferecidos pela University of The Air dividem-se em Cursos de Formao
Geral e Cursos de Formao Especfica, nos seguintes ramos do conhecimento:
- Cincias Humanas
189

- Cincias Sociais
- Cincias Naturais
- Lnguas Estrangeiras
- Sade e Educao Fsica
- Bem-estar e Sociedade
- Desenvolvimento Humano e Educao
- Estudos Econmicos e Sociais
Sistema de Estudos
A University of the Air adota um sistema semestral de admisso (abril/setembro e
outubro/maro). Todo ano os estudantes tm a oportunidade de se inscrever na
universidade, seja no incio de abril, seja no incio de outubro. A seleo se baseia na
documentao submetida para anlise. No h exames de admisso, e cada estudante
pode escolher em qual Centro de Estudo pretende fazer seu curso.
Uma vez aceito pela universidade, o aluno pode se encaixar em dois sistemas de
admisso, de acordo com a natureza de seu curso: regular ou non-degree. Para os cursos
regulares, aplica-se o seguinte fluxograma:

Admisso

Entrega do Material Impresso

n Aula Presencial

c Aula a distncia com livro-texto

o Educao Fsica*

d Instruo por correspondncia

p Pesquisa Individual

e Exames
Avaliao dos Resultados
Concesso dos Crditos
Graduao

Figura 27: Fluxograma dos cursos regulares

190

Para os outros estudantes, que no iro receber o grau de Gaikushi ao final do curso,
aplica-se o seguinte fluxograma:
Admisso

Entrega do Material

Transmisso das Aulas com Livro-texto

Instruo por Correspondncia

Aula Presencial

Exame de Certificao

Avaliao dos Resultados

Concesso dos Crditos

Figura 28: Fluxograma para os outros estudantes, que no iro receber o grau de Gaikushi ao final
do curso

Para os alunos que desejam obter o grau de bacharel (Gaikushi) em uma determinada
rea especfica, requer-se que pelo menos 20 crditos dos 124 obrigatrios sejam
adquiridos na forma de aulas presenciais, na prpria universidade. possvel, no
entanto, inscrever-se para um ano de estudos na categoria de non-degree, ou seja, o
estudante, ao final do curso (geralmente de um semestre ou at um ano), no recebe
diploma de bacharel em sua rea de estudos.
Cada semestre possui 15 semanas. Os alunos que desejem concluir os estudos de
graduao em 4 anos devem, por semana: assistir a 7 aulas de 45 minutos por TV ou
rdio; ler de 45 a 60 pginas de material impresso e assistir a uma reunio presencial de
2 horas e 15 minutos na universidade ou nos centros de estudo. Os estudantes que
perderem alguma aula podem requisitar a fita de vdeo ou udio na seo de alunos de
seu centro de estudo.
Acordos mtuos de transferncia de crditos foram estabelecidos entre a University of
the Air e outras universidades do pas a fim de enriquecer o ambiente educacional dos
estudantes. De fato, a promoo de um ambiente educacional mais rico, a partir da
transferncia de crditos entre diversas universidades, foi uma das principais finalidades
da criao da University of the Air. Os estudantes das universidades com acordo mtuo
de transferncia de crditos so aceitos na University of the Air como estudantes de
transferncia de crdito. A caracterstica mais importante desta universidade que os
cursos so transmitidos atravs do rdio e da TV. A universidade empresta os
videotapes e outros materiais de estudo de forma totalmente gratuita aos alunos de
191

universidades parceiras. At 2002 a universidade tinha assinado acordos de


transferncia de crditos com 236 universidades convencionais em todo o pas.

Materiais de Estudo e Estratgia Instrucional


A University of the Air transmite aulas atravs da TV e do rdio todos os dias, desde
cedo pela manh at meia-noite. A transmisso das aulas se d por meio de
radiodifuso (eletromagntica ou digital). Atravs do satlite JCSAT3, transmitem-se as
aulas em sistema digital CS para todo o pas. Em terra, a transmisso ocorre da Torre de
Tquio, em modulao UHF e FM, atravs da retransmisso do sinal pela estao de
radiodifuso de Maebashi, para toda a rea de Gunma.
Abaixo podemos ver uma representao esquemtica do processo:

Figura 29: Representao esquemtica do processo de transmisso de aulas atravs da TV e rdio

Os cursos transmitidos so suplementados com materiais impressos. Normalmente, um


curso de 2 crditos acompanhado por um livro-texto de 200 pginas, que enviado
para os estudantes aps o pagamento da taxa de inscrio no curso, mas antes do incio
das transmisses. Esses livros, escritos pelos prprios professores que ministram os
cursos, tambm podem ser encontrados em livrarias normais.

192

E, como j vimos, o sistema de estudo tambm apresenta encontros presenciais


obrigatrios (aproximadamente 20% da carga horria total do curso).
Para cada assunto tratado nas aulas, os estudantes podem receber tarefas por
correspondncia, que geralmente so enviadas no meio de cada semestre e referem-se
aos assuntos tratados ao longo do perodo. Aqueles que cumprem todas as tarefas esto
qualificados para realizar o exame final que lhes dar direito aos crditos do curso.

Desenvolvimento de Cursos
O Instituto Nacional de Educao Multimdia ajuda a universidade na produo de
programas televisivos. Os professores visitantes so especialistas de diversos campos do
conhecimento, provenientes de universidades pblicas e privadas do pas.
O corpo docente e o diretor do programa elaboram todos os aspectos de produo
baseando-se no plano de leituras do curso, incluindo a seleo de imagens e grficos,
entre outros.

Avaliao Institucional
Ao final de cada curso de 15 semanas, o aluno dever realizar um exame de certificao
que lhe dar direito aos crditos do curso para o qual se inscreveu. Esse exame
realizado no Centro de Estudos de cada estudante.

Centros de Estudo
A universidade possui 50 centros de estudo que oferecem aos alunos aulas presenciais,
avaliao presencial de certificao, assessoria de tutores, uma biblioteca completa e
udios e vdeos das palestras apresentadas.

Valor dos Cursos


Para os estudantes regulares (que pretendem obter o grau de Bacharel), a taxa de
admisso de 22.000,00 e, posteriormente, h uma taxa de 5.000,00 por crdito

193

cursado. Os valores para os outros tipos de estudantes, non-degree, so de 8.000,00 (1


ano), 6.000,00 (1 semestre) e 3.000,00 (curso intensivo), sendo que estes pagam
tambm o valor de 5.000,00 por crdito. H um desconto de 20% para inscries de
grupos superiores a 30 alunos ou para companhias que fechem um pacote para grupos
de funcionrios na mesma proporo.
Como todas as aulas transmitidas somam pelo menos 2 crditos, a taxa por curso fica
em 10.000,00 por curso. O custo de livros e demais materiais impressos j est
includo nesse valor.

b) Projeto WIDE: SOI School on the Internet

Contexto histrico
WIDE Widely Integrated Distributed Environment um projeto que est sendo
desenvolvido desde 1998. Trata-se de um consrcio de pesquisas integrado por
indstrias, institutos pblicos e universidades, formado por mais de 700 pesquisadores e
engenheiros, de mais de 100 companhias privadas e de mais de 40 universidades. O
projeto opera uma rede nacional de pesquisa e desenvolvimento e uma plataforma de
desenvolvimento e testes conectada a outras redes no Japo e no mundo.
O projeto tem como objetivo criar tecnologias para o desenvolvimento social. As
pesquisas so realizadas em seis campos de conhecimento, e cada grupo trabalha
prximo dos outros para descobrir novos campos de pesquisa. A pesquisa realizada por
cada grupo examinada com cuidado pelos 20 membros da diretoria em reunies
mensais.
Um dos projetos da WIDE foi a SOI School on the internet. Ao contrrio da
University of the Air, os objetivos da SOI (http://www.soi.wide.ad.jp) so bem mais
ambiciosos e menos ortodoxos, tentando tirar o mximo proveito das tecnologias de
aprendizagem via internet. A SOI (em japons) iniciou suas atividades em setembro de
1997, baseando-se num projeto da WIDE com a meta de prover educao superior e
oportunidades a todas as pessoas do mundo interessadas em estudar utilizando as
tecnologias baseadas na internet e eliminando as limitaes tradicionais.

194

Desde ento os idealizadores do projeto tm realizado pesquisas sobre as diferentes


tcnicas de implementao de EaD atravs da internet. Atualmente, o foco principal de
ensino da SOI a prpria internet, as tecnologias dela advindas e o novo paradigma de
educao representado por elas.

Figura 30: Portal da SOI Escola da Internet. Disponvel em: http://www.soi.wide.ad.jp. Acesso
em: 18/09/2006

Objetivos da SOI
Fazem parte dos objetivos da SOI possibilitar que estudantes, em qualquer lugar do
mundo, possam assistir s aulas a qualquer hora e que possam construir seu currculo
assistindo a aulas de universidades de qualquer lugar do mundo; que as faculdades,
distribudas em todo o mundo, possam unir foras para estabelecer uma nova rea
acadmica; que os estudantes possam obter crditos que comprovem sua experincia
atravs das atividades realizadas em diferentes cursos.
Pblico-alvo
Suas atividades concentram-se, principalmente, em aulas e palestras sobre diferentes
temas, transmitidas unicamente atravs da rede por meio de um sistema on demand.
195

Estima-se que cerca de 2.903 pessoas j tenham se inscrito para os cursos


disponibilizados pela SOI, sendo que a mdia mensal de page views de cada palestra
pode chegar a 350.000.

Recursos humanos e materiais


A SOI foi desenvolvida dentro de um organograma que confere funcionalidade tanto
aos estudantes quanto aos professores. Para tanto, foram criados os seguintes sistemas
(classes de identificao de operaes):
1. Sistema de Admisso e Matrcula
2. Sistema de Aulas on demand
3. Sistema Aberto de Tarefas Compartilhadas
4. Sistema de Avaliao de Cursos

O Sistema de Admisso e Matrcula permite aos estudantes e s faculdades


registrarem e manterem atualizadas suas informaes. O Sistema de Aulas on demand
permite que as aulas ministradas em diferentes salas de aulas de diferentes
universidades sejam armazenadas e digitalizadas, de modo que os estudantes possam
assistir a elas atravs da internet por meio de tecnologias de streaming de udio e vdeo.
Alm disso, os alunos contam com o Sistema de Tarefas Compartilhadas, um portal
de gerenciamento focado em dar suporte para o aprendizado colaborativo entre os
estudantes. Basicamente, ele fornece as ferramentas necessrias para se submeter e
revisar tarefas de estudo on-line. E o Sistema de Avaliao de Cursos, um gerenciador
de pesquisas, permite e encoraja cada professor ou administrador de um determinado
curso a realizar uma avaliao dos resultados do curso entre os alunos, servindo, assim,
como uma ferramenta de aperfeioamento do ensino de acordo com as necessidades e
expectativas dos alunos.

Sistema de estudos
O sistema de admisso bastante simples: a inscrio pode ser feita on-line e qualquer
um que atenda a estes requisitos mnimos pode participar:

196

1. Ter um endereo de e-mail e poder se comunicar por meio dele.


2. Ter acesso internet.
Os alunos diferenciam-se em duas categorias: estudantes propriamente ditos, que
participam dos cursos com a inteno de obter o grau de bacharel, e os assim
chamados dentro da SOI auditores, que, embora assistam aos cursos e
eventualmente possam obter alguma espcie de certificao, no tm direito colao
de grau (isto , estudantes non-degree).

Materiais de estudo e estratgia instrucional


As seguintes atividades fazem parte dos processos de aprendizado da SOI: Aulas as
faculdades ministram as aulas. Os estudantes assistem s aulas pela internet. A SOI
fornece a tecnologia para obter, armazenar e distribuir o contedo das aulas. Tarefas
Compartilhadas uma tarefa compartilhada um modo efetivo de partilhar opinies e
informaes entre os estudantes. Foi implementado um sistema de submisso de tarefas
e feedback on-line a fim de proporcionar um modo de interao mais rico que o clssico
e um unidirecional relacionamento entre professor-aluno. Este sistema permite que os
alunos se comuniquem entre si, tirem dvidas, proponham tarefas e solues uns aos
outros, independentemente de qual universidade cada um deles esteja cursando.
Avaliao Discente dos Cursos na medida em que a SOI se preocupa
primordialmente com a satisfao dos alunos, pesquisas desse tipo entre os estudantes
so uma ferramenta muito importante para obter um feedback acerca da qualidade das
aulas, da faculdade e da prpria SOI. Defesas e Exames de Colao de Grau
diferentes graus so conferidos por membros de uma banca examinadora atravs da
prpria internet. A SOI providencia um ambiente on-line especfico para tais atividades.
As aulas, que se constituem basicamente de palestras, podem ser solicitadas diretamente
do arquivo da universidade (e assim assistidas a qualquer hora), atravs do sistema de
streaming de udio e vdeo. Alm disso, de acordo com o plano de desenvolvimento do
projeto, a SOI est trabalhando para desenvolver um sistema que permita a transmisso
de aulas, palestras e cursos ao vivo, em tempo real, por meio do uso de RealVideo,
Internet Phone e vdeo digital (DV sobre IP).

197

As diferentes faculdades podem distribuir pesquisas entre os estudantes, sendo eles


independentes para faz-lo, de modo a melhorar a qualidade do ensino e manter o nvel
e os assuntos das diferentes palestras dentro das expectativas dos alunos.
Cada aula tem sua prpria pgina dentro do servidor (fig. abaixo), que fornece todas as
informaes estticas da pgina, possuindo: a) um catlogo de endereos de estudantes;
b) um catlogo de endereos de faculdades e c) comunicao atravs da internet.

Usurio

Real Media
URL

Real Player
Vdeo udio

URL

Navegador
Materiais de Aula

Figura 31: Representao esquemtica de aula atravs da internet

Avaliao da Iniciativa
A SOI foi avaliada com a distribuio de questionrios para os estudantes e as
faculdades. Mais de 79% dos membros expressaram sua satisfao com as aulas e
servios disponibilizados pela internet. 85% dos membros participantes disseram que
gostariam de continuar com essa atividade.
A seguir alguns resultados significativos acerca do sistema de tarefas compartilhadas:
(1) Total de Estudantes Entrevistados: 141 pessoas
(2) Estudantes que submeteram tarefas: 47 (33,3%)
(3) Estudantes que responderam com algum tipo de comentrio: 32 (22,7% de (1),

198

68,1% de (2)).
(4) Nmero de Comentrios: 97
(5) O sistema de tarefas compartilhadas lhe pareceu efetivo?
Sim: 28 (88%)
No sei: 3 (9%)
No: 0 (0%)
No respondeu: 1 (3%)
(6) O sistema de fcil acesso?
Sim: 24 (75%)
No sei: 7 (22%)
No: 1 (3%)(7) Voc teve alguma dificuldade em postar seus comentrios?
Sim: 4 (13%)
No: 27 (84%)
No respondeu: 1 (3%)

SOI sia
O projeto SOI Asia um subprojeto da WIDE, iniciativa de interconexo da sia pela
internet. Trata-se de um projeto de pesquisa internacional estabelecido em 1995, com a
colaborao da WIDE e da corporao JSAT, a maior

Figura 32: Portal da SOI School of internet


http://www.soi.wide.ad.jp/soi-asia/. Acesso em: 18/09/2006

Asia

Project.

Disponvel

em:

199

Desde ento, 11 instituies e universidades de pesquisa da sia se uniram a este


projeto: 4 universidades da Tailndia; 1 de Laos; 1 de Mianmar; 5 da Indonsia; 2 da
Malsia; 1 do Vietn; 2 das Filipinas; 1 do Nepal; 2 do Camboja; 2 da Monglia e 4 do
Japo.

Figura 33: Instituies e Universidades que se uniram ao projeto SOI

Este projeto pretende dar forma a um grupo de pesquisa para desenvolver tecnologias de
ponta usando internet via satlite.
A fim de desenvolver uma infra-estrutura de internet a baixo custo e baixa quantidade
de spam nos sites parceiros e desenvolver um ambiente de ensino a distncia, o SOI
Asia projetou um sistema em trs instncias: 1) o local do professor, 2) o local de
entrada do sinal e 3) o local dos estudantes.
Usando este ambiente, pode-se entregar o vdeo e o udio de tima qualidade no local
em que est o estudante e se fazer gabaritos atravs de vrias aplicaes baseadas em
infra-estrutura de internet. O sistema tambm conta com servidores espelhos usando
Linux no local onde esto os estudantes de modo que eles possam consultar as suas
aulas arquivadas sem a necessidade de se conectar ao servidor remoto.

200

3.4.4 Paquisto
Contexto Nacional
O Paquisto, como o resto dos pases-membros do E-9,183 possui um enorme desafio
educacional, devido ao seu tamanho e sua pobreza de recursos. O pas possui 117
milhes de habitantes; 33% da populao est abaixo da linha da pobreza, com um nvel
de analfabetismo de aproximadamente 43%; h um nmero insuficiente de escolas e de
professores; a matrcula escassa em todos os nveis educativos, principalmente nas
reas rurais do pas; assim como h escassez de materiais educativos, livros de textos e
recursos, como hardware e software, alm das poucas oportunidades para as mulheres
em uma cultura ainda muito restrita.
O governo paquistans, reconhecendo a importncia da educao, est desenvolvendo
uma srie de esforos para tentar resolver um problema endmico do pas, considerando
que atualmente s 2,9% da populao em idade escolar aproximadamente 21 milhes
de pessoas tem acesso ao ensino universitrio. Esse pas de mais de 117 milhes de
habitantes s conta com 114 universidades, das quais 64 so pblicas184.
Por isso a educao a distncia tem sido, h 30 anos, muito importante para o Paquisto:
atravs da Allama Iqbal Open University, criada em 1974 sobre a base da Open
University inglesa, milhes de alunos puderam cursar o seu ensino primrio, secundrio
e universitrio, principalmente as mulheres, atravs de projetos como o Womens
Secondary Education Programme (WSEP)185, criado pela universidade em 1986 com
a inteno de tornar disponvel a educao secundria a mulheres que no tiveram o
acesso a ela. Para este projeto, com o apoio dos governos do Paquisto e dos Pases
Baixos, foram planejados e desenvolvidos materiais de estudo especficos para as
necessidades especiais daquelas mulheres, com contedos engajados ao cotidiano das
mulheres rurais. Um projeto, executado entre 1986 e 1995, que conseguiu

183

Grupo de megapases que possuem as maiores populaes do mundo, entre os que se encontram: Bangladesh,
Brasil, China, Egito, ndia, Indonsia, Mxico, Nigria e Paquisto.
184
Education in pakistan. A white paper. National education policy review team. Disponvel no site do Ministrio da
Educao Paquistans. <www.moe.gov.pk>. Acesso em: Dez 2006
185
Climbing the ladder: a case study of the womens secondary education programme of allama iqbal open
university, pakistan. Riffat Haque and Syeda Najeeba Batool. Published in 1999 by the International Bureau of
Education, Geneva 20, Switzerland. Internet: <http://www.ibe.unesco.org>. Printed in Switzerland by PCL.
UNESCO:IBE 1999.
201

institucionalizar um programa regular chamado Certificado da Escola Secundria


(SSC), oferecido pela Allama Iqbal Open University.
Em 1975, um ano depois de inaugurada, a Universidade Allama Iqbal elaborou uma
srie de programas de alfabetizao, baseados em pesquisas de campo, especialmente
em reas rurais. Exemplos disto so os programas de Educao Funcional Integrada
(IFE), o Projeto de Educao Funcional para as reas Rurais (FEPRA) e o Projeto
de Alfabetizao Funcional Integrado (IFLP).
Esses projetos foram fundamentados na metodologia de estudo de grupo, tendo por base
os

problemas

comunitrios,

com

materiais

elaborados

exclusivamente

pela

universidade, com recursos como videocassetes, aulas pela televiso, apostilas,


flipcharts, modelos demonstrativos, etc. Os contedos, alm de ensinar a ler,
incorporavam dimenses como sade bsica, aves domsticas, administrao de animais
domsticos, cuidados com crianas e outros temas propostos pelas comunidades,
inclusive de gerao de renda.
A educao a distncia tambm tem sido utilizada na formao de professores. A
Allama Iqbal fornece uma variedade de programas de treinamento para eles. O curso de
Formao de Professores de Nvel Primrio (PTOC), destinado a recrutar novos
professores, formou 86.650 novos profissionais entre 1976 e 1986 (Perraton, 2000, p.
72). O curso era integrado por 18 unidades por correspondncia, 18 programas de rdio
e 2 programas de televiso. Esses programas continuam funcionando, com a adio de
mais programas de rdio e televiso, incluindo a formao de professores em servio e
de novos tutores pertencentes ao projeto186.
O governo do Paquisto, tendo a viso do potencial que as novas tecnologias podem
oferecer para o desenvolvimento do pas, criou, em 2002, a Universidade Virtual do
Paquisto, a segunda universidade a distncia do pas, mas esta, diferentemente da
Allama Iqbal, baseada na internet.

186

Distance Education in the E-9 Countries. The Development and Future of Distance Education Programmes in the
Nine High-Population Countries. UNESCO. France. UNESCO 2001. Printed in France. P. 52.
202

a) Allama Iqbal Open University


Endereo
Block n 3 Sector H-8 Islamabad
Telefone: # (92-51) 435748-435762-435749-435750
Fax: # (92-51) 435766
Internet: http://www.aiou.edu.pk
Contexto histrico
Criada em 1974, na cidade de Islamabad, com o estatuto de uma universidade nacional,
considerada a segunda universidade aberta do mundo e a primeira na sia e na frica.
Foi construda com o apoio da Open University inglesa.
Objetivos
A universidade foi fundada com o objetivo de fornecer oportunidades educativas
classe popular, especialmente queles que no tiveram acesso educao por no
poderem deixar as suas casas ou locais de trabalho, como as mulheres e os
trabalhadores, de acordo com as informaes do site:

Figura 34: Portal da Allama Iqbal Open University. Fonte: Allama Iqbal Open University.
Disponvel em: <http://www.aiou.edu.pk/advertisement.htm>. Acesso em: 12 jan. 2007.

203

Pblico-alvo
a maior universidade do pas, com mais de 1,8 milho de alunos matriculados no
perodo 2004-05. Oferece mais de 950 cursos187. De uma inscrio de 420.429 alunos
anuais no perodo 1993-94, passou a ter uma inscrio anual de 1.806.241 estudantes no
perodo 2004-05, revelando um percentual de crescimento de 330% em 11 anos de
existncia, com uma mdia de crescimento anual de 14,17%, conforme a tabela:

1806241

Nmero de Alunos

1087015

972882

957390

801063

664322

536176

504933

632803

1000000

420429

1500000

907834

2000000

500000
0

93

94

95

96

97

98

99

Grfico 20: Enrolment in Allama Iqbal Open University 1993-2003. Fonte: Grfico construdo pelo
autor com dados da Pakistan Statistical Year Book 2004. Chapter 6. EDUCATION. P137-140.
Disponvel
em:
<http://www.statpak.gov.pk/depts/fbs/publications/yearbook_2004/education.pdf>.
Acesso em: 20 jan. 2005, e com dados do site da universidade, disponvel em:
<http://www.aiou.edu.pk/SalientFeatures.asp>. Acesso em 13/1/2007.

Segundo dados da prpria universidade, mais de 70% dos seus estudantes so


trabalhadores em perodo integral, dos quais mais de 50% so mulheres,
predominantemente de reas rurais (58%).

Recursos humanos e Materiais


A universidade dispe de um portal com informaes de inscrio, avaliaes, notas,
recursos didticos, entre outras. Tambm possui uma publicao com tiragem anual de
mais de 1,8 milho de exemplares de materiais de estudo.

187

Allama
Iqbal
Open
University.
Institutional
<http://www.aiou.edu.pk/salientfeatures.htm>. Acesso em: 27 nov. 2005.

Profile.

Disponvel

em:

204

Cursos Oferecidos
Em 2004-2005 foram oferecidos pela universidade mais de 950 cursos, entre os quais se
encontram cursos de graduao, de doutorado e especializaes; doutorados em Urdu,
Educao a Distncia, Economia, Matemticas, Estatstica, Alimentao e Nutrio,
entre outros. Mestrados em Estudos Islmicos, Urdu, Planejamento Educacional e
Administrao Educativa, Fsica, Comunicao de Massas, Economia, Alimentao e
Nutrio, Qumica, Formao de Professores, Estudos da Mulher, Educao Especial,
Sociologia, Extenso Agrcola, Educao a Distncia, Histria, Informtica, Sade e
Nutrio, Ingls. Graduaes em Comrcio, Comunicao de Massas, Administrao de
Negcios, Engenharia e Telecomunicaes, Fsica, Artes.
Alm dos cursos tradicionais, a universidade oferece cursos de nvel secundrio com
nfase em Comrcio, Sade Familiar e Comunitria e Economia Domstica e psgraduaes em Computao Grfica, Formao de Professores para Ensino Primrio e
Secundrio, entre outras.

Sistema de estudos
O sistema de estudo est organizado em semestres, chamados primavera e outono. A
maioria dos cursos oferecida nos dois semestres, salvo os de doutorado e os
mestrados, que tm uma data de ingresso anual. Cada semestre formado por 18
semanas, mais duas semanas para preparao para exames, totalizando 20 semanas de
estudo por semestre. Os alunos no tm idade mnima ou mxima para ingressar na
universidade.

Materiais de estudo e estratgia instrucional


A universidade emprega a metodologia por correspondncia, rdio, televiso e materiais
impressos especialmente preparados para o estudo a distncia. Os estudantes dispem
de um tutor para responder s suas dvidas nos centros de estudo espalhados por todo o
pas.
A utilizao de correspondncia est sendo gradualmente suplementada por programas
de rdio e TV. Os programas de TV so exibidos regularmente e tambm esto
205

disponveis nos centros de estudo, em formato de udio e videocassetes para consulta


dos alunos.
Com seu desenvolvimento, as tecnologias de informao e comunicao
particularmente o satlite e a internet esto sendo usadas como meio de instruo,
substituindo gradualmente o sistema por correspondncia.
Com o intuito de guiar os estudantes durante o semestre, existe um grupo de tutores
especialistas no contedo, que, nos centros de estudo ou nos escritrios regionais,
atende, de forma presencial ou por correspondncia, s demandas dos alunos. Cada
grupo de alunos possui um tutor especfico.
Os estudantes devem enviar aos tutores, durante o curso, entre duas e quatro avaliaes,
para que eles faam seus comentrios positivos a fim de acompanhar a aprendizagem
dos alunos.
Em algumas disciplinas, os alunos tm de realizar treinamento prtico para desenvolver
as habilidades necessrias. Para isso, ao finalizar o curso, devem participar de uma srie
de oficinas que, alm de melhorar sua aprendizagem na prtica, possibilitam uma
interao no s com seus pares, mas tambm com os especialistas no tema.
Ao trmino do curso h um exame final, com o mesmo padro dos realizados pelas
universidades convencionais.

Avaliao
A avaliao dos estudantes feita de duas formas: avaliao contnua e avaliao final.
Na avaliao contnua os estudantes tm de realizar duas tarefas por cada meio crdito e
4 atividades por cada crdito completo. Os alunos no podem tirar menos que 40% nos
mestrados e 50% nos doutorados. As notas obtidas nas avaliaes contribuem para o
resultado final do curso.
Os estudantes que falham na avaliao contnua no podem se apresentar para a
avaliao final. A avaliao final fora os estudantes a rever toda a disciplina. Ao final
de cada semestre os estudantes tm uma prova escrita de 3 horas de durao para cada

206

disciplina cursada. Os que no so aprovados devem se inscrever novamente na


disciplina depois de pagar a taxa correspondente.
Para o clculo da nota final, considera-se 70% da nota do exame final e 30% da mdia
das notas tiradas nas avaliaes em processo, sendo a classificao dos alunos realizada
de acordo com o seguinte esquema:

80% ou mais
70% a 79%
60% a 69%
50% a 59%
40% a 49%
Menos de 40%

A+
A
B
C
D
Reprovado

Centros de Estudo
A universidade possui nove campi regionais, 23 centros, 90 escritrios de coordenao
e mais de 1.400 centros de estudo188. Destes, 60 so modelos, para coordenar e facilitar
o sistema descentralizado de operao. Nos campi so realizados os treinamentos
prticos, as oficinas, os seminrios e os exames de credenciamento.

Figura 35: Infraestrutura da Allama Iqbal Open University

188

Centros de Estudo: Fonte: Site da universidade: Disponvel em: <http://www.aiou.edu.pk/RegionalOffices.asp>.


Acesso em: 12 out. 2006.
207

b) Universidade Virtual do Paquisto


Endereo
Virtual University of Pakistan
M.A. Jinnah Campus Defence Road Off Raiwind Road,
Lahore Pakistan
Telefone: +92 (42) 111 880 880
Fax: +92 (42) 9200604

Contexto histrico
A Universidade Virtual do Paquisto, primeira universidade do pas baseada
completamente em modernas tecnologias de informao e comunicao, foi
estabelecida pelo governo com estatuto de universidade federal, pblica e sem fins
lucrativos, tendo um investimento inicial de 16 milhes de dlares. A universidade
abriu suas portas virtuais em 2002 e, em curto espao de tempo, alcanou 60 cidades do
pas, com mais de cem instituies associadas que fornecem o suporte de infra-estrutura
aos estudantes.
A universidade identifica os melhores professores do pas e, sem importar sua filiao
institucional, solicita-lhes a elaborao de cursos a distncia, fornecendo assim os
melhores cursos no somente para os estudantes presenciais das grandes cidades mas
tambm para os estudantes de todas as outras universidades do pas.

Objetivos
A universidade possui uma clara misso: prover, a um preo acessvel, educao de
nvel internacional a todos os estudantes do pas, visando aliviar a falta da capacidade
fsica das universidades existentes e, simultaneamente, superar a dificuldade existente
pela carncia de professores qualificados no pas.

208

Figura 36: Portal da Universidade Virtual do Paquisto. Disponvel em: <http://www.vu.edu.pk/> .

Materiais de estudo e estratgia instrucional


A universidade virtual utiliza uma metodologia de transmisso por televiso e internet
atravs do LMS intralearn. Todos os cursos so elaborados por uma equipe de
especialistas, e os programas so gravados em estdios profissionais, com uso de slides,
vdeos e outros recursos, como se pode observar na figura abaixo.

Figura 37: Estdio de transmisso Universidade do Paquisto. Fonte: Hybrid Model for e-Learning
at Virtual University of Pakistan. Saba Khalil Toor. Pakistan. 2005. Disponvel em:
<www.ejel.org/volume-3/v3-i1/v3-i1-art7-toor.pdf>.

209

Os cursos so transmitidos por televiso aberta e podem ser adquiridos em CDs ou


atravs de download do servidor da universidade. Alm disso, os alunos contam com
material impresso, acessvel pela internet no LMS. Esta ferramenta tambm ajuda na
comunicao com os tutores e com outros alunos, atravs de e-mail e frum de
discusso.

3.4.5 Indonsia

a) Universitas Terbuka (UT)


Endereo
Jalan Cabe Raya Pondok Cabe Pamulang
INDONESIA
Jakarta 10001
Telefone: +62.021.7490941 Fax: +62.021.7490147
E-mail: info@p2m.ut.ac.id

Contexto histrico
Fundada em 1984 pelo governo da Indonsia, na cidade de Jacarta, com status de
universidade pblica, a Universitas Terbuka (UT) a nica instituio estatal que
emprega recursos modernos de educao direcionados inteiramente concepo de
educao a distncia como estratgia de ensino e aprendizagem. Foi inicialmente criada
para ser uma universidade pblica, flexvel e gratuita, focada para atender a pessoas que
muitas vezes no tiveram oportunidades de realizar seus estudos superiores nos moldes
tradicionais do ensino presencial.

Objetivo
Seu objetivo principal expandir as oportunidades educativas no territrio nacional,
tornando a educao mais atrelada s necessidades do pas, particularmente no que diz
respeito formao de professores em atividade profissional, trabalhadores em geral,

210

recm-graduados do ensino mdio e a todos aqueles que, por qualquer motivo, no


puderam ter acesso ao ensino superior em suas vidas.

Figura 38: Portal da Universitas Terbuka. Fonte: Universitas Terbuka. Disponvel em:
<http://www.ut.ac.id/>. Acesso em: 25 jan. 2005.

Pblico-alvo
O ingresso universidade flexvel, porm exige-se, para a inscrio em um
determinado curso de graduao, que se tenha pelo menos o ensino mdio concludo.
Nela h tambm dois tipos de alunos: a) os institucionais e b) os individuais. Os
primeiros so alunos de outras instituies parceiras que se inscrevem em algum
determinado curso da universidade; j os individuais so aqueles inscritos diretamente
na universidade, e integram o corpo de alunos regulares.
Em 1984, a universidade possua 84.000 alunos; j em 1998, passou a contar com cerca
de 442.000. Em 2003, o nmero de alunos regularmente matriculados diminuiu para
cerca de 222.000 estudantes. Conforme dados apresentados na tabela n, percebe-se que
a universidade teve primeiramente um crescimento significativo de cerca de 426%, o
que representou uma taxa mdia de crescimento de 12,59% at 1998. Posteriormente,
constatou-se que houve um percentual de decrescimento de 49,10% em menos de 6
anos, o que equivale a um decrscimo mdio anual de 10,64%.

211

322857

225000

236203

285926

289248

170952

165204

200000

84000

300000

177002

400000

324661

442897

417204

500000

397543

398315

Nmero de Alunos

100000
0

1984

1991

1992

93

95

96

97

98

99

Grfico 21: Nmero de alunos da Universidade Terbuka. Fonte: Tabela construda pelo autor a
partir dos dados de Pannen. P. Distance education public policy and practice in the higher
education: The Case of Indonesia. 2003.189

Esta tendncia pode presumivelmente ser atribuda crise econmica que desde 1998 se
abateu sobre o pas, afetando as pessoas com menos recursos financeiros, aquelas que
correspondem ao nicho de clientes tradicionais da universidade. Um outro fator pode
ser, segundo Pannen (2003), a diminuio significativa das matrculas de professores
em atividade profissional, os quais j teriam concludo seus programas de graduao.
O nmero de alunos regularmente matriculados cresceu novamente at o perodo de
julho de 2006, ano em que foram matriculados cerca de 322.857 alunos, sendo que
aproximadamente 75% deles compreendiam professores que atuam no ensino
fundamental da Indonsia.
Desde a fundao da Universitas Terbuka, matricularam-se mais de 1 milho de alunos,
graduando-se mais de 500.000 estudantes.190

189

In: Revista Brasileira de Aprendizagem Aberta e a Distancia. Disponvel em:


http://www.abed.org.br/publique/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?UserActiveTemplate=1por&infoid=817&sid=70
ZUHAIRI, A. e SUPARMAN. Managing quality and accessibility in open and distance learning: the experience of
indonesias universitas terbuka. Terbuka University: 2002. Disponvel em: http://www.ignou.ac.in/theme3%5CAmin%20Zuhairi%20and%20Atwi%20Suparman.htmSoleiman
N; SRI LISTYARINI & ZUHAIRI. Networking and Partnership for Strengthening Collaboration in Open and
Distance Education. In: A Improving quality services of open and distance education through networking and
partnership in the distribution management of course materials. Terbuka University paper presented to the 17th
Annual Conference of the Asian Association of Open Universities (AAOU) Bangkok, Thailand, 12-14 November
2003.
190
SOLEIMAN, N; SRI LISTYARINI & ZUHAIRI. Networking and Partnership for Strengthening Collaboration in
Open and Distance Education. A Improving quality services of open and distance education through networking
and partnership in the distribution management of course materials. Terbuka University.Paper presented to the
17th Annual Conference of the Asian Association of Open Universities (AAOU) . Bangkok, Thailand, 12-14
November 2003.
212

95% dos estudantes da universidade so trabalhadores em tempo integral, estando


distribudos pelos cursos da seguinte maneira: 60% na faculdade de educao, 17% na
administrao pblica, 13% cursando economia e 10% na rea de cincias bsicas
(SOLEIMAN, N; SRI LISTYARINI & ZUHAIRI: 2003).
Cincias Bsicas
10%
Economia
13%
Educao
60%
Administracao
Pblica
17%

Grfico 22: Diviso de estudantes por rea na Universitas Terbuka

Recursos Humanos e Materiais


Segundo

ZUHAIRI

SUPARMAN

(2002), a universidade j empregou diversos

funcionrios acadmicos e administrativos para dar suporte s suas atividades


educacionais, perfazendo um total de 1.471 pessoas. 789 delas representam
notadamente profissionais acadmicos, sendo que 355 desenvolvem atividades no
campus da universidade, enquanto 434 atuam distribudas em vrios escritrios
regionais. J o pessoal administrativo contabiliza 682 pessoas, das quais 395 se
encontram na universidade, ao passo que 287 se distribuem por centros regionais.
O desenvolvimento de recursos humanos, por parte da UT, tem se mostrado um imenso
desafio ao governo da Indonsia, principalmente no que se refere ao incremento
necessrio de professores e tutores voltados expanso do ensino superior. Nos anos
70, professores de escolas secundrias costumavam ser treinados por programas de
formao sem continuidade, o que os levava a um processo gradativo de desqualificao
profissional. Somente nos anos 80 que houve, de fato, uma forte necessidade de
atualizar o conhecimento e as competncias dos professores, de modo que o governo se
viu obrigado a desenvolver estratgias efetivas de retreinamento por via da educao a
distncia.
213

A UT possui um servio on-line integrado, para estudantes, que permite o suporte de


informao acadmica geral (programas de estudos e currculos, anncio de notas de
exames, criao de autotestes, horrios para tutorias em rdio), alm de informaes
administrativas acadmicas (matrcula, transferncia de crditos, verificao de
certificados), tutoriais on-line (com base na infra-estrutura da web), bem como cursos
bsicos na infra-estrutura da web. Alm disso, todos os servios on-line da UT podem
ser acessados por estudantes a partir do website <http://www.ut.ac.id/>.

Cursos oferecidos
Inicialmente, a UT oferecia quatro programas de formao bsica com cursos nas reas
de Administrao Pblica, Administrao Empresarial, Economia e Estudos para o
Desenvolvimento e Estatstica Aplicada. Outros programas foram formalmente
assumidos mediante o Projeto de Educao a Distncia voltado Formao de
Professores.
A UT possui atualmente quatro faculdades que oferecem 28 programas, organizados a
partir de 1.200 cursos. Possui ainda uma rede de 34 centros regionais que oferecem
servios acadmicos e administrativos.191
A Universitas Terbuka oferece programas de estudos em vrios nveis e campos de
estudos, que vo desde bacharelado e cursos de graduao a programas de curta durao
de 1 a 3 anos, com provimento de certificados para quem tem ensino mdio concludo.
Os programas de estudos so desenvolvidos e implementados sob os auspcios das
faculdades e escolas que compem a rede institucional da universidade aberta. A
Universidade conta com as seguintes faculdades congregadas ao seu campus em EaD:
Faculdade de Economia e Estudos do Desenvolvimento; Faculdade de Cincias Sociais
e Polticas; Faculdade de Treinamento para Professores e Estudos Educacionais;
Faculdade de Matemtica e Cincias Naturais; Faculdade de Estudos para Graduados.

191
Universitas Terbuka. Disponvel em: <http://www.ut.ac.id/> Acesso em: 27 jan. 2005.
* Todos estes programas foram previstos para serem iniciados a partir de 2006

214

No incio, foram designados os seguintes cursos para funcionarem regularmente:

Faculdade de Economia e Estudos do Desenvolvimento cursos de Graduao


em Economia e Estudos do Desenvolvimento, Administrao e Contabilidade.

Faculdade de Cincias Sociais e Polticas cursos de Graduao em


Administrao Pblica, Administrao de Empresas, Cincias Governamentais e
Polticas, Cincias da Comunicao, Sociologia da Economia e Aspectos
Sociais; cursos de 3 anos em Traduo e Tributos Pblicos; cursos de 2 anos em
Biblioteconomia.

Faculdade de Treinamento para Professores e Estudos Educacionais cursos de


Graduao em Educao em Lngua Indonsia e Lngua Inglesa; Educao
Matemtica, Ensino de Fsica, Ensino de Qumica, Ensino de Biologia,
Educao para Professores do Ensino Fundamental, Educao Econmica e
Cooperativa; cursos de 2 anos em Certificado de Ensino e Lngua Indonsia para
Falantes de Lngua Estrangeira; e Programas Especiais (Programa para
Professores de Ensino Fundamental; Programa para Professores de Educao
Infantil; Programa para Professores de Esportes).

Faculdade de Matemtica e Cincias Naturais cursos de Graduao em


Matemtica, Estatstica, Biologia, Extenso Agrcola e Comunicao (com
especializao em Agricultura, Criao de Gado e Pesca) e Tecnologia de
Alimentos; cursos de Especializao (com diploma) em Gerenciamento
Ambiental e cursos de curta durao (com certificado) em Ps-graduao em
Tecnologia de Alimentos.

Faculdade de Estudos para Graduados programas de Ps-Graduao em


Administrao Pblica e em Administrao Financeira.

Sistema de Estudos
Como a UT foi criada para ampliar as oportunidades de estudos para todos os cidados
indonsios, a poltica de admisso de alunos obedece a critrios mximos de
flexibilidade e acessibilidade. No h teste para pr-ingresso universitrio nem limites
215

de idade, tampouco tempo de escolaridade mnimo exigido para ingresso em seus


cursos. Alunos de qualquer idade so bem-vindos Universidade, desde que possuam
diploma de ensino mdio, independentemente do ano de concluso de seu curso, no
havendo necessidade de se submeter a teste para ingresso.

Materiais de Estudo e Estratgia Instrucional


Os programas de estudos da UT tem crescido muito, chegando a mais de 900 cursos por
semestre. Tendo em vista este imenso nmero de cursos, a Universidade
definitivamente tem necessitado procurar modelos de auto-instruo e auto-regulao
dos estudos, sem ou com pouca interferncia dos tutores. Muitas mdias e metodologias
so utilizadas na UT como parte integral do seu processo de instruo, a saber: reunies
presenciais, material impresso, TV e programas de rdio.
Os materiais impressos (produzidos em mdulos) servem como mdia principal,
suplementados pela utilizao de materiais gravados (audiocassetes e videocassetes),
material de radiodifuso (programas de rdio e televiso) e materiais baseados no uso
do computador e internet.
O suporte aprendizagem dos alunos se realiza por diversas formas: tutorias, trabalhos
de cunho prtico, trabalhos de campo supervisionados e orientao acadmica.
O servio de tutoria tem por objetivo auxiliar os estudantes a superar dificuldades de
aprendizagem, ou seja, dar um suporte complementar ao processo de auto-instruo. Na
maior parte dos cursos, as tutorias no so obrigatrias, contudo os alunos so
estimulados a formar grupos de estudos, desenvolvendo a capacidade de colaborao. A
Universidade tambm fornece orientao acadmica e individual para ajudar na soluo
de problemas pessoais e emocionais dos seus alunos, de acordo com os relatos feitos
durante o processo de estudos.
Para abranger todas as realidades do pas em relao capacidade de comunicao, a
UT tem elaborado um plano de suporte aos alunos muito diverso, empregando envio de
correspondncia, encontros presenciais e uso de rdio e televiso.
O mtodo por correspondncia geralmente o meio mais acessvel a todos os
estudantes. Trata-se de textos escritos encaminhados via servio postal. Este modelo
216

objetiva atingir estudantes em reas isoladas cobertas por servios postais. A


disponibilidade dos servios de fac-smile em quiosques locais de telecomunicaes
tambm tem ajudado a reduzir o tempo gasto com o envio de correspondncias.
O mtodo presencial s utilizado por aqueles que residem em reas urbanas e que tm
acesso aos centros de estudo, que geralmente so distritais. Contudo, este modelo requer
que os alunos possam pagar taxas extras.
Tambm se realizam tutorias por rdio, que tem uma enorme penetrao social,
alcanando os rinces mais remotos do pas, j que quase todos os lares da Indonsia
possuem pelo menos um rdio. Por isso, a UT emprega programas de udio prgravados, que so enviados aos escritrios regionais da instituio para que sejam
radiodifundidos por meio de estaes de rdio locais. Aps a pr-gravao dos tutoriais,
os alunos tm a oportunidade de telefonar para levantar questes ou ainda fazer
comentrios, que podero ser respondidos por um tutor a partir de estaes de rdio.
Tutorias via internet permitem aos estudantes interagir tanto com tutores quanto com
seus pares. Como as interaes muitas vezes no acontecem em tempo real, os alunos
podem postar suas perguntas, levantar questes e ler as respostas dos tutores e de outros
alunos, respondendo ainda s questes apresentadas de acordo com as suas
convenincias de tempo de uso. Os tutores tm a mesma flexibilidade para programar
seus horrios de tutoria, bem como o conforto necessrio para preparar seus materiais e,
ainda, pesquisar respostas mais adequadas s perguntas feitas por determinados alunos.
A princpio, as tutorias eram feitas a partir de aplicaes de listas de discusses
eletrnicas por correio eletrnico, e cada curso possua sua prpria lista eletrnica.
Contudo, a partir de 2002, as tutorias passaram a ser realizadas com o emprego da infraestrutura bsica da web, por meio da qual se emprega um software livre de
gerenciamento da aprendizagem chamado Manhattam Virtual Classroom (MVC). Com
base nesta nova infra-estrutura de ensino e aprendizagem, a UT passa a oferecer
tutoriais via internet, designados para atender a 191 cursos.
O atual desenvolvimento das tecnologias de informao e comunicao bem como toda
a infra-estrutura de apoio tecnolgico na Indonsia, abriu um novo campo de
possibilidades para a UT oferecer a seus alunos um canal bidirecional de comunicao
mais rpido, confivel e confortvel para as atividades de estudos. Acredita-se que haja
217

na Indonsia, atualmente, cerca de 2.500 redes corporativas que permitem acesso


internet dentro de custos razoveis para o pblico em geral. As chamadas Warnets, por
exemplo, so redes que atendem a comunidades de negcios e so operadas de modo
independente por indivduos que vivem em comunidades e distritos indonsios. Sua
distribuio abrange todo o pas, especialmente as ilhas mais populosas, como Sumatra,
Java e Bali. A respeito disso, foi realizado um levantamento em relao
disponibilidade destas redes aos estudantes da UT, revelando que 30% dos alunos
pesquisados moravam a 30 minutos de distncia da rede Warnet mais prxima de suas
residncias. Alm disso, 40% dos estudantes tambm disseram que poderiam ter acesso
internet, empregando, para isso, as facilidades de infra-estrutura em seus escritrios de
trabalho (HARDHONO & BELAWATI, 1999).
A Universitas Terbuka percebeu que o acesso dos alunos internet ainda bastante
limitado, pois grande parte deles no possui computador prprio e muito menos esto
conectados internet. Por isso, desenvolveu uma estratgia colaborativa com os trs
maiores provedores de acesso internet na Indonsia, instituindo-se um consrcio com
a Warnet Association (AWARI), que possui mais de 2.500 membros, o Ministrio de
Pesquisa e Tecnologia, que possui 116 quiosques de tecnologia da informao, e a
Corporao dos Correios Indonsios, que possui quiosques de correios eletrnicos nos
60 maiores postos de correios do pas. Isso equivale a dizer que todas as principais
cidades da Indonsia e quase todos os distritos em Java e Bali so cobertos por esta
imensa rede de comunicao digital.
Alm das tutorias, so realizados trabalhos prticos de campo, de modo a aprimorar as
habilidades e as experincias prticas dos estudantes. Tanto tutorias quanto trabalhos de
campo prticos supervisionados so realizados em parceria com agncias locais de
destaque. Os tutores e os supervisores so recrutados por meio das equipes acadmicas
da UT, conferencistas mais antigos e professores universitrios oriundos das
universidades estatais, especialistas credenciados e profissionais liberais.
Porm o problema reside na distribuio de riqueza no interior do pas, como ocorre
com a ndia, a China e o Paquisto: as regies ricas possuem centros de estudo de
excelncia; as pobres dificilmente tm prtica educativa. Geralmente, os bons
laboratrios esto disponveis em universidades pblicas nos grandes centros urbanos e
raramente podem ser utilizados por estudantes da UT. E mesmo que estejam
218

disponveis, eles so geralmente obrigados a arcar com taxas para seu uso. Outros
laboratrios esto disponveis ainda em escolas (de primeiro e segundo graus), mas as
facilidades de acesso e uso tambm nem sempre so tambm satisfatrias. O mesmo se
aplica aos supervisores qualificados nos centros regionais.
Para o trabalho prtico, a UT tem desenvolvido os chamados laboratrios secos192
(uso de simulaes baseadas em computador) e tambm laboratrios mveis que
possam ser empregados para percorrer todo o territrio geogrfico da Indonsia.
Naturalmente, os laboratrios mveis podem ser vistos como uma escolha mais
adequada em termos de configurao de um laboratrio real para estudantes,
especialmente em regies remotas. A partir de um laboratrio mvel, so providas
certas facilidades para se conduzir experimentos cientficos requisitados por alguns
cursos. Alm disso, sempre haver um computador conectado internet que possa ser
empregado para estabelecer comunicao com o servidor da UT e com outros
estudantes, para acesso aos recursos de aprendizagem disponveis. Um laboratrio
mvel, j que ele no se fixa em uma determinada posio geogrfica, pode ser
alcanado por um imenso contingente de pessoas durante seu trajeto, o que torna seu
procedimento mais valioso em termos de demanda.

Pesquisa
A UT possui um Centro de Pesquisa com o objetivo de desenvolver estudos
relacionados a vrias questes voltadas ao desenvolvimento da sociedade da Indonsia
como um todo. Para isso foi criada uma base de dados distribudos para disseminar
informao a vrios indivduos ou grupos de pessoas interessadas. O Centro tambm
publica revistas cientficas, cada uma seguindo um foco de assunto bem especfico,
como a das reas de educao a distncia e educao aberta, estudos indonsios e
educao.
O Journal for Open and Distance Education, por exemplo, se destina aos praticantes,
pesquisadores e acadmicos envolvidos no desenvolvimento e na implementao da
educao a distncia na Indonsia. publicado duas vezes ao ano, nos meses de maio e
192

Os laboratrios secos podem ser voltados a estudantes que trabalham com exerccios prticos e repetitivos, bem
como analticos que visem desenvolver certas competncias que requerem trabalhos eminentemente prticos.
219

setembro. J o Journal of Indonesian Studies mais destinado publicao de relatos e


artigos de estudos, anlises tericas, meta-anlises de relatrios de pesquisa, resenhas de
livros sobre o desenvolvimento de cincia e tecnologia na Indonsia. Esta revista
cientfica inclui especificamente anlises tericas e empricas interdisciplinares das
reas de poltica, economia e cultura da sociedade da Indonsia, sendo publicada
durante os meses de janeiro e agosto. Por ltimo, o Journal of Education se destina a ser
um meio de comunicao entre educadores, pesquisadores e acadmicos interessados
nas prticas educativas desenvolvidas na Indonsia, geralmente publicado nos meses de
maro e setembro.

Desenvolvimento de cursos
O desenvolvimento dos materiais de aprendizagem da UT exige esforos mltiplos no
que diz respeito elaborao de contedos altamente qualificados por meio de
especialistas de contedos, roteiristas instrucionais, especialistas em mdias e
programadores de computador. Dentro desta filosofia pedaggica, a partir do trabalho
da equipe de educadores e especialistas, a UT tem conseguido assegurar adequadamente
a qualidade na elaborao de seus materiais instrucionais adequados aos aprendizes a
distncia.
Como a filosofia educacional de utilizao dos materiais produzidos pela UT no os
restringe apenas ao acesso de seus estudantes, eles acabam tambm por ser empregados
por alunos de instituies convencionais de ensino superior. Deste modo, a metodologia
de ensino e aprendizagem da Universidade tem tambm contribudo para padronizar o
uso de materiais de aprendizagem em um nvel nacional. Tais materiais podem ser
eventualmente obtidos nos centros regionais da UT, em algumas livrarias locais ou,
ainda, encaminhando-se um pedido direto ao escritrio central da UT em Jacarta.

Avaliao Educacional
A UT realiza exames duas vezes ao ano, no fim do semestre de cada programa. Os
locais dos exames ficam geralmente a uma curta distncia das residncias dos seus
alunos, o que permite fcil acesso s instalaes educacionais. Para diversificar o
servio de exames voltado aos alunos, foram realizados testes piloto para os exames nos
220

moldes on-line em sete escritrios regionais em setembro de 2005. Dezessete cursos


foram ento includos neste teste piloto de exame. A idia que os esquemas de exames
on-line, na UT, tornem-se cada vez mais versteis e adaptveis s necessidades dos
alunos, sem que haja perda da demanda por questes de credibilidade e integridade.
Os materiais voltados aos testes so desenvolvidos por especialistas de contedos
oriundos de universidades renomadas, sendo que, para se conseguir as qualificaes
necessrias obteno de certificados ou diplomas da UT, os alunos precisam se
submeter a exames escritos abrangentes.
O nvel de avaliao dos alunos pode ser obtido de duas formas: em um nvel do
programa e em um nvel do curso. No nvel do programa, os estudantes devem ser
aprovados em um exame bem amplo para obterem uma nota satisfatria. J no nvel do
curso, a nota necessria determinada pela combinao do alcance do aluno em vrios
tipos de avaliaes e atividades, alm dos pontos obtidos no exame final.
Os procedimentos que estabelecem a avaliao so:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Mnima porcentagem de 40% no exame final.


Porcentagem de 15% no autoteste.
Avaliaes na forma de tutoriais face a face, com porcentagem de 30%.
Avaliaes na forma de tutoriais escritos, com porcentagem de 15%.
Trabalho prtico, com porcentagem de 30%.
Porcentagem prtica de 30%.
Atividades em cada curso, com porcentagem de 30%.

A determinao da nota necessria para aprovao em cada curso cabe a cada faculdade
responsvel, contudo os resultados dos exames, bem como o processo de clculo para as
notas, so obtidos por meio de um sistema computadorizado, disponvel no Centro de
Exames, com exceo do teste dissertativo, cuja nota fornecida mo pelos membros
da faculdade. As notas so tambm anunciadas aos estudantes de vrios modos,
incluindo e-mails regulares, uso do website institucional, resposta por servio de voz
interativa (IVR Interactive Voice Response) e servio de mensagens breves (SMS
Short Messages Service).
Quanto transferncia de crditos, os estudantes prospectivos podem se candidatar
obteno de crditos por unidades de cursos, retirados de outras universidades e
instituies com cursos reconhecidos, nas quais estudaram previamente. Caso seja

221

aprovada a transferncia de crditos por parte do comit responsvel, os alunos no


precisam fazer curso similar na UT.

Centros de Estudos
Como uma das grandes aspiraes da UT se tornar rapidamente um centro de
excelncia em educao superior a distncia intercontinental e, posteriormente, mundial,
todo um esforo conjunto tem sido realizado no sentido de conjugar recursos e
atividades de uma forma detalhada, que integre programas anuais com um claro foco e
definio de prioridades.
Os planos de programas objetivam servir como meios de se estabelecer um
gerenciamento integrado em todas as linhas previstas ao longo do seu desenvolvimento,
o que inclui, conseqentemente, as vrias unidades que compem o escritrio central,
bem como os trinta e sete escritrios regionais espalhados pelo territrio da Indonsia.
A Universitas Terbuka obteve credenciamento e autorizao para o seu sistema de
gerenciamento a partir do ISA193 (ICDE194 Standard Accreditation Credenciamento
Padro do ICDE), em setembro de 2005. Este processo de reconhecimento internacional
ajudou a validar a educao a distncia como um sistema aceitvel para se prover ensino
superior de qualidade, tanto na Indonsia quanto em outras partes do mundo. O que se
espera, significativamente, a partir desta iniciativa da UT convencer acadmicos
responsveis por diretrizes educacionais e a comunidade em geral, tanto na Indonsia
como em outras partes do mundo, de que so necessrios mais investimentos em

193

ISA Institute of Standard Accreditation (Instituto de Padres ICDE. Dada a necessidade de criao de padres de
qualidade em EAD e e-learning, com reconhecimento internacional, o ICDE (Conselho Internacional de apoio
Educao a Distncia) optou por criar um instituto nos moldes do ISA, cuja misso promover a divulgao de
padres de qualidade e confiabilidade em EAD, de modo a garantir que tais padres possam ser atingidos por
instituies de ensino a distncia que empreguem diversas modalidades instrucionais e recursos pedaggicos. A
auditoria do ISA implica um grande rigor avaliativo do processo de aprendizagem dos alunos matriculados em cursos
a distncia, assumindo o fato de que as instituies avaliadas operam dentro das conformidades educacionais
estabelecidas pelas autoridades competentes de seus respectivos pases. Os servios do ISA esto disponveis em todo
o mundo. Para se obter mais informaes, basta escrever para o e-mail Admin@icde.standardsagency.org.
194
ICDE International Council for Distance Education (Conselho Internacional de apoio Educao a Distncia). O
ICDE uma das mais importantes instituies dedicadas ao desenvolvimento internacional da EAD, por isso, tem
significativa representatividade para estabelecer padres de qualidade educacional internacionalmente reconhecidos.
Disponvel em: http://www.icde.org/.
Para mais informaes, acessar o endereo: http://www.cidade.usp.br/redemoinhos/0303/noticias.php do Boletim
Informativo da Cidade do Conhecimento/USP. rea de Notcias, Seo Lanamento da ISA-ICDE busca
padronizao na avaliao de qualidade em educao a distncia e e-learning, ano III, No.03, 01 a 15 de
maro/2003. Acesso em 7 fev. 2005.
222

educao a distncia, de modo que se resolva com o tempo o problema de acesso


educao de qualidade no mbito nacional e mundial.

Figura 39: Relao de Centros de Estudos da Universitas Terbuka. Fonte: Universitas Terbuka.
Disponvel em: <http://www.ut.ac.id/>. Acesso em: 20 nov. 2006.

3.4.6 Coria

Contexto Nacional
At alguns anos a Coria possua somente uma universidade de educao a distncia, a
Universidade Nacional Aberta da Coria. Em 1998, o governo estabeleceu um projeto
experimental de universidade virtual de dois anos, a Virtual University Trial Project
(VUTP), do qual participam 65 universidades e 5 empresas. Oito universidades
convencionais tm participao independente, sem se filiarem a nenhum consrcio,
enquanto 57 universidades e as cinco empresas formaram sete consrcios.
Trs estratgias foram encontradas para ajudar a reduzir custos para as instituies que
oferecem programas virtuais: maximizao no uso da tecnologia existente,
compartilhando recursos fsicos e humanos, e treinamento extensivo dos recursos
humanos (Jung & Rha, 2000). Segundo o Insung Jung (2002), o projeto estimulou
experincias novas com tecnologias avanadas, como a transmisso de satlite,
videoconferncia, internet e intranet, e ajudou a integrar mais firmemente a educao a
distncia no sistema de educao superior formal.
223

Como resultado desta experincia, o Ministrio de Educao revisou sua legislao de


educao a distncia, aprovando 9 universidades em 2001, 6 em 2002, 1 em 2003 e 1
em 2004.
Em 2005, mais de 70 mil estudantes, em 17 universidades, estavam recebendo educao
terciria pela internet, segundo dados do Ministrio da Informao e Comunicao,
como pode se ver na tabela:
University Name & URL
1. Korea Cyber University
http://www.kcu.or.kr
2. Korea Digital University
http://www.koreadu.ac.kr
3. Kunghee Cyber University
http://www.khcu.ac.kr
4. Open Cyber University
http://www.ocu.ac.kr
5. Sejong Cyber University
http://www.cybersejong.ac.kr
6. SeMin Digital College
http://www.kcc.ac.kr
7. Seoul Cyber University
http://www.iscu.ac.kr
8. Seoul Digital University
http://www.sdu.ac.kr
9. World Cyber University
http://www.world.ac.kr
10. Dongseo Cyber University
http://www.dongseo.ac.kr/
11. Wonkwang Digital University
http://www.wdu.ac.kr/intro/06_01.jsp
12. Hanyang Cyber University
http://www.hanyangcyber.ac.kr
13. Hansung Digital University
http://www.hsdu.ac.kr/
14. Daegu Digital University
http://www.sgdu.ac.kr
15. International Digital University
16. Cyber University of Foreing
language
http://icu.ewha.ac.kr

16. Youngjin Cyber College


http://www.ycc.ac.kr

Areas of Study
Venture Management, Digital Multimedia
Design, Entertainment
Digital Education, Digital Information, Media
Design, Practical Languages
Media Literature, E-Business, Cyber NGO,
Hotel and Tourism Management
Internet Management, Computer Design,
Digital Contents
Hotel and Tourism Management, EBusiness,
the Internet, Cartoon Animation
English Translation, Hotel and Convention
Management, Digital Media, Game &
Animation
Schools of Social Science, Information
Technology, and E-Commerce
Law and Police Administration, EBusiness,
Multimedia, Animation and Game Design,
China and Japan Studies
Social Welfare, Hotel Foods, Health Foods EBusiness, Theology
Internet Contents, Digital Multimedia Desig

Establishing Body
Consortium of 36
universities
Consortium of 7
universities
Conventional
university
Consortium of 14
universities
Conventional
university
2-yr. community
college
Non-profit
corporation
Consortium of 14
universities
Conventional
theologica school
Conventional
university

E-Business, Management Information,


Educational Contents, Digital Design

Conventional
university

Internet, IT Design, E-management, Integrated


Education

Conventional
university

Cultural and Social History of Korea; Themes


and Forms in Korean Art; Geography of Korea;
Introduction to Korean Society &
LiteratureWomen's Studies -Introduction to
Women's Studies in Korea; Sex, Gender and
Sexuality in Korea
Computer Programming, Computer Media, EBusiness

Conventional
university

Community college

Tabela 15: Universidades Virtuais na Corea. Tabela construda pelo autor com dados de: Jung.
Minseung. The chronological analysis of cyber culture in Korean odl. Korea National University. Seul.
2005.
ICD
International
Conference,
New
Delhi.
Disponvel
em:
www.ignou.ac.in/ICDE2005/PDFs/theme2pdf/theme2_81.pdf, Insung Jung. Virtual Education at the
Tertiary Level: The Experience of Korea. Ewha Womans University, S. Korea. 2002. Disponvel em:
http://techknowlogia.org/
224

Essa nova modalidade instaurada pelo governo, caracterizada por instituies totalmente
virtuais, tem fornecido uma alternativa de formao superior e treinamento para o
trabalho a adultos trabalhadores. Alm disso, os estudos indicam que mais de 100
instituies de ensino superior convencionais introduziram cursos virtuais baseados na
internet no currculo em nvel institucional (Jung, 2005195)
Essas experincias, segundo Jung (2005) tem levantado uma srie de reflexes acerca
dos elementos que podem gerar qualidade nos sistemas de educao a distncia
baseados na internet. Entre as questes de extrema importncia para o desenvolvimento
de projetos similares, est o estabelecimento de uma administrao da qualidade do
sistema que possibilite ter um monitoramento constante do desenvolvimento e da
operacionalizao de cursos on-line. Isso requer um forte investimento em infraestrutura tecnolgica, para possibilitar a construo de sistemas de administrao,
monitoramento e avaliao que ajudem a identificar problemas em programas em curso
e nos servios de suporte ao aluno, procurando em todo momento solucion-los e
melhorar os servios.
A avaliao externa, segundo o autor, tem se mostrado uma ferramenta muito eficaz
para comparar o desempenho das universidades on-line com as universidades
tradicionais.
Um segundo elemento levantado nas experincias a necessidade de formao de
tutores e professores para adquirir as competncias necessrias para dar o suporte de
qualidade que o processo educativo demanda, fundamentalmente porque so sistemas
baseados na comunicao aluno-aluno, aluno-tutor e aluno-contedo. Os programas de
formao contnua de funcionrios que enfatizam o conceito de qualidade so o eixo de
melhoramento contnuo que as universidades buscam.
Na experincia coreana podemos observar que as parcerias resultaram de enorme
importncia para desenvolver sistemas com custos reduzidos, possibilitando, ao mesmo
tempo, um maior avano tecnolgico e maior qualidade no desenvolvimento dos
programas de estudo. As parcerias entre universidades e empresas tm sido fundamental
para este rpido processo de desenvolvimento das universidades on-line.
195

Jung. Minseung. The chronological analysis of cyber culture in Korean odl. Korea National University. Seul.
2005. ICD International Conference, New Delhi. Disponvel em:
www.ignou.ac.in/ICDE2005/PDFs/theme2pdf/theme2_81.pdf. Acesso em: 8 out. 2006.
225

Os problemas que o sistema ainda apresenta resultam, por um lado, da ausncia de um


sistema aberto de educao. As universidades digitais ainda no so sistemas abertos:
para serem admitidos, os alunos precisam possuir credenciais de ensino secundrio.
Para ser um sistema realmente efetivo, segundo Jung (2005), a universidade tem que se
abrir com novas polticas de acesso, novos currculos, novos mtodos e processos mais
flexveis. Por outro lado, h o problema da acessibilidade, embora o governo coreano,
nesse sentido, seja um lder no desenvolvimento da sociedade da informao: tem
regulado polticas a respeito de melhoramento do acesso a tecnologias de informao da
populao; tem realizado investimentos no estabelecimento de uma rede nacional,
ADSL, entre outras aes que tm melhorado o acesso internet na educao em um
perodo de tempo relativamente curto (Jung, 2005).
Ao mesmo tempo, o governo, atravs do Ministrio da Informao e Comunicaes196,
no seu planejamento de poltica para o ano 2006, tem colocado como objetivo expandir
as habilidades de usar e aplicar a tecnologia de informao em um nvel avanado a
90% da populao do pas, para uso da internet. Para isso continuam os programas de
alfabetizao

tecnolgica,

incluindo

fazendeiros,

pescadores,

pessoas

idosas,

desempregados, entre outros.


O sistema est baseado em nveis e quem conclui o nvel bsico tem a oportunidade de
participar de nveis mais avanados, nos quais se analisa como a tecnologia pode ajudar
em cada rea de atuao profissional.

a) Korea National Open University (KNOU)


Contexto histrico
A histria da KNOU est intimamente vinculada criao da Faculdade Coreana para
Correspondncia e Radiodifuso (Korean Air & Correspondence College KACC), ou
seja, o primeiro instituto nacional para educao ao longo da vida (First Lifelong
Education Institute), fundado em maro de 1972, a partir de um decreto da presidncia
da repblica sul-coreana. Mas bem antes, j em 1968, comeam a se desenvolver os

196

Ministrio da Informao e Comunicaes. e - K O R E A V I S I O N 2 0 0 6. Promoting National Informatization. 2006.


Disponivel em: unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/APCITY/UNPAN008974.pdf.
226

procedimentos legais necessrios para a criao deste instituto, nos moldes desejveis
de abrangncia nacional.
J faz 30 anos que a universidade vem tomando forma em funo de muitas mudanas.
Uma universidade que comeou como faculdade, com menos de 12.000 alunos, e que
agora conta com mais de 180.000 estudantes; que contava com 5 departamentos que
ofereciam cursos de 2 anos e passou a ter 18 departamentos que oferecem cursos de 4
anos, alm das suas graduaes. Uma universidade que j supera o nmero de 280 mil
graduados, tendo evoludo do ensino por correspondncia para a educao tecnolgica
atravs de satlites, programas de TV e internet.

Figura 40: Verso em lngua inglesa do Portal da Korea National Open University. Fonte: Korea
National Open University. Disponvel em: <http://www.knou.ac.kr/engknou/>. Acesso em: 2 nov.
2006.

227

Objetivos
O objetivo principal da Korea National Open University expandir as oportunidades de
educao superior voltadas aos cidados coreanos de modo a oferecer a todos a
capacidade de receber educao ao longo da vida, a qualquer hora e em qualquer lugar.
Na verdade, a KNOU (Korea National Open University) procura, de certa forma,
romper com o conceito tradicional do estudo em sala de aula, principalmente ao
incorporar tcnicas avanadas em termos de materiais pedaggicos e de tecnologias
educacionais.
A Universidade Nacional Aberta da Coria tem como objetivo prover educao
nacional, contribuindo para ajudar a resolver as diferenas e desigualdades entre a
Coria do Sul e a Coria do Norte, que favorea com o passar do tempo a reunificao
dos dois pases.

Figura 41: Portal da Korea National Open University, na lngua coreana. Fonte: Korea
National Open University. Disponvel em: <http://www.knou.ac.kr/>. Acesso em: 25 jan.
2005.

Pblico-alvo
Embora atualmente a Korea National Open University tenha mais de 180 mil
estudantes por semestre, sabemos por pesquisas de Jung (2005) que a universidade
228

chegou a ter mais de 350 mil alunos no ano 2000. Dados mais atuais, segundo
documentos da prpria universidade e checados com a pesquisa de Jung (2005),
mostram que so, na realidade, hoje, aproximadamente 184 mil alunos.

O histrico do nmero de alunos inscritos por ano, de 1981 a 1998, mostra um forte
crescimento, passando de 36 mil alunos a mais de 184 mil, em 17 anos, ou seja um
crescimento de 475%, com uma mdia anual de 10,84%, como pode ser observado no

100.000
50.000

166.654

172.746

172.310

13.417

150.000

36.334

200.000

152.176

250.000

138.341

124.434

Nmero de Alunos inscritos

208.935

grfico abaixo:

1981

85

90

91

92

93

94

95

98

Grfico 23: Nmero de alunos inscritos por ano na Universidade da Corea


Fonte: alternative approaches to financing lifelong learning country report. Korea. 1998.
Disponvel em: www.oecd.org/dataoecd/24/14/2670761.pdf.

Segundo Young-Ja Youn e Hyo-Soon You (2005)197, a partir do ano 2000, a


universidade teve um forte processo de decrescimento na matricula anual. E uma evaso
do primeiro para o segundo semestre de 40%.
Grosso modo, de um nmero de 1.973 alunos graduados em 1994, a universidade
passou a ter 4.325 no ano de 2001, refletindo, assim, um percentual de 119% em 7 anos,
uma vez que a taxa de crescimento mdio anual foi de 11,86%. No entanto, verifica-se
que o nmero de alunos em 1999 (3.130 alunos) teve uma queda de 13%, se
comparado ao ano de 1998 (3.615 alunos). E uma queda ainda maior a partir do ano
2001, perodo no qual, segundo dados da prpria universidade, os graduados anuais

197

Young-Ja Youn and Hyo-Soon You. Korea National University. How can help students to complete their study in
open university: A case of study of korea national open university. ICDE INternational Conference. 2005. Disponvel
em: www.ignou.ac.in/icde2005/PDFs/theme3pdf/theme3_245.pdf.

229

caram a 250 alunos, o que reflete uma queda de 58% anual, evidenciando uma
profunda queda da inscrio anual e do nmero de alunos da faculdade.

250

1000
0

94

95

96

97

98

99

250

4325

4168

3130

3288

2000

250

3000

2986

1973

4000

2472

5000

3615

Nmero de Alunos
graduados

Grfico 24: Nmero de estudantes de graduao da KNOU. Disponvel em:


<http://www.knou.ac.kr/engknou/about/HEStatistics.html>. Acesso em: 3 nov. 2006.

Pode-se tambm fazer uma anlise do perfil dos alunos graduados nesta universidade a
partir da identificao de suas ocupaes. Verifica-se, pela tabela a seguir, que um
nmero significativo dos estudantes formado por trabalhadores provenientes de
diversas reas:
Foras Armadas

rea da sade
Empresa pblica

10816

3106

4,68%

Agricultura

1963

Professores

1084

0,85%

20020

0,47%

1,34%

8,66%

Outros
9339
4,04%

o pblico
79210
4,28%

Trabalhadores
de Escritrio
58460;
25,30%

Donas de casa
33968

Produtos

14,70%

aquticos ???
Bancos

Comrcio

Indstria

5145

6259

1593

2,23%

2,71%

0,69%

87
0,04%

Grfico 25: Distribuio dos graduandos da KNOU por ocupao. Disponvel em


<http://www.knou.ac.kr/engknou/about/HEStatistics.html>. Acesso em: 3 nov. 2006.

230

A maioria dos estudantes possui mais de 30 anos, sendo 62,71% deles mulheres, como
mostram as tabelas a seguir:

Mulheres
130.537
63%

Homens
75.172
37%

Grfico 26: Distribuio dos alunos da KNOU por sexo

menos de 19;
1906; 1%
de 20 a 24;
26259; 13%

de 25 a 29;
57743; 28%

Mais de 46;
12237; 6%

de 40 a 45;
25518; 12%
de 36 a 39;
23843; 11%

de 30 a 35;
60659; 29%

Grfico 27: Distribuio dos alunos da KNOU por gnero. Disponvel


<http://www.knou.ac.kr/engknou/about/HEStatistics.html>. Acesso em: 3 nov. 2006.

em

Cursos oferecidos
A universidade possui diversas escolas que oferecem graduaes e cursos de curta
durao em artes e graduaes e cursos curtos nas reas de lnguas e literaturas inglesa,
chinesa, francesa e japonesa; escola de cincia social, com cursos em leis, administrao
pblica, economia, administrao, comrcio internacional, turismo e meios de
comunicao; escola de cincias naturais, com cursos nas reas de agricultura,
economia domstica, sade ambiental e enfermagem, alm da escola de educao, com
cursos nas reas de educao, educao infantil e cultura, entre outros.

231

Materiais de estudos e estratgia instrucional


A KNOU oferece cursos em diversas reas de conhecimentos, empregando para isso os
mais diferentes tipos de mdias: programas de rdio e televiso aberta, TV a cabo, udio
e videocassete, videoconferncia, CD-ROM, internet, acesso a outras redes de
computadores e ensino presencial.
As aulas transmitidas por canais de rdio e televiso so gravadas e disponibilizadas em
fitas de vdeo por meio de bibliotecas, podendo os alunos solicitar uma cpia delas para
serem entregues em seu domiclio.
Alm da educao a distncia, a universidade ministra aulas presenciais, que so
solicitadas a cada unidade de trs matrias ministradas por semestre, perfazendo oito
horas-aula, incluindo trabalhos em sala de aula. Elas so realizadas nos centros de
estudos regionais durante toda a semana, de dia e noite, e tambm durante os finais de
semana. Os estudantes que no podem comparecer a estas aulas presenciais devem
realizar aulas substitutivas ou ainda passar diretamente por exames finais.
O sistema de videoconferncia conecta a matriz de KNOU a 13 centros de estudos
regionais, atendidos por intermdio de redes ultravelozes. Este tipo de sistema propicia
um ambiente educacional como no estilo das aulas presenciais (face a face), nas quais o
aluno pode participar ativamente, assistindo a aulas expositivas, recebendo orientaes,
etc.
A cada semestre, duas ou trs matrias de cada departamento so agendadas para serem
estudadas por meio de fita cassete. E, no mnimo uma vez por semestre, so realizadas
aulas expositivas especiais, muitas vezes transmitidas por videoconferncias.
Os alunos tambm so providos de materiais impressos, como livros didticos,
especialmente os desenvolvidos para educao a distncia, apostilas e jornais escolares,
que so distribudos uma vez por ms e servem para introduzir um assunto novo ou
complementar a respeito de uma determinada matria do curso.
Os tutores acompanham o desempenho de cada estudante motivando-o constantemente
a estudar, auxiliando-o no desenvolvimento de teses e na preparao para os exames do
curso.

232

Os mtodos de ensino e aprendizagem empregados so basicamente os seguintes:


Aulas expositivas veiculadas por radiodifuso (TV e rdio): Sistema da Rede de
Televiso da Universidade Aberta da Coria (OUN TV Open University Network
Television); Sistema de Radiodifuso Educacional (EBS Educational Broadcasting
System); Aulas expositivas levadas ao ar e que estejam gravadas em udio ou vdeo,
mantidas pela biblioteca da KNOU e pelos centros regionais de estudos, para todos os
interessados, sendo que estudantes da instituio podem requerer uma cpia para
entrega em casa.
Sistema de Biblioteca Digital: Materiais de udio e vdeo, cobrindo um total de 580
assuntos, provenientes de aulas expositivas, ora apresentadas na televiso da
Universidade Aberta da Coria, ora transmitidas pelo sistema radiofnico educativo, ora
gravadas de eventos importantes. Aulas expositivas disponveis via on-line pela internet
(desde 1998), para que os alunos possam baixar os contedos das aulas expositivas
desejadas. Com o crescimento dos usurios da internet, bem como com o aumento da
velocidade de transmisso das redes, a KNOU comea a preparar o processo de
radiodifuso via internet para prover servios educacionais aprimorados. Deste modo, o
Sistema de Bibliotecas Digitais para aulas expositivas pretende veicular contedos do
melhor modo possvel para permitir aprendizagem em qualquer lugar a qualquer
momento.
Aulas expositivas presenciais: Alm de educao a distncia, a KNOU oferece
formao educacional presencial (ou face a face). Oito horas de aulas expositivas e
trabalhos em sala de aula por semestre so requeridos para cada uma entre trs
disciplinas. As horas dedicadas sala de aula ocorrem em centros regionais de estudos,
disponveis dia e noite, durante o fim do dia e nos fins de semana. Alunos que no
conseguem freqentar as sesses regulares em sala de aula podem realizar um trabalho
substituto para compensar suas ausncias, de modo que estejam habilitados a prestar os
exames necessrios.
Apostilas: Para matrias provenientes de aulas no expositivas. Neste caso, os
professores preparam e distribuem suas apostilas prprias com vistas a ajudar os alunos
a estudar sozinhos. Os autores de contedo so principalmente professores que
trabalham em tempo integral na KNOU, e que so responsveis pela radiodifuso de

233

aulas expositivas. As apostilas so distribudas por meio de livrarias que fornecem os


livros-textos da KNOU.
Aulas expositivas em formato udio-grfico: A cada semestre, duas ou trs matrias
de cada departamento so programadas para estudos e gravadas em fita cassete.
Aulas expositivas veiculadas pelo Jornal Universitrio: Para matrias que necessitam
de aulas expositivas complementares, existe um calendrio suplementar e flexvel,
disponvel antes ou depois dos cursos regulares, destinado a introduzir novas matrias
em estilo rpido. Cada departamento recebe a aula expositiva do jornal escolar uma vez
por ms, oito vezes ao ano. A Faculdade de Educao Geral recebe, particularmente, a
aula expositiva duas vezes por ms, 16 vezes ao ano, para ajudar os estudantes que
estejam obtendo crditos na rea de Educao Geral.
Cursos via internet e Comunicao por Computador: A KNOU oferece ainda cursos
exclusivamente criados no ambiente internet e em formato de CD-ROM. Neste sistema
a universidade possui 3 tipos diferentes de contedos:

1) Modelo multimdia Centrado no professor, consiste na transmisso de uma


aula, atravs de vdeo e udio. muito utilizado como suporte ao estudo de cada
aluno, ou para nivelao de conhecimentos em um tema, como pode se observar
na figura198.

Figura 42: Modelo multimdia da KNOU

198

Kwak, Duk Hoon. Current Status and Development Strategy of e-Learning Focusing on KNOU. Korea National
Open University. 2005. Disponvel em: thaicyberu.go.th/officialtcu/.../register/paper_bangkok_2006_07_27.pdf
234

2) Modelo Tutorial Apresenta um ambiente virtual atravs do qual o aluno


encontra objetivos, contedos, seminrios, etc., como pode ser observado na
figura.

Figura 43: Modelo tutorial da KNOU

3) Modelo de Pesquisa e Trabalho Prtico Os alunos resolvem casos, realizam


experincias, fazem pesquisas, etc. , como se pode observar na figura.

Figura 44: Modelo de Trabalho Prtico da KNOU

Sistema de Tutoria: A funo do tutor na KNOU encorajar cada aluno a desenvolver


seus estudos a partir de um processo de aprendizagem autodirigida. Para tanto, a
instituio mantm servios de educao continuada, contando com um grupo de
consultoria e assessoria para escrever teses, de modo a preparar alunos para os exames
da Universidade. Os tutores so profissionais qualificados que atendem a cada centro
235

regional de estudos. Normalmente, o sistema de tutoria est disponvel nos 11 centros


de estudos regionais, exceto Seul, e destinados inicialmente a atender matrias
relacionadas a tpicos de Educao Geral. No entanto, este sistema se expande a cada
ano, em funo da demanda crescente de estudantes interessados em realizar seus
estudos pelo mtodo da educao aberta e a distncia na Coria.

Livros-textos: O Departamento Editorial da KNOU produz diretamente os textos


empregados para as aulas expositivas da instituio. A elaborao do material
instrucional realizada tambm por profissionais externos Universidade. Todos os
textos elaborados se destinam ao auto-estudo.

Aulas Expositivas Especiais: A cada semestre, pelo menos, especialistas altamente


renomados em vrias reas do conhecimento so convidados a dar aulas expositivas
especiais, relacionadas a tpicos de Educao Geral e a disciplinas bsicas. Algumas
destas aulas expositivas costumam ser transmitidas via sistema de videoconferncia.

Centros de Estudos
Os Campos Regionais da KNOU foram criados objetivando prover formas de educao
aberta para estudantes, independentemente das reas em que eles possam residir. Tais
Centros compreendem 13 cidades e provncias, incluindo a cidade de Seul. No caso de
estudantes residentes em locais mais distantes dos campos previamente definidos, 34
centros de estudos esto opcionalmente abertos para atender cidades grandes e do
interior do pas.
Cada Campus Regional provido de condies adequadas ao ambiente educacional,
equipado com salas de vdeo a distncia, salas de computadores e biblioteca multimdia.
Existem tutores espalhados por todos os Campos Regionais da Universidade, os quais
podem ser constantemente consultados pelos alunos quando tm dvidas a respeito de
procedimentos pedaggicos, realizao de exames, etc. Os Centros em que no h aulas
expositivas relacionadas aos contedos de aulas, podem ser utilizados como espao para
estudos em grupo ou ainda como centro comunitrio para alunos residentes.

236

3.4.7 Ir

a) Payame Noor University (PNU)


Endereo
Payame Noor University
POB 19395-4697
Tehran
Iran
Telephone: +98 21 2244 20 60-69
Fax: +98 21 2244 1511
E-mail: int@pnu.ac.ir

Contexto histrico
Fundada em 1987, a Payame Noor University define-se como uma universidade estatal
e est sob a coordenao do Ministrio da Cincia, Pesquisa e Tecnologia do Ir. Por
sua natureza e escala operacional, a PNU , sem dvida, a instituio educacional
iraniana de ensino superior mais flexvel, oferecendo a melhor relao custo-benefcio
em termos de educao superior no pas. tambm considerada a maior universidade
estatal iraniana em termos do nmero de estudantes regularmente matriculados e da
cobertura dada a toda a extenso do territrio iraniano.
Objetivos
Seu objetivo principal democratizar as possibilidades de acesso educao, visando
atender s necessidades vitais para o desenvolvimento do Ir, contribuindo
significativamente na resoluo dos problemas sociais do pas.
A princpio, a PNU foi criada de modo a atender aos seguintes objetivos bsicos:
cooperao com outras instituies no sentido de popularizar o ensino superior para
promover os nveis cientficos e culturais da sociedade iraniana; diminuio das
restries de acesso ao ensino superior, possibilitando novas formas de se realizar a
educao continuada no pas; fornecimento da base educacional para o desenvolvimento

237

de potenciais humanos que tenham sido ignorados durante os sistemas de educao


convencional; qualificao de mo-de-obra especializada para atender s necessidades
de desenvolvimento da sociedade iraniana; cooperao com outras instituies no
sentido de popularizar o ensino superior para promover os nveis cientficos e culturais
da sociedade iraniana; qualificao de mo-de-obra especializada para atender s
necessidades de desenvolvimento da sociedade iraniana; facilitao na expanso das
fronteiras do conhecimento e na criao de conhecimento cientfico; colaborao na
soluo de questes sociais.

Figura 45: Portal da Payame Noor University. Fonte: Payame Noor University.
Disponvel em:< http://www.pnu.ac.ir>. Acesso em: 20 jan. 2005.

Pblico-alvo
Dos 4 programas de graduao e 8 mil alunos iniciais de 1988, a PNU passou a ter, em
2006, 74 programas de graduao e 467.000 alunos matriculados em 257 centros e
unidades de estudos, apresentando um impressionante crescimento de 5737% em 16
anos de vida, com uma taxa mdia de crescimento anual de 28, 94%.
Embora a porcentagem de estudantes seja relativamente baixa no que diz respeito s
cidades principais, ela consideravelmente bem mais alta em cidades e centros menos
populosos. Essa uma vantagem, se lembrarmos que, em 2004, o grupo das cinco
238

provncias principais (Tehran, Esfahan, Khorasan, Mazandaran e Fars) possua um


total de 49% de matrculas, enquanto as outras 23 provncias, por outro lado, possuam
um total de 51%.199
A PNU conta tambm com um alto nvel de profissionais qualificados, oriundos de
diversas instituies acadmicas, os quais respondem pelas concesses dadas a seus
alunos em termos de incentivos a seus estudos. Por exemplo, se um aluno graduado
estiver desempregado, fornece-se a ele um novo emprego no local de origem do seu
trabalho, de modo tanto a atender s suas necessidades advindas da nova especialidade
recm-adquirida, como de modo a atender s prprias necessidades da sua unidade de
estudo de origem. Deste modo, alunos desempregados podero encontrar um emprego
adequado de acordo com suas qualificaes acadmicas. Normalmente, um nmero
considervel de alunos formados acaba por tornar-se professores de escolas secundrias.
E quando recebem um novo emprego, so tambm tratados e pagos de forma
semelhante a outros funcionrios que trabalham nas universidades convencionais.

Cursos oferecidos
A universidade oferece aproximadamente 70 cursos de graduao e de ps-graduao,
tanto de mestrado como de doutorado.
Graduao Bacharelado: Contabilidade; Engenharia Agrcola Economia Agrcola,
Maquinaria Agrcola e Mecanizao, Cincias da Agricultura, Criao de Animais,
Administrao para o Desenvolvimento Rural, Cincias Naturais e Meio Ambiente,
gua e Solo. Lngua e Literatura rabe; Engenharia da Arquitetura; Biologia Biologia
Geral e Botnica; Administrao de Empresas; Qumica Qumica Aplicada e Qumica
Pura; Engenharia da Computao Desenvolvimento de Software, Tecnologia da
Informao. Cincia da Computao; Educao Administrao e Planejamento
Curricular para Pr-escola e Educao Escolar; Traduo em Lngua Inglesa; Lngua e
Literatura Inglesa; Engenharia da Arquitetura; Biologia Biologia Geral e Botnica;
Administrao de Empresas; Qumica Qumica Aplicada e Qumica Pura; Engenharia
da Computao Desenvolvimento de Software, Tecnologia da Informao. Cincia da
Computao; Educao Administrao e Planejamento Curricular para Pr-escola e
199

Payame Noor University. Disponvel em:< http://www.pnu.ac.ir>. Acesso em: 20 jan. 2005.
239

Educao Escolar; Traduo em Lngua Inglesa; Lngua e Literatura Inglesa; Psicologia


Geral; Geologia Geologia Aplicada e Geologia Pura; Artesanato; Sade Sade
Ambiental, Sade Profissional e Sade Pblica. Histria; Geografia Humana
Geografia Urbana e Geografia Rural. Engenharia Industrial; Direito; Biblioteconomia;
Matemtica Matemtica Aplicada e Matemtica Pura; Geografia Natural
Geomorfologia e Ecologia; Lngua e Literatura Persa; Educao Fsica e Cincias dos
Esportes; Fsica Fsica Slida, Fsica Nuclear, Fsica Atmica e Fsica Molecular;
Cincias da Poltica; Administrao Pblica; Cincias Sociais Assistncia Social e
Cooperao, Pesquisa em Cincias Sociais; Estatstica; Teologia e Estudos Islmicos
Jurisprudncia e Bases do Direito Islmico; Tradio e Cincias do Alcoro; Filosofia e
Retrica; Tradio e Cincias do Alcoro; Filosofia e Retrica; Economia Terica.
Ps-Graduao Mestrado; Biologia, Bioqumica, Botnica e Zoologia. Qumica
Qumica Analtica, Qumica Pura, Qumica Orgnica e Fsico-Qumica. Engenharia da
Computao Desenvolvimento de Software.Economia; Educao Planejamento
Curricular, Histria e Filosofia da Educao. tica; Lingstica Geral; Psicologia Geral;
Geografia Geografia Urbana e Planejamento Rural; Geologia Geologia Econmica,
Estratigrafia e Paleontologia; Direito Criminologia, Direito Penal, Direito
Internacional, Direito Privado; Matemtica lgebra, Matemtica Aplicada e
Matemtica Pura; Estudos Religiosos Fundamentos da Religio Islmica; Lngua e
Literatura Persa; Educao Fsica e Cincias dos Esportes; Fsica Fsica Slida e
Fsica Nuclear; Administrao Pblica; Cincias Sociais Sociologia; Estatstica;
Ensino de Lngua Inglesa; Ensino de Lngua Persa; Teologia e Estudos Islmicos
Jurisprudncia e as Bases das Leis Islmicas; Tradio e Cincia do Alcoro; Histria
do Xiismo; Filosofia e Retrica.
Ps-Graduao Doutorado: Planejamento de Educao a Distncia; Biologia
Botnica; Geografia Humana; Direito Internacional; Lingstica; Lngua e Literatura
Persa; Educao Fsica e Cincias do Esporte; Psicologia.

240

Sistema de estudos
O perodo de estudo destinado aos alunos compreende at 20 semestres, dependendo do
progresso e andamento do estudo realizado. Normalmente, cada ano acadmico no Ir
inclui dois semestres, nos perodos do outono e primavera, o que compreende um total
de 18 semanas: 16 a 17 semanas de ensino e uma ou duas para o perodo de exames.
Quanto ao sistema de crdito, empregado com base em um crdito para cada 18 horas
de ensino e exames por semestre. Esse sistema se destina a todos os tipos de programas
de estudos, sendo que um total de 132 a 141 crditos requisitado durante um curso em
nvel de bacharelado.
A universidade possui dois tipos de programas: os Programas Regulares de
Graduao oferecidos para aqueles que so aprovados no exame de admisso
realizado anualmente pela Organizao Nacional de Avaliao Educacional e os
Programas de Graduao Adaptveis considerados os programas mais flexveis j
oferecidos por uma universidade iraniana.
Os interessados em cursos de bacharelado precisam ter pelo menos concludo o ensino
mdio, alm de obter uma pontuao de nota, no exame escrito, aceitvel para o
ingresso na Universidade. Esta nota de corte definida pela PNU anualmente. Contudo,
uma relevante mudana no processo de ingresso universitrio que os candidatos no
precisam mais atender rigidamente s regras definidas pelo Exame Nacional de
Admisso Universitria. Esta poltica de admisso a primeira mudana ocorrida na
histria do ensino superior iraniano: a partir dela, os estudantes admitidos podero
estudar sem obrigatoriedade do exame durante um primeiro semestre de curso. O exame
ser realizado no final do primeiro semestre e, caso obtenham xito, tirando a nota
mnima desejada, podero vir a continuar seus estudos normalmente. Por outro lado, se
no forem aprovados no exame final, sero obrigados a interromper seus estudos.
Cada estudante poder fazer de 5 a 20 crditos durante cada semestre, ao final do qual
um exame supervisionado ser devidamente aplicado. O mnimo de pontos a ser obtido
10 (50% do total). Contudo, a mdia de todos os pontos em cada semestre no dever
ser menos do que 12 (60% do total) , sendo que o perodo mximo para se completar
este programa de 10 anos, devendo os alunos pagar por todos os servios
institucionais que receberem.

241

Materiais de estudo e estratgia instrucional


Diversos tipos de mdias e metodologias so utilizados na PNU, como parte integral
durante o seu processo de instruo. A mdia instrucional inclui desde apostilas
desenvolvidas para auto-estudo at programas de TV, fitas e videocassetes, slides,
filmes, CD-ROMs, alm de encontros tutoriais individuais, ou ainda em grupo,
realizados nos finais de semana. Por ltimo so empregados programas de TV
educacionais, transmitidos pelo canal 7 da rede de televiso iraniana.

Avaliao Educacional
Todos os alunos da Payame Noor University so avaliados por meio de um exame
escrito final, que se realiza na maior parte das vezes na organizao central da
Universidade, ao final de cada semestre. As questes do exame so baseadas nos planos
de ensino que foram aprovados pelo Alto Conselho de Planejamento da Universidade.
Devido a este processo de avaliao, a qualidade da educao a distncia tem se
mantido e, como resultado, as notas recebidas pela Universidade so aceitas pelo
Ministrio da Cultura e Ensino Superior do Ir sem questionamentos.

Centros de Estudos
Para atender aos seus objetivos, logo no seu primeiro ano de existncia, a PNU
implementou 40 centros de estudos ao longo do pas, com 25% deles tendo como base
vrias provncias iranianas.
Atualmente, a Payame Noor University possui 256 centros de estudos e unidades
espalhadas por todas as regies do continente iraniano, sendo que 10% deles esto
presentes apenas em megacidades. Por isso, 90% dos centros de estudos e unidades
baseiam-se em pequenas cidades ou vilarejos.
A disperso dos centros de estudos da PNU ao longo da pennsula iraniana tem
permitido aos trabalhadores e classes com baixa renda da sociedade se beneficiarem
com o acesso ao ensino superior, que um direito legal de todo cidado iraniano.

242

Enquanto mais de 80% das universidades convencionais iranianas, entre elas a


Universidade de Tehran, a Isfehan, a Tabriz e a Mashhad, esto em megacidades, 90%
dos centros de estudos da PNU se localizam em pequenas cidades e vilarejos. Esta
comparao demonstra que, com a criao da Payame Noor University, a distribuio
da populao de estudantes mudou significativamente no Ir desde ento, pois mais de
50% dos candidatos que passaram no exame de admisso da Instituio se matricularam
nos centros de estudos da PNU nos perodos letivos de 2005 a 2006.

3.4.8 Tailndia
a) Sukhothai Thammathirat Open University (STOU)
Endereo
Bangpood Pakkret Nonthaburi 11120
Tel.: 66 2 504 7777 Fax: 66 2 503 3607
E-Mail: stou@stou.ac.th

Contexto histrico
Fundada oficialmente em 5 de setembro de 1978, por um decreto real como
universidade estatal, foi a 11 universidade estatal do pas e a primeira universidade
aberta do sudeste asitico.
Durante o perodo de 1979 a 1983, a Universidade no possua ainda sua sede prpria,
compartilhava seu espao fsico com outras instituies pblicas, como a Comisso
Nacional de Educao, as Foras Areas da Tailndia, a Faculdade de Economia da
Universidade de Chulalongkorn e o Ministrio de Finanas do Ensino Superior. Em
1981, um benfeitor tailands doou Universidade uma faixa de rea equivalente a
208.000 m2, localizada nas provncias de Tambon Bangpood, Amphur Pakkred e
Nonthaburi. Como isso ainda no era suficiente para atender aos objetivos essenciais da
Universidade, foi necessrio adquirir outras reas, at completar aproximadamente
216.000 m2. Por isso a construo da Universidade Aberta de Sukhothai Thammathirat
se iniciou em 1982 e somente em maro de 1983 que seu espao fsico oficial foi
enfim inaugurado.
243

Objetivos
A STOU foi criada com o propsito de estender as oportunidades de ensino superior aos
adultos, bem como contribuir para o desenvolvimento do pas, preservando a cultura e a
identidade da nao tailandesa. Nesse sentido, a princpio, a STOU identifica os
seguintes objetivos bsicos de sua misso institucional: oferecer programas
educacionais e promover cursos acadmicos e profissionais de alto nvel para que os
cidados tenham oportunidade de aprimorar seu nvel de conhecimento de acordo com
necessidades individuais e sociais; comprometer-se com a pesquisa visando o avano do
conhecimento para desenvolver a Tailndia; suprir servios pblicos a partir da
disseminao de conhecimento de forma a aprimorar a qualidade de vida dos cidados
em geral; preservar a cultura e promover o desenvolvimento de prticas atitudinais que
possibilitem manter a identidade da nao tailandesa.

Figura 46: Portal da Sukhothai Thammathirat Open University. Fonte: Sukhothai Thammathirat
Open University. Disponvel em: <http://www.stou.ac.th> Acesso em: 26 jan. 2005.

244

Pblico-alvo
Nos ltimos 20 anos, a Universidade formou mais de 220.000 estudantes. Em 2004,
segundo o Relatrio Anual de 2005 da STOU200, foram realizadas aproximadamente
172.984 matrculas no primeiro semestre e 150.214 no segundo, o que significou um
ndice de 14% de evaso.
Em 2004, a universidade possua uma matrcula anual de 61.883 alunos novos e 22.385
alunos graduados anualmente.

Recursos humanos e materiais


A universidade possui um corpo de 2.160 funcionrios, dos quais 1.710 so financiados
pelo governo e 750 pela universidade. A STOU oferece servios de informaes e
notcias para seus estudantes sob diversas formas, incluindo programas de televiso e
rdio e um boletim com as notcias da Universidade. A instituio tambm dissemina
informaes por intermdio do seu website oficial. Alm disso, foi criado um Centro de
Informaes para responder a perguntas de estudantes ou do pblico em geral via
telefone.

Cursos oferecidos

A STOU oferece cursos de graduao de 4, 3 e 2 anos, cursos de ps-graduao,


mestrado e cursos de curta durao. Nos Programas em nvel de bacharelado com
durao de 4 anos, encontramos cursos de graduao em Cincia Geral da Informao e
Servios de Automao; Bacharel em Educao; Bacharel em Administrao de
Empresas; Bacharel em Administrao Pblica; Bacharel em Direito; Bacharel em
Sade Pblica; Bacharel em Economia; Bacharel em Economia do Lar; Bacharel em
Cincias Polticas; Bacharel em Agricultura; Bacharel em Extenso Agrcola e
Cooperativas; Bacharel em Comunicaes e Artes e Bacharel em Extenso Agrcola e
Cooperativas.

200

Annual Report. Sukhothai Thammathirat Open University. Ano 2005. Disponvel no portal da universidade.
http://www.stou.ac.th
245

Nos Programas em nvel de bacharelado com durao de 3 anos, h Direito;


Administrao Pblica; Economia e Comunicaes e Artes.
J entre os programas de 2 anos de durao aparecem os cursos de bacharel em Artes;
Educao; Administrao de Empresas; Administrao Pblica; Sade Pblica;
Economia do Lar; Agricultura; Extenso Agrcola e Cooperativas; Cincias e Cincias
da Enfermagem.
Como programas de Mestrado, os cursos de: Educao; Administrao de Empresas;
Sade Pblica; Economia e Economia do Lar.
Alm disso, a Universidade possui cursos de curta durao, como Ingls para Carreiras
Especficas; Estudos Tailandeses; Servios Informacionais; Educao Geral; Educao;
Direito de Terras e de Propriedade; Sade Ocupacional e Segurana; Comunicaes e
Artes.

Sistema de Estudos
A organizao dos estudos na Universidade Aberta tailandesa compreende quatro nveis
instrucionais: Nvel de Graduao; Nvel de Mestrado; Cursos de Curta Durao e
Educao Continuada.
Os alunos recebem o diploma de bacharel somente aps 4 anos de estudos. No caso de
alunos que j possuem diplomas, certificados ou mesmo outro curso de bacharel, o
curso pode ser completado em um perodo de 2 a 3 anos. A durao mnima de 2 anos
para cursos de mestrado, sendo que os alunos precisam ser bacharis e possuir
experincia profissional comprovada.

Materiais para Estudos e Estratgia Instrucional


A Universidade disponibiliza e envia materiais educacionais para cada estudante via
correio. So utilizados diversos materiais multimdia, incluindo apostilas, agendas de
trabalho e tutoriais, fitas cassetes, vdeos, programas de televiso e rdio, alm de
informativos e resultados de exames. As apostilas contm as descries dos cursos, os

246

objetivos, bem como uma lista com os ttulos das unidades a serem estudadas, alm dos
mtodos de estudo e do planejamento de ensino para as diferentes unidades.
A Universidade aplica os exames em um ou mais lugares e em todas as provncias do
pas, facilitando o acesso de seus recursos aos alunos. Os exames so aplicados duas
vezes por semestre, incluindo um exame regular e um exame final. Os resultados so
enviados aos alunos por e-mail aps 30-45 dias. Os alunos, se preferirem, podem
acessar o site da universidade ou, ainda, ligar para o telefone de mensagem automtica
para obter o seu resultado.
Os meios instrucionais empregados se caracterizam por duas categorias bsicas: meios
principais e meios suplementares.
Os meios principais compreendem livros-textos contendo descries dos cursos,
objetivos do curso, lista de ttulos das unidades de ensino, mtodos de estudo e planos
de ensino para as diferentes unidades de estudos, alm de instrues de como eles
devem ser utilizados, unidades de ensino, auto-avaliao antes e aps os estudos,
espaos para escrever informaes importantes, exerccios e relatrios, em conjunto
com testes para cada unidade.
J os meios suplementares abrangem: programas de rdio e televiso, programas por
satlite, mtodos de aprendizagem com auxlio de computador, udio e vdeo sob
demanda, aprendizagem on-line, atividades de experincia profissional e tutoriais.

Avaliao Educacional
A STOU congrega basicamente duas modalidades de cursos: Graduao (bacharelado
em diversas reas do conhecimento) e Mestrado.
No caso dos cursos em nvel de bacharelado, a Universidade dividiu o contedo das
grades curriculares seguindo os seguintes critrios especficos:
1) Cursos Tericos pelo menos 80% do total de pontos so obtidos a partir da
realizao de exames escritos, com um mximo de 20% deles destinados
componente prtica do exame.
2) Cursos Prticos a avaliao educacional feita por intermdio da capacidade
247

argumentativa. Determina-se a proporo de pontos de acordo com a adequao


a cada assunto relacionado.
Os cursos de bacharelado so avaliados a cada bloco de curso, sendo aplicados os
seguintes critrios de notas:
Nota
H (acima de 76%)
S (de 60 a 75%)
U (menos de 60%)
I

Significado
Com honra ao mrito
Satisfatrio
No Satisfatrio
Incompleto

Tabela 16: Crotrios de Notas para os cursos de graduao da STOU

J nos cursos de Mestrado so aplicados os seguintes critrios de notas avaliativas:


Nota
A
B+
B
C+
C
D
F

Ponto por Crdito


4
3,5
3
2,5
2
1
0

Significado
Excelente
Muito Bom
Bom
Quase Bom
Regular
Fraco
Insuficiente

Tabela 17: Crotrios de Notas para os cursos de mestradoda STOU

Centros de Estudos
A Universidade fundou um Centro Regional de Educao a Distncia em cada regio do
pas, tanto para expandir servios acadmicos como para aumentar a efetividade do
sistema de educao a distncia. A inteno dos centros regionais de estudos alcanar
estudantes de todas as provncias, fornecendo servios acadmicos para o pblico em
geral. Esses servios incluem: bibliotecas, servios de mdias educacionais, orientao
para encontros entre professores e alunos, servios de aconselhamentos acadmicos e
profissionais, entre outros. Tais centros utilizam unidades mveis para cobrir reas de
servios num raio de 200 km.
Em cooperao com vrias instituies, agncias centrais e regionais do governo, a
Universidade desenvolveu vrios tipos de centros de servios educacionais, entre eles:
Centros Regionais de Educao a Distncia; Centros de Estudos Provinciais; Centros de
248

Estudos Especiais; Centros em Locais Remotos; Entrega de materiais educacionais;


Consultoria; Informao; Servios de Biblioteca e Informao e Centros Regionais para
aplicao de exames nos cursos a distncia.
Os Centros de Estudos Provinciais compreendem 18 unidades distribudas por diversas
instituies educacionais espalhadas pelo pas, provendo vrios servios aos estudantes
universitrios, o que inclui desde orientao a novos estudantes at tutoriais, exames e
servios de informaes.
J os Centros de Estudos Especiais foram desenvolvidos em cooperao com vrias
agncias governamentais diretamente vinculadas, visando atividades em reas
especficas de estudos, que so oferecidas a partir dos cursos da Universidade, tendo em
vista a possibilidade de se aprimorar o conhecimento dos alunos aliando compreenso e
experincia a partir de treinamento, prticas laboratoriais e campos de estudos.
Os Centros em Locais Remotos so tambm Centros de Estudos Especiais. Eles
perfazem 18 bibliotecas pblicas provinciais espalhadas ao longo do pas, que visam
prover servios tanto de bibliotecas quanto de mdias educacionais a estudantes e ao
pblico em geral. As mdias educacionais nestes centros incluem vrios livros-textos
instrucionais voltados para cursos, livros de exerccios e outros materiais instrucionais
impressos, livros de referncia, leitura suplementar, romances, contos, alm de mdia
audiovisual e fitas cassetes que acompanham os cursos e que tambm servem como
tutoriais para aconselhamento acadmico.
Quanto entrega de materiais educacionais, a STOU se responsabiliza por arrumar e
enviar vrios contedos impressos para alunos, individualmente, por meio do servio
postal tailands. As mdias educacionais e os materiais impressos dizem respeito a
livros-textos de cursos, livros de exerccios, fitas cassetes, manual do estudante,
formulrio de matrcula e manual de inscrio, informes peridicos, calendrios de
radiodifuso de programas de rdio e televiso, calendrios de tutoriais, divulgao de
datas de exames e resultados.
A

Universidade

oferece

ainda

servios

de

aconselhamento

orientao

educacional/vocacional para estudantes, desde o incio de sua matrcula at o fim dos


seus estudos. Esses servios incluem: Orientao Educacional/Vocacional para pessoas
interessadas em geral; Orientao Educacional para alunos da STOU; Servios de
249

aconselhamento educacional e profissional; Servios de Aconselhamento para alunos


graduandos. O Escritrio de Documentao e Informao da Universidade
responsvel por prover os servios de bibliotecas e acesso a informaes, atendendo a
trs nveis bsicos: Servios Centrais, Servios Regionais e Servios Provinciais.
Alm disso, a Universidade organiza exames em um ou mais locais em cada provncia
do pas, provendo aos estudantes servios mais convenientes e econmicos de acordo
com os interesses da demanda educacional. Os exames so definidos duas vezes a cada
semestre, o que inclui exames regulares e provas substitutivas. A cada semestre a
instituio envia os informes relativos aos exames com antecedncia, incluindo
detalhes, regulamentos, locais, datas e perodos. A Universidade tambm encaminha os
resultados aos estudantes dentro de 30-45 dias aps a realizao do exame, via correio.
O estudante pode vir a obter ainda os resultados por meio do website da STOU ou pelo
servio telefnico informatizado via voz.

Figura 47: Locais de realizao dos exames da STOU

250

3.5 Megauniversidades do continente africano


3.5.1 frica do Sul
a) University of South Africa
Endereo
University of South Africa
340 Preller Street Muckleneuk Hill
Pretoria South Africa.
UNISA call center: 0861 670 411 (chamadas nacionais)
+27 11 670-9000 (chamadas internacionais)

Contexto Histrico
A Universidade da frica do Sul University of South Africa (UNISA) , considerada
a mais antiga universidade da frica do Sul, comemorou em 2003 seu 130 aniversrio
de existncia, em plena atividade educacional. Fundada em 1873 como University of the
Cape of Good Hope, teve nova denominao em 1916 e posteriormente passou a figurar
como universidade a distncia, em 1946, estando sua matriz localizada na cidade de
Pretria.

Objetivos
Sua misso participar do desenvolvimento da comunidade local utilizando seus
recursos potenciais a favor do desenvolvimento da populao de baixa renda, ou seja,
dos excludos em geral. Alm disso, foi dimensionada de modo a atender a todos os
estudantes em geral, especialmente aqueles oriundos do continente africano, para que a
populao possa responder s necessidades e aos desafios impostos pelo mercado
global201.

201

Portal University of South Africa. Disponvel em:


<http://www.unisa.ac.za/default.asp?Cmd=ViewContent&ContentID=16241>. Acesso em: 27 jan 2005.
251

Figura 48: Portal da University of South Africa. Fonte: University of South Africa.
Disponvel em:
http://www.unisa.ac.za/default.asp?Cmd=ViewContent&ContentID=16241>.
Acesso em: 27 jan 2005.

Pblico-alvo
De acordo com informaes contidas no site ilustrado, a Universidade possui
aproximadamente 226.424 alunos matriculados em cursos de graduao, mestrado,
doutorado e cursos profissionalizantes, no s da frica do Sul, mas tambm de outros
pases da frica, alm de alunos do exterior.
A UNISA cresceu 84% nos ltimos 5 anos, com uma mdia anual de 12,99%, como se
pode observar no grfico:

226.424

215.825

151.423

200000

144.950

300000

122.951

Nmero de Alunos

100000
0
2001

2002

2003

2004

2005

Grfico 24: Relatrios anuais da UNISA dos anos 2001, 2002, 2003, 2004 e 2005. Grfico criado
pelo autor com dados da UNISA: Disponvel em:
<http://www.unisa.ac.za/Default.asp?Cmd=ViewContent&ContentID=16452&P_ForPrint=1>.
Acesso em: 10 fev 2007.
252

Em relao ao nmero de graduados, a Universidade tambm apresenta um crescimento


de 91%, no perodo 2001 a 2005, ou seja, um crescimento anual de 13,83%. Como
podemos observar, o crescimento dos graduados acompanha o crescimento do nmero

7,611

15.000

14.546

13.787

12.420

Nmero de Alunos
d d

11.257

de alunos quase na mesma proporo:

10.000
5.000
0

2001

2002

2003

2004

2005

Grfico 25: Nmero de alunos graduados pela UNISA nos anos 2001, 2002, 2003, 2004 e 2005.
Disponvel em:
<http://www.unisa.ac.za/Default.asp?Cmd=ViewContent&ContentID=16452&P_ForPrint=1>.
Acesso em: 10 fev 2007.

Recursos Humanos e Materiais


A UNISA conta com uma equipe de mais de 4.000 funcionrios, que trabalham em
servios administrativos e de tutoria para dar suporte s atividades de ensino e
aprendizagem dos alunos. Os recursos da Universidade chegam a exceder R$ 2 bilhes,
sendo que ela geralmente possui um oramento anual estimado em R$ 1,8 bilho.
Alm disso, em termos de infra-estrutura, a UNISA desenvolveu um portal de apoio s
suas atividades de comunicao entre professores, alunos e instituio, denominado
myUNISA. Por este portal de servios possvel ter acesso a informaes
administrativas, como dados biogrficos, arquivos acadmicos contendo dados sobre as
atribuies do corpo docente, resultados de exames, calendrio de atividades e dados
sobre financiamento institucional.
Os arquivos acadmicos trazem geralmente a relao de materiais educacionais que
podem ser utilizados via computador, guia acadmico relativo s matrias ministradas, a
relao de grupos de discusso, boletim informativo, diretrio de empregos e bolsas de
estudos, relao de centros de apoio aprendizagem, alm de livros recomendados para
estudos complementares. Na verdade, o portal abrange uma srie de facilidades

253

informacionais no que diz respeito a supostas dvidas que os alunos possam ter a
respeito de procedimentos necessrios para iniciarem o curso, direitos e obrigaes do
corpo discente, procedimentos para obteno de ttulos e diplomas, formatura, etc.,
como pode ser visto em https://my.unisa.ac.za/portal/.

Cursos Oferecidos

Os alunos esto distribudos em diferentes cursos, da seguinte forma: 49% nos cursos de
Economia, 24% nos cursos de Cincias Humanas, 12% nos cursos de Direito, 7% nos
cursos de Tecnologia e Profissionalizantes e 1% em cursos de Agricultura e Cincias
Ambientais.
Cursos
profissionalizantes
17.247
7%

Cincias,
Engenharia e
Tecnologia
17.251
7%

Agricultura e
cincias
Ambientais
2.366
1%

Economia e
Cincias da
Administrao
110.894
49%

Direito
28.799
12%
Cincias Humanas
56.824
24%

Grfico 26: Distribuio dos alunos nos diferentes cursos da UNISA.Fonte: Relatrio anual de
2005. Disponvel em:
<http://www.unisa.ac.za/Default.asp?Cmd=ViewContent&ContentID=16452&P_ForPrint=1>.
Acesso em: 10 fev 2007.

Sistema de Estudos
Para ingressar na universidade, os alunos precisam ter concludo no mnimo o ensino
mdio. O sistema de ensino flexvel, pois o aluno no necessita realizar um exame
nacional de admisso. As matrculas podem ser feitas diretamente nos escritrios da
UNISA, por correio ou via internet, duas vezes por ano, j que a universidade adotou
um sistema semestral de ensino.

254

Materiais para Estudos e Estratgia Instrucional


No campus virtual oferecido pela UNISA a seus estudantes, eles podem se inscrever em
cursos e tutorias, ter acesso s notas de provas e, principalmente, aos materiais para
estudos.
Assim que os estudantes so matriculados, recebem guias de estudos que contm os
materiais necessrios s aulas. Durante o decorrer do curso, devem realizar diversas
atividades e envi-las aos tutores nos Centros de Estudos, onde elas so corrigidas e
devolvidas, para que possam avaliar seu processo de aprendizagem. Os exames finais
so realizados duas vezes por ano. Se o aluno estiver inscrito no mdulo semestral, ele
far os exames em junho e em outubro/novembro.
A Universidade possui tutorias presenciais, que podem ser feitas em grupo ou
individualmente. Para alunos que moram em lugares afastados, utilizado o sistema de
videoconferncia.

Avaliao Educacional
Quanto avaliao educacional, A UNISA possui uma estrutura complexa voltada
administrao de exames, que vai desde os centros distribudos para aplicao de
exames em moldes diversificados at a prpria categorizao dos tipos de exames
mediante a variedade de interesses e necessidades dos seus alunos, j que uma
instituio superior de ensino a distncia que conta com inmeros centros credenciados
espalhados por todos os continentes do mundo. Alm disso, tambm oferece cursos para
presidirios, utilizando a infra-estrutura disponvel nas prprias detenes da frica do
Sul. Foi criado tambm um Cdigo Disciplinar para Estudantes, no qual constam
direitos e obrigaes dos alunos da UNISA.
Os estudantes podem indicar o centro de exames que julgar mais prximo sua
residncia, fornecendo o cdigo de um dos vrios centros disponveis na lista de locais
designados, a partir da sua ficha de matrcula.
Os exames prticos, destinados a estudantes dos cursos de Arte Visual e Multimdia, so
normalmente feitos em casa ou em local de escolha do aluno. Neste caso, o estudante

255

deve atender categoricamente aos requisitos definidos para o exame prtico, o que inclui
submeter o trabalho realizado apreciao institucional, acompanhado de duas
declaraes de juramento, contendo fotos assinadas que atestem o processo de criao
do trabalho no local em que foi desenvolvido.
Solicitaes para remarcao de exames incluem sempre uma taxa adicional de R200,00
(200 randes sul-africanos ou o equivalente a $25,92 dlares americanos) por cada
roteiro de exame requerido. A taxa para remarcar uma unidade de estudo, que consiste
dos documentos 1 e 2, custa R400.00 (400 randes sul-africanos ou o equivalente a
$51,84 dlares americanos). J solicitaes feitas sem o pagamento da taxa determinada
no so consideradas. Tambm nenhuma solicitao em atraso considerada.
H uma taxa bsica inclusa para cada exame de acordo com a unidade de estudo.
Taxas Adicionais so pagas nos seguintes casos:
(Referncia: Ano Acadmico de 2006)
Exame Aegrotat
Exame especial

$14,19
$14,19

Exame suplementar

$14,19

Reverificao do roteiro para exame

$9,03

Remarcao do roteiro para exame


Aula extra (por hora ou equivalente)
Local especial definido

$14,19
$3,22 por hora ou equivalente
$7,74 por sesso

Tabela 29: Custos dos exames oferecidos pela UNISA, convertidos do seu valor original em randes
(moeda oficial da frica do Sul) para dlar americano, a partir da equivalncia monetria: $1,00 =
7,7475RA . (taxa do dia 25 de outubro de 2006).

A Universidade possui um rgido cdigo disciplinar que regula a conduta dos alunos,
definindo as condutas imprprias, os procedimentos no caso de denncia por conduta
imprpria; os Comits Disciplinares e as normas de implementao de veredictos.
O cdigo entende como conduta imprpria desvios de conduta acadmica por parte do
aluno como: contraveno de cdigos, regulamentos e instrues acadmicas da
UNISA; incitao prtica de violao destes mesmos cdigos e regulamentos; conduta
violenta e desrespeitosa a membros da equipe acadmica, estudantes e funcionrios;
porte de drogas e de armas de fogo no espao educacional; furto de pertences da
comunidade acadmica; veiculao de informaes incorretas e falsas a membros da
equipe acadmica; distribuio de materiais de circulao (impressos, panfletos,
256

circulares, etc.) sem o consentimento do reitor; reproduo e transmisso de quaisquer


materiais (guias, tutoriais, dissertaes, teses, livros, artigos, etc.) por quaisquer meios
(impressos ou eletrnicos) que violem termos dos direitos autorais; coleta de dinheiro,
venda e oferta de mercadorias empregando a infra-estrutura da Universidade, sem a
autorizao expressa do reitor; uso indevido do nome da instituio para fins pessoais,
etc.

Centros de Estudos
Atualmente, existem nove centros de estudos pelo pas, mediante os quais os alunos tm
acesso aos servios de tutoria. O programa de tutoria comea no ms de fevereiro e se
estende at o final de setembro do ano em curso.
Os centros de estudos, alm de oferecer o servio de tutoria semanal aos alunos,
dispem ainda de laboratrios de informtica, bibliotecas, servios de informaes,
local de estudos, grupos de estudos e servios de preparao para exames.
O departamento de apoio ao estudante pode ser contatado por telefone, correio, e-mail
ou pessoalmente.

Figura 49: Centros de Estudo da UNISA. Fonte: UNISA, Annual Report 2004.

257

3.6 Megauniversidades do continente europeu


3.6.1 Inglaterra

a) UK Open University
Endereo
The Open University
Walton Hall
Milton Keynes
MK7 6AA
Tel.: +44 (0) 1908 274066
E-mail: general_enquiries@open.ac.uk
Internet: http://www.open.ac.uk
Contexto Histrico
Esta , sem dvida, uma das mais tradicionais instituies de Educao a Distncia do
Ocidente, tendo iniciado suas atividades oficialmente em 1971, com o ingresso de
aproximadamente 25 mil estudantes. Sua matriz est localizada em Walton Hall, Milton
Keynes, na regio de Buckinghamshire, Inglaterra, possuindo diversos centros regionais
de ensino e aprendizagem espalhados pelo pas.

Objetivos
A Open University foi instituda basicamente para promover oportunidades de
educao e justia social no Reino Unido, oferecendo educao universitria de alta
qualidade para todos que desejassem realizar suas ambies de formao educacional de
modo a desenvolver seus potenciais humanos.

258

Figura 50: Portal da UK Open University. Fonte: UK Open University. Disponvel em:
<www.open.ac.uk>. Acesso em: 27 jan 2006.

Pblico-alvo
Com mais de 200.000 alunos matriculados por ano e abrangendo um contingente de
mais de 3 milhes de alunos desde a sua fundao, a OU considerada atualmente a
maior instituio acadmica e a nica dedicada exclusivamente prtica da educao a
distncia na Inglaterra.
A Universidade possui cerca de 200 mil estudantes, sendo que aproximadamente 10.000
so portadores de necessidades especiais. Em 1996, mais de 150.000 alunos chegaram a
se matricular em cursos de graduao e ps-graduao da OU. Tambm foram vendidos
mais de 50.000 pacotes de materiais para aprendizado a distncia.
A Universidade, desde a sua criao, cresceu mais de 700%, com uma mdia de
crescimento anual de 6,31%, como se pode observar na tabela a seguir.

259

Grfico 27: Crescimento da Open University de 1970 a 2005. Fonte: CNED, Facts & Figures. 20042005. Disponvel em: <http://www.open.ac.uk/foi/p7_1.shtml>. Acesso em: 19 jan 06

Recursos Humanos e Materiais


A Open University emprega atualmente mais de 500 profissionais envolvidos na rea
de pesquisa em cerca de 25 reas de estudo, havendo pelo menos 1.200 estudantes
pesquisadores que desenvolvem atividades na instituio.
A Universidade conta tambm com um oramento anual de 20 milhes de libras
esterlinas, ou seja, o equivalente a US$ 39.234.000,00 (trinta e nove milhes, duzentos e
trinta e quatro mil dlares americanos), sendo que somente 6 milhes de libras (US$
11.770.200,00 onze milhes, setecentos e setenta mil e duzentos dlares americanos)
provm do Conselho de Fomento ao Ensino Superior da Inglaterra (Higher Education
Funding Council for England), enquanto o restante vem de fundos externos e privados.

Cursos oferecidos
Quanto aos cursos oferecidos, a OU divide-os em nvel de abrangncia, a partir das
seguintes reas de conhecimentos: Negcios e Administrao; Educao e Treinamento
de Professores; Meio Ambiente; Sade, Assistncia Social/Estudos da Sade;
Humanidades: Artes, Linguagens, Histria; Tecnologia da Informao e Computao;
Direito e Criminologia; Matemtica e Estatstica; Psicologia, Filosofia, Poltica,
Economia; Cincias; Cincias Sociais; Tecnologia, Engenharia e Produo;
Desenvolvimento Profissional Contnuo.
260

A maior parte das competncias, habilidades e atitudes desenvolvidas ao longo dos


cursos da Open University est definida de forma modular a partir de estruturas de
contedos, sendo que o nmero apropriado de cursos em cada nvel pode ser combinado
de modo a se obter a qualificao acadmica desejada, como ttulo, certificado ou
diploma. Abaixo esto listados os vrios cursos oferecidos pela OU, com os nveis de
formao dados e as titulaes possveis de serem obtidos.

Sistema de Estudos
Para ingressar na OU, necessrio apenas ter mais de 18 anos, no importando a
formao escolar anterior. Quase todos os alunos estudam durante meio perodo, sendo
que aproximadamente 75% trabalham em perodo integral o que comprova a
caracterstica do sistema flexvel de ensino adotado pela Universidade. interessante
notar tambm que mais de 25 mil estudantes residem fora da Inglaterra, o que
demonstra o fato de a Open University ter se firmado ao longo de dcadas como uma
instituio internacionalmente reconhecida em termos de qualidade de educao a
distncia.
Como a Open University est fisicamente subdividida em vrias faculdades, centros,
escolas e institutos, os estudos de apoio pedaggico so realizados individualmente por
meio de cada faculdade, escola ou instituto da Universidade. Isso decorre tanto das
atribuies formativas de cada unidade como das especificidades dos estudos
empreendidos, levando-se em conta o nvel de abrangncia e as reas de conhecimento
tratadas.
Nesse sentido, os grupos de trabalho em pesquisa compreendem as seguintes unidades
particulares de apoio: Faculdade de Artes; Escola de Negcios; Faculdade de Educao
e de Estudos da Linguagem; Instituto de Tecnologia Educacional; Faculdade de Sade e
Assistncia Social; Instituto de Mdias do Conhecimento; Faculdade de Matemtica e
Computao; Faculdade de Cincias; Faculdade de Cincias Sociais; Faculdade de
Tecnologia.

261

Alm disso, a Universidade conta com uma srie de centros: para Cidadania,
Identidades

Governana202;

Internacional

para

Pesquisa

Criminolgica

Comparativa203; para Pesquisa em Computao204; para Pesquisa em Educao e


Tecnologia Educacional; de Estudos da Terra, Planetas, Espao e Astronomia205.

Materiais de Estudos e Estratgia Instrucional


A OU possui um estilo de ensino prprio chamado supported open learning. Segundo a
definio exposta no prprio site, Open Learning (Aprendizado Aberto) significa, em
certa medida, a idia de o aluno aprender segundo o seu prprio ritmo, principalmente
ao estudar o material ao longo do curso, quando ele solicitado a desenvolver uma
variedade de atividades realizando mltiplas tarefas individuais e em grupo.
Quanto metodologia de ensino-aprendizagem, a Open University se utiliza de diversos
recursos multimdia que favorecem o aprimoramento do aprendizado, como apostilas,
agendas impressas, fitas de udio e vdeo, programas de TV, CD-ROMs, softwares,
websites e kits com experincias vivenciais.
importante salientar que os programas de radiodifuso da Open University so
produzidos em parceria com a BBC de Londres, o que qualifica em grande parte a
qualidade dos materiais produzidos e empregados nos vrios cursos a distncia. Esses
cursos tm sido aos poucos incrementados com o suporte de DVDs, com o estilo de
produo audiovisual baseando-se no formato de teledocumentrios, com qualidade de

202

Trata-se de um esforo interdisciplinar de pesquisa em cincias sociais, cujo principal objetivo visa conduzir e
promover pesquisa, dilogo e debate que contribuam para um maior entendimento em relao s mltiplas conexes
entre cidadania, processos de formao de identidades e prticas governamentais no mundo contemporneo.
203
um centro interdisciplinar de pesquisa criminolgica cujo objetivo visa unir pesquisa baseada em prticas
contemporneas e anlise de fundamentos crticos com uma conscincia de contexto histrico-social. Seus membros
provm de um nmero diversificado de faculdades e disciplinas da Open University, sendo que atualmente duas
reas significativas de especializao esto sendo desenvolvidas: Poltica de Segurana e Segurana Comunitria.
204
Este centro empreende pesquisa de fronteira no desenvolvimento de software e processos que apiam o
gerenciamento de conhecimento, comunicao, aprendizagem e interaes entre pessoas e mquinas. Seu objetivo
bsico est relacionado a tpicos como: Mdia do Conhecimento, Web semntica e Ontologias, Interao HumanoMquina, Hipermdia, Processamento de Linguagem Artificial, Inteligncia Artificial, Software Social, Engenharia de
Desenvolvimento de Software e Design, Estudos Empricos de Desenvolvimento de Software.
205
Este centro estuda as origens, os sistemas e os processos relativos evoluo e qumica de materiais que formam
as estrelas e os corpos planetrios, os processos e os sistemas naturais responsveis pelo ambiente do mundo que
habitamos agora e no passado, assim como as propriedades essenciais de um sistema solar capaz de permitir o
desenvolvimento dos planetas. Para tanto, realiza diversas alianas colaborativas inter e transdisciplinares, integrando
toda uma cultura abrangente e multifacetada de esforos multidisciplinares, o que inclui um comprometimento com
lideranas internacionais neste campo de pesquisa. Tambm compreende a unio de trs diferentes departamentos:
Cincias da Terra, Instituto de Pesquisa em Cincias Espaciais e Planetrias (PSSRI) e o Grupo de Pesquisa
Astronmica do Departamento de Fsica e Astronomia.
262

imagem e contedo, tendo, ainda, carter inovador na abordagem dos temas,


selecionados principalmente aqueles com enfoque cientfico.
Atualmente, a Open University produz mais programao para rdio e televiso,
dedicada ao grande pblico, sendo seus programas tradicionalmente feitos para abordar
temas cientficos, ou seja, voltados a um pblico com interesses mais especficos,
retransmitidos de tempos em tempos, enquanto sua programao mais antiga continua
sendo levada ao ar pela BBC Learning Zone (http://www.bbc.co.uk/learningzone/), um
segmento da rede BBC de Londres que trata de temas mais educacionais e acadmicos e
de grande interesse por parte de professores e educadores em geral.
Muitos materiais educacionais so elaborados por especialistas em contedos que atuam
como colaboradores acadmicos externos, executando suas atividades profissionais em
outros locais de trabalho fora do espao fsico da OU, principalmente em casa, e que
acabam por ser responsveis pela grande qualidade e originalidade na autoria dos
materiais

empregados

pela

Open

University.

ainda

outros

materiais

complementares aos contedos, que so obtidos a partir da concesso de licenas


autorais para uso dos estudantes da Instituio.
Grande parte dos cursos conta tambm com o suporte de tutores, que pertencem a um
grupo de conferencistas associados da OU e fornecem retorno s atividades de ensino e
aprendizagem dos alunos, estando disponveis para contato com eles de diversos modos:
presencial, por telefone ou via internet.
No entanto, j existem cursos de curta durao, que valem at 10 crditos, que no
prescindem mais de tutores oficialmente nomeados pela instituio. Esses cursos so
oferecidos por servios de conferncia on-line, a partir do uso de fruns eletrnicos via
internet, que tm como suporte e auxlio aos alunos a intermediao de moderadores
virtuais. O aluno que se inscreve em um desses cursos, ministrados obrigatoriamente
durante os perodos normais da instituio, cumpre longas sesses dirias de aula para
poder ser aprovado nos exames solicitados.
Um exemplo ilustrativo desses cursos o Certificado Avanado em Promoo da
Sade, que determina obrigatoriamente dois dias de aula normal com um curso
intenso, e que pode incluir seminrios, oficinas, aulas prticas, etc., focando ainda
habilidades de comunicao, orientao educacional e questes prticas relacionadas
263

promoo da sade. Neste caso, este curso no exige a necessidade de um componente


presencial, a rigor, para aulas prticas com freqncia, j que o contedo tratado, do
ponto de vista da rea da sade, no requer um conhecimento prtico muito abrangente.
Do mesmo modo, muitos cursos tradicionalmente oferecidos durante o perodo letivo do
vero tm sido remodelados pela Open University, para atender s necessidades de
cursos de menor durao, j que muitas vezes os alunos preferem contatos mais intensos
e prximos com seus tutores e colegas do que as formas de contato habitualmente
oferecidas por cursos extensivos, pois consideram as escolas e as instalaes da
instituio um forte elemento de experimentao educacional, que agrega conhecimento
e enriquece a vida social com base nas atividades de convvio presencial.
Contudo, devido a questes oramentrias, a OU tem se dedicado busca de estratgias
de ensino e aprendizagem que cada vez mais dispense a prtica obrigatria de cursos
intensivos de vero na sua grade curricular, adotando o carter de oferta de tais cursos,
preferencialmente, em separado dos obrigatrios, servindo eles mais como categorias
complementares de ensino e aprendizagem. Uma razo para se manter ainda a oferta de
tais cursos reside no fato de que eles trazem aos alunos, comprovadamente, uma
experincia significativa em termos de estratgias pedaggicas adotadas pela Open
University, principalmente para aqueles que esto se iniciando em um curso de
graduao a distncia.
No caso de estudantes portadores de necessidades especiais, so utilizados materiais
produzidos em formatos alternativos, de acordo com seus interesses de aprendizagem.
Um dado importante tambm o nvel de acessibilidade informacional que o portal da
OU oferece para usurios com dificuldades visuais, o que pode ser devidamente
atestado logo na pgina inicial da instituio, no seu canto superior esquerdo, que
contm trs nveis de amplitude. Esta caracterstica denota claramente uma preocupao
de carter ergonmico com a diversidade de usurios que a instituio pretende atender.
Alm do fornecimento de materiais, os cursos incluem um certo nmero de tarefas
(TMA Tutor Marked Assignments) e um exame final. Um estudante regularmente
matriculado na OU tem bastante flexibilidade para planejar seus estudos, definindo os
objetivos relacionados a ele, para poder se organizar de modo mais sistemtico. Pode
escolher desde os cursos e as disciplinas que orientam para uma determinada

264

qualificao profissional at realizar cursos simplesmente pelo interesse no assunto que


deseja aprender.
Para orientar o aluno no planejamento dos seus estudos, existe uma seo no portal da
Open University especialmente dedicada a este tpico. Nela so apresentadas quatro
perguntas essenciais. Para cada uma delas, o aluno ir encontrar respostas que o
ajudaro a identificar o curso de estudo mais de acordo com seus objetivos. So elas:
Quais so os seus objetivos para o estudo universitrio?
Qual nvel de curso adequado a voc?
Quanto tempo voc pode gastar, estudando, a cada semana?
Qual disciplina voc est interessado em aprender?
Para cada uma dessas perguntas h uma lista de respostas sugeridas que permitem ao
aluno escolher seu curso de acordo com seus objetivos de estudos:
Quais so os seus objetivos para o estudo universitrio?
Eu quero estudar principalmente porque eu estou interessado no assunto.
Eu quero experimentar um curso para ver se o estudo universitrio prprio

para mim.
Eu quero receber uma qualificao que me ajude a prosseguir com minha

carreira profissional.
Eu quero obter um grau de formao em um assunto especfico.
Eu quero desenvolver ou aprimorar minhas qualificaes profissionais.

Conforme a opo, o sistema devolve uma srie de consideraes que podero servir de
orientao ao aluno, passo a passo, tentando responder a seus interesses potenciais para
os cursos oferecidos pela OU. E a cada opo escolhida abre-se um leque de outras
questes, encadeadas por subdomnios, que procuram especificar cada vez mais o
interesse do aluno, de modo que a orientao ao estudo possa ser respondida
adequadamente de acordo com seus interesses e expectativas.

265

Figura 51: Pgina da UK Open University que indica os passos para se planejar o estudo e seus
objetivos. Fonte: UK Open University. Disponvel em: <http://www.open.ac.uk/new/plan-yourstudy.php>. Acesso em: 27 jan. 2006.

O ensino na Open University tem sido apontado como de excelente qualidade pela
Agncia de Controle da Qualidade do Ensino Superior na Inglaterra (Quality Assurance
Agency for Higher Education QAA). Tambm o levantamento nacional sobre o nvel
de satisfao dos alunos universitrios ps a OU duas vezes em primeiro lugar entre
vrias instituies de ensino superior pesquisadas na Inglaterra.
Em outubro de 2006, a OU se associou ao Movimento de Recursos para a Educao
Aberta (Open Educational Resources), uma iniciativa criada pela Fundao HewlettPackard nos Estados Unidos e apoiada pela ONU desde 2002, cujo objetivo
disseminar publicamente o uso de materiais instrucionais que favoream o
desenvolvimento de pases subdesenvolvidos ou de economias emergentes. So
materiais digitalizados oferecidos livremente a educadores, estudantes e indivduos
interessados em processos de auto-instruo, desenvolvidos de modo a serem
reutilizados para os objetivos de ensino, aprendizagem e pesquisa. Incorporam como
caractersticas bsicas:

266

Contedos de Aprendizagem: foco na produo de materiais completos para uso


em computadores, mdulos de contedos, objetos de aprendizagem, colees,
revistas cientficas, etc.
Ferramentas: pacotes de programas para o desenvolvimento de aplicaes
educacionais, aplicativos que permitem a reutilizao de contedos de
aprendizagem, programas tanto para busca, organizao e gerenciamento de bases
de contedos como para o desenvolvimento de contedos e criao de comunidades
de aprendizagem.
Recursos de Implementao: licenciamento da propriedade intelectual de
programas de modo a favorecer a publicao livre dos materiais empregados,
utilizao dos melhores princpios de design instrucional para o apoio infraestrutura de cursos abertos a distncia e formas de favorecer a localizao de
contedos relevantes.
Para participar firmemente dos objetivos deste movimento multilateral de apoio livre
educao aberta, a Open University criou seu prprio projeto de disseminao de
contedos livres, o OpenLearn206. Por meio dele, disponibiliza uma seleo de materiais
de cursos a distncia que j foram empregados pela instituio em seus cursos no
passado.
Esses materiais so deixados no portal para livre acesso, incluindo diversas verses que
podem ser baixadas por educadores, com a facilidade de serem modificadas de acordo
com suas necessidades, desde que sejam obedecidas certas normas de licena definidas
para seu uso. As normas, por sua vez, seguem critrios adotados pela Creative
Commons207, uma iniciativa internacional criada para promover o desenvolvimento do
trabalho criativo no mundo sob uma tica de distribuio de conhecimento
compartilhado por redes computacionais, a partir do acesso livre aos benefcios
oriundos do uso das novas tecnologias de informao e comunicao para todos que
queiram usufruir uma plataforma comum de ferramentas para suporte aprendizagem
colaborativa.
O projeto Open University prev ainda uma parceria com diversos colaboradores na
produo e disseminao de seus materiais em todas as partes do mundo. Para fazer uso
dos recursos oferecidos, o indivduo deve se cadastrar no portal, onde h uma srie de

206
207

Disponvel em <http://openlearn.open.ac.uk/mod/resource/view.php?id=1581>. Acesso em: 23 fev 06.


Para mais informaes, consultar <http://en.wikipedia.org/wiki/Creative_Commons_License>. Acesso em: 23 fev

06.

267

dicas para a utilizao dos materiais para diversos fins, inclusive para o processo de
auto-instruo.
Avaliao Educacional
As avaliaes so feitas tanto ao longo quanto ao final do curso, sempre por trabalhos
escritos, enviados via internet ou por correio convencional, no havendo qualquer
necessidade da presena do aluno em algum centro credenciado para aplicao de
exames, como acontece em algumas outras instituies dedicadas ao ensino a distncia
em outras partes do mundo.
Os cursos so geralmente avaliados a partir de um peso comum atribudo aos exames e
s atividades disciplinares. Cada componente do curso abrange duas ou mais tarefas
designadas pelo tutor, tambm chamadas de TMAs Tutor Marked Asssignments ,
que podem incluir ocasionalmente exerccios de mltipla escolha por computador, os
CMAs Computer Marked Assignments. O componente de exame geralmente um
questionrio que leva trs horas para ser respondido, independentemente da abrangncia
do curso.
Centros de Estudos
A Open University possui 13 centros regionais distribudos pela Inglaterra. Por meio
da equipe de apoio dos centros regionais, o aluno recebe assistncia acadmica da
Universidade antes, durante e aps o curso. O sistema de suporte tutorial, disponvel nos
centros, visa facilitar a aprendizagem por meio de apoio individualizado ou em grupo.
Os contatos com tais centros so feitos por e-mail, telefone, fax, carta ou pessoalmente.
Os Centros de Estudos regionais tambm prestam servios administrativos aos alunos,
como, por exemplo, solicitao de requerimentos e matrculas, entre outros.

268

3.6.2 Frana
a) Centre National dEnseignement Distance (CNED)
Endereo
Cned Direction gnrale
2. bd Nicphore-Niepce
Tlport 2
BP 80300 86963 Futuroscope Chasseneuil Cedex Tel.: 05 49 49 34 00 Fax: 05
49 49 05 84
Contexto Histrico
O Centre National dEnseignement Distance (CNED), localizado na Frana, um
rgo pblico associado ao Ministrio da Educao. Criado em 1939, tem como
objetivo promover a formao a distncia na Frana, caracterizando-se por ser o nico
rgo oficial a oferecer alternativas educacionais para as diferentes faixas etrias do
pas.
tambm considerado atualmente o maior centro nacional de educao a distncia em
operao no continente europeu e o maior no mundo com o uso da lngua francesa.
Objetivos
Em razo da sua larga experincia com mtodos de ensino e know-how no
desenvolvimento de projetos de ensino a distncia, o CNED tem conseguido atender s
necessidades de vrias demandas diversificadas: interesses individuais, corporativos e
de agncias governamentais, formao para professores e acordos bilaterais com
parceiros de outros pases e continentes. A princpio, so trs os fundamentos da
proposta pedaggica do CNED: criao de cursos voltados a treinamentos especficos;
formulao de programas de treinamento e transferncia de habilidades, competncias e
atitudes profissionais.

269

Figura 52: Portal do Centre National dEnseignement Distance. Fonte: Centre National
dEnseignement Distance. Disponvel em : <http://www.cned.fr/> Acesso em: 27 jan. 2005.

Pblico-alvo
O CNED tem uma oferta de ensino superior em parceria com mais de cinqenta
universidades e escolas superiores. A instituio tambm oferece cursos de formao
profissional contnua a pblicos diversos. Todos os cursos programados so, de certa
forma, subsidiados pelo Ministrio da Educao da Frana, sendo que o valor de cada
curso se eleva, naturalmente, de acordo com o nvel de formao desejado pelo aluno,
que pode variar desde a alfabetizao primria at o ps-doutorado a distncia.
Uma parte importante da atividade deste centro educacional se refere nfase dada
formao ao longo de toda a vida. Pode-se dizer que das 320.000 pessoas inscritas no
CNED, mais de dois teros so constitudas por adultos, havendo 24.000 que se
preparam para concursos na rea administrativa e 66.000 para concursos destinados ao
recrutamento de professores. Alm disso, 38.000 esto na graduao e mais de 41.000
freqentam cursos visando obter uma formao profissional.

270

Os dados da tabela abaixo mostram que, em 1995, o Centro chegou a ter 184.614
estudantes, nmero que, em 2000 passou a 368.163 alunos matriculados, o que indica
um crescimento de 99% neste perodo e um crescimento mdio anual de 14,80%.
Porm, a partir de 2000, o nmero de alunos diminuiu, chegando em 2004 a 317.796
estudantes, o que representa uma reduo de 14% sobre o seu contingente
(considerando-se como base os dados do ano 2000). A mdia de reduo anual foi de
2,90%. Esta reduo, segundo anlise apresentada a partir do relatrio da instituio
com base no ano de 2004, ocorreu em virtude do crescimento da concorrncia de
sistemas a distncia de vrias universidades pblicas.

Tabela 30: Distribuio 2004 e evoluo das inscries por nveis e tipos de formao. Fonte:
CNED Disponvel em: <http://www.cned.fr/fr/lecned/pdf/rapport2004.pdf>. Acesso em: 7 nov.
2005.
271

Sem dvida este setor representa uma das principais vias de desenvolvimento do
CNED. Esforos foram empreendidos em 2004 para harmonizar a oferta a fim de
estimular a capacidade de responder s necessidades do mercado.

Cursos oferecidos
O CNED oferece uma variedade de formaes especficas para grandes instituies,
como o exrcito francs e a Socit Nationale des Chemins de Fer Franais (SNCF),
cujo fundamento est na criao de formaes adaptadas, na construo de novos
percursos de formao e nas transferncias de competncias. Tais formaes so
resultado da significativa experincia pedaggica da instituio e do seu know-how em
engenharia de formao a distncia. Atualmente, o CNED prepara indivduos tanto do
ponto de vista pedaggico como tecnolgico, visando satisfazer os pedidos de diferentes
formaes particulares, atendendo s necessidades prementes de empresas privadas,
instituies pblicas, diversos setores administrativos, comunidades, estabelecimentos
de ensino e/ou ainda interesses de pases parceiros.
Estas so as principais categorias de cursos superiores atendidas pelo CNED: BTS208
voltado para o setor de Servios, Indstria, rea de Sade e Trabalho Social; Deug
estudos de graduao com licenciatura (bacharel em Artes Plsticas, Design de produtos
culturais, etc.); DU Diploma Universitrio nas reas de Astronomia, Direito de
Propriedade Industrial, Multimdia, Gerenciamento de Projetos, etc.; Matrise grau de
mestre nas reas de ensino de Francs como lngua estrangeira, Contabilidade e
Finanas, etc.; DESS estudos avanados em nvel de graduao nas reas de Anlise
das Necessidades de Treinamento e Mtodos, Psicologia Clnica e Patolgica,
Economia, Gerenciamento, etc.
Cada tipo de formao recebe uma designao prpria que atende s especificidades do
modelo vigente do ensino francs, com princpios de adaptao sem restries
formativas, uma vez que o CNED procurar efetivamente no distinguir formao aberta
e a distncia de formao tradicional, ou seja, realizada nos moldes presenciais, o que
contribui muitas vezes para depreciar os objetivos e a seriedade da educao a distncia.
208

BTS Sigla para Brevet deTechnicien Suprieur. um diploma nacional concedido por instituies francesas de
ensino superior, que sancionam dois ou trs anos de estudos em uma determinada rea de especializao. Um brvet
de gnie mcanique, por exemplo, de um diploma de engenharia mecnica. Na Frana, h diplomas para vrios
campos de especializaes tcnicas e, principalmente, na rea de servios, como turismo, hotelaria, economia
familiar, etc.
272

A nfase do processo pedaggico do CNED est nas possibilidades de expanso de


oportunidades de formao educacional diante das necessidades diversificadas do
mundo contemporneo: necessidades locais/regionais, urbanas, rurais, nacionais,
globais e necessidades educacionais, acadmicas, profissionais e de formao geral.
Desse modo, o Centro procura promover formao em diversos nveis tradicionais de
ensino, que vo desde o fundamental, passando pelo mdio normal, pelo
profissionalizante e o superior (cincia e tecnologia, cincias humanas), ps-graduao
(vrias especialidades), at passar por formaes mais flexveis e menos tradicionais,
sem a necessidade de diplomas ou certificados: aulas de reforo para alunos da rede de
ensino francs, cursos preparatrios para concursos pblicos, aulas de conhecimentos
gerais para a populao, assim como cursos de requalificao profissional para atender
s demandas crescentes do mercado de trabalho francs e global.
Grosso modo, o CNED atende especificamente a quatro principais domnios de
formao educacional: Educao Escolar; BTS Ensino Superior em nvel de
graduao; Formao para Adultos e Preparao para Concursos.

Sistema de Estudos
Para os cursos de ensino maternal, fundamental e mdio, tcnico e profissionalizante, as
condies para ingresso so: ser de um estabelecimento pblico ou privado, contratante
dos servios do CNED; esclarecer os motivos pelos quais deseja cursar o nvel de
escolaridade demandado (com exceo feita 1 srie ou seu trmino); se tiver
interrompido seu curso aps um ano de estudos, apresentar seu boletim de notas do
perodo. Para cursar o ensino fundamental, necessrio ter de 5 a 12 anos de idade e
receber autorizao/orientao do conselho de ciclo do ensino fundamental; para cursar
o ensino mdio, ter pelo menos 16 anos e estar cursando o ensino mdio, ou ento mais
de 16 anos, no caso de ter interrompido seus estudos colegiais e ficar sob inspeo do
corpo acadmico, que acompanha o aproveitamento escolar do aluno. No caso de aluno
do exterior, preciso estar com inscrio autorizada no CNED para a entrega dos
servios culturais via embaixada da Frana no pas do residente.
H ainda outros cursos que no determinam a obteno de ttulos ou diplomas, sendo
oferecidos a todos os interessados em formao aberta a distncia, sem exceo. No
273

caso destes cursos, no h necessidade premente de requisitos bsicos, pois eles apenas
servem para fornecer qualificaes adicionais ou ainda para aprimorar o
desenvolvimento pessoal dos indivduos.
A universidade a distncia do CNED possui mais de 3.000 mdulos de formao,
recebendo mais de 10.000 ligaes telefnicas dirias, o que perfaz um total de mais de
1,5 milhes de ligaes anuais.209

Materiais de estudos e estratgia instrucional


O CNED coloca disposio dos alunos ferramentas pedaggicas indispensveis para
os seus cursos, especificamente: materiais impressos, fitas e videocassetes, programas
de televiso, assessoramento pedaggico via telefone ou internet, treinamento on-line,
cursos baseados em pginas web, salas de aula virtuais pelo campus eletrnico (Campus
lectronique210).
Na tabela abaixo, podemos observar que o suporte principal dos cursos continua sendo
o material impresso, contando com um forte componente audiovisual, e uso de recursos
da internet.

Tabela 20: Utilizao dos diferentes suportes nos produtos de formao do CNED.

A princpio, a estratgia pedaggica do CNED permeia as seguintes facilidades dadas a


seus alunos: informao completa para propiciar tambm formao educacional
completa do aluno; ensino a distncia como forma complementar de acesso ao
conhecimento; formao profissional contnua a distncia; acompanhamento com

209
210

Centre National dEnseignement Distance. Disponvel em : <http://www.cned.fr/> Acesso em: 27 jan. 2005.
Trata-se de uma plataforma de servios de formao proposta pelo CNED.
274

bastante proximidade (inclusive presencial) para responder s necessidades vitais de


cada aluno.
A capacidade de fornecer informao completa ao aluno se define pela prpria
caracterizao do material instrucional que disponibilizado a ele durante suas aulas, de
modo gratuito, ou seja, sem obrigatoriedade de pagamento ou reembolso incluso. Os
materiais fornecidos obedecem sempre ao seguinte modo de organizao: pesquisa por
objetivos; pesquisa por temas; pesquisa por referncias; pesquisa por palavras-chave.
Isso acompanha de certo modo as tendncias contemporneas de elaborao de
materiais em funo dos atuais avanos tecnolgicos que permitem uma compreenso
mais complexa dos processos de construo e inter-relao de conhecimentos. Tambm
neste sentido, o aluno recebe um prospecto de todos os cursos contendo o mesmo tipo
de organizao. Assim ele pode escolher as disciplinas mais compatveis com seus
interesses de formao. Vrios tipos de prospectos so fornecidos, definindo os
estabelecimentos de ensino parceiros do CNED, contendo suas principais reas de
formao, disciplinas, programas e objetivos de cada curso. No caso de interesse
especfico na rea de educao escolar, o aluno recebe um livreto para rever todas as
suas noes essenciais, alm do acesso a um site da internet para testar e avaliar seus
conhecimentos interativamente.
Quanto complementaridade educacional que o CNED se prope oferecer, trs
elementos so apontados como significativos na sua contribuio para incluir
socialmente seus alunos: 1) o mtodo CNED pressupe a busca do xito profissional e
acadmico de seus estudantes; 2) h uma srie de facilidades durante o processo de
matrcula dos alunos no instituto, sendo fornecidas as devidas orientaes a eles de
como agir, em cada caso, para defender seus direitos e cumprir seus deveres como
estudantes; 3) os alunos tm direito seguridade social estudantil, sendo dada toda a
orientao adequada no sentido de assegurar a eles o uso de tal benefcio, quando
necessrio.
J no que diz respeito formao profissional contnua a distncia, o CNED fornece
este tipo de formao profissional em um de seus prprios institutos credenciados.
Procura tambm facilitar nas condies de pagamentos e encargos financeiros por parte
de seus alunos, cuida de organizar todo o acompanhamento relativo ao processo de

275

formao contnua dos alunos inscritos, bem como informa ainda a respeito de todos os
cursos disponveis com suas grades curriculares e os custos envolvidos.
Em relao ao tipo de acompanhamento dado aos alunos, naturalmente ele segue uma
norma de execuo de acordo com a idade do aluno, o tipo de curso designado a ele,
bem como suas necessidades pedaggicas. Em todos esses casos, h um profissional
definido como uma espcie de formador educacional (formateur) que, de tempos em
tempos, realiza encontros presenciais e acompanha todo o processo de ensino e
aprendizagem dos alunos, cuidando inclusive de integr-los aos poucos s atividades de
outros inscritos, o que, de certa forma, acaba por contribuir, com o tempo, para a
insero deles em outros mtodos pedaggicos abertos e a distncia, desenvolvidos pelo
prprio instituto. Toda a rede de centros de formao que opera em parceria com o
CNED pode receber alunos que residam prximos a eles, que queiram cumprir suas
atividades pedaggicas, compartilhar suas experincias ou ainda pr em prtica as
aprendizagens tericas adquiridas, pois o CNED parte do princpio de que o aluno
aprende mais quando recebe acompanhamento pedaggico presencial.
Em detrimento do processo de adaptao institucional s necessidades dos alunos
inscritos, o CNED se props estruturar seus cursos de formao de acordo com trs
frmulas essenciais, visando permitir com que cada uma delas apresentasse toda a
extenso dos seus contedos e norteasse a relao de competncias e habilidades
desejadas, alm do acompanhamento pedaggico de base necessria. frmula
"clssica" acrescentou-se atualmente uma frmula "aligeirada", completada por uma
"reforada", com a mesma qualidade, mas com um volume de deveres e servios
variveis e a utilizao mais ou menos acentuada das tecnologias de informao e
comunicao.
O CNED tambm trabalha na criao de uma marca e no lanamento de um catlogo
chamado "CNED empresas". O catlogo ter por objetivo o desenvolvimento de um
curso de formao operacional, certificando ou qualificando profissionais, por meio de
mdulos de curta e/ou mdia duraes que sejam capazes de responder s necessidades
expressas por parte dos setores contratantes destes servios.
Para completar suas aspiraes de treinamento vocacional dedicado a todos os tipos de
alunos, o CNED desenvolveu uma quantidade de produtos voltados exclusivamente

276

para treinamentos profissionais contnuos, acompanhados por servios especiais que


procuram atender s especificidades e s exigncias de cada demanda, quer seja
formada por profissionais de setores pblicos quer seja por privados. Deste modo,
foram criados segmentos de produtos para treinamento completamente customizados,
assim como programas especficos de contedos e sistemas de entrega de materiais
instrucionais para cada nicho mercadolgico.
Entre os recursos tecnolgicos empregados na infra-estrutura de ensino e aprendizagem
do CNED, h, sem dvida, dois que favorecem muito os resultados obtidos no
desempenho da qualidade dos cursos que a Instituio oferece: o sistema Minitel e a
TV Interativa da Frana.
O Minitel um aparelho de baixo custo, lanado em 1982 na Frana, no incio das
experimentaes com o uso da tecnologia do videotexto. Trata-se de uma tecnologia
genuinamente francesa, cuja grande relevncia est justamente no processo de incluso
social desta tecnologia na vida cotidiana dos cidados franceses muito antes do acesso
internet para fins comerciais, e muito antes do surgimento das primeiras grandes redes
acadmicas de informaes por computador. Sua vantagem permitir ao usurio
conectar-se a diversos servios de acesso a informaes. Com isso, o Minitel propiciou
um cenrio inovador de uso social da tecnologia, de modo antecipado aos norteamericanos, asiticos e outros europeus, lanando os franceses numa posio de
destaque e vanguarda no modo de apropriao coletiva desta tecnologia informacional,
o que, de certa forma, tambm, a princpio gerou uma grande resistncia por parte dos
franceses quanto adoo da internet como rede principal de acesso informao e
comunicao, seguindo somente bem mais tarde a tendncia mundial comum de
globalizao desta tecnologia. A cultura de uso do Minitel, j que ele criou as bases de
ambientao da populao para aderir s novas tecnologias, torna-o ainda um
instrumento indispensvel para o acesso educao e ao aprendizado em larga escala na
Frana, o que justifica a sua significativa utilizao por parte do CNED para disseminar
informaes e recursos pedaggicos a um grande contingente populacional.
J a TV Interativa Francesa (ETI missions de Tlvision Interactives) uma
tecnologia bem mais recente. Sua incorporao para fins pedaggicos e instrucionais
tem sido feita desde 1998, quando comearam a ser realizados e testados os primeiros
programas educativos franceses com a apropriao desta tecnologia emergente. Desde
277

ento foram determinados tambm os primeiros relatrios em relao ao nvel de


satisfao que este recurso propiciava aos alunos do CNED. A grande vantagem desta
tecnologia est em ampliar o acesso educao, independentemente de se ter ou no um
microcomputador pessoal. Ela tambm re-aproveita uma base tecnolgica j bastante
disseminada em grande parte do mundo, a televiso. Ou seja, o conceito de TV
Interativa tanto pressupe novos avanos tecnolgicos de ltima gerao, com alta
capacidade de definio ou resoluo de imagens com tratamento digital, e com
recursos interativos imediatos (on-line) e assncronos, como tambm faz valer o uso de
aparelhos antigos a partir do processo de codificao e decodificao de informaes e
imagens. Nesse sentido, a no-obsolescncia tecnolgica dos recursos de informao e
comunicao torna ainda mais expansvel o atendimento a demandas cada vez mais
heterogneas de alunos por todos os meios que favoream seu acesso educao em
termos gerais.

Centros de Estudos
Por meio de seus parceiros, o CNED conseguiu desenvolver uma infra-estrutura de
apoio sua estratgia pedaggica que possibilitasse a criao de cursos intensivos
completamente personalizados, podendo deste modo estar presente em toda a Frana e
tambm no territrio das ex-colnias francesas, a partir da seguinte estrutura
organizacional: 8 institutos com filiais no exterior e cerca de 500 locais correspondentes
para o desenvolvimento de trabalhos prticos e servios individuais.
Cada um dos institutos responsvel por dar suporte s atividades do CNED dentro das
suas atribuies e vocaes especficas, ou seja, conforme as necessidades das
demandas de cada regio s quais eles servem em termos de formao educacional e
profissional. Abaixo esto descritos todos os cursos oferecidos por cada um dos
institutos que formam o complexo do CNED na Frana.
A partir de um sistema de parcerias nacionais e internacionais, o CNED permite que
cidados franceses, residentes em locais distantes dos grandes centros urbanos ou
mesmo residentes em outros pases, continuem seus estudos de um modo mais flexvel.
Isso inclui relaes de parcerias com centenas de escolas francesas e no francesas no
exterior, principalmente para favorecer o treinamento de professores de francs como

278

lngua estrangeira (FLE), bem como para a transferncia de know-how e mtodos de


ensino a distncia para seus parceiros e colaboradores.
As parcerias internacionais incluem tambm acordos de cooperao com universidades,
empresas de tecnologia educacional e EaD, bem como organizaes internacionais
(rgos multilaterais), de modo que o CNED contribua para marcar significativamente a
presena da Frana dentro da rea de educao a distncia no exterior.

279

3.6.3 Espanha
a) Universidad Nacional de Educacin a Distancia
Contexto Histrico
A UNED uma universidade pblica de mbito estatal, criada em agosto de 1972, com
o objetivo de fornecer servio de qualidade a mais de 180.000 alunos que estudam e se
formam nela, constantemente.
A UNED possui numerosos centros associados, espalhados por todo o territrio
nacional e tambm em outros pases do mundo. Trata-se da universidade com maior
nmero de alunos de toda a Espanha.
Seu modelo de universidade pblica e aberta se baseia na concepo original da Open
University da Inglaterra, procurando sempre manter a mesma qualidade na tradio de
ensino superior de outras instituies espanholas renomadas. Seu grande diferencial est
justamente no nvel de abrangncia territorial, no emprego de diferentes metodologias
de ensino e aprendizagem e na forte influncia social que desperta com o uso de
programas transmitidos por rdio e televiso.
Considerada atualmente a segunda maior universidade em todo o continente europeu,
desde 1997 se destaca como instituio associada UNESCO para a promoo da
pesquisa, do desenvolvimento e da documentao no campo da educao a distncia,
em termos mundiais. Nesse aspecto, salienta-se que a UNED congrega duas ctedras
importantes da UNESCO: uma de educao a distncia, conforme j mencionado, e
outra na rea de educao ambiental e desenvolvimento sustentvel.
Apesar de ser de carter pblico, a UNED cobra mensalidades, j que na Espanha
apenas o ensino obrigatrio deve ser gratuito. Assim, 75% do oramento da instituio
provm de captaes de recursos prprios, enquanto os outros 25% vm do Estado
(MARQUES, 2004)211. Em 2004, a universidade obteve um oramento de 153.791,26.

211

Disponvel em: <http://portal.webaula.com.br/noticia.aspx?sm=noticias&codnoticia=327>. Acesso em: 10 fev


2007.
280

Figura 53: Portal da Universidad Nacional de Educacin a Distancia. Fonte: Universidad Nacional
de Educacin a Distancia. Disponvel em: <http://www.uned.es >. Acesso em: 28 jan 2005.

Objetivos
A princpio, a UNED tem como misso prover acesso ao servio pblico de educao
superior na Espanha por meio da modalidade de educao a distncia. Para isso,
emprega diversas estratgias de apoio pedaggico, a fim de facilitar o acesso ao ensino
universitrio e a continuidade de estudos para os alunos interessados, desde que
atendam a certos requisitos bsicos de formao.

Pblico-alvo
Os alunos escolhem a UNED por diversas razes: por seus recursos laboratoriais, por
motivos de ordem econmica e, principalmente, pelas dificuldades de acesso regular a
outras instituies, muitas vezes distantes tanto do local de trabalho quanto do lugar
onde residem, impossibilitando o deslocamento fcil e culminando na perda da
qualidade do tempo livre para o estudo e o lazer em consonncia com outras atividades
importantes.
Atualmente a UNED conta com 25.406 alunos em cursos de educao permanente
matriculados, sendo que, destes, 1.437 estudam em centros localizados no exterior.
281

No perodo de 2005-2006, aproximadamente 15.000 estudantes fizeram parte do


chamado Curso de Acesso para maiores de 25 anos uma categoria de cursos criada
pela instituio para expandir o acesso a vrios cursos superiores ao maior contingente
possvel de jovens e adultos com dificuldades de freqentar cursos presenciais, com
poucos recursos econmicos ou com necessidades especiais de ensino e aprendizagem.

Recursos Humanos e Materiais


A Universidade possui cerca de 1.270 funcionrios atuando em diversos setores de
apoio s atividades acadmicas, alm de contar com mais de 1.400 professores,
distribudos por 9 faculdades, 2 escolas tcnicas e pelo CAD (Curso de Acesso a la
Universidad), localizado na sede acadmica da instituio. So 6.253 os professorestutores, dos quais pelo menos 1.000 deles costumam desenvolver suas atividades na
sede central da Universidade, enquanto por volta de 5.000 deles atuam diretamente nos
vrios Centros Associados Universidade.
A estrutura acadmica da Universidade perfaz diferentes Comunidades Autnomas, que
integram 60 Centros Associados, com mais de 80 locais de extenso de aulas a
distncia, alm de 25 centros nos limites da prpria Comunidade de Madri, onde so
realizadas tutorias e provas presenciais, normalmente elaboradas pelas equipes de
docentes da instituio.
Cursos oferecidos
A UNED atualmente lder na Espanha em termos de tecnologias de vanguarda
aplicadas ao processo de aprendizagem, possuindo a maior oferta de cursos virtuais do
pas.
So oferecidos programas de doutoramento nas principais reas do conhecimento. No
campo da formao continuada, existem mais de 380 cursos de ps-graduao e mais de
250 na rea de atualizao de conhecimentos. H ainda vrios cursos de extenso
universitria, compreendendo mais de 270 cursos de vero, entre outros, e diversos
cursos de idiomas, sob coordenao do Centro Universitrio de Idiomas da UNED.
A universidade possui ainda 25 titulaes oficiais, 115 doutorados, 599 cursos de
educao permanente, 4.796 publicaes impressas em peridicos e 1.038 publicaes

282

eletrnicas. O nmero total de professores na sede central de 1.433, sendo que nos
centros associados o nmero sobe para 7.765 profissionais.212

Sistema de Estudos
Com o passar do tempo, a UNED procurou aprimorar seu sistema de ensino, tornando-o
cada vez mais flexvel. Por isso so oferecidos cursos em diversas reas, que vo desde
Licenciatura Plena (formao de professores de Matemtica, Fsica, Biologia, etc.) at
Psicologia, Direito e Administrao de Empresas.
Sem dvida, um dos grandes alicerces institucionais da UNED sua Fundao Geral
(Site: http://www.fundacin.uned.es). A Fundao UNED tem por objetivos delinear,
promover e realizar todas as atividades possveis de colaborao e apoio s funes de
docncia e pesquisa, tendo em vista os princpios que regem a legislao universitria
espanhola e seus estatutos vigentes. Desse modo um instrumento eficaz para que a
Universidade Nacional de Educao a Distncia (UNED) consiga levar a cabo sua
misso em prol do desenvolvimento cientfico, cultural, social e econmico, a partir do
incentivo pesquisa e formao profissional, tanto na sociedade espanhola como nos
pases com os quais mantm atividades e relaes de cooperao mtua, principalmente
os que fazem parte da chamada Iberoamrica, ou seja, pases da Amrica Latina cujo
idioma oficial o espanhol ou o portugus.
A

Fundao

UNED

oferece

cursos

de

mestrado

universitrio

(com base

fundamentalmente terica), de especializao universitria base terico-prtica, de


perito universitrio (com base fundamentalmente prtica) e de perito profissional (mais
vinculado s necessidades do mercado de trabalho), nas seguintes reas: Cincia e
Engenharia; Direito; Economia e Empresa; Educao; Humanidades; Novas
Tecnologias; Psicologia; Sade.
Para se inscrever tanto no curso de mestre como no de especialista universitrio, o aluno
precisa possuir a titulao mnima em Licenciatura, Engenharia ou Arquitetura. J no
caso do curso de perito universitrio, ele precisa apenas do diploma de Engenheiro ou
Arquiteto Tcnico.

212

Universidad Nacional de Educacin a Distancia. Disponvel em:


<http://apliweb.uned.es/comunicacion/plantilla2.asp?pag=34> Acesso em: 25 jul 2005
283

O ingresso nos cursos pode ser feito de dois modos: do modo habitual e com reduo de
taxas. O aluno pode conseguir uma reduo de at 90% do valor pago em taxas
acadmicas e atividades de docncia (incluindo iseno com os custos do material
instrucional), logo na primeira matrcula dos estudos de Formao Contnua, desde que
atenda a um dos seguintes critrios: possuir renda igual ou inferior a 33% dos custos do
curso; ser oficialmente reconhecido na condio de vtima de terrorismo; ser
beneficirio de famlia numerosa de categoria especial.
Para obter os benefcios de reduo de custos, o interessado deve apresentar
oficialmente os documentos comprobatrios originais e fotocpias no ato de sua
matrcula, quando ter direito a escolher apenas um dos cursos dentro do Programa de
Especializao (Mestre, Especialista e Perito Universitrio), alm de um outro do
Programa de Desenvolvimento Profissional (Perito Profissional). A iseno ser vlida
para se concorrer apenas a um dos cursos selecionados, no podendo ser empregada
como ajuda para outros estudos.
Na segunda matrcula, caso ainda mantenha as mesmas condies anteriormente
assinaladas, para se matricular em uma mesma atividade formativa, o aluno dever arcar
com pelo menos 50% dos custos com taxas acadmicas e atividades de docncia. A
partir da terceira matrcula sucessiva, no ter mais direito iseno de taxas.
A Fundao UNED permite a inscrio em at dois cursos oferecidos. Solicitaes
acima disto sero sempre desconsideradas. Alm disso, o aluno que receber, de algum
modo, desconto de matrcula de at 90%, em qualquer um dos cursos, dever
encaminhar a solicitao por correio, com o impresso de matrcula e a fotocpia do
documento que lhe d direito a tal abatimento.
A maior parte dos cursos oferecidos possui duas opes de estruturas curriculares:
estrutura modular e no modular. Somente os cursos de formao para perito
profissional que possuem estrutura nica e modular.
A UNED possui tambm um Centro Universitrio de Idiomas a Distncia, o CUID, uma
unidade especializada pertencente Faculdade de Filologia da UNED e subordinada ao
Vice-reitorado de Coordenao e Extenso Universitria, cuja finalidade ,
principalmente, promover o ensino das lnguas espanholas co-oficiais e de idiomas
estrangeiros, com destaque para as lnguas europias mais comuns. Ao aluno que

284

concluir seu curso ser concedido um ttulo dos centros associados da UNED em
colaborao com o CUID.
A metodologia do CUID foi desenvolvida pela equipe da prpria UNED, que adota uma
modalidade semipresencial de ensino e aprendizagem, combinando diversos meios de
formao, como tutoriais presenciais, materiais didticos pensados para uma
aprendizagem autnoma em diferentes suportes tecnolgicos (impressos multimdia),
aulas virtuais voltadas ao trabalho colaborativo e aulas telemticas com o uso de
computadores, recursos de multimdia e conexo internet, disponveis nos diversos
centros associados UNED.
O ensino-aprendizagem de lnguas estruturado tendo como base as seguintes reas:

Lnguas co-oficiais da Espanha (espanhol como lngua estrangeira, galego, catalo e


basco).

Lnguas estrangeiras (ingls, francs, alemo, italiano, portugus, chins e rabe).

Qualquer aluno com mais de 18 anos pode matricular-se em um dos cursos oferecidos
pelo centro de lnguas da UNED. Alunos que j tenham um nvel inicial ou
intermedirio de conhecimento da lngua estrangeira podem ascender para o nvel
seguinte, desde que realizem uma prova especfica de nivelao em um dos centros
associados da UNED. As avaliaes so realizadas anualmente, no perodo de maio e
junho e excepcionalmente em setembro, compreendendo duas provas: uma escrita e
outra oral.
Cada curso custa em mdia 266,50 euros. O aluno poder obter uma reduo ou iseno
dos custos de matrcula desde que atenda aos seguintes critrios: ser estudante e
funcionrio da UNED ou de um dos seus centros associados (custo de 167 euros); ser
beneficirio, no caso de pertencer a famlia numerosa (desconto de 50%).

Materiais de estudo e estratgia educacional


Ao ingressar na universidade, os alunos passam a ter direito aos seguintes materiais
instrucionais: acesso a sistemas de comunicao multimdia (videoconferncia, CDROM, suporte em informtica), materiais impressos (livro-texto, agendas), fitas de
vdeo e programas de rdio e TV.
285

Os exames finais s podem ser realizados no Centro de Estudos no qual o aluno se


inscreveu.
Todos os Centros de Estudos so devidamente equipados para suprir as necessidades
dos alunos, que podem contar ainda com o apoio de tutores qualificados para quaisquer
esclarecimentos, podendo contat-los por telefone, e-mail, fax ou correio convencional.
H tambm, destinado aos alunos, um Centro de Orientao, Informao e Emprego
(COIE Centro de Orientacin, Informacin y Empleo), cujo objetivo oferecer um
servio especializado em orientao acadmica e profissional para qualquer estudante
ou aluno formado pela UNED que deseje receber ajuda ao longo de seus estudos,
visando o seu desenvolvimento profissional e a posterior insero no mercado de
trabalho. Esse servio gratuito e possibilita s empresas colaboradoras com o Centro
receber candidatos com um perfil competitivo. Desse modo eles podem cumprir tanto
suas necessidades profissionais como o exerccio prtico, que compreende parte do
processo pedaggico da instituio.
Quanto ao apoio e suporte ao corpo docente, o Instituto Universitrio de Educao a
Distncia (IUED) promove diferentes cursos internos voltados formao e
qualificao dos professores da UNED, tanto para aqueles pertencentes ao ncleo da
sede central da instituio quanto para os professores-tutores distribudos nos vrios
centros de estudos. Esse suporte se relaciona principalmente com a metodologia de
ensino a distncia aplicada na UNED.
Desde o perodo de 2000-2001, est em processo crescente o plano de virtualizao da
UNED, sendo que o IUED tem sido responsvel por atender fundamentalmente s
necessidades de formao das equipes docentes da sede central da Universidade, tendo
em vista o desenho e a administrao de todos os cursos virtuais, assim como a
preparao dos tutores que iro desempenhar o acompanhamento do processo de ensino
e aprendizagem nesses cursos, com a utilizao da plataforma WebCT.
Todos os novos tutores recebem formao pelo IUED, por meio de cursos realizados
anualmente, que lhes do a titulao de Venia Docendi (ttulo de autorizao para
exerccio docente). Esses cursos combinam sesses presenciais com sesses de
encontros e interaes pela internet, havendo a possibilidade de alguns deles ser
cursados integralmente a distncia.

286

Avaliao Educacional
Toda a avaliao institucional da UNED est sob a responsabilidade do IUED, e
realizada pela Unidade Tcnica de Avaliao Institucional (UTEVI Unidad de
Evaluacin Institucional), criada pelo Vice-reitorado de Avaliao e Qualidade durante
o perodo de 2003-2004. Atualmente, a Direo Tcnica de Qualidade que se
encarrega do processo de avaliao institucional, sendo tal rgo subordinado tambm
ao IUED, por meio do Vice-reitorado de Qualidade e Inovao Docente. Todo o
trabalho feito pelo IUED neste campo profissional tem como base a avaliao de
diversos ttulos concedidos pela UNED como marco do Programa de Qualidade das
Universidades, uma vez que o Instituto colabora com diversos comits de autoavaliao e participa da elaborao dos informes de diversos ttulos da UNED. Entre os
mais recentes, destacam-se:

Cincias Polticas e Sociologia


Engenharia Tcnica em Informtica de Sistemas
Engenharia Tcnica em Informtica de Gesto

J o plano de avaliao institucional externa da UNED est sob a responsabilidade da


Agncia Nacional de Avaliao da Qualidade e Credenciamento (ANECA Agencia
Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin. Site: http://www.aneca.es), que
realiza as avaliaes de instituies de ensino superior na Espanha, provendo
certificaes e credenciamentos, alm de analisar a qualidade de todo o contingente do
seu professorado. Inicialmente, o plano de avaliao institucional manteve seu foco na
recompilao dos dados referentes s titulaes nas reas de Administrao e Direo
de Empresas e Economia.
O Instituto Universitrio de Educao a Distncia (IUEC) continua a realizar a
avaliao metodolgica dos materiais didticos da UNED, participando ativamente
durante o desenvolvimento de diversos protocolos de avaliao da qualidade e da
metodologia prpria da UNED.
A avaliao do contedo dos materiais instrucionais fica a cargo da Unidade Tcnica de
Materiais Didticos (MADI) , cuja finalidade contribuir para a melhor qualidade dos
materiais empregados nos cursos da UNED. Pode-se dizer que a atividade de avaliao
se completa com outras formas de investigao, assessoramento e formao, que se
relacionam com a elaborao do material didtico voltado prtica de educao a
287

distncia, no s no que diz respeito ao que produzido e empregado pelos docentes da


UNED como tambm por outras instituies nacionais e internacionais solicitantes
deste servio de acompanhamento profissional.
Nesse aspecto, a Unidade Tcnica de Materiais Didticos procura dar assessoria
individualizada para quaisquer docentes que solicitem trabalhar com diversos materiais
de apoio s suas atividades pedaggicas, sejam eles oriundos de instituies nacionais
ou internacionais. Esta assessoria da MADI considera, grosso modo, a utilizao dos
materiais elaborados pela prpria UNED, por parte de outras instituies e/ou
profissionais em educao, prevendo apoio pedaggico em cada estrutura de uma
unidade didtica da UNED, alm de fornecer a estrutura de um guia didtico da
instituio.
Com o grande acmulo de experincia ao longo de muitos anos, a MADI, enquanto
unidade de apoio do IUED, desenvolveu os protocolos de avaliao atualmente
empregados para se avaliar os materiais didticos da UNED, de acordo com suas
especificidades de mdias: um protocolo de avaliao de materiais impressos e outro
para avaliao de materiais audiovisuais, por exemplo. Atualmente j existe uma outra
fase de protocolo de avaliao sendo desenvolvida, aquela aplicada avaliao de
cursos virtuais. A MADI avalia tambm uma grande quantidade de materiais impressos
destinados ao ensino a distncia em outras instituies, a saber:
Ministrio da Defesa da Espanha
Instituto Nacional de Administraes Pblicas (Espanha)
Ministrio de Educao e Cincia (Espanha): Curso de Especialista
Universitrio em Administrao da Educao
Universidade de So Paulo (Brasil): Escola de Enfermagem, campus Ribeiro
Preto
O IUED atua ainda como instituto de pesquisa, realizando estudos sobre a prpria
metodologia da UNED, assim como sobre o enfoque da educao a distncia em geral.
Seus estudos e investigaes servem de base para muitas das atividades avaliativas do
instituto, assim como para prover a UNED com um campo de informaes relevantes
para estratgias a serem adotadas futuramente em educao a distncia.
Quanto ao campo de investigao institucional, o IUED produz regularmente um
Anurio Estatstico, contendo dados significativos para a adoo de estratgias e
288

metodologias educacionais na UNED. O Anurio j contemplou uma srie de dados


sobre os aspectos quantitativos da atividade acadmica e investigativa da UNED e de
seus vrios centros associados. Entre os estudos concludos mais recentes figuram:
Estudos sobre a valorizao e uso dos guias didticos da UNED
Estudos sobre o corpo discente da UNED em centros penitencirios
Estudos sobre perfis e opinies dos alunos da UNED
Estudos sobre o sistema educativo formal nos centros penitencirios: estudo
comparativo dos perfis de homens e mulheres
Estudos sobre os valores de formao presentes nos cursos virtuais da
UNED
Estudos sobre os valores e atitudes relacionado aos alunos matriculados nas
reas de Cincia e Tecnologia do Curso de Acesso da UNED, destinadas a
maiores de 25 anos
Est em curso a realizao de um estudo abrangente sobre os perfis psicolgicos dos
alunos da UNED, levando em conta o nvel de repetncia e o rendimento acadmico.
Esse estudo pretende considerar mais de 51.000 questionrios, encaminhados durante o
curso e o processo de matrcula dos alunos. Neste sentido, existem inmeros projetos
em andamento, como, por exemplo, um em cooperao com a Direo Tcnica de
Qualidade, com o qual se deseja a contribuio de especialistas de diversas reas na
anlise dos dados coletados, como os professores da Faculdade de Polticas e Sociologia
e da Faculdade de Psicologia. Acredita-se que tais profissionais podero ter condies
mais adequadas de realizar um estudo sobre a desistncia dos estudantes da UNED,
assim como desenvolver um estudo a respeito das expectativas dos alunos recmingressantes na Universidade.
Outro projeto em andamento a elaborao de protocolos de investigao sobre a
prtica docente na UNED. Tal documento poder facilitar o desenvolvimento de um
guia com instrumentos para que os professores tenham condies de analisar e
investigar sua prpria prtica docente.

289

Centros de Estudos
A UNED possui 60 Centros de Estudos na Espanha, 20 Centros que operam no exterior
e um escritrio em Washington para desenvolvimento internacional.
J os 20 Centros no exterior esto distribudos pela Europa, Amrica e frica, contando
ainda com 4 Centros dedicados exclusivamente realizao de exames presenciais. Os
Centros operam graas a um sistema de cooperao com vrias instituies locais, as
quais promovem sesses de aulas face a face com professores pelo menos uma vez por
semana.
Os Centros Internacionais da UNED esto localizados nos seguintes pases: Alemanha
(Berlim, Munique); Argentina (Buenos Aires, Rosrio); Blgica (Bruxelas); Brasil (So
Paulo); Estados Unidos (Miami, Nova York, Washington); Frana (Paris); Guin
Equatorial (Malabo e Bata); Itlia (Roma); Japo (Tquio); Marrocos (Tanger); Mxico
(Cidade do Mxico); Reino Unido (Londres); Sua (Berna); Venezuela (Caracas); Peru
(Lima).
Essa grande rede de distribuio, com centros espalhados por vrios continentes, e
responsvel por manter a oferta educativa da UNED em vrios pontos do mundo, s
possvel em virtude de inmeros convnios firmados com as seguintes instituies: o
antigo Instituto Espanhol de Imigrao e a Direo-Geral de Imigrao do Ministrio do
Trabalho e Assuntos Sociais. No caso da Guin Equatorial, por exemplo, os centros
localizados em Malabo e Bata so mantidos graas colaborao que a UNED recebe
da Agncia Espanhola de Cooperao Internacional AECI (Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional).
Em todos os Centros Estrangeiros so realizadas as provas presenciais, assim como as
matrculas dos alunos. Cada aluno poder selecionar o centro que mais atender s suas
necessidades de desenvolvimento dos seus estudos, pois, em cada um deles, a UNED se
prope garantir a mesma qualidade de atendimento profissional e personalizado. Na
maioria deles, o aluno tambm ter sua disposio tutorias e orientao geral sobre
estudos e carreiras profissionais com maior perspectiva no mercado.
Em geral, todos os alunos tm sua disposio, nos Centros de Estudos, servios que
incluem: tutorias, que acontecem tarde, uma ou duas vezes por semana para cada
matria, sempre em um horrio compatvel com o horrio de trabalho dos alunos;
290

arquivos de mdia e bibliotecas; compra e recebimento de formulrios de matrcula;


encontros com professores de vrios departamentos nas filiais; recepo, agendamento e
retorno de testes de avaliao a distncia; diversas atividades culturais organizadas pelo
Centro; contato com outros alunos; lies prticas; exames; acesso sala de
informtica; compra de materiais de estudos da UNED; informaes referentes a todas
as atividades da universidade, entre outros.
Alguns centros oferecem sesses de videoconferncia, sendo que todos eles provem a
transmisso de programas de televiso educativa realizados pela UNED, por meio do
canal 2 da TVE (Televiso Educativa da Espanha).

291

3.7 Megauniversidades do continente americano


3.7.1 Mxico

a) Universidad Virtual Tecnolgico de Monterrey


Endereo
Av. Eugenio Garza Sada 2501 Sur C.P. 64849 Monterrey Nuevo Len Mxico
Tel.: Lada internacional 52, lada nacional 01-81, nmero 8358-2000.
Centro de Servios para Usurios da Universidade Virtual:
Chat: http://www.tecvirtual.itesm.mx/chat
E-mail: atencionuv@itesm.mx
FAQ: http://www.tecvirtual.itesm.mx/atencionuv
Tel.: (Monterrey) (81) 83-284010 / 83-284034
Tel.: (nacional e sem custo) 01800-4393939 / 01800-1122832
Tel.: (EUA) 1877 483 7842

Contexto Histrico
A Universidad Virtual foi fundada em 1989 pelo Centro Tecnolgico de Monterrey,
com a finalidade de fornecer educao de qualidade, independentemente das limitaes
geogrficas impostas pela vasta extenso territorial do pas, propiciando um ambiente
educacional mais atraente e inovador.

Figura 54: Portal da Universidad Virtual Centro Tecnolgico de Monterrey. Fonte: Universidad
Virtual Centro Tecnolgico de Monterrey. Disponvel em: <http://www.ruv.itesm.mx/>. Acesso
em: 12 fev 2005
292

Objetivos
A Universidade Virtual do Centro Tecnolgico de Monterrey tem por objetivo
fundamental formar indivduos comprometidos com o desenvolvimento de suas
comunidades, de modo a interferir significativamente na qualidade de seu meio social,
econmico e poltico. Prope-se tambm desenvolver campos de estudo relevantes que
subsidiem o desenvolvimento sustentvel do Mxico.
Em razo de seus objetivos gerais, foram delineadas, a princpio, as seguintes metas a
serem alcanadas ao longo da sua trajetria de desenvolvimento:
Realizar uma reengenharia do processo de ensino-aprendizagem da
instituio.
Reiterar a importncia das atividades de pesquisa e extenso universitria.
Desenvolver cuidadosamente a plataforma tecnolgica e comunicativa da
Universidade Virtual.
Promover o crescimento do Instituto do Centro Tecnolgico de Monterrey.
Continuar com o processo de aprimoramento contnuo da instituio.
Internacionalizar o instituto.
Reconhecer a importncia crescente do desenvolvimento de novos
modelos educativos apoiados na plataforma de telecomunicaes, tendo como
base as redes computacionais e a tcnica dos multimeios.
Promover a evoluo da aprendizagem com base no uso de novas
tecnologias de informao e comunicao.
Inovar na utilizao de modelos educativos que propiciem a criao de
redes de aprendizagem apoiadas por avanadas tecnologias de informao.
Contribuir para o desenvolvimento das comunidades de lngua espanhola.
Requalificar continuamente seu corpo docente e o de outras universidades
do mundo.
Levar educao de alto nvel a novos espaos, interligando cada vez mais
pessoas em lugares remotos.

293

Pblico-alvo
A universidade possui mais de 85.000 estudantes matriculados em diversos cursos de
graduao, ps-graduao e programas de treinamentos para desenvolvimento
educacional. A UV oferece tambm programas de workshop para professores, educao
continuada, programas gerenciais, conferncias, alm do AVE (Virtual Business Room),
com um programa para negcios voltados aos interesses de empresas.
Segundo dados levantados pelo prprio ITESM Instituto Tecnolgico y de Estudios
Superiores de Monterrey (Instituto Tecnolgico e de Ensino Superior de Monterrey),
em 2002 graduaram-se 1.342 alunos, tornaram-se mestres 19 e somente 1 aluno formouse doutor pela Universidade Virtual de Monterrey.
Alm disso, 3.956 profissionais chegaram a obter um grau acadmico pela instituio,
em nvel de especializao, mestrado ou doutorado. Ainda durante o ano letivo de 2002,
foram registrados 24.389 alunos regularmente matriculados em programas acadmicos e
56.581 matriculados em programas de extenso universitria.

Recursos Humanos e Materiais


A Universidade possui vrios centros de pesquisa e diversas revistas eletrnicas
especializadas nas reas de educao, educao com uso de novas tecnologias e
educao a distncia. Periodicamente so publicados no portal da Universidade muitos
eventos relacionados educao a distncia, realizados em todo o mundo, para
conhecimento de seu corpo docente e como estmulo para que participem ora como
ouvintes ora como congressistas, compartilhando suas experincias com outros
parceiros e colegas envolvidos com o mesmo processo de ensino e aprendizagem na
universidade virtual.

Cursos oferecidos
O Instituto Tecnolgico de Ensino Superior de Monterrey define cinco categorias
bsicas de atendimento a demandas educacionais: ps-graduao, educao continuada,
empresas, governo e sociedade civil. Os cursos em geral procuram relacionar
necessidades contemporneas de formao educacional e profissional. Por exemplo, no
294

campo da administrao pblica, so focadas questes como transparncia


governamental, finanas pblicas, controle da corrupo e governo eletrnico. No
campo da sociedade civil, demonstra-se preocupao com a formao de lderes de
comunicao, requalificao de professores e insero da informtica no cotidiano das
pessoas. H cursos oferecidos em quase todas as categorias, visando atender s
demandas em diferentes nveis de abrangncia de conhecimento tcito e terico.
Com anlise realizada percebe-se uma demanda bem mais significativa por cursos de
nvel profissionalizante do que por programas de especializao, mestrado e doutorado,
o que demonstra como a demanda do instituto essencialmente constituda de
indivduos com interesses mais vinculados ao seu dia-a-dia profissional. E quanto mais
o curso est vinculado formao essencialmente acadmica, menor a sua procura,
segundo o que se constata.
Em relao aos programas de extenso, nota-se maciamente um interesse maior por
cursos seqenciais em detrimento dos cursos modulares (15.370 contra 1.980 inscritos),
ou seja, quase 10 vezes mais alunos preferem cursos exclusivamente seqenciais.

Sistema de Estudos
Para se inscrever em qualquer um dos cursos oferecidos, o aluno precisa atender a
certos requisitos de admisso, como, por exemplo, ter ttulo de licenciatura, engenharia
ou formao equivalente para se candidatar ao curso de mestrado, ou ter ttulo de mestre
para se inscrever no doutorado.
Para o ingresso na ps-graduao, o aluno dever se submeter a uma prova de admisso
aos estudos de ps-graduao do Centro Tecnolgico de Monterrey, a no ser que ele j
tenha feito pelo menos um curso no Centro e obtido uma pontuao igual ou superior a
500 pontos. Notadamente, cada curso possui uma pontuao mnima, ou seja, uma nota
de corte que define se o solicitante foi aprovado ou reprovado na sua admisso ao curso
pretendido.

295

Materiais para Estudos e Estratgia Educacional


A Universidade Virtual do ITESM transmite cursos via satlite e por meio de
videoconferncias. Os alunos tm sua disposio acesso a biblioteca e videoteca
digitais, bem como a programas de TV ao vivo e a conselheiros acadmicos, cuja
funo acompanhar os alunos durante seus estudos, desde a matrcula at sua
formao, auxiliando-os nos diferentes processos que vivero em um programa de
formao a distncia.
Na Universidad Virtual existem tanto cursos semestrais como trimestrais. Normalmente
o tempo de concluso de um determinado curso depende de quantas matrias podero
ser cursadas durante o perodo acadmico. Nos cursos semestrais, podem ser cursadas
apenas duas matrias por semestre e mais uma no vero, sendo que a opo de matria
no vero depender da oferta de curso durante o perodo desejado.
A modalidade de ensino-aprendizagem baseada no uso da internet, a partir da infraestrutura da Universidade Virtual, oferece flexibilidade em relao ao tempo e ao
espao para estudo.
O corpo docente altamente especializado, compreendendo profissionais experts em
vrias reas do conhecimento, oriundos tanto do Centro Tecnolgico de Monterrey
como de outras universidades e empresas nacionais e estrangeiras. Eles so tambm
responsveis pela elaborao dos contedos instrucionais, trabalhando sempre em
equipes interdisciplinares que repensam continuamente os recursos didticos e
tecnolgicos utilizados nos cursos a distncia.
Os contedos instrucionais so apresentados por meio de ferramentas dinmicas de
apoio ao aprendizado, como vdeos, animaes, grficos, simulaes e outros materiais
designados (leituras de apoio, listas de interesses, glossrios e analogias), que procuram
aproveitar as caractersticas primordiais da internet de modo a assegurar um
aprendizado ativo e significativo para os alunos.
Portanto, o professorado da universidade virtual de Monterrey desempenha uma
participao ativa em todo o processo de aprendizagem, desenvolvendo atividades de

296

auto-estudo e tambm colaborativas, no sentido de tornar o aprendizado o mais


significativo possvel para o desempenho profissional de seus alunos.
Quando os alunos ingressam em um determinado curso, eles so instrudos de modo a
rever o contedo ministrado para saber como organizar o seu tempo, para que sejam
responsveis ativamente por todo o seu processo de aprendizagem. No transcorrer do
curso, so disponibilizadas atividades a serem realizadas de modo autnomo, como
reviso de leituras, busca de informaes, realizao de tarefas, exames e exerccios
prticos, etc.
J durante as atividades colaborativas, tambm os colegas de turma participam do
processo de aprendizagem, que deixa de ser apenas individualizado para se tornar
coletivizante. Deste modo, por meio de recursos de comunicao sncrona e assncrona,
todos os alunos participantes do curso trocam idias, opinies, realizam seus projetos
em grupo, resolvem problemas e estudos de casos e, sobretudo, aprendem a trabalhar e a
aprender de modo colaborativo, compartilhando seus processos de aprendizado
coletivamente com os colegas de turma, o que determina um outro nvel de acesso ao
conhecimento por meio de redes de aprendizagem significativas.
Empregando adequadamente todos os recursos possveis, impressos e digitais, o
aprendizado do aluno torna-se mais enriquecido em termos de contedos e relaes de
significados e valores. Os recursos de comunicao mediada por computador (CMC)
fazem com que o aluno jamais se sinta s no ambiente de aprendizagem, pois durante
toda a trajetria do curso ele tem sua disposio um professor facilitador a seu
processo de aprendizagem contnua e, naturalmente, tambm os colegas, que podem
apia-lo sempre que possvel, atuando, em muitos casos, como uma extenso do
professor-tutor da disciplina e do seu monitor.
Isso traz a idia de uma assessoria personalizada com participao orientadora em
diversas instncias do processo de aquisio de conhecimentos, j que torna as
atividades de auto-estudo e colaborativas um compartilhamento de interesses comuns de
aprendizagem. Alm disso, h toda uma equipe de profissionais que oferecem servios
de assessoria tcnica e administrativa, permanentemente.
justamente dentro deste aspecto que a estratgia instrucional da Universidade Virtual
do Centro Tecnolgico de Monterrey se organiza, basicamente a partir do trip
297

conceitual: aprendizagem autodirigida, aprendizagem colaborativa e aprendizagem


significativa. Isso equivale a dizer que a aprendizagem est centrada no aluno e em sua
participao ativa durante o seu processo de construo de conhecimentos, de modo a
tornar sua aprendizagem o mais significativa possvel, ou seja, com significado e valor
para a vida e o trabalho profissional.
O modelo educacional da Universidad Virtual se define como essencialmente conceitual
e operativo, ou seja, concebido a partir de um esquema de sistemas e subsistemas pelos
quais se interconectam e se determinam uns em relao aos outros. Tal sistema
conceitual apresenta as idias que fundamentam o processo educativo e o sistema
operativo, bem como as estratgias e os procedimentos que permitem efetivamente o
seu funcionamento, em termos pedaggicos.
O Sistema Conceitual da Universidad Virtual composto basicamente por trs
subsistemas: o filosfico, o pedaggico e o tecnolgico.
O sistema filosfico aborda a maneira como a Universidade Virtual conceitua a
educao em relao aos propsitos da cultura, da globalizao, do rpido
desenvolvimento tecnolgico, da democratizao do conhecimento e das necessidades
de se prover educao ao longo da vida. O subsistema pedaggico compreende a
problemtica particular da educao voltada formao de jovens e adultos, tendo em
vista os novos papis que professores e alunos desempenham dentro de um contexto
inovador de teorias e princpios pedaggicos. Por ltimo, o subsistema tecnolgico
analisa o papel das tecnologias da comunicao e da informtica nos processos
educativos a distncia, tendo em vista seu papel mediador e suas caractersticas
interativas.
Complementarmente, o Sistema Operativo responsvel pelas estratgias e pelos
procedimentos operativos que viabilizam o funcionamento do modelo educacional
como um todo. Ele se subdivide basicamente nos seguintes subsistemas integrados:
desenho instrucional, docncia, pesquisa em educao, tecnologia educacional e
subsistema administrativo.
O subsistema de desenho instrucional compreende o modelo educativo que d
sustentao s estratgias pedaggicas da Universidade Virtual, uma vez que todo curso
elaborado exige um processo de desenho instrucional, que inclui o planejamento, o
298

desenvolvimento e a avaliao dos projetos educacionais traduzidos em prticas


pedaggicas inovadoras em termos de ensino virtual.
J o subsistema de docncia diz respeito prtica reflexiva durante todo o processo de
ensino-aprendizagem dos cursos virtuais. Nesse sentido, cabe ao professor trs funes
primordiais durante o desenrolar do curso: o desenho, a administrao, a avaliao e a
retroalimentao do sistema instrucional a distncia, o que se constitui em uma
atividade extremamente complexa, pois ele precisa atuar como facilitador e orientador
da aprendizagem dos alunos, alm de cuidar da elaborao dos programas curriculares e
da seleo das tecnologias interativas, atuando sempre que possvel como um potencial
indagador sobre processos de ensino e estratgias inovadoras de usos das tecnologias
disponveis.
J o subsistema de pesquisa educacional leva em considerao trs funes bsicas do
modelo educativo virtual: a contnua alimentao do ambiente que caracteriza o espao
virtual de educao, o fluxo informacional que define o desenho curricular dos
programas acadmicos da universidade virtual e o processo de coordenao dos futuros
recursos humanos que adviro por meio da adoo de novas linhas de investigao que
aprimorem o processo de ensino-aprendizagem da universidade virtual.
O subsistema de tecnologia educacional, de modo complementar, analisa as
caractersticas tecnolgicas que tornaro a aprendizagem a distncia mais adequada
dentro dos parmetros que incorporam os avanos tecnolgicos, facilitando o
incremento da interao didtica no meio virtual.
Particularmente, o subsistema de administrao est presente em todas as fases do
processo de gesto educativa, desde o momento em que se concebe a sua
implementao. Este subsistema cuida de cumprir quatro funes especficas:
planejamento, programao, elaborao do que foi pr-concebido e avaliao de
resultados.

299

Centros de Estudos
Os centros de estudos da Universidad Virtual de Monterrey perfazem duas
caractersticas distintas: alguns locais representam sedes da universidade virtual,
enquanto outros operam apenas como seus centros receptores de ensino e aprendizagem.
A Universidad Virtual de Monterrey possui basicamente duas sedes transmissoras,
localizadas na regio de Monterrey, no Mxico. Alm disso, conta com mais 1.430
sedes receptoras, dentre as quais 1.270 se localizam no territrio mexicano, enquanto
160 se distribuem por pelo menos dez pases da Amrica Latina.
Atualmente, o Centro Tecnolgico de Monterrey conta com 33 campi espalhados por
todo o Mxico para atender universidade virtual, possuindo ainda sedes em 8 pases da
Amrica Latina, alm de Canad, Estados Unidos, Espanha e Frana. Na Amrica
Latina, algumas de suas sedes se localizam em pases como Colmbia, Peru, Panam,
Equador, El Salvador, Costa Rica, Venezuela e Chile, sendo que h um nmero
considervel de centros localizados particularmente na Colmbia.

300

3.7.2 Canad
a) Athabasca University
Endereo
Athabasca University
1 University Drive Athabasca AB T9S 3A3
Tel. (Canad/EUA): 1-800-788-9041 (Internacional): (780) 675-6100
Fax: (780) 675-6437
Internet: http://www.athabasca.ca/

Contexto Histrico
A Athabasca University (AU) foi criada pelo governo do Estado de Alberta, no Canad,
em 1970, sendo hoje considerada lder em educao a distncia em seu pas, por ser
uma instituio completamente especializada na oferta de cursos e programas a
distncia, desde o seu incio.
Sua instaurao representou uma ruptura na tradio do ensino superior canadense, pois
j no se justificava o surgimento de mais uma universidade presencial entre tantas
outras existentes no pas, perfazendo um montante de 14 instituies de ensino superior
atuando no territrio canadense. Para muitos especialistas em educao isso no
ajudaria a solucionar problemas que exigiam a necessidade de um pensamento
educacional mais desafiador em termos de polticas pblicas de insero social.
Desse modo, novas idias e estratgias de ensino e aprendizagem que estavam sendo
discutidas na poca foram decisivas para a iniciativa de criao da Universidade de
Athabasca. Inicialmente, foi desenvolvido um projeto piloto de modo a verificar como a
comunidade local reagiria a toda essa nova concepo de ensino. Em 1978, em
decorrncia do sucesso obtido com a oferta preliminar de cursos, a Universidade veio a
adquirir status de instituio pblica permanente, com direito a autonomia de gesto.
Em razo disso, sua misso foi definida como tendo em vista a capacidade de se
diminuir ou amenizar as barreiras impostas ao acesso e ao bom xito nos estudos de
301

nvel universitrio no Canad. Para isso, a instituio procura promover oportunidades


iguais de educao para todos os cidados canadenses, independentemente da sua
localizao geogrfica e do seu currculo acadmico anterior.

Figura 55: Portal da Athabasca University. Fonte: Athabasca University. Disponvel em:
<http://www.athabascau.ca/>. Acesso em 25 mai 2005.

Objetivos
Os objetivos da Universidade de Athabasca aparecem intimamente atrelados queles
que caracterizam uma universidade essencialmente aberta. Nesse sentido, a instituio
define alguns parmetros que considera relevantes para se firmar como universidade
aberta em amplo aspecto, a saber: acessibilidade, baixo custo e flexibilidade.
A acessibilidade diz respeito ao alcance dado a quaisquer alunos que no tm condies
de freqentar o campus de uma universidade presencial. A idia de acesso no se
restringe ao aspecto fsico: abrange, especialmente, o modo de estudo, o contedo
ministrado, o processo de ensino e aprendizagem, a avaliao e as instalaes que do
suporte ao aprendizado contnuo. Para a Universidade de Athabasca, isso significa
permitir o acesso livre ao estudo de modo individualizado, com cursos a qualquer hora

302

do dia e de forma adequada para os seus alunos. por isso que a poltica de admisso
de novos alunos em uma universidade aberta, segundo os princpios defendidos pela
AU, no devem se basear prioritariamente em certos objetivos acadmicos de ensino,
exceto quando um pr-requisito se torna evidentemente necessrio para atender s
necessidades de formao dos alunos. Dentro dessa concepo, o aluno deve se sentir
livre para escolher o perodo que lhe for mais conveniente para se inscrever no curso
que desejar, sem restries de perodos anuais, semestrais, incio de cada ano ou
semestre, por exemplo.
J o baixo custo nas taxas que normalmente so cobradas tambm uma caracterstica
que a instituio considera essencial em uma universidade tida como aberta. A
Universidade de Athabasca cobra uma das menores taxas canadenses com custos de
matrculas, mensalidades, exames, livros e outros materiais utilizados isso
considerando as taxas que envolvem os custos com despesas de deslocamento que os
alunos normalmente tm de realizar para estudar muito longe de suas residncias, em
instituies tradicionais. Como os alunos da AU no tm esse tipo de problema,
podendo

estudar

em

casa

ou

no

trabalho,

quando

querem,

reduzem-se

significativamente os custos envolvidos com tais despesas. Este um dado relevante


para a instituio definir as taxas mais apropriadas sua demanda.
Flexibilidade, no sentido defendido pela AU, significa ter o direito opcional de se obter
um certificado, diploma, realizar seu curso de bacharelado de 3 ou 4 anos ou, ainda, ter
a facilidade de acesso a um curso em nvel de mestrado, que so os cursos oferecidos
pela instituio at o momento. Outro aspecto da flexibilidade adotada pela
Universidade de Athabasca diz respeito possibilidade do aproveitamento de crditos
cursados e de transferncia institucional em amplo aspecto. A Universidade entende que
sua misso facilitar a vida educacional e profissional de seus alunos, em vrias
circunstncias previstas e em outras que devem ser estudadas, posteriormente, para
atender s novas necessidades ainda no previstas no seu currculo educacional.
Flexibilidade sugere ainda, segundo a viso da Universidade, o direito de escolha dos
cursos que so realmente do interesse de cada aluno, quer seja em termos profissionais,
quer para o seu desenvolvimento pessoal, cultural, aperfeioamento acadmico, estudos
complementares, reviso de conhecimentos prvios, naturalmente sem criar empecilhos
indesejveis para o acesso a mais de um curso ao mesmo tempo.

303

Pblico-alvo
A AU (University Athabasca) tambm reconhecida como uma das universidades que
mais cresceram no Canad num curto perodo de tempo. Atualmente, a Universidade
atende a cerca de 32.000 estudantes por ano, e desde sua fundao 260.000 estudantes j
se formaram. Oferece mais de 600 cursos e mais de 60 programas de graduao e psgraduao.

Grifco 28: Nmero de estudantes de graduao e graduados da Athabasca University (2003-2004)

A partir da tabela acima, possvel observar que a Universidade apresentou um


crescimento significativo, passando de aproximadamente 25.000 alunos em 1997/98
para 57.000 em 2003/04. Com isso, o nmero de alunos teve um aumento mdio anual
de 14,72% e um crescimento total de aproximadamente 128% num perodo de seis anos
(19972004). interessante ressaltar que este crescimento foi acompanhado tambm
por um aumento na oferta de cursos, demonstrando como a populao tem se
interessado cada vez mais por novos mtodos de ensino e aprendizagem que possam
facilitar sua vida cotidiana e como mais e mais indivduos esto se abrindo para a
percepo de que a educao a distncia pode ser um mtodo bastante eficaz de acesso
educacional.

304

Grfico 29: Estudantes de graduao da Athabasca University, contendo dados relativos sua
localizao, idade e gnero

De acordo com as trs tabelas apresentados acima, a maioria dos estudantes provm da
cidade de Alberta (cerca de 40,6%A); em segundo lugar vem a cidade de Ontrio, de
onde provm pelo menos 28% de seus alunos. A faixa etria dos estudantes
matriculados varia de 25 a 44 anos, sendo que 43,6% deles possuem menos de 25 anos,
ao passo que 6,1% se inserem na faixa acima de 45. O contingente maior de mulheres
cerca de 66,5% dos alunos regularmente matriculados em diversos cursos contra
33,5% dos homens. Outro dado importante, contudo no revelado pelo grfico, mas
disponvel no portal, que 60% dos alunos inscritos no programa trabalham tempo
integral enquanto estudam, e 36% deles pertencem categoria de estudantes visitantes,
ou seja, esto inscritos em outras instituies conveniadas, onde realizam normalmente
seus cursos, mas preferem realizar cursos da AU a fim de transferirem mais tarde os
crditos obtidos para sua instituio de origem.
A Universidade de Athabasca tornou-se muito popular por atender, em grande parte, a
estudantes portadores de necessidades especiais, estudantes residentes no exterior,
rfos de pai e me, pais solteiros, membros das foras armadas canadenses, atletas,
indivduos que trabalham em tempo integral e estudantes que precisam de cursos
complementares sua formao universitria tradicional.

305

Recursos Humanos e Materiais


Notadamente no perodo de 2004-2005, a Universidade chegou a operar com um
oramento aproximado de US$ 79,6 milhes, que no pra de crescer vertiginosamente
em razo do aumento da demanda por cursos de grande aceitao e em detrimento da
exigncia de novos cursos e novas estratgias pedaggicas.
Em 31 de maro de 2005, a Universidade de Athabasca contava com 1.075
profissionais, sendo que a equipe acadmica englobava 111 funcionrios em regime de
perodo integral e 148 em regime de meio-perodo, alm de 276 professores tutores.
A Universidade de Athabasca conta com o apoio de inmeros rgos associados, como
institutos, universidades, associaes e consrcios, dentre os quais se destacam:

Associao de Universidades do Reino Unido

Associao de Universidades e Faculdades do Canad

Associao Canadense para a Educao a Distncia

Associao Canadense para Estudos de Graduao

Universidade Virtual Canadense

Consrcio Interamericano de Educao a Distncia

Conselho Internacional para Educao Aberta e a Distncia

Alm disso, a AU possui vrios centros de estudos que realizam pesquisas em muitas
reas distintas do conhecimento, como anlises globais e sociais, gerenciamento em
inovao tecnolgica, estudos integrados, linguagem e literatura, psicologia,
enfermagem, estudos na rea de sade, negcios, computao e sistemas de informao,
direito pblico e privado, cincias puras e aplicadas.
Em 2004, foram criados pela Universidade o Instituto Canadense de Pesquisa em
Educao a Distncia (Canadian Institute for Distance Education Research) e a Revista
Internacional de Pesquisa em Aprendizagem Aberta e a Distncia (The International
Review of Research in Open and Distance Learning). Esses instrumentos possibilitaram
novos avanos nas pesquisas desenvolvidas em educao a distncia pela universidade,
alm de um espao autnomo para divulgao dos estudos realizados pelos profissionais
da instituio.

306

Sistema de Estudos
O credenciamento e a autorizao de cursos da Universidade de Athabasca dependem
sempre do aval do Ministrio de Educao Superior do Canad, e toda a infra-estrutura
da Universidade financiada pela provncia de Alberta.
Os certificados que atestam os crditos cursados so fornecidos de acordo com a mesma
estrutura curricular que compe os cursos tradicionais de programas de graduao.
Desse modo, da mesma forma como a Universidade de Athabasca aceita crditos de
outras instituies com cursos oficialmente reconhecidos, ela oferece a oportunidade de
seus alunos virem a completar seus estudos em outras instituies com enfoque
pedaggico tradicional, podendo aproveitar bem seus crditos cursados e concluir seu
curso em outra instituio de sua escolha, obtendo seu diploma oficial sem entraves
burocrticos ou institucionais criados por entidades educacionais ou rgos
governamentais. A Universidade parte da filosofia de que o reconhecimento de seus
cursos, bem como a equiparao de crditos entre cursos a distncia e presenciais, deve
ser plenamente reconhecida, a fim de atender s necessidades diversificadas dos alunos
em uma sociedade em transformao.
Como a Universidade de Athabasca parceira da Universidade de Alberta, empregando
parte do espao fsico de seu campus universitrio para dar suporte s atividades de
educao a distncia, ela tambm atende aos estudantes regularmente matriculados em
seus institutos. Neste caso, a Universidade prev tanto o aproveitamento de crditos
como a obteno de diplomas em nvel de graduao, expandindo esse critrio a todas
as instituies fora dos limites da provncia de Alberta. A Universidade, no entanto, no
prov cursos de educao continuada sem a concesso de crditos de disciplinas
cursadas.
J no que diz respeito a cursos de ps-graduao, a Universidade oferece programas de
educao a distncia que contemplam basicamente as seguintes reas de conhecimentos:
Educao, Sade e Administrao de Empresas. Tambm neste caso, os programas so
estruturados do mesmo modo que em uma universidade presencial, de maneira a
facilitar a vida educacional e profissional dos alunos que optam pela modalidade de
ensino a distncia da Universidade de Athabasca. Ou seja, o que vale para os cursos de
graduao tambm efetivamente se aplica aos cursos de ps-graduao, pois a
307

Universidade procura sempre desenvolver uma poltica educacional que no distancie


seus cursos e estratgias de formao da realidade do mercado profissional, dos
mtodos tradicionais de ensino e aprendizagem incorporados por outras instituies
tradicionais e das implicaes e dos preconceitos que advm ainda do uso do ensino a
distncia em qualquer instncia pedaggica.
Por isso, dada toda essa preocupao com o fato de a educao a distncia ser bemaceita nos meios educacionais canadenses e internacionais, a AU tenta cada vez mais se
destacar em termos de excelncia nos seus cursos a distncia, sempre oferecidos com
um perfil individualizado para atender s necessidades especficas de cada aluno, sem,
contudo, perder o nvel de qualidade desejado. Alm disso, a Universidade possui uma
coordenao especialmente dedicada concesso e transferncia de crditos
disciplinares, realizando com freqncia uma avaliao prvia da aprendizagem dos
alunos, bem como de diversas formas de desenvolvimento da aprendizagem que possam
ser incorporadas em benefcio da qualidade educacional de seus cursos. Ou seja, partese do princpio de que o sucesso do ensino a distncia esteja centrado no processo de
avaliao contnua, que deve ser intensamente aprimorado.
Nesse tocante, a Universidade de Athabasca tem uma poltica educacional de vincular
ensino e pesquisa, oferecendo bolsas de estudos para estudantes e pesquisadores em
vrias reas do conhecimento, naturalmente com um foco especial nas atividades
associadas aos estudos em educao a distncia e tecnologias de aprendizagem a ela
associadas. Desse modo, a instituio tem conseguido se projetar como uma liderana
mundial em mtodos de educao a distncia individualizada de forma crescente.
Em 2004, pela segunda vez em seguida, o curso de MBA para Executivos da
Universidade de Athabasca foi considerado pelo Financial Times, de Londres, um dos
100 melhores cursos existentes em todo o mundo, ocupando a 75 posio de destaque,
sendo o nico a figurar entre os cursos realizados de modo inteiramente a distncia
(curso on-line). Tambm a primeira e nica universidade canadense a conseguir
autorizao e reconhecimento de seus cursos nos Estados Unidos pela Comisso de
Ensino Superior da Associao de Faculdades e Escolas de Estados do CentroAmericano.

308

Recentemente, um levantamento realizado sobre os alunos formados pela AU indicou


que 98,5% deles recomendariam seus cursos para outras pessoas, enquanto 93%
estavam completamente satisfeitos com a qualidade geral dos cursos, bem como com a
experincia educacional que vieram a adquirir ao estudar na Universidade de Athabasca.

Cursos
Com um foco definido em artes liberais, cincias e programas profissionais, a
Universidade de Athabasca oferece mais de 700 cursos de graduao e ps-graduao
em diversas reas, em nvel de bacharelado, mestrado, especializao e aperfeioamento
profissional, todos com emisso de diplomas e certificados.
Na rea de graduao, existem os bacharelados em Administrao (curso normal e psgraduao), Artes (durao: 3 ou 4 anos), Comrcio (durao: 4 anos, opcionalmente
em nvel de ps-graduao), Estudos Gerais, Administrao da Sade (curso normal e
ps-graduao), Recursos Humanos e Relaes do Trabalho (curso normal e em nvel
de ps-graduao), Gerenciamento (curso normal de 3 ou 4 anos, opcionalmente
oferecido tambm em nvel de ps-graduao em ambas duraes), Enfermagem, Artes
Profissionais, Cincias (curso normal e ps-graduao), Cincias da Computao e
Sistemas de Informao (curso normal e ps-graduao), Diploma em Artes da
Universidade de Athabasca e Diploma em Educao Inclusiva da Universidade de
Athabasca.
Como se verifica na rea de graduao, so oferecidos cursos formatados para vrios
tipos de clientelas: cursos de durao mnima, cursos mais extensivos e cursos para
quem j completou sua graduao e deseja uma formao complementar diferenciada
para atuar no mercado de trabalho.
Quanto aos cursos de ps-graduao, os principais so: Mestre em Artes (Estudos
Integrados), Mestre em Administrao de Empresas, Mestre em Administrao de
Empresas em Tecnologia da Informao, Diploma de Graduao Avanada em
Gerenciamento de Tecnologia da Informao, Diploma de Graduao Avanada em
Gerenciamento de Projetos, Diploma de Graduao em Gerenciamento, Mestre em
Aconselhamento Educacional, Mestre em Educao a Distncia, Diploma Avanado de
Graduao em Educao a Distncia (na rea de Tecnologia), Diploma Avanado de
309

Graduao em Prtica de Enfermagem, Mestre em Estudos da Sade, Mestre em


Enfermagem e Mestre em Cincias na rea de Sistemas de Informao.
Pelos ttulos oferecidos, percebe-se uma variedade de opes de formao profissional,
em que se tm cursos mais tradicionais que fornecem a titulao de mestre aos alunos,
assim como cursos com direito a diploma que servem para complementar a formao de
quem prefere algo mais direcionado aos interesses do mercado de trabalho. Neste caso,
naturalmente, o aluno poder optar por um curso de ps-graduao stricto sensu
(mestrado tradicional) ou de lato sensu (diploma de graduao avanada).

Materiais de estudo e estratgia instrucional


A Universidade tem como estratgia instrucional fornecer cursos e programas
individualizados que permitam ao aluno aprender de acordo com o seu prprio ritmo.
Conforme j reiterado e segundo informaes publicadas no site213 da instituio, seu
sistema de ensino bastante flexvel: o aluno dispensado de exigncias como horrios
especficos de aulas e agendas institucionais rgidas. Normalmente os cursos se iniciam
no comeo de cada ms, sendo que a matrcula pode ser efetuada durante o ano inteiro.
Qualquer pessoa acima de 16 anos pode ingressar na universidade, sem que seja levada
em conta sua formao educacional anterior como pr-requisito de seleo ou a
necessidade de ser portadora de diploma de educao escolar.
Os alunos recebem pacotes de estudos individualizados, contendo um manual do
estudante, guia de estudos, apostilas, CD-ROM/software, fitas de udio e de vdeo. Os
cursos so elaborados pela equipe docente da Universidade e por especialistas em
determinados campos do conhecimento, que atuam constituindo um esforo
interdisciplinar de apoio produo de materiais e ao desenvolvimento de estratgias
pedaggicas. Em alguns locais, exige-se que os alunos desenvolvam suas atividades
tambm em salas de aula.
Os cursos tm estratgias que mesclam estudo individual com estudo em grupo. No
caso do estudo individual, o aluno recebe todo um roteiro de como deve ler e assimilar o
material instrucional. Ele tem a liberdade, portanto, de definir o seu ritmo e o tempo de
213

Athabasca University . Disponvel em <http://www.athabascau.ca/ >. Acesso em: 12 jan 2005.

310

estudo de acordo com as instrues fornecidas, lembrando-se de que tem at seis meses
para concluir as disciplinas do curso, a no ser que haja uma sobrecarga de atividades.
Mesmo assim, neste caso, ele tem no mximo quatro meses para concluir as disciplinas
em que se inscreveu, alm do prazo normal previsto (cada curso inicia, como j dito, no
comeo de cada ms).

J no caso do estudo em grupo, o aluno tem tambm a

possibilidade de contato presencial com outros colegas no campus designado, o que os


aproxima mais do mtodo tradicional presencial. Para o estudo em grupo, o aluno tem
at quatro meses para a concluso (neste caso, o incio se d em setembro e em janeiro
de cada ano).
Para auxiliar os alunos em seus estudos a distncia, a Universidade oferece vrios
servios, bem abrangentes, como orientao educacional e pedaggica, pareceres
instrucionais, suporte tecnolgico, acesso a bibliotecas para apoio aos estudos, etc.
Os centros de estudos so devidamente equipados, e os alunos, durante todo o curso,
tm sua disposio um suporte acadmico com tutores qualificados facilmente
contatados por telefone ou e-mail.
Para dar suporte s atividades de ensino e aprendizagem a distncia, a Universidade de
Athabasca estabeleceu, ao longo dos anos, diversas parcerias com instituies que
colaboram com seus servios de aprendizagem individualizada. Tais parcerias incluem:
programas colaborativos entre instituies de ensino superior no Canad, arranjos para
transferncia de crditos, acordos comerciais para o desenvolvimento profissional dos
alunos, cursos em salas de aula em locais cedidos por parceiros institucionais e alianas
e outras parcerias de cunho estratgico.
Os programas colaborativos dizem respeito aos convnios firmados com instituies
que possam colaborar com o oferecimento de cursos em parceria, bem como com o uso
de suas instalaes fsicas para a realizao de atividades pedaggicas. Os arranjos para
transferncia de crditos tambm envolvem a realizao de inmeras parcerias e
convnios para a aceitao plena de crditos obtidos em todas as instituies
interligadas ao sistema de ensino da Universidade de Athabasca. A Universidade
tambm estabelece acordos com entidades e empresas, para que os alunos possam
realizar seus estgios complementares formao profissional e ser encaminhados para
uma possvel contratao. J os cursos em sala de aula compreendem estudos em grupos

311

realizados com o uso de videoconferncias, teleconferncias e outros recursos de


suporte on-line.
Para desenvolver e atualizar suas estratgias e seus objetivos instrucionais, a
Universidade elabora uma srie de documentos estratgicos, que podero ser
empregados para o planejamento de aes em mdio e longo prazos. Entre esses
documentos esto os relatrios anuais, os planos de negcios, os planos estratgicos, os
planos de pesquisa e o plano operacional de sistemas aplicados ao uso de tecnologias da
informao.
Muitos desses documentos tm sido continuamente reelaborados de modo a ampliar o
prazo determinado para o cumprimento de metas e objetivos da instituio, passando-se
inicialmente de bianuais para qinqenais e transformando-se, recentemente, em planos
decenais. Isso se justifica pelo aumento da complexidade dos desafios a serem
enfrentados futuramente pela instituio, uma vez que ela deseja continuar avanando
na sua posio de destaque em termos nacionais e mundiais no foco da educao a
distncia.
O fato de a pesquisa em educao a distncia com o uso de novas tecnologias ser
bastante intensa na universidade tem impulsionado a pedagogia canadense a se
transformar rapidamente. Os estudos na rea de educao a distncia j valeram
instituio um prmio de excelncia da Associao Canadense de Educao a Distncia
por um trabalho a respeito de como as identidades dos alunos se transformam quando
eles participam de comunidades on-line.
Avaliao Educacional
O Centro de Educao a Distncia da Universidade de Athabasca mantm um site
especialmente dedicado avaliao de todo o processo educacional de seus cursos,
contendo ferramentas colaborativas de avaliao contnua do processo de ensino e
aprendizagem dos alunos. Nele so apresentadas as principais tcnicas definidas para
avaliao formativa, os principais produtos e fabricantes de softwares empregados, suas
funes e caractersticas pedaggicas.
Alm disso, so gerados sistematicamente relatrios a respeito do desempenho
educacional dos alunos em cada atividade colaborativa. Os relatrios do projeto de
312

avaliao educacional contm um ndice com questes gerais, que podem ser teis para
diagnosticar problemas e definir solues pedaggicas; tipos de atividades colaborativas
desenvolvidas ao longo de vrios cursos; estudos de casos envolvendo comunidades de
prtica on-line e dados comparativos em relao ao uso de vrios softwares
pedaggicos, para se ter uma viso mais sistmica de como cada um deles pode ser
empregado em vrios cursos. No ndice, ainda so fornecidos artigos que os professores
e pesquisadores elaboram a partir do desenvolvimento de suas prticas pedaggicas com
vrios softwares e tcnicas comunicativas e pedaggicas.

Assim, toda a equipe

pedaggica tem s mos um ferramental que possibilita avanos tecnolgicos e


aprimoramento educacional relacionados ao uso da educao a distncia na
Universidade de Athabasca.

Centros de Estudos
A AU possui escritrios e centros de estudos em Edmonton, Calgary e St. Albert, e nas
cidades da provncia de Alberta. Nesses centros so oferecidos aos alunos conselho
acadmico, exames supervisionados, servios de registros, laboratrios de informtica,
acesso a materiais multimdia em geral e assistncia do Sindicato dos Estudantes da
Athabasca University. O atendimento ocorre de segunda a sexta-feira, em horrio
comercial.

Valor dos Cursos e Financiamento do Sistema


Em 2005, 175 dos cursos de ensino on-line mais populares foram completamente
reestruturados para acompanhar os novos avanos das tecnologias educacionais, projeto
que s foi possvel por intermdio de US$1,5 milho conseguido pelo setor de
Educao Avanada de Alberta.
J no campo da pesquisa, a Universidade investiu mais de US$2 milhes somente no
perodo de 2004-2005. Em aproximadamente trs anos, o investimento em pesquisa
aumentou mais de 400%, em mdia, considerando-se o perodo de 1999-2000 e o de
2003-2004.

313

3.7.3 Estados Unidos


a) University of Phoenix
Endereo
Phoenix, Arizona, USA
Tel. Geral: 866-766-0766
Tel. Suporte Tcnico: 877-822-4867
Tel. Servios de Suporte Acadmico: (480) 446-4600
Campus on-line: (800) 366-9699
Internet: http://www.phoenix.edu
Contexto Histrico
Fundada em 1976, a Universidade de Phoenix (UOP University of Phoenix) uma
Instituio de Ensino Superior privado que conseguiu captar uma atmosfera de
transformao social e econmica, nos Estados Unidos e no mundo, ainda no final dos
anos 70, e que marcaria fundamentalmente as prximas dcadas, em termos de
mudanas educacionais urgentes. Neste aspecto, a Universidade foi pioneira, buscandose especializar na rea de educao de adultos, ou seja, uma rea que se tornaria cada
vez mais prioritria para a sociedade contempornea, em funo dos rpidos avanos
tecnolgicos e cientficos das dcadas seguintes.
Logo no comeo dos anos 70, os fundadores da UOP resolveram realizar vrias
pesquisas de campo aplicadas rea de educao de adultos. O objetivo desses estudos
era compreender como seria possvel desenvolver sistemas de ensino e aprendizagem
capazes de disponibilizar programas educacionais e servios voltados para estudantes
adultos e trabalhadores que desejassem completar sua formao, de modo a atender
objetivos relacionados a suas experincias e necessidades profissionais. Os estudos
indicaram que no havia um empenho satisfatrio por parte das instituies tradicionais
de ensino em prover condies adequadas para alunos de cursos noturnos, por exemplo,
que passavam grande parte do dia trabalhando. No havia tambm departamentos e
secretarias para atendimento, nem ao menos bibliotecas abertas noite: os estudantes
precisavam sempre dispor de parte do dia para resolver problemas com questes
relacionadas matrcula e s disciplinas do seu curso. Ou seja, mesmo a aquisio de
314

livros para estudos, bem como a consulta a professores e orientadores, precisava ser
realizada durante o dia, o que inviabilizava o curso para muitos estudantes que no
conseguiam adequar seus horrios nem mesmo serem dispensados do trabalho para
resolver problemas de mbito educacional.
Tais empecilhos gerados pelo sistema educacional americano faziam com que os alunos
muitas vezes s conseguissem concluir um programa de curso com durao de dois anos
em quatro anos, ou num perodo maior; e um de quatro, em oito anos ou mais. Isso
representava tanto um gasto maior despendido por esses alunos com recursos
econmicos quanto um desgaste fsico e mental, o que acabava culminando,
conseqentemente, na evaso macia de muitos cursos.
Vale a pena lembrar que, naquela poca, as faculdades e universidades americanas eram
organizadas de modo a atender exclusivamente s necessidades de alunos graduandos
na faixa de 18 a 22 anos.
A Universidade de Phoenix rompeu definitivamente com esse paradigma educacional,
incorporando uma demanda significativa de alunos originrios de instituies
tradicionais que j h algum tempo estavam completamente fora da escola. Essa
iniciativa evidenciou como os estudantes adultos e os trabalhadores eram muitas vezes
negligenciados por grande parte das instituies tradicionais, estando, de certa forma,
invisveis para elas e sendo tratados quase sempre como cidados de segunda classe.
Desde sua criao, a Universidade de Phoenix provou ser nica nos Estados Unidos no
que diz respeito a atender s caractersticas dos trabalhadores adultos, principalmente
quando se trata de considerar no s os modelos de ensino e aprendizagem, mas
tambm os servios de apoio aos estudantes e a estrutura acadmica e administrativa
peculiar.
Com apenas um quarto de sculo de existncia, a UOP se firmou lder em educao
superior a distncia e tambm um forte agente de mudanas educacionais em seu pas.
Isso se deveu muito a seu comprometimento especial como instituio facilitadora de
educao profissional para jovens e adultos trabalhadores e muito tambm em
detrimento de uma cultura organizacional pautada sempre pela busca da inovao em
termos pedaggicos.

315

Figura 36: Portal University of Phoenix. Fonte: University of Phoenix. Disponvel em:
<www.phoenix.edu>. Acesso em: 22 fev 2005.

Objetivos
Conforme j dito, o foco principal da Universidade de Phoenix, desde a sua fundao,
fornecer educao de alta qualidade para jovens e adultos trabalhadores que muitas
vezes no possuem condies de freqentar um curso normal de formao educacional
por uma srie de razes acumulativas e excludentes.
Em linhas gerais, a Universidade de Phoenix se prope enfrentar os seguintes desafios
diante do cenrio educacional estadunidense:

Facilitar, tanto cognitiva quanto afetivamente, a seus estudantes o acesso a uma base
de conhecimento, de modo que desenvolvam habilidades e valores.

Promover o uso do conhecimento formal no ambiente de trabalho de seus alunos.

Desenvolver competncias em comunicao, pensamento crtico, colaborao e


emprego de informaes, dentro de uma estratgia baseada na educao ao longo da
vida, permitindo aos alunos avanar em suas oportunidades em termos de carreiras
de sucesso profissional.

Prover instruo que inter-relacione teoria com prtica por meio de um corpo
docente altamente qualificado, que no apenas prepare suas turmas em termos de

316

conhecimento acadmico inovador, mas tambm desenvolva habilidades que


podero ser teis na prtica corrente de suas atividades profissionais.

Prover formao educacional aliada aquisio de conhecimentos fundamentais por


meio de uma infra-estrutura de servios que prepare seus estudantes para se adaptar
a uma variedade de propostas curriculares de ensino superior.

Empregar tecnologias inovadoras que desenvolvam modos efetivos e meios


instrucionais que permitam expandir o acesso a recursos de aprendizagem com o
objetivo de aprimorar as atividades de colaborao e comunicao que contribuem
para a qualidade da aprendizagem dos alunos.

Avaliar o processo de aprendizagem dos alunos e empregar dados avaliativos de


modo a aprimorar o sistema de ensino e aprendizagem institucional, levando em
considerao aspectos relacionados a currculo, atividades instrucionais, recursos de
aprendizagem, mtodos de orientao e acompanhamento pedaggico e outros
servios destinados aos alunos.

Organizar-se como instituio educacional com fins privados, de modo a


desenvolver um esprito de inovao pedaggica focado na busca de qualidade e
excelncia de servios acadmicos e profissionais mediante as necessidades
prementes de estudantes adultos que trabalham.

Gerar recursos financeiros necessrios para dar suporte misso da UOP diante dos
desafios educacionais e dos entraves socioinstitucionais.

Pblico-alvo
A partir de informaes publicadas no site da instituio, verificou-se que a
Universidade teve um crescimento no nmero de matrculas, passando de 100.900 em
agosto de 2000 para 255.600 alunos em agosto de 2004. Dessa forma, possvel
constatar que o crescimento mdio anual de matrculas foi de 26,16%, com um
crescimento total de 153%. Alm disso, desde 1976, mais de 171.000 profissionais j
obtiveram oficialmente seus diplomas de graduao na UOP.

317

Grfico 30: Registro do nmero de estudantes presenciais e on-line da Universidade de Phoenix

De acordo com o grfico a seguir, verifica-se um leve declnio em relao idade dos
alunos com o passar do tempo. Em 1995, a faixa etria dos alunos estava acima de 35
anos; j em 2003 passou para 34 anos. A Universidade, desde sua fundao, sempre
investiu em alunos com maior experincia profissional.

Grfico 31: Clculo de estudantes por mdia de idade da Universidade de Phoenix de 1995 a 2003

interessante notar que a maioria dos alunos a partir de 35 anos ingressa em cursos de
graduao, enquanto alunos de at 34 anos optam por outros cursos.

318

Grfico 32: Clculo de estudantes por mdia de idade e nvel de curso. Universidade de Phoenix,
2003

Em relao aos aspectos tnicos, a Universidade de Phoenix constituda basicamente


de alunos brancos, perfazendo 61% do total de inscritos. Outras etnias possuem pouco
destaque em relao a este total, conforme demonstra o grfico:

Grfico 33: Entrada de estudantes por etnia. Universidade de Phoenix (2003).

Recursos Humanos e Materiais


Em vista de sua audaciosa proposta educacional, a Universidade de Phoenix procurou
formar um corpo docente que privilegiasse a inter-relao entre o mundo acadmico e o
profissional, ou seja, entre formao educacional e mundo do trabalho. Contando com
uma estrutura essencialmente acadmica, que vai alm dos aspectos curriculares e
instrucionais, a UOP se pautou por incorporar profissionais com alta titulao
acadmica que atuassem ativamente no mercado profissional nas reas em que
lecionam, partindo do princpio de que educar , antes de tudo, uma questo pessoal e
um interesse profissional de cada um.
Por isso, sua estrutura organizacional reflete, de certa forma, o comprometimento com a
produo dos materiais educacionais direcionados a seu pblico-alvo, ou seja, alunos
319

adultos e trabalhadores com pouco tempo para se dedicar aos estudos realizados nos
moldes tradicionais. Portanto, estabelecer pontes conceituais entre o campo terico e o
prtico, neste aspecto, torna-se de vital importncia dentro dos objetivos de se levar um
conhecimento imediatamente relevante em relao aos contedos ministrados.
Dentro desse esprito profissional, a UOP congrega atualmente mais de 19.000
membros em seu corpo docente altamente qualificado, incluindo mais de 9.600
profissionais que atuam diretamente no seu campus on-line, alm dos 170 campi
espalhados por regies dos Estados Unidos, Canad, Mxico e Porto Rico. Alm disso,
aproximadamente 1.500 profissionais so membros permanentes do corpo docente,
estando diretamente envolvidos em atividades de liderana e de superviso e avaliao
da qualidade acadmica em relao aos resultados com o processo de ensino e
aprendizagem dos seus alunos.
Para participarem das atividades de treinamento e desenvolvimento educacional, seus
docentes so avaliados regularmente por pareceristas altamente gabaritados, bem como
por colegiados de estudantes e acadmicos da Universidade. Vale lembrar que muitos
dos instrutores da UOP so encorajados a dedicar longo perodo de tempo a suas
atividades pedaggicas.
Mais de 50% dos educadores da UOP que ministram cursos de mestrado possuem
ttulos de doutores e desenvolvem ao mesmo tempo atividades profissionais
relacionadas a sua rea no mercado de trabalho.
Cursos oferecidos
Tendo recebido autorizao e credenciamento para seus cursos da Comisso de Ensino
Superior dos Estados Unidos (Higher Learning Comission), a Universidade de Phoenix
atualmente membro da Associao de Faculdades e Escolas do Centro-Norte dos
Estados Unidos. No entanto, at o momento s tem permisso para operar
regionalmente, sendo que muitos de seus cursos no esto ainda devidamente
autorizados, principalmente os seus programas de MBA.
Em 1989, a Universidade passou a oferecer seus cursos on-line, e hoje uma das
primeiras universidades credenciadas nos Estados Unidos na rea de educao a
distncia, com graduaes 100% on-line.

320

Em 2002, a Universidade de Phoenix recebeu autorizao para estender seus cursos ao


Estado da Columbia, por meio da Comisso de Educao Privada de Ensino Ps-Mdio
(PPSEC Private Post-Secondary Education Comission), que atualmente recebe o
nome de Agncia de Instituies de Treinamento de Carreiras do Setor Privado (PCTIA
Private Career Training Institutions Agency).
Existem trs segmentos mais significativos de cursos oferecidos pela Universidade de
Phoenix, a saber: os programas na rea de Negcios e de Enfermagem e os de mestrado
na rea Social. Outras reas tambm significativas so: educao, tecnologia, etc. H
cursos tanto de graduao como de ps-graduao, inclusive em nvel de doutorado,
contudo os mais procurados ainda so os de graduao e mestrado, em campos bem
especficos de formao profissional.
Os cursos na rea de Negcios no possuem at o momento credenciamento
profissional, embora a Universidade esteja j em processo de credenciamento junto ao
rgo competente dos Estados Unidos. A instituio alega que o intuito de muitos
trabalhadores inscritos em seus cursos no necessariamente obter um diploma na sua
rea profissional: esto mais interessados na aquisio de conhecimentos que possam
ser devidamente teis no desenvolvimento de seu trabalho. Nesse sentido, os alunos da
UOP esto mais preocupados em se beneficiar do ensino de um corpo docente
especializado, com mais conhecimento tcito nos seus campos de atuao profissional.
Isso permite aos alunos da Universidade aplicar, de forma mais integrada, os contedos
do conhecimento adquirido durante o curso nas suas respectivas reas profissionais. E
justamente neste sentido que a Universidade de Phoenix defende a posio de que, por
no ter tais cursos credenciados, que consegue tornar seu modelo educacional mais
aderente s necessidades de sua demanda, sem empecilhos legais e burocrticos que
advm de um regimento acadmico mais rgido e moroso.
No entanto, um estudo realizado pelo Consrcio de Universidades On-line dos Estados
Unidos (OUC Online University Consortium), disponvel em
http://www.onlineuc.net/, revela que os melhores programas de educao a distncia se
caracterizam por ter, em grande parte, seus cursos reconhecidos legalmente, tanto do
ponto de vista regional como do ponto de vista profissional. A autorizao e o
reconhecimento legais para funcionamento de tais cursos esto subordinados anlise e
aceitao do Departamento de Educao dos Estados Unidos. J os cursos voltados
321

rea de negcios prescindem do reconhecimento da Associao de Escolas Colegiadas


de Ensino Superior dos Estados Unidos (AACSB Association to Advance Collegiate
Schools of Business) e do Conselho Internacional do Colegiado em Educao de
Negcios (IACBE International Assembly for Collegiate Business Education), como
pode ser observado no endereo http://www.onlineuc.net.warning.html. H um padro
de aceitao em larga escala do mercado de ensino superior voltado rea de negcios,
como o caso dos cursos de MBA, por exemplo.
Quanto ao programa na rea de Enfermagem, so oferecidos dois cursos oficialmente
autorizados pela Comisso do Colegiado de Educao Superior em Enfermagem
(CCNE Comission on Collegiate Nursing Education): bacharelado em Cincias da
Enfermagem e mestrado em Cincias da Enfermagem.
Por ltimo, o curso mais popular na rea Social o programa de Orientao e/ou
Aconselhamento. So oferecidas duas modalidades de cursos: mestrado em Orientao
Comunitria, realizado nos campi da Universidade de Phoenix, Tucson e Arizona, e
mestrado em Orientao para Doenas Mentais, realizado no campus da Universidade
de Utah. Os dois tipos de cursos esto tambm oficialmente autorizados pelo Conselho
de Credenciamento de Programas de Aconselhamento e de Questes Educacionais
(CACREP Council for Accreditation of Counselling and Related Educational
Programs).
Sistema de Estudos
Para se inscrever em um dos cursos de graduao oferecidos pela UOP, o aluno precisa
atender aos seguintes requisitos: possuir diploma regular de educao escolar em
instituio americana ou diploma que ateste a continuidade de seus estudos
posteriormente idade escolar habitual, ou seja, aps os 16 anos; apresentar
comprovante de que est efetivamente empregado e atestar o fato de ser cidado ou
residente permanente nos Estados Unidos, ou ainda possuir um visto aprovado por
rgo competente para freqentar um campus universitrio nos Estados Unidos. Se no
estiver empregado, deve possuir acesso a um ambiente organizacional que lhe
possibilite aplicar as estratgias pedaggicas dos cursos oferecidos pela Universidade de
Phoenix.

322

Os solicitantes matrcula devem atender a todos os requisitos predefinidos para


admisso na Universidade, inclusive submetendo-se a testes de pontuaes e aquisio
de documentos comprobatrios de faculdades ou universidades com cursos
reconhecidos no territrio americano ou de instituies estrangeiras que tenham acordos
firmados com a Universidade de Phoenix. Estudantes afastados ou expulsos de outras
instituies, independentemente das razes para o fato, devero entrar em contato com o
Conselho de Admisso para Apelaes de Estudantes, a fim de levantar as condies de
admisso permitidas e os procedimentos para reivindicar seus direitos estudantis.
No que diz respeito ao aproveitamento de crditos, a UOP permite a seus alunos
ingressantes considerar trabalhos de concluso de cursos realizados em instituies com
reconhecimento regional ou nacional, ou exames com validade nacional, aos quais
muitos alunos americanos se submetem ao longo de seus cursos, a fim de atestar seu
nvel de aprendizado durante o processo de formao escolar. So tambm igualmente
considerados vlidos para admisso ou aproveitamento de crditos: certificados de
treinamento profissional, fornecidos por corporaes, ou o comprovante de alistamento
militar, os quais tambm podem ser convertidos, enquanto experincias anteriores
significativas, em crditos acadmicos de vrios cursos.

Materiais de estudo e estratgia educacional


A Universidade de Phoenix possui experincia acumulada de mais de dez anos na oferta
de cursos baseados na infra-estrutura da web. Alm de cursos on-line, a Universidade
tem um dos currculos mais atualizados e relevantes em relao a cursos de outras
instituies de educao a distncia.
Seus cursos foram formatados em parceria com diversas organizaes que atuam na
rea de negcios e indstria nos Estados Unidos, sendo que os cursos on-line obedecem
a estratgias de formao acadmica e profissional que incorporam habilidades e
conhecimentos muito demandados atualmente no mercado de trabalho. J a estrutura
curricular continuamente adaptada, de modo a refletir os conceitos mais inovadores
em termos de mtodos e prticas pedaggicas existentes no mercado, contudo testados
criteriosamente, de antemo, por um grupo de especialistas altamente qualificados da
Universidade no campo da educao a distncia.

323

O sistema de ensino on-line adotado pela Universidade permite ao aluno completar


100% de suas atividades administrativas e educacionais, como, por exemplo, participar
de reunies de classe e atividades da equipe de aprendizado; comunicar-se com o
instrutor; interagir com colegas de classe; conduzir suas pesquisas de modo autnomo;
etc. Para ter acesso aos materiais de estudos, os alunos precisam basicamente de: um
computador, uma conexo telefnica e um provedor de servios da internet.
Alm disso, o aluno pode completar seu curso de graduao a distncia num perodo de
dois a trs anos.
A Universidade de Phoenix exige que o aluno tenha, no mnimo, 3 anos de experincia
profissional significativa. Ela investe consideravelmente em servios de tutoria, que so
acompanhados um a um, sempre de forma personalizada. Caso um aluno deixe de fazer
um exame na data marcada, no dia seguinte um tutor lhe envia uma mensagem para
saber o que aconteceu. Isso faz com que a taxa de evaso em cursos a distncia na
Universidade seja a mnima possvel.
Quanto s modalidades de aulas, a UOP desenvolve atualmente trs tipos bsicos: aulas
de cursos de base (ground classes), aulas on-line e FlexNet.
As aulas de um curso de base so, de certa forma, muito parecidas com as aulas
desenvolvidas em faculdades tradicionais. Normalmente, nelas os alunos assistem aula
contando com a ajuda de um professor-facilitador, que se encarrega de mediar uma
discusso em classe. As aulas duram de 5 a 6 semanas em mdia, dependendo do tipo
de programa de estudo feito pelo aluno. Se o aluno desejar programar suas aulas pelo
perodo de um ano, desde que o intervalo entre elas no seja maior do que uma semana,
poder ter a opo de receber crditos do mesmo modo como se fosse um estudante de
um curso universitrio tradicional que estudasse em tempo integral. Essas aulas so
definidas uma vez por semana em mdia, com quatro horas de durao cada. Espera-se,
neste caso, que os alunos tambm se predisponham a dedicar um perodo extra para
atividades com grupos de estudos (learning teams), formados, em geral, por 3 a 5
estudantes, que participam da atividade para cumprir os crditos atribudos s suas
disciplinas de curso. No final, cada grupo de estudos tem a incumbncia de apresentar
sua atividade em sala, como parte do processo avaliativo do curso.
As aulas on-line so realizadas via internet a partir da infra-estrutura disponibilizada
pelo portal da UOP. definido um facilitador de aprendizagem, que organiza a
324

discusso na sala de aula virtual a partir da formulao de um elenco de questes que


so postadas nos grupos de notcias (newsgroups). Cada aluno tem a incumbncia de
responder s perguntas postadas e discutir as respostas de cada um do grupo,
coletivamente, via internet, o que possibilita uma interao on-line com uma variedade
de tpicos, que, passo a passo, se multiplicam, por conta dos referenciais de anlise que
vo sendo desencadeados no calor das discusses. Comparativamente, em termos de
formato, essas aulas se assemelham primeira modalidade analisada (ground classes).
Nesse tipo de modalidade, os alunos precisam participar ativamente, on-line, pelo
menos quatro dias por semana, sendo que, normalmente, podem precisar de at 15 horas
de estudos por semana para realizar as atividades previstas, durante o curso, embora
tenham a possibilidade de vir a distribuir o tempo empregado durante a semana por
meio de um calendrio prprio para cumprir as atividades previstas para cada disciplina.
J a FlexNet uma modalidade hbrida que conjuga tanto aspectos das chamadas
ground classes como das aulas on-line. Durando em mdia seis semanas, os alunos
tm uma primeira aula presencial e as quatro semanas seguintes destinadas
exclusivamente para o uso do ambiente on-line, voltando, na ltima semana, a se
encontrar presencialmente. Ou seja, a FlexNet mistura estratgias de encontros
presenciais com encontros on-line, o que permite testar a eficincia, em parte, dos dois
mtodos anteriores.
Logo no primeiro encontro, os alunos recebem do instrutor de curso a lista de atividades
que devero realizar, que sero cumpridas em um formato on-line com base no uso de
salas de aulas virtuais. Originariamente, este mtodo foi designado para que os alunos
freqentassem salas de aulas normais com o uso do aparato tecnolgico disponvel para
interao com alunos e instrutores, tendo sido recentemente adaptado para incorporar as
prticas pedaggicas dos dois outros mtodos.
Quanto incorporao de tecnologias inovadoras de ensino e aprendizagem, a
Universidade de Phoenix desenvolveu um portal de recursos digitais (rEsource), atravs
do qual os alunos tm sua disposio uma variedade de sistemas e ferramentas
informacionais, provenientes de fontes acadmicas e profissionais. Com esse recurso
tecnolgico, os alunos da UOP aprendem a inter-relao presente entre objetivos
informacionais, formas de disponibilizao de recursos de acesso informao e
mtodos de avaliao do conhecimento produzido. Dentre os recursos mais empregados,
destacam-se: colees de e-books; relatos de experincias e estudos de casos
325

empresariais, que exigem dos alunos solues aplicadas a situaes reais; organizaes
virtuais fictcias, que estimulam os alunos a empregar estratgias para resolver
problemas complexos; simulaes de casos eletrnicos voltados resoluo de
problemas e ao desenvolvimento de cenrios em um ambiente seguro de trabalho.
Alm disso, o portal de recursos digitais da UOP disponibiliza um acervo informacional
amplo, que engloba colees on-line com mais de 20.000 revistas especializadas
contendo mais de 20.000.000 de artigos completos e indexados, registros financeiros,
enciclopdias, diretrios de livros, teses e dissertaes, atualizao de materiais novos
feita diariamente, equipe profissional de bibliotecrios e especialistas em tecnologia da
informao para dar suporte aos alunos, tutoriais para realizao de pesquisa on-line,
bases de dados em espanhol, etc.

Pesquisa
Quanto ao nvel de satisfao dos alunos da Universidade de Phoenix, segundo
levantamento recente, provou-se que 94% dos alunos recomendariam os cursos da
Universidade para outros trabalhadores adultos. Muitos deles ainda reconhecem o real
impacto do curso em suas vidas profissionais, demonstrando como importante existir
cursos feitos para que se possa empregar o conhecimento aprendido no local de
trabalho.
Em vista disso, 90,2% dos alunos disseram que o curso atende perfeitamente s suas
expectativas; 89,3% disseram que aprenderam como aprender conhecimento de outros,
e 88,6% disseram que o curso os prepara bem para desenvolver atividades em equipe.
Com relao ao impacto que a formao educacional produziu em seus empregos, podese dizer que: 97% dos entrevistados disseram que a educao que receberam foi um
fator significativo para o aumento de salrio; 90% disseram que ela foi um fator
relevante para obter uma promoo profissional; 88% j disseram que, com o curso,
obtiveram uma nova posio de destaque em sua empresa; e, finalmente, 89% disseram
que, ao iniciar seu prprio negcio, a formao foi significativa para o alcance de seus
objetivos.

326

Avaliao Educacional
A UOP possui trs instrumentos bsicos de avaliao educacional: um Sistema de
Avaliao Institucional, um Sistema de Gerenciamento da Qualidade Acadmica e um
Projeto de Avaliao de Resultados com a Aprendizagem de Adultos.
O Sistema de Avaliao Institucional tem por objetivo assegurar a consistncia na
qualidade educacional em vista dos recursos disponveis e dos investimentos realizados.
Medindo e avaliando a efetividade da Universidade em termos de consecuo dos seus
objetivos e dos seus processos de aprimoramento institucional, o sistema acabou sendo
refinado por volta de 1990, quando foram incorporados os outros dois sistemas
avaliativos que completam o processo de avaliao educacional da Universidade de
Phoenix.
J o Sistema de Gerenciamento da Qualidade Acadmica (ALOA Academic Quality
Management System) tem por finalidade a obteno de informaes relativas aos
processos acadmicos, fornecendo feedback para que haja um contnuo aprimoramento
no modo de empregar os instrumentos avaliativos. Ele monitora os processos
educacionais dos alunos, o corpo docente, o currculo e os servios administrativos, no
sentido de se ter um instrumento eficiente para a tomada de decises, tendo em vista
diagnsticos contnuos que servem como indicadores de qualidade do processo
educacional de toda a instituio. Completam a anlise de dados outros levantamentos
peridicos, destinados a estender o campo das anlises dos dados, considerando
aspectos como alunos matriculados, perfil dos alunos, alunos ao final do curso, corpo
docente ao final do curso, trmino do programa de curso, alunos diplomados, alunos
desistentes.
Por ltimo, o Projeto de Avaliao de Resultados da Aprendizagem de Adultos (AQMS
Adult Learning Outcomes Assessment Project) procura avaliar os processos cognitivos
e afetivos dos alunos da UOP, que envolvem as seguintes habilidades: pensamento
crtico, habilidades comunicativas, valores profissionais e educacionais, portflio dos
alunos (certificados, cursos, etc.).

327

No que diz respeito a seus sistemas avaliativos, a Universidade de Phoenix tem sido
reconhecida como uma grande liderana em termos de pesquisa institucional e de
avaliao de resultados na aprendizagem de alunos.

Centros de Estudos
A Universidade de Phoenix possui 37 centros de estudos espalhados pelo territrio
americano em rea continental, alm de outros centros em Porto Rico, no Hava e no
Canad.
Os centros de estudos esto localizados nos seguintes Estados americanos: Arizona
(onde tambm fica a sede da Universidade de Phoenix), Arkansas, Califrnia, Carolina
do Norte, Carolina do Sul, Colorado, Connecticut, Flrida, Georgia, Illinois, Indiana,
Iowa, Kentucky, Lousiana, Maryland, Massachusetts, Michigan, Minnesota, Missouri,
Nebraska, Nevada, Nova Jersey, Novo Mxico, Oklahoma, Oregon, Pensilvnia, Texas,
Utah, Wisconsin e Wyoming.
Cada um desses centros possui cursos bem especficos, que completam a rede de cursos
oferecidos pela Universidade de Phoenix.

Valor dos Cursos e Financiamento do Sistema


Do ponto de vista financeiro, a Universidade passou de um rendimento econmico de
US$ 610 milhes em 2000 para US$ 1,8 bilho em 2004.
Os custos com instruo variam de campus para campus e de curso para curso, j que as
universidades associadas UOP tm autonomia prpria para definir os custos mais
adequados s suas necessidades e aos encargos diferenciados previstos. Para saber os
custos e as taxas relacionadas a determinados cursos e instituies de ensino filiadas
Universidade de Phoenix, recomendvel que o aluno entre em contato com o
profissional responsvel pelo campus em que deseja se matricular.
No entanto, comparando os custos de uma instituio tradicional com os da
Universidade de Phoenix, chega-se concluso de que os custos envolvidos so bem
menores. Leve-se em considerao tambm o fato de que o tempo previsto para o

328

trmino de um curso na UOP costuma ser ainda menor, o que diminui os custos para
seus alunos, com um retorno mais rpido para o investimento realizado.
H tambm bastante flexibilidade e disposio para se negociar as formas de pagamento
dos cursos oferecidos. O aluno pode optar por pagar vista ou parcelar o pagamento,
durante o semestre ou ainda durante o ano. Muitas empresas tambm costumam
reembolsar seus empregados com parte dos custos relacionados a seus estudos. A
Universidade tem uma linha de financiamento com vrias opes disponveis, mesmo
para alunos matriculados em cursos com altas taxas e encargos acadmicos. Alm disso,
oferece um montante de bolsas de estudos, com valores variveis, que podem ser
pleiteadas a qualquer momento, em qualquer um de seus centros de apoio educacional.
A Universidade definiu um modelo padro para a elaborao do oramento de custos
com o atendimento fornecido aos seus alunos. Baseado em informaes coletadas pelo
escritrio central da Universidade sobre estatsticas sobre custos com trabalho
acadmico, o oramento serve como base para a concesso de financiamentos federais
e fundos para estudantes, e representa, em mdia, as despesas que os estudantes
costumam ter. Os custos incluem despesas dirias particulares, taxas com materiais
educacionais e outros encargos decorrentes. A mdia mensal estimada classifica os
custos de seus alunos da seguinte forma:
Despesas comuns:

Menos de US$ 1.798,00

Taxas com financiamento educacional:

US$ 10,00 (graduandos)


US$ 23,00 (ps-graduandos)

Taxas com materiais educacionais:

US$ 50,00 (graduandos)


US$ 63,00 (ps-graduandos)

Taxas com servios para acesso:

US$ 40,00

A distribuio dos custos com despesas comuns incluem dados sobre alimentao e
moradia (55%), bem como despesas com transporte, sade, cuidados pessoais, vesturio
e lazer (45%). Essas taxas servem como base para um acompanhamento mensal dos
custos, de modo a aprimorar o auxlio financeiro concedido aos alunos da Universidade,
levando em conta a variedade de taxas em cada curso. As taxas correntes relativas a
gastos com materiais de estudo e servios para acesso aos recursos do campus virtual

329

so, respectivamente, US$ 75,00 para alunos graduandos e US$ 95,00 para psgraduandos, e US$ 60,00 para o acesso geral infra-estrutura de apoio virtual.
Produz-se tambm um relatrio mensal relacionado especificamente aos custos com
instruo no que diz respeito ao custo local de cada campus e de cada programa de
estudos.

3.7.4 Brasil

Contexto Nacional
O Brasil possui uma longa histria de educao a distncia que remonta a princpios de
sculo 20. J em 1927, criada a Comisso de Cinema Educao. Na dcada de 30,
destacam-se quatro projetos principais de grande repercusso: em 1934, Edgard
Roquete Pinto cria a Rdio-Escola Municipal; em 1936, fundado o Instituto Nacional
do Cinema Educativo; em 1937, inaugura-se o Servio de Radiodifuso Educativa do
Ministrio da Educao e, em 1939, instalado o primeiro instituto brasileiro para a
oferta de cursos de iniciao profissionalizante a distncia por correspondncia o
conhecido Instituto Monitor.
Na dcada seguinte, houve tambm outros projetos significativos, como em 1941,
quando se cria o Instituto Universal Brasileiro e a Universidade do Ar (RJ) e se emprega
o processo de radiodifuso para formar professores leigos, e em 1947, quando
inaugurada a Universidade do Ar (SP), primeira experincia do Servio Nacional de
Aprendizagem do Comrcio (SENAC), que conta com tcnicas de educao a distncia,
em parceria com o Servio Social do Comrcio (SESC), que chegou a alcanar mais de
90 mil alunos, em 318 cidades cobertas por estaes de rdio, durante o perodo de 1947
a 1962, quando finalmente foi desativada.
Na dcada de 50, surge o Sistema Radioeducativo Nacional (SIRENA), que desenvolve
uma notvel produo de programas educativos, veiculados por emissoras espalhadas
por todo o pas.
Nos anos sessenta, iniciam-se definitivamente as experincias com a TV Educativa
brasileira, por meio do Ministrio da Educao. Em 1964, por exemplo, so criados 48
330

canais de VHF e 50 de UHF, com o objetivo de se implantar emissoras de televiso


educativa no pas. nesse sentido, por exemplo, que a Fundao Joo Batista do
Amaral desenvolve o seu programa de alfabetizao de adultos e de aperfeioamento de
professores transmitido pela TV Rio, at 1965, e a FUNTEV-MEC (Fundao
Nacional de Televiso Educativa) atual TVE do Rio criada pelo Ministrio da
Educao em 1967, enquanto a TV Cultura criada pela Fundao Padre Anchieta
(atual TV Cultura de So Paulo), com o objetivo de promover atividades educativas e
culturais a partir do uso do rdio e da televiso.
J na dcada de 1970 desenvolvido o projeto SACI (Satlite Avanado de
Comunicaes Interdisciplinares), uma iniciativa conjunta do Ministrio da Educao e
do Centro Nacional de Pesquisas e Desenvolvimento Tecnolgico (CNPq), contando
ainda com o apoio do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE). O relatrio
final deste projeto elaborado em 1976, no qual se registra um total de 1.241 programas
de rdio e TV realizados, com recepo em 510 escolas de 71 municpios brasileiros.
Nessa dcada emergem numerosas propostas de educao a distncia. Uma das mais
conhecidas, sem dvida, o chamado projeto Minerva, criado pelo Ministrio da
Educao, em 1970, dando nfase educao de jovens e adultos. O Projeto Minerva,
transmitido em rede nacional por 1.200 emissoras de rdio e 63 emissoras de televiso,
visava preparar alunos para os exames supletivos de Capacitao Ginasial e Madureza
(supletivo ginasial e colegial, que atendia a alunos na faixa dos 16 aos 19 anos). Com
base nesta proposta pedaggica, foram atendidos 17.246 alunos, de outubro de 1970 a
dezembro de 1971.
Outras experincias relevantes foram tambm a Telenovela Educativa, como a de Joo
da Silva, dirigida por Jacy Campos, entre 1973 e 1974; os programas de Supletivo de 1
grau: Fase I, transmitidos pelo sistema radiofnico brasileiro; o teleensino do Exrcito,
realizado em 1974; as teleaulas da Televiso Educativa do Cear (TVE/CE) e o Projeto
Acesso, criado pelo CETEB/FUBRAE (RJ e DF).
Em novembro de 1977, por exemplo, cria-se a Fundao Roberto Marinho, ligada s
Organizaes Globo, que, com a Fundao Padre Anchieta, em 1978, passa a oferecer o
Telecurso 2o Grau. Neste projeto, so ento aproveitados vrios atores da equipe de
teledramaturgia comercial da Rede Globo de Televiso. Outra experincia importante

331

que seguiu a mesma linha conceitual, nesse mesmo perodo, foi o Projeto Conquista,
criado pela Fundao Centro Brasileiro de Televiso Educativa (FCBTVE, futura
FUNTEV) e pelo Ministrio da Educao/TVE, que se compunha basicamente de uma
telenovela feita para o ensino supletivo de 5 a 8 srie, alm de programas voltados para
a alfabetizao, com o uso da televiso, em parceria com o projeto do Movimento
Brasileiro de Alfabetizao (Mobral).
Na dcada de 80, surgiu o projeto Seringueiro, compreendendo a produo de 230
programas educativos, veiculados pela Rdio Nacional de Braslia, em convnio com a
rdio Cruzeiro do Sul, no Acre. Outros programas importantes com o uso de tecnologia
educacional foram ainda: o projeto Universidade Aberta, baseado em um convnio entre
a Universidade de Braslia e a Open University da Inglaterra; o Programa de
Aperfeioamento do Magistrio, oferecido pela ABT e voltado a professores do 1 grau,
e o programa Patati-Patat, da TVE-RJ, com programas destinados a estimular
atividades de sala de aula, com professores do 1 grau.
Em 1983, a partir de um convnio entre o jornal O Povo, de Fortaleza (CE), e a
Universidade de Braslia (UnB), cria-se a Universidade Aberta do Nordeste, dando-se
incio a uma srie de cursos publicados em jornais de todo o pas. Os cursos
normalmente faziam parte do pacote que a UnB havia traduzido da Open University
(Inglaterra), nas reas de Poltica e Filosofia.
Ainda em 1983, a partir de uma parceria entre o Centro Educacional de Niteri (CEN),
da FUBRAE, e a Faculdade do Centro Educacional de Niteri (FACEN), realizado o
projeto Educando o Educador, para atender rede educacional da Secretaria de
Educao e Cultura do Estado de Gois. No mesmo ano, criada a TVE/MT (Televiso
Educativa do Estado do Mato Grosso).
J em 1987, mais algumas novas iniciativas importantes so realizadas, como o
Primeiro Encontro de Educao e Televiso no pas e o lanamento do Projeto
Universidade Vdeo, pelo CNPq, durante a 39 Reunio da SBPC, cujo objetivo era
estimular a produo em vdeo, bem como o emprego deste recurso nas Instituies
de Ensino Superior (IES).
Em 1989, cria-se o Instituto Nacional de Educao a Distncia (INED), que atuou at
1996 no desenvolvimento e na implantao de projetos de cursos a distncia, em

332

cooperao com a Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), o Instituto


Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas da Escola de Administrao Fazendria
(ESAF) e a prefeitura da cidade de Curitiba.
Na dcada de 1990, mais projetos so desenvolvidos, porm dentro da tica mais
tradicional da EaD, como cursos tcnicos (ensino por correspondncia), oferecidos pelo
CETEB; matemtica por correspondncia, oferecido para professores de 1o grau at o
ano de 1991, realizado com a parceria entre o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais (INEP) e a Fundao Brasileira para o Desenvolvimento do Ensino de
Cincia (SBPC), empregando mdia impressa e veiculado no jornal do prprio INEP;
cursos profissionalizantes a distncia, promovidos pelo Centro de Ensino de Niteri da
Fundao Brasileira de Educao, com certificao de 2o grau; Um Salto para o Futuro,
programa de atualizao de docentes das sries do 1o grau, criado pela Fundao
Roquete Pinto (TVE-Rio) em parceria com a Secretaria Nacional de Educao Bsica e
articulado s secretarias estaduais de educao; criao de uma ctedra da UNESCO
especialmente voltada para Educao a Distncia, o que impulsionou a criao de um
novo grupo de trabalho em EaD na UnB e criao do Sistema Nacional de Radiodifuso
Educativa (SINEAD), pelo Ministrio da Educao, por meio da portaria 344/93.
J em 1994, deu-se incio ao Telecurso 2000, uma remodelao do antigo Telecurso 1o
Grau e 2o Grau; TV SENAC, projeto realizado inicialmente por meio de teleconferncia
e videoconferncia; Infovia, projeto criado pela Rede Nacional de Pesquisa (RNP) em
parceria com a Confederao Nacional das Indstrias (CNI) e o Servio Nacional de
Aprendizagem Industrial (SENAI), visando implementar uma rede de dados
interligando todas as unidades do sistema CNI/SENAI com vistas a oferecer infraestrutura de internet e servios avanados de acesso a informao e comunicao, como
videoconferncia e TV Corporativa (a infovia estruturada a partir de sistema integrado
por satlite e uso de fibras terrestres, permitindo capilaridade suficiente para aes de
educao a distncia e uso administrativo).
Lanado pelo Governo Federal em setembro de 1995, com o objetivo de equipar escolas
pblicas de todo o Brasil com kits tecnolgicos para recepo e gravao de sinal de TV
por antena parablica, o Programa TV Escola visava a veiculao de programao
educativa. Em operao a partir de maro de 1996, em trs anos (em junho de 1999), 56
mil escolas pblicas j haviam instalado seus kits tecnolgicos.
333

Pode-se dizer que, dentre os programas com o objetivo de formao geral, o Projeto
Minerva foi um dos que, sem dvida, maior impacto tiveram no pas, segundo LIMA
(1990). Afirma Alonso (1996)214 que o projeto se estendeu at o incio dos anos 80, mas
durante todo o tempo de sua transmisso sofreu severas crticas. Apesar disso, algo em
torno de 300.000 pessoas tiveram acesso s emisses radioeducativas. Destas, 60.000
solicitaram o exame de Madureza; no entanto, somente 33% delas foram aprovadas. As
crticas a esse projeto, segundo Lima (1990), esto localizadas basicamente nos
seguintes aspectos:

Currculos: as equipes no estavam bem preparadas para esta tarefa, elaborando


currculos extremamente simplificados

A radiodifuso: as horas destinadas programao do projeto no foram


cumpridas

A tecnologia utilizada: as pessoas no reconheciam o rdio e a TV como meios


educativos

Contedos: os contedos no foram adaptados realidade da populao das


diferentes regies do pas

O atendimento sistemtico aos alunos: as equipes regionais no foram


suficientes para suportar a demanda de solicitaes por parte dos alunos

Outro projeto significativo foi o IRDEB (Instituto de Radiodifuso do Estado da Bahia),


atravs do rdio, da TV, do correio e de materiais escritos. O IRDEB surgiu em 1969 e
se estendeu at o ano de 1977, sendo que 78.106 pessoas foram atendidas dentro desta
perspectiva educacional.
Assim podemos mencionar o projeto LOGOS, nascido em 1973 por meio do parecer
699/72 do Ministrio da Educao; o projeto FUNTEV, que nasceu em 1985 j na
abertura poltica brasileira; o projeto Crescer, destinado formao de magistrio de
2 grau, no Estado de Gois e em convnio com a Secretaria de Educao, entre outros.
Segundo Romiszowski (2004), a dcada seguinte, de meados de 1980 a meados de
1990, mostrou uma forte retrao no lanamento de novos projetos de EaD e muitos dos
projetos previamente estabelecidos desapareceram (inclusive a maioria dos projetos
bem-sucedidos, lanados pelo setor pblico).

214

Disponvel em: <http://www.nead.ufmt.br/documentos/Ident.doc>. Acesso em: 26nov06.


334

J a partir do ano 2000, iniciaram-se os projetos como o EducaDi, que objetivou as


aplicaes da internet em EaD para o atendimento de populaes de regies marginais
urbanas, alm de estar voltado formao de professores. Outra experincia relevante
a Escola do Futuro, ncleo de pesquisa desenvolvido pela USP para a investigao e a
disseminao das novas tecnologias de comunicao aplicadas educao, bem como
dos recursos da internet para apoio pesquisa de estudantes e professores. Finalmente,
tem-se ainda o Telecurso 2000, uma iniciativa da Fundao Roberto Marinho em
parceria com o Sistema FIESP/CIESP/SESI/SENAI/IRS, dirigido a jovens e adultos,
com uma proposta direcionada formao para o mundo do trabalho por meio da
educao a distncia, com uso de multimeios (TV, vdeo, material impresso, monitoria,
prtica de oficina, entre outros).
Atualmente, no Brasil, oferecem cursos superiores a distncia tanto as instituies
pblicas quanto as privadas, legalmente credenciadas, para o ensino superior a
distncia215, por intermdio do parecer do Conselho Nacional de Educao, homologado
pelo Ministro da Educao, tendo em vista a Portaria publicada no Dirio Oficial, nos
termos da Lei 9.394/96 (LDB) e do Decreto 2.494/98; e a Portaria MEC n
4.361/2004 (que revoga a Portaria MEC no 301/98) e a Portaria MEC n 4.059/04 (que
substitui a Portaria 2253).216
Tambm em 2004, a Portaria n 4.059 possibilita s instituies de ensino superior
introduzir na organizao pedaggica e curricular de seus cursos superiores
reconhecidos a oferta de disciplinas integrantes do currculo que utilizem tambm a
modalidade semipresencial, at cerca de 20%. No entanto, a portaria deixa claro que
esta oferta dever incluir mtodos e prticas de ensino-aprendizagem que incorporem o
uso integrado de tecnologias de informao e comunicao para a realizao dos
objetivos pedaggicos, bem como para prever encontros presenciais e atividades de
tutoria.
J a partir de 2006, com a Portaria n 873 de 7 de abril, o Ministro da Educao
autoriza, em carter experimental, a oferta de cursos superiores a distncia nas

215

Definio de Educao a Distncia do MEC: "Educao a Distncia uma forma de ensino que possibilita a
auto-aprendizagem, com a mediao de recursos didticos sistematicamente organizados, apresentados em diferentes
suportes de informao, utilizados isoladamente ou combinados, e veiculados pelos diversos meios de comunicao"
(Decreto 2.494, de 10.02.1998). Portal MEC.
Disponvel em: <http://www.mec.gov.br/Sesu/educdist.shtm#quem%20pode%20oferecer>. Acesso em: 28 nov 2004.
216
Disponvel em: <http://www.mec.gov.br/Sesu/educdist.shtm#quem%20pode%20oferecer>. Acesso em: 28 nov
2004.
335

instituies federais de ensino superior, no mbito dos programas de induo da oferta


pblica de cursos superiores a distncia fomentados pelo MEC, o que possibilita o seu
engajamento nos programas da Universidade Aberta do Brasil e da Pr-Licenciatura.
A partir de 1998, observa-se um crescente envolvimento das instituies de ensino
superior, como ilustra bem o aumento de pedidos de credenciamento e autorizao de
cursos superiores de educao a distncia:
Perodo

1998

1999

2000

2001

2002

N Pedidos

08

14

05

10

47

Fonte: MEC/SESu/DEPES, maio de 2002.

Ao final de 2002, o nmero de alunos distribudos em 60 cursos superiores a distncia


(graduaes e especializaes, registradas perante os rgos oficiais) alcanava 84.713
(UNESCO, 2003, p. 14) nas universidades pblicas brasileiras, sendo que, nas
particulares, o nmero era de apenas 831. Ainda segundo o mesmo relatrio, sobre um
total de Instituies de Ensino Superior (IES) de 1.391, s 33 foram credenciadas para a
EaD at o ano 2002, sendo que a relao de alunos presenciais e a distncia nesse ano
era de 3.030.754 presenciais e 84.713 a distncia. Destes, as matrculas se distribuam
em 60 carreiras superiores, da seguinte forma:
Carreira
13 Licenciaturas para Ensino Fundamental
07 Licenciaturas para o Ensino Mdio
36 Ps-Graduaes lato sensu
02 Superiores de curta durao (seqenciais)
02 Graduaes (Administrao e Qumica)
Total:

Alunos
65.315
16.462
2.225
201
630
84.713

Tabela 21: A Universidade Virtual no Brasil, Os nmeros do ensino superior a distncia no pas em
2002. Instituto Internacional da UNESCO para a Educao Superior na Amrica Latina e no
Caribe. Seminrio Internacional sobre Universidades Virtuais na Amrica Latina e Caribe. Quito,
Equador, 13 e 14 de fevereiro de 2003, p.14. Fonte: UNESCO.

J no ano de 2004, o nmero de alunos chegou a 309.957, e 166 instituies foram


autorizadas pelo Ministrio de Educao a oferecer tais cursos. No ano de 2005, o
nmero de alunos chegou a 504.204, denotando um crescimento de 62,7% acima do ano
anterior. J o nmero de instituies autorizadas pelo Ministrio da Educao a oferecer
estes cursos aumentou em 30,7% no mesmo perodo, passando de 166, em 2004, para
217, em 2005.

336

a) Universidade Aberta do Brasil

Endereo
A princpio, no se pretende definir uma sede para o funcionamento da Universidade
Aberta, com localidade fsica, uma vez que a UAB mais vista com uma iniciativa de
articulao de frentes de parcerias distribudas por todo o territrio do pas, estando
subordinada diretamente Secretaria de Educao a Distncia do Ministrio da
Educao do Brasil (MEC-SEED).

Contexto Histrico
A UAB foi criada em 2005, pelo Ministrio da Educao do Brasil (MEC), no mbito
das chamadas Estatais pela Educao, com o objetivo de articular e integrar
experincias em EaD a partir do Sistema Nacional de Educao Superior. Formado por
instituies pblicas de ensino superior, este sistema pretende ser um instrumento eficaz
para expandir as possibilidades de acesso ao ensino pblico gratuito de qualidade,
levando-o a municpios brasileiros em que no haja tal oferta ou nos quais ela no seja
suficiente para atender s necessidades de todos os cidados brasileiros.
O Sistema Educacional da Universidade Aberta do Brasil (UAB) uma iniciativa do
Governo Federal brasileiro. Voltada pesquisa e educao superior, abrange tanto a
formao inicial como a contnua, e que pretende ser um rgo de articulao de um
conjunto de plos municipais de apoio presencial espalhados por todo o territrio
brasileiro, de modo a apoiar estratgias pedaggicas em educao a distncia a serem
desenvolvidas com o uso de diversas tecnologias de ensino e aprendizagem.
A UAB nasce inicialmente como fruto de uma parceria entre o MEC-SEED (Secretaria
de Educao a Distncia do Ministrio de Educao), o Banco do Brasil (integrante do
Frum das Estatais pela Educao) e Instituies Federais e Estaduais de Ensino
Superior.

337

Figura 57: Apresentao da Universidade Aberta do Brasil (UAB). Disponvel em:


<http://mecsrv70.mec.gov.br/webuab/>. Acesso em 06 jan 07.

Objetivos
Os principais objetivos delineados pelo Sistema UAB so: democratizar e expandir a
interiorizao da oferta de ensino superior pblico e gratuito no Brasil e desenvolver
projetos de pesquisa e de metodologias inovadoras de ensino, com destaque para a rea
de formao inicial e contnua de professores da educao bsica.

Pblico-alvo
Os cursos oferecidos destinam-se a qualquer cidado que j concluiu o curso de
educao bsica (ensino fundamental e mdio), desde que tambm aprovado no
processo seletivo e que atenda aos requisitos exigidos pela instituio pblica vinculada
ao sistema educacional da Universidade Aberta do Brasil (UAB). A demanda inicial

338

prevista para o primeiro curso piloto de 10.000 vagas, para atender a alunos de todas
as regies do pas.
Recursos Humanos
A definio dos Recursos Humanos da UAB est ainda condicionada s estratgias de
ofertas de cursos e estruturao dos principais plos de apoio que esto por se realizar
a partir da formao de parcerias e consrcios.
A princpio, esta seria a relao de Recursos Humanos necessrios para atender a um
determinado plo de apoio presencial s atividades da UAB:
RECURSOS HUMANOS
Coordenador de Plo de Apoio Presencial,
responsvel pela parte administrativa e gesto
acadmica

1 coordenador de plo

Tcnico em informtica, responsvel pela


manuteno e assistncia aos equipamentos de
informtica

1 tcnico em informtica

Bibliotecrio(a), para organizar, armazenar e


divulgar o acervo, visando otimizar o uso do
material bibliogrfico e especialmente
proporcionar servios bibliogrficos e de
informao.

1 bibliotecrio(a) ou auxiliar

Auxiliar para Secretaria para servios gerais de


secretaria.

1 secretrio(a)

Tutor Presencial

1 tutor presencial (para 25


alunos)

Tutor Presencial para Laboratrio Pedaggico


de Ensino

1 tutor
presencial/laboratrio/curso

Tabela 22: Recursos Humanos para atender atividade da UAB. Fonte: Portal da UAB. Disponvel
em: <http://mecsrv70.mec.gov.br/webuab/polo.php>.
Acesso em: 05 jan 2007.

Naturalmente, esta infra-estrutura ainda um modelo idealizado, que poder sofrer


mudanas medida que se torne complexo o sistema de oferta de cursos, a demanda por
novos profissionais e a entrada de novos parceiros no projeto pedaggico da UAB.
Durante o desenvolvimento do projeto da UAB, os municpios, os Estados ou mesmo o
Distrito Federal, quer seja na forma de parceria, quer seja na de consrcio, podero
definir a carga horria a ser empregada por seus servidores (docentes, funcionrios

339

tcnicos e administrativos) na atribuio de tarefas necessrias, a serem devidamente


remuneradas no plo de apoio presencial s atividades de EaD, ou mesmo prever ainda
a contratao de pessoal necessrio.
A UAB define um plo de apoio presencial como sendo um espao constitudo por
laboratrios de ensino e pesquisa, laboratrios de informtica, biblioteca, recursos
tecnolgicos modernos, dentre outros elementos julgados necessrios para a oferta de
cursos a distncia em condies adequadas para o desenvolvimento do processo de
ensino e aprendizagem a distncia. Seu espao fsico deve permitir a execuo
descentralizada de funes didtico-administrativas relacionadas implantao de
cursos a distncia organizados segundo a integrao de esforos mltiplos de vrias
instituies pblicas, inclusive contando com apoio determinante de governos
municipais e estaduais com interesses diretamente vinculados requalificao de
demandas locais de cidados brasileiros.
Caso um municpio brasileiro no tenha a oferta de cursos superiores presenciais, a
prefeitura deste municpio poder construir um plo de apoio presencial, que servir
como base de apoio para o atendimento dos estudantes locais do curso oferecido.
Cursos Oferecidos
A princpio, foi prevista a oferta de cursos para o primeiro semestre de 2006, cobrindo
pelo menos 17 Estados da Federao e o Distrito Federal. Para organizar o processo
pedaggico e de gesto do projeto, foram definidas cinco Comisses de Trabalho,
responsveis por analisar os projetos de cursos: uma Comisso Pedaggica, uma
Comisso Editorial, uma Comisso do Processo de Seleo, uma Comisso de
Acompanhamento e Avaliao e uma Comisso de Acompanhamento de Convnios.
Entre os plos inicialmente aprovados pela comisso da UAB, est a oferta de cursos
nas reas de: Pedagogia, Administrao, Computao, Teatro, Msica, Biologia,
Histria, Qumica, Geografia, Filosofia, Filosofia e Psicanlise, Filosofia e Educao no
Ensino Religioso, Artes Visuais, Artes Plsticas, Fsica, Metodologia do Ensino
Fundamental, Pedagogia Normal Superior, Educao Bsica, Prticas Pedaggicas,
Prticas de Letramento e Alfabetizao, Ensino de Cincias por Investigao, Educao
Especial, Educao Musical, Educao: Mtodos e Tcnicas de Ensino, Sade para

340

Professores de Educao, Formao de Professores de Traduo, Letras Portugus,


Espanhol, Francs e Ingls, Cincias Naturais e Matemtica, Desenvolvimento de
Sistemas para Web, Gerncia de Contedo Web, Design Instrucional para EaD Virtual,
Sade Indgena, Cincias Contbeis, Cincias Biolgicas, Hotelaria, Sistemas de
Informao, Gesto em Sade, Ativao de Processos de Mudana na Formao,
Educao Fsica, Infncia e Educao Inclusiva, Computao, Hospedagem,
Gerenciamento Ambiental, Gesto Ambiental, Cincias Agrrias, Secretariado
Executivo, Logstica, Controle da Administrao Pblica, Formao do Educador Rural,
Gesto de Entidades sem Fins Lucrativos, Desenvolvimento Sustentvel, Gesto de
Agronegcios, Agricultura Familiar, Planejamento e Gesto para o Desenvolvimento
Rural, Cincias Agrrias, Gesto de Pessoas e Projetos Sociais, Formao de
Profissionais em Enfermagem, Educao Empreendedora, Empreendedorismo e
Inovao, Gesto em Projetos de Investimento em Sade, Sade da Famlia, Gesto em
Sade, Sade Pblica, Gesto Pblica, Engenharia de Controle e Automao,
Tecnologias no Ensino de Matemtica, Educao Tecnolgica, Educao a Distncia,
Tecnologia Sucroalcooleira, Engenharia Ambiental, Informtica em Sade, Gesto
Educacional, Tecnologia de Informao e Comunicao na Educao, Gesto Pblica,
Gesto de Arquivos, Direito e Diversidade, Museologia Cientfica, Divulgao
Cientfica.
Mesmo em to pouco tempo de existncia, percebe-se como a iniciativa da UAB j foi
frutfera no sentido de articular diversas propostas de cursos de formao em muitas
reas do conhecimento, abrangendo reas distantes do pas, levando em conta tanto
aspectos de formao tradicional quanto a sensibilidade necessria para atender a novas
demandas educacionais.
Ao todo, possvel mapear cerca de 80 ttulos de cursos diferentes que esto sendo
oferecidos por 197 instituies credenciadas em todo o pas, naturalmente com uma
demanda maior para cursos de formao em reas tradicionais do conhecimento
(Matemtica, Biologia, Qumica, Fsica, Letras, etc.), nas reas de formao de
professores, na rea tecnolgica e, principalmente, em reas que reconhecem a demanda
e a vocao regional para o desenvolvimento econmico, cultural e tecnolgico, a saber:
desenvolvimento rural e sustentvel, agronegcios, agricultura familiar, etc. H tambm
alguns cursos que tratam da formao de profissionais para atuar na rea de EaD: cursos

341

de design instrucional, prtica de ensino a distncia, tecnologias de informao e


comunicao aplicadas educao, etc.
Os cursos, a princpio, obedecem s seguintes categorias de formao educacional: nvel
tecnolgico, licenciatura, lato sensu, bacharelado e seqencial.
Algumas das instituies inscritas e autorizadas como plos j identificaram suas
demandas locais por cursos, o que nos d uma idia, grosso modo, de como esto se
formando as demandas iniciais por curso, estado e regio do pas. Por exemplo, no caso
do Rio de Janeiro, h uma quantidade de cursos demandados pelo Estado em torno de
197, com um total de vagas demandadas perfazendo cerca de 11.208. J em So Paulo,
a quantidade de cursos demandados cai para 70, e o total de vagas demandadas perfaz
apenas 4.255. Ao analisar os dados identificados at o momento, verifica-se uma
tendncia de demanda maior ainda em regies mais populosas e desenvolvidas. No
entanto, a questo cultural de como se v a educao a distncia e aberta tem sido
tambm crucial no equacionamento das demandas locais. O Estado de So Paulo, por
exemplo, tem uma demanda significativamente inferior ao Estado do Rio de Janeiro,
levemente inferior ao Estado do Rio Grande do Sul, quase que equivalente demanda
do Estado do Paran e quatro vezes maior do que a demanda do Estado de Pernambuco.
No caso da Regio Norte, por exemplo, a demanda pela EaD ainda bastante ociosa,
nos termos diagnosticados pelas instituies ofertantes, at o momento. Lembre-se que
o projeto ainda est em um estgio bem embrionrio de articulao de propostas e de
sensibilizao de demandas.

Sistema de Estudos
Os cursos a distncia devem ser apresentados pelas instituies pblicas de ensino
superior junto ao MEC. As propostas sero avaliadas por uma comisso de especialistas
encarregada de julgar a viabilidade dos cursos apresentados, levando-se em conta a
infra-estrutura disponvel a partir dos plos municipais de apoio presencial necessrios
para dar cobertura a eles. Alm disso, ser tambm verificada a existncia ou no de tais
cursos em determinados plos municipais, tendo em vista a possibilidade da extenso de
ofertas de novos cursos ou de expanso de oferta de acordo com os interesses
demandados, segundo as necessidades de cada regio.

342

Materiais para Estudos e Estratgia Instrucional


Segundo o modelo de plo projetado pela equipe da UAB, o municpio que participar
como plo de apoio presencial dever, a princpio, oferecer 3 cursos de graduao a
distncia: Administrao, Licenciatura em Biologia e Turismo, por exemplo.
Cada curso ter 150 vagas para apoiar 450 alunos presencialmente, devendo eles ser
divididos em turmas de 150 alunos, perfazendo 9 turmas de 50 alunos cada. Cada grupo
de 25 alunos ser acompanhado por 1 tutor presencial, que exercer a tarefa de
orientador acadmico. Os cursos sero organizados para que cada aluno estude quatro
mdulos de disciplinas ao mesmo tempo, em mdia.
O corpo de tutores presenciais deve estar dividido para poder apoiar adequadamente os
diferentes contedos e as temticas relacionados a cada curso elaborado. Tais tutores
devero ser contratados pelo municpio ao qual iro prestar servios, tendo de ter uma
formao de nvel superior compatvel com as reas de conhecimento relacionadas ao
curso pelo qual sero responsveis como docentes, devendo, ainda, preferencialmente,
residir no municpio ou em regio prxima ao municpio do plo de apoio presencial.
A princpio, foi definido um curso piloto a distncia na rea de Administrao. Ele ter
durao de quatro anos, sendo os trs primeiros anos regidos por uma estrutura de base
comum, enquanto o quarto e ltimo ano dar nfase ao curso em si, mediante os
critrios definidos pelas instituies ofertantes.
Nesta etapa inicial, as universidades de cada unidade da Federao responsveis pela
oferta do curso iro definir os locais em que vo estar os plos regionais e qual ser a
infra-estrutura adequada para dar suporte s atividades previstas, bem como de que
forma ser feito o atendimento aos estudantes nos encontros presenciais que se seguiro.
Neste caso, o estudante receber um servio de tutoria, durante todo o seu processo de
ensino e aprendizagem, que far o monitoramento direto do seu desempenho e do fluxo
de atividades. O tutor ser basicamente um facilitador de interatividade entre alunos e
instituio, procurando sempre identificar uma srie de dificuldades durante a
aprendizagem, interferindo em todo o processo de desenvolvimento das aulas do curso,
com mediaes e orientaes.
Uma das tecnologias que se pretende empregar como apoio ao Sistema UAB o
ambiente e-Proinfo (http://www.eproinfo.mec.gov.br/). O e-Proinfo um ambiente
343

colaborativo de aprendizagem baseado na tecnologia da internet, que auxilia na


concepo, na administrao e no desenvolvimento de vrias aes relacionadas a
cursos a distncia, como complemento de formao presencial, desenvolvimento de
projetos colaborativos de pesquisa e outras formas de suporte a distncia e ao processo
de ensino e aprendizagem. Basicamente, compe-se de dois web sites: o do Participante
e o do Administrador do sistema de EaD. Possui ainda um mural para avisos e notcias,
um cone para se inscrever no curso, um para a opo de visitante, outro para entidades
cadastradas no curso, um de suporte ao aprendizado e um para baixar arquivos
disponveis no curso.

Avaliao Educacional
Previamente, foi elaborado um sistema de avaliao dos plos de apoio presencial que
poder ser consultado constantemente a partir do acesso ao prprio portal da UAB.
Deste modo, ser possvel monitorar individualmente o desempenho de cada plo
durante o processo de realizao do projeto de EaD da UAB.
No portal, est tambm disponibilizado um formulrio de avaliao dos plos de apoio
presencial, com identificao e natureza do plo (municipal, estadual, parceria ou
consrcio), horrio de funcionamento do plo, endereo, formas de contato,
responsvel, especificaes dos cursos (IFES, tipo de curso, denominao do curso,
nmero de vagas solicitadas, avaliador do curso), objetivos institucionais e justificativa
do plo, caractersticas gerais, adequao da infra-estrutura aos projetos dos cursos
(adequao global e qualitativa da infra-estrutura do plo ao desempenho instrucional
dos cursos a serem implementados), comentrio a respeito de cada curso oferecido,
estgios supervisionados determinados pela legislao ou atividades prticas, infraestruturas fsica e logstica (dependncias existentes no plo, sala de coordenao do
plo, equipamentos, sala da secretaria acadmica, sala de tutoria, sala de aula presencial
tpica, laboratrio de informtica, sala de videoconferncia, biblioteca, sanitrios,
laboratrios pedaggicos 1, 2, 3, 4, 5 e 6), recursos humanos de tutoria, recursos
humanos referentes equipe de apoio ao estudante, manuteno e funcionamento do
plo, planejamento logstico e de gesto do plo, outros equipamentos e servios
presentes no plo, relao da capacidade do plo versus nmero e perfil do curso versus
nmero de alunos, parecer conclusivo sobre a viabilidade de implementao do plo
com oferta dos cursos articulados com as IFES.
344

Em cada um destes itens, o parecerista encarregado de vistoriar cada plo tem a


incumbncia de fornecer detalhes referentes a cada ambiente analisado, como
equipamentos e mobilirio de uso para trabalho pedaggico e administrativo. Para cada
ambiente analisado, devero ser elaborados comentrios especficos sobre cada
elemento: mobilirio, equipamentos, dependncias, etc.

Centros de Estudos
Como tudo est ainda comeando, em termos de organizao da infra-estrutura que
dever compor a UAB futuramente, a Secretaria de Educao a Distncia (MEC-SEED)
elaborou um exemplo conceitual de como deve figurar um determinado plo de apoio
presencial, com base no Edital n 01/2005. Nele esto definidas as orientaes
acadmicas necessrias para se fornecer um atendimento adequado nos plos que iro
compor a espinha dorsal do projeto de EaD da UAB: ele deve ser a base para as
universidades federais e estaduais participarem dos processos seletivos pelos quais elas
se candidataram a possveis plos de apoio presencial no projeto.
O exemplo apresentado serve para ilustrar como deve ser a organizao de um plo
caracterstico para prover educao a distncia de qualidade e tem por objetivo auxiliar
os dirigentes de municpios, Estados e Distrito Federal que estejam interessados em
participar do sistema educacional dentro da concepo da Universidade Aberta do
Brasil. A partir desse modelo de plo, so consideradas estimativas e levantamentos
bsicos para se iniciar o projeto pedaggico dentro da concepo da UAB.
Contudo vale a pena frisar que os itens e os valores empregados so meramente
idealizados, servindo apenas como referenciais de apoio s decises de se conjugar
parcerias e consrcios de apoio ao projeto da UAB. Cabe lembrar que cada regio ou
localidade tem suas particularidades, que variam de lugar para lugar e de cultura para
cultura, devendo ser um elemento a ser considerado durante a proposta de realizao de
cada projeto regional. Alm disso, h tambm a questo relativa s particularidades
decorrentes dos cursos que se queira oferecer em cada local.
A definio que consta no edital da UAB sobre plo de apoio presencial : estrutura
para execuo descentralizada de algumas funes didtico-administrativas de curso,
consrcio, rede ou sistema de educao a distncia, geralmente organizada com o
345

concurso de diversas instituies, bem como com o apoio dos governos municipais e
estaduais.
Ou seja, um local s pode ser caracterizado como plo de apoio quando sua estrutura
comporta elementos suficientemente adequados para atender de modo satisfatrio os
estudantes de um curso a distncia. Isso diz respeito ao local onde ele tenha acesso a
biblioteca, laboratrio de informtica para acessar os mdulos de cursos via internet,
tutoria permanente, infra-estrutura para assistir s aulas desejadas, possibilidade de
realizar prticas de laboratrio, trabalhos em grupo, pesquisas, etc. Em outras palavras:
um plo basicamente o brao operacional da Instituio de Ensino Superior que
pretende se firmar como um centro de estudos de uma universidade aberta e em
expanso.
De certa medida, j foram realizadas diversas pesquisas que comprovam que um plo de
apoio presencial, ou um centro de estudos, segundo o termo mais corrente empregado
por diversas universidades abertas do mundo, define as condies para que o aluno
permanea no curso a distncia.
Um centro de estudos um elemento determinante de vnculo mais prximo com a
universidade de verdade, presencial ou a distncia. um ponto de referncia
inquestionvel para quem estuda e quer pertencer a uma instituio muito importante,
idnea e de prestgio reconhecido. Esta natureza de contato prximo que tem
contribudo para se interiorizar e regionalizar cada vez mais as ofertas de educao
superior pblica e gratuita, dentro de uma concepo aberta de ensino. o que, sem
dvida, aproxima a educao a distncia de todos, sem restries, ou seja, sem
distanciamento, no sentido educacional mais pleno.
Desse modo, a UAB espera que cada plo de apoio presencial possa, com o passar do
tempo, se constituir como um centro de integrao e desenvolvimento regional,
possibilitando a gerao de emprego e renda para a sua populao local. Por isso que
h uma preocupao e um cuidado redobrado por parte da UAB em se tentar projetar
cada plo de apoio presencial do melhor modo possvel, para que ele tenha condies de
atender s necessidades das instituies federais de ensino, bem como s expectativas
dos alunos envolvidos no processo de ensino. Neste aspecto, o acesso aos meios mais
modernos de informao e comunicao deve ser considerado e continuamente
repensado, para se oferecer sempre o melhor aos alunos dos cursos a distncia.
346

A princpio, um plo de apoio a educao a distncia, nos termos ainda idealizados pela
UAB, deve conter os seguintes ambientes: 1 sala para Secretaria Acadmica, 1 Sala de
Coordenao do Plo, 1 Sala para Tutores Presenciais, 1 Sala de Professores e
Reunies, 1 Sala de Aula Presencial Tpica, 1 Laboratrio de Informtica, 1 Sala de
Videoconferncia e 1 Biblioteca.
O programa UAB de educao a distncia j teve a adeso de 290 plos de apoio
presencial em todo o pas para iniciar suas atividades at 2007, operando j em 289
municpios brasileiros distribudos por todos os Estados da Federao, sendo que ainda
haver novas chamadas pblicas, por meio de editais de convocao, de modo que
outros municpios possam vir a fazer parte, aos poucos, deste programa inovador de
oferta de ensino no pas a um grande contingente populacional.
Para tirar dvidas a respeito da incumbncia de cada plo de apoio presencial, a UAB
oferece, por meio de seu portal, um ambiente de debate interativo, no qual se discutem
itens como: bolsistas do projeto, repasse de recursos, avaliao in loco dos plos,
sistema UAB, etc. A cada debate disponibilizada uma srie de perguntas e respostas
que foram veiculadas durante a reunio virtual.
De acordo com o edital divulgado no portal da UAB, j foram desenvolvidos dois
grupos de plos de apoio presencial: o primeiro contendo 150 projetos aprovados, com
previso para incio de funcionamento a partir de junho de 2007; o segundo contendo
147 projetos aprovados, com previso para incio de funcionamento a partir de setembro
de 2007. Todos os plos aprovados devero ter a incumbncia de criar as condies
para recebimento, instalao e utilizao dos computadores doados ao Sistema UAB.

Valor dos Cursos e Financiamento do Sistema


Para se ter um controle dos recursos gastos com a consecuo do projeto, so
previamente definidas planilhas oramentrias contendo a relao de recursos
empregados, detalhadamente. A princpio, foram estabelecidas quatro planilhas bsicas,
disponveis no portal da UAB, com as vrias partes componentes do cronograma fsicofinanceiro de execuo do projeto do Sistema UAB, como preparao dos cursos e
gastos com bolsistas e a execuo do projeto.
Entre as principais despesas consideradas, esto: gastos relacionados capacitao dos
docentes das instituies participantes (conteudistas e coordenadores); custos com
347

metodologia do ensino, produo de material didtico e plataforma de apoio


instrucional; despesas com hospedagem, alimentao e transporte dos profissionais
envolvidos nos encontros presenciais; seleo e treinamento de tutores; seleo de
monitores acadmicos; despesas com o processo seletivo de alunos (elaborao das
provas, editais de convocao); custos em decorrncia da oferta progressiva dos cursos.
O valor previsto para as bolsas-auxlio de R$ 1.200,00, no caso de professor
participante do projeto, o qual dever ter responsabilidade direta pela preparao dos
cursos. J os tutores a distncia recebero uma bolsa-auxlio de R$ 600,00.
Se a continuidade do projeto determinar uma ampliao de atividades que justifiquem
novos gastos com a obteno de mais docentes, ela dever ser devidamente computada
no mbito do Projeto UAB, para que possa ser contemplada em futuro edital, prevendo
a solicitao ou a distribuio de novas vagas para docentes.

348

3.8 Associaes profissionais de educao aberta e a distncia217


Alm do aumento das universidades abertas, consideramos um forte indicador da
crescente institucionalizao da educao a distncia no campo da educao mundial o
surgimento de numerosas organizaes nacionais e internacionais de EaD. Elas tm
apoiado o desenvolvimento dos sistemas educacionais a distncia em todos os
continentes, colaborando na formao de redes de profissionais que fazem intercmbio
de informaes sobre experincias, artigos, anlises tericas, alm de efetivamente
colaborarem com definies de polticas nacionais e regionais na rea de EaD.
Continente

Associaes

FRICA

Association Africaine Francophone de Formation Distance (ASSAFAD)


COSTA DO MARFIM
Distance Education Association of Southern Africa (DEASA) SUAZILNDIA
Distance Education Association of Tanzania (DEATA) TANZNIA
Ghanaian Distance Education Association (GHADEA) Winneba. GANA
National Association of Distance Education Organisations of South Africa
(NADEOSA) FRICA DO SUL
University of South Africa UNISA
Web: www.nadeosa.org.za
The West African Distance Education Association (WADEA) GANA
Zambia Association for Distance Education (ZADE) ZMBIA
Zimbabwe National Association of Distance and Open Learning (ZINADOL)
ZIMBBUE

AMRICA

Inter-American Distance Education Consortium (CREAD) c/o The Pennsylvania State


University ESTADOS UNIDOS
Web: http://www.outreach.psu.edu/
Canadian Association for Distance Education (CADE) CANAD
Web: www.cade-ace7d.ca
NODE
Learning
Technologies
Network
(Network for Ontario Distance Educators) CANAD
Web: www.thenode.org
Saskatchewan Association of Distance Learning CANAD
Caribbean Association for Distance and Open Learning (CARADOL) JAMAICA
Jamaican Association for Distance and Open Learning (JADOL) JAMAICA
Web: http://raim.tripod.com/jadol.htm/jadol.htm
Colombian Association for Distance Higher Education (ACESAD) COLMBIA

SIA

EUROPA

217

Asian Association of Open Universities (AAOU) Seul, CORIA DO SUL


Web: www.ouhk.edu.hk/~AAOUNet
Indian Distance Education Association (IDEA) NDIA
Malaysian Association of Distance Education (MADE) MALSIA
British Association for Open Learning Limited (BAOL) REINO UNIDO
Web: www.baol.co.uk
Consortium International Francophone de Formation a Distance (CIFFAD) FRANA

Tabela construda com dados de: The Commonwealth of learning.


<http://www.col.org/resources/weblinks/associations.htm.> Acesso em 20 dez. 2004.

Disponvel

em:

349

European Association for Distance Learning (EADL) USTRIA. Formerly: Association


of European Correspondence Schools (AECS)
Web: www.eadl.org
European Association of Distance Teaching Universities (EADTU) HOLANDA
Web: www.eadtu.nl
European Distance and E-Learning Network (EDEN) HUNGRIA. Formerly: European
Distance Education Network (EDEN)
Web: www.eden.bme.hu
European Federation for Open and Distance Learning (EFODL) BLGICA
Web:www5.vdab.be/vdab/test/efodl/top.htm
International Council for Open and Distance Education (ICDE) NORUEGA
Web: www.icde.org
National Distance Education Council IRLANDA

OCEANIA

Open and Distance Learning Association of Australia (ODLAA) AUSTRLIA


Web: www.odlaa.org
Papua New Guinea Association for Distance Education (PNGADE) PAPUA-NOVA
GUIN
Pacific Islands Regional Association for Distance Education (PIRADE) SAMOA
Web: www.col.org/pirade
Distance Education Association of New Zealand (DEANZ) NOVA ZELNDIA
Web: www.deanz.org.nz
Australasian Council on Open, Distance and E-learning (ACODE)
Web: www.acode.edu.au

3.9 Posio dos Organismos Internacionais


O forte apoio dado pelos organismos internacionais educao a distncia tem
colaborado para a aceitao, o desenvolvimento e a consolidao desta modalidade
educativa. No campo da educao mundial, vem se firmando a perspectiva da funo
social da educao com uma imagem de possvel alternativa, emergente da sociedade do
conhecimento, para resolver o problema de acesso educao e democratizao das
oportunidades educativas em um mundo com um crescimento contnuo da populao.

3.9.1

UNESCO

a) Posio Global
A UNESCO considera a educao aberta e a distncia
uma fora que contribui claramente com o desenvolvimento social e econmico e que tem
se convertido numa parte indispensvel da educao. Esta modalidade tem ganhado
aceitao dentro dos sistemas educativos tradicionais, tanto nos pases desenvolvidos como
em desenvolvimento, mas particularmente nestes ltimos. Este auge tem sido estimulado,
em parte, pelo crescente interesse de educadores e tutores nas novas tecnologias vinculadas
internet e a outras plataformas multimdia e, em parte, devido ao crescente consenso sobre
necessidade de se apoiar as formas tradicionais de educao, valendo-se de meios mais
350

inovadores para garantir o direito fundamental de cada indivduo a ela. (UNESCO, 2002. p.
5).218

b) The Virtual University and e-learning


O Instituto para o Planejamento Educacional (IPE) tem realizado pesquisas
exploratrias baseadas em estudos de casos de universidades virtuais, assim
distribudos: trs na Amrica, dois na frica, dois na Europa, dois na sia e um na
Oceania.
Desde janeiro de 2004 o instituto tem desenvolvido, por meio de frum, um debate
sobre universidades virtuais e educao transnacional, softwares abertos para e-learning
e recursos para a educao aberta.
O sistema realiza uma pesquisa com um acompanhamento permanente de 10
universidades virtuais, com o objetivo de extrair concluses sobre critrios de
qualidade, metodologias, pedagogia, estratgias, uso de mdias e sistemas tecnolgicos,
entre outras categorias.

Figura 58: Portal da The Virtual University and e-learning. Fonte: The Virtual University and elearning Disponvel em: <http://www.unesco.org/iiep/virtualuniversity/>. Acesso em: 15 ago. 2005

218

Disponvel em: <unesdoc.unesco.org/images/0012/001284/128463s.pdf>. Acesso em 27 nov 2005


351

c) AVICENNA
A UNESCO um forte impulsor da educao a distncia na Europa: tem em
funcionamento o projeto do centro Avicenna, organizado com a Comunidade Europia e
a participao das principais universidades e centros de educao a distncia da regio.
Seu objetivo acelerar a adoo e o melhor uso da educao aberta e a distncia nos 11
pases mediterrneos.

Figura 59: Portal AVICENNA Virtual Campus: Fonte:<http://avicenna.unesco.org/>. Acesso em:


30out06

Com as universidades europias foi criada uma rede de 15 centros de conhecimento que
oferecem cursos, partilham contedos e criam condies para o sucesso na
implementao da educao aberta e a distncia.

352

d) Global Distance Educatio


o componente regional da frica do Sul do escritrio Global Distance Educatio.Net,
produto da equipe de educao e tecnologia da rede de desenvolvimento humano do
banco mundial e da UNESCO.219

Figura 60: Portal da Global Distance Educatio.Net

O site apresenta ferramentas e servios de intercmbio de informao e conhecimento,


criados para servir os pases clientes do banco mundial, as organizaes pblicas e
privadas e os indivduos interessados em usar a educao a distncia como meio do
desenvolvimento humano.

e) Centro de Cooperao Regional para a Educao de Adultos na Amrica Latina


e no Caribe (CREFAL/UNESCO)
O CREFAL um organismo internacional fundado em 1950 pela UNESCO com o
objetivo de
impulsionar a cooperao regional na educao de adultos, mediante a formao de pessoal
especializado, pesquisa documental e bsica, sistematizao, anlises e intercmbio de

219

Fonte: Site Unesco. Disponvel em: <http://www.africaodl.org/frontend/default.asp> Acesso em: 20 nov. 2005
353

documentos e materiais, resultado das pesquisas realizadas internamente com a colaborao


de especialistas dos organismos e das instituies da regio (CREFAL)220.

Figura 61: Centro de Cooperao Regional para a Educao de Adultos na Amrica Latina e no
Caribe (CREFAL/UNESCO)

Para enfrentar a problemtica da educao e atender a um nmero cada vez maior de


pessoas, foi desenvolvido um sistema flexvel de educao a distncia para grupos com
necessidades especficas, com o qual se pretende organizar comunidades virtuais de
interao entre professores, alunos e pessoas interessadas.

f) Instituto Latino-americano da Comunicao Educativa (ILCE/ UNESCO)


um organismo internacional sem fins lucrativos, fundado em 1954 em Montevidu,
Uruguai, e integrado por 13 pases latino-americanos: Bolvia, Colmbia, Costa Rica,
Equador, El Salvador, Guatemala, Haiti, Honduras, Mxico, Nicargua, Panam,
Paraguai e Venezuela, sendo o Mxico o pas-sede.

220

CREFAL. Disponvel em: <http://www.crefal.edu.mx.> Acesso em: 20 nov. 2005.


354

Figura 62: Portal do Instituto Latino-americano da Comunicao Educativa. Fonte:


ILCE. Disponvel em: <http://www.ilce.edu.mx>. Acesso em: 1 dez. 2004.

O ILCE uma das instituies de vanguarda da regio, dedicada a satisfazer as


exigncias em educao, capacitao e formao de instituies e sociedades latinoamericanas. Potencializa a aplicao de tecnologias da informao e comunicao
atravs de pesquisa, desenvolvimento, produo de materiais e modelos educativos
inovadores que facilitem a formao integral das pessoas, incidindo na melhora da sua
qualidade de vida, de suas comunidades e seus pases221.

g) Instituto para a Conectividade das Amricas (ICA)


O ICA foi criado na Cpula das Amricas 2001. A Cpula exortou os pases-membros a
utilizar tecnologias da informao e comunicao com o propsito de formar redes,
estabelecer o intercmbio de idias e associaes mais efetivas com os governos e o
setor privado, para permitir aos cidados maior participao no desenvolvimento
poltico, social e econmico das suas respectivas sociedades222.

221
222

ILCE. Disponvel em: <http://www.ilce.edu.mx>. Acesso em: 1 dez. 2004.


ICA. Disponvel em: <http://www.icamericas.net>. Acesso em: 20 nov. 2005.
355

Figura 43: Portal do Instituto para a Conectividade das Amricas. Fonte: ICA. Disponvel em:
<http://www.icamericas.net>. Acesso em: 20 nov. 2005.

O Instituto uma organizao mundial que promove a implementao de aplicaes


inovadoras de tecnologias de informao e comunicao para o desenvolvimento de
seus pases-membros. Essa idia est bem expressa nos dizeres do prprio site, quando
destacado que:
Un postulado distintivo del ICA radica en que todos los programas que cuenten con
su apoyo deben tener como resultado intensificar la capacidad de la regin para
participar en una sociedad basada cada vez ms en el conocimiento. Toda la labor
del ICA radica en el apoyo a las ideas innovadoras enfocadas en la aplicacin de
TICs para resolver problemas tradicionales y que ofrecen soluciones prcticas para
derribar las barreras que han obstaculizado el desarrollo socio-econmico de la
regin (Op. Cit.).

h) Ctedras UNESCO de educao a distncia


Alm dessas aes, a UNESCO tem fundado ctedras focadas no ensino e
aprendizagem abertos e a distncia, concebidas "como um plano de ao internacional
para fortalecer o ensino superior nos pases em desenvolvimento por meio de
mecanismos apropriados para aumentar a cooperao interuniversitria"223.

223

In Portal UNESCO; Ctedras UNESCO. Disponvel em: <http://portal.unesco.org/en/ev.phpURL_ID=10248&URL_DO=DO_PRINTPAGE&URL_SECTION=201.html> Acesso em: 20 nov. 2005.
356

O Programa tem como meta estimular a formao de redes de universidades e


instituies de ensino superior, promover o desenvolvimento institucional, compartilhar
recursos e facilitar o intercmbio de conhecimento tcnico.
A UNESCO assinou acordos com instituies de ensino superior e suas
associaes para a criao de ctedras em mais de 20 pases no mundo.
Sua funo consiste em ajudar os pases em desenvolvimento a fortalecer suas
capacidades de formao e pesquisa de nvel superior por meio de programas
internacionais destinados a consolidar ensino, formao e pesquisa.
Na rea de ensino a distncia, a UNESCO criou as seguintes ctedras:

frica

UNESCO Chair in Open and Distance Learning (563), established in 2001 at the
University of Botswana, Gaborone (Botswana)

Brazil

UNESCO Chair in Distance Education (32), established in 1994 at the University


of Brasilia (Brazil)
UNESCO Chair in Teacher Training through Distance Education (34) established
at the Federal University of Minas Gerais (Brazil)
UNESCO Chair in Sciences of Education (35), established in 1994 at the Federal
University of Mato Grosso (UFMT) (Brazil)
UNESCO Chair in Education Sciences (43), established in 1997 at the Catholic
University of Goias, Goinia (Brazil)
UNESCO Chair in Distance Education (402), established in 1999 at the University
of Castelo Branco, Distance Education Centre (Brazil)

China

UNITWIN Network in Distance and Open Learning (337), established in 1997 at


Shanghai TV University (China)

Finland

UNESCO Chair in Global E-Learning with applications to multiple domains (571),


established in 2002 at the University of Tampere, (Finland)

Georgia

UNESCO - INCORVUZ Chair for the Development of Non-Governmental


Organizations in Countries in Transition (513), established in 2000 at Tbilissi State
University , (Georgia)

India

UNESCO Chair in Teacher Education through Distance Mode (107), established in


1996 at Indira Gandhi National Open University (IGNOU), (India)

Japan

A.P.D.E.M. Asia-Pacific Distance and Multimedia Education Network (350),


established in 1999 at Waseda University (Japan)

Mexico

UNESCO Chair on Regional Integration and University (139), established in 1995


at the National University of Mexico (Mexico)

Nigeria

UNESCO Chair in Open and Distance Learning (611), established in 2002 at the
National Open University of Nigeria (Nigeria)

Pakistan

UNESCO Chair in Distance Education (161), established in 1995 at Allama Iqbal


Open University (Pakistan)

Russian

UNESCO Chair on Distance Education in Engineering (420), established in 1999


357

Federation
Spain

at St Petersburg State University of Aerospace Instrumentation (Russian Federation)


UNESCO Chair in Distance Education (241), established in 1997 at the UNEDUniversidad Nacional de Educacin a Distncia (Spain)
UNESCO Chair on new information technologies for e-learning education(593),
established in 2002 at the Open University of Catalonia (Spain)

Tanzania

UNESCO Chair in Distance Education (250), established in 1994 at the Open


University of Tanzania (Tanzania)

Thailand

UNITWIN Network in Distance Education for Development (Greater Mekong


Subregional and South-Eastern Asia) (30), established in 1998 at Sukhothai
Thammathirat Open University (Thailand)

Togo

UNESCO Chair in distance education (257), established in 1997 at the Centre of


Distance Education of the University of Benin in Togo, Lom (Togo)

Venezuela

UNAMAZ Amazonian Universities Association (319), established in 1993 at the


CENAMB, Central University of Venezuela (Venezuela)

Zimbabwe

UNESCO Chair in Distance Education (291), established in 1996 at the University


of Zimbabwe, Centre for Distance Education (Zimbabwe)

Tabela 23: Ctedras da UNESCO em diversos pases

3.9.2 Organizao dos Estados Americanos (OEA)


O Portal das Amricas uma iniciativa da Agncia Interamericana para a Cooperao e
o Desenvolvimento (AICD) da Organizao dos Estados Americanos.
O Portal das Amricas tem como objetivo apoiar os povos das Amricas na
promoo de seu prprio desenvolvimento pessoal e profissional, facilitando o
acesso informativo a uma educao de qualidade e diversas oportunidades de
capacitao e atualizao profissional a distncia (OEA)224.

Com links que levam a mais de 4.000 oportunidades de educao a distncia, bolsas de
estudo, cursos de atualizao profissional para educadores e outros sites de interesse, o
portal estimula estudantes, pesquisadores, educadores e a populao adulta em geral a
ampliar seus conhecimentos em seus prprios lares ou escritrios, no horrio que eles
mesmos estabelecerem.
O Portal Educacional das Amricas (www.educoea.org) foi lanado em setembro de
2001 para apoiar o desenvolvimento dos recursos humanos por intermdio da internet,
tanto na modalidade a distncia como na presencial ou pela multimdia. At o presente o
portal recebeu mais de 184 milhes de acessos originados de diversas partes do mundo.

224

Disponvel em: <http://www.educoas.com>. Acesso em: 1 dez. 2004

358

Dados estatsticos mostram que225:


9

Mais de 200 pases e territrios acessaram o Portal Educacional das


Amricas.

Mais de 184.000.000 de acessos foram realizados desde o lanamento, em


setembro de 2001.

Mdia de 9.451.866 acessos por ms em 2004, 5.145.919 acessos em 2003


e 1.953.703 acessos em 2002.

Mdia de 990 novos usurios cadastrados por ms no Portal.

Mdia de pginas vistas por ms de 932.753.

Mdia mensal de visitantes que retornam de 4.850.164.

Mdia de 2.050 diferentes sites enviam visitantes ao Portal Educacional.

Grfico 34: Nmero de acessos ao Portal Educacional das Amricas por ms nos anos de 2002, 2003
e 2004.

Nas tabelas seguintes podemos observar dados detalhados de acesso ao Portal


Educacional das Amricas.

225

Dados do site http://www.educoas.org.


359

Estados Unidos

Brasil

40.000.000

35.000.000

Antigua e Barbuda
Bahamas
Barbados
Belize
Bolvia
Brasil
Canad

Argentina

30.000.000

Argentina

Chile
Colmbia
Costa Rica
Cuba
Dominica

25.000.000

Peru

Rep. Dominicana
Equador
El Salvador
Guatemala

20.000.000

Grenada
Guiana
Honduras

Colmbia

Haiti
Mxico
Nicargua

Venezuela

Mxico

Jamaica

Costa Rica

5.000.000

Bolvia

10.000.000

Chile

15.000.000

Panam
Paraguai
Peru
St. Lucia
St Vincent
Suriname
St. Kitts e Nevis
Trinidad e Tobago
Estados Unidos
Uruguai

Venezuela

Grfico 35: Nmero de acessos ao Portal Educacional das Amricas por pases. Fonte:
<http://www.educoas.org/portal/en/tema/editorial/dic04.aspx?culture=en&navid=36>. Acesso em:
23out06.

360

3500
Antigua e Barbuda
Argentina
Bahamas
Barbados

3000

Belize
Bolvia
Brasil
Canad
Chile
Colmbia

2500

Costa Rica
Cuba
Dominica
Equador
El Salvador

2000

Estados Unidos
Grenada
Guatemala
Guiana
Haiti
Honduras

1500

Jamaica
Mxico
Nicargua
Panam
Paraguai

1000

Peru
Rep. Dominicana
Santa Lucia
San Vicente
St Kitts e Nevis
Suriname

500

Trinidad e Tobago
Uruguai
Venezuela
Outros

2001--2002

2003

2004

total

Grfico 36: Nmero de Participantes Capacitados por Pas 2001-2004 Portal Educacional das
Amricas. Fonte:
<http://www.educoas.org/portal/en/tema/editorial/dic04.aspx?culture=en&navid=36>. Acesso em:
23out06.

361

3.10 guisa de concluso


Como pudemos observar nesta breve aproximao com o estudo da educao superior a
distncia nas megauniversidades, coexistem hoje no mundo diversas tendncias: de
posies que definem a educao a distncia como uma alternativa compensatria para
a educao tradicional, at vises que enxergam a educao a distncia como uma
forma de mudana qualitativa da educao superior; de perspectivas em que a educao
a distncia considerada uma estratgia de posicionamento geopoltico no mundo
globalizado, at estratgias que s a consideram como um bom negcio; de instituies
que usam mtodos baseados no material impresso como principal meio de ensino, a
outras que utilizam uma grande variedade de recursos didticos, como vdeo, contedos
on-line, material impresso, rdio, entre outros; de experincias nas quais existe pouca ou
nenhuma interao com tutores e colegas, ate outras nas quais se redobram os esforos
para criar uma comunicao de duas vias entre alunos e professores.
O certo que a educao a distncia no tem parado de crescer nos ltimos 30 anos,
com ndices que vo de 5% ao ano a quase 18%, quando se considera o perodo 19952005.
Tambm temos podido ver emergir as universidades digitais, single mode, que
apresentam uma oferta totalmente a distncia e que, no futuro, sem dvida, veremos
crescer no Brasil e no mundo.
Fica evidente a magnitude com a qual a educao a distncia est se desenvolvendo no
mundo, no s no que se refere ao nmero de universidades abertas a distncia e na
matrcula global desta forma de estudo, mas tambm nas universidades tradicionais e na
emergncia das universidades digitais.
Este captulo apresentou alguns dados interessantes para o planejamento de estratgias
de educao a distncia em relao pesquisa de experincias, das quais podemos obter
elementos de reflexo em relao anlise de estratgias que deram certo, s que se
mostraram inviveis e por qu , assim como os movimentos estratgicos de pases e
regies que certamente definiram tendncias do amanh.

362

Captulo 4
Anlise, discusso de resultados e concluses
No intuito de investigar o papel da educao a distncia na mudana de paradigma
educativo no contexto da sociedade do conhecimento, abordamos o estudo do contexto
social, seus principais problemas e seus elementos constitutivos; levantamos algumas
das definies mais conhecidas de educao a distncia e analisamos as tendncias que
nelas se encontram; por ltimo realizamos um estudo exploratrio sobre as principais
Universidades Abertas e a Distncia do mundo, procurando caracteriz-las tanto do
ponto de vista quantitativo como qualitativo, apontando) tanto as experincias negativas
como as positivas que possam ser aproveitadas no desenho de polticas educativas na
rea.
Neste captulo procuraremos analisar o papel que a educao a distncia pode
representar na sociedade atual e futura, bem como as possibilidades que a tecnologia
educacional oferece para consolidar um paradigma educativo j no voltado para o
professor como especialista em contedo, mas para a figura do educador como um
facilitador pedaggico e didtico da aprendizagem.
Como j apontamos, neste momento da civilizao, de enorme importncia a reflexo
sobre o papel que a educao e o pensamento educativo podem ter na construo de
uma sociedade da aprendizagem sustentvel, justa e eqitativa.

4.1 O papel da educao no sculo XXI


Fica claro que a educao que um povo desenvolve, de alguma maneira se encontra
determinada pelos desafios do momento histrico, pela viso do mundo de uma poca e
pelas caractersticas sociais, avano cientfico-tecnolgico, como Dilthey (1968, p.14) j
apresentou claramente.
Estamos vivendo na emergncia de uma crise sinalizada pelos indicadores
socioambientais, expressa por meio do conceito de Sociedade de Risco, de Beck (1986)
e de Giddens (1991). Uma crise que nos coloca numa encruzilhada: ou tomamos

363

conscincia e mudamos nossa forma de viver, ou o mundo que conhecemos mudar


drasticamente, gerando o desenvolvimento de cenrios futuros nada alentadores. Por
outro lado, assistimos tragdia humana, com 40% da populao do mundo excluda do
presente e do futuro, gerando uma sociedade cada vez mais irracional, injusta e violenta.
No entanto, a gravidade da situao atual no reside nos fatos assinalados. O
desprezvel o motivo: temos criado essa realidade para que um reduzido nmero de
pessoas viva uma vida de filme de Hollywood custa do sofrimento, da dor e da morte
de bilhes de pessoas.
O mais terrvel possivelmente seja a hipocrisia social e a frieza com que se consideram
esses problemas. A realidade se apresenta muito crua e cruel para quase metade da
humanidade. Muitos a vem s pela televiso, outros em estatsticas... Mas a maioria a
experimenta na prpria carne.
No podemos deixar de fazer uma reflexo valorativa do que significam estes nmeros,
sob pena de cometermos o mesmo pecado que a cincia moderna. Cada nmero
expressa a manifestao de vida ou morte de um ser humano. So pessoas que no
tiveram a mnima possibilidade de luta pela vida, como cada criana que morre a cada
trs segundos, de quem algum roubou o seu futuro. Uma pessoa importa!!! Uma vida
importa!!! Isso, a nosso ver, seria a primeira coisa que deveramos aprender na escola.
O certo que o modelo social baseado no livre mercado, no consumo e no crescimento
econmico est se esgotando, e no por uma luta ideolgica de classes como
antigamente, mas por uma luta que a modernidade travou com a natureza para dominla e foi vencida, tendo agora que aceitar suas regras e limites. Todos os dados indicam
que, se a economia mundial continuar sua expanso, destruir o sistema fsico sobre o
qual se sustenta o planeta Terra.
Neste cenrio, faz-se necessrio distinguir entre crescimento e desenvolvimento.
Crescimento, segundo o dicionrio Aurlio, a multiplicao ou aumento em dimenso,
volume ou quantidade; desenvolvimento, tambm segundo o dicionrio Aurlio, a
ao ou efeito de desenvolver(-se); o aumento da capacidade ou das possibilidades de
algo.

364

Em uma palavra: o crescimento o incremento quantitativo da escala fsica; o


desenvolvimento a melhora qualitativa, o desenrolamento das potencialidades das
pessoas. Uma sociedade pode crescer sem desenvolver-se, como aconteceu na dcada
de 90; ou desenvolver-se sem crescer, como no caso cubano. Ou fazer ambas as coisas...
Ou no fazer nenhuma delas.
Por isso Giddens (2000) afirma que a sustentabilidade ambiental226 exige que se
produza uma descontinuidade: de uma sociedade para a qual a condio normal de
sade tem sido o crescimento da produo e do consumo material para uma sociedade
capaz de se desenvolver diminuindo tanto a produo quanto o consumo. J que a
economia humana um subsistema de um ecossistema global que no cresce, ainda que
se desenvolva, est claro que o crescimento da economia no sustentvel em um
perodo longo de tempo.
Fica evidente que esta crise, mais do que ecolgica, como diz Leff (1994), uma crise
cultural, do estilo de pensamento por meio do qual a sociedade modelou o mundo, os
imaginrios sociais e o conhecimento que sustentaram a modernidade, dominando a
natureza e mercantilizando a Terra.
Esse modelo de desenvolvimento est sustentado na dicotomia social xito-fracasso, na
cultura individualista do salve-se quem puder, que nos envolve numa luta visceral para
sobreviver. A competio, que teoricamente deveria retirar o melhor de ns, tem
consolidado, no meio da globalizao, dois mundos: um de depredadores e outro de
vtimas. O darwinismo social da sobrevivncia dos mais aptos tem se convertido no
estandarte do livre-mercado, na tica que guia as aes cotidianas, promovendo uma
realidade irracional e destrutiva.
Uma crise do ser no mundo, que se manifesta em toda sua plenitude: tanto nos espaos
internos do sujeito nas condutas sociais autodestrutivas (fumo, lcool); no consumo
como parmetro de felicidade; no individualismo; na negao do outro; na solido; no
estresse, na depresso, na violncia como nos espaos externos na degradao da
natureza e da qualidade de vida das pessoas.

226

Uma sociedade sustentvel aquela nas quais as taxas de extrao de recursos naturais devem ser iguais s taxas
de regenerao (produo sustentvel) e as taxas de emisso de resduos devem ser iguais s capacidades naturais de
assimilao dos ecossistemas onde se lanam os resduos.
365

Os problemas socioambientais encontram-se arraigados no centro do modelo de


crescimento sobre o qual tem se organizado a sociedade globalizada, caracterizada
principalmente pelas formas de produo e de consumo, pela racionalidade instrumental
meios-fins e pelo clculo econmico, pelo esquecimento do ser, da alma, dos
sentimentos; pela reduo da vida ao trabalho e do ser humano dimenso racional.
A resoluo deste problema requer um amadurecimento da espcie humana, a
ruptura das hipocrisias sociais, a construo de novos desejos, de novos horizontes,
de novos estilos de pensamento e de sentimento. A humanidade chegou a uma
encruzilhada que exige examinar-se para tentar achar novos rumos, refletindo sobre
a cultura, as crenas, os valores e os conhecimentos em que se baseia o
comportamento cotidiano, assim como sobre o paradigma antropolgico-social que
persiste nas nossas aes e sobre o qual a educao tem um enorme peso.
Deste modo, a educao deve produzir seu prprio giro copernicano, tentando formar
as geraes atuais no somente para aceitar a incerteza e o futuro, mas para gerar um
pensamento complexo, crtico, aberto s mudanas, diversidade, possibilidade de
construir e reconstruir em um processo contnuo de novas interpretaes do j pensado,
configurando possibilidades de ao naquilo que ainda h por se pensar.
Isso demanda a formulao de novas estratgias para uma (re)educao da sociedade
toda. Temos que gerar as condies de formao de sociedades sustentveis, o que
requer a formao intensiva das pessoas, tanto em idade escolar como no escolar, com
o objetivo de prepar-las para atuar como cidados ativos desta transformao em curso.
Temos que propor novos valores, novas formas de enxergar o mundo, novas formas de
pensamento, de comportamento, enfim, uma nova sociedade. A emergncia da educao
ambiental pode ser vista como uma reflexo sobre o papel que a educao deve assumir
neste sculo, orientando-a para a formao de uma nova cidadania.
Como se fosse pouco esta mudana, a educao tem um papel central na luta contra a
pobreza, gerando alternativas de formao para pessoas adultas que, com ou sem
educao fundamental e mdia, possam adquirir os conhecimentos necessrios para a
sua insero profissional, tanto no mercado de trabalho como no desenvolvimento de
alternativas a ele, como pode ser a formao de empreendedores.

366

Especialmente os jovens que, como vimos, so o grupo social mais excludo, seja que
tenham ou no educao fundamental e mdia, dentro e fora do mercado de trabalho. Os
jovens reclamam uma nova educao, que possa dot-los de ferramentas para lutar por
uma vida melhor; para que possam recuperar a esperana perdida, para que muitos
sejam resgatados da marginalidade. Um nova educao para no continuar criando
geraes de desempregados em um modelo de crescimento econmico sem emprego.
Necessitamos de uma educao que abranja a sociedade toda, que esteja engajada na
resoluo dos desafios que a sociedade apresenta hoje, que colabore na resoluo dos
problemas de sade (como fazer uma alimentao adequada com pouco dinheiro, como
proteger as crianas dos riscos ambientais da comunidade e das doenas como a
dengue) que, em muitas ocasies, so gerados por falta de conhecimento; uma educao
engajada na reduo da desigualdade extrema.
Estaria a soluo para os problemas atuais em uma sociedade que possua ensino
fundamental, mdio e superior? Pensamos que no. Nesse sentido, as experincias da
China, com as suas escolas vocacionais, e seu ensino superior de curta durao, com
uma tendncia orientada ao mercado de trabalho, quem sabe responda melhor nova
sociedade do conhecimento. Universidades de grande prestgio e tradio, como a de
Tsinghua, encontram-se totalmente orientadas para formar profissionais para a demanda
do mercado, alm de se voltar para a formao de professores e de recursos humanos
para a administrao pblica. Tambm cumprem uma funo social ao desenvolver
estratgias completas para o treinamento de comunidades na luta contra a pobreza.
Ou ento as experincias do Paquisto, onde a universidade Allama Iqbal desenvolve
cursos de ensino mdio focados nos problemas concretos do cotidiano das pessoas,
como sade bsica, administrao de animais domsticos, cuidado de crianas e outros
temas propostos pelas comunidades, inclusive gerao de renda e problemas de gnero
especialmente criados para as mulheres.
Ou a rede de ensino vocacional da Coria, na qual, j em 2005, rene mais de 17 que
estavam oferecendo educao terciria pela internet a um contigente cada vez maior de
alunos. Essa nova modalidade, caracterizada por instituies totalmente virtuais, tem
fornecido uma alternativa de formao superior e treinamento para o trabalho a adultos
trabalhadores.

367

Ou, ainda, os programas nas prises, da universidade Dr. B.R. Ambedkar, na ndia, para
fornecer aos presos alternativas de continuidade dos estudos e posteriormente uma
melhor insero na sociedade.
E muitas outras experincias que nos mostram uma universidade mais engajada na
sociedade e nas demandas sociais, com programas que desenvolvem os conhecimentos
da educao fundamental e mdia, mas aplicados ao cotidiano das comunidades,
cumprindo uma importante funo social do ponto de vista da sade, da cultura, da
famlia e do trabalho.
Como se fosse pouco, a universidade tem que fazer frente a uma dinmica do
conhecimento como nunca antes vivida na histria da humanidade. A sociedade da
aprendizagem demanda uma formao permanente para acompanhar a velocidade de
transmisso de informao e de avano tecnolgico, enquanto a dinmica do mercado
de trabalho demanda uma contnua formao em servio. to grande e to diversa a
demanda permanente de conhecimento social na atualidade, que a maioria dos pases
est desenvolvendo estratgias universitrias para acompanhar as mudanas sociais.
Na maioria dos pases analisados, entre os objetivos das universidades abertas,
encontram-se numerosas menes formao de trabalhadores para o mercado, para o
governo, para a sociedade civil e para os professores muitas delas, inclusive, tem um
forte relacionamento com as empresas, no s no que se relaciona formao de
funcionrios em servio, mas tambm ao desenvolvimento tecnolgico das
universidades.
O Instituto Tecnolgico de Ensino Superior de Monterrey, por exemplo, apresenta uma
ampla oferta de cursos ps-graduao, educao continuada, empresas, governo e
sociedade civil -, com contedos relacionados s necessidades contemporneas de
formao educacional e profissional. No entanto, na anlise realizada de sua matrcula,
percebe-se uma demanda bem mais significativa por cursos de nvel profissionalizante
do que por programas de especializao, mestrado e doutorado, o que demonstra como a
demanda do instituto essencialmente constituda de indivduos com interesses mais
vinculados ao seu dia-a-dia profissional.
Nesse aspecto, a Universidade Phoenix foi pioneira, buscando se especializar na rea de
educao de adultos, disponibilizando programas educacionais e servios voltados para
368

estudantes adultos e trabalhadores que desejassem completar sua formao, de modo a


atender objetivos relacionados a suas experincias e necessidades profissionais. A tal
ponto, que a maioria dos professores so acadmicos, mas tambm profissionais em
exerccio dentro das reas de conhecimento que ensinam, gerando um processo
educativo terico-prtico com experincias concretas do dia-a-dia da organizao.
Tambm no que se relaciona pesquisa como aponta o presidente da universidade
Tsinghua, na China , na sociedade do conhecimento, as universidades tm um papel
fundamental como suas principais produtoras, ocupando um papel cada vez maior no
desenvolvimento das sociedades do conhecimento, atravs de numerosas aes em
todos os nveis educativos, alfabetizao, ensino fundamental, mdio, tercirio e
universitrio.
O debate atual sobre o papel da educao no contexto atual est aberto. De acordo com
a UNESCO (2005), existe uma genuna preocupao com a terceirizao do ensino
universitrio e com o crescimento das universidades particulares. Fica claro para a
UNESCO que as universidades possuem um importante papel no desenvolvimento das
sociedades do conhecimento, e que elas no podem se desvirtuar deste caminho, posio
com a qual concordamos plenamente, porm nos interrogamos se h necessidade de
todas as instituies de ensino superior serem universidades; se a oferta clssica de
cursos de graduao, especializao, mestrado e doutorado pode dar conta das
demandas da sociedade atual ou se se faz necessrio analisar novas estratgias e papis
das chamadas faculdades que no possuem produo de conhecimento cientifico e que,
portanto, acabam se revelando instituies de segundo nvel, ficando entre a formao
profissional e a formao acadmica, terminando por no servir adequadamente a
nenhum dos objetivos assinalados.
Evidentemente concordamos plenamente com a UNESCO quando se trata de analisar o
enorme crescimento das universidades particulares, principalmente quando se trata da
anlise de qualidade. Em muitas ocasies estamos observando a formao de
profissionais pouco preparados com ttulos universitrios, que sequer so aprovados nos
exames dos rgos profissionais que regulam a sua profisso basta observar as
universidades e as faculdades que oferecem cursos de direto, com um ndice de
reprovao no ano de 2006 de 62,88%. O que pior: o MEC continua agindo como se
nada estivesse acontecendo, autorizando cada vez mais cursos de direito.
369

Na sociedade atual, a oferta educativa j no pode se restringir aos tradicionais cursos


de educao fundamental, mdia e superior. A demanda da sociedade muito maior e
muito mais diversificada e cambiante; no s no que se refere educao permanente
que a sociedade do conhecimento reclama, ou formao de uma cidadania ambiental e
socialmente responsvel exigida pela sociedade de risco, mas tambm no que se refere
flexibilidade e adequao aos contextos de insero e colaborao com os desafios
sociais e degradao da qualidade de vida das pessoas, como o desemprego, o
subemprego, a sade, a pobreza, a violncia, e, em especial, problemtica dos jovens.
No mais possvel reduzir a educao a um papel instrumental dedicado satisfao
das necessidades atuais atravs de conhecimento e ao; necessrio reconhecer que
toda a sociedade, ou pelo menos parte dela, define as suas aes educativas com vistas a
resolver problemas sociais emergentes. Nesse sentido, temos que recuperar a essncia
do ser, coisificado pela cincia moderna: a educao tem que se preocupar com as
outras dimenses do ser, dos valores, do afeto, da tica, da formao do carter; ir ao
encontro dos alunos consigo mesmos, com os outros na formao de comunidades e
com o entorno, em um mundo no qual vemos crescer as chamadas doenas da alma.
Entendemos que uma reflexo valorativa deve acompanhar todo conhecimento, toda
descoberta, todo processo de interveno comunitrio. Na sociedade atual, deixamos os
valores fora do debate: o mais importante que o encontro de sim mesmo no mundo
no constitui tema de estudo da educao.
Por ltimo, podemos falar do novo papel que as instituies de educao superior
devem cumprir em relao sociedade do conhecimento. A educao tem tambm um
papel preponderante na construo de uma sociedade engajada no seu futuro, assim
como muitos pases e regies do mundo, que esto se preparando para fazer frente no
s sociedade do conhecimento, mas sociedade do conhecimento globalizada, que
parece que dividir o mundo novamente, mas desta vez em funo de outras
caractersticas: os produtores e os consumidores de conhecimento.
A sia representa um bom exemplo disto. No Japo, apesar da calorosa defesa da
cultura tradicional, encontramos polticas governamentais do Ministrio da Educao
para posicionar o pas na sociedade do conhecimento. Reconhecendo que a maioria das
ofertas educacionais e de informao de vanguarda feita para os falantes de lngua

370

inglesa, o MEXT determinou que todos os estudantes que terminam o ensino secundrio
(ou seja, que esto deixando o Kotto-Gako para entrar na Universidade) devam ser
capazes de se comunicar eficientemente em ingls e que, adicionalmente, aqueles que
terminam os cursos de graduao devam ser capazes de utilizar o ingls como uma
ferramenta de comunicao e aperfeioamento em seus trabalhos.
Alm do Japo, tambm a China deixa bem claro que, na sociedade da informao e do
conhecimento, existe um novo papel para as universidades: participar ativamente do
desenvolvimento do pas como unidades de produo do conhecimento.

4.2 Meios, a cincia, a tecnologia e a cultura


Alm da reflexo sobre o papel da educao em geral, e da educao superior em
particular para adequar as suas ofertas s demandas e aos desafios da sociedade
contempornea, acreditamos que toda e qualquer reflexo sria sobre o devir dos
sistemas de educao e formao na cibercultura devem apoiar-se numa anlise prvia
da mutao contempornea da relao com o saber. A esse respeito, a primeira
constatao envolve a velocidade do surgimento e da renovao dos saberes e do knowhow (LEVY, 1999, p. 166), ao qual j fizemos referncia. Mas esse no o nico
elemento caracterstico da mudana: estamos transitando de uma educao baseada na
transmisso de informao do professor ao aluno, com o uso da memria repetitiva do
aluno para lembrar a informao, para uma sociedade na qual, com o livro, primeiro, e
agora, com a internet e os diversos suportes de armazenamento de informao, inicia-se
um acentuado declnio na relevncia social da memria.
Da dificuldade para obter informao, passamos a ter dificuldade de processar a enorme
quantidade de informao que necessitamos para viver o dia-a-dia das sociedades
modernas. Esta necessidade de aprendizagem permanente, como Pozo (2001, p.40) j
mostrou, satura a nossa capacidade de aprendizagem: h um ritmo acelerado, quase
neurtico, no qual no temos tempo para entender um assunto direito, ou praticar um
conhecimento; no podemos consolidar o que aprendemos e o esquecemos com
facilidade.
Esse fato nos faz refletir sobre a concepo de currculo como um depsito no qual
vamos agregando mais e mais conhecimentos, medida que estes se tornam relevantes
371

socialmente. Mas, ser que por que queremos ensinar tanto em to pouco tempo
produzimos aprendizagens de baixa qualidade, matamos a curiosidade e transformamos
o processo de ensino e aprendizagem em algo mecnico?
Isso nos leva a uma reflexo dupla. Em primeiro lugar, temos que comear a regular a
quantidade de informao, verificar o que verdadeiramente importante para ensinar e
aprender, e para quem. No podemos aprender tudo, ou ensinar tudo, temos que ter
conscincia disso. s vezes as pessoas no sabem no porque o ensino foi deficitrio,
mas porque saturamos a capacidade de recepo de informao dos alunos, impondo o
esquecimento imediato das informaes que no foram significativas para eles depois
dos exames.
Em segundo lugar merecem uma reflexo os mtodos. J faz tempo que em pedagogia
sabemos que o mtodo tanto um contedo, assim como o clima de intercmbios entre
alunos, e deles com os professores, dizer, a cultura institucional. No entanto, na
educao, continua primando a transmisso de informao do professor ao aluno,
gerando alunos passivos, descomprometidos e acrticos. Entendemos que so
necessrias novas competncias para que os alunos estejam preparados para as
mudanas presentes e futuras. Pozo (2001) enumera algumas delas: fomentar nos alunos
capacidades de gesto do conhecimento ou, se preferirmos, de gesto metacognitiva j
que, para alm da aquisio de conhecimentos pontuais concretos, esse o nico meio
de ajud-los a enfrentar as tarefas e os desafios que os aguardam na sociedade do
conhecimento , alm de muitas outras competncias interpessoais, afetivas e sociais.
Competncias metacognitivas para a aquisio, interpretao, anlise, compreenso e
comunicao da informao.
Todavia, mudar as formas de aprender dos alunos requer tambm mudar as formas de
ensinar de seus professores. Por isso, a nova cultura da aprendizagem exige um novo
perfil de aluno e de professor, exige novas funes discentes e docentes, as quais s se
tornaro possveis se houver uma mudana de mentalidade, uma mudana nas
concepes profundamente arraigadas de uns e de outros sobre a aprendizagem e o
ensino para encarar essa nova cultura da aprendizagem. Esse um dos maiores desafios
a serem enfrentados por nossos sistemas educacionais nas prximas dcadas.

372

Essa crise geral, no contexto de uma sociedade da informao, globalizada, nos faz
pensar no fato de que o papel da educao no pode continuar sendo o de proporcionar
aos alunos informaes como verdades absolutas, transmitidas por um professor em
uma sala, com uma lousa e um livro como nica tecnologia, durante horas, sem parar, e
ainda acharmos que isso qualidade educativa.
O tdio dos alunos real, o nvel de abstrao do conhecimento tem chegado a tal ponto
que tudo est perdendo sentido para eles. Nada importa, se estuda com a mesma frieza
tanto o milagre da vida, os ecossistemas, a histria do seu pas como os logaritmos ou as
regras gramaticais. Utilizando o conceito de Kant, podemos afirmar que o interesse
atual que constitui o conhecimento dos alunos obter um ttulo, um certificado que
possibilite sair pela vida a trabalhar; no aprender.
O paradoxo que, na poca de suas vidas em que mais necessitam explorar o mundo,
trancamos os alunos em salas. Exigimos que fiquem quietos e de boca calada, enquanto
mostramos os reflexos do mundo, da vida, encadeados, desta vez, ao mundo das idias,
das letras, dos nmeros, dentro de uma caverna, sem deixar-lhes experimentar o sabor
das coisas. Construmos um mundo sem sabor, insosso, onde tudo igual e nada
importa, exatamente quando a educao deveria ajud-los a construir seu prprio ponto
de vista, sua verdade particular a partir de tantas verdades parciais. Como diz Morin
(2001, p. 76): conhecer e pensar no significa chegar verdade absolutamente certa,
mas sim dialogar com a incerteza.
Mas tambm porque a cibercultura a emergncia da inteligncia coletiva, o que
significa a formao de uma nova sociedade, na qual, como diz Levy (1999, p.166):
esse ideal passa evidentemente pela colocao em comum da memria, da imaginao e
da experincia, por novas formas, flexveis e, em tempo real, de organizao e
coordenao; e a educao continua a ser um espao de escassa ou nula participao dos
alunos, ou seja, um contra-senso.
Por isso que acreditamos que a educao a distncia traz a possibilidade de libertar
alunos e professores de um papel montono, passivo e centralizador no professor como
meio de transmisso de informao. A educao a distncia tem desenvolvido
estratgias e est utilizando recursos que propiciam a interao, a explorao e a
construo da prpria aprendizagem, regulando o seu prprio ritmo, gerando

373

possibilidades de escolher em funo dos prprios interesses. Em suma: assumir a


gesto dos prprios processos de aprendizagem. Esses ecossistemas cognitivos podem
vir a representar a concretizao dos ideais construtivistas, criando uma enorme rea de
desenvolvimento potencial para os alunos e capacidades de processamento da
informao que acreditamos ser indispensveis para ser um cidado da sociedade atual.
Nesse sentido a articulao de tecnologias apropriadas, como o rdio interativo, a TV
interativa, os administradores de contedos on-line (LMS), o telefone, os materiais
impressos, os encontros presenciais, os sistemas de teleconferncia e videoconferncia,
est abrindo espao para a formao de uma nova educao, mais flexvel, significativa,
participativa e motivadora que a educao tradicional.
Uma forma de educao que articula especialistas de diversas reas na reflexo do
processo educativo, tirando o professor do isolamento e dotando-o de recursos com os
quais gera estratgias diversas, para pblicos diversos, mas adequadas aos contextos
locais, e mais reflexivas tambm.
Enxergamos a educao a distncia como uma forma na qual o professor deixa de
ocupar o papel de transmissor e passa a ocupar o papel de mediador pedaggico entre o
conhecimento (apresentado atravs de diversas mdias) e os alunos (atravs de diversas
mdias e ferramentas), aprofundando o dilogo pedaggico.
Em muitas experincias analisadas no documento, podemos observar como a educao
a distncia tem permeado a educao nacional como um todo, mesmo nos pases mais
resistentes a ela, como o Japo, que permitiu a educao a distncia recentemente e hoje
possibilita a educao superior 100% a distncia, e o ensino mdio 50% distncia para
as pessoas que trabalham.
Ou a China, na qual o sistema moderno de educao aprovado para o perodo 20032007, chamado moderno sistema educativo, foi combinado com o sistema de
educao formal, e o sistema presencial com o sistema a distncia. Isso significa que as
instituies de educao formal (escolas, faculdades e universidades) esto se
articulando para responder s demandas da sociedade de aprendizagem e ao crescimento
de demanda por educao permanente, atendendo, por sua vez, s diversas necessidades
educativas da sociedade educao superior, educao permanente, educao
corporativa e educao governamental, tentando superar a viso dicotmica da
374

educao e gerando uma distribuio de recursos educativos com maior eficincia no


sistema educativo.
Experincias que comeam a marcar tendncias no sentido de considerar a educao a
distncia no como uma atividade compensatria de educao para as populaes
normalmente excludas dos sistemas educativos, mas como a possibilidade de construir
novas formas educativas mais adequadas aos contextos atuais.

4.3 Conceitualizao de Educao a Distncia


Como temos podido observar na anlise comparativa de definies de educao a
distncia, vrios elementos, em diferentes graus, fazem parte do universo conceitual da
educao a distncia. Mas, da nossa perspectiva, estes elementos no ajudam a
caracterizar a educao a distncia talvez, em algum momento histrico, estes
elementos tenham servido para a conceitualizao, mas entendemos que, na sociedade
atual, muitos deles esto perdendo significao.
Para analisar este aspecto, vamos tentar comparar a educao presencial e a distncia,
considerando que ambas as definies, como categorias do conceito educao, so
consideradas como mutuamente excludentes. Dessa forma, educao presencial
representaria uma categoria oposta educao a distncia, tal como apresenta
Dohmem (1967).
Assim, para pr prova esta afirmao, vamos enumerar as caractersticas mais
marcantes da educao a distncia, e comear a definir seus opostos. O resultado ter
que coincidir com a caracterizao da educao presencial, caso contrrio estaremos
abrindo espao para a sua refutao.
Se tomarmos as principais variveis que caracterizam, na literatura, a EaD a)
separao fsica professor-aluno; b) utilizao de meios tecnolgicos; c) organizao de
apoio e tutoria; d) organizao independente e flexvel; e) comunicao bidirecional e
levarmos cada uma a seu oposto, para tentar caracterizar a educao presencial,
obteremos o seguinte descritivo da educao presencial:

Um sistema no qual no existe distncia entre o professor e o aluno (como se a


distncia entre professor e aluno fosse uma varivel fsica que pode ser medida em
375

metros, e no uma varivel psicossocial que faz parte de um ato pedaggico; como
se os alunos, nas salas de aula abarrotadas, a poucos metros do professor, no
sentissem a distncia na pele, logo de partilhar anos de incompreenso mtua.

Um processo que no usa tecnologia educacional (quando as mais diversas


tecnologias j fazem parte do cotidiano das organizaes educacionais, desde os
sistemas de administrao de alunos, de notas, de cadastro on-line, de informao
atravs de correio eletrnico; as bibliotecas digitais; o uso de recursos como datashow, lousa eletrnica, videoconferncias, tarefas on-line, incluindo jogos,
contedos on-line, etc.).

Uma educao na qual no possvel achar sistemas de tutoria, flexibilidade nos


estudos ou comunicao bidirecional (quando sabemos que o conceito tutor tem
sua origem na educao presencial inglesa e que atualmente existem sistemas de
ensino presencial flexveis, com sistemas de orientao (tutorias) presenciais e
virtuais. Em muitas salas de aula, os professores abandonaram parcialmente a
tcnica de conferncia para abrir espao para uma comunicao bidirecional mais
ampla, pesquisas exploratrias, aprendizagens por descoberta orientadas, entre
outros).

Uma educao que no usa material instrucional (quando o ensino presencial se


baseia no estudo de livros de texto, apostilas, que, infelizmente, na sua grande
maioria, no apresentam tratamento didtico nenhum, assim como muitos cursos a
distncia).

Um processo que no possui orientao pedaggica e foco no indivduo (quando as


metodologias pedaggicas cognitivistas e interacionistas j se encontram orientadas
para tal fim e na busca de uma pedagogia que atenda s singularidades dos alunos,
desenvolvendo atividades significativas).

Uma educao que no tem uma estrutura administrativa prpria (quando a


educao presencial tem uma estrutura administrativo-burocrtica mais que
consolidada).

Essa definio de educao presencial obtida evidentemente apresenta um contra-senso


com o contexto atual, no qual esto emergindo instituies que incorporam um conceito
376

de ensino-aprendizagem mais flexvel, com possibilidades de escolhas curriculares,


trilhas e cursos modulares; comunicao bidirecional, com maior foco nos alunos; uso
intensivo de tecnologias e maior nfase na auto-aprendizagem. Sistemas nos quais a sala
de aula se amplia alm dos espaos formais e presenciais, incorporando papis como
tutores e orientadores, alm dos professores regulares, por meio de tecnologias como o
correio eletrnico, os fruns de discusso, os chats programados, entre outros. Assim
como encontramos experincias de educao a distncia nas quais no se apresenta
comunicao bidirecional, ou possibilidade de escolha por parte do aluno, ou uso de
tecnologias educacionais alm das mdias impressas tradicionais, sem interao entre
professor e aluno, sem tutoria ou orientao alguma.
Podemos concluir, ento, que a educao a distncia no uma categoria oposta
educao presencial, como muitas definies apresentam. Pode ter sido em algum
momento histrico, luz da realidade de alguma poca histrica, mas j no o . O
mundo mudou e a educao chamada presencial tambm est mudando e se adaptando
sociedade da informao e do conhecimento. Partilhamos, neste sentido, a viso de
Lvy (1999, p. 170), que j assinalava:
Os especialistas neste campo reconhecem que a distino entre ensino presencial
e ensino a distncia ser cada vez menos pertinente, j que o uso das redes de
telecomunicao e dos suportes multimdia interativos vem sendo progressivamente
integrado s formas mais clssicas de ensino.

Isso sem considerar que ambas as modalidades de educao partilham de bases


filosficas, epistemolgicas, pedaggicas, didticas, administrativo-organizacionais,
entre outras, que as configuram dentro de uma mesma lgica educacional, e no como
plos opostos, ou categorias mutuamente excludentes.
Por isso podemos afirmar que as caractersticas que parecem definir a educao a
distncia e a educao presencial, na verdade no so mutuamente excludentes e no
diferenciam a educao a distncia da educao presencial moderna.

a) A distncia como eixo diferenciador


Entendemos que se faz necessrio um exerccio interpretativo para compreender estas
definies, analisando o contexto no qual foram formuladas, a viso de educao e o
processo educativo que tem assentado as bases das suas formulaes.
377

A maioria destas definies est sendo comparada com uma educao presencial em
vias de extino, que j no representa de modo algum a realidade educativa de nenhum
pas, inclusive dos pases em desenvolvimento.
A prpria insistncia na distncia fsica, nos meios de comunicao e nos materiais
instrucionais nos fala de uma educao baseada num modelo explicativo do fenmeno
educativo centrado no contedo; uma viso de instituio educativa centrada no
currculo e em um processo didtico centrado no professor, como principal transmissor
do contedo escolhido.
Ou seja, a educao a distncia, em muitas instituies, est sendo criada imagem e
semelhana da educao presencial tradicional, por isso no nos surpreendem as
definies dicotmicas da educao a distncia: baseada nas tecnologias mais
modernas, ela intenta reproduzir os modelos tradicionais de se fazer educao.
Assim sendo, podemos compreender por que o eixo da EaD est colocado na distncia:
no passado, com base em uma viso de educao centrada no contedo e no professor,
era razovel considerar como principal obstculo a ser vencido a distncia entre
professor e aluno, para que aquele transmitisse os contedos.
Entretanto, em uma sociedade da informao, na qual o conhecimento se encontra
descentrado, j no est s nas mos do professor, mas numa rede virtual que se amplia
ano a ano, e com uma tendncia crescente nas relaes desencaixadas dos espaos
fsicos, no vemos sentido em continuar considerando a separao professor-aluno
como um problema a resolver: com tecnologia e estratgias pedaggicas e didticas
adequadas, a distncia pode vir a desaparecer, trasladando os relacionamentos a outros
espaos que no mais somente os fsicos.
Essas anlises nos obrigam a fazer a seguinte interrogao: efetivamente, existe a
educao a distncia? Uma vez que o nico elemento diferenciador com a educao
presencial, no caso, a distncia, se desvanece?
Por outro lado, na viso atual, em alguns casos, essa distncia at poderia ser positiva,
possibilitando um crescimento gradual na independncia, na autonomia e na

378

responsabilidade dos alunos pela sua prpria aprendizagem; cidados que aprendam a
aprender e professores que deixem de ser mquinas de transmitir informao.
Atualmente, dado o nvel de desenvolvimento tecnolgico no qual nos encontramos,
existem poucos elementos que podem nos ajudar na diferenciao entre educao
presencial e a distncia, ou na definio da prpria educao a distncia.

b) A tecnologia como eixo principal: o enfoque mediacional centrado no


computador
O segundo elemento que, com freqncia, mais caracteriza a educao a distncia nas
definies analisadas reside na dimenso tecnolgica. Para Landim (1997) e Garcia
Aretio (1994), esta definio coincide com um modelo fordista e behaviorista da
educao a distncia, manifestando uma viso que, do ponto de vista pedaggico, tem
estado

baseada,

explcita

ou

implicitamente,

nas

teorias

de

aprendizagem

associacionistas227.
Assim mesmo, nos ltimos dez anos, nas mos dos tecnlogos tem se fortalecido a
chamada Educao a Distncia Mediada por Computador, que, baseada no conceito de
Computer-Mediated Communication, procura desenvolver uma metodologia na qual a
pedagogia se reduz a uma ferramenta e o meio converte-se em um mediador.
Metodologias que, com roupagens cognitivistas e construtivistas, rememoram os
projetos de corte positivista, que, alm dos microcomputadores, incorporam os
processos tcnicos rigorosos, as programaes rgidas, os objetivos fechados e
concretos, as provas objetivas em avaliao e tudo aquilo que, na aparncia, d
seguridade e eficcia educativa.
Fazendo um paralelo com os modelos explicativos da vida da sala aula228, poderamos
classificar o foco tecnolgico e os mtodos de educao mediada por computador na

227

Essas teorias se baseiam na administrao das contingncias do reforo por meio da correo das respostas do
aluno, pela ao interativa do docente, ou por meio do material auto-instrutivo pr-empacotado. Em ambos os casos,,
por isolamento ou pela prescrio, existe pouca possibilidade de negociar os objetivos de aprendizagem, de tomar
decises em colaborao, ou, para os aprendizes, de assumir a responsabilidade de construir significados prprios,
baseados nas estruturas de conhecimento prvio.
228
Vida de sala de aula: Conceito que envolve os diversos modelos explicativos sobre as relaes e as trocas fsicas,
afetivas e intelectuais que constituem a vida do grupo na sala de aula e condicionam os processos de aprendizagem
(Cf. SACRISTAN & PEREZ GMEZ, 1998, p70).
379

categoria dos modelos mediacionais229 da linha neocondutivista. Por isso, poderamos


chegar a definir o modelo prevalecente na educao a distncia atual como um modelo
mediacional centrado no computador230. Para este modelo, so variveis
independentes e determinantes as ferramentas tecnolgicas de administrao de
contedos e o tipo de conexo (largura da banda) dos alunos para explicar os fatores
intervenientes nos processos de ensino-aprendizagem.
Entendemos que a excessiva obsesso pela tecnologia educativa considerada como
processo, como padro para transmisso de contedos a grandes massas de pessoas,
uma tecnologia baseada em conceitos como SCORM231 ou ICC, que determina o iderio
educativo em funo das anlises do custo-benefcio embutido no conceito de
reutilizao, limita o potencial educativo das prprias tecnologias e produz mais
cegueira que elucidao.
Concordamos com Escudero, que, em 1995, dizia:
la Tecnologa Educativa debe contribuir... a ampliar los mrgenes de accin,
decisin, intercomunicacin entre profesores y alumnos, no a reducirlos, as como a
permitir el acceso a nuevos modos de explorar, representar y tratar el conocimiento,
no a empaquetarlo y reducirlo slo a unos determinados modos de expresin y
tratamiento del conocimiento (1995c:171).

Os modelos tericos analisados apresentam, na sua grande maioria, explicaes que se


centram em algumas variveis, seja a tecnolgica, a industrial, a comunicacional, a de
contedos, a funo social, ou outras, porm estes modelos no chegam a captar a
complexidade do ato educativo.

229

Entre os conceitos explicativos das inter-relaes na sala de aula, encontramos os modelos:


Processo-Produto Desenvolvido entre os anos 40 e 70, sustenta uma explicao simples dos fenmenos de ensino
aprendizagem que ocorrem na sala de aula. Segundo este modelo, as relaes que se estabelecem entre o
comportamento observvel do professor quando ensina e o rendimento acadmico do aluno so as nicas variveis a
serem consideradas.
Mediacional: A inconsistncia das investigaes no mbito do modelo processo-produto originou modelos
mediacionais, que incorporam a varivel mediadora do aluno e do professor como uma das principais responsveis
pelos efeitos da vida de sala de aula. Neste modelo encontra-se uma variedade de pontos de vista: os mediacionais
centrados no professor, os mediacionais centrados no aluno e os modelos ecolgicos.
230
Mediacional centrado no computador: Conceito que descreve a viso mais comum no campo da educao a
distncia atual, na qual se considera como varivel independente a tecnologia utilizada, que poderia explicar as
relaes entre aluno/aluno, aluno/contedo, grupo e professor, ou seja, a vida da sala de aula virtual.
231
O SCORM um conjunto unificado de padres e especificaes para contedo, tecnologias e servios para elearning. Define um modelo de agregao de contedo (content aggregation model) e um ambiente de execuo (runtime environment) para objetos educacionais baseados na web.
380

No se trata de homogeneizar a realidade em uma totalidade, mas de dar conta do


carter multidimensional dela, conforme o que prope Souto (1993) acerca do ato
educativo:
El acto pedaggico articula lo social con lo individual, lo pasado con lo presente y
lo futuro; lo conocido con lo desconocido; lo pensado con lo sentido y actuado. Es
entonces una instancia donde el alumno puede verse como sujeto individual, como
sujeto en interrelacin con los otros del grupo, como sujeto en un grupo inserto en
una Institucin y a su vez atravesado por el macro-contexto social 232,

Um marco terico que pode ser de grande utilidade para uma leitura crtica da
complexidade do ato educativo a distncia.
O primeiro nvel o social (refere-se populao de alunos e professores e s
representaes compartilhadas: da sociedade, da educao, da universidade); o segundo
nvel o institucional, que envolve a forma e a distribuio do espao e do tempo, as
normas, a cultura envolvida nos intercmbios e as opes pedaggicas. O prximo nvel
o grupal, no qual se analisam variveis espaciais, temporais, culturais, psicossociais; a
seguir o nvel interpessoal, a partir do qual se analisam as interaes, as freqncias de
trocas de aes entre os atores do processo educacional; posteriormente o nvel pessoa,
que se refere singularidade de cada pessoa (aluno e/ou professor), suas caractersticas,
necessidades, estilo de comunicao, estilo de aprendizagem, e, por ltimo, o nvel
instrumental, que envolve os programas de estudo, objetivos, contedos, propostas
pedaggicas, organizao, logstica, etc.
Todas essas variveis atuam em conjunto com as situaes de ensino e aprendizagem,
por isso se faz necessrio um modelo explicativo mais abrangente e realista do ato
pedaggico a distncia, que possa capturar a complexidade do fenmeno. Nesse sentido,
consideramos muito pertinente a adoo do modelo ecolgico proposto por Doyle e
Tikunoff, que analisa o espao de uma perspectiva sistmica e aberta233 de
comunicao e troca, que pode capturar a vida complexa da aula na sua riqueza, levando
em conta trs tipos de variveis, uma vez que, por meio delas, podemos depreender as
interaes que configuram todo ato de aprendizagem.

232

SOUTO, 1993, p. 33.


Como todo sistema aberto, no pode explicar o comportamento de cada um de seus elementos sem conhecer a
estrutura e o funcionamento do conjunto, bem como suas conexes com outros sistemas externos com os quais se
estabelecem relaes. Por outro lado, para conhecer a estrutura e o seu funcionamento, necessrio identificar o
comportamento e a participao relativamente autnoma de cada uma das suas partes. Bertalanffy, 1976; Bunge,
1980.
233

381

As variveis situacionais por elas se analisam o clima de objetivos e as expectativas


que se criam no grupo tanto as expectativas do professor como as dos alunos; o
cenrio, o marco de convivncia, formado pela configurao do espao e a estrutura de
atividades que se desenvolvem, os papis que as pessoas desempenham e a organizao
e distribuio do tempo. Dessa forma, abrange-se o cenrio fsico e o clima psicossocial
em que se desenvolvem as trocas entre os alunos/alunos e entre eles e os professores.
J as variveis relacionadas s experincias vividas referem-se aos significados e aos
modos de atuao que carregam professores e alunos, enquanto as variveis
comunicativas referem-se aos contedos das trocas na sala de aula, tanto em nvel
intrapessoal como interpessoal e grupal.
O modelo de Doyle analisa a aprendizagem como resultado das interaes dos
indivduos dentro do grupo social em que vivem, a partir de um contexto determinado
por dois subsistemas interdependentes, mas com relativa autonomia. Um desses
subsistemas refere-se estrutura das tarefas acadmicas, ou seja, ao conjunto de tarefas
nas quais se envolve o indivduo, os grupos de estudantes e a coletividade como um
todo. O segundo subsistema constitui-se pela estrutura de participao social, isto ,
pelas normas e pelos padres culturais explcitos ou tcitos que regem as trocas e as
relaes sociais no grupo da sala de aula.
Seja qual for o modelo que adotemos para analisar a educao e as novas tecnologias a
distncia, o certo que no podemos esquecer que a aprendizagem no envolve s
comunicao ou contedos, ou tecnologia. Inmeros so os fatores que se encontram
envolvidos em uma situao de ensino/aprendizagem e que acabam por determinar a
aprendizagem significativa de cada aluno, construda segundo o espao, o tempo, a
pedagogia, a didtica, a psicologia, a comunicao, a arte e a tecnologia adotados.
Como j mencionado anteriormente, se, em algum momento da histria, a educao a
distncia foi caracterizada como o sistema educacional oposto educao presencial,
que se define a partir da distncia fsica entre aluno e professor, hoje a fronteira entre
educao a distncia e educao presencial encontra-se cada vez menos ntida.
Em um futuro bem prximo, j no ouviremos mais falar de ensino presencial e a
distncia de forma dicotmica, mas sim de sistemas de ensino-aprendizagem que

382

possam auxiliar as pessoas de qualquer idade, sexo, raa e condio social a crescer e se
aperfeioar constantemente e com a velocidade que a sua prpria realidade demande.
Nesse sentido, emerge uma nova hiptese do estudo, que indica que a chamada
educao a distncia, antes de mais nada, uma educao que questiona a categoria
formal de presena fsica como pr-requisito de ensino.
Porm o problema principal est nas tendncias fordista e mercantilista que esto
determinando que a varivel independente do processo educativo seja a anlise custobenefcio.
Faz-se necessrio, dessa forma, construir uma definio de educao centrada no aluno
e na aprendizagem, considerando o professor como um mediador no processo de
construo de conhecimento, com base em paradigmas ecolgicos e nos modelos de
anlise da complexidade.
Por ltimo, achamos imprescindvel que sejam realizadas pesquisas que busquem
clarear os limites da educao a distncia, ou seja, apontar em que etapas evolutivas e
de que forma podemos utilizar este tipo de modalidade educacional. Que tipos de
saberes, conhecimentos, valores, sentimentos, atitudes so possveis de aprender a
distncia e quais necessitam de espaos presenciais para a sua construo ou
desenvolvimento.
Tal atitude poderia, de certa forma, marcar os limites entre ambas as modalidades de
estudo, revelando, de forma consistente, como, quando e por que adot-las para a
melhoria dos sistemas educacionais.
Est claro que existe aprendizagem sem ensino, assim como existe ensino sem
aprendizagem, por isso a educao deveria ter como objetivo central gerar as melhores
condies para a aprendizagem das pessoas, utilizando os meios e os agentes
mediadores mais eficazes em cada caso, diante de cada necessidade.
nesse sentido que temos desenvolvido o estudo exploratrio de universidades a
distncia, tentando capturar elementos concretos que possam servir de elementos de
reflexo para a elaborao de estratgias educativas.

383

4.3) Educao a distncia na educao superior


Como observamos, a educao a distncia nas megauniversidades tem acumulado um
enorme know-how, que pode servir no s para o desenvolvimento de sistemas
operacionais, perspectivas de financiamento, logstica de pesquisa, mas tambm de
metodologias e estratgias educativas, entre outros.

a) Crescimento
As duas primeiras constataes que pudemos fazer referem-se dimenso quantitativa;
em primeiro lugar, podemos testemunhar um enorme crescimento da matrcula dessas
universidades, algumas com mais de trs milhes de alunos acumulados desde a sua
fundao e com programas sociais que vm atendendo a mais de 40 milhes de pessoas.
A segunda constatao do crescimento desta modalidade de estudo refere-se ao
crescimento de universidades virtuais, abertas e a distncia no mundo, que passaram de
apenas algumas dezenas nos anos 90 a centenas na dcada seguinte.
Porm o crescimento est se apresentando com caractersticas diversas, dependendo do
perodo histrico que analisemos. A maioria das universidades teve um crescimento
maior entre a sua fundao e 1995, com ndices que, salvo a UNED (5,75%) e a Open
UK (7,64%), apresentaram crescimento acima dos 10%: CCRTVU (11%), UA e KNOU
(13%), UT (15%), BRAOU (21%), IGNOU (28%) e PNU (46%).
J no perodo de 1995 a 2004, encontramos um crescimento menos acentuado e muitas
universidades com taxas de crescimento negativas. S uma universidade nesse perodo
cresceu em comparao ao perodo anterior a CCRTVU da China e uma se manteve
praticamente sem variao a UNED. O restante teve quedas acentuadas, como a
IGNOU, que foi de 28% a 16%; a BRAOU, que foi de 21% a 2,88%; a UA, que foi de
13% a 5%; a PNU, que foi de 46% a 16%, e a Open UK, que foi de 7% a 3%. Houve
tambm um grupo de universidades que apresentou uma forte queda nas matrculas,
como a UT, que foi de 15% a -5%, e a KNOU, que foi de 13% a -0,7%.

384

Continente

Pas

frica*

frica do
Sul*

Amrica

Canad*
Estados
Unidos

ndia

China
sia

Europa

Nome da
Instituio
Universidade de
frica do sul
Universidade de
Athasbasca
Universidade de
Phoenix
(IGNOU)*
*Inscrio anual
de alunos

Fundada
em

Estudantes
matriculados
em 1995

% de
crescimento
anual
1987/1995

Estudantes
matriculados
2004

% de
crescimento
anual
1995/2004

Alunos
Ativos
2004

Matricula
dos
desde a
sua
fundao

Graduado
s
dede a sua
fundao

1873

130.000

226.424

6,36%

1970

10.874

29.542

11,74

260.000

1976

25.000

255.600

29,47%

171.600

492.542

16,59
(dados de 2006)

1.013.631
milhes

2.545.377
milhes

2,88

450.000

1.000.338*
(dados de
2002)

12,25

2.300.000

47.134*
(dados de
2002)
3.337.000
(dados de
2002)

780.000

21.548

1.000.000

500.000

1985

4.528

91.000

28,92%.

(BRAOU)

1982

6.231

79.825

21,67%.

CCRTV

1979

97.502

530.000

11,16%

1985

17.038

57.979

13,03%

Paquisto

(UA)*
*Inscrio anual
de alunos
(AIOU)

Indonsia

(UT)

1984

Coria do
Sul

(KNOU)

1972

Ir
Tailndia
Inglaterra

(PNU)
(STOU)
OPEN (UK)

1987
1978
1971

Frana

(CNED)

1939

Espanha

(UNED)

1972

Japo

Estudantes
matriculados
na sua
fundao

1974

504.933
84.000
36.334
(dados de
1981)
8.000
25.000

96.924

5,88%

1.806.241

15,21%

222.068

-5,02%

353.000

15,44%

210.578

13,37%

196.402

117.000
216.800
157.450

46,70%

467.000
181,372
220.000
368163*
(2002)
171.973

7,64%

184.614
74.388

102.317*
(dados de
2000)
1.500.000*
(dados de
2002)

110.000

5,75%

322..857*
(dados de
2006)

-0,77
16,63%
-1,96%
3,79%

468.196

280.000

220.000
203,744

3.000.000

7,97%
5.09%

Tabela 24: Crescimento de Megauniversidades entre sua fundao e 1995 e entre 1995 e 2004.
Fonte: Tabela criada pelo autor, 2007.
385

Os autores consultados de vrios pases concordam em assinalar como fatores que produziram
estas quedas acentuadas: o crescimento de novas ofertas educativas no pas (como o caso da
KNOU, na Coria, que deixou de ser a nica com ofertas de educao a distncia) entre
2000 e 2006, foram criadas no pas 17 universidades digitais, com metodologias de estudo
baseadas na internet; o encerramento de alguns programas massivos das universidades,
especialmente de formao de professores, os quais constituam uma parte majoritria da
matrcula da universidade, e, em algumas universidades, a crise econmica, que
impossibilitou muitas pessoas de continuar seus estudos.
Isso nos faz refletir acerca da concepo de universidade aberta focada especialmente na
formao de professores, os quais, uma vez formados, fazem cair dramaticamente a matrcula
da universidade, como, por exemplo, a Open da Coria, que passou de mais de 4 mil
graduados ao ano para 250 de 2001 a 2002.

b) Pblico-alvo
Alm da anlise dos objetivos dessas universidades, do papel que esto cumprindo na
sociedade atual e de seu crescimento, tanto em nmero de instituies como do ponto de vista
da matrcula, o estudo exploratrio realizado nos oferece alguns dados que ilustram bem as
tendncias destes programas na sociedade do conhecimento.
Em relao ao pblico-alvo, a maioria das universidades dirige as aes educativas para as
pessoas que no tiveram a possibilidade de aceder a uma educao tradicional, por questes
de distncia fsica, de dedicao ao trabalho ou por motivos financeiros. O perfil de idade
oscila de uma universidade a outra, no entanto a faixa etria mais importante encontra-se entre
25 e 45 anos; no Mxico, 70% dos graduados tm menos de 40 anos; no Canad, 50% tm
entre 25 e 45 anos, e os 50% restantes tm menos de 25 anos; nos Estados Unidos, a faixa
etria mdia de 34 anos.
Quanto aos alunos que trabalham, as porcentagens variam: 52% no Japo, 70% no Paquisto,
quase 100% na Coria e nos Estados Unidos, dois teros na Frana e 75% na Inglaterra.

386

c) Sistema de Estudos
Os sistemas de estudo encontrados so diversos, mas podem ser agrupados entre os que no
exigem diploma algum para entrar na universidade, os que exigem diploma e os que exigem,
alm do diploma, um exame de ingresso.
O que podemos observar que existe uma tendncia de flexibilizao das condies de
ingresso dos alunos nas universidades, na sociedade do conhecimento. O Estado no tenta
selecionar os melhores para ir universidade: tenta fazer do pas uma grande instituio
educativa, dando possibilidades de aprendizagem a todas as pessoas, deixando de lado
burocracias, exames, idade e estudos anteriores. Em algumas faculdades, at se deixa de lado
a data de ingresso, podendo o aluno entrar na faculdade em qualquer ms do ano.
Fica claro que na sociedade do conhecimento a universidade j no algo para poucos: algo
para todas as pessoas. Desta forma, a universidade ajuda as pessoas a entrar nela, ajuda a reter
os alunos nela e a produzir conhecimentos valiosos para o posicionamento do pas no mundo
globalizado.
Nesse sentido, na Indonsia, a poltica de admisso de alunos obedece a critrios mximos de
flexibilidade e acessibilidade: no h teste para pr-ingresso universitrio nem limites de
idade, tampouco tempo de escolaridade mnimo exigido para ingresso em seus cursos. A OU
inglesa, entretanto, partilha dos mesmos princpios, mas exige um mnimo de idade de 18
anos para ingressar. No Japo e na frica do Sul, a seleo se baseia na documentao
submetida para anlise; exigem ensino mdio completo, mas no h exames de admisso. O
Ir tambm est flexibilizando a poltica de admisso: a partir de agora, os alunos admitidos
podero estudar sem obrigatoriedade do exame durante um primeiro semestre de curso. O
exame realizado no final do primeiro semestre e, caso obtenham xito, tirando a nota
mnima desejada, podero continuar seus estudos normalmente.
Na China, na Frana, na Espanha, no Mxico e nos Estados Unidos, os alunos devem ter
educao secundria completa e prestar exame de ingresso.

387

d) Materiais de estudos e estratgia educacional


Do ponto de vista dos materiais utilizados e das estratgias educacionais, fica evidente uma
tendncia geral para a utilizao de uma ampla gama de recursos, na busca constante de
enriquecer a aprendizagem e de gerar mecanismos de aproximao e dilogo entre os alunos e
destes com os professores.
As universidades mais antigas migraram do ensino por correspondncia, para o rdio, e logo
para a televiso, e agora esto buscando sistemas que possibilitem uma comunicao
bidirecional entre estudantes e professores para aumentar a qualidade do estudo e a reteno
dos alunos no sistema internet, fibra tica, satlite, entre outros recursos.
Na ndia, por exemplo, tanto a IGNOU como a BRAOU utilizam um sistema multimdia
flexvel que incorpora tanto material impresso (por correio) como rdio e TV interativa
(transmisso central), videocassete, prticas em laboratrios, encontros presenciais nos
centros de estudo, sesses de aconselhamento tutorial e teleconferncias, atravs da rede
construda em 1991. Dada a ainda baixa penetrao da internet no pas, o sistema est baseado
fortemente nos materiais impressos, no rdio e na televiso interativa. A BRAOU, junto ao
governo de Andhra Pradesh, participou na criao da MANA TV, que apresenta cinco canais
com o propsito de promover educao a distncia para agricultores, governo, universidade,
entre outros pblicos. O interessante desta rede a flexibilidade nas possibilidades de
recepo: a clssica via sinal de TV; a outra via sinal de TV somada capacidade telefnica
para realizar as interaes com os alunos; o recebimento do sinal pelo computador pessoal e a
possibilidade de voz sobre IP, facilitando as interaes, entre outras.
A ndia est em processo de desenvolvimento de um satlite educacional, o EduSAT, que,
quando concludo, possibilitar a implementao de at de 70 canais de TV educativa e de um
repositrio nacional de recursos didticos digitais para suportar a integrao de recursos de
aprendizagem em formatos diferentes (programas de udio, vdeo, arquivos de sesses ao
vivo), que possam ser usados tanto nos programas presenciais como a distncia.
A China est vivendo o mesmo processo. Depois de um longo histrico de educao a
distncia via televiso, atualmente o pas transita na integrao de duas poderosas redes: as
TVUs e a rede CERNET, criada e administrada pela universidade de Tshingua, possibilitando
388

a combinao entre internet, comunicao por satlite, TV a cabo e TV sobre IP. Ao mesmo
tempo, alm do uso do satlite, do material audiovisual e do material impresso, o sistema
oferece aos alunos ajuda direta (pessoal) e biblioteca, bem como outros servios de suporte,
como a internet atravs da rede CERNET. Alm disso, as pesquisas esto se orientando para a
criao de tecnologia de ponta que possibilite mudar totalmente a forma de dar aulas
presenciais, dando indcios concretos da tendncia ao desaparecimento das fronteiras entre o
modelo presencial e o modelo a distncia.
Nesse sentido, destacam-se as pesquisas de sala de aula inteligente (smart class), um sistema
de transmisso simultnea, em tempo real, que possibilita a interao bidirecional entre o
professor e os alunos dispersos por todo o pas, dotando o professor de maior liberdade de
expresso na comunicao, incorporando a dimenso gestual de professores e alunos na
comunicao a distncia e permitindo que cada microcomputador seja como uma espcie de
sala de videoconferncia. Esse sistema inclui salas de trabalho onde os alunos apresentam
seus trabalhos individuais e os tutores os avaliam, fazendo comentrios, chat sncrono, frum
de discusso, e-mail, encontros presenciais e telefone.
No Japo, como comentamos, existe um descompasso entre o desenvolvimento tecnolgico
do pas e a aplicao dessas tecnologias na educao. A University of the Air a nica
universidade a distncia do pas e transmite atravs da TV e do rdio todos os dias, desde o
incio da manh at a meia-noite. Os cursos transmitidos so complementados com materiais
impressos. O sistema de estudo tambm apresenta encontros presenciais obrigatrios
(aproximadamente 20% da carga horria total do curso).
Paquisto, Ir e Indonsia esto ainda um pouco atrasados em relao aos outros pases da
regio, recm-transitando do ensino por correspondncia a sistemas de TV e rdio educativa.
Na Indonsia, a universidade busca o desenvolvimento de sistemas que cada vez mais
possibilitem uma melhor comunicao entre professor e aluno, para encurtar as distncias, e
encontra-se na busca de modelos de auto-instruo e auto-regulao dos estudos, sem ou com
pouca interferncia dos tutores, e de um sistema baseado em material impresso, com suportes
de programas de TV e rdio. No obstante, observam-se os esforos de todos estes pases no
sentido de criar possibilidades de comunicao com os tutores, atravs do rdio interativo e
agora atravs da internet. O Paquisto, por exemplo, j est realizando experincias de
universidades virtuais com metodologia de transmisso por televiso e internet, atravs de um
389

LMS intralearn. Esta ferramenta tambm ajuda na comunicao com os tutores e com
outros alunos, atravs de e-mail e frum de discusso.
Na Coria, melhor que em qualquer outro lugar, podemos observar as tendncias na passagem
das universidades abertas s universidades digitais, totalmente a distncia, mostrando como a
internet articulada com outras mdias e estratgias pode vir a possibilitar uma comunicao
mais fluida entre professores e alunos. A Open Coreana est atualmente utilizando uma
estratgia que articula aulas expositivas veiculadas por radiodifuso (TV e rdio); um sistema
de biblioteca digital, com materiais de udio e vdeo; aulas expositivas presenciais; apostilas;
aulas expositivas em formato udio-grfico; aulas expositivas veiculadas pelo jornal
universitrio e cursos via internet e comunicao por computador, com modelos multimdia,
modelo centrado no professor; modelo tutorial e modelo de pesquisa e trabalho prtico.
Esta mesma tendncia pode ser observada na Inglaterra e na Frana. Na OU, utilizam-se
diversos recursos multimdia que favorecem o aprimoramento do aprendizado, como
apostilas, agendas impressas, fitas de udio e vdeo, programas de TV, CD-ROMs, softwares,
web sites e kits com experincias vivenciais. importante salientar que os programas de
radiodifuso da Open britnica so produzidos em parceria com a BBC de Londres, o que
qualifica em grande parte a qualidade dos materiais produzidos e empregados nos vrios
cursos a distncia. Esses cursos tm sido aos poucos incrementados com o suporte de DVDs,
com o estilo de produo audiovisual baseando-se no formato de teledocumentrios, com
qualidade de imagem e contedo, tendo, ainda, carter inovador na abordagem dos temas,
selecionando principalmente aqueles com enfoque cientfico.
Na Frana, entretanto, o CNED coloca disposio dos alunos materiais impressos, fitas e
videocassetes, programas de televiso, assessoramento pedaggico via telefone ou internet,
treinamento on-line, cursos baseados em pginas web e salas de aula virtuais pelo campus
eletrnico (Campus lectronique234). Entre os recursos tecnolgicos empregados na infraestrutura de ensino e aprendizagem do CNED, h, sem dvida, dois que favorecem muito os
resultados obtidos no desempenho da qualidade dos cursos que a Instituio oferece: o
sistema Minitel e a TV Interativa da Frana. A cultura de uso do Minitel mostrou-se muito
importante, j que criou as bases de ambientao da populao para aderir s novas
tecnologias, tornando-o ainda um instrumento indispensvel para o acesso educao e ao

234

Trata-se de uma plataforma de servios de formao proposta pelo CNED.


390

aprendizado em larga escala na Frana, o que justifica a sua significativa utilizao por parte
do CNED para disseminar informaes e recursos pedaggicos a um grande contingente
populacional.
J a TV Interativa Francesa (ETI missions de Tlvision Interactives) uma tecnologia
bem mais recente. A grande vantagem desta tecnologia est em ampliar o acesso educao,
independentemente de se ter ou no um microcomputador pessoal. Ou seja, o conceito de TV
Interativa tanto pressupe novos avanos tecnolgicos de ltima gerao como alta
capacidade de definio ou resoluo de imagens com tratamento digital, com recursos
interativos imediatos, sncronos (on-line) e assncronos, como tambm faz valer o uso de
aparelhos antigos a partir do processo de codificao e decodificao de informaes e
imagens.
Na Amrica, tanto no Mxico como nos Estados Unidos, na Costa Rica, na Argentina e no
Chile, encontramos esforos similares para aumentar a comunicao entre alunos e
professores. A Universidade Virtual do Mxico, por exemplo, escolheu como metodologia
cursos via satlite e por videoconferncias. Os alunos tm sua disposio acesso biblioteca
e s videotecas digitais, bem como a programas de TV ao vivo e a conselheiros acadmicos,
cuja funo acompanhar os alunos durante seus estudos, desde a matrcula at sua formao,
auxiliando-os nos diferentes processos que vivero em um programa de formao a distncia.
No Canad, os alunos dispem de uma metodologia elaborada em funo de pacotes de
estudos individualizados, contendo um manual do estudante, guia de estudos, apostilas, CDROM/software, fitas de udio e de vdeo. Os cursos tm estratgias que mesclam estudo
individual com estudo em grupo. No caso do estudo individual, o aluno recebe todo um
roteiro de como deve ler e assimilar o material instrucional.
Na Universidade de Phoenix, a infra-estrutura da web predomina. O sistema de ensino on-line
adotado pela universidade permite ao aluno completar 100% de suas atividades
administrativas e educacionais, como, por exemplo, participar de reunies de classe e
atividades da equipe de aprendizado; comunicar-se com o instrutor; interagir com colegas de
classe; conduzir suas pesquisas de modo autnomo. Para ter acesso aos materiais de estudos,
os alunos precisam basicamente de um computador conectado internet.

391

e) Evaso
Esta tendncia global de buscar enriquecer a aprendizagem atravs de uma oferta variada de
recursos didticos e sistemas que aproximam os alunos dos professores, criando uma
comunicao bidirecional, em parte entendemos que est se dando no tanto pelas anlises
tericas, mas pela realidade da evaso nestas experincias. Na IGNOU, por exemplo, a evaso
alcana 62% dos alunos nos cursos de trs anos de durao, com uma evaso do primeiro ao
segundo semestre de mais de 40%. Na STOU, a evaso entre o primeiro e o segundo semestre
alcana 14%; na Open Coreana, a evaso de 40% entre o primeiro e segundo semestre.
Infelizmente muito difcil obter dados confiveis de evaso, pois a maioria das
universidades no publica seus ndices. Em geral, esses dados so encontrados em anlises de
professores pesquisadores que participam ativamente dos projetos nas universidades. Mas,
alm de constatar um problema que j foi suficientemente levantado nas anlises tericas
sobre educao a distncia, interessante observar as pesquisas que trazem dados acerca dos
motivos da evaso. Nesse sentido, e coincidindo com o que j apresentamos, na maior parte
das vezes o estudante deixa a faculdade por falta de comunicao com os professores e os
alunos.
Apesar da grande quantidade de centros de estudo criados nos pases pesquisados,
principalmente na ndia, os centros ainda ficam longe demais das pessoas, fazendo com que
64% dos entrevistados indiquem este problema como motivao para o abandono. A falta de
comunicao com o tutor alcana o segundo lugar, com 58% dos entrevistados dizendo sentir
falta de suporte acadmico nos centros de estudo. Um outro problema, j identificado
anteriormente, diz respeito ao planejamento do tempo de estudo, apontado por 55% dos
entrevistados. As cargas horrias das disciplinas e as atividades requeridas, quando somadas,
excedem muito o tempo de dedicao comunicado na hora da inscrio.
Por ltimo, podemos notar outros fatores, como a ausncia de interao com outros
estudantes, insuficiente nmero de encontros presenciais e falta de responsabilidade do centro
de estudos, com uma freqncia de 47%.
Como podemos observar, grande a busca que fazem todos estes pases com uma longa
tradio em educao a distncia por sistemas que possibilitem tirar o aluno do isolamento e
da passividade e criar ambientes ricos, bidirecionais, com suporte permanente dos professores
tutores.
392

f) Pesquisas
Nesse sentido, ou seja, na busca permanente por qualidade, numerosas universidades
constituem grupos de pesquisa que acompanham as experincias desenvolvidas. A pesquisa
aplicada nesta rea torna-se fundamental, pois, na sociedade do conhecimento, no podemos
querer inventar a roda o tempo todo: devemos estar cientes de que o conhecimento acumulado
permite adiantar anos e poupar numerosos recursos no desenvolvimento de polticas e
experincias. Faz-se necessrio criar um banco de pesquisas nas quais possamos confiar que
possam, por sua vez, ser traduzidas em polticas, em sistemas de planejamento.
Por exemplo, em relao ao uso de TV educativa como um recurso didtico, encontramos
dados que mostram que aspectos de logstica muitas vezes pem por terra enormes esforos
de produo vide as pesquisas de Basu (2005)235 sobre o grau de satisfao sentida com os
programas da TV educativa atravs do canal de Doordarshan. A contribuio de Basu nos
permite ter uma idia do impacto que isso significa: falta de informao dos alunos sobre a
programao do canal, um elemento simples, mas que ao mesmo tempo envolve um
complexo processo de planejamento, produo e comunicao, o qual nem sempre fcil de
se resolver, em se tratando de sistemas com tal magnitude, quantidade de cursos e longas
distncias geogrficas do pas. Assim, no s as programaes no chegam a tempo, fazendo
com que as pessoas no assistam, mas tambm muitas vezes essas transmisses esto fora de
sincronismo em relao ao planejamento geral do curso e aos contedos que esto sendo
estudados nesse momento; a falta de relevncia dos programas de TV, devido ao escasso
oramento de produo, ou baixssima qualidade destes por serem desenvolvidos por
professores, ou, ainda, por questes oramentrias.
Temos relatos, como o da Mana TV, na qual foi desenvolvida uma infra-estrutura
importantssima estdios de TV profissionais, satlite de transmisso prprio, rede de
receptores para TV interativa , mas no foi considerado o custo da elaborao dos programas
para desenvolver contedos de qualidade, fazer a manuteno dos terminais ou garantir a
segurana dos equipamentos. As pesquisas mostram que os programas produzidos pela
universidade no so de qualidade elevada de contedo e de planejamento visual quando
comparados ao padro de programas para a televiso comercial.

235

Commonwealth of Learning. Perspectives on Distance Education. Educational Media in Asia. Vancouver, 2005. Pgina
131.
393

Temos que estar cientes de que os professores so profissionais da educao. No constituem


um recurso que pode, com baixo custo, substituir roteirista, designer, programador,
apresentador de TV, produtor de TV, etc. Estas funes tambm requerem bons profissionais,
se queremos desenvolver educao de qualidade. A tecnologia educativa e a educao a
distncia no so baratas. Este mito de educao a distncia como modalidade com custo
reduzido est levando perda de qualidade e enorme evaso.
Tambm podemos destacar que existem tecnologias apropriadas que, bem usadas, podem
constituir-se em reais alternativas para um pas continental como o Brasil. O rdio interativo
tem se mostrado, nas diferentes pesquisas analisadas, como um recurso eficaz e atrativo para
os estudantes, mais do que udio, vdeo e teleconferncias, por uma simples razo: a
facilidade na recepo, j que qualquer um pode receber o sinal em sua casa. As pesquisas
ainda ressaltam que, para a estratgia funcionar corretamente, preciso haver uma quantidade
de nmeros telefnicos gratuitos para que os alunos se comuniquem com os tutores. O rdio
tambm tem se mostrado importante para realizar atualizaes em relao ao contedo
quando impossvel atualizar os materiais impressos j distribudos ou para realizar uma
tutoria corretiva.
Na elaborao de um bom programa de educao a distncia, no se trata s dos recursos de
que se dispem, mas de que utilidade vai se fazer deles, como vo ser utilizados. Muitas
vezes, o problema no so os recursos disponveis, mas o escasso conhecimento de como tirar
mximo proveito deles. Um bom exemplo a formao de bibliotecas de recursos em centros
de estudo. Em princpio, importante dotar os alunos de materiais em udio e vdeo para
complementar seus estudos, porm a utilizao tem se mostrado quase inexistente. Parece
que, embora os estudantes tenham interesse nos recursos, no os usam por diversos motivos:
falta de instalaes fsicas e falta das habilidades necessrias dos coordenadores e dos tutores
em usar os recursos eficazmente. Agora quando se emprestaram as cpias por longos perodos
para levar para casa, e se entregaram as programaes com tempo, os resultados foram
completamente distintos das experincias anteriores: 95% dos alunos escutaram as fitas de
udio e todos viram as fitas de vdeo.
Como podemos observar, faz-se necessrio avaliar as diversas estratgias elaboradas para
analisar quais delas se adaptam melhor aos diferentes pblicos-alvos educativos. Nesse
sentido, as pesquisas sobre sistemas de avaliao em processo, como as experincias da
universidade de Tsinghua, mostram-se importantes, j que nos permitem interpretar as trilhas
394

percorridas pelos alunos on-line, em tempo real, para analisar caso a caso o que acontece com
cada aluno, tentando criar sistemas semi-automticos que possibilitem criar uma imagem de
cada usurio.
Estas e outras experincias, sem dvidas, devem enriquecer um sistema global de
conhecimento para aumentar a reflexo terica e prtica e elevar a qualidade educativa.

g) Financiamento e estratgias de articulao


Um ltimo elemento destacvel neste estudo exploratrio pode estar relacionado s estratgias
elaboradas para articular as redes de centros de estudo, com uma reflexo acerca do
financiamento dos mesmos.
As estratgias que mais chamaram nossa ateno foram as chinesas, as indianas e as
paquistanesas. Com elas podemos aprender o que pode ser interessante fazer e o que no fazer
para garantir uma aprendizagem de qualidade. Por exemplo, em vez de criar novas estruturas
para os centros de estudo, a estratgia mais utilizada nestes pases foi articular escolas
primrias e secundrias. Alm dos centros em fbricas e municpios, a rede da universidade
est integrada por uma ampla quantidade de escolas que foram equipadas com recepo de
satlite e infra-estrutura de laboratrios de computao, de ambientes de prticas
profissionais, bibliotecas, recursos digitais, salas de videoconferncia, entre outros. Cada
escola foi convertida em um centro de formao pleno, no s para as crianas, mas tambm
para seus pais e a comunidade toda, com cursos destinados a superar a pobreza, manter a
sade e desenvolver o empreendedorismo.
Porm o problema ainda reside nas estruturas de administrao que estes pases tm utilizado,
centralizadas academicamente e descentralizadas financeiramente, com cada nvel
financiando as escolas que se encontram sob sua rbita. H relatos de experincias dolorosas
de diretores de centros de regies pobres da China falando das pssimas condies de ensino,
de locais sem laboratrios ou infra-estrutura adequada, reproduzindo as desigualdades sociais
do pas. Enquanto as regies ricas possuem centros de estudo de excelncia, com timos
professores, as pobres dificilmente tm prtica educativa. Geralmente, os bons laboratrios
esto disponveis em universidades pblicas nos grandes centros urbanos e raramente podem
ser utilizados por estudantes. E mesmo que estejam disponveis, muitas vezes, como na UT,
eles so geralmente obrigados a arcar com taxas para seu uso.
395

Faz-se necessrio refletir sobre a criao de centros de estudo em todas as regies do pas com
a mesma qualidade, sob pena de se reproduzirem as desigualdades e a injustia social
existente.

4.5) Concluses
Esta pesquisa iniciou com o objetivo de avaliar em que sentido a educao a distncia pode
colaborar com a mudana de paradigma educativo que est em curso, defendendo a hiptese
de que esta modalidade no pode ser entendida como um mtodo alternativo ou
compensatrio do ensino presencial, mas como uma verdadeira oportunidade de repensar toda
a educao.
Pudemos observar que os limites entre a educao presencial e a educao a distncia tm se
desvanecido gradualmente com o avano cientfico e a incorporao de recursos tecnolgicos
nas estruturas educacionais. A tal ponto que chegamos a concluso de que s a distncia em
verdade pode diferenciar clara e indistintamente ambas modalidades de estudo; distncia esta
que dia-a-dia tem tambm ido se encurtando atravs da utilizao de numerosos meios de
comunicao bidirecionais. Realmente se a distncia alguma vez definiu esta modalidade,
com a multiplicao de sistemas como a aula inteligente, que incorporam na comunicao a
distncia a gestualidade e convertem qualquer microcomputador em uma sala de
videoconferncia; ou com ecossistemas cognitivos e repositrios nacionais e internacionais de
recursos didticos multimdia, podemos imaginar uma educao totalmente distinta da que
conhecemos atualmente.
Nesse sentido emergem vises que vo da teoria prtica, como a chinesa, que unificou a
educao presencial e a distncia, formal e no formal, fundamental, mdia e superior; com o
objetivo de melhorar a qualidade do sistema fundamental e mdio, vocacional e
profissionalizante, utilizando os melhores recursos das universidades para dar respostas s
demandas educativas da populao. E ao mesmo tempo, melhorar a infra-estrutura
tecnolgica e educativa das escolas, convertendo cada escola em um centro de conhecimento
da sua comunidade.
Entendemos que a tecnologia educativa est possibilitando quebrar velhas fronteiras
educacionais, possibilitando criar uma educao mais dinmica, desafiadora e motivadora;
flexvel, significativa e reflexiva; mais adequada s necessidades de comunidades concretas, e
396

desde uma perspectiva aberta, tanto na possibilidade de escolha, como na construo de


conhecimento coletivo e a formao de comunidades de prtica, constituindo uma verdadeira
sociedade da aprendizagem que gere oportunidades educativas a todas as pessoas durante toda
a vida.

Esse panorama nos fala de uma reflexo do papel da universidade na realidade atual.
Entendemos que se faz necessria uma completa reforma educativa, para adequar a educao
s demandas especficas que a sociedade do conhecimento nos impe. Uma reforma
cosmtica j no poder dar conta deste desafio.
Nesse sentido, importante considerar o desenvolvimento da sociedade do conhecimento
como uma estratgia nacional, que posicione ao Brasil no mundo globalizado como um
produtor de conhecimento, e no como um simples consumidor.
As lies aprendidas nos falam da importncia de considerar o desenvolvimento de infraestruturas poderosas de comunicao bidirecional, ao longo de todo o pas; mas tambm de
reconhecer a importncia dos contedos educativos e dos recursos didticos multimdia com
os quais enriquecer as nossas atividades educativas, sejam estas presenciais, semi-presenciais
ou a distncia.
Existem atualmente em construo vrios repositrios de conhecimento, tanto nacionais como
regionais, como o caso do PANDORA, na sia; de Merlot, nos Estados Unidos; da biblioteca
Alexandria, no Chile; e numerosas experincias na Open UK, no MIT, na ndia, entre outras.
Faz-se urgente considerar o desenvolvimento de recursos de alta qualidade, investindo no
pas, nos jovens e na possibilidade de construir um ambiente livre, aberto, 24 x 7, 365 dias ao
ano, para facilitar a aprendizagem das pessoas.
Nesse sentido, e aproveitando as lies aprendidas em outros pases, recomendamos:
1) Que a estrutura financeira da UAB contemple os municpios sem recursos, para no
replicar as condies sociais na educao aberta, ou seja, municpios ricos tm centros
de excelncia, municpios pobres, recursos escassos e qualidade educativa baixa;

397

2) Considerar na estrutura financeira da UAB, os custos reais de produo com equipes


profissionais, deixando ao professor no papel que lhe compete, planejamento,
mediao didtica, avaliao em processo;
3) Investir em um repositrio nacional de recursos didticos multimdia digitais, para
toda a educao nacional;
4) Fazer uma pesquisa permanente de todas as experincias desenvolvidas, ndices de
evaso, anlise de reteno, entre outras informaes importantes acerca da qualidade
dos sistemas de aprendizagem virtual, com o objetivo de compartilhar as melhores
prticas e aprender com os erros, to comuns quando se trata da criao de novos
paradigmas.
5) Desenvolver uma poltica de integrao entre as universidades e as escolas de todo o
pas, com foco no atendimento das verdadeiras demandas de comunidades e pessoas.

398

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