Gua del ciudadano

POR ARNALDO PLATAS MARTNEZ

Con seguridad uno de los temas que ms se cuestionan en la actualidad es la relacin

entre sistema jurdico y la dinmica de la ciudadana. Es vital en las relaciones tanto
polticas como jurdicas, porque la ciudadana se est moviendo, en muchas ocasiones,
fuera de los marcos de legalidad que ha colocado el Estado.
Para entender el fenmeno es necesario situar un acuerdo en algunos de los puntos que
llaman la atencin, y para ello es indispensable hacer un breve anlisis histrico de lo
acaecido y lo que sucede en la actualidad con la participacin de la ciudadana.
Aunque el concepto de ciudadana puede explorarse a lo largo de los ltimos dos mil aos,
lo que es bien cierto es que la Revolucin Francesa le da un nuevo contenido al concepto
partiendo del sentido de igualdad, y no de jerarqua o pertenencia a un determinado
estatus, como se haba venido estableciendo en el viejo rgimen. En ese nuevo sentido
con que se dota a la ciudadana, la misma aparece como un sustrato procedente de varias
condiciones polticas frente a la nueva conformacin del Estado, punto en que no se ha
trabajado todava mucho por los analistas; porque los investigadores clsicos hacen que
el Estado moderno surja en los albores del siglo XVI, cuando en realidad emerge con el
suceso de 1789, y tambin dicho fenmeno puede explicar el surgimiento de los Estados
de Iberoamrica, que tienen elementos muy diversos a los surgidos como consecuencia de
las postrimeras de la Edad Media, periodo que en muchas ocasiones no corresponde con
la historia de todos los estados fuera de Europa.
Ahora bien ese Estado, que tiene como fundamento la igualdad en el sentido de Rousseau
y la dignidad como postulado mximo de la tica kantiana, permite al ciudadano que sea
un interlocutor fundamental en la construccin de la voluntad general, pero adems,
admite crear un gobierno a partir de la idea de contrato, y no edificar la construccin
desde la jerarqua de los gobernantes.

Y adems, uno de los atributos de vital importancia, en este sentido, es el que se tiene que
visualizar es que en la construccin de las normas se hay dos grandes ejes. El primero de
ellos el pacto de la sociedad, desde la perspectiva de igualdad, a travs de una
Constitucin, que no es necesariamente, por antonomasia, el instrumento jurdico, sino
que se trata de un elemento que permite ver y analizar los correspondientes lmites del
poder. A la semejanza de los bills de la Edad Media las constituciones aparecen como un
reconocimiento de los derechos de los ciudadanos a partir de establecer los marcos de
obligaciones de los rganos del poder. Y en ese sentido la Constitucin de los Estados
Unidos recoge esas ideas, y es en la Revolucin francesa que establece la preeminencia de
los ciudadanos por encima de los rganos del poder.
Una de las conclusiones que se pueden obtener de lo anteriormente expuesto consiste en
que el orden jurdico es producto de la participacin de la ciudadana, que es al final de
cuentas detentaria de la soberana en el sentido ms clsico del trmino. Es por ello, que
el orden jurdico no solamente tiene el calificativo de vigente en el sentido formal del
trmino, sino tambin de eficacia en el sentido de cumplimiento y reforzamiento del
pacto social a que venimos haciendo alusin en los presentes momentos.
Ahora bien, con el poder que obtuvieron las instancias de gobierno se enquist un
segmento de la poblacin que no aparece, en primera instancia, en la edificacin de la
ciudadana, sino que brota con posterioridad, y se trata de la burocracia que fue
desplazando lentamente a la ciudadana en muchos de los espacios que tradicionalmente
utilizaba, de tal manera, que la ciudadana fue suplantada por una burocracia que estaba
ms cerca de la creacin de la ley y en segundo lugar, de la aplicacin de las normas.
El siglo XX se inaugura con la presencia de una burocracia cada vez ms fortalecida y que
su moral no corresponde al valor de la igualdad, sino de la implementacin de una clase
que ve nicamente sus propios intereses en provecho de la usurpacin del poder por
medio de las normas jurdicas.
En la actualidad la burocracia ha ido perdiendo terreno en muchos de los espacios debido
a dos grandes factores. La incapacidad para justificar muchas de las decisiones en contra
de los ciudadanos y en segundo lugar porque su valor fundamental ha perdido vigencia,

puesto que la justicia se ha privilegiado entre los ciudadanos como participacin mucho
ms continua.
En los actuales tiempos hace falta una dinmica que permita entender que los ciudadanos
deben ocupar sus espacios pblicos para permitir los cambios polticos sino adems para
entenderse a s mismos. No slo ciudadanos electivos, sino fundamentalmente
deliberativos.