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OPERACIONES ADUANERAS

Ahora se presentan las funciones que hacen las aduanas con un cargamento. Esto es un poco
confuso. Para ver como se ajusta todo, refirase al recuadro titulado El proceso de despacho
de adunas. El nfasis que pone aqu en lo que las aduanas quieren y como operan.
En cada envi participan muchas partes, cada una de las cuales tiene diferentes funciones y
responsabilidades. Los siguientes son algunos de los papeles principales que han
desempeado, una persona puede que tenga ms de un papel. Por ejemplo, el consignatario y
el exportador casi siempre son la misma persona, pero tambin pueden ser dos entidades.

CONSIGNATARIO: Esta persona hace el contrato con el transportista para el


movimiento de los bienes. Esto se refiere a la relacin de la persona con la compaa
de transporte.

EXPORTADOR: Probablemente la misma persona o entidad que manda la carga, pero


se refiere a la relacin de la persona con la aduana. Es responsable de cumplir con las
regulaciones de exportacin del cargamento.

IMPORTADOR: Es la persona o entidad que importa la carga. Puede ser el destinatario


a menos que este sea el banco que otorgo la carta de crdito.

IMPORTADOR REGISTRADO: Esta es una distincin legal.

CRUCE DE LAS EXPORTACIONES POR LA ADUANA


Casi todos los pases quieren estimular las exportaciones, poco relativamente se preocupan
poco por lo que sale del pas, su preocupacin mayor es lo que entra. Por esta razn, las reglas
de exportacin tienden a ser menos. Sin embargo, hay algunos requisitos mnimos. La mayora
de los pases controlan las exportaciones de algunos bienes. Estados unidos requiere la forma
DECLARACION DE EXPORTACION. Este documento describe lo que est siendo exportado. Se
usa esta forma para identificar los bienes que estn restringidos para exportacin, pero ms
que todo, la forma se usa para recabar informacin relacionada con el intercambio comercial.
Los exportadores deben saber que es exactamente lo que estn exportando y a donde va. Los
gobiernos normalmente tienen una pgina en internet, u otros recursos de informacin, donde
se pueden buscar las restricciones de exportacin de ciertos productos. Los importadores
dejan que sea un agente aduanal quien se encargue de esto, pero los exportadores necesitan
buscar ellos mismos. Los agentes de carga pueden ser tiles para identificar las restricciones,
pero ese no es su trabajo. Mientras que el trabajo de los agentes aduanales es cumplir con las
regulaciones del gobierno, el trabajo del agente de carga es hacer arreglos con los
transportistas.
Las restricciones de exportaciones pueden ser de varios tipos. Puede existir un bloqueo
completo para que un producto sea exportado. Aunque resulte extrao, los bloqueos suelen
ser bastante raros y las cosas que uno pensaran que deberan estar bloqueados, y no lo estn.
Por ejemplo las armas son una de las principales exportaciones de los Estados Unidos y otros
pases. Este producto es solamente aprobado para la exportacin a ciertos pases o
exportadores especficos.

Alguna carga que es exportada fue importada anteriormente. En otras palabras, vienen de
afuera, probablemente se proces y ahora est siendo devuelta o enviada a otro destino. En
algunos casos puede que haya devolucin de impuestos.
Un CARNET es un documento usado para carga que no es para vender y que por tanto puede
embarcarse sin derechos de aduanas. En otras palabras, la carga se trata ms como equipaje.
Esto es comn en artculos para exhibiciones o cuando los artistas viajan con su equipo. El
carnet no se aplica a productos de consumo o perecederos. Si La carga la dejan sus dueos, se
trata como una importacin normal y se tienen que pagar los derechos.

CRUCE DE LAS IMPORTACIONES POR LA ADUANA


El proceso de cruzar las importaciones por la aduana es ms complejo, caro y difcil. Esto es
porque los pases casi siempre estn ms preocupados de lo que entra al pas que de lo que
sale. Algunas la diferencian al pasar las importaciones por la aduana, resultan del hecho de que
el importador probablemente nunca ha visto la carga y tampoco hizo los arreglos
personalmente para su envi. En lo que concierne a la carga misma, es probable que si se daa
o se pierde sea al final del viaje, no al inicio.
El puerto de entrada es generalmente donde la aduana ejerce sus controles. Es en la aduana
donde los importadores/exportadores deben presentar los documentos que le permite mover
su carga y es aqu donde la aduana inspeccionara o confiscara la carga. Sin embargo, puede
que se inspeccione la carga mucho despus de haber sido importada, lejos del puerto de
entrada. En el caso de las exportaciones, naturalmente la carga est fuera de control deja el
pas.
Para la mayora de transacciones, el importador/exportador solo necesita llenar los papeles y
pagar los derechos. Estos derechos son un impuesto, usualmente de importacin y
ocasionalmente de exportaciones. En Estados Unidos los derechos estn en un libro llamado
PROGRAMA DE TARIFAS ARMONIZADAS. Es un libro grandsimo de cuanto se cobra por
importaciones segn el producto y el pas de origen. Debido a su tamao y al hecho q sus
tarifas cambian diariamente, el libro en
realidad es una base de datos Los derechos
estn basados en tres factores:

La clasificacin de la carga
El valor de la carga
Pas de origen de la carga

De todas maneras un importador o de la aduana


pueden pedir consejo internamente en las
oficinas principales de ADUANAS, pero esto no es
ninguna obligacin legal.

CLASIFICACION:
Aduanas decide su clasificacin por medio de las caractersticas esenciales del producto.
Despus se refiere al producto por el programa de tarifas armonizadas (HTS); hay diferentes
tasas de derecho, depende de su origen. Las caractersticas esenciales identifican los aspectos
que determinan que clase de producto es, por lo menos en trminos de clasificacin para
aduanas.
VALOR DE LA CARGA:
El valor en aduana constituye el dato ms importante de la declaracin aduanera, ya que en
base a l se determinan los impuestos a cancelar en concepto de intercambio comercial a
nivel internacional, que hace referencia a reglas detalladas para la correcta determinacin
del precio realmente pagado o por pagar de las mercancas objeto de importacin. El valor
aduanero de la carga debe ser el precio que se pag como precio de exportacin en el pas
que importa.
PAIS DE ORIGEN:
Es el pas donde un artculo fue cultivado, extrado, producido o fabricado.
Es muy difcil identificar a veces donde son hechos algunos productos cuando son resultados
de un largo proceso de produccin que cruza muchas fronteras. No obstante, es importante
que sea identificado un pas de origen debido a que los derechos y otras leyes pueden ser
distintos para los productos de diferentes naciones.
El Etiquetado segn las leyes de EE.UU establecen que un producto debe ser etiquetado para
el comprador final, as que si la materia es importada y tiene una transformacin sustancial,
entonces es un producto estadounidense.

DESPUES DE CRUZAR LA ADUANA:


Pasar la carga por aduana puede no ser el final de los trmites por parte de los importadores y
ciertamente no es el final de proceso LOGISTICO. Una de las formas como ADUANAS garantiza
que se pagaran los derechos pidiendo una FIANZA.
Los importadores pagan una fianza, normalmente por medio de una compaa afianzadora.
Esto requiere que el importador tenga razonablemente un buen crdito. La fianza le permite al
importador mover su carga sin ningn retraso.
Cuando un producto es importado y luego exportado, la aduana tiene que hacer un
REEMBOLSO parcial o total de los derechos pagados al momento de la importacin. Si se ha
hecho algn proceso que agregue valor al producto mientras permanece en el pas, los
derechos por pagar estarn basados en el cambio del valor del producto.
INSPECCIONES:
Las inspecciones son un trabajo de rutina para las aduanas. Usualmente son para corroborar la
informacin en los documentos del importador, pero tambin pueden que estn buscando
bienes bajo control, como armas de fuego o municiones, bienes peligrosos o animales salvajes

protegidos. Aduana no puede revisar todo y cada uno d los cargamentos, as que las revisiones
son aleatorias.
Aun a una inspeccin de rutina puede ser muy costosa. Por ejemplo cuando la aduana de
Estados Unidos saca un contenedor para vaciarlo, inspeccionarlo y volverlo a llenar, el
importador es el que paga por ellos, lo que puede costar muchos cientos de dlares. Un
mtodo que genera controversia es hacer hoyos en el contenedor para ver dentro.
Inspecciones antes del envi. Este procedimiento se usa ms en los pases en vas de
desarrollo, en las cuales el valor, la calidad y cantidad de un embarque se determina en las
instalaciones del exportador y esta informacin se transmite despus a las autoridades
aduaneras del pas importador.

ADMINISTRACION DE LAS OPERACIONES


DE ADUANAS
Ahora nos enfocamos a lo que los importadores/exportadores necesitan para trabajar con la
aduana y administrar las funciones aduanales. El proceso de logstica internacional es una
conexin crtica; aun as una empresa ha desarrollado una cadena abastecedora de alto
rendimiento cruzar las fronteras internacionales puede perturbar el mejor de los planes. Por
suerte, las funciones aduanales se pueden manejar de forma ms proactiva para minimizar los
problemas.
El PRIMER PASO es estar consciente de las reglas con respecto a las
importaciones/exportaciones y como operan las dependencias aduanales. Trabajar con la
aduana requiere una apreciacin de sus necesidades y mtodos de operacin.
El SEGUNDO PASO es decidir por donde pasar las cargas. En muchos casos el importador
puede escoger a un transportista que entra por diferentes puestos. Tambin est la posibilidad
de pasar la mercadera o ponerla en una bodega fiscal.
Cules son los servicios que ofrecen los agentes aduanales:

INTERFAZ DE COMPUTADORA: Muchas agencias aduanales ofrecen o requieren


documentos electrnicos. Los programas de computadoras para este fin generalmente
no estn disponibles ni son sencillos de usar.
ENTREGA INMEDIATA: El Agente aduanal puede hacer todo el papeleo antes del
arribo del cargamento, as que puede ser retirado tan pronto como llega al puerto.
LIBERACION DE LA CARGA SIN PAPELES: El uso de documentos electrnicos permite
que el conductor del camin pueda ir al puerto sin ningn documento y recoger la
carga.
SERVICIO DE PUERTA A PUERTA: El agente aduanal puede hacer arreglos para entrega
en las instalaciones del destinatario.
CLASIFICACION: El agente aduanal ayuda en la clasificacin del producto.

Nos hemos estado refiriendo al agente aduanal como individuo, pero cuando se trata de
ofrecer estos servicios, se denominan tambin AGENCIAS ADUANALES. Estas compaas de
transporte de carga, transporte martimo o pueden ser independientes.

Si un importador no mantiene los registros apropiados, existe la posibilidad de multas o


encausamientos judicial. Esta es una razn por lo cual se contratan agentes aduanales. Aun
equivocaciones inocentes pueden ser sujetas a multas porque se da por hecho que los
consignatarios son capaces de mantener sus archivos de forma profesional.

A veces las compaas prefieren registrar los documentos de aduanas ellas mismas, por medio
de un especialista de cumplimiento aduanal. Un asunto del mayor inters es identificar quien
es el exportador. Este tiene poco control a dnde va la carga, lo que causa serios problemas.
Los importadores (y en menor medida los EXPORTADORES) necesitan enfrentarse a la
posibilidad de RETRASO DE ADUANAS. En el caso de sistemas logsticos que son sensibles al
tiempo, deben calcular siempre la posibilidad de retraso. Conforme las agencias aduanales se
vuelven ms sofisticadas, las computadoras estn haciendo casi todo el trabajo.
Adems del control legal en las importaciones, tambin existen barreras sin tarifa. Son medios
burocrticos para desalentar ciertas importaciones.
Las inspecciones de la carga no solamente son hechas por la aduana. Muchos de los
consignatarios transportistas prefieren hacer sus propias inspecciones, sea encontrar el
problema ellos y tratarlo internamente que esperar a los oficiales gubernamentales lo
detecten y asocien el buen nombre de la compaa con un caso de contrabando.
Una de las pesadillas de todo importador es la AUDITORIA DE ADUANAS. La dependencia de
aduanas le pide a la compaa que conteste ciertas preguntas, entregue documentacin
pertinente y que su personal sea entrevistado.