POLICA NACIONAL DEL PER

DIRECCIN DE EDUCACIN Y DOCTRINA

ESCUELA TCNICO SUPERIOR PNP AREQUIPA

INVESTIGACIN MONOGRFICA

USO DE LA FUERZA Y LA FUNCION POLICIAL Y

LOS PRINCIPIOS BASICOS SOBRE EL EMPLEO
DE LA FUERZA Y LAS ARMAS

PRESENTADO POR EL

BATALLN

SECCIN

AREQUIPA PER
2014
~1~

EPIGRAFE
Un Amigo nunca te dice lo que T quieres escuchar, te dice la
verdad y lo que es mejor para ti

~2~

DEDICATORIA
El presente trabajo, es dedicado a la Polica Nacional del
Per, por permitirme ser lo que soy lo que ser, a mis
Instructores, quienes con sus sabias enseanzas saben
encendernos una luz en el sendero del conocimiento; y,
mi familia, quienes con su paciencia saben imbuirme de
voluntad para llegar al fin de esta carrera.

~3~

AGRADECIMIENTO
Agradezco a Dios por su bendicin, proteccin y
gua en el camino de la superacin.
A mis padres y

familiares por el apoyo

incondicional.
A mis instructores por la enseanza, empeo y
entrega en la instruccin brindada a mi persona y
conseguir

en m el aprendizaje de nuevos

conocimientos, adquisicin de

habilidades y

destrezas, y convertirme en un polica entrenado

y capacitado.

~4~

INDICE

Contenido
EPIGRAFE................................................................................................................................... 2
DEDICATORIA ........................................................................................................................... 3
AGRADECIMIENTO .................................................................................................................. 4
INTRODUCCIN ........................................................................................................................ 6
MARCO TERICO..................................................................................................................... 7
Uso de la fuerza ........................................................................................................................ 10
PRINCIPIOS DEL USO DE LA FUERZA ............................................................................. 10
USO DIFERENCIADO Y PROGRESIVO DE LA FUERZA ............................................... 12
Niveles de resistencia ...................................................................................................... 12
Manejo de equipo ..................................................................................................................... 14
Tcnicas de intervencin policial ................................................................................................ 21
FUNCIONES DE LA PNP DEL PER .................................................................................. 23
PRINCIPIOS DEL USO DE LA FUERZA ............................................................................. 24
POSTURAS DURANTE UNA INTERVENCION .......................................................... 26
CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 28
RECOMENDACIONES............................................................................................................ 29
BIBLIOGRAFA ......................................................................................................................... 30
ANEXOS .................................................................................................................................... 31

~5~

INTRODUCCIN

Se debe tener un concepto claro y objetivo de lo que significa fuerza, esta

palabra tiene distintos significados, segn el contexto, y suele entenderse como
vigor, energa, accin de contacto fsico; inclusive puede ser considerada como
un acto de violencia. Sin embargo, una definicin apropiada de fuerza en el
accionar policial es: El medio a travs del cual la Polica logra el control de
una situacin que atenta contra la seguridad, el orden pblico, la integridad o la
vida de las personas dentro del marco de la ley.

La fuerza, as definida, debe aplicarse mediante un acto discrecional, legal,

legtimo y profesional. Todo empleo excesivo de la fuerza se convierte en
violencia y, por tanto, es percibido como un acto arbitrario, ile- gal, ilegtimo y
no profesional. Debe quedar claro para los efectivos policiales que FUERZA
NO ES VIOLENCIA.
La Polica Nacional del Per es una institucin del Estado dependiente del
Ministerio del Interior, creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio
de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las
actividades ciudadanas. Es profesional y jerarquizada. Sus integrantes
representan la ley, el orden y la seguridad en toda la Repblica y tienen
competencia para intervenir en todos los asuntos relacionados con el
cumplimiento de su finalidad fundamental.
Como en muchos pases la Polica Nacional del Per tiene organizacin militar,
heredada de sus predecesores cuerpos policiales uniformados que nacieron
con la repblica y que tuvieron participacin en todas las campaas militares
libradas por el pas y que luego de muchos procesos de reorganizacin dieron
origen a la actual institucin, cuya disciplina est regida por sus propios
reglamentos y por el Cdigo de Justicia Militar Policial del Per.

~6~

MARCO TERICO

La polica es la institucin encargada de velar por el mantenimiento del

orden pblico y la seguridad de los ciudadanos, a las rdenes de las
autoridades polticas del Estado, a travs del desarrollo de un conjunto de
labores institucionales que giran en torno del control del delito mediante su
prevencin, conjuracin e investigacin.
En una democracia, las tres funciones bsicas de la institu cin
policial son las siguientes:
1. La prevencin de delitos, accin que tiene el fin de evitar o abortar
la decisin de cometer un delito o impedir la realizacin de he- chos o actos
que impliquen un delito.
2. La intervencin en la represin de delitos a travs de su
participacin en la investigacin criminal, lo que significa bsqueda y reunin
de los elementos de prueba y la identificacin y localizacin de las personas
sospechadas de ser responsables de los mismos, todo ello bajo la conduccin
judicial.
3. El mantenimiento de la situacin de seguridad pblica, mediante
acciones que apuntan a prevenir, neutralizar y conjurar cualquier tipo de hecho
-violento o no- que obstruya, limite o cercene la paz social y la libertad personal
o vulnere la situacin de seguridad de las personas.
En otras palabras: LA FUNCION POLICIAL CONSISTE EN LA
PROTECCION CIUDADANA FRENTE A DETERMINADOS RIESGOS QUE
SUPONEN UNA LESION A LOS DERECHOS Y LIBERTADES DE LAS
PERSONAS, funcin que tiene el aval y la conformidad de la sociedad.

~7~

Esta funcin implica el EJERCICIO DE UN SERVICIO DE PROTECCION a los derechos y libertades de las personas frente a actos que los
puedan lesionar, actuando siempre en el marco de la legalidad.
Vale decir, la problemtica del delito debe constituir el eje de
funcionamiento y organizacin de un sistema policial moderna.
La labor policial debe estar centralmente orientada al trata- miento y la
resolucin de aquellos incidentes o eventos criminales que, en su conjunto,
constituyen grupos de problemas delictivos, cuyo desarrollo vulneran la
situacin de seguridad pblica.
Un problema delictivo est conformado por un grupo de incidentes o
eventos criminales de similar naturaleza y modalidad por ejemplo, robos,
hurtos, secuestros, asaltos, lesiones, homicidios, etc.- que concierne e impone
la intervencin policial a los efectos de su prevencin, conjuracin o
investigacin.
Ningn desajuste o anacronismo en la funcin policial, se podr mejorar
si todo ello no se inscribe en el marco de un proceso de cambio y
modernizacin de las formas de trabajo policial en las funciones de prevencin
delictiva e investigacin criminal y en la vida institucional de la agencia policial.
El verdadero mbito de capacitacin, entrenamiento y con trol del
desempeo policial es el destacamento, la unidad o la comisara en donde los
integrantes de la institucin llevan a cabo cotidianamente y durante dcadas
sus labores diarias. Esas dependencias constituyen las unidades operativas
bsicas de la polica.
Es all donde sus miembros se socializan institucionalmente y adquieren
los principales hbitos, prcticas y formas de interpretacin con relacin a su
labor, a la sociedad, al crimen y a su propia institucin.
Y es all donde debe producirse el cambio modernizante.

~8~

Por ello, la conclusin es que EL PRIMER COMPONENTE DE UNA

POLITICA DE SEGURIDAD CIUDADANA ES LA DEMOSTRA- CION
PRACTICA DE UNA CAPACIDAD DE ACCION

POR PARTE DE LAS

AUTORIDADES, cuyo objetivo es infundir un sentimiento de seguridad en la

poblacin, acerca de que la autoridad est en control de la situacin, mediante
la aplicacin de la ley y las polticas de prevencin.
La garanta del derecho humano a la seguridad ciudadana es una
obligacin del Estado sobre la cual se legitima la propia existencia del Estado
de Derecho, el cual, a travs de sus diferentes instituciones, debe brindar
seguridad al individuo en s y como parte de la sociedad a la que pertenece en
el libre goce de sus derechos.
Por lo tanto, la seguridad no es la orientacin sustantiva del orden
pblico, sino una cualidad de ste. En la medida que las personas realizan sus
derechos fundamentales, las instituciones aseguran esos derechos y los
particulares se someten en sus relaciones a la ley, la seguridad surge como la
consecuencia del orden democrtico de derecho, como una variable
dependiente del mismo.
En el marco de un rgimen democrtico de derecho, la funcin por
excelencia de la polica es dar eficacia al derecho.
Ello se materializa en funciones esenciales, cuales son: la prevencin y control
del delito, de una parte y, en determinados casos, la investigacin criminal.
Para el cumplimiento de su misin proteger los derechos y libertades de las
personas mediante las funciones de prevencin e investigacin de delitos
cometidos o por cometerse, la institucin policial recibe una facultad que es el
uso de la fuerza.
El alto valor de la funcin policial en un Estado democrtico es asegurar
el respeto y garanta de los derechos humanos de las personas en un territorio,
misin que tiene una incidencia directa en la calidad de vida de las personas.

~9~

Esta misin superior hace a los y las policas sujetos tambin de una serie de
derechos profesionales correlativos al peligro y dedicacin de su funcin, ms
all de los derechos fundamentales inherentes a su dignidad humana por su
condicin de ser humano.
Uso de la fuerza

Es necesario, como aspecto prioritario, tener un concepto claro y objetivo de lo

que significa "fuerza". Suele entenderse como vigor, energa, accin de
contacto fsico, entre otros, inclusive la consideramos como un acto
de violencia. Sin embargo, una definicin de fuerza en el accionar policial, debe
entenderse como: "El medio compulsivo a travs del cual el efectivo policial
logra el control de una situacin que atenta contra la seguridad, el orden
pblico, la integridad y la vida de las personas dentro del marco de la ley",
aplicndose mediante un acto discrecional, legal, legtimo y profesional; no
obstante, debemos tomar conciencia que todo empleo excesivo de la fuerza se
convierte en violencia y es visto como un acto arbitrario, ilegal, ilegtimo y no
profesional, con lo cual debe quedar claro para los efectivos policiales que
"FUERZA NO ES VIOLENCIA".
La facultad de recurrir al empleo de la fuerza en determinadas circunstancias
cuando otros medios resultan ineficaces ( PB 4 ; C C 3 ) , lleva consigo la
gran responsabilidad de velar para que sta se ejerza lcita y eficazmente, ya
que su uso excesivo afecta directamente los derechos humanos. Es esencial,
por consiguiente, adoptar medidas que impidan su uso excesivo o indebido.
Esto se lograr a travs de la capacitacin del personalpolicial en temas
referidos a solucin pacifica de conflictos, estudio del comportamiento de
multitudes, as como tcnicas de persuasin, negociacin y mediacin ( PB 2 0
). De presentarse excesos en el uso de la fuerza, se dispondrn
las investigaciones y sanciones correspondientes.

PRINCIPIOS DEL USO DE LA FUERZA

~ 10 ~

La Organizacin de las Naciones Unidas emiti en su Octavo Congreso sobre

la Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La
Habana (Cuba) en 1990, los "Principios Bsicos sobre el empleo de la fuerza y
de armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley"
(PBEFAF), los cuales deben ser respetados en toda circunstancia, por lo que
no cabe invocar situaciones excepcionales o de emergencia pblica para
justificar su quebrantamiento. ( P B 8; CC 5)
Asimismo, es de suma importancia y obligatoriedad que todas las
intervenciones policiales se basen en los principios de legalidad, necesidad y
proporcionalidad, y stos deben ser puestos en prctica con un alto grado de
racionalidad y sustentados en una conducta tica.
Legalidad
Todos los actos que realiza el efectivo policial en el cumplimiento de su funcin,
deben estar amparados en las normas legales (ley, reglamentos, directivas,
entre otras); de igual forma los procedimientos que adopte el efectivo policial
deben ceirse a todas las disposiciones legales nacionales e internacionales.
"El uso de la fuerza debe estar dirigido a lograr un objetivo legal".
Necesidad
La intervencin policial debe ser la respuesta a una situacin que represente
una amenaza y que requiera de una accin inmediata para evitar su
agravamiento.
"El uso de la fuerza es necesario cuando no existe otra forma de lograr dicho
objetivo legal".
Proporcionalidad
Es la equivalencia o correspondencia entre la gravedad de la amenaza y la
cantidad de fuerza empleada. En otros trminos, es la respuesta del efectivo
policial en relacin a la conducta del sujeto, clase,
Magnitud u oposicin que ste presente. Es conveniente mencionar que la Ley
N 27936 modific el artculo 20, numeral 3, literal "b" del Cdigo Penal en lo
referente a la legtima defensa, donde se excluye el criterio de proporcionalidad
de medios como requisito para valorar la necesidad racional del medio
empleado, considerndose en su lugar, entre otras circunstancias, la intensidad
y peligrosidad de la agresin, la forma de proceder del agresor y los medios
que se disponga para la defensa.

~ 11 ~

"El uso de la fuerza es proporcional cuando existe un equilibrio entre la

gravedad de la amenaza y la cantidad de fuerza empleada, para alcanzar el
objetivo legal deseado".

USO DIFERENCIADO Y PROGRESIVO DE LA FUERZA

El efectivo policial, al intervenir a personas en el cumplimiento de su funcin
encontrar como respuesta una serie de conductas clasificadas en niveles
de resistencia, que van desde riesgo latente hasta agresin letal, ante lo cual el
polica deber hacer un uso diferenciado y progresivo de la fuerza.

Niveles de resistencia
Pasiva
- Riesgo latente. Es la amenaza permanente no visible presente en toda
intervencin policial.
- Cooperador. Acata todas las indicaciones del efectivo policial, sin resistencia
manifiesta durante la intervencin.

No cooperador. No acata las indicaciones. No reacciona ni agrede.

Activa

Resistencia fsica. Se opone a su reduccin, inmovilizacin y/o conduccin,

llegando a un nivel de desafo fsico.

Agresin no letal. Agresin fsica al personal policial o personas involucradas

en la intervencin, pudiendo utilizar objetos que atenten contra la integridad
fsica.

Agresin letal. Accin que pone en peligro inminente de muerte o lesiones

graves al efectivo policial o a personas involucradas en la intervencin.
Niveles del uso de la fuerza por el efectivo policial
Responden al nivel de resistencia del intervenido, variando de acuerdo a las
caractersticas de cada intervencin, siendo necesario mantener dinamismo en
su accin.
Preventivo

~ 12 ~

- Presencia policial. Es entendida como demostracin de autoridad, por ello el

efectivo policial correctamente uniformado, equipado, en actitud diligente y
alerta, ser suficiente para disuadir y prevenir la comisin de una infraccin o
un delito. Debemos tener en cuenta que esa presencia siempre debe ser en lo
posible igual o superior al nmero de personas a intervenir.
- Contacto visual. Es el dominio visual sobre una persona, vehculo, impedir la
realizacin de un acto ilcito
- Verbalizacin. Es el uso de la comunicacin oral con la energa necesaria y el
empleo

de

trminos

adecuados

que

sean

fcilmente

entendidos

comprendidos. Las variaciones en el tono de voz dependen de la actitud de la

persona intervenida. En situaciones de riesgo es necesario el uso de frases
cortas y enrgicas.
La verbalizacin debe ser utilizada en todos los niveles del uso de la fuerza.
El entrenamiento y la experiencia mejoran la capacidad de verbalizar. Durante
su empleo debe mantenerse contacto visual con el intervenido siempre que sea
posible.
Reactivo
- Control fsico. Es el empleo de las tcnicas policiales que permiten controlar,
reducir, inmovilizar y conducir al intervenido, evitando en lo posible causar
lesiones.
- Tcticas defensivas no letales. En este nivel recurriremos al equipo con el que
contamos, lo que nos permitir contrarrestar y/o superar el nivel de resistencia.
Asimismo, con la intencin de lograr un impacto psicolgico para que el
intervenido desista de su actitud, habr situaciones en las que tendremos que
desenfundar nuestra arma de fuego para conseguir este objetivo.
- Fuerza potencialmente letal. Disparo del arma de fuego por el polica contra el
cuerpo de quien ejerza una agresin letal, con el objetivo de controlarlo y
defender la vida propia o de otras personas.
Los niveles de resistencia que puede ejercer la persona intervenida, deben ser
entendidos

de

forma dinmica,

ya

que

se

puede

subir

gradual

repentinamente del primer nivel hasta el mximo nivel o viceversa; o

presentarse en cualquier nivel y subir o bajar gradual o repentinamente.
No siempre se van a dar en una intervencin todos los niveles del uso de la
fuerza, toda vez que habr oportunidades en que bastar una buena

~ 13 ~

verbalizacin para lograr el control de la situacin que se enfrenta, y otras en

que hagamos uso inmediato de la fuerza potencialmente letal.
Por tanto, el polica debe estar concentrado en observar los cambios de los
niveles de resistencia de la persona intervenida, para decidir qu nivel de uso
de la fuerza debe emplear, el mismo que debe ser progresivo y diferenciado.
Esta decisin se basa en el grado de confianza alcanzado por una buena
formacin, permanente capacitacin, entrenamiento, evaluacin, experiencia y
el equipo adecuado para cumplir la misin.
En el desarrollo de los niveles del uso de la fuerza, encontramos las respuestas
al cundo? y al cmo debemos usarla?, concluyendo que el efectivo policial
SIEMPRE HACE USO DE LA FUERZA y debe hacerlo de forma
PROFESIONAL.
Manejo de equipo
Los efectivos policiales, para el cumplimiento de su servicio deben contar con
un equipamiento bsico, principalmente una vara de goma, esposas, chaleco
balstico, arma de fuego y municin reglamentaria; pero fundamentalmente es
necesario que conozcan su uso y manejo, as como la ubicacin de los mismos
al portarlos, de tal manera que al momento de actuar lo pueda utilizar sin
perder de vista el riesgo que enfrenta. Esto se lograr, a travs de un
permanente entrenamiento. ( P B 19)
No podemos dejar de mencionar que hay Unidades Policiales que, por
la naturaleza de su funcin, deben contar tambin con equipamiento especial,
tales como: casco protector, mscara antigs, protectores corporales, escudos,
escopetas lanza gas, etc. ( P B 2)
VARA DE GOMA
El uso de la vara de goma utilizada por el personal entrenado es una excelente
arma defensiva, que permite establecer un espacio de seguridad mayor al de la
proteccin alcanzada con brazos y pies; para lograr ello debe emplearse
adecuadamente, nunca debe utilizarse como elemento de castigo ni como
arma ofensiva o de intimidacin, buscando reducir al mnimo las lesiones. Sin
embargo, de presentarse alguna situacin involuntaria, deber permitirse la
asistencia mdica. ( P B 4 ; 5b , c; CC 6)
Descripcin

~ 14 ~

La vara de goma es parte del equipo bsico empleado por los miembros de la
Polica Nacional del Per. Est hecha de goma, revestida de cuero, de unos 3
cm de dimetro y aproximadamente 50 cm de largo; el revestimiento de cuero
tiene un doblez que sirve como costura, desde la
punta hasta la base de unin en la parte posterior, que es rematado en un
anillo de cuero de aproximadamente 4 cm de dimetro, el cual a la vez sirve de
tope al empuarla. A unos 15 cm aproximadamente del extremo superior de la
vara, se encuentran cuatro remaches que sujetan una presilla de cuero, la cual
sirve para pasar la mano debiendo ser regulada de acuerdo a la necesidad de
cada efectivo policial.
Empuamiento
- Se pasa por encima del pulgar, a travs del dorso de la mano con la vara
colgando hacia abajo. Para adaptar la presilla de cuero a la mano de cada
polica, es necesario medir la extensin de la misma y anudarla en la parte
superior de acuerdo a la dimensin requerida, como a continuacin se detalla:
- Con el pasador sobre el pulgar y sobre la parte exterior de la mano, con la
vara colgando libremente hacia abajo, se voltea la mano por debajo y se le
cierra para sujetar la vara.
- El pulgar debe extenderse paralelo a la vara, esto es de mucha importancia
porque permite mayor facilidad de accin y mejor direccin en su uso cuando
se extiende el brazo.
- Esta forma de empuar la vara permite utilizarla con mayor energa y sobre
todo, facilita su soltura inmediata si fuera necesario.
Es importante asegurarse que el doblez de la costura del forro de cuero quede
siempre hacia la palma de la mano, evitando as lesiones innecesarias.
El empuamiento puede ser de dos formas:
- Toma corta: se sujeta la vara por su parte media, siempre con el doblez de
cosido hacia la palma de la mano y el pulgar extendido a lo largo de sta,
permitiendo mayor control de la vara sobre todo en situaciones en que se
enfrente a personas demasiado cercanas, con poco espacio para utilizarla en
extensin del brazo.
- Toma larga: se sujeta la vara lo ms cerca del extremo superior donde est el
revestimiento final del cuero en mayor dimetro. La posicin de la mano que
sujeta la vara no vara.

~ 15 ~

Posiciones
- Preventiva: en toma larga, la otra mano sujeta la vara a unos 10 cm de la
punta, sta debe encontrarse a la altura del bajo abdomen con los brazos
relajados pegados ligeramente al cuerpo.
- Defensiva: en toma larga, se coloca el brazo que sujeta la vara pegado al
cuerpo flexionado hacia arriba, descansando la vara entre el cuello y el
hombro; brazo, antebrazo y vara deben encontrarse lo ms cerca del cuerpo;
brazo contrario totalmente estirado con la palma dando frente a la amenaza, los
dedos juntos y hacia arriba, el cuerpo ligeramente inclinado, la pierna contraria
a la mano que empua la vara debe encontrarse hacia adelante con las puntas
de los pies en la misma direccin que la mano que se encuentra extendida,
ambas piernas ligeramente flexionadas.
Tcnicas de uso
Partiendo de la posicin preventiva:
- Se puede empujar haciendo retroceder a un tumulto de gente o
mantenindola alzada para evitar que se acerque un grupo que no se muestre
agresivo.
- En toma corta, con la punta de la vara "hincando" en el abdomen, permitiendo
as alejar a las personas que obstaculicen el desplazamiento o intenten
ingresar a una zona restringida.
Partiendo de la posicin defensiva:
- Si la agresin fuera decidida e inevitable, se advierte al agresor la intencin
de utilizar la vara, retrocediendo dos pasos.
- Si mantiene esta actitud, se avanza con la pierna del mismo lado de la mano
que empua la vara, efectuando dos golpes de manera cruzada, de arriba
hacia abajo, de afuera hacia adentro.
- Se debe golpear sobre las partes de mayor volumen muscular (piernas,
glteos, brazos), evitar los golpes en la cabeza, cuello o trax.
- Al ceder en su actitud, se debe evitar el uso nuevamente de la vara; recuerde
que se est disuadiendo al ciudadano de atacar al polica, no se le est
agrediendo ni mucho menos atacando para dominarlo.
En todo momento es importante verbalizar para controlar la situacin, se debe
buscar la persuasin antes de pasar al control fsico. Empuamiento adecuado
de la vara de goma.

~ 16 ~

LAS ESPOSAS
Las esposas, grilletes o "marrocas", constituyen un elemento muy til e
imprescindible del equipo bsico del polica, pues no slo permite neutralizar la
accin agresiva del delincuente o infractor de la ley, sino tambin la sujecin
momentnea de stos, para su aseguramiento o traslado ante la autoridad
competente.
Son medios tcnicos no violentos que limitan el uso de la fuerza y el empleo de
las armas de fuego (P B 4), por lo que:
- Neutralizan el accionar violento del intervenido y evitan que ste se
autolesione
- Reducen las posibilidades del intervenido de agredir al efectivo policial,
garantizando su integridad fsica y la de sus compaeros.
- Reducen las posibilidades del intervenido de agredir a terceras personas.
- Por el material empleado en su fabricacin, el uso de las esposas puede
originar

lesiones;

por

ello

el

efectivo

policial

deber

posibilitar

la atencin mdica necesaria en caso que estas lesiones se hayan producido.

(P B 5c; CC 6)
Descripcin

Tcnicas de uso
Directa
- El intervenido debe encontrarse de espaldas al efectivo policial interviniente,
se le debe indicar que coloque las manos juntas en la parte posterior de la
cintura, con las palmas hacia los costados y los pulgares hacia arriba.

~ 17 ~

- Los grilletes se sujetan con la mano fuerte, quedando la cadena y los

eslabones fijos dentro de la palma; las anillas simples hacia abajo, y las
cerraduras hacia el lado del efectivo policial.
- El polica sujeta los pulgares del intervenido llevndolos hacia s, alejando la
unin de las manos de la espalda del intervenido para que permita el ingreso
de los grilletes, empujando stos sobre las muecas en un solo movimiento de
arriba hacia abajo; luego se colocan los seguros.
Indirecta
- Se cogen las esposas con la mano fuerte por el medio de stas, el dedo
ndice y pulgar sujetan la esposa, presionando la anilla simple sobre la mueca
hasta lograr el esposamiento.
- Se hace girar el brazo esposado llevndolo hacia la parte posterior de la
cintura, mediante la toma del grillete con el pulgar e ndice hacia el lado
opuesto de la toma inicial.
- Con la otra mano se sujetan los dedos de la mano libre del intervenido,
llevndola hacia atrs junto a la otra para colocarle la esposa y los seguros. La
mano fuerte sujeta firmemente los grilletes. Se aleja las manos del intervenido
de su cuerpo para facilitar el empleo de los grilletes.
Recomendaciones
Toda persona que presumiblemente haya cometido un delito, deber ser
esposada para su inmovilizacin, registro, conduccin y traslado ante la
autoridad competente.
Tambin debern ser esposados los intervenidos que se encuentren bajo el
influjo de drogas, alcohol o cualquier estado emocional alterado que represente
peligrosidad para s mismo o para otros. Una vez colocadas las esposas, no se
usar con el intervenido ningn otro medio de coercin ni fuerza fsica alguna
que atente contra su integridad fsica o dignidad. (PB 15).
Las esposas se manipularn exclusivamente para su colocacin, nunca como
medio de intimidacin o humillacin. Antes de utilizar las esposas, es
recomendable que la parte dentada de stas tenga de 3 a 4 dientes
sobresalidos para facilitar el enganche o cierre. El grillete debe ser colocado
presionando y no golpeando el brazo del intervenido. Colocado el grillete el giro
del brazo es firme, sin soltar las manos del intervenido.

~ 18 ~

Se debe mantener los dedos de la mano libre sujetos hasta colocarle la

esposa. La conduccin de un sospechoso arrestado debe ser siempre segura.
Los grilletes listos facilitan su uso.

ARMA DE FUEGO

Las armas de fuego y municiones de uso reglamentario en el servicio policial

son: revolver calibre 38" de bala de plomo nicamente, y pistolas de calibre 9
mm de proyectil encamicetado. Asimismo, las armas de largo alcance utilizadas
son las que emplean municin de calibre 5.56x31, 7.62x39 y 7.62x51. (PB
11a) Slo se emplearn para el servicio policial las armas autorizadas.
ASPECTOS A TENER EN CUENTA PARA EL USO DEL ARMA DE FUEGO
Objetivo del disparo
Cuando el polica dispara su arma, no lo hace para asustar, herir o desarmar.
El disparo puede resultar letal, pues lo hace para interrumpir la agresin o
amenaza que atente contra su vida o de la otra persona. El objetivo es lograr
que el agresor cese su ataque ilegal de manera inmediata.
Para utilizar adecuadamente un arma de fuego, con seguridad y precisin, los
efectivos policiales deben estar familiarizados con las normas de seguridad,

~ 19 ~

fundamentos y posiciones bsicas, practicar los aspectos fundamentales de tiro

y los ejercicios que mejoren su manejo; las directivas institucionales especficas
establecen el control de su tenencia y afectacin. (PB 11a, 19)
Normas de seguridad
Como una cuestin previa, es importante que el efectivo policial conozca sus
destrezas y habilidades, como son:
- Mano fuerte, mano dbil Se entiende como mano fuerte la de mayor dominio
o habilidad, y la dbil la otra.
- Ojo dominante.- Es aquel que trasmite mayor imagen al cerebro, aun cuando
se mantenga los dos ojos abiertos. La manera prctica de reconocerlo es
fijando la vista a un punto a travs del dedo pulgar estirado, cerrando
alternadamente los ojos; el ojo dominante ser aquel que permita visualizar el
pulgar y el punto en una sola lnea.
Otro aspecto importante son las disposiciones vigentes relativas al uso y
empleo de las armas de fuego en la Polica Nacional, (PB 11a, b, c) siendo
necesario resaltar lo siguiente:
- Internamiento - almacenamiento
Con la finalidad de evitar incidentes de tiro, el efectivo policial entregar y
recibir las armas de fuego desabastecidas, tanto para el caso de las pistolas
con el cerrojo abierto o la corredera hacia atrs -lo que permite apreciar la
recmara vaca- como para los revlveres con el tambor abierto.
- Aprestamiento para el servicio
Al momento de recibir el arma, el efectivo policial deber efectuar un control
fsico-visual de la recmara o tambor, para asegurarse de que se encuentre
desabastecida.
- Cargar y descargar
Este procedimiento deber realizarse sujetando el arma con la mano fuerte y
las acciones complementarias con la mano dbil (abastecer, desabastecer,
cargar, etc.); teniendo presente que deber efectuarse en un lugar seguro, que
no represente riesgo alguno para el efectivo o terceros.
"Es importante recordar que el seguro de un arma est en la mente y en el
dedo ndice de quien la usa".

~ 20 ~

Tcnicas de intervencin policial

Las tcnicas bsicas sugeridas en este captulo debern ser empleadas
exclusivamente para neutralizar o minimizar toda posibilidad de riesgo que
atente contra la integridad de los participantes en la intervencin policial
(pblico o vctima, polica e inclusive el infractor).
Para tal efecto, es necesario que el polica est preparado profesionalmente y
motivado para el desarrollo adecuado de actitudes, habilidades, confianza,
espritu de equipo positivo, liderazgo eficaz y la ejecucin de tcticas
operacionales; aspectos que deben formar parte de su instruccin y
entrenamiento.
Con el uso correcto de las tcticas y tcnicas adecuadas, el efectivo policial
podr minimizar los factores adversos y obtener grandes ventajas, previniendo
as agresiones y estableciendo permetros de seguridad, proyectando el
procedimiento policial a emplear en base a la apreciacin inicial del riesgo o la
amenaza, lo que disminuye la posibilidad de ser sorprendido por el o los
intervenidos.
Los efectivos policiales deben trazar siempre una lnea imaginaria que divida el
rea de la intervencin, estableciendo el rea de seguridad (dominada por
ellos) y el rea de riesgo (no controlada por ellos), en donde se presuma o se
tenga la certeza de la presencia del intervenido o presunto infractor.
Los procedimientos de la intervencin policial propiamente dicha (identificacin,
reduccin, inmovilizacin y registro) debern efectuarse siempre en la zona de
seguridad. El efectivo policial jams ingresar al rea de riesgo, si es que sta
no ha sido debidamente controlada.
El polica debe saber que el armamento y equipo afectado para el servicio,
debe ser utilizado en defensa y proteccin de las personas y la sociedad,
emplendolos solamente ante una accin violenta de parte de los infractores o
intervenidos y no como una demostracin de fuerza excesiva en su
intervencin; para ello debe establecer necesariamente prioridades de
seguridad en cuanto a la proteccin de la integridad fsica y la vida, teniendo
como prioridad a la vctima o pblico, la seguridad del propio efectivo policial, la
de sus compaeros, e inclusive la del propio infractor.

~ 21 ~

Se debe tener siempre presente que no existen dos intervenciones iguales, por
lo tanto, se hace imposible disear una "situacin modelo" para cada una de
ellas; sin embargo, los principios bsicos que deben regir a stas hacen posible
su adaptacin a cada situacin particular.

TCNICAS DE INTERVENCIN

Toda intervencin policial, por lo general, debe ser efectuada como mnimo por
dos

efectivos

policiales,

debiendo

ser

planificada

apenas

se

tenga

conocimiento de ella (no necesariamente en un documento), definiendo los

roles que le corresponda cumplir a cada efectivo policial. P1 ser el que se
encargue de efectuar el contacto con la persona a intervenir; P2 prestar la
seguridad respectiva.
En caso que la intervencin sea ejecutada por dos efectivos a pie, stos deben
formar en lo posible un cono de seguridad, en cuya base deben ubicarse los
policas interventores, y en el vrtice o punto medio proyectado del cono el
presunto infractor.
Aspectos importantes a tener en cuenta:
- Actitud de la persona a ser intervenida
El efectivo policial debe tener en cuenta el comportamiento de la persona a
intervenir, que puede ser de colaboracin, resistencia pasiva o activa, llegando
inclusive a la agresin letal.
- Percepcin del riesgo
Este aspecto va ms all de la persona a intervenir. Se debe considerar las
caractersticas

del

lugar

(ubicacin, estructuras desconocidas,

de
callejones,

la

intervencin

edificaciones, iluminacin,

entre otros) que puedan representar un riesgo para la integridad del efectivo
policial o de terceros, as como el posible apoyo de otras personas al infractor.
El efectivo policial deber valerse de barreras naturales o artificiales que le
brinden verdadero abrigo.
- Nivel de fuerza a emplear
Luego de una apreciacin de la situacin y las circunstancias que se presentan
en la intervencin, el efectivo policial emplear la fuerza, de acuerdo al nivel de
resistencia de la persona a intervenir.

~ 22 ~

FUNCIONES DE LA PNP DEL PER

Segn su ley de creacin, la Polica Nacional tiene las siguientes funciones:
1. Mantener la seguridad y tranquilidad pblica.
2. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos.
3. Garantizar la seguridad ciudadana.
4. Brindar proteccin al nio, al adolescente, al anciano y a la mujer que se
encuentran en situacin de riesgo de su libertad.
5. Investigar la desaparicin de personas naturales.
6. Garantizar y controlar la libre circulacin vehicular y peatonal en la va
pblica y en las carreteras, asegurar el transporte automotor y
ferroviario, investigar y denunciar los accidentes de trnsito, as como
llevar los registros del parque automotor con fines policiales, en
coordinacin con la autoridad competente.
7. Intervenir en el transporte areo, martimo, fluvial y lacustre en acciones
de su competencia.
8. Vigilar y controlar las fronteras, as como velar por el cumplimiento de
las disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y
extranjeros.
9. Brindar seguridad al Presidente de la Repblica, a los Jefes de Estado
en visita oficial, a los Presidentes de los Poderes Pblicos y de los
organismos constitucionalmente autnomos, a los Congresistas de la
Repblica, Ministros de Estado, as como a diplomticos, dignatarios y
otras personalidades.
10. Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal
Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Pblico y de la
Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus
funciones.
11. Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, as
como en el traslado de los procesados y sentenciados.
12. Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la
proteccin y conservacin de los recursos naturales y del medio
ambiente, la seguridad del patrimonio arqueolgico y cultural del Per.

~ 23 ~

13. Velar por la seguridad de los bienes y servicios pblicos, en

coordinacin con las entidades estatales correspondientes.
14. Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo
econmico y social del pas.
15. Ejercer la identificacin de las personas con fines policiales.
16. Ejercer las dems funciones que le sealen la Constitucin y las leyes.

PRINCIPIOS DEL USO DE LA FUERZA

Es de suma importancia y obligatoriedad que todas las intervenciones policiales

se basen en los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad. Estos
principios deben ser puestos en prctica con un alto grado de racionalidad y
sustentados en una conducta tica del polica.
Principio de Legalidad
La legalidad desde el punto de vista policial tiene dos acepciones:
1) La primera, considera los medios y mtodos que el polica utiliza en el
cumplimento de su deber, los que deben ser legales; esto es, todos los actos
que realiza el efectivo policial en el cumplimiento de su funcin deben estar de
acuerdo con las normas nacionales (ley, reglamentos, directivas, entre otras) e
internacionales. Los medios y mtodos utilizados por el polica estn
enmarcados en la ley.
2) La segunda acepcin considera que el objetivo legal buscado (motivacin o
fundamento de la intervencin policial), debe estar basado en el marco legal
(normas vigentes). La ley protege el resultado pretendido por el polica (su
objetivo legal).
Principio de Necesidad
Se debe considerar que el uso de la fuerza fue necesario cuando, luego de
intentadas otras alternativas de solucin del problema, represent el ltimo
recurso del polica para el cumplimiento de su deber.

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El "deber policial" se debe entender como la obligacin profesional de la Polica

de servir y brindar seguridad a la comunidad, mantener y reestablecer el orden,
proteger a todas las personas contra actos ile- gales y garantizar su vida e
integridad en el marco de la ley.
El uso de la fuerza es necesario solamente cuando otros medios resulten
ineficaces o no garanticen de ninguna otra manera el logro del objetivo legal
buscado.
Principio de Proporcionalidad
De acuerdo con las normas internacionales de derechos humanos aplicables a
la funcin policial, el trmino define el principio destinado a limitar el nivel de
fuerza empleado por la Polica en sus intervenciones. Para verificar si la accin
policial fue proporcional, es necesario evaluar si hubo un equilibrio entre los
siguientes aspectos: De un lado, la gravedad de la amenaza o agresin y el
objetivo legal buscado por el polica y, del otro, el nivel de fuerza a emplear
para controlar la situacin.
Para evaluar la gravedad de la amenaza o agresin se debe considerar, entre
otras circunstancias, la intensidad y peligrosidad de la agresin, la forma de
proceder del agresor, la hostilidad del entorno y los medios de los que disponga
el polica para defenderse (entrenamiento y equipamiento).
El objetivo legal buscado es la motivacin o fundamento de la intervencin
policial. Se debe considerar que actos ilcitos menos graves no justifican
niveles de uso de fuerza mayores. Del mismo modo, actos ilcitos en los que
est en riesgo la vida de las personas, justifican un nivel ms ele- vado del uso
de la fuerza.
Finalmente, para evaluar el nivel de fuerza a emplear, se debe considerar las
opciones de respuesta policial en funcin de los dos parmetros anteriores.

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POSTURAS DURANTE UNA INTERVENCION

POSTURA ABIERTA
Durante una intervencin, cuando se aproxime hacia un sospechoso al que
puede verle las manos y no observa en ellas ningn riesgo, utilice la llamada
postura abierta o de persuasin. En esta posicin, las manos del polica deben
permanecer abiertas, debajo de la lnea de cintura, mostrando las palmas en
vez del dorso de las manos. Inicie el dilogo y mantngase a una distancia
segura, aproximadamente tres metros, en una actitud no agresiva y fuera del
alcance de posibles agresiones del sospechoso (cabeza, manos y pies).
Presntese tranquilo, pero a la vez alerta para poder moverse rpidamente y
defenderse. En caso que la persuasin no funcione, evale la necesidad de
elevar el nivel de fuerza. Cuando considere necesario acercarse ms al
sospechoso, usted deber cambiar de postura en la medida que la mayor
proximidad disminuye su tiempo de reaccin.
POSTURA DE ALERTA
La postura de alerta debe ser adoptada cuando usted se encuentre dentro del
rea de alcance del sospechoso (menos de tres metros). Las manos del polica
deben ser colocadas a la altura de sus hombros, mostrando las palmas para no
sugerir agresividad. El lado de su cuerpo en el que se encuentra el arma debe
ser mantenido alejado y fuera del alcance del sospechoso (incluso
visualmente). Con sus manos elevadas, usted estar en condiciones de
bloquear o defenderse de un golpe, o protegerse con la rodilla de patadas en la
entrepierna. Mantngase preparado para alejarse rpidamente, si fuese
necesario.
POSTURA DEFENSIVA
Al invadir el espacio personal del sospechoso (muy cercano), perma- nezca
listo para controlarlo fsicamente, elevando sus manos a la altura del rostro.
Adopte una posicin de guardia alta sin cerrar los puos. Esta postura
defensiva facilita la proteccin de su cabeza. Al mantener las palmas de las

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manos dirigidas hacia el sospechoso, usted sigue demostrando una imagen no

agresiva.
Al moverse dentro del espacio de reaccin permanezca atento. No permita que
el sospechoso se le acerque. Si usted considera que no es posible dominarlo
con tcnicas de defensa personal, no se acerque, pues esto compromete su
seguridad y reduce sus opciones de proteccin. Mientras interacte con el
sospechoso recuerde seguir emitiendo rdenes de acuerdo con las
recomendaciones relativas a la verbalizacin.

~ 27 ~

CONCLUSIONES

Los Derechos Humanos son prerrogativas que de acuerdo al derecho

internacional, tiene la persona frente al Estado para impedir que ste interfiera
en el ejercicio de ciertos derechos fundamentales, o para obtener del Estado la
satisfaccin de ciertas necesidades bsicas y que son inherentes a todo ser
humano por el mero hecho de ser humano." Asimismo; Los Derechos Humanos
son un conjunto de principios, de aceptacin universal, reconocidos
constitucionalmente y garantizados jurdicamente, orientados a asegurar al ser
humano su dignidad como persona, en su dimensin individual y social,
material y espiritual."

B. A nivel nacional existen instituciones encargadas de la proteccin de los

Derechos Humanos, stas son: La Defensora del Pueblo, Ministerio Publico,
Poder Judicial, La comisin de Derechos Humanos del Congreso, El Tribunal
de Garantas Constitucionales. De igual forma, el Derecho Internacional
Pblico, a previsto la creacin de organismos protectores de los Derechos
Humanos, tales como: La Corte Interamericana de Derechos Humanos con
sede en San Jos de Costa Rica , siendo ste un organismo regional y la Corte
de la Haya, como la ltima instancia en administracin de justicia a nivel
internacional; de esta forma se demuestra la preocupacin de los organismos
internacionales orientados a la defensa de los DD.HH.

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RECOMENDACIONES

Para homogeneizar la observancia y cumplimiento de los Derechos

Humanos durante el cumplimiento de la funcin policial, se debe optimizar
la enseanza de la asignatura de Derechos Humanos desde las Escuelas de
formacin de la PNP, hasta los cursos de capacitacin y especializacin
policial.
Realizar peridicamente ciclos de conferencias sobre el tema de
Derechos Humanos en las Unidades Policiales operativas que tienen contacto
directo con la comunidad, a fin de prevenir la violacin de estos Derechos.
Que en caso que el personal policial incurra en la violacin de Los
Derechos Humanos, deben ser denunciados y sancionados en forma oportuna
y ejemplarizadora.
Las Oficinas de Participacin Ciudadana de las Comisarias, para que
tengan un mayor acercamiento a la comunidad, deberan programar un ciclo de
conferencias para hacer conocer los derechos que tienen los ciudadanos,
frente a la intervencin policial y los lmites de la funcin policial.

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BIBLIOGRAFA

Manual de Derechos Humanos aplicados a la Funcin Policial - Polica

Nacional del Per.

Manual de Derechos Humanos aplicados a la Funcin Policial - Polica

Nacional del Ecuador.

ONU "Derechos Humanos y Aplicacin de la Ley".

ROVER C De "Servir y Proteger (Derechos de los Derechos Humanos

y Derecho Humanitario para las Fuerzas de Polica y Seguridad)

http://www.mininter.gob.pe/cnddhh/pdf/CAPACITACION/PDF/CARTILLA
%20ORDEN%20PUBLICO.pdf.

http://www.tribunalconstitucional.gob.bo/descargas/articulos/JPUF_WRA
.pdf.

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ANEXOS

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