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Profesor: Cesar Albornoz A.

2do Semestre 2013

Recordando:

Hasta el momento hemos visto que los ridos


no han sido considerados como minerales
segn el cdigo de minera.

Por lo tanto la normativa sujeta a la extraccin


de ridos esta sujeta por el cdigo civil.

Adems se requiere de un trabajo de


recopilacin de distintas normas que se
refieren de alguna manera a esta.

Extraccin de ridos desde suelo privado


Extraccin de ridos desde bienes nacionales
Uso pblico
fiscal.

Extraccin de ridos desde bienes nacionales


fiscales

Extraccin de ridos desde bienes nacionales


fiscales
-

Este concepto se refiere a bienes nacionales


cuyo uso no pertenece generalmente a los
habitantes de la nacin.
De ello se desprende que, al no ser bienes de
uso pblico, su administracin no est a
cargo de la Municipalidad que corresponda.
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De este modo, queda fuera de lo que veremos


a continuacin la extraccin de ridos desde
ros, lagos y mar.
As mismo, la actividad que se realiza dentro
de terrenos de particulares, por no tratarse
de terrenos que pertenezcan a toda la nacin.

Decreto Ley N 1.939 de 1977


- Establece las Normas sobre adquisicin,
administracin y disposicin de Bienes del
Estado

Dispone en su artculo primero que ser el


Ministerio de Bienes Nacionales quien tiene la
facultad de administrar estos bienes.
Dentro de esas facultades de administracin se
contemplan las siguientes:

Destinaciones
Concesiones de uso
Afectaciones
Arrendamientos.
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Dispone en su artculo primero que ser el


Ministerio de Bienes Nacionales quien tiene la
facultad de administrar estos bienes.
Dentro de esas facultades de administracin se
contemplan las siguientes:

Destinaciones
Concesiones de uso
Afectaciones
Arrendamientos.
11

Destinaciones:
Se asigna un bien con el objeto de que la
institucin que lo solicita lo destine al
cumplimiento de sus fines propios. Slo se
concedern destinaciones a los servicios y
entidades de la Administracin del Estado,
Poder
Judicial,
Congreso
Nacional
y
Contralora General de la Repblica. Es decir,

las destinaciones slo se otorgan a favor de


rganos del Estado y no a particulares.

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Dispone en su artculo primero que ser el


Ministerio de Bienes Nacionales quien tiene la
facultad de administrar estos bienes.
Dentro de esas facultades de administracin se
contemplan las siguientes:

Destinaciones
Concesiones de uso
Afectaciones
Arrendamientos.
13

Concesiones de uso:
Se otorgan para un fin preestablecido y en las
condiciones que en cada caso se determine a
personas jurdicas de nacionalidad chilena. En
casos debidamente fundados, esta concesin
puede
adjudicarse
directamente
(sin
licitacin), mediante solicitud al Ministerio de
Bienes Nacionales. Estas concesiones pueden
ser gratuitas u onerosas (arriendo).
**Se llama persona jurdica a una persona ficticia, capaz de
ejercer derechos y contraer obligaciones civiles, y de ser
representada judicial o extrajudicialmente**

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Dispone en su artculo primero que ser el


Ministerio de Bienes Nacionales quien tiene la
facultad de administrar estos bienes.
Dentro de esas facultades de administracin se
contemplan las siguientes:

Destinaciones
Concesiones de uso
Afectaciones
Arrendamientos.
15

Afectaciones:
Un bien inmueble fiscal es afectado para el uso
pblico, es decir, se establece que su uso
pertenece a todos los habitantes de la nacin.
Este trmite est dirigido a las personas
jurdicas interesadas en realizar proyectos o
actividades de uso pblico, como por ejemplo
la creacin de plazas.

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Dispone en su artculo primero que ser el


Ministerio de Bienes Nacionales quien tiene la
facultad de administrar estos bienes.
Dentro de esas facultades de administracin se
contemplan las siguientes:

Destinaciones
Concesiones de uso
Afectaciones
Arrendamientos.
17

Arrendamientos:
Se otorga el derecho de uso y goce sobre un
inmueble fiscal a una persona natural o
jurdica
mediante
un
contrato
de
arrendamiento. Este contrato es distinto al
tradicional arrendamiento de un inmueble de
propiedad de un privado

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Arrendamiento de bienes fiscales


Seala el artculo 66 del D.L. N 1.939 de 1977
que se confiere el uso y goce de bienes del
Estado.

Se entiende por uso la facultad que tiene el


propietario de utilizar o servirse de la cosa;
por su parte, goce se refiere a que el dueo
puede beneficiarse de los frutos y productos
de la cosa
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Con estas dos facultades la persona natural o


jurdica que ha celebrado un contrato de
arrendamiento con el Ministerio de Bienes
Nacionales sobre un predio fiscal tiene la
facultad de extraer los ridos que en l se
encuentren.

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El contrato se celebra sobre el suelo mismo y


no sobre los ridos que de ste se puedan
extraer. Sin embargo, los ridos se
consideran como frutos del suelo, por lo que
su explotacin estara permitida.

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As la extraccin de ridos constituye un


arriendo de carcter excepcional, por lo que
el solicitante, adems de estar obligado a
cumplir los requisitos propios de todo
arriendo solicitado al Ministerio de Bienes
Nacionales, se debe dar cumplimiento de
otras exigencias asociadas al rubro.

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Por lo tanto dentro del arrendamiento se


aplican todas las otras normas relativas a la
explotacin de ridos, por ejemplo, en lo
relativo a proteccin del medio ambiente e
ingreso al Sistema de Impacto Ambiental.

Adems no puede obviarse el hecho que la


extraccin de ridos est gravada con patente
municipal de conformidad con el Decreto Ley
N 3.063, sobre Rentas Municipales.

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Concesin de uso para la explotacin de ridos


Se mencion previamente que las concesiones
de uso pueden ser gratuitas u onerosas.
En lo que respecta a la extraccin de ridos, se
hara aplicable la figura de la concesin de
uso a ttulo oneroso.

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La concesin de uso a ttulo oneroso consiste


en el otorgamiento de un derecho especial de
uso y goce de un bien de dominio fiscal con
un objetivo preestablecido, por un plazo
determinado que no podr exceder de 50
aos y por una renta que se pagar en forma
anual

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Actualmente, cualquier persona, natural o


jurdica, nacional o extranjera, puede solicitar
una concesin de este tipo.
Slo seala la norma que en ningn caso
podrn entregarse en concesin bienes que
pertenezcan a otro rgano Pblico.

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Concluyendo
Se puede solicitar una concesin de uso de
carcter oneroso para la extraccin de ridos
desde un predio estatal, toda vez que la ley
slo seala que debe indicarse la actividad
especfica que se quiere desarrollar, plazo,
obras que se ejecutarn en el bien solicitado
y el derecho o renta que se ofrece.

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No existe una enumeracin sobre qu


actividades quedan comprendidas dentro de
las normas del Decreto Ley ni tampoco las
que se excluyen para efectos de solicitar el
otorgamiento de una concesin.

De esta forma, en la medida que se cumpla con


las exigencias que dispone esta norma para
hacer una solicitud, no debera excluirse la
posibilidad de hacerlo para explotar ridos.

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