Propuesta: Decreto-Ley

para el Trabajo Productivo

de la Juventud.

PRESENTACIN.

El documento que hoy presentamos al pueblo venezolano y especialmente a

su hermosa y combativa juventud, se inscribe perfectamente en el Plan de la
Patria, como carta de navegacin diseada por nuestro Comandante
Supremo, HUGO CHVEZ, para alcanzar la suprema felicidad social, mediante
sus 5 Objetivos Histricos, en los que el pueblo venezolano deber centrar su
accionar en los prximos aos para coronar la patria libre justa y soberana, y
la unin Latino Americana y Caribea que so nuestro Libertador Simn
Bolvar.
El presente proyecto recoge en forma de ley en ocho (08) Captulos y treinta
y cuatro (34) artculos, los anhelos, dolores, pesares y deseos de stas
nuevas generaciones nacidas y criadas al calor de la revolucin bolivariana,
pero al mismo tiempo, es el resultado de la acumulacin de fuerzas en lo
moral, intelectual y espiritual que a lo largo de estos tiempos de revolucin,
de lucha antiimperialista, clasista y socialista, la juventud venezolana ha
podido concentrar en su seno.
A 15 meses de la partida fsica de nuestro Gigante Comandante Supremo
HUGO CHVEZ, el Imperialismo de los Estados Unidos, el ms salvaje,
destructor, genocida e hipcrita en la historia de la humanidad, posa sus ojos
sobre las riquezas de nuestra patria y cierne sobre nuestro pueblo una guerra
de cuarta generacin que combina todas las formas de conflicto violento y
no violento, a travs de un sabotaje econmico, que desencadena una
inflacin inducida y un desabastecimiento provocado, un rebrote del
fascismo como estrategia insurreccional de la oposicin venezolana y de la
burguesa parasitaria para derrocar el gobierno del hijo de Chvez, con el fin
de apropiarse nuevamente de la renta petrolera de la cual vivi durante la
poca de la democracia representativa liberal burguesa.

En este contexto, hoy la juventud que despert Chvez, del sueo oscuro o
ms bien de la pesadilla del pacto de punto fijo, en la que se tortur,
desapareci y asesin vilmente a las juventudes de los aos 60, 70 y 80, no
dejar arrebatarse la esperanza y los logros conquistados hasta ahora y que
son el producto de la sangre, el sudor y las lagrimas derramadas por las
juventudes que desde hace 500 aos en historia conocida de nuestro pas se
revelaron por estas tierras en contra del coloniaje y la dominacin imperial.
Es as, como elevamos a consideracin del Presidente Obrero, NICOLS
MADURO MOROS, primer Presidente Chavista, pero sobre todo a
consideracin de nuestra juventud estudiante, obrera, campesina,
deportista, cultora, urbana, rural, para su profunda discusin crtica,
irreverente y sin prejuicios, en cada centro de trabajo, fbrica, empresa
pblica o privada, en cada centro educativo, liceo pblico o privado,
universidades pblicas, autnomas, experimentales, universidades privadas,
aldeas universitarias, nuevos urbanismos de la Gran Misin Vivienda
Venezuela, barriadas populares o urbanizaciones de clase media, una
propuesta de ley que, para nosotros constituye la llave que abrir las puertas
del futuro y allanar las calles para que en los aos por venir sta juventud
asuma su papel histrico dentro de la revolucin como la poderosa fuerza
motriz para la transformacin tica, ideolgica, econmica y productiva, que
garantice el salto adelante y la superacin de la barrera del no retorno.
El trabajo que hoy presentamos se inserta en la segunda fase de la Ofensiva
Econmica del Gobierno Bolivariano, con sus tres objetivos fundamentales:
elevar la productividad, garantizar el abastecimiento y estabilizar los precios
justos, iniciando as, una nueva etapa en la gestin econmica de la
revolucin para la transicin al socialismo, y en la que no sern los
capitalistas en su afn del dinero los que elevarn la productividad del pas,
no sern los dueos de los medios de comunicacin privado con su ejercicio
palangrista del periodismo, los que reducirn el desabastecimiento, y
tampoco sern las cpulas de los partidos polticos de la derecha y la mesa de
la ultra derecha, los que velarn por los precios justos para el pueblo. Es en
este momento al cruzar la mitad de la segunda dcada del siglo XXI, en esta

nuestra Venezuela, el corazn de las revoluciones de nuestra Amrica y estas

generaciones, las que elevaremos la productividad del pas, garantizaremos
el abastecimientos y garantizaremos los precios justos, derrotando as, a
nuestro enemigo estratgico, el Imperialismo de los Estados Unidos,
hacindole morder el polvo como lo hicieran hace 200 aos, las lanzas
patriotas, los bravos de apure, los centauros de los llanos en la Batalla de
Santa Ins.
Finalmente, para cerrar stas breves lneas que sirven de introduccin a sta
propuesta popular, recordamos las palabras escritas a Don Simn Rodrguez
por el Libertador Simn Bolvar, el 19 de enero de 1824: usted form mi
corazn para la libertad, para la justicia, para lo grande, para lo hermoso. As
hoy, millones de jvenes venezolanas y venezolanos, seguimos el sendero
que tu nos has sealado y decimos: Chvez formaste nuestros corazones
para ser libres y justos para construir la patria socialista, grande,
independiente, hermosa y soberana, no te hemos fallado y no te fallaremos
jams.

Ricardo Moreno Sosa.

Responsable Nacional de la Juventud Trabajadora del PSUV.

DECRETO-LEY PARA EL TRABAJO EL PRODUCTIVO DE LA JUVENTUD.

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto.
Artculo 1. El presente decreto ley tiene como objeto promover, regular, y
ampliar las condiciones para incorporacin de la juventud venezolana, como
sujeto activo al proceso de desarrollo del pas, garantizando las condiciones
materiales y espirituales necesarias para su estimulacin productiva en el
trnsito hacia la vida adulta, en particular, para su formacin tcnica,
facilidades para el financiamiento de iniciativas productivas y trabajo digno
sin experiencia previa.
Normas de Orden Pblico.
Artculo 2. Las normas contenidas en el presente Decreto Ley se considerarn
de orden pblico, de aplicacin imperativa, obligatoria e inmediata, en
atencin a los derechos humanos, la Constitucin y los principios de igualdad,
solidaridad, justicia social y equidad.
mbito de Aplicacin.
Artculo 3. El presente Decreto Ley complementar las normas establecidas
en el ordenamiento jurdico venezolano para regular las situaciones y
relaciones laborales desarrolladas dentro del territorio nacional, entre las y
los jvenes en edad comprendida entre los 15 y 35 aos, en condicin de
trabajadoras o trabajadores, aprendices, o cualquier otra forma prevista en la
ley con las patronas y patronos, derivadas del trabajo como hecho social.
Las disposiciones contenidas en este Decreto Ley y las que deriven de l,
rigen a las venezolanas, venezolanos, extranjeras y extranjeros con ocasin
del trabajo prestado o convenido en el pas y, en ningn caso, sern
renunciables ni relajables por convenios particulares. Los convenios

colectivos podrn acordar reglas favorables a la juventud trabajadora que

superen la norma general respetando el objeto del presente Decreto Ley.
Derecho de la Juventud al Trabajo Digno.
Artculo 4. Todas las jvenes y los jvenes tienen derecho a gozar de un
trabajo digno, entendiendo ste como aquella actividad humana mediante la
cual se crean colectivamente las riquezas de la sociedad, de acuerdo a las
capacidades y aptitudes de cada individuo, mediante una ocupacin
productiva, debidamente remunerada y que le proporcione existencia digna
y decorosa.
Se debern otorgar en las mismas condiciones y proporciones todos los
beneficios y protecciones contemplados en la Constitucin y las leyes
laborales a la juventud venezolana sin ningn tipo de discriminacin por raza,
gnero, religin, condicin social o de ninguna ndole.
CAPTULO II
DEL RGANO SUPERIOR PARA EL TRABAJO PRODUCTIVO DE LA JUVENTUD
rgano Superior para el Trabajo Productivo de la Juventud.
Artculo 5. Se crea el rgano Superior para el Trabajo Productivo de la
Juventud, como unidad administrativa encargada de la planificacin,
desarrollo y ejecucin de Planes y Programas que garanticen la incorporacin
de la juventud a las fuerzas productivas, como sujeto social fundamental para
el crecimiento y desarrollo social, econmico y productivo del pas.
Organismo de adscripcin y miembros que lo conforman.
Artculo 6. El rgano Superior para el Trabajo Productivo de la Juventud,
estar adscrito a la Presidencia de la Repblica, con presupuesto propio,
integrado por un representante de cada uno de los ministerios que integran
el Consejo de Ministros, un representante de la Defensora del Pueblo, tres
representantes de la juventud trabajadora y cualquier otro que considere la
Presidenta o Presidente de la Repblica.

Rectora de la poltica para la incorporacin de la Juventud a las fuerzas

productivas del pas.
Artculo 7. El rgano Superior para el Trabajo Productivo de la Juventud,
ejercer la rectora y al mismo tiempo, velar por el cumplimiento de las
polticas pblicas en el mbito nacional, regional, municipal y local, que se
desarrollen a propsito de su competencia, para lo cual contar con toda la
potestad organizativa para la ejecucin de los programas administrativos,
econmicos y financieros y la coordinacin de todas las instancias
organizativas y territoriales.
Coordinacin Ejecutiva.
Artculo 8. El rgano Superior para el Trabajo Productivo de la Juventud,
contar con una coordinacin ejecutiva a cargo del Vicepresidente del
Consejo de Ministros para el rea Social, quin coordinar el trabajo de dicho
rgano Superior, siguiendo los lineamientos dictados por el Presidente de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
Competencias.
Artculo 9. El rgano Superior para el Trabajo Productivo de la Juventud,
ejercer las siguientes competencias:
1. Rectorizar la poltica pblica dirigida a la juventud para su incorporacin a
las fuerzas productivas del pas.
2. Formular y evaluar la poltica nacional dirigida a la juventud para su
incorporacin a las fuerzas productivas del pas.
3. Planificar, desarrollar y ejecutar en conjunto con los dems organismos
del Estado la poltica pblica de estmulo, constitucin y sostenibilidad de
pequeas y medianas empresas de la juventud, articulando a todas las
instituciones vinculadas para la simplificacin, unificacin y reduccin de
trmites, costos y tiempos de realizacin.

4. Disear y activar un sistema especial para la captacin, evaluacin, y

jerarquizacin de ideas productivas, formulacin de proyectos, asistencia
tcnica, financiamiento y acompaamiento, en los sectores estratgicos para
el desarrollo del pas.
5. Establecer estrategias, lineamientos, instructivos y normas tcnicas, que
orienten, regulen y faciliten el cumplimiento de los fines del rgano Superior.
6. Difundir y publicar las polticas, estrategias, lineamientos, instructivos y
normas tcnicas que formule el rgano Superior.
7. Formular planes, programas y proyectos y dems acciones que coadyuven
a la incorporacin de la juventud venezolana a las fuerzas productivas del
pas, pudiendo intervenir en la ejecucin directa de los mismos, sin perjuicio
de las competencias propias de otros entes u organismos pblicos.
8. Estimar las necesidades, recursos y requerimientos necesarios para
garantizar la viabilidad de las polticas, planes, programas, proyectos y
acciones concretas para la participacin de la juventud venezolana en el
desarrollo productivo del pas.
9. Promover la organizacin juvenil para su formacin y conformacin en
unidades productivas insertadas en el sistema econmico comunal.
10. Crear, regular y mantener el Registro Nacional de la Juventud
Trabajadora.
11. Formular y ejecutar planes, programas y dems acciones que incentiven
la investigacin y la innovacin de la juventud para elevar, modernizar y
expandir el aparato productivo del pas. As como, la consideracin de los
estudios finales de grado formulados por la juventud al culminar sus estudios
universitarios.
12. Verificar el cumplimiento del financiamiento a la juventud de las
instituciones pblicas y privadas de acuerdo a lo establecido en el presente
Decreto Ley.

13. Celebrar los convenios que se consideren necesarios con instituciones

pblicas y privadas para el cumplimiento de los fines del rgano Superior.
14. Solicitar informacin de cualquier rgano o ente pblico, as como de
cualquier persona natural o jurdica a los fines de la planificacin de la
poltica en los mbitos de su competencia.
15. Levantar un estudio socioeconmico de la juventud y sus familias que
permita diagnosticar y determinar las condiciones y trminos ms efectivos
para el desarrollo y ejecucin de estrategias y polticas. As como, su
incorporacin a los programas, misiones y grandes misiones sociales
desarrollados por el gobierno nacional.
16. Dictar el Reglamento que regule su funcionamiento interno.
17. Cualquier otra competencia establecida conforme al ordenamiento
jurdico.
CAPTULO III
DEL REGISTRO NACIONAL DE LA JUVENTUD TRABAJADORA
Registro Nacional de la Juventud Trabajadora.
Artculo 10. El Registro Nacional de la Juventud Trabajadora tendr como
objeto levantar informacin sobre las potencialidades de la juventud
clasificada y jerarquizadas territorialmente por estados, municipios,
parroquias, localidades, y por sectores y actividad econmica, as como la
atencin a personas naturales y jurdicas.
Carcter pblico del Registro.
Artculo 11. El rgano Superior para el Trabajo Productivo de la Juventud, a
travs de los Ministerios con competencia en materia de juventud y trabajo,
disearn un Registro Digital Nacional de la Juventud Trabajadora, de
carcter pblico y abierto a toda la poblacin venezolana sin discriminacin
de ninguna ndole.

Del Registro como herramienta para la construccin de la poltica pblica.

Artculo 12. El rgano Superior para el Trabajo Productivo de la Juventud,
deber construir los mapas georeferenciales que contengan la informacin
obtenida del registro complementada con la informacin suministrada por
los dems organismos e instituciones pblicas y privadas como herramienta
fundamental y de carcter cientfica para la formulacin y planificacin de las
polticas dirigidas a la incorporacin de la juventud a las fuerzas productivas
del pas.
CAPTULO IV
DE LA FORMACIN PARA EL TRABAJO PRODUCTIVO DE LA JUVENTUD
Formacin complementaria para el trabajo productiva.
Artculo 13. El Estado garantizar la complementacin de la formacin
acadmica de la juventud en cada institucin de educacin media y
universitaria del pas, a travs del desarrollo de planes de formacin y
preparacin integral para su ocupacin productiva.
El rgano Superior para el Trabajo Productivo de la Juventud, a travs de los
Ministerios con competencia en materia de juventud, trabajo, economa y
finanzas, educacin media, tcnica y universitaria debern articular
programas y planes especiales que permitan garantizar la preparacin
efectiva de la juventud para su acceso a un trabajo digno.
Fondo para la Formacin de la Juventud.
Artculo 14. Se crea el Fondo para la Formacin de la Juventud, que estar
adscrito al rgano Superior para el Trabajo Productivo de la Juventud, y
tendr como propsito financiar los planes y programas de formacin para la
ocupacin productiva de la juventud.
Fuentes de Financiamiento del Fondo.
Artculo 15. Las fuentes de financiamiento del Fondo para la Formacin de la
Juventud, sern las siguientes:

A. Contribuciones otorgadas por todas las empresas pblicas y

privadas de acuerdo a una tabla que se desarrollar conforme a los
principios de proporcionalidad y progresividad y que debern
realizarlas al momento de la declaracin del impuesto sobre la
renta ante dicha institucin.
B. Multas impuestas a las patronas y patronos que incumplan las
normativas contempladas en el presente Decreto Ley.
El rgano Superior para el Trabajo Productivo de la Juventud, deber
establecer y desarrollar los trminos y procedimientos para el pago de las
contribuciones y multas arriba sealadas.
CAPTULO V
DEL FINANCIAMIENTO A LAS INICIATIVAS PRODUCTIVAS DE LA JUVENTUD
VENEZOLANA
Financiamiento a la Juventud Venezolana.
Artculo 16. El rgano Superior para el Trabajo Productivo de la Juventud,
deber promover la unificacin, automatizacin y simplificacin de las
polticas de financiamiento a las iniciativas productivas de la juventud
venezolana, mediante la articulacin y coordinacin con todos los
organismos e instituciones pblicas y privadas.
Financiamiento a la Juventud por los Fondos del Estado.
Artculo 17. Adems de los recursos que se aprueben mediante la Ley de
presupuesto, y los recursos especiales que asigne el Presidente de la
Repblica, para el financiamiento de proyectos socio-productivos, los fondos
del estado debern otorgar no menos del 30% del financiamiento a las y los
jvenes que presenten iniciativas productivas.
Financiamiento a la Juventud a travs de las carteras crediticias
establecidas por ley.

Artculo 18. Las instituciones financieras pblicas y privadas que estn

obligadas a otorgar financiamiento de acuerdo a las carteras crediticias
establecidas por ley, debern otorgar al menos un 30% de sus crditos a las y
los jvenes. Para el cumplimiento de estas metas el rgano Superior para el
Trabajo Productivo de la Juventud deber elevar propuestas y planes que
flexibilicen los requisitos y faciliten asesoramiento tcnico para la
formulacin de los proyectos que sean propuestos por la juventud y
garanticen su oportuno financiamiento.
CAPTULO VI
DE LA INCORPORACION DE LA JUVENTUD A LOS CENTROS DE TRABAJO
Jvenes Trabajadores por Centro de Trabajo.
Artculo 19. El 35% de las trabajadoras y trabajadores de las instituciones
pblicas, privadas y empresas de propiedad social directa e indirecta,
debern estar entre las edades comprendidas entre los 15 y 35 aos.
Jvenes Trabajadores sin experiencia previa.
Artculo 20. Las patronas y patronos debern incluir en sus nminas al menos
un 20% de jvenes sin que medie experiencia previa por un ao. Las patronas
y patronos que superen estos porcentajes gozarn de una rebaja de hasta el
3%, a los fines del pago del impuesto sobre la renta. A tal efecto, las patronas
y patronos debern presentar ante los organismos competentes las
constancias que demuestran las condiciones de estos jvenes y de su
inscripcin en el seguro social.
El rgano Superior para el Trabajo Productivo de la Juventud a travs de los
ministerios con competencia en materia de juventud y finanzas desarrollarn
la tabla de rebajas fiscales y los mecanismos especiales para la efectiva
aplicacin de las mismas, atendiendo a la proporcionalidad entre cantidad de
jvenes contratados y montos de las rebajas establecidas.
Participacin poltica de la juventud en centros de trabajo.

Artculo 21. Las organizaciones laborales, sindicales y de participacin social y

poltica para las trabajadoras y trabajadores debern promover la
participacin de las y los jvenes en las discusiones, acciones y decisiones de
las organizaciones.
Incorporacin en planes y programas sociales.
Artculo 22. El Estado garantizar atender e incorporar a la juventud
trabajadora a todos los planes y programas, misiones y grandes misiones
sociales, dirigidos a satisfacer las necesidades del las trabajadoras y
trabajadores del pas.
CAPTULO VII
SITUACIONES ESPECIALES DE LA JUVENTUD TRABAJADORA
Rgimen Especial de Estudio.
Artculo 23. Las y los jvenes sujetos a una relacin laboral con institucin
pblica o privada, gozarn de un rgimen especial de estudio, que les
garantice acudir a su centro de estudios de mutuo acuerdo con el patrono y
de conformidad con la ley, sin desmejora en su remuneracin.
Derecho a cotizar de los aprendices.
Artculo 24. Las y los jvenes aprendices conforme a la Ley Orgnica del
Trabajo para las trabajadoras y trabajadores, tendrn derecho a cotizar en el
seguro social, y gozarn de la remuneracin y de los mismos derechos que el
resto de los trabajadores, si la labor realizada en su proceso de formacin es
la misma.
Incentivos por las pasantas.
Artculo 25. Las pasantas de las y los jvenes estudiantes como parte de su
formacin lo hace partcipe en el proceso social del trabajo, aplicando los
conocimientos adquiridos, comprobndolos y generando nuevos
conocimientos, bajo la orientacin de un tutor o tutora durante un tiempo
determinado y un programa de formacin especfico. Aunque no se

considerar como relacin de trabajo, la patrona o patrono debern otorgar

un aporte econmico mensual, y/o aportes econmicos especiales, para
facilitar su formacin y en reconocimiento a su desempeo en su proceso
social al trabajo.
Clculo del incentivo.
Artculo 26. El rgano Superior del Trabajo Productivo de la Juventud, a
travs de los ministerios con competencia en trabajo y juventud, desarrollar
una tabla referencial que establecer de acuerdo a parmetros basados en la
justicia social, igualdad y equidad, los montos del incentivo econmico en
proporcin a la complejidad del trabajo y horas trabajadas.
Admisin de pasantes.
Artculo 27. Las instituciones pblicas y privadas, admitirn como pasantes
en reas especficas, a las y los estudiantes que se hayan inscrito en el
Registro Nacional de la Juventud Trabajadora y que sean postulados para su
formacin integral e incorporacin al trabajo productivo.
CAPTULO VIII
DE LAS SANCIONES
Artculo 28. Las patronas o patronos que incumplan el deber de acordar con
sus trabajadoras o trabajadores jvenes un rgimen especial de estudio en el
caso de que lo requiera conforme a los trminos expuesto en el artculo 9 de
la presente ley, sern sancionados con una multa equivalente a 100 U.T.
Artculo 29. Las patronas o patronos que incumplan el deber de incorporar
como pasantes a las y los jvenes que sean postulados por el Registro
Nacional de la Juventud Trabajadora, conforme al artculo 12 de la presente
ley, sern sancionados con una multa equivalente a 200 U.T.
Artculo 30. Las patronas o patronos que incumplan el deber de mantener al
menos 35%, de jvenes en su nmina, podrn ser sancionados con multas
entre 500 y 2000 U.T.

Artculo 31.Las patronas o patronos que no incorporen al menos 20%, de

jvenes sin experiencia en su nmina podrn ser sancionados con multas
entre las 500 y 2000 U.T.
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 32. El Coordinador Ejecutivo del rgano Superior para el Trabajo
Productivo de la Juventud, convocar a la constitucin del mismo en un lapso
no mayor a 30 das continuos, una vez entrada en vigencia la presente ley.
Artculo 33. El rgano Superior para el Trabajo Productivo de la Juventud,
una vez constituido deber presentar en un lapso no mayor a los 60 das de la
entrada en vigencia de la presente ley, el Plan con un cronograma que
permita establecer lapsos prudenciales para que las instituciones pblicas y
privadas tomen las medidas pertinentes para dar cumplimiento a las normas
dispuestas en la presente ley.
Artculo 34. La presente ley entra en vigencia a partir de su publicacin en
Gaceta Oficial de la repblica Bolivariana de Venezuela.