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UNIVERSIDADE PRESBITERIANA MACKENZIE

Centro de Cincias Sociais e Aplicadas


Curso de Cincias Econmicas

ANLISE DO IDEB DO MUNICPIO DE SO PAULO.

Luiz Ricardo da Costa


40939987
Rodrigo de Oliveira Gonalves
40912361

Professor: Edgar Candido do Carmo

So Paulo
2012

NDICE

1.

2.

IDEB ..................................................................................................................................... 3
1.1

METODOLOGIA DO IDEB ........................................................................................ 4

1.2

O CLCULO DO IDEB ............................................................................................... 4

ANLISE DO IDEB PAULISTANO................................................................................... 7

3. CONCLUSO..............................................................................................................................
BIBLIOGRAFIA

1.

IDEB

O Ideb foi criado pelo INEP (Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais),
em 2007 e clssica a nota em uma escala de zero e dez. A avaliao feita por dois
indicadores: aprovao e mdia de desempenho dos estudantes em lngua portuguesa e
matemtica. Esse resultado calculado a partir dos dados sobre aprovao escolar e as
mdias de desempenhos nas avaliaes do Inep, o Saeb e a prova Brasil (INEP,2013)
O Saeb (Sistema de Avaliao da Educao Bsica) formulado a partir de duas
avaliaes complementares, feita a cada 2 anos: Uma a Aneb (Avaliao Nacional de
Educao Bsica), que avalia de forma amostral (por sorteio) os estudantes matriculados
no 5 e 9 ano do ensino fundamental e 3 ano do ensino mdio, das redes publicas e
privadas do Brasil, tanto da rea urbana como da rea rural. A outra avaliao que
compe o Saeb a Anresc ( Avaliao Nacional do Rendimento Escolar) aplicada
censitariamente a alunos de 5 e 9 ano do ensino fundamental publico, nas redes
estaduais, municipais e federais, da rea urbano e rural, tendo a escola de ter no mnimo
20 alunos matriculados, essa avaliao recebe o nome de Prova Brasil. (INEP,2013)
No trecho a seguir retirado do MEC ( Ministrio da Educao) referente a portaria n.
1.746 mencionado o objetivo da avaliao do Saeb/ Prova Brasil.
O objetivo do Saeb/Prova Brasil realizar um diagnstico dos sistemas
educacionais brasileiros. As informaes produzidas por essa avaliao
visam subsidiar a formulao, reformulao e o monitoramento das polticas
pblicas educacionais nas esferas municipal, estadual e federal, contribuindo
para a melhoria da qualidade, equidade e eficincia do ensino. ( MEC, Nota
Explicativa, 2011)

Na tabela 1 mostrado as principais semelhanas e diferenas entre a Prova Brasil e o


Saeb, para que se possa compreender melhor o prximo tpico referente a metodologia
e normas tcnicas do Ideb.

Tabela 1 Semelhana e diferena entre Prova Brasil e Saeb

Prova Brasil
A prova foi criada em 2005.
A prova Brasil avalia as habilidades em Lngua Portuguesa
(foco em literatura) e Matemtica (foco na resoluo de
problemas).
Avalia apenas estudantes de ensino fundamental, de 5 e 9
anos.
A prova avalia as escolas pblicas localizadas em reas
urbana e rural.
A avaliao quase universal: todos os estudantes das
series avaliadas, de todas as escolas publicas urbanas e
rurais do Brasil com mais de 20 alunos na seria, devem
fazer a prova.
Como resultado, fornece as mdias de desempenho para o
Brasil, regies e unidades da federao, para cada um dos
municpios e escolas participantes.
Parte das escolas que participarem da prova Brasil ajudar
a construir tambm os resultados do Saeb, por meio de
recorte amostral.
Fonte: Inep

Saeb
A primeira edio ocorreu em 1990.
Alunos fazem prova de Lngua Portuguesa (foco em
literatura) e Matemtica (foco na resoluo de problemas).
Avalia estudantes de 5 e 9 anos do ensino fundamental e
tambm estudantes do 3 ano do ensino mdio.
Avalia alunos da rede publica e da rede privada, de escolas
localizadas nas reas urbana e rural.
Avaliao amostral, ou seja, apenas parte dos estudantes
brasileiros das series avaliadas participam da prova.
Oferece resultados de desempenho apenas para o Brasil,
regies e unidades da federao.
Todos os alunos do Saeb e da prova Brasil faro uma
nica avaliao.

Segundo Fernandes (2007), os indicadores de desempenho educacional para monitorar o


sistema de ensino do Brasil, so fundamentalmente de duas ordens: a) indicadores de
fluxo (promoo, repetncia e evaso) e b) pontuaes em exames padronizados.
No caso do Ideb, ele avalia tanto indicadores de fluxo como de pontuaes. Nesse tipo
de avaliao importante ressaltar: a forma que os estudantes esto assimilando o
contedo que lhes passado nas escolas e sua progressividade, ou seja, no adianta ter
poucos alunos com boas notas e o ndice de reprovao muito alto, pois isso acabar
por gerar um incentivo a evaso escolar, porm tambm no interessante que um
grande numero de alunos progridam sem deter o mnimo de conhecimento, por isso esse
indicador mostra s escolas como elas podem
equilibrar os dois aspectos:
aprendizagem e progresso. Em suma, um sistema de ensino ideal seria aquele em que
todas as crianas e adolescentes tivessem acesso escola, no desperdiassem tempo
com repetncias, no abandonassem a escola precocemente e, ao final de tudo,
aprendessem.

1.1 METODOLOGIA DO IDEB


O Ideb foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaes de
desempenho em exames padronizados com informaes sobre rendimento escolar (taxa
mdia de aprovao dos estudantes na etapa de ensino).
Como o Ideb resultado do produto entre o desempenho e do rendimento escolar (ou o
inverso do tempo mdio de concluso de uma srie) ento ele pode ser interpretado da
seguinte maneira: para uma escola A cuja mdia padronizada da Prova Brasil, 4 srie,
5,0 e o tempo mdio de concluso de cada srie de 2 anos, a rede/ escola ter o Ideb
igual a 5,0 multiplicado por , ou seja, Ideb = 2,5. J uma escola B com mdia
padronizada da Prova Brasil, 4 srie, igual a 5,0 e tempo mdio para concluso igual a
1 ano, ter Ideb = 5,0.

1.2 O CLCULO DO IDEB

A frmula geral do Ideb dada por:

em que,

i = ano do exame (Saeb e Prova Brasil) e do Censo Escolar;


= mdia da proficincia em Linga Portuguesa e Matemtica,
padronizada para um indicador entre 0 e 10, dos alunos da unidade j,
obtida em determinada edio do exame realizado ao final da etapa de
ensino;
= indicador de rendimento baseado na taxa de aprovao da etapa de
ensino dos alunos da unidade j;

Ainda na questo avaliativa do Ideb, existem nveis de escala de desempenho para o


Saeb, nas matrias de portugus e matemtica. No caso da prova de portugus aplicada
aos alunos de 5 e 9 ano do ensino fundamental, tal escala vai de 0 a 9, para avaliao
do desempenho dos alunos em leitura.
No nvel 0 requerem ateno especial, pois, no demonstram habilidades muito
elementares como as de:

Localizar informao (exemplo: o personagem principal, local e tempo da


narrativa);
Identificar o efeito de sentido decorrente da utilizao de recursos grficos
(exemplo: letras maisculas chamando a ateno em um cartaz); e
Identificar o tema, em um texto simples e curto.

J no nvel 9, o ltimo nvel, a aptido e a habilidade em leitura esta bem desenvolvida,


destaca-se:

Compreenso global de texto;


Avaliao e estabelecimento de relaes entre textos e partes de textos mais
longos e com vocabulrios complexos;
Inferem informaes em diversos contextos; e
Comeam a ler com compreenso textos da literatura clssica.

Esta avaliao tambm feita para a matemtica, aqui destacamos, conforme


mostramos para a matria de portugus os dois nveis extremos, que neste caso vai de 0
a 12. Essa forma de demonstrarmos os nveis extremo para que se possa perceber o
que de fato se espera alcanar em uma relao a plenitude dos objetivos do Saeb e,
consequentemente, do Ideb, com o patamar em que h o pior desempenho estudantil
No nvel 0 os alunos requerem ateno especial, pois ainda no demonstraram ter
desenvolvido as habilidades mais simples apresentadas, para os alunos do 5 ano como
exemplo:

Somar e subtrair nmeros decimais;


Fazer adio com reserva;
Multiplicar e dividir com dois algarismos;
Trabalhar com fraes.

No nvel 12 os alunos do 9 ano demonstram as seguintes habilidades:

Identificar ngulos retos e no -retos;


Identificar a expresso algbrica que expressa uma regularidade observada em
sequncias de nmeros ou figuras (padres);
Calcular o dimetro de circunferncias concntricas;
Resolver problemas: envolvendo equao do 2 grau; utilizando propriedades
dos polgonos (soma de seus ngulos internos, nmero de diagonais, clculo da
medida de cada ngulo interno nos polgonos regulares); envolvendo variao
proporcional, direta ou inversa, entre grandezas.

Para a avaliao da 3 serie do ensino mdio o conceito o mesmo, porm a avaliao


de nvel tem objetivo diferente. No caso de portugus a nota mnima requer do aluno
apenas:

Localizar informaes explicitas em fragmentos de textos narrativos simples.

J em relao nota mxima a avalio requer mais aptides como:

Reconhecer diferentes formas de tratar a informao em texto sobre o mesmo


tema em funo das condies de sua produo e daquelas em que ser recebido;
Estabelecer relaes entre tese e argumentos em textos mais longos e
complexos;
Estabelecer relaes entre causa /consequncia entre partes e elementos do texto
potico;
Identificar efeitos de ironia ou humor em textos variados como poemas e
cartuns;
Identificar o sentido de efeito decorrente da escolha de uma palavra ou
expresso;
Identificar o efeito de sentido decorrente do uso da pontuao (travesso);
Identificar marcas lingusticas prprias do cdigo lingustico de um grupo
social;
Identificar marcas lingusticas prprias da linguagem profissional usada em
Dilogo informal em repartio pblica.

Em matemtica a nota mnima requer do aluno:

Utilizao do conceito de progresso aritmtica (PA);


Interpretao de tabelas de dupla entrada com dados reais

J a nota mxima exige:

Calculo do volume de slidos simples: cubo, pirmide regular;


Reconhecer o centro e o raio de uma circunferncia dada sua equao na forma
reduzida e identificam, dentre vrias equaes, a que representa uma
circunferncia;
Determinar o nmero de arestas de um poliedro, conhecidas suas faces;
Identificar o coeficiente angular de uma reta dada sua equao ou conhecidos
dois de seus pontos;
Resolver problemas que requerem modelagem atravs de duas funes do 1.
Grau;
Identificar em um grfico de funo que ponto (a, b) equivalente a b = f(a);
Calcular parmetros desconhecidos de uma funo a partir de pontos de seu
grfico;
Resolver equaes utilizando as propriedades da funo exponencial
reconhecendo o grfico da funo y=tg x.

2. ANLISE DO IDEB PAULISTANO: SOB A TICA DO RELATRIO


COLEMAN
Nesta seo avaliaremos as questes socioeconmicas e qual seu impacto sobre o
resultado do Ideb. Selecionamos as 30 melhores escolas e as 30 piores da cidade de So
Paulo.
A teoria que da suporte ao nosso trabalho, a que foi desenvolvida nos Estados Unidos
nos ano 60, atravs do relatrio Coleman (1966). Esse relatrio talvez tenha sido uns
dos mais influentes na rea de educao, pois visava identificar em que medida fatores
sociais, origens geogrficas, cor, sexo e etc. influenciam na habilidade de aprendizagem
dos alunos. ( FERNANDES, 2007)
Bonamino e Franco ( 1999), assim detalham esse trabalho:

o governo americano realizou uma pesquisa a partir de uma amostra de 645


mil alunos, distribudos por cinco nveis de estudos diferentes, e coletou
dados sobre as caractersticas das escolas frequentadas, do corpo docente, dos
alunos e suas famlias. Atravs da aplicao de cinco grupos de testes, que
objetivavam medir competncias verbais e no verbais, procurou-se conhecer
a variabilidade entre as escolas, de modo a subsidiar a implementao de
polticas de melhoria escolar ( BONAMINO ; FRANCO, 1999 p. 2)

Os resultados dessa pesquisa apontaram que as diferenas de desempenho eram


explicadas em maior medida pelas variveis socioeconmicas do que pelas intraescolares.
Porm, o presente trabalho no visa anlise critica de outras teorias, que abordem o
tema de educao em sua maior complexidade, ou seja, a hiptese principal ser de

apenas corroborar se o analise de Coleman se aplica ou no na cidade de So Paulo.


Cabe ainda ressaltar, que este trabalho no pretende ser conclusivo, uma vez que nossa
amostra relativamente pequena em relao ao total de escolas na cidade de So Paulo.
Para tanto, iniciaremos com uma breve explanao dos indicadores de evoluo do
ultimo Ideb na Cidade de So Paulo. No figura 1, observamos que houve uma melhora
significativa do resultado de 2011em relao 2009. Todavia a maior parte das escolas
no cumpriu a meta de 2011, que foi projetada para 4,4 para os alunos do 8 serie /9
ano, a nota efetiva foi de 4,2, para os alunos da 4 serie/ 5 ano, a meta projetada foi de
4,9 e a nota efetiva foi de 4,8, conforme demonstrado na tabela 1.
Isso indica, conforme detalhado na seo 1, sobre os conceito e metodologias do Ideb,
que: ou as notas padronizadas de portugus e matemtica diminuram nessas escolas ou
o tempo em que os alunos passam nas sries aumentou. Contudo, independente do
motivo do no atingimento da meta, pode-se constatar que as politicas pblicas na rea
de educao na cidade de So Paulo foram insuficientes ou ineficientes nesse perodo.

Tabela 1 IDEB para o Municpio de So Paulo

S. Paulo
4 5 anos
8 9 anos

IDEB Observado
Metas Projetadas
2005 2007 2009 2011 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021
4.1 4.3 4.7 4.8 4.1 4.5 4.9 5.2 5.4 5.7 6.0 6.2
3.9

3.8

4.0

4.2

4.0

4.1

4.4

4.8

5.2

5.4

5.6

Fonte: MEC

Mantiv
eram
11%

Mantive
ram
11%

Piorara
m
37%

Melhor
aram
52%

Figura 1 Evoluo do IDEB (2009 para 2011)


Fonte: MEC; Elaborao: Autores

Piorara
m
26%

Melhora
ram
63%

5.9

Sem
meta
4%

No
49%

Sim
47%

Sem
meta
5%

Sim
42%
No
53%

Figura 2 Escolas que cumpriram a meta (ano 2011)


Fonte: MEC; Elaborao: Autores

Nos mapas subsequentes podemos analisar se a hiptese do relatrio de Coleman se


aplica na cidade de So Paulo. Utilizamos alguns fatores socioeconmicos, para ver se
h correlao dessas variveis com o resultado do Ideb.
Inicialmente verificamos no mapa 1 (figura 3) a distribuio ou localizao das escolas
pelo territrio paulistano, a principio podemos verificar que h uma confluncia das
piores notas para a periferia e das melhores notas para o centro da cidade ou das regies
com melhores nveis socioeconmicos, como ser abordado adiante.

Figura 3 Distribuio geogrfica das trinta melhores (azul) e piores (vermelho)


escolas paulistanas
Fonte: MEC; Elaborao: Autores

No mapa 2 (figura 4) vemos que as regies onde o nvel de saneamento bsico


melhor, concentra as escolas com melhores indicadores do Ideb e as regies onde h um
pior nvel de saneamento bsico concentra, em sua maioria, um fraco desempenho no
Ideb. Portanto, a questo de saneamento possui, em alguma medida, uma forte relao
com o resultado do Ideb.

Figura 4 Trinta melhoras e piores escolas paulistanas em regies discriminadas


por proporo de domiclios com formas de esgoto sanitrio nocivas (2000)
Fonte: MEC; Elaborao: Autores

No mapa 3 (figura 5) analisamos a relao do Ideb com a mortalidade infantil, neste


percebe-se que a correlao mais estvel, apesar de haver uma maior concentrao das
escolas com melhor resultado no Ideb nas reas em que o indicador melhor, porm
no chega a ser, na mdia, uma relao de forte influncia no indicador da qualidade de
aprendizagem dos alunos.

Figura 5 Trinta melhoras e piores escolas paulistanas em regies discriminadas


por mortalidade infantil (2003)
Fonte: MEC; Elaborao: Autores

No mapa 4 (figura 6) fica mais clara, a forte correlao de fatores socioeconmicos


com o resultado do Ideb. Verificarmos que quanto melhor este indicador, melhor o
resultado do Ideb e o contrrio tambm se faz verdadeiro, quanto pior o indicador
socioeconmico, pior o resultado no Ideb.

Figura 6 Trinta melhoras e piores escolas paulistanas em regies discriminadas


por perfil socioeconmico
Fonte: MEC; Elaborao: Autores

No mapa 5 (Figura 7) tem-se os fator de habitao utilizamos a concentrao de


favelas na cidade de So Paulo. Nele percebemos a forte concentrao de moradias

precrias nas regies perifricas, o que indica que se sobrepormos o mapa 1 no mapa 5
veremos uma forte correlao entre o Ideb e as condies de habitao, seja positiva em
relao ao pior rendimento do Ideb e a maior concentrao de moradias precrias, seja
negativa em relao ao melhor desempenho no Ideb e a maior concentrao de moradias
precrias.

Figura 7 Trinta melhoras e piores escolas paulistanas em regies discriminadas


por perfil socioeconmico
Fonte: MEC; Elaborao: Autores

3. CONCLUSO
A verificao da hiptese de aplicao do relatrio de Coleman se confirma na cidade
de So Paulo, ou seja, fatores socioeconmicos fazem diferena na qualidade de
aprendizagem dos alunos, como foi demonstrado neste trabalho, com a relao entres os
indicadores sociais e econmicos e os indicadores do Ideb.
Porm no se pode negar outros relaes intra-escolas que podem melhorar o ambiente
escolar e, consequentemente, o aprendizado dos alunos, como: escolas bem equipadas,
professores bem remunerados e bem capacitados, para terem motivao de lecionarem,
e outros recursos que podem se aplicar dentro do panorama interno da escola.
As politicas pblicas na rea de educao tm de atuar em parcerias com outras reas,
como, por exemplo: sade, habitao e planejamento, para que ela possa integrar
politicas pblicas intra-escolas com as questes socioeconmicas, pois uma ou outra
sempre ser suficiente, porm nunca necessria para melhorar o quadro educacional, se
no coordenarem as suas aes.
Portanto, o indicador do Ideb, no deve ser s vistos em termos de resultado ou
pontuao, ele importante, mas precisamos analisar um conjunto de outras variveis

que cerca este resultado, para vermos onde e de que forma as politicas publicas devem
atuar, que foi a proposta deste trabalho.
BIBLIOGRAFIA
BONAMINO Alcia; FRANCO, Creso .Avaliao e poltica educacional: o processo
de institucionalizao do SAEB. Departamento de Educao PUC-RJ. Cad. Pesqui.
no.108 So Paulo Nov. 1999 ISSN 0100-1574
FERNADES, Reynaldo. ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) /
Reynaldo Fernandes. Braslia: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
Ansio Teixeira, 2007. 26 p. (Srie Documental. Textos para Discusso, ISSN 14140640 ; 26)
INEP. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais. Disponvel em:

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http://www.inep.gov.br/> . Acesso em: 28/04/2013

MEC. Portaria n. 1.746 Publicado em 19 de dezembro de 2011. Disponvel em: <


http://download.inep.gov.br/educacao_basica/prova_brasil_saeb/resultados/2012/nota_explicati
va_resultados_saeb_prova_brasil_2011.pdf >. Acesso em: 28/04/2013
PREFETURA DE SO PAULO. Disponvel em:
em: 28/04/2013

< www.prefeitura.sp.gov.br/ > . Acesso

SEADE. Fundao Sistema Estadual de Analise de Dados. Disponvel em:


www.seade.gov.br/ > . Acesso em: 28/04/2013

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