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2014

actualidad

OCTUBRE 2014

proyectos

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SEPTIEMBRE
OCTUBRE
2014
2014

Publicacin independiente
www.revistaherencia.com.bo
PREMIOS
Premio de Reportaje sobre
Biodiversidad 2010
Primer lugar en
Bolivia y Segundo lugar a nivel
latinoamericano
Premio de Reportaje sobre
Biodiversidad 2012
Mencin Especial
Premio a la Calidad Boliviana
2013 - INUQ
Premio de Periodsmo Ambiental
de la APLP 2013
Segundo Lugar
ALIANZAS
Media partner del World
Confederation of Businesses
WORLDCOB
Miembro lite de
Intercontinental
Union For Quality INUQ
Miembro de la Red de
Comunicacin Ambental de
Amrica Latina y el Caribe

Caminar con miedo


(por ser mujer)

as estadsticas sobre violencia contra la


mujer no han variado mucho, como fuera
de esperar y desear, desde que se dictaran
hace ya tiempo las varias disposiciones
legales que deberan estarlas protegiendo
en todos los escenarios (social, laboral, domstico,
poltico) y estamentos etarios (bebs, nias, adolescentes, adultas y ancianas. Al contrario, pareciera que,
por lo que se percibe en los noticieros, los casos van
en aumento. Efecto meditico? Lamentablemente, no.
Slo para citar algunas de las muchas cifras que circulan, la Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia
(FELCV) da cuenta de que en lo que va del ao atendi ms de 17 mil casos de mujeres agredidas fsica y
psicolgicamente. Cada vez que se toma me golpea,
Me cela con sus familiares y me pega, y en algunos
casos me encierra, No es la primera vez que me agarra a patadas y puetes, lo viene haciendo hace mucho
tiempo, Lo aguanto slo por mis hijos, pero ya no

editorial
actualidad

quiero ser agredida, son expresiones de un doloroso


lugar comn de una espiral de violencia inaceptable
para cualquier sociedad.
As las cosas, en Bolivia (en realidad en el mundo) las
mujeres caminan con miedo por el solo hecho de serlo.
Se estremecen cuando sienten pasos que caminan
detrs de ellas, peor si es de noche. Ya no son libres
de caminar tranquilas y solas por las calles a cualquier
hora del da y vestidas como les venga en gana, ni en
sus casas (el mayor porcentaje de violencia contra ellas
se da en el hogar).
Qu hacer? El de las leyes punitivas, es un camino;
otro, igual de largo plazo pero quiz ms efectivo, es
comenzar en la casa, la escuela, el trabajo, el cine, los
libros, etctera a desmontar esa monumental estructura social, econmica y cultural reproducida por miles
de aos que condena a la mujer a un segundo plano,
a ser ms all de la alusin religiosa la costilla del
hombre.

EDITORA
Miriam Telma Jemio
telmajemio@yahoo.es
editora@revistaherencia.com.bo
PERIODISTA
Karen Gil
FOTOGRAFAS
Bernardo Guerrero / Miriam Jemio
Sergio Nina / Archivo / Internet
DISEO Y DIAGRAMACIN
Roberto Endara (Portada)
Kevin Jemio (Diagramacin e
infografas)
COLABORARON
EN ESTE NMERO
Helen lvarez Virreira / Juan
Carlos Rojas / Rodrigo Delgado
PUBLICIDAD
Lic. Sergio Nina Lizandro
publicidad@revistaherencia.com.bo

Mvil: (591) 76278724


DIRECCIN
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IMPRESIN
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4-3-22-10
Las opiniones de los
colaboradores no representan
necesariamente la posicin de
HERENCIA

Amrica Latina:
TICs en las escuelas
Grado de formalizacin de la
poltica de TIC en el sector de
la educacin (17 pases)

Escala: 1 = No, pero la poltica y los proyectos se estn


elaborando; 2 = No, solo hay algunas iniciativas de
informtica educativa; 3 = No, pero s se lleva a cabo una
serie de iniciativas nacionales de informtica educativa;
4 = S, pero el documento de definicin est en fase de
elaboracin; 5 = S, est publicada.

Fuente: J. E. Hinostroza y C. Labb, Polticas y prcticas de informtica


educativa en Amrica Latina y El Caribe CEPAL, 2011.

Contenido
PROYECTOS

Miradas

Rueca elctrica para el


hilado de lana de llama
en Amaguaya

Pg. 6

TEMA CENTRAL

Quemas y deforestacin
cercenan la Amazona
Pg. 10-15

ENTREVISTA

Rolando Villena: El
sector ms discriminado
es el de la mujer
Pg. 16 - 17

ACTUALIDAD

El peligro de ser nia y


adolescente en La Paz
Pg. 7 - 9

ACTUALIDAD

Sernap: reas naturales


estn bien conservadas
Pg. 18

Foto: Karl Israel Bernal Caldern

DIRECTOR GENERAL
Guido Cortez Calla
direccion@revistaherencia.com.bo

PERISCOPIO

Staff

La Paz, ciudad maravilla del mundo


La Paz es una de las 14 ciudades que clasificaron en el concurso que
promueve la organizacin New 7 Wonders para ser una de las Siete
Ciudades Maravillas del Mundo. Las urbes que quedan en la competencia son: Barcelona (Espaa), Beirut (Lbano), Chicago (Estados Unidos), Doha (Qatar), Durban (Sudfrica), Habana (Cuba), Kuala Lumpur
(Malaysia), La Paz (Bolivia), Londres (Inglaterra),Ciudad de Mxico
(Mxico), Perth (Australia), Quito (Ecuador), Reykjavik (Islandia) y Vigan
(Filipinas).
La Paz est en carrera para la ltima etapa de la votacin que estar
abierta hasta el 7 de diciembre. Se puede apoyar a esta ciudad boliviana
ingresando al sitio: new7wonders.com, o a travs de la aplicacin para
iPhone y mviles Android.

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proyectos
opinin

Tras las pistas para el Plan de Adaptacin al Cambio Climtico en la cuencia de los ros
Mauri y Desaguadero

En mi zona
han aparecido mosquitos

a cuenca de los ros Mauri


Desaguadero tiene 43.782
km2 de extensin. Comprende 20 municipios de Oruro y
18 de La Paz, que albergan
a ms de medio milln de personas
diseminadas en miles de comunidades
de races andinas. Estudios realizados
sobre sus caractersticas climatolgicas
dan cuenta de la existencia de eventos
climticos extremos (sequas, heladas,
granizadas e inundaciones) que se presentan de manera cclica, ocasionando la
reduccin o prdida de cultivos, ganado
y agua para consumo humano y riego, lo
cual tiene sus impactos en la poblacin.
Aunque cada vez existe menos regularidad en el clima y las estaciones,
haciendo una aplicacin elemental de las
mismas, la realidad es que las heladas se
presentan con mayor fuerza entre junio
y agosto, la sequa es ms notoria entre
septiembre y noviembre, y las inundaciones se dan entre diciembre y marzo.
Slo entre marzo y mayo la poblacin
descansara de sus preocupaciones y
actividades para defenderse de los eventos climticos extremos, para vivir con
(in)cierta normalidad.
La poblacin perteneciente a la cuenca de origen aymara, quechua y uru chipaya tiene races y formas de organizacin
vinculadas a sus prcticas productivas,
con pleno respeto a la madre tierra. Los
comunarios tienen paralelamente doble
afiliacin: al sindicato o ayllu, y a las
asociaciones de productores, ganaderos o
regantes; estas ltimas han adquirido peso
especfico en la regin logrando reconocimiento de la institucionalidad regional,
departamental y nacional.
A pesar del contexto desfavorable
por los efectos de los eventos climticos
extremos y la falta de atencin gubernamental, los pobladores han permanecido
firmemente en su territorio, demostrando

LEY N348

Foto: Agua Sustentable

Juan Carlos Rojas y Rodrigo Delgado*

El cambio
climtico
est
agravando
las condiciones
climatolgicas
adversas;
sus efectos
son cada
vez ms
notorios
y se
presentan
gradualmente con
mayor
intensidad.

que el denominativo raza de bronce,


con el que Alcides Arguedas describi la
vida de los indgenas del altiplano boliviano a principios del siglo pasado, todava puede aplicarse en la actualidad. Una
de las razones de esta necesidad vital
de permanecer en su territorio, recae en
la referencia a los conocimientos de los
antepasados: antes, nuestros abuelitos
saban qu hacer, dice una mujer aymara. Sin embargo, la receta ya no funciona
hoy en da porque la madre tierra tiene
nuevos sntomas incomprensibles (el
tiempo ha cambiado).
Aun as, no es motivo para dejar sus
tierras, pues tambin est presente la
bsqueda y afirmacin del ethos andino;
no solo la referencia al pasado a travs
de la ritualidad y los conocimientos
ancestrales, como fortaleza para enfrentar la adversidad, sino tambin la reafirmacin de su identidad en tanto comunario, perteneciente o incluso arraigado a
una colectividad y a un espacio concreto.
Adems, nunca se quedaron impasibles

LEY INTEGRAL PARA GARANTIZAR A LAS


MUJERES UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
Artculo 17. (Criterios de prevencin)
2. Prevencin Individual. Se refiere a las medidas destinadas a fortalecer y empoderar a cada mujer y promover
sus habilidades de identificar toda posible manifestacin
de violencia o agresin hacia ella y enfrentarla de manera
asertiva, con el propsito de adelantarse a su expresin o
concrecin y evitar que se produzca o contine.

frente a los eventos extremos; a lo largo


del tiempo han venido desplegando un
conjunto de acciones y estrategias para
hacer frente a los mismos, normalmente
como medidas posteriores y destinadas
a mitigar sus efectos, con mayor o
menor xito.
Sin embargo, el cambio climtico est
agravando las condiciones climatolgicas
adversas; sus efectos son cada vez ms
notorios y se presentan gradualmente con
mayor intensidad. Si bien corresponde contrastar aquello con la disponibilidad social,
antes descrita, basada en un ethos que tiene
siglos de madurez y que ahora tiene mejores
opciones, es necesario disponer de mayor
informacin que permita a la poblacin prepararse y planificar acciones de prevencin
y adaptacin, frente a esta problemtica.
Para este efecto, la ONG Agua Sustentable apuesta a la construccin colectiva del Plan de Adaptacin al Cambio
Climtico de la cuenca de los ros Mauri
Desaguadero; alineado con la Poltica
Nacional de Cambio Climtico y la Ley
Marco de la Madre Tierra y Desarrollo
Integral para Vivir Bien que define el
Mecanismo de Adaptacin, a travs de
sus cuatro ejes estratgicos.
El proceso de construccin del Plan
implica, por un lado, un despliegue de
acciones de investigacin cientfica con
las cuales se ha recabado informacin
tcnica y, por otro, a travs de un espacio de concertacin denominado Mesas
de Concertacin, se ha conseguido el
involucramiento de instituciones gubernamentales y no gubernamentales, adems de permitir un relevamiento de las
necesidades, propuestas y conocimientos
locales de las comunidades que pertenecen a la cuenca. As, se est logrando
identificar acciones que permitan a los
tomadores de decisin el uso eficaz de
los fondos de inversin, a travs de iniciativas concurrentes de implementacin
de programas nacionales, departamentales, locales y municipales.
El objetivo del esfuerzo plasmado
en este proceso se ver consumado en la
realizacin de la Tercera Reunin de la
Mesa de Concertacin de esa cuenca, el
mes de noviembre, en la cual se ajustar
la agenda compartida y las acciones propuestas del Plan.
(*) Agua Sustentable

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OCTUBRE
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Derechos Humanos,

actualidad

entre avances y brechas

La Comunidad de Derechos Humanos, conformada por ms de 250 instituciones, realiz tres


informes del estado de situacin de los derechos humanos en Bolivia en general y de las
mujeres y nios, en particular, con miras al examen que el Estado boliviano atender en esta
materia ante la ONU.

l Estado boliviano presentar este octubre un examen en materia de derechos humanos ante la
Organizacin de las Naciones Unidas. En ese marco la coalicin
de organizaciones de la sociedad civil,
compuesta por ms de 250 instituciones,
realiz una evaluacin cuyo informe
destaca avances importantes y significativos pero tambin temas donde todava
existen limitaciones, principalmente en
el cumplimiento e implementacin de
normativas.
As lo hizo conocer la representante
de la Comunidad de Derechos Humanos
(CDH), Mnica Bay, durante la presentacin del documento, quien cit por
ejemplo que an no se aprob un plan de
educacin y de lucha contra el racismo
y la discriminacin, que fue resultado
de un proceso amplio de construccin
y discusin con la sociedad civil y las
organizaciones sociales.
El documento, que consta de tres
partes, ya fue presentado a la Oficina del
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, como
principal material para el Examen Peridico Universal (EPU) que deber rendir
Bolivia en el ltimo trimestre de este
ao, donde se evaluar el cumplimiento
de los compromisos asumidos.
El informe general tiene 69 puntos,
entre los que destacan importantes avances en los ltimos cuatro aos desde la
accin gubernamental, pero tambin se
constatan temas de preocupacin y que
requieren mayor atencin y recursos por
parte del Estado.
Se plantean las recomendaciones
para adoptar un nuevo plan nacional
en derechos humanos en consulta con
la sociedad civil, aprobar una poltica
pblica contra el racismo y la discriminacin, luchar contra la impunidad,
entre otros temas como la libertad de
expresin y de asociacin.
Los otros dos informes estn relacionados con las mujeres y los nios.
MUJERES
El informe es presentado por una coalicin de 39 organizaciones de la sociedad
civil que trabajan por el respeto y la

Foto: M.T.Jemio

Miriam Telma Jemio

Mnica Bay durante

vigencia plena de los derechos de las


mujeres. El proceso de construccin participativa de este informe permiti evidenciar avances significativos a partir de
la constitucionalizacin de los derechos
de las mujeres en 2009 y el desarrollo
general de un nuevo sistema jurdico que
empez a incorporar el enfoque de gnero y abordar problemas como la discriminacin, la violencia, la trata y trfico,
acoso y violencia poltica, entre otros.
As como la adopcin de algunas
de algunas polticas y estrategias especficas. Sin embargo, tambin identificaron debilidades institucionales, limitado
alcance de las polticas pblicas, falta de
asignacin de recursos para su implementacin y la vigencia an de estructuras patriarcales en el Estado, la sociedad
y las familias.

Entre 2009 y 2014, se promulgaron

El varias leyes, en las que se incorporan

forma visible disposiciones para


EPU deproteger
los derechos de las mujeres
tales como la equidad de gnero e
de oportunidades, la paridad
2010 igualdad
y la alternancia, la no discriminacin,

hizo a una vida libre de violencia y la despaBolivia triarcalizacin, avance muy importante

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recomendaciones en

DDHH

Puntualizaciones

rme.

la presentacin del info

El Examen Peridico Universal (EPU) es un


mecanismo del Consejo de Derechos Humanos cuyo objetivo es evaluar la situacin de
los derechos humanos en los 193 pases de la
ONU, cada cuatro aos.
En 2010, el Estado boliviano fue examinado
por primera vez y el Consejo de Derechos
Humanos emiti un informe final con 79
recomendaciones de las cuales 78 fueron
aceptadas por Bolivia. A la par asumi compromisos voluntarios que deban cumplirse
entre 2010 y 2013. El informe de la Coalisin da cuenta del cumplimiento de los
mismos.
La Comunidad de Derechos Humanos contribuy a la articulacin de tres coaliciones que
elaboraron los tres informes para el EPU 2014.

en el sistema legal, dice Bay. Aunque


la CDH observa que existe una escasa
difusin y aplicacin de estas norma,
por diversas razones, entre ellas la frgil institucionalidad de las instancias
responsables de su aplicacin, o su
inexistencia en algunos casos, y la no
asignacin de recursos para su implementacin.
NIOS
El informe sobre los derechos de la niez
cuenta con 42 puntos y recomendaciones, como elevar a rango de Adjuntora
de la Niez a la actual Unidad Nacional
de Derechos Humanos de la Infancia de
la Defensora del Pueblo; fortalecer los
mecanismos de control para el trnsito
de nios, nias y adolescentes a nivel
nacional y al exterior del pas.
Tambin contempla otros temas
como la lucha contra la violencia, en
especial la sexual, la proteccin a los
nias y nios que viven con sus padres
o madres en las crceles, la adopcin de
medidas para la igualdad de oportunidades y el resolver las causas del trabajo
infantil.

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proyectos

Rueca elctrica

para hilar lana de llama


En Amaguaya se construy una Micro Central
Hidroelctrica que genera 60 Kw de energa
para abastecer con electricidad a las familias de
Amaguaya. Se crearon cuatro centros productivos.

Miriam Telma Jemio

56

familias ya
cuentan
con
energa
elctrica
las

24
horas

Fotos: Soluciones Prcticas

l pequeo hilador da vueltas, mientras Elsa Huanca Apaza lo nutre poco a


poco con fibra de lana de
llama que finamente se va
envolviendo en el aparato elctrico hasta
convertirse en hilo. No es una rueca
tradicional (hecha de madera) que da
vueltas con una friccin entre las palmas
de las manos; esta es singular: funciona
con energa.
Esta novedosa rueca industrial redujo
significativamente el tiempo que dedican
al hilado las mujeres de Amaguaya, una
comunidad ubicada en Guanay, un municipio de los Yungas de La Paz, que desde
mayo de este ao ya tiene energa elctrica a travs de energa renovable que
lleg a la regin para mejorar la calidad
de vida de las 56 familias que habitan
el lugar y, tambin, de las comunidades
vecinas.
Huanca explica, durante una demostracin realizada en la ciudad de La Paz,
que por lo general les demandaba cuatro
das hilar en una rueca convencional
toda la fibra necesaria para tejer una
chompa, ahora con la mquina fabricada
en el marco del proyecto ejecutado por la

Elsa Huanca hace una demostracin de como usar la rueca elctrica.

ONG Soluciones Prcticas Bolivia, hilan


la misma cantidad en slo un da.
Este proyecto, adems de proveer
luz a las viviendas de las 56 familias de
Amaguaya, viabiliz la instalacin de las
tres unidades productivas para fabricar
hilo artesanal con las pequeas hiladoras y fibra de llama local como materia
prima. A la par, cuentan con otro centro
donde se producen tejidos artesanales.
Estas dos actividades productivas

del da

Caractersticas del proyecto


La implementacin de la Micro Central Hidroelectrica (MCH) de 60 kw de potencia, en


sistema trifsico, provee de energa elctrica
a 56 familias, entre los cuales se incluyen el
centro de salud, la unidad educativa (en sus
dos niveles, primaria y secundaria, tiene 110
alumnos) y la sede comunal.
Los pobladores conformaron la Empresa
Comunitaria de Servicios Elctricos Rurales
(ACSER-Amaguaya) compuesta por un operador y administrador encargados de gestionar
el servicio elctrico. Esto permite garantizar la
sostenibilidad de la MCH.
Un grupo de diez mujeres y hombres fueron
capacitados en operacin, mantenimiento y
administracin de la Micro Central Hidroelctrica.
Para fomentar el uso productivo en los cuatro
centros donde se fabrica el hilo y se lo transforma en prendas, se estructur un sistema tarifario
que permite pagar menos por ms consumo.
El proyecto contempla el caudal ecolgico del
ro Amaguaya, el cual asegura el ecosistema
que est aguas abajo de la obra de toma. Las
aguas utilizadas en el proceso de generacin
de electricidad se devuelven al mismo torrente,
garantizando la disponibilidad del lquido a las
comunidades de la cuenca baja.

telar con el hilo que


Una de las comunarias trabaja un
produccin.
fabrican en uno de los centros de

complementarias generan ingresos econmicos para las familias de esa comunidad, aunque no todas las mujeres aprendieron a manejar las ruecas elctricas.
No todas estamos usando esto porque
no les es fcil dominar, ir al ritmo de
la hiladora. Algunas no pueden, dice
Huanca, mientras muestra su destreza en
el manejo de la rueca industrial.
Ahora que han diversificado su produccin de tejidos (chompas, gorros, chalinas y frazadas, entre otros) esperan que
las autoridades del municipio de Guanay
y la Gobernacin de La Paz, los apoyen
con la apertura de mercados y la construccin de vas de comunicacin que les
permita transportar su produccin.
ENERGA
RENOVABLE
Soluciones Prcticas ejecut el proyecto Mejorar el acceso a la energa y
el apoyo a la produccin con energas
renovables en comunidades aisladas en
Bolivia en los dos ltimos aos.
El mismo consisti en la construccin de una micro hidroelctrica (MCH)
de 60 kilowatts de potencia, la cual a
travs de un tendido de red elctrica,
provee hoy de energa al poblado de
Amaguaya las 24 horas del da.
La llegada de la energa elctrica
permiti tambin mejorar sustancialmente el servicio prestado por el centro
de salud y la unidad educativa, remarca
Vctor Yapu, representante de Soluciones Prcticas.

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El peligro de ser nia

y adolescente en La Paz

actualidad

Helen lvarez Virreira*

er nia y adolescente
mujer en la ciudad de La
Paz es un peligro, ya que
cada semana al menos tres
sufren un ataque sexual.
El 90% del riesgo de violacin est entre
las cuatro paredes del hogar, donde acechan padres, padrastros, hermanos, tos,
abuelos, es decir que cualquier pariente
del sexo masculino, y tambin los amigos de la familia, puede ser un potencial
agresor sexual.
Esta ltima afirmacin puede ser chocante y con seguridad injusta con muchsimos varones, pero deriva de los registros de cuatro instituciones que atienden
los casos de violencia contra nias, nios
y adolescentes: Defensora de la Niez
y Adolescencia, Defensora del Pueblo,
Fuerza Especial de Lucha contra la Violencia (FELCV) y Hospital del Nio
Ovidio Aliaga Ura. Los casos en los
que una mujer protagoniza la agresin
son muy raros, segn indicaron.

Los desconocidos, tanto en el rea


urbana como rural, representan alrededor
del 10% del riesgo de violacin para las
nias y adolescentes, y en estos casos el
ataque rara vez ocurre dentro de la casa;
la mayora se produce cuando se encuentran en la calle, ya sea de ida o retorno del
colegio, cuando hacen alguna compra o si
estn inmersas en trabajo infantil.
La edad de mayor peligro est entre
los seis y los 16 aos, aunque en el
mbito educativo las adolescentes estn
expuestas hasta el ltimo curso. Sin
embargo, la trabajadora social de la sala
Pediatra General del Hospital del Nio,
Fresia Saravia, ha observado en los ltimos dos aos algo que no haba visto en
sus 15 aos de trabajo en ese nosocomio:
la violacin a nias muy pequeas que
terminaron con lesiones gravsimas. En
2013. hubo dos casos, el de una nia de
un ao y dos meses, y el de una beb de
siete meses, y en 2014 un caso, el de una
pequea de tres aos.

La
edad de
mayor
peligro
est
entre
los

6y
16
aos

El director de la Defensora de
la Niez y Adolescencia del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz
(GAMLP), Marcelo Claros, inform de
que en el primer cuatrimestre de 2014 se
registraron 2.300 denuncias de violencia
contra nias, nios y adolescentes.
De ese total entre el 4% y 5%, unas
115 denuncias, corresponden a delitos de
orden sexual: violacin, estupro y abuso
deshonesto; pero la violacin representa
ms del 50% de los casos. En ms del
90% de estos las vctimas fueron nias
y adolescentes; es decir que cada mes
-entre enero y abril de este ao- fue
destruida la vida de al menos 13 mujeres
menores de 18 aos.
La beb de siete meses que sufri un
ataque sexual en septiembre de 2013 se
encuentra en un hogar de acogida; fue
separada de sus padres por negligencia,
pues la dejaron sola con su amigo de 24
aos. Tienen que practicarle una segunda ciruga para reconstruir el dao de la

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regin plvica y cuando la llevan a las consultas, se ve a una nia con una infinita tristeza
en el rostro, segn relata la trabajadora social
del Hospital del Nio.
Desde 2012, cuando se emitieron los decretos supremos 1302 y 1320 que dispone que el
Ministerio de Educacin y las direcciones
departamentales de educacin tienen la obligacin de denunciar y ser parte en los procesos penales por delitos sexuales, la Direccin
Departamental de La Paz lleva adelante 38
casos tanto en provincias como en la capital.
El director Basilio Prez indic que los
principales obstculos que tienen son los
directores distritales y los fiscales que no
actan rpido y dejar escapar a los violadores.
Las conciliaciones en el rea rural tambin
son un problema, porque las familias desisten
y as se les desarman los juicios. Una ventaja es que pueden coordinar entre direcciones
departamentales y distritales, esto les permiti
ubicar en planillas a dos agresores sexuales
prfugos: uno estaba en Arcopongo y el otro
en una comunidad del Beni.
VULNERACIN AL
DERECHO A LA ATENCIN
MDICA INMEDIATA
Por lo general, debido a la brutalidad del
ataque, sumada a la fragilidad de los cuerpos
infantiles y a la desproporcin con el de los
adultos, son necesarias las intervenciones
quirrgicas. Antes debe realizarse el examen
forense, pero hasta que llegue el mdico pueden transcurrir varias horas, ya que no acuden
sin orden de la Fiscala y en esta instancia
deben recibir primero la denuncia de la Defensora de la Niez y la Adolescencia.
Esa demora atribuida a la burocracia
podra evitarse si se aplicara el protocolo que
emiti el Viceministerio de Igualdad de Oportunidades del Ministerio de Justicia en 2010,
en coordinacin con Salud, para la atencin de
la violencia sexual. Es decir que el personal
mdico est capacitado para la recoleccin de
pruebas que permitan castigar al agresor y que
un familiar est presente durante el examen;
que cuenten con una autorizacin escrita y
firmada por la madre, padre o tutor, y que
realicen un informe adecuado.
Sin embargo, a pesar de que la vida de
las nias podra estar en riesgo y del dolor
que sufren algunas deben ser sedadas para
que soporten la espera y luego el examen,
el personal mdico no acta hasta que llegue
el forense, porque temen que los acusen por
negligencia mdica, segn Saravia.
En el rea rural del departamento de La
Paz la situacin puede ser ms grave incluso,
sobre todo si el violador tiene algn cargo en
la comunidad o si es cercano a las autoridades
locales. Eso ocurri en La Asunta, en Sud
Yungas, donde a una nia de 11 aos los dirigentes le privaron de la atencin mdica que
requera. La madre traslad a la pequea a la

Foto: Guido Cortez

proyectos
actualidad

ciudad de La Paz y la llev al Hospital de la


Mujer donde no la aceptaron y la mandaron al
Hospital del Nio.
En el nosocomio demoraron en atenderla y
tuvo que intervenir la Representacin Departamental La Paz de la Defensora del Pueblo,
inform la representante Tefila Guarachi.
La directora general de Prevencin y Eliminacin de toda Forma de Violencia en Razn
de Gnero y Generacional del Ministerio de
Justicia, Ana Clavijo, considera que el hecho
de que la atencin mdica de la nia haya
dependido de los dirigentes es una deshumanizacin total.
INCUMPLIMIENTO
DE LA NORMATIVA
Lo que ocurre en el mbito de la salud se observa
tambin en el educativo y esto pone en evidencia
que no tiene prioridad el inters superior de la
nia, nio y adolescente que comprende la preeminencia de sus derechos, la primaca en recibir
proteccin y socorro en cualquier circunstancia,
la prioridad en la atencin de los servicios pblicos y privados, y el acceso a una administracin
de justicia pronta, oportuna y con asistencia de
personal especializado.
Esta preeminencia que se incumple ha sido
establecida en el artculo 60 de la Constitucin
Poltica del Estado y en toda la normativa destinada a proteger a la niez y la adolescencia:
Cdigo del Nio, Nia y Adolescente, Ley
348 contra la Violencia Hacia las Mujeres,
Ley 263 contra la Trata y Trfico de Personas,
Ley 054 de Proteccin Legal de Nias, Nios
y Adolescentes y Ley 1063 de la educacin.
Pasa lo mismo con la aplicacin del artculo 10 de la Ley 073 de deslinde jurisdiccional
que establece los lmites entre la justicia ordi-

naria y la justicia indgena originario campesina. Esta disposicin indica que los delitos
cometidos en contra de la integridad corporal
de nios, nias y adolescentes, los delitos
de violacin, asesinato u homicidio deben
tratarse en el mbito penal. Sin embargo, en
algunas comunidades hasta estn expulsando
a las madres con las nias que han sufrido
violacin, por haber denunciado el hecho a
la justicia ordinaria, segn inform una fiscal
que prefiere guardar su nombre en reserva.
Las regiones donde hay ms resistencia, e
incluso retroceso, de parte de las autoridades
originarias estn en el occidente, en el trpico
y en zonas fronterizas, segn Clavijo. Aclar,
sin embargo, que las conciliaciones propiciadas en el rea, que incluyen resarcimiento
a la familia de la vctima de la violacin y
aporte a la comunidad, no son recientes; lo
que rescata es que ahora al menos en estas
zonas ya reconocen que hay violencia contra
la niez y la adolescencia.
LAS NIAS Y ADOLESCENTES,
LAS MS AGREDIDAS Y
ABANDONADAS
Es la mujer nia y adolescente la que es ms
maltratada y violentada en el Municipio de La
Paz, afirm Claros y para la representante de
la Defensora del Pueblo en La Paz este tema
no solo debera alarmar, sino se le debera
poner solucin.
En las 40 tipologas de violencia que
maneja la Defensora de la Niez y la Adolescencia, que tambin incluye las tres relacionadas con delitos sexuales, las nias y
adolescentes son las principales vctimas en
un 60%. El Hospital del Nio, por ejemplo,
entre enero y junio de 2014 atendi 60 casos

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2014
OCTUBRE
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actualidad
El mbito educativo tambin es de mucha
violencia para las nias y adolescentes, tanto
fsica, psicolgica y sexual, segn Lidia Rodrguez, Responsable de la Unidad de Derechos
Humanos de la Infancia, Nia, Nio y Adolescente de la Defensora del Pueblo.
La psicolgica es ms difcil de determinar, pero segn Karen Flores, directora
de Voces Vitales, en un estudio determinaron que siete de cada diez adolescentes
fue objeto de burla de parte de sus profesores; de ese total el 40% son mujeres, es
decir alrededor de tres. Pero a las chicas
les afecta con mayor intensidad, porque
hacen referencia directa a su cuerpo, a su
sexualidad, a su sexo o a su gnero; es ms
doloroso para ellas.

de maltrato fsico, de los cuales 39 eran sobre


nias y adolescentes.
De acuerdo a los datos del nosocomio, la
cantidad de nios y nias que sufren maltrato
es similar cuando tienen entre 1 y 4 aos,
pero cuando tienen entre 0 y 1 ao, entre 5 y
10 aos y entre 11 y 14 aos, el porcentaje de
mujeres agredidas sube a entre 70% y 80%,
respecto a los varones.
Tambin las nias y adolescentes son
las ms abandonadas. El albergue municipal
recibe a la semana unos ocho bebs, de
los cuales cinco o seis son mujeres, indica
Claros. En el primer cuatrimestre, el Servicio
Departamental de Gestin Social (Sedeges)
realiz 18 trmites de inexistencia de filiacin,
de ese total 11 eran nias de hasta ao y medio
de edad sin ningn familiar.
El jefe de la Unidad Jurdica del Sedeges,
Lenidas Soria, recibi adems unas 12 solicitudes en 2013 y tres hasta mayo de 2014 de
padres que queran dejar a sus hijas adolescentes en los hogares de acogida de la gobernacin de La Paz. Pero nunca se le present
algn pedido similar en el caso de varones
adolescentes.
El argumento de los padres suele ser que
las adolescentes tienen un comportamiento
inadecuado en la familia, porque les gusta
salir, estar con sus amigos, por ejemplo. Pero
en definitiva lo que quieren es que sus hijas
cumplan su rol de mujeres y ellos no cumplir
su rol de paps, sostiene Soria.
Para Guarachi esta es una cadena muy
peligrosa que puede ser replicada por las adolescentes en su edad adulta. Adems, puede desencadenar en huida. De hecho, entre enero y marzo, la
Defensora de la Niez y la Adolescencia recibi
61 denuncias de abandono de hogar.

TRES SITUACIONES
PARTICULARES
Las adolescentes embarazadas, las trabajadoras del hogar y las nias indgenas son tres
grupos sufren una carga adicional de violencia, por su misma situacin.
En las primeras el embarazo suele ser
el resultado de una violacin, pero adems
deben soportar el estigma social que las responsabiliza de su situacin. Esto hace que
incluso les priven del derecho a estudiar, lo
cual es inadmisible, indic Rodrguez. En las
reas rurales son utilizadas incluso por algunos dirigentes para obtener ventajas o quieren
aplicar la justicia comunitaria sobre ellas para
ocultar al violador, segn Guarachi. En los
servicios de salud tambin sufren de discriminacin, como indic una madre adolescente
a la que, por lo general, la hacen esperar ms
que al resto.
Las trabajadoras del hogar nias y adolescentes no solo sufren explotacin laboral
y violencia fsica y psicolgica, sino que
tambin son maltratadas en el Ministerio
de Trabajo cuando quieren denunciar a sus
empleadores, porque les piden pruebas que
ellas no tienen. Yola Mamani es radialista y
vivi esa experiencia. Cuando eres nia te
golpean, no te puedes defender, solo lloras;
te jalan del pelo, te pellizcan, te empujan; eso
haca mi empleadora; adems a muchas no
las dejan estudiar.
Algunas tareas que las nias indgenas deben realizar en el campo, como el
pastoreo, tambin las expone al riesgo de
violacin. Una joven emigrante fue violada
por su hermano mayor entre los ocho y los
14 aos, hasta que decidi dejar su casa.
Call hasta los 18 aos, pero su familia se
puso del lado del violador. A sus siete aos
Mamani y su prima de 11 fueron testigos
de una violacin; si bien no entendan lo
que ocurra, respondieron al pedido de
auxilio de la adolescente y le lanzaron
piedras al agresor, y cuando lo distrajeron
escaparon corriendo.

LA JUSTICIA,
UN PROBLEMA
Una coincidencia entre todas las personas
entrevistadas es que la justicia no responde de
manera adecuada y oportuna para sancionar
a los agresores, por diferentes motivos: indiferencia, insensibilidad, falta de personal, de
recursos, burocracia, corrupcin, entre otros
aspectos.
La Paz cuenta con dos juzgados de la
niez que recibe tambin los casos de los
Yungas y El Alto con uno, donde se encargan de las denuncias de las provincias del
Altiplano. El abogado del Sedeges considera
que la saturacin se debe a que son multidisciplinarios, ya que atienden casos en
materia penal, familiar y laboral, adems de
las adopciones.
Por otro lado, en el caso de la Polica no
hay claridad sobre si la atencin le corresponde a la Fuerza Especial de Lucha contra
la Violencia (FELCV) o a la Fuerza Especial
de Lucha contra el Crimen (FELCC). Un caso
que puso en evidencia la descoordinacin
se dio en mayo, cuando una nia y un nio,
ambos hermanos, sufrieron una violacin. A
la nia la derivaron a la FELCV y al nio a la
FELCC. Esto en s mismo, segn Clavijo, es
una vulneracin de derechos.
Clavijo espera que el reglamento que
estn elaborando para la Ley 348 deje claras
las competencias. Asimismo, estn esperando
que el Consejo de la Magistratura determine,
en funcin a la poblacin, cuntos juzgados
especializados hacen falta para atender los
procesos por violencia; sin embargo, todava
no se ha definido si habr alguno especfico
para la niez.
Mientras tanto, hay algunas sugerencias.
La Defensora del Pueblo plantea encarar una
cruzada contra la violencia hacia la niez y
adolescencia, que involucre tanto a las familias
como a la sociedad en general y a las entidades
estatales. Considera tambin que se deben
crear mecanismos de vigilancia sobre algunas
actitudes que propician situaciones de violencia, como la pornografa, la erotizacin de las
nias, as como el consumo de alcohol y droga
en espacios donde viven menores de 18 aos.
La abogada penalista Ana Brgida Sagredo cree que el delito de violacin debera ser
imprescriptible, de manera que las vctimas puedan iniciar los procesos al alcanzar la mayora
de edad o cuando sientan la fortaleza suficiente.
Yola Mamani que el Ministerio de Trabajo
tiene que cumplir lo establecido por la Ley
263 contra la trata y trfico y reglamentar el
funcionamiento de las agencias de empleo, un
pedido que las trabajadoras del hogar vienen
haciendo desde hace unos diez aos.
(*) Periodista. Investigacin realizada para la
Fundacin para el Periodismo.

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SEPTIEMBRE
OCTUBRE
OCTUBRE2014
2014

tema
central
proyectos

La Amazona retrocede
Foto: FAN

ante la deforestacin y afecta al clim

Miriam Telma Jemio

a desforestacin sin lmites ha encontrado, en el


clima, un juez que sabe
contar los rboles y que
no se olvida, ni perdona. Con esa frase el cientfico brasileo Antonio Donato Nobre habla de lo que est pasando
con los bosques por efecto, principalmente, de
la tala indiscriminada que est agudizando el
cambio climtico y mermando el agua.
Por los conocidos servicios ambientales que los bosques suministran almacenamiento de carbono, provisin de agua,
estabilizacin del clima y conservacin de la
biodiversidad, los expertos de ARA (Articulacin Regional Amaznica) consideran
importante visibilizar lo que est sucediendo
en trminos de cambio climtico, su impacto
y los futuros riesgos.
A decir de los investigadores, este problema ambiental no se puede resolver con la
actuacin individual y aislada de cada pas,
como ocurre actualmente, por ejemplo, en la
Amazona, una de las regiones naturales ms
importantes del mundo.
Se necesita un enfoque integral de los pases, por lo menos para evitar la deforestacin y
la fragmentacin de los ecosistemas acuticos,
dicen cientficos de la talla de Nobre, quien
asegura que en los ltimos aos Brasil redujo
significativamente la tala del bosque, pasando
la posta de mayor deforestador a Per y Bolivia, pases donde se proyecta habr un franco
ascenso al igual que en Ecuador y Colombia.

Mientras eso pasa con los bosques de


la Amazona, a nivel global se registra una
reduccin de la deforestacin en zonas tropicales de Amrica Latina, frica ecuatorial y
el sudeste de Asia.
As lo confirma la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura
(FAO) en su informe El estado de los bosques
del mundo 2014. Esta entidad llama a los pases
a poner ms nfasis en las polticas destinadas a
mantener y potenciar la vital contribucin de los
bosques a los medios de subsistencia, la alimentacin, la salud y la energa.
La publicacin de la FAO resalta que una
parte significativa de la poblacin mundial
depende de los productos forestales para
satisfacer sus necesidades bsicas de energa,
vivienda y de atencin mdica primaria, a
menudo en un grado muy elevado.
Ante este panorama, cientficos, organizaciones sociales y ONG ambientalistas de los
nueve pases que forman parte de la Amazona hicieron un llamado a la accin, con miras
a la cumbre de cambio climtico de la ONU
que se realizar en Lima (Per), en diciembre.
I. BOLIVIA REDUCE EN 64%
LA DEFORESTACIN
Los bosques bolivianos sufren una importante presin a causa de la expansin agrcola
y la ganadera. Estimaciones preliminares de
Diego Pacheco, lder del equipo de negociadores de Bolivia ante la Convencin de Cambio Climtico, la deforestacin acumulada a

2011 asciende a un total de 5,3 millones de


hectreas (ha), quedando actualmente alrededor de 45 millones.
Mientras pesquisas internacionales registran que la tala en la Amazona boliviana
crece raudamente, lo que sita al pas junto a
Per como el mayor deforestador, el gobierno afirma que en los ltimos cuatros aos esta
prctica se redujo en 64%.
As lo asegura a Herencia el director ejecutivo de la Autoridad Boliviana de Bosques
(ABT), Clver Rocha: esta reduccin indica
que vamos por un camino correcto, aunque
an tenemos ms por hacer. A la par, la
quema y el chaqueo bajaron en 81%, debido dice a un conjunto de medidas como
la aplicacin de sanciones pecuniarias ms
drsticas, capacitacin de los involucrados,
campaas de prevencin y alianzas con sectores, entre otros.
En su opinin, esto muestra que, desde
2010, Bolivia est a la vanguardia en Amrica Latina en la reduccin de la deforestacin. Segn la ABT, entre 2001-2012, en
la regin se eliminaron 61 millones de hectreas de bosque. Brasil es responsable del
50% (31,5 millones de ha), le sigue Argentina, con 3,8 millones.
El ltimo informe de la ABT muestra que de
2001 a 2011, la deforestacin por ao era de 250
mil a 290 mil ha. El pico ms alto fue en 2008, se
ech abajo 289.817 ha de bosques. Rocha enfatiza que de 2010 a 2013, se redujo en 225 mil ha, es
decir, de 290 mil cay hasta 76.576 ha.

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tema
central
actualidad

ma
Foto: www.amazonia-andina.org

ACCIONES DE CONTROL
Entre las medidas implementadas, el titular de
la Autoridad de Bosques menciona a las ltimas
reformas al rgimen forestal que contemplan
duras sanciones judiciales y econmicas para
los responsables de la deforestacin o desmontes
ilegales.
Hasta 2010, los empresarios pagaban una
multa de 70 dlares por hectrea desmontada,
que luego subi hasta 300 dlares. Adems, la
ABT sent presencia al interior de los bosques
con el apoyo militar y en 2010 implement la
Unidad de Monitoreo e Informacin Geoespacial, que genera informacin con imgenes
satelitales, con mejor resolucin que en temporadas pasadas, aclara Rocha.
A raz de estos controles se redujo los
desmontes, que entre 2001 y 2014 provocaron
una deforestacin acumulada de 2,3 millones
de ha. Segn la ABT, solo el 20% de la tala es
ilegal, el resto es legal; y, en los tres ltimos
aos esta actividad es planificada con los
propios madereros y con el seguimiento electrnico de la entidad.
Sobre los bosques amaznicos, Rocha
seala que la fiscalizacin es similar pese a que
la zona tiene un bosque muy espeso que dificulta el acceso. El rea abarca el norte paceo
y beniano (Riberalta), Pando y Santa Cruz. Si
bien tenemos una gran extensin bajo interven-

Cifras de la regin
La deforestacin en la Amazona resulta de un proceso
complejo de formas de uso de la tierra que provoca
la substitucin del bosque por: carreteras, tierras
agropecuarias, zonas mineras o reas destinadas a la
construccin de grandes obras de infraestructura o al
crecimiento urbano.
Afecta en forma negativa a los servicios ecosistmicos al
generar cambios que modifican o deterioran el clima, la
biodiversidad, los sumideros de agua potable, la erosin
del suelo, el agotamiento de nutrientes, el detrimento en
las funciones de regulacin en las cuencas hidrogrficas
y la emisin de gases de efecto invernadero (ciclos de
carbono, nitrgeno, entre otros)

En el ao 2000, las reas de bosque en la Amazona representaban el 68,8% de toda la regin


(5,3 millones de km)
Entre el 2000 y 2010, el rea de bosque se redujo
en 4,5% (240 mil km), siendo los pases con mayor
deforestacin Brasil, Colombia, Bolivia y Ecuador.
Entre 2005 y 2010, el ritmo de deforestacin en
la Amazona se ha reducido sobre todo por la disminucin de la tala en Brasil.
La deforestacin dentro de reas nacionales protegidas y Territorios Indgenas es menor que el promedio de la Amazona.
La deforestacin se ha incrementado en los pases
andinos, especialmente en Per, Bolivia y Colombia.
Fuente: RAIsG 2012

Mapa-base de la cobertura del suelo en la Amazonia en el ao 2000

cin, falta un rea que carece de control, por las


caractersticas de la zona fronteriza, reconoce.
Se trata de la frontera con Per donde persiste el trfico ilegal de madera y de castaa, a
pesar del control y fiscalizacin que se realiza.
Trabajamos coordinadamente con la gobernacin de Pando en puestos fijos de control
integrales. Es importante esta interconexin
para una vigilancia efectiva, dice Rocha.
La intensificacin del control redujo el
mercado ilegal de madera y provoc problemas a las carpinteras que se abastecen de esa
materia prima, explica la autoridad.
Los puntos crticos de tala ilegal estn en
Beni, el norte de Pando y la Chiquitana de
Santa Cruz. Tres reas se identificaron en la
ruta a Yucumo, entre Beni y Cochabamba, hasta
Puerto Villarroel. En Pando, en la frontera con
Per, y en Santa cruz, en la regin de Yapacan
y la reserva El Choro.
En algunos lugares solo evaluamos por
imgenes satelitales. Son zonas de alta ilegalidad, tienen informantes en la ruta. No nos dejan
entrar o salir. Son reas que exigen mayor trabajo de inteligencia, describe.
LA EVIDENCIA CIENTFICA
Entre los datos que difieren de las cifras de la
ABT, est por ejemplo el de la NASA (informacin difundida por Erbol), la cual establece
que la prdida de bosque en Bolivia, junto
a Madagascar y Ecuador, se increment en
el tercer trimestre de 2013. En Bolivia, en
slo tres meses la deforestacin lleg a 167%
ms que la registrada en el mismo periodo de
2012, principalmente en Santa Cruz y Tarija.
El director de la Fundacin Amigos de la
Naturaleza (FAN), Humberto Gmez, seala
que no conoce la fuente y metodologa que usa
la ABT, por tanto no es posible juzgar la
calidad de los datos reportados. Cita el trabajo
de Global Forest Watch (GFW), que realiza
una evaluacin de los bosques en el mundo
(http://www.globalforestwatch.org/country/
BOL). Los datos son completamente diferentes a los reportados por la ABT, dice Gmez.
Por ejemplo, para 2012 la ABT registr 82.225
ha deforestadas y GFW 231.019. hectreas.

Resumen: cantidad de temas que se superponen a subcuencas

CUADRO COMPARATIVO 2010 - 2012


DEFORESTACIN segn GBW Y ABT

Fuente: FAN

12
12

SEPTIEMBRE
OCTUBRE
2014
OCTUBRE
2014

Ambas fuentes (ABT y GFW) confirman una reduccin en la deforestacin, sin


embargo la magnitud de la diferencia llama
la atencin. Tenemos acceso a la metodologa
de GFW, no a la de ABT para poder saber el
porqu de esa diferencia, cuestiona.

Casi 10 millones de ha de bosque


se quemaron entre 2000 y 2013

HECTREAS

SUP.EN MILLONES DE HECTREAS

II. Dao al regulador del


clima, la Amazona
La prdida de bosques caus un tercio de
las emisiones totales de dixido de carbono
(CO2) a la atmsfera desde los comienzos
de la era industrial. El principal gas de efecto
invernadero.
El clima est cambiando por la deforestacin,
no por otra razn, afirma contundente Nobre.
En su informe Evaluacin del futuro climtico de la Amazona, lleg a la conclusin
de que la deforestacin acumulada cobra su
factura, pues para el clima solo interesa lo
que est acumulado (todos los abusos que el
sistema ha sufrido) y en las ltimas cuatro
AOS
dcadas se cortaron 772 mil km, esto equivale
a un territorio y medio de Per, o al de Grecia
Los incendios forestales y las quemas (de pastizales,
y Alemania juntos.
sabanas naturales, reas antrpicas) alcanzaron a 32
Mientras datos de la Red Amaznica de
millones de hectreas (ha) acumuladas entre 2000 y
Informacin Socioambiental Georreferenciada
2013. El 95% se concentr en los departamentos de
(Raisg) sealan que entre 2000 y 2010 se perSanta Cruz y Beni y en los bosques el 30%.
Estas cifras corresponden al Reporte Incendios
dieron cerca de 240.000 km de selva amaznica
y
quemas
en Bolivia Anlisis histrico desde 2000
(equivale al territorio completo del Reino Unido).
a 2013, una investigacin realizada por Fundacin
A este cientfico del Instituto Nacional de PesAmigos de la Naturaleza (FAN) en la que advierte
quisas da Amazonia (INPE) le impresiona el dao
que la presin de los incendios es cada vez mayor,
y al tener una temporada baja en un ao, la proque se provoca en el bosque amaznico. No solo
babilidad de ocurrencia de eventos extremos en el
en Brasil sino tambin en Bolivia hay mucha dessiguiente es tambin mayor.
truccin, al igual que en Per y Colombia, expresa.
Los incendios
Expertos de ARA
forestales representan
ABT: Deforestacin en Bolivia 2001-2013
el 30% (9,5 millones
sealan que el detede hectreas) de los
rioro igualmente viene
32 millones de hectdel fuego. Entre otros
reas afectadas por el

Bolivia defodaos, se est querest hasta el
fuego. El 23,7% afec2013 aproxit al departamento
mando la riqueza de
madamente
del Beni y el 72,3%
la biodiversidad ama2,3 millones
a Santa Cruz (San
de
hectreas
znica y el humo est
Matas, San Ignacio
de bosque.
secando las nubes. Un
de Velasco y Concepcin, principalmente).
estudio de la UniverLos aos picos
sity College London
fueron 2004, 2005 y
estableci que los
2010, con ms de 3
fuegos producidos en
millones de hectreas
cada ao. En 2010,
la zona en periodo de
bati rcord nacional
sequas, entre 2005
con 6 millones. Santa
y 2010, echaron a la
Cruz y Beni tienen la
atmsfera 3,8 gigato- Fuente: ABT
AOS
mayor parte de superneladas de CO2.
ficie afectada, las
quemas en La Paz pasaron el milln de hectreas,
Est el bosque pero ya no est el ocano
un 19% del bosque y un promedio anual de 15 mil
verde, dice Nobre. Estableci que el bosque
hectreas.
amaznico soport presiones externas repetiEl estudio incluye el bosque, los pastizales, las
das veces en millones de aos, a las cuales se
sabanas naturales y las reas ocupadas por personas,
adems abarc el sotobosque a pesar de la dificultad
adapt porque es un organismo vivo que tiene
de su medicin debido a que ste est por debajo
cinco secretos para reponerse, pero la defodel dosel del bosque.
restacin es su taln de Aquiles.
De acuerdo a nuestras evaluaciones, que cubren
Sumado a otras presiones, la regin est en
el periodo 2000 a 2013, un total de 9.460.251 ha de
bosque se han quemado, muchos de estos lugares
proceso de convertirse en una sabana emporecurrentemente. 2010 fue el ao con ms incendios
brecida, tal como ya estn pequeas regiones
en bosques (2.664.130 ha), desde ese entonces hay un
detectadas por imgenes satelitales, anticipa el
descenso, pero comparable con la situacin antes de
cientfico del INPE.
2005, explica el director de FAN, Humberto Gmez.

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SUP. ACUMULADA EN MILLONES DE HECTREAS

tema
central
proyectos

Fuente: FAN

Los focos de calor se redujeron en los


ltimos cuatro aos, segn la ABT. En
2010, tenamos ms de 60 mil focos de
calor y en este (2014) apenas 14 mil. Lo
mismo ha pasado con las quemas. Por
datos de las ONG, sabemos que en 2010,
se registraron alrededor de 4 millones de
ha quemadas las que se han reducido a
menos un milln y medio a 2013, afirma
Cliver Rocha, director de la ABT, quien atribuye esa reduccin a la implementacin de
la lnea gratuita (800100214), las campaas
de prevencin y manejo del fuego.
Para Gmez, las campaas de socializacin, prevencin obviamente funcionan, poniendo tambin la aplicacin de
las leyes en toda su extensin, pero ese
descenso se debe a una combinacin del
trabajo de la ABT, las ONG y el rgimen
de lluvias. No se puede atribuir la disminucin solamente a la incidencia que una
u otra institucin u organizacin pueda
realizar. Lo cierto es que la extensin de
poca de lluvias ha tenido lo suyo. Atribuir
el descenso a acciones de fiscalizacin o
promocin de buenas prcticas, nicamente, no es correcto; el clima ha hecho lo
suyo estos aos, afirma.
El fuego es la herramienta ms barata
que los pobladores locales y productores
tienen para habilitar terrenos agropecuarios. Los incendios suceden cuando en
estas acciones de usar fuego, se sale fuera
de control y llega al bosque. Gmez
plantea tres alternativas combinadas para
suplir esta prctica: limitar el uso del fuego
lo ms posible, usarlo solo cuando sea
necesario, de manera planificada y controlada; y mejorar los rendimientos agrcolas
y el uso del suelo para que la demanda
por ms tierra productiva no sea tan alta.
Resalta tambin la importancia de
realizar esfuerzos de prevencin a travs
de educacin y comunicacin y contar
con las herramientas para combatir los
incendios cuando estos sucedan.
El fuego tambin afecta a las reas
protegidas. Las ms asediadas fueron San
Matas (3.120 ha), Otuquis (1.317 ha),
Noel Kempff Mercado (518 ha) y el Isiboro
Scure (231 ha.)

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OCTUBRE
2014

tema
central
actualidad

Foto: Guido Cortez

Caractersticas de la Amazona

Est conformada por nueve pases (Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Guyana
Francesa, Per, Surinam y Venezuela). La cuenca amaznica es un espacio incomparable:
tiene aproximadamente 7,8 millones de km2 (44% del territorio de la regin) y una red
hidrogrfica que contiene una de las mayores reservas de agua dulce del orbe.
Alberga la mayor selva tropical y biodiversidad del planeta y resguarda en su territorio una
de las mayores diversidades tnicas y culturales. All viven 34 millones de personas.
Su importancia en el mundo es incuestionable, representa el 5% de la superficie terrestre y
ms del 60% de lo que queda de bosques tropicales en la Tierra. Contiene la quinta parte
del agua dulce del mundo y cumple con las 24 funciones ambientales registradas.
Es el hogar de la mayor biodiversidad del planeta, con 25% de las especies vegetales y
animales conocidas, y una nueva especiedescubierta cada tres das, sin considerar insectos
y micro organismos.
Tambin cumple un rol de estabilizador climtico regional y global, no solamente manteniendo el aire hmedo para s mismo y haciendo que Amrica del Sur sea uno de los
continentes ms hmedos del mundo, sino tambin exportando ros areos de vapor que
en el verano hemisfrico transportan materia prima para las lluvias abundantes que irrigan
la regin y producen una tercera parte de las lluvias que alimentan la Tierra.
Sus bosques generan el 20% del oxgeno del planeta y almacenan entre 90 y 140 mil millones de toneladas mtricas de carbono, cumpliendo un rol vital para la lucha contra el
cambio climtico.
Resguarda tambin un valiossimo patrimonio cultural y legado para toda la humanidad,
en ella habitan un gran nmero y diversidad de comunidades locales y 385 pueblos indgenas con una poblacin aproximada de 1,6 millones de personas, resguardando en su
territorio a la mayor diversidad tnica y cultural de la Tierra.

PASES DE MAYOR DEFORESTACIN


ENTRE 2001 Y 2010 (ACUMULADO)

HECTREAS

Las acciones
En su informe, Nobre remarca que la alfombra tecnolgica de la biodiversidad amaznica, que tom decenas de millones de aos
para formar su capacidad funcional, tiene un
nmero astronmico de seres funcionando
como engranajes articulados en una fenomenal mquina de regulacin ambiental. Sus
aproximadamente 600 mil millones de rboles
son capaces de transferir chorros de agua para
la Amazona. Todo el bosque amaznico pone
20.000 millones de toneladas de agua en la
atmsfera al da. El bosque transpira ms agua
que el ocano.
Por eso, llama a no quedarse cruzados
de brazos, ms cuando el ltimo informe
del IPCC dice que el cambio climtico es 10
veces ms grave que en el de 2007. Es muy
probable que lo que ocurre desde 2005 hasta
el presente sea ya un precursor del cambio
climtico, reflexiona.
Los aos 2005 y 2010 registraron sequas
rcord, mientras en 2009, 2012 y 2014 las
inundaciones rompieron marcas histricas.
Para el cientfico estos cinco fenmenos extremos, producidos en solo una dcada, es muy
poco probable que se deban a la variabilidad
natural. Es importante ver el riesgo que el
cambio climtico representa para los bosques
tropicales y la Amazona es un escenario
emblemtico de lo que les est sucediendo.
Si perdemos el bosque amaznico perdemos el agua. Es impensable. No es suficiente
disminuir la deforestacin, hay que replantar
el bosque. An tenemos esa oportunidad.
Contamos con las semillas y con los nativos
que tienen el conocimiento para plantarlas,
manifiesta.
Para el investigador no se tiene que esperar a estar como Sao Paulo (Brasil) que pasa
por la peor crisis hdrica de la historia, que
ya perjudic la produccin de caa de azcar
y caf y ahora amenaza la provisin de agua
potable para las ciudades.
La mano del cambio climtico es clara
en esta crisis hdrica, dice. Explica que el
aumento de temperatura (producto del calentamiento) lleva a la gente a consumir ms
agua y, a su vez, el calor aumenta la evaporacin del lquido vital, acelerando la prdida de
volmenes en los reservorios.
Pero el factor ms importante en esta
crisis podra ser la deforestacin de la Amazona, que habra debilitado las corrientes
de aire que traen vapor de agua de la evaporacin del bosque amaznico (uno de sus
secretos) hacia el interior de Brasil, explica
Nobre. El mismo efecto est operando en
relacin a las lluvias que recibe la regin
andina de Bolivia, aunque sus impactos an
no fueron estudiados.
Aunque hay dificultad en separar los
efectos de los cambios climticos globales
de los locales y regionales, es contundente
que el impacto de la deforestacin, de la
degradacin forestal y de los daos asociados ya afectan el clima prximo y distante
de la Amazona, alerta en su informe el
investigador brasileo.

Fuente: ABT

Presiones y amenazas

Las presiones y amenazas que pesan sobre la Amazona, en el lenguaje cartogrfico presentado
por la RAISG, muestran que los paisajes de selva, diversidad socioambiental y agua dulce estn
siendo reemplazados por paisajes degradados, sabanizados, zonas ms secas y ms homogneas.
La selva hmeda ms grande y compleja del planeta con al menos 10 mil aos de
accin antrpica contina siendo un espacio de extraccin y/o produccin de insumos
agroindustriales y materias primas no renovables (commodities de bajo valor agregado),
para los mercados nacionales e internacionales, lo cual compromete su potencial futuro
de desarrollo sostenible y afecta la conservacin de los espacios de vida.
Se evidencia un arco de deforestacin que se extiende desde Brasil hasta Bolivia, una zona
de presin hdrica y explotacin petrolera en la Amazona andina y un anillo perifrico
minero amaznico.
El anlisis de deforestacin muestra que entre 2000 y 2010 se deforestaron cerca de
240.000 km de selva amaznica, lo que equivale al doble de la Amazona ecuatoriana o al
territorio completo del Reino Unido.
Se advierte que si las amenazas identificadas para proyectos viales (carreteras o multimodales), de petrleo y gas, minera o focos de calor se convierten en presiones en el futuro
prximo, podra desaparecer hasta la mitad de la selva amaznica actual.
Fuente: RAISG -2012

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OCTUBRE
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En torno al problema global que representa el cambio climtico, Nobre seala contundente: Si me preguntan si ya es demasiado
tarde, s, ya es demasiado tarde. Era para ayer.
No para discutir en la COP 20 y ver qu pasa
en la COP 21 en Pars. No.
En la comunidad cientfica del IPCC,
lo que yo escucho, es que ya es demasiado tarde. Ya pasamos del punto de no
retorno. El sistema est perdido, porque
la humanidad no fue capaz de reaccionar.
Hace 20 aos que est siendo advertida y
no est haciendo ninguna accin concreta, seala a Herencia.
El cientfico compara la situacin con
la crisis financiera de 2008, en Wall Street,
cuando los gobiernos instantneamente sacaron miles de billones de dlares para salvar
a los bancos que haban creado la situacin.
Sacaron plata de las personas para meter a
esos bancos. Lo hicieron en 15 das. Esa es la
reaccin que necesitamos, o quiz ms fuerte.
15 das no 15 aos.
Sobre la Amazona, su percepcin es que
el bosque est enfermo por el ataque externo
de la motosierra y el fuego, pero dice que la
parte que an est intacta, que est protegida,
tiene muchas capacidades nativas de millones
de aos. Esa tiene an el poder de regenerarse.
La historia del planeta nos dice que eso ya ha
pasado. Puede volver a crecer y volver a estar
en el lugar que ocupaba.
Se tienen que combatir vigorosamente
las causas de su enfermedad, dice y plantea
cinco acciones: la primera, es universalizar
los descubrimientos cientficos para reducir la principal causa de la deforestacin:
la ignorancia.
En segundo lugar, bosqueja parar la deforestacin y la degradacin forestal, cuyo acumulado es el ms grave factor de dao al
clima; el listado sigue con acabar con las
quemas, realizar un gigantesco esfuerzo para
replantar el bosque destruido, para finalmente
recuperar el vaco y regenerar el ocano
verde original.
Entre otras acciones, Humberto Gmez,
de la FAN, ve la urgencia no solo de
recuperar lo deforestado sino en mantener
conectado lo que an queda, porque para
que un ser vivo funcione tiene que estar
conectado, como lo estn las partes del
cuerpo de un humano.
De nada sirve parar la tala si no se mantienen las partes boscosas conectadas. Van
a dejar de funcionar como un todo. Por eso
es importante trabajar en la regeneracin, en
la forestacin, adems de parar la deforestacin, explica Gmez.
A la desconexin que se refiere Gmez
es a la degradacin que las imgenes satelitales no registran cuando FAN monitorea
por ejemplo la Amazona boliviana, en
Pando y Beni en la frontera con Brasil. De
arriba se ve que hay bosques, pero abajo

Los bosques unen a ONG


empresas y gobiernos
Se estima que el 20% de las emisiones
de Gases de Efecto Invernadero (GEI) a
nivel mundial provienen de la prdida
de los ecosistemas forestales, los cuales
desaparecen a un ritmo de 13 millones de
hectreas cada ao.
La deforestacin produce un crculo
vicioso: contribuye a incrementar el cambio climtico, lo cual afecta a los bosques
por el aumento de la temperatura y el
cambio en los patrones e intensidad de
las lluvias.
La Declaracin de Nueva York sobre
los Bosques es un hito importante en el
camino a la COP 21 de la Convencin
Marco de Naciones Unidas sobre Cambio
Climtico (CMNUCC) que se realizar en
Pars en diciembre de 2015.
La declaracin, firmada en el marco
de la Cumbre del Clima de la ONU realizada en septiembre pasado, es un compromiso internacional y multisectorial
(de una serie de empresas, gobiernos y
ONG) sin precedentes para proteger los
bosques del mundo y ayudar a combatir
el cambio climtico.
Los firmantes se comprometen a
frenar, detener y revertir la prdida
mundial de bosques y, al mismo tiempo,
contribuir al crecimiento econmico, la

reduccin de la pobreza, el estado de


derecho, la seguridad alimentaria, la resiliencia climtica y la conservacin de la
biodiversidad.
La declaracin reconoce que la reduccin de las emisiones de GEI derivadas
de la deforestacin y el aumento de la
restauracin forestal son fundamentales
para hacer frente al cambio climtico.
En ese marco se comprometen a
trabajar juntos para:

Como mnimo, reducir a la mitad
la tasa de prdida de bosques
naturales a nivel mundial para
el ao 2020 y luchar para acabar
con la prdida de bosques naturales para 2030

Restaurar 150 millones de hectreas de paisajes degradados y
tierras forestales para el ao 2020
y aumentar significativamente la
tasa de restauracin mundial a
partir de entonces, que restaurara al menos otros 200 millones
de hectreas para 2030

La lista completa de los compromisos tiene el objetivo colectivo
de lograr una reduccin de GEI
entre 4.500 y 8.800 millones de
toneladas al ao para 2030.

Foto: Naciones Unidas

tema
central
proyectos

hay 10 veces ms degradacin que deforestacin, dice.


Pero todas las amenazas del cambio climtico son tratadas distantes de la calidad de
vida del ser humano y eso hay que cambiar,
critica Yolanda Kakabadse, presidente del
Fondo para la Naturaleza (WWF, por sus
siglas en ingls).
Nos vamos a quedar sin agua. Eso va
amenazar la energa, la alimentacin y la
salud humana. Deteriorar los ecosistemas,
si no hay un ecosistema saludable no habr
ser humano saludable, sentencia la presidente de WWF.
Las amenazas a la seguridad de la Amazona, son varias y pueden suceder en toda
la regin. Menciona por ejemplo la inundacin en el departamento de Beni (Bolivia)
a inicios de 2014, hecho atribuido a las
represas brasileas Jirau y San Antonio,

aunque no est cientficamente demostrado.


Dice, adems, que en 2013, en Per, varios
indgenas murieron por neumona. Estoy
segura que murieron tambin en Ecuador
y Brasil, porque no estaban preparadas
esas comunidades, manifiesta a Herencia
Kakabadse.
Todo este panorama desfavorable, tuvo
eco en la cumbre del clima de la ONU
realizado en septiembre pasado, donde las
naciones miembro firmaron un convenio
para salvar los bosques. En la ocasin,
el presidente de Colombia, Juan Manuel
Santos, hizo un llamado a la comunidad
internacional para aunar esfuerzos de proteccin a la Amazona, uno de los principales pulmones del planeta. A la par, se
cre la iniciativa latinoamericana 20+20
para recuperar 20 millones de hectreas
de aqu a 2020.

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OCTUBRE
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tema
central
actualidad
actores del
desarrollo

Foto: M.T.Jemio

Foro pone a la Amazona como tema


prioritario en la agenda de la COP 20

ONG ambientalistas, investigadores, representantes del Estado peruano


y organizaciones indgenas debatieron en el III Encuentro Pan Amaznico La Amazona y el cambio climtico, articulacin de la sociedad
en la COP20, realizado en Lima, Per la primera semana de agosto,
con miras a consensuar propuestas de accin y hacer frente al cambio
climtico.
En la oportunidad, el ministro peruano del Ambiente, Manuel
Pulgar-Vidal, resalt que era la mejor ocasin para su pas y el
mundo de poner en agenda de debate las amenazas y potencialidades de la Amazona. Habra que entenderla desde tres pticas: la
del pasado, que depende del canon petrolero para su subsistencia;
la del presente, desde la perspectiva del aprovechamiento de sus
recursos y el potencial de sus habitantes, y la del futuro, que an es
incierta y que se debate de manera constante, seal.
El encuentro tuvo de expositores a destacados expertos en
temas amaznicos como Marc Dourojeanni (Per), Antonio
Nobre (Brasil), Marianela Curi (Ecuador), Cecilia Barja (Colombia), Humberto Gmez (Bolivia), Yolanda Kakabadse, presidenta
de WWF, y, entre otros, el representante de la Coordinadora
Indgena de la Cuenca Amaznica (COICA), Roberto Espinoza,
quienes hablaron sobre la agenda de seguridad, escenarios del
cambio climtico en la Amazona, megaproyectos de infraestructura, amenazas frente a la deforestacin, cambio de uso de
suelos, entre otros.
La exposicin de Antonio Nobre, del Instituto Nacional de
Investigacin de la Amazona, llam la atencin por la contundencia de los datos presentados sobre la importancia y presiones que
soporta la regin amaznica. La Amazona es la ms potente planta
de servicios ambientales que posee el mundo, y no es solo un depsito de carbono. El bosque amaznico es mucho ms, y debemos
entenderlo en toda su complejidad y riqueza. Eso debe ser tomado
en cuenta durante las negociaciones de la Conferencia de las Partes, sentenci el cientfico brasileo.
Tomando en cuenta que el 80% del agua del ciclo hidrolgico de la Tierra tiene lugar en la Amazona y que, segn recientes
investigaciones, los rboles viejos son capaces de procesar ms
CO2 y captar ms agua que los ms jvenes, es prioritario detener
la deforestacin y degradacin de los bosques, manifest el experto peruano Marc Dourojeanni, quien demand poner un freno a la
construccin de carreteras, que son las principales causantes de
la prdida de bosques amaznicos.
Para Yolanda Kakabadse, la agenda de seguridad de la Amazona
debe tomar en cuenta las interrelaciones entre agua, energa, alimentacin y salud, como temas priorizados. De ah que el cambio climtico
y la deforestacin, que son multiplicadores de las amenazas sobre estos
temas deben ser combatidos con polticas pblicas.

El objetivo del encuentro internacional fue promover una mirada


amplia y compartida sobre la Amazona y fortalecer el protagonismo de la regin en las negociones y acuerdos de la COP 20 que se
realizar en diciembre en la misma capital.
La 20ava Conferencia de Partes la ONU sobre el Cambio Climtico (COP 20) se considera el ltimo momento de la articulacin
poltica oficial antes del nuevo acuerdo climtico global, que se
firmar el prximo ao en Pars.
Al trmino del evento -organizado por la Articulacin Regional Amaznica (ARA) junto con el Ministerio del Ambiente del
Per (Minam), WWF y la Alianza Clima y Desarrollo (CDKN)-,
los participantes suscribieron la Declaracin de Lima: El llamado Amaznico.
Se trata de un importante compromiso que hace un firme llamado a los pases de la Amazona para posicionar, durante la COP 20,
temas clave como la soberana alimentaria, la adaptacin al cambio
climtico, la gestin territorial sostenible y la Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin de bosques (REDD+) indgena,
entre otros, a fin de proponer el reconocimiento del rol clave del
bioma frente al cambio climtico y procurar, as, su sostenibilidad a
largo plazo.
Definieron establecer una nueva alianza de cooperacin, que
integre y comprometa a los miembros de la sociedad civil, pueblos
indgenas, empresas privadas y los gobiernos de los pases amaznicos y el mundo, reconociendo el valor fundamental de la Amazona
para la estabilidad del clima, y que su integralidad se encuentra en
riesgo y necesita acciones concretas de manera
En ese contexto, resaltan el valor de la Amazona como un
sistema de vida multicolor, extremadamente rico en biodiversidad
que beneficia al desarrollo de las poblaciones que la habitan. A la
vez, alertan sobre su prdida paulatina y degradacin por diferentes
actividades extractivistas, pero principalmente por la deforestacin.
Si somos parte del problema tambin debemos ser parte de la
solucin, sentencia el documento.
Encuentro de
periodistas
Con el objetivo de poner en la agenda de los medios de comunicacin la problemtica que representa la deforestacin y el
cambio climtico para la Amazona, los organizadores del Foro
realizaron un taller para periodistas de los nueve pases que la
conforman. En el mismo, se hizo conocer algunos aspectos de
la COP 20 y los escenarios en los cuales se podra introducir el
tema, sobre todo para incidir en los negociadores de los pases
amaznicos que estarn presentes en la cumbre climtico de
diciembre, en Lima, Per.

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OCTUBRE2014
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proyectos
entrevista

ROLANDO
VILLENA

Miriam Telma Jemio

olando Villena, Defensor


del Pueblo, considera que
las nuevas leyes dirigidas
a defender los derechos de
las mujeres, nios, nias
y adolescentes todava estn en el papel.
An no han servido para hacer una ruptura en el problema, ms bien hay una
continuidad, dice. Y lo que es peor, dice,
hay un retroceso en el tema del trabajo
infantil.
Para el Defensor del Pueblo es necesario incidir en la educacin para abordar estos problemas y tambin considera
importante que se declare alerta nacional
por la violencia contra la mujer.

Qu evaluacin tiene sobre la lucha


contra la violencia hacia la mujer?
Qu cambios se registraron en el
marco de la Ley 348?
Este fenmeno es creciente y transversal, atraviesa todas las clases sociales,
pueblos indgenas, adultos mayores, etc.
Las mujeres son la base fundamental
econmica del pas y pesa en ellas una
enorme responsabilidad de sacar adelante a sus familias, hecho que las pone en
situacin de mayor vulnerabilidad.
Nuestra sociedad se acostumbr a
naturalizar la violencia, ms todava la
justicia que no asumi una posicin de
fondo para entender que la violencia
a las mujeres es una cuestin de salud
pblica. Esta es la gran diferencia cualitativa, la mayora de la gente piensa que
si es violencia conyugal, nadie puede
meterse. No es as, cualquier vecino
puede denunciar porque no se puede
seguir tolerando ningn atropello en
contra de las mujeres.
Si bien hay un avance terico (con la
ley), todava los propios administradores
de la justicia hablan de la conciliacin
despus de tremendas golpizas que ha
recibido la mujer. Las llamadas conciliaciones lamentablemente acaban en
muerte. A esta ley le falta todava trabajar la reglamentacin.
Cuando hablamos de la justicia la
impunidad es una de las principales
caractersticas que rodean a la violencia sexual. Segn nuestro informe
de 2013, del 100% de los expedientes
revisados en caso de las mujeres el
71,2% fue rechazado por los fiscales
por falta de pruebas. Es algo escalofriante, y de ste (71,2%) el corresponde a delitos sexuales.
De mil casos solo cuatro llegan a

El sector ms discriminado es el de
la mujer. Por su condicin de gnero,
peor si es indgena, si es pobre, si es
analfabeta y si es discapacitada

sentencia, esto explica bien y describe


de pies a cabeza, el perfil de la justicia.
Estamos frente a una justicia que no
Ahora funciona.
los nios
pueden Con la Ley 380, hay una ruptura en el
trabajar a problema o hay una continuidad?
partir de La continuidad est en lo cotidiano,
los 10 aos. sin duda. La eliminacin de la vioSe est lencia contra la mujer no solo debe
legalizando pasar por las leyes, es fundamental
la que est en el mbito educativo. Eso
explotacin esta evidentemente en una suerte de
infantil. continuidad.
Al ser
Esa continuidad est aflorando con
legalizado, mucha virulencia a la violencia. Es
la algo que ahora es mucho ms duro
explotacin que antes, o probablemente porque los
va a ser medios estn jugando un papel impormucho ms tante en la visibilizacion de estos temas
dura. y ahora la gente se est atreviendo a
denunciar. Esto es importante.

Es un tema que est tocando fondo.


Es un tema de dignidad. La dignidad es
la base. Es lo que nadie tiene derecho a
violentar de la manera como que se est
haciendo.
Por otra parte, a los partidos polticos
no les interesa el tema de la violencia
contra la mujer. Ms bien es un oportunismo y se estn apoyando en este
momento, pero no hay el inters de los
partidos polticos de abordar el tema de
fondo, el tema estructural. Que haya una
propuesta diferente de hacer poltica a
partir del respeto, que es lo ms elemental de los derechos humanos, particularmente de los que estn en situaciones de
vulnerabilidad como son las mujeres y
las nias.
Entonces, eso a m me parece que
estamos con lo mismo exactamente. Si el
comportamiento es el mismo, ah habra
continuidad, ya no hay novedad.

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2014

La ruptura se est dando en escenarios donde se toc fondo, con casos


emblemticos. El feminicidio est sacudiendo de una u otra manera a la gente.
Lo que me preocupa es que pareciera
ser que hay ms elementos que dan continuidad a la violencia. Si la vctima es
de una clase social ms o menos alta, las
acciones son ms rpidas. Si se trata de
una mujer humilde o de las provincias,
no tiene la misma rapidez. La discriminacin que las mujeres tienen que soportar es un tema de escndalo.
En el caso de los nios y nias, est
cambiando en algo su situacin con la
reciente ley promulgada?
En el caso de la niez hay continuidad
del problema; pero lo que es ms grave:
esa continuidad es incluso regresiva,
porque estamos peor que antes.
Por qu?
Estamos hablando del 44% de la poblacin boliviana. Los nios, nias y adolescentes no han sido considerados como
sujetos de derecho para hacer un estudio
realmente serio. Primero la imputabilidad, el grave problema est en que a los
18 aos se alcanza la mayora de edad, lo
que no vale para la nueva ley que baja la
imputabilidad de los 16 aos a 14.
Ahora no se presume de inocencia,
se presume de culpabilidad, porque al
no ser tratados como sujetos de derechos
son objetos simplemente, y son cuestionados nada ms por su mera apariencia,
por su forma de vestir, o si andan en
grupo, etctera.
Esto es grave porque nos apartamos
de la normativa que rige a nivel internacional, se desconoce el derecho a exigir
que los nios, nias y adolescentes sean
considerados como sujetos de derecho,
que no sufran ningn menoscabo en el
logro de sus derechos, por eso se promueve el inters superior del nio, nia
y adolescente.
Con la ley actual deja de ser el inters
superior porque est supeditado a otros
criterios en el campo laboral. Ahora los
nios pueden trabajar a partir de los 10
aos. Se est legalizando la explotacin
infantil. Al ser legalizado, la explotacin
va a ser mucho ms dura.
Esto es regresivo, es grave, debemos
ser el nico pas del mundo que est al
margen de la normativa del cdigo internacional reconocido por el mundo entero
en relacin a los derechos de la niez y
la adolescencia.
Se necesita una atencin integral al
sector de los nios y adolescentes para
solucionar el tema de si no trabajan
no comen?
El gobierno est haciendo una mejora

actualidad
entrevista

econmica del pas, sin embargo no se


est poniendo mucho nfasis en reactivar
la productividad, que debera ser la base
discapacitada. Es gente que no existe en
que genere fuentes laborales estables y Del 100% realidad.
dignas.
Este es el pan de cada da de la gente
de los
Al tener los padres de familia trabajo,
que
tiene que soportar y tragarse cosas
expeun mecanismo que permite un desarrollo
que ninguna persona tendra que aguandientes
en condiciones de relativa igualdad, sus
tar. Las nias tambin estn en situacin
revisados
ingresos econmicos impedirn que los
de alta vulnerabilidad, al estar en consen caso tante riesgo estn en indefensin.
nios o nias trabajen a temprana edad.
de las
Ese es el tema de fondo.
Si bien se est compensado con la
mujeres, Y qu pasa con los homosexuales y
cantidad de bonos, empezando con el
el 71,2% lesbianas, ha habido cambios?
Juancito Pinto que ayuda mucho a no
fue No. Hay digamos una leve mejora, pero las
tener el elevado porcentaje de desercin
actitudes xenfobas estn latentes, en algn
rechazado momento se ponen de manifiesto, depenescolar, sin embargo al no estar sustentapor los diendo de las coyunturas. Eso denota tamdo a una productividad que genere fuenfiscales bin que tenemos una sociedad altamente
tes de trabajo, eso tambin es endeble.
No podemos seguir con la prctica de
por segregacionista que ha aprendido a concebir
los bonos, aun en el caso de los adultos
falta de a la sociedad y a las personas solamente
mayores. Tenemos que trabajar en trmi- pruebas. bajo el manto de la uniformidad.
nos de que las relaciones de desigualdaEste es un tema muy delicado, muy
Es algo
des sociales y econmicas permitan una
complejo, todava somos una sociedad
escalo- tremendamente conservadora, alimentasuperacin y cierta nivelacin de otros
friante. da por culturas muy cerradas, muy congrupos, las relaciones de inequidades.
El 41% servadoras y muy duras, de modo que el
En el tema de discriminacin qu est
corres- estigma que pesa sobre quienes tienen
pasando?
ponde a opciones sexuales diferentes es muy
El sector ms discriminado es el de la
delitos grande, estn marcadsimos de por vida.
mujer, por diferentes razones. Por su
Esto los pone en una situacin tambin
sexuales.
condicin de gnero, peor si es indgede igual o peor indefensin.
na, si es pobre, si es analfabeta y si es

El pas repunta en violencia


contra las mujeres

El informe de 2013 de la Defensora del Pueblo


seala que la violencia en sus diversas formas est
afectando principlamente a las mujeres, nias, nios
y adolescentes, pero que se extiende de manera
incontrolable en casi todos los espacios sociales.
Bolivia est en los primeros lugares en Amrica
en violencia fsica contra las mujeres, en violencia
sexual, en linchamientos, en violencia contra las
nias y nios, en hacinamiento carcelario e incluso los niveles de trata y trfico superan a sociedades ms complejas y tradicionalmente violentas.
La debilidad institucional se refleja en ciertos
mbitos como la justicia, que al ser esencial para
la garanta de los derechos humanos, se constituye
en el factor de vulneracin ms grave promovido y
permitido desde el Estado.
La justicia se encuentra en una crisis terminal en todos sus espacios. Desde la elaboracin
de normativas desligadas de la realidad que solo
aportan a agravar el problema, hasta la poltica de

sancin basada nicamente en el encarcelamiento,


pasando por la corrupcin, la extorsin y la precariedad de los medios.
El informe seala que el sistema judicial se
ha constituido en uno de los peligros ms graves
para los derechos humanos ya que las ciudadanas
y ciudadanos, que caen en sus mecanismos, se
encuentran en estados de indefensin y vulnerabilidad crnicos. La politizacin de la justicia y la
judicializacin de la poltica son mecanismos perversos que tambin contribuyen a esta crisis cuyos
efectos son impredecibles.
Otro mbito de debilidad institucional se refleja en la incapacidad del Estado para hacer cumplir
las normas que emite debido a la ausencia de polticas y reglamentos y en muchos casos de medios,
recursos y mecanismos suficientes, pero sobre todo
a la idea que no es necesaria la sensibilizacin y le
educacin como procesos inheretes a la promulgacin de leyes.

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proyectos
actualidad

El gobierno las ve como reas de desarrollo para el pas

Fotos: Swartz

reas naturales
estn bien conservadas

Extraccin del inciens

o en el Madidi

Miriam Telma Jemio

as reas protegidas nacionales estn bien conservadas


y son fuente importante de
desarrollo, aseguran autoridades del gobierno. Son 22
reas que cuidamos, vemos el estado de
conservacin y tambin el desarrollo,
seal el asesor del Servicio Nacional
de reas Protegidas (Sernap), Marcelo
Mancilla.
En estas reservas naturales, que albergan cuantiosa biodiversidad, hay ms de
20 mil habitantes, los cuales pertenecen
a 17 de las 36 nacionalidades. Esto
implica que tenemos que crear alternativas econmicas para los pobladores con
proyectos sustentables. Entonces no es
solo conservacin sino tambin desarrollo, explica la autoridad. La castaa y el
caf en el Madidi son ejemplos de iniciativas que generan recursos econmicos
para esos pobladores.
El gobierno proyecta incrementar los
recursos para el trabajo de conservacin
de estas reas con el cobro por el ingreso
a las mismas, para lo cual fomentarn el
turismo y lograrn que sean autosostenibles como sucede con la Reserva Eduardo Avaroa de Potos, que recibe ms de
80.000 turistas por ao, situacin que
se replica poco a poco en el Parque
Nacional Madidi, ubicado en el departamento de La Paz.
Extractivismo
Sobre las actividades extractivas
cuestionadas por los ambientalistas, la

La fauna es exhuberante en Apolobamba

22

reas
protegidas
cubren el

16%

del
territorio

autoridad seal que en dos aos ms se


realizar la extraccin hidrocarburfera
en los parques Madidi y Apolobamba,
en lugares donde se puede trabajar con
normativas que permitan la conservacin, dijo.
Por otra parte, desminti que haya
presiones de las cooperativas mineras
para acceder a concesiones mineras en
las reas protegidas.
exposicin
Una exposicin fotogrfica, entre
otras actividades, se realiz para celebrar
el Da Nacional de las reas Protegidas.

El fotgrafo polaco, Milenius Spaniwivcs,


present una variedad de fauna, flora y
espacios naturales de los parques nacionales Madidi, Apolobamba, Toro Toro y la
Reserva Eduardo Avaroa.
La mayora son de los ltimos cuatro aos. Viajo bastante para poder sacar
estas fotografas. Mi misin es mostrar
la amenaza del cambio climtico en
Bolivia, manifest el expositor.
Las reas protegidas son esenciales
para asegurar las funciones vitales de
los ecosistemas naturales, conservar la
biodiversidad y regular el clima, el agua
y los suelos, segn el Sernap.

Sitios naturales

Flamencos en la
laguna Colorada,
en la Reserva
Eduardo Avaroa en
Potos.

Fotos: Milenius Spaniwivcs

Las reas protegidas conservan el


22% de los bosques de Bolivia.
Son efectivas en la reduccin de la
deforestacin; entre 2000 y 2010,
la prdida fue de 0,5%, mientras
en el resto del pas lleg a 3,7%.
Las reas protegidas concentran
ms del 70% de las plantas y vertebrados registrados hasta el momento. Los grandes mamferos sudamericanos como el jaguar, el puma, el
oso andino, la vicua, el guanaco,
el vendo andino y los chanchos
silvestres encuentran en estas reas
los hbitats adecuados y las condiciones necesarias para alimentarse,
reproducirse y desplazarse.
El D.S. N 28315 de 2005, instituy al 4 de septiembre como el Da
Nacional de las reas Protegidas
en Bolivia.
Fuente: Sernap

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VIVA contina campaa para preservar


especies en peligro de extincin

Foto: Steffen Reichle

ski
Foto: Radoslaw Czajkow

Foto: Marcelo Arze

Foto: Laura Gabriela Jiron

da Alcoreza

actualidad

Con la participacin de alrededor de 400


fotgrafos, entre profesionales y aficionados, cerr el cuarto Concurso Nacional
de Fotografa de Especies Bolivianas en
Peligro de Extincin que, por cuarto ao
consecutivo, impulsa la Fundacin Ests
Vivo de la telefnica VIVA con el objetivo
de crear conciencia ambiental entre la
poblacin boliviana sobre la necesidad de
proteger nuestras especies en riesgo.
En esta versin los ganadores fueron Laura
Gabriela Jironda Alcoreza, con la fotografa
Ciervo de los Pantanos; Radoslaw Czajkowski, con Delfn de Ro; Steffen Reichle, con Paraba Azul; y Marcelo Arze, con
una fotografa del Parque Nacional Madidi.
Cada uno de los ganadores recibi mil
dlares y sus fotografas sern impresas en
ms de 10 millones de tarjetas pre pago de
VIVA, as como en vallas y otros espacios
previstos por la telefnica.
Esta versin del concurso fue la ms exigente de todas, porque implic realizar las
tomas de especies ms difciles de fotografiar en una zona del departamento del
Beni. Sin embargo, hubo una interesante
participacin y estamos muy satisfechos
con los resultados, seal la gerente de la
Fundacin, Claudia Crdenas.

OCTUBRE 2014

20

proyectos