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ROYAUME DU MAROC

Direction du Budget
DB3/DRB/SSEB

Rapport sur les SEGMA accompagnant le PLF 2014

Les Services de ltat Grs de Manire Autonome (SEGMA), sont au nombre de 205 en
2013. Ils couvrent des domaines daction trs varis, bien que le secteur social reste le
domaine dintervention par excellence de ces structures. En effet :
90 SEGMA fournissent des prestations de soins hospitaliers travers des hpitaux
civils et militaires et autres centres de sant spcialiss, tels que les centres de
transfusion sanguine ;
55 SEGMA assurent des prestations de formation professionnelle (tourisme,
artisanat, pche maritime,.) et de formation de cadre suprieurs en administration,
en urbanisme, en conomie applique et offrent des services de restauration et
dhbergement aux tudiants (tablissements de formation, cits et rsidences
universitaires, cantines scolaires) ;
Le reste des SEGMA oprent notamment dans des domaines dinfrastructure, de
sports, de commerce, dindustrie, de documentation et de recherche.

I.

volution du nombre des SEGMA et leur ventilation par domaine


dactivit :

Le nombre des SEGMA a continu augmenter dun taux de croissance raisonnable de


lordre de 3% entre 2008 et 2013, et ce pour satisfaire les nouveaux besoins en matire de
services rendus la population. Par ailleurs, la prdominance du caractre social montre
bien que les SEGMA rpondent bien leur raison dtre en ce qui concerne la satisfaction
des besoins de base des populations.

Graphe 2 :
Rpartition des SEGMA par domaine
dactivit au titre de lanne 2013

Graphe 1:
volution du nombre des SEGMA au
cours de la priode 2008-2013

202

205

Autres actions
sociales
6

205

200
190

191

Enseignement
et formation
professionnell
e
55

Sant
90

190

Agriculture,
fort et pche
maritime
4

177

180

Pouvoirs
publics
8

170

Activits
rcratives
7

Autres actions
conomiques
19

160
2008

II.

2009

2010

2011

2012

2013

Transport et
comunication
16

Ralisations budgtaires :

La comparaison du montant total des recettes et des dpenses ralises par les SEGMA
en 2012, tout en prenant en considration les reports des excdents de recettes sur les
paiements fin 2011, dgage un solde positif de lordre de 3.882,69 MDH fin 2012, contre
un solde de 3.660,94 MDH fin 2011, soit une progression de lordre de 6%. Un excdent
qui a t enregistr concurrence de 54,11% par les SEGMA intervenant dans le domaine
des transports et communications. Ceci peut tre expliqu par leffet combinais des deux
raisons suivantes :
Une augmentation des recettes de lordre de 11,4 %, avec un montant global
denviron 6.023,57 MDH, due une lgre augmentation des recettes propres de
lordre de 0,8% et une forte augmentation des transferts budgtaires de lordre de
85,3 % comparativement 2011 ;
Une augmentation des dpenses denviron 22,5 % pour atteindre 2.140,88 MDH, en
particulier des dpenses caractre social.
Graphe 3 :
La structure des ressources des SEGMA
au titre de lanne 2012

Excdents
reports
54%

Recettes
propres
31%

Dotations
budgtaires
15%

Graphe 4 :
Structure des dpenses des SEGMA au
titre de lanne 2012

Investissement
22%

Personnel
5%

Matriel et
Dpenses2
Diverses
73%

Par ailleurs, et la lumire de la rforme budgtaire prvue en 2014 loccasion de la


refonte du texte de la Loi Organique relative la Loi de Finances (LOLF), les budgets des
SEGMA devront obir aux exigences de la nouvelle approche de gestion axe sur la
performance du service rendu aux citoyens, qui se prsentent comme suit:

Couverture dau moins 50% des charges par des recettes propres ;
Restructuration des budgets des SEGMA en vue de disposer des dpenses destines
la ralisation dun programme, dun projet ou dune action homogne.

A ce propos, il est signaler que le taux de couverture des dpenses de lensemble des
SEGMA par les recettes propres slve en 2012 87,4%, contre un taux de 106% en 2011.
Quoique les SEGMA relevant des domaines des autres actions sociales , des transports
et communications et des pouvoirs publics et services gnraux ont ralis des efforts
considrables pour amliorer leurs recettes en offrant des prestations de qualit. Les taux de
couverture des dpenses par les recettes propres des SEGMA relatifs auxdits domaines
slvent respectivement 174%, 147% et 131%.

Enfin et au titre de lexercice 2014, il est prvu que les SEGMA totalisent un budget global
de lordre de 3 093 938 000 DH.

III.

Activits des SEGMA : bilan dexcution au titre de la priode 20122013 et plan daction pour 2014
1.

SEGMA uvrant dans le domaine de la sant :

En 2012, les indicateurs de production de soins des hpitaux ont continu progresser
comme il a t le cas pour les trois dernires annes. Par ailleurs, il est rappeler que dans
le cadre de la mise en uvre du plan daction 2008-2012 du Ministre de la Sant relatif aux
hpitaux publics, la gratuit des accouchements a facilit laccs aux soins au profit des
parturientes.
Les actions ralises en 2012-2013 ont port essentiellement sur :
Lextension de la rforme hospitalire dans la perspective de la gnraliser
lensemble des hpitaux publics, et la mise en place de nouveaux outils et approches
de gestion pour amliorer la gouvernance hospitalire ;
La poursuite de la mise en uvre du plan daction 2008-2012 du Ministre de la
Sant ;
La mise en place dun programme daccrditation des tablissements hospitaliers ;
Le lancement dun programme daccrditation des structures hospitalires
doncologie avec lappui de lOrganisation Mondiale de la Sant (OMS).

2.

SEGMA intervenant dans le domaine de lenseignement, de la


formation professionnelle et de la formation des cadres :

Les principales actions ralises par ces Services en 2012 et 2013 ont port sur :
La formation des cadres et/ou des stagiaires relevant des secteurs du tourisme, de
lartisanat, de lagriculture, des pches maritimes, des mines, de ladministration, de
la sant, de lurbanisme et de larchitecture, des sports et de la jeunesse, des
sciences de linformation et de la communication, de lconomie et des statistiques ;
La mise niveau et lamnagement des tablissements de formation ;
Le renforcement des structures pdagogiques ;
La poursuite de linsertion des laurats des tablissements de formation dans le
march de lemploi.

3.

SEGMA fournissant des prestations dans le domaine des activits


rcratives :

Ce domaine englobe lensemble des complexes sportifs et de la jeunesse, ayant ralis les
actions ci-aprs au titre des annes 2012 et 2013 :
La promotion du secteur en termes de performance sportive et sociale, et ce via la
cration et lencadrement des coles de sport en partenariat avec le mouvement
sportif rgional ;
Lamlioration de la qualit des prestations rendues par ces coles ;
Lamlioration des conditions daccueil travers lamnagement des btiments et la
rparation des quipements lectroniques et des canaux des eaux ;
La poursuite des oprations relatives lacquisition des fournitures, la surveillance,
lentretien et la propret des btiments ;
La rvision de larrt conjoint du Ministre de tutelle et du Ministre de lEconomie
et des Finances fixant la tarification. Cela en vue de la rentabilit optimale des
piscines et la mise niveau des quipements techniques.

4.

SEGMA uvrant dans le domaine des autres actions sociales :

Les principales actions ralises par ces SEGMA en 2012 et 2013 peuvent se prsenter
comme suit :
Lacquisition des appareils de remplacement au profit des personnes besoins
spcifiques ncessiteuses ;
Lamlioration des prestations rendues aux plerins marocains issus de diffrentes
rgions du Royaume ;
Laugmentation de la comptitivit des units de production constituant un moyen
de rinsertion des dtenus ;
La gestion lectronique des archives consulaires, et lapplication de la gestion des
spcimens de signatures des agents consulaires trangers au Maroc indispensable
pour les services de lgalisation ;
Lorganisation des sessions de formation sur la gestion au profit du personnel des
SEGMA relevant de ce domaine.

5.

SEGMA intervenant dans le domaine des pouvoirs publics et des


services gnraux :

Les principales actions ralises par ces SEGMA en 2012 et 2013 ont concern :
Lextension de la solution de gestion de la qualit du service au niveau de la
Trsorerie Gnrale du Royaume (TGR) ;
Lacquisition et la mise en place dune solution de visio-confrence ainsi que les
prestations de formation y affrentes au profit de la TGR ;
Lacquisition des prestations dassistance technique pour la refonte du systme de la
paie du personnel ;
La consolidation et le renforcement des investissements ddis aux systmes
informatiques de la Douane ;
Le soutien de la politique de la formation visant le renforcement des capacits du
personnel douanier ;
Lamnagement des btiments de l'Imprimerie Officielle ;
La mise niveau et la rationalisation de la gestion de lImprimerie Officielle ;
La rvision des tarifs des insertions et des abonnements au Bulletin Officiel ;
Le renforcement du fonds documentaire national par la collecte, l'acquisition et le
traitement des documents concernant le dveloppement conomique et social du
Maroc.

6.

SEGMA uvrant dans le domaine du transport, de leau et des autres


infrastructures conomiques :

Les principales actions ralises par les SEGMA relevant de ce domaine sont rsumes
ainsi :
La poursuite des travaux dauscultation des chausses et de modernisation du
matriel dauscultation ;
La modernisation du systme de comptage routier de la Direction des Routes ;
Lamlioration du systme dinformation routier par la mise en place dun systme de
mise jour automatique des cartes ;
La prservation de manire permanente de la rduction des indicateurs relatifs la
scurit routire, et ce travers la poursuite du relvement de la cadence du
contrle routier ;
Lamlioration des performances et des mthodes de gestion et dexploitation du
matriel du Travaux Publics ;
La ralisation du programme de la Direction des quipements Publics relatif aux
quipements sociaux et sportifs de proximit ;
La mise en place dun systme dinformation pour suivre lactivit du transport arien
au Maroc ;
La poursuite de la maintenance du systme dinformation de la Marine Marchande
couvrant des prestations de support technique, de maintenance corrective, de
maintenances prventives et adaptatives et de maintenance volutive ;
Le dveloppement des moyens de communication et de traitement des donnes
mtorologiques.

7.

SEGMA fournissant des prestations dans le domaine des autres


actions conomiques :

Les principales ralisations des SEGMA relevant de ce domaine sont :


La matrise et la simplification des procdures de cration dentreprises grce au
formulaire unique ;
La certification ISO 9001 de tous les Centres Rgionaux dInvestissement (CRI) ;
Llaboration dune stratgie nationale dans le domaine de laccrditation et son
approbation par les membres du Comit Marocain d'Accrditation (COMAC);
La rvision du systme de la qualit national conformment aux exigences
europennes et internationales dans le domaine de laccrditation ;

8.

Les
suit :

SEGMA intervenant dans le domaine de lagriculture, de la pche et de


la fort :

principales ralisations des SEGMA relevant de ce domaine se prsentent comme


La poursuite de la ralisation du programme Rcolte de Lige ;
Lamlioration de la scurit et du sauvetage maritime ;
La promotion de la conservation et de la gestion des ressources halieutiques ;
Lamlioration des conditions de travail des marins pcheurs ;
La modernisation des mcanismes scientifiques et techniques du Laboratoire
National des tudes et de Dtection de la Pollution ;
La poursuite de la ralisation du programme du suivi de ltat de lenvironnement.

Lensemble des SEGMA relevant des diffrents domaines dactivit prvoient dans leurs
plans daction 2014, la poursuite de la ralisation des programmes entams en 2013 et qui
sont en cours dexcution, en plus dautres programmes ayant pour ambition damliorer la
qualit des services rendus aux usagers.