You are on page 1of 50

(MINUTA)

CONCORRNCIA N 0X/2012

CONCESSO DE SERVIO PBLICO

O Estado da Bahia, por intermdio da Agncia Estadual de Regulao de


Servios Pblicos de Energia, Transportes e Comunicaes da Bahia AGERBA,
torna pblico que far realizar licitao, na modalidade de Concorrncia, tipo
maior valor da outorga, para a outorga de Concesso Remunerada de Uso do
Aeroporto Joo Durval Carneiro, na cidade de Feira de Santana, para
Ampliao, Administrao, Manuteno e Explorao de suas reas e servios,
a ttulo de execuo indireta. Essa licitao ser processada e julgada nos
termos e condies fixados neste Edital e seus anexos, que podero ser
adquiridos, observados os princpios e preceitos da Lei Estadual n 9.433/05 e
das Leis Federais n 8.666 de 22.06.93 e suas alteraes, e n 8.987, de
13.02.95, demais legislaes especficas e pertinentes matria, de acordo
com o que consta do processo administrativo n xxxxxx

01 OBJETO
A presente licitao tem por objeto a outorga da Concesso Remunerada de
Uso do Aeroporto Joo Durval Carneiro, na cidade de Feira de Santana, para
Ampliao, Administrao, Manuteno e Explorao de suas reas e servios, a
ttulo de execuo indireta

02 PRAZO
O prazo de concesso ser de 15 (quinze) anos contados da data da assinatura
do contrato. O prazo poder ser prorrogado, por at igual perodo, obedecidos os
preceitos legais e o interesse pblico.

03 - LOCAL E DATA DE RECEBIMENTO DAS PROPOSTAS

A documentao que integra as propostas na forma estabelecida neste Edital,


ser recebida pela Comisso de Licitao designada pela portaria n XXX/2012,
do Diretor Executivo da AGERBA, s 9 horas do dia xx de xxxxxx de 2012, no
Auditrio da AGERBA situado no andar trreo do Edifcio Sede da AGERBA, no
Centro Administrativo da Bahia - CAB, Salvador - Bahia.

04. PARTICIPAO.
04.01 - Poder participar na presente licitao qualquer pessoa jurdica de direito
privado que satisfaa as exigncias estabelecidas neste Edital.
04.02 permitida a participao de empresas reunidas em consrcio.
04.02.01 - As empresas consorciadas devero apresentar no Envelope n 02 Habilitao, alm dos documentos exigidos, Compromisso de Constituio de
Consrcio, por escritura pblica ou documento particular, registrado em
Cartrio de Registro de Ttulos e Documentos, nele devendo constar:
a) a composio do consrcio e a participao percentual de cada
consorciada;
b) a designao da empresa lder e representante legal do consrcio;
c) o objetivo da consorciao;
d) o endereo e a durao do consrcio, cujo prazo deve, no mnimo,
coincidir com o prazo de concluso do objeto licitado;
e) a responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos praticados em
consrcio, tanto nas fases de licitao quanto na execuo do contrato;
f) o compromisso de que o consrcio no ter a sua composio ou
constituio alterada ou, sob qualquer forma modificada, sem prvia
anuncia da AGERBA, at a concluso do prazo contratual, exceto
quando as empresas consorciadas decidirem fundir-se em uma s que as
suceda para todos os efeitos legais;
04.02.02 Cada uma das empresas consorciadas dever apresentar os
documentos relativos Habilitao Jurdica, Regularidade Fiscal,
Qualificao Econmico Financeira e Qualificao Tcnica, exigidos,
respectivamente, nos itens 08.01.01 a 08.01.04 deste Edital.

04.03 No podero participar desta licitao:


a) empresas que possuam dirigentes, gerentes, scios ou controladores,
responsveis tcnicos, ou legais, que sejam servidores ou dirigentes de
rgos do Estado da Bahia;
b) pessoa jurdica em regime de falncia, ou que tenha sido declarada
inidnea por qualquer rgo ou Entidade da Administrao Direta,
Indireta ou Fundacional do Estado da Bahia, ou, ainda, que esteja com o
direito de licitar suspenso, por determinao da Secretaria de
Administrao do Estado da Bahia SAEB.

04.04 A participao nesta licitao, sem oposies, implica na integral e


incondicional aceitao de todos os termos, clusulas e condies previstas no
presente Edital e seus Anexos.
04.05 - A participao, nos termos convencionado, significa que a licitante
recebeu todas as informaes tcnicas necessrias elaborao de sua
proposta e conseqente participao no certame e de que tomou conhecimento
de todas as informaes necessrias quanto prestao do servio pblico
objeto da licitao, no se admitindo reclamaes posteriores entrega dos
documentos, em nenhuma hiptese, sob alegao de desconhecimento de
quaisquer dos termos e condies previstos neste Edital e seus Anexos.

05 - REPRESENTAO
05.01 - As licitantes podero ser representadas em qualquer fase do
procedimento licitatrio por preposto, procurador ou representante legal.
05.01.01 - No caso de representante legal, tal condio dever ser comprovada
mediante a apresentao do contrato social, suas alteraes ou estatutos
devidamente registrados, e a ata de eleio da Diretoria.
05.01.02 - No caso de procurador indispensvel um instrumento hbil com
firma reconhecida.
05.01.03 - No caso de preposto obrigatria a carta de credenciamento para
aquela finalidade, em papel timbrado da licitante, assinada por quem de direito,
sobre carimbo oficial ou CNPJ da empresa.
05.01.04 - Em qualquer um dos casos o representante dever apresentar o seu
documento de identidade por ocasio dos atos pertinentes licitao.
05.02 - Os documentos exigidos para representar licitantes nas reunies, sero
entregues em separado e apreciados pela comisso, antes do recebimento da
documentao exigida, pertinente a licitao.
05.03 - Uma vez entregue os documentos e credenciamentos e verificadas as
identificaes dos representantes, o que ser consignado em ata, o Presidente
encerrar o prazo para participar da licitao.
05.04 - Nas reunies subseqentes primeira ficam dispensadas das exigncias dos
subitens 05.01.01, 05.01.02 e 05.01.03, dos representantes presentes naquela reunio,
podendo ser solicitados os documentos de identidade.
05.05 - No ser permitido a uma mesma pessoa representar mais de um
licitante.

06 - APRESENTAO DA PROPOSTA DE PREOS E DOS DOCUMENTOS DE


HABILITAO.
06.01 - No dia e hora aprazados, conforme indicado neste edital, as empresas
proponentes apresentaro seus documentos de proposta de preo e habilitao,
em envelopes distintos, lacrados e rubricados, sendo o de n 01 referente
PROPOSTA DE PREOS, e o n 02 referente HABILITAO, com as seguintes
indicaes:
Razo Social do licitante.
Endereo do licitante.
Edital de Concorrncia N .....
ENVELOPE N 01 PROPOSTA DE PREOS
Outorga de Concesso Remunerada de Uso do Aeroporto Joo
Durval Carneiro, na cidade de Feira de Santana.
Razo Social do licitante.
Endereo do licitante.
Edital de Concorrncia N .....
ENVELOPE N 02 HABILITAO
Outorga de Concesso Remunerada de Uso do Aeroporto Joo
Durval Carneiro, na cidade de Feira de Santana.
06.02 - Os documentos da Proposta de Preos e da Habilitao devero estar
dispostos ordenadamente, contidos em envelopes distintos, lacrados,
indevassados e acondicionados em pastas, os quais devero estar rubricados
pelo represente legal da empresa, ou por seu mandatrio, contendo as
indicaes descritas acima.
06.02.01 No ser considerada documentao remetida por via postal.
06.02.02 - A Proposta de Preos ser apresentada em formulrio da empresa ou
do consrcio, de forma idntica ao modelo apresentado no Anexo xx, dever
estar em original, datilografada ou digitada apenas no anverso, sem emendas,
rasuras, ressalvas ou entrelinhas, rubricada em todas as folhas, datada e
assinada pelo representante legal da licitante, ou por seu mandatrio, sendo
necessria, nesta ltima hiptese, a juntada da procurao que contemple
expressamente este poder.
06.02.03 Os documentos relativos Habilitao das empresas devero ser
apresentados em original, cpia autenticada ou cpia simples para ser
autenticada pela Comisso, em envelope lacrado, no qual possam ser

identificados, o nome ou razo social da empresa, modalidade, nmero e data


da licitao, alm da expresso Habilitao, no anverso. Os documentos
devero ser apresentados precedidos por ndice relacionando todos os
documentos e as folhas em que se encontram na ordem indicada.
07 - PROCESSAMENTO DA LICITAO E CRITRIOS DE JULGAMENTO.
07.01 No dia e hora estabelecidos, de acordo com o disposto no item 03 deste
Edital, ser solicitado dos licitantes a apresentao das credenciais, alm da entrega
dos envelopes 01 referente PROPOSTA DE PREOS e 02 referente
HABILITAO. O julgamento ser processado em duas fases, a saber,
obedecendo-se ao seguinte procedimento, conforme o estabelecido no art. 78 da
Lei estadual 9.433/05.
07.02 - Proposta de Preo.
07.02.01 - A Proposta de Preo (envelope 01) dever ser apresentada em uma
nica via, em papel timbrado da proponente, assinada pelo representante legal,
devidamente identificado, contendo a proposio formulada pela licitante,
conforme Anexo II Modelo da Proposta de Preo contendo o valor ofertado
pela Licitante, que ser pago mensalmente ao Poder Concedente, em razo da
outorga da concesso, representado por percentual sobre o faturamento bruto
mensal da Concessionria.
07.02.01.01 - No ser admitida oferta de valor de outorga sobre o
faturamento bruto mensal com percentual inferior a 5% (cinco porcento).
07.02.01.02 - Prazo de validade da proposta, no inferior a 60
(sessenta) dias contados da data da sesso de entrega dos envelopes.

07.02.02 - Sero desclassificadas as propostas que apresentarem:


a) proposta obtida em funo de oferta de concorrente na licitao;
b) condies divergentes ou conflitantes com as exigncias deste edital;
c) que no contenha todos os itens exigidos no presente edital.
07.02.03 A Concessionria ter um perodo de carncia no
pagamento do valor de outorga nos 36 (trinta e seis) primeiros meses
da Concesso. O incio do pagamento do valor da outorga da
Concesso dever ocorrer a partir do 37 (trigsimo stimo) ms de
vigncia do Contrato.
07.03 - A Comisso analisar as propostas de preos das licitantes e a classificao
ser estabelecida em razo do maior valor de outorga proposto obedecido o
disposto em 07.02.01.01.

07.03.01 - Ocorrendo empate no critrio estabelecido no item 07.03, aps


observado o disposto no 2 do art 3 da Lei Estadual 9.433/05, a classificao
das propostas ser decidida mediante sorteio, em ato pblico, para o qual os
licitantes sero convocados.
07.04 - A licitao ser processada e julgada observando-se os seguintes
procedimentos:
a) Abertura dos envelopes 01 - PROPOSTA DE PREOS e verificao da
conformidade e compatibilidade de cada proposta com os requisitos do
Edital, procedendo-se ao julgamento e classificao em ordem decrescente
conforme estabelecido em 07.03.
b) Todos os documentos contidos nos envelopes sero rubricados pelos
licitantes presentes e pela Comisso;
c) Classificadas as propostas, de acordo com os critrios de avaliao
constantes do ato convocatrio, ser franqueada a palavra para que os
licitantes registrem em ata protestos ou impugnaes que entenderem
cabveis, os quais podero ser apreciados e decididos de imediato, salvo
quando envolverem aspectos que exijam anlise mais apurada;
d) Se houver impugnao ou protesto por recurso, permanecero fechados os
envelopes de Habilitao (n02), sendo devidamente rubricados por todos
os presentes, para serem, posteriormente recolhidos e guardados em poder
da Comisso, at a designao de nova data para a abertura;
e) No havendo registro de protesto ou impugnao e desde que haja
declarao expressa consignada em ata de renncia a recurso ou a
apresentao do termo de renncia de todos os participantes, a
Comisso prosseguir no andamento dos trabalhos, devolvendo os
envelopes n02 fechados aos concorrentes desclassificados,
procedendo, ento, a abertura dos envelopes n 02 HABILITAO
das 03 (trs) primeiras empresas classificadas;
f) A Comisso de Licitao conferir e examinar os documentos de
habilitao e verificar a autenticidade dos mesmos. A empresa que
deixar de apresentar a documentao exigida ser inabilitada;
g) Aps exame da documentao de habilitao dos 03 (trs) primeiros
classificados a Comisso deliberar sobre a habilitao dos mesmos,
convocando, se for o caso, tantos licitantes classificados quanto forem os
declarados inabilitados neste julgamento;
h) Em seguida, a palavra ser franqueada uma vez mais aos licitantes para
que registrem em ata os protestos ou impugnaes que entenderem
cabveis, os quais podero ser apreciados e decididos de imediato, ou, se
demandar anlise mais apurada, posteriormente;

i) No se levar em conta condio no prevista neste edital para efeito de


julgamento das propostas; no se levar em conta propostas que
contiverem rasuras, emendas, ressalvas ou entrelinhas;
j) Sero desclassificadas as propostas que no satisfizerem as condies
previstas neste edital;
k) No ser considerada reivindicao de qualquer decrscimo ao preo
proposto para outorga, ainda que decorrente de erro ou mal-entendido,
por parte do licitante;
l) Iniciada a sesso de abertura das propostas no mais cabe desistncia do
licitante, salvo por motivo justo, em razo de fato superveniente e aceito
pela Comisso;
m) Julgada a licitao, a comisso dar cincia aos interessados e,
respeitando o prazo legal para interposio de recursos, apresentar
relatrio autoridade competente indicando a ordem de classificao dos
licitantes. Reserva-se Comisso de Licitao, at a fase da homologao
da proposta vencedora, o direito de proceder a verificao e
autenticidade das informaes prestadas pelo licitante;
n) As datas previstas para continuidade dos trabalhos, ao trmino de cada
reunio, sero consignadas em ata, ou, se todos os licitantes no
estiverem presentes, a comunicao dar-se-, tambm, por meio de
publicao no Dirio Oficial do Estado.

08 DOCUMENTAO DE HABILITAO.
08.01 - Para habilitar-se nesta concorrncia a empresa dever apresentar
obrigatoriamente os documentos abaixo discriminados:
08.01.01 - Documentos de Regularidade Jurdica.
A documentao relativa HABILITAO JURDICA, consiste em:
a) Declarao de firma individual, ato constitutivo da empresa,
estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado,
em se tratando de sociedades comerciais e, no caso de
sociedades por aes, acompanhado de documentos de eleio
de seus administradores;
b) Inscrio dos atos constitutivos, no caso de sociedades civis,
acompanhada da prova de investidura da diretoria em exerccio.
c) Decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou
sociedade estrangeira em funcionamento no pas, e ato de

registro ou autorizao para funcionamento expedido por rgo


competente.
08.01.02 - Documentos Relativos Regularidade Fiscal.
a) Prova de inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica CNPJ;
b) Prova de regularidade dos tributos federais (Certido de
Quitao de Tributos e Contribuies Federais administrados
pela Secretaria da Receita Federal e Certido Quanto Dvida
Ativa da Unio fornecida pela Procuradoria da Fazenda
Nacional), estaduais e municipais, expedidos pelos rgos
competentes da sede do licitante e do foro da licitao;
c) Certificado de regularidade perante o Fundo de Garantia por
Tempo de Servio FGTS, expedido pela Caixa Econmica
Federal;
d) CND Certido Negativa de Dbito CND fornecido pelo
Instituto Nacional do Seguro Social INSS;
As certides exigidas devero ter o prazo de validade nelas constantes ou, no
havendo dele meno, devem corresponder ao prazo mximo de expedio de
90 (noventa) dias anteriores data de apresentao da proposta.

08.01.03 - Documentos Relativos Qualificao Econmico- Financeira.


a) Balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo
exerccio social, j exigveis e apresentados na forma da lei, que
comprovem a boa situao financeira da empresa, vedada a sua
substituio por balancetes ou balanos provisrios, podendo ser
os mesmos atualizados por ndices oficiais quando encerrados
h mais de 03 (trs) meses da data de apresentao da proposta,
conforme o caso, acompanhado do termo de Abertura e
Encerramento registrados na Junta Comercial;
b) Certido negativa de pedidos de falncia e concordata expedida
pelo distribuidor da sede da licitante, com data no superior a
60 (sessenta) dias data da apresentao da documentao;
c) Prova de capital social mnimo ou patrimnio lquido mnimo igual
ou superior a R$ 2.000.000,00 (dois milhes de reais).
d) Para empresas consorciadas a exigncia acima ser acrescentada
do percentual de 30% (trinta porcento).

08.01.04 - Documentos de Qualificao Tcnica


As licitantes devero apresentar obrigatoriamente, sob pena de inabilitao,
todos os documentos de qualificao tcnica demonstrando o conhecimento do
objeto da licitao.
08.01.04.01 - Cpia autenticada do registro, ou inscrio, da Licitante no
CREA Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura, e no CRA
Conselho Regional de Administrao.
08.01.04.02 - Prova de aptido para desempenho de atividade especfica e
compatvel em caractersticas e abrangncia, com o objeto da licitao,
comprovando que possui em seu nome, atestado(s) ou certido(es) emitida(s)
por pessoa(s) jurdica(s) de direito pblico ou privado, acompanhada(s) do(s)
respectivo(s) certificado(s), devidamente registrados pela(s) entidade(s)
profissional(is) competente(s) Conselho Regional de Administrao e/ou
Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura, comprovando ter exercido
atividades de administrao e manuteno, os quais sero considerados de alta
relevncia tcnica, ou seja:
a) Administrao, operao e explorao comercial de aeroporto.
08.01.04.03 Sero consideradas de caractersticas e quantidades pertinentes
e compatveis, a administrao, a operao e a explorao comercial de
terminais aerovirios de passageiros com movimentao anual de passageiros
igual ou maior de 50.000 (cinquenta mil) embarques por ano.
08.01.04.04 - Prova de possuir em seu quadro permanente, na data prevista
para entrega da proposta, profissional de nvel superior, ou outro, devidamente
reconhecido pela entidade competente, detentor de atestado de
responsabilidade tcnica, por execuo de obra ou servio de caractersticas
semelhantes, com aptido para desempenho de atividade pertinente ao objeto
da licitao. A comprovao se dar por meio de atestados de capacidade
tcnica fornecidos por pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, desde
que com a devida certificao pela entidade profissional competente. Por
exemplo: CAT Certificado de Acervo Tcnico, Atestado registrado pelo CRA
Conselho Regional de Administrao.
O Certificado de Acervo Tcnico, ou atestado registrado, dever
demonstrar sua aptido por j haver sido responsvel tcnico por atividade
pertinente e compatvel em caractersticas com o objeto da Concorrncia,
referentes s atividades abaixo discriminadas e consideradas como de maior
relevncia:
a) Administrao, operao e explorao comercial de aeroporto;

08.01.04.05 - Comprovao pela licitante de possuir em seu quadro


permanente, na data prevista para entrega da proposta, profissional(is)
habilitado(s) pela AVSEC Aviation Security Segurana de Aviao Civil, da
ANAC Agncia Nacional de Aviao Civil e na qualificao em Segurana
Operacional (SAFETY), pelo CENIPA Centro de Investigao e Preveno de
Acidentes Aeronuticos e detentores de certificados e/ou credenciais com a
devida qualificao para desempenho de atividade pertinente ao objeto da
licitao. A comprovao se dar por meio de certificados e/ou credenciais de
capacidade tcnica fornecidos por pessoas jurdicas de direito pblico ou
privado. Os certificados e/ou credenciais devero demonstrar sua aptido
tcnica por atividade pertinente e compatvel com caractersticas e com o
objeto da Concorrncia, referentes s atividades abaixo discriminadas e
consideradas como de maior relevncia, qualificao dada pela ANAC, ou pelo
CENIPA Centro de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos, ou
por entidades homologadas pela ANAC, ou reconhecidas pela ICAO
Internation Civil Aviation Organization (OACI Organizao da Aviao Civil
Internacional):
a) Sistema de Gerenciamento de Segurana Operacional SGSO
(Sistema de Gerenciamento de Segurana Operacional) / ANAC;
b) Gesto de Segurana Operacional SMS Safety Manegement System
(Sistema de Gerenciamento de Segurana Operacional) / CENIPA.
c) Operador Especializado em Raio X / ANAC;
d) Processo de Inspeo Aeroporturia / ANAC;
e) Preveno de Acidentes / CENIPA;
f) Segurana da Aviao Civil / ANAC
08.01.04.06 - A Licitante dever comprovar que o(s) profissional(is),
mencionado(s) nos itens 08.01.04.04 e 08.01.04.05, pertencem ao seu quadro,
nos termos do Art. 30, 1, da Lei Federal N 8.666/93 e alteraes, mediante
apresentao da cpia da CTPS Carteira de Trabalho e Previdncia Social, ou
cpia da respectiva FRE Ficha Registro de Empregado, atualizada. Quando se
tratar de dirigente de empresa, tal comprovao poder ser feita por meio de
comprovante de investidura dos representantes legais da Pessoa Jurdica, no
caso de Sociedade Comercial e no caso de Sociedade por Aes, a
documentao da eleio de seus administradores.
08.01.04.07 - Declarao de que realizou visita tcnica ao Aeroporto de Feira
de Santana, e tomou conhecimento de todas as condies tcnicas e
operacionais das instalaes existentes no Aeroporto, emitido pela prpria
Licitante.
08.01.04.08 - Os atestados a serem apresentados no atendimento do item
08.01.04.08.01 - devero estar em nome da Proponente Licitante no se
admitindo a apresentao de atestados que tenham sido emitidos por empresas
do mesmo grupo econmico da licitante, assim entendido empresas coligadas,

direta ou indiretamente com participaes societrias ou que, de alguma forma,


possa estar impedida de iseno na sua responsabilidade.
08.01.04.08.02 No caso de Consrcio, para efeito de qualificao tcnica ser
admitido o somatrio dos quantitativos de cada consorciado.
08.01.04.09 - A licitante dever elaborar um documento, que integrar a
documentao de qualificao tcnica, que comprove o conhecimento do objeto
da concesso e das nuances de administrao de Aeroportos, abrangendo
aspectos da oferta e da demanda, englobando, inclusive:
a) infraestrutura e superestrutura dos servios, circulao e acesso
de aeronaves, pedestres, veculos e estacionamentos;
b) plano de operao e manuteno preditiva e preventiva de todos
os equipamentos;
c) servios de apoio aos usurios e de segurana do Aeroporto e
passageiros, bem como, de toda rea patrimonial, evitando a
entrada de pessoas e animais na rea operacional (lado ar) do
aerdromo;
d) sistema de embarque e desembarque dos passageiros;
e) caractersticas dos servios e dos equipamentos utilizados.
08.01.04.09.01 - O documento citado acima dever ainda conter um plano de
operao do Aeroporto ao longo do perodo da concesso com descrio
detalhada dos servios que a concessionria se prope a executar e, inclusive:
a) operao e controles de embarques e desembarques;
b) o programa de operao dos servios durante os perodos de
"picos" de demanda;
c) a anlise e projeo da demanda, no perodo da concesso,
identificando as intervenes fsicas e operacionais necessrias para
assegurar o equilbrio entre oferta e demanda, apresentando o
respectivo cronograma fsico, inclusive do plano de melhoramentos.
08.01.04.09.02
- Na elaborao do documento em tela, a licitante dever
considerar as seguintes premissas:
a) a concessionria dever operar de forma tal que atenda,
adequadamente, a demanda de passageiros, inclusive nos seus
perodos e horrios de "pico", durante todo perodo da concesso;
b) nos perodos / horrios de "entre-pico" da demanda, o "headway"
poder ser ajustado para permitir uma operao econmica, sem
perda da eficcia do servio, segundo os critrios que ficarem
aprovados pelos concedentes;

c) o funcionamento normal do servio ser no horrio de 00:00 hora


s 24:00horas, sendo 6:00hs s 18:00hs normal e entre as 18:00hh
s 06:00hs ON REQUEST, desde que solicitado em horrio
administrativo;
d) a operao do sistema no poder ser interrompida, sob qualquer
pretexto, durante a vigncia da concesso, sem prvia e formal
autorizao do concedente.
09- DOS RECURSOS E IMPUGNAES.
09.01 - Ser de 05 (cinco) dias teis o prazo para interposio de recursos,
observando-se o disposto no art. 202 da Lei Estadual 9.433/05.
09.02 - Qualquer cidado poder impugnar o presente edital de licitao,
devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data fixada para
abertura dos envelopes de habilitao, em conformidade com o art. 201 da Lei
Estadual 9.433/05.
09.03 - Em se tratando de licitante, a impugnao ao presente edital dever ser
protocolada at 2 (dois) dias teis antes da data fixada para abertura dos
envelopes de habilitao, conforme o disposto no 1 do artigo 201 da Lei
estadual 9.433/05.
09.04 - Dos recursos interpostos ser dado conhecimento a todas as empresas
participantes, que podero impugn-lo no prazo de 5 (cinco) dias teis.
10 DO REGIME DA CONCESSO.
10.01- Da Fiscalizao
10.01.01 Todos os servios a serem realizados pela Concessionria sero
fiscalizados por prepostos da fiscalizao da AGERBA devidamente credenciados,
obrigando-se a Contratada a permitir e facilitar o exerccio da fiscalizao
permitindo o livre acesso s dependncias e s instalaes do equipamento e
tambm prestar informaes de natureza tcnica, operacional, econmica,
financeira, jurdica e contbil, vinculadas concesso, nos prazos que lhes
forem assinalados.
10.01.02 A Concessionria responder pelos prejuzos causados ao poder
pblico, aos usurios ou a terceiros, sem que a fiscalizao exercida pela
AGERBA atenue, limite ou exclua essa responsabilidade.
10.02 A Concesso a ser outorgada pressupe a prestao de servio adequado
ao pleno atendimento dos usurios, que satisfaa as condies de regularidade,
continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade e cortesia na sua
prestao e modicidade nas tarifas.
11 GARANTIA

11.01 - Para assinatura do termo de concesso a licitante vencedora depositar


em espcie ou seu equivalente, na forma que dispe a legislao especfica,
cauo no valor de R$ 200.000,00 (duzentos mil reais).
11.02 - A cassao ou o cancelamento do Contrato de Concesso por infraes
previstas na Lei Federal n 8.987, de 13.02.95, na Lei Estadual n 9433/2005 ou
outra legislao que venha a suced-los, implicar na execuo da garantia para
ressarcimento dos prejuzos sofridos pela AGERBA.
11.03 - O trmino ou extino do servio por motivo no resultante da aplicao de
penalidades motivar a devoluo da cauo concessionria, mediante
requerimento a AGERBA.
11.04 - A garantia poder ser nas seguintes modalidades:
a) Cauo em dinheiro, ou em ttulo da dvida pblica;
b) Fiana bancria;
c) Seguro-garantia.

12 DA REVISO E DO REAJUSTAMENTO DAS TARIFAS.


12.01 As tarifas Aeroporturias e os seus reajustamentos so fixadas por
resolues emitidas pela ANAC.

13 - DO CONTRATO E DAS OBRIGAES.


13.01 - As disposies deste Edital e seus anexos, o respectivo processo
administrativo, a proposta da licitante vencedora e os documentos dela
integrantes (Anexos), faro parte do contrato para todos efeitos legais,
independentemente da sua transcrio.
13.02 - A Concedente convocar a licitante vencedora para assinar o Contrato
dentro de 10 (dez) dias teis a partir da homologao da licitao.
13.03 - A licitante vencedora que deixar de comparecer para assinatura do
Contrato, no prazo de 10 (dez) dias de sua convocao, decair do direito a
contratao sem prejuzo das sanes legais.
13.04 - Decorrido o prazo estabelecido no item 13.03 deste Edital sem que haja
convocao, ficam as licitantes desobrigadas dos compromissos assumidos.
13.05 - Concedente ficar reservado o direito de paralisar ou suspender, motivadamente,
a qualquer momento, a execuo da Concesso.
13.06 - Na paralisao da Concesso, por interesse da Administrao, sem que

a Concessionria tenha dado causa, far a mesma jus reposio integral do


prazo em que o Contrato esteve paralisado.
14 - DA RESCISO DO CONTRATO.
14.01- O Contrato de Concesso ser rescindido, com as consequncias nele
previstas ou decorrentes da Lei Estadual 9.433/05 ou da Lei Federal n
8987/95, nos seguintes casos:
a) Supervenincia da incapacidade tcnico-operacional e econmicofinanceira da Concessionria, devidamente comprovadas;
b) Reincidncia constante de acidentes por culpa da Concessionria;
c) Inadimplemento de qualquer uma das obrigaes assumidas no
contrato e outras constantes da legislao especfica;
d) Falncia da Concessionria;
e) Paralizao da operao, por deciso da Concessionria, em reao a
movimento grevista de trabalhadores ou como ato de protesto e
forma de presso contra decises governamentais (Lockout);
f)

Extino ou dissoluo da pessoa jurdica da Concessionria.

14.02 - A resciso poder ser determinada por ato unilateral e escrito da


Administrao nos casos enumerados nos incisos I a XV, XX e XXI do art. 167
da Lei Estadual n 9.433/05.
14.03 - Quando a resciso ocorrer com base nos incisos I e XVI a XX do art.
167 da Lei Estadual n 9.433/05, sem que haja culpa da contratada, ser esta
ressarcida dos prejuzos regularmente comprovados que houver sofrido, na
forma do 2 do art. 168 do mesmo diploma.

15 - PENALIDADES
15.01 - As penalidades so aquelas previstas na Lei Estadual n 9.433/05, e nas
Leis Federais n 8.666, de 21.06.93 e 8.987, de 13.02.95.

16 OBRIGAES
CONCESSIONRIA.

INVESTIMENTOS

SEREM

REALIZADOS

PELA

Nos primeiros 6 meses:


Apresentao do Plano de Investimento para o perodo de 36 meses;

Ampliao e requalificao do Terminal de Passageiros (TPS), com


instalao de equipamentos, mobilirios, sinalizao, iluminao e
explorao dos espaos comerciais;
Gesto junto as empresas areas para operao de vos regulares;
Requalificao da iluminao geral do Ptio de Aeronaves;
Instalao de equipamentos de proteo ao vo;
Plano de Segurana do Aeroporto (PSA);
Aquisio de equipamentos e acessrios para atender o NPCE 04-nvel de
proteo contra incndio existente em aeronaves, definida pela ANAC;
Execuo da sinalizao horizontal do Ptio de Aeronaves;
Demolio de construes irregulares junto aos hangares;
Construo de muros, cercas e acessos para privatizar o uso da aviao
geral.
Promoo de condies para ampliao, requalificao e implantao de
novo Posto de Abastecimento de Aeronaves (PAA);
Apresentao de Plano de Desenvolvimento do Aeroporto (PDA) de Feira
de Santana com alcance at 2030;

Entre 24 e 36 meses:
Ampliao e adequao do sistema virio de circulao e acesso s
novas instalaes previstas;
Ampliao e implementao de melhorias tecnolgicas no TPS, a
exemplo de canal de inspeo com prtico e RX;
Implantao de balizamento noturno, balizamento de emergncia, farol
rotativo, biruta iluminada, PAPI e reforma da casa de fora (KF);
Implantao do sistema de proteo ao vo, tipo A, compreendendo:
rdio farol no direcional (NDB); reforma da casa de transmissores (KT)
e construo de edificao da estao de telecomunicaes.
Entre 36 e 84 meses ou o aeroporto atingir a meta de 8.000
passageiros/ms, o que acontecer primeiro:

Reforo, alargamento para 45m e ampliao da pista de


pouso/decolagem em 700m, totalizando um comprimento fsico de
2.200m e um comprimento bsico de cerca de 1.780m, com PCN
adequado para operaes de aeronaves tipo BOEING 737/700 e AIRBUS
A319;
Implantao de novo Ptio com trs posies de estacionamento de
aeronaves, sendo 2 (duas) categoria C, tipo ATR 72 e sada selfprop; e uma para aeronaves tipo B BOEING 737/700 com
procedimento push-back;
Definio de reas para estacionamento e abrigo de equipamentos de
rampa;
Implantao do sistema de pistas de rolamento para circulao e acesso
as novas instalaes;
Construo de novo Terminal de Passageiros (TPS);
Ampliao e adequao do Servio de Salvamento e Combate a Incndio
(SCI) adequado, categoria 5 ou da aeronave de maior frenquncia;

Construo de novo estacionamento de veculo;


Implantao de novo PAA.

Aps 84 meses:

Construo de novo Ptio com cinco posies de estacionamento


aeronaves, sendo 2 para categoria C, tipo ATR 72 e sada selfprop; e trs posio para aeronaves tipo B BOEING 737/700 com
procedimento push-back;
Ampliao de reas para estacionamento e abrigo de equipamentos de
rampa;
Ampliao do Terminal de Passageiros para o mnimo de 3.500 m2;
Ampliao do estacionamento de veculos;
Adequao ou construo de novo PAA;
Implantao do SCI Categoria 5;
Ampliao e adequao do sistema virio de circulao e acesso as
novas instalaes previstas;
Implantao da Torre de Controle;
Implantao de pavimentao junto cabeceira 13 para turnaround.

16.01 - Alm do previsto na legislao especfica e neste Edital, obriga-se a


Concessionria a:
a) Manter atualizado o seu cadastro junto a AGERBA;
b) Elaborar e enviar a AGERBA, at o 5 (quinto) dia til de cada ms, o
Relatrio Estatstico Mensal referente ao movimento de passageiros;
c) Cumprir e acatar integralmente as disposies previstas neste Edital
de Licitao e nas normas e regulamentaes da ANAC.

17 ADJUDICAO E HOMOLOGAO.
17.01 - Aps classificadas as propostas e concluda a fase de habilitao, a
autoridade superior competente examinar as vantagens da proposta
vencedora, em relao aos objetivos de interesse pblico colimados pela
licitao, homologar o procedimento licitatrio e adjudicar o objeto contratual
ao licitante vencedor da linha, em despacho circunstanciado.
17.02 - Quando licitao acudir apenas um interessado, poder a mesma ser
homologada e com este celebrado o contrato, desde que esteja comprovado
nos autos que o preo proposto compatvel e sejam satisfeitas todas as
exigncias legais e regulamentares, bem como as especificaes do ato
convocatrio.

17.03 - Aps a publicao da homologao o licitante vencedor dever


providenciar, no prazo de at 60 (Sessenta) dias corridos contados da referida
publicao, a constituio de Sociedade de Propsito Especfico (SPE)
coincidente, com o objeto da concesso e prazo de durao suficiente para o
cumprimento de todas as obrigaes decorrentes do Contrato de Concesso,
cujos estatutos sociais e quadro societrio devero ser submetidos aprovao
da AGERBA, antes da assinatura do contrato, devendo ser observados os
seguintes requisitos mnimos:
17.03.01 - Capital Social de R$ 10.000.000,00 (Dez milhes de reais), sendo
R$ 4.000.000,00 (Quatro milhes de reais) a serem integralizados no ato da
constituio e R$ 6.000,000,00 (Seis milhes de reais) a integralizar de acordo
com os investimentos a serem feitos durante o perodo da Concesso. O capital
inicial e o capital a integralizar podero ser representados por bens vinculados
Concesso;
17.03.02 - No caso da vencedora do certame ser um Consrcio, a distribuio
das cotas ou aes do capital da SPE dever seguir a mesma proporo da
participao de cada empresa componente do Consrcio, constitudo para
participar da licitao, devendo a empresa lder assegurar o controle majoritrio
na SPE, cujas condies somente podero ser alteradas, ao longo da vigncia
do Contrato de Concesso, mediante prvia e expressa anuncia da AGERBA;
17.03.03 - Para a assinatura do Contrato de Concesso, alm do atendimento
da exigncia de constituio da SPE, o licitante vencedor dever prestar a
garantia referida no item 17.03 deste edital.

18 - DAS DISPOSIES FINAIS.


18.01 - A transferncia da concesso ou do controle societrio da
Concessionria sem prvia anuncia do Poder Concedente implicar na
caducidade da concesso.
18.02 - A Concessionria poder, devidamente autorizada pela AGERBA,
contratar com terceiros o desenvolvimento e a execuo de atividades
acessrias e complementares concesso, desde que previstas em Resolues
da AGERBA.
18.03 - facultado Comisso, em qualquer fase da licitao, solicitar das
licitantes esclarecimentos ou informaes complementares, bem como a
promoo de diligncias destinadas a esclarecer ou complementar a instruo
do processo.

18.04 Os erros materiais irrelevantes sero objeto de saneamento, mediante


ato motivado da Comisso de Licitao.

18.05 - Reserva-se a AGERBA o direito de anular ou revogar a presente licitao


por interesse da Administrao sem que tal fato implique na responsabilidade do
pagamento de qualquer indenizao s licitantes.
18.06 Os pedidos de esclarecimentos por parte dos licitantes devero ser
formalizados por escrito, ao presidente da Comisso Especial de Licitao, at 3
(trs) dias teis antes da data estabelecida para a abertura da licitao.
18.07 - Os documentos necessrios a participao nesta licitao podero ser
apresentados no original ou em cpias autenticadas, exceto a proposta
comercial, a qual dever ser apresentada conforme Anexo II deste Edital,
ou em formulrio da empresa, de idntico teor.
18.08 - Nos termos do 6 do art. 78 da Lei Estadual n 9.433/05, a comisso
de licitao poder conceder, se requerido pelo licitante, o prazo de 3 (trs)
dias teis para apresentao de documento comprobatrio da regularidade
fiscal, previdenciria ou da inexistncia de processo de falncia ou concordata
da requerente, desde que a documentao a ser apresentada retrate situao
ftica ou jurdica j existente na data da apresentao da proposta.
18.09 - A concesso do prazo, de que trata o item anterior, ficar condicionada
apresentao, pelo licitante, por intermdio do seu representante legal ou
mandatrio, com poderes expressos, de declarao de que se encontrava, na
data da entrega da proposta, em situao regular perante as fazendas pblicas,
a seguridade social ou o Fundo de Garantia por Tempo de Servio, conforme o
caso, ou que no se encontrava em processo de falncia ou concordata, sendo
certo que, expirado o prazo concedido pela comisso de licitao, sem que o
licitante apresente o documento que se comprometeu a apresentar, alm de
ser inabilitado, ficar sujeito s penalidades previstas na Lei n 9.433/05,
observando-se o disposto nos artigos 187 a 191 do mesmo diploma legal.
18.10 Com base no 11 do art. 78 da Lei Estadual n 9.433/05, poder a
autoridade competente, at a assinatura do contrato, excluir licitante, em
despacho motivado, se tiver cincia de fato ou circunstncia, anterior ou
posterior ao julgamento da licitao, que revele inidoneidade ou falta de
capacidade tcnica ou financeira.
18.11 - A licitao poder ser revogada ou anulada, consoante o estabelecido
no art. 122 da Lei Estadual 9.433/05.
18.12 - Quaisquer esclarecimentos e correspondncias dos licitantes e/ou
interessados a respeito deste Edital bem como outras informaes sobre o objeto
da licitao sero prestados pela Comisso de Licitao, nos dias teis, das 13h30
s 18h00, na sede da AGERBA, pelo telefone (71) 3115-4843, pelo fax (71) 31154888, pelo e-mail: XXXXXXXXXXXXX;
18.13 - O Edital estar disponvel no site www.comprasnet.ba.gov.br ou na sede da
AGERBA / Comisso de Licitao o qual poder ser adquirido mediante o
recolhimento da importncia de R$ 20,00 (vinte) reais, a ttulo de ressarcimento de

custos.

19 - DO FORO.
19.01 - Fica eleito o Foro da comarca de Salvador, Capital do Estado da Bahia, para
dirimir quaisquer dvidas decorrentes deste Edital, com expressa renncia a
qualquer outro, por mais privilegiado que seja.

20 Integram este Edital:


Anexo I Termo de Referncia.
Anexos II Modelo de Proposta de Preo.
Anexo III Minuta de Contrato.
Anexo IV Declarao de Trabalho do Menor.

Salvador,

de

de 2012.

______________________________________
XXXXXXXXXXXXXXXXX Pres. da CL

ANEXO I

MINUTA
TERMO DE REFERNCIA

1. OBJETO

1.1. Este Termo de Referencia (TR) tem por objeto estabelecer as


diretrizes para a OUTORGA DA CONCESSO REMUNERADA DE
USO DO AEROPORTO JOO DURVAL CARNEIRO, NA CIDADE
DE FEIRA DE SANTANA, PARA AMPLIAO, ADMINISTRAO,
OPERAO, MANUTENO E EXPLORAO COMERCIAL DE
SUAS

REAS

E SERVIOS,

TTULO

DE

EXECUO

INDIRETA.

1.2. O Aeroporto objeto deste edital o nico do Municpio,


exclusivamente destinado ao servio pblico de transporte Areo de
passageiros e encomendas.
1.3. Todos os custos referentes aos servios concedidos, inclusive, se
necessrios, de adequao ou modificao do projeto, manuteno,
outras instalaes, atualizao, modernizao e melhoramentos do
Aeroporto, tributos e contribuies, registros e seguros pertinente,
sero de inteira e exclusiva responsabilidade da concessionria.

2. JUSTIFICATIVA

Contextualizao: O Transporte Areo no Brasil

A ltima dcada se caracterizou, dentre outros fatores, pela grande


inflexo positiva na movimentao de passageiros e cargas no territrio

nacional. Depois de longo perodo de estagnao, o pas entrou num


novo ciclo de crescimento econmico. A infraestrutura de logstica e
transportes, por outro lado, encontrava-se num estado de quase
abandono e est requerendo uma srie de investimentos no sentido de
recuper-la, de modo a minimizar, na medida do possvel, os gargalos do
desenvolvimento.

Nesse contexto, a questo aeroporturia aparece de forma destacada.


Novas aerovias, pela prpria natureza, demandam menos tempo de
implantao que rodovias ou ferrovias, por exemplo. A via, propriamente
dita, j existe, restando delimitar uma rota entre dois aeroportos a ser
percorrida pelos avies. Por esse motivo, sobretudo, e em razo da
poltica de reduo de custos das empresas que operam na aviao civil,
o transporte aeroporturio cresceu numa velocidade ainda maior que os
outros modais no Brasil. O resultado que muitos dos principais
terminais brasileiros atingiram rapidamente a condio de saturao.

A ttulo de ilustrao apresentado o quadro abaixo, com dados


extrados da Infraero:

Aeroportos na Bahia

No particular, a situao na Bahia , tambm, mais preocupante. So


poucos os aeroportos capazes de dar vazo a demanda por vos no
estado. Dentre os administrados pela Infraero, destacam-se Salvador e
Ilhus, sendo que este opera prximo ao limite, sem capacidade de

expanso. Porto Seguro - cujo terminal concessionado, e a exemplo de


Salvador e Ilhus tambm se localiza no litoral, apresenta problemas que
esto sendo resolvidos pela Concessionria e pelo Poder Concedente.

A necessidade de se disponibilizar um aeroporto capaz de receber


grandes aeronaves num municpio importante no interior do estado ,
portanto, segundo os rgos de planejamento do Governo, fundamental,
dos pontos de vista logstico, geogrfico e econmico, pois a
concentrao excessiva de vos na capital e nos aeroportos litorneos
problemtica para a Bahia, para a populao e para as empresas que
operam no setor. A cidade de Feira de Santana foi considerada ideal
para receber esses investimentos em razo de seu porte, posio
geogrfica e importncia econmica, dentre outros fatores expostos a
seguir.

Feira de Santana

Caracterizao da Cidade

Situa-se a 109 km da capital, Salvador, qual se liga atravs da BR-324.


Feira a segunda cidade mais populosa da Bahia e a maior
em populao no s do estado, como de toda a regio Nordeste, exceto
capitais, segundo dados do Censo 2010 do IBGE.

Merece destaque a recente criao, atravs da Lei Complementar n 35,


que passou a vigorar em 7 de julho de 2011,da Regio Metropolitana de
Feira de Santana (RMFS).

Salvador e Feira de Santana esto separadas por 109


km.

Contudo,

suas regies

metropolitanas so

vizinhas, uma vez que Amlia Rodrigues (RMFS)


limita-se com So Sebastio do Pass, na Regio
Metropolitana de Salvador (RMS).

Com uma populao total de 672.701 habitantes, a RMFS engloba mais


cinco

municpios,

alm

de

Feira

de

Santana: Amlia

Rodrigues, Conceio da Feira, Conceio do Jacupe, Tanquinho e So


Gonalo dos Campos. Na fase de ampliao da RMFS, sero includos
os municpios de Anguera, Antnio Cardoso, Candeal, Corao de Maria,
Ipecaet, Irar, Santa Brbara, Santanpolis, Serra Preta e Riacho do
Jacupe. Com a ampliao, a regio metropolitana contar com
uma populao estimada de 848.647 habitantes. Aps a concluso da
incorporao das cidades, as duas regies metropolitanas da Bahia
contaro com uma populao de 4.423.451 habitantes, divididos em 29
municpios que somaro, aproximadamente, 30% da populao do
estado, segundo dados do IBGE.

Demografia, Economia e Geografia

Voltando

tratar

apenas do municpio de
Feira

de

Santana

seus cerca de 600 mil


habitantes,

convm

destacar alguns pontos


que

concorrem

justificar

prioritria

da

para

escolha
cidade

para receber investimentos no modal aeroporturio. Alm das citadas


caractersticas, como distncia da capital e recente criao da RMFS,
seu Produto Interno Bruto (PIB) a preos correntes era, em 2009, de R$
6.358.138 mil, segundo dados do IBGE. O PIB Per Capita, no mesmo
ano era de R$ 10.745,41.

O PIB do municpio aparece claramente concentrado no setor de


servios, de longe a principal atividade no local. As indstrias, por outro
lado, tambm tm peso significativo, tendo sido, em parte, responsveis

pelo inicio do grande ciclo de crescimento populacional. Feira recebeu


uma intensa industrializao a partir da dcada de 1970, perodo de
grande

crescimento

da indstria

automobilstica no Brasil.

entroncamento rodovirio (eixo das BRs 101, 116 e 324) e o baixo custo
das terras (em comparao a Salvador) atraram diversas empresas
industriais, que acabaram por formar o Centro Industrial de Suba
(CIS) e o Centro das Indstrias de Feira de Santana (CIFS).

ndice de Desenvolvimento Humano (IDH)

Em 2000, o ndice de Desenvolvimento Humano de Feira de Santana era


0,740. Segundo a classificao do PNUD, o municpio estava entre as
regies consideradas de mdio desenvolvimento humano (IDH entre 0,5
e 0,8). Em relao aos outros municpios do Brasil, Feira de Santana
apresentava uma situao intermediria: 2141 posio, sendo que 2140
municpios (38,9%) esto em situao melhor e 3366 municpios (61,1%)
esto em situao pior ou igual. Em relao aos outros municpios do
estado, Feira de Santana apresentava uma situao boa: ocupava a 4
posio, sendo que 0,7% dos municpios do estado estavam em situao
melhor e 99,3% em situao pior ou igual.

Indstria

A principal regio industrial de Feira de Santana o Centro Industrial de


Suba. O local atrai grandes empresas, sobretudo em razo da
localizao privilegiada (fica em rotas comerciais prximas ao Sudeste e
capital baiana). A cidade est situada na regio industrial do Estado,
em uma rea que se estende desde o litoral norte baiano e que
compreende

o Centro

Industrial

de

Suba,

de Camaari e o Centro Industrial de Aratu.

Centro

Industrial

Aeroporto Joo Durval Carneiro e Aeroportos Similares

O atual aeroporto dever receber investimentos que o converta num hub


logstico aerovirio, capaz de receber vos comerciais regionais
regulares. Atualmente, o equipamento conta com uma pista de 1470m x
28m. Assim, alm de recoloc-lo em operao, pretende-se transform-lo
num aeroporto que atue em sintonia com os principais aeroportos da
Bahia, sobretudo o de Salvador. A pequena distncia para a capital
fundamental no sentido de transferir vos cujo destino no passaria
necessariamente pelo Aeroporto Luis Eduardo Magalhes. Alm disso,
Feira pode se converter num grande hub aerovirio regional, a exemplo
de Viracopos em Campinas (e sua relao com os aeroportos de
Guarulhos e Congonhas).

O fato de no existirem estatsticas ou sries histricas acerca do


movimento de cargas no aeroporto Joo Durval Carneiro, converte-se em
necessidade de realizar um esforo de aproximao e anlise em relao
a aeroportos de cidades que apresentam situaes anlogas s de Feira
de Santana, a exemplo de PIB, populao, distncia para a capital,
dentre outras. Alm de Viracopos, as caractersticas dos aeroportos de
Petrolina - PE e Juiz de Fora- MG podem, tambm, servir de referncia
para ampliao do aeroporto feirense, em razo de suas posies em
relao s respectivas capitais, populaes atendidas, economia e
caractersticas das cargas movimentadas.

Aeroporto de Viracopos

Possui o segundo maior terminal areo de cargas


do pas, de acordo com dados da Infraero, e
responsvel por 18,1% do movimento total de
cargas nos aeroportos brasileiros. O Terminal de
Logstica de Carga de Importao e Exportao

possui uma rea de mais de 81 mil metros quadrados, com capacidade


de processar at 720 mil toneladas de carga area por ano. Viracopos
funciona em sinergia com os aeroportos da capital paulista em razo de
sua pequena distncia para a capital. Em 2009, segundo a Infraero, o
movimento de passageiros em Viracopos apresentou variao positiva de
mais de 210% em relao a 2008. Em 2010, outro aumento significativo,
cerca de 61% sobre o expressivo patamar do ano anterior nmeros que
ilustram a tendncia de desconcentrao dos vos da capital paulista.

Juiz de Fora

O municpio assemelha-se a Feira de Santana tanto no nmero de


habitantes como na pequena distncia em relao capital estadual:
aproximadamente 517 mil pessoas e 283 km, respectivamente. O PIB do
municpio tambm no difere muito daquele calculado pelo IBGE na
cidade baiana: R$ 6.358.138 mil (2009) e R$ 7.140.251 mil (2008),
respectivamente. Juiz de Fora acaba de receber um segundo aeroporto
em sua area de influncia, enquanto que Feira de Santana no possui
nenhum em operao. A cidade mineira j contava com o Aeroporto
Francisco lvares de Assis, que opera vos de aeronaves tipo Focker 50,
Focker 100 e Boeing e cuja extenso da pista de 1.535m. Atualmente,
a cidade tambm atendida pelo Aeroporto Presidente Itamar Franco,
localizado na divisa entre os municpios de Goian e Rio Novo, a 30
quilmetros de Juiz de Fora. Inaugurado em 19 de novembro de 2011, o
equipamento tem a segunda maior pista para pouso de Minas Gerais,
com 2.530 metros e j opera linha regular de vos realizados pela
empresa Azul Linhas Areas.

Petrolina PE / Juazeiro BA

As cidades de Campinas e Juiz de Fora renem caractersticas anlogas


s de Feira de Santana no que concerne necessidade/viabilidade de
implantao de um aeroporto de porte considervel. Devemos buscar,
tambm, uma realidade que se aproxime ainda mais de Feira, dentro do

Nordeste, onde as caractersticas sociais, geogrficas e econmicas


guardam maiores semelhanas. As cidades de Petrolina e Juazeiro,
atendidas pelo aeroporto da cidade pernambucana, so uma referncia
fundamental numa anlise das necessidades de operao e ampliao
do Aeroporto Joo Durval Carneiro. Unidos pela ponte Presidente Dutra,
os municpios compartilham zonas urbanas e economia, funcionando
como um verdadeiro bipolo. Segundo o IBGE, no Censo de 2010
Petrolina tinha aproximadamente 300 mil habitantes e Juazeiro 200 mil.
Juntos, os municpios tm um nmero de habitantes muito prximo ao de
Feira de Santana.

No que diz respeito ao IDH (PNUD), Feira de Santana e Petrolina esto


praticamente no mesmo patamar, enquanto que Juazeiro apresenta um
desenvolvimento levemente inferior. O Produto Interno Bruto de Feira de
Santana supera os 5 bilhes de reais, segundo o IBGE. O bipolo
Petrolina-Juazeiro tem quase 4 bilhes de PIB.

Aeroporto de Petrolina

Segundo a Infraero, o Aeroporto de Petrolina tem se firmado como um


dos principais do Nordeste, impulsionado pela produo do Vale do So
Francisco, maior exportador de frutas do Brasil e responsvel pela maior
taxa de crescimento econmico da regio. Os investimentos realizados
pela Infraero transformaram o aeroporto no segundo maior de
Pernambuco, cuja pista de pouso e decolagem a segunda maior do
Nordeste. Com 3.250 metros de extenso, a pista recebe grandes avies
cargueiros. Trs companhias areas operam vos regulares em
Petrolina: GOL, OceanAir e TRIP. O movimento de passageiros vem num
crescente significativo a partir de 2009, conforme quadro abaixo,
elaborado pela Infraero:

No ano de 2004, o aeroporto recebeu obras para aumentar a qualidade


do reforo asfltico da pista e ampliar o ptio de aeronaves, que passou
a oferecer 16.406 m de rea, com cinco posies de estacionamento
para avies de grande porte. O movimento de aeronaves tambm
apresentou crescimento significativo nos dois ltimos anos da dcada,
conforme informaes da Infraero:

O terminal de cargas, com rea de 2 mil m est preparado para atender


a demanda de exportao de frutas da regio. A estrutura capaz de dar
suporte produo perecvel, em seis cmeras frigorficas, cuja
capacidade de armazenamento 17 mil caixas cada uma, alm de contar
com dois tneis de resfriamento. Segundo dados da Infraero, o
movimento de carga apresentou um expressivo aumento de 87,24% em
2009, conforme quadro abaixo:

O Aeroporto de Petrolina atende a mais de 53 municpios dos estados de


Pernambuco, Bahia e Piau. Feira de Santana tem todas as condies de
replicar este modelo numa realidade semelhante ou ainda mais
promissora. Devemos ressaltar que, no obstante tudo aquilo que foi
relatado sobre o porte, economia, populao e posio geogrfica da
cidade, no menos que 74% das cargas em trnsito no estado da Bahia
trafegam por Feira de Santana, que fica a aproximadamente 100 km de
dois dos maiores portos do Nordeste e a 20 km da Ferrovia Centro
Atlantica, cujo projeto de ramal cidade est em desenvolvimento.
Adicionalmente, como j se relatou, trata-se de uma cidade com
importante centro industrial, que abriga grandes fbricas, a exemplo da
Pirelli, Nestl e Siemens.

Nesse sentido, a ampliao do aeroporto de Feira de Santana


fundamental para o bem estar da populao baiana, para a economia da
regio e para os objetivos estratgicos do Governo, que visam promover,
dentre outros fatores, a desconcentrao econmica e a reduo das
desigualdades intra-regionais. A ampliao do Aeroporto Joo Durval
Carneiro contribuir para a elevao do patamar de articulao e
organizao das cadeias logsticas do estado, integrando fisicamente
diversos municpios do interior e promovendo a desconcentrao
espacial da economia e do desenvolvimento social.

3. CARACTERIZAO DO AEROPORTO ATUAL

O aeroporto Joo Durval Carneiro situa-se a 15 km do centro urbano da


cidade de Feira de Santana. A topografia da regio plana e no se
observam grandes elevaes que coloquem em risco as operaes areas.
O aeroporto, de propriedade do Estado, tem rea patrimonial de 65,32 ha e
a seguinte configurao:

Pista de pouso e decolagem : 1.470x28 m ( asfalto )

Pista de txi : 150x18 m ( asfalto )

Ptio de aeronaves : 9.697 m ( asfalto )

Terminal de passageiros : 233 m

Estacionamento de veculos : 3.445 m

4. INVESTIMENTOS PREVISTOS
4.1. ESTADO

4.1.1. Nos primeiros 6 meses:

Implantao de servios de Salvamento e Combate a Incndio (SCI)


categoria 4 e acesso a pista de pouso e Decolagem;
Aquisio de veculo contra incndio tipo AP2 (ataque principal);
Disponibilizao de veculo contra incndio AC3;
Disponibilizao de efetivo devidamente treinado do Corpo de
Bombeiros da Policia Militar da Bahia.

4.1.2. Entre 6 e 12 meses:

Indenizao da nova rea patrimonial do aeroporto, prevista no decreto


de declarao de utilidade pblica,n13.340 de 7/10/2011;
Execuo da cerca da nova rea patrimonial;

4.2. CONCESSIONRIA
Nos primeiros 6 meses:
Apresentao do Plano de Investimento para o perodo de 36 meses;
Ampliao e requalificao do Terminal de Passageiros (TPS), com
instalao de equipamentos, mobilirios, sinalizao, iluminao e
explorao dos espaos comerciais;
Gesto junto as empresas areas para operao de vos regulares;
Requalificao da iluminao geral do Ptio de Aeronaves;
Instalao de equipamentos de proteo ao vo;
Plano de Segurana do Aeroporto (PSA);
Aquisio de equipamentos e acessrios para atender o NPCE 04-nvel de
proteo contra incndio existente em aeronaves, definida pela ANAC;
Execuo da sinalizao horizontal do Ptio de Aeronaves;
Demolio de construes irregulares junto aos hangares;
Construo de muros, cercas e acessos para privatizar o uso da aviao
geral.
Promoo de condies para ampliao, requalificao e implantao de
novo Posto de Abastecimento de Aeronaves (PAA);
Apresentao de Plano de Desenvolvimento do Aeroporto (PDA) de Feira
de Santana com alcance at 2030;
Entre 24 e 36 meses:
Ampliao e adequao do sistema virio de circulao e acesso s
novas instalaes previstas;

Ampliao e implementao de melhorias tecnolgicas no TPS, a


exemplo de canal de inspeo com prtico e RX;
Implantao de balizamento noturno, balizamento de emergncia, farol
rotativo, biruta iluminada, PAPI e reforma da casa de fora (KF);
Implantao do sistema de proteo ao vo, tipo A, compreendendo:
rdio farol no direcional (NDB); reforma da casa de transmissores (KT)
e construo de edificao da estao de telecomunicaes.

Entre 36 e 84 meses ou o aeroporto atingir a meta de 8.000


passageiros/ms, o que acontecer primeiro:

Reforo, alargamento para 45m e ampliao da pista de


pouso/decolagem em 700m, totalizando um comprimento fsico de
2.200m e um comprimento bsico de cerca de 1.780m, com PCN
adequado para operaes de aeronaves tipo BOEING 737/700 e AIRBUS
A319;
Implantao de novo Ptio com trs posies de estacionamento de
aeronaves, sendo 2 (duas) categoria C, tipo ATR 72 e sada selfprop; e uma para aeronaves tipo B BOEING 737/700 com
procedimento push-back;
Definio de reas para estacionamento e abrigo de equipamentos de
rampa;
Implantao do sistema de pistas de rolamento para circulao e acesso
as novas instalaes;
Construo de novo Terminal de Passageiros (TPS);
Ampliao e adequao do Servio de Salvamento e Combate a Incndio
(SCI) adequado, categoria 5 ou da aeronave de maior frenquncia;
Construo de novo estacionamento de veculo;
Implantao de novo PAA.

Aps 84 meses:

Construo de novo Ptio com cinco posies de estacionamento


aeronaves, sendo 2 para categoria C, tipo ATR 72 e sada selfprop; e trs posio para aeronaves tipo B BOEING 737/700 com
procedimento push-back;
Ampliao de reas para estacionamento e abrigo de equipamentos de
rampa;
Ampliao do Terminal de Passageiros para o mnimo de 3.500 m2;
Ampliao do estacionamento de veculos;
Adequao ou construo de novo PAA;
Implantao do SCI Categoria 5;
Ampliao e adequao do sistema virio de circulao e acesso as
novas instalaes previstas;
Implantao da Torre de Controle;
Implantao de pavimentao junto cabeceira 13 para turnaround.

5. OBRIGAES DA CONCESSIONRIA:
5.1 - Constituem obrigaes da CONCESSIONRIA:
a) Assumir inteiramente a administrao do Aeroporto;
b) Executar os servios de limpeza, conservao e manuteno de
todas as reas do Aeroporto, com fornecimento de todo o material
necessrio realizao destes servios.
c) Executar servios de jardinagem, mantendo limpa e com grama
baixa toda a faixa de pista, alm da pista de taxiamento das
aeronaves;
d) Manter todos os equipamentos existentes e os a serem
implantados,

ou

seja:

balizamento

noturno,

subestao

de

emergncia, farol rotativo, PAPI, biruta iluminada, NDB, bem como


todas as instalaes agregadas aos equipamentos;
e) No permitir que sejam construdas edificaes nas reas de
projeo de pouso e decolagem de acordo com a Norma 256 GC-5,
do Comando da Aeronutica.
f) Cumprir as normas e instrues editadas pela CONCEDENTE
quanto ao funcionamento administrativo e operacional do Aeroporto
objeto deste contrato;
g)

Apresentar

anualmente

ou

quando

for

solicitado,

ao

CONCEDENTE, o balano e relatrios previstos no edital e no


contrato, inclusive para fins de prestao de contas;
h) Reordenar os espaos fsicos do Aeroporto, caso seja
necessrio, e aps prvia autorizao do CONCEDENTE;
i) Permitir livre acesso dos encarregados da fiscalizao, em
qualquer poca, aos dados relativos administrao, contabilidade,
recursos tcnicos, econmicos e financeiros, assim como s
instalaes e equipamentos do Aeroporto.
j) Devolver, findo o contrato, o Aeroporto CONCEDENTE, em
perfeitas condies de uso, higienizao e conservao, no lhe
cabendo nenhum direito a indenizao, a qualquer ttulo, pelas
obras necessrias que realizar durante a Concesso ou mesmo por
obras de melhoramentos ou ampliao das reas construdas, no

cabendo CONCESSIONRIA, "ipso facto", o direito de reteno;


k) Implementar, as suas expensas, definies da CONCEDENTE,
da ANAC e do Comando da Aeronutica relativas implantao de
reas destinadas instalao de servios de utilidade ou
necessidade pblica;
l) No locar reas a terceiros que tenham fim o comrcio de jogos
proibidos por lei;
m) Assumir os nus das taxas e dos impostos Municipais, Estaduais
e Federais, alm dos seguros previstos em lei e no contrato,
pagando-os pontualmente, inclusive as contribuies incidentes
sobre as diversas formas de explorao comercial das atividades
objeto do contrato;
n) No instalar, direta ou indiretamente, sonorizao no Aeroporto, a
qualquer ttulo, pretexto ou fim, salvo para anncio de embarques,
desembarques ou alteraes da operao de transporte. Fica de
logo excluda dessas proibies instalao de servio de vdeo
para veiculao de informaes e anncios aos usurios, desde que
a utilizao do sistema no venha a prejudicar as divulgaes de
embarque, desembarque ou outras que digam respeito operao
do Aeroporto e que sejam de interesse do passageiro;
o) Executar imediatamente, todo e qualquer reparo que se fizer
necessrio nas instalaes e reas edificadas;
p) Manter o conjunto arquitetnico e as instalaes do Aeroporto em
perfeito estado de conservao e asseio, permitindo o pleno
funcionamento de todos os servios;
q) Cumprir e fazer cumprir as normas e instrues emanadas da
AGERBA, da ANAC e do Comando da Aeronutica quanto ao
funcionamento administrativo e operacional do Aeroporto;
r) Fornecer mensalmente AGERBA, ANAC e ao Comando da
Aeronutica, na forma que estes indicarem, relatrios estatsticos de
movimento

de

aeronaves

passageiros

embarcados/desembarcados, cpias dos contratos de locao das


lojas, reas de estacionamento privado e locadas para locadoras de
veculos, bem como, sempre que solicitado, relatrio sobre todas as

atividades administrativas e operacionais do Aeroporto;


s) Manter, solidariamente com as empresas operadoras, servios de
informao permanente ao pblico, tais como: horrios, tarifas,
escalas, locais de guichs, entre outros;
t) Coibir a permanncia ou circulao de pessoas que perturbem a
ordem no ambiente, bem como a prtica de comrcio informal nas
reas do conjunto arquitetnico do Aeroporto, podendo recorrer ao
auxlio e aos bons ofcios da Segurana Pblica e dos Poderes
Pblicos competentes;
u) No permitir que seja afixado no conjunto arquitetnico, qualquer
tipo de publicidade em local no autorizado pela AGERBA, ANAC e
Comando da Aeronutica;
v) No permitir comercializao em reas do aeroporto que
dificultem a acessibilidade e os deslocamentos dos passageiros;
x) No realizar nenhuma alterao no conjunto arquitetnico do
Aeroporto, seja para obra de ampliao ou modificao da estrutura,
sem prvia autorizao da CONCEDENTE ;
z) Cumprir os requisitos de acessibilidade previstos no Decreto
Federal n 5.296/2004.

5.2. Disponibilizar reas destinadas Fiscalizao, Segurana Pblica,


ao Juizado de Menores, Receita Federal, Polcia Federal e
ANVISA, quando exigidos pela ANAC.

5.3. Colocar placa em local visvel do conjunto arquitetnico do


Aeroporto, indicando que a administrao do mesmo est sob sua
responsabilidade.

modelo

da

placa

ser

fornecido

pela

CONCEDENTE.

5.4. Responsabilizar-se pela Operao da Estao Prestadora de


Servios de Telecomunicaes e de Trfego Areo (EPTA) do
Aeroporto, a partir de sua implantao.

6. OBRIGAES DA CONCEDENTE
6.1 - Constituem obrigaes da CONCEDENTE:
a) Acompanhar e fiscalizar permanentemente diretamente ou
atravs da AGERBA a prestao dos servios e a conservao dos
bens

reversveis,

visando

ao

atendimento

das

normas,

especificaes e instrues estabelecidas no contrato de concesso


ou em resolues e portarias baixadas pela AGERBA;
b) Aplicar as penalidades previstas no contrato de concesso e na
legislao pertinente;
c) Intervir na concesso nos casos e nas condies previstas no
contrato de concesso e na legislao vigente;
d) Cumprir e fazer cumprir as disposies regulamentares da
concesso e as clusulas do contrato;
e) Zelar pela boa qualidade do servio;
f) Receber, apurar e promover a soluo das reclamaes dos
usurios quando julgadas procedentes;
g) Estimular o aumento da qualidade dos servios prestados aos
usurios e o incremento da produtividade dos servios prestados
pela CONCESSIONRIA;
h) Promover medidas que assegurem a adequada preservao e
conservao do meio ambiente;
i) Fazer cumprir a gesto, coordenao e fiscalizao da concesso,
nos termos da legislao vigente;
j) Declarar extinta a concesso nos casos previstos no contrato;
k) Intervir na execuo do servio quando necessrio, a fim de
assegurar a sua regularidade e fiel cumprimento do contrato de
concesso e das normas legais pertinentes;
l) Autorizar o reajuste e proceder reviso das tarifas, conforme
disposto no contrato e nas resolues da ANAC;

7. PRAZO DA CONCESSO

O prazo de concesso ser de 15 (quinze) anos contados da data da


assinatura do contrato. O prazo poder ser prorrogado, por at igual
perodo, obedecidos os preceitos legais e o interesse pblico.

8. PAGAMENTO DA OUTORGA
8.1 O pagamento da remunerao proposta pela outorga, cumprida a carncia
estabelecida no Edital, ser feito mensalmente em qualquer agncia bancria, at
o 5 (quinto) dia do ms subseqente ao do vencimento ficando a concessionria
obrigada a enviar AGERBA uma cpia do comprovante do pagamento at o dia
15 (quinze) do referido ms.
8.2 Havendo atraso no pagamento da remunerao mensal incidiro acrscimos
moratrios, sobre dbitos denunciados espontaneamente, equivalentes a 0.11% ao
dia, limitada a 10% (dez por cento) mais a taxa referencial do Sistema Especial de
Liquidao e Custodia SELIC, conforme estabelecido no 2, inciso I, do art. 102
da Lei 3.956, com a redao datada pela Lei 7.753 de 13/12/2000.

9. SERVIOS COMPLEMENTARES
9.1 A CONCESSIONRIA poder contratar com terceiros o
desenvolvimento e a execuo de atividades inerentes, desde que
acessrias ou complementares Concesso, mediante prvia
anuncia da AGERBA.

9.2 Os contratos celebrados entre a Concessionria e os terceiros


a que alude o item anterior reger-se-o pelo direito privado, no se
estabelecendo qualquer relao jurdica entre os terceiros e a
CONCEDENTE.

9.3 So vedadas, a subconcesso e a transferncia da


concesso, sem prvia anuncia do CONCEDENTE.

ANEXO II

MODELO - PROPOSTA DE PREO


Empresa:
Endereo:
Assunto: CONCORRNCIA N xx/2012
Comisso de Licitao:
A empresa acima identificada, atravs de seu representante legal, vem
apresentar proposta para OUTORGA DA CONCESSO REMUNERADA DE
USO DO AEROPORTO JOO DURVAL CARNEIRO, NA CIDADE DE FEIRA
DE SANTANA, PARA AMPLIAO, ADMINISTRAO, OPERAO,
MANUTENO E EXPLORAO COMERCIAL DE SUAS REAS E
SERVIOS, declarando expressamente:
1 Que prope como pagamento pela outorga da concesso o percentual de
x% (xxxxxxxxxxxxxxxxx) sobre o faturamento bruto mensal nas condies
estabelecidas no Edital da Concorrncia n xx/2012;
2 - Que cumprir e acatar integralmente as condies estabelecidas neste
Edital e seus anexos, no Contrato de Concesso e nas Normas e Regulamentos
expedidos pela ANAC.
Salvador, .........de .............................. de 2012.
.................................................................
Carimbo /Assinatura
Nome do Representante Legal: .....................................................................
RG n:.............................. CPF/MF:..........................................
Cargo/Funo na empresa:..........................................................

CONCORRNCIA N XXXXXX/2012

ANEXO III

MINUTA DE CONTRATO
Contrato de Concesso de servio pblico que entre si celebram, de um lado o
ESTADO DA BAHIA, por intermdio da AGNCIA ESTADUAL DE REGULAO DE
SERVIOS PBLICOS DE ENERGIA, TRANSPORTES E COMUNICAES DA
BAHIA - AGERBA, autarquia sob regime especial, vinculado SECRETARIA DE
INFRA-ESTRUTURA, com sede na Av. Luiz Viana Filho, s/n, Centro
Administrativo da Bahia - CAB, CNPJ n 02.962.576/0001-65, doravante
denominada CONCEDENTE, aqui representada pelo seu Diretor Executivo,
EDUARDO HAROLD MESQUITA PESSA, brasileiro, casado, advogado, CPF n
XXXXXXXXXXX, residente e domiciliado nesta Cidade, e do outro lado a empresa
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, pessoa jurdica de direito privado, CNPJ
nxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, com sede na xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.,
doravante
denominada
CONCESSIONRIA,
aqui
representada
pelo
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx , brasileiro, xxxxxxxx,xxxxxxxxxxxxxx, CPF
n xxxxxxxxxxxxxx-xx, residente e domiciliado xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, na forma
do disposto nas Leis Estaduais n 9.433/05 , nas Leis Federais n 8.666/93 e
8.987/95, suas alteraes e demais legislao pertinente matria e de
conformidade com o contido no processo administrativo xxxxxxxxxxxxxxxx, no
Edital de Concorrncia N xxxxx/2012 e na proposta da CONCESSIONRIA, que
independentemente de transcrio integram este Contrato, mediante as
clusulas e condies seguintes:

1 - CLUSULA PRIMEIRA - DO OBJETO


1.1 - Constitui objeto deste Contrato a Concesso Remunerada de uso do
Aeroporto Joo Durval Carneiro situado na cidade de Feira de Santana, para
ampliao, administrao, operao, manuteno e explorao comercial de
suas reas e servios, a ttulo de execuo indireta.
1.2
- Este contrato pressupe a prestao de servio adequado ao
pleno atendimento dos usurios, entendendo-se como tal aquele que
satisfaa as condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana,
atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao, e modicidade das
tarifas.

2 - CLUSULA SEGUNDA DO VALOR ESTIMADO DESTE CONTRATO


2.1. O valor estimado deste contrato, considerando a possibilidade de
faturamento mensal e o prazo contratual de R$20.000.000,00 (vinte
milhes de reais).
3 - CLUSULA TERCEIRA DO PRAZO
3.1

O prazo da Concesso ser de 15 (quinze) anos, contados da data de assinatura


do contrato. O prazo poder ser prorrogado, por at igual perodo,
obedecidos os preceitos legais e o interesse pblico.

3.2

Expirado o prazo deste Contrato de Concesso e no havendo renovao, a


explorao dos servios terminar no prazo certo, nos termos da legislao
vigente.

3.3

Na paralisao da concesso por interesse da administrao, sem que a


concessionria tenha dado causa, far, a mesma, jus reposio integral do
prazo em que o Contrato de Concesso estiver paralisado.

4 - CLUSULA QUARTA DOS INVESTIMENTOS


4.1 COMPETE AO ESTADO
4.1.1. Nos primeiros 6 meses:
Implantao de servios de Salvamento e Combate a Incndio (SCI)
categoria 4 e acesso a pista de pouso e Decolagem;
Aquisio de veculo contra incndio tipo AP2 (ataque principal);
Disponibilizao de veculo contra incndio AC3;
Disponibilizao de efetivo devidamente treinado do Corpo de
Bombeiros da Policia Militar da Bahia.
4.1.2. Entre 6 e 12 meses:
Indenizao da nova rea patrimonial do aeroporto, prevista no decreto
de declarao de utilidade pblica, n13.340 de 7/10/2011;
Execuo da cerca da nova rea patrimonial;
4.2. COMPETE CONCESSIONRIA
Nos primeiros 6 meses:
Apresentao do Plano de Investimento para o perodo de 36 meses;
Ampliao e requalificao do Terminal de Passageiros (TPS), com
instalao de equipamentos, mobilirios, sinalizao, iluminao e
explorao dos espaos comerciais;
Gesto junto as empresas areas para operao de vos regulares;
Requalificao da iluminao geral do Ptio de Aeronaves;
Instalao de equipamentos de proteo ao vo;
Plano de Segurana do Aeroporto (PSA);

Aquisio de equipamentos e acessrios para atender o NPCE 04-nvel de


proteo contra incndio existente em aeronaves, definida pela ANAC;
Execuo da sinalizao horizontal do Ptio de Aeronaves;
Demolio de construes irregulares junto aos hangares;
Construo de muros, cercas e acessos para privatizar o uso da aviao
geral.
Promoo de condies para ampliao, requalificao e implantao de
novo Posto de Abastecimento de Aeronaves (PAA);
Apresentao de Plano de Desenvolvimento do Aeroporto (PDA) de Feira
de Santana com alcance at 2030;

Entre 24 e 36 meses:
Ampliao e adequao do sistema virio de circulao e acesso s
novas instalaes previstas;
Ampliao e implementao de melhorias tecnolgicas no TPS, a
exemplo de canal de inspeo com prtico e RX;
Implantao de balizamento noturno, balizamento de emergncia, farol
rotativo, biruta iluminada, PAPI e reforma da casa de fora (KF);
Implantao do sistema de proteo ao vo, tipo A, compreendendo:
rdio farol no direcional (NDB); reforma da casa de transmissores (KT)
e construo de edificao da estao de telecomunicaes.
Entre 36 e 84 meses ou o aeroporto atingir a meta de 8.000
passageiros/ms, o que acontecer primeiro:

Reforo, alargamento para 45m e ampliao da pista de


pouso/decolagem em 700m, totalizando um comprimento fsico de
2.200m e um comprimento bsico de cerca de 1.780m, com PCN
adequado para operaes de aeronaves tipo BOEING 737/700 e AIRBUS
A319;
Implantao de novo Ptio com trs posies de estacionamento de
aeronaves, sendo 2 (duas) categoria C, tipo ATR 72 e sada selfprop; e uma para aeronaves tipo B BOEING 737/700 com
procedimento push-back;
Definio de reas para estacionamento e abrigo de equipamentos de
rampa;
Implantao do sistema de pistas de rolamento para circulao e acesso
as novas instalaes;
Construo de novo Terminal de Passageiros (TPS);
Ampliao e adequao do Servio de Salvamento e Combate a Incndio
(SCI) adequado, categoria 5 ou da aeronave de maior frenquncia;
Construo de novo estacionamento de veculo;
Implantao de novo PAA.

Aps 84 meses:

Construo de novo Ptio com cinco posies de estacionamento


aeronaves, sendo 2 para categoria C, tipo ATR 72 e sada self-

prop; e trs posio para aeronaves tipo B BOEING 737/700 com


procedimento push-back;
Ampliao de reas para estacionamento e abrigo de equipamentos de
rampa;
Ampliao do Terminal de Passageiros para o mnimo de 3.500 m2;
Ampliao do estacionamento de veculos;
Adequao ou construo de novo PAA;
Implantao do SCI Categoria 5;
Ampliao e adequao do sistema virio de circulao e acesso as
novas instalaes previstas;
Implantao da Torre de Controle;
Implantao de pavimentao junto cabeceira 13 para turnaround.

5 - CLUSULA QUINTA DAS OBRIGAES DAS PARTES

5.1- Constituem obrigaes da CONCESSIONRIA:


a) Assumir inteiramente a administrao do Aeroporto;
b) Executar os servios de limpeza, conservao e manuteno de
todas as reas do Aeroporto, com fornecimento de todo o material
necessrio realizao destes servios.
c) Executar servios de jardinagem, mantendo limpa e com grama
baixa toda a faixa de pista, alm da pista de taxiamento das
aeronaves;
d) Manter todos os equipamentos existentes e os a serem
implantados, ou seja: balizamento noturno, subestao de
emergncia, farol rotativo, PAPI, biruta iluminada, NDB, bem como
todas as instalaes agregadas aos equipamentos;
e) No permitir que sejam construdas edificaes nas reas de
projeo de pouso e decolagem de acordo com a Norma 256 GC-5,
do Comando da Aeronutica.
f) Cumprir as normas e instrues editadas pela CONCEDENTE
quanto ao funcionamento administrativo e operacional do Aeroporto
objeto deste contrato;
g) Apresentar anualmente ou quando for solicitado, ao
CONCEDENTE, o balano e relatrios previstos no edital e no
contrato, inclusive para fins de prestao de contas;
h) Reordenar os espaos fsicos do Aeroporto, caso seja
necessrio, e aps prvia autorizao do CONCEDENTE;
i) Permitir livre acesso dos encarregados da fiscalizao, em
qualquer poca, aos dados relativos administrao, contabilidade,
recursos tcnicos, econmicos e financeiros, assim como s
instalaes e equipamentos do Aeroporto.
j) Devolver, findo o contrato, o Aeroporto CONCEDENTE, em
perfeitas condies de uso, higienizao e conservao, no lhe
cabendo nenhum direito a indenizao, a qualquer ttulo, pelas
obras necessrias que realizar durante a Concesso ou mesmo por

obras de melhoramentos ou ampliao das reas construdas, no


cabendo CONCESSIONRIA, "ipso facto", o direito de reteno;
k) Implementar, as suas expensas, definies da CONCEDENTE,
da ANAC e do Comando da Aeronutica relativas implantao de
reas destinadas instalao de servios de utilidade ou
necessidade pblica;
l) No locar reas a terceiros que tenham fim o comrcio de jogos
proibidos por lei;
m) Assumir os nus das taxas e dos impostos Municipais, Estaduais
e Federais, alm dos seguros previstos em lei e no contrato,
pagando-os pontualmente, inclusive as contribuies incidentes
sobre as diversas formas de explorao comercial das atividades
objeto do contrato;
n) No instalar, direta ou indiretamente, sonorizao no Aeroporto, a
qualquer ttulo, pretexto ou fim, salvo para anncio de embarques,
desembarques ou alteraes da operao de transporte. Fica de
logo excluda dessas proibies instalao de servio de vdeo
para veiculao de informaes e anncios aos usurios, desde que
a utilizao do sistema no venha a prejudicar as divulgaes de
embarque, desembarque ou outras que digam respeito operao
do Aeroporto e que sejam de interesse do passageiro;
o) Executar imediatamente, todo e qualquer reparo que se fizer
necessrio nas instalaes e reas edificadas;
p) Manter o conjunto arquitetnico e as instalaes do Aeroporto em
perfeito estado de conservao e asseio, permitindo o pleno
funcionamento de todos os servios;
q) Cumprir e fazer cumprir as normas e instrues emanadas da
AGERBA, da ANAC e do Comando da Aeronutica quanto ao
funcionamento administrativo e operacional do Aeroporto;
r) Fornecer mensalmente AGERBA, ANAC e ao Comando da
Aeronutica, na forma que estes indicarem, relatrios estatsticos de
movimento
de
aeronaves
e
passageiros
embarcados/desembarcados, cpias dos contratos de locao das
lojas, reas de estacionamento privado e locadas para locadoras de
veculos, bem como, sempre que solicitado, relatrio sobre todas as
atividades administrativas e operacionais do Aeroporto;
s) Manter, solidariamente com as empresas operadoras, servios de
informao permanente ao pblico, tais como: horrios, tarifas,
escalas, locais de guichs, entre outros;
t) Coibir a permanncia ou circulao de pessoas que perturbem a
ordem no ambiente, bem como a prtica de comrcio informal nas
reas do conjunto arquitetnico do Aeroporto, podendo recorrer ao
auxlio e aos bons ofcios da Segurana Pblica e dos Poderes
Pblicos competentes;
u) No permitir que seja afixado no conjunto arquitetnico, qualquer
tipo de publicidade em local no autorizado pela AGERBA, ANAC e
Comando da Aeronutica;
v) No permitir comercializao em reas do aeroporto que
dificultem a acessibilidade e os deslocamentos dos passageiros;
x) No realizar nenhuma alterao no conjunto arquitetnico do

Aeroporto, seja para obra de ampliao ou modificao da estrutura,


sem prvia autorizao da CONCEDENTE ;
z) Cumprir os requisitos de acessibilidade previstos no Decreto
Federal n 5.296/2004.
a.1 - Disponibilizar reas destinadas Fiscalizao, Segurana
Pblica, ao Juizado de Menores, Receita Federal, Polcia
Federal e ANVISA, quando exigidos pela ANAC.
a.2 - Colocar placa em local visvel do conjunto arquitetnico do
Aeroporto, indicando que a administrao do mesmo est sob sua
responsabilidade. O modelo da placa ser fornecido pela
CONCEDENTE.
a.3 - Responsabilizar-se pela Operao da Estao Prestadora de
Servios de Telecomunicaes e de Trfego Areo (EPTA) do
Aeroporto, a partir de sua implantao.
5.2 - Constituem obrigaes da CONCEDENTE:
a) Acompanhar e fiscalizar permanentemente diretamente ou
atravs da AGERBA a prestao dos servios e a conservao dos
bens reversveis, visando ao atendimento das normas,
especificaes e instrues estabelecidas no contrato de concesso
ou em resolues e portarias baixadas pela AGERBA;
b) Aplicar as penalidades previstas neste contrato de concesso e
na legislao pertinente;
c) Intervir na concesso nos casos e nas condies previstas neste
contrato de concesso e na legislao vigente;
d) Cumprir e fazer cumprir as disposies regulamentares da
concesso e as clusulas deste contrato;
e) Zelar pela boa qualidade do servio;
f) Receber, apurar e promover a soluo das reclamaes dos
usurios quando julgadas procedentes;
g) Estimular o aumento da qualidade dos servios prestados aos
usurios e o incremento da produtividade dos servios prestados
pela CONCESSIONRIA;
h) Promover medidas que assegurem a adequada preservao e
conservao do meio ambiente;
i) Fazer cumprir a gesto, coordenao e fiscalizao da concesso,
nos termos da legislao vigente;
j) Declarar extinta a concesso nos casos previstos neste contrato;
k) Intervir na execuo do servio quando necessrio, a fim de
assegurar a sua regularidade e fiel cumprimento deste contrato de
concesso e das normas legais pertinentes;
l) Autorizar o reajuste e proceder reviso das tarifas, conforme
disposto neste contrato e nas resolues da ANAC;

6 - CLUSULA SEXTA - DA GARANTIA.

6.1 A CONCESSIONRIA prestou Garantia no valor de R$ 200.000,00


(duzentos mil reais), representada por .........................................................
6.1.1 - No caso da Garantia ser prestada na modalidade fiana bancria ou seguro
garantia a CONCESSIONRIA dever providenciar sua prorrogao ou sua
substituio, antes do seu vencimento, independentemente de notificao, de forma a
manter a garantia vigente at o trmino do prazo contratual.
6.1.2- Caso a Garantia seja prestada em espcie o valor ser depositado em uma conta
poupana e ao final do contrato ser devolvido, o principal e os rendimentos a
CONCESSIONRIA, caso alguma parcela no tenha sido utilizada para cobrir inadimplncia da
CONCESSIONRIA.

6.2 - A cassao ou o cancelamento deste Contrato por infraes previstas na Lei


Federal n 8.987, de 13.02.95, na Lei Estadual n 9433/2005 ou outra legislao
que venha a suced-los, implicar na execuo da garantia para ressarcimento
dos prejuzos sofridos pela CONCEDENTE.
6.3 - O trmino ou extino do servio por motivo no resultante da aplicao de
penalidades motivar a devoluo da Garantia CONCESSIONRIA, mediante
requerimento a CONCEDENTE.

7 - CLUSULA STIMA DOS SEGUROS


7.1 - A CONCESSIONRIA dever efetuar Seguro dos edifcios, das
instalaes e dos equipamentos contra incndio, raio, exploso, vendaval,
danos eltricos bem como de responsabilidade civil (danos materiais e
pessoais), e manter o CONCEDENTE permanentemente informado da
validade do mesmo.
8 - CLUSULA OITAVA DAS PENALIDADES
8.1 Caso ocorra a fiscalizao do CONCEDENTE apontar faltas
cometidas pela CONCESSIONRIA, por escrito, concedendo-lhe prazo
compatvel, nunca inferior a 10 (dez) dias teis, para san-las, salvo
situaes emergenciais, cujo prazo poder ser reduzido.
8.2 - Na hiptese de no atendimento das notificaes da fiscalizao, sero
aplicadas as seguintes penalidades CONCESSIONRIA:

8.2.1 - Multa de at 1% (um por cento), calculada sobre 1/15 (um


quinze avos) do valor estimado deste contrato, constante da
clusula segunda;
8.2.2 - Multa de at 10% (dez por cento), calculada sobre o valor
estimado deste contrato, constante da clusula segunda, no
caso de desistncia unilateral da concesso;
8.2.3 - Responsabilizao da CONCESSIONRIA inadimplente por
prejuzos causados ao CONCEDENTE.
8.2.4 - Suspenso temporria de participao em licitao e
impedimento para contratar com o CONCEDENTE.
8.2.5 Declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com o
CONCEDENTE e conseqente cancelamento nos registros
cadastrais.

8.3 - As penalidades acaso aplicadas se dar com base em procedimento


administrativo que assegure CONCESSIONRIA o contraditrio e a
ampla defesa, nos termos da Constituio Federal.

8.3.1 - A CONCESSIONRIA poder, em prazo de 5 (cinco) dias teis,


contados do recebimento da respectiva notificao, recorrer de qualquer
sano aplicada, dentre aquelas previstas neste Contrato e na Lei,
ficando suspensa a sano at o julgamento do recurso

9 - CLUSULA NONA DO PAGAMENTO PELA OUTORGA.


9.1 - O pagamento pela outorga ser calculado com base no percentual de x%
(xxxxxxxxx), oferecido pela CONCESSIONRIA na sua proposta de preo,
sobre o faturamento bruto mensal. Desse valor, 1/10 (um dcimo) ser
creditado, diretamente pela CONCESSIONRIA, a favor da AGERBA, a ttulo
de taxa de fiscalizao.
9.2 A CONCESSIONRIA ter um perodo de carncia no pagamento do valor
de outorga nos 36 (trinta e seis) primeiros meses da Concesso. O incio do
pagamento do valor da outorga da Concesso dever ocorrer a partir do 37
(trigsimo stimo) ms de vigncia do Contrato.

1 0 - C L U S U L A D C I M A - DA INEXECUO E DA RESCISO.

10.01- Este Contrato ser rescindido, com as conseqncias nele previstas ou


decorrentes da Lei Estadual 9.433/05 ou da Lei Federal n 8987/95, nos
seguintes casos:
g) Supervenincia da incapacidade tcnico-operacional e econmicofinanceira da Concessionria, devidamente comprovadas;
h) Reincidncia constante de acidentes por culpa da Concessionria;
i)

Inadimplemento de qualquer uma das obrigaes assumidas no


contrato e outras constantes da legislao especfica;

j)

Falncia da Concessionria;

k) Paralizao da operao, por deciso da Concessionria, em reao a


movimento grevista de trabalhadores ou como ato de protesto e
forma de presso contra decises governamentais (Lockout);
l)

Extino ou dissoluo da pessoa jurdica da Concessionria.

10.02 - A resciso poder ser determinada por ato unilateral e escrito da


Administrao nos casos enumerados nos incisos I a XV, XX e XXI do art. 167
da Lei Estadual n 9.433/05.
10.03 - Quando a resciso ocorrer com base nos incisos I e XVI a XX do art.
167 da Lei Estadual n 9.433/05, sem que haja culpa da contratada, ser esta
ressarcida dos prejuzos regularmente comprovados que houver sofrido, na
forma do 2 do art. 168 do mesmo diploma.

1 1 - C L U S U L A D C I M A P R I M E I R A DA RESPONSABILIDADE PELO
PAGAMENTO DE TRIBUTOS E CONTRIBUIES SOCIAIS.
11.1 - Correro por conta exclusiva da CONCESSIONRIA o pagamento de
todos e quaisquer impostos, taxas e tributos municipais, estaduais ou
federais em vigor na data da apresentao da sua proposta, em razo dos
servios objeto deste Contrato. Eventual majorao de tributos ou a criao
de um novo tributo no curso do contrato, de comprovada repercusso nos
encargos da CONCESSIONRIA ensejar a reviso do contrato para

restabelecer o seu equilbrio econmico financeiro.

11.2 - Obriga-se a CONCESSIONRIA a manter-se em dia com o


pagamento de todas as obrigaes Sociais e Previdencirias, bem como a
exigir das eventuais sub-contratadas rigorosa comprovao de idnticas
quitaes.

1 2 - C L U S U L A D C I M A S E G U N D A - DA INTERVENO.
12.1

- A CONCEDENTE poder intervir na concesso com o fim de assegurar


a correta e adequada prestao dos servios e o fiel cumprimento das
normas contratuais, regulamentares e legais aplicveis; a interveno
far-se- por ato do Diretor Executivo da AGERBA e conter a designao
do interventor, o prazo da interveno e os objetivos e limites da
medida.

12.2

- Declarada a interveno, a CONCEDENTE, no prazo de 30 (trinta) dias


corridos, instaurar o procedimento administrativo para comprovar as
causas determinantes da medida e apurar responsabilidades,
assegurado CONCESSIONRIA o direito ao contraditrio e ampla
defesa.

12.3

- Se ficar comprovado que a interveno no observou as disposies


contratuais e normas regulamentares, ser declarada sua nulidade,
obrigando-se o CONCEDENTE a arcar com prejuzo acaso causado
CONCESSIONRIA.

12.4

- O procedimento administrativo de interveno dever ser concludo no


prazo de at 180 (cento e oitenta) dias corridos, sob pena de se
considerar invlida a interveno aplicando-se o previsto no item
anterior.

12.5

- Cessada a interveno, se no for extinta a concesso, a operao do


sistema ser devolvida CONCESSIONRIA, precedida de prestao de
contas pelo interventor, que responder pelos atos praticados durante a
sua gesto.

13 - CLUSULA DCIMA TERCEIRA DA ENCAMPAO.


13.1

- No caso de encampao da CONCESSIONRIA, pelo CONCEDENTE, o valor


da indenizao ser fixado mediante avaliao feita por uma Comisso
constituda de um representante da CONCESSIONRIA e quatro representantes
do CONCEDENTE que procedero a avaliao do acervo da CONCESSIONRIA,
obedecendo a seguinte sistemtica:

a) Exame do sistema de registro e depreciao individualizado de todo o ativo


imobilizado, para verificao da taxa de depreciao que tenha sido escolhida,
dentre as que compem os anexos, expostos em quadros, nas instrues
normativas da Receita Federal;
b) Exame das reavaliaes anuais dos bens que formam o ativo imobilizado da
CONCESSIONRIA, juntamente com o seu balano;
c) Realizao do inventrio geral do acervo da CONCESSIONRIA;
d) Anlise e interpretao do balano da CONCESSIONRIA, do ponto de vista
esttico e dinmico, para o fim de orientar a Administrao da CONCEDENTE
acerca da situao dos elementos analticos do patrimnio e do seu resultado
econmico;
e) Preparo do laudo de avaliao dos bens a serem indenizados, luz das
informaes coletadas.
13.2 - Para o fim previsto na clusula anterior, a CONCESSIONRIA se obriga a
manter atualizados os registros exigidos pela legislao tributria.

14 - CLUSULA DCIMA QUARTA DOS BENS REVERSVEIS

14.1 - Extinta a Concesso, retornam ao CONCEDENTE todos os bens


reversveis, direitos e privilgios vinculados explorao do
Aeroporto Joo Durval Carneiro, transferidos CONCESSIONRIA,
ou por ela implantados, durante a Concesso.

14.2 -

A Concessionria ser a nica responsvel pela guarda e


conservao dos imveis, equipamentos, materiais e instalaes,
objeto do presente Contrato.

14.3 - Antes da data de transferncia das instalaes do aeroporto, as


partes devero formalizar termo de vistoria das instalaes e
equipamentos atestando o seu atual estado, a fim de que ao trmino
do contrato sejam os mesmos entregues nas mesmas condies,
salvo desgastes decorrentes do seu uso normal e da ao do
tempo.

15 - CLUSULA DCIMA QUINTA DO FORO


Fica eleito o foro desta Cidade do Salvador, Capital do Estado da Bahia, para o
ajuizamento das questes que forem decorrentes deste Contrato de
Concesso, para dirimir as dvidas suscitadas, renunciando-se a qualquer
outro por mais privilegiado que seja.
E por estarem justos e contratados, firmam o presente em 03 (trs) vias de
igual teor e forma, perante as testemunhas abaixo

Salvador,

de

2012.

EDUARDO HAROLD MESQUITA PESSA


Diretor Executivo da AGERBA

Representante legal da CONCESSIONRIA:

_________________________
Nome, RG, CPF e endereo/telefone

TESTEMUNHAS:

_________________________
_________________________
Nome, RG, CPF e endereo/telefone

CONCORRNCIA N XXX/2012
ANEXO IV
(envelope 02 HABILITAO)
MODELO DE DECLARAO PESSOA JURDICA

DECLARAO
Ref. (Identificao da Licitao)
..............................................................................................,
inscrita no CNPJ n..............................................................,
intermdio
de
seu
representante
legal
o
Sr(a)............................................................................ ,

por
(a)

portador da Cdula de Identidade n ..............................e do CPF


n..........................................................................................................
,
DECLARA, para fins do disposto no inciso V do art. 98 da Lei 9.433/2005),
sob as penas da lei e em cumprimento ao que determina o inciso XXXIII
do art. 7 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, com a nova
redao dada pela EC-20/1998, que no possui em seus quadros menores
de 18 (dezoito) anos exercendo trabalho noturno, perigoso ou insalubre,
nem dispe de menores de dezesseis (16) anos exercendo qualquer
trabalho, salvo na condio de aprendiz, a partir de 14 anos.
RESSALVA: emprega menor, a partir de 14 (quatorze) anos, na condio
de aprendiz. ( ..... )
.........................................................
(local e data)
.......................................................................
Representante legal
OBS.: em caso afirmativo, assinale a ressalva acima.