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opinin

el observador
Martes 18 de noviembre de 2014

11

El camino
del inca

omo inform el pasado 15


de noviembre El Comercio de Per, el Comit de
Relaciones Exteriores de
la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) acaba de aprobar en
primera votacin y por unanimidad
uno los documentos esenciales en el
camino de ingreso formal a la organizacin por parte del pas andino,
el denominado Programa Pas.
Alonso Segura, ministro de
Economa y Finanzas del gobierno
de izquierda de Ollanta Humala,
destac lo inusual de la votacin
unnime, y explic que por este mecanismo su pas podr participar en
los comits de la OCDE relacionados
con la gobernanza pblica. En el
exterior se reconoce el potencial del
Per y la situacin privilegiada en
que se encuentra nuestra economa,
expres Segura, para recordar de
inmediato que este es un paso ms
en el compromiso del gobierno por
favorecer un mayor crecimiento.
A partir de esta aprobacin, y siguiendo las huellas de Chile, pas ya
miembro, y de Colombia, postulante, Per deber ejecutar en un lapso
de dos aos los compromisos asumidos en su Programa Pas. Si lo logra,
estar en condiciones de suscribir
la llamada hoja de ruta, o roadmap,
para el acceso como miembro pleno
de la organizacin.
No es nueva nuestra posicin
sobre las ventajas de ingresar a
un organismo como la OCDE, en
particular para el caso de Uruguay.
La venimos de hecho sosteniendo
pblicamente desde el ao 2009,
momento en el que Chile, luego de
un extraordinario proceso modernizador llevado adelante por dos
gobiernos sucesivos de centroizquierda, formaliz su ingreso al se-

The stano
eduardo
espina
eduardoespina2003@yahoo.com

Por

carlos
loaiza
keel
Mster en
Tributacin
y Derecho
Empresarial
(Harvard Law
School, Centro
de Estudios
Garrigues); doctor
en Derecho y
profesor de
Tributacin
Internacional
en la Universidad
de Montevideo;
@cloaizakeel

lecto club de pases que renen ms


del 80% del PIB mundial. Aunque la
noticia de Per es motivo pertinente para frecuentar una vez ms un
aspecto que seguimos considerando
crucial para nuestro pas.
Fue a raz de la inclusin de Uruguay en la lista negra de pases no adherentes al estndar de intercambio
de informacin tributaria que nos referimos por primera vez al tema, hace
ya un lustro. Publicamos entonces en
este peridico una columna titulada ngeles y demonios, en la que,
yendo mucho ms all de lo fiscal,
advertamos sobre la imperiosa necesidad de que Uruguay abandonara
complejos y atavismos paralizantes y
se lanzara a la aventura del progreso,
por ejemplo, proponindose ingresar
a la OCDE, en vez de empecinarse en
demonizarla (12 de noviembre de
2009).

oco despus profundizbamos


la propuesta, admitiendo lo
lejos y difcil que un objetivo
de tal altura se encuentra, pero
agregando que a pesar de ello,
negar las bondades de un proyecto
pas como este, ms no sea como
horizonte que nos anime, es seal
preocupante de algo ms. Nuestra cultura hegemnica, otrora
vanguardista y provocadora, se ha
vuelto conformista y reactiva. Ya son
pocos los que quieren ser provocados en este Uruguay, y eso es mala
noticia. Por qu no pensar en ganar
el Mundial, aunque sea para de una
vez por todas hacer unas excelentes
Eliminatorias y olvidar el repechaje? (Uruguay: la reforma del Estado
y el petrleo, El Observador, 28 de
diciembre de 2009). El tiempo trajo
buenas noticias al respecto, aunque
solo en lo deportivo.

lll

El camino a la OCDE no
es hoy peregrino. Lo han
escogido los pases ms
pujantes de Sudamrica:
Chile, Colombia Per.
Pases que no desconocen
las asimetras del orden
econmico internacional,
pero no por ello se sienten
derrotados. Pases que,
aunque con gobiernos de
distinto signo ideolgico,
quieren medirse con los
mejores
Todo lo anterior porque la OCDE
es hoy el centro de diseo de la
arquitectura econmica mundial, y
se destaca en aspectos que, precisamente, para Uruguay son fundamentales: fiscalidad, modernizacin
del Estado, buen gobierno corporativo, educacin y medioambiente.
Ventajas generales a las que, en
el caso de Uruguay, se agregan otras
especficas, internas y externas.
Internas porque, como le sucedi a la
Concertacin en Chile, puede servir
a un gobierno de centroizquierda
para emprender reformas modernizadoras conteniendo radicalismos
ideolgicos, valindose del marco
de una institucin de prestigio como
la OCDE. Y externas porque este
organismo ha probado, a travs del
sistema de presin por los pares, una
fuerte coercitividad o enforceability
para lograr sus propsitos, inusitada
en el derecho internacional pblico.
Pensemos en todos los cambios que

Ciervos voladores

e escribe un amigo que


vive en Estados Unidos,
donde el verdadero
norte, el de los hielos permanentes, interminables, comienza.
Del otro lado est la frontera con
Canad. Como yo le digo, vive en
la permanente era del hielo, pues
los inviernos son interminables.
Pero, tal cual dicen los manuales
sobre comportamiento humano,
el hombre se acostumbra a todo,
incluso a ver el cielo nublado
con frecuencia. Vaya destino
que le toc. Naci en el interior

de Uruguay, pero ahora est


viviendo cerca de la ciudad de
Montevideo, Minnesota. La vida,
en uno de esos momentos malos
de la economa uruguaya, lo llev
a vivir donde nunca antes haba
imaginado. Tiene razn Rubn
Blades cuando canta la vida te
da sorpresas. A l se las ha dado
y ahora tiene una nueva, una que,
por cierto, me sorprendi. Dice
que la zona donde vive enfrenta
una plaga de ciervos. Al principio
no lo poda creer. Cmo ha de ser
vivir en una realidad saturada

de bambis? Le sus palabras con


sorpresa, la cual me llev a buscar
informacin sobre el asunto, no
porque no le creyera, sino porque quera saber ms sobre esa
curiosidad en desarrollo. Y vengo
a descubrir que la sobrepoblacin
de ciervos es un problema serio
en muchas partes del territorio
estadounidense. Adems de
ISIS y del bola, tienen un nuevo
problema con el cual entretenerse
en el invierno que se aproxima. La
presencia de ciervos est resultando un asunto grave en aeropuertos
y carreteras, ya que podra ocasionar accidentes graves. Y no es un
problema fcil de resolver, pues
las autoridades locales y federales

Uruguay tuvo que introducir en materia fiscal. Cmo sera si esa misma
presin existiera para cambios
imprescindibles en educacin, medioambiente y reforma del Estado,
para empezar?

n el ao 2013 consolidamos
esta opinin en una obra
articulada, publicada por
nuestra querida Universidad de
Montevideo (Ser o no ser: Uruguay
y su camino hacia la OCDE), como
consign el semanario Bsqueda
en su editorial del 5 de diciembre,
reconociendo que es posible que
esa sea la nica va: que algn
valiente llegue al poder y someta al
pas a compromisos acordados con
un inspector externo que, desde
afuera, no le deje otra alternativa
que hacer las serias transformaciones estructurales que esta sociedad
pide a gritos.
El camino a la OCDE no es hoy peregrino. Lo han escogido los pases
ms pujantes de Sudamrica: Chile,
Colombia y Per. Pases que no
desconocen las asimetras del orden
econmico internacional, pero no
por ello se sienten derrotados. Pases
que, aunque con gobiernos de distinto signo ideolgico, quieren medirse
con los mejores. No por casualidad
han promovido al mismo tiempo el
esquema de integracin de mayor
proyeccin y suceso en nuestro continente: la Alianza del Pacfico.
Claro que el camino que ahora
emprende el pueblo incaico es
complejo; pero es posible. Solo
falta la disposicin necesaria.
Pues como dijo Winston Churchill,
con su proverbial brillantez, El
pesimismo es la inteligencia de
los pusilnimes; el optimismo, el
coraje de los inteligentes. l

han visto que las cercas construidas para mantenerlos alejados no


funcionan, por la sencilla razn de
que las saltan con gran facilidad.
Adems, como tienen veloces
movimientos, pueden aparecer
de pronto, sin dar tiempo para
frenar y evitarlos. Imagnense lo
que podra pasar si una manada
de ciervos se cruza en la pista justo
en el momento que un avin est
carreteando para despegar. Segn
el Ministerio de Agricultura de ese
pas, entre 1990 y 2013 ha habido
1.088 colisiones de aviones con
ciervos; muchas de las naves quedaron completamente destruidas,
aunque ninguno de los accidentes dej vctimas mortales. l