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EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA

OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

CAPTULO 1
INTRODUCCIN
1.1 MARCO GENERAL

DE LA

EAE

DEL

CVAN

La importancia de realizar una Evaluacin Ambiental Estratgica de la


Operacin del Corredor Vial Amazonas Norte (960 Km.), radica en la estrecha
relacin que existe entre las obras viales y sus repercusiones sobre el medio
ambiente biofsico, econmico, social y cultural. An ms, considerando que
dicho corredor ya se viene operando en condiciones inadecuadas, donde las
actividades econmicas afectan ecosistemas frgiles, donde existe debilidades
en las instituciones, polticas, planes y programas, para coadyuvar a la
promocin de la inversin y el empleo, en trminos de un desarrollo sostenible
para la macro regin norte. Se espera que el proyecto del CVAN permita
completar la infraestructura vial y el enfoque de la concesin permita asegurar
que se subsanarn las deficiencias sealadas.
La Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) que aqu se presenta, es la primera
experiencia en el sector carreteras, que se lleva a cabo en el Per y la segunda,
utilizando esta nueva herramienta de gestin ambiental. El primer estudio de
Evaluacin Ambiental Estratgica en el Per, fue la EAE del Transporte Urbano
de Lima (Protransportes, Municipalidad de Lima, 2003), tambin llevada a cabo
por ECSA Ingenieros.
La Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), predice y propone medidas
correctivas ante los impactos socioambientales negativos que se podran
producir como consecuencia de las actividades que conlleva la ejecucin de un
proyecto. La EAE es un proceso que se pone en marcha desde las etapas ms
tempranas en la toma de decisiones, tales como el diseo de polticas, planes y
programas. En la EAE se califica/cuantifica, se jerarquiza y focaliza los impactos
potenciales. El propsito es anticiparse a las propuestas de desarrollo y evitar la
ejecucin de proyectos que pudieran ser perniciosos para el medio ambiente,
antes que aplicar medidas de mitigacin parciales, temporales y extemporneas,
que no necesariamente conducen al desarrollo sostenible. Facilita la toma de
decisiones para que las inversiones en infraestructura estn debidamente
armonizadas con el medio natural y social. Asimismo, a diferencia de los EIA,
nos permite evaluar los efectos acumulativos (impacto adicional, sinrgico,
inducido, etc.) de varios proyectos. La EIA no puede hacerlo, pues cada estudio
se refiere a un nico proyecto.
La EAE genera un Plan de Gestin Socio Ambiental, conformado por
programas jerarquizados y focalizados, que resumen las medidas que debern
ejecutarse para que la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte, sea
sostenible, es decir, que las generaciones futuras reciban un medio ambiente
tal como lo estaran recibiendo las generaciones presentes. Para la
preparacin de este Plan de Gestin Socio Ambiental se cont con la
participacin activa de la poblacin debidamente organizada, as como con las
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instituciones pblicas y privadas de las regiones incursas, mediante talleres y


audiencias pblicas. Por ello, es esperable que su ejecucin sea asumida por
todos ellos, en beneficio de la macro regin norte.
La importancia del CVAN tiene que ver directamente con los retos que plantea
la globalizacin. Siendo el Per, un pas que adolece de una adecuada
infraestructura vial, se requiere realizar importantes inversiones, para colocar
en las mejores condiciones las potenciales relaciones comerciales con los
pases amaznicos vecinos, especialmente Brasil y Ecuador. El adecuado
aprovechamiento de las oportunidades que brinda el Tratado de Libre
Comercio con Estados Unidos de Norteamrica es de singular importancia; lo
mismo ocurre con el desarrollo de las relaciones comerciales con el mercado
asitico, en particular el de China.
En este sentido, el Corredor Vial Amazonas Norte es concebido como un
potencial eje de desarrollo productivo y comercial, por incluir la utilizacin de
vas de penetracin que integran regiones excluidas actualmente del proceso
de crecimiento econmico y del comercio internacional. Es una posibilidad
concreta para integrar a poblaciones dispersas y marginadas de los beneficios
de la educacin, la cultura, la salud, el bienestar en general, en suma del
desarrollo humano.
En este contexto, el Gobierno del Per, con el apoyo del Proyecto de Reduccin
y Alivio de la Pobreza PRA (PERU), asistido contractualmente por Chemonics
International Inc. y la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados
Unidos (USAID), viene promoviendo la Concesin del Corredor Vial Amazonas
Norte, que comprende los tramos Paita Piura, Piura Olmos, Olmos Corral
Quemado, Corral Quemado Rioja, Rioja Tarapoto y Tarapoto Yurimaguas.
Estos tramos viales se analizan en el marco de tres eco-regiones claramente
diferenciadas:

Ecoregin Costa: desde Paita hasta Abra de Porculla


Ecoregin Sierra: desde Abra de Porculla hasta Abra Pardo
Ecoregin Selva: desde Abra Pardo hasta Yurimaguas

Considerando que el Corredor Vial Amazonas Norte concentrar flujos


importantes del comercio local, regional e internacional, a travs de los
diferentes medios de comunicacin (terrestres, fluviales y martimos) y por
desarrollarse en un ambiente complejo en los aspectos social, econmico,
geogrfico, poltico, ambiental, estamos obligados a realizar un anlisis
integral con un enfoque regional. Es decir, bajo el enfoque de una Evaluacin
Ambiental Estratgica (EAE), contrastando las polticas, planes y programas
existentes en las diversas regiones vinculadas a este corredor vial, para
determinar los efectos socioambientales acumulativos y sinrgicos, tanto en
los aspectos negativos como en los potencialmente benficos para las
poblaciones ubicadas a lo largo del corredor.
Desde un inicio, surge la necesidad de superar los cuadros de pobreza, lo que
lleva a priorizar y evaluar las ventajas econmicas que propone el proyecto.
Existe la posibilidad de que se incrementen los costos pblicos y privados no
calculados, provenientes del mal manejo de las reas concernidas, las cuales
comienzan a cambiar en su estructura y funcionamiento a consecuencia de las
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nuevas condiciones de accesibilidad. Otros casos, son los referidos a las


dificultades de circulacin por problemas de amenazas naturales, tecnolgicas
y humanas, que se traducen en costos marginales elevados, para lo que es
necesario establecer medidas coyunturales, con el riesgo que vuelvan a
repetirse estas amenazas. Surge de esta manera, una preocupacin por los
temas socio ambientales en los corredores viales, que va ms all de cumplir
los necesarios requisitos socio ambientales para conseguir el apoyo de los
organismos financieros internacionales.
Importantes tramos que comprende el corredor vial en estudio ya se
encuentran operativos, desde hace varios aos, a diferentes niveles de
servicio, la mayora de ellos cuentan con estudios de impacto ambiental
elaborados con diferente nivel de profundidad y calidad; sin embargo, este
conocimiento no logra responder preguntas estratgicas respecto a la
evaluacin del conjunto del proyecto, del uso mltiple de grandes reas
productivas y de hbitats, as como la interrelacin de las variables sociales,
econmicas y polticas de esas reas que abarca el corredor vial.
De esta forma, el estudio de la EAE de la operacin del CVAN, constituye un
valioso instrumento de gestin socio ambiental, en el corto, mediano y largo
plazo, que permitir asegurar la sustentabilidad de la operacin del corredor
vial y mejorar las interrelaciones de sta con otras propuestas de desarrollo;
as como, identificar y determinar las nuevas posibilidades de desarrollo que
refuercen el progreso y bienestar de la poblacin circunscrita a su rea de
influencia.

1.2 OBJETIVOS

DE LA

EAE

1.2.1 Objetivo General


El objetivo general de la Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE), es
establecer un marco orientador para la gestin socio ambiental de la
operacin del Corredor Vial Amazonas Norte (Paita Piura Olmos
Corral Quemado Rioja Tarapoto Yurimaguas), basado en un anlisis
del marco regulatorio, institucional y sociopoltico vigente, incluyendo
una evaluacin integrada y detallada de las potenciales consecuencias
de su operacin.
La EAE constituye un instrumento estratgico de gestin para la toma
de decisiones en materia de transporte, en el corto, mediano y largo
plazo; asegurando la sustentabilidad de la operacin del corredor vial;
mejorando las interrelaciones con otras propuestas de desarrollo;
alertando sobre nuevas posibilidades que consoliden el progreso y
bienestar de la poblacin asentada en su rea de influencia, mediante el
contraste con polticas, planes y programas propuestos para el
desarrollo regional, provincial y distrital.

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Se busca que a travs de la EAE, se efecte el anlisis holstico de todos


los problemas inherente a la operacin del Corredor Vial, con todos los
factores y elementos propios de las condiciones de desarrollo del medio
ambiente rural y urbano de las regiones involucradas, en el campo
econmico, poltico, social, institucional, normativo-legal, ambiental,
tnico-cultural y en general todo lo que involucra a los procesos
demogrficos, los flujos migratorios, los potenciales cambios en el
patrn de uso del suelo, los eventuales incrementos en las tasas de
deforestacin y desertificacin, los cambios tecnolgicos y los cambios
en el nivel o tipo de empleo, entre otros.
Los propsitos declarados respecto a la operacin del Corredor Vial
Amazonas Norte son:

Propiciar y desarrollar eficiente y competitivamente las actividades


econmicas y sociales de la poblacin, lo que permitir un aumento
significativo en la cantidad y en el volumen del comercio interregional.
Impulsar nuevas actividades productivas, comerciales y de servicios;
as como, fortalecer las existentes, donde se subutilizan los recursos.
Fortalecer lazos comerciales a nivel nacional e internacional, a travs
de vas terrestres y fluviales que faciliten los flujos comerciales.
Asegurar un nivel adecuado de servicios en trminos de
accesibilidad,
capacidad,
transitabilidad,
costos,
seguridad,
confiabilidad, eficiencia y calidad de servicios, al conectar las reas
de produccin a los puertos martimos, reduciendo tiempos de viaje y
generando competitividad en los mercados internacionales.
Como eje promotor del crecimiento e integracin regional, busca
provocar la adecuada valoracin del espacio y fuerza a un apropiado
aprovechamiento de los recursos naturales.

1.2.2 Objetivos Especficos de la EAE


a. Asegurar que los aspectos socio ambientales sean adecuadamente
considerados e integrados al nivel de la poltica de transporte del
Gobierno Nacional, as como de los Gobiernos Regionales y Locales
involucrados con el eje de desarrollo de la operacin del CVAN.
b. Integrar la gestin socioambiental en las estrategias de desarrollo
socioeconmico de las ciudades y poblados vinculados con la
operacin del CVAN y no solamente en la evaluacin de sus planes y
proyectos especficos.
c. Identificar
y
evaluar
posibles
escenarios
de
desarrollo
socioeconmico regional derivados de la implementacin del
corredor vial, enumerando las acciones y estrategias de conservacin
ambiental necesarias para la conservacin de los ecosistemas
naturales de la regin.
d. Justificar la seleccin de alternativas tcnicas y posibilitar la
identificacin y el encadenamiento de las acciones, planes y
proyectos para mitigar y compensar los impactos socio ambientales
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producidos durante la operacin del CVAN.


e. Formular lineamientos de polticas y regulaciones para establecer un
adecuado marco jurdico e institucional puesto al servicio de la
gestin socio ambiental respecto a la operacin del CVAN.
f. Plantear una estrategia de informacin en relacin al proceso de
desarrollo de la EAE, para su incorporacin en el PGSA, buscando no
generar expectativas inadecuadas respecto a las propuestas,
alcances y objetivos del PGSA.
g. Plantear polticas de participacin de la sociedad civil en el proceso
de desarrollo de la EAE, para su respectiva incorporacin en el
PGSA.

1.3 APROXIMACIONES
ESTRATGICA

EN

LA

EVALUACIN

AMBIENTAL

1.3.1 Aproximacin Econmica


La atencin de los problemas que se presentan en la operacin del
CVAN, como consecuencia de una expansin bsicamente horizontal y
desordenada, exige inversiones importantes en infraestructura y
equipamiento, as como la elevacin de las capacidades organizativas e
institucionales. Los grandes esfuerzos aislados, no integrados y las
limitadas inversiones realizadas en las ltimas dcadas, han provocado
que el mbito vinculado al CVAN (Piura, Lambayeque, Cajamarca,
Amazonas, San Martn y Loreto) pierda eficiencia y competitividad,
como unidad econmica, tanto internamente como externamente,
principalmente frente a los pases vecinos limtrofes con los que
mantiene incipientes relaciones socio econmicas, aunque aparecen
sostenidamente crecientes, en el marco de la globalizacin.
A pesar de que en la dcada anterior emergi y se consolid la
liberalizacin de la economa de estado, aun no se ha llegado a producir
un sustantivo cambio institucional, empresarial y de mercado que
requiere el pas para impulsar su crecimiento y desarrollo. En este
contexto, la economa de las ciudades circundantes al eje del CVAN ha
tenido un comportamiento errtico con algunos perodos de ligero y
otros de cada y recesin. No se ha podido generar empleo al ritmo
necesario para incorporar una fuerza laboral que crece con ms rapidez
que la poblacin total, con el consiguiente incremento del subempleo y
el estancamiento del ingreso de los sectores medios. Ha habido un
crecimiento relativo de los sectores de pequeos empresarios y
trabajadores independientes y la persistente presencia de amplios
sectores en situacin de pobreza y exclusin.
Dado el peso gravitante que en la economa nacional tienen algunas
ciudades que forman parte del CVAN (Paita, Piura, Olmos, Bagua
Grande, Rioja, Moyobamba, Tarapoto y Yurimaguas) la demanda por
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mejorar la eficiencia del transporte adquiere mayor relevancia,


sobretodo si se considera el rol que cumple el transporte como promotor
y facilitador para una insercin ms activa y competitiva de esas
ciudades en la economa nacional e internacional. Es tambin un factor
de atraccin de la inversin privada hacia actividades innovadoras, por
lo general, generadoras de empleo e ingresos sostenibles.
Considerando las restricciones financieras del Estado y la magnitud de
las inversiones que implica la operacin del CVAN, al comparar el
sistema propuesto por el PGSA con otras alternativas, ser determinante
conocer como se afecta la capacidad econmica de los Gobiernos
Regionales involucrados, as como del Estado, teniendo evidentes
ventajas la opcin de implementacin gradual, tal cual lo plantea el
PGSA en el marco de la EAE del CVAN.
Por otro lado, la prioridad de establecer alternativas con criterios de
calidad y equidad, implica afinar el sustento tcnico de las inversiones
requeridas, con miras a lograr no slo una mayor eficiencia, un menor
costo en la operacin del CVAN y una mayor accesibilidad social, sino
tambin una mejor calidad ambiental. Opciones como la nueva
valoracin justipreciada de los recursos naturales inmersos, la
reactivacin de la comercializacin, la evidente mejora de la calidad
fsica y operativa de los servicios, la explotacin sostenible de los
recursos forestales, el incremento del turismo ecolgico y la
revalorizacin del entorno urbano, contribuiran a mejorar la confianza
de la poblacin civil, para as aprovechar el gran potencial de las
ciudades vinculadas al CVAN en beneficio del colectivo local, regional y
nacional.

1.3.2 Aproximacin Social


La contribucin de la infraestructura bsica, social y econmica, en el
combate a la pobreza es particularmente importante. No slo por la
significacin estratgica del CVAN que permitira y facilitara el
desplazamiento eficiente de gran parte de la poblacin en la bsqueda
de nuevos mercados y mejores relaciones econmicas a lo largo del eje
que une Paita, Piura, Olmos, Bagua Grande, Rioja, Moyobamba,
Tarapoto y Yurimaguas, principalmente, sino tambin en la medida en
que un mejor transporte permite superar barreras y carencias que
afectan la calidad de vida y el desarrollo humano de la poblacin
(mejorando la accesibilidad a servicios educativos y de salud, por
ejemplo).
Asimismo, el CVAN juega un relevante rol en la configuracin de la
cultura urbana, considerndose que ella influye particularmente en las
condiciones de su operacin y del transporte. A su vez, al considerar los
procesos socio ambientales debe identificarse los aspectos importantes
de la cultura urbano-rural, que se manifiestan en el plano de las
tradiciones y costumbres, considerando especialmente a las
comunidades indgenas (Chayahuitas, Aguarunas y Quechuas Lamistas)
ubicadas en el rea de influencia directa del corredor vial, que podran
incidir negativamente en la viabilidad social de la operacin del CVAN.

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De otro lado, considerando la envergadura del CVAN es oportuno


considerar en su desarrollo la participacin de las organizaciones de la
sociedad civil, organismos pblicos y privados para concretar alianzas
estratgicas que posibiliten la sostenibilidad del CVAN. Este aspecto es
importante a considerar, dado que la concesin ser efectuada en una
sola etapa, durante la cual se espera se produzca un impacto de
envergadura en la cultura urbano rural y de transporte. Es decir, la
operacin del CVAN es un proceso participativo, donde las decisiones de
la poblacin involucrada deben ser consideradas desde los inicios de la
formulacin de los planes, programas y proyectos, en especial en el
planteamiento, implementacin y puesta en marcha del PGSA.

1.3.3 Aproximacin Regional


Entre los procesos relevantes para el CVAN, que gravitan sobre la
formacin de los mbitos regionales, cabe destacar la tasa de
crecimiento del producto de 1.7% y 4.7% anual en las regiones de Piura
y San Martn, respectivamente. Ello constituir una expansin
significativa del transporte masivo, vinculado con el desarrollo cada vez
ms dinmico de flujos y actividades que es necesario prever, a fin de
evitar que se reproduzcan las perturbaciones que se desea superar con
el esquema de transporte que el CVAN contempla.
Se asume que existen dos aproximaciones regionales a tener en cuenta:

La que corresponde a la relacin entre el CVAN y el transporte


nacional e internacional, en cuyo esquema tiene significativa
importancia el transporte de carga y pasajeros a escala nacional.
La aproximacin de las necesarias propuestas de Ordenamiento
Territorial de las franjas aledaas o radios de influencia directa e
indirecta al eje que cubren las regiones involucradas.

En este marco, la principal atencin se centra en los procesos sociales,


de gran importancia entre los efectos socio ambientales del transporte a
travs del CVAN.

1.3.4 Aproximacin URBANO - RURAL


De acuerdo con el proyecto de Ley Orgnica de Regiones, las
Municipalidades
Provinciales
y
Distritales,
asumiran
las
responsabilidades del gobierno regional, teniendo su Alcalde el rango
equivalente al de Presidente de Regin y, de acuerdo a la Ley de Bases
de la Descentralizacin, la transferencia de competencias en los
sectores sociales empezar en los prximos aos.
An cuando las ciudades capitales regionales congregan las principales
funciones sociales, econmicas y polticas, que en s las constituyen en
grandes focos de atraccin para viajes, la trama vial entre las ciudades
hace que gran parte de los medios de transporte pasen por ellas, sin que
necesariamente constituyan su destino, sino tan solo un lugar de
trnsito, generndose congestin, alta contaminacin, conflictos de
carcter operacional y otras deseconomas.

CAPITULO 1 INTRODUCCION

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El mejoramiento del sistema vial y de transportes entre las ciudades


puede contribuir a desarrollar una estructura espacial ms eficiente, a
elevar la densidad poblacional y a definir nuevas ventajas locacionales
para distintos propsitos. Por ejemplo, mercados regionales, centros
comerciales en torno a las nuevas estaciones que plantee el CVAN, entre
otros. Este proceso requerir una mayor capacidad de control de usos
del suelo y de aplicacin de la normativa de trnsito, junto con una
actualizacin oportuna de los planes y programas de desarrollo urbanorural y de ordenamiento del territorio.
Dado que se prev un incremento del flujo de transporte de carga y
pasajeros, cabe pensar que, ms que un cambio sustantivo en el uso del
suelo se puede inducir, por un lado, a una intensificacin de usos,
principalmente en las cercanas de los centros de transferencia y
servicios y, por otro, a una revalorizacin del espacio pblico y privado
en los centros estratgicos del eje del CVAN. Se puede resaltar como
zonas vulnerables, aquellas donde se ubiquen centros de transferencias
y transacciones comerciales y servicios comunales a los usuarios del
CVAN.
Un elemento clave para fomentar los usos del territorio, compatibles con
el mejoramiento de la calidad ambiental y la calidad de vida, es aunar
las polticas y estrategias en estos campos con las de transporte y
balancear el funcionamiento del mercado y servicios con los objetivos
socio ambientales y urbano rurales.

1.3.5 Aproximacin Ambiental


Las ciudades involucradas y las capitales regionales en particular, son
probablemente los lugares donde se producen las interacciones ms
complejas y significativas entre la sociedad y su medio ambiente
transformado, del cual tambin forma parte el CVAN. Entre estas
interacciones, interesan, en este estudio, aquellas que pueden generar
planes y programas de intervencin sobre los dems componentes del
ambiente transformado, sobre elementos relevantes del entorno natural,
y -en conjunto con las anteriores- sobre la poblacin y actividades
urbanas, y rurales involucradas.
Con especial nfasis interesan las intervenciones en otros componentes
ambientales que pueden repercutir de forma sinrgica con la operacin
del CVAN en el mejoramiento del ambiente urbano-rural, coordinando
distintos programas de gestin ambiental municipal y regional.
Adems, interesa identificar a las reas naturales protegidas declaradas
a nivel nacional y regional, vinculadas con el CVAN, las cuales requieren
fortalecer su capacidad de manejo para asegurar su mayor y mejor uso y
conservacin, a medida que las mejoras previstas en el sistema del
CVAN faciliten la accesibilidad a un mayor nmero de personas.
A mediano plazo, se debe considerar que de no mejorar el transporte y
el mantenimiento de los vehculos, puede producirse una mayor
concentracin de gases contaminantes, y con ello aumentar los riesgos
contra la salud de la poblacin, especialmente de los grupos vulnerables
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y de personas afectadas por enfermedades bronco-pulmonares y


respiratorias, as como afectar a los sistemas ecolgicos circundantes.

1.4 CONTENIDO

DEL

INFORME

DE LA

EAE

DEL

CVAN

Finalmente el estudio de la Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Vial


Amazonas Norte, ha sido subdividido en 10 captulos, en los cuales se
presentan los resultados obtenidos luego de su complejo proceso de
elaboracin. A continuacin se hace referencia a cada uno de ellos:
Captulo I: Introduccin, en la que se presentan los objetivos y alcances del
estudio, y el contenido de la EAE del CVAN;
Captulo II: Metodologa de las EAEs y de la EAE del CVAN, y los alcances y
estrategias de los trabajos realizados;
Captulo III: Descripcin del Corredor Vial Amazonas Norte, donde se precisa
la ubicacin del estudio y las actividades de operacin del CVAN,
conservacin de las obras durante la operacin del CVAN y la
explotacin de la concesin;
Captulo IV: Diagnstico del marco normativo e institucional, en la cual se
analiza la situacin de la normativa e instituciones relacionadas con
el CVAN;
Captulo V: Diagnstico socio ambiental a escala regional y especfica a nivel de
ecoregiones; incluye la caracterizacin de los aspectos biolgicos,
fsicos, sociales, econmicos y culturales del rea de influencia del
CVAN;
Captulo VI: Diagnstico de las polticas, planes y programas relacionados con
la operacin del CVAN, problemtica general, matriz de sntesis de
polticas, planes y programas relacionados con la sostenibilidad
socio ambiental del CVAN;
Captulo VII:
Identificacin, anlisis y evaluacin de escenarios, al corto,
mediano y largo plazo.
Captulo VIII:
Identificacin y evaluacin de los impactos socio
ambientales, y lineamientos de gestin ambiental, as como la
evaluacin de impactos negativos y benficos de la operacin del
CVAN.
Captulo IX: Definicin de Polticas del Plan de Gestin Socio Ambiental, en el
que se describe el marco de referencia del Plan de Gestin Socio
Ambiental (PGSA).
Captulo X:Plan de Gestin Socio Ambiental, en el que se describen los
Programas de Gestin Socio Ambiental.
Se adjunta con informacin relacionada con los talleres interdisciplinarios, a
profundidad y ampliados que se llevaron a cabo en el proceso de la elaboracin
de la EAE, as como los resultados del relevamiento fotogrfico y los
respectivos mapas temticos que prepararon durante el proceso.

CAPITULO 1 INTRODUCCION

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CAPTULO 2
METODOLOGA DEL ESTUDIO
2.1 INTRODUCCIN
La operacin del Corredor Vial Amazonas Norte CVAN, est orientada a
mejorar la integracin entre ciudades y centros poblados que forman parte del
sistema de dicha red vial; as como, la integracin con los pases vecinos:
Brasil y Ecuador. La EAE efectuar un anlisis de los objetivos estratgicos
implcitos en la operacin del CVAN; evaluar el proceso de decisin que llev
a su definicin y, plantear pautas para incorporar el componente ambiental en
el proceso de decisin para la operacin del CVAN.
Las consecuencias ambientales positivas sobre el ambiente (biofsico, social y
econmico), por la operacin del CVAN, sern maximizadas siempre y cuando
se implementen adecuadamente criterios e instrumentos de gestin socio
ambiental, que faciliten la toma de decisiones. Para mejorar y preservar las
condiciones del mbito que rodea el corredor vial, durante la operacin del
CVAN, se requiere contar con una organizacin institucional fuerte, con
normas claras y precisas, con capacidad de control y ejecucin de sus polticas.
La metodologa del estudio se ha ajustado a los lineamientos de una EAE que
implica un enfoque estratgico (con una visin de largo plazo), basndose en
una escala de evaluacin esencialmente regional y macro regional, y en un
contexto institucional especfico, en el cual se deben considerar los aportes
individuales para la gestin socio ambiental. La EAE de la operacin del CVAN
debe contribuir a establecer el marco institucional para su gestin socio
ambiental, tendiente a asegurar la sostenibilidad de la operacin.

2.2 METODOLOGAS
ESTRATGICAS

DE

LAS

EVALUACIONES AMBIENTALES

La Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) puede entenderse como la


aplicacin de los principios de la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) a las
polticas (ambientales y no ambientales), a los planes (sectoriales y espaciales)
y a los programas (de accin ya establecidos y propuestos) 1.
Asimismo, se define la EAE como un proceso sistemtico de evaluacin de las
consecuencias sobre el medio ambiente de las actividades implcitas en la
poltica, plan o programa propuesto, que tiene por objeto conseguir que stas
queden plenamente incorporadas y sean tenidas en cuenta en la fase ms
temprana del proceso de decisin, en las mismas condiciones que las
1

Brian D. Clark; Alcance y Objetivos de la Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE); 1997

CAPITULO 2 METODOLOGA

DEL

ESTUDIO

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consideraciones de ndole econmica y social (Sadler & Verheem, 1996;


Partidario, 2001).
La Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos especficos, presentan
limitaciones intrnsecas; debido a que se restringen comnmente a un mbito
local. Ante esta situacin, la EAE intenta superar dichas limitaciones, al
encarar explcitamente los temas relativos a la poltica y a la planificacin
estratgica en un contexto legal e institucional definido (Banco Mundial,
1993). La EAE permite especialmente, identificar, evaluar y mitigar o potenciar
los impactos socio ambientales acumulativos, sinrgicos, directos e indirectos,
que ocurren a una escala regional y los que surgen de la interaccin con otros
planes o programas.
La EAE es una actividad que se realiza en un marco de incertidumbre y con
una baja disponibilidad de informacin, por lo que los impactos socio
ambientales no son precisados a mayor detalle, ni cuantificados. Es ms,
suelen ser cualitativos, aunque permite identificar los vacos de informacin y
programar su generacin durante la fase de implementacin del programa.
Debe apuntar al anlisis y comparacin de alternativas, en funcin de
cuestiones estratgicas referidas a un marco de desarrollo sostenible, que
integre los aspectos ambientales, sociales, econmicos e institucionales.
La EAE ofrece la oportunidad de realizar un amplio anlisis de las cuestiones
ambientales, antes de que se determinen las prioridades de inversin, a fin de
brindar apoyo a los gobiernos para su integracin en la planificacin de las
inversiones y en el desarrollo de una visin a largo plazo (Partidario, 2001;
Banco Mundial, 1993).

2.3 METODOLOGA

PARA LA

EAE

DEL

CVAN

Las metodologas para la ejecucin de EAE son muy heterogneas, no estando


tan definidas como la de las EIA, tal como se indica en la seccin 2.2. Para la
elaboracin de la presente propuesta metodolgica de la EAE del CVAN, se han
tomado como referencia las directivas propuestas por el Banco Mundial para
las Evaluaciones Ambientales (EA) (Banco Mundial, 1989), especialmente las
actualizaciones (Updates) No. 2, 4, 15, 17 y 25 (Banco Mundial, 2001)
referidas a las EA preliminares (Screening, WB Update # 2), sectoriales (WB
Update # 4), regionales (WB Update # 17), y a la formulacin de planes de
manejo ambiental (WB Update # 25). Igualmente, las normativas del BID y BM
sobre medio ambiente (OP-703, BID, sf; OP-4.01,BM,1999); reasentamiento
involuntario (OP-710, BID, 1998; OP 4.12, BM, 1999) y participacin ciudadana
(BID, 2000).
Asimismo, se han considerado los enfoques y procedimientos metodolgicos
existentes a nivel internacional (Partidario, 2001), especialmente los
recomendados por la International Association for Impact Assessment (IAIA,
1998); la utilizada en Chile para la evaluacin de planes de transporte urbano
(MIDEPLAN, 2002); en una Evaluacin de Impactos sobre la Sostenibilidad
(Planistat, 2002) y en la Unin Europea para la evaluacin ambiental de los
planes de desarrollo regional (Unin Europea, 1998).

CAPITULO 2 METODOLOGA

DEL

ESTUDIO

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PER

INFORME FINAL

Finalmente, tomando los lineamientos descritos lneas arriba y luego del


consenso del equipo multi e interdisciplinario responsable de la elaboracin de
la EAE del CVAN, se estableci la metodologa que se describe a continuacin:
1.

Recopilacin de informacin primaria de las regiones involucradas en el


rea de estudio: que permiti tener una concepcin general de los aspectos
sociales, servicios, infraestructuras, reas rurales y urbanas, reas
sensibles y componentes ambientales del rea de estudio. Esta
informacin ha sido obtenida a partir de visitas a instituciones como:
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI y Comisin
Nacional del Ambiente - CONAM (Presidencia del Consejo de Ministros);
Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA y Proyecto Nacional
de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos
PRONAMACHCS (Ministerio de Agricultura); Instituto Nacional de
Desarrollo - INADE (Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento);
Fondo Nacional de Compensacin y Desarrollo Social FONCODES
(Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social); Provas Nacional, Provas
Departamental y Provas Rural (Ministerio de Transportes y
Comunicaciones); Instituto Geogrfico Nacional IGN y el Servicio
Nacional de Meteorologa e Hidrologa - SENAMHI (Ministerio de
Defensa); Instituto Geolgico Minero y Metalrgico - INGEMMET
(Ministerio de Energa y Minas); Agencia de Promocin de la Inversin
Privada - PROINVERSIN (Ministerio de Economa y Finanzas); Instituto
de Investigaciones de la Amazona Peruana IIAP (Ministerio de la
Produccin); Instituto Nacional de Cultura - INC (Ministerio de
Educacin); Comisin para la Promocin Econmica de las Exportaciones
PROMPEX, Comisin para la Promocin del Per - PROMPERU
(Ministerio de Comercio, Exterior y Turismo); entre otras. Adems se
accedi a pginas web, donde se obtuvo informacin bsica sobre las
regiones de Piura, Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, San Martn y
Loreto.
Toda la informacin recopilada ha sido procesada y sistematizada,
calificada y jerarquizada, focalizada para su anlisis, evaluacin e
incorporacin en el contenido del presente estudio.

2.

Reuniones y talleres interdisciplinarios y multidisciplinarios con el equipo


consultor: para enfocar el trabajo de acuerdo a la filosofa de la
Evaluacin Ambiental Estratgica, que se entiende como un proceso
ajustado a la realidad propia del Corredor Vial Amazonas Norte.
Los primeros talleres permiten que los equipos consultores Clave y de
Apoyo Tcnico (ver cuadro 2.1) puedan realizar el scoping2, tomando como
base la informacin primaria sistematizada, con lo cual se identifica
preliminarmente la problemtica que podra suscitarse durante la
operacin del Corredor Vial Amazonas Norte. Asimismo, se establece
algunas recomendaciones para la elaboracin del Plan de Gestin Socio
Ambiental. Con la elaboracin del scoping, se determinaron los temas

El scoping se aprecia en el 1.

CAPITULO 2 METODOLOGA

DEL

ESTUDIO

PG. 10

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

crticos, aquellos que seran analizados e incluidos en la Evaluacin


Ambiental Estratgica de la Operacin del CVAN.
Cuadro 2.1
Equipo Consultor
Equipo
Equipo
Profesional
Clave

Nombre
Jos Enrique
Millones O.
Jorge Eduardo
Millones O.
Emigdio Mario Soto
Sierra
Diodoro Acosta Villar

Profesin
Ingeniero Civil

Cargo
Coordinador

Ingeniero
Agrnomo
Socilogo

Evaluaciones del Medio


Natural
Anlisis Sociales y
Comunidades Indgenas
Planificacin Regional y
Urbana
Proyectos Viales y de
Transporte
Aspecto Legislativo e
Institucional
Sistema de Informacin
Geogrfica
Consultas Pblicas

Arquitecto

Oscar Moreno Araujo Economista


Equipo
Pierre Foy Valencia
Profesional
de
Apoyo Luis Gallarreta Daz
Tcnico
Violeta Madueo Ortiz
Lizbeth Ureta
Carhuamaca
Csar Castagne Chung

Abogado

Ing. Mecnico
Electricista
Sociloga
Ingeniera
Economista
Ingeniero
Forestal
Elizabeth Cuyo Robles Ingeniera
Gegrafa
Jorge Mlaga Chocano Arquitecto
Luis Millones Olano

Economista

Oscar Millones
Destfano

Economista

Recursos Naturales
Renovables
Sistema de Informacin
Geogrfica
Ordenamiento Territorial y
Planificacin
Aspectos Econmicos y
Sociales

Asimismo, durante las reuniones con el equipo consultor se procedi a


delimitar el rea de influencia del estudio, apoyados en las cartas
nacionales, las que permitieron elaborar el Mapa Base.
Se sostuvieron reuniones para planificar el itinerario a seguir durante el
reconocimiento de campo in situ, y a su vez realizar la distribucin de
los equipos de trabajo de campo; as como para elaborar las encuestas
socio econmicas, las guas temticas para entrevistas en profundidad y
los talleres de trabajo con lderes institucionales y actores claves 3;
preparar el material para el desarrollo de los talleres ampliados y las
consultas pblicas.
Posteriormente al reconocimiento de campo, se llevaron a cabo talleres
con el equipo consultor para realizar reajustes en la delimitacin del rea
3

El Anexo 3 contiene las guas de entrevistas a profundidad y talleres de trabajo, desarrollados por el equipo consultor clave
y el equipo de apoyo.

CAPITULO 2 METODOLOGA

DEL

ESTUDIO

PG. 11

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

de influencia directa e indirecta, como tambin, para analizar la


problemtica -identificada durante el trabajo de campo- que se podra
generar sobre el ambiente y viceversa, como consecuencia de la
operacin del corredor vial; lo cual a su vez se ha complementado con el
scoping4.
Se sostuvieron reuniones para evaluar la relevancia de las implicancias
ambientales de las polticas, planes y programas (PPP) relacionados con el
rea de influencia de la operacin del CVAN. Se estableci la relacin de
conflicto o sinergia de cada una de estas PPP con la operacin del
corredor. A partir de este anlisis se elaboraron los escenarios
estratgicos, identificando las posibles situaciones que podran
presentarse en el mbito de estudio, en el corto, mediano y largo plazo.
Se propone medidas para afrontar o potenciar dichas situaciones.
Los impactos socio ambientales estratgicos que podran surgir o
acrecentarse durante la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte
fueron identificados a partir del anlisis de la situacin socio ambiental; a
partir del reconocimiento de los vacos legales referentes a la normativa
ambiental y a la normativa sectorial sobre el transporte; a partir de las
implicancias ambientales de los escenarios conservadores y a partir de la
problemtica identificada durante el reconocimiento de campo y los
talleres ampliados con los Stakeholders. Para el tratamiento de stos
impactos se plantearon los lineamientos de polticas de gestin socio
ambiental y se elaboraron los programas para mitigar, minimizar o evitar
los impactos socio ambientales.
El desarrollo de la Evaluacin Ambiental Estratgica estuvo sustentada en
el trabajo multi e interdisciplinario del equipo consultor, basado en Tres
Ejes de trabajo. 5 (Ver Esquema 01), los que son referidos en las
siguientes lneas:
Primer Eje: a cargo del equipo consultor especialista en recursos naturales
y medio ambiente. El documento elaborado por este equipo, sustent
tcnicamente el planteamiento de los lineamientos de polticas de gestin
socio ambiental, integrado por los siguientes componentes: descripcin y
anlisis del medio biofsico; descripcin y anlisis del medio
socioeconmico y cultural; diagnstico y evaluacin final de la aplicabilidad
normativa y de la gestin institucional; identificacin y evaluacin de los
impactos potenciales en el medio biofsico, socioeconmico y cultural;
integracin final de las polticas, planes y programas; resultados de la
evaluacin de los escenarios con relacin a las polticas, planes y
programas relevantes al Corredor Vial Amazonas Norte; y lineamientos de
poltica de conservacin de recursos naturales y medio ambiente.
Segundo Eje: desarrollado a travs del proceso de consultas y talleres de
participacin pblica, a cargo del equipo de ciencias sociales; tuvo los
siguientes componentes: diagnstico de los talleres de trabajo ampliados y
4

Los resultados de talleres con el equipo interdisciplinario y multidisciplinario, relacionados con la identificacin de la
problemtica ambiental, se aprecian en el Anexo 6.
5
Los ejes de trabajo que forman los consultores, estn referidos a la organizacin para el desarrollo de los trabajos de
gabinete.

CAPITULO 2 METODOLOGA

DEL

ESTUDIO

PG. 12

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

focus group; informe de las actividades de promocin y divulgacin de la


EAE; y lineamientos de polticas de gestin socio ambiental.
Tercer Eje: basado en ea realizacin e
talleres multi e interdisciplinarios para definir, a partir de la operacin del
CVAN: los principales temas que corresponden a impactos socio
ambientales significativos, benficos o negativos; y para definir los
lineamientos de poltica de gestin socio ambiental que servirn de base
para elaborar el Plan de Gestin Socio Ambiental de la operacin del CVAN.
3.

Delimitacin del rea de influencia del Corredor Vial Amazonas Norte: La


delimitacin del rea de influencia del CVAN, se realiz tomando los
siguientes criterios:

Se identifican y trazan sobre el mapa base a escala 1:100,000, las


regiones ubicadas en el Corredor Vial Amazonas Norte, incluyendo sus
provincias y distritos. Sobre esta divisin poltica, se traza la red vial
conformada por la carretera troncal del proyecto y sus vas
alimentadoras que unen distritos, poblados y caseros6.
Para justificar la participacin de dichos distritos, poblados y caseros
con la carretera de integracin del proyecto, luego de utilizar encuestas
de origen y destino de viajes vehiculares de fuentes secundarias, se
establece la Red de Transporte con sus correspondientes volmenes
vehiculares.
Estos volmenes vehiculares son expandidos y asignados a la Red del
Proyecto en base a conteos efectuados en la carretera de integracin
del corredor vial, cuya fuente est constituida por aquellos estudios
ejecutados por la Oficina de Planificacin y Presupuesto del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones (MTC).
Como parte del estudio es conocer los resultados de la intervencin
sobre la carretera troncal o de integracin del proyecto, teniendo en
cuenta que todo viaje se realiza por un motivo de intercambio comercial
y/o cultural, se establecern zonas desde donde se originan y llegan los
viajes, denominndoseles zonas de trnsito. Al conjunto de zonas de
trnsito, que se ubican a lo largo de la carretera de integracin, se les
denominar rea de influencia directa7 y a las dems zonas alejadas
donde llegan o salen viajes hacia o desde la carretera de integracin:
rea de influencia indirecta.
Las lneas de cumbre o divisorias constituyen tambin referencias
geogrficas para delimitar reas que se ven involucradas y afectadas en
su conjunto; es decir, en el mbito de una cuenca hidrogrfica. Toda
accin, como por ejemplo el manejo inadecuado de las cabeceras de
cuenca causan trastornos aguas abajo de la cuenca, que se manifiesta
en el cambio de calidad de las aguas por el arrastre de material, que
aumenta su concentracin y acelera los procesos de erosin y
socavacin.

Para una mejor comprensin de la delimitacin del rea de influencia, se ha elaborado los mapas de densidad poblacional
y de viabilidad.
7
El rea de influencia directa es una franja que rodea el CVAN, en un ancho que vara entre 10 a 40 Km., aproximadamente.

CAPITULO 2 METODOLOGA

DEL

ESTUDIO

PG. 13

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESQUEMA 1

CAPITULO 2 METODOLOGA

DEL

ESTUDIO

PG. 13

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

4.

EN

PER

INFORME FINAL

Reconocimiento del rea de Estudio y su problemtica preliminar:


entrevista a profundidad a actores claves, encuestas socio-econmicas 8 y
Talleres de trabajo: la realizacin del reconocimiento de campo se efectu
mediante tres equipos multidisciplinarios, uno para el trabajo en cada
ecoregin, distribuidos adecuadamente en toda el rea de estudio,
disponiendo que cada equipo est conformado por un mnimo de un
especialista en cada uno de los aspectos sociales, econmicos, de recursos
naturales y de identificacin de impactos.
El Equipo 1: realiz el reconocimiento del rea de influencia comprendido
en la Ecoergin Costa, desde Paita hasta Limn de Porculla, que atraviesa
las regiones de Piura y Lambayeque;
El Equipo 2: cubri la Ecoregin Sierra, comprendida entre Limn de
Porculla hasta el Abra Pardo, tramo que atraviesa Piura, Cajamarca y
Amazonas; y
El Equipo 3: reconocimiento de la Ecoregin Selva, entre el Abra Pardo y
Yurimaguas, atravesando las regiones de Amazonas, San Martn y Loreto.
(Ver Figura 1).
Figura 1
Distribucin de los equipos para los trabajos de campo
Equipo 1quipo

Paita

Equipo 2
2
Equipo 3
quipo3

Piura
Abra
Porculla
Limn

Abra Pardo
Rioja

Yurimaguas

Corral
Quemado

Chiclayo

Tarapoto

En el trabajo de campo se efectu el relevamiento y verificacin de la


1
potencialidad natural del rea
de influencia directa del Corredor Vial
Amazonas Norte, resaltando los principales procesos y cambios
ecolgicos, econmicos y socioculturales, que se han producido en los
ltimos 50 aos. Ello permiti identificar los impactos socio ambientales
que se vienen presentando a lo largo del rea de influencia de la
carretera; as como, prever los que podran suscitarse durante la
operacin del corredor.
Asimismo, la informacin recopilada en las instituciones pblicas y
privadas (gobiernos locales y regionales, unidades de educacin, centros
de salud, asociaciones de productores, ONGs, empresas de transportes,
entre otras), sobre los aspectos fsicos, biolgicos y socio econmicos del
rea de estudio, fue procesada e incorporada al diagnstico socio
8

Las instituciones entrevistadas durante el reconocimiento de campo del CVAN, se encuentran especificadas en el Anexo
2B.

CAPITULO 2 METODOLOGA

DEL

ESTUDIO

PG. 14

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ambiental y al marco normativo e institucional. Esta informacin se obtuvo


a travs de la aplicacin de entrevistas a profundidad y encuestas socioeconmicas.
Los talleres de trabajo fueron realizados con la participacin de los
alcaldes provinciales y distritales, representantes de ONGs y actores
importantes, a quienes se les expuso los objetivos y alcances de la EAE de
la Operacin del Corredor Vial Amazonas Norte, recogindose sus aportes
y sugerencias. Adems, se recopil informacin relevante para completar
el diagnstico socio econmico; para definir el marco sociopoltico, y para
completar la informacin preliminar para realizar el mapeo institucional.
5.

Identificacin de impactos ambientales y propuestas de solucin con


participacin ciudadana: Talleres Ampliados con Stakeholders 9: a cargo
del equipo de ciencias sociales. Estos se realizan con los alcaldes
provinciales y distritales, representantes de organizaciones sociales
(cmaras de comercio, gremios de productores, organizaciones de
mujeres y jvenes, comunidades nativas, etc.), ONGs, actores relevantes, a
quienes se exponen los resultados de la caracterizacin del diagnstico
ambiental y socio econmico; as como, los impactos ambientales mas
relevantes que podran derivarse de la operacin del Corredor Vial
Amazonas Norte.
La finalidad es recoger las apreciaciones y sugerencias respecto a
potencialidades o problemticas en el desarrollo local y regional, a partir
de la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte; as como, recoger las
demandas y propuestas de solucin, las cuales sern consideradas en
el Plan de Gestin Socio Ambiental, posterior a su evaluacin.
Esta actividad se efecta en las ciudades y centros poblados urbanos y
rurales que fueron seleccionados, previa priorizacin desarrollada durante
el mapeo institucional. Las ciudades seleccionadas son: Paita, Piura,
Olmos, Pucar, Jan, Bagua Grande, Pedro Ruiz, Rioja, Lamas, Tarapoto
y Yurimaguas. En los casos en que el idioma sea distinto al castellano, se
contrata anticipadamente un traductor.

6.

Desarrollo del soporte informtico - SIG: una vez delimitada el rea de


estudio, se procede a establecer un banco de datos sistematizado y
georeferenciado con la informacin primaria recopilada, y con la
informacin del trabajo de campo, se elabora el mapa base y se realizan
los reajustes necesarios en la delimitacin del rea de estudio.
La informacin cartogrfica utilizada, se basa en la carta nacional a
escala 1/100 00010, hojas: Paita (11-a), Piura (11-b), Chulucanas (11-c),
Morropn (11-d), Olmos (12-d), Jayanca (13-d), Pomahuaca (12-e),
Incahuasi (13-e), Jan (12-f), Cutervo (13-f), Bagua Grande (12-g), Jumbilla
(12-h), Nueva Cajamarca (12-i), Rioja (13-i), Moyobamba (13-j),
Yurimaguas (12-k), Tarapoto (13-k) y Laguna Sauce (14-k).

Los resultados de los talleres ampliados se encuentran indicados en el captulo 5: Diagnostico Socio Ambiental del
CVAN, tem 5.4. La relacin de las instituciones participantes en los talleres ampliados se indican en el Anexo 4C.
10
Las cartas nacionales son elaboradas por el IGN, mediante procedimientos fotogramtricos en base a las fotografas
areas verticales tomadas en el ao 1961.

CAPITULO 2 METODOLOGA

DEL

ESTUDIO

PG. 15

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Los mapas temticos elaborados luego de los trabajos de campo y con la


informacin primaria recopilada, son los siguientes: de las rea de
influencia directa e indirecta, de viabilidad, de densidad poblacional, de
Capacidad de Uso Mayor de las Tierras, fisiogrfico, de suelos,
topogrfico, Pueblos Indgenas y de sensibilidad ambiental11.
2.3.1 Fases en la obtencin de productos de la EAE del CVAN
Para la obtencin de los productos se requerir tomar en consideracin
la interrelacin entre los diferentes captulos (ver esquema 02):

Fase I. Anlisis, diagnstico e identificacin de escenarios


Objetivo: Determinar la operatividad del CVAN en el contexto
institucional existente.
Actividades:
-

Anlisis socio ambiental del rea de influencia del CVAN.


Anlisis del contexto legal e institucional en el rea de influencia
del CVAN.
Evaluacin de las polticas, planes y programas relacionados con
el CVAN.
Identificacin y descripcin de escenarios.
Entrevistas a profundidad y encuestas socio econmicas.

Resultado: Diseo de escenarios alternativos.

Fase II. Identificacin y evaluacin de la problemtica socio


ambiental
Objetivo: Analizar las consecuencias ambientales durante la
operacin del CVAN, basados en los escenarios actuales y la
evaluacin de la situacin socio ambiental.
Actividades:
-

Evaluacin de la situacin ambiental


Evaluacin de la situacin institucional
Evaluacin de los escenarios
Consulta pblica: talleres de trabajo con Stakeholders

Resultado: Descripcin de los problemas socio ambientales


estratgicos, y propuesta de lineamientos para el diseo del Plan de
Gestin Socio Ambiental (PGSA).

Fase III. Propuesta de estrategias para la gestin socio


ambiental

11

Utilizando la transposicin de los mapas temticos, se pudo determinar las reas de sensibilidad socio ambiental y reas
vulnerables.

CAPITULO 2 METODOLOGA

DEL

ESTUDIO

PG. 16

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Objetivo: Elaboracin de estrategias de gestin socio ambiental,


enfocadas a asegurar la sostenibilidad ecolgica econmica de la
operacin del CVAN.
Actividades:
-

Anlisis de la problemtica socio ambiental


Elaboracin de polticas de gestin socio ambiental
Desarrollo de programas

Resultado: Establecimiento del Plan de Gestin Socio Ambiental


(PGSA) para la adecuada operacin del CVAN.

CAPITULO 2 METODOLOGA

DEL

ESTUDIO

PG. 17

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESQUEMA 2

CAPITULO 2 METODOLOGA

DEL

ESTUDIO

PG. 17

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

CAPITULO 3
DESCRIPCIN DEL
CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE
3.1 UBICACIN

DEL

ESTUDIO

El Corredor Vial Amazonas Norte se inicia en el puerto de Paita, en la regin de


Piura, y atraviesa las regiones de Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, San
Martn, terminando en el puerto de Yurimaguas, ubicado a orillas del ro
Huallaga, en la regin Loreto. Abarca los siguientes tramos: Paita Piura, Piura
Olmos, Olmos - Corral Quemado, Corral Quemado Rioja, Rioja Tarapoto y
Tarapoto Yurimaguas. Alcanza una longitud total de 960.4 Km., y en la
actualidad, 834.8 Km., se encuentran asfaltados (ubicados entre Paita y
Tarapoto), faltando por asfaltar los 125.6 Km (entre Tarapoto y Yurimaguas).

3.2 CARACTERSTICAS ACTUALES

DEL

CVAN

En el cuadro 3.1, se sealan las caractersticas actuales de los tramos de


carretera que comprenden el Corredor Vial Amazonas Norte.
Cuadro 3.1
Tramo

Progresiva

Yurimaguas
Tarapoto

Km. 124+000

Km. 0+000

Tarapoto
Rioja

Km. 0+000

Km. 135+035

Rioja
Corral

Km. 472+900

CAPTULO 3 DESCRIPCIN

DEL

Longitud
(Km)

125.60

Regin

Loreto
San
Martn

135.00

San
Martn

274.60

San
Martn

Situacin Actual
La va se encuentra a nivel de
afirmado regular a mal, con
estados
de
degradacin
y
progresiva, el sistema de
drenaje de la va es deficiente.
La carretera atraviesa todas
las
zonas
urbanas
sin
interrupcin.
La mayor parte de los
problemas de la va son de
inestabilidad
de
taludes,
socavaciones
de
riberas,
destruccin de pavimento,
erosiones y prdidas de obras
de
arte,
generados
principalmente
por
las
caractersticas
geolgicas,
geotcnicas e hidrolgicas de
la
regin.
La
carretera
atraviesa todas las zonas
urbanas sin interrupcin.
Se requieren diversas obras
y de rehabilitacin tanto en la

CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

Tramo

Longitud
(Km)

Progresiva

Quemado

Km. 196+346

Corral
Quemado
Olmos

Km. 196+346

Km. 0+000

196.30

Olmos
Piura

Km. 90+000

Km. 254+000

170.20

Piura
Paita

Km. 0+000

Km. 52+000

58.7

EN

PER

Regin

INFORME FINAL

Situacin Actual

misma carretera como en


puentes, tiene problemas de
inestabilidad
de
taludes,
socavn
de
riberas,
destruccin de pavimentos y
Amazonas obras de arte. No hay
interferencias significativas al
derecho de va a lo largo de la
carretera.
La
carretera
atraviesa todas las zonas
urbanas sin interrupcin.
Se
encuentra
en
rehabilitacin en el Tramo I
Cajamarca
(Km. 0+000 a Km. 79+000) y
y
Tramo II (Km. 79+000 a Km.
Lambayeq
196+346).
La
carretera
ue
atraviesa todas las zonas
urbanas sin interrupcin.
Parcialmente afectado por el
fenmeno El Nio del 98, el
Lambayeq que ocasion el mal estado
ue y Piura del pavimento. La carretera
atraviesa todas las zonas
urbanas sin interrupcin.
Buen estado en la mayor
parte de su extensin, posee
muy
pocos
empalmes
vecinales,
carece
de
reductores de velocidad, falta
Piura
de adecuada sealizacin e
iluminacin en el acceso a
Paita. La carretera atraviesa
todas las zonas urbanas sin
interrupcin.

Fuente: Contrato de Concesin

3.3 ACTIVIDADES
CVAN

PREVISTAS

DURANTE

LA

OPERACIN

DEL

3.3.1 Conservacin de las obras durante la operacin del CVAN


El Concesionario efectuar las labores de conservacin de la
infraestructura que sea necesaria para alcanzar y mantener los niveles
de servicio que se encuentran establecidos en el contrato de concesin,
respetando igualmente la normatividad vigente sobre mantenimiento de
vas en todo aquello que no se oponga a lo establecido en el contrato de
concesin.
Adems, el Concesionario es el responsable de ejecutar las actividades
necesarias para afrontar situaciones imprevistas por causas de
fenmenos naturales que requieran su actuacin urgente, tales como la
ocurrencia de inundaciones, huaycos, desprendimientos, deslizamientos,
CAPTULO 3 DESCRIPCIN

DEL

CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

derrumbes y otras. En caso sucediera una situacin imprevista causada


por fenmenos naturales en cualquier tramo concesionado, se deber
proceder de acuerdo a lo estipulado en el contrato de concesin para
que en el ms breve plazo posible se recupere la transitabilidad en el
tramo afectado.
a. Conservacin de obras viales
En el cuadro siguiente se resumen las caractersticas ms generales de
las actividades de conservacin a ejecutar durante la operacin del
corredor vial:

CAPTULO 3 DESCRIPCIN

DEL

CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Cuadro 3.2
Conservacin Eje Amazonas Norte

Tramo

YurimaguasTarapoto
TarapotoMoyobamba Rioja

Rioja-Bagua
Grande
Corral
Quemado

Longitu
Tipo de
d
Intervencin
(Km)

Perodo de
Ejecucin
(Aos de la
Concesin)

125.60

Mant.
Peridico/
Mant.
Rutinario

135.00

Mant.
Peridico/
Mant.
Rutinario

1 a 20

274.40

Mant.
Peridico/
Mant.
Rutinario

1 a 20

4 a 20

Mant.
Peridico/
Mant.
Rutinario
Mant.
170.20
Peridico/
Olmos Piura
Mant.
Rutinario
Mant.
58.70
Peridico/
Piura Paita
Mant.
Rutinario
Fuente: Contrato de Concesin
Corral
QuemadoOlmos

196.30

Comentarios
En los aos 1 a 3 se
ejecutarn obras de
mejoramiento.
En los aos 1 y 2 se
exceptuarn los sectores
en donde se efectuarn
mejoras a los puntos
crticos (31 Km).
En los aos 1 y 2 se
exceptuar el sector
Corontachaca
Naranjitos (40 Km.) en
donde se efectuarn
mejoras parciales.

1 a 20

---------

1-2 y 5-20

En los aos 3 y 4 se
ejecutarn obras de
mejoramiento.

1-2 y 5-20

En los aos 3 y 4 se
ejecutarn obras de
mejoramiento.

Adicionalmente, se debe considerar la conservacin de los desvos


asfaltados y afirmados (mencionados en el cuadro 3.3) hasta 100 m y 50
m, respectivamente, medidos desde el eje central del tramo del
Corredor Vial, segn se indica en el cuadro siguiente.
Cuadro 3.3
Lista de desvos y asfaltados a conservar
Tramo
Yurimaguas-Tarapoto
Tarapoto-Moyobamba - Rioja

A Derecha
Ninguno
Dv. Lamas

Rioja-Bagua Grande Corral


Quemado
Corral Quemado-Olmos

Dv. Jan

Olmos-Piura
CAPTULO 3 DESCRIPCIN

A Izquierda
Ninguno
Dv. Maceda
Dv. San Miguel
Dv. Pauju
Dv. Tabalosos
Dv. Rioja
Dv. Bagua Chica Dv. Chachapoyas

Dv.
DEL

Dv. Lambayeque
Dv. Olmos
Ninguno

CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

Tramo

Piura-Paita
Fuente: Contrato de Concesin

EN

PER

A Derecha
Huancabamba
Dv. Matanzas
Dv. Chulucanas
Ninguno

INFORME FINAL

A Izquierda

Ninguno

b. Conservacin de obras de drenaje y puentes


Durante la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte, el
concesionario, como parte de las actividades de conservacin, ejecutar
tareas rutinarias de evaluacin del estado de conservacin peridica de
las obras de drenaje mayores y puentes.
El alcance de estas tareas de conservacin ser muy variado, desde la
limpieza, pintura, sealizacin, reparacin de juntas o recambio de
elementos de seguridad, hasta tareas ms complejas como la sustitucin
de apoyos, adecuacin del cauce, o reparaciones estructurales mayores.
En el cuadro siguiente, se presenta el listado de los puentes que
debern ser conservados durante la operacin del Corredor.
Cuadro 3.4
Lista de puentes a conservar
Tramo
Yurimaguas-Tarapoto

Tarapoto-MoyobambaRioja

Rioja-Bagua Grande
Corral Quemado

CAPTULO 3 DESCRIPCIN

DEL

Denominacin
Pte. Convento
Pte. Tioyacu
Pte. Yuracyacu
Pte. Pucaquebrada
Pte. Shimbiyo
Pte. Mutico
Pte. Sisayacu
Pte. Hatunquebrada
Pte. Km. 32+730
Pte. Ahuasiyacu
Pte. Cumbaza
Pte. Bolivia
Pte. Ecuador
Pte. Pacaysapa
Pte. Lahuarpia
Pte. Quiscarumi
Pte. Gera
Pte. Indoche
Pte. Tonchiman
Pte. Urquihua
Pte Romero
Pte. Ro Negro
Pte. Yurayacu
Pte. Soritario
Pte. Naranjillo
Pte. Tumbaro
Pte. Naranjos
Pte. Ro Seco
Pte. Aguas Claras
CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

Longitud
100.0 m
30.0 m
20.0 m
15.0 m
20.0 m
20.0 m
20.0 m
20.0 m
20.0 m
20.0 m
70.0 m
140.0 m
77.5 m
20.0 m
17.5 m
17.5 m
65.0 m
70.0 m
70.0 m
20.0 m
22.0 m
35.0 m
80.0 m
20.0 m
100.0 m
25.0 m
47.0 m
31.0 m
60.0 m

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Tramo

Denominacin
Pte. Aguas Verdes
Pte. Serranayacu
Pte. El Afluente
Pte. Nieva
Pte. San Antonio
Pte. Yambras
Pte. Vilcanesa
Pte. Chida
Pte. Corontochaca
Pte. Cascada
Pte. Tingo
Pte. Magunchal
Pte. Caldera
Pte. Qda. Honda
Pte. uaytemple
Pte. Santa Elena
Pte. Caimito
Pte. San Luis
Pte. Morenilla
Pte. Versalla
Pte. Cayalti
Corral Quemado-Olmos
Pte. 24 de Julio
Pte. Mochenta
Pte. Zonanga
Pte. Chamaya II
Pte. Churumayo
Pte. Cayayuco
Pte Chamaya I
Pte. San Felipe
Pte. Huancabamba
Pte. Hualapampa
Pte. El Silencio
Pte. Boliche
Olmos-Piura
Pte. Olmos
Pte. Cascajal
Pte. Astrid
Pte. Doris
Piura-Paita
Ninguno
Fuente: Contrato de Concesin

Longitud
93.0 m
81.0 m
20.0 m
21.0 m
36.0 m
36.0 m
71.0 m
32.0 m
25.0 m
20.0 m
20.0 m
31.0 m
20.0 m
25.0 m
20.0 m
20.0 m
20.0 m
20.0 m
20.0 m
20.0 m
14.0 m
208.0 m
30.0 m
38.0 m
105.0 m
21.0 m
25.0 m
20.0 m
37.0 m
50.0 m
61.0 m
38.0 m
20.0 m
132 m
160 m
25 m
40 m

c. Conservacin de otras obras


Adicionalmente, durante la operacin del CVAN se deber conservar
otras obras tales como estaciones de peaje y pesaje, de acuerdo a lista
que se indica en cuadro adjunto.
Cuadro 3.5
Conservacin de estaciones de peaje
Denominacin
Aguas Claras
Moyobamba
CAPTULO 3 DESCRIPCIN

Ruta/Tramo Situacin
1 Km despus de Pongo
Caynarachi Abra Aguashiyacu
hacia Tarapoto
4 Km antes del Dv. a Moyabamba
DEL

Situacin
Proyectada.
Existente.

CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

desde Tarapoto
Nieva

INFORME FINAL

Instalaciones
bsicas.
Proyectada.

15 Km antes de Pomacochas
desde Rioja (Lmite Vial ro Nieva
Aguas Claras)
Corral Quemado
1 Km antes del acceso al Pte. 24
Existente.
(Bagua)
de Julio
Instalaciones
Bsicas.
Pucar
5 Km antes de Pucar desde Pte. Existente.
24 de Julio
Instalaciones
bsicas.
Olmos
8 Km antes del Dv. R4A desde
Existente.
Pucar
Instalaciones
bsicas.
Chulucanas
1 Km despus del Dv. a
Existente
Chulucanas
Paita
1 Km antes de Paita desde Piura
Proyectada
(Km 39 de Paita)
Fuente: Contrato de Concesin.

Cuadro 3.6
Conservacin de estaciones de pesaje
Denominaci
Ruta/Tramo
n
Moyobamba
4 Km antes del Dv. a Moyobamba
desde Tarapoto
Bagua
3 Km despus del Dv. A Bagua Chica
hacia Olmos
Chulucanas
2 Km despus del Dv. A Chulucanas
hacia Piura
Fuente: Contrato de Concesin

Situacin
Proyectada
Existente
Proyectada

d. Mantenimiento de emergencia
Durante la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte, se pueden
suscitar eventos naturales asociados al clima, naturaleza u otros
factores de difcil prevencin, los cuales pueden provocar la interrupcin
de la funcionalidad de la va, para ello se plante un protocolo de
atencin de emergencias, de forma tal que dicha funcionalidad se
asegure y se recupere en el menor tiempo posible.
Producida una de estas situaciones, el Concesionario, como parte del
compromiso de explotacin de la concesin, ejecutar todas las
actividades necesarias para restituir inmediatamente la funcionalidad
plena de la va afectada o de cualquiera de los elementos que la
conforman.

3.3.2 Explotacin de la concesin


El Concesionario est obligado a mantener la operatividad de los tramos
viales del Corredor Vial Amazonas Norte y prestar el servicio a los
CAPTULO 3 DESCRIPCIN

DEL

CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

usuarios dentro de los estndares especificados en el expediente tcnico


y en el contrato.
i.

Proporcionar a la Polica Nacional del Per (PNP) hasta veinte (20)


oficinas de campo con su equipamiento bsico, energa elctrica y
telfono, para apoyo a las labores de vigilancia y control.
ii. Contar con equipos de auxilio mecnico para vehculos que
hubieren resultado averiados en la va, consistentes en un vehculo
de remolque cada 100 Km. para traslado de vehculos livianos y un
vehculo de remolque cada 250 Km para traslado de vehculos
pesados hasta el poblado, ciudad o estacin de servicio ms prxima
al lugar de ocurrencia del desperfecto o accidente.
iii. Equipos de emergencia para primeros auxilios, acompaados de dos
funcionarios debidamente capacitados y una ambulancia cada 100
Km, para la atencin primaria y el traslado de personas al centro
mdico ms cercano del lugar de ocurrencia del accidente.
iv. Sistema de comunicacin de emergencia en tiempo real, conformado
por casetas telefnicas debidamente sealizadas, ubicadas a una
distancia mxima de 10 Km una de otra.
v. Rehabilitacin y/o construccin de tres estaciones de pesaje fijo con
su equipamiento bsico, energa elctrica y telfono.
vi. Tres juegos de balanzas mviles para pesaje en ruta para control
aleatorio.
vii. Servicios higinicos, cada 100 Km.
viii.
Oficinas y equipamiento adicionales para la Polica Nacional,
sujeto a negociacin directa con dicha institucin.
ix. Equipo de auxilio mecnico y remolque para traslado de vehculos a
distancias mayores a las consideradas en los Servicios Obligatorios
Gratuitos.

CAPTULO 3 DESCRIPCIN

DEL

CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

ESQUEMA 2
EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA
OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESQUEMA
ESQUEMAMETODOLG
METODOL

Elaboracin del
Elaboracin del
Diagnstico
Diagnstico
Socioambiental
y
Socioambiental
y
Cultural
Cultural

re

Descripcin y
Descripcin
anlisis
del medioy
anlisis
del medio
biofsico
EGAL biofsico

4.1 MARCO L

Descripcin
y anlisis
del medio
del medioy
socioeconmico
socioeconmico
y
cultural
cultural

T RABAJO DE CAMPO
TRABAJO DE CAMPO

CAPTULO 4
DIAGNSTICO DEL MARCO NORMATIVO E
INSTITUCIONAL PARA LA GESTIN SOCIO
AMBIENTAL DEL CVAN Descripcin y anlisis

Integracin de Pol
Integracin
de P
Planes
y Progra
Planesaly Corr
Prog
relevantes
los ltimos aos el sistema jurdico peruano ha desarrollado unAmazonas
relevantesNorte
al C
de instrumentos legales con una perspectiva ambiental, sobre todo a Amazonas No

Durante
conjunto
partir de la expedicin del Cdigo
del Medio Ambiente y los Recursos
Primera Fase:
Bsqueda y
Primera
Fase:
Naturales
(1990),
destacando
el
desarrollo
de normas sobre asignacin
Entrevista
a
Bsqueda
recopilacin
dey
Entrevista
a
Profundidad
y
sectorial
de
gestin
ambiental
pblica

lase
competencias ambientalesrecopilacin de
informacin
Profundidad
Talleres
de Trabajoy
informacin
instrumentos de gestin ambiental,
sistemas de responsabilidad por dao
Talleres de Trabajo
ambiental, el rol de los particulares, as como la normativa internacional;
independientemente del juicio de valor acerca de su eficacia o ineficacia.
Particular atencin merece el desarrollo de principios y polticas ambientales.
Ello estara consolidado y consagrado en el Anteproyecto para un nuevo
CMARN, bajo Determinacin
criterios de transectorialidad. 12

De
Ge
G

Sistematizacin
Determinacin
del
rea de
Sistematizacin
de la
del
rea de del sistema radica en las capacidades normativas y
influencia
Uno
de
los
ejes
crtico
de la
informacin
influencia
(AID,
efectivas de llevar
aAII)cabo los mecanismos de control, fiscalizacin y sancin
informacin
(AID, AII)

ambiental, debido a factores de orden no slo normativo, sino de variada


ndole extrajurdica (aspectos tcnicos, polticos, econmico financieros,
educativos culturales, por citar los principales).
En ese sentido la EAE de la Operacin del CVAN se desarrolla teniendo como
marco jurdico, las normas legales de conservacin y proteccin ambiental
vigentes en el Estado; as como, las funciones y competencias del conjunto de
instituciones encargadas de su cumplimiento.
12

Los aspectos centrales que sirven de sustento al sistema jurdico ambiental peruano estn referidos a:
Antecedentes El proceso normativo ex ante y ex post a la dacin del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales. El CMARN: aportes y valoracin actual. Procesos de modificacin
El marco constitucional y su desarrollo normativo: el derecho al medio ambiente y conexos, el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, la poltica nacional ambiental, la proteccin de la diversidad biolgica y las reas
naturales protegidas; el desarrollo de la Amazona
Marco especfico sobre la Diversidad Biolgica y Areas Naturales protegidas
Gestin pblica ambiental. Actuales tendencias del sistema jurdico ambiental peruano: hacia un sistema de gestin
ambiental nacional (vg. CONAM, etc.). Estructura del Estado peruano y sus funciones o competencias ambientales y el
marco descentralizador.
Instrumentos de Gestin Ambiental. Desarrollo normativo: ordenamiento, evaluacin, estndares de calidad, mecanismos de
informacin y participacin ambiental. Instrumentos econmicos. La calidad ambiental
Responsabilidad ambiental en el orden constitucional, penal, administrativa y civil. Perspectiva del arbitraje ambiental.
Consideraciones procedimentales.
Recursos Naturales Renovables: tierra, agua -marina y continental- aire, flora y fauna y paisaje
Recursos Naturales no renovables: minero metlico, hidrocarburfero y elctrico
Actividades Productivas : Industrial, pesquera, agraria, del transporte y la construccin
Actividades sociales y culturales: salud, saneamiento, patrimonio cultural

Taller
TallerParticipativo
ParticipativoInterno
Interno(Coordinacin
(CoordinacinTcn
Tc

CAPTULO 4 DIAGNSTICO DEL MARCO NORMATIVO


GESTIN SOCIO AMBIENTAL DEL CVAN

E INSTITUCIONAL PARA LA

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Estas normas tienen como objetivo principal, ordenar las actividades


econmicas dentro del marco de la conservacin ambiental, as como
promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
renovables y no renovables existentes en el mbito de influencia del CVAN. 13

13

En el Anexo 8, se realiza la descripcin ms detallada de las normas que se indican en las tablas.

CAPTULO 4 DIAGNSTICO DEL MARCO NORMATIVO


GESTIN SOCIO AMBIENTAL DEL CVAN

E INSTITUCIONAL PARA LA

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

NORMAS GENERALES
A continuacin, se presenta un listado de las principales normas revisadas,
separando las que tienen un impacto o efecto directo sobre el mbito del CVAN
de aquellas que afectan de manera genrica a todo el territorio nacional,
jerarquizndolas de acuerdo a su importancia para el desarrollo de cada una
de las Eco-regiones.
Las categoras establecidas para clasificar la importancia relativa de las
normas para el CVAN son las siguientes:
A.

Marco Normativo referido directamente al proyecto del CVAN y/o al


Ambito de Impacto Directo y al Ambito de Impacto Indirecto.

B.

Marco Normativo no referido especficamente al rea o al proyecto pero


con incidencia directa en temas relevantes para el proyecto como son los
referentes al transporte terrestre, el medio ambiente, las comunidades
nativas, los asentamientos humanos, la promocin de la produccin, el
turismo, etc.

C.

Marco
Normativo
referido
al
proceso
descentralizacin y el Desarrollo Regional.

D.

Marco Normativo de carcter general, relevante para el proyecto.

CAPTULO 4 DIAGNSTICO DEL MARCO NORMATIVO


GESTIN SOCIO AMBIENTAL DEL CVAN

de

regionalizacin,

E INSTITUCIONAL PARA LA

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Tabla 4.1
Nmero

Nombre

Fecha de
Publicaci
n

Relacin con el CVAN

Concepto

A. Marco Normativo referido directamente al proyecto del CVAN y al mbito de accin


D.S. N 041- Modifican el Decreto
24/06/200 La Direccin Nacional del IIRSA es la encargada de velar por la
2004-RE
Supremo N 066-994
integracin vial a nivel sudamericano, de cuya red forma parte el
RE y crean la
CVAN.
Direccin Nacional
para Asuntos de IIRSA
como rgano de la
Alta Direccin del
Ministerio.
D.S. N 086- Modifican normas
12/10/200 Esta modificatoria busca contribuir al planeamiento del desarrollo
2002-RE
referidas a la Comisin
2
de las regiones en el Per promoviendo una visin estratgica de
Multisectorial
infraestructura, y de integracin poblacional de las diferentes
encargada de
regiones por los cuales cruza el CVAN.
coordinar la
participacin del Per
en la Implementacin
del Plan de Accin
para la Integracin de
la Infraestructura
Regional
Sudamericana.

A. IIRSARR.EE

A. RR.EE.

B. Marco Normativo no referido especficamente al rea o al proyecto pero con incidencia directa
en temas relevantes para el proyecto como son el transporte terrestre, el medio ambiente, las
comunidades nativas, los asentamientos humanos, la promocin de la produccin, el turismo, etc.
R.L.
N26181

Convenio sobre
Diversidad Biolgica
(CDB)

CAPTULO 4 DIAGNSTICO

DEL

11/05/199 Norma matriz para el quehacer conservacionista y ambiental en el


3
mbito del CVAN. Vela por la conservacin in situ y ex situ de la
diversidad biolgica y del aprovechamiento equitativo de los
recursos naturales, lo cual permitir su equilibrado empleo en
beneficio no solo del sector empresarial local, sino de la poblacin
y etnia en general.

MARCO NORMATIVO

E INSTITUCIONAL PARA LA

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

DEL

CVAN

B. Medio
ambiente

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE
Nmero
DS N1022001-PCM

D.L. N 613

Ley N
28245

Nombre

EN

PER

Fecha de
Publicaci
n

INFORME FINAL
Relacin con el CVAN

Concepto

Estrategia Nacional de 05/09/200 Sienta las bases para aplicar regionalmente los objetivos del
la Diversidad Biolgica
1
Convenio de la Diversidad Biolgica: as como, de los diferentes
lineamientos sectoriales y transectoriales de la ENDB en
perspectiva del CVAN.
En vista de que el CVAN se convertir en un polo de desarrollo, se
expondr a la alteracin de los recursos naturales, tenindose en
este decreto la obligacin del Estado de velar por la preservacin
de la biodiversidad en su estado natural.
Cdigo del Medio
08/08/199 Norma en va de modificacin radical. Sent las bases del sistema
Ambiente y de los
0
jurdico ambiental peruano. El modelo del Anteproyecto innova
Recursos Naturales
aspectos sobre el sistema de gestin ambiental y sus
instrumentos, derechos y deberes, que habrn de incidir en las
particularidades del manejo de los RR NN del rea concernida del
CVAN. Es la norma rectora de toda la poltica ambiental a nivel
nacional, razn por la cual se tomar en cuenta en tanto est aun
vigente - en todas las acciones que se desarrollen durante el
CVAN, siempre en respaldo de la conservacin y uso adecuado de
los recursos.
Ley Marco del Sistema 08/06/200 En el marco de esta ley habrn de desarrollarse las actividades y
Nacional de Gestin
4
obras que conciernen al CVAN. As por ejemplo, el CVAN atraviesa
Ambiental
por reas naturales protegidas y reas sensibles, por lo cual es
necesario la aplicacin de la presente Ley donde se establece los
diversos mecanismos de participacin ciudadana, as como se
responsabiliza a las instituciones pblicas a nivel nacional,
regional y local de administrar la informacin ambiental en el
marco de las orientaciones del Sistema Nacional de Informacin
Ambiental. Tambin involucra construccin caminos, pesquera
acuicultura,
minera,
etc.
Consolida normativamente la tendencia institucional hacia la
transectorializacin (en consonancia con el prximo Cdigo del
Medio Ambiente y los Recursos Naturales). Sin embargo, al
atribursele muchas facultades al CONAM esto puede generar
conflictos con los sectores y regiones.

CAPTULO 4 DIAGNSTICO

DEL

MARCO NORMATIVO

E INSTITUCIONAL PARA LA

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

DEL

CVAN

B. Medio
ambiente

B. Medio
ambiente

B. Medio
ambiente

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE
Nmero
Ley
N27446

Ley N
26839
Ley N
26821

Nombre

EN

PER

Fecha de
Publicaci
n

INFORME FINAL
Relacin con el CVAN

Concepto

Ley del Sistema


Nacional de
Evaluacin de Impacto
Ambiental

23/04/200 Da los criterios de prevencin, supervisin, control y correccin


1
anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las
acciones humanas en la etapa de operacin del CVAN. Por ahora
resulta inoperante al no contar con reglamento. Ciertamente se
constituye en una de las normas protagnicas en el marco de la
EAE del CVAN.
Ley de la Conservacin 16/07/199 Busca conservar el estado natural de la diversidad biolgica, ante
de la Diversidad
7
cualquier eventual riesgo que se produzca por accin de las
Biolgica
actividades humanas.
Ley Orgnica para el
26/06/199 Es el instrumento marco para la administracin de los derechos
Aprovechamiento
7
de aprovechamiento de los recursos naturales. La dinmica de
Sostenible de los
dicho aprovechamiento segn los ecosistemas concernidos del
Recursos Naturales
CVAN, conlleva una suerte de matriz de derechos relativos a los
recursos forestales, de fauna, hidrobiolgicos, de reas protegidas
(en sus diferentes categoras y niveles segn sea el caso)
incluyendo los de carcter no renovable. En vista de que varias de
las actividades econmicas que se desarrollen durante la
operacin del CVAN estarn relacionadas con el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales, esta ley sirve para
preservar que estas actividades no perjudiquen la conservacin de
la diversidad biolgica.

CAPTULO 4 DIAGNSTICO

DEL

MARCO NORMATIVO

E INSTITUCIONAL PARA LA

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

DEL

CVAN

B. Medio
ambiente

B. Medio
ambiente
B. Medio
ambiente

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE
Nmero

Nombre

Ley N
26834

Ley de reas
Naturales Protegidas

Ley N
27308

Ley Forestal y de
Fauna Silvestre

DS N 01997-MITINCI

Reglamento de
Proteccin Ambiental
para el desarrollo de
las Actividades de la
Industria
Manufacturera

EN

PER

Fecha de

INFORME FINAL
Relacin con el CVAN

Publicaci
n

Concepto

04/05/199 Se convierte en un instrumento central para la decisin en el


7
manejo de los ecosistemas concernidos al CVAN, sobre todo
considerando los esquemas de categoras14 y niveles. Cabe indicar,
que el "Corredor Vial Amazonas Norte" involucra directamente, al
Bosque de Proteccin Alto Mayo15, y el Bosque de Proteccin
Cordillera La Escalera. Adicionalmente en lo relativo a los
parques nacionales, como en todos los casos, el carcter de
intangibilidad no implica que no puedan realizarse intervenciones,
en el rea con fines de manejo para asegurar la conservacin de
aquellos elementos de la diversidad biolgica, que as lo requieran
especficamente.
16/07/200 Dado que en gran parte del CVAN se encuentran reas naturales
0
protegidas, esta Ley sirve para preservar y velar por el cuidado de
las diversas especies de flora y fauna silvestre que se encuentran
en el rea de influencia del proyecto. Sin embargo, tambin tutela
otros aspectos fuera de las ANPs :flora, fauna, humedales,
servicios ambientales del bosque, etc.
01/10/97 Norma matriz para las actividades del sector industrial
manufacturero que se desarrolla en el escenario del CVAN.

B. Medio
ambiente

B. Medio
ambiente

B. Medio
ambiente

Reglamento que permitir velar por el cumplimiento de las


normas en el sector manufacturero, para no poner en riesgo, el
desarrollo de las mismas ni la calidad del ambiente.

14

Entre las distintas categoras del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado se encuentran los Parques Nacionales. Estas son reas que constituyen muestras
representativas de la diversidad natural del pas y de sus grandes unidades ecolgicas. En ellas se protegen con carcter intangible la integridad ecolgica de uno o ms ecosistemas, las
asociaciones de flora y fauna silvestre y los procesos sucesionales y evolutivos, as como otras caractersticas estticas, paisajsticas y culturales asociadas.
En estas reas est absolutamente prohibido el asentamiento de nuevos grupos humanos y el aprovechamiento de los recursos naturales, a excepcin de lo establecido por la legislacin a
favor de las comunidades y grupos ancestrales. Estos podrn continuar sus prcticas y usos tradicionales en la medida que sean compatibles con los objetivos del rea protegida.
Se establece que se permitir el ingreso de visitantes con fines cientficos, educativos, recreativos y culturales, bajo condiciones debidamente reguladas, en cada caso, por la autoridad del
Sistema. El uso cientfico es privilegiado en los parques nacionales por encima de cualquier otro uso pblico.
15

En el artculo 50 del Reglamento de la ley de ANPs se indica que los Parques Nacionales son reas que constituyen muestras representativas de la diversidad natural del pas y de sus
grandes unidades ecolgicas. En ellos se protegen con carcter intangible la integridad ecolgica de uno o ms ecosistemas, las asociaciones de la flora y fauna silvestre y los procesos
sucesionales y evolutivos, as como otras caractersticas estticas, paisajsticas y culturales que resulten asociadas.

CAPTULO 4 DIAGNSTICO

DEL

MARCO NORMATIVO

E INSTITUCIONAL PARA LA

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

DEL

CVAN

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE
Nmero

Nombre

RM N011Lmites Mximos
96-EM/VMM Permisibles para
efluentes lquidos
minero-metalrgicos

EN

PER

Fecha de

INFORME FINAL

Publicaci
n

Relacin con el CVAN

Concepto

10/01/96

Busca la preservacin de la calidad del recurso hdrico de las


cuencas, a fin de que stas no se vean afectadas por el desarrollo
de las actividades minero-metalrgicas.

B. Medio
ambiente

RM N 315- Aprueban Niveles


09/07/96 Existen diversas actividades econmicas (explotacin de minas),
B. Medio
96-EM/VMM Mximos Permisibles
cuyas emisiones atmosfricas deben ser fiscalizadas, con el fin de
ambiente
de elementos y
evitar sobrepasen los lmites establecidos y se conviertan en un
compuestos presentes
problema al mezclarse con las emisiones de los vehculos que
en emisiones gaseosas
transitan la carretera.
provenientes de
unidades minero
metalrgicas.
RD N 030- Aprueban Niveles
07/11/96 En vista del desarrollo de la actividad de explotacin de
B. Medio
96-EM/DGA. Mximos Permisibles
hidrocarburos, se deber de considerar estos lmites en la calidad
ambiente
para efluentes lquidos
de los afluentes a fin de no tener ningn impacto negativo en la
producto de
poblacin y medio ambiente local.
actividades de
explotacin de
hidrocarburos lquidos
y derivados.
Ley N
Ley que regula el
18/06/200 El estado de las vas favorecer el mayor flujo de vehculos de
B. Medio
28256
transporte terrestre de
4
transporte de carga de residuos peligrosos, por lo que es
ambiente
materiales y residuos
imprescindible tener en cuenta este aspecto, ante cualquier Transportes
peligrosos
eventualidad que ponga en riesgo la salud en los poblados a lo
largo del CVAN. Norma que cubre un vaco importante mxime si
se considera precedentes nefastos como lo ocurrido en
Choropampa (Cajamarca).
Ley N
Ley de Control y
09/06/199 Su aplicacin se da en caso de producirse algn accidente o
B. Medio
26620
Vigilancia de las
6
evento que comprometa los recursos hdricos y puedan causar la
ambiente
Actividades Martimas,
contaminacin de stos, por algn accidente de alguna unidad
Fluviales y Lacustres.
que transporte residuos peligrosos o combustibles por el CVAN.
Para la zona concernida, importa tomar nota del rol de la
Autoridad Martima que es ejercido por el Director General de
Capitanas y Guardacostas (artculo 4) control y vigilancia para
CAPTULO 4 DIAGNSTICO

DEL

MARCO NORMATIVO

E INSTITUCIONAL PARA LA

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

DEL

CVAN

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE
Nmero

Nombre

EN

PER

Fecha de

INFORME FINAL
Relacin con el CVAN

Publicaci
n

Concepto

prevenir y combatir los efectos de la contaminacin del mar, ros y


lagos navegables, y en general todo aquello que ocasione dao
ecolgico en el mbito de su competencia.

D.S. N 013- Prohben a partir del


99-AG
2000 la caza,
extraccin, transporte
y/o exportacin, con
fines comerciales, de
especies de fauna
silvestre no
autorizados por el
INRENA.
Ley N
Dictan normas para
26631
efecto de formalizar
denuncia por
infraccin de la
legislacin ambiental.
D.S. N 044- Reglamento Nacional
1998-PCM
para la Aprobacin de
Estndares de Calidad
Ambiental y Lmites
Mximos Permisibles
R.D. N 006- Reglamento de
2004
Consulta y
MTC/16
Participacin
Ciudadana en el
Proceso de Evaluacin
Ambiental y Social en
el Sub-Sector
CAPTULO 4 DIAGNSTICO

DEL

19/05/199 La diversidad de fauna silvestre, sobre todo de la Amazona, es


9
uno de los atractivos que puede ofrecer el corredor. Pero a su vez,
tambin podra aumentar el comercio ilegal de especies
protegidas por el Estado. La correcta aplicacin de esta norma
por las instituciones correspondientes permitir disminuir la caza
ilegal y comercializacin de la fauna.

B. Medio
ambiente

19/06/199 Establece las herramientas por las cuales se podr denunciar los
6
atropellos que se cometan a la legislacin peruana en materia
ambiental. Esta es una herramienta de fiscalizacin para las
diversas instituciones y personas privadas que velen por el medio
ambiente y su cuidado.
11/11/19 La aplicacin de este instrumento es esencial para el mbito del
98
CVAN. En efecto, normas sobre ECAs Aire, Ruido, Radiaciones no
ionizantes (y en su momento suelos y aguas), entre otros que
habrn de desprenderse a partir de este reglamento, marcan el
carcter local y casustico de su aplicabilidad en relacin con el
CVAN.
07/02/200 Norma que incidir decisivamente en los diversos aspectos
4
operativos y aplicativos de la EAE del CVAN y en los EIA
concernidos.

B. Medio
ambiente

MARCO NORMATIVO

Permite llevar a cabo los talleres de participacin ciudadana,


siguiendo los lineamientos establecidos por la autoridad
competente en proyectos viales, con la finalidad de informar de
E INSTITUCIONAL PARA LA

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

DEL

CVAN

B. Medio
ambiente

B. Medio
ambiente

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE
Nmero

Nombre

EN

PER

Fecha de

Relacin con el CVAN

Publicaci
n

Transportes

INFORME FINAL
Concepto

los alcances del proyecto a la poblacin involucrada.

D.S. N 047- Lmites Mximos


31/10/200 Disposicin gravitante para el escenario del transporte en el
2001
Permisibles de
1
mbito del CVAN. El aumento del trnsito a causa de las mejoras a
emisiones
la va, provocar que las emisiones que se emitan sean mayores,
contaminantes para
por lo cual se deber tener cuidado con la calidad de las mismas y
vehculos automotores
su posible impacto al medio ambiente.
que circulen en la red
vial
D.S. N 009- Reglamento de los
25/06/200 La dimensin transectorial y territorial transversal del CVAN y los
2003-SA
Niveles de Estado de
3
riesgos concernidos tienen en este reglamento un instrumento de
Alerta Nacionales para
prevencin
para
la
salud
local
y
regional.
Contaminantes del
Establece los diferentes estados de alerta que se consideran en
Aire.
cuanto a la calidad del aire, los cuales se deber considerar ante
una eventual alteracin del medio.
D.S. N 085- Reglamento de
30/10/200 Instrumento que particularizar segn las realidades locales ste
2003-PCM
Estndares Nacional
3
aspecto tan relevante para la calidad ambiental como es el ruido.
de Calidad Ambiental
El escenario del CVAN implica grandes problemas de ruido sobre
para Ruido
todo en los ejes urbanos e industriales.
O.R. N011- Crean Grupo Tcnico
27/05/04 Permitir un mayor fomento del desarrollo turstico en la regin
2004Regional de Turismo
de Loreto
CR/GRL
de la Regin Loreto
O.R. N008- Aprueban la Poltica
06/03/04 Se establecen los lineamientos de la poltica a aplicarse para el
2004Ambiental Regional de
cuidado del medio ambiente en toda la regin, velando por la
CR/GRL
Loreto.
preservacin de ste.
O.R. N014- Crean el Sistema
23/06/04 Permite establecer medidas de nivel regional para la preservacin
2004Regional de Gestin
y el cuidado del medio ambiente a lo largo del CVAN
CR/GRL
Ambiental de Loreto

CAPTULO 4 DIAGNSTICO

DEL

MARCO NORMATIVO

E INSTITUCIONAL PARA LA

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

DEL

CVAN

B. Medio
ambiente

B. Medio
ambiente

B. Medio
ambiente
B. Turismo
Loreto
B. Medio
ambiente
Loreto
B. Medio
ambiente
Loreto

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE
Nmero
O.R N0042004GRSM/CR
O. R. N0262003GR.LAMB./C
R
O.R. N0272003GR.LAMB./C
R.

O. R. N0052004
CRCAJ- CR.
O.R.N006
2004CRCAJ CR.

O.R. N0162003-CR/RA

Nombre

EN

PER

Fecha de

INFORME FINAL

Publicaci
n

Relacin con el CVAN

Concepto

Aprueban el Plan de
Accin Ambiental
2003-2011 y la Agenda
Regional del 2004.
Regin de San Martn
Crean Sistema
Regional de Gestin
Ambiental para la
Regin Lambayeque
Declaran de Inters
Regional la
conservacin de
bosque ubicados en las
cuencas de Zaa,
Chancay, La Leche,
Olmos, Motupe y
Cascajal
Aprueban Poltica
Ambiental Regional y
de Recursos Naturales.
Regin Cajamarca

14/03/04

Considera tambin al eje vial como uno de los polos que facilita el
desarrollo local.

B. Medio
ambiente
San Martn

28/11/04

Es el encargado de velar por el desarrollo de actividades que


buscan mejorar la gestin ambiental.

B. Medio
ambiente
Lambayeque

20/02/04

Este se convierte en un atractivo turstico y polo de desarrollo,


B. Medio
por lo cual se debe de tener en consideracin que la operatividad
ambiente
del CVAN facilita su potencial aprovechamiento.
Lambayeque

04/06/04

Es la que se encarga de plasmar los lineamientos que regirn a la


regin en materia ambiental.

B. Medio
ambiente
Cajamarca

Aprueban El Plan de
Accin Ambiental
Regional 2004 2013
y la Agenda Ambiental
Regional 2004.Regin
Cajamarca
Declaran de Inters
Pblico la Ejecucin de
la Zonificacin
Ecolgica Econmica
en la Regin Amazonas

04-06/04

Establece las acciones que se han de tomar a nivel regional para


poder lograr un desarrollo sostenible, atacando los diversos
agentes contaminantes, entre ellos los causados por el flujo de
vehculos.

B. Medio
ambiente
Cajamarca

13/12/03

Con esta se busca dar un gran paso al ordenamiento ambiental,


en el cual el CVAN juega un papel muy trascendental, como un eje
de desarrollo regional.

B. Medio
ambiente
Amazonas

CAPTULO 4 DIAGNSTICO

DEL

MARCO NORMATIVO

E INSTITUCIONAL PARA LA

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

DEL

CVAN

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE
Nmero

Nombre

D. L. N 635 Cdigo Penal

EN

PER

Fecha de

INFORME FINAL
Relacin con el CVAN

Publicaci
n

Concepto

08/04/199 La criminalizacin de conductas ambientales dainas y su


1
tratamiento adecuado pasa por aspectos no slo tcnicos sino
culturales y ticos (anticorrupcin y medio ambiente). Los delitos
forestales y de fauna o contra otros recursos naturales requieren
la intervencin judicial del Ministerio Pblico, autoridades
sectoriales y ciudadana, para hacer valer la tutela penal de los
valores ambientales del rea concernida.

D.L. N 635

Cdigo Civil

Ley N
26572

Ley de Arbitraje
Ambiental

Ley N
27943

Ley del Sistema


Nacional Portuario

D.L. N
20081

Amparo de la
normatividad especial
que regula el derecho
de va

Tiene vigencia no solo en la etapa de operacin del CVAN, sino en


todas sus etapas, dado que establece las sanciones penales a las
cuales se encuentran expuestas todas las personas.
1984
Coadyuva a modo de legislacincasual ambiental por la
B. Medio
preservacin de los ecosistemas, estableciendo los delitos al
ambiente
medio ambiente y la ecologa.
05/01/199 En caso de existir algn incidente que comprometa el medio
B. Medio
6
ambiente y al no estar claro el sector al cual corresponda, la
ambiente
definicin la har el CONAM.
01/03/03 Norma que adquiere importancia protagnica en el escenario de
B.
apertura hacia el pacfico y la interconexin con el Brasil. Dado la Transportes
importancia del transporte fluvial, es importante velar por que la
- puertos
puesta en operacin del CVAN no altere ni dae alguna de las
infraestructuras portuaria con las cuales puede colindar y que son
empleadas por gran parte de la poblacin, sea para su normal
desplazamiento o para el traslado de sus productos a los
mercados. La promocin del desarrollo y competitividad de los
Puertos -su principal objetivo-, facilitar el Transporte Intermodal
en el CVAN, mejorando las infraestructuras portuarias y
desarrollando las cadenas logsticas en las que participen los
puertos concernidos del rea de influencia.
2001
Busca proteger los espacios que se encuentran a lo largo del eje
B.
de la va, ante el eventual incremento de la poblacin, proceso de Transportes
conurbacin. Esto en vista de la expectativa de mejora econmica
que
pueda
darse
entre
las
poblaciones
vecinas.

Se requiere una revisin de dicha normativa, ante las


CAPTULO 4 DIAGNSTICO

DEL

B. Medio
ambiente

MARCO NORMATIVO

E INSTITUCIONAL PARA LA

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

DEL

CVAN

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE
Nmero

Nombre

EN

PER

Fecha de

INFORME FINAL
Relacin con el CVAN

Publicaci
n

Concepto

nuevas tendencias del transporte y el desarrollo regional y


local, respecto el rea del CVAN.
O.R. N0252003-GR.
LAMB./CR
Ley N
17752

Conforman el Consejo
Regional de Seguridad
Vial de la Regin
Lambayeque
Ley General de Aguas

20/02/03

24/07/196 Su importancia radica en que busca preservar la calidad del


9
recurso hdrico, es abundante a lo largo de tramo que comprende
el CVAN, estableciendo algunos de los parmetros segn el uso
del agua, los cuales podran verse alterados por el mayor flujo
vehicular y los potenciales accidentes que se podran producir.
2004
Es sin duda, uno de las principales leyes que permiten el cuidado
del patrimonio nacional cultural y que se puede ver comprometido
por las actividades del hombre.

Ley N 28296
(Deroga a la
Ley N
24047)
Ley N
27811

- Ley general del patrimonio


cultural
Ley que establece el
rgimen de proteccin
de los conocimientos
colectivos de los
pueblos indgenas
vinculados a los
recursos biolgicos

10/08/02

RM N1472001-PE

Reglamento de
Ordenamiento
Pesquero de la
Amazona Peruana.
Crea el MAPE,
Programa de Manejo

01/05/01

CAPTULO 4 DIAGNSTICO

DEL

Permite regular el trnsito, generado por el CVAN en esta regin


a fin de minimizar los accidentes que se puedan generar.

MARCO NORMATIVO

B.
Transportes
Lambayeque
B. Aguas

B.
Patrimonio
histrico

Norma que adquiere relevancia singular en el supuesto que se


B.
implementen y cumplan los principios de colaboracin y Comunidade
solidaridad internacional y regional para garantizar la proteccin
s Nativas
de los derechos indgenas en materia de conocimientos de
recursos biolgicos; sin embargo, surgen amenazas relativas al
TLC con EE.UU., lo cual puede extinguir dicho rgimen (an no
implementado) o limitarlo sensiblemente. Sirve para velar por el
cumplimiento y el respeto de las comunidades indgenas y de sus
conocimientos de la biologa local ante cualquier eventual
amenaza generada por un agente extrao a su hbitat. En el rea
concernida al CVAN, se han identificado las siguientes
comunidades nativas: Aguarunas, Chayahuitas y Kechwa
Lamistas.
Norma
que
impacta
directamente
en
los
aspectos
B. Pesca
hidrobiolgicos/fluviales del CVAN, al establecer las bases para un
aprovechamiento racional de los recursos naturales y del
desarrollo sustentable de la pesquera amaznica.
Dadas las cuencas hidrogrficas que involucra el CVAN, la
cantidad y calidad del recurso hidrobiolgico, el reglamento

E INSTITUCIONAL PARA LA

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

DEL

CVAN

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE
Nmero

Nombre

EN

Fecha de

D.S. N
0027-2003
VIVIENDA

INFORME FINAL
Relacin con el CVAN

Publicaci
n

Pesquero

R.M.
N08952004-AG

PER

Concepto

permitir un mejor manejo de este recurso, con una adecuada


conservacin y aprovechamiento.

Conforman Comisin
Especial encargada de
formular la propuesta
del Plan de
Contingencias del
Sector Agricultura
ante probable
presencia del
Fenmeno El Nio.
Reglamento de
Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo
Urbano

21/10/04

Los planes de contingencias permitirn disminuir los impactos a


la poblacin y medio ambiente, causados ante un evento
producido por el Fenmeno El Nio.

06/10/03

Ser sometida a prueba esta nueva disposicin a partir de las


B.
realidades urbano - rurales del CVAN. Constituye el marco Acondiciona
normativo nacional para los procedimientos de los municipios en
miento
el ejercicio de sus competencias en planeamiento y gestin del
Urbano
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, para garantizar
la ocupacin racional y sostenible del territorio, la armona entre
el ejercicio del derecho de propiedad y el inters social, la
seguridad y estabilidad jurdica para la inversin inmobiliaria, y
entre otros alcances. Se tiene que definir los mecanismos de
planificacin y zonificacin para el CVAN, creando a su vez las
denominadas unidades de gestin urbanstica.
Establece las reas susceptibles de ser empleadas durante el
desarrollo del CVAN, con la finalidad de aprovechar los espacios
segn su potencial natural.

CAPTULO 4 DIAGNSTICO

DEL

MARCO NORMATIVO

E INSTITUCIONAL PARA LA

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

DEL

CVAN

B.
Fenmeno
del Nio

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE
Nmero

Nombre

EN

PER

Fecha de
Publicaci
n

INFORME FINAL
Relacin con el CVAN

Concepto

R.D. N
0007-2004

Directrices para la
07/02/200 Esta norma ser de aplicacin recurrente para los diversos tramos
B.
Elaboracin y
4
del CVAN. Presenta los lineamientos a seguir para la elaboracin Asentamient
Aplicacin de Planes
de planes de Compensacin. Facilita, en caso sea necesario, la
o
de Compensacin y
realizacin de planes de compensacin de la poblacin y poblacional
Reasentamiento
reasentamiento tomando en consideracin el cuidado de la
Involuntario para
preservacin de la calidad de vida de la poblacin reasentada.
Proyectos de
Infraestructura de
Transporte
Ley N
Ley que regula el
11/05/04 Dado que en la etapa de operacin del CVAN, se requerir un
B.
28221
derecho por extraccin
permanente mantenimiento de las reas que se vean afectadas, se Construcci
de materiales de los
debern emplear los materiales locales. Esta disposicin potencia
n
lveos o cauces de los
la posibilidad de generar recursos para el desarrollo de las
ros por las
municipalidades, reforzando en cierta medida su autonoma.
municipalidades
O.R. N 015- Declaran a la Provincia 09/09/03 Esta declaracin busca un mayor flujo de turistas a lo cual B. Turismo
CR/GRL
de Alto Amazonas
contribuye la operatividad del CVAN
Loreto
como Capital
Arqueolgica de la
Regin Loreto
O. R. N028- Crean el Consejo
20/02/04 Dado el empuje en que se convertir el CVAN, es necesario poder
B.
2003-GR.
Regional de la Micro y
regular la implementacin de la PYMEs, a nivel regional a fin de Promocin
LAMB. /CR
Pequea Empresa de
evitar un crecimiento desordenado de stas.
de la
la Regin Lambayeque
Produccin
Lambayeque
O. R. N
Crean Consejo
28/04/04 Al igual que en el caso de las otras regiones es indiscutible que
B.
033-2004 /
Regional de la Micro y
parte del desarrollo estar ligado directamente al CVAN, por lo Promocin
GRP-CR
Pequea Empresaque se requiere que el crecimiento de stas sea monitoreado para
de la
COREMYPE. Regin
evitar un proceso desordenado.
Produccin
Piura
Piura

CAPTULO 4 DIAGNSTICO

DEL

MARCO NORMATIVO

E INSTITUCIONAL PARA LA

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

DEL

CVAN

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE
Nmero
O.R. 0342004/GRPCR

Nombre
Crean Agencia
Regional de Fomento
de la Inversin
Privada. Gobierno
Regional de Piura.

EN

PER

Fecha de

INFORME FINAL

Publicaci
n

Relacin con el CVAN

Concepto

28/04/04

Busca atraer inversiones a la Regin Piura, ya que el CVAN


permitir un mayor flujo de comercio, no solo agrcola, sino
tambin turstico y de transporte

B.
Promocin
de la
Produccin
Piura

C. Marco Normativo referido al proceso de regionalizacin, descentralizacin y el Desarrollo


Regional
Ley N
27783

Ley de Bases de la
Descentralizacin

20/06/02

Ley N
27867

Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales

18/11/02

Ley N
28273

Ley del Sistema de


Acreditacin de los
Gobiernos Regionales
y Locales

09/07/04

Ley N
28274

Ley de incentivos para


la integracin y
conformacin de
regiones.

09/07/04

A.C.R.
Aprueban El Plan de
N068-2003- Desarrollo Regional
SO-GRL
Concertado 2003-2011

02/11/03

CAPTULO 4 DIAGNSTICO

DEL

MARCO NORMATIVO

Se convierte en la matriz de los tres poderes concernidos


C.
(Nacional, Regional y Local), a tales efectos las regiones de Piura, Regionalizac
Cajamarca, Lambayeque, Amazonas, San Martn y Loreto, tendrn
in
una mayor holgura en el manejo de sus recursos. Tambin tendrn
una funcin promotora del desarrollo, lo cual implica el
aprovechamiento al mximo de las potencialidades ofrecidas por
la operacin del CVAN.
Involucra la permanente vigilancia y desarrollo de los gobiernos
C.
regionales por el cuidado de la salud y del medio ambiente.
Regionalizac
in
Su importancia radica en la opcin preferencial que permite que
C.
los gobiernos regionales y locales, puedan acreditar un adecuado Regionalizac
cumplimiento de sus funciones de prevencin y vigilancia, lo cual
in
favorecer el financiamiento de proyectos que se puedan derivar
de la puesta en operacin del CVAN.
Dispositivo que busca sentar las bases operativas de los Gobiernos
C.
Regionales, los que se constituyen en potenciales agentes Regionalizac
promotores en el escenario del CVAN, sobre todo en la
in
perspectiva de la macroregin norte. La puesta en operacin del
CVAN favorecer la integracin de las regiones, las cuales pueden
presentar proyectos de desarrollo, los que tendrn, segn esta
Ley, prioridad para su financiamiento, en relacin a proyectos
presentados de manera aislada.
Este Plan esta acorde con el desarrollo del CVAN, pues considera
C.
la integracin vial como uno de los ejes de desarrollo regional
Regionalizac
in

E INSTITUCIONAL PARA LA

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

DEL

CVAN

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE
Nmero

Nombre

EN

PER

Fecha de

INFORME FINAL
Relacin con el CVAN

Publicaci
n

Concepto

del Gobierno Regional


de Loreto
O.R. N0132003-GR
LAMB/PR
O.R. N0062003
GRCAJ-CR
O.R. N0082003/GR.PCR

Ley N
27972

Loreto

Aprueban Plan de
Desarrollo Regional
Concertado
Lambayeque 2010
Aprueban El Plan de
Desarrollo Regional
Cajamarca 2003-2011

04/08/03

Aprueban El Plan de
Desarrollo Regional
Concertado 2003-2006
y El Presupuesto
Participativo 2004 del
Gobierno Regional de
Piura
Ley Orgnica de
Municipalidades

03/08/03

05/12/03

27/05/03

Es una herramienta de gestin de carcter regional que considera


a los diferentes actores sociales, los cuales se desarrollan de una
manera directa o indirecta en base al potencial desarrollo que les
permitir el CVAN
Establece los ejes de desarrollo sobre los cuales se sostendr la
gestin del gobierno regional, incluyendo diversas actividades y
sectores como, el transporte, el cual involucra directamente al
CVAN.
Busca regular el desarrollo de los diversos actores sociales y su
participacin en las actividades de desarrollo.

C.
Regionalizac
in
Lambayeque
C.
Regionalizac
in
Cajamarca
C.
Regionalizac
in
Piura

Sirve para regular las actividades y funciones que ejercen los


C.
gobiernos
municipales,
donde
se
establece
que
las Descentraliz
municipalidades son las encargadas de velar por la calidad de vida
acin
y proteccin del medio ambiente. Se convierte en un instrumento
para la gestin local descentralizada junto al sistema regional, al
igual que en otros lugares del pas en el escenario del CVAN se
tendr que generar procesos como los de la prevalencia de las
Ordenanzas sobre las normas centrales.

D. Marco Normativo de carcter general, relevante para el proyecto


Ley N
28304

Ley de Promocin y del


Desarrollo Econmico
y Productivo

CAPTULO 4 DIAGNSTICO

DEL

27/07/04

MARCO NORMATIVO

Norma que sienta las bases para la competitividad de la Micro y


Pequea Empresa Descentralizada (MYPE Descentralizada). Las
diversas actividades que se vern favorecidas por el mayor flujo
de comercio requerirn del apoyo de diversas instituciones del
Estado y particulares, por lo cual, la adecuada conformacin de
estas empresas y la capacitacin, jugarn un papel determinante

E INSTITUCIONAL PARA LA

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

DEL

CVAN

D.
Promocin
de la
produccin

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE
Nmero

Nombre

EN

PER

Fecha de

INFORME FINAL
Relacin con el CVAN

Publicaci
n

Concepto

para su adecuado desarrollo.

D.L. N 757

Ley Marco para el


Crecimiento de la
Inversin Privada

13/11/91

Ley N
27889

Ley que crea el Fondo


y el Impuesto
Extraordinario para la
Promocin y
Desarrollo Turstico
Nacional
Ley General de la
Pequea y
Microempresa

18/12/02

Reglamento de la Ley
de Promocin y
Desarrollo de la
Acuicultura

12/07/01

Ley N
27268

D.S 0302001-PE

CAPTULO 4 DIAGNSTICO

DEL

26/05/02

MARCO NORMATIVO

La operacin del CVAN como parte de un programa de


integracin nacional e internacional, permitir el ingreso de
capital nacional y extranjero, el mismo que deber estar sujeto a
la aplicacin de esta Ley, sin comprometer los ecosistemas
locales.
Este Fondo debe de ser empleado para promocionar los lugares
con potenciales de atractivos tursticos, nacional o internacional.

D.
Promocin
de la
produccin

La importancia de esta normativa radica en que a lo largo del


CVAN se generarn establecimientos comerciales y servicios en
general por parte de la poblacin que se encuentra dentro del
rea de influencia de ste. Fortalece pues, la creacin de las
PYMEs, las cuales se incrementarn en base al eje de desarrollo
en que tender a convertirse el CVAN.
Para las experiencias acucolas del rea concernida, se cuenta con
esta reglamentacin que norma, orienta y promueve las
actividades de acuicultura en todas sus formas, fijando las
condiciones, requisitos, derechos y obligaciones para su
desarrollo con fines comerciales, recreacionales, culturales y
como fuente de alimentacin, empleo y optimizacin de beneficios
econmicos en armona con la conservacin del ambiente y de la
diversidad.
Permite el mayor desarrollo de este sector el cual se puede ver
potenciado por la facilidad del traslado del recurso, lo cual
permitir ofrecer un producto de mejor calidad y en adecuado
cumplimiento de los estndares establecidos en ese rubro.

D.
Promocin
de la
produccin

E INSTITUCIONAL PARA LA

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

DEL

CVAN

D.
Promocin
de la
produccin

D.
Promocin
de la
produccin

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE
Nmero

Nombre

EN

Fecha de

Relacin con el CVAN

Concepto

En la medida en que la Evaluacin Ambiental Estratgica del


CVAN involucra muchas actividades y obras pblicas, en ese
escenario adquiere importancia la CGR, sobre todo al contar con
instrumentos relativamente modernos como Gua Metodolgica de
Auditoria Ambiental de Gestin Ambiental, Resolucin de
Contralora N112-2000-CG, hoy en proceso de revisin y
modernizacin. El moderno rol de control ambiental y del
patrimonio cultural conferido a la CGR traduce de modo
particularizado la funcin de supervisar, vigilar y verificar la
gestin y utilizacin de recursos y bienes del Estado que le
concierne.
La sanidad agraria como factor determinante para los procesos de
desarrollo del CVAN. La prevencin y control de plagas y
enfermedades que representan riesgo para la sanidad agraria del
pas, el desarrollo de las actividades y servicios fito y
zoosanitarios (orientados al incremento de la produccin y
productividad agropecuaria y la promocin de condiciones
sanitarias favorables para el desarrollo sostenido de la
agroexportacin) o la regulacin de la calidad sanitaria en la
produccin, comercializacin, uso y disposicin final de insumos
agropecuarios, se convierten en objetivos oportunos de la ley al
servicio del CVAN.
Es obvio que la operacin del CVAN, aumentar la demanda de los
productos agrcolas locales, por lo cual se deber de contar con
un adecuado y responsable manejo de los diversos insumos que se
empleen para la produccin agrcola, en bsqueda que stos no
alteren el producto final, ni pongan en riesgo la salud de la
poblacin a quien va dirigida, ni de los propios agricultores.

D. Control

Ley Orgnica del


Sistema Nacional de
Control y de la
Contralora General de
la Repblica

23/07/02

Ley N
27322

Ley Marco de Sanidad


Agraria

23/07/00

DEL

INFORME FINAL

Publicaci
n

Ley
N27785

CAPTULO 4 DIAGNSTICO

PER

MARCO NORMATIVO

E INSTITUCIONAL PARA LA

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

DEL

CVAN

D. Sanidad
agraria

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE
Nmero
Ley N
27314

Nombre
Ley General de
Residuos Slidos

EN

Fecha de

Relacin con el CVAN

Concepto

21/07/00

El manejo de los residuos slidos adquiere identidad propia segn


las caractersticas locales, regionales y macro regionales. Esta
norma establece los derechos, obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar
una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y
ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de
minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de
la salud y el bienestar de la persona humana, tendrn su propia
realizacin segn las tendencias y procesos generados en el
mbito del CVAN.

D.
Saneamient
o

Ley General de Salud

20/07/97

Ley N
24656

Ley General de
Comunidades
Campesinas

14/04/87

DEL

INFORME FINAL

Publicaci
n

Ley N
26842

CAPTULO 4 DIAGNSTICO

PER

MARCO NORMATIVO

Establece las medidas que se deben de tomar para el adecuado


manejo de los residuos slidos que se generen en la zona del
estudio; as se regula las acciones que deben de tomar las
industrias que los generen, de manera tal que no se ponga en
riesgo la salud de la poblacin, ni de los ecosistemas locales.
La salud como fenmeno socioeconmico tiene sus aristas locales
D. Salud
y regionales, de modo que la proteccin del ambiente es
responsabilidad del Estado y sus expresiones descentralizadas en
el mbito del CVAN. Por ende, esta ley establece la
responsabilidad del Estado de velar por la salud fsica y mental de
la poblacin, lo cual tambin involucra el cuidado del medio en el
cual se desenvuelve, por lo que es de gran utilidad establecer
medidas para que las actividades que se desarrollen paralelas al
CVAN, no afecten la calidad de vida de los pobladores locales.
Permite la defensa de los terrenos de las comunidades que se
D.
puedan ver afectados por la expansin territorial y que se pueda Comunidade
producir por el proceso de conurbacin.
s nativas

E INSTITUCIONAL PARA LA

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

DEL

CVAN

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE
Nmero
D.S. 0572004-SA

Nombre
Reglamento de la Ley
N 27314, Ley General
de Residuos Slidos

EN

PER

Fecha de

INFORME FINAL

Publicaci
n

Relacin con el CVAN

Concepto

24/07/04

La gestin local, regional y macroregional para el CVAN, en


materia de residuos slidos tiene en este la posibilidad de
asegurar que la gestin y su manejo sean apropiados para
prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover la calidad
ambiental, la salud y el bienestar del ser humano.

D.
Saneamient
o

Al respecto, uno de los desafos para los municipios del CVAN es


implementar los Planes Integrales (PIGARS).

R.M. 0262002MITINCI

Protocolo para
Monitoreo de
Emisiones
Atmosfricas

CAPTULO 4 DIAGNSTICO

DEL

2002

MARCO NORMATIVO

En vista de la cantidad de residuos que se han de generar


durante la operacin del CVAN, es importante la implementacin
de este reglamento con la finalidad de disminuir los impactos
generados por el inadecuado manejo de los mismos y darle una
adecuada disposicin
Esta se debe considerar en la fiscalizacin de las industrias y de
sus emisiones atmosfricas.

E INSTITUCIONAL PARA LA

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

DEL

CVAN

D.
Saneamient
o

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

NORMAS INTERNACIONALES
Tabla 4.2
Nombre

Relacin con el CVAN

Parte 216 Procedimientos


Ambientales
USAID.

Regula las actividades de la AID (Agencia para el


Desarrollo Internacional) en cuanto a sus polticas
concernientes con el medio ambiente. Seala que se
prepararn Evaluaciones Ambientales cuando las
acciones de la Agencia afecten adversamente el medio
ambiente global o reas fuera de la jurisdiccin de
cualquier pas. Adems se seala la importancia de las
audiencias pblicas durante la elaboracin de estas
evaluaciones.
Convencin
Es una iniciativa de los presidentes de Amrica del Sur,
Internacional sobre para consolidar a la Regin como un polo de desarrollo
Integracin
sobre la base de una fuerte integracin de las
Sudamericana: Eje infraestructuras de transportes, comunicaciones y
del Amazonas
energa.
Comunidad Andina

Poltica
Operacional de
Banco
Interamericano de
Desarrollo.

Poltica
Operacional de
Banco Mundial.

Tiene por objetivo promover el desarrollo de los Pases


Miembros mediante la integracin fsica y la cooperacin
econmica y social. Se da un nfasis especial en lograr un
mejor aprovechamiento del espacio fsico, tomndose
accin principalmente en los campos de la energa, los
transportes y las comunicaciones.
Op 102 Disponibilidad de Informacin: Esta poltica
se aplicar a todos los documentos preparados a partir
del 1 de enero de 1995. Seala que el acceso a la
informacin sobre las actividades operativas del Banco
a menos que exista una razn imperiosa para
mantenerla en reserva.
Op 703 Medio Ambiente: Esta poltica entr en
vigencia en mayo de 1979. Establece su colaboracin
en la formulacin de proyectos diseados con el
objetivo de mejorar el medio ambiente, entre estos
tenemos a los proyectos ambientales generales,
proyectos de desarrollo y de cooperacin tcnica.
Op 710 Reasentamiento Involuntario: Fue aprobada
por el BID el 22 de julio de 1998. Se establecen los
criterios para el diseo y evaluacin del Plan de
Reasentamiento, dndoles especial importancia a los
pueblos nativos.
Poltica Operacional 4.10 Pueblos Indgenas: Esta
poltica describe la poltica del Banco, incluye crditos
y los procedimientos de preparacin de proyectos
concernientes a los pueblos indgenas. Formula
definiciones bsicas, objetivos de polticas, pautas para
el diseo e instrumentacin de los componentes de
proyectos para pueblos indgenas, y los requerimientos
de procesamiento y documentacin.
Op 4.04-Hbitats Naturales: Establece que los
prestatarios deben considerar, en sus estudios

CAPTULO 4 DIAGNSTICO DEL MARCO NORMATIVO


GESTIN SOCIO AMBIENTAL DEL CVAN

E INSTITUCIONAL PARA LA

Ref.

D
B

B
B

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

Nombre

EN

PER

INFORME FINAL

Relacin con el CVAN

Ref.

econmicos
y
sectoriales,
la
proteccin,
el
mantenimiento y la rehabilitacin de los hbitats
naturales y sus funciones. Se debe tomar en cuenta los
puntos de vista, las funciones y los derechos de los
grupos involucrados.
Op 4.09-Control de Plagas: Promueve el uso de
mtodos de control biolgicos o ambientales y reduce
la dependencia de pesticidas qumicos sintticos.
Op 4.3-Bosques: Regula los proyectos que afecten a los
bosques. Busca aprovechar el potencial de los bosques
para reducir la pobreza de manera sostenible y
fomenta la restauracin forestal.

D
B

4.2 MARCO INSTITUCIONAL


El Marco Institucional en el que se enmarca la Evaluacin Ambiental
Estratgica del Corredor Vial Amazonas Norte est conformado por un
conjunto de instituciones tanto de carcter pblico (gobierno central,
gobiernos regionales, gobiernos locales), como privado (organismos no
gubernamentales, gremios, agrupaciones vecinales y otras), las mismas que
participan de una u otra manera en las decisiones de conservacin del medio
ambiente.16
Cada sector gubernamental, es autoridad ambiental en las actividades de su
competencia contando por tal efecto, con una dependencia de gestin
ambiental, cumpliendo funciones de asesora y apoyo tcnico. Las entidades de
mayor importancia se encuentran analizadas en las tablas siguientes.
Las instituciones han sido calificadas y jerarquizadas de la siguiente forma:
A.

Entidades que tienen una vinculacin directa y especial con el proyecto


del CVAN y/o con el mbito de influencia directa del CVAN.

B.

Entidades que no tienen una vinculacin especial con el proyecto del


CVAN y/o con el mbito de influencia directa del CVAN, pero su accionar
tiene una alta incidencia en ellos.

C.

Entidades que tienen una relacin directa con la regionalizacin, la


descentralizacin y el desarrollo regional.

D.

Entidades con una vinculacin general.

16

En el Anexo 8, se describen de manera ms detallada las instituciones involucradas con el CVAN

CAPTULO 4 DIAGNSTICO DEL MARCO NORMATIVO


GESTIN SOCIO AMBIENTAL DEL CVAN

E INSTITUCIONAL PARA LA

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

CAPTULO 4 DIAGNSTICO DEL MARCO NORMATIVO


GESTIN SOCIO AMBIENTAL DEL CVAN

EN

PER

E INSTITUCIONAL PARA LA

INFORME FINAL

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Tabla 4.3
Gobierno Central
Instituci
n

Responsabilidade
s y/o Funciones

Presiden
cia del
Consejo
de
Ministro
s (PCM)

- Armonizar las
polticas generales
de gobierno, en
coordinacin con
las diversas
entidades del
Estado;
- Coordinar y
realizar el
seguimiento de las
polticas y
programas
integrales e
intersectoriales del
Poder Ejecutivo; y
- Coordinar
acciones con el
Poder Legislativo,
con las
Instituciones
Autnomas y con
las
Descentralizadas,

CAPTULO 4 DIAGNSTICO

DEL

Organismos
Dependiente
s
Consejo
Nacional del
Ambiente
(CONAM)

Responsabilidades y/o
Funciones de Organismo
Dependientes
Tiene
por
finalidad
planificar,
promover,
coordinar, controlar y velar
por el ambiente y el
patrimonio natural de la
Nacin.

Relacin con el CVAN

Acciones Legales
que debera
emprender

Es el ente que se encarga


de
velar
por
el
fiel
cumplimiento de la poltica
ambiental en el CVAN.
Acta
como
ente
concertador
entre
las
instituciones del Estado,
En el mbito regional, las privadas y la poblacin.
funciones descentralizadas
del CONAM estn a cargo
de
las
Secretaras
Ejecutivas Regionales del
Ambiente.
Encargado
del Dada las caractersticas
Instituto
geogrficas de la zona por
Nacional de planeamiento,
organizacin,
direccin, la cual atraviesa el CVAN,
Defensa
coordinacin y control de es de suma importancia la
Civil
las actividades del Sistema accin del INDECI, pues
(INDECI)
Nacional de Defensa Civil, permite tomar las acciones
as como de la supervisin preventivas
que
de
las
acciones
que disminuyan el riesgo de
ejecutan los organismos y/o accidentes y daos a la
entidades
que
reciban salud o prdidas humanas.
fondos pblicos para fines
de Defensa Civil.

MARCO NORMATIVO

E INSTITUCIONAL PARA LA

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

Propuesta
Normativa

Ref.

DEL

CVAN

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

Instituci
n

Responsabilidade
s y/o Funciones
para conciliar
prioridades y
asegurar el
cumplimiento de
los objetivos de
inters nacional.

CAPTULO 4 DIAGNSTICO

DEL

Organismos
Dependiente
s
Comisin
Nacional
para
el
Desarrollo y
Vida
Sin
Drogas
(DEVIDA)

EN

PER

Responsabilidades y/o
Funciones de Organismo
Dependientes
Tiene como misin disear
y conducir las polticas
contra las drogas en el
pas, en forma eficiente y
concertada,
coordinando,
promoviendo,
orientando
programas
y
proyectos
dirigidos con este fin, con
la provisin oportuna de
recursos del Estado y con
el apoyo de la Comunidad
Internacional
Norma,
planea,
dirige,
Instituto
evala
y
Nacional de coordina,
Estadstica e supervisa las actividades
Informtica estadsticas e informticas
oficiales
del
pas.
Se
(INEI)
encarga de contribuir a la
toma de decisiones con
informacin estadstica de
calidad
y
al
uso
de
tecnologas de informacin
para el desarrollo de la
sociedad.
Tiene
como
objetivo
Consejo
Nacional de principal sentar las bases
Descentraliz estructurales del proceso
descentralizacin
acin (CND) de
peruano,
poniendo
en
marcha
una
estrategia
territorial del desarrollo
nacional, que se nutra de
las iniciativas locales y
regionales y las articule en
torno a grandes objetivos
de
desarrollo,
para
incrementar el bienestar

MARCO NORMATIVO

INFORME FINAL

Relacin con el CVAN

Acciones Legales
que debera
emprender

Trabaja con programas de


cultivos alternativos, que el
estado busca impulsar, de
tal
manera
que
la
operatividad del CVAN es
una herramienta que le
permitir
favorecer
la
implementacin
de
mercados
para
los
productos que promueve
entre
los
agricultores
locales.
Permite
mantener
actualizada la informacin
del rea de influencia, lo
que facilita la puesta en
marcha de programas de
ayuda
social
y
de
desarrollo, permitiendo a
su
vez
determinar
la
poblacin involucrada.

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

Ref.

Su
rol
se
basa
principalmente en que es
un actor importante en el
proceso
de
descentralizacin del pas,
facilitando
las
herramientas que puedan
emplear
los
gobiernos
regionales para un mayor
aprovechamiento de las
oportunidades que brinda
el CVAN.

E INSTITUCIONAL PARA LA

Propuesta
Normativa

DEL

CVAN

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

Responsabilidades y/o
Funciones de Organismo
Dependientes
social y construir una
tendencia de crecimiento
en la participacin de las
regiones en el PBI nacional.
Se encarga de promover el
Ministeri Le compete las
Instituto
funciones
racional
y
la
o de
Nacional de uso
conservacin
de
los
Agricultu siguientes:
Recursos
formular, coordinar Naturales
recursos naturales con la
ra
y evaluar las
activa participacin del
(INRENA)
polticas
sector privado y del pblico
nacionales, en
en
general.
Asimismo,
materia de
realizar
estudios
de
preservacin y
preinversin en las reas
conservacin de los
de pequeas obras de
recursos naturales;
irrigacin, mejoramiento de
supervisar y
infraestructura de riego y
controlar el
drenaje, recuperacin de
cumplimiento de la
tierras y de aguas servidas
normatividad
tratadas. Tiene a su cargo,
vigente en materia
la
capacitacin
de
agraria, promover
profesionales y tcnicos
la participacin de
especializados
en
la
la inversin privada
conservacin del ambiente
y promover el
y los recursos naturales.
funcionamiento de
Instituci
n

Responsabilidade
s y/o Funciones

CAPTULO 4 DIAGNSTICO

DEL

INFORME FINAL

Organismos
Dependiente
s

MARCO NORMATIVO

Acciones Legales
que debera
emprender

Relacin con el CVAN

El INRENA, se encargar
de
expedir
directivas
apropiadas
para
la
conservacin de las ANPs
concernidas.
El
Ministerio
de
Agricultura
previene
y
sanciona
segn
corresponda,
las
malas
prcticas
que
atentan
contra
los
recursos
hdricos, de flora y fauna y
de
suelos,
bajo
responsabilidad.

E INSTITUCIONAL PARA LA

Contribuir con la
creacin y afirmacin
de Areas Naturales
Protegidas para la
dimensin regional y
local segn el caso en
coordinacin con las
entidades
intermedias
correspondientes.
Desarrollar
mecanismos
de
coordinacin con los
municipios,
otros
organismos pblicos
regionales
y
poblacin organizada,
para
garantizar
y
mejorar el entorno
del rea de influencia
del CVAN.

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

DEL

CVAN

Propuesta
Normativa

Elaborar
LMPs Ruido
segn DS N
044-1998PCM y el DS
N085-2003PCM.
Creacin del
rea
protegida
Cordillera La
Escalera,
entre otras.

Ref.

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

Instituci
n

Responsabilidade
s y/o Funciones
un Sistema
Nacional de
Investigacin y
Transferencia de
Tecnologa Agraria.

CAPTULO 4 DIAGNSTICO

DEL

Organismos
Dependiente
s
Servicio
Nacional de
Sanidad
Agraria
(SENASA)

EN

PER

Responsabilidades y/o
Funciones de Organismo
Dependientes
Se encarga de desarrollar y
promover la participacin
de la actividad privada para
ejecutar
planes
y
programas de prevencin,
control y erradicacin de
plagas y enfermedades que
inciden
con
mayor
significacin
socioeconmica
en
las
actividades agrarias.

MARCO NORMATIVO

INFORME FINAL

Relacin con el CVAN


El
SENASA
(Regional)
garantiza la sanidad animal
y vegetal en el desarrollo
de las actividades en el
entorno de influencia del
CVAN,
bajo
responsabilidad.

E INSTITUCIONAL PARA LA

Acciones Legales
que debera
emprender
Autoridad
Regional:
Aguas
continentales:
Optimizar
la
distribucin de las
cuotas
de
riego.
Prevenir
que
las
actividades
agropecuarias
se
conduzcan
adecuadamente en el
entorno de influencia
del
CVAN.
Autoridad
Regional: Suelos
Garantizar
el
uso
adecuado
de
los
suelos, previendo la
erosin
y
otras
afectaciones,
bajo
responsabilidad.
Autoridad
Regional: Forestal y
Fauna Silvestre
Controlar
adecuadamente
el
acceso a los recursos
forestal no maderable
y de fauna en el
entorno del CVAN en
estrecha colaboracin
con la participacin
ciudadana y la Polica
Nacional del Per,
bajo responsabilidad.

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

DEL

CVAN

Propuesta
Normativa

Ref.
B

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

Instituci
n

Responsabilidade
s y/o Funciones

CAPTULO 4 DIAGNSTICO

DEL

Organismos
Dependiente
s
Programa
Nacional de
Manejo
de
Cuencas
Hidrogrfica
s
y
Conservaci
n de Suelos
(PRONAMA
CHCS)

EN

PER

Responsabilidades y/o
Funciones de Organismo
Dependientes
Se encarga de promover el
manejo sustentable de los
recursos en las cuencas de
la sierra, el mejoramiento
de la calidad de vida de las
poblaciones rurales y la
preservacin del medio
ambiente.

MARCO NORMATIVO

E INSTITUCIONAL PARA LA

INFORME FINAL

Relacin con el CVAN

Acciones Legales
que debera
emprender

Propuesta
Normativa

Ref.

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

DEL

CVAN

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

Institucin
Ministerio
de
Transporte
sy
Comunicac
iones

Responsabilidade
s y/o Funciones

Organismos
Dependiente
s
Direccin
General
de
Asuntos
Socio
Ambientales

Entre
sus
funciones, estn las
de
formular,
evaluar, supervisar
y
en
su
caso
ejecutar
las
polticas y normas
de su competencia,
en las reas urbana
y
rural,
comprendiendo el
desarrollo urbano,
la proteccin del
medio
ambiente,
vivienda
y
edificaciones.
Proyecto
Especial de
Infraestruct
ura
de
Transporte
Nacional
PROVIAS
NACIONAL
(Decreto
Supremo N
033 - 2002 MTC).

CAPTULO 4 DIAGNSTICO

DEL

EN

PER

INFORME FINAL

Responsabilidades y/o
Funciones de Organismo
Dependientes
Tiene por finalidad velar por
el
cumplimiento
de
las
normas de conservacin del
medio
ambiente
del
subsector, con el fin de
garantizar
el
adecuado
manejo de los recursos
naturales
durante
el
desarrollo de las obras de
infraestructura
de
transporte; as como de
conducir los procesos de
expropiacin y reubicacin
que las mismas requieran.
La finalidad que persigue es
mejorar la eficiencia del
sistema de transporte vial
nacional, contribuyendo al
desarrollo y la integracin
fsica de la Costa, Sierra y
Selva
mediante,
reducir
costos
de
operacin
vehicular,
mejorar
la
programacin
de
las
inversiones viales, promover
la
construccin
de
carreteras.

MARCO NORMATIVO

E INSTITUCIONAL PARA LA

Relacin con el CVAN


Garantizar
el
cumplimiento
de
las
exigencias
ambientales
en
relacin
con
las
actividades
portuarias
marinas y fluviales segn
corresponda,
en
el
mbito de influencia del
CVAN.

Acciones Legales
que debera
emprender

Garantizar
la
expedicin
de
normativas
y
lineamientos sobre
carreteras,
incluyendo
las
relativas al derecho
de
va,
en
correspondencia
con
las
otras
autoridades
concernidas en el
mbito
de
influencia
del
CVAN.

Garantizar que durante la


operacin del CVAN se
respeten las tarifas peaje
acordadas

Ref.

Controlar la aplicacin
de normas sobre la
invasin del Derecho de
va.

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

Propuesta
Normativa

DEL

CVAN

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

Institucin

Responsabilidade
s y/o Funciones

Organismos
Dependiente
s
Proyecto
Especial de
Infraestruct
ura de
Transporte
Departamen
tal
PROVIAS
DEPARTAM
ENTAL
(Decreto
Supremo N
036-2002MTC)

Proyecto
Especial de
Infraestruct
ura
de
Transporte
Departamen
tal

PROVAS
RURAL
(D.
S.
N0332002-MTC)

CAPTULO 4 DIAGNSTICO

DEL

EN

PER

INFORME FINAL

Responsabilidades y/o
Funciones de Organismo
Dependientes
Tiene por finalidad disear y
aplicar polticas y estrategias
para integrar racionalmente
al pas con infraestructura de
transportes y servicios de
comunicaciones. PROVIAS es
una institucin de carcter
temporal,
con
autonoma
tcnica,
administrativa
y
financiera
encargada
de
gestionar,
administrar
y
ejecutar
proyectos
de
infraestructura de transporte
departamental,
contribuyendo
a
la
conservacin del patrimonio
vial con un capital humano
eficiente e integrado en el
cumplimiento de los objetivos
institucionales y nacionales
del Sector.
Tiene por finalidad contribuir
a la superacin de la pobreza
y el desarrollo rural mediante
la
consolidacin
de
la
transitabilidad de la red vial
rural
con
participacin
financiera e institucional de
los gobiernos locales, y
participacin
del
sector
pblico y privado y sociedad
civil

MARCO NORMATIVO

E INSTITUCIONAL PARA LA

Relacin con el CVAN

Acciones Legales
que debera
emprender

Propuesta
Normativa

Ref.

Durante la operacin del


corredor vial, algunas
regiones
tendern
a
integrarse al CVAN.

Durante la operacin del


CVAN, algunos poblados
vern la necesidad de
contar
con
caminos
rurales, para transportar
sus productos hacia el
CVAN y de ah hacia los
centros
de
comercio
mayores.

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

DEL

CVAN

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

Institucin

Responsabilidade
s y/o Funciones

El MIMDES disea,
propone y ejecuta
la
poltica
de
desarrollo social y
humano
promoviendo
la
equidad de gnero
y la igualdad de
oportunidades para
la mujer, la niez,
la tercera edad y
las poblaciones en
situacin
de
pobreza y pobreza
extrema,
discriminadas
y
excluidas.
Ministerio Tiene como objeto
el
formular,
de
aprobar, ejecutar y
Vivienda,
las
Construcci supervisar
polticas de alcance
n y
Saneamien nacional aplicables
en
materia
de
to
vivienda,
urbanismo,
construccin
y
saneamiento. A tal
efecto dicta normas
de alcance nacional
y
supervisa
su
cumplimiento.
Ministerio
de la
Mujer y
Desarrollo
Social
(MINDES)

CAPTULO 4 DIAGNSTICO

DEL

EN

PER

INFORME FINAL

Organismos
Dependiente
s
Fondo
Nacional de
Compensaci
n
y
Desarrollo
Social
(FONCODES
)

Responsabilidades y/o
Funciones de Organismo
Dependientes
La base de su modelo de
operacin son los Ncleos
Ejecutores,
entes
representativos
de
cada
comunidad
beneficiada
y
organizada, que asumen la
administracin y empleo de
los recursos econmicos que
se les otorga esta institucin
para que puedan ejecutar las
obras que necesitan.

Instituto
Nacional de
Desarrollo
(INADE)

Se encarga de ampliar la
frontera agrcola y mejorar
las
tierras
agrcolas
ejecutando
obras
de
infraestructura hidrulica y
vial; as como supervisar los
contratos
de
concesin;
coadyuvar los procesos de
privatizacin; apoyar la lucha
contra la extrema pobreza y
focalizar sus intervenciones
en reas estratgicas.

MARCO NORMATIVO

E INSTITUCIONAL PARA LA

Relacin con el CVAN


Se encarga de dar apoyo
social
a los centros
poblados de la regin, la
puesta en marcha del
CVAN, facilitar un mejor
servicio de este a la
poblacin,
as
como
realizar
coordinaciones
para el abastecimiento de
sus
productos
con
agricultores locales.

Cumplir
un
papel
fiscalizador
en
el
adecuado manejo que se
le d al CVAN, velando
siempre por los intereses
de la poblacin local,
promoviendo
el
desarrollo
local
y
regional.

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

Acciones Legales
que debera
emprender
En el marco de sus
funciones
sobre
desarrollo
social,
contribuir
con
programas sociales
con la poblacin
concernida,
articulando el tema
ambiental
como
una variable para el
mejoramiento de la
calidad
de
vida
(FONCODES,
PRONAA).

Fortalecer
las
funciones
ambientales
en
relacin con las
actividades
de
vivienda,
construccin
y
saneamiento dentro
del
rea
de
influencia
del
CVAN.

DEL

CVAN

Propuesta
Normativa

Ref.

Elaborar
LMPs Ruido
segn DS N
044-1998PCM y el DS
N085-2003PCM.
Proponer
Reglamentaci
n Ambiental
en materia de
Saneamiento.
Proponer
Reglamentaci
n Ambiental
en materia de
Vivienda y
Construccin

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Organismos
Responsabilidades y/o
Dependiente Funciones de Organismo
s
Dependientes
promover
la
Ministeri Tiene dentro de sus AGENCIA DE Busca
funciones:
inversin no dependiente
o de
PROMOCIN
dirigir
y DE
Econom - Planear,
LA del Estado a cargo de
controlar los asuntos INVERSIN
agentes
bajo
rgimen
ay
privado, con el fin de
Finanzas relativos a la poltica PRIVADA
fiscal,
financiacin, (PROINVER impulsar la competitividad
endeudamiento,
del Per y su desarrollo
SIN)
presupuesto
y
sostenible para mejorar el
tesorera.
bienestar de la poblacin.
- Planear,
dirigir,
controlar las polticas
de
la
actividad
empresarial financiera
del Estado as como
armonizar la actividad
econmica.
- Planear,
dirigir
y
controlar los asuntos
relativos a la poltica
arancelaria.
Administrar
con
eficiencia los recursos
pblicos del Estado.
Instituci
n

Responsabilidades
y/o Funciones

CAPTULO 4 DIAGNSTICO

DEL

MARCO NORMATIVO

E INSTITUCIONAL PARA LA

Relacin con el CVAN


Favorece la correcta
operatividad del CVAN,
y
el
proceso
de
inversin privada que
se pueda generar de
este en las diversas
regiones por la cual
atraviesa.

Acciones Legales
que debera
emprender
Que la Direccin de
Estudios
Macro
Productivos
Ambientales de la
Direccin General de
Asuntos Econmicos
y Sociales del Vice
Ministerio
de
Economa,
elabore
lineamientos
y
criterios
para
la
sustentabilidad
de
Proyectos
de
Desarrollo
en
el
entorno del CVAN

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

DEL

CVAN

Propuesta
Normativa

Ref.

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

Instituci
n

Responsabilidades
y/o Funciones

Minister
io de la
Producci
n

Formula,
aprueba,
ejecuta y supervisa
las
polticas
de
alcance
nacional
aplicables
a
las
actividades
extractivas,
productivas
y
de
transformacin
en
los sectores industria
y
pesquera,
promoviendo
su
competitividad y el
incremento
de
la
produccin, as como
el uso racional de los
recursos
y
la
proteccin del medio
ambiente.
Dicta
normas de alcance
nacional y supervisa
su cumplimiento.

Minister Tiene la misin de


proteger la dignidad
io de
personal,
Salud
promoviendo la
salud, previniendo
las enfermedades y
garantizando la
atencin integral de
Salud de todos los
habitantes del pas;
CAPTULO 4 DIAGNSTICO

DEL

EN

PER

INFORME FINAL

Organismos
Dependiente
s

Responsabilidades y/o
Funciones de Organismo
Dependientes

Instituto de
Investigacio
nes de la
Amazona
Peruana
(IIAP)

Es
un
organismo
autnomo de derecho
pblico interno, tiene
jurisdiccin en el mbito
geogrfico de la cuenca
amaznica del Per.

Direccin
General de
Salud
Ambiental
(DIGESA)

MARCO NORMATIVO

rgano
tcnico
normativo
de
nivel
nacional, encargado de
normar,
supervisar,
controlar,
evaluar
y
concertar
con
los
gobiernos regionales y
locales
y
dems
componentes
del
Sistema
Nacional
de
E INSTITUCIONAL PARA LA

Relacin con el CVAN

Acciones Legales
que debera
emprender

El Ministerio de la
Produccin
es
el
encargado
de
facilitar el acceso a
la
informacin
y
participacin
ciudadana
en
materia
ambiental
sectorial,
bajo
responsabilidad;
adems de revisar
los Lmites Mximos
Permisibles (LMPs),
de conformidad con
el DS. N 047-98PCM.

En
coordinacin
con la autoridad o
gerencia
regional
correspondiente,
garantizar
el
estricto
cumplimiento
de
las obligaciones de
los
titulares
de
actividades
industriales
manufactureras;
lase EIAs, DIAs
PAMAs,
entre
otros,
bajo
responsabilidad.

El Ministerio a travs
de sus diferentes
direcciones
y
entidades se encarga
de velar por un
adecuado
cumplimiento de los
estndares
de
calidad
correspondientes
a

Propuesta
Normativa

- Revisar y
expedir
Lmites
Mximos
Permisibles
(LMPs),
segn el DS
N044-98PCM, para
efectos de
las
actividades
industriales
manufacture
ras.
- Elaborar
LMPs Ruido
segn DS
N 0441998-PCM y
el DS
N0852003-PCM.
Control de la salud
ambiental
Elaboracin
mediante funciones (conduccin
como:
) mediante
- Control de
los GESTAS
vertimientos de
respectivas
sustancias en los
de las
cuerpos de aguas
normas de
- Control de la
calidad del
calidad del aire

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

DEL

CVAN

Ref.

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

Instituci
n

Responsabilidades
y/o Funciones

Organismos
Dependiente
s

proponiendo y
conduciendo los
lineamientos de
polticas sanitarias
en concertacin con
todos los sectores
pblicos y los actores
sociales.

DEL

PER

INFORME FINAL

Responsabilidades y/o
Funciones de Organismo
Dependientes

Salud, los aspectos de


proteccin del ambiente,
saneamiento
bsico,
higiene alimentara, y
salud ocupacional.

Direccin
Ejecutiva
de Ecologa
y Medio
Ambiente

CAPTULO 4 DIAGNSTICO

EN

MARCO NORMATIVO

Entre sus principales


funciones estn: normar,
controlar
y
aplicar
sanciones
sobre
atentados a la salud,
seguridad y bienestar de
las personas; y promover
la
conservacin
y
proteccin del ambiente
como
factor
condicionante
de
la
salud.

E INSTITUCIONAL PARA LA

Relacin con el CVAN

Acciones Legales
que debera
emprender

su sector, para lo - Control del ruido


cual
realiza
constantes
monitoreos
e
implementa
programas de salud
peridicos
en
los
diversos centros de
salud que cuenta
dentro del rea de
influencia del CVAN.
Como
parte
de
buscar la calidad de
vida de la poblacin
tambin promueve la
conservacin
del
medio ambiente y de
todos sus recursos.

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

DEL

CVAN

Propuesta
Normativa

Ref.

agua (para
las cuencas
involucradas
en el rea
de
influencia
de la
CVAN).

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

Instituci
n

Responsabilidades
y/o Funciones

Minister
io de
Educaci
n

Es
el
principal
organismo que se
preocupa
por
la
conservacin,
investigacin
y
promocin
del
patrimonio cultural
existente en el pas.
Vela
porque
se
difunda e inculque en
la
conciencia
nacional,
la
importancia
y
significado
del
Patrimonio Cultural
de la Nacin como
fundamento
y
expresin de nuestra
identidad nacional.

CAPTULO 4 DIAGNSTICO

DEL

EN

PER

INFORME FINAL

Organismos
Dependiente
s

Responsabilidades y/o
Funciones de Organismo
Dependientes

Instituto
Nacional
de Cultura
(INC)

Responsable
de
la
promocin
y
el
desarrollo
de
las
manifestaciones
culturales del pas y de
la
conservacin,
preservacin,
restauracin,
investigacin, difusin y
promocin
del
Patrimonio Cultural de
la Nacin.

MARCO NORMATIVO

E INSTITUCIONAL PARA LA

Acciones Legales
que debera
emprender

Relacin con el CVAN

El
Ministerio
de
Educacin
en
coordinacin con el
INC
cuida
que
ningn
resto
arqueolgico
o
cultural sea alterado
por la operatividad
del
corredor,
as
como promueve la
preservacin de la
cultura
local.
Asimismo,
el
Ministerio participa
directamente de los
beneficios que brinda
el CVAN, con un
traslado ms rpido
de
material
educativo.

En
coordinacin
con
las
CARs
concernidas,
desarrollen
programas
de
educacin
ambiental sobre la
prevencin
y
medidas proactivas
de la poblacin en
pro de asegurar las
medidas
de
prevencin
ambiental
del
aprovechamiento
sostenible de los
recursos naturales
en el mbito del
CVAN
Prever
medidas
para
la
conservacin,
prevencin
y
aprovechamiento
del
patrimonio
cultural del rea
concernida

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

DEL

CVAN

Propuesta
Normativa

Ref.

Actualizar
normativa
de
promocin y
control de
los valores
patrimoniale
s culturales

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

Instituci
n

Responsabilidades
y/o Funciones

Minister
io de
Comerci
o
Exterior
y
Turismo
(MINCE
TUR)

Define,
dirige,
ejecuta, coordina y
supervisa la poltica
de comercio exterior
y de turismo. Tiene
la responsabilidad en
materia
de
la
promocin de las
exportaciones y de
las
negociaciones
comerciales
internacionales,
en
coordinacin con los
ministerios
de
Relaciones
Exteriores
y
de
Economa y Finanzas
y los dems sectores
del Gobierno en el
mbito
de
sus
respectivas
competencias.

CAPTULO 4 DIAGNSTICO

DEL

Organismos
Dependiente
s

MARCO NORMATIVO

EN

PER

INFORME FINAL

Responsabilidades y/o
Funciones de Organismo
Dependientes

Es un ente que se
beneficia
directamente de la
ejecucin del CVAN,
pues
le
permite
promocionar de una
manera ms tangible
el comercio de las
regiones
comprometidas.

E INSTITUCIONAL PARA LA

Acciones Legales
que debera
emprender

Relacin con el CVAN

Autoridad
Regional: evaluar
posibilidades
de
potenciar
el
turismo
local
y
regional,
en
concordancia
con
el reordenamiento
de las actividades
en el entorno de
influencia
del
CVAN
Garantizar que las
polticas
comerciales
nacionales
promueven y no
alteren la dinmica
generada
en
el
mbito
de
influencia
del
CVAN.

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

DEL

CVAN

Propuesta
Normativa

Ref.

Elaborar
LMPs de
Ruido segn
DS N 0441998-PCM y
el DS
N0852003-PCM.

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

Instituci
n

Responsabilidades
y/o Funciones

Minister
io de
Energa
y Minas

Su
responsabilidad
es
formular,
en
armona
con
la
poltica general y los
planes del Gobierno,
las
polticas
de
alcance nacional en
materia
de
electricidad,
hidrocarburos
y
minera,
supervisando
y
evaluando
su
cumplimiento.
Sus
funciones
principales
son:
dictar
la
normatividad general
de alcance nacional
en materia de su
competencia;
ejecutar y evaluar el
inventario
de
los
recursos mineros y
energticos del pas;
orientar y fomentar
la
investigacin
cientfica
y
tecnolgica
en
el
mbito
de
su
competencia
y
otorgar, en nombre
del
Estado,

CAPTULO 4 DIAGNSTICO

DEL

Organismos
Dependiente
s

MARCO NORMATIVO

EN

PER

INFORME FINAL

Responsabilidades y/o
Funciones de Organismo
Dependientes

Relacin con el CVAN

Acciones Legales
que debera
emprender

Vela por que las


actividades
de
explotacin de los
recursos
centros
mineros
y
energticos
no
alteren ni daen el
ecosistema local, y se
cumplan todos los
requerimientos
establecidos para su
explotacin
y
comercializacin., de
manera que no se
afecte
la
calidad
paisajstica del rea
de influencia

E INSTITUCIONAL PARA LA

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

Propuesta
Normativa

Ref.

DEL

CVAN

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

Instituci
n

Responsabilidades
y/o Funciones

Organismos
Dependiente
s

EN

PER

INFORME FINAL

Responsabilidades y/o
Funciones de Organismo
Dependientes

Relacin con el CVAN

Acciones Legales
que debera
emprender

concesiones
y
celebrar
contratos,
segn corresponda,
de conformidad con
la legislacin sobre
la materia.

CAPTULO 4 DIAGNSTICO

DEL

MARCO NORMATIVO

E INSTITUCIONAL PARA LA

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

DEL

CVAN

Propuesta
Normativa

Ref.

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Tabla 4.4
Gobierno Regionales
Institucin
Gobierno
s
Regional
es

Responsabilidades y/o
Funciones
Ejercen las competencias
exclusivas y compartidas
que
les
asigna
la
Constitucin, la Ley de
Bases
de
la
Descentralizacin y la Ley
Orgnica de Gobiernos
Regionales.
Entre
sus
competencias
se
encuentran
la
gestin
sostenible de los recursos
naturales y mejoramiento
de la calidad ambiental;
preservacin
y
administracin
de
las
reservas y reas naturales
protegidas
regionales,
etc.

CAPTULO 4 DIAGNSTICO

DEL

Relacin con el CVAN


Los Gobiernos Regionales
son los ms beneficiados
con la implementacin del
CVAN, pues le permite un
adecuado
mejorar
el
comercio que se da en sus
regiones,
lo
cual
se
revierte en una mejora de
la calidad de vida de sus
ciudades,
adems
de
mayores
ingresos,
los
cuales
servirn
para
financiar otros programas
de desarrollo regional.

MARCO NORMATIVO

E INSTITUCIONAL PARA LA

Acciones Legales que debera


emprender

Implementar la Gerencia en
Recursos Naturales y Medio
Ambiente a nivel de costa,
optimizando
recursos
y
sistemas de coordinacin
con instancias sectoriales y
autoridades Ad Hoc que se
creen al respecto
Establecer
las
coordinaciones respectivas
con
las
Comisiones
Ambientales
Regionales
concernida en el mbito de
influencia del CVAN

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

DEL

CVAN

Propuesta
Normativa

Norma
sobre
Sistema de
Gestin
Ambiental
Regional

Referen
cia

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Tabla 4.5
Gobiernos Locales
Instituci
n

Responsabilidades
y/o Funciones

Relacin
el CVAN

Gobierno
s Locales
(Provincial
es y
Distritales
)

Son funciones de las


municipalidades: velar
por la conservacin de
la flora y fauna locales
y promover las
acciones necesarias
para el desarrollo,
aprovechamiento
racional y
recuperacin de los
recursos naturales
ubicados en el
territorio de su
jurisdiccin; promover
el aprovechamiento
de los recursos
energticos de su
jurisdiccin; normar y
controlar las
actividades
relacionadas con el
saneamiento
ambiental; difundir
programas de
educacin ambiental y
propiciar campaas
de forestacin y
reforestacin.

Trabajan de
manera ms
estrecha con la
poblacin,
razn por la
cual son las
instituciones
ms
directamente
involucradas
con cualquier
tipo de
actividad que
se genere por
la puesta en
marcha del
CVAN, lo cual
los convierte
tambin en los
mayores
beneficiarios
de este.

CAPTULO 4 DIAGNSTICO

DEL

MARCO NORMATIVO

con

Acciones
Legales
debera emprender

que

A nivel Provincial:

Garantizar el control y
regulacin en asuntos de
residuos y ordenamiento,
en coordinacin con otros
sectores.
Plan
de
Accin
de
Prevencin y Control de
Contaminacin Sonora, en
apoyo a los gobiernos
provincial y distritales

Seguridad ciudadana

Control y prevencin de
las crecientes actividades
domsticas, comerciales y
de servicios.

A nivel distrital

Coordinacin interdistrital
e intersectorial en apoyo a
las medidas relacionadas
con el mbito de influencia
del CVAN.
Apoyo en futuro Plan de
Accin de Prevencin y

E INSTITUCIONAL PARA LA

Propuesta Normativa

Elaboracin de normativa
(Ordenanzas) sobre:

Ordenamiento Territorial:
Areas
de
conservacin
local, humedales, zonas de
produccin
y
servicios,
recreativas, habitacionales,
etc.

Residuos Slidos

Seguridad
Ambiental

Actuacin Intersectorial

Norma sobre Sistema de


Gestin Ambiental Local.

Elaborar
LMPs
Ruido
segn DS N 044-1998PCM y el DS N085-2003PCM.

Elaborar normativa segn


corresponda
sobre:
ordenamiento
territorial,
residuos slidos, seguridad

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

DEL

CVAN

Ciudadana

Refere
ncia

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Control de Contaminacin
Sonora de los Gobiernos
Provinciales concernidos.

CAPTULO 4 DIAGNSTICO

DEL

MARCO NORMATIVO

E INSTITUCIONAL PARA LA

ciudadana
ambiental,
actuacin
intersectorial,
sistema
de
gestin
ambiental local

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

DEL

CVAN

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Tabla 4.6
Entidades Privadas
(ONGs, Organizaciones de la sociedad y otras instituciones)
Institucin
Centro de
Conservacin,
Investigacin y
Manejo de reas
Naturales (CIMACORDILLERA
AZUL)
Comisin para la
Promocin de
Exportaciones
(PROMPEX)

Centro de
Investigacin y
Promocin del
Campesinado
CIPCA PER

CAPTULO 4 DIAGNSTICO

Responsabilidades y/o Funciones


Es una institucin privada sin fines de lucro, dedicada a la
conservacin de la diversidad biolgica.
Tiene como funcin realizar un trabajo eficaz y rpido de
preservacin del medio ambiente. Trabaja principalmente
en el Parque Nacional Cordillera Azul y tiene como meta
el desarrollo de dicho parque y de su zona de
amortiguamiento.
Tiene las siguientes funciones:
- Promover el incremento y desarrollo de la oferta
exportable de bienes y servicios, a partir de las
ventajas comparativas y competitivas de nuestro pas.
- Identificar y desarrollar iniciativas exportadoras.
- Fomentar la apertura de nuevos mercados, as como
consolidar y diversificar los existentes.
- Orientar directa e indirectamente a las empresas
exportadoras con informacin relacionada al proceso
de exportacin.
- Proporcionar lineamientos claros y oportunos para el
normal desarrollo de las actividades institucionales,
cautelando que la ejecucin de las mismas se realicen
con eficiencia, legalidad y oportunidad.
El diseo institucional de CIPCA combina estrategias de
intervencin directas en la promocin del desarrollo, con
actividades de investigacin, tratamiento de informacin,
debate y concertacin a nivel regional y nacional. CIPCA
busca inducir cambios en las instituciones de la sociedad
regional (el Estado, el mercado, la democracia local), o en
sus agentes, de manera que su funcionamiento integre
creciente y creativamente a poblaciones marginadas de
DEL

MARCO NORMATIVO

E INSTITUCIONAL PARA LA

Relacin con el CVAN


Es un ente de que busca la
preservacin del medio ambiente
y la conservacin de la diversidad
biolgica, por lo que vigila que
este no sea alterado, ni se vea
puesta
en
riesgo
por
el
incremento
de
la
actividad
comercial generada por el CVAN.
Se encarga de velar por la mejora
del
comercio
local
en
los
diferentes sectores, lo que lo
convierte se ver ampliamente
beneficiado por la implementacin
del CVAN, pero a su vez vela por
que los intereses que actualmente
tienen no se vean afectados, por
la aplicacin de una mala poltica
de gestin generada por la
implementacin del CVAN.

Busca el desarrollo del sector


agrario por lo cual el CVAN se
convierte en una de las mayores
herramienta que le permitir
alcanzar sus objetivos planteados
y el desarrollo de los agricultores
en general

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

DEL

CVAN

Referenci
a

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

los beneficios del bienestar


participacin ciudadana.

CAPTULO 4 DIAGNSTICO

DEL

MARCO NORMATIVO

INFORME FINAL

econmico

E INSTITUCIONAL PARA LA

de

la

GESTIN SOCIO AMBIENTAL

DEL

CVAN

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

CAPITULO 5
DIAGNSTICO SOCIO AMBIENTAL DEL CVAN
5.1 INTRODUCCIN
El anlisis de las variables naturales, econmicas, sociales y culturales,
existentes en el rea de influencia del CVAN, servirn para identificar los
impactos socio ambientales generados por la operacin del corredor vial sobre
el ambiente, y viceversa. Sobre la base de esta identificacin se elaborar el
Plan de Gestin Socio Ambiental (PGSA), con el fin de mantener la armona del
proyecto con su entorno natural.
Por ello resulta importante el desarrollo de una Lnea Base Ambiental que
considere las siguientes reas temticas: Hidrologa, Geologa, Suelos,
Ecologa y Zonas de Vida, Fauna, Flora y Aspectos Socioeconmicos del mbito
de influencia del proyecto.
Dado que la troncal del corredor vial, atraviesa por regiones de diferentes
caractersticas ambientales, se ha optado dividir el rea de estudio en tres
grandes zonas, tomando en consideracin las tres grandes regiones naturales:
La Costa, La Sierra y La Selva. En trminos ecolgicos estas divisiones
resultan muy generales, por lo tanto, se reconocen dos o tres sub-regiones
dentro de cada gran regin.
Las ecoregiones que involucran el rea del CVAN son: la primera Ecoregin
Costa se inicia en Paita a casi 0 m.s.n.m. recorriendo por la llanura costera
siguiendo por las vertientes occidentales hasta el Abra de Porculla a 2030
m.s.n.m.
La segunda Ecoregin Sierra, se inicia en el Abra Porculla, pasa por valles
interandinos clidos y semiclidos terminando en el Abra Pardo y Miguel a
2400 m.s.n.m. donde se inicia la regin de la selva hasta Yurimaguas.
La tercera Ecoregin Selva, se inicia en el Abra Pardo y Miguel descendiendo
hasta 1800 m.s.n.m. como Ceja de Selva, llamada anteriormente Ceja de
Montaa; viniendo luego Selva Alta desde 1800 m.s.n.m. hasta mas o menos
400 m.s.n.m. en la ladera oriental de la cordillera La Escalera y a partir del
cual se inicia la Selva Baja hasta Yurimaguas.

5.2 UBICACIN GEOGRFICA


El Corredor Vial Amazonas Norte se inicia en la ciudad de Paita en la regin
Piura, contina por las regiones de Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, San
Martn y termina en la ciudad de Yurimaguas en la regin de Loreto. Durante
sus 960.40 Km. de longitud atraviesa diversas zonas de vida, que van desde el
desierto costero hasta los bosques hmedos de la Amazona.

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 61

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

5.2.1 Area de Influencia del Corredor Vial


El CVAN no slo involucra a la carretera troncal Paita Piura Olmos
Corral Quemado Bagua Tarapoto Yurimaguas; conforma una red
amplia, con sus vas alimentadoras que parten de diversos distritos,
poblados y caseros, que es necesario considerar para que pueda
asegurarse en el corto, mediano y largo plazo, la viabilidad del proyecto
definido como corredor. Esta concepcin incluye necesariamente tomar
otros criterios, adems de los mencionados lneas arriba, para la
delimitacin del rea de influencia, los cuales se presentan a
continuacin:

Se identificaron y trazaron sobre el mapa base a escala 1:100,000,


las regiones ubicadas en el CVAN, incluyendo sus provincias y
distritos. Sobre esta divisin poltica, se traza la Red Vial conformada
por la carretera troncal del Proyecto y sus vas alimentadoras que
unen distritos, poblados y caseros.
Encuestas de origen y destino de viajes vehiculares de fuentes
secundarias, para establecer la Red de Transporte con sus
correspondientes volmenes vehiculares, se utilizaron para justificar
la participacin de dichos distritos, poblados y caseros con la
carretera de integracin del proyecto.
Estos volmenes vehiculares son expandidos y asignados a la Red del
Proyecto en base a conteos efectuados en la carretera de integracin
del corredor vial. La fuente est constituida por aquellos estudios
ejecutados por la Oficina de Planificacin y Presupuesto del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC).
Se establecen zonas desde donde se originan y llegan los viajes,
llamndoselas zonas de trnsito. Al conjunto de stas, que se
ubican a lo largo de la carretera de integracin, se les denominar
rea de influencia directa y a las dems zonas alejadas donde
llegan o salen viajes hacia o desde la carretera de integracin: rea
de influencia indirecta.
Las lneas de cumbre y/o divisorias constituyen tambin referencias
geogrficas para delimitar reas que se ven involucradas en su
conjunto. Es decir, en el mbito de una cuenca hidrogrfica. El
manejo inadecuado de las cabeceras de cuenca causan trastornos
aguas abajo de la misma, lo que se manifiesta en el cambio de
calidad de las aguas por el arrastre de material, que aumenta su
concentracin y acelera los procesos de erosin y socavacin.

Finalmente, considerando el grado de interrelacin que tendr el


Corredor Vial Amazonas Norte con las distintas variables ambientales, el
rea de influencia del mismo se ha subdividido en: directa e indirecta, lo
que permitir una mayor comprensin y anlisis de la situacin
ambiental en la zona.
i. Area de Influencia Directa (AID)
Rodea al Corredor Vial a lo largo de todo su recorrido, con un ancho que
varia entre 10 y 40 Km. aproximadamente y ocupa una superficie de
1961,273.00 has. Se determin en base a diversos elementos y criterios,
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 62

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

tales como la existencia de redes viales internas y locales, centros


poblados relacionados directamente con la carretera (Cuadro 5.1),
principal acceso para el intercambio comercial y cultural. En esta rea
los impactos socio ambientales se presentarn en forma directa e
inmediata, durante la operacin del CVAN (Mapa de AID).
Cuadro 5.1
Regiones, Provincias y Distritos involucrados
en el
Area de Influencia Directa
Regiones

Piura

Lambayeque

Cajamarca

Amazonas

Provincias

Distritos
Paita
Paita
La Huaca
Sullana
Miguel Checa
Piura
Castilla
Piura
Tambogrande
Catacaos
Chulucanas
La Matanza
Morropn
Buenos Aires
Morropn
Huancabamba Huarmaca
Olmos
Lambayeque
Salas
San Felipe
Pomahuaca
Pucar
Colasay
Jan
Jan
Pirias
Bellavista
Sallique
Chontali
Callayuc
Santa Cruz
Cutervo
Pimpingos
Choros
La Peca
Bagua
El Parco
Collapin
El Milagro
Bagua Grande
Utcubamba
Cajaruro
Jamaica
Cumba
Luya
San Jernimo
Bongar
Jazn
Shipasbamba
Florida
Yambrasbamba
Crispes
San Carlos

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 63

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

Regiones

EN

PER

INFORME FINAL

Provincias

Distritos
Jumbilla
Corroas
Chisquilla
La Recta
Pardo Miguel
Awajun
Nueva Cajamarca
Elas Sopln Vargas
Rioja
Rioja
San Fernando
Yuracyacu
Posic.
Yorongos
Calzada
Moyobamba
Yantalo
Moyobamba
Habana
Soritor
Jepelacio
Alfonso Alvarado
San Martn
Pinto Recodo
Tabalosos
Shanao
Lamas
Lamas
Rumisapa
Zapatero
Cuumbuqui
San Roque de
Cumbaza
Caynarachi
Cacatachi
Morales
Tarapoto
San Martn
La Banda de Shilcayo
San Antonio
Juan Guerra
Shapaja
Loreto
Alto Amazonas Yurimaguas
Fuente: Anuario Estadstico Per en Nmeros previo al 2000. Cuanto
S.A.

ii. rea de Influencia Indirecta (AII)


El rea de influencia indirecta fu determinada en base a la divisin
poltica provincial, tanto de las provincias por las que atraviesa el
corredor vial, como de aquellas que estn relacionadas con el corredor,
an sin ser atravesadas por ste, constituye el medio de accesibilidad
ms importante de los flujos comerciales, agroindustriales, tursticos,
administrativos o de servicios sociales y culturales. Asimismo, por los
procesos demogrficos, jurisdiccin territorial de cuencas e
ntercuencas, como tambin de los procesos de colonizacin espontnea,
los mismos que han originado procesos de erosin, deforestacin y

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 64

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

desertificacin en los suelos intervenidos. Adems, el AII ha sido


analizada dentro de la dinmica misma de la estructuracin y
reestructuracin del espacio econmico territorial a nivel regional y
macroregional. Ocupa una superficie de 7435,647.00 has.
El Mapa del rea de Influencia Indirecta, es producto de la
superposicin del Mapa Vial (que abarca las principales redes viales que
tienen relacin directa e indirecta con la troncal del corredor vial), el
Mapa de Densidad Poblacional (distribucin de las principales ciudades
y poblados que se relacionan con la CVAN) y las cuencas hidrogrficas
(cuencas del Pacfico, Maran y Huallaga) (ver mapa AR-IND).

5.3 ANLISIS

DEL

COMPONENTE BIOFSICO

5.3.1 Ecoregin Costa: Paita Abra de Porculla


I.

CLIMA

METEOROLOGA

El clima predominante es propio del desierto costero, es decir, de


Superrido a Arido, con marcadas estaciones secas y lluviosas, ste
ltimo cuando ocurre el Fenmeno de El Nio que se presenta en forma
inusual y con magnitudes que en muchos casos ocasionan daos; no slo
a las zonas urbanas sino en muchos tramos de la carretera causando el
deterioro de la plataforma de la carretera por accin de las corrientes
de agua que se forman intempestivamente y sin un curso definido.
El factor climtico est influenciado principalmente por la presencia de
dos factores principales: la corriente fra del Humbolt y la
contracorriente Ecuatorial. La corriente del Humbolt, con sus aguas
fras evita la nubosidad, capaz de generar precipitaciones pluviales de
gran magnitud; en cambio la contracorriente Ecuatorial, debido a su
avance hacia el sur de la zona de convergencia intertropical, origina un
desequilibrio climtico, ocasionando lluvias torrenciales que dan lugar a
los incrementos desmesurados de los caudales de los ros. Este ltimo
factor se presenta en forma espordica y con intervalos de tiempo
bastante prolongados (8 10 aos).
El rgimen de lluvias puede clasificarse en tres tipos: el primero,
corresponde a la zona baja entre las curvas de nivel 0.0 y 80 msnm. Esta
franja, presenta una precipitacin total anual que vara de 10 a 80 mm.
siendo el perodo de enero abril el de mayor intensidad, y los meses
restantes el periodo seco. Las lluvias en esta zona son muy irregulares, y
parecen estar fuertemente relacionadas por la ocurrencia aleatoria de
fenmenos meteorolgicos intensos ocasionados por el Fenmeno de El
Nio, con precipitaciones de gran intensidad, llegando a superar en 20
veces los valores normales.
El segundo, corresponde a la franja ubicada entre los 80 y 500 msnm, en
donde las lluvias registradas son del orden de los 100 y 600 mm. Su
perodo de ocurrencia es generalmente de diciembre a mayo con

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 65

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

caractersticas de variabilidad menor que el primero, y el resto del ao


significativamente baja, llegando inclusive en algunos aos a cero.
El tercero, corresponde a la franja ubicada desde los 500 msnm, hasta la
lnea divisoria de esta Ecoregin. El rgimen pluvial amaznico
caracterizado por baja variabilidad de lluvias promedios anuales que
varan entre 700 a 1,100 mm., las mximas precipitaciones se registran
entre enero y mayo, siendo en el resto del ao de baja intensidad, pero
no llegando sus registros a cero. Se puede observar en esta zona, que la
incidencia del Fenmeno El Nio (ocurrencia aleatoria) es casi nula.
El mximo valor de precipitacin pluvial registrado, para el periodo
1965 1998, dentro del rea de influencia de esta Ecoregin,
corresponde a la estacin Cuadrado, con un valor de 939.1 mm. en el
mes de marzo.
En la zona se puede observar que las lluvias son veraniegas, es decir
que se encuentran casi el 70% del volumen total anual entre enero y
abril.
Durante el Fenmeno El Nio las precipitaciones en la llanura costera
suelen ser muy elevadas con precipitaciones que superando los 2,000
mm., casi 10 veces el promedio anual. Los totales anuales en la estacin
Positos a lo largo de un periodo completo de registro, demuestran que
existe una marcada desuniformidad en el rgimen pluvial. Para el
periodo de anlisis comprendido entre 1965 y 1998, existe un rango de
oscilacin del orden de los 2302.6 mm. (9.3 mm. en el ao 1980 y 2311.9
mm. en el ao 1998).
En la llanura costera, la temperatura media mensual, varia entre
27.70C en la estacin de verano y 20.40C en la estacin de invierno.
Estas temperaturas son propicias para todo tipo de actividad. Se pueden
cultivar todas las especies propias de regiones tropicales y
antitropicales siempre que se dispongan de suministros de riego
permanente.
En el sector montaoso las primeras estribaciones de los andes
occidentales, las temperaturas empiezan a bajar debido a la altura, con
un gradiente trmico que se encuentra alrededor de los 0.5C por cada
100 m de ascenso, de manera que a los 1000 msnm. las temperaturas
oscilan entre 21C y 22C y cerca de los 2000 msnm. las temperaturas
descienden hasta 18C con mnimas extremas que causan la escarcha
del agua, generando la lnea de separacin entre las regiones de la
Costa y de la Sierra.
El Fenmeno El Nio en el rea de estudio
El Fenmeno de El Nio, es una de las anomalas climticas que desde
tiempos inmemoriales viene afectando a las costas de sudamrica,
principalmente a la costa norte del Per. Este fenmeno se atribuye a
procesos complejos de interaccin ocano - atmsfera, algunos de los
cuales constituyen an una incgnita, y con efectos desastrosos para la
economa nacional.
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

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PG. 66

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OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Hasta principios de la dcada de los aos 80, se pensaba que su mbito


era regional, pero la ocurrencia de El Nio de 1982-83 demostr
conexiones a escala mundial. Otra definicin, que generalmente es
conocida bajo el aspecto oceanogrfico, seala que El Nio es un
fenmeno a gran escala, responsable de cambios de efecto global a
corto, mediano y largo plazo manifestndose con una temperatura
anmalamente elevada en el Pacfico tropical por lo menos durante
cuatro meses y que afecta a las costas de Per y Ecuador.
En el Per, El Nio est asociado a un aumento de temperatura, en el
mar y la regin costera, torrenciales lluvias e inundaciones en la costa
norte, deficiencia de precipitaciones en la Sierra Sur, una mayor
frecuencia en la ocurrencia de deslizamientos o huaycos entre las
altitudes de 1000 a 2800 metros de la vertiente occidental de los Andes
y el incremento del caudal de los ros de la cuenca del Pacfico. En el
rea de influencia, el Fenmeno de El Nio ha ocasionando el aumento
de la temperatura del mar en unos 28 a 33C, cuando normalmente en
poca de verano llega hasta 24C; siendo el comn denominador la
aparicin de diversas especies marinas propias de aguas tropicales y la
desaparicin de otras especies tpicas de la zona.
Las repercusiones que se presentaron en el rea de influencia han sido:
avalanchas de lodo, debido a que las quebradas normalmente secas
tuvieron mucha actividad de geodinmica externa, esto trajo como
consecuencia la alteracin de las carreteras que se encuentran en la
zona. En muchos casos, se perdieron algunos tramos de carretera y
otras fueron inundados, interrumpiendo la transitabilidad vehicular. En
el Cuadro 5.2 se listan los daos ocasionados por el fenmeno El Nio
durante el periodo 1997-1998 (Anexo 5 A).

Cuandro 5.2
Daos producidos por el Fenmeno de El Nio, durante 1997-1998
en el mbito del CVAN

Regiones

Damnificados

Carretera
s
destruida
s
(km)
8170
13
142
6600
61
90
920
6
86
9600
6
108
8800
2
10
37410
0
2
Defensa CivilDireccin Nacional de

Cultivos
destruido
s
(ha)

Piura
115250
6650
Lambayeque
73759
5180
Cajamarca
2214
860
Amazonas
2888
2580
San Martn
6598
3207
Loreto
52410
23269
Fuente: Direcciones Regionales de
OperacionesINDECI

Cultivos
Afectado
s
(ha)

Puentes
destruid
os

Se estima que el costo total de rehabilitacin y reconstruccin de la


infraestructura val total del pas, incluyendo la red principal,
secundaria y caminos vecinales, y puentes, fue US$686 millones, de los
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CVAN

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OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

cuales US$ 572 millones corresponden a infraestructura del sector


transportes, mientras que el resto representa el mayor costo en que se
incurri para el transporte de carga y personas, debido al mayor tiempo
requerido para movilizarse por una va en mal estado.
El desarrollo del Fenmeno de El Nio 97 - 98 se vi favorecido debido a
que el Anticicln del Pacfico Sur (Centro de Alta Presin, asociado a los
vientos Alisios), desde marzo, present una intensidad inferior a lo
normal, desplazndose al sur oeste de su posicin normal que genera un
debilitamiento de los vientos alisios entre los 0 y 10 S y una situacin
favorable para el cambio de direccin de los vientos de la atmsfera en
los niveles medios; tal es as, que durante los meses de invierno del 97
los vientos ecuatoriales del este colapsaron, presentndose as vientos
del oeste que ayudaron a mantener las aguas clidas frente a nuestra
costa.
Asimismo, la Zona de Convergencia Intertropical, (donde convergen los
vientos Alisios del norte y del sur; responsable de las lluvias en el norte
del pas) se mantiene intensificada y desplazada 3 al sur de su posicin
normal, la misma que se ha venido intensificando desde mediados de
noviembre, coincidiendo con las precipitaciones que se vienen
registrando en la costa norte de nuestro pas. Las lluvias registradas en
las regiones de Tumbes y Piura, sobre la parte baja y media, han
superado a las registradas en diciembre del 82 y diciembre del 83.
En el anlisis del pronstico del Fenmeno El Nio realizado por la
National Prediction Environmental Center, el 03 de diciembre de 1997:,
evacu los resultados de su modelo acoplado ocano-atmsfera
(CMP12), con los pronsticos de la temperatura del mar del Pacfico
Ecuatorial para los prximos 12 meses. Los valores de la temperatura
ms cercanas a las costas de Paita y Chicama evaluadas por el modelo
han sido usados para pronosticar la intensidad de las futuras
precipitaciones; especficamente en la ciudad de Piura y que pueden ser
usados como ndice para la costa-norte del pas, pero con las debidas
consideraciones a las gradientes tan pronunciadas en la temperatura del
mar - y las correspondientes precipitaciones -, al acercarse a las
regiones fronterizas con el Ecuador y las zonas montaosas. Se ha usado
Piura por su largo registro meteorolgico, el cual permite hacer
comparaciones con aos pasados.
En el siguiente grfico se registran el pronstico de lluvias para Piura
1997/98.

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

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II.

EN

PER

INFORME FINAL

HIDROLOGA

El rea en estudio corresponde a la cuenca media del ro Piura, que se


origina de las precipitaciones que ocurren en la sierra occidental de la
cordillera de los andes en el norte del Per, las cuales se concentran de
enero a abril. Nace de la confluencia de los ros Huarmaca y Pata, aguas
abajo desembocan los ros Bigote y Pistn y a la altura de la ciudad de
Chulucanas desemboca el ro Fras, todos estos por la margen derecha.
La importancia de esta red hdrica radica en que su totalidad es
utilizada como agua de riego para la intensa actividad agrcola del valle
de Piura y Chulucanas; as como en la parte baja, de La Unin hasta
Sechura, puede presentar la alteracin del regimen hdrico, en caso se
realice inadecuado manejo de la cuenca del ro Piura. (Mapa Hidrolgico
Hi y Mapa Topogrfico - Top).
- Cuencas Crticas
En esta Ecoregin se han identificado tres cuencas hidrogrficas
crticas con problemas en conservacin de recursos naturales,
afectados con diferentes grados de severidad. Las cuencas, aupe
(Querpon) y Cascajal (San Cristbal), se presentan con grado de
severidad Muy Grave y la cuenca Olmos se presenta con grado de
severidad Grave. Estas tres cuencas se ubican en la vertiente
occidental. (Mapa de Cuencas Crticas C-C).

Cuenca del ro aupe


Tiene su origen a 1300 msnm y desemboca a una altitud de 200
msnm. El ro aupe recorre de NE a SO con una longitud de 22 Km.
hasta el cruce con la Carretera Panamericana. Su principal afluente
por la margen izquierda es la Qda. Querpon que recorre de SE a NO

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

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EN

PER

INFORME FINAL

con una longitud de 14 km. Esta cuenca tiene una extensin


superficial de 27,500 hectreas y en ella se puede reconocer tres
pisos ecolgicos: Clido - Muy rido (100 hasta 300 msnm);
Semiclido-rido (300 hasta 1000 msnm); y, Semiclido-Semirido
(1000 y 1300 msnm). Toda la cuenca est ubicada en la regin de la
Costa.

Cuenca del ro Cascajal


El punto ms alto de esta cuenca se origina a 2850 msnm,
desembocando a una altitud de de 200 msnm. La trayectoria que
sigue es de SE a NO con una longitud de 35 Km., hasta el cruce con
la Carretera Panamericana.
Su pricipal afluente por la margen derecha es el ro San Cristbal
(ro Insculas) que recorre de NE a SO y tiene una longitud de 30 Km.
hasta el cruce con la Carretera Panamericana, a una altitud de 200
msnm.
La extensin superficial total de la cuenca es 90,000 hectreas donde
ha identificado seis pisos ecolgicos: Calido-Muy Arido (100 hasta
300 msnm.); Semicalido-Arido (300 y 1000 msnm.); SemicalidoSemiarido (1000 y 1500 msnm.); Semicalido-Subhumedo (1500 hasta
2000 msnm); Templado Calido-Subhumedo (2000 hasta 2500 msnm.);
Templado Calido Humedo (2500 y 2850 msnm.) Los cuatro primeros
pisos se encuentran en la regin de la Costa y los dos restantes en la
regin de la Sierra.

Cuenca del ro Olmos


El ro Olmos se origina a 2850 msnm y desemboca a 200 msnm.
Recorre de NE a SO con una longitud de 40 km. hasta el cruce con la
Carretera Panamericana. Esta cuenca abarca una extensin
superficial de 23,000 hectreas y en sta se pueden identificar seis
pisos ecolgicos: Calido-Muy rido (100 hasta 300 msnm.);
Semiclido-Arido (300 y 1000 msnm); Semicalido-Semiarido (1000
hasta 1500 msnm); Semicalido-Subhmedo (1500 y 2000 msnm.);
Templado Calido-Subhmedo (2000 hasta 2500 msnm); sexto piso,
Templado Calido-Hmedo (2500 y 2850 msnm.). Los cuatro primeros
pisos se encuentran en la regin de la Costa y los otros dos restantes
en la regin de la Sierra.

Problemas en Conservacin de los Recursos Naturales

Erosin Gravitacional e Hdrica de los Suelos


Causada por la eliminacin de tierras forestales y de proteccin
(deforestacin) con fines agropecuarios; y, la degradacin de la
vegetacin natural por sobrepastoreo. Esto a su vez produce daos y
prdidas de terrenos agrcolas, tramos de la carretera Panamericana
y otras obras de ingeniera civil tales como puentes, badenes etc.

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

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PG. 70

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

La severidad de este problema, en la cuenca del ro Olmos, es


moderada. En las cuencas aupe y Cascajal vara de grave a muy grave,
llegando a extremos cuando se presenta el Fenmeno de El Nio.
III.GEOLOGA Y

GEOMORFOLOGA

GEOLOGA
Desde el punto de vista geolgico, la evolucin de la zona ha dado lugar
a unidades bien diferenciadas como valles fluviales, pie de monte y
colinas. (Mapa Geolgico - Gl)
De acuerdo al Mapa Geolgico del Per, en la Ecoregin Costa del rea
de estudio se encuentran formaciones de orgenes diversos, siendo las
ms antiguas las del Paleozoico y Precmbrico y las ms reciente, la
correspondiente al Cuaternario en el Cenozoico (Cuadro 5.2)
Cuadro 5.2
Formaciones Geolgicas en la Ecoregin Costa del rea de Estudio
UNIDAD
ESTRATEGICA*
Depsitos Fluviales
Depsitos Lacustres
Salinos
Depsitos Elicos
Cuaternari
Depsitos Aluviales
o
Recientes
Depsitos Aluviales
Cenozoico
Formacin Tablazos
Talara
Formacin Miramar
Formacin Chira
Terciario
Volcnico Porculla
Formacin Yapatera
Formacin Tortugas
Formacin La Mesa
Cretaceo Volcnico Lancones
Grupo San Pedro
Mesozoico
Grupo Gollarisquizga
Formacin Sayaraquillo
Jursico
Volcnico Oyotum
Trisico Formacin La Leche
Indiviso
Devoniano Formacin Ro Seco
Paleozoico
Ordovician Grupo Salas
o
Complejo de Olmos
Precmbric
o
ROCAS IGNEAS
Terciario Tonalita
Cenozoico
Granitos Indiferenciados
ERA

SISTEMA

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

Qr - fl
Qr - ls

34,782.86
2,775.96

REA
(%)
5.28
0.42

Qr - e
Qr - al

324,948.13
84,830.43

49.41
12.90

Qh - al
Qp - tt

596.35
53,701.55

0.09
8.16

Tm - mi
Te - ch
Tim - vp
Ti - y
Ks - T
Ks - Lm
Km - vL
Ki - sp
Ki - g
Js s
J - vo
TR - L
Pi
Pi - rs
Pi s

2,617.11
699.04
13,731.8
1,935.11
826.29
1,833.00
3,767.55
253.20
33,930.60
308.90
459.84
2,102.07
6,868.26
7,354.63
13,875.64

0.39
0.10
2.09
0.29
0.12
0.28
0.57
0.03
5.16
0.04
0.06
0.31
1.04
1.12
2.11

PE - co

32,912.81

5.00

KT -To
KT - i

12,557.77
6,641.39

2.00
1.01

SIMBOLO REA (ha)

PG. 71

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OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

Cretceo Granito Paltashaco


KT - gr - p
Mesozoico
Granito
Pi - gr
Paleozoico
Fuente: Elaboracin del Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las caractersticas de cada unidad.

INFORME FINAL

5,580.38
4,416.01

0.85
0.67

GEOMORFOLOGA
La Ecoregin Costa del rea de estudio, geomorfolgicamente, est
ubicado entre el litoral marino y la vertiente occidental de los Andes
disectado de Este a Oeste por el cauce del ro Piura. El relieve de esta
Ecoregin es de forma irregular, caracterizado por presentar en mayor
extensin superficies planas de origen deposicional y acumulacin de
considerables mantos de arena, y en menor proporcin, predomina
superficies colinosas y frentes montaosos que tipifican las
caractersticas regionales de la zona costa norte.
Adems de la red hdrica del ro Piura, existen quebradas, cuyos cauces
muchas veces se ven cortadas, permaneciendo secos en determinadas
pocas del ao, y, cuando crece su caudal, transportan gran cantidad de
sedimentos gruesos, los cuales originan grandes daos, especialmente
en las reas prximas a la carretera. Estos hechos ocurren,
especialmente durante la presencia del Fenmeno de El Nio.
Geomorfologa general
Desde el punto de vista geomorfolgico el rea de estudio est ubicada
entre la faja costanera y la vertiente occidental de los andes.
Morfolgicamente, el rea de estudio se divide en tres grandes unidades
geomrficas: (1) la planicie aluvial, formada por la accin del ro Piura,
(2) una faja longitudinal de la llanura de la costa, cubierta por
considerables mantos de arena y (3) las montaas y colinas del flanco
occidental andino de la sierra norte del Per. (Mapa Geomorfolgico Gm).
La planicie costera se caracteriza por la presencia de grandes mantos de
arenas mviles que se desplazan de acuerdo a la orientacin de los
vientos, los mismos que se originan debido al cambio trmico local que
se produce por el choque de los vientos del suroeste con el frente
continental que proviene del flanco occidental andino. Los cambios en la
direccin de los vientos hacen que los mantos de arena cubran gran
parte del rea.
El frente montaoso, cuenca alta del ro Piura, se caracteriza por la
topografa accidentada con zonas con pendientes muy empinadas y
quebradas profundas, donde el ro ha labrado su cauce con mucha
dificultad por la presencia de unidades litolgicas intrusivas y volcnicas
de gran resistencia. Estas geoformas constituyen la fuente principal de
los aportes de sedimentos hacia la planicie aluvial del ro.
Unidades geomorfolgicas

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 72

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

En la Ecoregin Costa del rea de estudio se han diferenciado las


siguientes unidades geomorfolgicas (Cuadro 5.3 ).
Cuadro 5.3
Unidades Geomorfolgicas en la Ecoregin Costa del rea de
Estudio
UNIDAD
SIMBOL REA REA
GEOMORFOLGICA*
O
(has)
(%)
Planicie
Terraza fluvial
Pa - tf
45,165. 6.87
Aluvial
76
Dunas
Tm - d
18,691. 2.84
15
Terraza
Mantos de Arena
Tm - a
40,6017 61.74
Marina
.25
Superficie Marina
Tm - sd
5,890.6
0.9
Depresionada
1
Valle intercolinoso
Co - vi
12,588. 1.91
71
Lomadas
Co - l
32,999. 5.02
45
Montaoso
Colinas
Co - c
52,943. 8.05
90
Laderas de Montaa
Mo - m
79,788. 12.13
99
Fuente: Elaboracin del Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las caractersticas de cada unidad.
PAISAJE

IV. FISIOGRAFA

Generalidades
Fisiogrficamente el rea de estudio presenta rasgos morfolgicos que
son el resultado de una larga evolucin originada por factores tectnicos
y erosionales que han modelado el paisaje hasta su estado actual.
Bsicamente en la Ecoregin Costa del rea de estudio, se han
identificado cuatro (04) Paisajes: Aluvial, Marino, Elico y Montaoso
(Mapa Fisiogrfico - Fi), que estn bien definidas por las formas y
caractersticas del relieve, litologa y procesos de formacin. Las formas
de tierra varan desde superficies planas a moderadamente empinadas,
con pendientes desde 0 hasta mayor a 50%.
Unidades Fisiogrficas
Las diferentes formas de tierra identificados en el rea en estudio, son el
resultado de la interaccin de factores climticos, litolgicos, procesos
erosivos y deposicionales as como fenmenos de origen tectnico. Las
unidades fisiogrficas identificadas, han sido agrupadas en cuatro (04)
Paisajes (Cuadro 5.4)
Cuadro 5.4
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 73

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Unidades Fisiogrficas en la Ecoregin Costa del rea de Estudio


PAISAJE

UNIDAD FISIOGRFICA* SIMBOLO

Paisaje de Llanura
Terrazas Planas
Aluvial del
Cuaternario
Playa
Paisaje Marino Zona Depresionada
Hmeda
Llanura Elica
Paisaje Elico
Dunas
Arenales amorfos
Lomadas
Colinas Altas
Paisaje
Colinas Bajas
Montaoso
Montaas
Valle Intercolinoso
Fuente: Elaboracin del Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las caractersticas de

V.

te - pl
pl
zo - de - hu
lla - eol
du
ar
lom
co - al
co - ba
mon
va - int

REA
(has)

REA (%)

45,171.75

6.87

440.94
5,696.73

0.07
0.87

355,570.60
18,691.15
52,708.29
33,178.76
220.90
50,254.81
79,784.00
12,588.75

54.07
2.84
8.02
5.05
0.03
7.64
12.13
1.191

cada unidad.

SUELOS

Generalidades
La evaluacin del recurso suelo tiene como objetivo fundamental
proporcionar la informacin bsica sobre las caractersticas edafolgicas
del rea en estudio, para lo cual se ha tomado en cuenta los aspectos
ms relevantes en cuanto al estado fsicomorfolgico, propiedades
qumicas, fertilidad y aptitud agronmica.
Para el levantamiento de suelos se han seguido los lineamientos y
normas del Soil Survey Manual (revisin 1985). La clasificacin
taxonmica se ha realizado segn el Soil Taxonomy (revisin 1994),
ambos del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos. La
interpretacin con propsitos de orden tcnico, se realiz de acuerdo
con su Capacidad de Uso Mayor, basado en el Reglamento de
Clasificacin de Tierras del Per (D.S. N 0062/75AG), y las
adecuaciones realizadas a la fechas.
Siendo el material parental uno de los principales factores que
intervienen en la formacin del suelo, es importante realizar su
clasificacin de acuerdo a sus materiales de origen, lo que permitir
establecer su patrn distributivo en el mbito del rea en estudio. A
continuacin se presenta una breve descripcin de los suelos
identificados de acuerdo a sus materiales de origen:
a. Suelos derivados de materiales aluviales
Originados a partir de materiales sedimentarios holocnicos
recientes, compuestos por arcillas, limos, arenas y gravas de cantos
rodados, transportados por la accin del ro que conforma la cuenca.
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EN

PER

INFORME FINAL

Se distribuyen en forma muy amplia, en aquellas tierras bajas, de


superficies planas a ligeramente inclinadas, estando algunos sectores
sujetos a inundaciones peridicas, especialmente aquellas reas muy
prximas a los cauces. Se caracterizan por ser estratificados, de
textura media a gruesa, con drenaje de bueno a algo excesivo, de
moderadamente profundos a profundos, en algunos sectores con
presencia de gravas y gravillas dentro de los horizontes subyacentes,
que reducen el volumen til del suelo.
b. Suelos derivados de materiales residuales
Originados in situ, desarrollados localmente por meteorizacin y
acumulacin de materiales a partir de rocas de naturaleza litolgica
diversa. Se encuentran distribuidos ocupando posiciones fisiogrficas
con pendientes planas a ligeramente inclinadas, con o sin desarrollo
gentico y de textura moderadamente gruesa.
Descripcin de las Unidades determinadas en el rea de Estudio
En la presente seccin se identifican y describen las unidades
cartogrficas delimitadas en el mapa de suelos, as como las unidades
taxonmicas que las conforman.
Las unidades cartogrficas estn constituidas por 07 Grandes Grupos y
01 rea Miscelnea, en las que cada una de ellas se describe y seala su
distribucin geogrfica.
Las unidades taxonmicas han sido clasificadas y descritas a nivel de
Sub Grupo de suelos (Cuadro 5.5), detallando sus rasgos diferenciales,
tanto fsico-morfolgicos como qumicos, indicndose adems su
pendiente. (Mapa de Suelos - Su)
Cuadro 5.5
Clases de Suelos en la Ecoregin Costa del rea de Estudio
SUELO *
SIMBOLO REA (has)
REA (%)
Terraza
Torrifluvents
Te
45,171.65
6.87
Llanura
Torripsamments Llan
355,569.97
54.07
Arenal
Torripsamments Ar
52,708.29
8.02
Lomas
Torripsamments Lom
33,178.70
5.05
Rinconada
Torriorthents
Rin
12,588.74
1.91
Mirador
Ustorthents
Mir
50,254.78
7.64
Shushunga
Dystrochrepts
Shu
220.90
0.03
ltico
Miscelneas ______________
Misc
104,613.65
15.91
Fuente: Elaboracin del Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las caractersticas de cada suelo.

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VI. CAPACIDAD DE

EN

PER

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USO MAYOR

Clasificacin de las Tierras segn su Capacidad de Uso Mayor


Generalidades
Teniendo como informacin bsica el aspecto edfico precedente, es
decir la naturaleza morfolgica, fsica y qumica de los suelos
identificados, as como el ambiente ecolgico en que se desarrolla, se ha
determinado la mxima vocacin de las tierras y con ello las
predicciones de su comportamiento.
Esta seccin constituye la parte interpretativa del estudio de suelos, en
la que se suministra al usuario la informacin que expresa el uso
adecuado de las tierras para fines agrcolas, pecuarios o de proteccin,
as como las prcticas de manejo y conservacin que eviten su deterioro.
El sistema de clasificacin adoptado es el del Reglamento de
Clasificacin de Tierras del Ministerio de Agricultura del Per, en
trminos de Capacidad de Uso Mayor, segn Decreto Supremo N0062AG, del 22 de enero de 1975. (Mapa Capacidad de Uso Mayor - CUM)
Unidades de Capacidad de Uso Mayor
A continuacin se observa las tierras clasificadas de acuerdo a su
Capacidad de Uso Mayor determinadas en la Ecoregin Costa del rea
de estudio.
Cuadro 5.6
Unidades de Capacidad de Uso Mayor en la Ecoregin Costa del rea de
Estudio
TIERRA

CLASE SUB
*
CLASE

DESCRIPCIN

Tierra aptas para cultivos en limpio,


calidad geolgica alta, limitada por
Tierras aptas
suelos
para cultivo
Tierras aptas para cultivos en limpio,
en Limpio (A)
A2S
Clase A2
calidad geolgica media, limitada por
(r)
suelos y riego
Tierras
aptas
para
cultivos
Clase C2S ( r
permanentes,
calidad
geolgica
Tierras aptas
C2
)
media, limitada por suelos y riego
para cultivo
Permanente
Tierras
aptas
para
cultivos
Clase C3S ( r
(C)
permanentes, calidad geolgica baja,
C3
)
limitada por suelos y erosin
Tierras
de Unidad
Tierras de proteccin, limitadas por
Xse
Proteccin
X
suelo y erosin
Unidades
Tierras aptas para pastoreo, calidad
Asociadas
P3Se ( t ) - Xse geolgica baja, limitada por suelos y
erosin (uso temporal)
Fuente: Elaborado por el Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las caractersticas de cada clase.
Clase A1

A1S

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REA REA
(has)
(%)
45,171.
73

6.87

368,248
56.00
.98
52,708.
30

8.02

33,178.
80

5.04

154,777
23.54
.97
220.90

0.03

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VII.

USO ACTUAL

DE LAS

EN

PER

INFORME FINAL

TIERRAS

Generalidades
El presente estudio de Uso Actual de las Tierras ha sido realizado en la
Ecoregin Costa del rea de estudio, y tiene como fin dar a conocer los
diferentes tipos de uso y representarlos cartogrficamente, a escala
1:100,000 de acuerdo con los criterios establecidos por la Unin
Geogrfica Internacional (UGI).
El rea estudiada que comprende a las ciudades de Paita, Piura y las
localidades de Olmos y Limn de Porculla, principalmente, presentan un
clima rido desrtico con marcados perodos secos. Esto ha condicionado
las alternativas de uso que generalmente estn limitadas por el factor
desrtico y la falta de agua, estando las parcelas concentradas a ambas
mrgenes del ro Piura.
Entre las principales actividades identificadas tenemos la agrcola,
basada principalmente en cultivos de maz, arroz y pltanos, en forma
intensiva; la ganadera, conducida con mediana tecnologa; y, la forestal,
que es principalmente extractiva (Mapa de Uso Actual - UA).
En la actualidad la zona se intercomunica a travs de vas terrestre y
area, teniendo cada uno su debida importancia. La va terrestre est
constituida por la carretera Panamericana Norte, que une las principales
ciudades de la costa, entre ellas la de Piura y Paita con la ciudad de Lima.
En general, el estado de transitabilidad es bueno, siendo deficiente y en
muchos casos cerrado al trfico en pocas de lluvias, especialmente
cuando se presenta el Fenmeno de El Nio. La importancia de esta va
radica en que permite la integracin fsica y econmica entre los centros
de produccin y consumo, adems de ser el medio ms econmico y
permanente de desarrollo.
El transporte areo es el otro medio de comunicacin que con mayor
frecuencia se viene utilizando para tener acceso a la zona, especialmente
en el transporte de pasajeros, as como abastecer de productos bsicos y
facilitar la salida de los productos locales hacia los mercados o centros de
consumo ms importantes. El servicio es realizado por varias compaas
con vuelos de itinerario regular.
Unidades de Uso Actual
La descripcin por categoras del Uso Actual de las Tierras y/o subclases,
efectuada en base a la clasificacin propuesta por la Unin Geogrfica
Internacional (UGI), contiene informacin sobre la unidad fsica del
cultivo y ubicacin de las clases. En cuadro siguiente se detallan las
unidades identificadas:
Cuadro 5.7

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EN

PER

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Unidades de Uso Actual de las Tierras en la


Ecoregin Costa del rea de Estudio
UNIDAD *
Terrenos con Cultivos Intensivos
reas con Vegetacin Halofitica
reas con Vegetacion Arbustiva y
Arborea
Zonas Eriazas con Vegetacin
Xerofitica
Matorrales

SIMBOLO REA (has)


1
45,899.90
2
6,962.99
373,614.9
3
5

Zonas Desrticas Sin Vegetacin

ECOLOGA

ZONAS

DE

56.81

87,333.98

13.28

5,650.90
134,843.9
6
1,958.57

0.86

Terrenos Urbanos
7
Fuente: Elaborado por el Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las caractersticas de cada unidad.

VIII.

REA (%)
6.89
1.06

20.51
0.30

VIDA

Generalidades
De acuerdo con el sistema de clasificacin de zonas de vida del Dr. L.R.
Holdridge, que se fundamenta en criterios bioclimticos, en la Ecoregin
Costa del rea de estudio se han identificado ocho (08) zonas de vida las
que se indican en el Cuadro 5.8. (Mapa Ecolgico - Ec)

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EN

PER

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Cuadro 5.8
Clasificacin de las Zonas de Vida en el Ecoregin Costa del rea
de Estudio
UNIDAD *
SIMBOLO REA (has)
desierto desecado Premontano
dd - PT
49,680.42
Tropical
desierto superrido Premontano
ds - PT
130,275.63
Tropical
desierto superrido Tropical
ds - T
76,857.55
bosque perrido Premontano Tropical dp - PT
48,090.94
Matorral desrtico Tropical
md - T
95,997.35
Matorral desrtico Premontano
md - PT
162,478.40
Tropical
monte espinoso Premontano Tropical mte - PT
75,992.72
bosque seco Montano Bajo Tropical
bs - MBT
14,933.67
Fuente: Elaboracin del Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las caractersticas de cada unidad.

REA (%)
7.55
19.81
11.69
7.31
14.60
24.71
11.56
2.27

IX. FLORA

La Ecoregin Costa del rea de estudio, presenta una vegetacin muy


variada como consecuencia de factores climticos y geogrficos, y
principalmente por la presencia de la Corriente de El Nio, que hace
que la evaporacin marina aqu sea mayor que en el resto de la costa
peruana; adems la altura de los andes, relativamente baja, deja pasar
el aire hmedo de la Amazona. El ecosistema que caracteriza a esta
zona se denomina como bosque seco ralo
Los bosques secos son los ms extensos de la Costa del Per y cumplen
un rol productivo y ecolgico, de mucha importancia para la regin. La
actividad forestal de carcter extractivo - selectivo que se realiza en los
bosques secos de la regin, est produciendo su empobrecimiento, es
decir, prdida de especies valiosas de complicada regeneracin natural,
instalndose a cambio especies indeseables (malezas). Asimismo, est
ocasionando la eliminacin parcial de la cobertura boscosa y en
consecuencia, mayor exposicin del suelo a la insolacin (menor
retencin de la humedad del suelo) y erosin, lo que podra conducir
finalmente a la desertificacin.
Por otro lado, la ampliacin de la frontera agrcola en reas con
diferente vocacin natural y el sobrepastoreo, tambin contribuyen al
proceso de desertificacin.
Esta zona cuenta con recursos nativos como son: el algarrobo, sapote,
frutales como chirimoyo, lcuma, cucurbitceos, maz, pastos naturales,
cabuya, aliso, bamb, cabuya azul, algodn. Otros recursos potenciales
como son: el chamilco, fruto comestible que sirve para la fabricacin de
conservas, chin chin, masaugache, pitaya, guayabillo, entre otros.
El proceso de deforestacin es intenso, los bosques estn siendo
depredados por el hombre, que por falta de recursos econmicos hace
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EN

PER

INFORME FINAL

uso de ellos, haciendo por lo tanto un dao ecolgico a la naturaleza,


por lo que es importante establecer programas de repoblamiento de
estos bosques.
Entre otras especies que se pueden encontrar an en este mbito del
estudio, tenemos: algarrobo (Prosopis juliflora), sapote (Capparis
angulata), bichayo (Capparis ovalifolia), hualtaco (Loxupterigium
huasango), los que constituyen las principales especies arbreas
distribuidas en forma de manchales a los que se les denominan como
algarrobales, hualtacales, etc. (tabla 5.1)

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EN

PER

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Tabla 5.1
Flora Tpica: Ecoregin Costa del rea de Estudio
Nombre Cientfico
Prosopis sp.
Loxopterygium huasango
Tabebuya crysantha
Capparis angulata
Caesalpina corymbosa
Cocoloba ruizziana
Ceiba sp
Cochlospermum ritifolium
Bursera graveolens
Bombax discolor
Capparis ovalifolia
Carica parviflora
Vallesia glabra
Cucumis dispsaceus
Ipomoea sp.
Antephora hermafrodita
Brachiaria mutica
Phaseolus campestris
Ipomoea carnea
Batis maritima
Coldenia paranychioides
Ciperus articulatus
X.

Familia
Algarrobo
Hualtaco
Guayacn
Sapote
Charn
Aalque
Ceibo
Polo Polo
Palo Santo
Pasallo
Bichayo
Coral
Cun Cun
Jabonillo
Campanilla
Calaverita
Gramalote
Porotillo
Borrachera
Vidrio
Manito de
Ratn
Junco

FAUNA

En la Ecoregin Costa del rea de estudio, la fauna es escasa y pobre,


debido principalmente a los factores adversos de extrema aridez y
escasa vegetacin. Entre la fauna existente se tiene: escorpiones
(Hadruroides lunatus), araa del desierto (Sicarios pervensis); entre
los reptiles se tiene a las lagartijas de arena (Tropidurus peruvianus),
serpientes
(Botrops
pictus),
salamandras
(Phyllodactylus
gerrhopygus). Entre las aves se tiene la lechuza (Spectito cunicularis),
cerncalo (Falco sparverius) y entre los mamferos se tiene zorro del
desierto (Ducicyum sechurae), roedores del gnero Phyllotis.

5.3.2 Ecoregin Sierra: Abra de Porculla Abra Pardo


I.

CLIMA

METEOROLOGA

Se han identificado, en la Ecoregin Sierra del rea de estudio, tres


estaciones meteorolgicas que cuentan con registros confiables de
precipitacin mxima en 24 horas: las estaciones Chachapoyas (1964 1999), Jamalca (1964 - 1999) y Leymebamba (1964 - 1989), operadas
por el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI), las
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EN

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que se consideran apropiadas para modelar los valores extremos


probables de precipitacin en el sector comprometido por la carretera.
La informacin estadstica corresponde a un periodo de los ltimos aos
lo cual ha permitido determinar las caractersticas climticas de la zona.

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Precipitacin Pluvial
El anlisis de este elemento meteorolgico ha sido realizado
correlacionando con las observaciones ecolgicas del campo, poniendo
especial nfasis en la vegetacin natural y cultivada existentes.
El anlisis realizado determina que la precipitacin pluvial en el rea
estudiada, vara desde 700 mm. en las partes ms bajas del valle del ro
Utcubamba, hasta alrededor de 900 mm. en las altas cumbres de las
montaas que bordean los valles de los ros Utcubamba y tributarios del
mismo.
El sector que presenta menor precipitacin dentro del rea de influencia
de la carretera, comprende el fondo de los valles del ro Utcubamba y
sus tributarios, incrementndose, a medida que se va ascendiendo hasta
3000 msnm. que viene a ser el lmite superior del rea de influencia de
esta carretera, donde la precipitacin pluvial, promedio anual, oscila
entre 800 y 1000 mm. Es importante sealar que el rgimen de lluvias
tiene una distribucin irregular durante los meses del ao,
distinguindose dos regmenes marcadamente diferenciados: un
rgimen lluvioso de verano que se extiende desde octubre hasta abril,
acumulando en estos 7 meses el 70% del volumen total anual; y otro,
rgimen invernal con meses de poca lluvia que se inicia en mayo y
concluye en setiembre, acumulando en estos 5 meses, aproximadamente
un 30% del volumen total anual. En la Ecoregin Sierra del rea de
estudio, el mes ms lluvioso es marzo y el mes menos lluvioso agosto.
Es necesario mencionar que durante el periodo comprendido entre
noviembre de 97 y marzo de 98, por efectos del Fenmeno El Nio, se
produjeron intensas precipitaciones en el mbito de influencia directa de
la carretera, que ocasionaron daos de consideracin a la
infraestructura vial.
Temperatura
La temperatura es el elemento meteorolgico ms ligado en sus cambios
al factor altitudinal. En el caso del rea del presente estudio se aprecia
que dicho elemento experimenta variaciones que van desde condiciones
trmicas de tipo Semi Clido, con temperaturas medias entre 17C y
24C en altitudes bajas como Pedro Ruiz Gallo (Ingenio), a condiciones
trmicas de tipo Templado Clido, con temperaturas medias entre 12C
y 17C. Sobre los niveles altitudinales superiores no se tienen datos
registrados por no existir Estaciones Meteorolgicas instaladas en
dichas zonas. Sin embargo, en base a las observaciones ecolgicas de
campo, se ha estimado que la temperatura media anual en las altas
cumbres debe ser aproximadamente 6C 7C.
Es importante sealar la uniformidad de la presentacin de las
temperaturas medias mensuales, sin mucha diferencia entre las medias
mensuales durante el ao, en el piso ecolgico ms bajo, a nivel del
fondo de los valles del ro Utcubamba y sus tributarios. En cambio en los
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EN

PER

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pisos ecolgicos correspondientes al Templado Clido y al Templado


Fro, las medias mensuales suelen diferenciarse muy marcadamente,
fundamentalmente los de los meses de invierno respecto a los de los
meses de verano. Naturalmente las medias ms clidas se presentan
durante los meses de verano, ms o menos entre diciembre y abril; y las
medias menos clidas durante el resto del ao, siendo algo ms fras en
junio y julio, llegando en muchos casos a temperaturas bajas que afectan
los cultivos agrcolas.

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II.

EN

PER

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HIDROLOGA

El rea en estudio pertenece a la Cuenca Hidrolgica del Atlntico,


teniendo como eje central el ro Maran.
El eje hdrico est constituido del siguiente modo: de la cordillera
occidental, en la zona de Huancabamba, nace el ro del mismo nombre,
el cual es alimentado por numerosas quebradas, a la altura de la
localidad de Limn est proyectado la construccin de la presa Limn, el
cual suministrar de agua a la irrigacin Olmos; aguas abajo reciben los
aportes de los ros Chotano y Collaque (por la margen derecha) y ms
abajo por la margen izquierda recibe las aguas del ro Huayllabamba,
desde este punto toma el nombre de ro Chamaya, hasta su
desembocadura en el ro Maran a la altura de Corral Quemado.
De la cordillera oriental y con direccin E-NW, nace el ro Utcubamba, el
cual en su corto recorrido es alimentado por pequeas quebradas. Este
ro pasa por las localidades de Vista Alegre y Bagua Grande y
desemboca a la altura de Bagua Chica por la margen derecha del ro
Maran.
Todo el sistema hdrico, se origina de las precipitaciones pluviales que
ocurren en la cordillera occidental y oriental de los andes en el norte del
Per, los cuales se presentan concentradas de enero a abril. (Mapa
Hidrolgico Hi y Mapa Topogrfico - Top)
Cuencas Crticas
En esta Ecoregin se han identificado quince cuencas hidrogrficas
crticas, con problemas en conservacin de recursos naturales
afectadas con diferentes grados de severidad de las cuales, doce
cuencas con grado de severidad Grave: ro Piquijaca, ro Quismache,
Qda. Chaupe, Qda. Colasay, ro Huayllabamba (Chontal), Qda. Naranjos,
Qda. Jahuanga, Qda. Seca, Qda. Goncha, Qda. Tomocho, Qda. Nua, y
Qda. Capacin, y tres cuencas, Qda. Honda, ro Magunchal y Qda. Tingo
con un grado de severidad Muy Grave. Estas quince cuencas
comprenden valles interandinos profundos con climas clido, semiclido
con relativa poca lluvia; y montaas, que en algunos casos llegan hasta
4000 msnm, con clima templado clido hasta templado fro muy
lluviosos propias de ceja de selva. (Mapa de Cuencas Crticas C-C)

Cuencas Crticas Identificadas


Cuenca del ro Piquijaca
Se origina a 3725 m.s.n.m en los cerros: la Dacha, Quishpe,
Portachuelo Grande y Racso. El ro de la cuenca recorre de NE a SO
con una longitud de 29 Km. desembocando en la margen izquierda
del ro Huancabamba a 1200 msnm. Esta cuenca tiene una extensin
superficial de 19,200 hectreas en donde se puede reconocer la

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extensin de cuatro pisos ecolgicos: primer piso, SemicalidoSemiarido desde 1200 hasta 1500 m.s.n.m; segundo piso, SemicalidoSubhumedo desde 1500 hasta 2000 m.s.n.m; tercer piso, Templado
Calido - Subhumedo entre 2000 y 2500 m.s.n.m; cuarto piso,
Templado Clido- Hmedo desde 2500 a 3000 m.s.n.m y quinto piso;
Templado Frio- Perhumedo desde 3000 hasta 3550 msnm. En esta
cuenca se lleva a cabo una gran actividad agropecuaria y uno de los
pueblos importantes es San Felipe, ubicado a 1848 msnm.

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EN

PER

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Cuenca del ro Quismache


Se origina a 3500 msnm. y recorre de N a S con una longitud de 30
Km. desembocando en la margen izquierda del ro Huancabamba a
una altitud de 750 msnm. Esta cuenca tiene una extensin superficial
de 17,000 hectreas y en ella se puede identificar cuatro pisos
ecolgicos: primer piso, Semiclido-Semirido desde 750 hasta 900
msnm; segundo piso, Semiclido-Subhmedo desde 900 hasta 1900
msnm; tercer piso, Templado Clido-Hmedo desde 1900 hasta 2800
msnm y cuarto piso, Templado Fro-Perhumedo desde 2800 hasta
3500 msnm. Esta cuenca comprende valles interandinos con clima
semiclido hasta los 1800 msnm, luego, arriba de los 1800 es una
ceja de selva hmeda y muy hmeda, trmicamente templada clida.
En esta cuenca se lleva acabo una gran actividad agropecuaria y uno
de los pueblos importantes es Pomahuaca ubicada a 1080 msnm.
Cuenca Qda. Chaupe
Se origina a 3000msnm y el ro seco Chaupe recorre de NE a SO con
una longitud 15 Km. hasta su desembocadura en la margen izquierda
del ro Huancabamba a 700 msnm. Esta cuenca tiene una extensin
superficial de 6000 hectreas, donde se puede distinguir cuatro pisos
ecolgicos: primer piso, Semiclido-Semiarido desde 700 hasta 900
msnm; segundo piso: Semiclido-Subhmedo, desde 900 hasta 1800
msnm; tercer piso, con clima Templado Clido-Subhumedo entre
1800 y 2500 msnm; y cuarto piso, Templado Clido-Hmedo desde
2500 hasta 3000 msnm.
Cuenca Qda. Colasay
Se origina 3000 msnm. y el ro seco Colasay recorre de SO a SE con
una longitud de 16 Km. hasta su desembocadura en la margen
izquierda del ro Huancabamba a 650 msnm. Tiene una extensin
superficial de 5500 hectreas, donde se pueden distinguir cuatro
pisos ecolgicos: primer piso, Semicalido-Semiarido desde 650 hasta
900 msnm; segundo piso, Semicalido-Subhumedo desde 900 hasta
1800 msnm; tercer piso, Templado Clido-Subhmedo entre 1800 y
2500 msnm y cuarto piso, Templado Calido-Hmedo abarca una
franja desde 2500 hasta 3000 msnm.
Cuenca del ro Huayllabamba (Chontal)
Se origina a 4000 msnm y el ro Hayllabamba recorre de NO a SE
con una longitud de 85 Km. hasta su desembocadura en la margen
izquierda del ro Huancabamba a 600 msnm. La cuenca tiene una
extensin superficial de 30000 hectreas donde se puede distinguir
cinco pisos ecolgicos: primer piso, Calido-Semiarido, desde 600
hasta 1000 msnm; segundo piso, Semicalido-Subhumedo desde 1000
hasta 1500 msnm; tercer piso, Semiclido-Hmedo desde 1500 hasta
1800 msnm; cuarto piso, Templado Calido-Perhmedo desde 1800
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DEL

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EN

PER

INFORME FINAL

hasta 2800 msnm. y quinto piso, Templdo Frio-Superhumedo entre


2800 y 4000 msnm.
Cuenca Qda. Naranjos
Se origina a 1800 msnm y el ro seco Naranjos recorre de S a N con
una longitud de 35 Km. hasta su desembocadura en la margen
izquierda del ro Maraon a 500 msnm. La cuenca tiene una
extensin superficial de 10800 hectreas donde se puede distinguir
tres pisos ecolgicos: primer piso, Clido-Arido desde 500 hasta 600
msnm; segundo piso, Calido-Semiarido entre 600 y 800msnm; tercer
piso, Semicalido-Subhmedo entre 800 y 1800 msnm.
Cuenca Qda. Jahuanga
Se origina a 2600 msnm y el ro seco Jahuanga recorre de S a N con
una longitud de 24 Km. hasta su desembocadura en la margen
izquierda del ro Utcubamba a 500 msnm. La cuenca tiene una
extensin superficial de 12500hectreas que se distribuye en cuatro
pisos ecolgicos: primer piso, Calido-Arido desde 500 hasta 600
msnm; segundo piso Calido-Semiarido desde 600 hasta 800 msnm;
tercer piso, Semicalido-Subhumedo entre 800 y 1800 msnm. y cuarto
piso, Templado Clido- Hmedo desde 1800 hasta 2600 msnm.
Cuenca Qda. Seca
Se origina a 2600 msnm y el ro seco Qda. Seca recorre de S a NE
con una longitud de 22 Km. hasta su desembocadura en la margen
izquierda del ro Utcubamba a 550 msnm. La cuenca abarca una
extensin superficial de 4200 hectreas que se distribuyen en cuatro
pisos ecolgicos: primer piso, Calido-Arido desde 550 hasta 650
msnm; segundo piso, Calido-Semiarido entre 650 y 850 msnm; tercer
piso, Semicado-Subhumedo desde 850 hasta 1800 msnm y cuarto
piso, Templado Clido-Humedo entre 1800 y 2600 msnm.
Cuenca Qda. Goncha
Se origina a 2800 msnm y el ro seco Goncha recorre de S a N con
una longitud de 25 Km. hasta su desembocadura en la margen
izquierda del ro Utcubamba a 550 msnm. La cuenca tiene una
extensin superficial de 11600 hectreas donde se pueden distinguir
cuatro pisos ecolgicos: Calido-Arido desde 550 hasta 650 msnm;
segundo piso, Calido-Semiarido entre 650 y 850 msnm; tercer piso,
Semicalido-Subhumedo desde 850 hasta 1800 msnm; cuarto piso,
Templado Calido-Subhumedo desde 1800 hasta 2600 msnm. y quinto
piso, Templado Calido-Humedo entre 2600 y 2800 msnm.
Cuenca Qda. Tomocho
Se origina a 2850 msnm y el ro seco Tomocho recorre de SO a NE
con una longitud de 21 Km. hasta su desembocadura en la margen
izquierda del ro Utcubamba 550 msnm. La cuenca tiene una
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PER

INFORME FINAL

extensin superficial de 9500 hectreas donde se pueden distinguir


cinco pisos ecolgicos: primer piso, Calido-Arido desde 550 hasta 650
msnm.; segundo piso, Calido-Semiarido entre 650 y 850 msnm.;
tercer piso, Semicalido-Subhumedo desde 850 hasta 1800 msnm.;
cuarto piso, Templado Calido-Subhumedo desde 1800 hasta 2600
msnm. y quinto piso, Templado Calido-Humedo entre 2600 y 2850
msnm.
Cuenca Qda. Nua
Se origina a 2800msnm y el ro seco Nua recorre SO a NE con una
longitud de 20 km. hasta su desembocadura en la margen izquierda
del ro Utcubamba a 550 msnm. La cuenca abarca una extensin
superficial de 8800 hectreas donde se pueden distinguir cinco pisos
ecolgicos: primer piso, Calido-Arido desde 550 hasta 650 msnm.;
segundo piso, Calido-Semiarido entre 650 y 850 msnm.; tercer piso,
Semicalido-Subhumedo desde 850 hasta 1800 msnm.; cuarto piso,
Templado Calido-Subhumedo desde 1800 hasta 2600 msnm.y quinto
piso, Templado Calido-Humedo Entre 2600 y 2880 msnm.
Cuenca Qda. Honda
Se origina a 3100 msnm y el ro seco Qda. Honda recorre de S a N
con una longitud de 27 Km. hasta su desembocadura en la margen
izquierda del ro Utcubammba a 600 msnm. Esta cuenca tiene una
extensin superficial de 17000 hectreas donde se puede distinguir
seis pisos ecolgicos: primer piso, Calido-Arido entre 600 y 680
msnm.; segundo piso, Calido-Semiarido entre 650 y 850 msnm;
tercer piso, Semicalido-Subhumedo desde 850 hasta 1800 msnm;
cuarto piso, Templado Calido-Subhumedo entre 1800 y 2500 msnm;
quinto piso, Templado Calido-Humedo desde 2500 hasta 2800 msnm
y sexto piso; Templado Fro- Perhumedo entre 2800 y 3100 msnm.
Cuenca ro Magunchal
Se origina a 3400 msnm y el ro Magunchal recorre de S a N con una
longitud de 26 Km. hasta su desembocadura en la margen izquierda
del ro Utcubamba a una altitud de 700 msnm. Esta cuenca tiene una
extensin superficial 18500 hectreas dentro de las cuales se pueden
distinguir cinco pisos ecolgicos: primer piso, Calido- Semiarido
entre 700 y 850 msnm; segundo piso, Semicalido-Subhumedo desde
850 hasta 1800 msnm; tercer piso, Templado Calido-Subhumedo
entre 1800 y 2500 msnm; cuarto piso, Templado Calido-Humedo
desde 2500 hasta 2900 msnm; quinto piso, Templado Frio-Perhumedo
entre 2900 y 3400 msnm.
Cuenca Qda. Tingo
Esta cuenca se origina a 3500 msnm y el ro seco Qdq. Tingo recorre
de SO a NE, casi paralelo al ro Magunchal, con una longitud de 11
Km hasta su desembocadura en la margen izquierda del ro
Utcubamba a 750 msnm. Esta cuenca tiene una extensin superficial
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PER

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de 3500 hectreas donde se puede distinguir cinco pisos ecolgicos:


primer piso, Calido-Semiarido desde 750 hasta 850 msnm; segundo
piso, Semicalido-Subhumedo desde 850 hasta 1850 msnm; tercer
piso, Templado Calido-Subhumedo entre 1850 y 2500 msnm; cuarto
piso, Templado Calido-Humedo desde 2500 hasta 2900 msnm y
quinto piso, Templado Frio-Perhumedo entre 2900 y 3500 msnm.
Cuenca Qda. Capacin
Esta cuenca se origina a 2500 msnm y el ro seco Capacin recorr de
SO a NE con una longitud de 5 Km. hasta su desembocadura en la
margen izquierda del ro Utcubamba a 900 msnm. La extensin
superficial de esta cuenca es 1300 hectreas donde se pueden
distinguir dos pisos ecolgicos: primer piso, Semicalido-Subhumedo
desde 900 hasta 1850 msnm y el segundo piso, Templado CalidoSubhumedo entre 1850 y 2500 msnm.
Problemas en Conservacin de los Recursos Naturales

Erosin Gravitacional e Hdrica de los Suelos


Causada por la eliminacin de la vegetacin natural en tierras de
proteccin y/o forestal con fines agropecuarios; prcticas agrcolas
sin la aplicacin de tcnicas de manejo de suelos; y, por la
degradacin de la vegetacin natural por quemas o sobrepastoreo.
Los efectos son: prdida gradual hasta violenta del suelo y subsuelo;
reduccin y prdida de productividad natural del suelo; produccin
de crcavas en las laderas, fraccionando su extensin y continuidad;
reduccin y prdida de capacidad retentiva y de infiltracin de agua
de lluvia; deslizamiento de grandes volmenes de suelo y subsuelo;
afectacin y/o prdida de terrenos de cultivo, carreteras y obras de
ingeniera civil.
En las cuencas del ro Huayllabamba y de las quebradas de
Quismache, Chaupe, Colasay, Naranjos, Jahuanga, Seca, Goncha,
Tomocho, Tomocho, Nua y Capacin, el grado de severidad de la
erosin es Grave. En cuanto al ro Magunchal y a las quebradas
Honda y Tingo, el grado de severidad es Muy grave.

III.GEOLOGA Y

GEOMORFOLOGA

GEOLOGA
Desde el punto de vista geolgico, la evolucin de la zona ha dado lugar
a unidades bien diferenciadas como valles fluviales, pie de monte,
colinas y montaas. (Mapa Geolgico - Gl)
De acuerdo al Mapa Geolgico del Per, en la zona se encuentran
formaciones de origen y antigedad diversas, siendo las ms antiguas
las del Trisico - Jursico y las ms recientes, correspondientes al
Cuaternario en el Cenozoico. (Cuadro 5.9).
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PER

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Cuadro 5.9
Formaciones Geolgicas en la Ecoregin Sierra del rea de Estudio
ERA

SISTEMA

UNIDAD GEOLOGICA* SIMBOLO

Qr - fl
Cuaternario Depsitos Fluviales
Depsitos Aluviales
Qr -al
Recientes
Depsitos Aluviales
Qh - al
Cenozoico
Formacin Tamborapa
NQ - t
N - be
Neogeno Formacin Bellavista
Volcnico Porculla
Tim vp
Terciario
Volcnico Llama
Ti-vLL
Formacin El Milagro
PN-m
Paleogeno
Formacin Cajaruro
P-c
Formacin Chota
Ksp ch
Formacin Celendn
Ks ce
Formacin Cajamarca
Ks c
Grupo Quilquian
Ks q
Formacin Pulluicana
Ks p
Kis ch
Cretceo Formacin Chonta
Formacin Pariatambo Km - pa
Formacin Inca y Chulec Km - ich
Formacin Chulec
Ki - ch
Mesozoic
o
Grupo Gollarisquizga
Ki g
Grupo Oriente
Ki o
Formacin Sayaraquillo Js s
Formacin Condorsinga Ji c
Ji a
Jursico Formacin Aramachay
Formacin Tinajones
Jkl T
Volcnico Oyotum
J vo
TR-ch
Trisico Formacin Chambar
Grupo Pucar
TrJ-P
Grupo
Mitu
Ps Tr -m
Paleozoic
Prmico
o
Pi s
Ordoviciano Grupo Salas
Complejo de Olmos
PE - co
Precmbrico
Formacin Esquistos
PE - e
Meso - Neo
Proterozoico
ROCAS IGNEAS
Tim
Cenozoico Terciario Andesita Dacita
an/da
Tonalita
KT TO
Granitos Indiferenciados KT - i
Kp - gr
Mesozoic Cretaceo Granito
o
Tnalita Dioriticas
KT - Td
Granodiorita
Kti - gd
Tonalita
Kti - TO
Fuente: Elaborado por el Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las caractersticas de cada unidad.

REA
(has)
12,962.83
153.37

REA
(%)
1.93
0.02

35,256.42
17,993.23
15,491.99
81,546.20
13,221.51
11,217.56
961.11
14,479.10
24,276.24
10,313.61
38,330.11
67,070.02
13,783.95
15,290.62
8,509.23
18,330.79
54,154.16
11,940.96
11,959.10
21,478.20
18,876.15
2,849.98
65,668.20
12,537.58
1,207.76
10,677.20
5,905.03
23,713.74
1,331.81

5.24
2.67
2.30
12.12
1.97
1.67
0.14
2.15
3.61
1.53
5.70
9.97
2.05
2.27
1.26
2.72
8.05
1.77
1.78
3.19
2.81
0.42
9.76
1.86
0.18
1.59
0.88
3.52
0.20

2,050.28

0.3

12.52
4,209.81
652.79
12,565.96
4,403.48
3,730.30

----------0.63
0.1
1.87
0.65
0.55

GEOMORFOLOGA
La Ecoregin Sierra del rea de estudio, tiene relieve de forma irregular,
caracterizado por presentar en mayor extensin superficies colinosas y
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frentes montaosos que tipifican las caractersticas regionales de la


cordillera de la sierra, y en menor proporcin, predominan superficies
planas correspondientes al llano aluvial.
Geomorfologa general
Desde el punto de vista geomorfolgico el rea de estudio est ubicada
en la franja correspondiente a la sierra norte entre las vertientes
occidental y oriental de los andes, disectada por los cauces de los ros:
Huancabamba, Chamaya, Maran y Utcubamba. En ella existen
unidades geomorfolgicas muy variables, producidas por agentes
geotectnicos, deposicionales y erosivos, ocurridos a lo largo de la
historia geolgica del norte del Per. El origen de estos ambientes
geomorfolgicos est muy ligado al proceso del levantamiento andino,
asociado al vulcanismo y los eventos de glaciacin y deglaciacin, y a los
aplastamientos por desgaste y colmatacin.
Morfolgicamente, el rea de estudio se divide en dos grandes unidades
geomrficas: (1) la planicie aluvial, formada por la accin aluvial de los
ros antes mencionados, (2) las montaas y colinas del flanco occidental
y oriental andino de la sierra norte del Per. (Mapa Geomorfolgico Gm).
Unidades geomorfolgicas
En la Ecoregin Sierra del rea de estudio, se han diferenciado las
siguientes unidades geomorfolgicas (Cuadro 5.10)
Cuadro 5.10
Unidades Geomorfolgicas en el
la Ecoregin Sierra del rea de Estudio
PAISAJE
Planicie
Aluvial

Montaoso

UNIDAD
*GEOMORFOLOGIC SIMBOLO
A

REA
(has)

REA
(%)

Terraza Fluvial

Pa - tf

27,088.28

4.03

Valle Intercolinoso
Lomadas
Colinas Altas

co - vi
co - l
co - ca

0.09
8.25
27.31

Colinas Bajas

co - cb

576.95
55,479.60
183,735.9
1
142,475.8
0
259,756.3
9

Vertientes
Mo - m
Montaosas
Fuente: Elaboracin del Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las caractersticas de cada unidad.

21.18
38.61

IV. FISIOGRAFA

Generalidades

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En base al anlisis fisiogrfico, se ha determinado las geoformas que


predominan en el rea de estudio, las cuales son el resultado de la
interaccin de factores tectnicos, orognicos y litolgicos, as como de
la accin de los agentes erosivos y climticos.
El mtodo utilizado en la determinacin de las diferentes formas de
tierra, es el mtodo del Anlisis Fisiogrfico; que se fundamenta en la
separacin y delimitacin de unidades naturales, basado en rasgos del
paisaje identificables en las imgenes de satlite LANDSAT, a escala
1:100 000 e informacin temtica existente.
El producto resultante es el Mapa Fisiogrfico, a escala 1:100 000, con
las delineaciones de sus respectivas geoformas y fases por pendiente y
drenaje, incluye adems de la leyenda y las reas que ocupan las
diferentes unidades cartografiadas. (Mapa Fisiogrfico - Fi)
Unidades Fisiogrficas
La fisiografa del rea en estudio est caracterizada por la presencia de
los Grandes Paisajes: Aluvial y Montaoso, los que a su vez, se han
dividido en unidades ms pequeas y homogneas. (Cuadro 5.11)
Cuadro 5.11
Unidades Fisiogrficas en la Ecoregin Sierra del rea de Estudio
PAISAJE

UNIDAD
FISIOGRFICAS*

SIMBOLO

REA
(has)

Paisaje de
Llanura Aluvial Terrazas planas
te - pl
29,718.96
del Cuaternario
Lomadas
lom
55,967.88
Gran Paisaje
Montaoso
Colinas altas
co - al
169,092.19
Colinas bajas
co - ba
140,947.6
Montaas
mon
273,386.3
Fuente: Elaboracin del Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las caractersticas de cada unidad.

V.

REA (%)
4.42
8.32
25.14
20.95
40.64

SUELOS

Generalidades
La evaluacin del recurso suelo tiene como objetivo fundamental
proporcionar la informacin bsica sobre las caractersticas edafolgicas
del rea en estudio, para lo cual se ha tomado en cuenta los aspectos
ms relevantes en cuanto al estado fsicomorfolgico, propiedades
qumicas, fertilidad y aptitud agronmica.
Para el levantamiento de suelos se ha seguido los lineamientos y normas
del Soil Survey Manual (revisin 1985), la clasificacin taxonmica se ha
realizado segn el Soil Taxonomy (revisin 1994), ambos del
Departamento de Agricultura de los Estados Unidos. La interpretacin
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PER

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con propsitos de orden tcnico, se realiz de acuerdo con su Capacidad


de Uso Mayor, basado en el Reglamento de Clasificacin de Tierras del
Per (D.S. N 0062/75AG), y las adecuaciones realizadas a la fecha.
(Mapa de Suelos - Su)
Clasificacin natural de los Suelos

Los Suelos segn su Origen

Siendo el material parental uno de los principales factores que


intervienen en la formacin del suelo, es importante realizar su
clasificacin de acuerdo a sus materiales de origen, lo cual permitir
establecer su patrn distributivo en el mbito del rea en estudio. A
continuacin se presenta una breve descripcin de los suelos
identificados de acuerdo a sus materiales de origen:
1. Suelos Derivados de Materiales Aluviales
Originado a partir de materiales sedimentarios holocnicos recientes,
compuestos por arcillas, limos, arenas y gravas de cantos rodados,
transportados por la accin fluvial del ro que conforman la cuenca.
Se distribuyen en forma muy amplia, en aquellas tierras bajas de
superficies planas a ligeramente inclinadas, estando algunos sectores
sujetos a inundaciones peridicas, especialmente aquellas reas muy
prximas a los cauces. Se caracterizan por ser estratificados, de
textura media a gruesa, con drenaje bueno a algo excesivo,
moderadamente profundos a profundos, en algunos sectores con
presencia de gravas y gravillas dentro de los horizontes subyacentes,
que reducen el volumen til del suelo.
2. Suelos Derivados de Materiales Residuales
Originado in situ, desarrollados localmente por meteorizacin y
acumulacin de materiales a partir de rocas de naturaleza litolgica
diversa. Se encuentran distribuidos ocupando posiciones fisiogrficas
con pendientes planas a ligeramente inclinadas; con o sin desarrollo
gentico, de textura moderadamente gruesa.
Descripcin de las Unidades Determinadas en el rea de Estudio
En la presente seccin se identifica y describe las unidades cartogrficas
delimitadas en el mapa de suelos, as como las unidades taxonmicas
que las conforman.
Las unidades cartogrficas estn constituidos por 09 Grandes Grupos y
03 reas Miscelneas; en las que cada una de ellas se describe y seala
su distribucin geogrfica.
Las unidades taxonmicas han sido clasificadas y descritas a nivel de
Sub Grupo de suelos, detallando sus rasgos diferenciales, tanto fsico-

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morfolgicos como qumicos, indicndose adems su pendiente. (Cuadro


5.12)
Cuadro 5.12
Clases de Suelos en la Ecoregin Sierra del rea de Estudio
SUELO *

SIMBOLO

REA
(has)
29,719.15
49,318.08
97,227.33
156,926.00
107,349.81
5,308.71
2,986.77
3,690.31
17,398.29
128,939.82
2,353.79

REA (%)

Utcubamba
Utc
4.42
Tambo
Tamb
7.33
Bagua
Bag
14.45
Shushunga
Shu
23.33
Monte
Mon
15.96
Huayruro
Huay
0.79
Ishpingo
Ish
0.44
Gallito
Gall
0.55
Escalera
Esc
2.59
Miscelneo
Misc
19.17
Miscelneo
Misc - Esc
0.35
Escalera
Miscelneo Roca Misc - Roc
67,894.87
10.09
Fuente: Elaborado por el consultor
* En el Anexo 5B se detalla las caractersticas de cada suelo.

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VI.

CAPACIDAD

DE

EN

PER

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USO MAYOR

Clasificacin de las Tierras segn su Capacidad de Uso Mayor


Generalidades
Teniendo como informacin bsica el aspecto edfico precedente, es
decir la naturaleza morfolgica, fsica y qumica de los suelos
identificados, as como el ambiente ecolgico en que se desarrolla, se ha
determinado la mxima vocacin de las tierras y con ello las
predicciones de su comportamiento.
Esta seccin constituye la parte interpretativa del estudio de suelos, en
la que se suministra al usuario la informacin que expresa el uso
adecuado de las tierras para fines agrcolas, pecuarios o de proteccin,
as como las prcticas de manejo y conservacin que eviten su deterioro.
El sistema de clasificacin adoptado es el del Reglamento de
Clasificacin de Tierras del Ministerio de Agricultura del Per, en
trminos Capacidad de Uso Mayor, segn Decreto Supremo N 0062-AG,
del 22 de enero de 1975. (Mapa de Capacidad de Uso Mayor - CUM)
Unidades de Capacidad de Uso Mayor
En el cuadro siguiente se resume las unidades identificadas en la
Ecoregin Sierra del rea de estudio.
Cuadro 5.13
Unidades de Capacidad de Uso Mayor de la Ecoregin Sierra del rea
de Estudio
TIERRA
Tierras
aptas para
cultivo en
Limpio (A)

SUB CLASE CLAS


E
Clase
A2
Clase
A3

Clase
Tierras
C2
aptas para
cultivo
Permanente
(C)
Clase
F2
Tierras
aptas para
Produccin Clase
Forestal
F3
Tierras de
Proteccin
Unidades

DESCRIPCIN

REA
(has)

REA
(%)

A2 s
(r)

Tierras aptas para el cultivo en limpio, 29,719.


calidad geolgica media, limitadas por
15
suelo y riego
A3 se Tierras aptas para cultivo en limpio, 49,318.
calidad geolgica baja, limitadas por
08
suelo y erosin
C2 Se Tierras aptas para cultivo permanente, 6,155.0
calidad geolgica media, limitadas por
7
suelo y erosin

F2 Se Tierras aptas para produccin forestal,


calidad geolgica media, limitadas por
suelo y erosin
F3Se Tierras aptas para produccin forestal,
calidad geolgica baja, limitadas por
suelo y erosin
Unidad Xse
Tierras de proteccin limitacin por suelo
X
y erosin
C3 se ( r ) - P3 Tierras aptas para cultivo permanente,
se ( t)
calidad geolgica baja, limitadas por

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4.42
7.33
0.91

11,021.
23

1.64

3,690.3
1

0.55

323,743
.01
37,378.
19

48.12
5.56

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TIERRA

SUB CLASE CLAS


E

EN

PER

DESCRIPCIN

INFORME FINAL

REA
(has)

REA
(%)

suelo, erosin y riego. Tierra aptas para


pastoreo, calidad geolgica baja, limitada
por suelo, erosin y riego

C3 se ( r ) -X se Tierras aptas para cultivo permanente, 51,816.


calidad geolgica baja, limitadas por
69
suelo, erosin y riego. Tierras de
Asociadas
proteccin limitadas por suelo y erosin
P3 se ( t) - X Tierras aptas para pastoreo, calidad 15,6271
se
geolgica baja, limitada por suelos y
.2
erosin (uso temporal). Tierras de
proteccin limitadas por suelo y erosin
Fuente: Elaborado por el Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las caractersticas de cada clase.

VII.

USO ACTUAL

DE LAS

7.7

23.23

TIERRAS

Generalidades
El presente estudio de Uso Actual de las Tierras tiene por finalidad dar a
conocer los diferentes tipos de uso y representados cartogrficamente, a
escala 1:100,000 de acuerdo con los criterios establecidos por la Unin
Geogrfica Internacional (UGI).
El rea estudiada comprende a las ciudades de Jan y Bagua, y la
localidad de Bellavista, presenta un clima semirido a templado clido,
con marcados perodos secos, esto ha condicionado las alternativas de
uso que generalmente estn limitadas por el factor climtico y la falta de
agua, estando las parcelas concentradas a ambas mrgenes de los ros:
Huancabamba, Chamaya, Maran y Utcubamba.
Entre las principales actividades encontradas tenemos: la agrcola,
basada en cultivos de maz, arroz, caf, cacao, entre otros; la ganadera,
conducida con mediana tecnologa; y, la actividad forestal que es
principalmente extractiva.
El presente estudio tiene como objetivo principal determinar y evaluar las
diferentes formas de utilizacin de la tierra, las cuales sern
representadas cartogrficamente a la escala 1:100,000. (Mapa de Uso
Actual UA)
En la actualidad la zona se intercomunica a travs de va terrestre. La Va
terrestre est constituida por la carretera de penetracin, que une las
principales ciudades de la costa, entre ellas la de Piura y Chiclayo con la
ciudad de Jan y Bagua principalmente, en general, el estado de
transitabilidad es bueno, siendo deficiente y en muchos casos cerrado al
trfico en poca de lluvias. La importancia de esta va radica en que
permite la integracin fsica y econmica entre los centros de produccin
y consumo, adems de ser el medio ms econmico y permanente de
desarrollo.
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 97

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Unidades de Uso Actual


La descripcin por categoras del Uso de las Tierraa y/o subclases,
efectuada en base a la clasificacin propuesta por la Unin Geogrfica
Internacional (UGI), contiene informacin sobre la unidad fsica del
cultivo y ubicacin de las clases, las que se presentan en el siguiente
cuadro:
Cuadro 5.14
Unidades de Uso Actual de las Tierras de
la Ecoregin Sierra del rea de Estudio
UNIDAD *
Bosques Hmedos
Bosques Secos
Matorrales
Pastos Naturales
Cultivos Intensivos
Cultivos Fraccionados

SIMBOLO REA (has)


168,161.3
1
2
2
62,309.59
217,528.5
3
2
4
18,221.51
5
21,779.47
181,112.5
6
2
7
413.22

Terrenos Urbanos
Fuente: Elaborado por el Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las caractersticas de cada unidad.

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

REA (%)
25.00
9.26
32.34
2.71
3.24
26.92
0.06

PG. 98

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

VIII. ECOLOGA Y

ZONAS

DE

EN

PER

INFORME FINAL

VIDA

De acuerdo con el sistema de clasificacin de zonas de vida del Dr. L.R.


Holdridge, que se fundamenta en criterios bioclimticos, en la Ecoregin
Sierra del rea de estudio, se han identificado nueve (09) zonas de vida
(Mapa Ecolgico - Ec), tal como se aprecia en el cuadro siguiente:
Cuadro 5.15
Clasificacin de las Zonas de Vida en la Ecoregin Sierra del
rea de Estudio
UNIDAD ECOLOGICA *

SIMBOLO

REA
(has)
67,103.58
71,940.30
87,656.76
112,383.06
145,736.42
22,453.18

Monte espinoso Tropical


mte T
Monte espinoso Premontano Tropical mte PT
Bosque muy seco Tropical
bms T
Bosque Seco Premontano Tropical
bs PT
Bosque Seco Montano Bajo Tropical bs - MBT
Bosque hmedo Montano Bajo
bh - MBT
Tropical
Bosque hmedo Premontano Tropical bh PT
70,265.21
Bosque muy hmedo Montano Bajo
bmh - MBT
82,582.30
Tropical
Bosque Pluvial Montano Bajo Tropical bp - MBT
8,632.12
Fuente: Elaborado por el Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las caractersticas de cada unidad.

REA
(%)
9.97
10.69
13.03
16.71
21.66
3.34
10.5
12.28
1.28

reas Naturales Protegidas


En esta Ecoregin podemos identificar la presencia del rea natural
protegida correspondiente al Parque Nacional de Cutervo.

Parque Nacional de Cutervo


El Parque Nacional de Cutervo, es la primera rea natural de esta
categora establecida por el Estado Peruano, mediante Ley N 13694,
el 8 de setiembre de 1961. Su existencia fue un precedente decisivo
para la creacin del actual SINANPE.
Est ubicado en la regin de Cajamarca, provincia de Cutervo,
distrito de San Andrs de Cutervo, y tiene una superficie de 2,500
hectreas. Su atractivo principal es la Cueva de los Gucharos,
ubicada a una hora de caminata desde la localidad de San Andrs. En
esta cueva habita la colonia de una especie de ave nocturna llamada
gucharo (Steatornis caripensis) y en el riachuelo que recorre estas
cavernas vive el bagre de las cavernas (Astroblepus rosei). El Parque
tambin alberga especies amenazadas de fauna silvestre, como el
jaguar (Panthera ona), el tigrillo (Leopardus pardalis), el oso de
anteojos (Tremarctos ornatus), la nutria (Lontra longicaudis), el gato
silvestre (Oncifelis colocolo), el tapir de altura (Tapirus pinchaque),
el pilco o quetzal de cabeza dorada (Pharomachrus auriceps) y el
gallito de las rocas (Rupicola peruviana).

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 99

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

La flora que se encuentra en este Parque es extraordinariamente rica


y variada, e incluso cuenta con algunas especies endmicas. Existen
pajonales, bosques enanos y bosques de neblina; se encuentran
orqudeas de flores diminutas de extraordinaria belleza; y la
vegetacin arbrea est compuesta por muchas especies valiosas
entre las que tenemos cascarilla (Cinchona sp.), cedro (Cedrela sp.),
roble (Nectandra sp.), nogal (Juglans neotropica) y aliso (Alnus
jorullensis).
El objetivo principal del Parque Nacional de Cutervo es la proteccin
de su flora y fauna as como la conservacin de la belleza escnica de
la Cordillera de los Tarros. Tiene como finalidad:
Proteger las grutas de San Andrs y su colonia de Steatornis
peruvianus
Proteger la flora y fauna del lugar, en especial la colonia de los
gucharos (Steatornis, caripensis)
Conservar la belleza escnica de la cordillera de Los Tarros
IX. FLORA

En la Ecoregin Sierra del rea de estudio, por las condiciones de


intensa intervencin del hombre, la vegetacin natural ha sufrido una
progresiva disminucin, por el hecho de ganar reas para la actividad
agrcola. Entre las especies que todava subsisten y que en muchos
casos se consideran en vas de extincin, se puede mencionar a los
siguientes: Cactus del gnero Cereus, bromelias como la achupalla
(Puya sp), barba gris (Tillandsia usneoides); la vegetacin arbrea est
constituido por las siguientes especies: tara (Caesalpinea tinctorea),
chamana (Dudonae viscosa), molle (Schinus molle), faique (Acacia
sp), eucalipto (Eucalyptus globulus) y entre las especies arbustivas
que desarrollan a lo largo de las riberas de los ros se tiene la caa
brava (Gynerium sp), pajaro bobo (Tesari integrifolia). (Tabla 5.2)
En las partes altas se desarrolla un tipo de vegetacin graminal
permanente, con algunas especies estacionales, debido principalmente a
la poca de lluvias, ocasionando que la cobertura del suelo sea
relativamente baja y fluctuante durante el ao debido principalmente al
pastoreo de ovinos y vacunos; entre los gneros que predominan en
estas reas se mencionan a los siguientes: Stipa, Festuca,
Calamagrostis, Poa, etc.
Tabla 5.2
Flora Tpica: Ecoregin Sierra del rea de Estudio
Nombre Cientfico
Especies en extincin
1
Solanum cajamarcense Ochoa
Especies amenazadas
1
Alonso meridionales Var.meridionalis
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

Familia
Salnica
Scrophulaiaceae
PG. 100

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

2
3
4
5

EN

PER

Nombre Cientfico
Aphelandra viscosa Mildbraed
Aspidosperma polyneuron Muell.Arg.
Begonia octopetala L' Heritier Gubsp.
Octopetala
Bromus striatus. B.Carthaticus M. Vahl vat.
Catharticus

Calceolaria caespitosa Malau

Calceolaria connatifolia Pennell

Calceolaria densiflora Edwin

Calceolaria pilosa Molau

10 Calliandra prostrata Bentham


11 Cybianthus marginatus (Bentham) Pipoly
12 Cyclanthera mathewsii Arnott ex A. Gray
13 Cypella craterantha Ravena
14 Diamena stenantha (Ravenna).
15 Escallonia myrtilloides L. f. Var. mirtilloides
16 Eucharis corynandra (Ravenna) Ravenna
17 Gaultheria erecta Ventenat.
18 Loxopterygium huasango Spruce ex Engler
19 Lycaste denningiana Reichenbach f.
20 Nageia rospigliosii (Pilger) Laubenfels
21 Spananthe paniculata Jacquin var. paniculata
22 Vriesia harmsiana (L.B.Smith) L.B. Smith
23 Tillandsia purpurea R.&P.
Especies raras
Acacia macracantha Humboldt & bompland ex
1
Willdenow
2
Begonia octopetala L' Hritier subsp. Octopetala
3

Brachyotum longisepalum Wurdach

Calceolaria cordiformis Edwin

Calceolaria dichotona Lamarck

6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24

Calceolaria pinnata L. subsp. delicatula


(Kraenzlin) Malau
Capparis crotonoides H. B.K.
Capparis avicenniifolia H. B. K.
Capparis prisca J.F. Macbride
Carica candicans A. Gray.
Ephedra americana Humboldt & Bompl ex
Willdenow
Eriotheca ruizii (Schumann) Robyns
Eucharis moorei (Baker) Meerow
Eucrosia eucrosioides (Herbert) Pax
Eucrosia tubiflora Meerow
Leptochiton helianthus (Ravenna) Gereau &
Meerow
Hedyosmum huascari J.F.Macbride
Heliconia zebrina Plowman,Kress & H. Kennedy
Ismene longipetala (Lindley) Meerow
Hypericum Silenoides Jussieu subsp. Silenoides
Ludwigia densiflora (Micheli) H. Hara
Odontoglossum epidendroides H.B.K
Onoseris macbridei Ferreyra
Rahuia multiflora (Kunth) Ravenna

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

INFORME FINAL

Familia
Acanthaceae
Apocynaceae
Begoniaceae
Poaceae
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Fabaceae
Myrsinaceae
Cucurbitaceae
Iridaceae
Liliaceae
Grossulariceae
Amaryllidaceae
Ericaceae
Anacardiaceae
Orchidaceae
Podocarpaceae
Apiaceae
Bromeliaceae
Bromeliaceae
Fabaceae
Begoniaceae
Melastomatacea
e
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Capparaceae
Capparaceae
Capparaceae
Caricaceae
Ephedraceae
Bombacaceae
Amaryllidaceae
Amaryllidaceae
Amaryllidaceae
Amaryllidaceae
Chloracthaceae
Heliconiaceae
Amaryllidaceae
Clusiaceae
Onagraceae
Orchidaceae
Asteraceae
Amaryllidaceae
PG. 101

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

Nombre Cientfico
25 Sambucus peruviana H.B.K.
26 Stenomesson coccineum (R.& P.) Herbert
27 Stenomesson mirabilis Ravenna
28 Stenomesson variegatum (R.& P.) J.F. Macbride
29 Tillandsia heteromorpha Mez
Especies vulnerables
1
Alseis peruviana Standley.
2
Amburana cearensis (Allemo) A. C. Smith
3
Arcylia radiata (L.) D. Don
4
Arnaldoa coccinosantha (Muschler) Ferreyra
5
Arnaldoa macbrideana Ferreyra.
6
Bursera graveolens (H.B.K.) Triana & Plkanchon
7
Caesalpinia spinosa (Molina) Kuntze
8

Caesalpinia spinosa

Calceolaria aperta subsp. incana (Molau) Molau

10

Calceolaria barbata Molau

11

Calceolaria concava Molau

12

Calceolaria cumbemayensis Molau

13

Calceolaria divaricata Molau

14

Calceolaria extensa Bentham

15

Calceolaria llamaensis (Edwin) Molau

16

Calceolaria maculata Edwin

17

Calceolaria obliqua Molau

18

Calceolaria oreophila Molau

19

Calceolaria percaespitosa Wooden

20

Calceolaria pumila Edwin

21

Calceolaria rhododendroides Kraenzlin

22

Calceolaria sibthorpioides H.B.K.

23

Calceolaria variifolia Edwin

24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38

Capparis scabrida H.B.K.


Cedrela fissilis Vell. Conc.
Cedrela odorata L.
Cenchrus echinatus L.
Chamaedorea pinnatifrons (Jacquin) Oersted.
Cinchona officinalis L.
Cinchona pubescens M. Vahl.
Columellia obovata R.& P.
Cordia alliodora (R.&P.) Oken
Escallonia myrtilloides L.f. var. myrtilloides
Escallonia pendula (R.& P.) Persoon
Escallonia resinosa (R.& P.) Persoon
Festuca divergens Tovar
Flourensia cajabambensis Dillon
Iriortea ventricosa

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

INFORME FINAL

Familia
Caprifoliaceae
Amaryllidaceae
Amaryllidaceae
Amaryllidaceae
Bromeliaceae
Rubiaceae
Fabaceae
Bignoniaceae.
Asteraceae
Asteraceae
Burseraceae
Fabaceae
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Scrophulariacea
e
Capparaceae
Meliaceae
Meliaceae
Poaceae
Arecaceae
Rubiaceae
Rubiaceae
Columelliaceae
Moraginaceae
Grossulariaceae
Grossulariaceae
Grossulariaceae
Poaceae
Arteraceae

PG. 102

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

|
39
40
41
42
43
44

EN

PER

Nombre Cientfico
Jacaranda acutifolia H.&B.

Familia
Bignoniaceae

Juglans neotropica Diels


Kagenexkia lanceolata R.&P.
Monnina sanmarcosana Ferreyra
Pectis linifolia L. var. linifolia.
Phragmipedium besseae Dodson & J. Kuhn
Phytelephas macrocarpa R.&P. subsp.
44
macrocarpa
45 Podocarpus oleifolius D.Don
Prosopis pallida (Humboldt & Bompland ex
46
Willdenow) H.B.K.
47 Solanum amotapense Svenson
48 Solanum contumazaense Ochoa
49 Solanum guzmanguense Whalen & Sagstegui
50 Solanum jalcae Ochoa
51 Solanum trinitense Ochoa
52 Spondias mombin L.
53 Stenomesson coccineum (R.&P.) Herbert
54 Wedelia latifolia DC.
Especies endmicas
1
Acaulimalva alismatifolia (Sch)
X.

INFORME FINAL

Juglandaceae
Rosaceae
Poligonaceae
Asteraceae
Orchidaceae
Arecaceae
Podocarpaceae
Fabaceae
Solanaceae
Solanaceae
Solanaceae
Solanaceae
Solanaceae
Anacardiaceae
Amaryllidaceae
Asteraceae

FAUNA

En la Ecoregin Sierra del rea de estudio, la fauna es escasa, debido


principalmente a la excesiva intervencin humana. La fauna existente se
encuentra confinada en algunos casos a lugares remotos poco
accesibles, y en algunos casos a lugares con vegetacin arbustiva o
arbrea; entre los reptiles se tiene culebras del gnero Tachymenis,
lagartijas del gnero Liolaenus, entre los anfibios el sapo (Bufo
spinoloso). Entre las aves se tiene las palomas (Columbus sp),
torcaza (Columbus fascista), gorriones andinos (Cetamenia analis),
el picaflor (Patagona gigas), el gaviln (Geranoaeutus fuscendens),
el cerncalo (Falco sparverius). Entre los mamferos se tiene al ratn
silvestre (Phyllotis amicus), zorro andino (Ducycium culpaeus),
zorrino (Conepatus rex), el venado gris (odocoileus virginianus), etc.

5.3.3 Ecoregin Selva: Abra Pardo - Yurimaguas


I.

CLIMA

METEOROLOGA

Desde el punto de vista climtico la zona de estudio pertenece a la


Provincia Biogrfica de Yunga Tropical, integrada por dos tipos de
climas: clido hmedo y semi clido muy hmedo. El rgimen de lluvias
es totalmente irregular, precipitando el 50% del total anual en los cuatro
primeros meses del ao, siendo marzo es el ms lluvioso, y julio el
menos lluvioso.

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 103

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Debido a los factores mutivariables que son propios de la dinmica


climtica y que varan en el espacio, no ha permitido hasta la actualidad
que exista una clasificacin climtica que considere a todos sus
condicionantes y que permita integrarlos cartogrficamente.
Como se ha mencionado dentro del rea de influencia de la zona de
estudio, se han identificado los climas: clido hmedo (Tropical
hmedo) y el semi-clido muy hmedo (Subtropical muy hmedo).
a. Clima clido hmedo
Este tipo de clima corresponde a la llanura amaznica peruana y est
caracterizado por presentar precipitaciones promedio anuales de
2000 mm. y, con temperaturas de 25 C o ms y valores mximos
extremos que sobrepasan los 33C entre octubre y diciembre. Esta
variacin es influenciada por el cicln ecuatorial.
b. Clima semi-clido muy hmedo
Este tipo de clima domina gran parte de la Selva Alta o los
contrafuertes orientales andinos boscosos. Se caracteriza por ser
muy hmedo, con precipitaciones por encima de los 2000 mm.
anuales y con reas locales que sobrepasan los 5,000 mm. Las
temperaturas se hallan por debajo de los 22C en su mayor
extensin, influenciadas por las diferencias altitudinales. Pueden
presentar variantes climticas de acuerdo a las condiciones trmicas
como a la nubosidad.
Precipitacin Pluvial
En la Ecoregin Costa del rea de estudio, existen dos estaciones
meteorolgicas Tipo S., la de Tarapoto y la de Yurimaguas, adems de
tres estaciones pluviomtricas: San Antonio, Caynarachi y Shanusi.
Se ha determinado que la precipitacin varia desde 1200 mm. en las
partes ms bajas del ro Mayo, hasta alrededor de 3,500 mm. en el cerro
La Escalera. El sector menos lluvioso del rea es la ciudad de Tarapoto,
hasta cerca de los 10 Km. hacia Yurimaguas, coincidente con la curva de
nivel de 600 msnm, donde la precipitacin pluvial oscila entre 1000 y
1400 mm. A partir de este punto la precipitacin se incrementa de tal
forma que a la altura del tnel, el volumen total de precipitacin anual
llega a 3000 mm. El llano amaznico, rea que abarca desde el
Caynarachi hasta Yurimaguas vara entre 2163 mm. en Yurimaguas y
2500 mm. en Caynarachi.
Los meses ms lluviosos son febrero, marzo y abril y los ms secos julio
y agosto; en cuanto a la precipitacin mxima, los mayores valores se
tiene entre enero y marzo y los menores valores se dan de marzo a
agosto. Los totales anuales para la precipitacin media es de 1073.4
mm. y para la mxima de 2413.7 mm.

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 104

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Existe una tendencia creciente de la precipitacin para la zona de


Tarapoto: de Ahuashiyacu hasta Caynarachi, se observa una tendencia
creciente de 2000 mm. a 2400 mm. anuales, para luego descender a
2200 mm. en el rea de Yurimaguas.

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 105

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Precipitacin media (mm)


Mes
Yurimaguas
Enero
202.2
Febrero
188.0
Marzo
252.1
Abril
210.5
Mayo
178.2
Junio
109.7
Julio
95.7
Agosto
109.7
Setiembre
161.0
Octubre
175.9
Noviembre
207.5
Diciembre
211.5
Total
2102.0
Fuente: SENAMHI. 1969-1988

Tarapoto
101.6
110.7
125.4
117.4
78.3
70.8
56.5
63.2
82.0
98.3
84.6
84.6
1073.4

En relacin al cuadro anterior, que corresponde al periodo 1969 1988,


se observa que la precipitacin presenta una variacin estacional
diferente para las dos localidades estudiadas. As, para Yurimaguas los
meses de mayor precipitacin son de octubre a abril al igual que para
Tarapoto. Los de estiaje corresponden para las dos estaciones de junio
hasta agosto. Se puede notar que existe una cantidad importante de
precipitacin para los meses de estiaje.
Respecto a la humedad relativa, se puede decir que los valores no
difieren mucho para ambas ciudades. Yurimaguas, presenta valores que
oscilan entre 73% y 80%, lo cual nos indica una gran cantidad de
humedad. Tarapoto, alcanza valores entre 73% y 78%.
Temperatura
Las temperaturas medias mensuales son uniformes, presentando una
isoterma anual de 27,2C. Es importante resaltar la uniformidad de los
valores de las temperaturas medias mensuales, tanto en la vertiente
oriental como en la occidental del rea de estudio. Esto se puede
comprobar con los resultados de las dos estaciones de Tarapoto y
Yurimaguas.
Los valores que presentan estas estaciones para la temperatura media
no vara mucho entre cada estacin, de tal manera que la temperatura
media registrada en la estacin Yurimaguas vara entre 26.8C (junio y
julio) y 27.9C (setiembre). La estacin Tarapoto presenta una
temperatura media mnima de 26.2C (junio) y la mxima de 27.7
(diciembre).

II.

HIDROLOGA

El rea en estudio pertenece a la Cuenca Hidrolgica del Atlntico,


teniendo como eje central el ro Huallaga; en sta desemboca el ro

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 106

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Mayo, adems de los ros Cainarache, Shanusi y Paranapura. (Mapa


Hidrolgico Hi y Mapa Topogrfico - Top)
El eje hdrico est constituido del siguiente modo: El ro Mayo tiene sus
orgenes en los contrafuertes montaosas de la sierra Cahuapanas y de
la cordillera oriental, alimentando sus cursos de agua principalmente
con las precipitaciones estacionales. Por la margen derecha, recibe los
aportes de los ros: Serranoyacu, Amancay, Aguas Claras, Mirador,
Naranjos, Tmbaro, Naranjillo, Zorrito, Yuracyacu, Ro Negro; y, por la
margen izquierda los ros: Huasta, Cachiyacu, Tioyacu, Avisado, y
Huascayacu.
El ro Mayo desde su naciente hasta la desembocadura del ro Naranjos,
presenta una fuerte pendiente, con tramos rectos y un ancho promedio
de 50 metros. La margen derecha en la parte denominada Alto Mayo,
por estar prxima a la cordillera oriental, ha condicionado que sus
tributarios presenten un regular desarrollo, con tramos rectos, regular
caudal y fuerte pendiente.
En la parte prxima a la ciudad de Moyobamba el ancho del ro alcanza
un mximo de 150 metros, caracterizndose por la presencia de
numerosos meandros grandes y amplios, intercalados de tramos rectos.
A partir de la ciudad de Moyobamba hasta cerca de la confluencia del
ro Cumbaza, presenta un caudal torrentoso y no navegable.
El ro Mayo presenta un alineamiento Norte-Sur, desde sus nacientes
hasta la desembocadura del ro Serranoyacu, y desde este punto, el
alineamiento es Sur-SurEste, hasta su desembocadura en el ro
Huallaga.
Se puede presentar contaminacin de las microcuencas por un
inadecuado manejo de los residuos as como un incremento de la
contaminacin del agua y el ambiente por manejo inadecuado de los
recursos naturales. Es claro que existe un potencial riesgo de
contaminacin de las aguas del ro dado el aumento de la poblacin, y la
escasez de servicios que satisfagan todos sus requerimientos de
salubridad.
Cuencas Crticas
En esta Ecoregin se han identificado cuatro cuencas hidrogrficas
criticas con problemas de conservacin de recursos naturales,
afectadas todas con grado de severidad, Muy Grave. Se encuentran
ubicadas despus de Moyabamba en la ruta hacia Tarapoto, la primera
cuenca, en la curva NO-SE del ro Alto Mayo y las otras tres cuencas,
despus de la segunda curva, en la recta NO-SE del ro Alto Mayo, de tal
manera, la segunda cuenca esta ubicada antes de Tabalosos, la tercera
es la cuenca del ro Tabalosos y la cuarta es la cuenca del ro Shanao.
(Mapa de Cuencas Crticas C-C).
Cuencas Crticas Identificadas
Cuenca UNO
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 107

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Se encuentra en la Selva Alta. Se origina a 1500 msnm y el ro recorre


de SO a NE con una longitud de 20 km. hasta su desembocadura en la
margen derecha del ro Alto Mayo a 650 msnm. La extensin superficial
de la cuenca es 12700 hectreas que se distribuye en dos pisos
ecolgicos: primer piso, Semicalido-Humedo entre 650 y 1000 msnm y el
segundo piso, Semicalido-Perhumedo desde1000 hasta 1500 msnm.
Cuenca DOS
Se encuentra en la Selva Alta. Se origina a 1500 msnm y el ro recorre
de SO a NE con una longitud de 14 km. hasta su desembocadura en la
margen derecha del ro Alto Mayo a 320 msnm. La extensin superficial
de la cuenca es 4900 hectreas que se distribuye en dos pisos
ecolgicos: primer piso, Semiclido-Hmedo desde 320 hasta 1000
msnm y el segundo piso, Semiclido-Perhumedo entre 1000 y 1500
msnm.
Cuenca del ro Tabalosos
Se origina a 1500 msnm y el ro recorre de SO a NE con una longitud de
10 km. hasta su desembocadura en la margen derecha del Mayo a 310
msnm. La extensin superficial de la cuenca abarca 1900 hectreas
donde se pueden reconocer dos pisos ecolgicos: primer piso,
Semicalido-Humedo desde 310 hasta 1000 msnm y el segundo piso,
Semicalido-Perhumedo entre 1000 y 1500 msnm.
Cuenca del ro Shanao
Tiene su origen a 1400 msnm y el ro recorre SO a NE hasta su
desembocadura en la margen derecha del ro Mayo a 300 msnm. La
extensin superficial de la cuenca s de 1800 hectreas donde se pueden
reconocer dos pisos ecolgicos: primer piso, Semicalido-Humedo que se
extiende desde 300 hasta 1000 msnm y el segundo piso, SemicalidoPerhumedo entre 1000 y 1400 msnm.
Problemas en Conservacin de los Recursos Naturales

Erosin Gravitacional e Hdrica de los Suelos


Ocasionada por la deforestacin de los bosques naturales con fines
agrcolas y pecuarios; degradacin de la vegetacin natural por
quemas y sobrepastoreo; y, agricultura migratoria en tierras
forestales y en tierras de proteccin.
Los efectos son: deslizamiento y prdida masiva de suelos y
subsuelos; reduccin y prdida de productividad natural del suelo;
reduccin y prdida de capacidad de retencin y de infiltracin de
agua de lluvia.
Las cuatro cuencas presentan un grado de severidad Muy Grave.

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 108

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

III.

GEOLOGA

EN

PER

INFORME FINAL

GEOMORFOLOGA

GEOLOGA
Generalidades
Desde el punto de vista geolgico, la evolucin de la zona ha dado lugar
a unidades bien diferenciadas como valles fluviales, pie de monte,
colinas y montaas. (Mapa Geolgico - Gl.)
De acuerdo al Mapa Geolgico del Per, en la zona se encuentran
formaciones de origen y antigedad diversas; las ms antiguas, las del
Prmico, Trisico y Jursico y las ms recientes, correspondientes al
Cuaternario en el Cenozoico. (Cuadro 5.16)
Cuadro 5.16
Formaciones Geolgicas en la Ecoregin Selva del rea de Estudio
ERA

SISTEMA

Cuaterna
rio
Cenozoico
Neogeno
Paleogen
o

Cretaceo
Mesozoic
o
Jursico

UNIDAD
SIMBOLO
ESTRATEGICA*
Depsitos Aluviales
Qh - al
Depsitos Fluviales
Qh - fl
Depsitos Coluvio
Qh - co -al
Aluvial
Depsitos Aluviales
Qp - al
Antiguos
Terrazas
Qp - te
Formacin Yorongos
Qp - yo
Formacin Ipururo
N-i
Formacin Chambira
PN - ch
Formacin Ucayali
NQ - u
Formacin Huayabamba PN hu3
Formacin Pozo
P -P
Formacin Yahuarango
P-y
Formacin Vivian
Ks - v
Formacin Chonta
Kis - ch
Grupo Oriente
Ki - o
Formacin Agua
Ki - ac
Caliente
Formacin Esperanza
Ki - e
Formacin Cushubatay
Ki - c
Formacin Sayaraquillo
Js - s
Formacin Condorsinga
Ji - c
Formacin Aramachay
Ji - a
Formacin Chambar
TR - ch
Grupo Mitu
PsTr - m

Trisico
Paleozoic Prmico
o
Fuente: Elaboracin del Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las caractersticas de cada unidad.

REA
(has)
74,082.46
35,995.69
2,715.28

REA
(%)
11.74
5.71
0.43

7,794.52

1.24

7,456.52
1,285.24
72,999.16
76,745.65
686.39
17,255.61
3,962.65
44,584.53
18,291.59
37,157.95
26,820.11
29,593.70

1.18
0.20
11.57
12.16
0.11
2.73
0.63
7.07
2.90
5.89
4.25
4.69

7,981.48
44,563.35
45,650.31
19,346.77
13,863.29
32,204.41
519.48

1.27
7.06
7.24
3.07
2.20
5.10
0.08

GEOMORFOLOGA
En la Ecoregin Selva del rea de estudio, presenta un relieve de forma
irregular, caracterizado por presentar por un lado superficies planas de
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DEL

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EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

origen deposicional y acumulacin de materiales aluviales y residuales,


y por otro lado, predominan las superficies colinosas y frentes
montaosos que tipifican las caractersticas regionales de la zona de la
selva alta y parte de la selva baja (Mapa Geomorfolgico - Gm).
Geomorfologa general
Desde el punto de vista geomorfolgico el rea de estudio est ubicada
entre la divisoria de la sierra y la selva alta (Abra Pardo) y la
plenillanura amaznica (Yurimaguas). Morfolgicamente, el rea de
estudio se divide en dos grandes unidades geomrficas: (1) la planicie
aluvial, formada por la accin aluvial de los ros Alto Mayo, Huallaga y
tributarios, y (2) las montaas y colinas del flanco oriental andino y de la
ceja de selva.
La planicie de la selva se caracteriza por la presencia de sedimentos
recientes y antiguos, sobre los cuales se desarrollan la mayora de las
actividades agropecuarias del poblador de la selva. El frente montaoso
que se distribuye en la zona, se caracteriza por la topografa
accidentada con zonas con pendientes muy empinadas y disecciones
profundas, donde el ro ha labrado su cauce con dificultad y en otros
casos con explayamientos amplios. Estas geoformas constituyen la
fuente principal de los aportes de sedimentos hacia la planicie aluvial de
los ros.
Unidades geomorfolgicas
En la Ecoregin Selva del rea de estudio, se ha diferenciado las
siguientes unidades geomorfolgicas, las que se resumen en el siguiente
cuadro:
Cuadro 5.17
Unidades Geomorfolgicas en la Ecoregin Selva del rea de
Estudio
UNIDAD
REA
SIMBOLO
GEOMORFOLGICA*
(has)
Terraza baja
Pa tb
38,986.63
Terraza media
Pa tm
52,568.06
Planicie
Terraza alta
Pa ta
32,175.42
Aluvial
Terraza con drenaje
Pa tw
15,613.06
imperfecto
Lomadas
Co l
1,02224
Colina Baja
Co cb
10,0345.1
Montaoso
Colina Alta
Co ca
91,356.47
Montaas
Mo m
191,621.06
Fuente: Elaborado por el Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las caractersticas de cada unidad.
IV. FISIOGRAFA
PAISAJE

REA
(%)
6.18
8.33
5.1
2.47
16.2
15.9
14.48
30.37

Generalidades

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EN

PER

INFORME FINAL

En base al anlisis Fisiogrfico, se ha determinado las geoformas que


predominan en el rea de estudio, las cuales son el resultado de la
interaccin de factores tectnicos, orognicos y litolgicos, as como de
la accin de los agentes erosivos y climticos. Este anlisis, ha permitido
establecer que en el rea estudiada se identifique los Grandes Paisajes
de Planicies y Montaoso.
El mtodo utilizado en la determinacin de las diferentes formas de
tierra, es el mtodo del Anlisis Fisiogrfico; que se fundamenta en la
separacin y delimitacin de unidades naturales, basado en rasgos del
paisaje identificables en las imgenes de satlite LANDSAT, a escala
1:100 000 e informacin temtica existente.
El producto resultante es el Mapa Fisiogrfico - Fi, a escala 1: 100 000,
con las delineaciones de sus respectivas geoformas y fases por
pendiente.
Unidades Fisiogrficas
La Fisiografa del rea en estudio est caracterizada por la presencia de
los Grandes Paisajes de Planicies y Montaoso, los que a su vez, se han
dividido en unidades ms pequeas y homogneas como los paisajes,
subpaisajes y elementos del paisaje. (Cuadro 5.18)
Cuadro 5.18
Unidades Fisiogrficas en la Ecoregin Selva del rea de Estudio
PAISAJE

SUB PAISAJE
Llanura Fluvial
reciente

Gran
Paisaje de
Llanura Aluvial
Planicie
Subreciente

UNIDAD
FISIOGRFICA*

SIMBOL
O

Terrazas bajas

te - ba

Terrazas medias

te - me

Terrazas altas

te - al

Lomadas

lom

Gran
Paisaje Colinas
Colinas bajas
co - ba
Paisaje
Montaos
Colinas altas
co - al
o
Paisaje
Montaas
mon
Montaoso
Fuente: Elaborado por el Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las caractersticas de cada unidad.

V.

REA
(has)
39,585.0
4
60,542.3
8
39,238.0
7
108,236.
00
101,024.
36
907,080.
95
185,483.
00

REA
(%)
6.27
9.60
6.22
17.15
16.01
14.39
29.40

SUELOS

Generalidades
La evaluacin del recurso suelo tiene como objetivo fundamental
proporcionar la informacin bsica sobre las caractersticas
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EN

PER

INFORME FINAL

edafolgicasla Ecoregin Selva del rea de estudio, para lo cual se ha


tomado en cuenta los aspectos ms relevantes en cuanto al estado
fsicomorfolgico,
propiedades
qumicas,
fertilidad
y
aptitud
agronmica.
Para el levantamiento de suelos se ha seguido los lineamientos y normas
del Soil Survey Manual (revisin 1985), la clasificacin taxonmica se ha
realizado segn el Soil Taxonomy (revisin 1994), ambos del
Departamento de Agricultura de los Estados Unidos. La interpretacin
con propsitos de orden tcnico, se realiz de acuerdo con su Capacidad
de Uso Mayor, basado en el Reglamento de Clasificacin de Tierras del
Per (D.S. N 0062/75AG), y las adecuaciones realizadas a la fecha.
(Mapa de Suelos - Su)
Clasificacin natural de los Suelos
Los Suelos segn su Origen
Siendo el material parental uno de los principales factores que
intervienen en la formacin del suelo, es importante realizar su
clasificacin de acuerdo a sus materiales de origen, lo cual permitir
establecer su patrn distributivo en el mbito del rea en estudio. A
continuacin se presenta una breve descripcin de los suelos
identificados de acuerdo a sus materiales de origen:
1. Suelos Derivados de Materiales Aluviales
Se han originado a partir de materiales sedimentarios holocnicos
recientes, compuestos por arcillas, limos, arenas y gravas de cantos
rodados, transportados por la accin fluvial del ro que conforman la
cuenca. Se distribuyen en forma muy amplia, en aquellas tierras
bajas de superficies planas a ligeramente inclinadas, estando algunos
sectores sujetos a inundaciones peridicas, especialmente aquellas
reas muy prximas a los cauces. Se caracterizan por ser
estratificados, de textura media a gruesa, con drenaje bueno a algo
excesivo, moderadamente profundos a profundos, en algunos
sectores con presencia de gravas y gravillas dentro de los horizontes
subyacentes, que reducen el volumen til del suelo.
2. Suelos Derivados de Materiales Residuales
Se han originado in situ, desarrollados localmente por meteorizacin
y acumulacin de materiales a partir de rocas de naturaleza
litolgica diversa. Se encuentran distribuidos ocupando posiciones
fisiogrficas con pendientes planas a ligeramente inclinadas; con o
sin desarrollo gentico, de textura moderadamente gruesa.
Descripcin de las Unidades Determinadas en el rea de Estudio
En la presente seccin se identifica y describe las unidades cartogrficas
delimitadas en el mapa de suelos, as como las unidades taxonmicas
que las conforman.

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EN

PER

INFORME FINAL

Las unidades cartogrficas estn constituidos por 08 Grandes Grupos;


en las que cada una de ellas se describen y sealan lneas abajo.
Las unidades taxonmicas han sido clasificadas y descritas a nivel de
Gran Grupo de suelos, detallando sus rasgos diferenciales, tanto fsicomorfolgicos como qumicos, indicndose adems su pendiente.(Cuadro
5.19).
Cuadro 5.19
Clases de Suelos en la Ecoregin Selva del rea de Estudio
SUELO *
SIMBOLO REA (has) REA (%)
Tropofluvent tpico Wim
38,779.14
6.15
Distropept
Nar
52,453.42
8.31
fluvntico
Chimbo
Tropudalf xico
Chim
32,290.03
5.12
Huayruro
Tropudult tpico
Huay
95,568.76
15.15
Ishpingo
Distropept tpico
Ish
98,453.42
15.60
Gallito
Eutropept tpico
Gall
90,780.84
14.39
Escalera
Troporthent dstrico Esc
20,0950.1
31.85
Aguajal
Tropacuept mstico Ag
15,613.06
2.47
Fuente: Elaborado por el Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las caractersticas de cada suelo.
Wimba
Naranjos

VI.

CAPACIDAD

DE

USO MAYOR

Clasificacin de las Tierras segn su Capacidad de Uso Mayor


Generalidades
Teniendo como informacin bsica el aspecto edfico precedente, es
decir la naturaleza morfolgica, fsica y qumica de los suelos
identificados, as como el ambiente ecolgico en que se desarrolla, se ha
determinado la mxima vocacin de las tierras y con ello las
predicciones de su comportamiento.
Esta seccin constituye la parte interpretativa del estudio de suelos, en
la que se suministra la informacin que expresa el uso adecuado de las
tierras para fines agrcolas, pecuarios o de proteccin, as como las
prcticas de manejo y conservacin que eviten su deterioro.
El sistema de clasificacin adoptado es el del Reglamento de
Clasificacin de Tierras del Ministerio de Agricultura del Per, en
trminos Capacidad de Uso Mayor, segn Decreto Supremo N 0062-AG,
del 22 de enero de 1975. (Mapa de Capacidad de Uso Mayor - CUM).
Unidades de Capacidad de Uso Mayor
En el siguiente cuadro, se resume las clases de suelos identificadas en la
Ecoregin Selva del rea de estudio.
Cuadro 5.20

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EN

PER

INFORME FINAL

Unidades de Capacidad de Uso Mayor en la Ecoregin Selva del rea de


Estudio
TIERRA
Tierras aptas
para cultivo
en Limpio (A)

Tierras aptas
para cultivo
Permanente
(C)

Tierras aptas
para
Produccin
Forestal

CLASE *

SUB CLASE

Clase A2

A2S ( i )

Clase A3

A3S

Clase C2

C2 Se

Clase C3

C3Se

Clase F2

F2 Se

Clase F3

F3Se

Xse
Tierras de
Proteccin

Unidad X
Xsw

REA REA
(has)
(%)
Tierras aptas para el cultivo 38,779.0
6.15
en limpio, calidad geolgica
1
media, limitadas por suelo
Tierras aptas para cultivo 87,216.2 13.82
en limpio, calidad geolgica
0
baja, limitadas por suelo
Tierras aptas para cultivo 54,840.6
8.69
permanente,
calidad
9
geolgica media, limitadas
por suelo y erosin
Tierras aptas para cultivo 38,255.4
6.06
permanente,
calidad
6
geolgica baja, limitadas
por suelo y erosin
Tierras
aptas
para 98,751.4 15.65
produccin forestal, calidad
5
geolgica media, limitadas
por suelo y erosin
Tierras
aptas
para 90,482.8 14.34
produccin forestal, calidad
2
geolgica baja, limitadas
por suelo y erosin
Tierras
de
proteccin 200,951. 31.85
limitacin por suelo y
11
erosin
Tierras
de
proteccin 15,613.0
2.48
limitadas
por
suelo
e
6
hdricas
DESCRIPCIN

Fuente: Elaborado por el Consultor


* En el Anexo 5B se detalla las caractersticas de cada clase.

VII.

USO ACTUAL

DE LAS

TIERRAS

Generalidades
El presente estudio de Uso Actual de las Tierras ha sido realizado en la
Ecoregin Selva del rea de estudio; tiene como fin dar a conocer los
diferentes tipos de uso y representados cartogrficamente, a escala
1:100,000 de acuerdo con los criterios establecidos por la Unin
Geogrfica Internacional (UGI).
El rea estudiada comprende a las ciudades de Rioja, Moyobamba,
Tarapoto y Yurimaguas, y numerosas localidades ubicadas a ambas
mrgenes de la carretera. Presenta un clima clido tropical, esto ha
condicionado las alternativas de uso que generalmente estn limitadas
por el factor climtico y topogrfico, estando las parcelas concentradas a
ambas mrgenes de los ros principales y la carretera de penetracin.

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EN

PER

INFORME FINAL

Entre las principales actividades identificadas tenemos: la agrcola


basada en cultivos de carcter intensivo, principalmente, maz, arroz,
caf, cacao y frutales; la ganadera de tecnologa media; y, la actividad
forestal, que es principalmente extractiva.
El presente estudio tiene como objetivo principal determinar y evaluar las
diferentes formas de utilizacin de la tierra, las cuales sern
representadas cartogrficamente a la escala 1:100,000. (Mapa de Uso
Actual - UA).
En la actualidad la zona se intercomunica a travs de vas terrestre y
area, teniendo cada uno su debida importancia. La va terrestre est
constituida por la carretera que une las ciudades de Yurimaguas,
Tarapoto, Moyobamba y Rioja con las ciudades de la costa, en general en
pocas de menor precipitacin pluvial (mayo a octubre), el estado de
transitabilidad es bueno, siendo deficiente y en muchos casos cerrado al
trfico en poca de lluvias. La importancia de esta va radica en que
permite la integracin fsica y econmica entre los centros de produccin
y consumo, adems de ser el medio ms econmico y permanente de
desarrollo.
El transporte areo es el otro medio de comunicacin que con mayor
frecuencia se viene utilizando para tener acceso a la zona, especialmente
en el transporte de pasajeros, as como abastecer de productos bsicos y
facilitar la salida de los productos locales hacia los mercados o centros de
consumo ms importantes. El servicio es realizado por varias compaas
con vuelos de itinerario regular. El aeropuerto de la ciudad de Tarapoto
es el de mayor transito.
El transporte fluvial por el ro Mayo, entre Moyobamba y el ro Naranjos,
es realizado botes de pequeo tonelaje. En la zona de Yurimaguas, el ro
Huallaga es el medio mas importante, puesto que es el nico medio de
interconexin con los pobladores que habitan lugares alejados de las
carreteras. La demanda por el transporte fluvial es alta, y es realizado por
transportistas privados en forma regular.
Unidades de Uso Actual
En el cuadro siguiente se indica un resumen de las unidades existentes en
la Ecoregin Selva del rea de estudio y las superficies que ocupan.

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PER

INFORME FINAL

Cuadro 5.21
Unidades de Uso Actual de las Tierras en la Ecoregin Selva del
rea de Estudio
UNIDAD *
Terrenos con Cultivos Extensivos
Terrenos con Pastos Cultivados
Terrenos con Purmas
Terrenos con Bosques Secundarios
Terrenos con Bosques Primarios

SIMBOLO REA (has)


143,367.6
1
8
2
30,486.61
3
56,241.05
102,090.1
4
0
282,071.6
5
1
6
10,632.75
7
3,414.70

REA (%)

Terrenos con Bosques Hidromrficos


Terrenos Urbanos
Fuente: Elaborado por el Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las caractersticas de cada unidad.

VIII.

ECOLOGA

ZONAS

DE

22.72
4.83
8.91
16.18
44.71
1.69
0.54

VIDA

De acuerdo con el sistema de clasificacin de zonas de vida del Dr. L.R.


Holdridge, que se fundamenta en criterios bioclimticos, en el rea en
estudio se ha identificado siete (07) zonas de vida (Mapa Ecolgico - Ec),
los cuales se resumen en el cuadro siguiente.
Cuadro 5.22
Clasificacin de las Zonas de Vida de la Ecoregin Selva del rea
de Estudio
UNIDAD *

SMBOLO

Bosque Seco Tropical


bs T
Bosque humedo Tropical
bh T
Bosque humedo Premontano Tropical
bh PT
Bosque muy humedo Premontano
bmh PT
Tropical
Bosque muy humedo Montano Bajo
bmh MBT
Tropical
Bosque Pluvial Premontano Tropical
bp PT
Bosque Pluvial Montano Bajo Tropical bp MBT
Fuente: Elaborado por el Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las caractersticas de cada

IX.

REA
REA (%)
(has)
76,679.28
12.15
71,077.47
11.27
248,776.12
39.43
93,677.77
14.85
81,363.97

12.90

17,688.25
35,626.94

2.80
5.65

unidad.

REAS NATURALES PROTEGIDAS

En la Ecoregin Selva del rea de estudio, caracterizada por su riqueza


biolgica y su importancia en la preservacin del ecosistema se han
identificado 2 reas naturales protegidas: el Bosque de Proteccin Alto
Mayo, reconocida por el SINANPE y la Cordillera La Escalera,
reconocida a nivel regional (San Martn).
-

Bosque de Proteccin Alto Mayo

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EN

PER

INFORME FINAL

El Bosque de Proteccin Alto Mayo se estableci el 23 de julio de


1987 mediante R. S. N0293-87-AG/DGFF. Est ubicado en el
departamento de San Martn, provincias de Rioja y Moyobamba,
distritos de Yorongos, Rioja, Elas Sopln Vargas, Nuevo Cajamarca,
Pardo Miguel y Moyobamba. Tiene una extensin de 182 000
hectreas.
Los principales objetivos de este Bosque de Proteccin son:
conservar los suelos; proteger la infraestructura vial o de otra ndole,
as como los centros poblados y las tierras agrcolas en zonas
aledaas contra los efectos destructivos de la erosin hdrica
producida por la remocin de la cobertura vegetal; garantizar el
aprovisionamiento de agua para consumo humano y agrcola del valle
del Alto Mayo; y proteger y conservar especies importantes de fauna
silvestre como el mono choro cola amarilla (Lagothrix flavicauda), el
gallito de las rocas (Rupicola peruviana) y el gucharo (Steatornis
caripensis), as como numerosas especies de orqudeas.
Este bosque de proteccin tiene como finalidad:
Garantizar el normal aprovisionamiento de agua para el consumo
humano, agrcola e industrial en el valle del Alto Mayo.
Proteger y conservar especies de la fauna silvestre en peligro de
extincin, como el mono choro de la cola amarilla (Lagothrix
flavicauda), el gallito de las rocas (Rupcola peruviana).
Conservar numerosas especies de orqudeas.
-

Bosque de Proteccin Cordillera La Escalera


El sector denominado Cordillera La Escalera ha sido definido como
bosque de proteccin, mediante Resolucin Directoral N187-92 del
28.08.92, por el Ministerio de Agricultura, Unidad Agraria
Departamental XIII, San Martn. Esto conlleva a considerarla como
rea intangible y que por sus caractersticas ambientales y ubicacin,
se establecen fundamentalmente para conservar los suelos, flora y
aguas, con el objeto de proteger las tierras, infraestructura vial o de
otra ndole y centros poblados, as como para garantizar el
abastecimiento de agua para consumo humano, (ciudad de Tarapoto)
fauna silvestre, agrcola e industrial.
Desde el punto de vista geomorfolgico, este sector presenta un
relieve muy accidentado, pendientes complejas y grandes desniveles
altitudinales, lo cual le otorga un enorme potencial morfogentico.
Litolgicamente, esta zona se halla representada por rocas
sedimentarias, areniscas mayormente y calizas de fcil alteracin, todo
ello conlleva a que este ecosistema sea vulnerable a procesos
geodinmicos.
Por otra parte, en el aspecto bitico, este sector presenta una gran
biodiversidad tanto faunstica como florstica, representado por

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

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EN

PER

INFORME FINAL

especies vegetales sui generis y una fauna muy frgil a las alteraciones
de su medio.
Este sector se extiende desde la progresivas 12+700 hasta la
progresiva 55+200, es decir cerca de 43 km; la plataforma actual es
muy angosta y presenta numerosas curvas de radio muy corto (menos
de 20 m), lo cual obligara de acuerdo a los requerimientos de diseo,
a la ampliacin de la plataforma y de los radios de curvatura.
La mayor parte de la cobertura vegetal se halla representada por un
bosque secundario y algunas reas pequeas de bosque primario; esta
biomasa se halla arraigada en los delgados estratos de suelo o regolita,
lo cual le permite su desarrollo vegetativo y un almacenamiento de
humedad; esta agua fluye como escurrimiento hipodrmico y otras
veces fretico; ello permite el abastecimiento hdrico de los pequeos
manantiales y cursos de agua que se generaron en este ecosistema.
La gran tasa de evapotranspiracin de la vegetacin y el
almacenamiento de agua en el suelo y regolita, permite conseguir un
balance hidrolgico equilibrado, lo cual hace que no se produzcan
torrenteras ni grandes procesos de remocin en masa y tampoco no se
origine una escorrenta superficial intensa.
Algunos factores litoestructurales, como el diaclazamiento favorable al
deslizamiento o desprendimiento, favorecen la incidencia de procesos
de desprendimiento de bloques y piedras de los afloramientos rocosos.
En Rioja uno de los mayores riesgos que se presentan en las reas
Naturales Protegidas son los daos que stas puedan sufrir por el
establecimiento de Asentamientos Humanos dentro de estas. De igual
manera los ecosistemas se han visto alterados por la insercin de nuevas
especies que pueden afectar el equilibrio bioecolgico de las
comunidades nativas; razn por la cual, se hace necesaria la aplicacin
de poltica adecuadas que permitan mantener la divesidad biolgica y el
aprovechamiento para su consumo y/o tal vez comercializacin de las
estas, dadas sus propiedades curativas y ornamentales.

X.

FLORA

El tramo Abra Pardo - Yurimaguas, por pertenecer esta rea a lo que se


denomina como Ecoregin selva, cuya caracterstica es que la
vegetacin natural, a pesar de la severa intervencin humana, todava
mantiene sus caractersticas boscosas. Esta vegetacin se puede dividir
del siguiente modo:
-

Bosque primario
Se denominan as a aquellos bosques que pueden o no haber sufrido
una extraccin selectiva de madera, de las especies siguientes:
"lupuna" (Chorisia sp), "moena" (Fam. Lauraceae), "shimbillo" (Inga
sp), "shiringa" (Hevea sp), "cetico" (Cecropia sp), "azcar huayo"

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 118

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

(Humenaea courbaril), "lupuna colorada" (Cavenillesia umbelata),


"oj" (Ficus insipida), "ishpingo" (Amburana carensis), "cedro"
(Cedrela odorata), "catahua" (Hura crepitans), etc. El sistema de
explotacin al que son sometidos estos bosques es indiscriminado, en
muchos casos se est llegando a una exterminacin progresiva de las
especies maderables mas valiosas.
-

Bosques hidrofticos
Se denominan as a aquellos bosques que casi permanentemente estn
cubiertos de agua y en el que desarrollan solo especies adaptadas a
estas condiciones de hidromorfismo permanente, las principales
especies son el renaco que no tiene ningn valor comercial y el
aguaje (Mauritia flexuosa) cuyos frutos son muy apreciados en la
regin y son objeto de un comercio importante en los mercados de la
regin.

A continuacin se describen las especies identificadas en el rea en


estudio
Tabla 5.3
Flora Tpica: Ecoregin Selva del rea de Estudio
NOMBRE CIENTIFICO
Especies amenazadas

FAMILIA

Hippeastrum ferreyrae (Traub) Gereau & Brako

Amaryllis traubii Moldenke

3
4
5
6
7

Aphelandra ferreyrae Wasshausen


Aphelandra latibracteata Wasshauasen
Aphelandra mucronata (R.&P.) Nees
Brassia caudata (L.) Lindley
Calliandra bombycina Spruce ex Bentham

Croton olivaceus Muell. Arg.

Croton pilgerii Ule

10

Escallonia myrtilloides L. f. Var. mirtilloides

11

Disterigma ulei Sleumer

12

Eucharis bakeriana N.E. Brown

13

Eucharis plicata Subsp. plicota

14
15
16

Ficus insipida Willdenow subsp. insipida


Gaultheria erecta Ventenat
Liabum amplexicaule Poeppig
Lycaste macrophylla (Poeppig & Endlicher)
Lindley

17
18

Miconia ferreyrae Wurdack

19
20

Myrciarcia dubia (H.B.K) Mc Vaugh


Oncidium obryzatum Reichenbach f.

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

Amaryllidace
ae
Amaryllidace
ae
Acanthaceae
Acanthaceae
Acanthaceae
Orchidaceae
Fabaceae
Euphorbiace
ae
Eurphorbiace
ae
Grossularice
ae
Ericaceae
Amaryllidace
ae
Amaryllidace
ae
Moraceae
Ericaceae
Asteraceae
Orchidaceae
Melastomata
ceae
Myrtaceae
Orchidaceae
PG. 119

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

NOMBRE CIENTIFICO
21 Peristeria pendula Hooker
Piper arboreum Subsp. Tuberculatum (Jacquin)
22
Tebbs
23 Pitcairnia cyanopetala Ule
24 Pitcairnia tarapotensis Baker
25 Cojoba chasutensis (standley) L. Rico
26 Ruellia tarapotana Lindau
27 Sanchezia aurantiaca Leonard & Lyman B. Smith
28 Sanchezia dasia Leonard & Lyman B. Smith
29 Sanchezia ferreyrae Leonard & Lyman B. Smith
30 Sanchezia lasia Leonard & Lyman B. Smith.
31 Sanchezia villosa Leonard& Lyman B. Smith
32 Swietenia macrophylla King
Tabebuia impetiginosa (C. Martius ex A.DC.)
33
Standley
Especies raras
1
Alzatea verticellata R.&P.subsp. Verticillata
2
Anaxagorea pachypetala (Diels) R.E. Fries
3

Anthodiscus peruanus Baillon

4
5
6

Aphelandra eurystoma Mildbraed


Aphelandra montis-scalaris Lindau ex Pilger
Begonia octopetala L' Hritier subsp. Octopetala

Bunchosia hookeriana Adr. Jussieu.

Caryocar amygdaliforme R.&P. ex G. Don.

Erythroxylum shatona J.F. Macbride.

10

Haplorhus peruviana Engler.

11

Iriartella stenocarpa Burret.

12

Licania filomenoi prance L.

13

Lophophytum weddelli Hooker f.

14

Mauritia flexuosa L.f.

15

Neoptychocarpus killipii (Monachino) Buchhein.

16
17
18

Peltanthera floribunda Bentham


Perebea tessmannii Mildbraed
Protium punticulatum J.F. Macbride

19

Pteropepon deltoideus cogniaux

20
21
22

Sanango racemosum (R.& P.) Barringer


Socratea salazarii H. Moore.
Trichilia guadrijuga subsp. guadrijuga

23

Virola albidiflora Ducke.

24 Zamia poeppigiana C. Martius & Eichler


Especies vulnerables
1
Alseis peruviana Standley.
2
Aspidosperma vargasii A. DC.
3
Aspidosperma. spruceanum Bentham ex Muell
4
Calceolaria arbuscula Molau.

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

INFORME FINAL

FAMILIA
Orchidaceae
Piperaceae
Bromeliaceae
Bromeliaceae
Fabaceae
Acanthaceae
Acanthaceae
Acanthaceae
Acanthaceae
Acanthaceae
Acanthaceae
Meliaceae
Bignoniaceae
Alzateaceae
Annonaceae
Caryocarace
ae
Acanthaceae
Acanthaceae
Begoniaceae
Malpighiacea
e
Cariocaceae
Erytthroxylyc
eae
Anacardiacea
e
Arecaceae
Chrysobalan
aceae
Balanophora
ceae
Arecaceae
Flacourtiace
ae
Loganiaceae
Moraceae
Burseraceae
Cucurbitacea
e
Loganiaceae
Arecaceae
Meliaceae
Myristicacea
e
Cycadaceae
Rubiaceae
Apocynaceae
Apocynaceae
Scrophularia

PG. 120

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

NOMBRE CIENTIFICO
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17

Campomanesia lineatifolia R.& P.


Cattleya luteola Lindley.
Cecropia ficifolia Warburg ex Snethlage.
Cedrela fissilis Vell. Conc.
Cedrela odorata L.
Cedrelinga cateniformis (Ducke) Ducke.
Chamaedorea pinnatifrons (Jacquin) Oersted.
Cinchona officinalis L.
Cinchona pubescens M. Vahl.
Cordia alliodora (R.&P.) Oken.
Cordia nodosa Lamarck.
Costus productus Gleason ex p. Maas Var.
productus.
Croton lechleri Mull. Arg.

19

Dictyocaryum lamarckianum (C. Martius) H.A.


Wendland.
Dorstenia peruviana C.C. Berg.

20

Escallonia myrtilloides L.f. var. myrtilloides.

21

Eucharis amazonica Linden ex Planchon.

22

Eucharis cyaneosperma Meerow.

23

Eucharis formosa Meerow.

24

Eucharis ulei Kraenzlin.

25

Euterpe precatoria C. Martius.


Hevea brasiliense (Willdenow) ex Ard. Jussieu)
Muell. Arg.
Iriartea deltoidea R.&P.
Jacaratia digitata (Poeppig & Endlicher) SolmsLauhach.
Maclura brazilensis (C.Martius) Endlicher.
Monnina amplibracteata Ferreyra.
Monnina gaudroniana ferreyra.
Oncidium nanum lindley.
Phragmipedium besseae Dodson & J. Kuhn.
Phytelephas macrocarpa R.&P. subsp.
macrocarpa.

18

26
27
28
29
30
31
32
33
34
35

Podocarpus oleifolius D.Don.

36
37
38
40

Protium punticulatum J.F. Macbride.


Pterygota amazonica L.O. Williams ex L.J. Dorr.
Sorocea trophoides W. Berger.
Tabebuia impetiginosa (C. Martius ex A.DC.)
Standley.
Tabebuia serratifolia (M. Vahl) Nicholson.

41

Termilania amazonica (J.F. Gmelin) Exell.

42

Terminalia oblonga (R.&P.) Stuedel.

39

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

INFORME FINAL

FAMILIA
ceae
Myrtaceae
Orchidaceae
Cecropiaceae
Meliaceae
Meliaceae
Fabaceae
Arecaceae
Rubiaceae
Rubiaceae
Boraginaceae
Boraginaceae
Zingiberacea
e
Euphorbicea
e
Arecaceae
Moraceae
Grossulariac
eae
Amaryllidace
ae
Amaryllidace
ae
Amaryllidace
ae
Amaryllidace
ae
Arecaceae
Euphorbiace
ae
Arecaceae
Caricaceae
Moraceae
Polygalaceae
Polygalaceae
Orchidaceae
Orchidaceae.
Arecaceae
Podocarpace
ae.
Burseraceae
Sterculiaceae
Moraceae
Bignoniaceae
Bignoniaceae
Combretacea
e
Combretacea
e

PG. 121

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

NOMBRE CIENTIFICO
43

Virola albidiflora Ducke.

44 Wettinia augusta Poeppig & Endlicher.


Especies endmicas
1
Aiphanes ulei (Dammer) Burret.
2

Hippeastrum ferreyrae (Traula) Gereau & Brako.

Amaryllis traubii Moldenke.

Anaxagorea pochypetala (Diels) R.E. Fries.

Anthodiscus klugii Standley ex Prance.

Anthodiscus peruanus Baillon.

7
8
9
10
11
12
13

Apehelandra montis-scalaris Lindau ex Pilger.


Apheelandra ferreyrae Wasshausen.
Apheelandra goodspeedii Standley & F. Barkley.
Apheelandra latibracteata Wasshausen.
Apheelandra mucronata (R.&P.) Nees.
Aristida setifolia H. B.K.
Astrocaryum huicungo Dammer ex Burret.

14

Calceolaria arbuscula Molau.

15

Calceolaria weberbaueriana Kraenzlin.

16

Caliphruria korsakofii (Traub) Meerow.

17
18

Calliandra bombycina Spruce ex Bentham.


Capparis nitida R.&P. ex DC.
Cassia cushina Senna Cushins (J.F. Macbride) H.
Irwin & Barneby
Chamaedorea fragans (R.&P.) C. Martius.
Chamaedorea pinnatifrons (Jacquin) Oersted
Chamaedorea fragans (R.&P.) C. Martius
Costus productus Gleason ex P. Maas Var.
productus

19
20
21
22
23
24

Costus zingiberoides J.F. Macbride

25

Croton olivaceus Muell. Arg.

26

Croton pilgerii UIe

27
28

Desmoncus polycanthos C. Martius


Disterigma ulei sleumer

29

Erythroxylum shatona J.F. Macbride

30

Eucharis plicata Meerow Subsp. plicata

31
32

Gaultheria erecta Ventenat


Geonoma poeppigiana C. Martius

33

Haplorhus peruviana Engler

34

Heliconia zebrina Plowman, Kress & H. Kennedy

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

INFORME FINAL

FAMILIA
Myristicacea
e
Arecaceae
Arecaceae
Amaryllidace
ae
Amaryllidace
ae
Annonaceae
Caryocarace
ae
Caryocarace
ae
Acanthaceae
Acanthaceae
Acanthaceae
Acanthaceae
Acanthaceae
Poaceae
Arecaceae
Scrophularia
ceae
Scrophularia
ceae
Amaryllidace
ae
Fabaceae
Capparaceae
Fabaceae
Arecaceae
Arecaceae
Arecaceae
Zingiberacea
e
Zingiberacea
e
Euphorbiace
ae
Euprorbiacea
e
Arecaceae
Ericaceae
Erythroxylac
eae
Amaryllidace
ae
Ericaceae
Arecaceae
Anacardiacea
e
Heliconiacea
e

PG. 122

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

NOMBRE CIENTIFICO
35

Hirtella excelsa Standley ex Prance

36
37
38
39

Hyospathe elegans C. Martius


Iriartea deltoidea R.&P.
Iriartea deltoidea R.&P.
Liabum amplexicaule Poeppig

40

Licania filomenoi Prance

41
42

Mauritiella aculeata (H.B.K.) Burret


Mauritiella aculeata (H.B.K.) Burret

43

Miconia ferreyrae Wurdack.

44
45
46
47
48

Monnina amplibracteata Ferreyra


Monnina macrostachya R.&P.
Monnina gaudroniana Ferreyra
Monnina macrostachya R.&P.
Naucleopsis ulei (Warburg) Duke

49

Parinari klugii Prance

50
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66

Perebea humilis C.C. Berg


Phytelephas macrocarpa R.& P. Subsp.
macrocarpa
Piper tocacheanum C.DC.
Pitcairnia cyanopetala Ule
Pitcairnia tarapotensis Baker
Cojoba chazutensis (Standley)L.Rico
Prunus vana J.F. Macbride.
Pterygota amazonica L. O. Williams ex L.J. Dorr.
Ruellia tarapotana Lindau
Sanango racemosum (R.&P.) Barringer
Sanchezia aurantiaca Leonard & Lyman B. Smith
Sanchezia dasia Leonard & Lyman B. Smith
Sanchezia ferreyrae Leonard & Lyman B. Smith
Sanchezia klugii Leonard & Lyman B. Smith
Sanchezia lasia Leonard & Lyman B. Smith
Sanchezia villosa Leonard & Lyman B. Smith
Socratea salazarii H. Moore

67

Sparattanthelium tarapotanum Meissner

51

Vriesia heliconoides (H.B.K.) Hooker ex Walpers


var. heliconoides
69 Wettinia augusta Poeppig & Endlicher. Arecaceae
Especies introducidas o exticas
1
Antigonon leptopus Hooker & Arnott
68

XI.

Asclepias curassavica L.

Bunchosia armeniaca (Cavanilles) DC.

Cajanus cajan (L.) Millspaugh

INFORME FINAL

FAMILIA
Chrysobalan
aceae
Arecaceae
Arecaceae
Arecaceae
Asteraceae
Chrysobalan
aceae
Arecaceae
Arecaceae
Melastomata
ceae
Poligalaceae
Poligalaceae
Poligalaceae
Poligalaceae
Moraceae
Chrysobalan
aceae
Moraceae
Arecaceae
Piperaceae
Bromeliaceae
Bromeliaceae
Fabaceae
Rosaceae
Sterculiaceae
Acanthaceae
Loganiaceae
Acanthaceae
Acanthaceae
Acanthaceae
Acanthaceae
Acanthaceae
Acanthaceae
Arecaceae
Hernandiace
ae
Bromeliaceae

Polygonaceae
Asclepiadace
ae
Malpighiacea
e

FAUNA

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 123

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

La fauna silvestre presente en el rea de estudio corresponde a la


Ecoregin Selva, donde las condiciones ecolgicas de clima, suelo y
vegetacin, determinan que la variedad de los seres vivos alcance su
punto culminante. Bajo estas condiciones, se presenta una gran variedad
de fauna, los que estn distribuidas por estratos, es decir, en funcin al
medio ms apropiado para su conservacin y desarrollo, entre estas se
tiene la fauna del suelo, los que se desarrollan en el estrato de humus
del suelo, entre los restos de hojas y troncos en descomposicin. Esta
fauna constituye tambin el porcentaje ms importante de la biomasa
animal que vive en el bosque tropical. Conformada especialmente por
insectos (termitas, hormigas como las cortadoras de hojas "curuhinses"
Atta cephalotes, las "sitaracuy" y las "isulas" Denoponera, as como los
colepteros, etc.), planarias terrestres, sanguijuelas (Liostomus),
lombrices (Fam. Glossoscolecidae), miripodos, quilpodos, escorpiones,
caros, araas, moluscos, entre otros.
Entre los anfibios hay numerosas especies, algunas de ellas gigantes
como el sapo cornudo (Ceratophrys cornuta) y el sapo gigante (Bufo
marinus), as como los coloridos sapitos Dendrobates sp., etc. Entre los
reptiles, son frecuentes las salamandras (Gekkonidae), los ofidios como
Bothrops castelnaudi, Bothrops bilineatus, Corallus caninus, entre otros.
Entre los mamferos se mencionan el venado colorado (Mazama
americana) y el venado cenizo (Mazama gouazoubira). Las especies ms
numerosas son los roedores medianos como el majaz o picuru (Agouti
paca), el auje (Dasyprocta variegata) y la punchana (Myoprocta pratti).
Tambin destacan los conejos silvestres Sylvilagus brasiliensis. Los
chanchos de monte o pecares representados por el sajino (Tayassu
tajacu) que es ms dbil y vive en pequeos grupos. En este estrato
tambin se encuentran los osos hormigueros Myrmecophaga tridactyla,
la carachupa o armadillo (Dasypus novemcinctus) y (Dasypus kappleri),
el puma (Felis concolor) y el jaguar u otorongo (Panthera onca); el
tigrillo (Felis pardalis), el huamburushu (Felis wiedii) y el auje (Felis
yagouaroundi)
Entre la fauna que ocupa los estratos altos se puede mencionar a las
mariposas de grandes dimensiones como Caligo spp. y Morpho spp.,
odonatos, comejenes (Isoptera), hormigas (Formicidae) como las
"tangaranas" e "isulas", abejas (Meliponinae) y cigarras (Homoptera)
construyen sus nidos en estos estratos. Las aves tpicas de este estrato
son las trepadoras (Dendrocolaptidae), los pjaros hormigueros
(Formicariidae), los carpinteros (Picidae) y los picaflores (Trochilidae).
Asimismo, las especies ms caractersticas del estrato de las coronas y
rboles emergentes son los primates como el cotomono (Alouatta
seniculus), maquisapa (Ateles paniscus), los machines Cebus apella y
Cebus albifrons, los pichicos (Saguinus labiatus y Saguinus fuscicollis);
ardillas (Sciuridae). Entre las aves, se tiene a los loros y papagayos,
pavas de monte (Cracidae) y tucanes (Ramphastidae), guilas (Harpia
harpyja, Spizaetus ornatus), gavilanes, buitres y gallinazos.

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 124

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

5.3.4 Sensibilidad Ambiental y Riesgos Ambientales


La Sensibilidad Ambiental se define como la condicin de fragilidad y
vulnerabilidad del hbitat como ecosistema en funcin a sus
componentes, para lo cual se establecen criterios de valoracin, los que
se enmarcarn bajo un carcter cualitativo.
En la zona del Corredor Vial Amazonas Norte, desde el punto de vista
fsico, se han estimado diferentes niveles de sensibilidad y riesgo,
teniendo en cuenta el grado de exposicin de los elementos y los niveles
de prdida que pueden significar sobre las actividades que se puedan
desarrollar.
Los niveles de sensibilidad se determinan tomando en cuenta factores
litolgicos, geomorfolgicos y ocupacin del territorio, donde los pasivos
ambientales incrementan los mismos; mientras que para determinar los
niveles de riesgo se tiene en cuenta las poblaciones existentes,
infraestructura instalada y las actividades principales, especialmente las
agrcolas. (Mapa de Sensibilidad Ambiental S-A)
-

Zonificacin de Sensibilidad Ambiental


De acuerdo a los criterios de zonificacin y tomando en cuenta la
concentracin de fenmenos de geodinmica externa (magnitud,
daos, periodicidad), as como los aspectos geomorfolgicos,
climticos, hidrolgicos y litoestructurales; a continuacin se procede
a la descripcin de las zonas de Sensibilidad Ambiental (Cuadro 5.23)
Cuadro 5.23
Sensibilidad Ambiental en el CVAN
UNIDAD

SIMBOLO REA (has)

Sensibilidad alta
s-a
266,671.25
sensibilidad baja
s-b
46,6018.4
sensibilidad
s-m
549,251.44
moderada
sensibilidad muy
s - m -a
666,368.32
alta
Fuente: Elaborado por el Consultor

REA
(%)
13.60
23.76
28.00
33.98

Zona de muy alta Sensibilidad.- En esta categora estn incluidas:


la planicie aluvial de la cuenca baja del ro Piura y las terrazas bajas
inundables de los rios: Huancabamba, Chamaya, Maran,
Utcubamba, Mayo, Caiarachi, Shamusi, Paranapura y el ro
Huallaga en Yurimaguas, en las que se manifiestan la ocurrencia de
torrentes, inundaciones, erosin de riberas, prdida de reas
agrcolas y afectacin a las reas ocupadas por el hombre; en esta
categora tambin se incluye a los Valles Intercolinos por la
ocurrencia de huaycos y torrentes. Esta categora tiene una
superficie de 666,368.32 has que representa el 34.20% del rea total.

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 125

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

As mismo la zona Montaosa, por los procesos geodinmicos que


ocurren, principalmente en pocas de fuerte precipitacin.
Zona alta Sensibilidad.- En esta categora se incluye las Colinas
Altas comprensin de la zona de montaas, incluyendo los conos
coluvioaluviales; en ella se producen procesos geodinmicos de
regular magnitud y los que ocurren principalmente en pocas de
fuerte precipitacin pluvial. Esta categora tiene una superficie de
266,671.25 has que representa el 13.69% del rea total
Zona de moderada Sensibilidad.- En esta categora se incluye a
las terrazas medias de los ros mencionados anteriormente, as como
la zona del litoral que estn cubiertas con mantos de arenas mviles
(dunas ), as como las lomadas y colinas bajas; en estas unidades los
procesos Geodinmicos no presentan una ocurrencia significativa,
siendo estas reas las mas estables tanto para la actividad antropica
como para la conservacin del ecosistema. Esta categora tiene una
superficie de 549,251.44 has que representa el 28.19% del rea total
Zona de baja Sensibilidad.- En esta categora se incluye a la
Llanura Elica de la costa y a las Terrazas altas de los ros
mencionadas anteriormente; en esta unidad los procesos son menos
perceptibles y existe una mayor estabilidad de los componentes del
paisaje. Esta categoria tiene una superficie de 466,018.40 has que
representa el 23.92% del rea total.
Siendo la Ecoregin Costa del rea de estudio, el que presenta una
sensibilidad ambiental baja, tal como se puede apreciar en el mapa
correspondiente; abarcando una superficie de 418,262.91 has, lo que
representa el 63.30%, respecto a la misma ecoregin. Las zonas que
presentan muy alta sensibilidad ambiental son la ciudades de Piura,
Morropn y Olmos.
En la Ecoregin Sierra del rea de estudio, la sensibilidad ambiental
varia, principalmente, entre moderado y muy alta. Las zonas que
presentan muy alta sensibilidad, se encuentran desde Abra de Porculla
hasta el Dto. de Cajaruro (Prov. de Utcubamba) y desde el Dto. de
Jamalca (Prov. de Utcubamba) hasta el Abra Pardo.
En la Ecoregin Selva del rea de estudio, presenta una sensibilidad
ambiental que varia, principalmente, entre moderado y muy alta,
representando el 41.46 % y 34.87 %, respecto a la misma ecoregin,
respectivamente. La zona desde Tarapoto hasta el Pongo de Caynarachi,
principalmente, es la que presenta una sensibilidad muy alta.
-

Identificacin de Pasivos Ambientales


Desde el punto de vista fsico se han identificado los Pasivos
Ambientales que sobresalen en la zona del Corredor Vial Amazonas
Norte, los que, en definitiva son los que condicionan los grados de
Sensibilidad Ambiental; se menciona los siguientes (Mapa de Pasivos
Ambientales P-A):

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 126

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Torrenteras estacionales.- Aportan gran cantidad de material


durante las avenidas produciendo huaycos que afectan la
carretera e incrementan los niveles de erosin de los ros. En
estas reas se debe plantear proyectos de encauzamiento y
control de torrentes. Este problema se presenta en los tramos de
corredor vial prximos a: el ro aupe, la qda. Cascajal y el ro
Olmos, en la Ecoregin Costa del rea de estudio; y, los distritos
de Pomahuaca, Pucar y Jan, en la prov. de Jan, y Shipasbamba,
en la prov. de Bongar, en la Ecoregin Sierra del rea de estudio.

Deslizamientos o movimientos en masa por solifluxin.- el flujo del


suelo y de fragmentos de roca cuesta abajo, ms rpido que el
desplazamiento del suelo. Se produce principalmente en las
laderas, donde la capa superior del suelo permanece descubierta,
teniendo lugar alternadamente su hidratacin y deshidratacin.
Se presentan en los sector correspondiente a: desde el Abra de
Porculla hasta Pomahuaca (prov. de Jan), desde Santa Cruz (Prov.
de Cutervo) hasta Jan (Prov. de Jan), desde Florida (Prov.
Bongar) hasta Pardo Miguel (Prov. de Rioja) y desde Tarapoto
(Prov. de San Martn) hasta el Pongo de Cainarachi (Prov. de
Lamas).

Erosin laminar o Pie de Vaca.- Su presencia es implcita en las


reas afectadas por abarrancamientos, desarrollndose tambin
en todas las zonas de pendientes pronunciadas, incluso en reas
poco inclinados. Su accin est directamente relacionada a la
cubierta vegetal que pueda contener el rea afectada a mayor
cubierta vegetal es menor la accin erosiva de la lluvia.
Las zonas que presentan este pasivo son: desde Jelelacio (Prov. de
Moyobamba) hasta Alfonso Alvarado (Prov. Lamas); desde
Tabalosos (Prov. de Lamas) hasta Tarapoto (San Martn); y, en el
Pongo de Caynarachi (Prov. de Lamas).

Erosin activa en terrenos con conflictos de uso. lo cual se


presenta en: Pardo Miguel (Prov. de Rioja); desde Nueva
Cajamarca (Prov. de Rioja) hasta habana (Prov. de Moyobamba); y,
desde Tabaloso hasta Shanao (Prov. de Lamas).

Carcavas activas por sobrepastoreo.- Son pequeos canales


alargados y estrechos, excavados por el agua, particularmente en
la ladera de una colina. Las zonas que presentan este pasivo son:
desde Abra de Porculla hasta Caaris; y, desde Choros (Prov. de
Cutervo) hasta Cajaruro (Prov. de Utcubamba).

Zonificacin de Riesgos Ambientales


En el presente estudio las zonas de mayor o menor Sensibilidad
coinciden con los niveles de Riesgo, debido a que la mayor ocupacin
del territorio se encuentra en las zonas de mayor Sensibilidad, a
continuacin se describen:

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 127

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Zona de Alto Riesgo Geodinmico


Zonas altamente sensibles a fenmenos de geodinmica externa,
tales como huaycos, deslizamientos, derrumbes, desprendimientos
de rocas, inundaciones y erosiones, que se producen
peridicamente y que ocasionan cuantiosos daos a las obras de
ingeniera, centros poblados y terrenos de cultivo. Se localiza en
las reas de Muy Alta Sensibilidad.

Zona de Riesgo Geodinmico Medio


En esta zona los procesos geodinmicos ms importantes son los
deslizamientos derrumbes y coluvios que ocurren en los meses de
diciembre-marzo originados por el fenmeno del nio que acelera
los procesos erosin lateral que afectan zonas agrcolas y los
taludes de las carreteras, as como desprendimientos de rocas por
intemperismo. Esta zona comprende la reas con Sensibilidad Alta
y Moderada.

Zona de Riesgo Geodinmico bajo


En esta zona los procesos geodinmicos son menos notorios,
siendo reas con cierta estabilidad; su evidencia se observa en las
Zonas de Baja Sensibilidad.

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 128

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

5.4 ANLISIS

DEL

EN

PER

INFORME FINAL

COMPONENTE SOCIOECONMICO

La operacin del Corredor Vial Amazonas Norte, constituye un proyecto de


especial importancia para el desarrollo econmico y social de la zona norte del
pas, en la medida que se aprovechen las perspectivas de intercambio
comercial internacional, configurado por el acelerado proceso de la
globalizacin mundial. As dicho Corredor se concibe como un medio necesario
para mejorar e impulsar las relaciones de intercambio no solo en el mbito
nacional sino tambin internacional, permitiendo la comunicacin entre El
Pacfico y El Atlntico, a fin de acceder a diversos mercados internacionales,
principalmente de Asia y Brasil
En tal sentido, las 6 regiones vinculadas espacial, econmica y socialmente con
el corredor Vial Amaznico (Piura, Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, San
Martn y Loreto) sern las beneficiadas de forma directa, por el mayor flujo
comercial entre productos de origen nacional e importados; reduccin de los
costos y tiempos de transporte; impulso al desarrollo de otros bienes y
servicios producidos con ventajas comparativas; propiciar la rehabilitacin de
caminos de nivel secundario que conforman parte de la red vial del Corredor;
adems de mejorar la situacin social de la poblacin involucrada, por el
acceso y mayores oportunidades a la educacin, salud, transporte, etc.
Por todo ello, el presente tem tiene como objetivo principal, dar a conocer el
estado situacional de la poblacin y sus actividades econmicas, sociales y
culturales, ligados al entorno ambiental del corredor Amaznico, a fin de
contrastarlo con la situacin que generar la operacin del dicho Corredor
(efectos positivos y negativos), sirviendo al mismo tiempo, como base de
anlisis para la formulacin del Plan de Gestin Socio Ambiental del Corredor
Amaznico.
Cabe agregar que la evaluacin situacional del rea de influencia del CVAN, se
extiende hacia el mbito macroregional, dado que las interrelaciones
socioeconmicas y culturales transcienden el espacio fsico establecido y no
son excluyentes al sistema dinmico de las Regiones comprometidas.
Asimismo, incorpora la informacin de campo, que incluye parte de la
informacin obtenida en las Consultas Pblicas.

5.4.1 Ubicacin Geogrfica y Ocupacin Territorial


La poblacin del mbito de influencia del CVAN involucra a 18
provincias de las regiones de Piura, Cajamarca, Lambayeque, Amazonas,
San Martn y Loreto. El rea influencia directa, que constituye el rea
servida por todo el eje vial amazonas norte, involucra alrededor de 80
distritos, pertenecientes a las provincias referidas (Ver Mapas de Are de
Influencia Directa (AR IND e Indirecta (AR DIR)).
En el cuadro 5.24 se listan las provincias y nmero de distritos
vinculados con dicha rea, donde se observa, que el mbito de estudio
compromete a las tres regiones naturales del Per, con predominio de la

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 129

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

costa y selva. Las altitudes que presentan tambin son diversas y varan
en promedio, desde los 3.0 a los 2421.0 msnm (Ver Anexo 5C-1).

Cuadro 5.24
Localizacin de provincias y distritos que integran el mbito de
estudio
Regin
Regiones Provincias
Distritos
natural
Paita
Paita, La Huaca
Costa
Sullana
Miguel Checa
Costa
Piura, Castilla, Tambo Grande,
Piura
Catacaos
Costa
Piura
Chulucanas, La Matanza, Buenos
Morropn
Aires,
Costa
Morropn
Huancabam
ba
Huarmaca
Sierra
Lambayeq Lambayeque Olmos, Salas
Costa
ue
Ferreafe
Caaris
Sierra
San Felipe, Pomahuaca, Pucar,
Colasay,
Jan
Jan, Pirias, Bellavista,
Sierra y Selva
Cajamarca
Sallique,Chontali
Callayuc, Santa Cruz, Pimpingos,
Cutervo
Choros
Sierra y Selva
Bagua
La Peca, El Parco, Collapin
Selva
El Milagro, Bagua Grande, Cajaruro,
Selva
Utcubamba
Jamalca, Cumba
Amazonas Luya
San Jernimo
Sierra
Jazn, Shipasbamba, Florida,
Bongar
Yambrasbamba, Cuispes, San Carlos,
Jumbilla, Corosha, Chisquilla
Selva y Sierra
San
Pardo Miguel, Awajun, Nueva
Martn
Cajamarca, Elas Sopln Vargas, Rioja,
Rioja
San Fernando, Yuracyacu, Posic,
Yorongos
Selva
Calzada, Moyobamba, Yantalo,
Moyobamba
Habana, Soritor, Jepelacio
Selva
Alfonso Alvarado, Pinto Recodo,
Tabalosos, Shanao, Lamas, Rumisapa,
Lamas
Zapatero, Cuumbuqui, San Roque de
Cumbaza, Caynarachi.
Selva
San Martn Cacatachi, Morales, Tarapoto, La
Selva

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 130

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

Regiones Provincias

Loreto

Alto
Amazonas

EN

PER

Distritos
Banda de Shilkayo, San Antonio, Juan
Guerra, Shapaja

INFORME FINAL

Regin
natural

Yurimaguas

Selva

Fuente: Anuario Estadstico Per en Nmeros previo al 2000. Cuanto S.A.

A nivel distrital, la extensin superficial es mayor para Yurimaguas,


Caynarachi, Moyobamba, Yambrasbamba, Cajaruro y Olmos, que
sobrepasan los 2000 Km2; contrariamente, los que se encuentran por
debajo de los 200 Km2 corresponden a los distritos de la Regin de Piura
y Lambayeque. Con la operacin del Proyecto, los distritos identificados
seran por su localizacin espacial, los ms beneficiados con la carretera
Amazonas Norte.
A lo largo del CVAN, existen muchos centros poblados que tambin
forma parte del rea servida de dicho eje vial, pertenecientes a varios de
los distritos referidos anteriormente. Estos poblados estn directamente
interconectados con el eje vial (sobre la carretera), superando un
nmero de 70, y aquellos que se conectan de manera indirecta mediante sus caminos de accesos- llegan a ser ms del doble. A
continuacin se listan algunos de los poblados ms importantes:

Cuadro 5.25
Principales Centros Poblados en el rea de Influencia Directa
(AID) de estudio
Centro poblados servidos por el eje vial
amazonas
Tramos
A ambos lados de la
Sobre la carretera
carretera
Paita, Piura, Castilla, Cruz La
Matanza,
San
Regin Piura
Caa,
El
Cincuenta, Jacinto
Paita-Piura-Lmite
Ternique, C. El Virrey,
Lambayeque
Hualtaco, aupe
El Virrey, Las Animas de Hualtecol, Garbanzal,
Regin Lambayeque
Lmite
Lambayeque- aupe, Querpn, Mocape, El Puquio.
Olmos-Pte. Limite con Cascajal, Olmos
Piura
Limn de Porculla
Huarmaca
Regin Piura
Limite con Piura-LimnAbra Porcuya-Div. San
Felipe (lmite Cajamarca)
Tambo, Guayabo, Guabal, San
Felipe,
Regin Cajamarca
Las
Juntas, Pomahuaca, Colasay,
Lmite
Lambayeque- Patacn,
Pucar, Playa Azul, Juan de Jan, Hiranca, Cuica
Pucar-Pte 24 de Julio
Covico, Zonanga, Chamaya,
Corral Quemado.
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 131

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

Regin Amazonas
Pte. 24 de Julio-ReposoBagua
Grande-Pte
Balzapata-Miguel PardoPte Nueva
Regin San Martn
Pte
Nueva-NaranjosPacaysapa-Pte.
BoliviaShanao-Lamas-RumisapaCacatachi-MoralesTarapoto-Pongo
Canayrachi - Pte Shonua.
Regin Loreto.
Pte Shonua-Yurimaguas

EN

PER

INFORME FINAL

Reposo, Bagua Grande, Collapin,


Cajaruro,
Balzapata,
Progreso, Caimito,
Jamalca,
Cusquillo,
La
Florida, Corontochaca,
Pomacochas
Shipasbamba,
Tombrasbamaba.
Naranjos, Pacaysapa, Rioja, Nuevo
Cajamarca,
Shanao, Lamas, Rumisapa, Ucrania,
Calzada,
Cacatachi,
Morales, Barranquito,
Tarapoto,
Amedral, Tabalosos,
San
Shanusi.
Antonio, San Lus,
Yumbatos, Concento,
Alianza,
Pampa
Hermosa.
San Romn, Yurimaguas
Pte. Arturo, Huayra,
Muyuna

Fuente: Elaboracin Propia.

Como se sabe, la rehabilitacin de la carretera Tarapoto -Yurimaguas,


enlazar a varios de los centros poblados citados, con el puerto fluvial
de Yurimaguas: Tarapoto, Santa Rosa, San Jos, Pongo de Caynarachi,
Convento, Bonilla, Naranjal, Nueva Alianza, Pampa Hermosa, Grau, San
Juan de Pamplona, Santo Toms, Mariano Melgar, 30 de Agosto y
Yurimaguas.

5.4.2 Aspectos Demogrficos


a. Poblacin total segn mbitos de residencia, gnero y edades
Las regiones en estudio y que forman parte de la macro regin norte del
pas, renen a 6349,148 habitantes, que involucran casi la cuarta parte
de la poblacin nacional (24%). Dentro de dicho espacio, el rea de
influencia del Corredor Vial Amazonas Norte (CVAN) abarca al 43% de
la poblacin total (2754,444 personas).
Considerando el espacio macro del CVAN (Ver cuadro 5.26), la poblacin
segn mbitos regionales se halla en mayor nmero en Piura y
Cajamarca, participando con el 25% y 24% respectivamente; le sigue
Lambayeque y Loreto con un 18% y 14% respectivamente (Ver grfico
5.1). Esta ltima regin relativamente presenta una menor densidad
poblacional, lo que resulta coherente a su gran espacio territorial,
estando en el otro lado, Lambayeque, que a pesar de tener una
superficie mucho menor rene al mayor nmero poblacional, 78
personas por Km2, casi igual que Piura (98 personas/Km 2).
La situacin cambia cuando se refiere al mbito provincial
comprometida con el rea de Influencia Directa (AID) del eje vial: la
provincia de Piura duplica en poblacin a sus provincias ms cercanas
en nmero (Sullana y Lambayeque), que bordea los 600000 habitantes.
El resto de provincias se encuentra por debajo de los 200 mil habitantes,
tal como se aprecia en el grfico 5.2.
Cuadro 5.26
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 132

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Poblacin distrital servida por el Proyecto, segn provincias y


regiones, 2002
Regiones

Provincias

Piura
Paita
Sullana
Piura

Morropn

Densidad
Peso
Poblaci
Poblacion Pob.Dist.
n 2002
al
/Pob Prov.
1636,04
7
98,8
95,161
53,3
72%
Paita
58,055
76
61%
La Huaca
10,410
17,4
11%
265,788
49
2%
Miguel Checa
6,465
14,4
2%
613,953
98,8
80%
Piura
241,427
730,9
39%
Castilla
112,151
169,4
18%
Tambo Grande
72,736
50,4
12%
Catacaos
65,517
25.53
11%
189,406
49,6
69%
Chulucanas
88,087
101,1
47%
La Matanza
14,956
14,4
8%
Buenos Aires
11,264
46
6%
Morropn
17,157
101
9%
Distritos

Huancabam
ba
Huarmaca
Lambayeq
ue
Lambayequ
e
Ferreafe

Olmos
Salas
Caaris

Cajamarca
Jan
San Felipe
Pomahuaca
Pucara
Colasay
Jan
Pirias
Bellavista
Sallique
Chontali
Cutervo
Callayuc
Santa Cruz
Pimpingos
Choros
Amazonas
Bagua
La Peca
El Parco
Collapin
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

130,772
39,465
1121,35
8

30,7
20,7

256,031
38,138
15,703
12,183
1498,56
7
211,631
6,126
9,310
8,309
16,225
81,743
7,381
22,839
8,626
12,924
162,686
12,730
4,458
8,122
4,161
428,095
96,787
39,920
1,305
8,802

27,3
7,1
15.8
42.76

CVAN

30%

78,8

45
40,4
24
12,7
34,6
22,1
152,2
122.2
26,2
23.1
30.2
53,7
40.3
34.8
43.7
15
10,9
16,8
137
90.8
97,6

21%
15%
6%
13.20%
82%
3%
4%
4%
8%
39%
3%
11%
4%
6%
18%
8%
3%
5%
3%
19%
9%
0.3%
9%
PG. 133

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

Regiones

EN

PER

INFORME FINAL

Poblaci Densidad
n 2002 Poblacion
Utcubamba
131,576
34,1
El Milagro
7,570
24,1
Bagua Grande
56,825
76,1
Cajaruro
31,187
17,7
Jamalca
9,448
26,4
Cumba
12,279
42
Luya
53,544
16,5
San Jernimo
1,364
6,4
Bongar
26,145
9,1
Jazn
8,834
99.4
Shipasbamba
1,046
8,2
Florida
4,872
24.0
Yambrasbamba
4,960
2,9
Cuispes
861
7.8
San Carlos
598
5.4
Jumbilla
1,747
11.3
Corosha
455
10
Chisquilla
453
2.6
Provincias

Distritos

San
Martn
Rioja
Pardo Miguel
Awajun
Nueva
Cajamarca
Elas Sopln
Vargas
Rioja
San Fernando
Yuracyacu
Posic
Yorongos
Moyobamba
Calzada
Moyobamba
Yantalo
Habana
Soritor
Jepelacio
Lamas

757,740
92,222
11,848
3,754

14,8
36,4
10,5
7,8

100%
13%
4%

31,622

95,7

34%

5,652
24,664
4,946
5,534
1,105
3,097
106,033
4,805
55,638
2,568
1,701
15,810
25,511
84,830

28,3
132,8
77,9
402,8
20,2
41.6
28,1
50,4
20,3
25.6
18.6
40.8
70,9
16,8

6%
27%
5%
6%
1%
3%
100%
5%
52%
2%
2%
15%
24%
92%

12,015
10,046
13,546
1,431
16,291
3,237
5,560
4,507

40,8
19.2
27,9
58,2
204,1
82,6
31.8
23,5

14%
12%
16%
2%
19%
4%
7%
5%

2,168
9,460

4.1
5,6

3%
11%

Alfonso
Alvarado
Pinto Recodo
Tabalosos
Shanao
Lamas
Rumisapa
Zapatero
Cuumbuqui
San Roque de
Cumbaza
Caynarachi

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

Peso
Pob.Dist.
89%
6%
43%
24%
7%
9%
3%
3%
93%
34%
4%
19%
19%
3%
2%
7%
2%
2%

CVAN

PG. 134

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

Regiones

Provincias

Distritos

San Martn
Cacatachi
Morales
Tarapoto
La Banda de
Shilkayo
San Antonio
Juan Guerra
Shapaja
Loreto
Alto
Amazonas
Yurimaguas

EN

PER

INFORME FINAL

Poblaci Densidad
n 2002 Poblacion
161,736
28,7
2,869
38,1
25,585
582,7
68,704
1013,2

Peso
Pob.Dist.
78%
2%
16%
42%

21,077
1,819
3,450
2,032
907,341

73,5
19,6
37.1
10.3
2,5

13%
1%
2%
1%

155,368
63,960
6349,148
1663,57
5

2,4
23,9

41%
41%

Poblacin total Regional


Poblacin del rea de Influencia
Directa (servida)
Poblacin del rea de Influencia
Indirecta
1090,869
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Proyecciones al
2002.
Elaboracin Propia

Grfico 5.1
Participacin porcentual de la poblacin, segn regiones en
estudio,
2002

Elaboracin Propia
Grfico 5.2
Poblacin total segn provincias comprometidas en el AID del
corredor vial

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 135

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Elaboracin Propia

Sobre el rea de influencia del CVAN, los residentes distritales


localizados a ambos lados de dicho eje vial y que pertenecen al mbito
directo (AID), son aproximadamente 1663,575 personas; representando
un 60% de la poblacin total del rea de influencia.
A nivel distrital, Piura y Castilla tienen una poblacin relativamente
mayor al resto, los que sobrepasan los 100 000 habitantes; en cambio
Shipasbamba, Posic, Shanao y San Antonio estn por debajo de los 2
000.
Las densidades de poblacin distrital ms altas, se presentan para
Tarapoto (1004), Piura (730), Morales (583) y Yuracyacu (403), mientras
que el nivel ms bajo, 3 habitantes por cada Km 2, lo tiene
Yambrasbamba (Ver Mapa DE-POB (a)-(b)).
En el mbito de influencia directa del corredor vial, la configuracin
poblacional tiene algunas caractersticas propias. La evolucin de la
densidad poblacional a nivel distrital evidencia un lento proceso de
densificacin de las localidades ubicadas en la zona andina y respecto de
las ciudades costeras. Es as, que la mayor concentracin poblacional se
localiza en espacios definidos, sobre la base de los ejes de articulacin
(vial) y zonas donde se desarrollan diversas actividades productivas.
El anlisis sobre mbito de influencia, ha sido dividido en tres zonas,
que de alguna manera vincula las regiones naturales de costa, sierra y
selva, y relaciona los siguientes tramos del CVAN: i) Paita- Piura-OlmosAbra de Porculla; ii) Abra de Porculla-Pucar-Chamaya-Pedro Ruiz-Abra
Pardo, y; iii) Abra Pardo-Rioja-Tarapoto-Yurimaguas.

Centros poblados de mayor concentracin poblacional

Son en total 15 centros poblados de mayor relevancia por su peso


poblacional y dinmica econmica, en las zonas referidas, cuyas
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 136

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

poblaciones estn entre el rango de 4000 a 230000 habitantes(Ver Mapa


DE-POB (a)-(b)), tal como se presenta en el cuadro 5.27.
En la Ecoregin Costa, como poblado mayor se encuentran Piura y
siguindoles Paita, Chulucanas y Catacaos; en la En la Ecoregin Sierra,
Jan lidera el grupo, siguindole de lejos Bagua y Bagua Grande; en la
En la Ecoregin Selva, Tarapoto ocupa el primer lugar, estando muy
cerca Yurimaguas y Moyobamba. Como se observa, la ciudad de Piura
presenta la mayor concentracin poblacional respecto al resto,
albergando a ms del cudruple de la poblacin de sus inmediatos
inferiores: Tarapoto, Paita y Jan.
Cuadro 5.27
Centros Poblados de mayor poblacin en el AID del Corredor, ao
1993 y 2002
Regin

Provincia

Ecoregin Costa
Paita
Piura
Piura
Piura
Morropon
Lambayequ
e
Lambayeque

Centro
Poblado

Poblaci
n
1993

Poblaci
n 2002*

Paita
Piura
Catacaos
Chulucanas

Paita
Piura
Catacaos
Chulucanas

42,491
184,192
32,645
36,215

58,062
226,022
40,059
40,679
9,812

Olmos

Olmos

Jaen
Bellavista
Pucar
La Peca
Bagua
Grande

Jan
Bellavista
Pucar
Bagua
Bagua
Grande

Distrito

7,857

Ecoregin Sierra
Cajamarca

Amazonas

Jaen
Jaen
Jaen
Bagua
Utcubamba

40,111
3,202
3,499
16,843
13,672

49,220
4,883
4,332
20,567
16,336

Ecoregin Selva
Nueva
Nueva
Nueva
27,213
Cajamarca
Cajamarca
Cajamarca
9,657
Lamas
Lamas
Lamas
8,584
9,902
Rioja
Rioja
Rioja
15,708
22,165
San Martn
San Martn
Tarapoto
Tarapoto
53,711
67,314
Moyobamba Moyobamba Moyobamba
21,338
33,674
Alto
38,625
Loreto
Amazonas
Yurimaguas Yurimaguas
30,658
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Censos
Nacionales de 1993, IX de Poblacin, IV de Vivienda.
*Estimacin de Poblacin al 2002
Elaboracin Propia.

Evaluando la poblacin segn mbitos de residencia y sobre la base


del ltimo censo poblacional y de vivienda, el nmero de los residentes
urbanos superaba al del mbito rural, en cada una de las regiones
estudiadas. Con diferencias particulares, la poblacin rural de
Cajamarca (mayor al milln de habitantes) concentraba al mayor
nmero y superaba en ms del doble a la urbana (Ver cuadro 5.28 y
Grfico 5.3).
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 137

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Sin embargo a lo anterior, en el Grfico 5.4, se muestra que dicha


distribucin se modific; durante el periodo de 1993-1998, la
participacin de la poblacin rural en trminos globales se redujo de
45% a 42%; al ao 2,000 la situacin se invierte, pues la participacin se
incrementa (44%), liderado principalmente por las regiones de
Amazonas y Cajamarca, en las cuales no solo habran aumentado el
nmero de habitantes, sino tambin, reducido la poblacin urbana
respecto de 1998 (Ver Anexo 5C-2). Esto conlleva a afirmar, que si bien
la concentracin de la poblacin sobre las ciudades es cada vez mayor,
debido a las reducidas oportunidades econmicas y sociales existentes
en las zonas rurales, algunas regiones estaran revirtiendo dicha
situacin, como consecuencia, del mayor dinamismo en el desarrollo de
actividades agrcolas en la zona central-norte del pas.
Cuadro 5.28
Poblacin del estudio, por mbito de residencia, gnero y tasa de
crecimiento poblacional- 1993
Poblacin

Amazon Cajamar Lambayeq


as
ca
ue

Loret
o
398,42
709,608
2
288,86
211,187
0

San
Martn

Piura

Total
Area
2851,4
22
2293,7
79

Poblacin
976,7
Urbana
119,517 311,135
335,942
98
Poblacin
411,4
Rural
217,148 948,673
216,445
66
Poblacin
Total
353,58
692,9 2591,0
Hombres
172,603 627,875
449,573
7 294,453
17
08
Poblacin
333,69
695,3 2554,1
Total Mujeres
164,062 631,933
471,222
5 257,934
47
93
Tasa
Crecimiento
Intercensal
(1981 - 1993)
2.3
1.7
2.5
3.0
4.7
1.7
2.4
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Censos Nacionales
de 1993, IX de Poblacin, IV de Vivienda.

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

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PG. 138

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OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Grfico 5.3
Poblacin en estudio por mbito de residencia, segn regiones,
1400000
1200000

Poblacin

1000000
800000
600000
400000
200000
0
Amazonas

Cajamarca

Lambayeque

Loreto

San Martn

Piura
Poblacin Total
Poblacin Urbana
Poblacin Rural

1993
Elaboracin propia

Grfico 5.4
Evolucin de la poblacin total segn mbito de residencia,
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
1993

1998

2000
Urbano
Rural

1993-2000
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Censos
Nacionales de 1993.
Per en Nmeros Previo al 2000. Cuanto S.A.
Elaboracin Propia.

Para el caso de la poblacin segn gneros: Piura, Cajamarca y


Lambayeque, presentan un nmero de mujeres, ligeramente superior al
de varones, tal como se pudo apreciar en el cuadro anterior.
Actualmente el ndice de masculinidad para las regiones en estudio,
continuara desfavorable, tomando como base el comportamiento de
dicho indicador en el mbito nacional.
Respecto a la poblacin por edades (Ver Anexo 5C-3): agrupada en
decenios, aquella poblacin que actualmente se halla entre los 20 a 40
aos y que constituye la actual fuerza laboral, representa el 40% del
total; los que se sumarn al mercado de trabajo en el lapso de 10 aos
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 139

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OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

(de 0-10 aos de edad), involucran al 26% del total. Mientras que la
poblacin correspondiente a la tercera edad, slo agrupa al 11% (Ver
grfico 5.5). Parcialmente por regiones, dicha tendencia se presenta de
manera similar, pero la mayor concentracin del nmero de nios, lo
tiene Cajamarca, segundo Piura y tercero Lambayeque (Ver grfico 5.6).

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 140

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EN

PER

INFORME FINAL

Grfico 5.5
Poblacin en estudio segn intervalos de edades, ao 1998

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e


Informtica (INEI). Per. Estimaciones y
Proyecciones de la Poblacin por Aos
Calendarios y edades Simples 1970-2025.
Elaboracin Propia.

Grfico 5.6
Poblacin entre los 0 a 9 aos segn departamentos, 1998

450000
400000
350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
0

390319

381627

247245

233062
180503
115978

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica


(INEI). Per. Estimaciones y Proyecciones de la Poblacin
por aos calendarios y edades Simples 1970-2025.
Elaboracin Propia.

En lneas generales, la poblacin de la regin Piura ha mostrado un


crecimiento notable y con mayor intensidad sobre el rea urbana. La
concentracin de poblacin en centros urbanos, ha involucrado a la zona
litoral y costera, as como, al desarrollo de la actividad petrolera en
Talara y la pesca en Paita. Dichos centros muestran considerables
diferencias socioeconmicas respecto del resto, principalmente de las
zonas rurales de sierra y frontera.

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 141

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Las ciudades de Piura y Sullana, son las ms importantes y ejes de


desarrollo para la regin; constituyndose en centros de consumo de la
produccin local, regional, y extra regional. Sigue en orden de
importancia, Paita, donde se desarrolla la pesca artesanal e industrial.
Estas ciudades, muestran una gran relevancia econmica respecto al
resto de las localidades de la regin.
Las localidades de Tambo Grande y Las Lomas, considerados como
centros de desarrollo intermedio, son importantes por su potencial
agroindustrial, siendo su funcin principal, abastecer a las localidades
mayores como Piura, Sullana y Paita, el mercado nacional e
internacional.
Los distritos de la provincia de Ayabaca mayoritariamente
pertenecientes a la sierra, poseen poblaciones predominantemente
rurales, cuya actividad principal es la agricultura y la pequea minera.
Las pocas oportunidades de empleo y la crisis de la actividad agraria
desde los 80s, han generado la expulsin de sus habitantes hacia
ciudades de la costa.
Considerando las eventuales ocurrencias del Fenmeno de El Nio, los
centros poblados urbanos que se encuentran en condiciones de
fragilidad y riesgo ante dicho evento, son: Piura, Paita y Sullana.
b. Dinmica poblacional
Los procesos migratorios, son motivados principalmente por la
bsqueda de nuevas y mejores oportunidades de empleo, ingresos,
educacin y salud.
En cada una de las regiones en estudio, durante el periodo 1993-2002 se
han registrado incrementos notables en la poblacin, oscilando entre el
18 al 37%. Tal es el caso de la regin San Martn que alcanz mayores
incrementos (37%), seguido de Loreto (32%). Esto se explica en una
parte, por el proceso migratorio entre las regiones, as como por el
crecimiento vegetativo de la poblacin. (Ver Cuadro 5.29).
Cuadro 5.29
Evolucin de la poblacin en estudio segn regiones, 19932002

Regiones
Piura
Lambayeque
Cajamarca
Amazonas
San Martn
Loreto

Poblacin
1993

Poblacin
2002

1388,264
920,795
1259,808
336,665
552,387
687,282

1636,047
1121,358
1498,567
428,095
757,740
907,341

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

Incremento
Tasa de
Pob.
Crecimiento
1993-2002
Pob.
(%)
1.7
18%
2.5
22%
1.7
19%
2.3
27%
4.7
37%
3.0
32%

PG. 142

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OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Fuente: Censos Nacionales de 1993, IX de Poblacin,, IV de Vivienda


y Proyecciones al 2002 -INEI.

Considerando la informacin de origen y destino de los migrantes, en el


periodo de 1988-1993, se observa en las regiones en estudio
(excluyendo a Lima y otros), un intercambio poblacional neto de 135 408
personas, donde los ms receptivos han sido: Cajamarca, San Martn y
Amazonas (Ver cuadro 5.30).
Cajamarca, constituye uno los centros de atraccin ms importante para
inmigrantes procedentes principalmente de Lambayeque, San Martn y
Amazonas, los que son un total de 52 505 personas. San Martn recibe a
inmigrantes de Loreto, Lambayeque, Cajamarca y Amazonas que
agrupan un total de 18 002 personas; y por ltimo Amazonas, es
preferido por los inmigrantes provenientes de San Martn, Lambayeque
y Cajamarca (17 308 personas).
Asimismo, las regiones en donde se produce una mayor expulsin de su
poblacin son: Lambayeque y San Martn, que hacen un total de 40 803
y 38 548 personas respectivamente (sin incluir los que se dirigen a
Lima).
Cuadro 5.30
Poblacin migrante segn origen y destino en el mbito de estudio
1988-1993
Total
Regin origen
Regin
inmigrant Partic.
Amazona Cajamar Lambayeq
San
Destino
%
Loreto
Piura es en el
s
ca
ue
Martn
rea
Amazonas
0
3,709
5,550
646 8,049
644
18,598 13.7
Cajamarc
10,219
0
23,386
615 16,087 2,198
a
52,505 38.7
Lambayeq
3,328
7,022
0
588 3,920 5,706
ue
20,564 15.2
Loreto
309
356
97
0 6,868
767
8,397
6.2
San
2,851
2,631
4,096 8,424
0
945
Martn
18,947 14.0
Piura
853
3,650
7,714
556 3,624
0
16,397 12.1
Total
emigrante
s en el
10,82
rea
17,560 17,368
40,843
9 38,548 10,260
135,408 100
Partic. %
13.0
13.0
30.0
8.0
28.5
7.5
100
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)-Direccin Tcnica de
Demografa y Estudios Sociales. 1995.

De otro lado es importante acotar, que si bien se produce intercambio


poblacional entre las regiones estudiadas, tambin existe emigracin a
otros lugares, principalmente a Lima, que puede ser evaluada a travs
de sus tasas de migracin y emigracin.

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 143

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OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

La situacin neta de la movilidad poblacional en las regiones al interior


y fuera de las mismas puede ser tambin sintetizada en los saldos
migratorios, que exponen las salidas y entradas netas de poblacin. As
en el grfico 5.7, se aprecia que la regin Piura, Cajamarca y Amazonas,
en el periodo de 1988-1993, tuvieron una mayor fuerza expulsora de sus
habitantes, los cuales fueron atrados por las ciudades costeras
principalmente. La regin San Martn muy por el contrario tuvo un
incremento sustancial en su poblacin, durante dicho periodo, lo cual se
reflej en un saldo neto migratorio positivo, 7.3%.
Grfico 5.7
Tasas de movilidad poblacional en las regiones, 1988-1993
35

31.3

30
25
16.5

20
Tasas

10

16

13.9

12.6

15

24

21.9

16.8

6.7

13.6
10.3

6.2

7.3

5
0

-0.3

-5
-10

-5.9
Piura

Lambayeque

1988-1993 Inmigrante

-7.7
Cajamarca

-3.3

-5.9
Amazonas

1988-1993 Emigrante

Loreto

San Martn

1988-1993 Neta Migracin

Fuente: Migraciones Internas. INEI


Elaboracin Propia

El movimiento poblacional que acontece desde hace ms de 50 aos, ha


configurado una nueva distribucin poblacional en todo el pas, los
procesos acelerados de litorizacin y selvatizacin- referidos por el
INEI-, han concentrado poblaciones tanto en la costa como en la selva.
Particularmente en los aos 80s y 90s, se dieron desplazamientos ms
intensos por parte de la poblacin rural y costea hacia la selva,
especialmente hacia la zona alta.
En el rea de influencia directa del Corredor, ello influy por un lado,
en la fuerte ampliacin de la frontera agrcola de las zonas rurales, con
la introduccin de nuevos cultivos. Por otro lado, dicha emigracin
tambin incidi en el crecimiento de las zonas urbanas de la selva
oriental.
As el crecimiento de la poblacin urbana se produjo con mayor
intensidad sobre la ciudad de Tarapoto (7%) y Moyobamba (5%). La
primera despus de la ciudad de Tocache, asocia su crecimiento a una
economa dinamizada por el narcotrfico de forma coyuntural. En
general, en las ciudades selvticas, la expansin poblacional, ha sido
precaria y desordenada, dando origen a barriadas y pueblos jvenes,
conglomerados alrededor de las mismas.
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 144

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Sobre la zona central y occidental del mbito de influencia, el proceso


migratorio produjo el mayor crecimiento poblacional en la ciudad de
Piura, y con menor nivel en Jan, Bagua Grande y Bagua, poblados
urbanos con relativo mayor desarrollo, y focos concentradores de la
dinmica comercial y social en el mbito de las regiones. La expansin
poblacional producida y que continua hasta la actualidad, es de tipo
horizontal, lo que ha dado como consecuencia la eliminacin paulatina
de zonas de plantaciones arbreas naturales colindantes, principalmente
en la zona central.
Especial mencin merece la ciudad de Chiclayo, que ha sido y sigue
siendo importante para el desarrollo econmico de muchas localidades
que pertenecen al mbito de influencia directa del Corredor Vial
Amazonas Norte, concebido como un centro de intercambio
interregional y de conexin con el mercado nacional, principalmente
Lima. Dicha ciudad, entre 1981-1993, alcanz un crecimiento
poblacional que casi duplic su nivel de inicio (de 279,527 a 411,536
habitantes).
c. Proyeccin de la poblacin
Segn el cuadro 5.31, la poblacin del mbito de estudio estimada al
ao 2025 (considerando las tasa de crecimiento anual regional)
alcanzar un nmero de 11 290 089 habitantes (26% del total regional),
logrando un incremento poblacional neto del 77% respecto del ao
2002.
Asimismo la poblacin que tendr mayores incrementos relativos,
corresponder a Piura y Cajamarca. Sin embargo la regin de San
Martn dada su alta tasa de crecimiento (4.7) superior al resto, ser la
que mayor dinamismo presente, alcanzando la cifra de 2 179 184
habitantes, cercana a las de Piura y Cajamarca.
Con relacin a la proyeccin de la poblacin del rea de influencia
directa del eje vial amazonas norte, llegar a constituir 3 090 497
personas al ao 2025, habiendo logrado casi duplicar respecto del ao
2002. Dicho nivel representar un 27% del correspondiente total
regional.

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 145

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Cuadro 5.31
Proyeccin de la poblacin en estudio, segn regiones 20052025
Poblaci
n 2002
Piura
1636047
Cajamarca
1498567
Lambayeque
1121358
Amazonas
428095
San Martn
757740
Loreto
907341
Poblacin
6 349
total Regional
148
Poblacin del
1 663
AID
575
Poblacin
27 055
nacional
701
Pob. Reg
Total/
Pob. Nac.
23.5%
Fuente: Instituto Nacional
2002
*Estimacin del Consultor
Elaboracin Propia
Regiones

2005
1720912
1576301
1207580
458318
869682
991476
6 824
268
1 803
547
28 711
726

Quinquenios*
2010
2015
2020
1872248 2036893 2216016
1714920 1865729 2029800
1366266 1545804 1748936
513506 575338 644617
1094192 1376661 1732050
1149392 1332461 1544687
7 710
8 732
9 916
524
887
107
2 063
2 360
2 701
492
902
178
31 700
34 999
38 642
065
434
203

2025
2410892
2208300
1978760
722237
2179184
1790716
11 290
089
3 090
497
42 664
114

23.8%
24.3%
25.0%
25.7%
26.5%
de Estadstica e Informtica (INEI): Proyeccin al

La variacin y comparacin del crecimiento poblacional segn las


regiones en referencia, as como respecto de la poblacin del rea de
influencia directa (AID), pueden ser visualizadas en el grfico siguiente:
Grfico 5.8
Evolucin de la Poblacin en estudio, estimada al 2025
12000000
11000000
10000000
9000000

Po b la c i n

8000000
7000000
6000000
5000000
4000000
3000000
2000000
1000000
0
2002

2005

2010

2015

2020

2025

Aos
Piura
Amazonas
Ambito de estudio

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

Cajamarca
San Martn
AID

DEL

CVAN

Lambayeque
Loreto

PG. 146

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Elaboracin Propia

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 147

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

d. Comunidades Indgenas
En el mbito de estudio del CVAN, se asientan pueblos indgenas, que
desde hace ms de cinco dcadas han intensificado su contacto con los
nativos amaznicos no indgenas, madereros, inmigrantes y
principalmente comerciantes. Posteriormente consolidaron relaciones
formales con instituciones pblicas y privadas para diferentes fines,
supuestamente de desarrollo de sus pueblos. Este entorno social ha
influido de uno u otro modo en procesos de aculturacin de las etnias
indgenas a la sociedad occidental y la consecuente prdida progresiva
de su identidad cultural.
Para los fines del presente trabajo, interesa conocer el estado actual del
fundamento cultural de las etnias indgenas, las fortalezas de estos
pueblos para resistir las presiones de la sociedad occidental para el
cambio, los ejes por donde se filtran elementos que atentan contra su
identidad
cultural,
las
expectativas
que
generan
relaciones
interculturales y sus secuelas y a partir de esto, prever los impactos de
los procesos que se intensificarn con la operacin del Corredor Vial, al
margen de que los pueblos indgenas se encuentren ms o menos
distantes de este, con contactos fsicos espordicos.
d.1 Comunidades
Amazonas Norte

indgenas

del

mbito

del

Corredor

Vial

Localizacin
En la parte alta de la cuenca del ro Maran, en las provincias
de Bagua y Condorcanqui (Regin Amazonas) y la provincia de
San Ignacio (regin Cajamarca), se encuentra ocupando un gran
espacio territorial el grupo etnolingstico Aguaruna, de la
familia Jbaro. Avanzando por la carretera Fernando Belaunde
Terry, hacia la regin San Martn, se encuentra el Valle del Alto
Mayo (provincias de Rioja y Moyobamba), donde tambin est
asentada la familia etnolingstica Aguaruna, derivada en gran
medida de sus similares del Maran y de Cahuapanas (Regin
Loreto).
En la provincia de Alto Amazonas de la Regin de Loreto, donde
se encuentran establecidas desde antes de la poca colonial,
varias familias etnolingsticas entre las que se encuentran los
Chayahuitas, los Cocama Cocamilla y los Aguarunas de
Cahuapanas.
Los grupos referidos, forman parte de los 42 existentes en el
mbito nacional y tienen gran relevancia dentro de nuestro
patrimonio histrico y cultural.
Estas etnias ocupan significativas reas territoriales en el norte
del pas, tal como se aprecia en el mapa N 5.1. Las familias de
las cuales provienen y su localizacin geopoltica, se presenta en
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 148

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

el cuadro 5.32, en donde se observa, que el grupo Aguaruna se


encuentra distribuido en 14 distritos correspondientes a la
regin de Amazonas, Cajamarca, San Martn y Loreto. Los
Chayahuitas estn asentados en 7 distritos, pertenecientes a las
regiones de Loreto y San Martn; los Kechwa -Lamistas en 20
distritos ubicados en la regin de San Martn.
En los Mapas 5.2 y 5.3, correspondientes al Plan de Desarrollo
Sustentable de la Amazona (INADE), se registra la localizacin
macroregional ms detallada de las comunidades indgenas
asentadas en las regiones de Amazonas y San Martn.

Poblacin
El Censo Nacional de 1993 registra una poblacin indgena de 82
009 habitantes, siendo la ms numerosa la Aguaruna con 45 137
(55%), seguida por los Kechwa- Lamistas con 22 513 habitantes.
Estas poblaciones a su vez se distribuyen en 310 comunidades a
nivel de la macroregin (Ver cuadro 5.33), pero sobre el mbito
de influencia del CVAN solo se hallan 63, distribuidas en entre
las etnias Aguarunas, Kechwa Lamistas y Chayahuitas, tal como
se puede apreciar en el Mapa de localizacin de Pueblos
Indgenas (P-I).
La participacin poblacional de dichos grupos tnicos sobre los
existentes a nivel pas es mayor para los Aguarunas (19%) que
conjuntamente con los Ashninkas alcanzan a un 34%, tal como
se observa en el grfico 5.9.
El ndice de masculinidad promedio en las poblaciones indgenas
es mayor a uno. El segmento de poblacin menor de 15 aos
concentra casi al 50% de la poblacin total, volumen
relativamente alto respecto al sector similar en el nivel nacional.
Otra indicador comn en las etnias es la tasa de nias que se
incorporan al estado de madres (5.3%), aproximadamente tres
veces de lo que se registra en el mbito rural. La tasa de
fecundidad de las mujeres alcanza a 8 hijos por mujer, que casi
triplica al correspondiente nacional17. Sin embargo esto obedece
a una de las caractersticas familiares de los pueblos indgenas:
el matrimonio temprano asociado a la capacidad de sostenerlo en
las condiciones de desarrollo tnico tradicional, an subsistente
en muchos pueblos indgenas.

17

INEI, 1996.

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 149

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Mapa 5.1
Localizacin de Grupos Indgenas en el mbito nacional,
1997

Aguarunas

Chayahuita y Jebero

Quechua lamitas

Fuente: www:reginloreto.com.pe/amazona/pueblos indgena.

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 150

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Cuadro 5.32
Grupos tnicos indgenas localizados en el mbito macroregional en
estudio
Grupo
tnico

Familia Autoden
linguisti ominaci
ca
n

Regi
n
Amazon
as

Aguarun
a

Cajama
rca
Jbaro

Aents
Loreto
San
Martn

Chayahu Cahuapa Campo


ita
na
Piyapi

Loreto

San
Martn

Provincia
Bagua
Condorcan
qui
San
Ignacio
Alto
Amazonas
Moyobamb
a
Rioja
Alto
Amazonas

Distritos
Aramango,
Imaza
El Cenepa,
Nieva, Ro
Santiago
Huarango, S.
Jos de Lourdes

Moyobamba

San pablo
Agua blanca,
El dorado
San Jos de
Sisa, San
Martn
Alto Saposoa,
Huallaga
Piscoyacu
Caynarachi,
Cuyumbuqui
Lamas, Pinto
Quechua
San
Recodo,
Quechua Llacuash
Lamistas
Martn
Lamas
Rumisapa, San.
Roque de
Cumba.,
Shanao,
Tabalosos,
Zapatero
Picota
Shamboyacu
Chazuta,
San Martn
Shapaja
Tocache
Shunte, Uchiza
Cahuapa
Alto
Jebero
Shiwilu
Loreto
Jeberos
na
Amazonas
Fuente: www:reginloreto.com.pe/amazona/pueblos indgena
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

Maran,
Cenepa,
Chinchipe,
Nieva, Mayo,
Potro, Bajo
Santiago

Barranca,
Cahuapanas,
Manseriche,
Morona

Awajn
Balsapuerto,
Cahuapanas,
Jeberos,
Lagunas,
Morona,Tnte,
Cesar Lpez,
Yurimaguas
San Martn Papaplaya
Bellavista

Ros

Paranapura
y sus
afluentes,
Chaupanas,
Sillay,
Supayacu y
Shanusi
Huallaga,
Cainarachi,
Mayo,
Shanusi y
Sisa

Aipena,
Rumiyacu

PG. 151

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Mapa 5.2
Ubicacin de Comunidades Nativas en la Regin San Martn

Fuente: Plan de Desarrollo Sostenible de la Amazona-INADE,


Abril 2002.

Mapa 5.3
Ubicacin de Comunidades Nativas en la Regin Amazonas

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 152

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Fuente: Plan de Desarrollo Sostenible de la Amazona-INADE,


Abril 2002.

Cuadro 5.33
Poblacin, gnero y nmero de comunidades segn grupos
tnicos
en el mbito de estudio macroregional
Nmero de
Poblacin
comunidad
Hombres
Mujeres
Del grupo
es
Aguarunas
171
45,137
22,834
22,303
Chayahuita
85
13,717
6,871
6,846
Kecwha Lamistas
51
22,513
11,956
10,557
Jeberos
3
642
336
306
Total
310
82,009
41,997
40,012
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)-1993 Censos
Nacionales de 1993,
IX de Poblacin, IV de Vivienda.
Elaboracin Propia.
Grupo tnico

Grfico 5.9
Peso poblacional de los grupos tnicos del rea de estudio

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 153

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

respecto de mbito nacional

Quechua del
Napo
4%

Ashaninka
22%

Otros
24%

Aguaruna
19%
Machiguenga
4%
CocamaCocamilla
4%

Quechua de
Lamas
9%

Chayahuita
6%

Shipibo
8%

Fuente: www.regionloreto.gob.pe/amazonia.
Elaboracin ECSA

Etnia Indgena Aguaruna


Los aguarunas pertenecientes a
la familia etnolingstica Jbaro,
habitan en la parte alta del ro
Maran y afluentes, en la
cuenca del Alto Mayo y sus
tributarios y en la zona de
Cahuapanas,
en
el
Alto
Amazonas.
Sus
comunidades
tanto las del Alto Mayo, como las
de la zona del Maran, se
encuentran a mayor o menor
distancia fsica del CVAN, que en
trminos generales es un eje de
integracin y circulacin econmico social de fuerte influencia
en los pueblos aledaos. El eje vial es parte de la Carretera
Marginal o Carretera Fernando Belaunde Terry FBT.
Los Aguarunas del Alto Mayo, alrededor de 4000 habitantes
estn distribuidos en 14 comunidades asentadas en ambas
mrgenes del ro Mayo, en un rea que sobrepasa las 150 000
has.
Una parte de las comunidades indgenas perteneciente al grupo
etnolingstico Awajn, asentadas en la provincia de Rioja
(regin San Martn-Alto Mayo), distrito de Awajn (04
comunidades nativas) y sus territorios lindan o estn prximos a
la carretera FBT (CVAN), en la margen derecha del ro Mayo;
mientras que las de la provincia y distrito de Moyobamba se
en la margen
izquierda
del en
rola Mayo
La encuentran
mayora de comunidades
de esta UGE
se concentra
prov. de (11
comunidades
nativas),
a
distancias
que
varan
entre
30
minutos
Condorcanqui y en los distritos de Imaza y Aramango de la prov.
de
hasta 3 das de camino.

Bagua, Son un grupo homogneo de la fam. lingustica Jbaro y de las


etnias Aguaruna y Huambisa, localizadas en las cuencas de los ros:
Maran, Santiago, Cenepa, Nieva, Chiriaco, entre otras.
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 154

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Algunos estudios sealan que los Aguarunas de esta zona


migraron al Alto Mayo con una antigedad de aproximadamente
100 aos, procedentes de Cahuapanas en el Alto Amazonas y
ms tardamente del Alto Maran, huyendo de las correras de
la poca del caucho y otros en busca de zonas para desarrollar
sus actividades de subsistencia basadas en la caza, pesca y
recoleccin. En el Alto Mayo encontraron un gran bosque virgen
que les permiti desarrollar estas prcticas, asociadas al
desarrollo de una agricultura tradicional de subsistencia. Hay
que destacar el manejo del suelo, caracterizado por el trabajo de
una chacra durante 4 aos y su rotacin cada 30 aos, lo que
permita la recuperacin de los nutrientes del suelo por el
crecimiento de una purma que se desarrollaba en ese tiempo. En
su cosmovisin est tambin la conservacin del bosque como
sustento de su cultura.
La educacin del nio se iniciaba desde temprana de edad y era
el padre quien enseaba al hijo los fundamentos de la vida:
trabajo, valores, habilidades para la caza, conocimiento de la
naturaleza y la madre hace lo mismo con la hija.
La familia Aguaruna es
bsicamente
poligmica.
Sin embargo en los ltimos
tiempos, algunas practican
la monogamia no como
tendencia cultural sino por
influencia religiosa externa
debido a la penetracin de
iglesias como la Catlica,
Evanglica
y
algunas
sectas
religiosas
que
difunden
en
las
comunidades sus principios, sancionando usos y costumbres
indgenas, considerados por ellos como atrasados o paganos.
Los Aguarunas tienen como idioma materno el Aguaruna y como
segunda lengua el idioma espaol, hablado por muchos de ellos
en el mayor de los casos, por la asistencia de las nuevas
generaciones a la escuela bilinge. En el Alto Mayo se instaur
por primera vez la educacin bilinge el ao 1 970.
La configuracin de la estructura poblacional por edades es
similar a las de los pueblos indgenas respecto a la de la
poblacin indgena total. As, el grupo menor a 15 aos,
representa un 53% del total y los ancianos solo representan un
1%. La tasa de mortalidad es de 11.32.
Segn el censo de poblacin de 1993, el grado de educacin
formal (escuelas estatales) alcanzado en los Aguarunas de 5 aos
a ms es en primaria 50%; secundaria 10% y en superior solo
1%.
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 155

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

La
tasa
de
analfabetismo en la
poblacin
Aguaruna
alcanza
al
39%,
mientras que en el
mbito nacional llega
al 13%.

EN

PER

INFORME FINAL

Grfico 5.10
Porcentaje poblacional segn nivel educacin de los
Aguarunas

Secundaria
10%

Superior
1%

NEP
7%
Ningun nivel
31%

Inicial o
Las comunidades ms
preescolar
distantes de los ejes
2%
Primaria
viales practican la
49%
agricultura de rozo y
Fuente:
quema, caza, pesca y
www.regionloreto.gob.pe/amazonia.
recoleccin, mientras
Elaboracin ECSA.
que las ms prximas a estos ejes participan en cierta medida de
la agricultura comercial. Cultivan arroz y otros productos como
cacao y pltano. Esta produccin es vendida principalmente en
los mercados de la Costa Norte, a travs de la carretera
Fernando Belaunde.

El pueblo Aguaruna ha asimilado en gran medida la cultura


occidental y est abandonando secularmente prcticas
tradicionales, porque el centralismo ha impuesto a lo largo del
tiempo una cultura hegemnica sin identidad propia, con
patrones
ajenos
a
sus
races
prehispnicas
y
que
contradictoriamente califica de atrasado a cualquier pueblo del
pas y ms an a los pueblos indgenas. Sin embargo son las
generaciones pasadas y particularmente las mujeres indgenas,
las que conservan caracteres distintivos de su cultura, lo cual es
una fortaleza para estos pueblos.
Los aguarunas del Maran: en el contexto del CVAN, en la
llamada rea de influencia indirecta, se encuentran asentados
los Aguarunas del Alto Maran cuyo centro administrativo es la
Comunidad de Yamayakat, en el distrito de Imazita, provincia de
Bagua (a 5 horas de esta), en la regin de Amazonas. La
economa de esta comunidad est bastante integrada al mercado
por la orientacin que le ha
dado el sistema liderado por
el Estado, lo cual la hace
dependiente de esta y hace
peligrar sus fundamentos
tnicos indgenas.
Los Aguarunas del Maran
se dedican tambin, aunque
en menor medida, a la
extraccin de oro en forma
artesanal. Tambin participan en la explotacin petrolera y
brindan servicio de mantenimiento al oleoducto nor peruano
mediante un convenio suscrito con el Estado.
Etnia indgena Kechwa Lamista
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 156

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Son descendientes de los Chancas, perseguidos y desplazados


por el Inka Pachacutec, con la gran resistencia del caudillo
indgena Ancohuallo. Los Kechwa Lamistas son el resultado de
un proceso de dominacin al que fueron sometidos por los
espaoles algunos grupos indgenas amaznicos conocidos como
Motilones.
Hacia 1538, en el proceso de conquista de San Martn, se funda
el Fuerte de Lamas que sera posteriormente la Ciudad de
Lamas, en torno a la cual fueron congregados seis grupos
indgenas diferentes: los Tabalosos, los Lamas, los Amasifuen, los
Cascabosoas, los Jaumuncos y los Payanos. Adems se integraron
miembros de otras tribus como los Suchiches y los Muniches.
Estas poblaciones fueron repartidas en Encomiendas y aos ms
tarde, se les impuso el quechua como lengua oficial.
Durante el siglo XVII, estos indgenas pacificados se
constituyeron en una unidad territorial. A fines del siglo XIX, la
poblacin indgena de Lamas devino en una minora tnica en la
regin, siendo el Kechwa y la vestimenta introducida en la etapa
misional los diacrticos tnicos bsicos.
En los aos 60, como consecuencia de la migracin hacia la
Selva promovida por el Estado e impulsada por la construccin
de la Carretera Marginal de la Selva (ahora FBT), se produjo
cambios en la regin que han afectado a los Lamistas como, el
deterioro de los recursos naturales, expansin de la ganadera y
agricultura de carcter comercial.
El
pueblo
Lamista
se
encuentra a
una distancia
aproximada
de 30 a 40
minutos del
eje
vial
amazonas
norte.
Los
territorios de
stas comunidades nativas han sido categorizados como centros
poblados o caseros, denominacin que corresponde a los
pueblos mestizos y no indgenas. Sin embargo los pobladores
reclaman por su status de comuneros con el territorio
correspondiente, aunque actualmente las opiniones se dividen
por intervencin de los lderes polticos no indgenas. En estos
pueblos conviven con mestizos Lamistas e inmigrantes de la
sierra.
La distribucin de la poblacin segn grupos de edad, sigue el
mismo patrn que el observado para el conjunto de los grupos
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 157

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

indgenas amaznicos: un alto porcentaje de poblacin menor de


15 aos (47,0%) y un reducido volumen de personas que
alcanzan los 65 aos o ms (2,5%).
La tasa de analfabetismo en la poblacin Lamista alcanza al 36%
de la poblacin mayor
de
15
aos,
Grfico 5.11
Porcentaje poblacional de los niveles de
correspondiendo a la
educacin alcanzados por los Quechua
poblacin femenina un
Lamistas
porcentaje del 32%.
No especif.
Superior

3%

Ningn nivel

2%
En el pueblo Lamista
16%
Secundaria
se imparten dos tipos
Inicial o Pre
13%
de educacin, la del
Escolar
sistema
oficial
3%
nacional, a nivel de
poblacin mestiza e
indgena
y
la
educacin
bilinge,
instaurada desde hace
Primaria
no ms de una dcada.
63%
Entre los niveles de
www.regionloreto.gob.pe/amazonia.
educacin alcanzados, Fuente
Elaboracin ECSA
la instruccin primaria
tiene la mayor participacin con el 62% de la poblacin con cinco
y ms aos de edad, mientras que la educacin secundaria
alcanza al 13% y al nivel superior solo un 2%.

En la provincia de Lamas hay escuelas no bilinges de educacin


primaria, centros educativos de nivel secundario e instituto
tecnolgico superior. Tambin funciona la facultad de Turismo de
la Universidad Nacional de San Martn. Hay profesores de los
niveles primario y secundario no bilinges. En Educacin
bilinge hay 01 centro educativo.
Por otro lado, la economa del pueblo Lamista se basa
principalmente en la agricultura de roza y quema. La caza y la
pesca an son los ms importantes. La crianza de aves de corral
y de animales menores as como la cra de ganado vacuno han
cobrado gran importancia en la economa de este pueblo.
Los principales productos agrcolas son el maz, el frijol, la yuca,
el pltano y el tabaco y caf y en el nivel pecuario, la crianza de
ganado y de aves de corral, son comercializados en los mercados
Tarapoto, Lamas, Campanilla y Sisa.
La organizacin social de esta poblacin es el Ayllu, el barrio y la
divisin en mitades. El ayllu est constituido por la parentela de
un individuo, es decir, por sus parientes tanto del lado del padre
como de la madre, lo que se denomina un grupo cognaticio de
parentesco.

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 158

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Etnias indgenas del Alto Amazonas y la etnia indgena


Chayahuita
Las comunidades
indgenas de la
provincia de Alto
Amazonas
pertenecientes a
la regin Loreto
corresponden a
10
grupos
etnolingsticos:
Achuar,
Candoshi, Wamps (Huambisa), Awajn y Shapra, de la familia
Jbaro; Chayahuita y Shiwilo de la familia Cahuapanas; Kechwa,
de la familia Quichua del Pastaza y Cocama y Cocamilla de la
familia Tupi - Guaran. Hay 300 comunidades distribuidas en los
11 distritos de la provincia de Alto Amazonas. Solo una de estas
comunidades nativas pertenece al distrito de Yurimaguas, los
Chayahuitas.
Esta poblacin ya exista desde la primera llegada de los
espaoles. En los principios se localizaron en las proximidades
de Moyobamba, en su huida de los misioneros y otras etnias que
queran someterlos.
Ante el avance portugus, los Chayahuitas trabajaron como
cargadores y canoeros, para transporte comercial entre la Selva
Baja y la Regin San Martn.
Durante el siglo XIX, diferentes gobernadores instauraron un
proceso de incorporacin de la poblacin Chayahuita al sistema
mercantilista lo que se intensific con el boom cauchero. Sin
embargo en 1974 con la crisis del sistema de Haciendas y la
promulgacin de la Ley de Comunidades Nativas, la etnia
alcanz cierta independencia.

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 159

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

La

Grfico 5.12
Porcentaje poblacional segn niveles
educativos alcanzados por los Chayahuitas
Superior
1%
Secundaria
5%

No especif.
7%
Ningn nivel
43%

Primaria
43%

Inicial o Pre
Escolar
1%

Fuente:
www.regionloreto.gob.pe/amazoni
a
.
Elaboracin ECSA.

educacin primaria alcanza el 43% de la poblacin en edad


escolar y la secundaria alcanza apenas el 5%.
El analfabetismo tiene un ndice elevado entre los Chayahuitas
con el 52% de la poblacin mayor de 15 aos.
Los profesores de origen mestizo, a cargo de la educacin en el
pueblo Chayahuita alcanzan el 68% y hay otro grupo forneo no
existiendo casi docentes indgenas. As mismo, en la mayora de
las 85 comunidades de esta etnia existen colegios de nivel
primario e un 94%.
En infraestructura de salud, existe 6 postas sanitarias y mdicas
y solo un Centro de Salud. El personal que atiende en dichos
establecimientos est conformado por 01 Enfermera, 03 Tcnicos
Sanitarios y 76 Promotores de Salud.
d.2 Breve evaluacin
Indgenas en estudio

de

la

situacin

de

las

Comunidades

Estado sociocultural de las Comunidades Indgenas


En el Alto Amazonas encontramos etnias cuyo grado de
aculturacin a la sociedad occidental es de menos a ms intenso.
Respecto del proceso de contacto con el mundo occidental, se
puede confirmar que los pueblos indgenas siguen siendo
diferentes en cualesquiera de los contextos donde se
desenvuelven, por el alto grado de discriminacin racial que
existe en nuestro pas y por algunos mitos que se han tejido en
torno a los indgenas.
La llegada de los Awajn al Alto Mayo a principios del siglo
pasado, ayud a la etnia a mantener por algn tiempo sus
fundamentos culturales, ya que el Alto Mayo fue tardamente
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 160

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

intervenido por los procesos migratorios y por una intensa


actividad econmica como la explotacin de la madera, que
tambin los comprometi. Esta relativa autonoma les ha
permitido adems fortalecerse como etnia e intentar en algunos
casos rescatar usos tradicionales.
Es un proceso dialctico intenso dado que en la zona se han
desarrollado Proyectos Especiales, con una carga indiscriminada
de modernizacin en la actividad productiva; el SINAMOS del
gobierno militar de Velasco Alvarado, trabaj significativamente
con dichas Comunidades Nativas, con algunos saldos negativos
para estas.
Los Awajn del Alto Maran han tenido contacto anterior con la
sociedad occidental por la poca que le correspondi vivir en el
proceso de migraciones sierra selva. Los comerciantes fueron
los que ms agredieron a los pueblos de esta zona,
distorsionando sus expectativas, respecto al futuro de la etnia y
sometiendo al mercado sus productos materiales como
culturales. La presencia del ILV, que de un lado prometa
rescatar a las culturas de la avenida occidentalista, los
comprometi en una poltica asistencialista y en muchos casos al
proselitismo religioso que profesaban representantes de esta
institucin. La fortaleza de estos pueblos fue contar con un
territorio en el cual estaban asentados desde fines el siglo XIX,
con una historia parecida a sus afines del Alto Mayo.
La poblacin Kechwa de Lamas o Kechwa Lamista, ha sufrido
la ms grande embestida cultural occidental desde principios del
siglo pasado. Entre sus grandes detractores estaban los Lamistas
mestizos quienes despreciaban a los indgenas y con la vigencia
del sistema de cacicazgo los tenan en condicin de siervos,
incondicionales a su servicio, a cambio del padrinazgo. La
convivencia con los mestizos fue tal vez uno de los elementos
mas deculturadores para los indgenas Lamistas, llegando a
considerar, que asimilar la forma de vida de los patrones era
indicador de prestigio y una forma de huir de una cultura
inferior. Las manifestaciones socioculturales de este pueblo se
fueron replegando hasta el interior de sus hogares,
estigmatizadas en una actitud monocorde entre los mestizos,
autoridades locales y los propios jvenes de la etnia.
Algunas de las comunidades indgenas asentadas en el Alto
Amazonas, como los Chayahuitas y Cocamas, tambin tuvieron
un antiguo contacto con comerciantes, caucheros y otros
explotadores de recursos del bosque en esta zona, en pocas de
los booms econmicos. Los pueblos nativos que ms sufrieron
en las correras fueron los de estos lugares y otros de la selva
baja, principalmente. El salto de Iquitos al mercado internacional
desde principios del siglo pasado, dinamiz la economa local y
de todos los lugares donde transitaban estos comerciantes. Hay

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 161

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

en ello una larga tradicin comercial con Brasil y entre


comerciantes de ese pas se encontraban grandes caucheros.
De estas comunidades, la ms aculturada es evidentemente la
Cocama y Cocamilla. Sus asentamientos poblacionales son
caseros o centros poblados de tipo mestizo, aunque consideran
territorio comunal a estos. Tienen una relacin ms intensa en
los mercados y su proximidad a Yurimaguas, ha conducido a
muchos de ellos a vivir en este lugar, aprovechando condiciones
para la educacin y el trabajo.
En trminos globales, no obstante las diferencias en su nivel de
contacto con el mundo occidental, las comunidades nativas
referidas, tienen coincidencias que son fundamentos de su
cultura: desde algunas prcticas que se realizan en mayor o
menor grado, como la caza y pesca, la masateada, hasta la firme
intencin de defender los bosques. Nadie mejor que ellos para
comprender su valor, hasta el nivel de otorgarle vida
trascendental y es que el indgena, ha desarrollado su cultura en
armona con el bosque, se ha servido de l y tiene suficientes
elementos de juicio existencial para valorarlo, de modo que,
asocia su propia vigencia cultural a la existencia del bosque
Actualmente, todos los pueblos indgenas se estn organizando y
persiguiendo lo mismo: detener los procesos de destruccin de
los bosques, recuperar sus culturas y desarrollarse segn
conceptos que an no esclarecen por la fuerte intromisin de las
expectativas que les ha creado el mundo occidental.
Por todo lo anterior, es importante considerar que el corredor
vial amazonas norte, si bien va a generar actividades que
comprometern a todos los pueblos del entorno, ya que se
entiende que todos participan en mayor o menor grado en el
proceso econmico, estas relaciones llevarn a situaciones
desventajosas a los pueblos indgenas, por mltiples razones.
Implicancias socioeconmicas y culturales del eje vial en
las Comunidades Indgenas
Las culturas indgenas, por su condicin especial en nuestra
sociedad marginalista, siempre han sido sensibles a los impactos
directos e indirectos de los proyectos que, con la finalidad de
asistirlos, se han implementado en sus pueblos.
Las comunidades nativas del Alto Mayo, como las de la zona del
Maran se encuentran a mayor o menor distancia fsica del
CVAN, que en trminos generales es un eje de integracin y
circulacin econmico social de fuerte influencia en los pueblos
aledaos. El eje vial es parte de la carretera Marginal o
Carretera Fernando Belaunde Terry FBT.

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 162

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

As la intensificacin del proceso migratorio en el rea de


estudio, alentado por la construccin y mejoramiento de varios
tramos del eje vial amazonas norte, y los cambios econmicos
suscitados en el mbito nacional, acentu el contacto social entre
mestizos y nativos desde dcadas pasadas. Los migrantes se
fueron imponiendo al medio colonizado, tanto de naturales
mestizos como indgenas. El bagaje tcnico social de los
migrantes se impuso y comenz a cuestionar al local con
carcter expansivo y sustitutivo.
La introduccin de la produccin masiva comercial en las
comunidades indgenas trastorn desde sus formas de vida ms
elementales, hasta su cosmovisin. Por ejemplo, el cultivo del
arroz, entre otros, supona destruir un mtico bosque, frente a un
producto que se presentaba como la panacea a la solucin a los
problemas econmicos de las familias indgenas, al posibilitarles
una disponibilidad de dinero nunca antes lograda.
Por su parte, la mujer, principal conservadora de la cultura
indgena, ya no desarrolla la actividad artesanal como parte de
sus necesidades cotidianas. Los utensilios de barro que haca no
eran con fines ornamentales ni mucho menos para el mercado;
excepcionalmente colocaba uno de estos productos en los
mercados circunstanciales indgenas. La confeccin de adornos
personales (collares, brazaletes, aretes, chacapas (adornos para
las piernas)), entre otros, tenan una connotacin especial; en la
mujer buscaba que asegurar la predileccin de su marido; y en el
hombre expresaban su condicin dentro de la sociedad indgena,
fundamentalmente su prestancia.
La masificacin de la produccin artesanal, al igual que la
agrcola o de cualquier otro tipo, desarticula a los indgenas de
su forma de vida convencional diversificada para someterlos a
los designios del mercado. Hay casos deplorables de pueblos
indgenas que se entregaron intensamente a una actividad, de
dinmica ajena a su realidad y sufrieron procesos de
pauperizacin en su vida (artesana en los Shipibos).
De otra parte, la simple presencia externa de comerciantes en
las comunidades, caso de los madereros, ha producido grandes
trastornos en las comunidades, deviniendo desde situaciones
marcadas de diferenciacin social interna, hasta la desaparicin
completa de especies maderables valiosas (caoba en Bajo
Naranjillo).
En las comunidades indgenas cada vez se recurre menos a
prctica de la medicina natural, de la cual su poblacin tena
bastante conocimiento. Es frecuente la asistencia de ellos a la
Posta Sanitaria y al uso de frmacos qumicos de baja calidad y
rpida efectividad, aunque muchos de stos hayan sido
observados por los organismos internacionales de salud
(OMS,OPS). La medicina moderna se ha incorporado a las
expectativas indgenas. Sin embargo entre sus pobladores an
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

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EN

PER

INFORME FINAL

hay inters en rescatar la medicina natural porque se sienten


ms afn a ella. La mujer lidera este movimiento, como se
observa en las comunidades Lamistas.
A la anterior situacin se sumaron varios factores exgenos
como, el modo oficial de tratar a los pueblos indgenas:
incorporarlo indiscriminadamente en el modelo del derecho
nacional, sin considerar que con eso ignoraba su realidad tnica.
Persiste la poltica de fomento a la colonizacin, la
latifundizacin, la ampliacin de la frontera agrcola y los
programas de desarrollo que eran la forma tcnica de desplazar
de la selva a los indgenas o de incorporarlos a la vida occidental.
Antes del D.S. 03 de 1,967, se haba marginado a los indgenas
de la posesin de sus tierras. Recin en 1,974 se considera un
territorio tnico para el desarrollo de las actividades
tradicionales indgenas de caza, pesca y recoleccin.
El conjunto de la normatividad y poltica estatal no interpretaron
la realidad indgena amaznica como para definir conceptos de
etnodesarrollo y desarrollo agropecuario como ejes de
desarrollo, ni consideraba las recomendaciones tcnico sociales
de uso del suelo por la fragilidad de los ecosistemas de selva y
ceja de selva ni su visin del bosque.
Los parmetros del mundo indgena son diferentes a los
convencionales de la sociedad occidental, vale decir que aquellos
no pueden ser considerados en la concepcin globalizante de
esta, ya que aun tienen el hilo conductor para afrontar
fundamentalmente los temas ambientales, que forman parte de
su cosmovisin y el futuro del mundo.
El contacto con la cultura occidental ha creado en la sociedad
indgena un fuerte nivel de tensin emocional, debido a un
cambio que no puede afrontar por su complejidad y sobre todo
porque la rechaza de su medio, la margina y desestabiliza hasta
llevarla a un estado crtico de desadaptacin. Como mecanismo
de
defensa
sus
miembros
tratan
de
incorporarse
desesperadamente a la sociedad avasallante para poder subsistir.
Cuanto ms avanza la cultura occidental, mas se distancian las
generaciones y las nuevas se llenan de expectativas que
devienen en su desinstrumentacin para luchar por la vida.
Desde hace no ms de dos dcadas la juventud en el Alto Mayo
ha abierto sus expectativas a la gran oferta cultural y
principalmente laboral, del mundo occidental, llegando a
rechazar abiertamente su cultura. En lugares como el Alto
Maran o el Alto Amazonas esta tendencia en la juventud ha
sido anterior a la del Alto Mayo, por la gran dinmica comercial
que tuvieron esos lugares, principalmente el Alto Amazonas.
Hay procesos que se van dando en la interaccin del mundo
nativo con su entorno, lo que va reforzando histricamente su
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

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PER

INFORME FINAL

proceso de occidentalizacin. Hay una relacin dialctica entre


el pueblo nativo y el mestizo que por el peso de este ltimo, van
a generar resultados negativos para aquel, por su condicin de
minora tnica.
En intentos no muy precisos de apoyar el desarrollo de los
pueblos indgenas se ha recurrido a la cooperacin internacional
y otras instancias financieras para viabilizar sus proyectos.
Lamentablemente estos no siempre han tenido clara la
concepcin de desarrollo desde el punto de vista indgena, lo que
ha puesto en tela de juicio los mtodos convencionales que las
mencionadas instituciones emplean para interpretar y afrontar el
problema de la pobreza en estos pueblos.
Actualmente no se ha definido, una estrategia idnea para
realizar trabajos en las comunidades, cualesquiera sean stos, la
que debera tener en cuenta sus usos y costumbres, adems de
eliminar los rasgos asistencialistas que resta, sino anula las
iniciativas de dichas poblaciones.

5.4.3 Aspectos Sociales


a. Indicadores de salud
Los indicadores de salud en el mbito de estudio muestran diferencias
cuantitativas para el periodo 1996-2000. Los valores ms altos de
fecundidad y mortalidad infantil se presentan para los habitantes de la
regin Loreto. La tasa de mortalidad bruta en cambio es mayor en Piura
y Amazonas; mientras que la esperanza de vida es ms larga para
poblacin de Lambayeque. Todos estos niveles superan a los valores
registrados en el mbito pas (Ver cuadro 5.34). En los grficos 5.13 y
5.14 pueden apreciarse comparativamente dichos indicadores.
Cuadro 5.34
Nivel de fecundidad, mortalidad y esperanza de vida en el
mbito de estudio,
1996-2000
Ambito

TFG
Tasa
Tasa bruta Esperanza
(Hijos/mujer mortalidad
de
de vida al
)
infantil
mortalidad*
nacer
2.9
45
6.8
68.6

Pas
mbito de
estudio
Piura
Lambayeque
Cajamarca
Amazonas
San Martn
Loreto
Fuente: INEI-ENDES
*Al ao 1996

2.7
2.4
3.5
3.8
3.0
4.3
2000

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

50
36
47
52
42
56

DEL

CVAN

7.5
5.7
6.9
7.0
5.0
6.9

66.8
71.0
67.6
66.3
69.1
65.2

PG. 165

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PER

INFORME FINAL

Elaboracin Propia

Grfico 5.13
Tasas de fecundidad global en el mbito de estudio, 1996-2000
San Martn
Piura
Loreto
Lambayeque
Cajamarca
Amazonas
Pas
0

0.5

1.5

2.5

3.5

4.5

TFG

Fuente: Elaboracin Propia

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Grfico 5.14
Tasas de mortalidad bruta e infantil en el mbito de estudio,
San Martn
Piura
Loreto
Lambayeque
Cajamarca
Amazonas
Pas
0

10

20

30

40

50

60

Tasa de mortalidad
Tasa mortalidad infantil

Tasa bruta de mortalidad*

1996-2000
Fuente: Elaboracin Propia

Entre las principales causas de morbilidad de la regin Piura estn, las


infecciones
respiratorias
agudas,
enfermedades
infecciosas
y
parasitarias,
enfermedades
genitales
y
urinarias,
y
las
gastrointestinales; la primera, particularmente incide ms sobre la
poblacin infantil, afectando al 50.7% de nios de 0 a 4 aos y en
segundo lugar, las infecciones intestinales (42.2%). El detalle de ello se
encuentra en el Anexo 5C-4.
Adems de las enfermedades comunes como las EDAS e IRAS, tiene an
gran importancia la tuberculosis, el clera, la malaria y el SIDA, ya que
no se han superado. Situacin que de forma directa e indirecta es
causada por deficiencia o baja cobertura de los servicios de
saneamiento, los servicios de atencin a la salud y el nivel de pobreza de
la poblacin, as como tambin por los factores climticos naturales.
El nmero de casos notificados se presenta en el cuadro 5.35, donde se
observa que el SIDA en el ao 2000, se ha incrementado notablemente
respecto de los aos anteriores (11% de casos respecto del pas). En los
otros casos, an con un nmero considerable, durante el periodo han
descendido, principalmente para los casos de clera.
Cuadro 5.35
Casos notificados de clera, malaria, tuberculosis y SIDA
en la regin de Piura, 1992-2000
Ao
1992
1993
1994
1995
1996
1997

Clera
20235
7490
1189
1426
439
92

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

Casos Notificados
Tuberculosi
Malaria
s
1254
1040
46725
951
37809
1040
11946
888
12979
948
DEL

CVAN

SIDA
4
11
11
32
54
73

PG. 167

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1998
1999
2000

4172
135
55

EN

PER

63137
44855
15436

INFORME FINAL

1873
925
732

58
62
101

Fuente: Ministerio de Salud-Oficina General de Epidemiologa


: Ministerio de Salud -Programa de Control de la Malaria
: Ministerio de Salud-Programa de control de Enfermedades
Transmisibles, control de Tuberculosis
Elaboracin Propia.

Cabe mencionar, que la Tuberculosis an vigente en muchas poblaciones


del pas, a lo que no es ajena la de Piura, mantiene relativamente un 2%
anual en comparacin al nacional. La malaria tiene una mayor
participacin al final del periodo en referencia (23%). Los niveles
absolutos y comparativos se aprecian en el Anexo 5C-5.
Las caractersticas socioeconmicas de la poblacin determinan en gran
medida la situacin de salud de un grupo objetivo. Asimismo, el
incremento de las diferencias en los estados de salud obedece tambin a
las diferencias de los espacios geogrficos: costa, sierra y selva. Por esto
ltimo, en la regin Piura los fenmenos naturales como El Nio, tiene
relevancia por los serios daos que causa en la infraestructura de los
servicios bsicos, as como con la propagacin de enfermedades
infecciosas como el clera, dengue, malaria, entre otros.
Para el caso de la regin Lambayeque, las enfermedades de mayor
relevancia son las vinculadas al sistema circulatorio (20%), aparato
respiratorio (19%) y tumores (12%); las enfermedades del aparato
digestivo y gastrointestinales representan un 11% de casos. En el
periodo de 1996-1998, segn los casos detectados, se advierte que las
enfermedades respiratorias se incrementaron en la zona, mientras los
vinculados a tumoraciones se redujeron significativamente (Ver Anexo
5C-6).
El problema nutricional as como, aquellos relacionados con el aparato
digestivo, si bien tiene una baja participacin en el nmero de casos
atendidos, se han incrementado durante el periodo de anlisis, lo cual
denota el deterioro de la salud en los habitantes del rea y con mayor
evidencia, en la poblacin infantil.
Con relacin a la Regin de Cajamarca, la morbilidad en el ao 2000,
ha tenido como causas a: las Infecciones respiratorias Agudas,
representando el 21.5% de casos (Per: 20.2%), que han incidido
considerablemente en la poblacin infantil; las Infecciones Diarreicas
Agudas han prevalecido en 21.5% (Per: 15.4%); asimismo la malaria ha
tenido una incidencia de 1.3 x 1000 hab. De otro parte, la desnutricin
crnica en nios menores de 5 aos agrupa al 42.8% (Per: 25.4%), la
desnutricin global es 12.0% (Per 7.1%) y la desnutricin Aguda es
1.4% (Per: 0.9%). De igual forma, la prevalencia de Anemia en Mujeres
es de 35.5% (Per: 31.6%), siendo sta en menores de 5 aos, un 52.7%
(Per: 49.6%)18.
18

Plan Departamental de Desarrollo Concertado, Cajamarca 2002.

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PER

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Existe una transicin en el perfil epidemiolgico de morbilidad, donde


las enfermedades transmisibles como las Infecciones respiratorias
agudas, Enfermedades Diarreicas y Parasitosis siguen siendo las
principales causas de morbilidad, pero al mismo tiempo, se da la
aparicin de otras enfermedades como, las cerebrovasculares, los
tumores de cncer de cuello uterino y el cncer gstrico. La mortalidad
general est sufriendo cambios respecto a sus causas; el antiguo patrn
de muerte ocasionado por las enfermedades transmisibles est siendo
desplazado por la aparicin de nuevas causas, como las enfermedades
crnico degenerativas, as aparecen muertes ocasionadas por: violencia
y agresiones, 44 personas ao 1998, accidentes 47 personas /1998, paro
cardiaco 136.2 x 100.000 habitantes/1996-98; lo que muestra la
transicin del perfil epidemiolgico de mortalidad.
Particularmente en Jan, una de las provincias de la Regin y vinculada
directamente con el CVAN, tiene como causas de morbilidad, a la
parasitosis intestinal (20%), enfermedades vinculadas con el aparato
respiratorio (38%), diarreas y gatroenterocilitis (10%), y enfermedades
vinculadas a la piel (alrededor del 11%). Tanto la primera como la ltima
se habran incrementado respecto a otros aos, debido a la baja
cobertura de servicios de saneamiento y al incremento de la
contaminacin ambiental, principalmente del agua. (Ver Anexo 5C-7).
Enfermedades como el resfro comn, gastrointestinal y drmicas, son
las que prevalecen en la poblacin infantil, representando un mayor
nmero de casos las dos primeras, 65% y 18% respectivamente. En
general dichas enfermedades constituyen al mismo tiempo, las de tipo
de transmisibles; a estas se aaden otras como la verruga, la tifoidea y
el paludismo, aunque en menor grado. (Ver Anexo 5C-8).
Un aspecto a destacar en la provincia de Jan, es que en el primer
semestre del ao 2004, se han presentado enfermedades transmitidas
por vectores, registrndose casos de Bartenellosis, malaria, la
leishmaniasis y Dengue; y entre las enfermedades inmuno prevenibles,
se registr la tos ferina. Estas enfermedades estn presentes en casi
todos los distritos de la Provincia.. En las zonas bajas de la provincia,
predomina la Leishmaniasis cutnea (Jan, Pucar, Colasay, Las Pirias y
Pomahuaca). Los distritos de Jan y Pucar presentan el mayor nmero
de casos de malaria (Ver Anexo 5C-9).
En el caso de la regin San Martn, las enfermedades ms frecuentes
son las vinculadas al aparato respiratorio, infecciones intestinales,
helmintiasis,
traumatismos
y
envenenamientos,
deficiencias
nutricionales, enfermedades de la sangre. La Helmintiasis ocupa el 2do
o 3er lugar en las causas de mortalidad y tiene directa relacin con la
anemia, la cual proviene en estas zonas, no tanto de una falta de
alimentacin, como si de problemas parasitarios que se vuelven
crnicos, debilitando al afectado y provocndole otros trastornos ms
graves, donde la desnutricin es uno de los menos importantes.

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PG. 169

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Del mismo modo que para la regin San Martn en Loreto19, son
importantes por el nmero de casos, las enfermedades vinculadas al
aparato gastrointestinal y respiratorio, pero principalmente una que
cobra mayor relevancia es una enfermedad transmisible, la malaria. La
incidencia de casos de malaria en Loreto, tanto por vivax como por
falciparum tiende ha aumentar desde el 2000, luego de una disminucin
con respecto al ao 1999 de casi el 40% (del total de casos). En lo que
respecta al ao 2001, se reporta un incremento de 24% con respecto al
2000 (29 838 vs. 37 045) y el 2002 un incremento de 52% respecto al
2001 (37 045 vs. 56 657). Como porcentaje del total de casos reportados
en el Per, la regin Loreto aport con 29% (Fenmeno El Nio), 31%,
44%, 47% y 57%, para los aos 1998 al 2002, respectivamente.
Segn el IPA (nmero de casos confirmados por cada mil habitantes), las
zonas se clasifican como de riesgo alto cuando el IPA es de 10 ms,
riesgo mediano 1 a 9, riesgo bajo <1, sin riesgo = 0. Loreto, desde el
1995, est siempre en riesgo alto, incluso se ha optado por considerarlo
como de riesgo muy alto >50. comparativamente, Loreto (IPA 45,11) y
San Martn (IPA 10,02), son las nicas que se presenta en Alto Riesgo
(IPA >10), Ucayali (IPA 6,75), Tumbes (IPA 6,54), Madre de Dios (IPA
5,76), Ayacucho (IPA 3,36), Luciano Castillo (IPA 3,04), Junn (IPA 2,58),
Bagua (IPA 1,80), Jaen (IPA 1,71), Chachapoyas (IPA 1,63), Cuzco (IPA
1,40), Piura (IPA 1,15) se encuentra en Mediano Riesgo; y 16 en Bajo
Riesgo (IPA <1).
En lo que va del ao 2003, en la semana epidemiolgica (SE) 46 se han
reportado 1307 casos nuevos de Malaria; acumulando en total 70343
casos de Malaria a nivel Nacional (IPA 2,61), de los cuales el 80,89%
corresponden a Malaria vivax y el 19,11% corresponden a Malaria
falciparum. El 60,42% de los casos totales proceden de Loreto, el
11,70% de San Martn, el 4,52% de Junn, el 4,50% de Ucayali, el 3,07%
Luciano Castillo, el 2,51% de Ayacucho, el 2,39% de Cuzco, 1,95% de
Tumbes y el 8,98% a las dems DIRES.
La malaria es una enfermedad reemergente en el Per. En los ltimos
aos ha aumentado su incidencia, y aunque su extensin geogrfica ha
disminuido con respecto a otros aos donde el Fenmeno El Nio jug
un papel importante- se ha hecho evidente que los casos tienden a
concentrarse en la selva y costa norte del pas. Esto ha puesto en claro,
adems, que existen dos patrones epidmicos de la malaria en el Per,
correspondientes a cada regin.
En este estudio se muestra claramente que la incidencia de la
enfermedad en la regin Loreto tiende a aumentar en los ltimos aos,
tanto para los casos de malaria vivax y falciparum. Esto es verdad
particularmente en los tres ltimos aos, donde los casos del 2000 al
2002 de malaria falciparum se han ms que duplicado y, tomados en
total (vivax y falciparum), hubo un incremento de 90% de casos. El
aumento de los casos, se ha dado a expensas de los casos reportados en
la regin Loreto.
19

UNMSM. Facultad de Medicina. 2004: Evolucin de la Malaria en La Regin Loreto.

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PG. 170

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EN

PER

INFORME FINAL

En el mbito de influencia del CVAN, los indicadores de salud se


muestran en una situacin similar al comportamiento regional, sin
embargo, claramente existen zonas en donde se dan los problemas ms
crticos en la salud, dado por factores internos como externos.
Considerando el tramo vial Paita-Piura-Olmos, la poblacin de la
ciudad de Piura, muestra una salud amenazada principalmente, por
enfermedades infectocontagiosas, entre las cuales est la malaria y en
menor nivel el clera, cuyo nmero de casos presentados, se hicieron
mximos durante la ocurrencia del Fenmeno de El Nio (aos 1983 y
1998). De otro lado, la restringida disponibilidad de los servicios bsicos
en las reas populosas de la ciudad, as como, el diseo inadecuado de la
red de alcantarillado, generan deficiencias en la salubridad y permiten
la aparicin de vectores infecciosos, debido al aniego de aguas servidas
sobre calles y pistas. Este ltimo aspecto, contribuye a la mayor
ocurrencia
de
enfermedades
gastrointestinales
y
drmicas,
principalmente en infantes.
Las intensas campaas llevadas a cabo por el sector Salud en la dcada
pasada, durante la emergencia de la malaria y el clera, tuvieron buenos
resultados, en la medida que se redujeron notablemente los casos
presentados.
De otro lado, la oferta del servicio de salud, es limitada, principalmente
en las zonas relativamente alejadas al centro de la ciudad y a pesar de
que el tramo vial Paita-Piura-Olmos, se halla en buenas condiciones para
el traslado de las personas enfermas, encuentra una restriccin
relevante, los bajos ingresos familiares.
Sobre el mbito del tramo Abra de Porculla- Pucar-Chamaya
-Bagua Grande Pedro Ruz-Abra Pardo, la ciudad de Jan y algunos
centros poblados rurales de la provincia de Jan, presentan semejanzas
en la situacin de salud con la zona de Piura. En Jan, tambin por la
reducida cobertura de los servicios de saneamiento y la contaminacin
de aguas, la salud de poblacin viene siendo deteriorada. Las
enfermedades vinculadas al aparato digestivo y de tipo drmicos son las
ms frecuentes y comunes. Un caso especial muestra la zona de
Bellavista cerca a Jan, donde casi toda la poblacin, se abastece con
agua natural canalizada, contaminada por las aguas servidas
procedentes de sta ltima, sumado al hecho, en que no se brinda un
tratamiento adecuado de la misma.
En las zonas propiamente rurales, las condiciones de salud son crticas,
en vista de ser lugares apartados y la oferta de salud limitada en cuanto
a recursos humanos e infraestructura. Solo aquellas personas con
relativa solvencia econmica, pueden trasladarse hacia las principales
ciudades de la zona, para atenderse en unidades de salud ms
desarrolladas. Enfermedades como la uta, verruga, hongos drmico
y EDAS son las que mayores casos presentan; del mismo modo, la
tuberculosis se halla en familias de mayor pobreza. A esta situacin
contribuye el clima, pues las intensas lluvias que conforman zonas de
aniego, sumado al calor, posibilitan a la generacin de focos infecciosos
y la emergencia de enfermedades contagiosas.
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

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PG. 171

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EN

PER

INFORME FINAL

Ante la necesidad de acudir a hospitales y centros de salud que brinden


una mejor calidad en servicio y mayor cobertura, el eje vial en estudio,
permite a varias poblaciones rurales, acceder a los mismos (en Jan,
Bagua Grande y Bagua), pero que se ve minimizada, por los tiempos que
demoran en llegar; el recorrido no siempre es directo por el CVAN, pues
existen de por medio, caminos de acceso que no prestan las condiciones
adecuadas como para hacer ms cmodo y eficiente el restringido
servicio de transporte, y cuyo costo resulta de por s elevado.
Para la zona del tramo Abra Pardo-Tarapoto-Yurimaguas, la situacin
es similar a la anterior, respecto a las reas rurales; sin embargo en las
ciudades como Tarapoto y Yurimaguas que poseen un alto nmero
poblacional, las condiciones de salubridad son ligeramente ms graves,
en el sentido, que el tratamiento del agua potable no se efecta de
forma masiva. Asimismo la derivacin de aguas servidas sobre los ros,
que a su vez sirven para abastecer de agua a otras localidades,
repercute en el deterioro de la salud. El clima caluroso resulta ser un
aliado
en
la
proliferacin
de
enfermedades,
siendo
las
infectocontagiosas y gastrointestinales, las ms numerosas.
Sin embargo, la enfermedad trasmisible que esta cobrando una real
importancia en la zona en comparacin a los dos mbitos anteriores,
mostrando una tendencia similar al mbito regional, es la malaria, la
cual viene incrementando el nmero de casos en los ltimos aos. Esto
se propicia principalmente por las altas temperaturas del clima local, las
lluvias frecuentes y la generacin de charcos de aguas, donde
generalmente se reproducen los vectores transmisores; sumado a las
condiciones de insalubridad existente, sobre todo en lugares donde la
poblacin afronta un mayor empobrecimiento e insalubridad.
Por tanto, la situacin de salud en el mbito del CVAN, viene
agudizndose en algunos sectores no solo por efecto de la pobreza
existente, sino tambin, por problemas ambientales y la solucin a la
restringida oferta de servicios de saneamiento debido a la mayor
dinmica de crecimiento poblacional. Ante ello, la carretera del CVAN,
contina teniendo un rol importante en la interconexin de centros
poblados y los establecimientos de salud, mediando para la reduccin de
dolencias y enfermedades que aquejan a la poblacin en referencia.
b. Indicadores de educacin
Considerando el mbito del estudio, la poblacin de 15 aos a ms,
sobre la cual se evala los indicadores de educacin, constituye un 23%
del total, de los cuales 61% solo ha alcanzado el nivel de educacin
primaria y un 17% no tiene ninguna educacin, representando a los
analfabetos. Dichas caractersticas educativas, en el mbito de las
regiones difieren particularmente en cada una.
Regionalmente (segn el cuadro 5.36), la poblacin en anlisis es ms
representativa en Cajamarca (31%), contrario a lo que muestra
Lambayeque(7%), por lo que en ste ltimo, su poblacin
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

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PG. 172

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EN

PER

INFORME FINAL

mayoritariamente est compuesta de nios e infantes. Los niveles de


analfabetismo en la poblacin, que superan incluso al nacional(13%)
corresponden a las regiones de Cajamarca, Amazonas y Piura.
Asimismo, el grado de educacin primario abarca en mayor nmero a la
poblacin de Lambayeque (72%), seguido de Loreto y San Martn.
Los niveles de analfabetismo, segn fuentes oficiales, se habran
reducido notoriamente en cada una de las regiones estudiadas, pero an
algunas, superaran al promedio nacional. En los grficos 5.15, 5.16,
5.17 y 5.18, se muestran los niveles comparativos de las caractersticas
de educacin referidas.
En trminos numricos, la poblacin estudiantil matriculada en el rea
de estudio para el periodo 1998-2000, sustenta la tendencia anterior, ya
que el gran nmero de alumnado corresponde a la educacin primaria;
en segundo nivel est la educacin secundaria e inicial, y el tercero
corresponde a la de educacin superior (Ver grfico 5.19). Cabe
mencionar, que el nmero de alumnos matriculados en los tres aos
analizados, por regiones, si bien muestran incrementos netos, ello no
tiene gran significancia (Ver Anexo 5C-10).
Cuadro 5.36
Indicadores de educacin en el rea de estudio, segn regiones
Conceptos

San
Amazon Cajamarc Lambayeq
Total
Loreto Mart Piura
as
a
ue
Ambito
n
32393
185680
712234
578251 374588
3 829376 3004062

Poblacin de 15
aos y ms
Porcentaje de la
pob. de 15 aos y
ms
27.9
30.7
6.7
31.7
Tasa de
Analfabetismo
19.9
27.2
11
10.8
Porcentaje de la
pob. con primaria
completa o menos
54.7
46.4
72.3
67
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI):
Vivienda-1993.
Elaboracin Propia

22.2

25.9

23.8

12.5

16.3

17.0

66.6
62.2
61.0
Censos de Poblacin y

Grfico 5.15
Participacin de poblacin de 15 aos a ms segn regiones en estudio

Amazonas
6%

Piura
28%

San Martn
11%

Lambayeque
19%

Loreto
12%

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

Cajamarca
24%

CVAN

PG. 173

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Elaboracin propia
Grfico 5.16
Tasa de analfabetismo en la poblacin mayor a 15 aos, por regiones,
13

Nacional

17.0

Total Ambito

16.3

Piura
12.5

San Martn

10.8

Loreto

11

Lambayeque

27.2

Cajamarca
19.9

Amazonas
0

10

15

20

25

30

Tasas de analfabetismo

1993
Elaboracin propia

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 174

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Grfico 5.17
Tasa de analfabetismo, segn regiones 1993 y 2000

35
30

31.7

30.7

27.9

25.9
22.2

25

22.2

17.1

20
15

10.5

10

6.7

13.1

10.4

5
0

Tasa de Analfab.(2000)
Tasa de Analfab.(1993)

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica


(INEI): Censos de Poblacin y Vivienda -1993.
INEI-INDH-PNUD. Per 2000
Elaboracin Propia

Grfico 5.18
Comparacin de los niveles educacin primaria alcanzados, segn
regiones del mbito de estudio

80

Porcentaje(%)

70
60
50
40
30
20

Total Ambito

Piura

San Martn

Loreto

Lambayeque

Cajamarca

Amazonas

10

Elaboracin propia

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 175

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Grfico 5.19
Nmero de alumnos matriculados por niveles educativos
en el mbito de estudio, 1998-2000

A os

2000

1999

1998

Inicial
0
Primaria
Secundaria
Universitario
No universitario

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

Cantidad

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica 2000.


Elaboracin Propia

La situacin de la educacin en el mbito de influencia del CVAN,


muestra una mayor desventaja en las zonas propiamente rurales, en
donde los niveles de educacin alcanzados son de menor nivel respecto
a las ciudades. Ello es ms notorio en las zonas altas de la sierra y selva,
que involucra a las provincias de Huancabamba, Jan, Cutervo, San
Martn, Rioja y Moyobamba.
Esto se explica en gran parte, por la falta de mayores unidades
educativas y recursos humanos suficientes como para satisfacer la
demanda local, que en muchas ocasiones se contrapone, a las
necesidades de incorporar a los nios y nias a las tareas propias del
campo, lo que a su vez, incide en la desercin escolar y el truncamiento
de sus estudios. A esto se agrega el problema de las vas de acceso a
dichos centros, que corresponden a las redes secundarias y terciarias
respecto del CVAN, que tienen condiciones de intransitabilidad durante
el periodo de lluvias, produciendo demoras o interrupciones para llegar
a los lugares destinos. Ello se constata en la mayora de los anexos de
los centros poblados, como Callayuc, Chontali, Sallique, San Felipe, La
Peca, El Parco, etc.
Aquella poblacin con mayor disponibilidad econmica enva a sus hijos
a estudiar a ciudades cercanas; en ello el CVAN tiene una importancia
relevante, pues permite el traslado de la poblacin a dichos puntos, sea
de forma directa o indirecta (existencia de caminos de acceso al mismo,
desde el punto de origen), contribuyendo a mejorar las condiciones
educativas de la poblacin.
La concentracin de los centros de educacin que adems ofertan todos
los niveles (primario, secundario, tcnico y superior), sigue propiciando
la migracin de la poblacin rural a ciudades, como Piura, Jan, Bagua
Grande, Bagua, Tarapoto y Yurimaguas, por lo que urge la necesidad de
desconcentrar dichos servicios y se realice acciones complementarias de
mejoramiento de caminos de acceso.

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 176

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

c. Infraestructura Social
c.1 Educacin
En el mbito de estudio existen un total de 15 631 centros educativos
de todos los niveles de educacin, incluidos los de naturaleza
privada. La regin Cajamarca posee el mayor nmero de centros
educativos (4845 unidades), el segundo lugar lo tiene Piura (Ver
cuadro 5.37).
En cuanto a la disponibilidad de docentes (universitarios y de otros
niveles educativos), ellos se concentran en las regiones de Cajamarca
y Piura, representando en conjunto 47% del total. Si se evala la
oferta de docentes por cada unidad educativa (excluyendo a los de
tipo universitario), resulta ms elevada en Piura y Lambayeque (Ver
grficos 5.20 y 5.21).
El recurso humano abocado a la tarea de la enseanza, como es el
caso de la mayora de los docentes del pas, no puede acceder a
mayores niveles de capacitacin, particularmente el grupo
correspondiente al sector pblico, dado que sus ingresos apenas
pueden cubrir la canasta bsica de consumo familiar.
La situacin de la calidad del recurso humano (docente), se agudiza
en las zonas rurales, donde las dificultades se incrementan por el
difcil acceso a localidades alejadas, los tiempos incurridos y los
costos de transporte. A ello cabe agregar, que la misma
infraestructura fsica se encuentra deteriorada por el clima y el
tiempo, careciendo de las condiciones mnimas adecuadas, para que
los alumnos desarrollen sus tareas y se sientan cmodos para
aprovechar al mximo su aprendizaje.
Cuadro 5.37
Infraestructura educativa y recursos humanos en el mbito
macroregional, ao 2000
Indicadores
N de Docentes
Centros Educativos
NC de docentes
universitarios
Nmero de distritos
con dficit de
infraestructura
educativa (muy
pobres)
Nmero de distritos
con dficit en
infraestructura
educativa (extrema
pobreza)

Lambayeq Cajamar Amazona San


Loreto Total
ue
ca
s
Marn
18,466
11,738
17,104
5,101
9,153 13,650 75,212
2,719
1,476
4,845
1,523
1,861 3,207 15,631
Piura

912

1,057

555

267

631

3,422

21

11

43

10

21

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 177

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

* No existe informacin porque la Universidad Nacional Toribio Rodriguez de


Mendoza de Amazonas fue creada en el ao 2000.
Fuente: INEI-INDH-PNUD. Peru 2000
Elaboracin Propia

Grfico 5.20
Nivel comparativo del nmero de establecimientos de
Educacin
segn Regiones, ao 2000

Piura
17%

Loreto
21%
San Marn
12%
Amazonas
10%

Lambayeque
9%

Cajamarca
31%

Elaboracin Propia

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 178

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Grfico 5.21
Comparacin del nmero de docentes por cada unidad
educativa
segn Regiones, ao 2000*
8.0
8.0

6.8

7.0
6.0

4.9

3.5

5.0

4.3

4.8

3.3

4.0
3.0
2.0
1.0
0.0

* Excluye a los docentes universitarios.


Elaboracin Propia

Considerando el mbito distrital, los distritos de las zonas ms


pobres con dficit en la infraestructura educativa, pertenece a las
regiones de Cajamarca y San Martn (32), asimismo, los distritos
con pobreza extrema y menor disponibilidad en la infraestructura
educativa, dejando de lado Loreto, se hallan en tambin en
Cajamarca.
c.2 Salud
Tomando en cuenta los registros del PNUD, en el ao 2000 la
disponibilidad de las unidades de salud en el mbito de influencia, hacen
un total de 1974 establecimientos, en donde brindan atencin mdica,
un total de 3840 personas, entre mdicos y para mdicos (Ver cuadro
5.38). Dichas unidades, se encuentran en mayor nmero en la regin
Piura y Cajamarca, contrariamente, Loreto apenas agrupa al 7% del
total. Lambayeque presenta una mayor disponibilidad en cuanto a
recursos humanos (1058 entre mdicos y enfermeras), mientras que en
Amazonas, ella es muy restringida.
El promedio de mdicos por establecimiento resultante en cada regin,
no supera a tres (3) personas, correspondiendo este valor a
Lambayeque; en las otras regiones, dicho promedio se encuentra muy
por debajo de 1.0, reflejando las deficiencias en la oferta del servicio
(Ver grficos 5.22 y 5.23).
As, si bien en los ltimos diez aos, las unidades de salud se han
incrementado en nmero en las zonas rurales, an resultan
insuficientes, ante el mayor crecimiento poblacional, por lo cual, los
casos presentados de enfermedades, no han mostrado una reduccin
considerable en trminos cuantitativos. Considerando los distritos ms
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 179

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

pobres de cada regin, el dficit de la infraestructura es mayor en la


regin de Piura y Cajamarca, que involucra a ms del 80%; mientras que
en los de extrema pobreza, Piura y Cajamarca abarcan al 100% de sus
distritos. Esto expone la baja cobertura del servicio de salud en las
zonas ms empobrecidas del mbito de estudio.

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 180

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Cuadro 5.38
Infraestructura de salud y recursos humanos del mbito de estudio,
2000
Indicadores

Piura

Total
Lambaye Cajamar Amazon
San
Loreto
mbit
que
ca
as
Martn
o

Establecimientos
373
168
de salud
Mdicos
296
554
Enfermeras
214
504
Total recursos
medico por
establecimiento
0.8
3.3
Total enfermeras
por
establecimiento
0.6
3.0
% de distritos con
dficit en infraest.
88.2
50
(muy pobres)
% de distritos con
dficit en infraest.
100
100
(extrema pobreza)
Fuente: INDH - PNUD, Per 2002
Elaboracin Propia

527

273

313

320

663
680

108
91

214
242

154
120

1974
1989
1851

1.3

0.4

0.7

0.5

1.0

1.3

0.3

0.8

0.4

0.9

81.7

18.8

50

57.1

63.0

88

31.3

86.4

71.2

Grfico 5.22
Nivel comparativo del nmero de establecimientos de salud
segn Regiones en estudio, 2000

San Martn
16%
Loreto
16%

Piura
19%

Elaboracin Propi

Amazonas
14%

Lambayeque
9%

Cajamarca
26%

Grfico 5.23
ndice comparativo de recursos humanos de salud por
regiones, 2000
7
6
5
4
3
2
1
0

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

Total recursos medico por estab.

PG. 181
Total enfermeras por estab.

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Elaboracin Propia

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 182

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

En el mbito directo del CVAN, la situacin de la infraestructura de


salud, tiene un relativo mayor desarrollo en los centros poblados
urbanos como Piura, Olmos, Jan, Bagua, Bagua Grande y Tarapoto, en
donde los hospitales o centros de salud muestran una presencia
importante, al mismo tiempo de contar con un mejor equipamiento,
mdicos especialistas y paramdicos. Esto contrasta, con las unidades
existentes en el mbito rural, donde se brinda un servicio limitado, ya
que la atencin es solo para casos de nivel leve, adems, del bajo
equipamiento fsico y humano. En casos de mayor gravedad, la
poblacin tiene que dirigirse a los centros poblados ms desarrollados,
sumndose a este problema las dificultades existentes en el servicio de
transporte y malas condiciones de los caminos de acceso.
En la ciudad de Jan y Bellavista (provincia de Jan) existen dos
hospitales importantes: el Hospital General de Jan y el Hospital San
Javier de Bellavista, teniendo el primero 10 aos de antigedad y el
segundo 52 aos; ambos permiten en la medida de lo posible, atender
los casos ms graves de enfermedades presentadas en la poblacin local
y de otros distritos espacialmente alejada. Del mismo modo sirve, el
Hospital de Apoyo Gustavo La Nata en el poblado de Bagua.
Los Centros de Salud y Postas de Salud, prestan atencin a las
poblaciones rurales, los que en gran parte adolecen en la disponibilidad
efectiva de equipos y camas para la atencin de los casos relativamente
de gravedad. Cabe distinguir, que los poblados de nivel medio de
poblacin en comparacin a las ciudades, cuentan con un Centro de
Salud, mientras que los de menor poblacin tienen Postas de Salud;
estas superan ampliamente en nmero a los centros de Salud. As, los
poblados, como Pucar, Chontali, Colasay, Pomahuaca y Morro Solar
(distrito de Jan), cuentan solo con Centros de Salud.
En la zona oriente, entre los distritos de Rioja, Tarapoto, Moyobamba y
Yurimaguas, slo existe un Hospital denominado Hospital de Apoyo
Yurimaguas localizado en el poblado del mismo nombre; un poco ms
distante en el distrito, la Banda de Shilcayo tambin existe un hospital.
En el resto solo se hallan Centros y Postas de salud, distribuyndose
este ltimo tipo, con mayor nmero en los centros poblados rurales. El
equipamiento en la mayora de las unidades de salud, tambin presentan
limitaciones en nmero y en la calidad de los recursos humanos,
situacin que es objeto de reclamo de la poblacin.

5.4.4 Aspectos Econmicos


a. Recursos humanos en la economa
La capacidad cuantitativa y cualitativa de los recursos humanos en el
desarrollo de las distintas actividades econmicas dentro del mbito de
estudio, es un factor importante a tener en cuenta, para el logro del
desarrollo local y regional, en la medida que se constituye como un
elemento directamente responsable de acciones vinculadas a la gestin,
direccin y por brindar un factor productivo importante en la economa
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 183

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

(mano de obra), todo lo cual, debe permitir alcanzar ndices de


eficiencia y eficacia en los trabajos cognoscitivos y prcticos que realiza.

Poblacin Econmicamente Activa


Segn fuentes oficiales la estructura de la poblacin econmica (PE)
para el ao 2001 comprende: aquella poblacin que se encuentra
dispuesta a emplearse e inmersa activamente en el mercado de
trabajo (PEA) y que representa alrededor del 65% en promedio (tasa
de actividad) para el mbito de estudio, correspondiendo la
diferencia a personas inactivas por diversas razones (edad, estudio, u
otros).
La tasa de ocupacin superior al 96%, determina un nivel de
desempleo promedio del 4% para dicho mbito. Segn el ltimo
indicador, la tasa de desempleo se habran reducido de forma global
y regional, respecto de lo registrado en el ltimo censo poblacional
(1993).
Cuadro 5.39
Estructura de la poblacin econmica e indicadores de
empleo, 2001
Regin

PEA

Inactivos Total PE
(PENA)
(%)

Tasa de
Empleo

Tasa de
desemple
o
4.5%
1.3%
4.5%
0.9%
2.1%
3.9%

Piura
66.2
33.8
100
95.2
Cajamarca
77.1
22.9
100
98.7
Lambayeque
61.9
38.2
100
95.5
Amazonas
68.3
31.7
100
99.2
San Martn
65.7
34.3
100
97.9
Loreto
67.2
32.8
100
96.2
Total
mbito de
estudio
65.0
35.0
100
96.0
4.0%
Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares, 2001. IV Trimestre
MTPE-Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL)
Elaboracin Propia.

Considerando las regiones, Cajamarca presenta la mayor tasa de


actividad econmica en su poblacin. Asimismo, conjuntamente con
Amazonas posee los menores niveles de desempleo. En el lado
opuesto, la tasa ms alta de desempleo se halla en Piura y
Lambayeque. Los niveles comparativos de estos indicadores se
muestran en el grfico 5.24.
La distribucin de la fuerza laboral ocupada en los sectores
productivos del mbito de estudio, se da principalmente hacia el
primario (49%) y terciario(41%). Las actividades econmicas en
donde se concentra el mayor nmero de mano de obra, son: la
agricultura, el comercio (mayor y menor y los servicios sociales
comunitarios y recreativos; y la industria (de consumo, insumos y
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 184

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

capital) solo agrupa al 7% del total de la PEA ocupada. En el grfico


5.25, se observa las tasas de distribucin de la poblacin ocupada,
segn actividades econmicas.
Grfico 5.24
Nivel comparativo de tasas de actividad y desempleo
en el mbito de estudio, segn regiones, 2001
3.9

Loreto
San Martn

2.1

Amazonas

0.9

65.7

Tasa de Actividad

61.8

1.3

77.1

4.5

Piura

Tasa de Desempleo

68.3

4.5

Lambayeque
Cajamarca

67.2

66.2

Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares, 2001. IV Trimestre


MTPE-Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL)
Elaboracin Propia.

Grfico 5.25
Distribucin de la PEA ocupada segn actividades
econmicas
en el mbito de estudio, 2001

50.0
45.0
40.0
35.0
Tasas

30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
Agric.
48.7

Elect.
Com. Com. Rest. Trans Estab Serv.
Miner Indus
Const
Serv. Hoga
, gas
por por
y
p., .finac Com
a
.
.
Pers. res
y
mayo meno Hotel. Alma ., un.so
0.3

7.3

0.2

3.0

1.2

14.2

4.7

3.5

1.3

10.1

2.9

2.7

Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares, 2001. IV Trimestre


MTPE-Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL)
Elaboracin Propia.

El detalle de la PEA segn actividades econmicas en cada uno de


los mbitos regionales, puede ser apreciado en el Anexo 5C-11.

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 185

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

b. Producto Bruto Interno y sectores econmicos


El Producto Bruto Interno (PBI) en el mbito de estudio (segn los datos
oficiales del ao 2000), se halla sobre los 24956.30 millones de nuevos
soles, de los cuales Loreto y Piura aportan con el 29% y 27%
respectivamente, seguido de Lambayeque con 21%; dichas regiones
contribuyen con ms del 60% sobre el PBI total, en cambio, Amazonas y
San Martn conjuntamente lo hacen con un 11% (Ver cuadro 5.40 y Ver
grfico 5.26).
Cuadro 5.40
PBI segn regiones del mbito de estudio 1991-2000
(Valores a precios constantes en millones de nuevos soles)

Aos

1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
2000
PBI
Reg./PBI
Nacional(2
000)

Total
PBI
PBI
Lambayeq Cajamar Amazon
San
Ambito Nacion
Piura
Loreto
Total/P
ue
ca
as
Martn
de
al
BI Nac.
estudio
83760. 20.6%
4650.40
3844.90 1875.30 868.00 1271.60 4801.30 17311.50
00
83401. 20.6
4644.90
3879.70 1830.30 800.70 1284.50 4741.30 17181.40
00
87375. 20.9
4940.60
3989.50 2004.20 849.90 1590.20 4925.60 18300.00
00
98577. 20.2
5379.10
4766.30 2401.20 736.60 1519.40 5163.80 19966.40
00
107025 19.6
5553.50
5026.60 2753.96 786.40 1587.60 5307.70 21015.76
.00
109683 18.5
5143.00
5167.90 2221.96 801.80 1553.80 5360.50 20248.96
.00
117083 17.7
5132.70
5430.10 2233.90 868.20 1573.40 5461.50 20699.80
.00
122938 20.3
6761.60
5286.30 2950.50 983.50 1721.10 7253.30 24956.30
.00

5.5

4.3

2.4

0.8

1.4

5.9

20.3

100.0

Fuente: INEI.
Elaboracin Propia

De otro lado, en el ao 2000 la contribucin de la zona de estudio al PBI


nacional fue de 20%. Segn regiones, Piura y Loreto lo hicieron con un
promedio de 6%, muy de cerca Lambayeque, con 4%.
El crecimiento econmico de la zona, muestra una tasa promedio anual
de 3.7%, para el periodo de 1991-2000; las regiones de Loreto, Piura y
Lambayeque, han tenido crecimientos positivos relativamente
significativos, en comparacin a Amazonas y San Martn, en los cuales
fue constante (ver grfico 5.27). Cabe mencionar, que en el mismo
periodo, la participacin anual de la zona de estudio respecto del PBI
nacional, estuvo en franco descenso hasta el ao 1997, pasando del 22%
hasta el 18%, para luego retomar en el ao 2000, un nivel similar a los 4
primeros aos de los 90s (20%).
Considerando los grandes sectores econmicos, la distribucin
porcentual del PBI Regional en el ao 2000, presenta resultados

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DEL

CVAN

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OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

interesantes: en casi todas las regiones a excepcin de Lambayeque y


San Martn, el sector primario o extractivo (agropecuario, pesca y
minera), supera los niveles porcentuales del resto de sectores, en
donde destacan Loreto y Cajamarca, que concentran ms del 50% de su
valor bruto regional producido; el sector secundario, tiene una gran
importancia en Lambayeque (construccin y manufactura), alcanzando
un peso de 40%; y por ltimo la produccin del sector terciario, cuyos
porcentajes estn por encima al sector transformativo, tiene mayor
importancia en Lambayeque y San Martn (ver grfico 5.28). Segn la
fuente del PNUD, el peso del sector primario en el mbito de estudio
(42% en promedio), habra superado al correspondiente nacional (24%).
En trminos compensatorios, los dos sectores restantes configuran
pesos relativos menores.
Esto indica, que la economa del mbito de estudio depende en gran
medida de las actividades primarias, las que no solo contribuyen al
empleo del recurso humano, sino tambin a la atraccin de inversiones,
todo lo cual, estara generando ingresos familiares que permiten a
muchas familias campesinas y productores, mejorar en parte sus
condiciones de vida, aunque ello se produzca de forma no equitativa.
La misma fuente indica, que dentro del sector primario en el mbito
regional, la minera tiene una mayor significancia para Piura (32.3) y
Loreto (55.5%); en Lambayeque, sera la Manufactura (32.3); y en
Cajamarca estara la actividad agropecuaria (34%), al igual que para
Amazonas (50.5%) y San Martn (36%). Globalmente en el rea de
estudio, la actividad econmica de mayor peso sera la agropecuaria y la
minera. Un mayor detalle de esto, puede ser apreciado en el Anexo 5C12.
Grfico 5.26
Participacin del PBI regional en el mbito de estudio, 2000

PIURA
27%

LORETO
29%

SAN MARTIN
7%

LAMBAYEQUE
21%

AMAZONAS
4%
CAJAMARCA
12%

Elaboracin Propia

Grfico 5.27

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DEL

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EN

PER

INFORME FINAL

Evolucin del PBI por regiones, en el periodo 1991-2000


8000.00
7000.00

Millones de soles

6000.00

PIURA

5000.00

LAMBAYEQUE
CAJAMARCA

4000.00

AMAZONAS
SAN MARTIN

3000.00

LORETO

2000.00
1000.00
0.00
1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

2000

Aos

Elaboracin Propia

Grfico 5.28
Estructura porcentual de la produccin por Sectores econmicos,
segn regiones
ao 2000
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
P iura

Lambayeque

Cajamarca

Amazonas

Regiones

San M artn

Loreto

P rimario
Secundario
Terciario

Fuente : INDH - PNUD PERU 2002


Elaboracin Propia

c. Actividades econmicas
Tomando en cuenta la dinmica y peso de las actividades econmicas
existentes en el mbito de estudio, se ha seleccionado aquellas que
comprometen actualmente y a futuro el desarrollo socioeconmico
sustentable de la zona, teniendo como uno de los soportes principales
para el mismo, al corredor amaznico Norte.
Entre dichas actividades se encuentran: en el sector primario, la
actividad agropecuaria, minera, pesca y la explotacin forestal; al sector

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EN

PER

INFORME FINAL

secundario, la manufactura vinculada a productos pesqueros, madereros


y artesanales; mientras que en el sector terciario, estn las actividades
de transportes y comunicaciones, y turismo, principalmente.
Es pertinente sealar, que cada regin posee cierta especializacin
productiva, lo cual tambin ser abordado brevemente en el presente
tem, a fin de conocer de manera ms amplia, las particularidades de
cada espacio estudiado.
c.1 Actividad Agrcola
Disponibilidad de tierras agropecuarias
Tomando en cuenta las regiones estudiadas, el total de tierras
disponibles llega a las 8182451.66 Ha, de las cuales el 21% son
propiamente utilizadas como tierras agrcolas (Ver cuadro 5.41).
Dejando por un lado a la regin Loreto, Cajamarca y Piura
presentan una mayor extensin de tierras agropecuarias, a
diferencia de la regin Lambayeque, que posee el menor nmero
de ha. (Ver grfico 5.29).
El 23% la superficie agrcola constituye tierras bajo riego, siendo
de mayor peso aquellas en condicin de secano(Ver Anexo 5C13). Piura y Cajamarca presentan las mayores extensiones de
tierras bajo riego, agrupando al 77% de las mismas, mientras
que Loreto tiene menos del 1% (Ver grfico 5.30).
Cuadro 5.41
Tierras agropecuarias en el mbito de estudio, segn
regiones
Superficie
Superficie No
agrcola
agrcola
Piura
1,117,078.60
244,360.10
872,718.50
Lambayeque
63,005.00
42,378.00
20,627.00
Cajamarca
1,703,921.00
618,209.60
1,085,711.50
Amazonas
975,033.96
159,934.36
815,099.61
San Martn
1,107,357.00
485,154.00
622,202.00
Loreto
3,216,056.10
173,556.80
3,042,499.30
Total
8,182,451.66 1,723,592.86
6,458,857.91
1/No incluye a las unidades agropecuarias de a las que sin tener
tierras solo conducen especies pecuarias.
Fuente: III Ceso Nacional Agropecuaria 1994. INEI
Elaboracin Propia.
Regiones

Total Ha.

Grfico 5.29
Niveles comparativos de tierras agrcola y no agrcola,
segn regiones

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EN

PER

INFORME FINAL

9,000,000.00
8,000,000.00
7,000,000.00
6,000,000.00
5,000,000.00
4,000,000.00
3,000,000.00
2,000,000.00
1,000,000.00
0.00
Piura

Lambayeque Cajamarca

Total Ha.

Amazonas

Superficie agrcola

San Martn

Loreto

Total

Superficie No agrcola

Elaboracin Propia.
Grfico 5.30
Participacin regional en las tierras agrcolas bajo riego
del mbito de estudio
SAN MARTIN
7%
AMAZONAS
6%

LORETO
0%

PIURA
46%
CAJAMARCA
31%

LAMBAYEQUE
10%

Fuente: III Censo Nacional Agropecuaria 1994. INEI


Elaboracin Propia

Produccin agrcola en el mbito de estudio


En el mbito macroregional, predominan 11 tipos de cultivos,
entre los cuales estn: el arroz, caa de azcar, caf, limn, etc.
Estos productos caractersticos de la zona norte, tienen
diferencias al interior de las unidades regionales.
Algunos cultivos durante los ltimos 20 aos, han mostrado
internamente en la zona norte, una nueva distribucin de reas
productoras, ocasionado principalmente por los cambios
climticos y fenmenos de El Nio, as como, por los procesos de
migracin poblacional. Esto ha originado la reconversin de
algunos cultivos propios de la zona, tal como se ha dado entre los
frutales y el arroz, en la zona del oriente norte. Anteriormente la
produccin frutcula tena una mayor importancia econmica. En
el ao 2000, los cultivos principales en el mbito de estudio,
hicieron un volumen total de 5223.5 miles de toneladas, en el
cual, el arroz y la caa de azcar, fueron los de mayor relevancia.
Sin embargo, respecto al ltimo cultivo, es pertinente sealar,
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

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EN

PER

INFORME FINAL

que solo se produce en la regin Lambayeque, no siendo


representativo en todas las regiones, como s lo es el arroz (ver
Cuadro 5.42).
Cuadro 5.42
Produccin agrcola segn principales cultivos en el
mbito
de estudio, ao 2000
Total
Participacin
(miles de
%
toneladas)
Platano
470.2
9%
Arroz
1223.5
23%
Limn
262.1
5%
Maz Amarillo
258.2
5%
Maz Amilceo
58.4
1%
Caf
34.8
1%
Papa
264.9
5%
Caa de azcar
2249.4
43%
Trigo
18.5
0%
Frijol G.S
23.6
0%
Yuca
359.9
7%
Total
5223.5
100%
Fuente: Ministerio de Agricultura
Cmara de Comercio y produccin de Lambayeque
Anatoma Econmica del Sub espacio del Norte,
Base de la Macro Regin Norte.
Cultivos

Regionalmente en ese mismo ao, la situacin de los principales


cultivos muestra composiciones diferentes, esto es considerando
los cultivos comunes. Si bien en todas las regiones se produce
arroz, Lambayeque y San Martn presentan los mayores niveles,
379.3 y 298.2 miles de toneladas respectivamente. El mayor peso
en la produccin de maz amarillo, lo tiene San Martn (Ver
Anexo 5C-14).
Entre los cultivos tpicos o diferenciados por regin, se observa
que la produccin del limn es propia solo de Piura y
Lambayeque, siendo la primera lder en ello. La produccin de
pltano proviene principalmente de Loreto, San Martn y
Amazonas, brindando el mayor volumen Loreto; la produccin de
papa se da en Cajamarca y Amazonas; y por ltimo, el cultivo del
caf, en las la regiones de San Martn y Amazonas (alcanzando
un mayor volumen en el segundo).
Produccin agrcola segn regiones
Considerando los mbitos regionales, resulta pertinente marcar
con mayor detalle, las diferencias de cultivos, a fin de establecer
los potenciales que pueden ser desarrollados para generar un
mayor valor agregado, contribuyendo al mismo tiempo en las
mejoras econmicas de la zona de estudio.

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EN

PER

INFORME FINAL

En la regin San Martn, la produccin agrcola est


caracterizada por productos dirigidos al consumo final e
intermedio. Globalmente se constituye por un 50% de productos
frutales, adems hortalizas y granos. Los principales 10 cultivos
segn volumen alcanzado y por orden descendente, son: arroz
cscara, pltano, yuca y papaya, por el lado de productos para el
consumo humano; la palma aceitera, maz amarillo duro, caa de
azcar, y el caf y cocotero, son productos para el consumo
intermedio (Ver cuadro 5.43 y grfico 5.31).
Dichos cultivos en su mayora, se han incrementado
notoriamente desde 1997 (Ver Anexo 5C-15); la caa de azcar y
pltano son los productos que mayor dinmica han presentado
en el periodo 1997-2001 (Ver Grfico 5.32). Sin embargo, existen
otros que a pesar de su reducido volumen, vienen mostrando un
rpido crecimiento en su produccin e importancia econmica,
tal como la pia y el tomate (entre los bienes de consumo final),
los han sobrepasado al triple su produccin, en el mismo
periodo; el cacao, producto de consumo intermedio, casi ha
cuadriplicado el volumen de inicio del periodo. Contrariamente a
todo ellos, los cultivos de tabaco y la soya, descendieron hasta
significar solo un 23 y 4% respectivamente, respecto de la
produccin de 1997.
Cuadro 5.43
Regin San Martn: Principales productos agrcolas,
2001
Productos
Volumen (TM)
Consumo Humano
Arroz Cscara
306,576
Papaya
25,165
Pltano
231,313
Yuca
43,895
Naranjo
14,135
Consumo industrial
Cocotero
9,176
Caf
26,101
Maz amarillo duro
115,796
Palma aceitera
159,883
Caa de azcar
113,249
Fuente: Plan de desarrollo Concertado San Martn

Grfico 5.31
Regin San Martn: Composicin porcentual de los principales

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EN

PER

INFORME FINAL

productos agrcolas, 2001

Palma aceitera
19%

Caa de azcar
5%

Arroz Cscara
35%

Maz amarillo
duro
14%
Caf
2%
Cocotero
1%

Yuca
7%

Pltano
14%

Papaya
2%

Naranjo
1%

Elaboracin Propia

Grfico 5.32
Regin San Martn: Evolucin de la produccin de los
principales cultivos, 1997-2001
350,000

300,000

250,000

Arroz Cscara

Volumen(TM)

Papaya
Pltano

200,000

Yuca
Naranjo

150,000

Cocotero
Caf
Maz amarillo duro

100,000

Palma aceitera
Caa de azcar

50,000

0
1997

1998

1999

2000

2001

Elaboracin Propia

La produccin de cultivos agrcolas en la regin Amazonas


presenta una gran variedad(granos, tubrculos, hortalizas y
frutcolas), distinguindose los siguientes: arroz cscara, papa,
yuca, pltano, papayo, caf y maz. Los volmenes registrados
para el ao 1995, se listan en el cuadro 5.44.

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EN

PER

INFORME FINAL

El peso de la produccin de arroz cscara es de 26%, mayor al


de la papa y yuca, tal como se puede apreciar en el grfico 5.33.
A pesar de ello, el cultivo que tiene un crecimiento sostenido
para el periodo 1989-1995, es el papayo; tanto el arroz cscara
como la yuca, contrariamente muestran en el ltimo ao, un
descenso considerable, notndose fluctuaciones anuales en sus
niveles de produccin, al igual que el pltano y el maz (Ver
grfico 5.34).
Los productos de menor volumen como el limn y el choclo han
tenido un comportamiento creciente para el periodo en
referencia, a diferencia de los productos como el cacao, cebada y
naranjo, que han reducido su produccin en ms de un 30%
respecto de inicio de periodo (Anexo 5C-16).
Cuadro 5.44
Regin Amazonas: Principales productos agrcolas, 1995
Productos
Volumen (TM)
Arroz cscara
75103
Caf
18530
Maz amarillo duro
17527
Maz amilaceo
17332
Papa
48075
Papayo
30710
Pltano
41080
Yuca
45792
Fuente: Ministerio de Agricultura - Oficina Sectorial de
Estadstica.

Grfico 5.33
Regin Amazonas: Participacin porcentual de los
principales
productos agrcolas, 1995

Yuca
16%

Arroz cscara
26%

Pltano
14%
Caf
6%
Papayo
10%

Papa
16%

Maz amilaceo
6%

Maz amarillo
duro
6%

Fuente: Ministerio de Agricultura - Oficina Sectorial de


Estadstica.
Elaboracin propia.

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EN

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Grfico 5.34
Regin Amazonas: Evolucin de la produccin de
principales productos agrcolas, 1998-1995
120000
100000

Volumen (TM)

Arroz cscara
Caf

80000

Maz amarillo duro


Maz amilaceo

60000

Papa
Papayo

40000

Pltano
Yuca

20000
0
1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

Fuente: MINISTERIO DE AGRICULTURA - Oficina Sectorial de


Estadstica.
Elaboracin Propia.

En la regin Piura, la actividad agrcola es considerada como la


de mayor potencial productivo, debido a que cuenta con
condiciones naturales e infraestructura de riego en amplias
zonas de cultivo, principalmente localizados en el rea costera.
En el ao 1,995, dicha actividad aport al PBI regional con un
16.3 %.
Su desarrollo est diferenciado por los variados espacios
geogrficos existentes en la regin: en la zona costera predomina
la actividad agrcola bajo riego, dado a travs de los proyectos de
irrigacin de los ros Chira y Piura, producindose cultivos
industriales como el arroz y algodn; as tambin, se viene
desarrollando cultivos permanentes como el limn y mango, los
que han adquirido especial dinamismo con posibilidades de
colocarse en el mercado internacional, conjuntamente con
marigold, ciruelas y menestras.
En la zona intermedia como Tambo Grande y Las Lomas, la
actividad agrcola tiene como base a productos agroindustriales
como, el mango que est orientado al mercado externo; destaca
tambin, la produccin de arroz y limn, que abastece al
mercado regional y extraregional. Esta zona se ve favorecida
para su desarrollo, por la Irrigacin San Lorenzo.
La zona propiamente andina, se caracteriza por ser
predominantemente agrcola, pero con baja productividad,

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EN

PER

INFORME FINAL

debido al predominio de las tierras de cultivo en secano, siendo


los principales cultivos, el maz y la papa.
En resumen, considerando que el mbito de estudio se emplaza
en mayor extensin sobre la zona costera, la composicin de los
cultivos de mayor importancia econmica, est constituido por
productos frutales y aquellos procedente de otros tipos
arbustivos y arbreos; mango, pltano, arroz, maz, algodn y
limn.
La agricultura de la regin de Piura, se desenvuelve dentro de un
contexto tradicional, fundamentalmente orientada a la
produccin de alimentos para el autoconsumo y el excedente
para la
comercializacin, especialmente
los productos
agroindustriales (arroz, ctrico y mango) estn orientados al
mercado nacional y para la exportacin.
Respecto a la utilizacin de tierras (Ver Anexo 5C-17); los
cultivos transitorios como los cereales, son los que ocupan la
mayor extensin (34.3%), as como el arroz y maz amarillo duro
en el Alto, Medio y Bajo Piura. Los frutales como el pltano,
agrupa al 11.1% has. Entre los productos industriales destaca la
caa de azcar con 12.8%. En los cultivos permanentes, el limn
concentra al 64.9% de las tierras destinadas a este tipo de
cultivo; el mango ocupa el segundo lugar, (26.5%).
En el ao 2000, la produccin agrcola regional muestra un
mayor volumen para el arroz, 232567 TM; el pltano lleg a
167431TM, mientras que el limn 133923 TM (Ver cuadro 5.45).
Desde 1994, la produccin de pltano y limn se ha
incrementado, alcanzando niveles significativos que permiten
abastecer en cierta medida el consumo regional y exportar otra
parte, a los mercados internacionales. Cabe mencionar, que la
produccin global alcanzada en el ao 2000, presenta casi el
mismo nivel logrado en el ao 1996.
En el grfico 5.35, se muestran los niveles participativos de la
produccin a nivel regional de los principales cultivos, en donde
el mayor peso lo tiene el arroz, 33.0%; en segundo lugar el
pltano con 24% y tercero est el limn con 19%. La produccin
de caf tiene la ms baja contribucin (menos del 1%) y el
algodn solo llega al 6%.
La produccin de dichos cultivos en la Regin de Piura (Ver
Anexo 5C-18), en el periodo 1995-2001, viene recuperndose
despus de la cada presentada en el ao 1998, generada
principalmente por los problemas climticos acontecidos en zona
norte del pas (Fenmeno El Nio), pero no logr superar los
niveles alcanzados a principios de dicho periodo (Ver Grfico
5.36).

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

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PG. 196

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EN

PER

INFORME FINAL

El cultivo de arroz es el nico que ha mostrado un crecimiento


conisderable, durante dicho periodo. El maz y mango aunque en
niveles reducidos han mantenido incrementos anuales. El
pltano, muestra un comportamiento de declive y recuperacin a
partir de 1999, aunque recientemente su volumen no puede
superar lo obtenido en el ao 1996. El limn y algodn, si bien
crecieron entre 1996 y 1997, redujeron su produccin en
trminos netos, siendo casi constante desde 1998 a la actualidad.
Es importante indicar, que el clima de la regin ha favorecido la
produccin principalmente de frutales (mango, limn, pltano).
Asimismo, presenta gran potencial para la explotacin forestal,
previa recuperacin de especies, y mediante el sistema de
bosques manejados que significa programacin de la siembra de
rboles y su restitucin una vez talados. Tambin la siembra del
Marigold se est desarrollando con gran intensidad.
Las restricciones hdricas en la costa de la regin, han sido
resueltas con grandes inversiones para lograr el riego regulado
de sus tierras. Cuenta con obras de infraestructura mayor de
trasvase de aguas mediante tneles que atraviesan la cordillera.
As se tiene los Proyectos de Chira-Piura y de San Lorenzo.

Cuadro 5.45
Regin Piura: Principales cultivos agrcolas, 1996 y 2000
Volumen (TM)
Volumen(TM)
1996
2000
Algodn
90981
41236
Limn
166469
133923
Arroz
120023
232567
Mango
60474
65375
Pltano
225263
167431
Maz
29155
53844
Caf
3735
2408
Total
696100
696784
Fuente: Direccin Regional de Agricultura-Piura, 2002
Cultivos

Grfico 5.35
Regin Piura: Participacin porcentual de la produccin de
principales cultivos, 2000
Algodn
5.9%
Maz
7.7%

Caf
0.3%

Pltano
24.0%

Mango
9.4%

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Limn
19.2%

Arroz
33.4%

PG. 197

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PER

INFORME FINAL

Fuente: Elaboracin propia.

Grfico 5.36
Regin Piura: Evolucin de la produccin de los principales
cultivos agrcolas, 1995-2001
900000
800000
700000

TM

600000
500000
400000

Algodn

300000

Limn
Arroz

200000

Mango

100000

Pltano

0
1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

Aos

Maz
Caf
Total

Fuente: Direccin Regional de Agricultura Piura


Elaboracin Propia

En el mbito de influencia del CVAN, la actividad agrcola


muestra similares caractersticas a sus correspondientes
regiones, pero con algunas diferencias propias, dadas por su
configuracin climtica y de recursos naturales. En general
sobre sta rea prima la produccin de caf, algodn, arroz,
cacao, frutales y algunos cereales.
Respecto al rea directa del tramo Paita-Piura-Olmos -Abra
de Porculla (Ecoregin Costa): esta zona propiamente costera
del corredor vial, la agricultura se basa principalmente en
algodn y limn, mientras que en la Ecoregin sierra (que llega
hasta el Abra de Porculla, distrito de Huarmaca), el caf, y en
menor volumen en el maz y cereales.
La actividad agrcola tiene limitantes financieras y tecnolgicas
(mayor en los pequeos y micro productores), a lo cual se suma
con gran importancia, eventos naturales como el Fenmeno El
Nio y la sequa, tal como lo manifiestan algunos productores del
lugar. Sin embargo, ocasionalmente se ha aprovechado
positivamente (especialmente en sector Piura-Paita), algunas de
las consecuencias de los eventos de El Nio (mayor nivel de
riego y abonamiento natural de sus tierras), a pesar del perjuicio
sobre sus predios, pero que finalmente, no hacen sostenible
dicha actividad.
Generalmente, las tierras agrcolas cercanas al eje vial, solo
estn activas durante el periodo de lluvias, lo que indica que la
produccin agrcola fuera de ellas, se paraliza, si no se dispone
de otros mecanismos de riego alternativo. Esto ha agudizado la

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PG. 198

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EN

PER

INFORME FINAL

situacin de la agricultura, incrementado por una fuerte sequa


que data desde dos aos atrs, causando prdidas de inversin
considerables, principalmente a pequeos productores agrcolas.
Por ello, los productores locales aledaos al CVAN (tramo PiuraOlmos), ven como una solucin, cambiar su cultivo tradicional
por arroz, considerada como ms rentable, o sino emigrar hacia
la zona selva para realizar una agricultura con mayores ventajas
econmicas, tambin basadas en arroz.
Urge entonces la necesidad de elevar la productividad del sector
agrcola, brindar apoyo financiero y tcnico, reducir la
intermediacin comercial que deprime los precios en chacra y las
desigualdades en la cadena productiva, teniendo en cuenta que
dicha actividad es una de las principales en la zona evaluada.
Estos requerimientos muestran una mayor emergencia en las
reas propiamente rurales.
Por otro lado, el mercado principal para los cultivos costeros del
sector Piura Paita, se encuentra en las Ciudades de Piura, Paita
y Chiclayo para la produccin de la zona de Olmos-Abra de
Limn de Porculla (esto por su cercana relativa); esto es
considerando a los pequeos agricultores; en cambio para los
medianos productores, Chiclayo es el principal. Particularmente,
los productores de Limn de Porculla y Cuello de Porculla,
acuden a la ciudad de Piura solo por cuestiones jurisdiccionales.
La conexin de dichos mercados con los centros de produccin
agrcola, y la dinmica de comercio para los mismos, como es
evidente, se ve facilitada por la existencia de la va asfaltada de
Paita-Piura-Olmos-Abra
de
Porculla,
propiciando
el
funcionamiento de un subsistema econmico propio, adems de
permitir, enlazarse con otro eje vial externo al CVAN, Olmos
Chiclayo.
Sin embargo, en la practica dicha integracin encuentra
limitantes en el servicio de transporte; las unidades de
transporte son escasas (pasajeros y carga), hacindose sentir en
mayor cuanta sobre Olmos Abra de Porculla, dado que los
pequeos productores, tienen que acceder obligadamente hasta
Chiclayo, para tomar otra movilidad que los transporte recin a
Piura, incurriendo en ms tiempo y costos por transporte, que si
lo hicieran directamente. Para los productores de Piura, ello no
es problema, ya que comercialmente les interesa salir a Chiclayo,
utilizando la va asfaltada Piura Chiclayo.
En el tramo Abra de Porculla-Pucar-Chamaya-Bagua
Grande-Pedro Ruiz Abra Pardo (Ecoregin Sierra), la variedad
de climas y de pisos agroecolgicos, ha permitido un mayor
desarrollo de agricultura, sobre ambientes de sierra y selva.
Los centros de produccin agrcola de mayor relevancia se
encuentran en la provincia de Jan, Bagua, Utcubamba y
Bongar. En ellas los cultivos agrcolas tienen una gran variedad,
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DEL

CVAN

PG. 199

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

estando entre los principales, el arroz, caf y frutales. Cabe


mencionar a otros como el cacao, el maz, yuca y soya, con futuro
potencial, para su posterior desarrollo. Las reas del cultivo de
arroz se hallan en mayor proporcin, en Pucar, Jan,
Pomahuaca y San Felipe; mientras que las de caf en las Pirias,
El Huabal, San Jos del Alto, Santa Rosa y Chontali, La Peca,
Bagua Grande, entre los principales.
Sin tomar en cuenta la rentabilidad, la produccin de frutales es
ms extensa y se realiza en casi todos los espacios del rea de
estudio, debido a que es un cultivo desarrollado naturalmente.
La produccin de arroz se localiza en las laderas bajas de las
montaas y cercanos a los ros principales y ros y quebradas,
mientras en las partes ms elevadas abunda el caf. En varios
sectores del tramo en anlisis (rea directa del CVAN), los
cultivos de arroz, se encuentran tambin muy cerca o
colindantes al eje vial, lo cual pone en riesgo su infraestructura
debido al debilitamiento de los suelos por humedad, propiciado
por el riego abundante que dicho cultivo requiere para completar
el ciclo productivo.
Desde hace ms de 20 aos se produjo la reconversin de
cultivos oriundos en la zona, como frutales por cultivo de arroz,
pasando a un segundo plano incluso el cultivo de caf, fomentado
por los inmigrantes costeos y serranos. El arroz ha presentado
un mayor rendimiento por hectrea y ms rpido retorno de la
inversin, comparativamente con el cultivo de caf, que a pesar
de tener actualmente mayores ventajas para posicionarse en el
mercado nacional e internacional, su desarrollo se restringe a
algunas zonas como Jan, Bagua y Utcubamba, donde se pone en
prctica tcnicas ms sofisticadas de produccin, aadindole un
mayor valor agregado y por lo cual, su inversin al ser
relativamente ms elevada y su periodo de retorno ms largo, no
puede ser de fcil acceso a cualquier productor agrcola.
Se debe sealar, que en esta zona existen cultivos frutales
potenciales, como la granadilla, lima, pepinos y la naranja, que
son desarrollados en bajo volumen, pero que tienen mejores
precios en los mercados costeos. A esto se agrega la produccin
de caf de tipo orgnico, que presenta cierto tratamiento
agroindustrial artesanal y con gran ventaja en los mercados
internacionales, principalmente de tipo solidarios (Anexos 2A:
Primera Ronda de Consultas).
La problemtica de la actividad agrcola al igual que en el tramo
anteriormente referido, est vinculado a la aplicacin de
tecnologas obsoletas y escasos recursos financieros, por lo cual,
se demanda por parte de las autoridades pblicas apoyo al
respecto, ms an considerando que la nueva mentalidad del
productor agrcola, es dar un mayor valor agregado a su
produccin; un tratamiento agroindustrial primario para mejorar

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

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INFORME FINAL

su calidad y tener un mejor posicionamiento en los mercados a


los cuales se dirigen.
Un problema adicional, es la necesidad de encontrar nuevos
mercados, para la colocacin de sus productos, principalmente
en el mbito internacional, dado su capacidad de oferta, sobre
todo en productos frutales, aprovechando el contexto
internacional de liberalizacin de mercados y evitar as que
mucha de su produccin se pudra, ante precios en chacra que no
cubren sus costos de produccin (como es tpico en los pequeos
productores locales).
Los destinos actuales de los principales productos agrcolas, son
por orden de prioridad: Chiclayo y Lima, motivo por el cual usan
la ruta de Chamaya-Pucar-Chiclayo, que forma parte del
corredor vial amaznico; un segn lugar corresponden a Jan,
Bagua y Bagua Grande, considerando el sector Pucar-Chamaya
Bagua Grande-Pedro Ruiz. Para la zona de Pedro Ruz El
Progreso, los mercados principales se hallan en la selva, siendo
la ciudad de Tarapoto (regin San Martn) el principal; otro
mercado ms lejano, pero no menos importante y que se
encuentra fuera del mbito de influencia es el mercado de
Chachapoyas.
La dinmica econmica de la zona estudiada, tiene como apoyo
al presente tramo del CVAN, que se integra al primero para dar
continuidad en el desplazamiento de la carga cuyo destino sea
Chiclayo y Lima, por el occidente; por el oriente permite el
acceso hacia mercados de selva en la regin de San Marn.
Asimismo posibilita la salida de productos a otros mercados
externos al mbito de influencia, mediante el eje vial que conecta
hacia Chachapoyas.
Una parte del abastecimiento de productos forneos a los
mercados internos del mbito de estudio, se realiza a travs de
un camino de acceso que converge en el poblado de Pedro Ruiz,
a donde no solo llegan productos de sierra de la Provincia de
Mendoza sino de otras que se hallan interconectadas,
produciendo externalidades positivas a otras economas, pues el
transporte de carga proveniente de otras reas productoras se
puede dirigir a mercados de occidente y oriente utilizando el
CVAN.
A pesar de ello, es pertinente enfatizar que no existe
continuidad, pues en los hechos, dicha dinmica se disocia de
Olmos- Piura, ya que la ruta frecuentemente utilizada es desde
Jan-desvo Olmos-Chiclayo, por lo que se deja de lado a los
mercados de Piura y Paita. Excepcionalmente, estos ltimos
cobran importancia para los productores de caf orgnico, que
se dirige al mercado internacional, a travs del Puerto de Paita.

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

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PER

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La integracin econmica de las zonas productoras y de consumo


al interior del mbito de estudio correspondiente al tramo, tiene
limitaciones en cuanto al acceso, pues la mayora de los centros
productores se encuentran relativamente alejados del eje vial,
por lo que solo acceden a l, mediante caminos secundarios, que
generalmente estn en condicin de trochas o tienen un
afirmado deteriorado. Esto origina altos costos en el transporte y
mayores tiempos de viaje, por que la mayora de pequeos
productores tiene que vender en chacra, a precios irrisorios
impuestos por los intermediarios. En consecuencia de ello, el
beneficio del tramo del CVAN, no llegue a su verdadera
magnitud.
Cabe mencionar, que el servicio de transporte en la zona, tiene
un mayor nmero de unidades, desde Jan a Chiclayo.
Sobre el rea vinculada al tramo Abra Pardo-Tarapoto
Yurimaguas (Ecoregin Selva), la condicin de la agricultura,
presenta caractersticas propias de regin selva.
Dicha actividad es la ms importante en la zona, siendo los
cultivos principales, el arroz, maz, caf, yuca, pltano, cacao,
palma aceitera y frutales. El caf es el que se produce en mayor
volumen y que les generan mayores ingresos, dado que se dirige
a mercados extraregionales e internacionales.
En el lapso de 1995-1996, el cultivo del caf creci con
caractersticas de un boom productivo debido a la disminucin
de la produccin, afectada por la broca (plaga)en los principales
pases productores Brasil y Colombia. Los precios del caf
posibilitaron a los agricultores de la zona en la dcada de los
80s, lo que el arroz en sus mejores tiempos.
Uno de los grandes potenciales de la regin es la produccin del
caf orgnico, con mejores precios en el mercado mundial que
los clsicos. Los productores reciben apoyo de ONGs que gozan
del financiamiento internacional, aunque la mayora de ellos
persiste en el caf convencional. Hay expectativas en desarrollar
la agroindustria relacionada con el caf, sin embargo las
condiciones del financiamiento no permite llevar a cabo algunos
proyectos.
Por otra parte, el distrito de Nueva Cajamarca, posee las
mayores zonas de cultivo de arroz, determinando un gran
dinamismo de la actividad agrcola en la zona. Esto se ha
configurado as, por haber sido el foco migratorio ms
importante desde hace 30 aos, establecindose inicialmente, los
agricultores ms dinmicos, quienes alternaron la actividad
primaria con el comercio y los servicios a la produccin.
Los principales mercados para la produccin agrcola, son
Chiclayo y Lima por el lado de occidente, mientras que por
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oriente, Iquitos; un segundo lugar corresponde a Jan y Bagua


Grande. Tambin algunos externos al mbito de influencia del
CVAN, como Chachapoyas y Soritor, son importantes.
En general, los principales problemas de la actividad agrcola, es
la falta de financiamiento, bajo niveles tecnolgicos,
principalmente en medianos productores (caf, cacao, arroz,
etc.), los altos costos de transporte para el traslado de productos
hacia mercados principales (de oriente y occidente), en especial
en el tramo Tarapoto Yurimaguas que se encuentra sin asfaltar.
Se constata entonces, que el tramo evaluado del CVAN tiene un
rol importante en el sostenimiento de esta actividad productiva,
encontrando dificultades de trnsito en la ruta Tarapoto
Yurimaguas, que se traduce en paralizaciones de las unidades de
transporte, ocasionando prdidas econmicas a los productores
locales, que se ve minimizada en su integracin con los otros
dos, principalmente respecto al tramo de Paita-Olmos (puerto de
Paita con fines de exportacin). Asimismo, facilita la integracin
por el lado oriental (a travs de puerto fluvial de Yurimaguas)
hacia mercados externos al rea de estudio, localizados en el
departamento de Loreto.
c.2 Actividad Pecuaria
En el rea de estudio, la actividad pecuaria tiene como base la
crianza de: ovinos, vacuno, porcinos, caprinos, animales menores y
aves de corral.
Segn los registros de fuentes oficiales, el ao 2000, el nmero de
unidades de aves fue de 92610000.00, habindose reducido en 1%
respecto del 1998. El nmero de cabezas de ganado, con excepcin
de los ovinos registr un incremento para ese mismo ao (grfico
5.37).
La contribucin global de dichas especies al mbito nacional es ms
importante en la poblacin de caprino, los cuales representan el
29% de la existente en el territorio, en segundo lugar y tercero se
encontraran las especie de vacunos y porcinos. La concentracin de
ganado caprino se da en la Regin Piura y Cajamarca. Mencin
importante merece Amazonas, pues tambin aporta con un gran
nmero de vacunos, dado que para sta regin, la actividad
ganadera es uno de los pilares de su economa, tal como veremos
ms adelante. La composicin de la poblacin pecuaria por especies
y segn las regiones estudiadas, se presenta en Anexo 5C-l9.
Grfico 5.37
Nmero de cabezas de ganado segn especies en el
mbito de estudio,

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

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1998 y 2000
3,500,000
3,000,000
2,500,000
2,000,000
1,500,000
1,000,000
500,000
0

OVINO

PORCINO VACUNO CAPRINO

TOTAL

1,998

839,755

653,085

1,163,700 565,625

3,258,764

2,000

704,575

663,447

1,253,039 581,126

3,202,187

Fuente: Compendio Estadstico Financiero 2000- INEI.


Elaboracin Propia.

Con relacin a la poblacin de ganado lechero, segn las cifras del


ao 2000, el mbito de estudio presenta 142152 cabezas de vacas
de ordeo, que permiten la produccin de 248184 toneladas de
leche, determinando una productividad promedio de 1.76 toneladas
de leche por animal. Este nivel supera al ndice alcanzado en 1998,
que fue de 1.3 (t) por animal, explicado por la reduccin numrica
de dicho ganado al ao 2000 y un incremento simultneo en los
volmenes de produccin de leche por animal (Ver cuadro 5.46).
A nivel regional, el mayor nmero y volumen de la produccin de
leche se obtiene en la regin de Cajamarca. En los dos aos de
anlisis, el nmero de vacas en ordeo y la produccin de leche,
casi se ha duplicado para dicha regin (Ver Grfico 5.38).
Cabe destacar, que la productividad de la leche por animal
alcanzada segn regiones, tiene un nivel elevado en Lambayeque
(2.71) superior al promedio sealado, a pesar de que la poblacin de
vacas en ordeo no es significativa dentro del mbito de estudio.
Cuadro 5.46
Vacas en ordeo, Produccin de leche y productividad por
animal, segn regiones 1998-2000

1998
32,373

Produccin de Productividad por


leche
animal
(toneladas)
(toneladas/animal)
2000
1998
2000
1998
2000
29,960 31,299 37,015
1.0
1.24

8,939
94,643
18,342
30,024

8,445 24,778 22,906


86,108 168,841 168,181
13,842 15,482 15,649
3,354
4,120
3,867

Vacas en ordeo
(unidades)
Regiones
Piura
Lambayequ
e
Cajamarca
Amazonas
San Martn

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

2.8
1.8
0.8
1.4

2.71
1.95
1.13
1.15

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EN

PER

INFORME FINAL

Loreto
430
443
560
566
1.3
1.28
Total
Ambito
184,751 142,152 245,080 248,184
1.3
1.75
FUENTE: Compendio Estadstico Econmico Financiero 98/99 INEI
Elaboracin Propia.

Grfico 5.38
Poblacin de vacas de ordeo y produccin de leche

200,000

1998

2000

1998

Vacas en ordeo

2000

Prod. Leche

Total Ambito

San Martn

Cajamarca

Lambayeque

50,000

Amazonas

100,000

Loreto

150,000

Piura

Poblacin o Toneladas

250,000

(toneladas)
Elaboracin Propia

En general, la actividad pecuaria tiene importancia debido a su


volumen y a su ligazn con la economa de mercado, dado que
existe una gran demanda regional por los sub productos lcteos
(leche y queso).
Considerando el mbito de influencia del CVAN, esta actividad se
concibe como alternativa a la actividad agrcola, en periodos donde
sta, no se halla activa (principalmente en Ecoregin Sierra),
aunque cobra relativa importancia en algunos lugares de la
Ecoregin Selva, constituyndose como la actividad econmica
principal. Sin embargo, comparativamente en el mbito
macroregional, su peso es mucho menor, dado que en las provincias
propiamente serranas (como la de Cajamarca) la actividad pecuaria
(con fines de carne y/o leche) resulta de gran envergadura
econmica, propiciado por una produccin de tipo intensiva.
Esta actividad tiene una mediana importancia en la zona de
influencia indirecta, que involucra al tramo Paita-Piura-OlmosAbra de Porculla, y realizada principalmente por medianos
productores. En el rea directa, la importancia se restringe para los
pequeos
o
microproductores,
efectundose
con
fines
principalmente de subsistencia, dado el considerable nivel de
pobreza en numerosas familias campesinas.
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

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PG. 205

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EN

PER

INFORME FINAL

En reas aledaas al eje vial tramo Piura-Olmos, la actividad


pecuaria se basa en la crianza de ganado caprino, que les brinda no
solamente su carne sino tambin, leche. Las familias abocadas a
esta crianza, son principalmente de condicin pobre.
La forma de crianza de los caprinos es extensiva y con practicas de
manejo rudimentarias. Las limitaciones en el abastecimiento de
pastos, se dan por la condicin ecolgica de la zona, sumndose a
ello el problema de sequas existentes desde dos aos atrs, lo que
no permite el crecimiento normal de dicha vegetacin. Bajo dicho
contexto, es comn que los campesinos trasladen su ganado caprino
de ladera en ladera, cruzando el eje vial, a fin de conseguir pastos y
agua; esto causa a menudo paralizaciones en normal flujo vehicular
y ocasionalmente atropellos de animales.
La comercializacin de este ganado se da en pequea escala y
generalmente se oferta a los intermediarios minoristas. El traslado
de ganado en pie hacia los mercados locales es realizado por los
propios productores, del mismo modo, que el ganado beneficiado.
Sobre la zona correspondiente a Olmos - Limn de Porculla, la
crianza de vacunos es practicada en las mismas condiciones que el
ganado caprino y permite el sustento alimenticio de muchas familias
campesinas pobres de la sierra del distrito de Huarmaca. Al igual
que para el ganado caprino, las necesidades de pastos y el modo de
crianza artesanal, obligan a los criadores, a trasladar su ganado a
otras zonas, por lo que el cruce de dichos animales es frecuente en
el eje vial.
La venta de estos animales sea en pie o beneficiado, generalmente
se efecta en pequeos mercados establecidos y ferias
agropecuarias, que se realizan en un da de la semana; los ltimos
en lugares denominados comnmente como Puertos.
Respecto a la zona del tramo Abra de PorcullaPucarChamaya-Abra Pardo, la actividad pecuaria tiene mayor
relevancia si se compara con el tramo anterior. La provincia de Jan,
Bagua y Bongar, presentan un mayor dinamismo especialmente en
la crianza de ganado vacuno, dado su potencial en reas de
pasturas.
Los productores tienen la categora de medianos y pequeos, los
que han podido desarrollar la actividad con mejores ventajas,
incorporando una mejor tecnologa artesanal, principalmente
vinculado a lo que es la produccin de leche y derivados lcteos
(quesos, yogurt, manjares, etc.), aunque tambin se beneficia con la
produccin de carne. Es pertinente sealar, que muchos campesinos
productores de la zona, viven de esta actividad pasando a un
segundo plano la actividad agrcola.

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 206

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EN

PER

INFORME FINAL

El destino de dichos productos, son los mercados locales, y el mayor


volumen se traslada hacia mercados de Chiclayo y Lima; en segundo
lugar se hallan los mercados interprovinciales conocidos como
Pedro Ruiz y Pomacochas. Entre los mercados externos al mbito de
estudio se halla Chachapoyas. Se debe acotar, que buena parte de
los consumidores que compran en los mercados locales, son los
turistas que transitan por dicho eje vial.
Los vacunos que tienen por objetivo brindar productos crnicos, se
trasladan vivos mediante camiones, hacia Chiclayo, para su
beneficio en los camales de dicha ciudad; luego son destinados a
mercados de Lima o Chiclayo.
En el tramo Abra Pardo-Tarapoto Yurimaguas (sobre el rea de
influencia directa), la ala crianza de porcinos es la principal,
estando en segundo lugar la de vacunos; el primer tipo brinda un
pequeo aporte a la economa local, siendo el producto final, la
cecina. El mayor volumen de la produccin es destinada a los
restaurantes tursticos, que satisface el consumo de los turistas
nacionales e internacionales. A pesar de ello, globalmente la
economa de la zona, se base en las actividades propiamente
agrcolas y agroindustriales.
Asimismo, la venta de los productos pecuarios, se efecta en
mercados locales como Tarapoto, Rioja, Nueva Cajamarca y
Yurimaguas principalmente. El traslado de estos productos
mediante transporte terrestre, encuentra algunas dificultadas en el
sector del eje vial Tarapoto-Yurimaguas, va sin asfaltar, que se
deteriora fuertemente a causa de las fuerte lluvias.
Considerando todo lo anterior, el CVAN, cumple con una funcin de
apoyo importante al transporte de los productos pecuarios, hacia
mercados regionales y locales, favorecido en gran medida, por una
carretera asfaltada en ms de su 50% y con condiciones
relativamente buenas.
c.3 Actividad Minera
La explotacin de productos minerales y no minerales se lleva a
cabo slo en las regiones de Piura, Cajamarca y Loreto, y para
determinados tipos. Los principales productos mineros se
constituyen de algunos minerales metlicos, roca fosfrica, petrleo
y gas.
La produccin del plomo, plata zinc, cobre y oro, tiene una mayor
oferta en la regin de Cajamarca. Respecto de la zona norte y el
mbito nacional, dicha regin ocupa el primer lugar en produccin
de oro, y tercero en plomo y zinc, despus de La Libertad y Piura.
En el ao 2000, la regin Cajamarca lleg a duplicar los volmenes
producidos de dichos minerales, con relacin al ao 1995, tal como
se puede apreciar en el cuadro siguiente:
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 207

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EN

PER

INFORME FINAL

Cuadro 5.47
Produccin Minera en el mbito macroregional segn tipos de
productos, 1995 y 2000
Productos

Piura
Loreto
Cajamarca
1995 2000 1995 2000 1995 2000

Total
1995 2000

Plomo (ton. De
contenido fino)
3,077 7,587 3,077 7,587
Plata (ton. De
contenido fino)
87
133
87
133
Zinc (ton. De
contenido fino)
6,446 15,224 6,446 15,224
Cobre (ton. De
contenido fino)
25
0
25
Oro (kg. De contenido
fino)
17,013 59,912 17,013 59,912
Petrleo crudo
(barriles)
15,76112,01329,07522,833
44,836 34,846
Produccin de gas
(b...)
32,089 8,883
32,089 8,883
Prod. Roca fosfrica
(ton.)
82,272 5,057
82,272 5,057
Fuente: Compendio Estadstico Financiero 2000 - INEI / Informe sobre Desarrollo
Humano - PNUD

Contrariamente a Cajamarca, Piura y Loreto, en donde se produce


actualmente petrleo, presentaron una reduccin global en los
barriles de crudo producido. Asimismo, la produccin de gas en
Piura, muestra una reduccin en la cuarta parte de lo registrado en
el ao 1995 (Ver cuadro 5.48).
Con relacin a la produccin de roca fosfrica por parte de la regin
Piura, se advierte una gran disminucin, pues el nivel alcanzado en
el ao de referencia, representa el 6% de lo producido en el ao
1995.
En el ao 1997, la explotacin de petrleo en la regin Piura (en la
costa y en el zcalo continental) y los derivados que se obtienen del
mismo (petrleo como gas, gasolina, petrleo diesel, kerosene,
entre otros), contribuyeron al PBI nacional en 17.1% respecto de la
produccin minera nacional (1997). Dicha actividad tambin es una
de las ms importantes en la regin, dado su aporte al PBI regional
(27.6%) y por la oportunidad de empleo que brinda a la poblacin de
la zona y de otras regiones. Asimismo, satisface en gran medida la
demanda de la economa nacional, abasteciendo a la poblacin y la
industria de combustible y otros derivados.
La tendencia de reduccin de los niveles de produccin de petrleo
crudo sera continuada, debido principalmente a los factores
externos de mercado. Esto se evidencia en el ao 2000, donde se
muestra un menor volumen respecto de 1998 (Ver Anexo 5C-20).

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

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PG. 208

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EN

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INFORME FINAL

En el mbito de influencia del CVAN, no existen zonas


potenciales de gran explotacin minera, ms bien las que se
encuentran (Provincia de Rioja) tienen an poca significancia en la
economa local.
As, en el rea vinculada al tramo Abra Pardo-TarapotoYurimaguas, cerca al poblado de Awajun, se viene industrializando
algunos recursos minerales no metlicos, para obtener el cemento.
Esta actividad si bien contribuye a la dinmica econmica de una
parte de la zona directa del CVAN, tambin estara generando
consecuencias negativas al entorno, como: la contaminacin de
algunos cursos de agua, principalmente el ro Naranjillo, que
abastece de agua al consumo humano y riego de algunas
comunidades nativas (Awajun), localizada aguas abajo de la Planta
Cementera Selva.
El CVAN contribuye a dicha actividad econmica, en la distribucin
comercial de dicho producto hacia mercados locales de la selva,
como Tarapoto y Yurimaguas, as tambin hacia otros ms
importantes, como Chiclayo y Lima.
Finalmente, en trminos comparativos, el mayor impacto del CVAN
se estara dando a nivel regional, pues la movilizacin de la carga de
minerales con fines de exportacin, proviene principalmente de
zonas externas al rea de influencia, para lo cual se emplea el tramo
Paita-Piura-Olmos;
esto
propicia
el
logro del
desarrollo
macroregional.
c.4 Actividad Pesquera
El desarrollo de esta actividad tiene relevancia econmica en las
regiones de Piura, Loreto y San Martn, debido a su gran potencial
hidrobiolgico no solo de sus aguas saladas (mar) sino tambin, de
sus aguas dulces (ros). Cabe mencionar, que en San Martn tambin
se realiza esta actividad, aunque en muy pequea escala.
En la regin Piura, esta actividad se orienta a dos objetivos: la
pesca para el consumo humano directo, constituido por pescado
fresco, congelado y salado; y la pesca para el consumo indirecto a
travs de harina, aceite y conserva de pescado.
En cuanto a la infraestructura vinculada a dicha actividad, a lo largo
de la costa de Piura, existen diversas caletas y embarcaderos para
la pesca artesanal, siendo los ms relevantes: Lobitos, Cabo Blanco,
Los rganos y Mncora. En Paita se sita el ms importante puerto
de la regin; posee un muelle de 240 metros de longitud, con
capacidad de 500 TM/da, con equipo de fro y de servicios a las
empresas.
La actividad pesquera se halla estrechamente vinculada a la
actividad industrial, ya que provee insumos a las empresas de

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 209

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OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

transformacin industrial pesquera, para la produccin de bienes


enlatados, congelados, curados y harina.
En el ao 1998, la produccin pesquera alcanz las 326,724
toneladas, de las cuales el 14.6% era para consumo humano directo
(conservas y congelado) y la diferencia destinada para harina y
aceite de pescado, tal como se puede observar en el cuadro
siguiente:

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

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PG. 210

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Cuadro 5.48
Produccin pesquera en la Regin Piura, segn destino,
1997 - 1998 (TM)
Aos

Total

Consumo humano directo

Consumo humano
indirecto

Conserva Congelad
s
o
Curado Harina
Aceite
1997
289372
22978
39468
2848
193867
30211
1998
326724
15939
31927
0
242131
36727
Fuente: INEI -Compendio Estadstico Departamental 1997-98

Por su parte, el Vice Ministerio de Pesquera del Ministerio de la


Produccin ejecuta diversos trabajos de Promocin de la actividad
de pesca, principalmente a travs del Fondo de Desarrollo Pesquero
(FONDEPES), orientados a la produccin pesquera de consumo
humano directo. Por ello, se ejecutan inversiones en rompeolas,
muelles artesanales, plantas de refrigeracin y localizacin de
mdulos de comercializacin en las zonas sierra y selva.
Segn fuentes oficiales, el aporte de la regin Piura en productos
pesqueros represent en el ao 1997, el 24% de la produccin
nacional pesquera y ocup el primer lugar respecto de las dems
regiones del pas.
Respecto a la regin Loreto, que forma parte de la cuenca
amaznica cuyo potencial hidrobiolgico cuenta con una biomasa de
ms de 748 especies identificadas, su actividad pesquera es
predominantemente artesanal, tanto para el autoconsumo, como
para la comercializacin. Un fin distinto al consumo final es el
desarrollo de la pesca ornamental, para sustentar la exportacin de
artculos ornamentales.
El potencial pesquero, permite un permanente abastecimiento de
pescado al mercado interno, que incluye a regiones vecinas como la
regin San Martn, y tambin la exportacin de productos
pesqueros a localidades cercanas a los puestos de frontera. El
pescado fresco, el salpreso y el seco salado, son los productos
pesqueros ms importantes en la regin; la ltima variedad por su
mayor tiempo de conservacin es la que ms se comercializa (Ver
cuadro 5.49).
Cuadro 5.49
Produccin de pescado en la regin Loreto, 1999-2000
Volumen
Volumen(T
(TMB)
MB)
1999
2000
Fresco
6,236
6,514
Salpreso
870
663
Seco-salado
3,242
2,430
TOTAL
10,348
9,607
Fuente: Direccin Regional de Pesquera
Desembarque (TMB)

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

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PG. 211

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PER

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Los volmenes de desembarque de pescado fresco en el ao 2000,


en los puertos de Loreto, muestran un ligero incremento con
relacin del ao anterior; en cambio el salpresto y el pescado secosalado han reducido su volumen para el mismo ao. Ello ha
originado una reduccin global en los volmenes de desembarque
pesquero al ao 2000, tal como se aprecia en el cuadro anterior.
La evolucin de estos productos en el periodo 1995-2000, tambin
muestra una tendencia favorable para el pescado fresco,
contrariamente a lo presentado en los dos restantes, que redujeron
sus volmenes notoriamente (Ver Anexo 5C-21). Esto indica, la
importancia que viene adquiriendo en la economa regional el
primer producto.
Con respecto a la Regin San Martn, la actividad pesquera tiene
reducidos niveles de produccin; est determinada principalmente
por la produccin de pescado fresco, salpreso y el seco salado,
siendo el primero el de mayor volumen de produccin. Sin embargo,
dada la baja produccin de los mismos en la regin, la demanda es
cubierta por parte de la produccin proveniente de otras regiones
del pas, los que representan el mayor volumen en comparacin a la
produccin local (Ver cuadro 5.50).
Cuadro 5.50
Produccin pesquera en la regin San Martn, 2000-2001
2000
Volumen
(M3)

Concepto

2001 *
Volumen (M3)

INGRESO DE OTRAS
REGIONES
1,728
1,197
Fresco
615
384
Salpreso
163
197
Seco-Salado
950
616
1. Produccin interna
97
68
Fresco
90
68
Salpreso
0
0
Seco-Salado
7
0
Fuente: Direccin Regional de Pesquera de San Martn
#A julio del 2001.

Considerando el mbito de influencia del CVAN, la dinmica de


esta actividad se desarrolla en dos zonas extremas a dicho eje vial:
en Paita y Yurimaguas, dada la proximidad de los puertos, martimo
de Paita y fluvial de Yurimaguas.
En la zona de Paita, la extraccin de especies hidrobilogicas tiene
un gran volumen comparado a lo que se extrae de Yurimaguas;
cubren una buena parte de la demanda nacional por pescado
fresco, satisfaciendo un consumo masivo proveniente de las
ciudades costeras (entre ella Lima). Otra parte de dicha explotacin

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

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PG. 212

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PER

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se dirige a mercados externos, pero cabe mencionar, que parte del


volumen total exportado por dicho puerto, proviene de otras zonas
pesqueras.
Esta actividad tambin satisface la demanda de empresas
industriales: procesadoras de harina, que en gran nmero se
localizan en el puerto de Paita, as como, conserveras de pescado.
Esto explica el gran dinamismo de esta actividad en la zona.
Para el caso de la zona de Yurimaguas, las especies hdricas en
explotacin son distintas a las extradas en la baha de Paita, pues
son especies generalmente de tipo exticos y cuya demanda
principal, proviene de los restaurantes tursticos de la zona selva
(tramo Pomacohas-TarapotoYurimaguas). Estas especies no solo se
extraen de los ros inmediatos (Huallaga y otros), sino tambin, de
los ros de la regin de Loreto, que gracias al intercambio
comercial, comnmente se acopia en el Puerto fluvial de
Yurimaguas.
Las especies hdricas que se destinan hacia los mercados
localizados al occidente de Yurimaguas, generalmente pasan por un
proceso de conservacin artesanal, el salado, ya que por las
condiciones climticas de la selva, no puede comerciarse de manera
fresca.
Las formas de extraccin, es otra de las diferencias en las zonas de
puerto mencionadas: en Paita, se realiza bsicamente de forma
masiva con una tecnologa relativamente moderna; sin embargo,
existen pequeos extractores artesanales, que tambin participan
en dicha actividad, empleando pequeas lanchas antiguas y
extrayendo volmenes bastante reducidos, siendo su principal
mercado, el local. Es importante remarcar que para estos ltimos, la
pesca artesanal es su medio de vida y subsistencia, por lo que
organizadamente realizan demandas frecuentes a las autoridades
locales para recibir apoyo o reclamar sus derechos sobre zonas de
pesca.
En Yurimaguas, la extraccin es principalmente a pequea escala, y
tambin existen pequeos extractores artesanales, pero que no
tienen el peso que presentan los de Paita. Asimismo, la tecnologa
utilizada es de menor nivel comparado a la de Paita, en razn de las
condiciones naturales de la zona y la disponibilidad de recursos
hdricos existentes. A ello, se aade el deterioro del puerto fluvial y
la falta de una infraestructura adecuada que permita impulsar dicha
actividad.
La distribucin del producto destinado al consumo directo,
proveniente de Paita, se efecta hacia todos los distritos aledaos,
entre los ms importantes Piura, utilizando el tramo Paita-PiuraOlmos; para llegar a los mercados costeros, un camino de acceso
externo al mbito de influencia, es Olmos- Chiclayo-Lima. Los
productos procedentes de Yurimaguas, se dirigen a los mercados de
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

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PG. 213

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PER

INFORME FINAL

Tarapoto, Rioja, Nueva Cajamarca y Moyobamba, para lo cual se


emplea el tramo Nueva-Cajamarca-Tarapoto-Yurimaguas.
Por otro lado, la riqueza hidrobiolgica de cursos de agua dulce,
tambin est presente en la parte media del mbito de influencia del
CVAN (como en la provincia de Bongar), principalmente en
aquellas aguas que no han sufrido alguna forma de contaminacin.
Su extraccin en todo caso es muy artesanal y en pequeos
volmenes; es efectuado por los dueos de pequeos
establecimientos de comida y comercio, que se localizan a ambos
lados del eje vial.
En resumen, la actividad pesquera tiene un gran peso econmico no
solo en el mbito regional, sino tambin en el local, a todo lo cual
contribuye el CVAN; en una forma ms o menos efectiva sobre la
zona de produccin de Paita; pero en la zona de Yurimaguas, debido
a la falta de asfaltado en el tramo Tarapoto-Yurimaguas, su efecto se
vuelve casi nulo, incidiendo en los altos costos y demoras en el
servicio de transporte, principalmente en los periodos de lluvias
intensas.
A pesar de lo anterior, el problema de contaminacin ambiental
viene poniendo en riesgo la sostenibilidad de dicha actividad a
futuro, mientras que en el corto plazo, la ingesta de alimentos
contaminados estara generando problemas de salud en la
poblacin. Tal problema es observable en el puerto de Paita y de
Yurimaguas, siendo de mayor nivel en el primero; el derrame de
residuos de petrleo, derivacin de aguas servidas y arrojo de
desperdicios distorsiona la cadena alimenticia de las especies
marinas en la baha Paita. El puerto de Yurimaguas, la realizacin
inadecuada de actividades conexas a la pesca, el aprovisionamiento
de combustibles y el traslado del mismo, adems del vertimiento de
aguas domsticas al ro, producen similares consecuencias. Esta
situacin es conocimiento de las autoridades locales, pero que an
no encuentran soluciones efectivas.
c.5 Actividad Forestal
Las cualidades ecolgicas de las regiones nororientales del pas
como San Martn y Loreto, comprendidas en el mbito de estudio,
permiten el desarrollo de la explotacin de diversas especies
forestales maderables, que se destinan no solo para satisfacer la
demanda de insumos para la produccin industrial, por parte del
mercado local e interno, sino tambin para el mercado externo.
En la regin San Martn, se realiza en gran escala la extraccin de
diversas especies forestales, especialmente con fines de obtencin
de madera rolliza, cuya produccin al ao 1999, alcanz un volumen
de 132,536 M3. Las especies mayormente utilizadas para ello,
fueron el tornillo, la higuerilla y la caoba. En este grupo, la primera
aport con 41% al volumen total producido, le sigui de lejos la
higuerilla con el 10% (Ver cuadro 5.51 y grfico 5.39).
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

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PG. 214

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PER

INFORME FINAL

La produccin de otras variedades de bienes maderables es: la


madera aserrada, el parquet y la lea, siendo la primera y la ltima
las que presentan los mayores volmenes de produccin (Ver cuadro
5.33) al ao 1999. En el periodo 1997-1999, se produjo una
reduccin de la produccin del parquet y de la madera aserrada
(Ver Anexo 5C-22).
Cabe sealar que la extraccin de madera para lea y construccin
es sumamente alta en San Martn, habiendo llegado a 243 000m3 en
el ao 1999; esto ha contribuido en el elevado ndice de
deforestacin existente.
En consecuencia, el desarrollo de actividad forestal en la regin, se
acompaa de un rpido proceso de deforestacin, que ha generado
cifras alarmantes respecto a la prdida de bosques. Segn fuentes
oficiales, la deforestacin acumulada en San Marn durante el
periodo de 1963-1987 se ha incrementado de 318 151 a 1 296 068
Ha. (casi el 25% de la superficie regional) con un promedio que
supera los 40 747 Ha. anuales, estando en Tocache el rea que
muestra un mayor grado de deforestacin, incluso del mbito
nacional, explicado en parte por el cultivo ilegal de la coca. Siguen
en magnitud: Rioja, Mariscal Cceres y Bellavista 20.
Cuadro 5.51
Produccin de madera rolliza segn especies en
la Regin San Martn, 1999
Especies
Volumen (M3)
Bolaina Blanca
1 388
Caoba
8 762
Cedro
286
Higuerilla
13 170
Huimba
1 161
Ishpingo
1 264
Lagarto Caspi
25
Moena
1 626
Quinilla
1 376
Tornillo
53 940
Otras Especies
49 538
Total (M3)
132 536
Fuente: Direccin Regional de Agricultura de San Martn,
Tarapoto 2000

20

Diagnstico Plan Vial Departamental San Martn. Tarapoto, Noviembre del 2002.

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

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PG. 215

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PER

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Grfico 5.39
Nivel porcentual de la produccin de maderera rolliza segn
especies forestales en la Regin San Martn, 1999
Lagarto Caspi
0%

Quinilla
1%

Moena
1%

Tornillo
41%

Ishpingo
1%
Huimba
1%

Higuerilla
10%

Cedro
0%
Caoba
7%
Bolaina Blanca
1%

Otras Especies
37%

Fuente: Elaboracin Propia

Cuadro 5.52
Produccin de otros productos maderables en la Regin San
Martn, 1997-1999
Producto

Aos
1998

1997

1999
Madera aserrada
(m3)
90 381
93 107
89 099
Parquet (m2)
1 717
3 203
973
Lea (m3)
117 000
243 000
Fuente: Direccin Regional de Agricultura de San Martn, Tarapoto
2000.

Respecto de la Regin Loreto, el recurso maderable se halla en el


80% de su territorio y constituye el 57% de la superficie de bosque
de proteccin del pas. Entre las especies maderables de mayor
comercializacin y de valor industrial se considera a la Lupuna,
Caoba, Lagarto Caspi, Tornillo, Marupa, Moena, Capnuri, Ishpingo,
Catahua, Cumala, etc.
El abastecimiento de los recursos forestales en la regin, para la
obtencin de madera rolliza, es realizado por pequeos y medianos
extractores forestales. Las zonas de mayor produccin de madera
rolliza se encuentran en la provincia de Contamana(40%), en
segundo y tercer lugar, Maynas (27%) y Alto Amazonas (17%)
respectivamente.
De las 53 especies que se registran estadsticamente en la
produccin de madera rolliza, solo 4 (Lupuna, Caoba, Cumala y
Cedro) son las de mayor demanda, constituyendo el 80% del
volumen extrado.
Cabe mencionar, que con la Ley del Canon (10/07/2002) se
establece un gravamen de 50% a la actividad forestal, con lo cual,

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

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PG. 216

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PER

INFORME FINAL

segn los pequeos productores de la zona, ello les sera


desfavorable, pues se estara desestimulando a la actividad forestal.
En general, en la regin en estudio, se viene produciendo la
sobreexplotacin del recurso forestal, por lo que la extraccin con
fines productivo- comerciales se viene agotando, a lo que
contribuye, el escaso conocimiento del potencial forestal
aprovechable industrialmente. Ante dicha problemtica, la
aprobacin de la Ley Forestal y de Fauna Forestal (N 23708)
establece
parmetros
que
minimiza
la
sobreexplotacin
discriminada de especies, as como la prohibicin de la extraccin
de madera aserrada de caoba y cedro (que se dirigen
principalmente al mercado externo), desde fines del 2000. Sin
embargo, esto ltimo dio marcha atrs por lo que la exportacin de
dichas especies es vlida hasta el 2005.
Considerando el mbito macroregional, en el cuadro 5.53 se
puede constatar, que la extraccin desmedida de los recursos
forestales, ha generado una fuerte deforestacin, siendo Cajamarca
y San Martn las regiones con ms hectreas de bosques
deforestados respecto del mbito nacional (95 964.62 y 68 524.04
Ha. respectivamente). Amazonas y Loreto, si bien presentan al ao
2000, menores hectreas deforestadas, al presente, estaran
expandindose debido a la incursin de extractores ilegales, que
incluso estaran comprometiendo la Reserva Nacional Pacaya
Samira, por lo que es frecuente las constantes denuncias al
respecto, hechas por los lugareos y algunas autoridades locales
representativas. Particularmente en Piura, el problema de la
deforestacin est ligado principalmente a la especie forestal
algarrobo, que tambin es sujeto de la tala ilegal y que an no
puede ser solucionada por parte de las autoridades respectivas.
Cuadro 5.53
Deforestacin por Regiones del mbito nacional, ao 2000
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15

Departamento
Cajamarca
San Martn
Huanuco
Junn
Puno
Pasco
La Libertad
Madre de Dios
Piura
Cusco
Ucayali
Amazonas
Ayacucho
Loreto
Huancavelica
Total

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

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Ha.
95 964.62
68 524.04
24 852.02
17 222.32
15 892.40
13 666.21
10 741.30
10 424.14
9 842.23
8 758.33
7 899.50
6 887.79
4 789.73
2 179.73
1 717.84
299
362.202

%
32.06
22.89
8.30
5.75
5.31
4.57
3.59
3.48
3.29
2.93
2.64
2.30
1.60
0.73
0.57
100.00

PG. 217

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OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Fuente: INRENA, 2001

Sobre el mbito de influencia del CVAN, la situacin de la


problemtica de deforestacin, tambin se repite y puede ser ms
agudo, debido a dos aspectos: i) la existencia de zonas boscosas an
no intervenidas (como los del rea de Cerro La Escalera) y otras en
las que continua la tala indiscriminada, y; ii) la disponibilidad de un
eje vial (Paita-Yuimaguas), que facilita la salida de productos
maderables de forma ilegal.
El proceso de reduccin boscosa en la zona, data desde la poca de
los 50s, siempre ligado a los cambios de las lneas productivas de
tipo primario extractivas que aconteca a nivel nacional, a fin de
dinamizar la actividad primaria exportadora. En los 60s, se agreg
otro factor influyente, la migracin poblacional, principalmente de
campesinos rurales, que introdujeron a la zona una actividad
agrcola, que fue eliminando los bosques para crear reas agrcolas
que se contrapona a la conservacin de los bosques. Es por ello,
que muchas zonas de bosques naturales fueron reemplazadas por
los terrenos agrcolas y reas de residencia rural. Dicho proceso
continua aunque de manera levemente restringida.
Asimismo, la mejora del actual eje vial (conocido anteriormente
como la marginal) al igual que en dcadas anteriores, contribuye al
transporte y comercializacin formal e ilcita de madera. Por
versiones de algunas autoridades y poblacin local, la carga de
madera ilegal que sale de diversos puntos del mbito de influencia
CVAN, es transportada-entre cargamentos de frutas y arroz- desde
la selva, a las principales ciudades del pas para su comercializacin
La extraccin ilegal de los recursos maderables, proveniente
principalmente de los bosques de la regin San Martn, ha generado
la disminucin de muchas especies de flora y fauna natural,
situacin que actualmente, pone en peligro al Bosque protegido
Cerro La Escalera (ubicado en el rea directa del CVAN), si dichas
prcticas se extienden hacia dicho lugar.
En general, la disminucin de bosques ha trado como consecuencia
en el AID CVAN, desequilibrios ecolgicos que han modificado
negativamente otras variables y condiciones naturales (rgimen
hdrico, cambio climtico, etc.). En la provincia de San Ignacio y
Jan de la regin Cajamarca y en San Martn de la regin del mismo
nombre, algunos actores sociales representativos, sostuvieron, que
la prdida de bosques ha generado la disminucin en los caudales
de los ros y sequas; esto viene perjudicando en parte a la actividad
agrcola, fuente principal de ingreso de las familias campesinas y
que permite dinamizar el comercio local y extraregional.
Actualmente, dicha problemtica es de conocimiento de varios
sectores poblacionales del rea de estudio, ante la cual, las
autoridades del lugar no han tenido mayor xito. Se aade a esto,
que en los sectores de mayor pobreza (reas rurales), las familias
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

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PG. 218

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EN

PER

INFORME FINAL

campesinas, contribuyen con su aporte de trabajo a la extraccin de


rboles, pagado por empresarios, legalmente autorizados por las
entidades pblicas vinculadas, como el INRENA (manifestado as
por varias autoridades locales). Del mismo modo, algunas familias
de las Comunidades Indgenas como del grupo Aguaruna, ante el
declive de su actividad agrcola, proceden a la prctica extractiva
del recurso forestal, en la medida que ello, les brinda y asegura un
ingreso econmico familiar, influenciados por empresarios forneos,
quienes los compensan monetariamente.
Cabe mencionar, que el tramo Corral Quemado-Bagua GrandePedro-Ruiz (regin Amazonas-Bagua), las zonas de mayor extraccin
se hallan en las Comunidades Nativas: Tuna, Shimpu, Yutupis,
Yahuahua, Imaza, Shushunga, Nuevo Chota, Tpac Amaru, El Muyo,
Villa Flor y Chiriaco. De estos lugares se extraen especies como
mohena, tornillo, ciruelo, laurel, zapote, cumala, huabilla y las
cotizadas caoba y cedro21. En estas zonas, los comuneros extraen la
madera con motosierras y no pueden realizarse decomisos por falta
de control en la zona. Algunas autoridades afirman, que en muchos
casos, la tala ilegal se produce para cubrir las necesidades bsicas
de alimentacin y salud, en vista que los cultivos agrcolas no son
rentables. Tambin, la explosin demogrfica obliga a los
pobladores a quemar bosques para extender sus fronteras agrcolas.
El problema de deforestacin, tambin se vincula con la debilidad
institucional existente en el rea de estudio. Las limitaciones en la
disponibilidad de los recursos financieros y de personal en el mbito
de estudio, es otro problema que acompaa al proceso de
deforestacin, por lo que las autoridades, demandan una mayor
atencin de los entes vinculaos a la proteccin de dicho recurso.
En resumen, el desarrollo de la actividad primaria forestal
indiscriminada, sea legal e ilegal, ha generado diversos problemas
ambientales directos e indirectos, deprimiendo en mayor magnitud,
la economa misma de las familias locales, que tiene como principal
fuente de ingresos a dicha actividad y a la agricultura, debido a la
disminucin notable de bosques, en muchos casos irrecuperables.
Ante tal situacin, urge la necesidad de buscar soluciones en un
mediano y largo plazo, por parte de las autoridades competentes y
en general por todos los actores sociales, a fin de establecer
acciones de conservacin ambiental adecuadas, que logren frenar el
proceso de degradacin ambiental de la zona de estudio.
c.6 Actividad Industrial
En las regiones del mbito de estudio la actividad industrial se
realiza con mayor arraigo econmico en Piura, Cajamarca, San
Martn y Loreto: en la primera regin lidera la actividad industrial
de la pesca; en la segunda, la actividad de derivados lcteos y
produccin de productos metalrgicos, son las principales; mientras
21

Diario El Comercio, 10 de Abril del 2003.

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 219

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EN

PER

INFORME FINAL

que la produccin de derivados de aceite de Palma y madera


aserrada, son las ms importantes en San Martn y Loreto.
La regin San Martn, tiene como principal produccin industrial
a la manteca y aceite de palma, la madera aserrada y parquet
(proveniente de la explotacin forestal primaria); en menor nivel se
encuentran la produccin de bebidas gaseosas. Los volmenes
producidos entre 1999 y 2000 con relacin a dichos productos se
presentan en el cuadro 5.54. En dicho cuadro se observa, que los
productos procedentes de palma se han incrementado al ao
2000, mientras que los de tipo maderero han disminuido
notablemente, lo mismo que las bebidas gaseosas.
Cuadro 5.54
Productos industriales de la Regin San Martn 1999-2000
Productos

1,999

2,000

Manteca de palma (TM)


9,176
10,516
Aceites de palma (TM)
6,285
8,924
Bebidas gaseosas (Miles
lts)
3,066
806
Madera aserrada (M3)
38,537
633
Parquet (M)
1,199
841
Fuente: Empresas Industriales seleccionadas, Regin
San Martn

Otras de las industrias de mayor relevancia en la zona es la del


cemento, que a travs de la Planta de Cemento Selva (provincia de
Rioja), subsidiaria de Cemento Norte-Pacasmayo, viene ampliando
su capacidad, de tal manera que se proyecta a incrementar su
cobertura en el mercado regional, extraregional (Iquitos), y tambin
en el internacional(Colombia y Brasil).
Adems de lo anterior, existen algunas pequeas y micro
agroindustrias artesanal, como la de produccin de jugos, helados,
vinos de uva (en San Antonio de Cuumbuque), aguardientes de
caa y licores de hierbas, chancaca, dulces, mermeladas,
mantequilla (en Moyobamba) y turrones de man. La mantequilla
alcanza una calidad reconocida por los laboratorios de Holanda.
Asimismo, en la zona de Tarapoto se estn implementando plantas
modernas para el procesamiento de tabaco, mediante capitales
europeos. La industria del palmito envasado, tambin se desarrolla,
pero en reducido nivel, debido a las limitaciones en la produccin de
los insumos. En Picota y San Martn, se ubican la mayora de los
molinos de arroz con un buen nivel de operacin, y el insumo (arroz)
procede de Picota, Bellavista y Tocache.
Entre las empresas agroindustriales reconocidas, se hallan:

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 220

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Planta Procesadora de Pijuayo, en el Centro Poblado de


Alianza.
Planta de Cemento de Rioja.
Planta Procesadora de Cacao, en la Ciudad de Tarapoto.
Planta Procesadora de Maz en Picota.
Planta Procesadora de Envasado de Leche Pasteurizada en
Moyobamba.
Planta Procesadora de Palmito en Tarapoto.

Los mercados a los cuales se dirigen muchos de estos productos en


el mbito internacional, son Chile y Brasil (Manaos y Cruceiro do
Sul); en el mbito regional, se destinan a San Martn, Ucayali y
Loreto, adems de otros mercados costeros.
Respecto a la regin Piura, la actividad industrial se concentran en
las ciudades de Piura, Sullana y Paita, dado que en ellas, se
localizan las principales empresas industriales. Esta actividad
aport al PBI regional en el ao 1997, un 11.4% aproximadamente,
pero este nivel se habra incrementado al ao siguiente, dado el
impulso en liberalizacin de mercados. El relativo desarrollo
industrial, se debe a que las ciudades mencionadas cuentan con una
infraestructura bsica (entre las cuales se encuentra un tramo del
CVAN), que posibilita su dinamismo; esto tambin ha influido en el
incremento de los ndices de densidad poblacional.
La produccin industrial regional, tradicionalmente es destinada a
la exportacin y al mercado nacional (ligada a sus principales
materias primas). Entre los principales bienes industriales, estn: la
harina de pescado y otros derivados de pescado, el algodn, hilados
y aceite.
Especialmente en Paita, se desarrolla la industria manufacturera de
harina, aceite y conservas de pescado, asimismo, se concentran las
industrias manufactureras para la transformacin del algodn,
envases de hojalata y bebidas gaseosas. En Tambo Grande aunque
de manera incipiente, se produce conservas de mango para la
exportacin y el abastecimiento del mercado local.
La evolucin de la actividad industrial durante la dcada de los 90s,
ha mostrado cambios sustantivos, ms hacia la baja del volumen
producido en la mayora de sus productos industriales. En el cuadro
5.55 y el grfico 5.40 se observa, que los hilados de algodn casi no
han tenido incrementos anuales significativos, siendo ms bien
constante. Las conservas de pescado aumentaron de forma
sostenida pero a tasas promedio muy bajas; la harina fue el nico
producto de gran dinamismo econmico, que ha logrado
incrementar su volumen en 200% con relacin a inicios del periodo,
habiendo alcanzado su mximo nivel en el ao 1997 (400% respecto
de 1992). En el ao 1998, la actividad industrial mostr un ligero
incremento, fundado en el crecimiento de las lneas de produccin
como: hilados de algodn y harina de pescado.
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 221

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Cabe mencionar, que en el ao 1997, la produccin de harina de


pescado tuvo un peso del 12.6% de la produccin harinera nacional,
siendo en trminos absolutos el nivel ms bajo respecto de toda la
dcada analizada; el 63% del mismo se produca en empresas
privadas, cuyas plantas procesadoras se ubicaban en los puertos de
Paita, Tierra Colorada, Punta Caus.

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 222

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Cuadro 5.55
Regin Piura: Volumen de la produccin industrial segn
productos, 1995-1998

Ao
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
Fuente:

Hilados Conserv. Harina Bebidas


Envases
Aceite de
de
de
de
gaseosas
de
limn
algodn pescado pescado (miles
hojalata
(lb)
(t)
(t)
(t)
cajas)
(unidades)
5443
6184
82484
3662
48800
658313
3353
3773
82434
2130
53200
531494
5256
9295
213362
5253
55230
1015559
6055
3479
240362
7158
30525
288270
5155
3680
372881
2187
17835
907738
5263
20436
187118
14875
12901
359728
5475
20089
240833
14674
281100
5381
16302
199758
76666
83249
381356
4756
21779
230179
181751
70672
509137
Banco Central De Reserva - Piura

La produccin de aceite de limn en el mismo periodo de anlisis,


casi ha duplicado su produccin respecto de 1992; las bebidas
gaseosas, tuvieron un crecimiento incomparable, tal es as, que en
el ao 2000 su produccin representa ser el 4900% de inicio del
periodo; del mismo modo, la produccin de hojalata, muestra
volmenes importantes, a pesar de que la produccin en promedio
se haya reducido durante el periodo.
Grfico 5.40
Evolucin de la produccin de hilados de algodn, conservas
de pescado y harina, en la regin Piura, 1992-2000.
400000
350000

Toneladas

300000
250000
200000
150000
100000
50000
0
1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

Aos
Hilados de algodn(t)

Conservas de pescado (t)

Harina de pescado (t)

Elaboracin Propia

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 223

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

El desarrollo de la actividad industrial en el rea de influencia del


CVAN, tendra una mayor relevancia econmica que en el mbito
regional. Asimismo, los impactos sociales y ambientales derivados
de dicha actividad (tanto positivos como negativos) sern de mayor
magnitud, tal como se ver ms adelante.
Sobre el mbito del tramo Paita-Piura-Olmos-Abra Porculla, las
actividades principales son, la harinera, conservera y algodonera,
las cuales satisfacen en primer trmino a los mercados
internacionales y nacionales. Estas actividades se concentran
principalmente en Paita en donde existe un gran nmero de
empresas industriales dedicadas a dichos rubros; las empresas
industriales de harina estn localizadas principalmente, cerca de las
playas de la baha de Paita.
A pesar de los beneficios econmicos de la actividad industrial y que
favorece a Paita, principalmente el procesamiento de harina de
pescado, viene incidiendo desde los 50s directamente sobre el
entorno ambiental (aire, aguas marinas, florar y fauna acutica y
suelo), dado que el vertido de aguas negras por parte de la mayora
de las empresas dedicadas a dicho rubro, se realizan directamente
sobre las aguas marinas, sin recibir un efectivo tratamiento.
En la zona del tramo Abra de Porculla-Pucar-Chamaya-Bagua
Grande-Pedro Ruiz-Abra Pardo, si bien las condiciones ecolgicas
pudieran brindar grandes oportunidades de desarrollo de la
actividad agroindustrial, las limitaciones de capital financiero y
humano, no han permitido un significativo volumen y variedad en la
produccin.
La actividad agro industrial de la zona, tiene como principal
producto al caf simple y orgnico. Una de las empresas ms
importantes dedicadas a dicho rubro se localiza en Bagua Grande
(Cooperativa
Agraria
Cafetalera
de
Bagua
Grande).
El
procesamiento de este producto tiene como insumo principal a las
semillas de caf, que son provedas por asociacin de pequeos
productores pertenecientes a la provincia de Utcubamba, Bagua, y
parte de la provincia de San Martn (regin del mismo nombre).
La produccin de caf orgnico, se exporta casi al 100% a los
mercados externos, a travs del puerto de Paita; goza del
reconocimiento de diversos pases europeos y del norteamericano.
El caf simple, llega hasta los mercados locales y costeos.
Como segunda actividad agroindustrial, se encuentra la produccin
de derivados lcteos: quesos y mantequilla. Esta actividad se realiza
principalmente en la Provincia de Bongar y su produccin es de
manera artesanal. Los mercados a los cuales se destina estos
productos, son los ms cercanos, como Pedro Ruiz y Pomacochas.
Es importante referir, que sobre la zona de Callayuc (Cutervo) la
produccin del ron de caa (realizada con una tecnologa de tipo
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 224

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

artesanal), es una actividad desarrollada, sobre la base de la


demanda de los mercados de Huancayo, Huanuco, Lima y otros
locales. La zona de produccin es ampliamente conocida por los
comerciantes mayoristas, que acuden hasta el mismo lugar, para
comprar el ron de caa. Esto ltimo favorece a los productores,
debido a las dificultades que ofrece el camino de acceso hacia el
CVAN, para sacar dicho producto, por lo cual, solo algunos pueden
llevar su produccin al Puerto Chiple (feria agropecuaria), que se
instala los jueves de semana, en el cruce de la va de acceso con el
CVAN.
Otro producto que puede desarrollarse agro industrialmente en la
zona, es el arroz, limitado por el desarrollo de la actividad molinera
para su pilado, y que no les permite venderlo con mayor valor
agregado. Esto obliga a los productores y comerciantes, a llevar la
mayor parte de la produccin de arroz en cscara hacia las
molineras de Chiclayo, localizadas all en gran nmero. Es poco
frecuente que los productores concluyan con el proceso de pilado,
generalmente los venden en cscara; es por esto, que muchos
productores demandan la necesidad de instalar molineras, tal como
existan en los aos 80s y principios de la dcada de los 90s. Solo
existen algunos centros molineros de muy pequea escala y con
tecnologas muy rudimentarias a nivel local.
Con respecto, al mbito del tramo Abra Pardo-TarapotoYurimaguas, la actividad de industrial predominante es el
procesamiento del caf; se afirma que el volumen producido de
dicho producto es mucho mayor en comparacin al mbito del
tramo anterior. Su produccin se dirige a los mercados
internacionales, nacional y local.
El traslado de la produccin hacia los puntos de embarque y
mercados locales y nacionales, se ve dificultado por las malas
condiciones de sector vial Tarapoto-Yurimaguas, sobre todo en las
pocas de lluvias, retrazando la entrega de la carga en los puertos y
causando perdidas econmicas a los productores.
Para los productores de esta zona as como para los productores del
segundo tramo, el corredor vial amazonas norte, representa un
medio fundamental para el traslado de su producto final, al puerto
de Paita, a fin de sacarlos al mercado exterior, como tambin a los
mercados costeos; por tanto, las condiciones de dicho eje vial son
factores importantes en el desarrollo de la actividad agroindustrial.
La potencialidad de desarrollo de la actividad industrial en el rea
de influencia directa, tendra como base la variedad y cantidad de
productos agrcolas de tipo frutal, existentes en las zonas de los dos
ltimos tramos. La industria de jugos ctricos, es el anhelo actual de
los productores locales, dedicados a la produccin de rboles
frutales. Sin embargo, se desea tambin desarrollar otros an no
muy conocidos en vista a su reducido volumen, pero que en los

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 225

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

mercados costeos, tienen una gran demanda y buen precio (Ejem.


grandilla, ron de caa).
En general, la necesidad de industrializacin de algunos productos
agrcolas, a fin de sacar ventajas de su produccin local, es
reconocida por gran parte de los productores, que los impulsa a
demandar una mayor capacitacin tcnica, y la implementacin de
Centros Educativos Tecnolgicos en las zonas cercanas de
produccin (reas rurales), que permita a la presente y nuevas
generaciones, a incursionar en dicha rama productiva, as como
apoyo financiero de cooperacin internacional y de fuentes
nacionales.
c.7 Actividad Exportadora
La actividad exportadora puede ser apreciada en la existencia o
empresas que realizan dicha actividad y en el valor FOB que ellas
generan.
En el mbito de estudio, alrededor de 521 unidades empresariales
se registraron en el ao 2000, reunidas en mayor nmero en las
regiones de Piura y Loreto; obviando ste ltimo, Lambayeque, San
Martn y Cajamarca tendran un nmero bastante significativo (Ver
cuadro 5.56). Distributivamente respecto del mbito nacional, los
establecimientos de Loreto y Piura tendran una representatividad
de 3%, mayor respecto a los dems; en el mismo sentido, el peso
global dado por el mbito de estudio, es el 10% del nacional.

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 226

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Cuadro 5.56
Empresas Exportadoras segn regiones del mbito de estudio,
ao 2000

Regiones

Nmero de
empresas

Piura
Lambayeque
Cajamarca
Amazonas
San Martn
Loreto
Total mbito
TOTAL PAIS

Participaci
n sobre el
nacional

191
74
38
10
42
166
521
5,255

3.6%
1.4%
0.7%
0.2%
0.8%
3.2%
9.9%
100.0%

Participacin
relativa en el
mbito de
estudio
37%
14%
7%
2%
8%
32%
100%

Fuente: ADUANAS
Elaboracin Propia

Las exportaciones realizadas por dichos empresas (Ver Anexo 5C23), gener en el ao 2000, un ingreso nacional de 6,802.0 millones
de dlares, de este monto un 9.6% correspondi al mbito de
estudio (656.7 millones de dlares).
Regionalmente, a pesar de la concentracin de establecimientos
dedicados a la actividad exportadora, en trminos de valor
generado, el aporte econmico presenta una composicin diferente
(Ver grfico 5.41). La regin Loreto que concentra un gran nmero
de empresas exportadoras, solo contribuye con el 5% del total del
valor FOB (33. 0 millones de dlares), muy inferior a lo aportan el
resto de regiones, slo Piura sostiene su tendencia, ya que
contribuye tambin con ms del 70% de divisas generadas dentro
del mbito de estudio (465.96 millones de dlares).
En consecuencia, el aporte per cpita de cada establecimiento en el
mbito regional, se da como sigue: Piura ocupa el primer lugar con
ms de 2 millones de dlares, luego estn Lambayeque y
Cajamarca, con ms de 1 milln de dlares. El ltimo lugar, Loreto y
San Martn con menos de 0.5 millones de dlares.
Grfico 5.41
Aporte regional al Valor FOB del mbito de estudio, 2000

Piura
2%
8% 1%

5%

Lambayeque
Cajamarca

12%

Amazonas
72%

San Martn
Loreto

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 227

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Fuente: Aduanas
Elaboracin Propia.

Considerando a Piura y Loreto como las regiones que mayor


dinamismo presentan en la actividad exportadora y por su aporte en
el PBI nacional, en los prximos prrafos se hace una referencia de
los productos y mercados que resultan ms importantes para ello.
En la regin Piura, tomando como base sus variados productos
agrcolas, provenientes principalmente del valle del Chira, las
exportaciones tienen un amplio abanico de bienes, como:
algodn(hilados), mango (fresco y pulpa), esprrago (blanco, verde,
en conserva), frijol de palo, verde seco y en conserva), Limn
(aceite, jugo y cscara), adems de otros. A estos se suman
productos industrializados como la harina de marigold, harina de
pprika, jugos de mango, de limn, de maracuy, etc. La salida de
dichos productos a los mercados externos, se efecta a travs del
puerto de Paita.
Los ingresos ms altos en el ao 1998, provienen de los hilados de
algodn(32%), mango(14%), esprragos (7%) y frejol de palo
congelado(6.5%), aceite de limn y esprrago en conserva (5%); sin
embargo al ao siguiente, el primer cultivo pasa a ocupar el
segundo lugar, desplazado por el mango, que multiplic el nivel
exportado en ms de 600% (Ver Anexo 5C-24).
Cabe sealar que el valor de la mayora de los productos
registrados, mostraron aumentos considerables en el ao 1999,
siendo el incremento porcentual mnimo del 100%, con excepcin de
unos pocos productos como, hilados de algodn, algodn y jugos de
maracuya.
Los mercados externos comnmente demandantes y destinos de los
productos referidos, corresponden al Americano, Europeo y el
Asitico, siendo el mercado de Alemania el principal demandante de
un gran nmero de productos agrcolas y agroindustriales (Ver
Anexo 5C-25).
Para la produccin agroindustrial proveniente principalmente de la
regin San Martn, aunque todava en pequeos volmenes, el
mercado de Brasil es uno de los ms importantes y en menor nivel
Chile. Al mercado de Manaos en Brasil se destina algunos productos
como nctares, manteca y palmitos, entre los principales. Por otra
parte, el caf orgnico procedente de la Regin Amazonas y San
Martn, tambin es un producto exportable, que se traslada a
travs el puerto de Paita utilizando el CVAN, a los mercados
solidarios de Europa y EEUU.
El ecuatoriano es otro mercado cercano e importante, debido a la
constante demanda que tiene por los productos peruanos y
constituir a futuro un mercado potencial de mayor demanda, ante
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 228

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

el contexto de la integracin fronteriza de mercados entre Per y


Ecuador. Actualmente, dicha integracin se efecta a travs de La
Tina-Puente Macar (Piura), aunque el volumen es reducido en
comparacin al de otros puntos.
Entre los productos comercializados con dicho pas y de mayor peso
econmico, estn: la merluza, alimentos para camarones, harina de
pescado, cueros y lana, sal yodada, caf, azcar, maz, aceite crudo
de pescado y fosfatos.
Asimismo, la importacin de productos diversos procedentes del
Ecuador, no es significativa, por ende la balanza comercial de
intercambio entre ambos pases ha resultado positiva, al menos
durante 1996-1999 (cuadro 5.57). Como se observa, las
exportaciones se mantuvieron relativamente altas en los aos 1997
y 1998, habiendo descendido su volumen en 1999. A pesar de ello,
resulta econmicamente favorable al pas, el intercambio comercial
con Ecuador.
Cuadro 5.57
Exportacin e importacin de Per Ecuador (Ton)
Aos

Exportacin

Importacin

1996
647.4
1997
2731.4
1998
2706.3
1999
1987.4
Fuente: Cmara de Comercio de Piura.
Sullana

0.768
0.508
284.8
- Aduanas -

En el mbito de la regin Loreto, una de las limitantes al impulso


de las exportaciones, es la reducida oferta de productos
exportables, a pesar que cuenta con una relativa abundancia de
recursos naturales. Dado que la lnea de exportacin se funda en los
productos de tipo maderables industriales (madera aserrada, triplay
y lminas), sta se ve restringida por la escasez del recurso
primario, agudizada en gran medida por la sobreexplotacin
indiscriminada de parte de los extractores de la zona. As mismo
sucede con la exportacin de conservas de palmito y otros
productos, siendo el gran freno, la oferta insuficiente para cubrir la
demanda externa por dichos productos.
Entre los aos 1995 al 2000, las exportaciones en la regin se
incrementaron en un 75%. La exportacin de madera que
represent el 18% en la estructura comercial de exportacin en
1995, pas a 45.5% en el ao 2000. El destino de dichas
exportaciones, tiene como principal mercado a los EE.UU, gran
demandante de materias primas (58%) en los ltimos 9 aos; le
siguen Mxico (19%) y Colombia (15%); Europa y Asia son los que
menos demandan tienen por productos primarios 22.
22

Plan Concertado de Desarrollo Departamental de Loreto 2002 2011

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 229

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Potencialmente en el mbito de estudio, existen muchos productos


exportables, tal como muestra la Regin San Martn. Varios de sus
productos agrcolas muestran grandes ventajas para el mercado
externo, por lo que PROMPEX y ADEX han identificado 27
productos de exportacin como: achiote, alcachofa, algodn, cacao,
caf, camarn de mar y de malasia, chancaca, chirimoya,
guanbana, ctricos (derivados), lcumas, frutas exticas, insumos
para suplementos dietticos y cosmticos, licores de hierbas,
madera, man, maracuy, menestras, mermelada, miel de abeja,
palma aceitera, palmito, papaya, parquet y cosas pre-fabricadas,
peses ornamentales, plantas medicinales, pltano o banana, soya,
tabaco23.
Por lo tanto, el impulso del comercio internacional puede traer
grandes beneficios econmicos en la zona de estudio,
incrementando los flujos de carga a los puntos de embarque sea va
fluvial, area o terrestre, as como la mayor conexin mercados. Por
ello, el mejoramiento de las condiciones de una buena
infraestructura de soporte al desarrollo econmico, como el CVAN,
resulta fundamental a fin de facilitar el servicio de transporte de los
flujos de mercaderas.
c.8 Actividad Turstica
La existencia de recursos tursticos tanto naturales como histricosculturales en las regiones en estudio, ha permitido desde dcadas
pasadas, un cierto desarrollo de la actividad turstica, que permite
en buena parte, la generacin de ingresos a la poblacin local, a
pesar de tener limitaciones en cuanto a la disponibilidad y la calidad
de los servicios que la sustentan.
Recursos Tursticos
Los atractivos tursticos en el rea evaluada, forman un conjunto
variado de recursos naturales, culturales e histrico y de tipo
contemporneo. Los recursos identificados oficialmente, se
encuentran integrando la Regin Turstica Norte, el que a su vez
comprende, el corredor TumbesPiura-Olmos (corredor de
Refugio),
Corredor
Chachapoyas-Chiclayo,
y
corredor
Chachapoyas - Yurimaguas.24
En los cuadros 5.58 y 5.59, se listan los principales recursos
tursticos existentes en las regiones.
Flujo turstico e infraestructura
En el ao 2000, el nmero de arribo total de turistas en el
mbito macroregional, fue de 1087532 personas, de los cuales,
23
24

Plan de Desarrollo Regional, San Martn 2003.


JICA-MITINCI, 1999. Plan Maestro de Desarrollo Turstico Nacional para la Repblica del Per.

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 230

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

slo 7% fueron de origen extranjero. A lo largo de muchos aos,


la superioridad numrica de los turistas nacionales ha sido una
tendencia constante en la zona norte y en el mbito del pas; con
ello se evidencia la importancia de stos en la dinmica del
turismo. Sin embargo, a pesar de que relativamente resulta ms
ventajosos la visita de extranjeros, pues ellos proveen nuevas
divisas a la economa regional y nacional (Ver cuadro 5.60).

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 231

Cuadro 5.58
Recursos tursticos en el mbito de estudio, segn tipos y regiones
Regiones /
Recursos

Piura

Naturales
- Reserva Forestal Coto de Angolo
- Conjunto de Lagunas "Las Huaringas": del Shimbe, Negra,
Palanganas, apique: Ramon Grande
- Dunas de Arena como el Medano Blanco y Julian en
Sechura
- Catarata de Sitan
- Playas: Colan, Mancora, Cabo Blanco
- Islas Foca y Lobos de Tierra
- Rio Chira
- Bosque de tuyas

Parque Regional Bosque de Pomac


Playa Pimentel
Playa Eten Puerto
Playa Santa Rosa
Playa San Jos
Isla Lobos de Tierra

- Isla Lobos de Afuera


Lambayeque

- Playa Naylamp
- Zona Reservada de Inkawasi

Histrico-culturales
- Ciudadela de Aypate
- Zonas Arqueolgicas de Chusis e
Illescas
- Restos Arqueolgicos Vicus
-

Ruinas de arihuala
Ruinas de Jicate
Estuario de Virrilo
Casa Museo del Almirante Miguel
Grau
Baslica de la Merced
Museo Mario Meconi
Templo de los Jaguares
Petroglifos de Samanga
Complejo Arqueolgico de Sipan
Complejo Arqueolgico de Sican
Complejo Arqueolgico de Tcume
Ruinas de Apurlec
Ruinas de Zaa
Arenales Policromos de Ucupe
Complejo Arqueolgico de Batn
Grande
Casa Montjoy
Museo Arqueolgico Nacional de
Sican
Paseo Artesanal 8 de Diciembre
Iglesia Santa Luca de Ferreafe
Iglesia San Pedro de Lambayeque
Cero Chalpon. "Cruz de Motupe"
Casa Cuneo
Casa de Piedra - Reque
Siete Techos - Reque

Otros atractivos
- Reservorio de Poechos
- Represa los Ejidos
- Caleta de Parachique y
Chulliyachi
- Puertos: Paita - Bayovar
- Catacaos (artesania)

Paseo "Las Musas"


Centros de esparcimiento
Represa de esparcimiento
Represa de Tinajones
Artesana de Monsefu
Cayanca
Campias de Ferreafe, Reque,
Monsefu, Inkawasi, Caaris

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

Regiones /
Recursos

EN

PER

INFORME FINAL

Naturales
-

Histrico-culturales

Mirador Santa Apolonia


Baos del Inca
La Campia Cajamarquina
Laguna San Nicols

Cajamarca

Amazonas
San Martn
-

Pongo de Manseriche
Pongo de Rentema
Pongo de Huaracaya
Laguna de Pomacochas
Laguna de los Condores
Cataratas de Numarket
Aguas Termales de Chaquil
Cueva de los Tayos
Cataratas de Gera
Baos Sulfurosos de Oromina
Baos Termales y Sulfurosos de Jepalacio
Baos Termales de San Mateo de Moyobamba
Ro Mayo
Cataratas de Lahuarpia
Parque Nacional Ro Abiseo
Cueva de Velas
Naciente del Ro Tioyacu
El morro de Calzada
Catarata de Chapawanqui
Cataratas de Huacamaillo
Los Malos Pasos de Huallaga
Cataratas del Breo
Cataratas de Tununtunumba
Lago El Sauce o Laguna Azul

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

Plaza de Armas de Cajamarca


Cuarto de Rescate
Ventanillas de Otuzco
Centro Ceremonial Huacaloma
Necropolis de Convoya
Monumento Arqueolgico
KUNTURWASI
Complejo Arqueolgico CumbeMayo
Casonas Cajamarquinas
Centro Ceremonial Jayzon
Iglesia San Francisco
Iglesia Catedral
Iglesia La Recoleta
Conjunto Monumental Belen
Sarcfagos de Karajia
Monumento Arqueolgico de Kuelap
Mausoleos de Revash
Chipuric

- Museo de Lamas
- Gran Pajaten

Otros atractivos
-

Cumbemayo
Represa de Gallito Ciego
Distrito de Pariamarca
Cooperativa Agraria La Collpa
Caserio Haumbocancha Porcon
Cooperariva "Atahualpa
Jerusalen"
Aylambo
Ciudad San Pedro
Distrito Namora

- Festival de La Virgen de Asunta


- Carnavales

Comunidad Nativa Shampuyacu


Mirador Lamas
Las Puntas
Complejo Turstico Yacumama

PG. 234

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

Regiones /
Recursos

EN

PER

Naturales

INFORME FINAL

Histrico-culturales

Otros atractivos

- Cataratas de Ahuashiyacu

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 235

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

Regiones /
Recursos

EN

PER

Naturales

Histrico-culturales
- Iglesia Matriz "San Nicolas de
Tolentino"
- Casa Luis F. Morey

- Zngaro Cocha

Loreto

INFORME FINAL

- Laguna de Quitococha
- Reserva Nacional Pacaya Samiria (Reserva ms grande del
- Museo Amaznico
Pas, la segunda de la Amazona y cuarta de Amrica del
Sur)
- Casa de Hierro
- Pongo de Manseriche (provincia de Alto Amazonas).
- Ex Hotel Palace (edificio Colonial)
- Bosque Nacional del Biabo Cordillera Azul (provincia de
Ucayali)
- Zona Reservada del Geppi, etc.
- Reserva Comunal Tahuayo (distrito de Fernando Lores

Otros atractivos
- Casero Santo Tomas
- Comunidad de Rumacocha
- Morococha (apreciar puesta del
sol, hermosos paisajes)
- Puerto Almendra
- Puerto Beln
- Complejo Turstico de
Quistococha
- Aguas Calientes (Contamana)
- Canchahuaya (Vargas Guerra
Provincia de Ucayali)
- Malecn Tarapac (Iquitos)

Fuente: Anatoma de la Amazona de la Macro Regin Norte. Unidad de Estudio de la Cmara de Comercio y Produccin Lambayeque,
2002.
Elaboracin Propia

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 236

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Cuadro 5.59
Areas Naturales Protegidas existentes en el mbito de estudio como recursos tursticos
Regiones

Parques
Nacionales

Santuarios
Nacionales

Reservas
Nacionales

Bosque de
Proteccin

Piura

Cotos de caza
EL ANGOLO

LAQUIPAMPA BATAN
GRANDE

Lambayeque
Cajamarca

CUTERVO

TABACONAS DE
NAMBALLE

PAGAIBAMBA SUNCHUBAMBA

Amazonas
San Martn

Zonas Reservadas

ALTO MAYO

CHANCAYBAOS
SANTIAGOCOMAINAL

RIO ABISEO
PACAYA
SAMIRIA

Loreto

ALLPAHUAYO
MISHANA GUEPY

Fuente: Compendio Ambiental - INEI


Elaboracin Propia

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 237

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Los arribos correspondientes a las regiones, presentan un


mayor peso numrico en Lambayeque y Piura, concentrando
ambos al 64% del total de turistas, registrando por otra parte
un menor nmero, en Amazonas (Ver grfico 5.42). En cuanto a
la permanencia de los turistas en las zonas visitadas, en general
es mayor para los turistas extranjeros, cercano a los 2 das,
respecto de los nacionales. Dicho indicador es mayor en las
regiones de San Martn y Loreto (en orden jerrquico) y muy a
pesar del reducido nmero de arribos de turistas, ello favorece
a la economa local.
Cuadro 5.60
Indicadores de la actividad turstica en el mbito de estudio, ao
2000
Indicadores

Piura

Arribos
236256
nacionales
Arribos
9274
extranjeros
Total Turistas 245530
Permanencia
en das del T.
1.6
Nacional
Permanencia
en da del T
1.8
extranjeros
Fuente: MITINCI
Elaboracin Propia.

Lambayeq Cajamar Amazon


San
Total
Loreto
ue
ca
as
Martn
Ambito
435851

105300

66088

99951

17254

5581

1266

1963

453105

110881

67707 1011153
41041

76379

67354 101914 108748 1087532

1.4

1.5

1.2

1.5

2.3

1.5

1.0

2.3

1.0

2.8

2.2

1.9

Grfico 5.42
Arribos de turistas nacionales y extranjeros por regiones,
ao 2000

Elaboracin Propia

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 238

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

En la regin de Piura, el flujo turstico del ao 1997 alcanz


un total de 155,966 arribos, siendo 96.6% arribos de turistas
nacionales y la diferencia visitantes extranjeros (Ver Anexo 5C26). Entre 1990-1997 este flujo ha mostrado una tendencia
fluctuante, habindose producido una disminucin neta de
118,106 visitantes, con relacin a 1990.
En ese mismo ao, la infraestructura turstica contaba con 131
establecimientos entre hoteles, hostales y casas de hospedaje, a
lo cual la provincia de Piura contribuy con el 54.2%, seguido
de Sullana con 32.1%.
Para el caso de la Regin San Martn, la poblacin turstica
nacional entre los aos 1999 y 2000, mostr tambin una
reduccin en su nmero (98% del total en promedio), contrario
a lo presentado por los extranjeros, sin embargo, las
pernoctaciones se habran incrementado tanto para los
nacionales como para los extranjeros (Ver Anexo 5C-27).
La afluencia de turistas a la Regin Amazonas tiene un menor
nmero respecto a las otras regiones de estudio. En el ao
1995, el total de arribos cifraba las 34209 personas entre
turistas nacionales y extranjeros, donde los primeros
representan casi el 100% de dicha cifra. El comportamiento del
nmero de pernoctaciones tiene un comportamiento similar al
de los arribos.
Durante el periodo 1989-1995, la evolucin del flujo turstico
(nacional y extranjero) hacia la regin, ha mostrado un
descenso continuo, de tal forma que el nmero de visitantes de
hoy solo constituyen el 48% de inicios el periodo (Ver Anexo 5C28).
Particularmente en la regin de Loreto, dicha actividad ha
mostrado una reduccin en el flujo de turistas, en los ltimos 10
aos. El ao de 1996 de registrar un total de 149,588 arribos
(77% nacionales y 23% extranjero), se reduce al ao 2000 a
108748. Para dicho ao, la procedencia de los turistas
extranjeros fue de: Amrica, Europa y Asia, teniendo una
participacin mayor Estados Unidos (68%). Ver Anexo 5C-29.
De otra parte, la infraestructura vinculada a la actividad
turstica, como el conjunto de servicios hospedaje y
alimentacin, se encuentra relativamente ms desarrollada en
la regin de Lambayeque y San Martn, principalmente respecto
a los restaurantes. Sin embargo, en hospedaje u hotelera, les
lleva ventaja Piura, al igual que Cajamarca y Loreto (Ver grfico
5.43). La oferta de los servicios de hospedaje y alimentacin,
resultan restringidos durante la poca alta de visitantes, en
todas las regiones, motivando el alza desmedida de los precios
por dichos servicios, que resultan en muchos casos
injustificables, considerando la calidad de los mismos.
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 239

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Grfico 5.43
Establecimientos de hospedaje y alimentacin segn
1400
1200
1000
1245

800
600

803

580

400
200

415

393
278
211

143

141

0
Piura

Lambayeque

Cajamarca

Establecimientos de Hospedaje

57
Amazonas

129
San Martn

140
Loreto

Nmero de restaurantes

regiones, en el ao 2000
Fuente: MITINCI.
Elaboracin Propia.

Asimismo, la situacin de la infraestructura vial con fines


tursticos tiene un relativo desarrollo en ciertas zonas del rea
de estudio. El eje vial amazonas norte, forma parte de dicha
infraestructura, el cual, permite al acceso a zonas tursticas
urbanas, de mayor propaganda y comercialmente conocidas,
como las de Paita, Piura, Chulucanas, Jan y Tarapoto. En todo
el mbito macroregional, la ausencia de servicios tursticos es
mucho mayor en las zonas alejadas de los centros urbanos ms
desarrollados, es as que en las zonas rurales y/o provincias ms
distantes, existe una gran insatisfaccin en la demanda
turstica.
Sobre el mbito de influencia del CVAN, la actividad turstica
muestra un leve desarrollo, pues si bien existe una gran
cantidad de recursos tursticos, falta: consolidar los
denominados
productos
tursticos;
implementar
la
infraestructura vinculada al disfrute de los atractivos, que se
restringe solo a aquellos reconocidos y de relevancia nacional
y/o internacional; e incrementar los servicios tursticos y la
calidad de los mismos, para hacerlos ms eficientes.
Es restringido el nmero de hoteles y restaurantes en el rea
directa de estudio, algunos de los cuales, s muestran una
calidad acorde al turista, como los existentes en las provincias
Paita, Piura, Lambayeque, Jan y Rioja, San Martn,
principalmente localizados en los centros urbanos de mayor
desarrollo; ciudades como Paita, Piura, Jan, Tarapoto y
Yurimaguas, son lugares en donde mayormente se concentran
los servicios referidos.

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 240

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

A pesar de ello, el arribo de turistas es considerable, tanto en


zonas costeras como de selva, donde la practica el turismo de
aventura y el ecolgico viene cobrando una mayor importancia,
la cual se combina con diversin; sta ltima satisfecha con
servicios de discotecas, pubs, casino, etc., hallndose los ms
reconocidos y concurridos, en las ciudades de Piura, Jan,
Bagua y Tarapoto.
Gran parte de los recursos tursticos, se hallan en las zonas
naturales del mbito rural, muchos de los cuales an no estn
reconocidos formalmente; ms del 50% de los mismos, no
cuenta con infraestructura turstica adecuada que satisfaga la
demanda del turista; algunos caminos de acceso estn en
condicin de trochas o afirmadas en mal estado, dificultando el
trnsito de vehculos en temporadas de lluvia, o simplemente
los caminos son inexistentes; as tambin, los contados
restaurantes y hoteles, son rsticos y poco salubres. Esta
situacin expone, la mayor desventaja del mbito rural respecto
del urbano en cuanto a la infraestructura turstica (Ver Anexo
2B: Resultado de la Ronda de Consultas).
Segn lo anterior, la infraestructura vial de segundo y tercer
orden vinculada al CVAN, que permite el acceso a los recursos
tursticos del mbito propiamente rural y ms distantes, no
cuenta con una adecuada habilitacin, para la afluencia de
turistas, situacin a la cual se suma la restringida oferta del
servicio de transporte de pasajeros y ms an si es para
turistas.
Es importante sealar, que en algunas de las ciudades, el
relativo desarrollo del turismo ha contribuido en el
agudizamiento de problemas sociales como la prostitucin y la
delincuencia, sin que las autoridades puedan an resolverlas.
Es comn la prostitucin de adolescentes, alrededor de las
plazas centrales de ciudades como Jan, Yurimaguas y Tarapoto,
al igual que en algunas discotecas locales; del mismo modo que
la delincuencia, este problema se origina principalmente por la
falta de empleo y pobreza de la poblacin, tanto del rea urbana
como rural. Otro problema que se acrecienta, es la
drogadiccin, estimulado en lugares de diversin y por el trfico
ilcito de estupefacientes.
Sin embargo a lo ltimo, el desarrollo de la actividad turstica
en la zona tiene un gran futuro, ms an, sabiendo que varios
sectores del mbito de influencia en estudio, forman parte del
circuito tursticos norte, planteados en el Plan Estratgico de
Desarrollo Turstico Nacional 2005-2015: Trujillo-ChiclayoCajamarca-Chachapoyas y San Martn-Loreto, el que adems,
tambin se integra al Circuito Turstico Bilateral Per-Ecuador,
propuesto por ambos pases(Ver Esquema 5.1).
Esquema 5.1: Circuito Turstico Bilateral Per-Ecuador

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 241

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Por ello, la operacin del CVAN de manera integral y continua,


tendr un papel fundamental para impulsar dicha actividad, as
como la creacin de mayores servicios y actividades conexas,
propiciando la generacin de nuevos ingresos y mejora de la
economa local.
Respecto a los problemas sociales y algunos ambientales
vinculados a la actividad turstica, las autoridades locales
debern establecer medidas pertinentes que eviten o minimicen
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 242

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

los efectos negativos que pueda originar directa o


indirectamente dicha actividad sobre la sociedad y medio
ambiente; principalmente esto ltimo, conociendo de la
ausencia o reducida actividad de control y vigilancia sobre las
zonas de recursos naturales (frecuentemente visitadas por
turistas nacionales y extranjeros) de tal forma, que pueda
garantizarse su conservacin.
d. Infraestructura del Servicio de Transporte
d.1

Infraestructura Terrestre

La situacin de la red vial total en el rea de estudio, tomando en


cuenta las cuatro categoras conocidas (asfaltado, afirmado, sin
afirmar y trocha), muestra niveles de incremento en su extensin,
respecto del inicio de la dcada de los 90s, a excepcin de aquellos
caminos sin afirmar, que muestran un descenso notable; esto
indica que los trabajos de afirmado habran cubierto en gran medida
la demanda existente respecto al mejoramiento de los caminos de
acceso(Ver Cuadro 5.61).
En el ao 1999, la composicin global de dicha red en el mbito
macroregional es como sigue: los caminos mayoritariamente son
trochas, 43%, y solo un 16% se halla en condicin de asfaltado; y los
caminos que se encuentran sin afirmar constituyen el 14% del total
(Ver grfico 5.44). Dicha red de caminos tiene una mayor extensin
en Cajamarca y Piura.
Por tipos de caminos, los que tienen asfalto en mayor extensin,
estn en Piura y Lambayeque, concentrados principalmente en sus
zonas costeras (agrupan al 65% del total); los caminos afirmados
son ms extensos en Cajamarca y Amazonas (agrupan al 62%); los
caminos sin afirmar en mayor amplitud, estn en Cajamarca y San
Martn (ambos 49%); y los caminos de trocha se hallan en mayor
proporcin en Cajamarca y Piura (Ver grfico 5.45). Como se
observa la regin Cajamarca concentra los mayores Km de caminos
afirmados, sin afirmar y de trocha.
Cuadro 5.61
Red vial segn superficie de rodadura (Km) en el mbito
macroregional, aos 1990 y 1999
Regiones

Total
Asfaltada
Afirmada
Sin afirmar
Trocha
1990 1999 1990 1999 1990 1999 1990 1999 1990 1999
3,375 4,450
819 1,067
360
386
529
377 1,667 2,600

Piura
Lambayeq
ue
2,101 2,224
862
737
194
115
187
446
858
926
Cajamarca
3,922 5,663
178
454
467
1,706 2,758
602 2,758 2,901
Amazonas
1,566 2,251
0
280
718
1,244
668
246
668
481
San
1,704.4 2,027.4
Martn
0
0 48.80 208.90 932.30 957.90 553.70 535.40 553.70 325.20
Loreto
320.95 644.38 13.40 13.40 204.50 327.70 34.80 133.85 34.80 169.43

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

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PG. 243

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EN

PER

INFORME FINAL

Tot.
12,989. 17,259. 1,921. 2,760. 2,875. 4,736.6 4,730. 2,340. 6,539. 7,402.6
mbito
35
78
20
30
80
0
50
25
50
3
Fuente: Compendio Estadstico Econmico Financiero 98/99 INEI.

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PG. 244

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


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EN

PER

INFORME FINAL

Grfico 5.44
Participacin de categoras de caminos en el mbito
macroregional, ao 1999
Asfaltada
16%
Trocha
43%
Afirmada
27%
Sin Afirmar
14%

Elaboracin Propia

Grfico 5.45
Red vial segn regiones y categoras, 1999
Asfaltada

6,000

Afirmada
Sin Afirmar

5,000

Trocha
4,000

Total

Km 3,000

2,000

1,000

0
Piura

Lambayeque

Cajamarca

Amazonas

San Martn

Loreto

Regiones

Elaboracin Propia

La Regin Piura a mediados de la dcada de los 90s, contaba con


3,391.66 Km. de vas, de ellas el 22% se encontraba asfaltada, el
10.6% afirmada, 15.3% sin afirmar y el 52.1% en trochas (Ver Anexo
5C-30). Al ao 1999, se produjo un incremento neto del 32% en la
extensin total regional, que constata la construccin de nuevas
vas.
A pesar de ello, las deficiencias de integracin vial y de
comunicaciones en la regin persisten, especialmente en las zonas
de frontera y sierra. Las zonas costeras presentan mejores
condiciones, en donde las vas asfaltadas unen los principales
centros urbanos en tiempos relativamente cortos.
Entre las principales vas de integracin estn:
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 245

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


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EN

PER

INFORME FINAL

Carretera Panamericana-ntegramente asfaltada y en buen


estado, que interconecta a Piura con Tumbes, Lambayeque y el
resto del pas, y a travs de Tumbes con Machala y Guayaquil.

Carretera Sullana Tambo Grande Las Lomas La Tina Pte


Internacional Macar: se articula con la carretera Panamericana
de Ecuador. Est totalmente asfaltada, se une con la carretera
que va a las ciudades de Loja y Cuenca en el Ecuador, se observa
que falta una zona de estacionamiento para vehculos pesados
antes del puente La Tina.

Carretera Longitudinal de la Sierra (parcialmente construida).


Se encuentra en regular estado, carretera afirmada hasta la
localidad de Huamarca.

Entre la vas regionales se tiene:

Sullana Tambo Grande Las Lomas Paimas Ayabaca. Es una


va de integracin con la zona andina, se encuentra asfaltada
hasta Las Lomas y afirmada desde este punto hasta Paimas.

Piura Paita une la Metrpoli regional y las zonas de produccin


de la regin con el puerto.

De otro lado, los principales flujos de transporte, se dan en el eje


Piura Sullana - Paita con proyeccin hacia Tambo Grande. En el
contexto interregional, los centros urbanos ubicados al norte y sur
de Piura, constituyen puntos de intercambio de bienes y servicios.
La actividad agrcola as como la agroindustria para la exportacin y
la implementacin de industrias molineras y de aguas gaseosas en
Sullana constituyen las actividades econmicas que generan trfico
en el eje Piura Sullana.
Es importante sealar el flujo creciente en el eje Sullana Tambo
Grande Las Lomas, como resultado de la actividad agrcola de la
zona intermedia y alta de los valles, que son favorecidos por la
irrigacin San Lorenzo.
El comercio internacional a travs de La Tina - Puente Macar, se
ha visto incrementado en este ltimo ao, al haberse suscrito el
Acuerdo de Paz con el Ecuador.
Respecto a la Regin Lambayeque, la situacin de la red vial
present un menor desarrollo vial, en el ao 1996. De sus 2193.77
Km de va, el 32% se hallaba asfaltada, y los caminos sin afirmar y
en trocha en una proporcin considerable (63%). Aquellas vas,
como ejes de integracin a nivel nacional constituan un 22% y las
de nivel departamental, solo un 5%, el resto eran carretera
vecinales (Ver Anexo 5C-31).

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

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PG. 246

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OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

La carretera Olmos-Chiclayo, es una de las principales vas de la


regin y permite la integracin de la macroregin norte con la
ciudad de Lima y otras regiones al sur del Pas. A travs de ella, se
mueve una gran carga de productos agropecuarios, agroindustriales
y de pasajeros, provenientes principalmente de las regiones
localizadas en el centro y oriente del norte del pas; es por ello, que
la ciudad de Chiclayo se configura como un gran mercado y punto
de traslado hacia otros mercados costeos.
En la regin Amazonas respecto del ao 1996: el 38% de la red
vial era de mbito vecinal, estando en condicin de trocha, ms del
90% del total de Km; aquellas que permiten la integracin
departamental correspondi al 19%, estando mayormente sin
afirmar. Como red vial nacional abarca un 43% de la red total, sin
embargo ella, se encuentra en condicin de afirmada (Ver Anexo 5C32).
Es pertinente sealar, que en ese mismo ao, en la Regin no haba
ningn tramo vial que estuviera asfaltado, al igual que en el ao
1990. Actualmente y dado la poltica de mejoramiento de caminos,
como va de integracin regional, el tramo Chamaya- Bagua Grande
Pedro Ruz-Abra Pardo se encuentra asfaltada.
En la Regin San Martn, la superficie vial lleg a los 3024.07 Km
en el ao 2002, de los cuales, 6% se encuentra asfaltada, el 46%
afirmada y el 21% es trocha carrozable.
Dada las condiciones naturales de dicha regin y el predominio de
caminos que no poseen el asfaltado, se produce un mayor y
constante deterioro, por efecto de las precipitaciones pluviales, las
que originan derrumbes, hundimientos, colapso de bermas, etc., que
afectan al 47.4% de la red vial de dicha regin25.
Las vas de integracin interregional, son:

La va Panamericana Norte (Lima-Trujillo-Chiclayo) que se


conecta con la marginal de la Selva, hoy denominada Fernando
Belaunde Terry: (Bagua Pedro Ruz-Rioja-Moyobamba-Tarapoto
(parte del tamo del CVAN).
Por el Sur (carretera marginal), se halla la carretera Tarapoto
Picota-Juanju-Tocache-Tingo Mara que se une luego con la
carretera Central (Huanuco-La Oroya-Lima).

Las dos vas referidas, establecen la conexin de la regin con todo


el pas; sin embargo, su construccin ha sido lenta y con un desigual
desarrollo. A pesar de esto, se ha visto sustancialmente
incrementado el volumen de trfico, principalmente por la zona
norte, ms an ahora, dado el mejoramiento vial emprendido en los
ltimos aos (pavimentacin, rioja, Moyobamba y Tarapoto). Cabe
25

Diagnstico Plan Vial Departamental San Martn. Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones-San Martn, Nov.
2002.

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 247

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


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EN

PER

INFORME FINAL

mencionar, que la marginal sur tiene la condicin de afirmado, que


se vuelve intransitable durante el periodo de lluvias.
Es importante mencionar que el tramo vial Tarapoto-Yurimaguas,
constituye un sector clave para la integracin interregional con
Loreto y puente para llegar al Brasil. La dinmica de comercio
interregional e internacional, tiene como va dicho acceso, que lo
conecta al puerto fluvial de Yurimaguas. Sin embargo, las
condiciones deterioradas de la superficie de rodadura, limita el
desarrollo de dicha actividad econmica, por lo que urge finalizar la
ejecucin de obras de asfaltado. La rehabilitacin de sta va es
prioritaria, porque permite acceder a los principales mercados de
Loreto; as mismo transportar combustible hacia San Martn, y de
este sacar productos agropecuarios para ser colocados en
Yurimaguas y luego a Iquitos; en el mbito internacional facilita el
acceso de mercancas al mercado brasileo de Manaos.
La carretera Tarapoto- Juanju-Tocache-Tingo Mara, que permite
articular el norte y centro de la regin con el Sur, recorre los valles
del Bajo Mayo (Huallaga Central Sisa, Alto Huallaga), contribuye a
colocacin de productos agrcolas en los mercados de Huanuco,
Pucallpa, Lima, La Costa norte y Loreto.
Considerando el mbito de influencia del CVAN, el mejoramiento
de la infraestructura de dicho eje vial, resulta fundamental, a fin de
propiciar el desarrollo econmico-social de la poblacin en estudio,
facilitando el traslado de sus mercaderas a los distintos mercados y
zonas de puertos, impulsando al comercio local, regional,, nacional e
internacional. Actualmente el estado de la misma en ms de su 50%
se encuentra en buenas condiciones debido a los trabajos
constantes de mantenimiento, que el MTC ha venido realizado en
los ltimos aos.
Se debe sealar, que sobre el tramo de Paita-Piura Olmos, el cual
permite la interrelacin de los mercados locales con los de Chiclayo
y Lima, se han producido daos considerables, debido a la
ocurrencia del Fenmeno El Nio, por lo que, se configura como un
sector muy vulnerable a las inundaciones y erosin hdrica, tal como
se hizo evidente en el ao 1998. Ello dej grandes secuelas en la va
(debilitamiento, hundimiento, eliminacin de la capa asfltica, etc.),
por lo que en los ltimos aos, se han venido realizando diversas
obras de rehabilitacin, que vienen mejorando el estado de dicho
tramo.
La red secundara que alimenta al CVAN, presenta limitaciones en
su desarrollo, principalmente desde el tramo de Chamaya-BaguaGrande-Pedro Ruz-Tarapoto-Yurimaguas. Esto causa problemas en
la comunicacin e intercambio comercial (costos altos en el
transporte, as como demoras para la salida de mercaderas hacia el
Corredor que los conecta a los principales mercados de la zona
norte). Esto incide en la rentabilidad de la agricultura,

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 248

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

principalmente
de
los
pequeos
productores,
frecuentemente no pueden recuperar su inversin.

INFORME FINAL

los

que

La solucin de este problema es un tema lgido para la poblacin de


los distritos localizados vinculados por sus caminos de acceso al
corredor vial norte, puesto que los mayores volmenes de
produccin
principalmente
agrcola,
provienen
de
zonas
relativamente ms alejadas del eje vial en estudio. En esta situacin
se halla los centros de Callayuc, Chontali, Sallique, la Peca, El
Parco, Jepelacio, etc.; a esto se suma la poca disponibilidad de
servicios de transporte, debido a los altos costos operativos y de
mantenimiento que involucra transitar en dichas rutas. Obviamente
las condiciones climticas e hidromrficas de la zona, son las
variables incidentes en el deterioro de dichas caminos.
Algunos de los caminos de la red secundaria inscritos en el rea de
influencia directa del CVAN, relevantes econmicamente y
socialmente, son los siguientes:
En el tramo vial Paita-Piura-Olmos-Abra Porculla:

Curumuy-La Palma-Piura,
Tambo Grande-Cruz Caa,
MorropnLa Matanza,

En el tramo vial Abra Porculla-Pucar-Chamaya-Bagua Grande


Pedro Ruz-Abra Pardo:

Santo Domingo de la Capilla-Cayalluc-Pto. Chiple,


Pimpingos-Cuyca
Colasay-CVAN
Huabal-Las Pirias-Jan-Chamaya
Bellavista-CVAN
La Peca-El Parco-Bagua-Bagua Grande
Cajaruro-Bagua Grande
Jamalca-CVAN
San Jernimo-Pedro Ruz,
Cuispes-CVAN
Shipasbamba-CVAN
Chisquilla-Corosha-CVAN
San Fernando-CVAN

Tramo vial Abra Pardo-Nueva


Tarapoto-Yurimaguas:

Cajamarca-Rioja-Moyobamba-

Yuracyacu-Nueva Cajamarca
Posic.-Rioja
Yorongos-Rioja
Soritor-La Habana-CVAN
San Miguel-Barranquito-Jepelacio-CVAN

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

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PG. 249

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OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Pinto Recodo-Shanao-Puente Bolivar


Lamas Puente Bolivar
San Roque de Cumbaza-San Antonio-CVAN
San Francisco-Santa rosa de Cumbaza-Tarapoto
Shapajilla-Yumbatos
Ocopa-CVAN

Gran parte de dichos caminos fueron afirmados, pero a la fecha sus


condiciones salvo algunas excepciones, muestran un gran deterioro.
En casos extremos, ello ha obligado a la poblacin a movilizarse a
pie o a bestia, a pagar altos precios por los fletes de carga o
someterse a los bajos precios impuestos por comerciantes
mayoristas por su produccin. Esto limita el impulso de la actividad
agrcola, base de la economa local, y en general del desarrollo
socioeconmico de localidades principalmente rurales.
d.2

Infraestructura Portuaria

En el mbito de estudio, se tiene como puertos principales, aquellos


localizados en Regin de Piura, que permiten la salida de productos
por el Ocano Pacfico. Por el lado oriental de la zona norte, est el
puerto de Yurimaguas, que facilita el comercio a travs del medio
fluvial.
El puerto de mayor importancia econmica en la regin de Piura, es
el de Paita, e incluso uno de los ms importantes de toda la zona
norte del pas. Su administracin est a cargo de ENAPU. Durante
1995 se moviliz 602.5 mil toneladas a travs de dicho puerto;
asimismo, el trfico de contenedores ocupa el segundo lugar
despus del Callao. El movimiento de barcos en 1990 en el Puerto
fue de 158 naves incrementndose a 291 para el ao 1995. Todo ello
evidencia la importancia del puerto de Paita no solo en el mbito
regional, sino tambin, nacional.
Entre los principales productos que se importan por el puerto de
Paita estn los abonos y productos qumicos, cereales y mercadera
en general, mientras que los productos marinos y agrcolas,
constituyen el principal rubro de las exportaciones.
El puerto de Talara al igual que el de Bayovar, posee un muelle
petrolero para la carga lquida especializada en petrleo y
derivados, los mismos que son administrados por PETROPERU.
Respecto al puerto de Yurimaguas, su infraestructura no est
desarrollada. Su construccin es antigua y de tipo artesanal, motivo
por el cual no brinda condiciones ptimas para el impulso del
comercio de mercaderas con mayor intensidad, perjudicando
tambin la conservacin de los productos, por no poseer un sistema
adecuado de almacenamiento temporal. A esto se suma, el deterioro
ambiental evidente sobre el medio hdrico generados por el arrojo

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 250

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

de residuos domsticos e industriales, los que tambin provienen de


las actividades de carga y descarga.
d.3

Infraestructura Area

En la regin Piura existen dos aeropuertos administrados por


CORPAC, que facilitan el traslado de personas e intercambio de
bienes, con las principales ciudades del pas: el aeropuerto de
Talara y el aeropuerto de Piura.
El aeropuerto de Talara puede recibir naves B 737- 300, mientras
el aeropuerto de Piura aviones B 737 400, pero ste presenta una
dificultad que es su ubicacin dentro del casco urbano que ha
limitado su expansin.
En regin San Martn, se encuentran diversos aeropuertos y
aerdromos (7 en total). Respecto a los primeros, uno se localiza en
Tarapoto y es de categora II, o sea que puede recibir aviones tipo B727-200, mientras el de Rioja tiene categora IV, pudiendo recibir
aviones FK-28. Los segundos, presenta categora V: el de
Moyobamba puede recepcionar avionetas, en Juanju naves FK-28,
en Tocache naves Antonov y en Uchiza avionetas.
Desafortunadamente, solo estn operativos el aeropuerto de
Tarapoto y parcialmente el aerdromo de Juanju. En Tarapoto sirve
actualmente la lnea TANS, que tiene un nmero de viajes limitados.
Actualmente
ambas
infraestructuras
areas,
facilitan
la
interconexin del nororiente y noroccidente del pas, ya que los
servicios de vuelos comerciales, tiene como una de sus principales
rutas a Tarapoto-Piura; as como Tarapoto-Lima, Piura-ChiclayoLima.
La importancia de fortalecer la infraestructura area, es que
permitir un servicio de transporte rpido, facilitando el acceso de
turistas tanto nacionales como extranjeros, hacia el norte del pas.
Esto favorecer en gran medida, el desarrollo del turismo a lo largo
del mbito de influencia del CVAN.

5.4.5 Situacin de la Pobreza


El problema de la pobreza en el mbito estudiado, al igual que en el
nacional, tiene causas diversas an no resueltas, por lo que persiste e
incide de manera negativa sobre la poblacin, abarcando a un mayor
nmero del mismo.
La tasa de pobreza del pas a nivel de Latinoamrica, ocupa una
posicin media. En 1997, el Per alcanzaba el 40% de los hogares
pobres (casi el mismo promedio dado para toda Latinoamrica). Este
nivel fue superior a pases vecinos como: Brasil, Chile, Argentina y
Uruguay (este ltimo con un porcentaje menor al 15% de hogares); en
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 251

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EN

PER

INFORME FINAL

el otro extremo, muestra una mejor posicin frente a Bolivia, Ecuador y


Colombia y Nicaragua (con ms de 65% de hogares).
Los niveles comparativos pueden ser apreciados en el grfico 5.46, en
donde se observa que Uruguay es el pas con menor porcentaje de
hogares pobres, respecto a toda Latinoamrica; en contraste con
Honduras, que agrupa a ms del 70% de hogares pobres.

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

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PG. 252

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EN

PER

INFORME FINAL

Grfico 5.46
Pobreza en algunos pases latinoamericanos, 1997

Fuente: CEPAL, Panorama Social de Amrica Latina, 1998.


Origen: http://www.uniceflac.org/

La pobreza nacional tiene races profundas y por su carcter


estructural no podr ser solucionada de la noche a la maana. Sin
embargo, proyectos de infraestructura bsica de apoyo a la actividad
econmica (como el CVAN), pueden ser elementos importantes en el
logro del desarrollo econmico, a fin de permitir una reduccin
paulatina de la pobreza.
a. Pobreza en el mbito macroregional
Segn los registros de fuentes oficiales, en el ao 1994, alrededor del
60% de la poblacin nacional pobre se concentraba en los
departamentos de Huancavelica, Apurimac y Ayacucho. Considerando
la estratificacin de regiones en cuatro grandes grupos (muy pobres,
pobres, regular y aceptable) hecha por FONCODES, segn los
niveles de pobreza alcanzados, dichas regiones ocuparon los tres
primeros lugares, respectivamente.
Para el caso del mbito macroregional en estudio, la poblacin ms
pobre se hallaba en las regines de Cajamarca y Amazonas, lo cual
quedo reflejado en sus altos ndices de pobreza, alrededor del 3.0, nivel
superior al resto. Estas pertenecan al grupo de las primeras 8 regiones
en situacin de muy pobre, ocupando el quinto y sptimo lugar
respectivamente. En el otro extremo, Lambayeque present el ndice de
pobreza ms bajo (1.8), por lo cual, se hallaba en el grupo de
pobrezaregular, en la cuarta posicin del mismo (Ver grfico 5.47).

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

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EN

PER

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EN

PER

INFORME FINAL

Grfico 5.47
ndices de pobreza en el mbito macroregional

In d ic e d e P o b re za

3.0
2.5
2.0
1.5
1.0

L a m b a ye q u e

P iu ra

S a n M a rtn

L o re to

A m a zo n a s

0.0

C a ja m a rc a

0.5

Fuente: Mapa de Pobreza FONCODES, 1994


Elaboracin Propia

Segn la fuente del INEI (ao 2001), actualmente la pobreza que se


presentan en las regiones en estudio, se manifiestan en dos niveles:
pobreza total y pobreza extrema (Ver grfico 5.48). De acuerdo a ello,
la pobreza total sera mayor en la poblacin de Cajamarca y Amazonas,
involucrando a ms del 70% de sus habitantes; de este grupo casi un
50% se encontrara en pobreza extrema para el caso de Cajamarca,
correspondiendo menos del 40% a Amazonas. La Regin Loreto con
ms del 65% de pobres, ocupara el segundo lugar por su poblacin en
extrema pobreza (ms del 45%).

80.0
70.0
60.0
50.0
40.0

Pobreza total

Loreto

San Martn

Amazonas

Cajamarca

10.0
0.0

Lambayeque

30.0
20.0

Piura

Tasa de incidencia de
Pobreza

Grfico 5.48
Nivel de pobreza total y extrema segn las regiones

Pobreza Extrema

estudiadas, 2001
Fuente: Resultados de ENAHO-IV 2001. INEI
Elaboracin Propia.

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EN

PER

INFORME FINAL

Comparativamente al ao 1993, la pobreza en el mbito macroregional,


se habra mantenido en el mejor de los casos, ya que las regiones
Cajamarca y Amazonas, continan presentando los ndices ms
elevados de empobrecimiento, respecto al resto.
Actualmente al interior de la regin Amazonas, existen 10 distritos en
situacin de pobreza extrema, tales como: La Peca, Imaza, Nieva,
Cenepa, Ro Santiago, Bagua Grande, Cajaruro, Cochabamba, Pizuquia,
Santa Catalina, que en conjunto alcanza a una poblacin estimada al
ao 2000 de 198,398 habitantes, representando el 48.86% de la
poblacin departamental. Asimismo, existen 44 distritos catalogados
como muy pobres con una poblacin de 114,390 habitantes, que
representa el 28.17%26.
La regin Cajamarca presenta caractersticas variadas con relacin al
mapa de pobreza. El 12 % de la poblacin se encuentra en situacin de
pobreza extrema (25 distritos); el 48 % en situacin de muy pobres (71
distritos); 34% en situacin de pobres (28 distritos) y solamente el 6%
en condicin de regular (3 distritos). Los distritos como Choropampa
(Prov. de Chota), Huabal (Prov. de Jan), Pimpingos y Callayuc (Prov. de
Cutervo), presentan las tasas ms altas de pobreza (por encima del
46%), segn los datos de FONCODES 27.
En el caso de la regin Piura, de acuerdo a los resultados de la
Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO 2001), el 63% de la poblacin
(1030,000 habitantes) se encuentran en situacin de pobreza al
registrar un nivel de gasto insuficiente para adquirir la canasta bsica
de consumo de productos alimenticios y no alimenticios. La pobreza
piurana es 8,5 puntos superior a la pobreza registrada en el mbito
nacional (54,8%). Sin embargo el problema ms grave est asociado a
la pobreza extrema, que registra un 21,4% de su poblacin (348,000
habitantes) cuyos gastos son inferiores al costo de la canasta bsica de
alimentos compatibles con una ingesta adecuada de caloras. Cabe
sealar, que Piura alberga al 5,3% de pobres extremos que existen en
el pas. A pesar de ello, sus niveles crticos son relativamente ms bajos
respecto de Amazonas y Cajamarca.
b. Pobreza en el rea de influencia del CVAN
En el mbito de influencia del CVAN, la provincia de Huancabamba
(Piura), Cutervo (Cajamarca), Luya (Amazonas) y Alto Amazonas
(Loreto), muestran los ndices de pobreza de mayor magnitud, en
comparacin a la de sus regiones, comprendiendo poblaciones en
situacin de muy pobres. Esto contrasta con las provincias de San
Martn, Paita y Sullana, cuyos ndices son ms bajos y caracterizados
por una pobreza de tipo regular(ver grfico 5.49). En el cuadro 5.62,
se muestra los valores absolutos y los ndices de pobreza para cada una
de las provincias del rea de influencia del CVAN, basados en las
carencias sociales y econmicas de la poblacin involucrada: salud,
educacin, saneamiento bsico y empleo.
26
27

Plan de Desarrollo Departamental, Amazonas 2002.


Plan de Desarrollo Departamental Concertado, Cajamarca-2002.

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PG. 256

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EN

PER

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Como se observa en dicho cuadro, la situacin de pobreza se halla


fuertemente ligada la existencia de poblacin rural y la disponibilidad
de los servicios bsicos. En razn de ello, algunos de los distritos de las
provincias con mayor pobreza y que se encuentran principalmente en
el mbito rural, tambin tienen los centros poblados ms
empobrecidos, tales como Callayuc, Santo Domingo de la Capilla,
Chontali y Sallique; estos muestran la falta de disponibilidad de
servicio bsicos, principalmente en los alrededores de los mismos
(anexos), y una limitada actividad econmica basada en la pequea
agricultura, que presenta nproblemas internos (por modos de
produccin, capacidades humanas y de financiamiento), y externos
(falta de disponibilidad de una buena carretera, limitaciones en le
servicio de transporte, el clima, etc.).
Sin embargo, en el otro frente se halla la poblacin de los centros
poblados urbanos, que si bien pueden tener cierta ventaja econmica y
social respecto a la rural, dado por el mayor desarrollo del comercio y
servicios, existe un gran sector del mismo, tambin tienen carencias en
cuanto a la disponibilidad de viviendas, servicios bsicos y empleo,
principalmente. Esto comprende, a las poblaciones localizadas en la
periferia de las ciudades denominadas como marginales y pueblos
jvenes(como las de Piura, Jan, Tarapoto y Yurimaguas), nacidas de las
inmigraciones de la poblacin serrana perteneciente a las provincias
cercanas y otras regiones.
Grfico 5.49
ndices de pobreza en las provincias del mbito de influencia
4.0
3.5

Indice de Pobreza

3.0
2.5
2.0
1.5
1.0

Sullana

San Martn

Paita

Piura

Lambayeque

Morropn

Mollobamba

Rioja

Jan

Bongar

Bagua

Utcubamba

Lamas

Luya

Cutervo

Huanc abamba

0.0

A lto A mazonas

0.5

del CVAN
Fuente: Mapa de Pobreza FONCODES, 1994
Elaboracin Propia.

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En coherencia con lo anterior, debe agregarse otros aspectos que


inciden de forma indirecta y directa en la pobreza, como: el bajo nivel
educativo y de salud en la poblacin, predominio de actividades
econmicas de baja rentabilidad, bajo desarrollo de la infraestructura
social y econmica, as como, la poca capacidad de gestin por parte de
los actores sociales para establecer cambios y forjar su propio
desarrollo econmico y social.
As, las limitaciones en el acondicionamiento de la infraestructura vial y
la reducida oferta del servicio de transporte, constituyen dos de las
limitantes ms relevantes para la poblacin y productores de zonas
rurales, que sin embargo, no es ajena a varios sectores que
comprometen directamente al CVAN, principalmente cuando las
distancias son relativamente alejadas entre pueblo y pueblo. Un
ejemplo claro de las limitaciones del servicio de transporte, se advierte
en la poblacin infantil (sobre el tramo OlmosAbra Porculla), que
camina cerca de una hora sobre la estrecha berma del eje vial,
exponindose a los accidentes de trnsito.
La pobreza existente y la permanencia y/o agudizamiento de los
diversos problemas econmicos tanto para el rea rural como para la
urbana, ha configurado problemas sociales como: mendicidad,
delincuencia, prostitucin, drogadiccin, alcoholismo; algunos de los
cuales pueden ser mucho ms graves en las ciudades. Ante ello, la
respuesta de muchas familias para minimizar y abatir la pobreza que
los envuelve, se manifiesta en el incremento de la informalidad de
actividades econmicas (comercio y servicio) y la entrada de nios
trabajadores al mercado laboral (un promedio de 6% PEA est
constituido por nios trabajadores), tal como sucede en las ciudades de
Jan, Tarapoto y Yurimaguas.
Una actividad singular respecto a la informalidad, es la conformacin
de grupos de mototaxistas, que vienen incrementndose en tal forma,
que constituyen la principal causa de congestionamiento en las
principales calles de ciudades como Jan, Tarapoto y Yurimaguas y
Piura. Asimismo, la prostitucin en la ciudad de Jan, Tarapoto y
Yurimaguas, es un problema que se acrecienta, al igual que la
delincuencia, ambos causados en gran medida por el desempleo.
Como se advierte la retroalimentacin de la pobreza en varios sectores
del rea de influencia del CVAN, se produce inevitablemente, a lo cual
debe agregarse el problema ambiental como un elemento trasversal a
los problemas econmicos y sociales ya existentes, que viene poniendo
en mayor riesgo la salud de la poblacin y la conservacin de los
recursos naturales de la zona. Cada vez se hace mayor la
insostenibilidad de muchas actividades econmicas, que tienen como
principal insumo a los recursos naturales (forestales, tierras agrcolas,
agua, clima, principalmente), ya que la reduccin y contaminacin de
los mismos, minan el desarrollo a nivel cuantitativo y cualitativo de
productos mercadeables, procedentes de la agricultura, agroindustria,
ganadera, forestal-industrial, etc. Todo esto implica, una disminucin
en los ingresos familiares y menor capacidad de gasto en aspectos de
CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

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PG. 258

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INFORME FINAL

salud, educacin, alimentacin, etc., lo que a su vez, deriva en el


empobrecimiento de las familias y la emergencia de conflictos sociales
con fines de sobrevivencia.
Bajo el contexto referido, la tendencia de la pobreza en el rea de
estudio hace prever que ella continuar y con mayores magnitudes
sobre las zonas rurales, tal como se ha visto a lo largo de las dcadas
pasadas. A ello se suma las limitaciones existentes al mayor impulso de
la poltica educativa y agraria, que permitan a la poblacin objetivo,
elevar sus capacidades tcnicas y de gestin, a fin de liderar
adecuadamente su propio desarrollo.

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

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PG. 259

Cuadro 5.62
Nivel de pobreza en el mbito macroregional, segn diversos indicadores econmicos y sociales, 1994
Departamen
Categ.
to/
Indice
de
Provincias
Pobreza

Nacional

Total
22639
443
12978
35
174384

Nutrici
n

Salud

Analfabetismo

Empleo(%)

Servicios Bsicos

Tasa de
Mdicoxh Camasx
Nios PEA sin
Desnut. Mortalid
Femenin
Alumbra
Rural
ab. (mil hab.(200 Tot.
que profesi Agua Desague
Crnica
ad
o
do
hab.)
hab.)
trabajan
n
Infantil
12.7

18.3

3.6

83.7 53.3

60

45.1

0.16

27.2
0.1 21.1

39
28.9

6.5
6.3

93.7 81.9
94 71.8

85.9
74.9

82.8
77.2

57.7

0.01

0.02 30.0

42.7

6.4

96.4

90.1

92.4

88.4

64.1
63.7

67.7
58.8

0.19

19.9
0.08 19.3

29.4
29

6.2
5.4

94.5 80.6
94.2 77.2

84.9
79.6

82.3
76.3

71.8
50.3

61.4
60.7

60.6
71.1

0.04
0.05

0.02 21.5
0.12 12.3

32.4
18.5

7.2
5.1

96.4
94.6

84.3
71.6

88.7
80.3

87.3
71.7

48192
73616
1

61.9

67.2

85.6

0.02

0.02 22.3

32.1

5.5

96.3

83.9

92.8

94.3

42

59.7

72.3

10.8

14.9

3.8

91.1 70.7

71.1

51.5

126872
572.35
2
Pobre
72050
Pobre
72422
Pobre
69785
Regular 122781
14092

57.5

64.3

81.7

0.07

0.14 20.2

28.9

4.1

94.6

85.9

87.3

72.1

39.2
41.5
42.8
56.4
14.4
29.6

52
58.7
56.8
60.2
43.7
49.9

56.5
44.3
53.6
60.5
43.7
65.7

0.17
0.14
0.09
0.47

12.5
0.18 17.6
0.22 14.1
0.18 20.3
0.36
7.2
16.3

18.5
26.3
21.1
29.5
9.8
21.2

6
6
6
7.1
4.8
3.8

93 73.7
95
82
91.4
66
97.1
85
86.7 41.6
88 52.5

80.8
92.1
79.2
93.1
57.4
70.8

62.6
72.3
58.4
76.4
35.0
58.6

Cajamarca
Jan

2.95
2.66

Cutervo

3.16

Pobre
Muy
Pobre

Amazonas
Bagua

2.9
2.81

Pobre

Utcubamba
Bongar

2.92
2.59

Luya

3.09

Loreto
Alto
Amazonas

2.75

San Martn
Rioja
Mollobamba
Lamas
San Martn
Piura

2.5
2.58
2.44
2.99
1.86
2.29

3.22

Poblacin

Pobre
Pobre
Muy
Pobre
Muy
Pobre

147577
35417
1
74568
10602.
6
21021

29.9

48.3

58.3

75.3
62.8

65.5
57.3

62.4
54.5

85.6

69.3

64.5
60.4

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

62
Regular 76586
7.4
40.6
59.6
0.42
Regular
11.9
38.1
52.6
0.42
0.22
Pobre 551522
14.6
43.1
65.5
0.42
Pobre 166916
44.9
43.2
76.5
0.17
Muy
3.53
Pobre 119246
89.3
73.9
87.9
0.04
95084
Lambayeque 1.87
2 22.9
39.8
49
Lambayeque 2.41
Pobre 217044
55.8
47.8
65
0.23
Fuente: El Mapa de Inversin Social. FONCODES frente a la pobreza, 1991-1994.
Paita
Sullana
Piura
Morropn
Huancabamb
a

1.95
1.83
2.07
2.45

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

INFORME FINAL
0.22
12.2
0.2
0.04

11.3
14.4
13.1
22.3

14.2
10.8
18
27.5

2
2.2
3
3.6

90.4
86.4
83.6
95.3

45.1
39.6
42.1
67.8

78.6
59.4
64.4
88.5

42.4
51.2
49.8
81.4

0.04

34

47.5

9.5

97.3

92.5

95.9

92.2

11
0.14 14.7

14.6
19.9

2.8
3.1

85.3 45.9
91.3 67.4

57.3
80.6

34.1
70.5

PG. 262

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

5.5 Sntesis del Diagnostico Socioeconmico y Biofsico


En este tem se expone de forma resumida los resultados de la evaluacin del
mbito biofsico, socioeconmico y cultural, que han permitido establecer la
caracterizacin actual del rea de influencia del CVAN. Dicho estado
situacional, si bien muestra su propia dinmica en el tiempo, podra ser
modificada con la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte, pudiendo
incidir de forma negativa o positiva en la mejora del bienestar social de la
poblacin involucrada, que constituye en ltima instancia la meta final de
cualquier Proyecto.
Dada la naturaleza del Proyecto, es pertinente recordar que toda
infraestructura vial se justifica en razn de la demanda derivada existente,
como producto en este caso, de diversas actividades econmicas: comercio
local, interregional e internacional, as como la actividad turstica, entre las
principales. Al beneficio econmico se aade simultneamente otro, el
beneficio social, reflejado en la mayor y mejor accesibilidad para realizar
actividades propiamente sociales, con lo cual, la salud y educacin de la
poblacin de la zona podran elevarse. La conjuncin de dichos beneficios,
debe contribuir a futuro en la reduccin de los ndices de pobreza de la
poblacin objetivo.
A pesar de ello, generalmente los beneficios esperados no siempre se hacen
plausibles, debido a que el sistema ambiental en el cual se instaura el
Proyecto, tiene limitaciones y debilidades que no permiten la generacin de los
mismos en toda su expresin, y que pueden estar determinados por causas de
tipo internas o externas. Esta situacin puede producir, en un caso, la
anulacin de los impactos positivos o simplemente que los beneficios sean de
baja magnitud y centralizadas en algunos sectores poblacionales; y en otro,
que
produzcan
externalidades
negativas,
contribuyendo
directa
o
indirectamente en el recrudecimiento de los problemas ya existentes en el
sistema ambiental.
Todo lo anterior, explica la vital importancia de conocer en un momento del
tiempo, los aspectos caractersticos del Sistema Ambiental del CVAN o rea de
influencia, lo que tambin, en los prximos captulos servir de base para la
formulacin de hiptesis de cambios y la determinacin de los principales
problemas ambientales. Esto a su vez dar origen al planteamiento de las
propuestas de solucin que formarn parte del Plan de Gestin Socio
Ambiental respectivo.
En tal sentido, para una comprensin amplia del sistema ambiental del
CVAN, todas las limitaciones (debilidades y amenazas) y potencialidades
(fortalezas y oportunidades) del mismo se presenta bajo un esquema, en el
cual interviene la mayora de las variables que han sido desarrolladas a lo
largo del presente captulo, tal como se muestra a continuacin:
Grfico 5.50
Sistema Ambiental del Area de Influencia del CVAN

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 263

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Los diagramas que se presentan a continuacin sintetizan los resultados del


diagnstico realizado en relacin a las limitaciones y potencialidades que se
presentan en el mbito del CVAN en los aspectos econmicos, social y cultural,
y biofsico. Estos resultados fueron calificados y jerarquizados en dos
dimendiones:
1.

En relacin a la importancia relativa del tema se


precisa si este es:
I:
II :
III :

Muy Importante
Importante
Poco Importante

Por ejemplo: la fragmentacin de la propiedad, la produccin y el


comercio son temas muy importantes que afectan el desarrollo econmico
en el ambito del CVAN. Igual ocurre con las actividades forestales
depredadora. El poco desarrollo de la agroindustria es importante pero no
tanto como los dos temas mencionados anteriormente. Lo mismos ocurre
con respecto al desconocimiento de la poblacin respecto a las normas
legales. La debil comunicacin entre las autoridades y la poblacin o el
aprovechamiento econmico de las zonas desrticas inundadas por el
Fenmeno del Nio tienen poca importancia relativa.
2.

La forma o intensidad como cada tema impacta en el


mbito del CVAN tambien puede medirse de manera relativa, para ello se
ha establecido la siguiente escala:
A - Limitacin / Potencialidad del tema con un impacto Alto
B - Limitacin / Potencialidad del tema con un impacto Moderado
C - Limitacin / Potencialidad del tema con un impacto Bajo

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 264

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Esquema 5.2
Limitaciones y potencialidades por mbitos econmico, social-cultural
y biofsico

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 265

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

EN

PER

CVAN

INFORME FINAL

PG. 266

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

EN

PER

CVAN

INFORME FINAL

PG. 267

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

EN

PER

CVAN

INFORME FINAL

PG. 268

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Esquema 5.3
Factores determinates de la competitividad

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 269

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Esquema 5.4

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 270

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Sinergias para transformar Aglomerados empresariales en Conglomerados exportadores

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 271

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Muchos de los problemas existentes e identificados en el mbito de


estudio del CVAN, tienen causales de tipo estructural, que han venido
acumulndose y generndose desde dcadas pasadas y cuya solucin
requiere de medidas aplicadas a largo plazo (como el desempleo, el nivel
educativo, analfabetismo, etc.). Los proyectos que han venido
implementndose con fines de contribuir en la reversin de dicha
problemtica, en su mayora no han tenido el xito esperado, y ms bien
muchos han influido de alguna manera en la permanencia de la misma
y/o generacin de otros problemas.
El alcance de metas y la sostenibilidad de cualquier Proyecto requiere de
una evaluacin eficaz de variables integradas en el todo sistmico, para
poder identificar aquellas que realmente tienen que ver con el Proyecto y
las que en suma seran alteradas por su interaccin con ste. En tal
sentido, como resultado de la evaluacin realizada, los problemas
vinculados a dichas variables y las de mayor relevancia para la operacin
del CVAN, son los siguientes: el bajo desarrollo de la red vial secundaria,
reducidos flujos de carga de productos agrcolas, el transporte de carga
ilcita (droga y recursos forestales), estmulo a la emigracin hacia
ciudades principales, el bajo desarrollo de la agroindustria e industria,
comercializacin de recursos de flora y fauna natural, deforestacin de
reas boscosas comunes y protegidas, la ocurrencia del Fenmeno El
Nio, crecimiento de centros poblados adyacentes al trazo de la va,
accidentes de trnsito y transculturizacin en la poblacin indgena por
el mejoramiento vial.
La solucin al conjunto de problemas mencionados, que se encuentra
involucrando los mbitos econmicos, sociales, culturales y de recursos
naturales, debe considerar, de un lado, las potencialidades existentes a
fin de establecer estrategias de cambios y de otro, la intervencin de
autoridades locales y de actores sociales importantes, los que en
ocasiones debern trabajar de forma coordinada, dado la trascendencia
del problema a tratar. Asimismo, las polticas, planes y programas, que
pueden estar en alguna medida interviniendo en la solucin de los
problemas, deben ser evaluados, a fin de no duplicar esfuerzos
innecesariamente. Este tema ser desarrollado en el siguiente captulo.
La implementacin de las soluciones a encontrar, debe lograr que la
operacin del CVAN se lleve a cabo de modo armnico y contribuya a la
sostenibilidad del medio ambiente, como tambin, la justificacin
efectiva y real a su existencia: facilitar el comercio a travs de flujos de
carga considerables, y la comunicacin e integracin del espacio sociocultural de la poblacin local.

CAPITULO 5 - DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL

DEL

CVAN

PG. 209

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

CAPITULO 6
DIAGNSTICO DE POLTICAS, PLANES Y
PROGRAMAS RELACIONADOS CON LA
OPERACIN DEL CVAN
6.1 OBJETIVO
El presente diagnstico identifica y analiza las sinergias y conflictos que se
podran presentar entre de las Polticas, Planes y Programas formulados por
los gobiernos locales, regionales y nacional, en el mbito de influencia del
corredor y las actividades que implica la operacin del CVAN.
Todo este anlisis constituye una de las fuentes de informacin para la
identificacin de los escenarios futuros, para la formulacin de las polticas de
gestin socio ambiental y para el diseo de los programas del Plan de Gestin
Socio Ambiental.
En esta optica las implicancias socioambientales son analizadas y evaluadas en
el contexto del desarrollo local, regional y macroregional, teniendo en cuenta
su incidencia en el ordenamiento territorial, en el manejo y uso de los recursos
naturales renovables, en la prdida de biodiversidad, afectacin de reas
frgiles, contaminacin de cursos de agua y aumento del proceso de
desertificacin, entre otros.

6.2 PROBLEMTICA GENERAL


Las nuevas orientaciones de poltica internacional, especialmente las que
tienen que ver con el acelerado proceso de globalizacin y los recientes
enfoques de integracin regional y nacional, fijan pautas que obligan a la
reformulacin y adecuacin de las polticas, planes y programas nacionales.
Esta tarea se dificulta en el mbito de influencia del corredor, debido a que
algunos de los diversos organismos pblicos, responsables de la conduccin
del desarrollo, en sus respectivas jurisdicciones, no se encuentran en
condiciones de cumplir adecuadamente con sus responsabilidades de
planeamiento. Al analizar el impacto mutuo entre la operacin del CVAN y la
validez de las polticas, planes y programas, nos encontramos con los
siguientes problemas:
a)

Debilidad de las bases estadsticas


Los nmeros que sustentan las proyecciones y programas en algunos
casos no son slidos, no reflejan la realidad, debido a la ausencia de
sistemas para la construccin de estadsticas, que sean herramientas
efectivas para planificar el desarrollo. Las capacidades para desarrollar
bases estadsticas no son homogneas a lo largo de todo el CVAN.

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO DE POLTICAS, PLANES


LA OPERACIN DEL CVAN

PROGRAMAS

RELACIONADOS CON

PG.

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

b)

EN

PER

INFORME FINAL

Desestimacin
A consecuencia de los frecuentes cambios en la administracin de las
instituciones, mucho de estas polticas, planes y programas son
desestimados o modificados sustancialmente, simplemente por haber sido
elaborados por administraciones diferentes.

c)

Inaplicabilidad
En ocasiones, sobre todo en el mbito local, algunos planes y programas
fueron formulados para cumplir con ciertos requisitos establecidos para
obtener
financiamiento
de
organismos
gubernamentales
o
internacionales, por lo cual estos documentos bsicos para orientar el
desarrollo slo cumplan con un formulismo, fueron elaborados omitiendo
aspectos
fundamentales,
convirtindose
en
meros
documentos
administrativos.

d)
e)

Calidad de los proyectos y carencia de financiamiento


Las estadsticas acerca de las dificultades que los proyectos encuentran
para cumplir con los requisitos que plantea el filtro del SNIP nos
demuestran que existen serias deficiencias en la formulacin de los
proyectos implcitos en el desarrollo de los programas. En la mayora de
casos, la ejecucin de los planes y programas se ve limitada,
principalmente, por la insuficiente disponibilidad de recursos financieros
para su aplicacin, o por la incapacidad de poder convencer a los agentes
financieros acerca de la bondad de los planes y programas, as como en la
calidad de los proyectos.

f)

Desintegracin y superposicin
Existen muy pocos puntos de contacto y coordinacin en las polticas,
planes y programas de localidades y regiones que forman parte del
corredor vial y que de una forma u otra se afectan mutuamente.
Igualmente las autoridades de cada localidad planifican los desarrollos de
sus circunscripciones sin considerar los impactos que se generarn sobre
los objetivos y metas de las localidades y regiones vecinas.

g)

Obsolescencia
En algunos casos se presenta alguna morosidad en la administracin para
llevar adelante la ejecucin de sus planes y programas, estos pierden
vigencia y se hacen inaplicables. Esto se acenta an ms debido a que
muchas veces estos planes no forman parte de procesos continuos de
evaluacin y actualizacin.

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO DE POLTICAS, PLANES


LA OPERACIN DEL CVAN

PROGRAMAS

RELACIONADOS CON

PG.

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Estas observaciones genricas debern ser tomadas en cuenta a la hora de


formular las polticas, planes y programas que tengan relacin directa e
indirecta con el desarrollo social y econmico del rea de influencia del CVAN.

6.3 MATRIZ SNTESIS

DE

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

Para el presente estudio, se recopil informacin de aquellas polticas, planes y


programas considerados como relevantes para la operacin del CVAN, en
funcin a su rango institucional.
Seguidamente se hizo una descripcin y anlisis metodolgico acerca de las
polticas, planes y programas relevantes; establecindose las relaciones
predominantes e influencia sobre la operacin del CVAN, sealndose las
implicancias socioambientales de estas acciones.
Finalmente, se presentan sugerencias y recomendaciones respecto a las
polticas, planes y programas y se establece el nivel de sinergia o conflicto
entre stas con respecto a la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte.
Estas sugerencias y recomendaciones sern depuradas e incluidas en el
desarrollo de los programas de Gestin Socio Ambiental, determinndose
adems las tendencias en los comportamientos socio econmicos, plasmados
en el captulo de escenarios futuros de la operacin del Corredor Vial
Amazonas Norte.
El grado de sinergia o conflicto entre las actividades propias de la operacin
del CVAN y las actividades planteadas en el marco especfico de las polticas,
planes y programas, se han detallado en el contenido de la matriz, que se
presenta a continuacin, tomando en cuenta la siguiente jerarqua de
valoracin:
Grado o
Nivel de
Sinergia
Sinergia Muy
Alta

Co
d
S4

Sinergia Alta

S3

Sinergia
Moderada

S2

Sinergia Baja

S1

Conflicto Bajo

C1

Parmetros de identificacin de la Sinergia


Cuando la operacin del CVAN, forma parte del objetivo
de la poltica, plan o programa en mencin.
Cuando las acciones planteadas por la poltica, plan o
programa, interactan directamente con la operacin del
corredor hacia un mismo objetivo.
Cuando una o ms acciones de la poltica, plan o
programa en su conjunto, se relacionen con la operacin
del CVAN, cabe la posibilidad de que las acciones por
separado causen una relacin de sinergia y de conflicto
simultneamente, conllevando a una relacin de sinergia
moderada.
Cuando algunas de las acciones y estrategias, de la
poltica, plan o programa benefician indirectamente la
operacin del CVAN.
Cuando se determina que alguna accin de la poltica,
plan o programa, se contraponen a las acciones y

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO DE POLTICAS, PLANES


LA OPERACIN DEL CVAN

PROGRAMAS

RELACIONADOS CON

PG.

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

expectativas de la operacin del CVAN.


Conflicto Alto

C2

Cuando se determina que la poltica, plan o programa, se


contrapone a los objetivos de la operacin del CVAN.

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO DE POLTICAS, PLANES


LA OPERACIN DEL CVAN

PROGRAMAS

RELACIONADOS CON

PG.

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

A.

EN

PER

INFORME FINAL

ACUERDOS INTERNACIONALES

NOMBRE

ELABORADO
POR

IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN

DESCRIPCIN

Iniciativa
para
la
Integracin
de
Infraestruct
ura
Regional
Sudamerica
na (IIRSA)

Cumbre
de
Presidentes
de
Amrica del Sur
realizada
en
Brasil entre los
das 30 de agosto
y 1 de septiembre
del ao 2000.

Plan
Binacional
de
Desarrollo
de
la
Regin
Fronteriza
Per
Ecuador

Captulo Per del


Plan Binacional de
Desarrollo de la
Regin Fronteriza
Per - Ecuador.
Captulo Ecuador
del
Plan
Binacional
de
Desarrollo de la
Regin Fronteriza
Per - Ecuador.

ACTIVIDADES
SUGERIDAS EN EL
MARCO DE LA
POLTICA, PLAN O
PROGRAMA

El objetivo de la Reunin Presidencial


fue estimular la organizacin del espacio
sudamericano a partir de la contigidad
geogrfica, identidad cultural, y valores
compartidos entre los pases vecinos
sudamericanos.
El Plan de Accin para la Integracin de
la Infraestructura de Amrica del Sur
identifica diez ejes de integracin y
desarrollo, entre los que se encuentra el
Eje Intermodal del Amazonas (BrasilColombia-Ecuador-Per).

La integracin futura con


otros
mercados
sudamericanos, incentivar
el
comercio
a
escala.
Adems, el CVAN dentro del
mbito
del
Corredor
Intermodal
puede
ser
utilizado por Brasil para
orientar su comercio hacia el
Asia.

Promover
el
intercambio
de
informacin
y
experiencias sobre el
manejo de los otros ejes
de
integracin
y
desarrollo.

El Plan Binacional, a ejecutarse en el


perodo 2000-2009, comprende cuatro
programas que se complementan entre
s, para lograr un desarrollo integral y
coherente:
Programa de Proyectos Binacionales
Programas Nacionales de Desarrollo
Productivo
Programas Nacionales de Desarrollo
Social y Medio Ambiente
Programa de Promocin de la
Inversin Privada

Dado que la mayor parte de


las vas consideradas en el
Plan
Binacional
estaran
interconectadas
con
el
Corredor
Vial,
se
conformara una red de
transporte que permitira el
desarrollo
econmico
y
social de la poblacin del
rea de influencia del CVAN,
generando un intercambio
comercial entre el Ecuador y
el Per.

Debe considerarse que


el eje vial N1, Piura
Guayaquil,
est
conectado directamente
al
Corredor
Vial
Amazonas
Norte,
a
travs de una va de
evitamiento,
en
la
ciudad de Piura.

Formular
el
Binacional
Integracin.

DE

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

S4
Muy alta sinergia,
dado que el CVAN
fue concebido en
el
contexto
de
este Plan.

Plan
de

S3
Alta
sinergia,
puesto que los
ejes
viales
considerados en el
Plan
formaran
parte del sistema
vial
nororiental
con aportes de
volmenes
de
Formular la estrategia trfico.
de
articulacin
de
ambos sistemas viales.

Los siguientes proyectos del Plan


Binacional tienen relacin con el CVAN:
Eje Vial N1 Piura - Guayaquil
Eje Vial N2 Sullana - Arenillas

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA CON
EL CORREDOR

CVAN

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

EN

PER

INFORME FINAL

Eje Vial N3 Sullana - Loja


Eje Vial N4 Sarameriza Loja
Eje Vial N5 Sarameriza - Mndez

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

CVAN

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

B.

EN

PER

INFORME FINAL

POLTICAS DE ESTADO

NOMBRE

ELABORADO
POR

DESCRIPCIN

por
Poltica
y Elaborado
una
Comisin
Estrategia
Nacional de Tcnica
Riego en el Multisectorial
(Ministerios de
Per
Agricultura,
Vivienda,
Construccin, y
saneamiento
Economa
y
Finanzas, Junta
Nacional de
Usuarios (2003)

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN

Busca contribuir a mejorar la


rentabilidad y competitividad de
la agricultura de riego, para los
prximos 10 aos mediante el
aprovechamiento intensivo y
sostenible de las tierras y el
incremento de la eficiencia en el
uso del agua.
Lineamientos
generales
y
especficos que guardan relacin
con el rea de influencia del
Corredor:
Institucionalidad del Riego.
Consolidacin de la Actual
Infraestructura
Hidrulica
Mayor de los Proyectos
Especiales.
Tecnificacin del Riego y
Drenaje.
Investigacin y Capacitacin
en Riego.
Derechos de Agua en Bloque
(Corporativo) para Riego.
El Riego en la Gestin
Integrada
de
Recursos
Hdricos.
Medidas
ambientales
relacionadas con el riego.
Financiamiento de la gestin
del agua de riego.

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

ACTIVIDADES
SUGERIDAS EN EL
MARCO DE LA
POLTICA, PLAN O
PROGRAMA

Estas polticas propenden la


implementacin
de
los
proyectos especiales de riego
involucrados en el rea de
estudio del CVAN:
- P.E. Olmos Tinajones
- P.E. Chira-Piura
- P.E. Jan-Bagua- San Ignacio
- P.E. Alto Mayo
- P.E. Huallaga Central y Bajo
Mayo
Los mismos que al ver mejoradas
las
condiciones
de
riego,
generarn mayores volmenes y
mejor calidad de produccin,
reafirmando
el
potencial
econmico de la zona.

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

En el marco de las
medidas ambientales
relacionadas,
se
plantea realizar una
campaa
que
promueva la siembra
de cultivos de bajo
consumo de agua en la
proximidad
de
la
carretera con el fin de
no
afectar
la
estructura
de
la
misma.

CVAN

RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA CON
EL CORREDOR
S2
Sinergia
media,
debido a que las
acciones
derivadas de esta
poltica,
inciden
indirectamente
para favorecer la
operacin
del
CVAN.

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

NOMBRE
Acuerdo
Nacional

EN

PER

INFORME FINAL
ACTIVIDADES
SUGERIDAS EN EL
MARCO DE LA
POLTICA, PLAN O
PROGRAMA
La Poltica Exterior para la Paz, Promover a travs del
la Democracia, el Desarrollo y la
CVAN,
la
Integracin
promueve
una
implementacin
de
adecuada insercin del pas en el
fronteras vivas en la
mundo y en los mercados
interseccin
del
internacionales, a travs de una
corredor biocenico y
estrecha vinculacin entre la
la frontera con Brasil,
accin externa y las prioridades
para lo cual ser
nacionales de desarrollo.
necesario implementar
La aplicacin de esta poltica
adems de las vas de
promover los procesos de
acceso,
la
integracin poltica, social,
infraestructura
econmica y fsica en los
necesaria
para
niveles subregional, regional y
satisfacer
las
hemisfrico, y desarrollar
condiciones
mnimas
una poltica de asociacin
de
vida
de
la
preferencial con los pases
poblacin.
vecinos a fin de facilitar un
desarrollo armnico.
Impulsar
activamente
el
desarrollo sostenible de las
regiones fronterizas del pas y
su integracin con espacios
similares
de
los
pases
vecinos.
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN

ELABORADO
POR

DESCRIPCIN

Acuerdo
de
carcter
vinculante
suscrito
por
diversas fuerzas
polticas
y
organizaciones
sociales en julio
del 2002

Conjunto de polticas de Estado


a
cuya
ejecucin
se
comprometieron
las
fuerzas
polticas y asociaciones civiles.
Define 29 Polticas de Estado
comprendidas en cuatro grupos:
Democracia
y
Estado
de
derecho, Equidad y justicia
social, Competitividad del pas, y
Estado eficiente, transparente y
descentralizado.

La
Poltica
de
Desarrollo
Sostenible y Gestin Ambiental
integra la Poltica Nacional
Ambiental
con
las
polticas
econmicas, sociales, culturales y
de ordenamiento territorial.
La aplicacin de esta poltica
estimular la inversin ambiental
y la transferencia de tecnologa

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

Implementar las medidas


de
conservacin
ambiental, planteadas en
el EAE, en el marco
protector de esta poltica.

RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA CON
EL CORREDOR
S2
Sinergia
moderada, puesto
que el CVAN tiene
total
coherencia
con el acuerdo en
mencin.
Adicionalmente,
las
relaciones
binacionales con
la Repblica del
Brasil,
se
estrecharan,
abriendo
las
puertas
a
un
intercambio
comercial
ms
intenso.

S3
Alta
sinergia,
debido a la puesta
en marcha de los
planes de manejo
de los Estudios de
El
Concesionario Impacto
promover,
en Ambiental de cada
coordinacin con el MTC uno de los tramos

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

CVAN

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

NOMBRE

ELABORADO
POR

EN

PER

DESCRIPCIN

INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN
para la generacin de actividades
industriales,
mineras,
de
transporte, de saneamiento y de
energa
ms
limpias
y
competitivas,
as
como
del
aprovechamiento sostenible de
los
recursos
forestales,
la
biotecnologa, el biocomercio y el
turismo.

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

ACTIVIDADES
RELACIN DE
SUGERIDAS EN EL
CONFLICTO O
MARCO DE LA
SINERGIA CON
POLTICA, PLAN O
EL CORREDOR
PROGRAMA
y los gobiernos locales, la del CVAN.
renovacin del parque
automotor que utilice la
va,
sobre
todo
en
aquellas
zonas
ambientalmente
ms
frgiles, a travs de
crditos entendidos como
inversin ambiental.

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

CVAN

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

NOMBRE

ELABORADO
POR

EN

DESCRIPCIN

PER

INFORME FINAL

IMPLICANCIAS AMBIENTALES DE
SU APLICACIN
La
Poltica
de
Desarrollo
en
Infraestructura y Vivienda fomenta la
transferencia de su diseo, construccin,
promocin, mantenimiento u operacin,
segn el caso, al sector privado.
La
aplicacin
de
esta
poltica
desarrollar una red energtica, vial,
portuaria,
aeroportuaria
y
de
telecomunicaciones,
que
permita
fluidez en los negocios y en la toma de
decisiones.
Promover
el
desarrollo
de
corredores
tursticos
y
de
exportacin, que permitan trasladar
productos
a
costos
razonables,
facilitar las cadenas de produccin y
consolidar una integracin fronteriza
acorde con los planes nacionales.
La Poltica de Desarrollo Agrario y Rural
entre otros, el desarrollo de actividades
como
la
ganadera,
acuicultura,
agroindustria y la explotacin forestal
sostenible.
La aplicacin de esta poltica apoyar
la expansin de la frontera agrcola y
el incremento de la produccin
agropecuaria y acucola, poniendo
especial nfasis en la productividad y
la promocin de exportaciones con
creciente valor agregado.
Promover los servicios de transporte,
electrificacin,
comunicaciones,
almacenaje
y
conservacin
de
productos agrarios.
Articular el desarrollo de ciudades

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

ACTIVIDADES
SUGERIDAS EN EL
MARCO DE LA
POLTICA, PLAN O
PROGRAMA
El Corredor, puede operar
en coordinacin con otras
mega
estructuras
emplazadas en la zona de
estudio,
aunando
esfuerzos en objetivos
comunes.

Instalacin de centros de
acopio
de
productos
agropecuarios, en zonas
prximas a la va.
Debido
a
la
alta
fragmentacin
de
la
propiedad, la produccin
y el comercio, se hace
necesario
establecer
puntos de consolidacin
para que el comercio
pueda fluir de manera
ms dinmica.

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

CVAN

RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA CON
EL CORREDOR
S3
Alta
sinergia.,
debido a que la
consolidacin
del
CVAN, contribuye
al desarrollo de
una
red
vial,
objetivo de esta
poltica.

S3
Sinergia
alta,
basada
en
la
promocin y apoyo
que representar el
CVAN,
para
el
desarrollo agrcola
de la zona.
Sin
embargo
tambin
se
visualiza un posible
conflicto, si es que
la habilitacin del
corredor,
sobre
todo en el tramo
Tarapoto
Yurimaguas.,

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

NOMBRE

ELABORADO
POR

EN

DESCRIPCIN

PER

INFORME FINAL

IMPLICANCIAS AMBIENTALES DE
SU APLICACIN

ACTIVIDADES
SUGERIDAS EN EL
MARCO DE LA
POLTICA, PLAN O
PROGRAMA

intermedias mediante la mejora de la


infraestructura rural, promoviendo la
inversin privada que incentive la
creacin de oportunidades de trabajo.

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA CON
EL CORREDOR
promueve
la
extraccin
indiscriminada de
los
recursos
forestales de la
amazona.

CVAN

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

C.

EN

PER

INFORME FINAL

PLANES Y PROGRAMAS NACIONALES


NOMBRE

IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN

DESCRIPCIN

ACTIVIDADES
SUGERIDAS

La incorporacin de inversin
privada en los aeropuertos
traera
los
siguientes
beneficios:
Mejora en la calidad de
los
servicios
aeroportuarios de manera
Entre los aeropuertos que se proponen
sostenida, coadyuvando al
entregar en concesin se encuentran los
desarrollo del comercio
siguientes:
exterior, del turismo y de
Chiclayo
la integracin regional.
Iquitos
Innovacin y generacin
de inversiones en el sector
Piura
aeroportuario
y
en
Tarapoto
sectores
relacionados
Cajamarca,
como
el
inmobiliario,
Chachapoyas.
turismo,
logstica
y

transporte.
Desarrollo de la ubicacin
estratgica del Per como
puente entre Sudamrica
y la APEC.
Promocin del transporte
directo
de
pasajeros
nacionales
e
internacionales
a
los
principales
destinos
y
circuitos tursticos en las
regiones y el transporte
de carga entre distintos
puntos dentro del pas, as
como al exterior.
Nacional Consejo Nacional El objetivo final es la consolidacin de los La explotacin de roca

Plan
de
Promocin de la
Inversin
Privada.
Concesin
de
los Aeropuertos
de la Repblica
del Per

Plan

ELABORADO POR

Agencia
de
Promocin de la
Inversin Privada
(PROINVERSION
). 2004

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

El Plan busca implementar el proceso de


promocin de la inversin privada, en un
conjunto de aeropuertos administrados
por
la
Corporacin
Peruana
de
Aeropuertos y Aviacin Comercial S.A. CORPAC.

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

CVAN

El Concesionario del
CVAN,
podr
trabajar en estrecha
relacin
con
los
concesionarios
de
los aeropuertos, en
actividades
relacionadas con la
promocin turstica
de la zona, as como
el
transporte
recproco
de
pasajeros y carga en
situaciones
de
emergencia
(Fenmeno El Nio,
mal tiempo, etc.).
Se crean condicione
adecuadas para el
establecimiento de
sistemas
intermodales, donde
ambos medios de
transporte
se
complementen.

En base a la puesta

RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA

S2
Sinerga
media, debido
a
que
el
eventual
incremento
del transporte
areo incidir
en una mayor
dinmica
local, y sta
en un mayor
trfico
vehicular por
el CVAN.

S4

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

NOMBRE

ELABORADO POR

EN

PER

INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN

DESCRIPCIN

de
Desarrollo de
actuales departamentos en unidades
Territorial 2004 Descentralizacin mayores, a travs de la creacin de
2013
. 2004
macroregiones sostenibles en base a
cuencas y corredores econmicos y ejes
de integracin y desarrollo. Entre los
que figuran:
Corredor Biocenico Nor-Oriente
Corredor Biocenico Central
Corredor
Energtico
Biocenico
Centro - Sur
Corredor Biocenico Sur
Eje Agroindustrial Costa Norte
Eje Agroindustrial Costa Sur
Eje Sierra Verde Norte
Eje Sierra Verde Centro Sur
Eje Desarrollo Alternativo Selva Alta
Eje Pesquero Mar Territorial y Pesca
Continental
Circuito Fluvial Amaznico
Circuito Turstico Norte
Circuito Turstico Central
Proyectos de Inversin en el Norte
contemplados en el Plan:
Plan de integracin fronteriza Per Ecuador.
Mejoramiento de los puertos de Paita
y Talara.
Explotacin de los yacimientos de
fosfatos de Bayvar.
Irrigacin Chira - Piura 3ra etapa.
Explotacin minera de Tambogrande.
Mejoramiento de la carretera Paita Olmos.
Carretera Bayvar - Olmos.
Proyecto Olmos 1ra etapa.
Reconversin y modernizacin del

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

ACTIVIDADES
SUGERIDAS

fosfrica
en
Bayvar,
requerir de una va como
el corredor que permita
su transporte hacia Brasil.
La
futura
carretera
Reposo Sarameriza se
convertir en una va
alimentadora y alternativa
para el CVAN.
La operacin del corredor
vial
determinar
la
necesidad de implementar
el corredor intermodal.
Al
promoverse
y
facilitarse el desarrollo de
actividades productivas a
lo largo del rea de
influencia del CVAN, se
generar mayor volumen
de
exportaciones
y
comercio inter e intra
regional.
La consolidacin de la
macroregin
oriental
(Piura,
Amazonas,
Cajamarca, San Martin y
Lambayeque)
sera
institucionalmente
atractiva
para
una
concesin.
El
mejoramiento
de
diversos
tramos
del
corredor
hace
potencialmente
ms
atractiva a un proceso de
concesin.

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

CVAN

en operacin del
Corredor
Vial
Amazonas Norte se
deber promover la
formulacin
del
proyecto de ley de
constitucin de la
Macro
Regin
Nororiental,
sustentando
los
beneficios
socios
ambientales
y
socioeconmicos
que producir en el
territorio
macro
regional el Corredor
Vial
Amazonas
Norte- CVAN.
Constituye una de
las polticas de nivel
macro del Plan de
Gestin
Socio
ambiental
de
la
EAE.
Se
sugiere
la
elaboracin
de
estudios
de
mercado para los
principales
productos que se
propone transportar
entre Per y Brasil,
entre
ellos
los
fosfatos y la soya.

RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA

Muy
alta
sinergia,
basada en que
la
consolidacin
del
CVAN,
contribuye
directamente
a alcanzar los
objetivos del
Plan.

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

NOMBRE

ELABORADO POR

PER

INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN

DESCRIPCIN

Plan Nacional Instituto Nacional


de atencin y de Defensa Civil
prevencin de (INDECI).
desastres
(2004)

EN

Es un plan estratgico sectorial que


orienta y dirige las polticas sectoriales y
regionales para la prevencin, mitigacin
de riesgos, preparacin y atencin de
emergencias, as mismo la rehabilitacin
de las carreteras en caso de desastres.

Atendiendo a diferentes estrategias, se


plantea una serie de programas y
subprogramas,
entre
los
que
se
DE

RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA

cultivo de la caa de azcar.


Carretera longitudinal de la Sierra,
tramo: Huamachuco - Cajamarca Cutervo - Jan.
Mejoramiento carretera Olmos Tarapoto.
Carretera Tarapoto - Yurimaguas.
Carretera El Reposo - Sarameriza.
Nuevo Puerto de Yurimaguas.
Carretera Bagua - Sarameriza.
Proyecto
DEVIDADesarrollo
Alternativo del Huallaga Central y
Alto Mayo.
Carretera Marginal de la Selva tramo:
Tarapoto - Juanju Tocache.
Interconexin elctrica Lambayeque Amazonas - San Martn.

En el marco de la Poltica Nacional de


Atencin y Prevencin de Desastres se
delinearn los siguientes planes:
Plan de Prevencin y Atencin de
Desastres.
Plan de Operaciones de Emergencia.
Plan de Contingencia.
Plan de Seguridad en Defensa Civil.

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

ACTIVIDADES
SUGERIDAS

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

Deber integrarse a la
operacin del corredor
una infraestructura de
prevencin de desastres:
como
inundaciones,
incendios, etc.; para lo
cual
se
harn
las
coordinaciones
respectivas con INDECI.
El
control
de
las
emisiones de CO2 y CO de
los
vehculos,
est
considerado dentro del
plan. El incremento del
volumen de trfico del
corredor
incidir
directamente
sobre
la
cantidad y calidad de las
emisiones, lo cual a su vez

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

CVAN

Se deber elaborar
el
Plan
de
Reduccin
de
la
Vulnerabilidad ante
peligros
naturales
del
rea
de
influencia
directa
del Corredor Vial
Amazonas Norte.
Se deber llevar a
cabo programas de
desarrollo forestal a
travs
de
la
promocin
de
proyectos
de
captura de carbono.

S2
Sinergia
moderada,
porque
existir
dependencia
entre el plan
de
contingencia
de
la
operacin del
CVAN y los
lineamientos
de este Plan.

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

NOMBRE

Plan Nacional
de
Descentralizaci
n 2004 2006

ELABORADO POR

Consejo Nacional
de
Descentralizacin
. 2003

EN

PER

INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN

DESCRIPCIN

encuentran:
Incorporacin
de
criterios
de
prevencin y seguridad en los planes
de desarrollo.
Manejo
y
tratamiento
de
asentamientos
humanos
e
infraestructura localizadas en zonas
de alto riesgo.
Aplicar estrategias preventivas e
integradas
de
los
procesos
y
productos industriales.

afectar la calidad del


aire.
El impulso comercial que
originar la operacin del
CVAN, puede conllevar
consigo el transporte de
sustancias
peligrosas
destinadas a las industrias
ubicadas a lo largo del
Corredor, por ello ser
necesario implementar un
plan de manejo para el
transporte
de
estos
materiales, con el fin de
evitar
accidentes
de
consecuencias
ambientales serias.

Su objetivo general es sentar las bases


estructurales
del
proceso
de
descentralizacin en el pas, poniendo en
marcha una Estrategia Territorial de
Desarrollo Nacional, alimentado de
iniciativas
locales
y
regionales,
articulndolas hacia grandes objetivos de
desarrollo. Posee adems nueve objetivos
especficos,
con
sus
respectivas
estrategias, lneas de accin y resultados
esperados. El ltimo de ellos incluye una
propuesta de agenda legal pendiente
para el Congreso, el Poder Ejecutivo y el
Consejo Nacional de Descentralizacin.

La integracin regional de
algunos
de
los
departamentos
atravesados por el CVAN,
traera
consigo
el
incremento
del trfico
interdepartamental,
incidiendo
sobre
los
beneficios
que
se
obtendran
por
la
operacin del corredor.
La operacin del CVAN sin
duda
integrara
econmica
y
territorialmente
a
las
localidades y ciudades
interconectadas.
Las ciudades principales
en el rea de influencia
del CVAN incrementaran

Entre las estrategias del plan estn:

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

ACTIVIDADES
SUGERIDAS

Consolidacin
de
corredores
transversales y ejes longitudinales de
desarrollo, mediante la formacin de

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

CVAN

Participacin activa
en la consolidacin
de
ciudades
intermedias.

RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA

S4
Muy
alta
sinergia,
debido a que
la operacin
del
CVAN,
articulara un
eje
transversal de
desarrollo en
la zona norte
del pas.

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

NOMBRE

ELABORADO POR

Gobierno del Per


Consejo Nacional
de
Descentralizacin
, Julio del 2004

PER

INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN

DESCRIPCIN

Plan Nacional
de
Inversin
Descentralizada
2005-2014

EN

Juntas de Coordinacin Interregional


encargadas de su gestin.
Implementar
un
Programa
de
Ciudades Intermedias que incorpore
estrategias de superacin de la
pobreza y de desarrollo del entorno
rural de dichas ciudades.
Promueve la formacin de Juntas de
Coordinacin Interregional para la
gestin
de
proyectos
interdepartamentales. Impulsar la
creacin
de
conglomerados
municipales para los municipios
pequeos que separadamente carecen
de viabilidad poltica y econmica.

Este Plan define las orientaciones de


poltica y los criterios para la asignacin
de recursos de inversin en el horizonte
2005-2014 de manera descentralizada,
considerando el ordenamiento territorial
y los ejes econmicos de integracin y
desarrollo, as como polticas referidas a
la
conservacin,
regeneracin,
recuperacin y valoracin de los recursos
naturales, dado que el Per es uno de los
tres
pases
mega
diversos
ms
importantes en el mundo.

En este Plan se incluye los proyectos de


inversin a ejecutarse en el rea de
influencia del CVAN y que son los
mismos que ya se han indicado en el Plan
de Desarrollo Territorial 2004-2013.

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

ACTIVIDADES
SUGERIDAS

RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA

su potencial econmico,
irradiando su bienestar
hacia la poblacin rural
ubicada en su entorno.
As, el Corredor Vial
Amaznico
Norte
se
convertira en el corredor
econmico
y
eje
de
integracin y desarrollo
de la zona.

La ejecucin del presente


plan permitir una mejor
articulacin territorial y
un
mejor
aprovechamiento
del
potencial productivo del
rea de influencia del
CVAN en escenarios de
mayor insercin de la
economa peruana en la
economa mundial.
Al
drsele
fluidez
al
trnsito entre la costa
peruana y el sistema de
ros e hidrovas de la
amazona
se
le
da
viabilidad econmica a
potenciales
econmicos
que
se
encuentran
encapsulaos.
Tanto la ejecucin de los

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

CVAN

Programas
de
promocin, difusin
y sensibilizacin de
los proyectos de
inversin dirigidos a
captar el apoyo y el
compromiso de la
poblacin del rea
de
influencia
de
cada proyecto, para
asegurar
su
viabilidad social de
modo que estos se
ejecuten
en
un
clima
de
total
armona y que los
beneficios
contribuyan
a
mejorar el bienestar
de dicha poblacin.
Identificar

S3
Sinergia alta
porque el Plan
Nacional
de
Inversin
Descentraliza
da
ha
identificado y
priorizado
proyectos
a
ser ejecutados
en el mbito
del CVAN en
el
horizonte
2005-2014.

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

NOMBRE

Plan Nacional
de Accin por
la Infancia y la
Adolescencia
2002-2010

ELABORADO POR

Ministerio
de
Promocin de la
Mujer
y
del
Desarrollo
Humano
(PROMUDEH).
2002

EN

PER

INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN

DESCRIPCIN

Es el documento marco de las acciones,


programas y estrategias que debern
asumir y ejecutar los diferentes sectores
e instituciones del Estado y la Sociedad
Civil, para lograr el cumplimiento de los
derechos humanos de los nios, nias y
adolescentes peruanos.
La difusin y legislacin de normas que
sancionan la explotacin sexual de nios,
nias y adolescentes, as como la
coordinacin
con
prestadores
de
servicios tursticos la difusin de medios
de proteccin de los nios y nias contra
la explotacin sexual en turismo.

Plan

Nacional Comisin para la Establece una estrategia de desarrollo

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA

ACTIVIDADES
SUGERIDAS

proyectos de inversin
como la intensificacin de
las
actividades
econmicas existentes y la
generacin
de
nuevas
actividades
econmicas
tendrn fuertes impactos
socio-ambientales, por lo
que es necesario adoptar
polticas
y
medidas
orientadas a minimizar los
efectos
negativos
y
promover
el
aprovechamiento
sostenible de los recursos
naturales
y
la
conservacin del medio
ambiente.

potenciales
producciones
que
podran
hacerse
viables gracias al
CVAN.

El eventual incremento de
las actividades tursticas
en el rea de influencia
debido a la operacin del
CVAN, puede ocasionar el
incremento
de
la
explotacin sexual infantil
en zonas como Tarapoto.
Por lo que las medidas
expuestas en el plan con
respecto a este problema
deben
intensificarse,
monitorendose
el
incremento o disminucin
del problema.

Difusin nacional y
regional dentro de
las
actividades
tursticas
y
especialmente a los
turistas nacionales y
extranjeros
sobre
las
penalidades
legales
dispuestas
recientemente
contra
la
explotacin sexual
de los nios y nias
en ciudades como
Tarapoto.

La aplicacin de este Plan

Para

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

CVAN

C1
Conflicto
Bajo, debido a
que la posible
afectacin
sera
una
consecuencia
indirecta del
refuerzo
de
potencialidad
es econmicas
en el rea del
CVAN.

las S3

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

NOMBRE

de
Desarrollo
de
las
Exportaciones
al 2006

ELABORADO POR

EN

PER

INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN

DESCRIPCIN

Promocin
de nacional basado en la promocin de las
Exportaciones
exportaciones y la insercin competitiva
(PROMPEX).
del pas en el mercado mundial.
2001

En el sector madera propone establecer


un consorcio de madera aserrada en
Tarapoto y un Cluster industrial en
Iquitos.

Plan Nacional Ministerio


de
de
Promocin Agricultura
de la
Palma (MINAG). 2001
Aceitera 2000 2010

Este Plan busca promover, bajo un


enfoque de mercado, el desarrollo de la
palma aceitera.

Plan
Maestro
de
Desarrollo
Turstico
Nacional (2000)

Propone la implementacin de
siguientes corredores tursticos:
Trujillo Chiclayo
Piura Tumbes
Ro Amazonas

Agencia
de
Cooperacin
Internacional del
Japn (JICA) /
Ministerio
de
Industrias,
Turismo,
Integracin
y
Negociaciones
Comerciales
Internacionales
(MITINCI).

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

Promueve
ncleos
productivos
o
clusters en los departamentos de San
Martn y Loreto, hasta consolidar 50,000
has.

los

Entre las acciones que se plantean y que


tienen relacin con el estudio, estn:
Mejoramiento
del
Poblado
de
Cermica Chulucanas - La Encantada.
Construccin
de
la
carretera

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

ACTIVIDADES
SUGERIDAS

RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA

aportar al crecimiento
productivo y generacin
de empleo.
Se
producir
una
intensificacin en el uso
del CVAN.
El
CVAN
genera
condiciones
apropiadas
para el cumplimiento de
los objetivos de este plan.

exportaciones en el
sector maderero a
establecerse
en
Tarapoto,
deber
asegurarse
el
Certificado
correspondiente de
la
madera
proveniente
del
aprovechamiento
del
bosque
con
Planes de Manejo
especficos.

Aumentar
la
oferta
interna
de
aceites
vegetales que favorezca la
sustitucin competitiva de
importaciones
y
contribuir a mejorar el
nivel
de
vida
del
productor en armona con
la preservacin del medio
ambiente.

Estudio
de S2
factibilidad de la Sinergia
agroindustria
a Moderada,
localizarse
en motivada por
la
demanda
Tarapoto.
de transporte
generada por
el comercio y
procesamient
o de la palma.

La
mejora
de
la
infraestructura
turstica
traer
consigo
el
incremento
del
flujo
turstico
en
la
zona,
desarrollando el potencial
econmico del lugar.

Establecer un Plan
de
Revalorizacin
Arqueolgico
y
Cultural del rea de
influencia indirecta
del Corredor Vial
Amazonas Norte.
Promover
la
actividad
turstica
de la zona a travs
de las garitas de
control y peajes.

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

CVAN

Sinergia Alta,
debido a que
la promocin
de
la
exportacin
de la zona
nororiental,
permitir
incrementar
el
flujo
de
trfico
del
CVAN.

S3
Sinergia Alta,
debido
al
mutuo apoyo
que
representara
la operacin
en
ptimas
condiciones
del
CVAN
para el turista
nacional
y

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

NOMBRE

ELABORADO POR

El Plan se est
formulando bajo
la conduccin del
MINCETUR con
la
participacin
de
representantes
del sector pblico
y
del
sector
privado de todo el
pas,
mediante
talleres
descentralizados
a fin de aprobar
por consenso y
asegurar
su
ejecucin por los
prximos
gobiernos
nacional,
regionales
y
locales

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

PER

INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN

DESCRIPCIN

Plan
Estratgico de
Desarrollo
Turstico 20052015

EN

Costanera Paita - Sechura.


Construccin de la Carretera Sullana Querecotillo Lancones El Alamor.
Construccin de carretera de acceso a
las playas Coln, Los Cangrejos,
Punta Yasila, Grande y Las Gaviotas.

Es un Plan Estratgico Sectorial dirigido


a promover el desarrollo del turismo a
nivel
nacional,
con
polticas
de
promocin de la inversin privada y la
participacin
concertada
de
las
instituciones pblicas de nivel nacional,
regional y local, a fin de elevar el nivel de
empleo e ingresos sostenibles de ms
peruanos, dado que el turismo es una de
las actividades ms importantes en la
distribucin de beneficios econmicos y
el Per cuenta con un potencial turstico
de importancia mundial.
Especficamente, en el mbito del CVAN
en el marco de este Plan se espera
fortalecer los circuitos tursticos de:

ACTIVIDADES
SUGERIDAS

Piura Tumbes
Trujillo Chiclayo Cajamarca Chachapoyas
San Martn - Loreto

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

El incremento del flujo


turstico en el rea de
influencia
del
CVAN,
podra generar efectos
ambientales
adversos,
ocasionando un mayor
deterioro ambiental en las
zonas
arqueolgicas
(Chan - Chan, Kuelap),
Bosques Secos de Piura,
Parques
Naturales
de
Cutervo,
Namballe
y
Tabacones,
zonas
protegidas como PacayaSamiria y en el hbitat de
las comunidades nativas.
Por ejemplo, en julio del
ao 2004
en
Lamud
(Amazonas) se realiz el
Primer
Encuentro
Internacional:
Comunidades e Impacto
Social
del
Turismo,
donde los participantes de
diversas
instituciones
nacionales
e
internacionales
sealan
que
las
polticas
de
desarrollo
turstico
y
minero en curso son
perjudiciales. Segn ellos,

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

CVAN

Mayor difusin de
los
objetivos
y
alcances del Plan
Estratgico
Turstico.
Establecimiento de
alianzas
estratgicas
interinstitucionales.
Involucrar
la
participacin activa
de las comunidades
nativas
y
poblaciones locales
de
los
lugares
tursticos
en
la
prestacin
de
servicios al turismo
y en la percepcin
de sus beneficios.

RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA

extranjero, lo
cual a su vez
reportara
ingresos para
el
mantenimient
o de la va.
S3
Alta sinergia,
porque
el
aumento del
flujo turstico
implica mayor
ingreso
por
peaje para el
Concesionario
Al
mismo
tiempo, si no
se resuelven a
tiempo
potenciales
problemas de
ndole social
en relacin a
los proyectos
de desarrollo
turstico en el
rea
de
influencia del
CVAN podran
generarse
conflictos
sociales
que
podran
afectar
la
operacin de
este corredor
vial.

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

NOMBRE

ELABORADO POR

EN

PER

INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN

DESCRIPCIN

ACTIVIDADES
SUGERIDAS

RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA

los lugares afectados son:


Kuelap,
Mara
y
Condorcanqui
(Amazonas),
Playa
Hermoza (Tumbes), Sipn
y Rajada (Lambayeque),
San
Ignacio-Jan,
Namballe y Tabacones
(Cajamarca),
Huacambamba,
Tambogrande, MoropnChulucanas y Ayabaca
(Piura).
Estrategia
Nacional contra
las
Drogas
2002-2007

Comisin
Nacional para el
Desarrollo y Vida
sin Drogas
(DEVIDA)

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

Tiene
por
finalidad
enfrentar
integralmente
los
problemas
de
produccin, trfico y consumo de drogas;
as como los delitos conexos, con pleno
respeto a los derechos humanos y al
medio ambiente.

La Estrategia Nacional contra las


Drogas, consta de cinco programas que
son los siguientes:
1. Programa de Prevencin al Consumo
de Drogas y Rehabilitacin del
Drogodependiente.
2. Programa de Interdiccin, Lavado de
Dinero y Delitos Conexos.
3. Programa de Desarrollo Alternativo.
4. Programa de Cuidado del Medio
Ambiente
y
Recuperacin
de
Ecosistemas Degradados.
5. Programa de Erradicacin.
El Programa Nacional de Desarrollo
Alternativo (PNDA) esta orientado a
lograr el desarrollo integral en las
cuencas
cocaleras
mediante
la
promocin de actividades econmicas

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

Existe la posibilidad de
que el CVAN sea utilizado
para el transporte ilcito
de drogas, o insumos para
su elaboracin.
El apoyo a la sustitucin
de cultivos de coca por
otros
cultivos,
enmarcados dentro del
Programa de Desarrollo
Alternativo,
tambin
reafirmar
las
potencialidades
econmicas de la zona.

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

CVAN

Control
de
las
unidades
vehiculares que se
desplacen a travs
del
corredor;
debiendo colocarse
en
puntos
estratgicos
sistemas
de
deteccin
de
alcaloides.
Seguimiento
y
control
del
transporte de los
precursores
qumicos
por
el
CVAN.

S2
Sinergia
moderada, ya
que
las
condiciones
de seguridad
que
se
dotarn a la
va,
permitirn
establecer un
mejor control
sobre
el
transporte
ilcito
de
drogas y la
materia prima
para
su
elaboracin.

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

NOMBRE

ELABORADO POR

Programa
Nacional
de
Manejo
de
Cuencas
Hidrogrficas y
Conservacin
de
Suelos
PRONAMACHC
S

Organizacin del
Ministerio
de
agricultura
que
inici
sus
actividades
en
agosto de 1981

Programa
de
Titulacin
y
Registro
de
Tierras
Segunda Etapa

Proyecto Especial
Titulacin
de
Tierras y Catastro
Rural (PETT)
Superintendencia
Nacional
de
Registros
Pblicos
(SUNARP)
Ministerio
de
Economa
y
Finanzas (MEF)

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

EN

PER

INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN

DESCRIPCIN

lcitas y el mejoramiento de los servicios


sociales de infraestructura, a fin de
generar las condiciones para que sus
poblaciones abandonen definitivamente
el cultivo y economa de la coca.
Busca promover el Manejo Sustentable
de los recursos naturales en las cuencas
de la sierra, el mejoramiento de la
calidad de vida de las poblaciones
rurales y la preservacin del medio
ambiente.
Su estructura orgnica considera el nivel
central, regional y provincial. En su
mbito de accin se hallan las provincias
de Cutervo, Huancabamba, Utcubamba y
Luya, las que componen tambin el rea
de influencia directa de la operacin del
CVAN.
Su principal estrategia de intervencin,
consiste
en
la
lucha
contra
la
desertificacin y la pobreza rural.

Programa
sistemtico
e
integrado,
orientado a aumentar el volumen de
produccin y la productividad de la
Titulacin y Registro de Predios Rurales.
Se orienta a obtener sinergia entre los
entes Sub-ejecutores (el PETT y la
SUNARP)
y
los
organismos
con
participacin tcnica (INC e INRENA),
de modo que interacten para maximizar
sus logros en conjunto.
Catastro, Titulacin y Registro

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

ACTIVIDADES
SUGERIDAS

RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA

Los
problemas
de Coordinar
con
el S2
inestabilidad de taludes
PRONAMACHS,
la Sinergia
prximos a la carretera,
recuperacin de la moderada,
en la zona de Utcubamba,
cuenca en mencin, basada en la
son originados por la
a fin de controlar la relacin que
puede
deforestacin
de
sus
afectacin de este se
laderas. Otro problema es
tramo del corredor establecer
entre
los
la prdida de tramos de
vial.
carretera,
debido
a Promover programas entes
administrador
crecidas
extraordinarias
de forestacin.
del
ro
Utcubamba, Identificar
las es del CVAN y
el
programa
causadas por problemas
oportunidades
mencionado,
de deforestacin en la
econmicas
que
la
cuenca
alta
del
podra ofrecerles el para
recuperacin
Utcubamba, problema que
CVAN.
de la cuenca
debera ser controlado por
alta del ro
este
programa;
sin
Utcubamba.
embargo actualmente se
comprueba un accionar
muy limitado en la zona.
El desarrollo del CVAN
acentuar los conflictos
sobre los derechos de
propiedad a lo largo del
CVAN,
debido
al
incremento
de
la
plusvala.
La
normatividad
en
cuanto a la titulacin de
tierras evitar posibles
conflictos en el rea de
influencia del CVAN, sobre

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

CVAN

Coordinar con el
PETT, a fin de evitar
asentamientos en el
rea de derecho de
va de la carretera.
Promover que el
PETT avance on el
proceso
de
titulacin
de
las
tierras.

S2
Sinergia
Moderada,
puesto
que
este
programa
contribuira al
proceso
de
saneamiento
de la franja de
servidumbre o
derecho
de

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

NOMBRE

ELABORADO POR

Ministerio
Agricultura
(MAG)

EN

PER

INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN

DESCRIPCIN

de Inscripcin y entrega de 705000 ttulos


de los cuales 525000 provienen del
PTRT I y 180000 nuevos.
Deslinde
y
Titulacin
de
541
Comunidades Campesinas de un saldo

de 1588.
Demarcacin y Titulacin de 9
Comunidades Nativas de un saldo de
90.
Anlisis
Proteccin
y
Monitoreo
Ambiental y Cultural
Garantizar la integridad legal e
intangibilidad de las reas naturales
protegidas y los sitios de importancia

cultural en el mbito del proyecto.


Demarcacin de 15 reas naturales
protegidas de un total de 52
Anlisis
y
clasificacin
de
los
santuarios
arqueolgicos
y
monumentos histricos en el mbito
del programa.

Programa
Estratgico de
Educacin
en
reas Rurales
2003-2013

Oficina
de
Coordinacin
para el Desarrollo
Educativo Rural Ministerio
de
Educacin

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

Tiene por finalidad impulsar procesos de


mejoramiento
permanente
de
la
educacin en reas rurales para el
fortalecimiento de capacidades locales y
regionales.
Acciones del Programa
Educacin en reas rurales y desarrollo
sostenible
Ejecucin de proyectos productivos
ecolgicos de la comunidad y cuyo
desarrollo sirve de base al trabajo
curricular de la escuela.
La elaboracin de las unidades
didcticas acompae el desarrollo de

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

ACTIVIDADES
SUGERIDAS

todo en lo que respecta a


comunidades nativas que
frecuentemente se ven
afectadas por la invasin
de colonos.
El programa contempla la
salvaguarda de las reas
Naturales Protegidas y los
sitios
de
importancia
cultural, los que podran
verse afectados en la
medida
de
que
el
movimiento
cultural
y
turstico se incremente en
el mbito del CVAN.
La incertidumbre sobre
las propiedades limita el
potencial de desarrollo de
la zona.

La integracin de las
actividades productivas al
sistema de enseanza de
la
poblacin
rural
aportar las capacidades
necesarias a la poblacin
para
generar
un
desarrollo sostenible a
travs del conocimiento
de
tcnicas
que
les
permitan optimizar sus
actividades econmicas.
La optimizacin de sus
actividades,
implicar

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

CVAN

RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA

va que se
otorgue
al
Concesionario
, se deber
coordinar con
el PETT, a fin
de
liberar
cualquier
posible
otorgamiento
de tierras en
esta zona.

Promover
el
establecimiento de
un Programa de
Educacin Bilinge
para
las
comunidades
indgenas
localizadas en el
rea de influencia
directa del Corredor
Vial
Amazonas
Norte- CVAN.
Incluir
en
los
programas

S2
Sinergia
Moderada,
puesto que la
operacin del
corredor,
posibilitara el
acceso hacia
zonas,
normalmente
aisladas, para
el
programa
de educacin
en
reas

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

NOMBRE

ELABORADO POR

EN

PER

INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN

DESCRIPCIN

las
actividades
del
proceso
productivo.
Centros Rurales de Formacin en
Alternancia
Articula el trabajo educativo al
proceso productivo de las familias
rurales y forma jvenes con mejores
condiciones y capacidades.
Escuelas
Rurales
promotoras
de
autoestima y valores democrticos y
Apoyo a la Educacin Intercultural
Fomentar una escuela promotora de
autoestima y de valores democrticos;
as como recuperar y revalorar las
culturas locales.
Plan Nacional Comisin para la Comprende principalmente, asistencia
de
Desarrollo Promocin
de tcnica y transferencia de tecnologa,
de la Artesana Exportaciones
diseo y desarrollo de productos,
(PROMPEX).
capacitacin en gestin empresarial y
promocin de mercados, y manejo de
informacin
de
precios
y
comercializacin
nacional
e
internacional.
El Plan contempla principalmente:
Creacin de Centros Artesanales
Regionales en el Per.
Crear centros promotores de diseo
de la artesana del Per.
Establece una marca de artesana y
joyera peruana en los mercados
internacionales.
Desarrolla programas de articulacin
con grandes compradores mundiales.

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

ACTIVIDADES
SUGERIDAS

RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA

necesariamente la mejora
de la calidad de sus
productos y en algunos
casos
la
micro
industrializacin de los
mismos.
La revalorizacin de su
cultura, abrir campo al
desarrollo turstico, ya
que
la
poblacin
se
sentir capaz de ofrecer
su cultura y conocimiento
a travs de actividades
como el agro turismo y el
turismo vivencial.

escolares temas que rurales.


resalten el valor y
las potencialidades
regionales.

El intercambio comercial
generado incrementar la
demanda de trfico en el
CVAN.
El CVAN brindar la
posibilidad de trasladar
los productos artesanales
de
las
ciudades
productoras (por ejemplo:
Bagua,
Chulucanas,
Catacaos, etc.) hacia el
Puerto de Paita para su

exportacin.

Promover
el
desarrollo
de
Programas
de
Capacitacin
en
Desarrollo Artesanal
y
Gestin
Empresarial en las
comunidades
indgenas
localizadas en el
rea de influencia
del CVAN.
Promover
la
realizacin de ferias
artesanales
y
el
establecimiento de
centros de ventas y
exhibicin
permanente
de
artesanas.

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

CVAN

S2
Sinergia
Moderada,
debido a la
dependencia
que
existe
entre
los
productores y
artesanos de
la zona, con
un
corredor
operativo
permanentem
ente, que les
permita sacar
sus productos
hacia
el
mercado
nacional
(Lima
y
Cuzco)
e
internacionale

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

NOMBRE

ELABORADO POR

EN

PER

INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN

DESCRIPCIN

ACTIVIDADES
SUGERIDAS

RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA

s.

NOMBRE

Planes
de
Contingencia
frente
al
Fenmeno
El
Nio
20022003

ELABORADO
POR

Ministerio
de
Transporte
y
Comunicaciones
(MTC).

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

DESCRIPCIN

IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN

Conjunto de procedimientos y
acciones a desarrollar por el
Ministerio
de
Transportes
y
Comunicaciones, en las etapas de
prevencin, preparacin y atencin
de las emergencias que pudieran
producirse en la Red Vial del Pas
ante la eventual ocurrencia del
fenmeno El Nio 2002 - 2003,
con intensidad dbil ha moderado,
en concordancia con los escenarios
nacionales definidos.
Algunos
de
los
objetivos
contemplados en este plan son:
1. En la Prevencin:
Proteger la capacidad estructural
del Patrimonio Vial, mitigando los
daos que pudiera ocasionar el
evento en las redes viales.
Evitar
la
paralizacin
o
interrupcin del trnsito vehicular
en las carreteras de la Red Vial
Nacional.
2. En la Preparacin:
Elaborar y difundir el Plan
Sectorial de Contingencia.

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

ACTIVIDADES
SUGERIDAS

Mediante la ejecucin
de este Plan, se podr
mitigar los daos a la
infraestructura
vial,
que pudiera causar la
presencia
del
fenmeno El Nio.
Esto, con la finalidad
de
proteger
la
integridad fsica de la
poblacin usuaria de
estas vas.

Actualizar los planes de


contingencia
para
el
manejo
de
las
emergencias
frente
al
Fenmeno El Nio, para
escenarios
futuros,
tomando como base las
experiencias pasadas.
Mayor difusin de los
planes existentes para
contrarrestar
las
consecuencias
del
fenmeno El Nio.
Formular
planes
de
prevencin
para
amenguar los daos que
podran
producirse
a
partir del Fenmeno del
Nio.

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

CVAN

RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA
S3
Sinergia alta, dado
que las actividades
establecidas en el
Plan
de
Contingencia frente
al
Fenmeno
El
Nio y que se
efectuarn sobre la
va,
permitir
ofrecer una mayor
seguridad
al
transporte vial.

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

NOMBRE

ELABORADO
POR

EN

PER

INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN

DESCRIPCIN

ACTIVIDADES
SUGERIDAS

Organizar las acciones de atencin


de la emergencia.
Disear los procedimientos de
atencin de la emergencia.
Coordinar el funcionamiento de los
Sistemas de Comunicaciones a
cargo de los organismos pblicos y
privados, antes, durante y despus
de la emergencia.
3.
En
la
Atencin
de
la
Emergencia:
Evitar la interrupcin total de la
transitabilidad y seguridad de las
vas.
Mantener y asegurar condiciones
mnimas
de
transitabilidad
y
seguridad vial en las carreteras y
puentes de la Red Vial Nacional.

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

CVAN

RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

D.

EN

PER

INFORME FINAL

PLANES SECTORIALES

NOMBRE

Plan
Estratgico
Sector
Agricultura
2002-2006

ELABORADO
POR

Ministerio
de
Agricultura
(MINAG)
Oficina General
de Planificacin
Agraria
(OGPA) 2001

IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN

DESCRIPCIN

El documento consta de una


caracterizacin de la situacin del
agro que permite determinar los
problemas crticos por los que
atraviesa
y
por
consiguiente
determinar sus correspondientes
objetivos estratgicos generales
institucionales.
Entre las actividades de inversin
del sector agricultura se pueden
encontrar:
Fortalecimiento de los derechos
de propiedad sobre la tierra
(PETT-PTRT)
Mejoramiento
de
infraestructura de riego en
costa (PSI)
Apoyo al uso sostenible de
suelos y agua en zonas altoandinas
(PRONAMACHCS,
MARENASS)
Proteccin y mejoramiento del
capital gentico agropecuario
(SENASA-PRODESA)
Programas de apoyo a cultivos y
actividades diversas (DGPA,
Direcciones
Regionales):
Programa PERPEC y Plan
Sierra Verde

Plan

Ministerio de la Cconjunto

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

de

POLTICAS, PLANES

lineamientos
Y

PROGRAMAS

La aplicacin del Plan


fortalecer
y
desarrollar
el
funcionamiento de los
mercados agrarios y
aumentar
la
cobertura y calidad de
la
provisin
de
servicios
pblicos
para
el
agro;
contribuir a reducir
la pobreza y aumentar
la calidad del empleo
rural; fortalecer la
institucionalidad y la
organizacin privada y
pblica
del
sector
agrario; y aportar al
aprovechamiento
sostenible
de
los
recursos
naturales.
Todo
ello
incrementar
el
dinamismo del mbito
de
influencia
del
CVAN.

El

impulso

de

la

ACTIVIDADES
SUGERIDAS

Aplicacin
de
un
programa
de
reasentamiento, a fin de
desocupar los tramos del
derecho de va, utilizados
para la agricultura.

RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA
S2
Se establecera una
relacin de Sinergia
Moderada, basada
en el incremento de
la
produccin
agropecuaria y su
dependencia
de
vas operativas para
su comercio.

Construccin de Centros S2

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

CVAN

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

NOMBRE
Estratgico
Sector
Produccin
2004-2006

ELABORADO
POR
Produccin
(PRODUCE)

Oficina General
de Desarrollo y
Planeamiento
Estratgico.

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

EN

PER

DESCRIPCIN

INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN

objetivos estratgicos que prev


desarrollar y alcanzar el Sector
Produccin en el periodo 2004
2006, lo cual redundar en el
cumplimiento de su Rol Estratgico
previsto para el mediano plazo.
Algunas
de
las
acciones
estratgicas
contempladas
por
cada programa son:
1. Promocin de la Produccin
Pesquera:
Regulacin
y
control
de
la
extraccin
de
recursos
hidrobiolgicos.
Promover
y
fomentar
la
competitividad, inversin privada y
pblica en la actividad pesquera y
acucola.
Otorgar asistencia tcnica en reas
potencialmente favorables para el
desarrollo de la actividad acucola.
2. Industria
Programa Fomento a Pequea y
Mediana Empresa.
Implementar
instrumentos
econmicos para promover la
prevencin de la contaminacin, el
reciclaje y fomentar la adopcin de
tecnologas limpias.
Identificar
y
promover
oportunidades de inversin.
3. Ciencia y Tecnologa
4.
Capacitacin
y
Perfeccionamiento
5. Planeamiento Gubernamental

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

actividad Pesquera en
el Puerto de Paita,
permitir incrementar
el
volumen
de
productos
hidrobiolgicos
a
comerciarse
con
ciudades como Piura,
Catacaos, Chulucanas,
La Matanza, Olmos,
Jan, entre otras.
Del mismo modo, el
fomento
de
la
actividad acucola en
la zona de San Martn
permitir incrementar
el comercio con las
zonas de Jan, Bagua,
Rioja, etc.
Adems el apoyo a la
agroindustria
permitir
la
produccin
de
productos
manufacturados con lo
cual se incrementar
el
volumen
de
comercio interno y
externo, reafirmando
las
potencialidades
econmicas
de
la
zona.

ACTIVIDADES
SUGERIDAS

de Acopio en base a
cmaras fras, en las
ciudades de Paita, Piura y
Tarapoto.
Programas
de
Capacitacin
para
el
desarrollo de la actividad
pisccola
(granjas
pisccolas) en los centros
poblados de la selva alta.
Promover asociaciones y/o
cooperativas
de
pescadores
para
la
promocin de la actividad
pesquera.
Promover el desarrollo de
una red de sistemas de
fro a lo largo del CVAN.
Establecer un sistema de
informacin virtual que
permite
transparentar
datos d produccin y
comercio en el CVAN.

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

CVAN

RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA
Sinergia Moderada,
debido al impulso
que
ofrecer
el
CVAN, al desarrollo
de
la
grande,
mediana y pequea
empresa de la zona
de estudio, a travs
de
un
servicio
confiable,
permanente
y
seguro
de
sus
productos.

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

E.

EN

PER

INFORME FINAL

PLANES Y PROGRAMAS MACROREGIONALES

NOMBRE

Plan
de
Desarrollo
Sostenible de
la Amazona
(2003)

ELABORADO
POR

Instituto
Nacional
de
Desarrollo
INADEMinisterio de
la Presidencia

DESCRIPCIN

IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACION

Constituye una propuesta tcnica, encaminada a


orientar el desarrollo sostenible de la regin,
integrada por 11 programas y 1350 proyectos.
Bajo este marco se han identificado perfiles de
inversin econmica en las reas de turismo,
industria, pesca, forestal, agropecuario, minera,
transporte, energa, saneamiento y de proyectos
sociales.
El Plan busca ordenar de manera adecuada los
usos del espacio amaznico, articulando una visin
comparativa del desarrollo sostenible de la
amazona, con un proceso de consenso nacional
sobre las polticas de ocupacin territorial y
utilizacin econmica de la produccin amaznica.
La biodiversidad, su conservacin y su uso
sostenible es la esencia del proceso de desarrollo
amaznico.

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

Crea las condiciones adecuadas para el uso


ordenado del territorio y para el desarrollo de
las unidades geo-econmicas, en base a la
identificacin y aprovechamiento de las
ventajas locales para la produccin de bienes y
servicios, el manejo sostenible de los recursos
naturales.
Propicia la orientacin de inversiones privadas
hacia actividades que generan mayor valor
agregado y empleo.
Promueve la construccin y el mantenimiento
de la infraestructura econmica, especialmente
del sistema vial local, carreteras, puertos,
aeropuertos y dotacin de energa, ejecutando

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

Proveer
mayor
articulacin vial entre
las actividades de las
distintas
unidades
geo-econmicas
por
donde
atraviesa
el
Corredor
Vial
Amazonas
Norte,
reafirmar
el
crecimiento
econmico de la zona
en estudio.
Las
inversiones
permitirn
alcanzar
mayores niveles de
competitividad de la
economa amaznica,
y por lo tanto, mayor
capacidad de generar
riqueza.
La construccin de
nueva infraestructura
vial y de servicios
apoyar el desarrollo
de
los
centros
poblados y espacios
productivos.

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

CVAN

ACTIVIDADES
SUGERIDAS

Promover
la
formalizacin
de
empresas
de
transportes
dedicadas
al
turismo, en el rea
amaznica.
Crear centros de
acopio
y
consolidacin
comercial para los
productos
de
la
zona,
en
las
proximidades de la
va.

RELACIN
DE
CONFLICTO
O SINERGIA
S4
Muy
alta
sinergia,
debido a que
la
mayor
parte de la
zona
de
estudio
se
emplaza en la
amazona,
adems de la
dependencia
econmica de
algunos
tramos
del
corredor de la
amazonia,
tales
como:
Tarapoto

Yurimaguas y
Tarapoto
Rioja.

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

NOMBRE

ELABORADO
POR

EN

PER

INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACION

DESCRIPCIN

ACTIVIDADES
SUGERIDAS

RELACIN
DE
CONFLICTO
O SINERGIA

adems las obras requeridas para mejorar los


sistemas de agua potable, desage, tratamiento
de desechos slidos y aguas servidas.
Programa
para
el
Desarrollo de
la Amazona

PROAMAZON
A
Ministerio de
Agricultura
(MINAG)

PROAMAZONIA es un rgano promotor del


desarrollo.
El programa busca promover, apoyar y facilitar
iniciativas y actividades de desarrollo con las
entidades del sector pblico, comunidades,
empresarios e inversionistas privados y la
cooperacin internacional, para favorecer el
desarrollo integral de la amazona, a travs de:
Promocin
del
desarrollo
agropecuario
moderno y sostenible

Promueve la creacin de condiciones que


mejoren la posicin en el mercado y la
rentabilidad agrcola de: caf, palma aceitera,
algodn,
arroz,
maz,
cacao,
rboles
maderables, menestras.
Fomento de cultivos o producciones no
tradicionales promisorios en la amazona.

Colonizacin ordenada
Promover modelos y proyectos de colonizacin.
Explotacin sostenible de recursos naturales
Promover tecnologa moderna y adecuada.
Promover proyectos de recuperacin de
recursos degradados.
Desarrollo de comunidades nativas
Promover proyectos regionales de desarrollo.
Desarrollo sostenible de zonas fronterizas

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

El programa puede
incentivar
las
potencialidades de la
regin al promoverse
la actividad agrcola,
con el cultivo de
productos de mayor
rentabilidad
como;
caf, cacao, palma
aceitera, etc.
Al establecerse una
legislacin que norme
la
ocupacin
de
tierras,
se crearn
mecanismos
para
proteger el derecho de
va del CVAN.
La
sostenibilidad
planteada tanto de los
recursos
naturales
como
de
las
actividades
productivas, incidirn
notablemente sobre la
sostenibilidad
econmica del CVAN.

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

CVAN

Creacin
de
programas
de
explotacin
sostenible
de
recursos naturales,
con proyectos de
recuperacin
de
recursos
degradados, en el
rea de influencia
del CVAN.
Promocin
de
centros
de
consolidacin
comercial.
Establecimiento del
sistema
de
informacin virtual
de la produccin y
el comercio.
Creacin del Banco
de
Proyectos
Amaznicos.

S2
Sinergia
Moderada,
debido a la
consabida
influencia que
existe entre la
promocin y
mejora
del
intercambio
comercial
agrcola y el
incremento
del flujo de
trfico en el
CVAN.

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

F.

EN

PER

INFORME FINAL

PLANES Y PROGRAMAS REGIN AMAZONAS


NOMBRE

ELABORADO
POR

Direccin
Plan
Estratgico de Regional Agraria
Amazonas,
a
Desarrollo
de
Agrario
de travs
Amazonas
al talleres
participativos
2011

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN

DESCRIPCIN
Documento
estratgico
concertado que define la poltica
agraria de la regin Amazonas
hasta el 2011. Se basa en las
siguientes reas estratgicas:
Fortalecimiento de Capacidades
Rurales: capacitacin rural y
concertacin institucional.
Produccin: desarrollo agrcola,
pecuario
y
forestal;
Agroindustria:
produccin
cultivos promisorios nativos y
exticos (industrializacin).
Articulacin al mercado: planes
de agronegocios, ferias locales y
regionales y un desarrollo del
marketing rural.
Agro ecoturismo: cultura agro
ecoturstica.
Medio Ambiente: conservacin
de
los
recursos
naturales,
zonificacin
ecolgica
y
econmica, saneamiento legal
territorial.

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

El
Desarrollo
de
la
produccin agrcola tiende a
generar mercados nter e
intraregionales.
El
impulso
a
la
Agroindustria,
incentivar
las exportaciones de la
regin, para lo cual el
Corredor
Vial
Amazonas
Norte servir de puente de
salida de los productos
comercializados
hacia
el
exterior.
En el Marco del Proyecto
Especial
MASAL,
se
recuperarn
suelos
erosionados
por
efectos
antrpicos o naturales.
El impulso a la actividad
turstica, y en especial el
turismo vivencial y el eco
agroturismo, incrementar el
volumen de turistas a la
zona, lo que a su vez incidir
sobre el volumen de trfico
del Corredor, esto ltimo
sobre todo en el Turismo
Nacional.

ACTIVIDADES
SUGERIDAS

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

Construccin
de
infraestructura
para
ferias
locales
regionales, y centros de
acopio
y
de
almacenamiento.
Promover el turismo
rural
y
desarrollo
sostenible en el circuito
Chachapoyas - Kuelap y
Pongo de Manseriche.
Contribuir
con
el
Programa
de
conservacin de suelos
y
reforestacin
en
Amazonas, sobre todo
en aquellos prximos a
la va.
Mejora
de
la
informacin estadstica.
Identificacin de los
potenciales productivos
y comerciales.
Difundir
informacin
tcnica.

CVAN

RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA
S3
Sinergia
Alta,
considerando que
el
desarrollo
agrario
de
Cajamarca incide
directamente
sobre
el
flujo
comercial va el
corredor;
actualmente
hacia la zona de
Chiclayo,
pero
con un ptimo
estado operativo
del
corredor,
tambin hacia la
amazona.

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

G.

EN

PER

INFORME FINAL

PLANES Y PROGRAMAS REGIN CAJAMARCA


NOMBRE

ELABORADO
POR

IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN

DESCRIPCIN

Instrumento de gestin que orienta el


desarrollo regional, mediante una
propuesta basada en la visin positiva
de la regin y el objetivo comn de
definir un proyecto, sustentado en las
potencialidades
internas
y
los
compromisos, entre los lderes e
instituciones a favor del desarrollo de
la Regin Cajamarca; pero a la vez en
las iniciativas de la sociedad y las
fuerzas polticas.

Plan Desarrollo Gobierno


Regional 2003 Regional
Cajamarca
- 2006

Programa de Desarrollo Econmico


Competitivo:
Sub Programa de Transportes:
La Carretera Longitudinal de la
Sierra, es el proyecto vial de mayor
importancia para la regin, la
articula desde la provincia de
Cajabamba pasando por Cajamarca,
Hualgayoc, Chota, Cutervo, Jan
hasta la provincia de San Ignacio.
Puesta en operacin del aeropuerto
de Jan.
Sub Programa de Agricultura:
Irrigacin de Shumba Jan.
Considera en sus metas mejorar el
riego de 6 580 ha e incorporar a
9556 ha, beneficiando a 24 895
agricultores.
Sub Programa de Industria Comercio y
Turismo:
Adecuada
articulacin
del
departamento de Cajamarca al

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

ACTIVIDADES
SUGERIDAS

La Carretera Longitudinal
brinda
grandes
posibilidades de acceso a
mercados de la costa y del
nororiente del pas, as
como,
a
mercados
internacionales a travs
del Corredor Biocenico
Nor-Oriental.
La rehabilitacin de la
carretera Olmos - Corral
Quemado mejorar las
condiciones
de
transitabilidad del CVAN.

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

Promover
el
mantenimiento
y
construccin de las
vas alimentadoras
al corredor vial.

CVAN

RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA
S4
Muy
Alta
Sinergia,
considerando que
el plan considera
la rehabilitacin
del
tramo
del
corredor que se
extiende desde el
centro poblado El
Tambo hasta el
Puente
Corral
Quemado, parte
de la carretera
Olmos Corral
Quemado.
Adems de las
acciones
para
incentivar el agro
y el turismo de la
zona.

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

NOMBRE

ELABORADO
POR

EN

PER

INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN

DESCRIPCIN

ACTIVIDADES
SUGERIDAS

RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA

Circuito Turstico Norte.


Plan
Direccin
Estratgico de Regional Agraria
Desarrollo
Cajamarca,
a
Agrario
de travs
de
Cajamarca
al talleres
2011
participativos

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

Documento estratgico concertado que


delinea la poltica agraria de la regin
Cajamarca hasta el 2011. Se basa en
las siguientes reas estratgicas:
1. Fortalecimiento
sectorial
e
integracin con OPDs y articulacin
con turismo, transporte y minera.
2. Desarrollo productivo en cadenas
agroalimentarias.
3. Recursos naturales manteniendo en
equilibrio
el
medio
natural,
tecnolgico y social.
4. Desarrollo de negocios, con el
compromiso, todos ganan.
Asimismo, considere entre otras
actividades:
Fomento de micro empresas para la
transformacin y comercializacin
de productos agrarios y forestales.
Produccin integral de pastos en la
zona alto andina de la regin.
Construccin y mejoramiento de la
infraestructura menor de riego.
Construccin y mejoramiento de
centros de acopio y mercados.
Saneamiento fsico legal de la
propiedad rural en la regin.
Preservacin y proteccin de los
recursos naturales y del medio
ambiente.
Forestacin y reforestacin en la
regin Cajamarca.
Reciclaje
de
residuos
biodegradables producto de la
actividad agraria.

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

El
desarrollo
de
la
agricultura promover el
desarrollo econmico con
lo cual se impulsara las
exportaciones.
Esto
incentivar el uso del
CVAN con el fin de
transportar los productos
hacia el puerto de Paita
para su exportacin.

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

Contribuir
en
la
proteccin
y
preservacin
del
medio ambiente, a
travs
del
monitoreo de las
zonas adyacentes a
la va, as como el
control del trfico
de especies de flora
y fauna protegidas.

CVAN

S2
Sinergia
moderada,
considerando
se
plantea
articulacin
agro
con
transporte;
cual podra
aprovechado
el operador
CVAN.

que
la
del
el
lo
ser
por
del

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

NOMBRE

Proyecto
Desarrollo
Rural
20022005

ELABORADO
POR

PRONAMACHC
S y la Agencia
de Cooperacin
Tcnica Alemana
(GTZ)

EN

PER

INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN

DESCRIPCIN

El Proyecto de Desarrollo Rural


Cajamarca
tiene
como
objetivo
principal
que
las
instituciones,
empresas y promotores campesinos
ofrezcan
de
manera
integral
y
complementaria
servicios
agropecuarios de calidad, que sean
financiables y respondan a una
demanda creciente y articulada de las
familias campesinas.

La
aplicacin
de
estndares de calidad en
los
servicios
agropecuarios
incidir
positivamente
en
la
economa de la regin.

La aplicacin de este proyecto


permitir:
La mejora de la calidad de la oferta
de servicios en sus diferentes
dimensiones
por
instituciones,
empresas y promotores,
La mejora de la expresin de la
demanda de servicios por parte de
las familias campesinas.
La mejora de la eficacia de la
articulacin o interaccin entre la
oferta y la demanda.

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

ACTIVIDADES
SUGERIDAS

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

Desarrollar
Programas
de
Capacitacin
en
servicios
agropecuarios
de
calidad
para
las
instituciones,
empresas
y
promotores
campesinos
localizados en el
rea de influencia
del
CVANCajamarca.

CVAN

RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA

S1
Sinergia
baja,
considerando que
los resultados de
estas
acciones
sobre un posible
flujo turstico son
indirectos.

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

H.

EN

PER

INFORME FINAL

PLANES Y PROGRAMAS REGIN LAMBAYEQUE


NOMBRE

ELABORADO
POR

P.E. Olmos
Proyecto
Especial Olmos Tinajones
1993
- Tinajones

El proyecto consiste en el trasvase de las


- aguas
de
los
ros
Huancabamba,
Tabaconas, Manchara y Chotano de la
cuenca del Atlntico hacia la cuenca del
Pacfico a travs de un tnel que cruce la
Cordillera de los Andes denominado Tnel
Transandino.

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

IMPLICANCIAS
AMBIENTALES
DE SU
APLICACIN

DESCRIPCIN

El proyecto considera la construccin


de infraestructura de riego para
incorporar nuevas tierras de cultivo
(103,400 has).
Permitir generar energa elctrica a
gran escala mediante la construccin de
centrales
hidroelctricas
que
conformarn el Sistema Interconectado
Norte- Centro.

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

ACTIVIDADES
SUGERIDAS

El
Proyecto
Olmos aportar
al desarrollo de
las actividades
productivas en
la costa norte y
un
mayor
dinamismo
comercial
en
dicha zona.

Coordinar
con
las
autoridades del PE
Olmos Tinajones, ya
que
durante
la
construccin de la
primera
fase
de
proyecto, se considera
la
reubicacin
del
oleoducto norperuano
en un tramo de la
carretera
Olmos
Corral Quemado, la
misma que est siendo
actualmente
rehabilitada.
Estudiar
la
conveniencia
del
establecimiento de un
parque
industrial
agroexportador.

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

CVAN

RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA
S2
Sinergia
Moderada,
promediada entre la
relacin de sinergia
alta, de considerarse el
desplazamiento de toda
la poblacin, productos,
equipos, etc, a fin de
implementar
el
proyecto especial y el
conflicto bajo que se
generara
con
la
reubicacin
de
un
tramo del oleoducto
norperuano sobre el
mismo trazo de la
carretera.

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

NOMBRE
Plan
Estratgico de
Desarrollo
Agrario
de
Lambayeque al
2011

ELABORADO
POR
Direccin
Regional
Agraria
Lambayeque,
a travs de
talleres
participativos

EN

PER

INFORME FINAL

IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE
SU APLICACIN

DESCRIPCIN
Documento estratgico concertado que
delinea la poltica agraria de la Regin
Lambayeque hasta el 2011:
reas estratgicas:
1. Competitividad y Rentabilidad.
2. Recursos Naturales y Medio ambiente.
3. Desarrollo Humano del agricultor.
Entre los programas definidos para la Regin
se le dar prioridad a los siguientes:

Programa de diversificacin de cultivos


Sub programa de maz
Sub programa de menestras
Sub programa de hortalizas
Sub programa de frutas
Programa
de
Mejoramiento
de
la
Productividad de los Recursos Naturales
Manejo de riego
Manejo de suelos
Manejo de bosques
Programa ganadero
Programa de diversificacin de cultivos

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

Se
ha
tomado
conciencia sobre la
problemtica
relacionada con la
degradacin de los
suelos de cultivo,
generada
principalmente por
el cultivo de arroz.
La oferta de ganado
vacuno para carne
no abastece a la
zona por lo que es
necesario comprar
ganado en pie de
Amazonas
y
Cajamarca, lo cual
implica la utilizacin
de algunos tramos
del corredor.

ACTIVIDADES
SUGERIDAS

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

Elaboracin del Plan


de
Ordenamiento
Territorial
de
la
Regin, en base a los
estudios
de
zonificacin ecolgicaeconmica
para la
localizacin de los
proyectos
de
desarrollo agrario.
Mejora
de
la
informacin
estadstica.
Identificacin de los
potenciales
productivos
y
comerciales.
Difundir informacin
tcnica.

CVAN

RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA
S2
Sinergia
moderada,
considerando,
que
el
mejoramiento de
la productividad,
permitir
comercializar
productos como
el algarrobo y el
limn.

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

I.

EN

PER

INFORME FINAL

PLANES Y PROGRAMAS REGIN LORETO


NOMBRE

Plan Maestro
para
la
conservacin
de
la
diversidad
biolgica y el
desarrollo
sostenible
de
la
reserva
nacional
Pacaya Samiria
y su zona de
amortiguamien
to

ELABORADO
POR

IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN

DESCRIPCIN

INRENA
en Es un documento que contiene
estrecha
orientaciones
y
coordinacin
recomendaciones
para
con
CTAR
conservar, proteger y manejar
Loreto. 2003
los recursos naturales, as
como
para
conseguir
el
desarrollo sostenible de las
comunidades involucradas en
la reserva.
Garantizar la conservacin
efectiva de la diversidad
biolgica de la Reserva y de
la
continuidad
de
los
procesos ecolgicos.
Elaboracin de Planes de
Conservacin, Manejo y
Recuperacin
de
la
Diversidad Biolgica.
Impulsar la investigacin
integral y multidisciplinaria
de los recursos naturales de
uso actual y potencial, y de
aquellos
en
situacin
crtica.
Fomentar
la
educacin
ambiental y la difusin de
los valores de la Reserva.
Promover la participacin
de las poblaciones locales
en
las
actividades
de
proteccin, manejo y uso de
los recursos.
Propiciar el desarrollo del
turismo y la recreacin
Establecer mecanismos de

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

ACTIVIDADES
SUGERIDAS

Se
considera
que
la
operacin del corredor vial,
como parte del corredor
intermodal
biocenico,
incrementar
el
trnsito
fluvial en los ros Huallaga,
Maran y Amazonas; lo
cual puede conllevar a la
depredacin de la reserva.

El
Concesionario
del
CVAN, coordinar en la
etapa operativa con los
entes
encargados
de
administrar y regular la
navegabilidad de los ros
Huallaga,
Maran
y
Amazonas,
a
fin
de
informar acerca de la
posible
extraccin
de
especies protegidas.
Cuando se requiera su
participacin,
el
Concesionario apoyar en
la elaboracin de planes
de conservacin y manejo
ambiental de la reserva.

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

CVAN

RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA
S2
Sinergia
Moderada, como
resultado de una
relacin
de
sinergia
alta,
debido
a
la
contribucin
del
corredor en el
flujo
de
ecoturistas hacia
la zona protegida
y, una relacin de
conflicto
bajo
debido a que se
abre
las
posibilidades
de
incrementar
el
trafico de especies
nativas,
y
la
extraccin ilegal
de madera.

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

gestin y de financiamiento.

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

CVAN

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

J.

EN

PER

INFORME FINAL

PLANES Y PROGRAMAS REGIN PIURA


NOMBRE

ELABORADO
POR

IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN

DESCRIPCIN

El presente documento establece


Plan
de Gobierno
Regional Piura. los lineamientos y estrategias de
Desarrollo
2003
accin
para
el
desarrollo
Regional
equilibrado y sostenido de la
Concertado
Regin Piura.
2003 - 2006
El Plan considera el desarrollo de
los siguientes proyectos:
Transportes:
Proyecto Corredor Biocenico
Paita-Belem
Construccin de carretera
costanera Paita-Sechura
Construccin de autopista
Piura-Sullana
Reconstruccin
carretera

Sullana-Poechos
Construccin de carretera
Poechos-Lancones-Alamor
Construccin de carretera
Olmos-Cruce Bayvar
Agricultura:
Afianzamiento Represa Los
Ejidos
Terminacin Tercera Etapa
Proyecto Chira-Piura
Proyecto Parias
Multisectorial:
Fosfatos de Bayvar
Sistema de recoleccin de gas
y gasoducto Sechura-Paita
Industrial:
Ceticos en la zona norte

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

La aplicacin del Plan


permitir avanzar en el
combate a la pobreza, el
desarrollo
de
las
capacidades humanas, el
desarrollo productivo y el
desarrollo
y
fortalecimiento
del
entorno institucional; que
sustenten el despegue
hacia
el
crecimiento
sostenido
y
el
posicionamiento regional
en el contexto nacional e
internacional.
El
desarrollo
de
los
proyectos implicados en
este plan, dotarn de
mayor
dinamismo
comercial el rea de
influencia del CVAN.

ACTIVIDADES SUGERIDAS

Debe
considerarse
la
posibilidad de establecer
convenios con empresas y
proyectos
que
necesiten
permanentemente
de
la
carretera para el transporte
de productos, tales como los
fosfatos de Bayvar.
Estudiar los posibles flujos
comerciales
que
pueden
establecerse entre Piura y
Yurimaguas.

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

CVAN

RELACIN
DE
CONFLICTO
O SINERGIA
S4
Sinergia
muy
alta,
considerando
que
la
operacin del
CVAN, y ms
an
del
Corredor
Biocenico
Paita Beln,
forma parte de
sus estrategias
de desarrollo.

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

NOMBRE

ELABORADO
POR

Plan
Direccin
Estratgico de Regional Agraria
Desarrollo
Piura, a travs
Agrario
de de
talleres
Piura
participativos

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

EN

PER

INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN

DESCRIPCIN

Documento
estratgico
concertado
que
delinea
la
poltica agraria de la Regin
Piura.
Se
ha
definido
las
reas
estratgicas siguientes:
rea Organizacin
Programa de Saneamiento legal
de
la
propiedad.
Programa de investigacin e
informacin de mercado.
Saneamiento fsico legal de la
propiedad.
Comercializacin y manejo
empresarial.
rea Tcnico Productiva
Programa de desarrollo de la
produccin
agropecuaria
y
agroindustrial.
Programa de desarrollo de
cuencas.
Programa de prevencin del
fenmeno El Nio.
Programa de mejoramiento de la
Infraestructura de riego.
Manejo integrado del cultivo
del algodn Pima.
Repoblamiento
y
mejoramiento
de
ganado
ovino de pelo.
Encauzamiento,
enrocado,
construccin de dique y
defensas
ribereas
en
quebradas y drenes Valle de
San Lorenzo, Alto Piura,

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

ACTIVIDADES SUGERIDAS

El
incremento
de
la
produccin
agrcola
y
pecuaria en la regin, puede
abrir
oportunidades
de
comercio con otras regiones
emplazadas a lo largo del
Corredor Vial.

Creacin de centros de
acopio para los centros de
produccin
agrcola
emplazados en las regin,
localizados prximos a la va,
en donde adems podra
realizarse un intercambio
comercial a toda escala.
Mejora de la informacin
estadstica.
Identificacin
de
los
potenciales productivos y
comerciales.
Difundir informacin tcnica.

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

CVAN

RELACIN
DE
CONFLICTO
O SINERGIA
S2
Sinergia
moderada,
basados en que
parte
de
la
infraestructura
proyectada,
contribuir
indirectamente
a la proteccin
de la va, en la
Ecoegin Costa
del rea de
Estudio.

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

NOMBRE

ELABORADO
POR

EN

PER

INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN

DESCRIPCIN

ACTIVIDADES SUGERIDAS

RELACIN
DE
CONFLICTO
O SINERGIA

medio, Bajo Piura y Chira.


rea Financiamiento
Programa
Capacitacin
Crediticia
Plan
Municipalidad
Estratgico de Provincial
de
Desarrollo
Morropn
2000-2010
Provincia de
Morropn
Chulucanas

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

Este plan delinea los siguiente


ejes estratgicos:
Eje
01:
Infraestructura
de
servicios Bsicos y Desarrollo
Urbano y Rural
Programa de Integracin Vial:
Construccin y Mejoramiento
de red vial de Integracin
Mejoramiento de caminos
vecinales y rurales.
Programa
de
Acondicionamiento territorial
e infraestructura bsica.
Eje 02: Desarrollo Agrario
Programa
de
Desarrollo
Productivo Agrario
Programa de Capacitacin y
Organizacin de Productores
Eje 03: Desarrollo empresarial y
Promocin de Inversiones
Programa de Promocin de la
Micro y pequea Empresa.
Eje 04: Educacin y liderazgo
para el desarrollo Institucional
Mejoramiento de vas de
acceso
a
centros
de
produccin.
Mejoramiento de vas de
acceso a centros tursticos.
Acondicionamiento
entrada

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

Entre
las
actividades
contempladas por el Plan
se encuentra el impulso
de
la
produccin
de
mango, de alto ndice de
exportacin, cuya salida
hacia el exterior se realiza
haciendo uso del corredor.
Caso similar ocurrira con
la produccin de artesana
y
cermica,
que
actualmente
slo
se
comercia en mercados
internos.

Impulsar las capacidades


tursticas de la zona, a travs
de la promocin de los
atractivos
tursticos,
en
carteles localizados a lo
largo del corredor.
Promover el mantenimiento
y construccin de caminos
de acceso a los centros de
produccin agropecuaria y a
las zonas tursticas.
Considerar
durante
el
proceso
constructivo
del
camino
de
acceso
a
Chulucanas (Km. 50), los
planes arquitectnicos de la
ciudad para el lugar.
Establecer
bases
de
informacin estadstica de la
produccin y el comercio.

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

CVAN

S2
Sinergia
moderada,
considerando
que
la
infraestructura
vial planteada,
permitir
incrementar el
flujo
alimentador de
vehculos
de
esta zona en el
CVAN.

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

NOMBRE

ELABORADO
POR

EN

PER

INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN

DESCRIPCIN

ACTIVIDADES SUGERIDAS

Km. 50 a Chulucanas.
Defensas
ribereas
y
rehabilitacin
de
la
infraestructura de riego.
Capacitacin en gestin del
riesgo y aprovechamiento del
Fenmeno El Nio
Campaas de educacin vial.

Plan de Accin Comisin


Este plan ha sido formulado en el
Ambiental
Ambiental
horizonte
de
largo
plazo,
Piura 2010
Regional Piura - comprende
tres
frentes
2003
estratgicos establecidos en la
poltica nacional ambiental:
Frente verde: Uso sostenible
de los recursos naturales.
Frente Marrn: Fomento de la
calidad ambiental.
Frente
Azul:
Educacin,
cultura
y
conciencia
ambiental.

Las
medidas
implementadas por este
plan, mejorarn la calidad
del
medio
ambiente
propiciando
su
sostenibilidad.

Proyecto
Proyecto
El Proyecto Especial Chira Piura
Especial Chira Especial Chira - abarca dentro de su mbito de
Piura
Piura
influencia las Provincias de Paita,
Sullana, Sechura y Piura

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

RELACIN
DE
CONFLICTO
O SINERGIA

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

Aunque
los
mayores
beneficios del proyecto ya
se
han
dado,
la
culminacin de las obras

El
Concesionario
puede
participar activamente con
este
plan,
aportando
informacin
para
la
definicin de polticas y toma
de acciones para un manejo
eficiente de la contaminacin
atmosfrica
y
sonora
producida en el corredor
vial.
Adicionalmente
deber
coordinarse
con
los
gobiernos locales de Piura,
para el recojo de los residuos
domsticos ubicados en el
derecho de va, luego de lo
cual el Concesionario deber
informar permanentemente.
Creacin
de
conciencia
ambiental de los pobladores
y usuarios de la va, a fin de
que no se arrojen ms
residuos.

S3
Sinergia Alta,
considerando
que una de las
obligaciones
del
operador
del CVAN, ser
preservar
el
medio
ambiente sobre
el
que
se
enmarca,
lo
que encontrar
respaldo
y
ayuda en las
acciones
del
Plan de accin
ambiental
Piura.

Coordinar
con
las
autoridades del proyecto
especial as como con la
junta
de
regantes
la

S2
Sinergia
moderada,
debido a que

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

CVAN

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

NOMBRE

ELABORADO
POR

EN

PER

INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN

DESCRIPCIN
Comprende tres etapas, de las
cuales, las dos primeras ya han
sido
concluidas.
La
obra
principal de la III Etapa, la Presa
Derivadora
Sullana,
ya
fue
concluida.

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

Entre las obras pendientes de


la tercera etapa hallamos:
Rehabilitacin del canal sur, y
construccin de un sifn (25%
faltante) en el cruce del ro
Chira.
Construccin de los 18 Km
faltantes de la estructura del
canal Norte.
Sistema de drenaje del valle
del Chira.

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

permitir
mantener
el
ritmo
de
produccin
agrcola de la zona.
Sin embargo debe tenerse
en cuenta que ya se han
presentado
algunos
problemas
con
la
infraestructura
del
proyecto (Presa Poechos).
La tercera etapa del
proyecto comprende la
irrigacin de 20,000 has
de terrenos eriazos en las
pampas de Congora.

RELACIN
DE
ACTIVIDADES SUGERIDAS
CONFLICTO
O SINERGIA
proteccin del derecho de las zonas de
va de la carretera en esa riego
rea.
proyectadas
limitan con la
Ecoregin
Costa del rea
de estudio, lo
cual
podra
significar una
oportunidad de
establecer
centros
de
acopio.

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

CVAN

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

K.

EN

PER

INFORME FINAL

PLANES Y PROGRAMAS REGIN SAN MARTN


NOMBRE

ELABORADO
POR

IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN

DESCRIPCIN

Plan de Accin Comisin

Ambiental San Ambiental


Martn al 2011 Regional de San
Martn 2003

Se compone de tres frentes


que buscan el desarrollo
sostenible, basado en el
equilibrio ecolgico, como
resultado del manejo eficiente
de los recursos naturales,
manejo de una agricultura
ecolgica
diversificada
e
integral y el manejo de la
contaminacin rural y urbana.

ACTIVIDADES SUGERIDAS

Las
medidas
implementadas por este
plan,
mejorarn
la
calidad
del
medio
ambiente propiciando su
sostenibilidad.

Plan
Gobierno
Concertado de Regional
Desarrollo
Martn
Regional,
de
San
Martn,
2003-2011

Contiene los objetivos y metas


San estratgicas que el gobierno
regional se propone alcanzar en
los subsiguientes aos para
convertir a San Martn en una
Regin
lder
en
desarrollo
competitivo.
En el Plan se han priorizado los

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

El mejoramiento de la
va Tarapoto Juanju,
permitir incrementar el
comercio entre Juanju y
Chiclayo, a travs del
CVAN. Sin embargo,
cuando la va que une
Juanju
con
Tocache
entre en funcionamiento

RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA

El
Concesionario
puede
participar activamente con
este
plan,
aportando
informacin
para
la
definicin de polticas y toma
de acciones para un manejo
eficiente de la contaminacin
atmosfrica
y
sonora
producida en el corredor
vial.
Adicionalmente
deber
coordinarse
con
los
gobiernos locales de San
Martn, para el recojo de los
residuos
domsticos
ubicados en el derecho de
va, luego de lo cual el
Concesionario
deber
informar permanentemente.
Creacin
de
conciencia
ambiental de los pobladores
y usuarios de la va, a fin de
que no se arrojen ms
residuos.

S3
Sinergia
Alta,
considerando
que
las
actividades
propuestas
contribuirn con
el operador a fin
de conservar el
medio ambiente
de la zona. Sobre
todo si se toma
en cuenta las
actividades
de
rehabilitacin y
operacin
del
CVAN,
en
el
Bosque
de
Proteccin Alto
Mayo y el Bosque
de
Proteccin
Cerro Escalera.

El
Concesionario
puede
trabajar
en
estrecha
coordinacin
con
los
gobiernos locales, sobre todo
en
el
manejo
de
la
informacin y el desarrollo
de
actividades
que
los
vinculen,
tales
como
programas de resuperacin

S3
Sinergia
alta,
considerando el
flujo de comercio
maderero que se
aporta
al
corredor.

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

CVAN

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

NOMBRE

ELABORADO
POR

EN

PER

INFORME FINAL

DESCRIPCIN
siguientes proyectos:
Asfaltado de la Carretera
Nacional Presidente Fernando
Belande
Terry,
tramo:
Tarapoto Juanju 1 Etapa
Rehabilitacin
y
mejoramiento del Sistema de
Riego Nor-Oriental

Plan
Estratgico de
Desarrollo
Agrario de San
Martn

Direccin
Regional Agraria
San Martn, a
travs
de
talleres
participativos

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

Documento
estratgico
concertado
que
delinea
la
poltica agraria de la Regin San
Martn.
Se
ha
definido
las
reas
estratgicas siguientes:
AREA I: desarrollo productivo
1. Programa: agropecuario
2. Programa: agroindustria
3. Programa: investigacin y
transferencia de tecnologa
4.
Programa:
infraestructura
productiva
REA II: fortalecimiento de
organizaciones de productores
1.
Programa:
capacitacin
empresarial
REA III: comercializacin
1.
Programa:
cadenas
productivas
AREA IV : recursos naturales
1. Programa: conservacin de los
recursos naturales y educacin
ambiental
Ecoturismo y gestin comunal
para la proteccin de la
cordillera Escalera.

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN
(mediano plazo) este
comercio
podra
disminuir.

Se promueve el impulso
de
las
actividades
econmicas
ms
importantes
de
San
Martn, con lo cual se
incrementara el flujo
exportador
y
de
comercio, as como la
afluencia de turistas en
la
regin,
dndole
mayor dinamismo al
rea de influencia del
CVAN.

ACTIVIDADES SUGERIDAS

RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA

de suelos, proteccin del


ecosistema circundante a la
carretera, manejo especies
de flora y fauna protegidas,
etc.

Elaborar conjuntamente con


el gobierno local, un plan de
proteccin y recuperacin
del Bosque de Proteccin
Cordillera
Escalera,
que
promueva
el
ecoturismo
sostenible.
Mejora de la informacin
estadstica.
Identificacin
de
los
potenciales productivos y
comerciales.
Difundir informacin tcnica.

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

CVAN

S3
Sinergia alta, si
se considera el
potencial
agroexportador
de la regin, lo
cual redundara
en un mayor flujo
comercial.
Actualmente
existe
una
dependencia muy
alta
de
la
carretera.

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

NOMBRE

ELABORADO
POR

EN

PER

INFORME FINAL
IMPLICANCIAS
AMBIENTALES DE SU
APLICACIN

DESCRIPCIN

Proyecto
Proyecto
Su
finalidad
es
lograr
el
Desarrollo
Especial
Alto desarrollo econmico y social del
Integral
Alto Mayo (PEAM)
valle del ro Mayo
Mayo
Considera el desarrollo de
Proyectos
ambientales,
Proyectos
de
zona
de
amortiguamiento y Proyectos
productivos
(Programa
Demostrativo de arroz) en la
margen izquierda del ro
Mayo.

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE

POLTICAS, PLANES

PROGRAMAS

La
ejecucin
del
proyecto
permitir
generar el desarrollo
integral de la poblacin
asentada en la cuenca
alta del ro Mayo, con el
fin de alcanzar mejores
ingresos y niveles de
vida y el bienestar del
estrato rural, asentado
en el Alto Mayo.

ACTIVIDADES SUGERIDAS

Incorporar a las poblaciones


de
las
comunidades
indgenas en el desarrollo
del Proyecto, con la finalidad
de mejorar la calidad de vida
de dichas poblaciones.
Formalizacin
de
las
propiedades.

RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL

CVAN

RELACIN DE
CONFLICTO O
SINERGIA
S3
Sinergia
alta,
considerando la
necesidad
de
transporte
de
productos
agrcolas.

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

6.4 RESULTADOS
PROGRAMAS

DEL

ANLISIS

EN

PER

DE LAS

INFORME FINAL

POLTICAS, PLANES

Sabemos que el Corredor Vial Amazonas Norte se encuentra ya construido y


operando desde hace varios aos en la mayor parte de su recorrido, las
actuaciones previstas buscan completar el desarrollo central de esta
infraestructura vial, aadiendo dos componentes fundamentales:

El asfaltado de los 125.6 Km del tramo entre Tarapoto y Yurimaguas.


La presencia de un concesionario que operar a lo largo de todo el
Corredor Vial.

A pesar de la aparente menor importancia relativa del tramo carretero a


construir, su importancia es fundamental: por primera vez se contar, en esta
parte del continente, con un sistema de trfico fluido entre el Pacfico y el
Atlntico. El tramo entre Tarapoto-Yurimaguas es el ltimo escollo que impide
el desarrollo de flujos regulares de carga en ambos sentidos. Se espera que
esta potencialidad se vaya poniendo de manifiesto de manera progresiva y su
presencia sea tomada en cuenta en las polticas, planes y programas locales,
regionales y nacional.
La concesin asegura la presencia de un operador privado, responsable
permanente y con financiamiento asegurado para llevar a cabo el
mantenimiento del CVAN. Con un rol fundamental en la preservacin del
entorno vinculado al corredor vial. Ser importante que los organismos
pblicos definan y asuman responsabilidades como corresponde a la
contraparte sectorial que deber interactuar con el operador.
Las actividades sugeridas buscan dar pautas sobre posibles acciones
adicionales, algunas de las cuales corresponden al Concesionario, las que
reportarn beneficios para la poblacin y para el mismo Concesionario.
Podemos mencionar, por ejemplo, que el acceso de las poblaciones prximas al
corredor requiere de la ejecucin de proyectos y obras de infraestructura vial
menor, lo que a su vez implica el despliegue de una logstica considerable, que
muchas veces es solventada directamente por la poblacin. Dicha logstica,
durante la fase operativa del CVAN, podra ser proveda por el operador a
modo de servicio, cobrando por ello una tarifa establecida, adems de
garantizar el desarrollo y la operacin de vas alimentadoras del Corredor.
El Plan de Accin para la Integracin de la Infraestructura Regional
Sudamericana (IIRSA) y el Plan Binacional de Desarrollo de la Regin
Fronteriza Per Ecuador, han sido tomados en cuenta por su alta sinergia con
la operacin del CVAN, desde la perspectiva de escala internacional que ellos
implican. El primero enmarca directamente la razn de ser del CVAN, mientras
que el segundo guarda sinergia con el CVAN, en la medida que refuerzan el rol
del corredor como medio de conexin de la cuenca del Pacfico con el
Atlntico, el corredor se complementa con los ejes viales considerados en
dicho Plan.
Entre las Polticas Nacionales se ha considerado la Poltica y Estrategia
Nacional de Riego en el Per y a la Sexta, Decimonovena, Vigsimo Primera y
CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE POLTICAS, PLANES Y PROGRAMAS


RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL CVAN

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Vigsimo Tercera Poltica de Estado del Acuerdo Nacional, las que en su


conjunto mantienen una relacin sinrgica moderada con la operacin del
CVAN, en la medida que promueven el desarrollo econmico de la zona en base
al fortalecimiento de las actividades productivas y a la implementacin de la
infraestructura necesaria para tal fin.
Tambin se han considerado los Planes Estratgicos al 2006 de los sectores de
Agricultura y Produccin, con los que se ha determinado una relacin de
sinergia moderada, puesto que inciden indirectamente sobre el corredor, al
establecer lineamientos que permitan el despegue econmico de la zona
potenciando las actividades de produccin.
El Plan de Desarrollo Sostenible de la Amazona Peruana y la Estrategia de
Ordenamiento Territorial Amaznico tambin han sido considerados por tener
relacin de alta sinergia con el CVAN, ya que tienen por finalidad promover,
orientar y facilitar el aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos
naturales, segn sus potencialidades y oportunidades, en beneficio de la
poblacin amaznica. Adems, considerando que la mayor extensin del
Corredor Vial Amazonas Norte, est localizado en territorio amaznico, es
necesario considerar el Plan de Desarrollo Sostenible de la Amazona Peruana,
como eje central de la EAE.
Dentro del mbito particular de cada una de las seis regiones involucradas en
el rea de Influencia Indirecta, se ha identificado una serie de planes,
programas y proyectos de carcter multisectorial con una relacin de sinergia
en general alta con la operacin del Corredor Vial Amazonas Norte,
incluyndose adems los proyectos especiales ubicados en el mbito del
corredor, por guardar estrecha relacin con el desarrollo econmico de las
zonas sobre las que se enmarcan.
En general, las polticas, planes y programas (en algunos casos y
excepcionalmente proyectos especiales) abordados, ofrecern una base de
informacin y anlisis a los captulos siguientes, en especial en la
identificacin, anlisis y evaluacin de escenarios, en la identificacin de
impactos socio ambientales y sobre todo en la elaboracin del Plan de Gestin
Socio Ambiental.

CAPITULO 6 - DIAGNSTICO

DE POLTICAS, PLANES Y PROGRAMAS


RELACIONADOS CON LA OPERACIN DEL CVAN

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

CAPITULO 7
IDENTIFICACIN, ANLISIS Y EVALUACIN DE
ESCENARIOS
7.1 INTRODUCCIN
El desarrollo de este captulo se sustenta en la interrelacin de la operacin
del CVAN con las polticas, planes y programas, descritos y analizados en el
Captulo 6; as como, en su interaccin con los posibles impactos que
produzca la construccin y operacin del CVAN y la afectacin al medio socioambiental a lo largo del tiempo. En el presente captulo, se considera slo las
polticas, planes y programas que poseen una sinergia alta y moderada en
relacin al CVAN. El propsito es que el anlisis se focalice en el rea de
influencia del corredor.
La identificacin y descripcin de escenarios, es tarea obligada en cualquier
Evaluacin Ambiental Estratgica (Banco Mundial, 1996). Tiene por objeto
simplificar la seleccin de acciones o intervenciones en funcin de sus
potenciales consecuencias econmicas, sociales, comerciales y ambientales.
El anlisis se apoya en la comparacin de los escenarios sobre la base de
criterios relacionados con las polticas, planes y programas que se
desarrollarn en el rea a evaluar.
La tarea de planificacin, implica la definicin de una visin a futuro,
objetivos, metas, polticas, estrategias y acciones a ser implementadas. Las
polticas, planes y programas sujetos a evaluacin, son por naturaleza
genricos y principalmente estratgicos, y las acciones no se especifican con
relacin a una ubicacin temporal exacta, debido a que se consideran
intervalos de tiempo de 5 a 10 aos. Las comparaciones deben basarse en
criterios de crecimiento econmico, equidad social y gestin ambiental en
forma integral. En este contexto, los escenarios muestran las posibilidades
estratgicas de alcanzar los objetivos y beneficios esperados del programa.
Por esta razn, en la Evaluacin Ambiental Estratgica de polticas, planes y
programas, como es el caso del Corredor Vial Amazonas Norte, las opciones a
analizar se refieren a escenarios a alcanzarse en el tiempo.
Esta tarea de prospeccin implica prever situaciones o sucesos futuros que
potencialmente puedan relacionarse con los objetivos de la poltica, plan o el
programa, identificando la relacin de los impactos socio-ambientales que se
generan, tomando en consideracin las medidas necesarias para la
realizacin o no de los eventos.
Bajo estas consideraciones, se presenta la identificacin y anlisis de
escenarios alternativos, considerando la situacin resultante sin el Corredor y
con el Corredor, en intervalos de tiempo de:
Corto plazo (2004-2008)
Mediano plazo (2009-2013); y
CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

ESCENARIOS

PG. 256

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

Largo plazo (2014-2023)


Adems, se ha considerado la influencia positiva o negativa que el corredor
puede producir en:
Los proyectos especiales
Las reas Naturales Protegidas por el Estado
La concesin de puertos y aeropuertos de la zona norte del Per
La construccin o rehabilitacin de carreteras en la zona de influencia
del CVAN
La ejecucin de polticas, planes y programas existentes o futuros a
realizarse en el rea de influencia del corredor.
La presencia del Fenmeno de El Nio y sus implicancias (derrumbes,
inundaciones, etc.).
Bajo estas condiciones y caractersticas se ha proyectado 9 escenarios que se
presentan a continuacin:
Escenarios del CVAN analizados
PERIODO
2004200920142008
2013
2023

Escenarios
Sin Corredor Vial Amazonas Norte (Escenario
Conservador)
(Escenario
Tendencial)
Con Corredor Vial
Amazonas Norte
(Escenario
Optimista)

1-A

1-B

1-C

2-T-A

2-T-B

2-T-C

2-O-A

2-O-B

2-O-C

Para el escenario que considera la presencia con el CVAN se ha elaborado a


su vez dos opciones: un Escenario Tendencial y otro Escenario Optimista
(Planos de Escenarios I, II). Todos los escenarios se proyectan en tres
horizontes de tiempo corto, mediano y largo plazo (Anexo 10). Todos ellos se
resumen en los siguientes cuadros:

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

ESCENARIOS

PG. 257

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

7.2 ESCENARIOS PARA LA OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE


ESCENARIO: 1A
1. Sin Corredor Vial Amazonas Norte
Sin el Corredor Vial Amazonas Norte, considerando las tendencias actuales que se registran en la zona, el escenario al ao 2008 presenta las
siguientes caractersticas:
A: HORIZONTE 2004 2008 (Corto Plazo a 5 aos)
Ver : Plano de
Escenario I
ENTIDAD
IMPACTOS
MEDIDAS DE PREVENCIN
ENCARGADA DE
DESCRIPCIN
ANLISIS
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
SU
RELACIONADOS
ADOPTARSE
CUMPLIMIENTO

El Proyecto Especial Con el Proyecto Especial Chira Ampliacin


de
la Tomar
medidas
que El Ministerio de
Chira Piura, slo falta
Piura, se ha ampliado la
frontera agrcola de la
incentiven
la
empresa
Vivienda,
completar el 25% del
frontera agrcola a 144864 ha y
zona.
privada a participar de los
Construccin
y
canal sur que es parte
mejorado el riego de 37190 ha
proyectos especiales como
Saneamiento,
a
de la etapa final del
aproximadamente.
Migracin desordenada
es el caso de la empresa que
travs de INADE y
proyecto1
ha tomado la concesin del
en
coordinacin
de agricultores hacia las

proyecto Olmos.
con ProInversin
El Proyecto Especial El Proyecto Especial Jan San
reas
de
influencia
debe
ser
el
directa de los proyectos
Jan San Ignacio
Ignacio Bagua, ha logrado
Promover la participacin
encargado
de
especiales.
Bagua, se encuentra en
beneficiar a ms de 79000
promover
la
de ONGs en la asistencia
su etapa inicial.
habitantes. Se han mejorado
participacin de la
en
el
tecnolgica y econmica a
aproximadamente 5445 ha. e Incremento
empresa privada
los
agricultores,
incorporado cerca de 7449 ha.
ingreso econmico per
en
los
otros
beneficiarios de las aguas
para la agricultura. Se ha
cpita, generado por el
proyectos
provenientes
de
los
logrado
rehabilitar
varios
aumento del empleo
especiales.
Proyectos
Especiales.
caminos vecinales en la zona de
Desarrollo de cultivos con
San Ignacio.
Ampliacin del crdito

calidad de exportacin
El Proyecto Especial Huallaga
para el sector agrcola

El Proyecto Especial
por parte de la Banca
Central y Bajo Mayo, ha logrado
Realizar
procesos
de
Estatal y Privada.
Huallaga Central y Bajo
el
mejoramiento
vial
de
desarrollo rural-urbano en
Mayo, ya cuenta con
carreteras
vecinales,
y
el marco de los proyectos
de
la
algunas
obras
permitido culminar el canal Desarrollo
especiales de desarrollo,
realizadas1
principal
de
irrigacin
de
actividad
agrcola
para hacer posible que ms
Saposoa y ampliar la frontera
aumentando la cantidad
agrcola de la zona.

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

ESCENARIOS

PG. 258

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESCENARIO: 1A
1. Sin Corredor Vial Amazonas Norte
Sin el Corredor Vial Amazonas Norte, considerando las tendencias actuales que se registran en la zona, el escenario al ao 2008 presenta las
siguientes caractersticas:
A: HORIZONTE 2004 2008 (Corto Plazo a 5 aos)
Ver : Plano de
Escenario I
ENTIDAD
IMPACTOS
MEDIDAS DE PREVENCIN
ENCARGADA DE
DESCRIPCIN
ANLISIS
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
SU
RELACIONADOS
ADOPTARSE
CUMPLIMIENTO

El Proyecto Especial La ejecucin de este Proyecto


de
productos
agricultores participen y
exportables de las zonas
migren
hacia
estos
Altomayo, ha logrado
ha
permitido
generar
el
irrigadas
por
los
proyectos.
cumplir
con
varias
desarrollo
integral
de
la
proyectos especiales.
metas
poblacin asentada en la cuenca
Promover el establecimiento
alta del ro Mayo. Se ha logrado
efectuar
el
desbroce
y
de centros de consolidacin
mecanizacin de alrededor de
comercial a fin de integrar
5700 ha de tierras cultivables,
producciones alrededor de
adems de haberse mejorado y
ofertas mayores a mejores
construido
la
mayora
de
mercados.
caminos que comprende el
Proyecto.

El Proyecto Especial Con la etapa de construccin Al no existir una buena Evitar


el
crecimiento Municipalidad
Olmos Tinajones, se
del Proyecto Especial Olmos
infraestructura vial que
desordenado
de
las
Provincial
de
encuentra en su 1ra.
Tinajones, se han generado
conecte la costa norte
ciudades, como Chiclayo,
Chiclayo,
en
etapa1
alrededor de 3500 puestos de
con el norte amaznico
debiendo de regular y
coordinacin con
trabajo (construccin del tnel
del Per, las ciudades
ejecutar normas sobre el
sus
distritos,
Trasandino y la presa Limn).
ms importantes de esta
ordenamiento territorial y
efectuaron
el
Tambin la realizacin de esta
regin seguirn siendo
planes
municipales
reordenamiento
etapa del proyecto, originar
los focos de migracin
conforme a la Ley Orgnica
territorial.
que la ciudad de Chiclayo por su
masiva y desordenada.
de Municipalidades.
cercana,
crezca
Un claro ejemplo es
El Ministerio de
desordenadamente como centro
Chiclayo que seguir Crear
programas
de
Agricultura
por
de concentracin comercial.
creciendo en comercio y
promocin,
difusin
y
medio del INRENA
Esta
ciudad
crecer
en
poblacin;
lo
que
conocimiento internacional
se encargar de
aproximadamente
50%,
ocasionar
el
de la riqueza ecolgica y
expedir
las
siguiendo su tendencia normal,
encarecimiento de las
biolgica de estas reas
medidas
basndonos en las estadsticas
viviendas y los servicios
Naturales
Protegidas
y
necesarias para la
del INEI que muestran un
pblicos, debido
a la
Sensibles pertenecientes a
conservacin
de
crecimiento de la poblacin de
gran demanda y a los
la regin.
las ANP y las
Chiclayo en casi 100% para el
conflictos
sociales
reas Sensibles.

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

ESCENARIOS

PG. 259

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESCENARIO: 1A
1. Sin Corredor Vial Amazonas Norte
Sin el Corredor Vial Amazonas Norte, considerando las tendencias actuales que se registran en la zona, el escenario al ao 2008 presenta las
siguientes caractersticas:
A: HORIZONTE 2004 2008 (Corto Plazo a 5 aos)
Ver : Plano de
Escenario I
ENTIDAD
IMPACTOS
MEDIDAS DE PREVENCIN
ENCARGADA DE
DESCRIPCIN
ANLISIS
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
SU
RELACIONADOS
ADOPTARSE
CUMPLIMIENTO
periodo 1981-1993. Adems, el
generados
por Elaborar y gestionar planes
rea Natural Protegida, Zona
invasiones urbanas.
maestros para las reas El Ministerio de
Reservada Batan Grande, se
Naturales
Protegidas
y
Comercio
y
encuentra ubicada dentro del Prdida
de
la
reas Sensibles.
Turismo
rea de influencia del Proyecto
biodiversidad
y
MINCETUR,
se
Especial, lo
cual podra
disminucin de la flora y
encargar de la
ocasionar que la agricultura
fauna de las ANP y de
promocin de la
inmigrante deforeste la zona
las reas Sensibles.
riqueza ecolgica
para ganar terreno agrcola.
y
fomentar
el
inters de invertir
por
parte
del
sector privado.

Desarrollo
de
infraestructura turstica,
como Playa Hermosa y
Mncora1

Desarrollo de infraestructura Contaminacin de las Implementar sistemas de El Ministerio de


turstica en las playas del norte
playas, debido a los
control
sanitario,
para
Vivienda,
del Per, tales como Playa
residuos
slidos
prevenir la contaminacin
Construccin
y
Hermosa en Tumbes, dentro de
generados
por
los
de las playas.
Saneamiento
se
la franja costera establecida
turistas.
Facilitar y agilizar los
encargar
de
como Zona de Reserva Turstica
proponer sistemas
procesos que contemplan
Nacional de 6 Km.; de las cuales
de
control
concesiones de desarrollo
69,9 ha, se han destinado para Aumento del desarrollo
ambiental.
turstico.
la
construccin
de
turstico y econmico de Proveer por parte del El Ministerio de
infraestructura
turstica,
la zona.
Comercio
y
Estado la infraestructura
orientada hacia el ecoturismo,
Turismo
bsica a los concesionarios
tales como: pesca deportiva y

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

ESCENARIOS

PG. 260

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESCENARIO: 1A
1. Sin Corredor Vial Amazonas Norte
Sin el Corredor Vial Amazonas Norte, considerando las tendencias actuales que se registran en la zona, el escenario al ao 2008 presenta las
siguientes caractersticas:
A: HORIZONTE 2004 2008 (Corto Plazo a 5 aos)
Ver : Plano de
Escenario I
ENTIDAD
IMPACTOS
MEDIDAS DE PREVENCIN
ENCARGADA DE
DESCRIPCIN
ANLISIS
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
SU
RELACIONADOS
ADOPTARSE
CUMPLIMIENTO
otros. Adems este desarrollo
de
las
playas,
como
MINCETUR
se
incrementa el flujo del turismo
condicin para que inicien
encargar
de
extranjero
interesado
en
las obras de inversin
fomentar
el
conocer la cultura peruana,
privada.
inters por parte
representada en la zona norte
de las empresas
del
pas
por
:
Sipn
privadas en la
(Lambayeque)
y
Kuelap
zona.
(Amazonas)

La Red Vial 1, se ha convertido Disminucin


de
los Propiciar
la
alianza El Ministerio de

La Red Vial 1: Piura


en una conexin importante
costos de transporte
estratgica
entre
el
Transportes
y
Sullana; Sullana Aguas
hacia las playas concesionadas
entre las ciudades que
Gobierno Regional de Piura,
Comunicaciones,
Verdes; Sullana Puente
del norte y en ruta importante
se conectan a travs de
PROVIAS, los Gobiernos
por
medio
de
Macar se encuentra
para realizar comercio con
estas carreteras.
Locales y el Concesionario
PROVIAS,
se
operativa y dinamiza el
Ecuador; lo que ocasiona que
encargado
de
esta
encargar
de
intercambio
comercial
ciudades como
Sullana
se La
migracin
hacia
carretera, con la finalidad
cumplir con esta
con el Ecuador.1
convierta en un importante
que se adecuen las vas de
medida de unin
Sullana
causa
centro
de
concentracin
acceso hacia las zonas de
estratgica.
crecimiento
no
comercial y turstica de la
turismo y recreacin como
planificado
y
regin.
es
el
caso
de
Playa
desordenado
de
la
Hermosa y Mncora.
ciudad.

El Programa Nacional
de
Desarrollo
Alternativo (PNDA), no
ha logrado su cometido
en la zona norte. En
consecuencia, se sigue
cultivando hoja de coca1

El
Programa
Nacional
de
Desarrollo Alternativo (PNDA),
apesar de haber mejorado los
servicios
sociales
de
infraestructura de la zona y
haber promocionado cultivos
lcitos, no ha cumplido su

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

Incremento
de
las
actividades econmicas
internacionales
Deforestacin generada Llevar a la prctica el La
Comisin
por
ampliacin
de
planteamiento y desarrollo
Nacional para el
tierras para el cultivo
de
proyectos
de
Desarrollo y Vida
ilegal de la hoja de coca
agroforestera y agricultura
sin
Drogas
y la amapola.
de productos nativos de la
DEVIDA
deber
zona, para no afectar el
coordinar con el
Incremento del consumo
balance ecolgico del lugar.
Ministerio
de

ESCENARIOS

PG. 261

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESCENARIO: 1A
1. Sin Corredor Vial Amazonas Norte
Sin el Corredor Vial Amazonas Norte, considerando las tendencias actuales que se registran en la zona, el escenario al ao 2008 presenta las
siguientes caractersticas:
A: HORIZONTE 2004 2008 (Corto Plazo a 5 aos)
Ver : Plano de
Escenario I
ENTIDAD
IMPACTOS
MEDIDAS DE PREVENCIN
ENCARGADA DE
DESCRIPCIN
ANLISIS
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
SU
RELACIONADOS
ADOPTARSE
CUMPLIMIENTO
, lo que ocasionar el
objetivo; dado que no se ha
de drogas, como PBC,
Agricultura para
desarrollo de algunas
desarrollado la infraestructura y
marihuana, clorhidrato Llevar a cabo planes y
la produccin de
ciudades en base al
mantenimiento de carreteras
de cocana, etc, en las
cultivos
programas de produccin de
narcotrfico
para que los agricultores tengan
ciudades
del
norte,
alternativos.
cultivos alternativos para
acceso
a
los
mercados
debido
a
que
los
facilitar
el
acceso
a
correspondientes y abandonen
cocaleros, continan
mercados tanto internos
el cultivo de la coca. A
transportando
sus
como externos, por parte de
consecuencia
de
esto,
las
productos
por
va
los
agricultores
que
ciudades
de
Tarapoto
y
terrestre por la escasa
abandonen el cultivo de la
Moyobamba crecern entre 5%
presencia del control
coca.
y 7% en poblacin urbana, el
policial.
mismo que estar relacionado a
una economa dinamizada por el
narcotrfico. Esta expansin
poblacional ser precaria y
desordenada generando mayor
cantidad de pueblos Jvenes.

La implementacin del El
Plan
Concertado
de Desarrollo
social
y Regular y establecer normas El
gobierno
Plan
Concertado
de
Desarrollo Regional de San
econmico de la ciudad
sobre
el
Ordenamiento
regional de San
Desarrollo Regional de
Martn, ha cumplido una de sus
de Tarapoto.
Territorial
y
Planes
Martn
es
el
San Martn, ha logrado
metas, que es el asfaltado de la Disminucin del costo
Regionales conforme a la
encargado
de
un avance en cuanto al
carretera Presidente Fernando
Ley Orgnica sobre las
realizar este Plan
del transporte en este
asfaltado de carreteras.
Belaunde Terry en el I Tramo
Regiones.
y
de fomentar
tramo
Tarapoto Juanju; lo cual Ampliacin
alianzas
de
la
genera
un
mayor
flujo
alianzas
estratgicas.
frontera
agrcola Propiciar
migratorio y comercial hacia
estratgicas
entre
el
ocasionando
la
Tarapoto, reforzando cada vez
gobierno regional de San
deforestacin
de
los
ms a esta ciudad como la ms
Martn, PROVIAS Rural y
bosques
importante de San Martn. Afectacin a la ecologa
gobiernos locales, con la
Consecuentemente se consolida
finalidad que se adecuen las
amaznica
por
la
una integracin comercial de
vas secundarias para el
construccin
de

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

ESCENARIOS

PG. 262

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESCENARIO: 1A
1. Sin Corredor Vial Amazonas Norte
Sin el Corredor Vial Amazonas Norte, considerando las tendencias actuales que se registran en la zona, el escenario al ao 2008 presenta las
siguientes caractersticas:
A: HORIZONTE 2004 2008 (Corto Plazo a 5 aos)
Ver : Plano de
Escenario I
ENTIDAD
IMPACTOS
MEDIDAS DE PREVENCIN
ENCARGADA DE
DESCRIPCIN
ANLISIS
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
SU
RELACIONADOS
ADOPTARSE
CUMPLIMIENTO
Juanju con las ciudades del
carreteras.
desarrollo econmico de la
norte (Chiclayo y Piura)
regin.

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

ESCENARIOS

PG. 263

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESCENARIO: 1B
1. Sin Corredor Vial Amazonas Norte
Sin el Corredor Vial Amazonas Norte, considerando las tendencias actuales que se registran en la zona, el escenario al ao 2013 presenta las
siguientes caractersticas:
B: HORIZONTE 2009 2013 (Mediano Plazo a 10 aos)
Ver : Plano de
escenario I
ENTIDAD
IMPACTOS
MEDIDAS DE PREVENCIN
ENCARGADA DE
DESCRIPCIN
ANLISIS
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
SU
RELACIONADOS
ADOPTARSE
CUMPLIMIENTO
Este escenario presenta Los proyectos especiales han Ampliacin de la Desarrollar
polticas
y Organizaciones
una consolidacin de las
cumplido con la mayora de sus
frontera agrcola
programas para lograr la
como CIPCA, el
tendencias registradas en
metas. El Proyecto Olmos
de las regiones de
participacin de entidades
fondo
alemn
los primeros cinco aos;
Tinajones, continuar generando
Piura,
privadas y ONGs para
KFW
y
la
adems de:
empleo, llegando a ofertar hasta
Lambayeque
y
facilitar la conexin a
cooperacin
50,000 puestos de trabajo a partir
Cajamarca.
mercados del exterior.
alemana
GTZ,
de su puesta en
marcha. Elevacin de los
encargados
de
Asimismo, contina mejorndose
realizar proyectos
costos
de
e implementndose tierras de
con
la
transporte debido
cultivo, con la limitante de un
participacin
de
al
deterioro
e
mercado
fijo,
debido
a
agricultores
en
insuficiente
insuficiencia de infraestructura
forma
mantenimiento de
vial e inadecuado mantenimiento
espontnea.
las carreteras
de las vas existentes.
Crecimiento
de
las
ciudades
comprendidas en
el
rea
de
influencia de los
proyectos
especiales,
generado por la
migracin
Generacin
de
puestos
de
trabajo
en
el
sector agrcola.

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

ESCENARIOS

PG. 264

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESCENARIO: 1B
1. Sin Corredor Vial Amazonas Norte
Sin el Corredor Vial Amazonas Norte, considerando las tendencias actuales que se registran en la zona, el escenario al ao 2013 presenta las
siguientes caractersticas:
B: HORIZONTE 2009 2013 (Mediano Plazo a 10 aos)
Ver : Plano de
escenario I
ENTIDAD
IMPACTOS
MEDIDAS DE PREVENCIN
ENCARGADA DE
DESCRIPCIN
ANLISIS
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
SU
RELACIONADOS
ADOPTARSE
CUMPLIMIENTO

Los aeropuertos de Piura, Los aeropuertos concesionados Incremento


del Realizar
programas
de El Ministerio de
Cajamarca,
Chachapoyas,
generan un nuevo flujo turstico
flujo
turstico
promocin,
difusin
y
Comercio Exterior
Chiclayo
y
Tarapoto,
en la regin y se promueve el
extranjero en las
conocimiento,
a
nivel
y
Turismo
concesionados en el ao
turismo
rural
y
desarrollo
regiones del Norinternacional, de la riqueza
(MINCETUR),
2005,
han
sido
sostenible
de
la
zona
Oriente del Per.
histrico cultural de la
tomar
las
implementados y ya estn
arqueolgica, (ejemplo el circuito
macroregin norte, para
medidas
operativos a su mxima
Chachapoyas Kuelap). Adems Desarrollo
poder incrementar el flujo
necesarias
para
capacidad.1
se generan puentes areos en
areo y turstico.
incrementar
el
tecnolgico en la
toda la gran macro regin nor Incentivar, mediante planes
flujo turstico en
infraestructura
oriental,
conformada
por
la regin.
aeroportuaria.
y polticas de desarrollo
Lambayeque, Piura, Cajamarca,
empresarial la creacin de
Amazonas y San Martn; pero sin Reduccin
de
aerolneas regionales, que
consolidar la integracin de un
aporten flujo areo a la
horas de viaje
corredor turstico macroregional
macroregin
y
as
debido
a
la
falta
de Disminucin
desarrollar
la
del
mantenimiento
de
las
vas
infraestructura
de
los
trafico ilcito de
troncales
aeropuertos.
drogas por va
area, debido a
mejores controles
de
entrada
y
salida
en
los
aeropuertos

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

ESCENARIOS

PG. 265

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESCENARIO: 1B
1. Sin Corredor Vial Amazonas Norte
Sin el Corredor Vial Amazonas Norte, considerando las tendencias actuales que se registran en la zona, el escenario al ao 2013 presenta las
siguientes caractersticas:
B: HORIZONTE 2009 2013 (Mediano Plazo a 10 aos)
Ver : Plano de
escenario I
ENTIDAD
IMPACTOS
MEDIDAS DE PREVENCIN
ENCARGADA DE
DESCRIPCIN
ANLISIS
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
SU
RELACIONADOS
ADOPTARSE
CUMPLIMIENTO

La concesin del Proyecto El Proyecto Bayvar ya cuenta


Promover
alianzas El Ministerio de
Ampliacin y
Bayvar, que requiere de
con la infraestructura necesaria mejoramiento de la
estratgicas con entidades
Comercio Exterior
infraestructura
una inversin total en los
para producir fertilizantes a base
privadas relacionadas con
y
Turismo
portuaria.
primeros cinco aos de 600
de roca fosfrica. Dispone de una
el mercado internacional de
(MINCETUR), es
Incremento del
millones de dlares en
planta piloto de tratamiento, con
los fertilizantes derivados
el encargado de
infraestructura bsica como
una capacidad de produccin flujo comercial con
de roca fosfrica, a fin de
tomar
acciones
el puerto intermodal, una
anual
de
80,000
toneladas
el Asia y otros
no
slo
llevar
esta
que incrementen
planta
concentradora
y
mtricas (30.5 % P2O5) este
produccin al Brasil sino
el
comercio
pases que
carreteras de acceso, lo que
producto puede ser utilizado como
tambien a otros pases
exterior.
requieran el uso
permitir
el
desarrollo
fertilizante de aplicacin directa,
donde se requiera este tipo
del fertilizante
portuario, minero, agrcola y
alimento
para
ganado
y derivado de la roca
de fertilizantes.
El Ministerio de
social
del
nororiente
aves(produccin
de
fosfato
fosfrica.
Vivienda,
peruano, generando hasta
biclcico),
produccin
de Contaminacin de Prever que el diseo de los
Construccin
y
dos mil puestos de trabajo
superfosfato simple y produccin las bahas, debido
Saneamiento, se
puertos de Bayvar, Paita y
directo
y
cinco
mil
de cido fosfrico de grado al aumento del flujo
encargar
de
Yurimaguas, cumplan con
indirectos. El Proyecto ya
fertilizante
y
grado
tcnico.
realizar
y
los requerimientos y las
martimo en la
est dando sus frutos en lo
Adems incluye un rea de
supervisar
recomendaciones
zona.
que
respecta
a
la
concesin de beneficio de 72
polticas
ambientales para este tipo
Crecimiento de
produccin de roca fosfrica
hectreas y cuenta con una
urbansticas y de
de proyectos.
centros poblados
como fertilizante1
carretera de enlace con Piura y
saneamiento.
cercanos a los
Lima, y finalmente con un nuevo
Realizar
obras
de
puertos debido al
puerto
que
facilitar
la flujo comercial que
saneamiento en la zona del
exportacin del fertilizante hacia
estos generan.
puerto de Paita, debido al
Oceana, Asia del Sur, Asia del Concentracin de
gran
trfico
naviero
Este y pases de la regin como
generado
por
la
mayores
Colombia, Ecuador y Brasil. Con
reestructuracin del puerto,
actividades
ste
ultimo,
el
movimiento
y
aumentar
el
flujo
comerciales
comercial ser limitado debido al
comercial y poblacional en
locales y
deterioro de las vas troncales que
la ciudad de Paita.
proliferacin de
genera elevados costos de flete.

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

ESCENARIOS

PG. 266

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESCENARIO: 1B
1. Sin Corredor Vial Amazonas Norte
Sin el Corredor Vial Amazonas Norte, considerando las tendencias actuales que se registran en la zona, el escenario al ao 2013 presenta las
siguientes caractersticas:
B: HORIZONTE 2009 2013 (Mediano Plazo a 10 aos)
Ver : Plano de
escenario I
ENTIDAD
IMPACTOS
MEDIDAS DE PREVENCIN
ENCARGADA DE
DESCRIPCIN
ANLISIS
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
SU
RELACIONADOS
ADOPTARSE
CUMPLIMIENTO

Los puertos de Paita y Los


puertos
de
Paita
y actividades contra
la moral (robos,
Yurimaguasi concesionados,
Yurimaguas, no funcionan a toda
implementados con nueva
su capacidad ya que no existe el prostitucin, etc.).
infraestructura y servicios,
CVAN. Sin embargo, Yurimaguas Ampliacin de las
concesiones
estn
funcionando
a
contribuye
a
una
mejor
mediana capacidad.
comunicacin con Iquitos; es una forestales con fines
puerta para la exportacin de
extractivos
productos
no
tradicionales,
productos industriales pesqueros,
agrcolas y agroindustriales, hacia
Manaus (Brasil).

La operacin de la carretera La
carretera
que
comunica Reduccin
del Implementar programas de El Ministerio de
Juanju Tocache2, es una
Juanju con Tocache, abre la
ndice medio de
controles pblico regionales
Transporte
y
nueva alternativa para que
posibilidad que la poblacin de
vehculos en la va
y locales sobre trfico
Comunicaciones
ciudades como Tarapoto y
Tarapoto tome esta ruta para
troncal
vehicular y prevencin de
(MTC), tomar las
Juanju,
saquen
sus
buscar su mercado hacia Lima,
(Yurimaguas

accidentes, que aseguren


medidas
productos
a
Lima
va
incrementando el flujo econmico
Tarapoto Olmos
un flujo de transporte que
necesarias
que
Huanuco Tingo Mara.
de la zona de Juanju y Tarapoto
Chiclayo), por
reactive el comercio y
estn
a
su
hacia
la
sierra
central
falta
de
turismo en la zona.
alcance, para que
especialmente Huanuco; lo que
mantenimiento
las polticas de
podra
contrarrestar
el
Crear
los
mecanismos
integracin vial se
crecimiento de la ciudad de Contaminacin
cumplan.
necesarios de integracin
Chiclayo,
puesto
que
los
atmosfrica
regional para fomentar la
productos provenientes de la zona
debido
a
la
unin de la sierra con la
de influencia de la marginal de la
emisin de gases
selva; teniendo en cuenta la
selva, saldran de forma directa
txicos, generado
normativa descentralista y
hacia Lima.
por el aumento
municipal, adems, de los

La carretera longitudinal de La carretera longitudinal de la


del flujo vehicular
criterios
legales
sobre
en
estas
desarrollo sostenible local y
la sierra ha sido concluida y
sierra, se convierte en la mejor
carreteras.
regional.
une algunas provincias de
alternativa para ir desde Chiclayo
Cajamarca,
tales
como:
hasta Jan, dado que la otra

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

ESCENARIOS

PG. 267

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESCENARIO: 1B
1. Sin Corredor Vial Amazonas Norte
Sin el Corredor Vial Amazonas Norte, considerando las tendencias actuales que se registran en la zona, el escenario al ao 2013 presenta las
siguientes caractersticas:
B: HORIZONTE 2009 2013 (Mediano Plazo a 10 aos)
Ver : Plano de
escenario I
ENTIDAD
IMPACTOS
MEDIDAS DE PREVENCIN
ENCARGADA DE
DESCRIPCIN
ANLISIS
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
SU
RELACIONADOS
ADOPTARSE
CUMPLIMIENTO
Cajabamba,
Cajamarca,
carretera
carece
de Incremento
del Implementar un plan macro
Hualgayoc, Chota, Cutervo,
mantenimiento. Esta carretera
proceso
de
regional de desarrollo de
Jan y San Ignacio.2
une por primera vez, de forma
integracin
ciudades intermedias, a lo
directa,
las
ciudades
ms
sierra-selva.
largo de estos proyectos de
importantes de la regin de
carretera.
Cajamarca,
como
son
Jan, Deforestacin
Cutervo,
San
Ignacio
y
ocasionada por el
Cajamarca,
esto
genera
un
incremento
de
intercambio cultural sierra-selva y
reas agrcolas
un flujo turstico dentro de la
misma regin; mientras que la Migracin de la
carretera
Olmos-Chamaya-Jan
poblacin
hacia
pierde su importancia por no
reas cercanas a
tener
un
adecuado
la
carretera,
mantenimiento.
invadiendo
el
derecho de va.

El
Plan
Nacional
de El Plan Nacional de Desarrollo de Incremento en el
Implementar planes y El Ministerio de
Desarrollo de la Artesana
la Artesana de PROMPEX, se ha
costo
de
los
programas que generen una
Comercio Exterior
de
PROMPEX,
se
ha
implementado parcialmente en la
productos
interconexin
de
los
y
Turismo
implementado en un 50%2
zona norte del Per, causando
artesanales.
artesanos nacionales con
(MINCETUR) en
escaso desarrollo de la actividad
mercados del exterior; para
coordinacin con
turstica comercial, siendo una Nuevos
accesos
poder
facilitar
su
PROMPEX es el
de la causa principal el deterioro
exportacin.
Como
por
encargado
de
de la artesana
de la infraestructura vial. Los
ejemplo
desarrollar
un
tomar
acciones
nacional
hacia
productos
artesanales
de
programa para ofrecer los
que favorezcan el
mercados
Chulucanas y Catacaos slo
productos de artesana a
desarrollo de la
internacionales.
pueden salir por el puerto de
travs de la internet.
artesana
Paita y las de Bagua (El Parco) y
nacional.
de todo el valle del Utcubamba
solo
pueden
salir
por
el
aeropuerto de Chachapoyas, hacia

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

ESCENARIOS

PG. 268

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESCENARIO: 1B
1. Sin Corredor Vial Amazonas Norte
Sin el Corredor Vial Amazonas Norte, considerando las tendencias actuales que se registran en la zona, el escenario al ao 2013 presenta las
siguientes caractersticas:
B: HORIZONTE 2009 2013 (Mediano Plazo a 10 aos)
Ver : Plano de
escenario I
ENTIDAD
IMPACTOS
MEDIDAS DE PREVENCIN
ENCARGADA DE
DESCRIPCIN
ANLISIS
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
SU
RELACIONADOS
ADOPTARSE
CUMPLIMIENTO
mercados como Chiclayo y Lima,
ocasionando que se encarezcan
los costos de los productos

El Fenmeno de El Nio, Las carreteras que interconectan Inestabilidad


de
El
Instituto
Priorizar las obras de
que se ha presentado con
las regiones del norte del pas
taludes
en
las proteccin y reforzamiento
Nacional
de
de la infraestructura vial.
mayor fuerza en la zona
como Lambayeque y Piura, han
reas cercanas a
Defensa
Civil
norte del pas ha ocasionado
sido afectadas por el Fenmeno
las carreteras y
(INDECI),
se
Elaborar Planes de
que se ponga en ejecucin
de El Nio, ocasionando que stas
puentes
encargar
de
Contingencia y operaciones
el
Plan
Sectorial
de
se deterioren prematuramente, ya
afectados.
realizar
talleres
Contingencia.
Este
que la prevencin de ha estos
de emergencia para
de
capacitacin
fenmeno
eleva
la
acontecimientos es casi nula Inundaciones de
sobre Directivas
disminuir y/o prevenir la
temperatura del mar, que
debido a que los planes de
Regionales
de
reas
utilizadas afectacin por el Fenmeno
normalmente se encuentra
contingencia
estn
Defensa Civil.
El Nio.
para
la
en 24C hasta 28C y 33C
desactualizados y carecen de
El Ministerio de
agricultura.
aproximadamente,
difusin; debiendo las regiones
Transportes
y
ocasionando la aparicin de
ejecutar
las
operaciones Aislamiento
de
Comunicaciones
nuevas especies marinas
necesarias para la rehabilitacin
es el responsable
centros poblados
propias de aguas tropicales
de las mismas.
de velar por el
afectados por el
y la desaparicin de las que
cumplimiento y la
fenmeno
normalmente habitan en la
ejecucin de estos
zona. Otro efecto de este
planes
con
el
fenmeno es el incremento
apoyo
de
las
de las precipitaciones en la
regiones
llanura costera superando
afectadas.
los 2000 mm.

Implementacin del Plan Con la implementacin del Plan


Generacin

Generar
normas El Ministerio de
Estratgico de Desarrollo
de
Desarrollo
Agrario
del
de
nuevos
apropiadas
para
el
Agricultura
en
Agrario de Amazonas al
Amazonas se ha mejorado la
productos
desarrollo
integral
del
coordinacin con
2011
calidad gentica del ganado
agrcolas de la
agro.
la
Direccin
lechero en el Alto Imaza, Alto
selva.
Regional Agraria
Utcubamba y Sonche; adems, de

Reactivar el Proyecto
de Amazonas, se

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

ESCENARIOS

PG. 269

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESCENARIO: 1B
1. Sin Corredor Vial Amazonas Norte
Sin el Corredor Vial Amazonas Norte, considerando las tendencias actuales que se registran en la zona, el escenario al ao 2013 presenta las
siguientes caractersticas:
B: HORIZONTE 2009 2013 (Mediano Plazo a 10 aos)
Ver : Plano de
escenario I
ENTIDAD
IMPACTOS
MEDIDAS DE PREVENCIN
ENCARGADA DE
DESCRIPCIN
ANLISIS
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
SU
RELACIONADOS
ADOPTARSE
CUMPLIMIENTO
fomentar el cultivo de organo,
Conflictos
Especial de Titulacin de
encargarn
de
tuna y pitajaya y el incremento en
Tierras y Catastro Rural
tomar
las
por
la
la produccin de caf orgnico
(PETT), y proveer el apoyo
medidas
apropiacin
de
para exportacin. Sin embargo no
tcnico para fomentar que
necesarias para
terrenos
redita los ingresos econmicos
los agricultores desarrollen
realizar
este
cultivables en la
esperados a los productores
actividades de floricultura,
plan
de
amazonia.
agropecuarios
de
Amazonas,
apicultura y acuicultura en
desarrollo.
debido a los costos elevados de
la regin.
transporte

Promover
la
construccin de plantas
agroindustriales
de
productos de exposicin,
con mayor valor agregado.

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

ESCENARIOS

PG. 270

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESCENARIO: 1C
1. Sin Corredor Vial Amazonas Norte
Sin el Corredor Vial Amazonas Norte, considerando las tendencias actuales que se registran en la zona, el escenario al ao 2024 presenta las
siguientes caractersticas:
C: HORIZONTE 2014 2023 (Largo Plazo a 20 aos)
Ver : Plano de escenario
I
IMPACTOS
MEDIDAS DE PREVENCIN
ENTIDAD ENCARGADA
DESCRIPCIN
ANLISIS
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
DE SU CUMPLIMIENTO
RELACIONADOS
ADOPTARSE
Ministerio
de
En este escenario La operacin del Proyecto Especial Disminucin
de Realizar
un
plan
de El
Vivienda, Construccin y
existe
una
Chira Piura, debido a los
tierras agrcolas,
reforestacin de la parte
Saneamiento, a travs
consolidacin
de
problemas de sedimentacin que
debido a la falta
alta de la cuenca del ro
de
INADE
en
las
tendencias
presentados en la represa Poechos,
de irrigacin.
Chira, para poder prevenir
coordinacin
con
el
presentadas en los
no permite la irrigacin de algunos
o atenuar los problemas de
Ministerio
de
quince
primeros
campos de cultivo que comprenden
sedimentacin
de
la
Agricultura a travs de
aos; adems de :
el rea de influencia del proyecto.
represa.
INRENA se encargarn
de realizar los planes de
reforestacin
correspondientes.
La primera etapa del Proyecto Generacin
de Promover la participacin El
Ministerio
de
Olmos Tinajones, ha logrado
puestos de trabajo
Vivienda, Construccin y
de ONGs para que ayuden
irrigar ms de 30000 ha. en
y
reactivacin
Saneamiento, a travs
tecnolgica
y
beneficio de los agricultores del
econmica en el
de
INADE,
en
econmicamente
a
los
valle del sur de Piura, las
sector agrcola.
coordinacin con Pro
agricultores,
beneficiarios
comunidades de Santo Domingo de
Inversin debe ser los
de las aguas provenientes
Olmos, Motupe, Jayanca, llimo, Migracin
encargados de promover
de
del
Proyecto
Especial
Pacora y Tcume. Las aguas del
la participacin de la
agricultores hacia
Olmos-Tinajones
y
Proyecto irrigan cerca de 156 mil
empresa
privada
en
el
rea
de
desarrollar
cultivos
con
hectreas
de
cultivos,
proyectos especiales.
influencia
del
calidad
de
exportacin.
principalmente agroexportables (aj
Proyecto Especial,
pprika, limn, mango y caa). Se
lo cual fomenta la
han generado alrededor de 3500
creacin
de
puestos
de
trabajo
en
la
nuevos
construccin del tnel Trasandino y
asentamientos
la presa Limn y han sido
humanos en las
beneficiados
varios
centros
reas marginales
poblados con energa elctrica por
de
los
centros
la generacin de 850 MW. Este
poblados
proyecto
ha
incrementado
la
principales.
produccin de la regin Piura en lo
que se refiere a limn y mango, el

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

ESCENARIOS

PG. 271

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ao 2000 fue de
133923 TM y
65375 TM respectivamente, y para
el ao 2023, se proyecta que estas
cantidades se dupliquen
Los
aeropuertos
de
Piura, Incremento
del Otorgar
mayor
poder El
Ministerio
de
Cajamarca, Chachapoyas, Chiclayo
desarrollo y flujo
regulador a Entidades como
Transporte
y
y Tarapoto, se han consolidado
aeronutico en las
CORPAC
o
la
DGAC
Comunicaciones (MTC)
como
la
mejor
opcin
para
regiones del Nor(Direccin
General
de
es el encargado de
trasladarse desde la costa norte
Oriente.
Aeronutica
Civil)
o
tomar
las
medidas
hacia la selva nor-oriental, debido a
promover la creacin de
correspondientes
a
que la carretera existente no recibe
entes que verdaderamente
adoptarse.
un mantenimiento adecuado por
regulen las concesiones de
parte de las regiones y la mayora
los aeropuertos, para evitar
del
tiempo
se
encuentra
el abuso de stas contra el
interrumpida.
pblico usuario.

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

ESCENARIOS

PG. 272

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESCENARIO: 1C
1. Sin Corredor Vial Amazonas Norte
Sin el Corredor Vial Amazonas Norte, considerando las tendencias actuales que se registran en la zona, el escenario al ao 2024 presenta las
siguientes caractersticas:
C: HORIZONTE 2014 2023 (Largo Plazo a 20 aos)
Ver : Plano de
escenario I
IMPACTOS
MEDIDAS DE PREVENCIN ENTIDAD ENCARGADA
DESCRIPCIN
ANLISIS
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
DE SU
RELACIONADOS
ADOPTARSE
CUMPLIMIENTO
La ciudad de Tarapoto ha Crecimiento
Implementar
programas El
Ministerio
de
desarrollado la industria de la
industrial
en
el
que apoyen al desarrollo
Comercio Exterior y
madera, cuya produccin es
sector maderero de
industrial maderero de la
Turismo
trasladada directamente hacia
la Amazona.
selva dentro del plan de
(MINCETUR),
se
los mercados de
Lima y
desarrollo
de
encargar
de
tambin para exportacin por el
exportaciones.
formular
los
puerto
del
Callao. Deforestacin
Crear
programas
que
programas
Lamentablemente
esta gran
necesarios
para
producida por la tala
regulen y supervisen a
explotacin ha causado la
llevar acabo el plan
ilegal
y
mala
estas
industrias
para
perdida de diversas especies
de exportaciones.
utilizacin
de
los
evitar
que
afecten
o
forestales, adems de haber
Ministerio
de
recursos
naturales
invadan reas Naturales El
creado un alto ndice de
renovables.
Protegidas
y/o
reas
Agricultura a travs
deforestacin en la zona
Sensibles.
del INRENA, es el
organismo
encargado de velar
por el cuidado de las
ANP y de las reas
Sensibles.
La implementacin y El Eje Vial N IV es la carretera Incremento del flujo Llevar
a
cabo
los El
Ministerio de
operacin del Eje Vial
ms importante del norte del
comercial
programas:
de
los
Transporte
y
N
IV
(Carretera
Per, debido al mayor flujo
internacional
con
Proyectos
Binacionales;
comunicaciones
Binacional)
que
comercial hacia el Ecuador
Ecuador, favoreciendo
del desarrollo nacional
(MTC)
en
comprende:
Puente
(Loja),
por
el
Puente
a la economa de las
productivo;
de
la
coordinacin con el
Internacional
La
Internacional y hacia el Brasil
principales
ciudades
promocin de la inversin
MINCETUR son los
Balsa San Ignacio
(Manaos) por Sarameriza y el
limtrofes.
privada y de desarrollo
encargados de tomar
Jan Chamaya El
ro Amazonas. Esto ha permitido Generacin de polos
social y medio ambiente.
las
medidas
Reposo Bagua
que ciudades como Jan y
Estos
programas,
correspondientes a
de
desarrollo
Sarameriza; se ha
Bagua Grande se desarrollen
ayudarn al aumento del
adoptarse.
comercial e industrial
convertido en ruta
comercial e industrialmente y se
flujo comercial por la
en las ciudades de la
principal
del
hayan
convertido
en
las
carretera y a fomentar la
selva.
comercio entre Per
ciudades ms importantes de Fomento
conciliacin y la unin
de
la

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

ESCENARIOS

PG. 273

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE
y Ecuador2

EN

PER

Cajamarca
y
Amazonas,
integracin con pases
respectivamente; aportando un
vecinos
como
el
mayor
porcentaje
al
PBI
Ecuador.
nacional, impulsado por la La mejora en el acceso
liberacin de los mercados
en
este
sector
a
ocasionado
deforestacin en el
A.N.P
:
Santuario
Nacional Tabaconas Namballe,
para
generar nuevas reas
agrcolas

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

ESCENARIOS

INFORME FINAL
entre Per y Ecuador.

PG. 274

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESCENARIO: 2TA
2. Con Corredor Vial Amazonas Norte
T: ESCENARIO TENDENCIAL, para los aos 2004 2008 se presume lo siguiente:
A: HORIZONTE 2004 2008 (Corto Plazo a 5 aos)
IMPACTOS AMBIENTALES
RELACIONADOS

DESCRIPCIN

ANLISIS

En
los
proyectos
especiales en general, se
aprecia una mejora en
su
evolucin
en
comparacin
con
el
escenario Conservador

Los proyectos especiales de


la macroregin nor-oriental
han
cumplido
con
las
expectativas de la poblacin
y gracias a la operacin del
CVAN
se
genera
una
migracin
de
los
agricultores hacia las reas
irrigadas, comprendidas en
los proyectos especiales,
generndose una
mayor
produccin
agrcola,
logrando abastecer a los
mercados
de
Piura,
Chiclayo, Jan, Tarapoto y
Lima. A pesar de que el
CVAN conecta el NorOriente directamente con
Piura an se mantendr y
aumentar el flujo hacia
Chiclayo
debido
a
su
cercana con Olmos y a la
influencia
del
Proyecto
Especial Olmos Tinajones.
Piura tambien se ver
beneficiada por el corredor
pero
no
tanto
como
Chiclayo.

Se generarn conflictos
por el uso de los recursos
naturales
y
de
los
servicios.
Debido a la migracin
hacia
las
zonas
beneficiadas
por
los
Proyectos Especiales se
producirn
crecimientos
desordenados
de
los
centros
poblados,
aumentando el numero de
viviendas en las reas
marginales
urbanas
y
posible fraccionamiento de
la propiedad agrcola.
La presin sobre los
recursos naturales de la
zona provocar conflictos
entre
las
poblaciones
cercanas a los proyectos
especiales
La
migracin
de
los
pobladores rurales hacia
las ciudades generar el
despoblamiento
y
el
descuido de las reas
agrcolas cercanas a las
ciudades.
Las playas del norte como Las playas del norte del Poco desarrollo del flujo
Playa
Hermosa
y
Per como Playa Hermosa
turstico y comercial en la

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

ESCENARIOS

Ver : Plano de
escenario II

MEDIDAS DE
ENTIDAD
PREVENCIN Y/O
ENCARGADA DE SU
POTENCIACIN A
CUMPLIMIENTO
ADOPTARSE
Implementar planes de El
Ministerio
de
ordenamiento
y
Vivienda,
acondicionamiento
Construccin
y
territorial, adems de
Saneamiento,
a
un plan para controlar
travs de INADE se
el uso excesivo de los
encargarn
de
RR.NN.
cumplir con estas
disposiciones.

Promover programas de
titulacin de tierras y Estas medidas las
hacer llegar la ayuda de
adoptar
la
ONGs,
para
que
municipalidad
brinden apoyo tcnico a
provincial
de
los agricultores.
Chiclayo,
en
coordinacin
con
sus distritos.

Crear programas
promuevan

que El Ministerio de
el
Comercio Exterior y

PG. 275

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESCENARIO: 2TA
2. Con Corredor Vial Amazonas Norte
T: ESCENARIO TENDENCIAL, para los aos 2004 2008 se presume lo siguiente:
A: HORIZONTE 2004 2008 (Corto Plazo a 5 aos)

DESCRIPCIN

IMPACTOS AMBIENTALES
RELACIONADOS

ANLISIS

Mncora,2 no reciben el
flujo turstico esperado
desde la zona de la
amazona.

MEDIDAS DE
PREVENCIN Y/O
POTENCIACIN A
ADOPTARSE
desarrollo turstico en
la zona.

Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD
ENCARGADA DE SU
CUMPLIMIENTO

en Tumbes y Mncora en
zona.
Turismo
Piura, no han incrementado
(MINCETUR),
se
el nmero de turistas de la
encargar
de
parte nor-oriental del Per.
implementar estos
El Corredor Vial Amazonas
proyectos
y
Norte, no ha cumplido con
programas.
su meta de generar mayor
desarrollo turstico y social
en esta zona; posiblemente
debido
a
que
no
se
desarrollaron
programas
que
fomenten
el
flujo
turstico en la zona.
La Red Vial N1, se ha
Propiciar
la
alianza El Ministerio de
convertido
en
una
3
La Red Vial N1 : cuya
estratgica
entre
el
Transporte
y
alimentadora
del
CVAN,
gobierno regional de
Comunicaciones,
longitud
es de 445.75
pero
sto
no
ha
Piura, PROVIAS y los
por
medio
de
Km.
interconecta
las
aumento
en
la
incrementado
el
flujo El
gobiernos locales con la
PROVIAS,
se
ciudades de : Piura
emanacin
de
gases
vehicular como se esperaba
finalidad que se realice
encargar
de
Sullana; Sullana Aguas
txicos, est afectando al
debido
a
que
las
un
seguimiento
y
cumplir con esta
Verdes; Sullana Puente
medio ambiente de las ANP
poblaciones de ciudades
control
de
los
medida de unin
Macar. Se concesionara
y reas Sensibles.
como Jan, Bagua Grande,
programas
de
estratgica.
su
construccin,
Chachapoyas, Moyobamba,
mantenimiento
de El Ministerio de
rehabilitacin, operacin y
Rioja y Tarapoto tienden
carreteras de las vas
mantenimiento por 30
Salud a travs de
ms a viajar hacia Chiclayo
alimentadoras
del
aos, La inversin para
DIGESA
es
el
por motivos econmicos y No se genera el desarrollo
CVAN.
este proyecto ser de US$
organismo
sociales. Adems, las reas
econmico
esperado
en Ejecutar Programas de
104 millones28, adems,
encargado
de
Naturales Protegidas como
ciudades como Sullana.
esta red funciona como un
Monitoreo
Ambiental,
monitorear
la
el Parque Nacional Cerros
alimentador del corredor.
para
determinar
el
calidad de aire a
de Amotape y el Coto de
grado de contaminacin
nivel nacional.
Caza El Angolo en Piura,
28

Datos obtenidos de la Enciclopedia Temtica del Per, Tomo X : Economa; de El Comercio

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

ESCENARIOS

PG. 276

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESCENARIO: 2TA
2. Con Corredor Vial Amazonas Norte
T: ESCENARIO TENDENCIAL, para los aos 2004 2008 se presume lo siguiente:
A: HORIZONTE 2004 2008 (Corto Plazo a 5 aos)

DESCRIPCIN

IMPACTOS AMBIENTALES
RELACIONADOS

ANLISIS

son afectadas por la Red


Vial N1.

El Programa Nacional de
Desarrollo
Alternativo
(PNDA), se ha aplicado en
cierta medida en la zona
norte del pas4.

MEDIDAS DE
PREVENCIN Y/O
POTENCIACIN A
ADOPTARSE
del aire ocasionado por
las
unidades
vehiculares
que
transitan por el CVAN.

El Programa Nacional de
Desarrollo
Alternativo
(PNDA), ha mejorado la
infraestructura
y
los
servicios
sociales.
Ha
reafirmado
las
potencialidades econmicas
Desarrollar programas
de la zona y promocionado
de vigilancia y control
los cultivos lcitos entre los
para evitar la siembra
agricultores. Ha cumplido
ilcita
de
coca
y
su objetivo parcialmente, al
amapola.
haberse
desarrollado
la
infraestructura
y Erradicacin parcial de los
mantenimiento del corredor.
cultivos de hoja de coca y Fortalecer los puestos
Este corredor es utilizado
amapola en el rea de
policiales existentes en
para el transporte ilcito de
influencia del CVAN.
las zonas y si es
drogas hacia los mercados
necesario, crear otros
de Lima, Asia y Brasil, as
nuevos;
adems,
como el transporte de
realizar patrullaje en
insumos hacia los centros
las zonas de aterrizaje
de produccin de hoja de
de narcoavionetas.
coca
an
existentes,
pudiendo utilizar algunos
tramos para el aterrizaje de
avionetas. Asimismo, se ha
generado un mayor grado
de
deforestacin
en
Tocache, Rioja, Mariscal

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

ESCENARIOS

Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD
ENCARGADA DE SU
CUMPLIMIENTO

La Comisin Nacional
para el Desarrollo y
Vida
sin
Drogas
DEVIDA
deber
coordinar
con
el
Ministerio
de
Agricultura.

PG. 277

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESCENARIO: 2TA
2. Con Corredor Vial Amazonas Norte
T: ESCENARIO TENDENCIAL, para los aos 2004 2008 se presume lo siguiente:
A: HORIZONTE 2004 2008 (Corto Plazo a 5 aos)

DESCRIPCIN

IMPACTOS AMBIENTALES
RELACIONADOS

ANLISIS

MEDIDAS DE
PREVENCIN Y/O
POTENCIACIN A
ADOPTARSE

Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD
ENCARGADA DE SU
CUMPLIMIENTO

Cceres
y
Bellavista,
explicado en gran medida
por la extensin de reas
para el cultivo ilcito de la
coca
El Plan Concertado de El Plan Concertado de La migracin en esta parte Establecer un plan de El gobierno regional de
Desarrollo de la Regin
Desarrollo de la Regin San
de la selva ha ocasionado la
ordenamiento urbano y San Martn y las
San Martn, ha logrado
Martn, no ha terminado el
invasin
de
territorios
zonificacin rural, de tal municipalidades
poco avance en cuanto al
asfaltado de la carretera
pertenecientes
a
las
manera
que
las provinciales
asfaltado
de
la
nacional
Presidente
comunidades indgenas lo
comunidades indgenas coordinarn con el
infraestructura
vial
se
Fernando Belande Terry en
que ha generado conflictos
no sean afectadas por Ministerio de Vivienda,
Construccin y
refiere.
el tramo Tarapoto Juanju,
sociales.
los inmigrantes.
debido a los problemas Aumentan los conflictos Realizar
talleres Saneamiento para
sociales
generados
en
sociales en Tarapoto por la
informativos sobre la cumplir con estas
Tarapoto, por la demora en
falta
de
una
buena
realizacin de proyectos medidas.
la
construccin
de
la
infraestructura vial que los
viales
en
Tarapoto,
carretera
Tarapoto

conecte con la sierra centro


dirigido a la poblacin,
Yurimaguas.
y selva baja (Pucallpa).
para evitar conflictos
sociales, como paros y
obstruccin de vas de
comunicacin.
La ejecucin del Programa El programa nacional de Se ha mejorado la calidad Realizar la coordinacin El Ministerio de
Nacional
de
infraestructura
rural
de
de vida de los pobladores
necesaria
entre
los
Transporte
y
Infraestructura Rural de
transporte, ha originado el
pertenecientes
a
los
gobiernos
locales,
Comunicaciones
transporte (Programa de
aumento del comercio de los
distritos, centros poblados y
regionales y el MTC,
(MTC)
es
el
Caminos Rurales II Etapaproductos desde y hacia los
anexos (caseros) alejados,
para
que
cada
encargado
de
2002),
permite
distritos favorecidos en el
pertenecientes al rea de
institucin asuma su
tomar las medidas
interconectar los pueblos
rea de influencia del CVAN,
influencia directa del CVAN.
responsabilidad en el
correspondientes a
y distritos aislados con el
generando
un
mayor
mantenimiento
y/o
adoptarse.
Corredor Vial Amazonas
volumen de trfico en este
rehabilitacin
de
la
Norte.
corredor. Del mismo modo,
carretera.
ha permitido el traslado de
Promover planes de

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

ESCENARIOS

PG. 278

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESCENARIO: 2TA
2. Con Corredor Vial Amazonas Norte
T: ESCENARIO TENDENCIAL, para los aos 2004 2008 se presume lo siguiente:
A: HORIZONTE 2004 2008 (Corto Plazo a 5 aos)

DESCRIPCIN

IMPACTOS AMBIENTALES
RELACIONADOS

ANLISIS
los habitantes de los centros
poblados hacia las ciudades
ms
importantes
(Piura,
Jan, Bagua Grande, Bagua,
Tarapoto
y
Yurimaguas)
facilitando el acceso a una
mejor educacin y salud.

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

ESCENARIOS

MEDIDAS DE
PREVENCIN Y/O
POTENCIACIN A
ADOPTARSE
expansin urbana, para
evitar la concentracin
de la
poblacin en
plena carretera y en el
derecho de va de sta.

Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD
ENCARGADA DE SU
CUMPLIMIENTO

PG. 279

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESCENARIO: 2TB
2. Con Corredor Vial Amazonas Norte
T: ESCENARIO TENDENCIAL, para los aos 2009 2013 se presume lo siguiente:
B: HORIZONTE 2009 2013 (Mediano Plazo a 10 aos)
MEDIDAS DE
PREVENCIN Y/O
DESCRIPCIN
ANLISIS
POTENCIACIN A
ADOPTARSE
Este escenario presenta una Las
reas
Naturales Como
resultado
del Realizar
monitoreos
consolidacin
de
las
Protegidas
cercanas
al
mayor
flujo
en
el
peridicos en estas ANP
tendencias supuestas en los
corredor vial, por un lado
transporte
fluvial,
y Sensibles con relacin
primeros
cinco
aos;
generan recursos para las
principalmente en los
a emisin de ruidos y
adems de :
regiones donde pertenecen;
ros
Maraon
y
gases
txicos,
para
debido al aumento del flujo
Huallaga,
la
prevenir la afectacin y
turstico, pero por otro lado
contaminacin
por
dao a la flora y fauna
estas actividades alteran el
aceites y lubricantes de
de estas zonas
ecosistema de las ANP y
los cuerpos de agua, ha Reglamentar el uso de
reas
Sensibles,
como
afectado
embarcaciones a motor
consecuencia de la presencia
particularmente a la
por los ros Maraon y
de turistas que no cuidan el
Reserva Nacional de
Huallaga. El reglamento
medio ambiente.
Pacaya Samiria.
deber considerar aos
de
operatividad
y
periodos
de
mantenimiento,
para
evitar la contaminacin
de ros y la posterior
afectacin a la Reserva
Nacional
Pacaya
Samiria.
Los aeropuertos de Piura, Los
aeropuertos Aumento
de
flujo Crear programas para el
Cajamarca,
Chachapoyas,
concesionados
son
una
turstico y comercial
desarrollo turstico de
Chiclayo
y
Tarapoto6,
competencia
directa
del
debido a la reduccin de
las
regiones,
que
concesionados en el ao
CVAN, especialmente los de
horas de viaje.
comprometa al Estado y
2005,
han
sido
Piura y Tarapoto que se Incremento
en
la
a la sociedad civil. Como
implementados y ya estn
encuentran
ubicados
por
ejemplo
dinmica
comercial,
operativos a su mxima
estratgicamente en el rea
construccin de vas de
debido al ingreso de
capacidad,
generando
de influencia del corredor y
acceso hacia los lugares
nuevos
productos
competencia al CVAN.
podran servir de nexo para
arqueolgicos
y
provenientes de EE.UU.
crear un puente areo con
tursticos del rea de
La entrada de estos
IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

ESCENARIOS

Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD
ENCARGADA DE SU
CUMPLIMIENTO
El
Ministerio
de
Agricultura
por
medio del INRENA
se
encargar
de
expedir las medidas
necesarias para la
conservacin de las
ANP
y
reas
Sensibles.

El Ministerio de
Comercio Exterior y
Turismo (MINCETUR),
tomar las medidas
necesarias para
incrementar el flujo
turstico en la zona y
promover el comercio
con Brasil.

PG. 280

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESCENARIO: 2TB
2. Con Corredor Vial Amazonas Norte
T: ESCENARIO TENDENCIAL, para los aos 2009 2013 se presume lo siguiente:
B: HORIZONTE 2009 2013 (Mediano Plazo a 10 aos)

Ver : Plano de
escenario II

MEDIDAS DE
ENTIDAD
PREVENCIN Y/O
DESCRIPCIN
ANLISIS
ENCARGADA DE SU
POTENCIACIN A
CUMPLIMIENTO
ADOPTARSE
Manaos, mercado seguro con
nuevos productos ha
influencia directa del
el Brasil. El Tratado de Libre
originado, debido a su
CVAN.
Comercio
con
EE.UU.,
bajo
costo,
la Realizar convenios con
favorece a todas las ciudades
disminucin
de
la
empresas
extranjeras
que
poseen
aeropuertos
demanda por producto
que requieran productos
modernizados.
nacional, afectando la
agrcolas
nacionales,
economa social de la
como:
papa,
ajos,
zona.
especias,
hierbas,
plantas medicinales, etc.
La concesin del proyecto El Proyecto Bayvar el noveno Debido a que no existen Elaborar un plan de El
Ministerio
de
Bayvar7,
ya
produce
mayor deposito de fosfatos en
medios suficientes de
limpieza de la baha y de Vivienda, Construccin
y
Saneamiento,
se
fertilizantes a partir de la
el mundo, en donde se
control
de
las
sus playas.
encargar de realizar y
roca fosfrica. Se genera un
calculan potencialmente 10
actividades
que
se
polticas
interesante mercado interno
mil millones de toneladas, es
desarrollan en el puerto Implementar bases de supervisar
y
de
y la posibilidad de exportar
beneficiado por el CVAN,
de
Bayvar
se
ha
control sanitarias para urbansticas
al Brasil.
porque lo conecta con nuevas
contaminado la baha de
prevenir
la saneamiento.
rutas y mercados internos
Nonura, afectando a las
contaminacin
de
la
para
el
fosfato,
dndole
playas de la zona y
baha Nonura.
adems la oportunidad de
causando la disminucin
transportarse va terrestre
del flujo turstico en el
hacia el puerto de Yurimaguas
rea.
y de ah hacia Brasil, por va
fluvial
(Amazonas),
donde
existe un mercado para este
fertilizante.
Asimismo
de
acuerdo a los especialistas el
potencial de consumo futuro
de fertilizantes a base de roca
fosfrica es de 1,6 millones a
2 millones de toneladas, lo
que permitir revolucionar el
agro, fortalecer los proyectos
IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

ESCENARIOS

PG. 281

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESCENARIO: 2TB
2. Con Corredor Vial Amazonas Norte
T: ESCENARIO TENDENCIAL, para los aos 2009 2013 se presume lo siguiente:
B: HORIZONTE 2009 2013 (Mediano Plazo a 10 aos)

DESCRIPCIN

IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS

ANLISIS

MEDIDAS DE
PREVENCIN Y/O
POTENCIACIN A
ADOPTARSE

Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD
ENCARGADA DE SU
CUMPLIMIENTO

agrcolas y ampliar la frontera


agraria en el nororiente
peruano.
La implementacin de la Los puertos de Yurimaguas y Incremento
de
la Realizar
obras
de El
Ministerio
de
infraestructura
en
los
Paita son alimentadores del
contaminacin
en
la
saneamiento en la zona
Vivienda,
puertos concesionados de
CVAN lo que permite a los
baha de Paita y sus
del puerto de Paita,
Construccin
y
Paita y Yurimaguas8, logran
pueblos, distritos y ciudades
playas
debido
al
debido al gran trafico
Saneamiento,
se
un regular funcionamiento .
alrededor de este corredor,
aumento de la actividad
naviero generado por la
encargar
de
lograr por un lado exportar
comercial (exportacin e
reestructuracin
del
realizar y supervisar
sus productos agrcolas y por
importacin),
puerto que aumentar el
polticas
otro lado poder importar
particularmente
de
flujo comercial y la
urbansticas y de
productos
del
Brasil
productos
poblacin en la ciudad
saneamiento.
(Manaos).
El
gobierno,
agroindustriales.
de Paita.
central, regional, local y/o Se puede afectar la
El
Ministerio
de
alguna entidad privada, como
calidad paisajstica de Promover y fortalecer
Comercio Exterior y
la concesionaria, podra poner
las ANP,
debido al
mecanismos
de
Turismo
en marcha un plan de
transporte por los ros
participacin
y
(MINCETUR), es el
desarrollo turstico para la
Maran y Huallaga; as
vigilancia local para la
encargado de tomar
unidad
geoeconmica
como
causar
la
gestin de los recursos
acciones
que
Huallaga. Sin embargo, la
migracin de la fauna
naturales previstos por
incremente
el
Reserva
Nacional
Pacaya
silvestre debido al ruido
Ley.
comercio exterior.
Samiria, ha sido afectada,
que
estas
debido al mayor flujo de
embarcaciones
El
Ministerio
de
transporte fluvial que existe
producen.
Implementar
medidas
Agricultura
por
en los ros Maraon y Se
puede
producir
coercitivas
ante
la
medio del INRENA
Huallaga, a pesar de que el
derrames de aceites y
deforestacin
y
se
encargar
de
puerto de Yurimaguas no se
lubricantes provenientes
deterioro de reas de
expedir las medidas
ha
implementado
de estas embarcaciones
reserva existentes.
necesarias para la
completamente.
fluviales,
que
conservacin de las
contaminaran
el
ro
ANP
y
reas
afectando a las especies
Sensibles.
nativas.

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

ESCENARIOS

PG. 282

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESCENARIO: 2TB
2. Con Corredor Vial Amazonas Norte
T: ESCENARIO TENDENCIAL, para los aos 2009 2013 se presume lo siguiente:
B: HORIZONTE 2009 2013 (Mediano Plazo a 10 aos)

DESCRIPCIN

ANLISIS

EVALUACIN

MEDIDAS DE
ENTIDAD
PREVENCIN Y/O
ENCARGADA DE SU
POTENCIACIN A
CUMPLIMIENTO
ADOPTARSE
Ampliacin del comercio Construir un conjunto El
Ministerio
de
y mercados, generado
de accesos hacia la
Transportes
y
por la oportunidad de
carretera que permita
Comunicaciones
acceso a la produccin
interconectar
a
los
(MTC), tomar las
agropecuaria rural de la
centros poblados con
medidas necesarias
sierra hacia mercados
sus distritos.
que estn a su
de la Selva y viceversa.
alcance, para que
Incremento de trafico Realizar seguimiento a
las
polticas
de
integracin
se
vehicular interprovincial
los
programas
de
cumplan.
que
deteriora
la
mantenimiento
y
superficie de rodadura
control
de
manera
de esta va.
regular
Aumento
del
flujo
proyectos
turstico interprovincial, Promover
por
mejora
de
los
que
integren
y
accesos y conexiones
comprometan
a
la
sierra-selva.
sociedad civil y al
Estado en el desarrollo
del turismo regional.
Incremento de trfico Promover el respeto por
Ministerio
de
vehicular,
local
e
las normas y leyes que El
interprovincial
que
protegen las ANP y
Agricultura a travs
deteriora la superficie
reas Sensibles.
del INRENA es el
de rodadura.
organismo
La
construccin
de Realizar programas de
encargado de velar
por el cuidado de las
nuevas carreteras, en
capacitacin
que
ANP y Sensibles.
terreno
amaznico,
fomenten el respeto por
puede afectar a la
las reglas de trnsito.
El
Ministerio
de
ecologa de la zona, la
flora y fauna; y genera
Interior a travs de
la deforestacin de los
la
polica
de
bosques
carreteras
se
IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS

La carretera Longitudinal La carretera longitudinal de la


de la Sierra comunica a
sierra, se convierte en una de
Cajabamba,
Cajamarca,
las
ms
importantes
Hualgayoc, Chota, Cutervo,
competencias para el CVAN.
Jan y San Ignacio, esta va
Gracias a esta carretera la
compite directamente con el
poblacin
de
Cajamarca,
CVAN.
Cutervo, y Chota provincias
pertenecientes a la sierra de
Cajamarca, pueden acceder
de una manera ms rpida
hacia la selva de Cajamarca
(Jan) y Amazonas, generando
un
aumento
de
flujo
comercial, turstico e inclusive
migratorio sierra selva y
viceversa. Esto provoca mayor
presin hacia las ANP, como
Tabaconas-Namballe
y
El
Parque Nacional de Cutervo.
La carretera Juanji Tocache9, La carretera Juanji Tocache
genera un flujo econmico
aumenta el flujo comercial
fuera del CVAN y le resta
hacia la marginal de la selva y
importancia a este.
de sta hacia la sierra central
y Lima, el mercado ms
grande del Per. Se genera
una competencia directa entre
el CVAN y esta otra ruta.
Ocasiona que el flujo de
transporte por el corredor no
crezca como se esperaba y
por lo tanto el desarrollo
comercial y productivo de la

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

Ver : Plano de
escenario II

DE

ESCENARIOS

PG. 283

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESCENARIO: 2TB
2. Con Corredor Vial Amazonas Norte
T: ESCENARIO TENDENCIAL, para los aos 2009 2013 se presume lo siguiente:
B: HORIZONTE 2009 2013 (Mediano Plazo a 10 aos)

DESCRIPCIN

IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS

ANLISIS
zona de influencia
ser afectada.

MEDIDAS DE
PREVENCIN Y/O
POTENCIACIN A
ADOPTARSE

Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD
ENCARGADA DE SU
CUMPLIMIENTO

encargar
de
brindar charlas a los
conductores
de
vehculos
pesados
sobre normas de
trnsito.
El Plan Estratgico de El impulso a la agroindustria Incremento
de Importar tecnologa de El
Ministerio
de
Desarrollo
Agrario
de
en el Plan Estratgico de
intercambio
comercial
punta
para
el
Agricultura
en
Amazonas
al
2011,
se
Desarrollo
Agrario
de
con pases vecinos de
procesamiento
de
coordinacin con la
ejecuta con ayuda de la
Amazonas,
incentivar
las
productos
productos agrcolas de
Direccin Regional
infraestructura
de
exportaciones de la regin,
agroindustriales
y
la regin, para poder
Agraria
de
carreteras.
para lo cual el Corredor Vial
agrcolas.
competir
a
nivel
Amazonas,
se
Amazonas Norte servir como
internacional.
encargarn de tomar
camino de salida de los Promocin
de
la
las
medidas
productos. Al mismo tiempo,
Conseguir
apoyo
necesarias
para
pequea industria.
en el Marco del Proyecto
realizar este plan.
financiero a travs de la
Especial
MASAL,
se
banca privada nacional
recuperarn
suelos
o internacional.
erosionados
por
efectos
antrpicos o naturales.
Crear
planes
que
promuevan la inversin
privada.
La presencia del Fenmeno La infraestructura vial del Inestabilidad de taludes Elaborar
planes
y El Instituto Nacional de
El
Nio,
con
mayor
CVAN, ha sido afectada por el
y la erosin en el rea
programas
de Defensa Civil (INDECI),
intensidad en la zona norte
Fenmeno
El
Nio,
cercana
al
CVAN,
rehabilitacin
y se encargar de
del pas (Tumbes, Piura,
ocasionando su prematuro
propicia deslizamientos,
operaciones
de realizar talleres de
Lambayeque), ha originado
deterioro,
lo
que
ha
huaycos, derrumbes.
emergencia,
para capacitacin de
que se ponga en ejecucin
provocado
que
las
disminuir y prevenir los Directivos Regionales
el
Plan
Sectorial
de
instituciones involucradas en Inundaciones de reas
afectos del Fenmeno El de Defensa Civil. El
Ministerio de
Contingencia.
la zona ejecuten operaciones
Nio.
utilizadas
para
la
Transportes y
de
rehabilitacin
y
agricultura.
mantenimiento
de
la
Realizar los trabajos Comunicaciones es el

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

directa Aumento de accidentes


por el incremento de
flujo vehicular en la
zona.

ESCENARIOS

PG. 284

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESCENARIO: 2TB
2. Con Corredor Vial Amazonas Norte
T: ESCENARIO TENDENCIAL, para los aos 2009 2013 se presume lo siguiente:
B: HORIZONTE 2009 2013 (Mediano Plazo a 10 aos)

DESCRIPCIN

ANLISIS
carretera.

1.Programa para el desarrollo El CVAN, trae consigo la


de la Amazonia que afecta a
posibilidad de la migracin
las comunidades indgenas,
hacia zonas de la selva en
como
los
Aguarunas,
donde existen comunidades
Chayahuitas y
Lamistas.
indgenas, como es el caso de
Estas son afectadas social,
Condorcanqui
y
Bagua
tecnolgica, urbanstica y
(Amazonas), Alto Mayo (San
culturalmente,
por
la
Martn) y Alto Amazonas
influencia occidental.
(Loreto). Esto conlleva a la
prdida de la cultura y
costumbres
de
las
comunidades e inclusive al
desplazamiento de estas hacia
selva virgen. Asimismo, causa
enfrentamientos y conflictos
entre los inmigrantes y las
comunidades indgenas.

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

MEDIDAS DE
PREVENCIN Y/O
POTENCIACIN A
ADOPTARSE
correspondientes para la
reapertura de las partes
del CVAN, daadas y
establecer
rutas
alternativas.
Afectacin e invasin de Difundir los derechos de
los territorios de las
las
comunidades
comunidades indgenas,
indgenas,
creando
que
se
encuentran
dispositivos legales para
ubicadas en el rea de
este fin.
influencia directa del
CVAN.
Implementar
sistemas
La migracin de las
de
zonificacin
comunidades indgenas
ecolgica y econmica
provoca,
en los sectores cercanos
establecimiento.
de
a las ANP y reas
asentamientos humanos
Sensibles.
en las reas Naturales
Protegidas
y
reas Generar programas de
Sensibles.
educacin,
para
Prdida de los patrones
revalorar
la
cultura
culturales indgenas.
indgena y amaznica.
Generacin de conflictos
las
normas
sociales,
por Adecuar
desconfianza
en
la
para la proteccin del
autoridad
hbitat
de
las
gubernamental
comunidades indgenas.
Deterioro de la calidad
de
vida
de
las Respetar el estilo de
poblaciones indgenas.
vida de las culturas
Propagacin
de
Aguaruna, Chayahuita y
Lamista, por parte de la
enfermedades entre la
IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS

DE

ESCENARIOS

Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD
ENCARGADA DE SU
CUMPLIMIENTO
responsable de velar
por el cumplimiento y
la ejecucin de estos
planes con el apoyo de
las regiones afectadas.
Las
regiones
de
Amazonas,
San
Martn y Loreto se
encargarn de hacer
cumplir
las
ordenanzas
que
protejan
a
las
comunidades
indgenas
y
su
cultural ancestral.
El
Ministerio
de
Agricultura a travs
de INRENA es el
organismo
encargado de velar
por el cuidado de las
ANP y Sensibles.
Las municipalidades
en coordinacin con
el
Ministerio
de
Salud se encargarn
de
realizar
campaas de control
de enfermedades en
las
comunidades

PG. 285

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESCENARIO: 2TB
2. Con Corredor Vial Amazonas Norte
T: ESCENARIO TENDENCIAL, para los aos 2009 2013 se presume lo siguiente:
B: HORIZONTE 2009 2013 (Mediano Plazo a 10 aos)

DESCRIPCIN

IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS

ANLISIS

MEDIDAS DE
PREVENCIN Y/O
POTENCIACIN A
ADOPTARSE
poblacin inmigrante.

poblacin indgena por


carencia en el control
sanitario.
Realizar campaas
prevencin
enfermedades.

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

ESCENARIOS

Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD
ENCARGADA DE SU
CUMPLIMIENTO
indgenas.
de
de

PG. 286

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

ESCENARIO: 2TC
2. Con Corredor Vial Amazonas Norte
T: ESCENARIO TENDENCIAL, para los aos 2014 2023 se presume lo siguiente:
C: HORIZONTE 2014 2023 (Largo Plazo a 20 aos)
IMPACTOS
MEDIDAS DE PREVENCIN Y/O
AMBIENTALES
POTENCIACIN A ADOPTARSE
RELACIONADOS
Este escenario prev La consolidacin de la Incremento
de
las Realizar
reuniones
de
un afianzamiento de
macroregin nor - oriental
relaciones
socioconcertacin entre representantes
las
tendencias
(Piura,
Amazonas,
econmicas entre las
de
instituciones
sociales
y
supuestas
Cajamarca y Lambayeque)
regiones
que
autoridades estatales, para que
mencionadas en los
es
institucionalmente
conforman
la
sta integracin se realice sin
primeros quince aos;
atractiva
para
la
macroregin norte.
generar conflictos sociales.
adems de:
concesin.
Igualmente
puede
considerarse
la Aumento
de
la Crear programas que desarrollen
futura
administracin
integracin y relacin
el aspecto socio-cultural de la
directa de la macroregin
de los pueblos con
macroregin.
sobre
el
corredor
tradiciones
y
considerndose, inclusive
costumbres
Reforzar
los
procesos
de
mecanismos participativos
diferentes.
integracin para conformar la
entre el gobierno y la
macroregin,
con
adecuadas
empresa
privada. Fortalecimiento
de
normas y medidas emitidas por el
Asimismo se ha estimado
alianzas estratgicas
gobierno central.
que para el ao 2023,
entre
las
considerando la tasa de
organizaciones
de Promover y fomentar la creacin
crecimiento anual de las
base.
de
organizaciones
regiones involucradas en
macroregionales.
el rea de influencia del
CVAN,
la
poblacin
crecer en un 100%,
llegando a unos 3000,000
habitantes, generando un
mayor
dinamismo
econmico y social en el
marco del CVAN
DESCRIPCIN

ANLISIS

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

ESCENARIOS

INFORME FINAL

Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD ENCARGADA
DE SU
CUMPLIMIENTO
Las
regiones
involucradas
en
la
macroregin
en
conjunto
con
las
municipalidades
provinciales
y
distritales, sern las
encargadas de tomar
las
medidas
de
integracin.

PG. 287

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

ESCENARIO: 2TC
2. Con Corredor Vial Amazonas Norte
T: ESCENARIO TENDENCIAL, para los aos 2014 2023 se presume lo siguiente:
C: HORIZONTE 2014 2023 (Largo Plazo a 20 aos)
DESCRIPCIN

INFORME FINAL

Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD ENCARGADA
DE SU
CUMPLIMIENTO
El
Ministerio
de
Vivienda,
Construccin
y
Saneamiento, a travs
de
INADE
se
encargar de realizar
y supervisar polticas
urbansticas
y
de
saneamiento.

IMPACTOS
MEDIDAS DE PREVENCIN Y/O
AMBIENTALES
POTENCIACIN A ADOPTARSE
RELACIONADOS
El
Proyecto
Especial Incremento
de
la Tomar medidas sobre planificacin
Olmos Tinajones, ha
migracin hacia las
urbana y rural, para no generar
logrado irrigar mas de
nuevas
reas
de
un crecimiento desordenado de
30000 ha. de terreno
cultivos del Proyecto
las ciudades ubicadas en el rea
agrcola, en beneficio de
Especial.
de
influencia
del
Proyecto
los agricultores de las
Especial.
comunidades del valle del Mejoras del sector
sur
de
Piura,
Santo
agrario por el empleo Realizar talleres de capacitacin
Domingo de Olmos, ,
de nuevas tcnicas de
relacionados a los aspectos de
Olmos, Motupe, Jallanca,
cultivos
dirigidas
produccin agrcola dirigidos a los
llimo, Pacora y Tcume.
El
Ministerio
de
principalmente a la
nuevos agricultores de la zona.
Las aguas del proyecto
exportacin.
Agricultura,
se
irrigan cerca de 156 mil
encargar de tomar
hectreas, principalmente
las
medidas
de
productos
necesarias
para
agroexportables
(aj
capacitar
a
los
pprika, limn, mango y
agricultores.
otros).
La carretera Reposo Contaminacin
Desarrollar y ejecutar programas El
Ministerio
de
Sarameriza, se convierte
atmosfrica en la zona
de reforestacin en la zona para
Agricultura a travs
en la ms conveniente
de los bosques, debido
reducir la contaminacin.
del INRENA, es el
opcin vial en caso de que
a la generacin de
organismo encargado
el Corredor Vial Amazonas
polvo y monxido de
de
velar
por
el
Norte
se
encuentre
carbono
por
los
cuidado
de
los
interrumpido, en el tramo
vehculos
recursos naturales y
Tarapoto Yurimaguas.
motorizados.
su preservacin.
Deforestacin
provocada por la tala
indiscriminada.
La carretera longitudinal Contaminacin
Difundir y aplicar las normas y La Presidencia de
de
la
sierra
es
atmosfrica en la zona
medidas para reducir la emisin
Consejo
de
competencia del corredor,
de bosques debido a
de gases txicos a la atmsfera.
Ministerio (PCM) a
ya que al unirse con la
la generacin de polvo
travs del CONAM,
ANLISIS

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

ESCENARIOS

PG. 288

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESCENARIO: 2TC
2. Con Corredor Vial Amazonas Norte
T: ESCENARIO TENDENCIAL, para los aos 2014 2023 se presume lo siguiente:
C: HORIZONTE 2014 2023 (Largo Plazo a 20 aos)
DESCRIPCIN

Ver : Plano de
escenario II
IMPACTOS
ENTIDAD ENCARGADA
MEDIDAS DE PREVENCIN Y/O
ANLISIS
AMBIENTALES
DE SU
POTENCIACIN A ADOPTARSE
RELACIONADOS
CUMPLIMIENTO
Carretera Binacional por
y
monxido
de Ampliacin del comercio con los
fomentar
y
Jan, genera un flujo
carbono
por
los
coordinar la toma
pases vecinos.
comercial
hacia
el
vehculos motorizados
de
medidas
de
Ecuador
y
viceversa
proteccin del medio
Proponer planes de ordenamiento
mucho mayor que el flujo Ampliacin
del
ambiente.
territorial.
del
corredor
comercio
con
los
convirtindose en la ruta
El
Ministerio
de
pases vecinos
comercial ms importante
Comercio Exterior y
con
Ecuador; Crecimiento
Turismo
principalmente
de
la
(MINCETUR),
se
desordenado de los
produccin de la regin de
encargar
de
centros poblados al
Cajamarca, ocasionando la
formular
los
margen de la va
afectacin
del
ANP
programas
Tabaconas-Namballe.
necesarios
para
llevar acabo el plan
de exportaciones.

El CVAN, ha contribuido a Deterioro


de
la Fortalecer con normas y medidas Las
regiones
de
que grupos humanos de la
calidad de vida y
legales la proteccin de la
Amazonas,
San
sierra y costa del Per se
prdida de identidad
identidad
cultural
de
las
Martn y Loreto se
trasladen a zonas de selva
de las comunidades
comunidades indgenas.
encargarn
de
en
busca
de
nativas
elaborar ordenanzas
oportunidades. Si bien
Promover en la poblacin de la
que protejan a las
sto ha trado consigo Aparicin
de
comunidades
zona la revalorizacin de las
desarrollo a la regin, al
indgenas
y
su
enfermedades virales
costumbres y tradiciones de las
mismo tiempo ha causado
cultural ancestral.
desconocidas para los
comunidades indgenas.
afectacin cultural directa
pobladores
de
las
a
las
comunidades
comunidades
sin Implementar centros de salud y Las municipalidades
indgenas.
Estas
defensas
para
en coordinacin con
control sanitario en las reas
comunidades han perdido
contrarrestar dichas
el
Ministerio
de
cercanas al hbitat de las
su
idiosincrasia
e
enfermedades.
Salud se encargarn
comunidades indgenas.
identidad y han pasado a
de
realizar
formar parte de la cultura
campaas
de

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

ESCENARIOS

PG. 289

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESCENARIO: 2TC
2. Con Corredor Vial Amazonas Norte
T: ESCENARIO TENDENCIAL, para los aos 2014 2023 se presume lo siguiente:
C: HORIZONTE 2014 2023 (Largo Plazo a 20 aos)
DESCRIPCIN

IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS

ANLISIS
occidental.
Habiendo
perdido
algunos
conocimientos ancestrales
como manejo de la tierra y
utilizacin
de
plantas
medicinales.

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

ESCENARIOS

MEDIDAS DE PREVENCIN Y/O


POTENCIACIN A ADOPTARSE

Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD ENCARGADA
DE SU
CUMPLIMIENTO
prevencin y control
de enfermedades en
las
comunidades
indgenas.

PG. 290

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESCENARIO: 2OA
2. Con Corredor Vial Amazonas Norte
O: ESCENARIO OPTIMISTA, para los aos 2004 2009 se presume lo siguiente:
A: HORIZONTE 2004 2009 (Corto Plazo a 5 aos)

DESCRIPCIN

ANLISIS

EVALUACIN

MEDIDAS DE
ENTIDAD
PREVENCIN Y/O
ENCARGADA DE SU
POTENCIACIN A
CUMPLIMIENTO
ADOPTARSE
Se generarn conflictos Implementar
planes El
Ministerio
de
por el uso de los
de ordenamiento y
Vivienda,
recursos naturales y de
acondicionamiento
Construccin
y
los servicios.
territorial.
Saneamiento,
a
Debido a la migracin
travs de INADE se
encargarn
de
hacia
las
zonas
cumplir con estas
beneficiadas
por
los
disposiciones.
Proyectos Especiales se
producirn crecimientos Implementar medidas
desordenados de los
de
seguridad
centros
poblados
y
ciudadana para paliar
posible fraccionamiento
la delincuencia.
de
la
propiedad
El
Ministerio
de
agrcola.
El
crecimiento
que
Agricultura a travs
de
PETT
se
obtienen las ciudades de
encargar de todo lo
Chiclayo y Piura, traer
relacionado con la
consigo el aumento de Reforzar el programa
titulacin de tierras.
viviendas en las reas
de titulacin de tierras
marginales urbanas y
y el apoyo tcnico a
consecuentemente
se
los
agricultores
a
incrementara
la
travs de las ONGs.
delincuencia en la zona
que afectar al flujo
turstico en la zona.
La migracin de los
pobladores rurales hacia
las
ciudades
ha
generado
el
despoblamiento
y
el
descuido de las reas
IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS

En general en los proyectos Los Proyectos Especiales de la


especiales se aprecia una
macroregin nororiental, han
mejora en su evolucin en
cumplido con las expectativas
comparacin
con
el
de la poblacin hasta este
escenario tendencial.
momento
y
gracias
a
la
operacin del CVAN se genera
una
migracin
de
los
agricultores hacia las reas
irrigadas,
generndose
una
mayor
produccin
agrcola,
logrando abastecer mejor a los
mercados de Piura, Chiclayo,
Jan, Tarapoto y Lima. A pesar
de que el CVAN conecta el nororiente directamente con Piura,
an se mantendr y aumentar
el
flujo
comercial
hacia
Chiclayo; debido a su cercana
desde Olmos y a la influencia
del Proyecto Especial Olmos
Tinajones; que crecer en
infraestructura
y
actividad
comercial, convirtindose en el
centro
de
concentracin
comercial ms importante del
norte del Per.

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

Ver : Plano de
escenario II

DE

ESCENARIOS

PG. 291

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESCENARIO: 2OA
2. Con Corredor Vial Amazonas Norte
O: ESCENARIO OPTIMISTA, para los aos 2004 2009 se presume lo siguiente:
A: HORIZONTE 2004 2009 (Corto Plazo a 5 aos)

DESCRIPCIN

IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS

ANLISIS

MEDIDAS DE
PREVENCIN Y/O
POTENCIACIN A
ADOPTARSE

Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD
ENCARGADA DE SU
CUMPLIMIENTO

agrcolas cercanas a las


ciudades.
Las playas del norte como Las playas del norte del Per Incremento del volumen Implementar sistemas El Ministerio de
Playa Hermosa y Mncora2,
como Playa Hermosa en Tumbes
de residuos slidos en
de control y vigilancia
Vivienda,
reciben flujo turstico a
y Mncora en Piura, por la
las playas del norte,
para
prevenir
la
Construccin
y
travs del CVAN de la zona
presencia de infraestructura
debido al aumento de
acumulacin
de
Saneamiento
se
de la amazona del Per e
turstica
incrementarn
el
turistas.
desechos
y
la
encargar
de
incluso del Brasil (Manaos).
nmero de turistas de la parte
posterior
proponer sistemas
nor-oriental del Per, gracias al Incremento
del flujo
contaminacin de las
de
control
Corredor Vial Amazonas Norte,
playas.
ambiental
en
turstico extranjero y
generndose
un
mayor
coordinacin
con
comercial en la zona.
desarrollo econmico y social en
las municipalidades
esta zona. As mismo, la difusin
provinciales.
de las bondades tnico-culturalnatural de la zona nor-oriental,
promueve el flujo de turismo
extranjero hacia zonas como
Sipn y Kuelap
La Red Vial N1 3 de 445.75 La Red Vial N1 se ha Debido al aumento del Propiciar la alianza El Ministerio de
Km. de longitud y que
convertido en una alimentadora
flujo vehicular entre
estratgica entre el
Transportes
y
interconecta las ciudades
del
CVAN,
convirtiendo
a
Sullana, Piura y las
gobierno regional de
Comunicaciones,
de: Piura Sullana; Sullana
Sullana
como
una
ciudad
ciudades del Ecuador;
Piura, PROVIAS y los
por
medio
de
Aguas Verdes; Sullana
importante
dado
el
nexo
se ha generado un
gobiernos locales con
PROVIAS,
se
Puente Macar, en sus
comercial
con
Ecuador,
e
incremento de trfico
la finalidad que se
encargar
de
etapas
de
construccin,
incentivando que la poblacin
que ha deteriorado la
realice un seguimiento
cumplir con esta
rehabilitacin, operacin y
de ciudades como Jan, Bagua
superficie de rodadura
y
control
de
medida de unin
mantenimiento
se
Grande,
Chachapoyas,
entre estas ciudades.
programas
de
estratgica.
concesionara por 30 aos.
Moyobamba, Rioja y Tarapoto, Ocupacin y crecimiento
mantenimiento
de El Ministerio de
La inversin para este
visiten las playas de la costa
carreteras a las vas
de las reas marginales
Salud a travs de
proyecto ser de US$ 104
norte por motivos tursticos. Por
alimentadoras
del
urbanas
en
Sullana,
DIGESA,
es
el
Millones29, adems de los
otro lado las reas Naturales
CVAN.
Piura y Paita
organismo
costos de mantenimiento,
Protegidas como el Parque El
programas
aumento
en
la Ejecutar
encargado
de

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

ESCENARIOS

PG. 292

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESCENARIO: 2OA
2. Con Corredor Vial Amazonas Norte
O: ESCENARIO OPTIMISTA, para los aos 2004 2009 se presume lo siguiente:
A: HORIZONTE 2004 2009 (Corto Plazo a 5 aos)

Ver : Plano de
escenario II

MEDIDAS DE
ENTIDAD
PREVENCIN Y/O
DESCRIPCIN
ANLISIS
ENCARGADA DE SU
POTENCIACIN A
CUMPLIMIENTO
ADOPTARSE
operacin y funcionamiento
Nacional Cerros de Amotape y
emanacin
de
gases
de
monitoreo
monitorear
la
como un alimentador del
el Coto de Caza el Angolo en
txicos, est afectando
ambiental,
y
de
calidad de aire a
corredor.
Piura, son afectadas por esta
al medio ambiente de
revisin a las unidades
nivel nacional.
red.
las
ANP
y
reas
vehiculares para que
Sensibles.
no afecten la calidad
del aire de esta zona
El Plan Estratgico de Gracias
a
la
Cooperativa Se ha logrado ampliar el Potenciar
mediante La
municipalidad
Desarrollo
Agrario
de
Agraria Cafetalera de Bagua
comercio y el nmero de
planes y programas de
provincial
de
Amazonas permitir que la
Grande y al Plan de Desarrollo
mercados nacionales e
exportacin
a
las
Utcubamba
en
ciudad de Bagua Grande se
Agrario de Amazonas, se cuenta
internacionales para los
empresas
y/o
coordinacin con la
vuelva una potencia en la
con
una
planta
de
productos de esta zona,
cooperativas locales,
sede de la subregin, en lo que respecta a
procesamiento
agroindustrial
como el caf.
con
la
ayuda
de
regin en Bagua
la agroindustria del caf
para el caf orgnico; producto
entidades pblicas y
Grande, sern las
orgnico y a su exportacin
que
puede
ser
exportado
de ONGs.
encargadas
de
al
mercado
europeo
y
procesado hacia el mercado
cumplir con esta
norteamericano.
solidario (EE.UU. y ciertos
medida.
pases de Europa tales como
Francia y Alemania). Actividad
que convierte a Utcubamba en
uno de los mayores centros
exportadores de caf orgnico
del Per. El CVAN facilita el
transporte hasta el puerto de
Paita.
El Programa Nacional de El
Programa
Nacional
de Erradicacin
de
la Desarrollar programas La
Comisin
Desarrollo
Alternativo
Desarrollo Alternativo (PNDA),
mayora de los cultivos
de vigilancia y control
Nacional para el
(PNDA), ha logrado su
ha mejorado la infraestructura y
de coca y amapola en el
para evitar la siembra
Desarrollo y Vida
cometido en la zona norte4.
los servicios sociales de la zona,
rea de influencia del
ilcita del cultivo de
sin Drogas DEVIDA
ha
reafirmado
las
CVAN.
coca y amapola.
deber
coordinar
potencialidades econmicas de
con el Ministerio de
IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS

29

Datos obtenidos de la Enciclopedia Temtica del Per, Tomo X: Economa de El Comercio

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

ESCENARIOS

PG. 293

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESCENARIO: 2OA
2. Con Corredor Vial Amazonas Norte
O: ESCENARIO OPTIMISTA, para los aos 2004 2009 se presume lo siguiente:
A: HORIZONTE 2004 2009 (Corto Plazo a 5 aos)

DESCRIPCIN

IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS

ANLISIS

MEDIDAS DE
PREVENCIN Y/O
POTENCIACIN A
ADOPTARSE

Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD
ENCARGADA DE SU
CUMPLIMIENTO

la zona, y ha promocionado los


Agricultura
su
cultivos
lcitos
entre
los
relacin al control
agricultores,
creando
mejor
de la siembra de
accesibilidad al mercado de
cultivos de coca y
estos productos. Parcialmente
amapola.
ha cumplido su objetivo al
Fortalecer los puestos
haberse
desarrollado
la
policiales
existentes
infraestructura y mantenimiento
en las zonas y de ser
del corredor. Tambin es posible
necesario, crear otros,
que este corredor sea utilizado
adems de realizar
como medio facilitador para el
patrullaje
en
las
comercio ilcito de drogas hacia
posibles
zonas
de
los mercados de Lima, Asia y
aterrizaje
de
Brasil y/o el transporte de
narcoavionetas.
insumos para su elaboracin
hacia los centros de produccin
de hoja de coca an existentes,
pudiendo
utilizar
algunos
tramos para el aterrizaje de
avionetas.
El Plan Concertado de El
Plan
Concertado
de La migracin en esta Establecer un plan de El gobierno regional
Desarrollo regional de la
Desarrollo de la Regin de San
parte de la selva ha
ordenamiento urbano
de San Martn y las
regin San Martn, ha
Martn, ha cumplido una de sus
producido la invasin de
y zonificacin rural,
municipalidades
logrado
un
avance
en
metas que es el asfaltado de la
territorios
de tal manera que las
provinciales,
cuanto a infraestructura vial
Carretera Nacional Presidente
pertenecientes
a
las
comunidades
coordinarn con el
se refiere.
Fernando Belande Terry en el
comunidades indgenas,
indgenas
no
sean
Ministerio
de
tramo Tarapoto Juanju, la que
lo que ha generado
afectadas
por
los
Vivienda,
facilitar la interconexin con
conflictos sociales.
inmigrantes.
Construccin
y
Pucallpa desde CVAN y por lo Se ha producido el
Saneamiento, y el
tanto la migracin de la
Ministerio de Salud
aumento
de Establecer un plan de
poblacin de Ucayali hacia las
para cumplir con
enfermedades
capacitacin
en
ciudades del nor-oriente del
estas medidas.
infectocontagiosas entre
prevencin
de

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

ESCENARIOS

PG. 294

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESCENARIO: 2OA
2. Con Corredor Vial Amazonas Norte
O: ESCENARIO OPTIMISTA, para los aos 2004 2009 se presume lo siguiente:
A: HORIZONTE 2004 2009 (Corto Plazo a 5 aos)

Ver : Plano de
escenario II

MEDIDAS DE
ENTIDAD
PREVENCIN Y/O
DESCRIPCIN
ANLISIS
ENCARGADA DE SU
POTENCIACIN A
CUMPLIMIENTO
ADOPTARSE
Per como: Jan, Bagua Grande,
la poblacin, debido al
enfermedades infecto
Chachapoyas,
Moyobamba,
desconocimiento y a la
contagiosas, dirigido
Rioja y Tarapoto e incluso a
falta de prevencin.
sobretodo
a
la
Piura y Chiclayo.
poblacin ms joven
vulnerable.
La ejecucin del Programa El
Programa
Nacional
de Se ha mejorado la Realizar
la El
Ministerio
de
Nacional de Infraestructura
Infraestructura
Rural
de
calidad de vida de los
coordinacin
Transporte
y
Rural
de
Transporte,
Transporte, ha promovido el
pobladores
necesaria entre los
Comunicaciones
(Programa
de
Caminos
incremento del comercio de
pertenecientes
a
los
gobiernos
locales,
MTC
es
el
Rurales
II
Etapa-2002)
productos desde y hacia los
distritos,
centros
regionales y el MTC,
encargado de tomar
permite interconectar los
distritos favorecidos en el rea
poblados
y
anexos
para
que
cada
las
medidas
pueblos y distritos aislados
de
influencia
del
CVAN;
(caseros)
alejados;
institucin asuma su
correspondientes a
con
el
Corredor
Vial
generando un mayor volumen
pertenecientes al rea
responsabilidad
adoptarse.
Amazonas Norte.
de trfico en este corredor.
de influencia directa del
respectiva
en
el
Adems, el puerto de Chiple,
CVAN.
mantenimiento
y/o La
municipalidad
lugar
comercial
en
plena La accesibilidad hacia el
rehabilitacin de la
provincial
de
carretera,
en
el
puente
carretera
puerto Chiple mejorar
Cutervo,
ser
la
Callayuc, regin Cajamarca,
con el CVAN, trayendo
encargada
de
adquiere
mayor
relevancia
como
resultado
un Promover planes de
cumplir con esta
debido a la realizacin de este
aumento sustancial del
expansin
urbana,
medida.
proyecto.
Asimismo,
las
comercio a travs de las
para
evitar
la
poblaciones rurales se ven
ferias agropecuarias y
acumulacin
de
beneficiadas en aspectos de
artesanales. Por otro
pobladores en plena
salud debido a las nuevas y
lado,
esta
mayor
carretera y en el
rpidas rutas de acceso a
actividad
comercial
derecho de va de
hospitales y centros de salud
traer
como
sta.
mejor implementados; como los
consecuencia un mayor
de las ciudades de Jan, Bagua
hacinamiento
y Bagua Grande
poblacional
e
interrupcin del transito
del CVAN, en la zona del
puente Callayuc.
IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

ESCENARIOS

PG. 295

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESCENARIO: 2OB
2. Con Corredor Vial Amazonas Norte
O: ESCENARIO OPTIMISTA, para los aos 2009 2013 se presume lo siguiente:
B: HORIZONTE 2009 2013 (Mediano Plazo a 10 aos)
DESCRIPCIN

ANLISIS

Este escenario presenta Las


reas
Naturales
una consolidacin de las
Protegidas cercanas al
tendencias
planificadas
corredor vial, por un lado
previstas en los primeros
generan recursos para las
cinco aos; adems de :
regiones
donde
pertenecen
debido
al
aumento
del
flujo
turstico; pero, por otro
lado
estas
actividades
alteran el ecosistema de
las ANP y reas Sensibles,
como consecuencia de la
presencia de turistas que
no
cuidan
el
medio
ambiente.

Los aeropuertos de Piura, Los


aeropuertos
Cajamarca, Chachapoyas,
concesionados son una
Chiclayo
y
Tarapoto6,
competencia directa del
concesionados en el ao
CVAN, especialmente los
2005,
han
sido
de Piura y Tarapoto, ya
implementados y ya estn
que se encuentran en
operativos a su mxima
ubicaciones

CAPITULO 7 IDENTIFICACIN, ANLISIS

EVALUACIN

DE

Ver : Plano de
escenario II
ENTIDAD ENCARGADA
DE SU
CUMPLIMIENTO

IMPACTOS
MEDIDAS DE PREVENCIN
AMBIENTALES
Y/O POTENCIACIN A
RELACIONADOS
ADOPTARSE
Debido al incremento Realizar
monitoreos
Ministerio
de
de transito vehicular
peridicos en estas ANP y El
por el CVAN, se han
Sensibles
relacionados
a
Agricultura por medio
generado
emisiones
emisin de ruidos y gases
del
INRENA,
se
de gases txicos que
txicos, para prevenir la
encargar de expedir
pueden destruir el
afectacin a la flora y fauna.
las
medidas
ecosistema del rea. Reglamentar
el
uso
de
necesarias
para
la
As mismo la emisin
conservacin de las
embarcaciones a motor por
de ruidos que se
ANP y Sensibles.
los ros Maraon y Huallaga.
produce obliga que la
El
reglamento
deber
fauna de la zona se
considerar
aos
de
retire.
operatividad y periodos de
La contaminacin de
mantenimiento
de
las
los ros y lagunas con
embarcaciones; para evitar la
aceites y lubricantes
contaminacin de estos ros y
de los medios de
la posterior afectacin a la
transporte a motor
Reserva
Nacional
Pacaya
debido al mayor flujo
Samiria.
de transporte fluvial
que existe en los ros
Maran y Huallaga.,
ha
afectado
particularmente a la
Reserva
Nacional
Pacaya Samiria.
Se potencializan los Crear programas para el El Ministerio de
sistemas intermodales
desarrollo turstico de las Comercio y Turismo
al complementarse el
regiones, que comprometa al (MINCETUR), tomar las
CVAN,
con
los
Estado y a la sociedad civil. medidas necesarias para
aeropuertos y puertos
Como
por
ejemplo, incrementar el flujo
El aumento de las
construccin
de
vas
de turstico en la zona y
acceso hacia los lugares promover el comercio con
operaciones de vuelo

ESCENARIOS

PG. 296

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) DE LA


OPERACIN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EN

PER

INFORME FINAL

ESCENARIO: 2OB
2. Con Corredor Vial Amazonas Norte
O: ESCENARIO OPTIMISTA, para los aos 2009 2013 se presume lo siguiente:
B: HORIZONTE 2009 2013 (Mediano Plazo a 10 aos)

Ver : Plano de
escenario II
MEDIDAS DE PREVENCIN
ENTIDAD ENCARGADA
Y/O POTENCIACIN A
DE SU
ADOPTARSE
CUMPLIMIENTO
arqueolgicos y tursticos del Brasil.
rea de influencia directa del
CVAN.
Realizar
convenios
con
empresas
brasileas
que
requieran productos agrcolas
peruanos, como : papa, ajos,
especias,
hierbas,
plantas
medicinales, etc.

IMPACTOS
AMBIENTALES
RELACIONADOS
capacidad,
estratgicamente en este
conlleva al Incremento
complementndose con el
corredor y podran servir
del flujo turstico y
CVAN.
de nexo para crear un
comercial, debido a la
puente areo con Manaos
reduccin de horas de
y
poder
recibir
sus
viaje.
productos tecnolgicos y Disminucin
del
as empezar una relacin
transporte de droga
comercial y creando un
va area, debido a la
mercado seguro con el
mejora
en
los
Brasil.
controles de entrada y
salida
de
los
aeropuertos
La
integracin
y
el La consolidacin de la Debido
al Fomentar
y
fortalecer Las
regiones
que
desarrollo
de
la
Macroregin Norte como
reforzamiento
de
organizaciones que unifiquen
conformarn
la
Macroregin Norte se ha
una
sola
institucin
procesos
de
la macroregion, para que
macroregin,
sern
consolidado, conformando
estatal, ha originado una
integracin, se han
realicen planes y polticas que
las encargadas de
una sola entidad estatal
nueva relacin sociedad
formado
nuevas
asocien a la mayor parte del
impulsar la creacin
naturaleza,
gracias
al