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Secretara de la Reforma Agraria

Indice
1. Introduccin
2. Antecedentes histricos
3. Marco Normativo
4. Bibliografa
1. Introduccin
La palabra agrario se deriva del latn Ager, Agrarium, campo, aplicndose a todo lo relativo al
campo. Se ha definido el Derecho Agrario "como el conjunto de normas, leyes, reglamentos y
disposiciones en general, doctrina y jurisprudencia que se refieren a la propiedad rstica y a las
explotaciones de carcter agrcola".
El Derecho Agrario trata de regular todas aquellas relaciones jurdicas derivadas del campo.
El artculo 27 constitucional, en donde estn incluidas las garantas de la propiedad, adems de
consignar la propiedad originaria de la nacin sobre aguas y tierras del pas y de consignarse el
derecho de propiedad privada, se establecen los derechos de propiedad comunal y ejidal, que son
conocidos como Derecho Agrario. ste trabajo trata sobre la autoridad ms importante con
respecto al Derecho Agrario, se tata de la Secretara de la Reforma Agraria, adems se incluye una
breve historia sobre la problemtica de la tierra y la agricultura, funciones y organigrama de esta
institucin gubernamental.
Creada por publicacin en el Diario Oficial de la Federacin con fecha 31 de diciembre de 1974, la
Secretara de la Reforma Agraria es una Secretara de Estado, dependiente del Poder Ejecutivo
Federal, que tiene a su cargo el ejercicio de las atribuciones y facultades que expresamente le
ordene el Artculo 27 Constitucional, la Ley Agraria, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Federal y otras leyes, as como reglamentos, decretos, acuerdos y rdenes del Presidente de la
Repblica.
2. Antecedentes histricos
Origen de la Cuestin Agraria en Mxico
Los ms antiguos datos del Derecho Agrario en Mxico se encuentran en a poca precolonial.
Desde entonces se ha buscado la mejor forma de hacer productiva la tierra, y es tambin desde
entonces que se distinguen las instituciones agrarias, por ejemplo las de los aztecas; por medio de
tales instituciones se puede apreciar claramente la proyeccin de su estructura social, sta se
formaba de nobles, sacerdotes, el ejrcito, del pueblo en el que haba agricultores, comerciantes,
artesanos y esclavos.
Las guerras fueron fuente de ingreso territorial para los aztecas; as es como se apoderaban de las
tierras, y las reparta entre los ms altos rangos.
La denominacin que se le dio a la propiedad agraria entre los aztecas fue la siguiente:

Tlatocalli. sta era la propiedad del monarca


Pillali. Tierras de los principales nobles.
Altepetlalli. Tierras propiedad del barrio.
Calpulli. Tierras que se les repartieron a cada jefe de familia, para que las cultivaran y
sostuvieran.
Miltchimalli. Con stas tierras se sostenan al ejrcito.
Teotlalpan. Eran las tierras de los dioses, el producto se destinaba al mantenimiento de los
gastos que originaba el culto.

La Desposesin de la Tierra
Al consumarse la cada de Tenochtitln, la Corona espaola adopt diversas medidas tendientes a
organizar la vida poltica, econmica y social de ese nuevo y enorme territorio. Al efecto, el Consejo
Real de las Indias emiti diversas disposiciones para promover el mejoramiento espiritual y
material de los indios; sin embargo, de manera paralela tambin autoriz la creacin de otras
instituciones, en primer trmino la encomienda, cuyo propsito era modificar las costumbres de los
naturales y obtener tributos y tierras. En la poca colonial los espaoles probaron varias formas
para hacer del campo un eje econmico y productivo: la encomienda, las composiciones, los
mayorazgos y la hacienda principalmente.
La encomienda fue un premio que se concedi a la mayora de los soldados que vinieron con
Corts. Se les concedi el derecho de explotar directamente el trabajo de los indios
encomendados, en especial mediante la recaudacin de tributos.
La Conquista represent un cambio rpido, dramtico y en la mayora de los casos violento de las
formas de vida de ms de un centenar de grupos tnicos distintos. A la privacin del principal
medio de vida, la tierra, se debe agregar la introduccin de nuevos cultivos y de la ganadera, la
sustitucin de las antiguas deidades y fiestas y la prdida de sus formas de vida y gobierno
tradicionales.
Existieron en la Nueva Espaa muchos tipos de tierras, pero claramente se puede apreciar que la
propiedad agraria se clasific en tres grupos:

la propiedad privada de los espaoles,


la propiedad de los pueblos indios y
la propiedad eclesistica.

Origen de los Latifundios


Pese a la normatividad novohispana recopilada en las Leyes de Indias, los tres siglos de
dominacin espaola se caracterizaron por el despojo de la propiedad, la explotacin y expoliacin
de los indgenas, y la concentracin de la tierra en manos de los peninsulares. La propiedad
comunal de los indios fue objeto de un permanente y sistemtico despojo por parte de los
conquistadores y colonizadores; al principio mediante las mercedes y repartimientos; despus a
travs de las adjudicaciones, confirmaciones, composiciones, acciones de compraventa, remates y
la usurpacin violenta.
La consolidacin de la hacienda como una unidad productiva eficiente slo pudo lograrse a partir
de la creacin de un sistema que permitiera atraer, fijar y reponer de manera sistemtica los
trabajadores a su servicio. Sin embargo, tambin se debe tomar en cuenta que, de manera
paralela, se fortaleca el espritu seorial en los hacendados, deseosos de mostrar a familiares,
amigos y socios la extensin de sus tierras y el control que ejercan sobre los cientos o miles de
peones a su servicio.
El siglo XIX fue tan conflictivo que la atencin al campo y sud esarrollo quedaron relegados,
surgiendo grandes y poderosos latifundistas que no fueron lo suficientemente sensibles y
generosos para hacer participar de sus utilidades a los campesinos y trabajadores. Por el contrario,
lejos de alentarlos, los explotaban.

El Inicio de la Revolucin
La dictadura de Porfirio Daz gener un conjunto de contradicciones que afloraron plenamente a
`partir de 1910 y fueron estandarte de uno u otro bando en las luchas que se sucedieron por casi
diez aos. La insatisfaccin originada por el autoritarismo, la ausencia de democracia, la

concentracin de la riqueza y de la propiedad y la violencia de los rganos de represin del Estado,


abrieron cause de las demandas para moderar la desigualdad, recuperar las tierras expropiadas
injusta e ilegalmente a las comunidades, elevar los salarios de los obreros y mejorar en general las
condiciones de vida de la poblacin.
Las exigencias de la sociedad se concretaron en planes y leyes que tuvieron en casi todos los
casos importantes un apartado de carcter agrario. Vale anotar que las demandas de hacer justicia
agraria no eran nuevas, pues se nutran de un largo proceso de planes, programas, proclamas y
levantamientos registrados durante todo el siglo XIX.
Fue con el Plan de San Luis Potos que se levantaron en armas la mayora de los campesinos, en
tal Plan estaba mencionado la promesa de devolvrseles a stos las tierras que les fueron
despojadas. Pero aunque el levantamiento triunf, no se cumplieron las promesas agrarias, lo cual
gener inconformidad entre diversos lderes y caudillos.
El movimiento encabezado por Emiliano Zapata fue similar en muchos aspectos a otros
movimientos agrarios, tanto en los motivos como en las estrategias de lucha. La mayor parte del
ejrcito zapatista estuvo compuesta por campesinos libres y su principal sustento era la solidaridad
aldeana, el respeto a una autoridad avalada por la tradicin y la no-remuneracin o pago a los
soldados. Sus dirigentes, entre los que se encontraban campesinos, obreros e intelectuales,
mostraron siempre una gran adhesin a los ideales del movimiento, por lo que ste mantuvo
siempre una considerable unidad.
De conformidad con el Plan de Guadalupe, Venustiano Carranza encabez el Ejrcito
Constitucionalista y emprendi una lucha cuyo objetivo fundamental era el restablecimiento del
orden legal, con lo que luch contra los zapatistas y villistas.
Carranza pretendi mostrar al pas que su proyecto de nacin era sensible a las causas profundas
de la Revolucin y que adems del restablecimiento de la legalidad retomara las demandas ms
apremiantes de la sociedad.
Este proceso se inici con la Ley Agraria del 6 de enero de 1915, emitida por Carranza en
Veracruz, la cual recogi el aspecto nodal de la lucha zapatista, pues orden la restitucin de
tierras arrebatas a raz de una interpretacin dolosa de la legislacin de julio de 1856 y estipul la
dotacin para aquellos pueblos que carecieran de ella.
Asimismo, estipul la creacin de la Comisin Nacional Agraria por cada estado o territorio de la
federacin, y de los comits particulares ejecutivos que en cada entidad federativa se considerasen
necesarios.
1917: Reconocimiento a la Propiedad Comunal
El Artculo 27 estipul la restitucin de tierras a las comunidades que hubiesen sido despojadas y
orden la dotacin para los pueblos que carecieran de tierras. La expropiacin con fines de
restitucin y dotacin respetara nicamente las propiedades legalmente establecidas que no
excedieran de 50 hectreas de tierras de primera calidad. Se responsabiliz a los estados y
territorios de la Repblica para fijar la extensin mxima de tierra de que puede ser dueo un solo
individuo o sociedad legalmente constituida y a fraccionar los excedentes que seran adquiridos por
el Estado , mediante el pago con bonos que constituiran la deuda agraria. Con todo ello se dej
establecidas las bases legales para una profunda Reforma Agraria. La aplicacin del Artculo 27
encontr grandes dificultades. Entre los dirigentes revolucionarios existan diversas posturas en
torno a la cuestin agraria.
Los aos que van de 1920 a 1934 se caracterizaron por hegemona que lograron imponer los
sonorenses lvaro Obregn y Plutarco Elas Calles al resto de los generales revolucionarios. Como
presidentes de la Repblica, ambos se caracterizaron por considerar al ejido como una forma

transitoria que deberan culminar en la formacin y consolidacin de una pequea propiedad.


Durante la gestin presidencial de Calles se inici la formacin de diversas instituciones con las
que se pretendi hacer de la Reforma Agraria un proceso integral y proveer a los nuevos
propietarios con la infraestructura necesaria. Los proyectos de mayor envergadura fueron la
creacin de la Comisin Nacional de Irrigacin y del Banco Nacional de Crdito Agrcola.
A pesar de todo el trabajo hecho en torno a la Reforma Agraria, de 1920 a 1934 no se logr un
cambio sustancial en el sistema de tenencia de la tierra heredado del Porfiriato. Los 7.6 millones de
hectreas repartidas desde 1917 hasta 1934 no pusieron fin al latifundio como unidad central del
sistema de produccin agrcola, ya que slo representaron el 6.7% de la tierra que los grandes
latifundistas tenan a fines del porfiriato.
En 1934, antes del arribo de Lzaro Crdenas a la Presidencia de la Repblica, se efectuaron
diversas reformas jurdicas: se modific el Artculo 27 constitucional, para sealar que las
afectaciones de tierra se realizaran respetando invariablemente la pequea propiedad agrcola en
explotacin; se cre el Departamento Agrario, en sustitucin de la Comisin Nacional Agraria, y se
instituyeron las Comisiones Agrarias Mixtas en cada entidad federativa, en las cuales tendran
participacin las organizaciones campesinas.
Con el general Lzaro Crdenas en la Presidencia de la Repblica se inici un cambio radical de la
estructura de la tenencia de la tierra. Durante su sexenio el ejido no fue considerado una etapa
transitoria hacia la pequea propiedad ni complemente salarial, sino concebido como el eje
principal para emprender una transformacin de fondo.
Crdenas efectu el mayor reparto agrario hasta entonces y en s gestin se afectaron las
haciendas de las zonas de agricultura ms prsperas del pas.
Durante los aos de 1930 a 1966 la produccin agrcola de Mxico creci ms rpidamente que su
poblacin, contribuyendo significativamente al desarrollo general del pas. En el periodo 19301946, aunque la oblacin creci con mayor rapidez, 3.2% cada ao, la produccin agrcola
experiment ndices de crecimiento ms altos, 7.1% en promedio. El crecimiento sostenido de la
agricultura se bas tanto en el reparto agrario cardenista como en la fuerte inversin pblica
destinada a este sector.
A mediados de los aos sesenta concluy la etapa de crecimiento de la agricultura mexicana. A
partir de 1966 el incremento de la produccin agrcola, 2% en promedio al ao, ha sido inferior al
crecimiento de la poblacin; de maz y frijol descendi en trminos absolutos.
Por otra parte, el proceso de urbanizacin que experiment el pas en esos aos modific los
hbitos de consumo alimenticio y, con ello, la demanda de algunos productos agrcolas. Con el
mejoramiento del nivel de ingreso de la poblacin urbana aument el consumo de productos
basados en protenas de origen animal y de alimentos procesados industrialmente.
En la dcada de los setenta se present una gran confluencia de distintas fuerzas campesinas en
demanda de tierra: avecindados e hijos de ejidatarios buscaban la ampliacin de los ejidos o
nuevas dotaciones; jornaleros y trabajadores rurales migrantes demandaban la afectacin de
latifundios simulados, y las comunidades indgenas persistan en rescatar tierras que poseyeron
ancestralmente. Esta situacin se tradujo en un nmero de movilizaciones e invasiones de tierra,
que a lo largo de la dcada evolucionaron hacia nuevas estrategias de lucha, la formacin de
nuevas organizaciones campesinas y nuevos objetivos: la apropiacin del ciclo productivo.
En 1971 el detonante fueron las movilizaciones e invasiones realizadas en Sonora y Sinaloa.

En los aos ochenta, la profundizacin de la crisis econmica general del pas agrav la
incapacidad del Estado para destinar recursos pblicos a este sector que en el pasado haba
dependido casi enteramente de la inversin pblica.
La insuficiente inversin pblica, la escasa presencia de fondos privados, la existencia de un marco
jurdico rgido que restaba capacidad de decisin a los ejidatarios y obstaculizaba sus posibilidades
de asociacin, as como la generacin de mercados ilegales para la transaccin de parcelas,
bienes de consumo y fuerza de trabajo, mostraron los lmites del ejido.
Desde fines de los aos setenta se generaliz la opinin, tanto en el Gobierno como entre las
organizaciones campesinas y los estudiosos, de que la situacin del campo era crtica. Era
evidente que el medio rural presentaba serios rezagos frente al urbano, en su economa, su
contribucin al producto interno bruto, la dotacin de servicios con que contaba, los ingresos de la
poblacin y en general, en todos los indicadores del bienestar social, familiar y personal.
La Reforma Salinista
Dada la pobreza y explotacin que an subsisten en el campo y la distribucin de tierras, el 1 de
noviembre de 1991 el Presidente Salinas envi un proyecto de reformas del artculo 27
Constitucional que se centr en los siguientes principios:

Promover la justicia y la libertad en el campo


Proteger el ejido.
Que los campesinos sean sujetos y no objetos del cambio.
Revertir el minifundio e impedir el regreso del latifundio.
Capitalizacin del capo, dando certidumbre a la tenencia de la tierra.
Rapidez jurdica para resolver rezagos agrarios, crendose tribunales agrarios que hagan
pronta y expedita la justicia.
Comprometer recursos presupuestales a crecientes al campo, para evitar la migracin
masiva a las grandes ciudades, generando empleos en el medio rural.
Se crea el seguro ejidatario.
Se crear el fondo para empresas de solidaridad.
Resolver la cartera vencida con el Banrural y aumentar los financiamientos al campo.

La reforma al Artculo 27 constitucional del 6 de enero de 1992, fue seguida por la promulgacin de
dos ordenamientos fundamentales: la Ley Agraria y la Ley Orgnica de los Tribunales Agrarios,
ambas publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de febrero de 1992. La primera
determin la creacin de la Procuradura Agraria, como organismo pblico descentralizado, con
personalidad jurdica y patrimonio propios, y la transformacin del Registro Agrario Nacional, en un
rgano desconcentrado de la SRA. Mediante la segunda se crearon los Tribunales Agrarios, como
rganos federales dotados de plena jurisdiccin y anatoma, para dictar sus fallos en materia
agraria en todo el territorio nacional. La Ley Agraria fue reformada y adicionada por decreto
publicado el 9 de julio de 1993, fecha en que tambin se publicaron las reformas y adiciones a la
Ley Orgnica de los Tribunales Agrarios.
La Secretara de la Reforma Agraria (SRA)
El 30 de marzo de 1998 se public el nuevo Reglamento interior de la Secretara, que adecua su
estructura, funciones y atribuciones al marco jurdico actual. Sus funciones sustantivas se orientan
al ordenamiento de la propiedad rural, en las siguientes vertientes:
a.

La conclusin del rezago agrario;

b.

La culminacin de las tareas jurdicas y administrativas derivadas de la aplicacin de la Ley


Federal de Reforma Agraria;
c.
La regularizacin de los predios que grupos campesinos tienen en posesin precaria;
d.
El deslinde y medicin de terrenos baldos, as como la declaratoria y en su caso
enajenacin de terrenos nacionales; e) sustanciar y tramitar la expropiacin de tierras
ejidales y comunales, y
e.
Conocer la acumulacin de tierras ejidales por encima de los lmites que seala la ley y
ordenar a su poseedor enajenar los excedentes.
Como autoridad en materia agraria, debe dar seguimiento y atender los juicios y amparos hasta su
culminacin; mantener una comunicacin constante con los dirigentes de las organizaciones
campesinas locales, regionales y nacionales, a fin de canalizar las demandas, y realizar las labores
de coordinacin de las entidades del Sector Agrario.
Como resultado de la reestructuracin orgnica derivada del nuevo Reglamento, la SRA dej de
realizar funciones que por Ley ya no le competen.
El Registro Agrario Nacional (RAN)
En 1928 se public el primer reglamento del Registro Agrario, que se reform y adecu en varias
oportunidades. Con las modificaciones constitucionales de 1992 y la publicacin del Reglamento
Interior del RAN en agosto del mismo ao y del Reglamento Interior de la SRA en 1995, el Registro
Agrario Nacional se fortalece al elevarse de rango y convertirse en rgano desconcentrado de la
Secretara de la Reforma Agraria, con autonoma tcnica, administrativa y presupuestal, y
constituirse en el brazo tcnico del Sector Agrario. El ltimo Reglamento Interior del RAN, se
public en el Diario Oficial de la Federacin, el 9 de abril de 1997.
Entre sus principales atribuciones figuran las siguientes:

Garantizar el carcter pblico de la informacin que tiene en su poder y proporcionarla a


quien lo solicite.
Coadyuvar en la imparticin de justicia mediante la expedicin de constancias sobre las
inscripciones que forman parte de su protocolo, las que harn prueba plena en los juicios
correspondientes.
Prestar asistencia tcnica a los ejidos y comunidades que quieran llevar a cabo la
delimitacin de sus tierras, as como para el fraccionamiento y enajenacin de superficies que
rebasen los lmites establecidos para la pequea propiedad.
Llevar el registro y control de la tenencia de la tierra ejidal y comunal.

Un servicio que demanda en gran medida los esfuerzos de la institucin es el de la inscripcin de


las actas de las asambleas de delimitacin, destino y asignacin de las tierras ejidales, la emisin
de los certificados de derechos parcelarios y de uso comn y de ttulos de propiedad de solares
urbanos, as como el registro de planos y la actualizacin de la informacin correspondiente, en el
marco de los trabajos del Procede.
Asimismo, al RAN le corresponde realizar la inscripcin de los siguientes asuntos:

Las resoluciones judiciales o administrativas que reconozcan, creen, modifiquen o extingan


derechos ejidales o comunales.
Los certificados y ttulos que amparen derechos sobre solares, tierras de uso comn y
parcelas.
Los ttulos primordiales de las comunidades.
Los planos de delimitacin de las tierras de ejidos certificados por el Procede.

Los planos y documentos del catastro y censo rurales.


Los documentos relativos a sociedades mercantiles propietarias de tierra.
Los decretos de expropiacin de terrenos ejidales y comunales.
Los terrenos nacionales y los baldos.

El Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal (FIFONAFE)


El Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal (FIFONAFE), capta, administra y entrega a los
ncleos agrarios los recursos que stos destinen al establecimiento de sus fondos comunes, en
especial los derivados del pago de indemnizaciones por expropiaciones. Tambin ejerce la
reversin de las tierras ejidales y comunales que fueron expropiadas y en donde no se cumpli con
la causa de utilidad pblica. Desde septiembre de 1995 opera el Programa de la Mujer Campesina,
que otorga crdito a los grupos de mujeres de las zonas rurales que desean llevar a cabo
proyectos productivos rentables.
La Procuradura Agraria (PA)
El reglamento Interior de la SRA del 6 de abril de 1989 incluy en su estructura una Direccin
General de Procuracin Social Agraria, con atribuciones de asesoramiento, conciliacin y
vigilancia, e incluso instrua el procedimiento de nulidad de fraccionamiento de propiedades
afectables.
Por lo anterior, cabe concluir que las atribuciones fundamentales de la Procuradura Agraria,
plasmadas en su Reglamento Interior, incorporan toda esa experiencia; sus funciones y tareas se
ordenan en seis grados vertientes:

Como Ombudsman Agrario, defiende los intereses legtimos de sus asistidos, entendidos
como los derechos que tienen los campesinos sobre su tierra; adems la Procuradura es la
vigilante de la legalidad en el campo.
Como representante legal de los campesinos ante autoridades agrarias, vigila tambin la
observancia de los principios de los procedimientos de la justicia agraria, entre los que destacan
los de oralidad, igualdad real de las partes, inmediatez y suplencia en las deficiencias de la
demanda.
Como promotor de la regularizacin de la propiedad rural, busca otorgar seguridad jurdica,
es decir, certeza en los derechos sobre la propiedad, que se perfeccionan con instrumentos
documentales que hacen prueba plana.
Como el asesor jurdico de los campesinos, promueve la organizacin agraria bsica y su
participacin en procesos econmicos relacionados con la aplicacin de la Ley Agraria.
Como conciliador de intereses de los sujetos agrarios, interviene por solicitud de las partes
en casos de controversias relacionadas con el rgimen jurdico agrario.
En materia de poltica agraria, su participacin se materializa en la tarea de estudiar y
proponer medidas encaminadas a fortalecer la seguridad jurdica en el campo, entre las que
destaca la promocin del perfeccionamiento del marco jurdico agrario, derivado de la prctica
observada y ponderada en campo.

3. Marco Normativo
Los documentos que sustenta las atribuciones de la Secretara de la Reforma Agraria son los
siguientes:
1.
2.
3.

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos


Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal "Articulo 41"
Reglamento Interior; de las principales, estn las siguientes:

Establecer, conducir y coordinar la poltica del Sector Agrario.


Concluir el rezago agrario.
Aplicar los preceptos agrarios del artculo 27 constitucional, as como las leyes agrarias y
sus reglamentos.
Intervenir en la titulacin y el parcelamiento ejidal.
Hacer y tener al corriente el Registro Agrario Nacional, as como el catastro de las
propiedades ejidales, comunales e inafectables.
Resolver conforme a la ley, las cuestiones relacionadas con los problemas de los ncleos
de poblacin ejidal y de bienes comunales, en lo que no corresponda a otras dependencias o
entidades, con la participacin de las autoridades estatales y municipales.
Cooperar con las autoridades competentes a la eficaz realizacin de los programas de
conservacin de tierras y aguas en los ejidos y comunidades.
Manejar los terrenos baldos, nacionales y demasas.
Ejecutar las resoluciones y acuerdos que dicte el Presidente de la Repblica en materia
agraria, as como resolver los asuntos correspondientes a la organizacin agraria ejidal.

Funciones
Las funciones sustantivas de la Secretara de la Reforma Agraria se orientan al ordenamiento de la
propiedad rural, en las siguientes vertientes:

La conclusin del rezago agrario.


La culminacin de las tareas jurdicas y administrativas derivadas de la aplicacin de la Ley
Federal de Reforma Agraria.
La regularizacin de los predios que grupos campesinos tienen en posesin precaria.
El deslinde y medicin de terrenos baldos, as como la declaratoria y en su caso,
enajenacin de terrenos nacionales.
Sustanciar y tramitar la expropiacin de tierras ejidales y comunales.
Conocer la acumulacin de tierras ejidales por encima de los lmites que seala la ley y
ordenar a su poseedor enajenar los excedentes.

Como autoridad en materia agraria, debe dar seguimiento y atender los juicios y amparos hasta su
culminacin; mantener una comunicacin constante con los dirigentes de las organizacines
campesinas locales, regionales y nacionales, a fin de canalizar las demandas, y realizar las labores
de coordinacin de entidades del Sector Agrario.
Objetivo
Instrumentar las polticas necesarias que permitan consolidar el proceso de reforma agraria y
avanzar en sus fases de organizacin y desarrollo, con base en los lineamientos que establezca el
Presidente de la Repblica, para cumplir con los objetivos y prioridades contenidos en el Plan
Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial Agrario, a fin de lograr el desarrollo rural mediante
el aprovechamiento racional e integral de los recursos dotados a la propiedad social, con pleno
respeto a las garantas que le otorga el Marco Jurdico Agrario.
Facultades

Establecer las polticas del Sector Agrario en concordancia con el Plan Nacional de
Desarrollo y el Programa Sectorial Agrario.
Someter a la consideracin del Presidente de la Repblica todo lo relativo a los asuntos
encomendados a la Secretara y al Sector correspondiente, as como el Programa Sectorial
Agrario, previo dictamen de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

Proponer los proyectos de leyes, decretos, reglamentos, acuerdos y dems ordenamientos


jurdicos que sean competencia de la Secretara.
Dar cuenta al H. Congreso de la Unin de la situacin administrativa de su ramo y sector
correspondiente.
Refrendar los reglamentos, decretos, acuerdos y rdenes expedidos por el Presidente de
la Repblica.
Representar al Presidente de la Repblica en los juicios de amparo e intervenir en stos
cuando se le seale como autoridad responsable, as como en las controversias y conflictos
constitucionales, de conformidad con lo dispuesto en la propia Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.
Coordinar la planeacin, presupuestacin, control y evaluacin del gasto de todas las
entidades que conforman el Sector Reforma Agraria.
Aprobar el proyecto presupuesto anual de egresos de la Secretara y de sus rganos
administrativos desconcentrados.
Vigilar el cumplimiento de los presupuestos y programas de operacin, revisar las
instalaciones y servicios auxiliares e inspeccionar los sistemas y procedimientos de trabajo y
produccin de las entidades listadas en el sector correspondiente.
Aprobar los planes y programas de trabajo correspondientes al Sector Reforma Agraria,
conforme a los lineamientos y objetivos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo y en el
Programa Sectorial Agrario.
Establecer las normas administrativas y tcnicas y, aprobar los programas de trabajo a
realizar por la Dependencia.
Expedir los acuerdos de adscripcin de las unidades administrativas que conforman la
Dependencia y ordenar su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
Ordenar la creacin de las comisiones internas, transitorias o permanentes, para el
despacho de los asuntos a su cargo.
Crear, modificar o suprimir las Representaciones Regionales y las Especiales que se
requieran, as como las oficinas de servicios o cualquier otra unidad administrativa de la
Secretara, mediante acuerdos especficos que sern publicados en el Diario Oficial de la
Federacin y dictar las polticas de adscripcin del personal, conforme a las necesidades del
servicio, a la disponibilidad de recursos presupuestales autorizados y de acuerdo a la
legislacin aplicable.
Ordenar la prctica de auditoras internas en la Secretara y en sus rganos administrativos
desconcentrados.
Ordenar al Oficial Mayor la expedicin de los nombramientos de los servidores pblicos
superiores de la Dependencia, as como resolver la designacin del personal de confianza.
Intervenir en los convenios nacionales e internacionales de su competencia que celebre el
Ejecutivo Federal.
Proponer al Presidente de la Repblica los nombramientos y remociones del Director en
Jefe del Registro Agrario Nacional y del Subprocurador y Secretario General de la Procuradura
Agraria.
Dirigir y coordinar la operacin de los rganos administrativos desconcentrados de la
Secretara, as como las polticas para su desarrollo.
Aprobar y expedir las Condiciones Generales de Trabajo de la Secretara.
Designar a los representantes de la Secretara, en los casos en que las disposiciones
legales o las necesidades administrativas de la entidad as lo requieran, ante los dems
organismos pblicos, en las comisiones, congresos, consejos, organizaciones, entidades e
instituciones nacionales e internacionales.

Resolver sobre la existencia de los terrenos nacionales con base a los trabajos de deslinde
que se practiquen, instruir su publicacin y autorizar la expedicin de los ttulos relativos a la
enajenacin de los mismos.
Autorizar la expedicin de los ttulos de propiedad a colonos.
Proponer los lineamientos para la determinacin de derechos y captacin de los fondos
relacionados con la prestacin de los Servicios que proporcione el Sector Agrario.
Expedir los lineamientos para la operacin del Comit Tcnico de Valuacin de la
Secretara.
Autorizar la suscripcin de los acuerdos, convenios o contratos necesarios para la atencin
y solucin de problemas relacionados con la regularizacin de la tenencia de la tierra, en el
mbito de su competencia.
Autorizar y ordenar la publicacin del Manual de Organizacin General de la Secretara en
el Diario Oficial de la Federacin, as como actualizar los manuales de procedimientos y otros
que se requieran, que coadyuven al mejoramiento administrativo de la Dependencia
Resolver las dudas que se presenten con motivo de la interpretacin o aplicacin de las
funciones de la Secretara.
Las dems que se deriven de la legislacin y disposiciones aplicables.

Organigrama
Actualmente el Secretario de la Reforma Agraria es el LIC. FLORENCIO SALAZAR ADAME
Servicios de la secretara
Los siguientes son los trmites y servicios que le ofrece la Secretara de la Reforma Agraria.

Expropiacin de Terrenos Ejidales o Comunales


Enajenacin y Titulacin de Terrenos Nacionales
Regularizacin de Lotes de Colonias Agrcolas y Ganaderas
Audiencia Campesina

Atencin a campesinos que requieren informacin sobre alguna solicitud presentada a la


Secretara.

Expedicin de Copias Certificadas


Inconformidades

Por este conducto se captan las inconformidades presentadas por los proveedores en materia de
licitaciones pblicas.

Quejas

Es un medio de denuncia presentado para un acto irregular cometido por un servidor pblico
adscrito a esta Secretara.

Consultas

Acto por el cual cualquier ciudadano, puede consultar que trmites se realizan en esta Secretara,
as como la orientacin para el mismo.

Sugerencias
Queja de Atencin Inmediata de Apoyo, Prevencin o solucin

Es un medio de denuncia; teniendo como caracterstica que tal acto reclamado se puede atender y
solucionar en el momento mismo de su recepcin.

Peticiones
Reconocimientos

4. Bibliografa

Derecho Positivo Mexicano

Miguel ngel Ochoa Snchez, Jacinto Valds Martnez, Hermamy Veytia Palomino.
Editorial Mc. Graw Hill
Mxico, D.F., 2000

Nociones de Derecho Positivo Mexicano

Fernando Floresgmez Gonzlez, Gustavo Carvajal Moreno


Editorial Porra
Mxico, D.F., 2001

www.sra.gob.mx

Trabajo enviado por:


Yolanda I. Aguilar H.
tiacosa98[arroba]hotmail.com
Bachillerato Concluido