CARREIRAS JURDICAS - INTENSIVO I

Disciplina: Direito Administrativo.

Professora: Fernanda Marinela.
Aula n: 12

MATERIAL DE APOIO MONITORIA

NDICE
I. Anotao de Aula
II. Simulado

I. Anotao de Aula

Licitao II

Contratao direta viabilidade de competio

-Inexigibilidade
-viabilidade de competio
1.Pressuposto lgico - PLURALIDADE
2.Pressuposto jurdico PROTEGER O INTERESSE PUBLICO
- Se a licitao prejudicar o interesse pblico ela esta prejudicando o que deveria proteger,
sendo assim uma competio invivel.
- S pode ser atividade econmica se no prejudicar o interesse publico.
Exemplo: Grficas oficiais que rodam material do dirio oficial, que tem natureza de
sociedade mista, se tiver que licitar em 15 dias no d tempo, no competindo assim
com as demais, ou seja a licitao vai comprometer a atividade final da empresa.
Exemplo: Se a grfica construir uma sede nova ela precisa licitar? Sim, precisa licitar.
Empresa publica e sociedade mista precisa licitar.
3. Pressuposto ftico DEVE EXISTIR INTERESSE DE MERCADO NO OBJETO.
- Se no h interesse no objeto no se faz necessrio licitao.

Exemplo: contrata-se um cirurgio cardaco altamente qualificado ganhando 800,00.

ningum quer, por esse preo ento no h interesse em licitar.

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Material de apoio elaborado por Djane Dias.

- A regra no Brasil licitar, excepcionalmente a contratao direta esta precisa ser bem
fundamentada, mostrar que h urgncia, que h necessidade na contratao.
Para realizar essa contratao direta preciso que haja um Processo de Justificao, previsto
no art. 26 da Lei. 8.666/93.
- O bem dispensa ou inexigibilidade.

Modalidades de Licitao - Art. 22 da Lei 8.666

- Existem modalidades escolhidas pelo valor e existem modalidades escolhidas pela qualidade
do objeto.
- Cada modalidade tem um prazo que o prazo de intervalo mnimo, este da publicao do
edital ate a entrega dos envelopes.
1. Concorrncia:
Pode ser escolhida pelo valor e pelas caractersticas do objeto
- Pelo Valor: Art. 23 da Lei 8.666

Engenharia

R$15.000

R$30.000
Convite

R$150.000
Tomada

R$1.500.000
Concorrncia

Outros

R$ 8.000
0 (10%)

R$16.000
Convite

R$80.000
Tomada

R$650.000
Concorrncia

- Pelo objeto:
- Quando se tratar de imvel: seja na aquisio ou na alienao pensamos em concorrncia.
- A Exceo : se este imvel for decorrente de deciso judicial ou imvel decorrente dao do
pagamento utiliza a concorrncia ou leilo.

Exemplo: Como se paga tributos no Brasil? Poderia pagar tributos com uma propriedade
rural? Pagar de outra maneira que no estipulada anteriormente, isso dao em
pagamento.

- Quando se tratar de Concesso: direito real de uso de bem publico ou servio publico, tem
que fazer concorrncia.
- A exceo para concesso de servio prestado no programa nacional de desestatizao.

Exemplo: o governo brasileiro privatizou em 1995 vrios servios, mas na verdade

estavam desestatizando, alguns servios foram includos nessa poltica, como

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Material de apoio elaborado por Djane Dias.

por exemplo, a telefonia, os aeroportos tambm foram privatizados, atravs de leilo,

- Quando for licitao internacional: a que tem a participao de empresas estrangeiras, a
regra geral concorrncia.
- A exceo ser tomada de preos, quando o valor do contrato for corresponde a tomada de
preos e tiver cadastro de empresas estrangeiras;
- Pode ser convite quando o valor for correspondente ao convite, desde que no exista
fornecedor no pas.

Prazo de intervalo mnimo:

- Se a licitao for tcnica ou tcnica + preo o prazo ser de 45 dias corridos

- Se a licitao for de preo o prazo ser de 30 dias corridos.
2. Tomada de preos:
escolhida, selecionada em razo do valor.
- Engenharia nos valores acima de: 150.000 at 1.500.000,00
- Outros: valores acima de 80.000 at 650.000
- Do valor de 80.000 e 150.000 convite e no mximo concorrncia.
-A Tomada de preos tem publico especifico, participam desta modalidade:
- Licitantes cadastrados: banco de dados da administrao, com os documentos das empresas.
- uma habilitao prvia o licitante cadastrado recebe certificado de registro cadastral,
quando houver licitao a empresa j no precisa mas apresentar documentos, agilizando
assim, o processo de licitao.
- Licitantes que preencherem os requisitos para o cadastramento at o terceiro dia anterior a
entrega dos envelopes. Faz-se um requerimento na administrao com todos os documentos,
cumprindo assim as exigncias.

Prazo de intervalo mnimo:

- Da publicao do edital a entrega dos envelopes:

-Se for tcnica ou tcnica + preo o prazo ser de 30 dias corridos.
-Se for de preo o prazo ser de 15 dias corridos.

3. Convite:
tambm selecionado em razo do valor.

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- Modalidade menor de licitao

- Engenharia nos valores de 0 a 150.000
- Outros: valores de 0 at 80.000
- Se o valor pequeno dispensvel, facultativo, convite.
Participam desta modalidade:
- Licitantes convidados, cadastrados ou no, no mnimo trs.
- Convidou trs mas s vieram dois posso continuar? Justifica-se e prossegue.
- Para o licitante ser o vencedor depender dos requisitos. Se s existir um no mercado, faltou
pluralidade a licitao inexigvel.
- Licitantes cadastrados, os que esto no banco de dados, os que manifestarem interesse em
participar com 24h de antecedncia da entrega dos envelopes.

Prazo de intervalo mnimo:

- Prazo de cinco dias teis

- dia til para repartio publica que estiver funcionando.

Instrumento convocatrio:

- Carta-convite ser encaminhada aos convidados

- A carta fica fixada no trio da repartio. No precisa ser publicada no dirio oficial.
- No que diz respeito comisso Art. 51 da Lei 8.666, composta por trs servidores, se a
repartio for pequena, se selecionar trs pode comprometer a continuidade do servio? A lei
diz que posso fazer convite com um servidor.

Observaes:

- Se voc tem um contrato de engenharia no valor de 150.000,00 qual a modalidade voc

escolhe? A modalidade convite.
- Quando a modalidade mais simples eu posso fazer tomada e tambm posso fazer
concorrncia. Da mais simples para a mais rigorosa.
- O tribunal de contas orienta que se o meu contrato estiver no topo da modalidade melhor
escolher uma modalidade mais rigorosa
- Se meu contrato convite e o limite 150.000 eu no posso fazer outra modalidade, o
tribunal de contas orienta a deixar um espao para alteraes supervenientes.
- As alteraes contratuais previstas em lei s podem acontecer se estiverem no limite da
modalidade.
- A dispensa de licitao est prevista no Art. 24 incisos I e II. Esta se d por 10% do convite
dispensvel

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Material de apoio elaborado por Djane Dias.

- Para dispensa em 20% do convite est prevista no Art. 24 pargrafo 1 fica garantida para
quem est na qualidade de agencia executiva, empresas publicas e de economia mista e os
consrcios pblicos na lei 11.107/2005.
- Posso ter valores diferenciados quando a hiptese for de consorcio publico da lei
11.107/2005.
- Se o consorcio publico for composto por ate 3 entes o valore dobrado, se for mais de 3 entres
o valor triplicado.

4. Leilo:
Modalidade escolhida pela qualidade do objeto. Para alienar o objeto.
- No se compra nada em leilo
- Alienao:
- Imvel Art. 19: decorrente de ao judicial de dao em pagamento
- Bens mveis, inservveis (roupa que no lhe serve mais), mas que serve para outra pessoa;
ou apreendidos (mercadoria sem documentao); ou penhorados (objeto dentro da ao de
execuo ) tambm utiliza-se leilo
- Bens de penhor: so aes sem garantia judicial, joias que so empenhados em bancos.
- Moveis at o limite de 650.000,00 pode ser alienada, previso no Art. 17, paragrafo 6.
- Leiloeiro: servidor designado para esta funo, no h concurso para tal.
- O leilo no tem procedimento formal a ser seguido, segue a prtica administrativa.

Intervalo mnimo:
- Prazo de 15 dias corridos
5. Concurso # de concurso publica (visa cargo ou carreira):
Concurso na modalidade a escolha de trabalho tcnico, artstico ou cientifico e a
contra partida premio ou remunerao, no h preenchimento de cargo.

- Procedimento Regulamento cada concurso ter um regulamento prprio, no est

previsto na Lei 8.666.
Exemplo: Escolha de uma escultura
- Comisso Especial Art. 51 pargrafo 5 composta por servidores.

Intervalo mnimo:
- Prazo de 45 dias corridos.

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Material de apoio elaborado por Djane Dias.

6. Prego - Lei 10.520/02:

- O prego iniciou no Brasil 9472/97 e foi introduzido para agencias reguladoras mas nunca foi
regulamentado. E ampliado para todos os entes em 2002.
- Aquisio: de bens e servios comuns, so os que podem ser definidos no edital como
expresso usual de mercado. So bens comuns, fceis de adquirir: (televiso, copo de gua
mineral, etc.).

Formas:
- Presencial:

- Eletrnico (Decreto 5450/05): mbito federal por decreto 5504/05 que prefere o prego
eletrnico; RDC prefere o prego por decreto 7581/11 Art. 13.
Existe uma ordem que a regra escolher o prego eletrnico.
- Feito pelo Pregoeiro (quem decide) + equipe de apoio.
- Tem procedimento invertido

Intervalo mnimo:
- Prazo de oito dias teis.

Procedimento Licitatrio: Concorrncia, tomada e convite.

Fase interna:

- Formalizao do processo: Autuao que a organizao do processo, verificando o que ser

preciso no processo; demonstrao da necessidade;
-Tem que reservar recurso oramentrio (a administrao pode no ter reservado, reservou,
mas o dinheiro no entrou no oramento, o dinheiro pode ter entrado, mas o dinheiro sumiu, e
pior mentem o oramento, Poe um valor que nunca vai entrar)
*ODARONGI da Silva IGNORADO da Silva personagem criado para atividade ilcita com
verbas para oramento.
- O dinheiro entra no oramento, mas o dinheiro no vai entrar, e a obra no vai sair configura
Crime de falsidade ideolgica.
- Nomeao da comisso de licitao e regras esto previstas no Art. 51 da lei.8.666, o chefe
nomeia a comisso, quem trabalha mesmo na licitao a comisso. Esta elabora o EDITAL.

- EDITAL: deve seguir os requisitos do Art. 40, elaborado o edital tem como parte integrante a
minuta do contrato. Encerrada a licitao, celebra-se o contrato.
- O Edital submetido anlise jurdica, a autoridade que nomeia a comisso, aparece para
autorizar formalmente a publicao do Edital.

Fase Externa:

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Material de apoio elaborado por Djane Dias.

- Publicao do Edital Art. 21 da Lei 8.666: publicada no dirio oficial e jornais de grande
circulao.
- No publicado em sua totalidade, publica-se o aviso de Edital, para mais detalhes busca
nos rgos competentes.
- Valores cobrados pelo Edital: a administrao s pode cobrar pelo custo da reproduo, no
sendo cobrado comercialmente.
- No obrigatria a compra do Edital como requisito de participao.
- Pode ser utilizado por varias pessoas, o mesmo edital.

Impugnao do Edital Art. 41:

- Qualquer cidado parte legtima para impugnar o Edital.

Exemplo: Frances veio passar frias no Brasil, viu o Edital e viram falhas no Edital ele
pode impugnar o Edital? NO.

- Tem cinco dias teis de antecedncia da entrega dos envelopes e trs

comisso julgar.

dias teis para

- O Licitante (em potencial) tem poder para impugnar o Edital

Tem dois dias teis de antecedncia da data marcada para entregar os envelopes.
- O licitante decair o direito de impugnar o Edital se no fizer no prazo.
Se o licitante leu o Edital por partes e no viu as falhas e acabou o prazo, depois no se
admitem reclamaes ou impugnao (na via administrativa).
- No tem natureza de recurso
- No tem efeito suspensivo.

Alterao do Edital Art. 21, pargrafo 4 da Lei 8.666:

- Publicao do aditamento deve seguir mesma forma do Edital,

- Se a alterao do Edital material, tudo bem, se a alterao retirar ou incluir alguma
obrigao, preciso que altere o prazo de intervalo mnimo da licitao.

Prxima aula: Retomaremos com a parte de Entrega dos envelopes.

II. Simulado:

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Material de apoio elaborado por Djane Dias.

1. (FCC 2007 - TJ-PE - Analista Judicirio) No que tange licitao, observe as seguintes
afirmaes:
I. Ao declarar a licitao dispensvel, o rgo responsvel dever demonstrar a inviabilidade de
competio ante a existncia de um nico objeto ou pessoa que atenda s necessidades da
Administrao.
II. Verifica-se a licitao deserta quando no acudirem interessados na licitao anterior e esta,
justificadamente, no puder ser repetido sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste
caso, todas as condies preestabelecidas.
III. Dentre os tipos de licitao, o convite destina-se a escolha de trabalho tcnico, artstico ou
cientfico, mediante a instituio de um prmio.
IV. A concorrncia obrigatria, dentre outras hipteses, para as concesses de direito real de
uso.
correto o que se afirma APENAS em:
(A) I e II.
(B) I e III.
(C) I, III e IV.
(D) II, III e IV.
(E) II e IV.

2. (FCC 2006 - TRE-MS - Tcnico Judicirio) Em matria de licitaes correto afirmar

que:
(A) Poder a Administrao Pblica, sempre que o interesse pblico justificar, combinar as
diversas modalidades de licitao no mesmo processo licitatrio.
(B) A modalidade de carta-convite pode substituir a de tomada de preos.
(C) A tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao
seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de trs pela
unidade administrativa.
(D) O prazo mnimo para a publicao do resumo do edital dos concursos at o recebimento
das propostas ou da realizao do evento de trinta dias.
(E) Nas hipteses em que couber a modalidade de licitao consistente na tomada de preos,
possvel ser substitu-la pela concorrncia.

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Material de apoio elaborado por Djane Dias.

3.(FCC 2004 - TRT-SP 15 Regio - Analista Judicirio) No que tange s modalidades de

licitao, considere:
I. A ampla publicidade e a universalidade so caractersticas da concorrncia.
II. A participao de interessados previamente cadastrados ou que preencham os requisitos para
cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas peculiaridade da
tomada de preos.
III. A licitao entre quaisquer interessados para a venda de mveis inservveis para a
Administrao ou de produtos legalmente apreendidos justifica o prego.
IV. A licitao entre, no mnimo, trs interessados do ramo pertinente a seu objeto, cadastrados
ou no, convocados pela unidade administrativa refere-se ao concurso.
Nesses casos, est correto SOMENTE o que se contm em:
(A) I e II.
(B) I e III.
(C) I e IV.
(D) II e IV.
(E) III e IV.

4. (FCC 2007 - TRF-2 Regio - Tcnico Judicirio) Em relao modalidade de licitao

denominada prego, INCORRETO afirmar:
(A) Se a oferta do licitante vencedor no for aceitvel, o pregoeiro examinar as ofertas
subsequentes e a qualificao dos licitantes, na ordem de classificao, e assim
sucessivamente, at a apurao de uma que atenda ao edital.
(B) Declarado o vencedor, qualquer licitante poder, no prazo de trs dias, interpor recurso,
podendo apresentar os demais licitantes, contrarrazes, em igual prazo, contado a partir da
publicao da deciso que receber o recurso.
(C) Aberta a sesso, os licitantes apresentam declarao de que cumprem todos os requisitos de
habilitao e entregaro os envelopes contendo a indicao do objeto e do preo oferecidos,
procedendo-se sua imediata abertura..
(D) No curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preos at
10% (dez por cento) superiores quela podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at
a proclamao do vencedor..
(E) Se, alm da oferta de valor mais baixo, no houver pelo menos duas outras com preo
superior, mas at o limite dos 10% da oferta com preo mais baixo, podero os licitantes
das melhores propostas, at o mximo de trs, oferecer novos lances verbais e sucessivos,
quaisquer que sejam os preos oferecidos.
Gabarito:
1.
2.
3.
4.

E
E
A
B

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