Intruduccin:

De acuerdo al estudio previo sobre experiencias en proyectos de desarrollo social en el pas

de Brasil, destacamos los siguientes 4 proyectos. Los cuales se presentan como una
alternativa de generacin de desarrollo, que podra ser implementado en nuestro pas; lo
ms llamativo de estos proyectos es el compromiso del gobierno por Censar a la poblacin,
partiendo del conocimiento de las necesidades como punto de inicio para la generacin de
soluciones. Por eso desde el ejercicio del trabajo social, se considera como herramienta
imprescindible el diagnostico, ya que es esta herramienta la nica capaz brindarnos la
informacin necesaria para el aporte de ideas.
Por tal motivo, consideramos que Brasil fue muy cuidadoso en estos aspectos, y esta quizs
la razn del xito de sus polticas que tienen como objetivo tratar la desigualdad social.

1) Proyecto de desarrollo comunitario en la regin de Rio Gavio

1.1 Localizacin:
La regin de Ro Gavio est situada al sur de la parte central del Estado de Baha y
limita con el denominado Polgono de las Secas en el nordeste de Brasil. Esta
regin est caracterizada por condiciones ambientales muy restrictivas, y por un
contexto histrico y socioeconmico que ha producido un cuadro de pobreza rural
muy extendida. El rea del proyecto comprende una extensin de 11 718 km, y
13 municipios de ese estado. La poblacin comprende un total de 40 000 familias, el
70% de las cuales se halla en el medio rural.
1.2 Principales problemas que soluciona:
Las lneas estratgicas de la formulacin del proyecto fueron las siguientes: a) el
fortalecimiento o la creacin de organizaciones rurales de base y el mejoramiento de
la participacin campesina, que constituye la directriz estratgica ms general del
proyecto y adems en la que se inspira la intervencin propuesta; b) la importancia
asignada a la relacin entre el desarrollo y la mujer del medio rural; c) la reduccin
de los riesgos relacionados con la sequa, y d) el desarrollo de la produccin
agrcola.
1.3 Sujetos involucrados:
Ms de 7 300 participantes (de los que el 32% eran mujeres) han asistido a
539 cursos de organizacin campesina (associativismo ) y gestin de asociaciones.
El 40% de ellos (unas 2 968 personas de las cuales el 32% son mujeres campesinas,
de igual forma hay actores prioritarios como lo es la poblacin de primera infancia
de los cuales se benefician cerca de 483 nios y nias de edades comprendidas entre
13 y 17 aos. Involucrando la ampliacin de dos escuelas existentes en Licinio de
Almeida y Mortugaba y se a establecido una nueva en Anag, creando as 238
puestos adicionales en la zona.

1.4 Forma de resolver el problema:

El objetivo general del proyecto es aumentar los ingresos y mejorar las condiciones
de vida de los campesinos pobres y los habitantes de la regin semirida de la
cuenca del Ro Gavio, en el marco de una estrategia de desarrollo ambientalmente
sostenible. Por tal razn se plantearon unos objetivos con el fin de abordar el
problema de una manera ms sistemtica y as dar solucin a la problemtica
presentada. Los objetivos especficos son: i) el apoyo a la participacin campesina
y al desarrollo de sus organizaciones; ii) el financiamiento y apoyo tcnico para la
construccin de pequeas obras de riego a nivel de fincas; iii) la mejorar de las
condiciones sociales y la infraestructura local contribuyendo a la educacin de los
jvenes mediante la construccin de nuevas escuelas, la concesin de becas, la
construccin de cisternas para uso domstico, la elaboracin de programas para la
construccin de caminos y la electrificacin rural, y iv) el incremento de los
ingresos agrcolas y no agrcolas de las familias mediante capacitacin, extensin,
apoyo a la comercializacin y crdito.
El ecosistema bsico de la regin es el serto,y su vegetacin caracterstica
la caatinga. El clima tropical es predominante, con variaciones que van del tropical
hmedo al semirido. En el rea del proyecto predomina la pequea propiedad
(85%), y la tenencia se encuentra bien definida. El 90% de las propiedades tiene
menos de 100 ha. Un relevamiento realizado en el ao 1998 mostraba que el predio
modelo posee unas 30 ha de superficie. No existen tierras comunales.
Las pequeas unidades productivas utilizan mano de obra familiar, y mantienen un
esquema de cultivos para el autoconsumo (maz, frijol y mandioca), as como una
pequea explotacin ganadera de carne para el mercado. Es muy comn en la zona
la elaboracin de materias primas agrcolas para la produccin de harina de
mandioca, destilacin de aguardiente, fabricacin de rapadura, elaboracin de
requesn y queso, enrollado de hojas de tabaco. Los ingresos extraprediales
provenientes de la migracin temporal de los hombres a las grandes ciudades, de
otros salarios locales y de los sistemas de seguridad social ( aposentadora , etc.) son
equiparables a los derivados de la actividad agrcola.
El 65% de las familias campesinas viven por debajo del umbral de pobreza, con
ingresos familiares anuales inferiores a USD 1 500 al ao. La importancia de las
mujeres es crucial en una regin caracterizada por condiciones ambientales muy
adversas, donde ellas asumen responsabilidades como abastecer de agua al hogar, y
la jefatura del hogar ante la migracin temporal de los hombres a las grandes
ciudades.
2) Proyecto Cajuru de Vivienda Social (Sacramento, Brasil)
El proyecto se localiza en el municipio de Sacramento, Brasil. Una poblacin que
cuenta con cerca de 22.000 habitantes.
2.1 Problema que soluciona:
El proyecto va encaminado a solucionar el problema de Vivienda que sufren la
mayora de los habitantes, cerca de 400 viviendas de inters social
2.2 Sujetos involucrados:

El proyecto va dirigido a 400 familias, es decir, cerca de 1.407 Personas residentes

en el municipio de Sacramento, Brasil.
2.3 Manera de abordar el problema:
El proyecto solo fue posible mediante un estudio social de la Municipalidad, con el
fin de determinar, entre otras cosas, el nivel de gravedad del dficit social en
materia de vivienda. Dicho estudio, llevado a cabo finalmente entre 5.700
domicilios, revel que 1.407 familias carecan de una vivienda digna, lo que
equivale a un total de 5.293 personas, un 24,7% de la poblacin. Este porcentaje
inclua a familias sin acceso a crditos, familias que dedicaban una parte
significativa de sus ingresos al pago de un alquiler, as como otras familias que se
encontraban viviendo en condiciones precarias; por ejemplo, compartiendo
instalaciones sanitarias con otras familias.
2.4 Forma de resolver el problema:
El Gobierno Municipal se encarg de proporcionar los recursos econmicos y
humanos necesarios para la organizacin del proyecto y la investigacin, por
mediacin de sus Secretaras de Obras Pblicas, Sanidad, Educacin, Planeamiento
Urbano y Trabajo y Desarrollo Social. De esta manera, el Gobierno hizo posible que
las organizaciones correspondientes aprobasen las tcnicas constructivas necesarias
para CAIXAla fabricacin de bloques ecolgicos de tierra y cemento.
La Caixa realiz la transferencia de recursos necesarios desde el Gobierno central,
con la ayuda de las subvenciones ofrecidas por el Programa de Vivienda Pblica
Social y del Programa Vivir Mejor. Asimismo, proporcion asesoramiento tcnico
en la organizacin de los proyectos y la obra social.
El Laboratorio Falco Bauer, de So Paulo, y la Universidad Federal de
Uberlandia ([)UFU] de Minas Gerais probaron la eficacia de los nuevos bloques de
tierra y cemento en diversos proyectos de edificacin.
La Compaa Elctrica de Minas Gerais, CEMIG, elabor un Plan Ganancial cuya
puesta en marcha posibilit la realizacin de los diferentes servicios y su liquidacin
dentro de un amplio periodo de tiempo.La Fundacin Nacional de Sanidad
(FUNASA) aport la infraestructura bsica necesaria para los servicios de
abastecimiento de agua y saneamiento, incluidos el tratamiento de agua y la red de
alcantarillado. Finalmente, el Departamento de Carreteras y Autopistas (DER) se
encarg del asfaltado y pavimentacin de las vas pblicas
3) Proyecto de Salud Mental en la poblacin de Belo Horizonte (Brasil)
3.1 Localizacin:
Belo Horizonte, es una ciudad de Minas, Gerais un estado de Brasil, cuya extensin
de habitantes es de 2, 475 millones de habitantes.
3.2 Problema que soluciona:
3.2.1 Situacin previa a la iniciativa

Los nicos servicios disponibles para las personas que padecan desrdenes
mentales severos eran los hospitales psiquitricos, fundamentalmente privados, que
prestaban servicio al sector pblico. Era lo que se conoca como la industria de la
locura, cuyos usuarios eran sometidos a condiciones indignas e inhumanas. No
exista una modalidad de tratamiento dispensada por los servicios de salud
comunitarios, basada en la idea de libertad o de ciudadana
3.3 Sujetos involucrados:
Pacientes con vulnerabilidad econmica, que presentan desordenes mentales
3.4 Manera de abordar el problema:
Al tiempo que las personas que padecan serios desrdenes mentales se encontraban
prisioneros en los asilos, los servicios ambulatorios de salud mental atendan a una
demanda indiscriminada de problemas menores, aplicando la mayora de las veces
un tratamiento mdico a casi todos los conflictos sociales. En estos servicios nunca
se vea a los pacientes psicticos, ni siquiera cuando estaban en situacin estable.
Con la puesta en prctica del programa, el sistema municipal de salud dio prioridad
a los pacientes que padecan severos desrdenes mentales. No acuden a los servicios
ambulatorios complementarios de los hospitales, sino que se ha creado una red de
acciones, iniciativas y servicios sustitutivos de los asilos, que favorecen la libertad y
promueven la inclusin social. Igualmente prioritario es garantizar que los servicios
sean gratuitos y el acceso universal, de acuerdo con el Sistema Nacional de Salud y
la legislacin brasilea.
Estas prioridades se definieron en reuniones nacionales y estatales del Movimiento
de Desinsitucionalizacin (movimiento social autnomo, no afiliado a ningn
partido) y en las Conferencias Nacionales, Estatales y Municipales de Salud Mental
(organizadas por el gobierno, con participacin mayoritaria de los usuarios y sus
familiares y con representacin tambin de los trabajadores del rea de la salud
mental, tanto del sector gubernamental como de los servicios de voluntariado). Ms
an, las Conferencias Municipales de la Salud y el Consejo Municipal de Salud
discutieron y aprobaron estas directrices y, junto con entidades representativas de
los usuarios de los servicios de salud mental (Asociacin de Usuarios de los
Servicios de Salud Mental de Belo Horizonte (ASSUSAM)) y el Foro de Salud
Mental de Minas Gerais (ncleo defensor de la desinstitucionalizacin en Minas
Gerais), realizaron el seguimiento y el control de su aplicacin.
Forma de resolver la problemtica:
El principal objetivo del proceso de desinstitucionalizacin del PSM-BH fue la
deconstruccin del hospital psiquitrico. Con la finalidad de hacerla realidad, las
2.093 camas existentes en el ao 1992 fueron gradualmente eliminadas, siempre
despus de la creacin de nuevos servicios, como los Centros de Referencia para la
Salud Mental y los Centros de Rehabilitacin Psicosocial (tambin denominados
Centros de Aprendizaje). De esta forma, hemos llevado a cabo una transformacin
del modelo, sin interrumpir la asistencia a los usuarios. Al mismo tiempo
promovemos su insercin social en los distintos espacios de la ciudad (arte, ocio,
trabajo, participacin social, etc), buscando una intervencin real en la cultura, para

hacerla ms receptiva hacia los problemas de salud mental y al intercambio con las
personas que los padecen. Una parte esencial de los objetivos y las estrategias, es la
permanente asociacin con los movimientos sociales organizados y el seguimiento
de todo el proceso por instancias de accin social.
4) Programa municipal de desarrollo rural (Santa Helena, Brasil)
4.1 Localizacin:
Santa Helena es un municipio pequeo que cuenta con algo ms de 20.000
habitantes. Ms de la mitad de los residentes, concretamente el 55% de ellos, son
agricultores que trabajan en la zona oeste del Estado de Paran, una de las regiones
ms frtiles de Brasil. La mayor parte vive en pequeas granjas, ya que la mayora
de las propiedades estn ocupadas por granjas familiares y esta actividad, junto a la
ganadera, es la base de la economa del municipio. Asimismo, la mayor parte del
comercio y los servicios dependen de los ingresos generados por el sector.
4.2 Problema que soluciona:
La poca inversin en el sector agrcola y ganadero acompaado de un creciente
nmero de desempleo en la zona , ms an conociendo que se trata de una
localidad que en su mayora depende de la zona rural; una zona comprendida por
campesinos que no cuentan con espacio de tierra suficiente para cultivar, situacin
que imposibilita el desarrollo.
4.3 Sujetos involucrados:
Este programa est desarrollado exclusivamente para los habitantes de la zona rural
y urbana del municipio de Santa Helena, que a la actualidad son cerca de 20.000
habitantes, de los cuales se espera que se beneficien directamente el 70%.
4.4 Manera de abordar el problema:
Para esto es necesario el establecimiento de prioridades, por tal razn se hace
importante abordar como primera medida el aumento de la inversin , en las zonas
rurales, ya que este tendra un efecto ms inmediato y directo en la mejora de las
condiciones de vida de la poblacin, el gobierno municipal concedi prioridad a los
incentivos para realizar un programa municipal de desarrollo rural, especficamente
dirigido a los habitantes de las zonas rurales, pequeos propietarios de tierra y
productores rurales.
Como incentivo a los productores rurales el municipio ofreci fondos pblicos a los
propietarios de tierra interesados en invertir:

En su propiedad, para mejorar la produccin ganadera, aumentando la productividad

y los ingresos del productor.
Para mejoras y reparaciones en las viviendas rurales.
Los fondos fueron administrados mediante prstamos y operaciones de crdito
realizadas por el Banco de Brasil o el Banco Federal de Crdito.

Este mecanismo de crdito, con un enfoque innovador en el contexto de las polticas

pblicas en Brasil, facilit la obtencin de fondos para la expansin de actividades
en el sector. Sin embargo, para asegurar el xito de los empresarios, principalmente
pequeos productores, fue necesario crear otros programas de apoyo y asistencia
tcnica, ofrecidos basicamente por la Secretara Municipal de Agricultura y Medio
Ambiente.
4.5 Forma de resolver la problemtica:
El Programa Municipal de Desarrollo Rural comenz en 2001. La primera decisin
de la Secretara de Agricultura y Medio Ambiente fue realizar un Censo Rural,
registrando todas las propiedades y a sus propietarios y concluyendo con un
completo diagnstico que inclua toda la informacin necesaria para comenzar a
crear los programas de incentivos. Este censo llev a la creacin de una "Tarjeta de
Ciudadano", una tarjeta magntica y fcil de usar, distribuida gratuitamente a los
productores y que les facilita el acceso a la ayuda. Esta iniciativa posibilit un
importante paso adelante en la planificacin de las actividades de la Secretara de
Agricultura y Medio Ambiente.
Cuando termin el diagnstico de las condiciones socioeconmicas del municipio,
fueron claramente identificados los problemas, obstculos y potencialidades de
desarrollo local, que incluan tanto el rea circundante como la poblacin rural y
urbana. Entonces las autoridades municipales definieron varias opciones de
estrategia:
1. Asignar prioridad total al impulso del sector agropecuario por su potencial para
generar puestos de trabajo e ingresos y por su apoyo a la economa local.
2. Animar a la poblacin rural a permanecer en la zona mediante la mejora de sus
condiciones de vida, laborales y de alojamiento.
3. Promover una descentralizacin administrativa, acelerando el proceso de toma de
decisiones.
4. Mejorar las infraestructuras urbanas, dado que la ciudad es un centro de apoyo que
ofrece comercio y servicios a los propietarios rurales, la pequea industria y la
poblacin en general.
La preocupacin por la proteccin del medio, incluyendo la recuperacin de la tierra
y la prevencin de la erosin del suelo forma parte de programa PRODEM.
La Secretara de Agricultura y Medio Ambiente asumi diversas responsabilidades,
entre las que destacan: el registro de todos los productores, la realizacin de visitas
de apoyo tcnico, la obtencin o peticin de permisos ambientales, la oferta de
asistencia tcnica en caso necesario, la contratacin y/o ejecucin de los proyectos
de obras pblicas, la monitorizacin de los proyectos y la evaluacin de los
resultados.
La Secretara Municipal de Transporte, Obras Pblicas y Asuntos Urbanos fue la
responsable de la reparacin de todas las carreteras municipales y de la gestin
integrada de las cuencas hidrogrficas.

En cuanto al apoyo tcnico de campo a los pequeos productores rurales, qued

bajo responsabilidad de las cinco oficinas locales del gobierno municipal,
las prefeituras, que cuentan con el personal tcnico, la maquinaria y el equipamiento
necesarios. Se desarrollaron sistemas de asociacin con agencias federales y
estatales de asistencia tcnica y de desarrollo para prestar apoyo a la realizacin de
los programas municipales.