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Martins, Jos de Souza.

Impasses sociais e polticos em relao reforma


agrria e agricultura familiar no Brasil.

A agricultura familiar uma instituio de reproduo da famlia cujo ncleo est na


relao direta com a terra e com a produo agrcola. Mas que, como tem sido
observado por diferentes pesquisadores, no constitui uma economia reduzida ao
agrcola nem limitada ao rural.
A reduo da economia familiar sua dimenso econmica deixa de lado o carter
auxiliar da economia em relao estrutura social e aos valores da organizao
patriarcal da famlia rural, mesmo quando se expande e dissemina na cidade.
A agricultura familiar, alm da produo agrcola propriamente dita, inclui as
retribuies rituais dos filhos e netos em relao aos pais e avs e dos pais e avs
em relao a filhos e netos. Isso quer dizer doaes peridicas e remessas
econmicas oriundas de ganhos obtidos em outros setores da economia.
Mesmo quando no estamos em face dessas perturbaes conceituais, conviria
levar em conta que a agricultura tradicional brasileira nunca foi estritamente agrcola
e continua no sendo
Alm do mais, falar em reforma agrria e agricultura familiar no Brasil, e das
polticas estruturais com elas relacionadas, depende de uma compreenso do
quadro histrico em que esses temas se propem e da compreenso do modo como
se propem enquanto desafios de polticas sociais mais do que simplesmente de
polticas econmicas.

Um ponto central no trato desses temas o relativo s resistncias sociais e


polticas, tanto reforma agrria quanto opo por uma poltica de apoio e difuso
da agricultura familiar.
o que ocorre, justamente, quanto s questes do campo, como o problema
agrrio, as relaes de trabalho e, tambm, a pobreza.
O mesmo se pode dizer da questo agrria. O regime de propriedade foi institudo
pela Lei de Terras, de 1850, j como parte da estratgia dos grandes fazendeiros de
assegurar o controle poltico sobre a transio do trabalho escravo para o trabalho
livre.
So muito os episdios de tenses e conflitos, at graves, na histria republicana
do pas, relacionados com a questo agrria. essencial compreender como a
questo tem se proposto enquanto questo social e desafio de ao poltica.
Porm, a interpretao das causas histricas das tenses estava num plano e os
problemas imediatos dos trabalhadores, em que se manifestavam, estavam noutro.
O problema maior estava justamente na identificao e definio do sujeito social
da reforma, um sujeito de destino, que indicasse um protagonista histrico coletivo
no s do uso das terras alcanadas pela reforma, mas tambm de um setor
alternativo da economia que tivesse identidade consistente.
A anulao recente dos ttulos duvidosos de propriedade correspondentes a uma
enorme rea do pas, mais de 60 milhes de hectares, sua reverso para o fundo de
reforma agrria, e o estabelecimento de uma poltica econmica especfica para a
agricultura familiar, constituem a base, no meu modo de ver, de uma reforma social
que assegura um lugar no desenvolvimento brasileiro para aquela parcela da

populao que permanece nas atividades definidas como rurais ou mesmo


agrcolas.
Penso numa espcie de efeito keynesiano ampliado da reforma, no efeito
multiplicador da agricultura familiar: multiplicao de cidades e de equipamentos
urbanos e consequente fortalecimento da sociedade civil.
Refiro-me aos efeitos sociais e culturais do rompimento das barreiras
autoprotetivas do rural propriamente dito e ao desencadeamento da possibilidade de
que a sociedade brasileira como um todo se torne uma sociedade urbana.
A questo agrria chega, tambm, como conscincia social retardatria quanto
oportunidade histrica da soluo preconizada pelos grupos de mediao. Por seu
desenraizamento em relao situao social dos protagonistas, apresenta-se
como conscincia constituda por colagens ideolgicas de tempos sociais
desencontrados, cuja cola nem sempre apropriada a ideologia operria, nos
partidos, e o personalismo filosfico, nas igrejas.
O MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra) nasce em funo de um
latente conflito dos militantes de base, os agentes de pastoral, com a hierarquia
catlica, que pretendia limitar sua prpria ao sobre a questo fundiria aos
aspectos propriamente pastorais.
O grande problema do MST, ainda hoje, que parece atuar mais como organizao
de agentes de pastoral, do que como organizao de agentes polticos.
O que falta, portanto, um conjunto de mecanismos restaurativos de um nvel de
equilbrio social baseado na idia no s da justia econmica (salarial, fundiria
etc), mas da justia social (acesso de todos s possibilidades de insero eunmica
na ordem vigente).