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LEY DE LA ORGANIZACION NACIONALDE PROTECCIÓN CIVIL

Y
ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES.

Publicada en la Gaceta Oficial de la Republica Bolivarianade Venezuela N°
5.557, Extraordinaria de fecha martes 13 de noviembre del 2001.
Decreto Presidencial N° 1.557con Fuerza de Ley del Sistema Nacional de
Protección Civil y Administración deDesastres.
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1: La presente Leytiene por objeto regular la organización,
competencia, integración,coordinación y funcionamiento de la
Organización de Protección Civil y Administraciónde Desastres en el
ámbito nacional, estadal y municipal.
Artículo 3. La Organización Nacionalde Protección Civil y Administración
de Desastres, tiene como objetivosfundamentales:
1. Planificar y establecerpolíticas, que permitan la adopción de medidas
relacionadas con la preparacióny aplicación del potencial nacional para
casos de desastres, en cada una de lasfases que lo conforman.
2. Promover en los diferentesorganismos locales relacionados con la
gestión de riesgos, las accionesnecesarias para garantizar el
cumplimiento de las normas establecidas, parasalvaguardar la seguridad
y protección de las comunidades.
3. Diseñar programas decapacitación, entrenamiento y formación,
dirigidos a promover y afianzar laparticipación y deberes ciudadanos en
los casos de emergencias y desastres.
4. Establecer estrategiasdirigidas a la preparación de las comunidades,
que garanticen elaprovechamiento del potencial personal, familiar y
comunal para enfrentaremergencias y desastres en sus diferentes fases y
etapas.
5. Velar porque lasdiferentes instancias del estado aporten los recursos
necesarios que garanticenque las instituciones responsables de atender
las emergencias, cuenten con elsoporte operacional y funcional adecuado
para la idónea y oportuna prestacióndel servicio de protección civil y
administración de desastres.

a fin de garantizar unarespuesta eficaz y oportuna y coordinar y promover las acciones de respuesta yrehabilitación de las áreas afectadas por un desastre. Organismos de atenciónSecundaria: Son las instituciones públicas o privadas que. oída la opinión del Comité Coordinador de Protección Civil yAdministración de Desastres respectivo. oída la opinión del Comité Coordinador de Protección Civil yAdministración de Desastres respectivo. Organismos de atenciónPrimaria: Son los órganos de Seguridad Ciudadana cuya misión natural es laatención de emergencias. Desastre: todo eventoviolento. Estado de Alarma: Es ladeclaratoria oficial. que permita la activación de recursostécnicos. en virtud de suespecialidad o recursos.Estado o Nación. tal es el caso de los cuerpos de policías y bomberos. con el objeto de reducir losefectos dañosos ante la ocurrencia inminente de un fenómeno naturaltécnicamente previsto.Estado o Nación. Emergencia: cualquiersuceso capaz de afectar el funcionamiento cotidiano de una comunidad. emitida por la primera autoridad civil del municipio. A los efectos de estedecreto Ley. Estado de Emergencia: Esla declaratoria oficial emitida por la primera autoridad civil del Municipio. humanos. humanos. ante una emergencia pueden ser llamados a colaborar enla atención por los organismos de atención primaria. afectando la estructura social y económicade la comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con losrecursos propios de los organismos de atención primaria o de emergencias de lalocalidad. Fortalecer a losorganismos de atención y administración de emergencias. se entiende por: 1. 7. 6. que permite la activación de recursostécnicos. Integrar esfuerzos yfunciones entre los organismos públicos o privados.6. capaz de alterar la estructura social yeconómica de la comunidad. produciendo grandes daños materiales y numerosaspérdidas de vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de respuesta de losorganismos de atención primaria o de emergencia para atender eficazmente susconsecuencias. que deban intervenir en lasdiferentes fases y etapas de la administración de desastres. pudiendogenerar víctimas o daños materiales. que permitan lautilización de integración oportuna y eficiente de los recursos disponiblespara responder ante desastres. financieros o materiales. 4. financieros o materiales. con el objeto de atender oenfrentar los efectos dañosos causados por un fenómeno natural o tecnológicoque han generado un desastre. repentino y no deseado. 3. Artículo 4. 2. . 5.

adscrita al Ministerio deInterior y Justicia. . y supervisar el cumplimiento depolíticas orientadas a la preparación del Estado para actuar ante desastres. puedanaportar recursos o informaciones necesarias en el proceso de protección yadministración de desastres. relaciones funcionales. a través deuna adecuada coordinación y seguimiento. Protección Civil: Conjuntode disposiciones. medidas y acciones destinadas a la preparación. métodos y procedimientos. 8. TITULO III DE LOS COMPONENTES DE LA ORGANIZACION NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL YADMINISTRACIÓN DE DESASTRES CAPITULO I DEL COMITÉ COORDINADOR NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES Artículo 7.con el objeto de planificar. la participación continua de lasorganizaciones que conforman los sectores económicos. TITULO II DE LA ORGANIZACION NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES Artículo 5. CAPITULO II DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES Artículo 11. El Comité CoordinadorNacional de Protección Civil y Administración de Desastres será el órgano delEjecutivo Nacional encargado de la discusión. Organismos de Apoyo: Sonaquellas instituciones públicas o privadas que.7. que garanticenla integración y coordinación de acciones entre los órganos de los poderespúblicos nacional. Se crea la Dirección Nacionalde Protección Civil y Administración de Desastres. sociales y técnicos. asícomo de las organizaciones no gubernamentales. a fin de asegurar la correctaadministración de desastres. Artículo 6. La Organización Nacionalde Protección Civil y Administración de Desastres promoverá la articulación deestructuras. aprobación e instrumentación delas políticas nacionales dirigidas a fortalecer las capacidades de preparacióny respuesta a las instituciones y a la comunidad ante desastres. estadal y municipal. de manera eventual. Se crea la Organización Nacionalde Protección Civil y Administración de Desastres como un componente de laseguridad de la Nación. de las acciones de Protección Civil ylos procesos operativos y funcionales para la Administración deDesastres. respuesta yrehabilitación de la población ante desastres. coordinar.

Corresponde a la Dirección Nacionalde Protección Civil y Administración de Desastres: 1. Haber realizado estudiosde especialización. Definir lasresponsabilidades. estadales y municipales que puedan serrequeridos para cumplir los fines de la presente Decreto Ley. Velar el cumplimiento delPlan Nacional para la Protección Civil y Administración de Desastres. 5.estadal y municipal. Diseñar y presentar loslineamientos generales para la elaboración de los planes estadales y localespara la Protección Civil y Administración de Desastres. las normas y parámetros para el diseño e instrumentación de losplanes locales interjurisdiccionales para casos de desastres. en materia de administración deemergencias y desastres. así como la formación ciudadana para suresguardo y autoprotección. 7. Preparar y mantenerinventarios de los recursos nacionales. de nivel superior.como órgano técnico y asesor del Comité de CoordinaciónNacional de Protección Civil y Administración de Desastres y coordinar yejecutar el Plan Nacional para la Protección Civil y Administración de Desastres. para la preparación. Artículo 12. 3. Promover la participaciónadecuada de los distintos sectores de la Organización Nacionalde Protección Civil y Administración de Desastres. Elaborar y presentar parala aprobación del Comité Coordinador Nacional de Protección Civil yAdministración de Desastres. le corresponden a cadauna de las instituciones y órganos de la administración pública nacional. Preparar y presentar parasu aprobación al Comité Coordinador de Protección Civil y Administración deDesastres. Para serDirector Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. Artículo 13. que participan en la Protección Civily Administración de Desastres. así como la coordinación de laatención humanitaria requerida por las comunidades afectadas en caso deemergencias o desastres. el Plan Nacional para la Protección Civily Administración de Desastres.respuesta y rehabilitación ante desastres. . serequiere: 1. 3. Ser venezolano. 4. que. Tener por lo menos de 10años de experiencia profesional y de desempeño en organizaciones deadministración de emergencias o de protección civil y administración paradesastres. 6. en virtud de su función natural. 2. 2.

Una vez declarado elEstado de Alarma o el Estado de Emergencia y en conjunto con los entesgubernamentales. adscrito al Ministerio de Interior y Justicia. 12.con el objeto de administrar las asignaciones presupuestarias de carácterextraordinario y los recursos provenientes de los aportes y contribucionesrealizadas a cualquier título por las personas naturales o jurídicas. materiales y equipos a losorganismos de atención primaria. 11.obtener y proporcionar los suministros de medicinas. En primera instancia. determinar las necesidades. así como dealmacenes y proveedores de alimentos y suministros vitales de los cuales sepueda disponer para su utilización en caso de desastres.8. Se crea el Fondopara la Prevencióny Administración de Desastres. CAPITULO IV DE LA ORGANIZACION ESTADAL Y MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL YADMINISTRACIÓN DE DESASTRES. 9. Artículo 15. Los gobiernosestadales y municipales deberán contar con sus propias Organizaciones deProtección Civil y Administración de Desastres de conformidad con el presenteDecreto Ley. CAPITULO III DEL FONDO PARA LA PREPARACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES Artículo 14. Contribuir a la adecuadadotación y equipos de los organismos de atención primaria y administración deemergencias. En el caso de desastres yen conjunto con las autoridades competentes. Crear un registro depersonas con capacitación y conocimientos especializados para trabajar en áreasde protección civil y administración de desastres. 14. coordinar el suministro deinformación. establecidos pata tal fin. seaesta nacional o internacional.nacionales o extranjeras. 10. sobre las medidas y recomendaciones pertinentes a los organismosno oficiales y a la opinión pública en general. Mantener actualizado elinventario y registro de los equipos móviles y de construcción. secundaria y de apoyo que así lo requieran. destinados a financiar las actividades de preparación yatención de desastres y de rehabilitación y reconstrucción. . 13. Cumplir con las demásdisposiciones señaladas en el presente Decreto Ley. delestado y de sus divisiones regionales. gobiernos extranjeros y organizacionesinternacionales. de recursos o ayuda humanitaria.

En todo caso.conforme a las directrices emanadas del Comité Coordinador Nacional deProtección Civil y Administración de Desastres.Estadal o Municipal de . se constituirán bajo la figura de asociaciones civiles ofundaciones. los planes estadales ymunicipales de protección civil. Artículo 19. y deberán estar registrados en la Dirección de ProtecciónCivil y Administración de Desastres de la jurisdicción donde presten susservicios.Artículo 16. 5. Los Estados ylos Municipios deberán estructurar y mantener un Comité Coordinador deProtección Civil y Administración de Desastres. La promoción y apoyofuncional en el desarrollo y mantenimiento en la capacitación yprofesionalización del personal de los servicios relacionados con la Protección Civily Administración de Desastres. Definir y aprobar. 4. psíquicas y mentales que. se consideran voluntarios especializados en acciones de proteccióncivil y administración de desastres a aquellos ciudadanos en buenas condicionesfísicas. preparación y atención de desastres. son integrantes de algún grupo de voluntarios debidamenteautorizados y participan de manera voluntaria en actividades de preparación yrespuesta ante desastres. supervisión y control de la Dirección Nacional. Diseñar y desarrollarprogramas educativos y de capacitación de las comunidades en gestión local deriesgo y protección civil. se consideraráncomo organismos de atención secundaria ante emergencias y desastres. y de búsqueda y salvamento existentes en las áreas geográficas de suresponsabilidad. bajo la dirección. A las Direcciones deProtección Civil y Administración de Desastres estadales y municipales lescorresponde: 1. La Organización Nacionalde Protección Civil y Administración de Desastres contará con la participaciónde grupos voluntarios especializados en acciones de protección civil yadministración de desastres. CAPITULO V DE LOS GRUPOS VOLUNTARIOS DE PROTECCIÓN CIVIL Artículo 18. Artículo 20. habiendo realizado los cursos de formación ycapacitación exigidos por la Dirección Nacional de Protección Civil y Administraciónde Desastres. Artículo 17. sin fines de lucro. Contribuir con recursosfuncionales y operacionales para los servicios de prevención y extinción deincendios. 2. 3. Los GruposVoluntarios. La promoción y desarrollode la autoprotección ciudadana. A los efectos de estedecreto ley.

Artículo 25. así como los mecanismos de cooperacióninterjurisdiccional. El personal delos grupos voluntarios y de los grupos operativos de la Organización Nacionalde Protección Civil y Administración de Desastres. que intervienen como organizaciones de atención secundariaen caso de desastres. Artículo 21.Dicha póliza será suscrita y pagada por el ente coordinador de la jurisdiccióna la cual se encuentre adscrito el grupo voluntario. Todos losciudadanos y las ciudadanas están en el deber de incorporarse activamente en eldesarrollo de acciones y programas orientados a la autoprotección y a laformación ciudadana ante desastres. segúnsea su ámbito de acción. Las actividades. El Plan Nacionalpara la Protección Civil y Administración de Desastres es el instrumento rectordel desarrollo articulado y coordinado de las acciones en las distintas fases yetapas de la administración de desastres y determinará las responsabilidadesque incumben a los organismos gubernamentales y no gubernamentales y a laspersonas individuales. CAPITULO II DE LOS PLANES DE PREPARACIÓN PARA DESASTRES Artículo 24. deben incluir la cooperación y ayuda mutua delos organismos estadales y municipales limítrofes con relación alas capacidadesdisponibles y cobertura del espacio geográfico donde ocurra el desastre. TITULO IV DE LA PREPARACIÓN PARA DESASTRES CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 23. Durante sus actuaciones.Protección Civil y Administración de Desastres. losgrupos voluntarios deberán acatar y aceptar. el registroy el control de los grupos voluntarios de protección civil. en todo momento. debidamente registrados yautorizados. . las instruccionesque su órgano de adscripción o del coordinador de operaciones en escena lesimparta para el desempeño de sus actividades en situaciones de desastre. durante el ejercicio de sus funciones deberán recibir el apoyologístico necesario para su desempeño y estarán amparados por una póliza deseguro de vida y de accidentes personales que les brinde protección socialcuando cumplan labores específicas autorizadas y auspiciadas por los órganos dela Protección Civil. estarán regidos porel Reglamento de esta Ley. Lasresponsabilidades asignadas en el Plan Nacional para la Protección Civily Administración de Desastres.

Cuando lasituación de desastre abarque dos o más territorios municipales. asumirá laresponsabilidad de las acciones la Organización de Protección Civil y Administraciónde Desastres del Estado respectivo. mientras nose haya declarado que la . TITULO V DEL RÉGIMEN DE LAS SITUACIONES DE DESASTRE Artículo 34. propias del régimen especial para situaciones de desastre. Artículo 29. laasumirá el órgano que. Artículo 33. El Gobernador eel Alcalde en sus respectivos ámbitos territoriales son la máxima autoridadejecutiva en materia de Protección Civil y Atención de Desastres.el Gobernador o el Alcalde en sus respectivas jurisdicciones declararán laexistencia de un estado de alarma o de emergencia.asumirá la responsabilidad de las acciones el órgano que disponga de los mediosy la capacidad de respuesta para ello.CAPITULO III DEL SERVICIO CIVIL Y DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Artículo 27. Los otros órganos permanecerán en apoyo del órganocoordinador. y determinarán las normaspertinentes. La declaratoria de un estadode alarma o de emergencia podrá producirse dentro de los tres (3) meses despuésde haber ocurrido los hechos que la constituyen. en el lugar de la ocurrencia. Laresponsabilidad de coordinación de las acciones en situaciones de desastre. estarán a disposición de laautoridad competente y actuarán bajo las órdenes de sus mandos naturales. disponga de la mayorcapacidad de respuesta y cantidad de medios que se correspondan con lanaturaleza del desastre. CAPITULO IV DE LA ACTUACIÓN ANTEDESASTRES Artículo 28. Las unidades de la Fuerza ArmadaNacional y de los órganos de seguridad ciudadana. Artículo 31. De igual manera. Artículo 32. Artículo 30. El Presidente dela República. Los venezolanosy extranjeros residentes o transeúntes en el territorio nacional estánobligados a cumplir con las medidas o entrenamientos para su autoprotección oresguardo ante emergencias y desastres. Cuando lasituación de desastre abarque dos o más territorios estadales. asumirá laresponsabilidad de las acciones la Organización Nacionalde Protección Civil y Administración de Desastres. y en el mismo acto laclasificaran según su magnitud y efectos. Cuando resultareinminente el desbordamiento de la capacidad de respuesta del órgano actuante.

deberán adecuar su estructura yfuncionamiento. de conformidad con lo previsto en el presente Decreto Ley. . hasta tanto se disponga queha retornado la normalidad. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.incluyendo aquellas donde las funciones de defensa Civil sean ejecutadas através de entes descentralizados. Todas lasdependencias de la Defensa Civil. a escala nacional. ejercerán lascompetencias que legalmente les correspondan y. en particular. regional y municipal.situación ha vuelto a la normalidad. El presente DecretoLey entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivarianade Venezuela. Tercera. se podrámodificar la clasificación que le haya dado el estado de alarma o de emergenciay las disposiciones del régimen especial que deberán ser aplicadas. Año 191° de la Independencia y 142°de la Federación. las previstas enlas normas del régimen especial que se determine. a la Organización Nacional de Protección Civil y Administración deDesastres. Producida la declaratoria delestado de alarma o de emergencia las autoridades administrativas. a los trecedías del mes de noviembre del dos mil uno. Dado en Caracas.