PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE MINAS GERAIS

Programa de Graduao em Engenharia Mecnica

Gustavo Henrique Sette Camara Braz

ECNOMIA APLICADA:
Pesquisa e comentrios sobre o Consenso de Washington

Belo Horizonte
2014

1. O CONSENSO DE WASHINGTON
Em novembro de 1989, reuniram-se na capital norte-americana funcionrios
do governo dos Estados Unidos e dos organismos financeiros internacionais que
tinham sede no pas, como FMI (Fundo Monetrio Internacional), Banco Mundial e
BID (Banco Interamericano de Desenvolvimento), todos especializados em assuntos
latino-americanos. O encontro foi organizado pelo IIE (Institude for International
Economics) e tinha o ttulo de Latin America Adjustment: How much has
happened?. O objetivo principal consistia em proceder a uma avaliao das
reformas econmicas empreendidas nos pases latino-americanos, sendo assim,
para relatar a experincia de seus pases, estiveram tambm presentes diversos
economistas de perfil liberal da regio em pauta. As concluses dessa reunio
ficaram informalmente conhecidas como Consenso de Washington, termo criado
por John Willianson, economista ingls e diretor do instituto privado promotor do
encontro.
Os presentes no encontro, aps serem apresentadas prticas exercidas em
diversos pases, chegaram a um consenso que foi resumido em 10 regras universais
que pregavam o neoliberalismo e seriam, em tese, uma receita a ser seguida pelos
pases da Amrica Latina para a sua reestruturao econmica. As regras propostas
foram as seguintes:

1. Disciplina fiscal, em que o Estado deve conciliar seus gastos

arrecadao, estabelecendo um supervit primrio e limitando o dficit operacional
pblico em 2%;
2. Focalizao dos gastos pblicos, redirecionando recursos mais do que
economicamente justificveis com a manuteno da mquina administrativa e
subsdios, para setores com maior retorno econmico que favorecem a distribuio
de renda, como por exemplo, em educao, sade e infra-estrutura;
3. Reforma fiscal, com ampliao da base sobre a qual incide os tributos,
reduzindo alquotas marginais, ou seja, maior peso nos impostos indiretos e menor
progressividade nos impostos diretos;
4. Liberalizao financeira, eliminando restries com o objetivo de que uma
taxa de juros real e positiva seja determinada pelo mercado;

5. Estabelecer regras para que a taxa de cmbio seja competitiva, por meio
da unificao do sistema de cmbio mltiplo, com o objetivo de estimular as
exportaes;
6. Liberalizao do comrcio exterior, com reduo quantitativa das restries
tarifrias de importao e estmulos exportao;
7. Eliminao de barreiras ao Investimento Externo Direto (IED);
8. Privatizao, com o afastamento do Estado das atividades do setor privado,
por meio da venda das empresas estatais;
9. Desregulamentao por meio da reduo da legislao de controle do
processo econmico e das relaes trabalhistas;
10. Garantia jurdica da propriedade intelectual.

Olhando as regras apresentadas possvel perceber que o Consenso de

Washington est centrado doutrinariamente na desregulamentao dos mercados,
abertura comercial e financeira e reduo do tamanho e papel do Estado na
economia.
vlido ressaltar que por mais que a reunio em Washington DC tenha
apresentado, inicialmente, um perfil acadmico e as medidas propostas apenas uma
sugesto de postura econmica dos pases latino-americanos, elas se tornaram uma
imposio a partir do momento em que foram colocadas como medidas requeridas
para a concesso de crditos por rgos como o FMI. Devido situao
macroeconmica precria dos pases da regio na poca, muitos deles se viram
obrigados a acatar as regras neoliberais.

2. COMENTRIOS
Inicialmente, evidente que o objetivo final do Consenso de Washington foi
desenvolver economicamente a Amrica Latina, claramente no por interesses de
carter humanitrio ou social, mas pela ampliao do mercado consumidor e
fornecedor de matrias primas mundial. Tambm importante colocar que por mais
fundamentadas as propostas sejam, todas elas juntas se apresentam liberais ao
extremo, e no traduzem o que os pases desenvolvidos exercem na prtica,
tampouco o que deveria ser seguido risca pelos pases emergentes.
Tendo isto em mente, o primeiro ponto a ser discutido a disparidade de nvel
econmico entre os prprios pases da Amrica Latina composta de, por exemplo,
Brasil, que alm de grande extenso territorial apresentava uma substancial
industrializao e Bolvia e Uruguai, que se encontravam em um perodo prindustrial. Obviamente, as polticas no se preocupavam com a situao de cada
pas, e propunham uma mesma receita para economias completamente distintas, o
que se mostra invivel, acabando por criar um desequilbrio ainda maior.
Outro fator a ser discutido o marketing feito pelas grandes economias
mundiais de que o Consenso de Washington estaria diretamente identificado com a
modernidade e o progresso, e que os problemas das economias emergentes da
Amrica Latina seriam meramente internos, devido a polticas incorretamente
aplicadas. Essa afirmao pode ser parcialmente verdadeira, uma vez que muitos
pases da regio apresentavam regimes totalitrios inadequados economicamente,
mas os problemas tambm eram externos. Um exemplo claro a reestruturao
americana aps a crise do petrleo, onde o pas, no se importando com o resultado
internacional, aumentou as taxas de juros de sua economia para combater a inflao
interna. Com isso, as taxas de juros internacionais se elevaram, e como os pases
americanos tinham emprstimos com taxa de juros flutuantes, a dvida se tornou
impagvel, prejudicando seu desempenho econmico.
Sobre a abertura da economia aos mercados internacionais, importante
ressaltar que um processo vlido, mas que exige muita cautela, pois pode ser
prejudicial ao mercado nacional. Tal processo deve ser muito bem pensado e feito
gradativamente, ao logo do tempo, e no de maneira abrupta e desregulada, como
se mostra o proposto pelo Consenso de Washington. necessrio pensar na

indstria nacional, que pode ter muitos problemas ao ter de concorrer com uma
gigante multinacional e precisa de um tempo para se desenvolver e se adequar.
A reforma tributria proposta tambm algo a se pensar sobre, uma vez que
beneficia de maneira explcita aos detentores dos meios de produo. Ao se investir
em uma poltica mais regressiva, focada nos impostos indiretos, desequilibra-se de
maneira considervel a distribuio de renda, que j no das melhores na Amrica
Latina.
Finalmente, possvel concluir que o Consenso de Washington apresentou
um carter extremamente neoliberal e imediatista, levando pouco em conta os
fatores sociais e de distribuio de renda. Isso no implica, contudo, que as regras
propostas sejam de todo invlidas ou prejudiciais, uma vez que uma correta
aplicao de muitas delas realmente implicariam em uma estabilidade econmica
aliada ao desenvolvimento. O problema real est mais ligado imposio do
sistema como uma receita certa e inflexvel, principalmente quando os pases alvo
so pases em desenvolvimento, que no esto em posio de question-lo. Uma
proposta mais flexvel, se adequando a cada situao, provavelmente teria sido mais
vantajosa para os pases influenciados e, no longo prazo, tambm para os pases
desenvolvidos, que ganhariam mercados consumidores mais fortes para seus
produtos.

3. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BATISTA, Paulo Nogueira. O Consenso de Washington: A viso neoliberal dos

problemas latino-americanos. 1994. Disponvel em:
http://www.fau.usp.br/cursos/graduacao/arq_urbanismo/disciplinas/aup0270/4dossie/
nogueira94/nog94-cons-washn.pdf. Acesso em: 16/10/2014.

MENDES, Jefferson Marcel Gross. O Consenso de Washington. Disponvel em:

http://www.santacruz.br/v4/download/janela-economica/2011/11-o-consenso-dewashington.pdf. Acesso em: 16/10/2014.

NEGRO, Joo Jos. Para conhecer o neoliberalismo. Publisher Brasil. 1988.

Pg. 41-43. Disponvel em:
http://www.cefetsp.br/edu/eso/globalizacao/consenso.html. Acesso em: 16/10/2014.

WIKIPDIA, a enciclopdia livre. Consenso de Washington. 2014. Disponvel em:

http://pt.wikipedia.org/wiki/Consenso_de_Washington. Acesso em: 16/10/2014.