You are on page 1of 118

REPÚBLICA DEL PERÚ

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO
PROYECTO ESPECIAL CHIRA-PIURA

“PLAN DE GESTIÓN DE LA OFERTA
DE AGUA EN LAS CUENCAS DEL
ÁMBITO DEL PROYECTO
CHIRA – PIURA”

VOLUMEN I
TOMO 1.2

“PLAN DE GESTIÓN DE LA OFERTA DE
AGUA”

Lima, Octubre del 2002

ASESORES TÉCNICOS ASOCIADOS S.A.
Calle Los Geranios 446 – Lima 14. Teléfono 4409666 – Fax 4229736

CONTENIDO GENERAL DEL INFORME
“PLAN DE GESTION DE LA OFERTA DE AGUA EN LAS
CUENCAS DE LOS PROYECTOS HIDRAULICOS DE
COSTA DEL INADE”
TOMO I

RESUMEN EJECUTIVO GENERAL

TOMO II

BASES Y ESTRATEGIAS GENERALES PARA EL PLAN DE
GESTIÓN DE LA OFERTA DE AGUA

TOMO III

PROPUESTA DE INNOVACIÓN INSTITUCIONAL

TOMO IV

PROPUESTA LEGAL PARA LA GESTIÓN DEL AGUA

PLAN DE GESTION DE LA OFERTA DE AGUA EN
LAS CUENCAS DEL AMBITO DEL
PROYECTO CHIRA-PIURA
(PARTE PERUANA)
VOLUMEN I

PLAN DE GESTIÓN DE LA OFERTA DE AGUA

TOMO 1.1

RESUMEN EJECUTIVO

TOMO 1.2

PLAN DE GESTIÓN DE LA OFERTA DE AGUA

VOLUMEN II

INFORMACIÓN BÁSICA DEL PLAN DE GESTIÓN

TOMO 2.1

DIAGNÓSTICO CONSOLIDADO

TOMO 2.2

BALANCE OFERTA-DEMANDA DE AGUA

TOMO 2.3

ASPECTOS HIDROGEOLÓGICOS

TOMO 2.4

ASPECTOS AMBIENTALES EN LA GESTIÓN DE AGUA,
EROSIÓN Y SEDIMENTACIÓN DE LA CUENCA ALTA

TOMO 2.5

SISTEMA DE MANEJO DE INFORMACIÓN PARA EL
APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

TOMO 2.6

UTILIZACION DE IMÁGENES DE SATELITE EN EL S.I.G.
PARA LA “CUENCA PILOTO” CHIRA-PIURA

VOLUMEN III

ATA-INADE

PLANOS
ARCHIVOS EN CD

ATA-INADE

Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura
Plan de Gestión de la Oferta de Agua

PLAN DE GESTIÓN DE LA OFERTA DE AGUA DEL
PROYECTO CHIRA - PIURA
(PARTE PERUANA)

CONTENIDO
Pág.

PRESENTACIÓN
CAPITULO I

INTRODUCCIÓN

1

1.1

ANTECEDENTES

1

1.2

OBJETIVOS, ENFOQUE Y ALCANCES DEL PLAN
1.2.1 Objetivos
1.2.2 Enfoque Conceptual del Plan
1.2.3 Alcances del Estudio

3
3
4
5

1.3

ÁMBITO DEL PLAN DE GESTIÓN

7

CAPITULO II

DIAGNÓSTICO Y PROBLEMAS CRITICOS

9

2.1

SINTESIS DEL DIAGNOSTICO DE LAS CUENCAS
2.1.1 Características Generales de la Cuenca
2.1.2 Gestión del Agua
2.1.3 Aspectos Institucionales
2.1.4 Balance Oferta Demanda de Agua – Situación Actual

9
9
13
16
17

2.2

PROBLEMAS CRITICOS EN LA GESTIÓN DEL AGUA
2.2.1 Aspectos Generales
2.2.2 Problemas de Carácter General, Administrativos y Legales
2.2.3 Problemas Críticos en las Cuencas
2.2.4 Problemas Críticos en Aspectos Físicos
2.2.5 Problemas en Aspectos Institucionales y Legales
2.2.6 Problemas Críticos de Carácter Socio-económico y Financiero
2.2.7 Problemas Ambientales

17
17
18
19
20
23
25
28

2.3

RELACIONES CAUSA-EFECTO Y DE MEDIOS Y FINES

31

CAPITULO III

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

35

3.1

ASPECTOS GENERALES

35

3.2

PLANTEAMIENTOS DE ALTERNATIVAS DE SOLUCION
3.2.1 Alternativas a Problemas Administrativos y Legales

36
36

ATA-INADE

i

Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura
Plan de Gestión de la Oferta de Agua

3.2.2
3.2.3
3.2.4
3.2.5

Alternativas a Problemas en Aspectos Físicos
Alternativas a Problemas Institucionales
Alternativas a Problemas de Carácter Socioeconómico y Financiero
Alternativas a la Problemática Ambiental

37
39
40
41

CAPITULO IV LÍNEAS DE ACCIÓN Y ESTRATEGIAS PARA
EL PLAN DE GESTIÓN
4.1

ALCANCES DEL PLAN DE GESTION

43

4.2

LINEAS DE ACCIÓN PARA MEJORAR EL BALANCE HÍDRICO EN LA
CUENCA
43

4.3

LÍNEAS DE ACCIÓN PARA APROVECHAMIENTO OPTIMO DE
LOS RECURSOS
4.3.1 Delimitación del Territorio y Ordenamiento del Registro
Multisectorial de Usuarios de Agua
4.3.2 Registros de Derechos de Agua y Cálculo de la Demanda Real
y Entrega en Bloque
4.3.3 Promover la Tecnificación del Riego
4.3.4 Promover el Involucramiento y Capacidades de Todos los Actores
y Usuarios

46
46
47
52
52

4.4

LÍNEAS DE ACCIÓN PARA INCREMENTAR CANTIDAD DE AGUA
4.4.1 Consolidación de la Infraestructura Mayor
4.4.2 Ejecutar Nuevas Obras Hidráulicas
4.4.3 Gestión Conjunta de Recursos Hídricos Superficiales y Subterráneos

53
53
54
54

4.5

LINEAS DE ACCION PARA PRESERVAR LA CALIDAD DEL AGUA
4.5.1 Identificación de las Fuentes de Contaminación
4.5.2 Planteamientos para los Problemas de Contaminación

55
55
56

4.6

LÍNEAS DE ACCIÓN PARA REDUCIR VULNERABILIDAD
4.6.1 Inundaciones en la Costa Peruana
4.6.2 Los Problemas de Sequías
4.6.3 Mantenimiento de la Infraestructura

58
58
59
60

4.7

ESTRATEGIAS PARA VIABILIZAR EL PLAN DE GESTIÓN
4.7.1 Aprovechar Capacidad de Instituciones Existentes Relacionadas
con la Gestión del Agua
4.7.2 Avance Progresivo y Desarrollo de Capacidades

61

CAPITULO V
5.1

INNOVACION INSTITUCIONAL

PROPUESTA INSTITUCIONAL
5.1.1 Alcances y Enfoque
5.1.2 Institucionalidad existente
5.1.3 Evaluación de la Gestión Institucional
5.1.4 Propuesta Institucional

ATA-INADE

61
63

65
65
65
66
70

ii

3.2 Costos Asociados para Mantener la Calidad de Agua 7.3 Obras para Mejorar la Gestión de Oferta de Agua Subterránea 6.6 Proyecto de Utilización de Aguas Superficiales para la Ciudad de Piura 81 81 81 84 6.3.1 Tipos de Obras 6.2 Proyectos para Mejorar la Gestión de Oferta de Aguas Superficiales 6.2.2.4 Esquema Hidráulico Chira – Piura 77 77 77 78 79 6.3 Costos de la Entidad de Cuenca 96 96 97 98 ATA-INADE iii .2.2.2 Programa Tentativo para Gestión del Agua 6.6 PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES PRINCIPALES 6.3 PROYECTOS ESPECÍFICOS DE NUEVAS OBRAS 6.4 Obras para Protección de Infraestructura Existente y Tierras en Producción 6.3.2.3 PROPUESTAS PARA AUTORIDAD BINACIONAL CATAMAYO CHIRA 74 CAPITULO VI PROGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PLAN 6.2.4 Organigrama y Funciones 5.1 71 71 71 72 72 75 PROYECTO NACIONAL PARA LA IMPLANTACION DEL PLAN DE GESTION 75 6.3 Conformación el Consejo Directivo 5.1 BENEFICIOS DE LA GESTIÓN DEL AGUA 95 7.3 Programa de Transferencia 90 90 90 92 CAPITULO VII IDENTIFICACION DE BENEFICIOS Y COSTOS 95 7.1 Alcances 6.2.2.2 Ámbito Jurisdiccional 5.3 Fuentes de Agua 6.6.1 Conformación 5.5 Resumen de Costos de Obras 6.3.2.2 AVANCES DEL PROYECTO CHIRA PIURA 6.2 COSTOS 7.2 CREACION DE AUTORIDAD DE AGUA EN CUENCA CHIRA-PIURA 5.3.5 SISTEMA DE GESTIÓN DE INFORMACIÓN 88 6.2.2.3.1 Costos Asociados al Incremento de Oferta de Agua 7.4 84 85 85 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA MAYOR 86 6.6.6.1 Programación General 6.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua 5.2 Avances del Proyecto 6.

2 Indicadores Económicos 8.1 INDICADORES TECNICOS.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua 7.3.1 Indicadores Técnicos 8.2 INDICADORES AMBIENTALES 106 8.3 EVALUACIÓN Y MONITOREO 108 ATA-INADE iv .1.1 Alternativas de Cargas por Recursos y Servicios 7.1.2 Financiamiento para la Agencia de Agua CAPITULO VIII INDICADORES DE EVALUACIÓN PARA CONSTATAR LOS RESULTADOS DE LA GESTIÓN 99 99 100 103 8. ECONOMICOS Y SOCIALES 8.3 FINANCIAMIENTO 7.1.3 Indicadores Sociales 103 103 104 105 8.3.

ATA según alcances estipulados en el contrato suscrito con el Instituto Nacional de Desarrollo . Octubre del 2002 Asesores Técnicos Asociados S. convocado y llevado a cabo las correspondientes coordinaciones. es absolutamente necesaria para lograr éxito en la gestión integral y sostenible de los recursos naturales. El Plan se enfoca con el criterio de gestión integrada del agua y el aprovechamiento exitoso y sostenible de los recursos naturales en cuencas hidrográficas. En el Perú. En razón de lo señalado en el párrafo anterior. vulnerable y escaso. que sea satisfactoria para los usuarios en términos de cantidad. Las sugerencias y recomendaciones efectuadas en tales eventos han permitido enriquecer las propuestas del presente Plan de Gestión de la Oferta de Agua. actuando con voluntad consultiva y participativa.A. el INADE ha promovido. programas y proyectos. Lima. el mismo que es parte integrante del “Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas de los Proyectos Hidráulicos de Costa del INADE”. revisiones y conversatorios específicos para establecer consensos respecto a los planteamientos incluidos en este documento.INADE. donde los responsables del uso racional de los recursos sean los habitantes de las cuencas y las organizaciones que ellos conformen. calidad y oportunidad y ambientalmente sustentable. el aprovechamiento integral debe formar parte importante de las políticas y estrategias del Gobierno para constituir un Estado descentralizado. las autoridades nacionales y locales. estrategias. En ella se planifica y ordena el aprovechamiento y conservación de los recursos de agua. ATA-INADE .A. así como la sociedad organizada. durante la realización de este Plan de Gestión. La cuenca hidrográfica es la unidad natural de gestión de los recursos de agua y recursos naturales asociados. expresamos nuestro agradecimiento a los funcionarios del INADE por la confianza depositada en nosotros y por la deferencia en extensas y provechosas jornadas de coordinación tendientes a lograr un producto con la mejor calidad posible. La experiencia nacional y extranjera demuestra que la participación activa de los habitantes de la cuenca y sus organizaciones en la formulación de las políticas. de ahí que en la gestión integrada del recurso deben participar los usuarios.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua PRESENTACION El presente documento constituye el “Plan de Gestión de la Oferta de Agua en la cuenca del Proyecto Chira – Piura”. La gestión del agua se considerara exitosa en la medida que posibilite una distribución y uso multisectorial equitativo y sostenido del recurso hídrico. El agua es un recurso vital finito. . discusiones. suelo. que ha sido elaborado por Asesores Técnicos Asociados S. Al presentar este documento. flora y fauna en los ambientes naturales.

Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua . ATA-INADE .

Esto se origina porque no tiene competencia para fijar las dotaciones de suministro de agua. manejado con altos módulos de aplicación y distribución privilegiada a las áreas sembradas con cultivos de alta demanda de agua (arroz).. afectando el nivel freático. La cuenca del río Chira es parte de la cuenca binacional Chira-Catamayo. cuyos volúmenes son acordados entre la Administración Técnica del Distrito de Riego y la Junta de Usuarios. El Proyecto Especial es responsable de la oferta de agua. situación que si se compara con la que existía en la situación “Sin Proyecto” (36% del área del valle). evidencia que los problemas de drenaje tienden a incrementarse en el tiempo. es un órgano de ejecución desconcentrado del Instituto Nacional de Desarrollo (INADE). que cuenta con autonomía técnica.Piura (PCHP). El Proyecto Chira-Piura ha ejecutado desde 1971. se afrontan múltiples problemas que se traducen en descontrol en la distribución y aprovechamiento de este recurso. aún no se han alcanzado los objetivos deseados.1 ANTECEDENTES El Proyecto Chira . obras de infraestructura hidráulica integrando las cuencas Chira y Piura para regular el riego de los valles del Chira. particularmente de las estructuras básicas de regulación y medición. Como causas de dicha situación se puede mencionar: excesivo fraccionamiento de la propiedad que complica con pequeñas entregas de agua y que incide en la baja capacidad de pago de los agricultores. ATA-INADE 1 .0 m. Los agricultores.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua PLAN DE GESTION DE LA OFERTA DE AGUA DEL PROYECTO CHIRA-PIURA CAPITULO I INTRODUCCIÓN 1. tarifas por uso de agua no compatibles con el costo real que representa el suministro de agua regulada y uso inapropiado de la disponibilidad hídrica. pero poco puede hacer por lograr una gestión eficiente de la demanda. sin obtener los resultados satisfactorios esperados. A pesar de las grandes obras hidráulicas y de defensas ribereñas. paradójicamente a los grandes esfuerzos de inversión que el Estado ha desplegado. como por el uso del agua en las zonas de riego. se suministran grandes volúmenes de agua en los valles. que deviene en pérdidas de agua estimadas en el orden de los 350 MMC anuales. económica y administrativa. escasa capacidad técnica y operativa de las Comisiones de Regantes y deficiencias en la implementación de la infraestructura menor de riego. tanto por la acción reguladora que ejerce el Reservorio Poechos sobre los aportes del río Chira. En los últimos años. predominantemente propietarios de minifundios. Evaluaciones realizadas en 1995 por el PCHP revelaron que el 45% del área del valle se encontraba afectada con niveles freáticos superficiales menores que 1. Medio y Bajo Piura. mantienen practicas antiguas para el riego (pozas de inundación).

para uso multisectorial sostenible de los Proyectos Hidráulicos de Costa del INADE. En 1994. lo que hace necesario la formulación de un Plan Binacional de Manejo de la Cuenca que incluya un Plan ordenador y. orientándolos a las organizaciones de usuarios en la rehabilitación de su infraestructura de riego y capacitación. debido a que la disponibilidad de agua en la cuenca es limitada y mal utilizada lo que sustenta la necesidad de una gestión integral y compartida entre los dos países. encargó al Programa de Apoyo al Desarrollo mediante Sistemas Automatizados (APODESA) la realización del Estudio Preliminar para el Desarrollo de la Cuenca del Reservorio Poechos. aún subsisten algunos problemas y necesidades asociadas que no han sido plenamente atendidos. Entre ellos: (1) Erosión de la cuenca y sedimentación acelerada del embalse. originada básicamente por arrastre de sedimentos a través de las quebradas conectadas al área de embalse. deforestación indiscriminada en diferentes partes de la cuenca por la precaria situación económico-social de la población rural. Parte de las obras no concluidas corresponden a las de la Tercera Etapa del Proyecto. Son varios los esfuerzos que el Gobierno Peruano viene realizando para dar solución a los problemas anotados.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua Problemas a los que se adiciona el hecho de la pérdida prematura de la capacidad útil del reservorio. el cual incluye lineamientos para un Plan de Manejo de la Cuenca. con el apoyo del Instituto Nacional de Desarrollo (INADE). En el contexto de estos acuerdos se ubica como prioridad la ejecución del “Programa Binacional de Ordenamiento. si bien la mayoría de las obras impulsadas por el INADE ya han sido concluidas. el esfuerzo conjunto que han iniciado los Gobiernos Peruano y Ecuatoriano en el marco de un manejo integral de la Cuenca Catamayo-Chira. (2) Necesidad de mejoramiento de la infraestructura existente y pobras complementarias. De otra parte. sin embargo. (6) La vulnerabilidad de las obras a las inundaciones. así mismo ambos países han realizado obras de infraestructura con criterios racionales ajenos al manejo integral de la cuenca. ATA-INADE 2 . arrastre del material proveniente de las cárcavas a lo largo de la cuenca del río Chira. que a su vez se debe a prácticas inadecuadas del manejo de suelos. el Proyecto Chira-Piura. El proyecto se ha justificado. (5) Inadecuada operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica por deficiencias institucionales o insuficientes recursos económicos. depredación por sobrepastoreo. Manejo y Desarrollo de la Cuenca Catamayo – Chira”. a la vez la estructuración de una Autoridad Binacional de la Cuenca. resulta de urgente atención también la solución de los aspectos señalados como causa del problema. relevándose al respecto. desarrollando acuerdos y delineando estrategias orientadas a un manejo racional y sostenible de la misma. se determinó la necesidad de elaborar un Plan de Gestión de la Oferta de Agua que garantice la cantidad. limitando el logro de los beneficios y la sostenibilidad del proyecto. calidad y oportunidad del recurso. Manejo y Desarrollo de la Cuenca Catamayo – Chira” que posteriormente con la cooperación técnica española da lugar al “Proyecto Binacional de Ordenamiento. (4) Baja eficiencia de riego. cuenca hidrográfica binacional con una zona ubicada en territorio ecuatoriano: cuenca Catamayo y. Como consecuencia de lo expuesto. la otra en territorio peruano: cuenca del Chira. (3) Contaminación de las aguas. entre otras causas.

reconociendo al mismo tiempo la naturaleza de bien económico del agua.  Prever y proteger las áreas más vulnerables contra eventos hidrológicos extremos de origen natural o resultado del uso inadecuado de los recursos hídricos. con un plan de gestión de los recursos hídricos en las cuencas. concertando con todos los sectores usuarios del agua. que cubran los costos del suministro de agua y el pago de tarifas diferenciadas sectorialmente. tanto para la generación actual como para las generaciones futuras. ATA-INADE 3 .  Implantar un sistema de gestión del agua autofinanciado.  Mejorar la oferta hídrica para uso multisectorial. con estándares de calidad adecuada para los diversos usos. para garantizar la oferta hídrica para uso multisectorial en las diferentes cuencas del país. concertado con los usuarios diversos.  Utilizar racional e integralmente los recursos hídricos del país para lograr un desarrollo sustentable. la cual se orienta a la consecución de los siguientes objetivos:  Asegurar. con estructuras de medición de caudales y reglamentación consolidada y con adecuados sistemas de gestión multisectorial. con autoridades consolidadas en el ámbito nacional.2 OBJETIVOS. ENFOQUE Y ALCANCES DEL PLAN DE GESTIÓN 1. que trabajen coordinadamente. con usuarios conscientes del valor económico del agua.  Asignar derechos reales de uso de agua. a través del empleo de sistemas hidráulicos operados y conservados eficientemente.  Optimizar la utilización de los recursos hídricos disponibles. así como mejorándose la eficiencia en el uso del agua  Dinamizar la gestión de los recursos hídricos de la cuenca.1 OBJETIVOS a) Objetivos a Nivel Nacional El Plan de Gestión de la Oferta de Agua se circunscribe en el contexto de la política nacional en materia de recursos hídricos. teniendo en cuenta las disponibilidades naturales y las licencias. regional y/o local en las cuencas. En este marco.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua 1. implementando obras hidráulicas viables y priorizadas. el Gobierno ha propuesto los siguientes objetivos estratégicos para la gestión de la oferta de agua:  Institucionalizar la gestión multisectorial del agua.2. permisos y reservas otorgadas. la necesaria disponibilidad de agua.

 Fijar tarifas que reflejen el valor del agua y que. Planteamientos para incrementar el uso de las aguas subterráneas conjuntamente con las aguas superficiales en base a un plan técnico y económico bien elaborado. ATA-INADE 4    . legal y social que deben adoptarse en el corto y mediano plazo a fin de mejorar la gestión de la oferta del agua en las cuencas del Proyecto Chira . Planteamientos para la preservación de la calidad del agua. sostenido y equitativo para todos los usuarios del agua. Planteamientos para racionalizar las demandas de agua y optimizar el uso del recurso. El carácter integral de la gestión de oferta del agua implica realizar:  Planteamientos para formalizar los derechos de agua. financiero. b) Objetivo General a Nivel de Cuenca El objetivo del presente Plan de Gestión es el establecimiento del marco institucional que garantice una adecuada y eficiente provisión de los servicios relacionados con la oferta de agua para todos los fines y usos en la cuenca. económico. Esto implica:  Suministrar el agua en la cantidad requerida. c) Objetivos Específicos De manera específica los objetivos del Plan de Gestión se orientan a la organización y manejo de los recursos hídricos a fin de alcanzar un uso eficiente. en el que deberán participar los usuarios para verificar el grado de deterioro de los recursos hídricos y las fuentes que lo originan.2 ENFOQUE CONCEPTUAL DEL PLAN El Plan de Gestión de la Oferta de Agua se ha elaborado en el contexto definido en los documentos contractuales que fijan los alcances del servicio con un enfoque integrado y multisectorial de la “gestión del agua” (oferta-demanda).  El control y monitoreo del deterioro ambiental de los recursos del sistema.2.  Garantizar la calidad del agua.Piura. tengan relación con la capacidad de pago del usuario. es decir con un volumen que satisfaga las necesidades de los usuarios sectoriales. 1. a su vez. institucional.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua  Promover la participación del sector privado en las actividades de operación y mantenimiento y de construcción de nueva infraestructura. así como el hecho de que esta gestión debe darse también dentro de los alcances de la “gestión integral de cuencas”. Para este fin será necesario definir y precisar los alcances de cada una de las acciones y medidas de orden técnico. que cumpla los estándares nacionales e internacionales  Ofrecer el volumen necesario en la oportunidad que se le requiere. así como contribuir a la solución de los problemas.

creando la Agencia de Agua de la Cuenca Hidrográfica. progresivo y sostenido  El agua es un recurso finito. según el compromiso contractual. por consiguiente se debe utilizar en función del interés Nacional. 1. responsable de la gestión multisectorial del agua en la cuenca. relacionados con cada uno de los aspectos principales de la gestión de la oferta: ATA-INADE 5 . en términos específicos. Planteamiento para mejorar la operación y mantenimiento. Planteamiento para mejorar el pago del servicio de agua por parte de todos los usuarios. Los planteamientos para mejorar la gestión de la oferta de agua han sido desarrollados teniendo en cuenta los siguientes principios estratégicos:  Modernización del Estado  Descentralización de la Gestión  Institucionalizar la coordinación multisectorial  Toma de decisiones en base a concertaciones y consenso  Planificación para un avance integral. Planteamientos para promover el involucramiento de todos los actores en la gestión del agua. se orientan a:  Analizar la problemática de la gestión del agua en la cuenca y definir los problemas críticos de dicha gestión. De acuerdo con ello. patrimonio de la Nación. el estudio para el Plan de Gestión se orienta a la consecución de los siguientes “productos finales”.  Proponer un plan de acción estratégica para la gestión de la oferta el agua. incluyendo los aspectos institucionales.  Proponer el programa de actividades requeridas para la implantación de la estructura operacional recomendada para la cuenca.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua   Planteamientos para la mitigación de desastres (inundaciones). Planteamientos para modernizar el marco legal de la gestión del agua. técnicos y de carácter socio-económico vinculantes.  Evaluar las opciones de solución para cada uno de los problemas críticos y definir las acciones requeridas. escaso.2.3 ALCANCES DEL ESTUDIO Los alcances del estudio. El aspecto multisectorial de la gestión de oferta del agua implica realizar:     Planteamientos para la innovación institucional.  Definir la estructura operacional del Plan.

la agricultura. Regional y Local Propuesta para elaborar Planes estratégicos para la Gestión del Agua y la Gestión Integral de la Cuenca Propuesta de Derechos de Agua y Actualización de los Registros Propuesta de Apoyo Gubernamental para apoyar financieramente la fase de transición de la nueva institucionalidad para mejorar la gestión del agua Propuesta para adecuar o modificar la legislación vigente respecto a la Gestión del Agua y la Gestión Integral de las Cuencas Los objetivos del estudio rebasan las funciones del INADE y del Proyecto Especial. operar y conservar la infraestructura hidráulica mayor de propiedad del Estado. inundación)  Propuesta de reglas de operación de reservorios Sobre la Problemática Institucional:      Propuesta de Innovación Institucional en el ámbito Nacional. Estas actividades se consideran necesarias para incrementar la oferta de agua en la desértica región de la costa con el fin de ampliar el área habitable. dirigidas mayormente a planear. la minería y la generación de energía hidroeléctrica.  Propuestas para la protección de las cuencas  Propuestas para la reducción de la contaminación del agua Problemas de Oportunidad:  Propuesta para mejorar la red hidrometeorológica y los estudios de aguas superficiales disponibles  Propuestas para actualizar estudios de aguas subterráneas  Propuestas para reducir la vulnerabilidad de la infraestructura hidráulica mayor (erosión.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua Problemas de Cantidad del Recurso Agua:  Propuesta para legislar sobre los usos y usuarios del agua  Propuestas para racionalizar el uso del agua  Propuestas para mejorar la Operación y Mantenimiento de la Infraestructura Hidráulica  Planteamientos para mejorar el uso combinado del agua superficial y subterránea  Planteamientos para la ejecución de nuevas obras mayores Problemas de Calidad de Agua. a través del abastecimiento de agua a las poblaciones e industrias. construir. ATA-INADE 6 . diseñar.

ATA-INADE 7 . Sin embargo. sólo comprende la parte peruana de la cuenca binacional.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua 1. Alto. Esto involucra a los Distritos de Riego de Chira. desde el punto de vista jurisdiccional. Medio y Bajo Piura y San Lorenzo. En el Mapa N° 1 (Demarcación Política) adjunto se aprecia la ubicación de las cuencas materia de estudio.3 ÁMBITO DEL PLAN DE GESTIÓN El ámbito del Plan de Gestión abarca las cuencas hidrográficas binacionales CatamayoChira y la del río Piura.

.

m. con curvatura desde la Quebrada San Francisco hasta la Caída de Curumuy.1. de ellas. 1997 y 1998.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua CAPITULO II DIAGNÓSTICO Y PROBLEMAS CRÍTICOS 2. 16 estaciones son operadas ATA-INADE 9 . En los años de 1982. Su cauce de 280 km. ubicada entre las coordenadas 03º30’ y 04º45’ de Latitud Sur y 79º10’ a 80º35’ de Longitud Oeste. que dañaron las obras de infraestructura causando apreciables pérdidas. 2. Ocupa una superficie de 19 095 km2 de los que 7 162 km2 se encuentran en Ecuador. La cuenca del río Chira (zona peruana) tiene un área 11 933 km2. en la divisoria de la cuenca del río Huancabamba. luego en dirección Sur. la parte media y baja es cálida con escasas precipitaciones mientras la parte alta se muestra templada y húmeda con precipitaciones mayores a 700 mm. La cuenca del río Piura tiene un área de drenaje de 12 216 km2 hasta la desembocadura al mar por el Estuario de Virrilá.Oeste hasta llegar a su desembocadura al Océano Pacífico a través del Estuario de Virrilá. La cuenca del río Piura se desarrolla sólo en territorio peruano en el Departamento de Piura.1 “Diagnóstico Consolidado” que forma parte del presente Informe integral. Se ubica entre las coordenadas 04º42’ y 05º45’ de Latitud Sur y 79º29’ y 81º de Longitud Oeste. La cuenca Catamayo-Chira está constituida por una zona ubicada en territorio peruano: Chira y la otra en territorio ecuatoriano: Catamayo. tiene una cuenca de drenaje de 7 162 km2. 1983. En la cuenca del río Catamayo existen alrededor de 40 estaciones meteorológicas entre pluviométricas. la cuenca del río Catamayo (zona ecuatoriana) se emplaza al Sur-Occidente en la proximidad de Loja. donde inicia su recorrido cruzando las provincias de Morropón y Piura. climatológicas y estaciones de aforo.n. El río nace a 3 600 m s.1 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA CUENCA La cuenca de Gestión Chira-Piura está conformada por la cuenca binacional del río Catamayo-Chira y la cuenca del río Piura. tiene una dirección de Sur a Norte. geográficamente se encuentra ubicada entre las coordenadas 03º40’28” y 05º07’06” de Latitud Sur y 80º46’11” y 79º07’52” de Longitud Oeste.1 SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO DE LAS CUENCAS Lo que se expresa en las siguientes páginas es una síntesis de lo indicado en el Tomo 2. la cuenca del Chira-Piura fue afectada nuevamente por el Fenómeno El Niño caracterizado por lluvias intensas y consecuentes inundaciones con gran arrastre de sedimentos generados por la erosión hídrica. En cuanto al clima..

La infraestructura mayor del Medio y Bajo Piura está constituida por la Presa Derivadora Los Ejidos. ATA-INADE 10 . luego se tiene el sector poblacional seguido de los sectores industrial y minero.7 km.9 km.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua por el Servicio Nacional de Meteorología del Ecuador con información pluviométrica. sometida a la eventualidad de avenidas del río Piura. Canal Tejedores. Drenaje Troncal del Bajo Piura (456 km) y Sistema de Defensa (70 km).0 m3/s para poner bajo riego 7 782 ha y beneficiar a 1 150 familias. También se dispone de estudios de factibilidad para tres Proyectos de riego: Yangana-Suro. del dique de la margen izquierda de la presa parte el canal de derivación Daniel Escobar que recorre la margen izquierda del río Chira hasta terminar en la caída de la C. El Valle del Alto Piura. la Presa de Derivación Sullana. a 30 km aguas arriba de la ciudad de Sullana. Canal Tablazo. aumento de la población y de las otras actividades económicas. la Bocatoma y Canal Chipillico (6. 60 m3/s). Q = 50 m3/s). Canal Principal Biaggio Arbulú (57 km. En la actualidad el Valle del Alto Piura cuenta con una red de 248 km de canales principales y 372 km de canales secundarios. el Canal Miguel Checa (78. cuenta solamente con infraestructura de riego no regulada. Gran parte del área agrícola desarrollada se hace con exploración de las aguas subterráneas.5 km). Canal Tambogrande y Bocatoma y Canal Malingas (35 km. el Canal Quiroz (7. Estructura El Partidor. la Bocatoma Zamba.H. La infraestructura mayor de la Irrigación San Lorenzo está conformada por la Presa San Lorenzo de 258. el Canal Yuscay (4. la Casa de Válvulas (salida del reservorio). En la cuenca del río Chira se cuenta con 35 estaciones pluviométricas operadas por el PCHP y 8 estaciones operadas por el SENAMHI. Malla y Vilcabamba Alto El principal usuario del sistema de las cuencas Chira-Piura es el sector agrícola que utiliza el recurso para la producción de los cultivos.7 MMC y su Aliviadero de demasías. el valle de Chira cuenta con un sistema hidráulico mayor que se encuentra en operación y está constituido por la Presa Poechos. un Sistema de Drenaje Troncal (55 km) y Diques de Defensa contra Inundaciones (54.0 m3/s) y un sistema de drenaje troncal y abierto. En la cuenca Catamayo se encuentra en construcción el Proyecto Zapotillo que deriva 8. De la presa parte el canal sin revestimiento denominado Miguel Checa que recorre el valle por la margen derecha del río Chira y tiene una longitud de 78.) y Desarenador.5 km y una capacidad de conducción de 19 a 5 m3/s y. Q = 50 m3/s). En lo que se refiere a la infraestructura hidráulica. En el futuro habrá una mayor demanda debido a la ampliación de áreas agrícolas.64 km). Curumuy entregando las aguas al río Piura luego de recorrer una longitud de 54 km. el Canal de Derivación Daniel Escobar (54 km). Q = 5.50 km. La Presa Poechos y obras conexas tienen una capacidad de almacenamiento de 1 000 MMC y se halla ubicada en el cauce del río Chira.

Panamericana Norte Hacia Lima 11 . Q = 6m 3/Seg.885 Ha.5 Km.95 Km. A = 3.90 m3/s A = 3. Canal Derivación 54 Km.5 m 3/Seg.635 Ha.PIURA LEYENDA Río Canal Dique Carretera TERCERA ETAPA Río Quiroz Canal Miguel Checa 79 Km.600 Ha.8 Km.43m 3 /Seg.5m 3 /Seg.8 Km. Canal Puyun talá 16. Canal Parales 8 Km.32 Km Q = 6.64 Km. Q = 60 m3/s Laguna Ñapique Laguna Ramón Canal La Bruja Q = 5.800 Ha.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua ESQUEMA CHIRA-PIURA ESQUEMA HIDRÁULICO Panamericana Norte Hacia Tumbes PRIMERA ETAPA P.76 Km. CHIRA . A = 1.5 Km Sifón Chira Dique Izquierdo 32.25 m 3/s Canal Casarana Cumbibira 8.845 Ha.000 Ha. A = 8. Q = 25. A = 5. Q =2. Q = 7 m. Canal Palo Parado 4.514 Ha.19 10. Q = 1.300 Ha.474 Ha.5 m3/s Canal 29. D E S I E R T O S E C H U R A Q = 6m 3/Seg. Q = 6. Q = 6.E. Por Construir Río Chipillico Canal Norte30. Q = 70 m3/Seg. Canal Principal Bajo Piura Canal Sinchao 12.8 I 7. A = 4.870 Ha.000 Ha.1 Km.9 7.5 m3/s A = 1. A = 4. EJIDOS Sifón Piura Canal San Andres 4.108 Ha. Q = 2.73 Km.18 Km. Río PiuraDique Izquierdo ATA-INADE Río Chira Sifón Sojo A = 3. A = 15.667 Ha. Dique Derecho 38.2 Km Q = 11m 3/Seg. Dique Derecho 34. Construido POECHOS A = 8. 3/s Canal Arenal Río Chira SEGUNDA ETAPA 24.9 K m.5Km .75 m 3/Seg . A = 6. Canal 52. SULLANA Canal Jibito Q = 2. Canal 42.8 m3/Seg. Central Hidroeléctrica Curumuy 12 Mw. A =4. 56. Q = 19 m3/S A = 15. 4. 15. Canal Sur 2 2. A = 1.960 Ha.5 Km.20 m 3/Seg.72 Km.51 0 Ha.

existe un ligero predominio del número de mujeres. 180 y S/. Durante los 12 años del período intercensal 1981-1993. la población total de la Cuenca Chira-Piura. En la mayoría de los cantones la población urbana está atendida mediante red pública. caza. coincidentemente es mayor en dichas provincias costeras.2% en 1993. En el Sector Secundario. La densidad poblacional a nivel de cuenca es de 29. silvicultura y minería (Sector Primario).3%. el ingreso promedio mensual se reduce a S/. Talara y Sechura). si se considera un índice de ocupación anual de 0.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua El mantenimiento de la infraestructura mayor está a cargo del PCHP y la menor es responsabilidad de las Juntas de Usuarios. albergan una mayor población que aquellas ubicadas en la zona andina (Ayabaca. Los usuarios contribuyen parcialmente a cubrir los costos de operación y mantenimiento de la infraestructura mayor y menor de riego y drenaje. pesca. disminuyen de 52. Según el Censo de 1993.3% en 1981 a 49.5%. siendo Loja. La PEA ocupada. actividades de servicios como: comercio. cuyo mantenimiento es deficiente. el 20% se abastece de pozos y 41% de acequias o ríos. De acuerdo con la información estadística actualizada. siguiéndole en orden de importancia. 872 incluyendo beneficios sociales. La cuenca del río Catamayo en el año 2000 tuvo una población de 211 686 habitantes y proyectada al año 2010 de 238 206. las sequías y pocas perspectivas de desarrollo propician los procesos de inmigración. disminuye ligeramente en 0. Según grupos de edad la población entre 10 y 19 años ocupa el primer lugar. Se dan ineficiencias debido a la incapacidad operativa de estas labores de mantenimiento. este porcentaje supera el 86% y mediante pozos acequias o ríos el 5. a excepción de Sechura. incrementa su participación relativa al pasar de 34. entre trabajadores obreros y empleados. tiene un ingreso mensual entre de S/. La distribución del agua en el sector agrícola es el más importante y consume 2 033. 225. en menor proporción el sector doméstico con 21. En el Sector Terciario.3 MMC/año. Así mismo. Según el sexo.9 MMC/año y el minero con 0. La densidad poblacional para dicho año. las mismas que estarían demandando un empleo en el mercado de trabajo. para el año 1997. ATA-INADE 12 . la PEA se incrementó a razón de 7 203 personas anualmente. La tarifa de agua que pagan los usuarios agrícolas es baja. está constituida por 379 171 personas. Las provincias ubicadas en la costa (Piura. correspondiéndole un mayor índice a Pindo y Catamayo. En 1981 esta proporción fue de 37. en la cuenca Chira-Piura.10 habitantes/km2. Huancabamba y Morropón). 1 050.6 MMC/año. en tanto que los trabajadores ocupados en la agricultura. el promedio de ingresos mensuales es de S/. sin tierra. La PEA de las actividades orientadas al comercio y a los servicios comprendidos en el Sector Terciario. de ahí que los presupuestos para este fin son siempre deficitarios. restaurantes y hoteles y servicios sociales y gubernamentales.8% en 1981 a 38. el sector pecuario con 2. en la industria manufacturera y la construcción (Sector Secundario). que alcanza la menor densidad poblacional con sólo 7. 360 y S/.99 hab. Macará y Catamayo las que mayor población urbana concentran. los ingresos promedio mensuales son de S/.3%. El fenómeno migratorio de una manera general ha estado siempre presente. la misma que alcanzó al 71% del total departamental. incluyendo beneficios sociales.50.057 MMC/año.8% del grupo de 6 y más años de edad. Sullana.4% en 1993. al 30 de Junio del 2000 es de 1 403 405 habitantes. la Población Económicamente Activa (PEA). 450. Paita. El peón agrícola. la población entre 20 y 39 años de edad y de 5 a 9 años respectivamente. que representan el 35. En las zonas rurales el 35% tiene servicios de la red pública./km2.

2%. muestran en el caso del Chira para el período de registros 1937 al 2001 (en el puente Sullana/Ardilla) una masa anual de 1 307.8 MMC y en ATA-INADE 13 . producción de energía hidroeléctrica. También existe la Autoridad Autónoma de Cuenca Chira Piura. Autoridad Autónoma de la Cuenca Hidrográfica Chira – Piura. cultivos permanentes (mango.H de la Presa Derivadora Sullana 0. Los distintos usos que es posible dar al recurso hidráulico en la cuenca Chira – Piura (zona peruana) están normados por las leyes peruanas. pero de actividad intrascendente. desde 1998 vienen operando con alrededor del 68% de su capacidad instalada. En el caso peruano es la Ley de Aguas vigente desde 1969 mediante el D. la M.2%. de Zamba 1.224 Mw y en proyecto la C.6 Mw. cuya prioridad de uso está relacionada con el doméstico.2 GESTIÓN DEL AGUA a) Gestión de la Oferta En la cuenca Chira – Piura (“parte peruana”) existen diversas entidades que tienen alguna relación en la gestión del agua. de Curumuy con 12 Mw. Empresas Prestadoras de Servicios (EPS Grau). Los usuarios más importantes son los agricultores. productos de molinería y aceite esencial de limón. La oferta de agua en el ámbito del Proyecto es realizado por la DEPCHP.H. El Producto Bruto Interno del Departamento de Piura (INEI) tiene su más alta contribución en el PBI nacional al año 1970 con 7. Juntas de Usuarios. Poechos I y II con 27 Mw. 17752 por la cual el agua de riego se considera como recurso natural y contempla sus normas de explotación y uso. de subsistencia como menestras. La agricultura es la principal actividad y base de la economía de la cuenca Chira-Piura. productos oleaginosos. comisiones de regantes.L. 2. La gran industria. En la cuenca Chira-Catamayo (zona Ecuatoriana) los distintos usos están normados por las leyes ecuatorianas. industrial. limón). dentro de las que se encuentran la textil. De los cultivos establecidos en la zona el más preponderante en la actualidad por la superficie de área cultivada es el arroz con 37. En el ámbito predomina el minifundio con un tamaño promedio menor a 3 ha/finca. riego. minero y otros usos posibles. Proyecto Especial Chira – Piura. frijol. La norma legal que tiene relación directa con el recurso hídrico está referida a la Ley de Aguas que fue expedida en Mayo de 1972. la misma que se aplica para el uso y conservación de las aguas.5% y el año 1996 contribuyó tan sólo con el 5. Administraciones Técnicas de Distrito de Riego.H.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua En la cuenca Chira-Piura se realizan diversas actividades económicas.1. las empresas de agua potable y las empresas generadoras de energía hidroeléctrica. siendo la principal la agrícola y. los años 1973 y 1974 bajó al 6. El aprovechamiento hidroeléctrico está representado por la C. dedicándose el resto del área a los cultivos de algodón. En la cuenca Chira-Piura las disponibilidades de los recursos hídricos superficiales de los ríos. maíz. etc. En la gestión de demanda intervienen ADTR y Juntas de Usuarios.3% del área cultivada en 1999 en el ámbito de las cuencas Chira-Piura. agroindustrial e industrial. en menor proporción la pecuaria. la C. entre ellas tenemos el Concejo Transitorio de Administración Regional.C.H. cítricos y otros frutales. con una persistencia del 75%.

es necesario mezclarla con agua del río Chira (tal como se da ahora) para disminuir la concentración de sales. Si a esto se agrega la accidentada topografía del terreno. La calidad del agua con fines de riego se clasifica como de bajo riesgo de salinización y alcalinización. pero de otro lado existen tramos críticos en que. El agua del río Piura presenta salinidad entre media y alta. Dentro del área de influencia de la cuenca Catamayo. hasta niveles que en el reservorio Poechos dicho aporte equivale a unos 14 MMC (aproximadamente) como promedio mensual. situación que es necesario tomar en cuenta. sin embargo es necesario controlar los vertimientos a los ríos. Las descargas del río Chira han sido controladas en el puente Sullana desde los años 1937 a 1976 y a partir de éste mediante el balance de aportaciones a la Represa Poechos. no existen riesgos de inundaciones debido a que. el río Chira no presenta problemas. En el ámbito del Proyecto Chira-Piura el tipo de erosión predominante es la hídrica. sobre todo. En la última batimetría realizada se ha determinado que el reservorio ha perdido el 43% de su volumen inicial de operación. sobre todo en época de estiaje.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua el río Piura para el período de registros 1925-2001 (en el puente Sánchez Cerro) una masa anual de 166. por efecto de las avenidas se afectan zonas ribereñas dedicadas a la agricultura. mientras que en el río Piura se ha detectado la presencia de mercurio en concentraciones mayores al límite máximo permisible. se obtiene como ATA-INADE 14 . sin embargo se ha realizado campañas de muestreo que han dado como resultado altas concentraciones de bacterias coliformes. donde la agresividad climática va incrementando el transporte de sedimentos.1 MMC. de una manera general. Es prioritario cambiar de fuentes de agua subterránea a fuente de agua superficial para consumo humano en la ciudad de Piura ya que actualmente la calidad del agua es mala según las normas de la Organización Mundial de la Salud. En lo referente a la presencia de elementos tóxicos. habiéndose construido algunas obras para controlar los desbordamientos en tramos críticos. Para uso agrícola y. sobre todo en época de estiaje. debido principalmente a una mala práctica de manejo de la cuenca alta donde existe deforestación. La calidad del agua de los ríos Chira y Piura. por tratarse de una cuenca de alta montaña las pendientes de los ríos son fuertes. El área de la cuenca aguas arriba de la presa Poechos está afectada por un proceso erosivo acelerado. Los problemas de drenaje y/o salinidad de suelos existentes en los valles son causados principalmente por la utilización de métodos de riego de baja eficiencia de aplicación y cultivos de alto requerimiento de agua. El agua del río Chira es apta para riego y consumo humano pero para este último uso es necesario realizar tratamiento primario. así como sobrepastoreo en la cuenca media. para consumo humano. Dentro de la cuenca del Catamayo la información referente a la calidad del agua es escasa. aguas abajo de las ciudades de Sullana y Piura disminuye debido a los vertimientos de aguas de uso doméstico. produciéndose en mayor magnitud en la cuenca media y alta. como es el caso del arroz (20 a 30 mil m3/ha/campaña) para suelos no apropiados desde el punto de vista textural. existe autodepuración de las aguas.

etc. luego se tiene el sector poblacional. consumo humano. aumento de la población y de las otras actividades económicas. para el pecuario 2. mejoramiento de los servicios públicos. En una estación a 13 km de la frontera con Perú en el río Catamayo la cantidad de sedimento fue de 1 625 000 Ton/año. Según el censo de 1993 el 44.9 MMC/año.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua resultados huaycos.3%. algunas de las cuales disponen de plantas de tratamiento. etc. Las actuales demandas en la cuenca Chira – Piura corresponden al uso agrícola que es el principal usuario con 1 668 2 MMC/año en la costa y 365 MMC/año en la sierra.3% de las necesidades. acequia o manantial. otras de plantas de rebombeo y reservorios de almacenamiento mientras también hay las que sólo cuentan con piletas públicas para el uso de la población. acequia o manantial. b) Gestión de Demanda El principal usuario del sistema de las cuencas Chira – Piura es el sector agrícola (98.8%) que utiliza el recurso para la producción de los cultivos.3 MMC/año. tomeros.057 MMC/año. realizando el tratamiento de aguas servidas de un volumen de 23. En la cuenca del Catamayo el uso actual del recurso agua corresponde a caudales concedidos a sistemas de riego en operación o construcción. La Empresa Prestadora de Servicios Grau es la encargada de la distribución. derrumbes y erosión con arrastre de sedimentos con la consiguiente deposición y colmatación del reservorio Poechos.7% de la población urbana de Piura cuenta con agua potable domiciliaria. el 36% usa agua del río. aumento de la actividad industrial. en algunos casos con los Comités de Canal y. La EPS tiene instalados 977 km de redes de alcantarillado y 119 431 conexiones presentando un índice de cobertura del servicio de 68. minera. La infraestructura en la EPS está en función de la importancia de las ciudades.184 MMC que equivale al 62. estatal. luego en los sectores industrial y minero. en otros.9% de viviendas usan agua de río. lo cual se manifiesta en una delicada situación financiera. los cuales se encargan de la distribución del agua. haciendo un total de 2 033 6 MMC/año. En la cuenca Catamayo las descargas de gasto sólido mensual en la estación Catamayo. canal de riego. que hacen un total de 28 079 m3/s. La operación de la EPS Grau es deficiente. Para uso poblacional la demanda es de 21. Puente Santa Rosa son de 1 433 000 t/año en el período 1964-1994 y en el año crítico de 1971 se tuvo 2 432 000 t/año. En el futuro habrá una mayor demanda debido a la ampliación de áreas agrícolas. para el industrial 1.2 MMC/año y el minero 0. el 71. En cuanto a la población rural. por los canaleros. La operación y mantenimiento de la infraestructura menor de riego está a cargo de las Comisiones de Regantes. operación y mantenimiento de los servicios de agua y alcantarillado. En el futuro esta demanda aumentará con la ampliación de la frontera agrícola. ATA-INADE 15 . privado.

Esta es una situación de urgente solución. Respecto a dicha tarifa. entre otros. Últimamente se ha creado la Comisión de la Macroregión Norte como parte del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras. 2. representa para el arroz 6. Medio y Bajo Piura.08% para el Chira y 9. ATA-INADE 16 .3 ASPECTOS INSTITUCIONALES Dentro del contexto de la Gestión de la Oferta del Agua en las cuencas Chira-Piura en territorio peruano y Catamayo en territorio ecuatoriano hay varias organizaciones estatales. para el maíz amarillo duro 6. sin embargo luego de una disminución en 1996 se recobra la tendencia creciente en 1997. Hay que mencionar además a la Empresa de Servicios de Agua Potable EPS Grau SA encargada de los servicios urbanos de agua potable y alcantarillado. los costos de operación y mantenimiento deberían ser financiados en su totalidad por la tarifa de agua.57% respectivamente y. el PCHP se encarga de la operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica mayor con fondos considerados en sus presupuestos anuales. La efectividad de la cobranza ha variado en el valle Chira del 65 al 84% y en el Bajo y Medio Piura entre 83 y 92% (en 1997 bajó hasta 39.3%). La incidencia de la tarifa de agua sobre los costos de producción en los valles de Chira. En la cuenca peruana las instituciones estatales regionales directamente involucradas en el manejo de los recursos hídricos son: el Proyecto Chira Piura. Autoridad Autónoma de la Cuenca Hidrográfica Chira Piura.1. pero resulta que ésta es baja y más aún sujeta a una elevada morosidad lo cual no permite financiar cabalmente dichas operaciones. minero. Los tres últimos se encuadran normalmente dentro del poblacional. organizaciones de base y organismos no gubernamentales que tienen relación con diferentes acciones dentro del espacio geográfico en referencia. A nivel de usuarios existen las Juntas de Usuarios y las Comisiones de Regantes. Administraciones Técnicas de los Distritos de Riego de la Dirección Regional Agraria.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua c) Aspectos Económicos de la Gestión del Agua Los usos sectoriales del agua son: agrícola. industrial. Plan Nacional de Desarrollo de los Recursos Hídricos de la Provincia de Loja. Por el lado de los cotos de la oferta de agua. En el sector agrario. las recaudaciones por este concepto han ido creciendo ligeramente para el valle Chira – Piura desde que se estableció y para el valle del Medio y Bajo Piura a partir del año 1994.4% para el Bajo y Medio Piura. A ello no contribuyen los usuarios. En la cuenca Catamayo las principales instituciones son el Concejo Nacional de Recursos Hídricos y PREDESUR. Cabe señalar que las empresas generadoras de energía hidroeléctrica como la de Curumuy no pagan tarifas por el uso del agua a pesar que tiene disponibilidad todo el año. Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas del Ministerio de Agricultura y el Consejo Transitorio de Administración Regional CTAR PIURA.2 y 9. por lo tanto sus necesidades son atendidas por las empresas de saneamiento. comercial y doméstico.

2 PROBLEMAS CRÍTICOS EN LA GESTIÓN AGUA 2.2000. 2. Esta tipificación de problemas.44 % y el 93. con las simulaciones respectivas para situaciones futuras se incluyen en el Tomo 3. a su vez. minero etc. muestran que el aporte anual es de 8 118. La demanda total actual de agua en las cuencas Chira-Piura se estima en 1 855.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua 2. La agricultura es satisfecha con el riego de 66 080 ha que en el mismo modelo muestran niveles de confianza entre el 83.61 % para los mismos sectores. Por ello. superando ampliamente las demandas agrícolas.30 % para Sechura y 97. que dan lugar al almacenamiento en el reservorio de Poechos.1 ASPECTOS GENERALES Los problemas críticos se han detectado a través de la elaboración de los Diagnósticos y en las reuniones de coordinación con las entidades públicas y privadas relacionadas con la gestión del agua y con las organizaciones de usuarios. es necesario precisar los problemas que inciden en la gestión en dos niveles: los que van más allá de las cuencas y los que tiene sus orígenes al interior de las cuencas.93 % para el Chira con respecto al volumen mientras con respecto al tiempo estos niveles de confianza se encuentran entre el 84. los recursos hídricos de los ríos Chira y Piura son aún suficientes para satisfacer las demandas de agua de la cédula de cultivo representativa. Con el análisis general del Balance Hidrológico se llega a la conclusión que. por tanto.4 BALANCE OFERTA DEMANDA DE AGUA – SITUACIÓN ACTUAL Los detalles sobre el Balance-Oferta-Demanda. se han efectuado diferentes balances para diferentes escenarios correspondientes a la situación actual y futura.10 MMC.2. permite plantear soluciones a nivel nacional y soluciones específicas en el ámbito de las mismas cuencas ATA-INADE 17 .1. industrial. afectan a toda las cuencas de manera similar. Utilizando el Modelo WRAP.2 “Balance Oferta-Demanda de Agua” que es parte del informe Integral del Plan de Gestión.1 MMC. Cabe señalar que muchos de los problemas en las cuencas son manifestaciones de acciones o medidas que se dan a nivel nacional y que. así como también la ampliación de la frontera agrícola pero mejorando las eficiencias de riego al 55% que es uno de los objetivos trazados por el PCHP. considerando las demandas de agua por agricultura con módulos utilizados según los ATDR y los PCR y demás demandas por consumo poblacional. La disponibilidad y las demandas anuales de agua para el período 1992 . Los consumos poblacionales y el consumo industrial de Piura se hallan totalmente garantizados con una confiabilidad del 100 % en el tiempo y en volumen.

cantidad y oportunidad del recurso hídrico que reciben. este sector no tiene capacidad para influir sobre los otros sectores. manejo. Decisiones tomadas por un usuario. ADMINISTRATIVOS Y LEGALES (1) Es preciso señalar que el estudio se refiere a la gestión de la oferta de agua. especialmente en el sector agrícola al cual están asociados los problemas de mal drenaje. En cuanto a los aspectos institucionales se presentan los siguientes problemas: • • • • 1 Diferentes instituciones. conservación y preservación de los recursos hídricos. desertificación de áreas.Tomo 3 Institucional” que es parte de este Plan de Gestión. Así mismo. sin la debida coordinación. Sin embargo.2 PROBLEMAS DE CARÁCTER GENERAL.  La carencia de mecanismos de financiamiento adecuados que permitan el uso. manejo. no habiendo la Institución responsable de resolverlos. ATA-INADE “Propuesta de Innovación 18 . Entre ellos.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua 2. y en general. no a la gestión integral del agua ni a la gestión de la cuenca hidrográfica (en la que el manejo del agua es sólo una parte). en una determinada cuenca. que también manejan el recurso. de la conservación y preservación del recurso hídrico.  La baja eficiencia en el uso y manejo del agua.2. de diferentes sectores manejan el recurso hídrico en una misma cuenca hidrográfica. afectan a otros usuarios en cuanto a la calidad. cuya la naturaleza es similar para otras cuencas en las que no hay proyectos del INADE.  La existencia de instituciones débiles en materia de autoridad y falta de representatividad de los usuarios de agua.  La presencia de grupos de poder y/o el hecho de que prevalecen algunos sectores dominantes sobre otros en materia de asignación de la oferta hídrica. en resolver los principales problemas en las áreas de los Proyectos Hidráulicos. salinidad. conservación y preservación en forma eficiente tanto de la oferta como de la demanda de agua. Falta de coordinación entre sectores.  La falta de un marco legal coherente en el uso. degradación de los suelos y de la calidad de agua. La responsabilidad del aprovechamiento racional del recurso hídrico y de proponer políticas para el aprovechamiento sostenible la tiene el Sector Agricultura.  Las limitaciones de carácter legal que impiden cargar costos reales de operación y mantenimiento a las tarifas que pagan los usuarios del sector agrícola. Un análisis de las principales entidades en la cuenca se incluye en el Informe General . el estudio incide con mayor intensidad. generándose conflictos entre usuarios y perjuicios al recurso.  La inexistencia de una explotación racional y equilibrada de las fuentes de agua superficial y subterránea. cabe citar los siguientes problemas generales:  El manejo sectorial e ineficiente del recurso hídrico con cobertura administrativa de sólo una parte de la cuenca.

2. causada por vertimientos de aguas servidas que afectan a las poblaciones localizadas aguas abajo de los puntos de descarga a los ríos. poca autoridad de las Administraciones de Aguas. por insuficientes e inadecuadas actividades de Operación y Mantenimiento Excesiva vulnerabilidad de la infraestructura a las inundaciones y las erosiones 19 . algunos de los cuales se comentan más adelante: a) Problemas Críticos en Aspectos Físicos y Calidad de Aguas:        ATA-INADE Degradación de los recursos naturales de la cuenca Sedimentación acelerada de reservorios. etc. enfrentando a los habitantes de las zonas alta. financieras. Incremento de los problemas de drenaje y/o salinidad en el valle. ineficiente e ilegal. El aprovechamiento desordenado del agua. por problemas asociados con:  Contaminación de las aguas. derivado del uso ineficiente del agua y por la excesiva demanda de agua especialmente para riego. 2. Incremento de los problemas de contaminación del agua (químico y biológico) Mala calidad de agua para fines de riego tecnificado (sedimentos) Mal estado de conservación de la infraestructura menor de riego y drenaje. Las actuales Autoridades Autónomas de Cuencas tiene dificultades técnicas. económicas. están generando situaciones conflictivas. por siembra de cultivos de alto consumo (caso de arroz). así como un manejo inapropiado de los recursos naturales evidenciado en una marcada deforestación. y en general de los recursos naturales. y reducen los ingresos de los pequeños agricultores asentados en tierras degradadas.  Incremento de los problemas de drenaje y salinidad que limitan la productividad agrícola de los suelos de la parte baja de los valles. en especial de Poechos (43%). La problemática de la cuenca se resume en el uso del agua de manera poco racional. morosidad en el pago de tarifas. considerando que siempre existirán recursos hídricos para sus proyectos. por tanto no cumplen su función en forma debida. insuficiente operación y mantenimiento de las obras. media y baja de una misma cuenca. erosión y degradación de los suelos por mal drenaje.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua • • Cada sector elabora sus proyectos en forma aislada. contaminación de las aguas. deficiencias en la infraestructura de riego.  Erosión de los suelos debido a la deforestación que aumentan los sedimentos de las corrientes de agua. legales.3 PROBLEMAS CRÍTICOS EN LAS CUENCAS Los problemas críticos en las cuencas se han identificado a través de la elaboración de los Diagnósticos y en las reuniones de coordinación con las entidades públicas relacionadas con la gestión del agua y con las organizaciones de usuarios.  Vulnerabilidad de las obras y recurrencia de inundaciones que ponen en peligro a las poblaciones asentadas cerca de los ríos. sedimentación. A continuación se resumen los problemas críticos específicos.

aunado a otros problemas. duplicando esfuerzos. no obstante es el principal usuario del agua (85 a 90%). insuficiente para mantener una familia. que planifique y aplique las normas respecto a la utilización del agua. para el Bajo Piura. Con la construcción del sistema troncal de drenaje se redujo a 18 600 ha. hace que la agricultura sea una actividad poco rentable. Por consiguiente. con carácter multisectorial En el sector agrícola falta autoridad de parte del Administrador Técnico de riego(ATDR) Poco desarrollo y capacidad de Gestión del Agua de las organizaciones de usuarios del sector agrícola No existen planes para la Gestión de Cuencas y del Recurso Hídrico.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua b) Problemas Críticos en Aspectos Institucionales y Legales • • • • • • • • • • Atribuciones y responsabilidades en la Gestión del Agua fragmentadas y sin una buena delimitación del ámbito de competencia Falta de coordinación interinstitucional.4 PROBLEMAS CRÍTICOS EN ASPECTOS FÍSICOS a) Degradación de los recursos naturales de la cuenca Los altos niveles de consumo de agua. especialmente con fines de riego Insuficiente información base para establecer recursos hídricos superficiales y subterráneos disponibles así como análisis de riesgo de inundación y sequías c) Problemas Críticos de Carácter Socio-Económico y Financiero       Altos índices de pobreza y escasa capacidad de pago de la tarifa de agua del sector agrario Las tarifas son pagadas casi exclusivamente por el usuario para riego La propiedad agrícola es muy fragmentada.2. antes de la ejecución de las obras del Proyecto Chira-Piura. limitando la Gestión del Agua 2. así como el descontrol de su distribución y aprovechamiento son factores que están causando severos problemas de degradación de suelos. Estudios realizados en 1969. técnica y legalmente fuerte. después de las inundaciones estas áreas se redujeron a 6 500 ATA-INADE 20 . acordes con la política de Gobierno Insuficientes presupuestos para la Operación y Mantenimiento Registros de usuarios incompletos Informalidad en la identificación de usuarios de agua y en la asignación de los derechos de agua. Esto. El 94% de los agricultores posee menos de 3 ha. no está en capacidad de mejorar el monto de la tarifa Falta recursos para el manejo y conservación de las cuencas La población civil no está involucrada en el uso y preservación del recurso agua Los recursos destinados por el Gobierno para la ejecución de nuevas obras así como la Operación y Mantenimiento son cada vez más escasos. interfiriéndose entre ellas o creando conflictos entre usuarios Falta una Autoridad de Aguas en la Cuenca. determinaron que las áreas con concentración salina mayores de 12 mmhos/cm fue de 22 900 ha (65% del valle).

Los recursos sobre utilizados en este espacio son del orden de los 3 294 km2. b) Sedimentación acelerada de reservorios. en especial de Poechos (43%).87% de la capacidad de diseño original. 1992 y 1998 por presencia del Fenómeno El Niño.4 MMC. Hay una marcada depresión socioeconómica (alto índice de pobreza) y ambiental. traducida en la sobre utilización de ellos. se estima que el problema se ha agravado. equivalente al 46. el cual representa 42. Es importante también citar en las dos cuencas el avance del proceso de desertificación (implica degradación del ecosistema causado por fenómenos naturales y acción antrópica). con degradación de los recursos naturales.6 km2 son potencialmente susceptibles a ser erosionados. que equivalen a 57.1% del área en territorio peruano.5% de la superficie en la zona ecuatoriana (7 085 km2). el mismo que amenaza con devastar importantes áreas productivas y relictos de recursos naturales y que. Para el año 2000 no se disponen de estudios específicos. ATA-INADE 21 . La causa principal de dicha sedimentación son los efectos erosivos del suelo que producen por los eventos hidrológicos en la cuenca. alrededor de la zona del reservorio Poechos y en menor grado en las cuencas altas y medias de los ríos Quiroz y Chipillico. Sin embargo evaluaciones hechas por el PRONADRET en 1990 determinaron que el área afectada se duplicó en los últimos tres años aumentando a 13 300 ha (36% del valle). equivalentes al 25. con el consiguiente deterioro de los recursos naturales (principalmente suelo y cubierta vegetal. Se ha determinado que el proceso de sedimentación se ha acelerado. fundamentalmente durante las avenidas extraordinarias ocurridas en los años 1983. colateralmente están generando limitaciones para el desarrollo social y económico de la población involucrada. se ha determinado que el volumen de sedimentos acumulados desde la puesta en operación de la presa hasta el año 2000 alcanza 379. Estas características son marcadas en la zona alta de la cuenca del Chira. Se estima en 2 160 km2 el área potencialmente susceptible de ser erosionados. En el territorio ecuatoriano 4 069. que equivale al 24. particularmente en la provincia de Ayabaca. De acuerdo con la última medición batimétrica realizada en Diciembre 2000. equivalente a 3 954 838 t/año.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua ha.45% de la superficie en área peruana (10 273 km2). La cantidad de suelo que se pierde en la cuenca Catamayo se estima en el orden de 3 042 184 m3/año. en la cual se estiman 2 615 km2 de áreas sobre utilizadas. que repercute en el comportamiento hidrológico).4% del área y que a su vez se localizan en la cuenca alta y media del río Catamayo. Se denota un amplio avance de los pobladores hacia zonas de ladera con la finalidad de ampliar la frontera agropecuaria. coincidiendo con la parte seca semiárida de la misma. De la misma manera la cuenca Catamayo presenta las mismas características. En el territorio peruano los problemas de erosión se presentan tanto en la propia cuenca del Chira. pero con el incremento del cultivo de arroz.

como abastecimiento humano.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua c) Incremento de los problemas de drenaje y/o salinidad El uso ineficiente del agua para riego y la siembra de cultivos de alta demanda de agua están incrementando los problemas de drenaje y salinidad en los valles. La contaminación del agua en el espacio geográfico de la cuenca del Catamayo es alarmante. goteo). Estos mayores problemas tienen relación directa con el crecimiento poblacional en las ciudades. Estas razones iniciales. En el río Piura. en un momento. que originan la elevación de los niveles freáticos y ascenso de sales a la superficie de los suelos. e) Mala calidad de agua para fines de riego tecnificado Las aguas del río Piura. debido a que dichos elementos se entrampan en los goteros y desgastan prematuramente los aspersores. lo cual limita su uso para diferentes fines. agrícola y recreativo. Aparentemente. métodos tradicionales de riego (pozas de inundación) y consecuente desperdicio del agua. se manifiesta en una eficiencia total que no supera el 50% en los Distritos de Riego del Chira-Piura y en la cuenca del Catamayo apenas se estima del orden del 40%. El problema del inadecuado manejo. producto del excesivo uso de agroquímicos. excediendo los estándares internacionalmente aceptables. que coincidió con mayor oferta de agua que se dio para estos valles por la puesta en operación del embalse Poechos. en épocas de avenidas transportan muchos sólidos en suspensión. a los que se adiciona el descontrol en la distribución y aprovechamiento y tarifas no compatibles con el costo real del agua regulada y no regulada. lo cual no permite su utilización en sistemas de riego presurizado (aspersión. fundamentalmente por su alta concentración de coliformes. En Chira la contaminación por efluentes domésticos e industriales es más notoria aguas abajo de la ciudad de Sullana. El establecimiento de cultivos con alto consumo de agua. es causa también del crecimiento de este cultivo los menores costos de mantenimiento en su desarrollo. problemas sanitarios y de bajos precios ocasionaron la disminución del cultivo tradicional del algodón. sumadas a la preferencia de cultivos alimenticios y al manejo proteccionista que daba el Estado a estos cultivos. d) Incremento de los problemas de contaminación del agua (químico y biológico) En la cuenca del Chira hay problemas de contaminación bacterial y residuos químicos. contribuyeron al crecimiento del cultivo de arroz. requiriendo para la utilización de estos sistemas. el incremento de problemas de drenaje y salinidad es consecuencia directa de la excesiva y no planificada utilización de agua en tierras que paulatinamente se vienen integrando al riego. especialmente en las partes bajas. En el caso de los valles del Chira y Piura. En tal sentido. apreciables inversiones adicionales en sistemas de filtrado de los elementos en ATA-INADE 22 . así como la mayor oferta de agua en estos valles. que no cuentan con regulación alguna. lo es aguas abajo de la ciudad de Piura y Castilla. devienen en pérdidas significativas de este elemento.

el Tesoro Público proporciona los recursos económicos para las labores de operación y mantenimiento de la infraestructura mayor y los usuarios de riego son responsables de solventar los costos que demanden las actividades de operación y mantenimiento de la infraestructura menor de riego. las aguas para el riego del valle de Piura siguen ofreciendo dificultades para el riego tecnificado. se juntan en el cauce del río Piura y por tanto las aguas de mejor calidad en cuanto a materiales en suspensión. Falta una Autoridad de Agua en la Cuenca que planifique respecto a la utilización del agua. y están relacionados con la organización. o en todo caso con riesgo conocido. en 1983 y 1998 han superado ampliamente los parámetros de diseño hidráulico y estructural de las diferentes obras de infraestructura.2. En el caso del valle de Piura. capacidad y resultados de la gestión en la cuenca. con carácter multisectorial y proponga políticas para el uso sostenible del agua que sea atendida por todos los sectores. las tarifas de agua. y las aguas proporcionadas por esta represa no tienen limitaciones para su uso en riego presurizado. se hace necesario recalcular con información actualizada. ATA-INADE 23 . Consecuentemente. La Autoridad Autónoma creada en la década pasada no tiene ninguna trascendencia sobre estos temas. Sin embargo. 2. que ante problemas de inundaciones y erosión muestran su vulnerabilidad generalmente por insuficiencia de capacidad para los caudales producidos y/o como consecuencia de la erosión por estas inundaciones. se presentan en este aspecto. recursos. las nuevas estructuras. funciones.5 PROBLEMAS EN ASPECTOS INSTITUCIONALES Y LEGALES a) Falta de Autoridad de Aguas y Organizaciones de Usuarios Fuertes Diferentes problemas de carácter institucional. originando las graves consecuencias del deterioro en unos casos y colapso en otros de gran cantidad de estructuras hidráulicas. En el caso del río Chira. al menos en el valle del Chira. el embalse de Poechos se constituye en un elemento decantador de los materiales en suspensión. f) Mal Estado de Conservación de la Infraestructura Menor de Riego y Drenaje por Insuficientes e inadecuadas actividades de Operación y Mantenimiento Actualmente. se mezclan con las del Piura que no tiene este proceso de decantación y consecuentemente.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua suspensión. g) Excesiva vulnerabilidad de la infraestructura a las inundaciones y las erosiones Las últimas ocurrencias del Fenómeno El Niño. Esto repercute en el mal manejo del agua y en excesivas dotaciones para riego. mientras el agua se encuentra almacenada. son sumamente reducidas y lo destinado para operación y mantenimiento es insuficiente. que directamente son establecidas y manejadas por los usuarios de riego. las aguas de Poechos derivadas hacia éste.

ha dado origen a un comportamiento informal de los diferentes usuarios del agua. A ello se agrega el poco desarrollo y capacidad de gestión del agua de las organizaciones de usuarios del sector agrícola. Posiblemente este aspecto haya sido la causa principal para seguir prefiriendo la utilización de tales recursos cuya inversión inicial generalmente es del Estado. La utilización de aguas derivadas para estos proyectos. Los problemas de sequías se encuentran asociados al riesgo que ofrece la naturaleza referente a la menor o nula producción de aguas superficiales en periodos indistintos. en tanto que la explotación de las aguas subterráneas se deja casi exclusivamente a responsabilidad de los particulares. De otro lado. ha excluido la existencia de importantes recursos subterráneos en acuíferos que se encuentran en el subsuelo en grandes extensiones de la costa. En este contexto. es evidente que la asignación de derechos de agua no es tal.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua Por otro lado. el desarrollo de proyectos de irrigación en el País ha sido efectuado contando con información hidrometeorológica insuficiente y/o incompleta. en el sector agrícola falta autoridad de parte del Administrador Técnico de Riego (ATDR) para hacer cumplir toda la normatividad de aguas y es en este sector donde se manifiestan las mayores deficiencias en el manejo del agua. Si se analiza las obras principales construidas en el proyecto. No existen padrones de los diferentes usuarios del agua actualizados. ATA-INADE 24 . las inundaciones constituyen el principal problema de geodinámica externa que ocurre en las diferentes cuencas. que generalmente vienen asociadas al Fenómeno El Niño. así como expedir disposiciones legales específicas. se llega a la conclusión que casi todas ellas fueron construidas sin el conocimiento de información como consecuencia de Fenómeno El Niño y varias de estas estructuras principales han tenido rehabilitaciones posteriores a la ocurrencia de dicho fenómeno. En estas. Cada sector emite disposiciones específicas. Aún los padrones de regantes adolecen de defectos sobre la identificación total de los mismos. hay problemas de insuficientes presupuestos para la operación y mantenimiento y Registros de Usuarios incompletos b) Informalidad en la identificación de usuarios de agua y en la asignación de los derechos de agua. que haga cumplir las disposiciones relacionadas al uso de los recursos hídricos y naturales. especialmente con fines de riego El hecho de que no exista una Autoridad encargada multisectorialmente del uso del agua. Casi por costumbre se ha dado más validez a los recursos hídricos superficiales que se utilizan en sistemas por gravedad. c) Insuficiente información para establecer recursos hídricos superficiales y subterráneos disponibles así como análisis de riesgo de inundación y sequías Usualmente.

La agricultura es la base de la economía del Departamento y de la cuenca de los ríos Chira y Piura. La baja rentabilidad tiene como uno se sus orígenes en la propiedad agrícola muy fragmentada (94% de agricultores posee menos de 3 ha). A ello se agrega la carencia de servicios de apoyo técnico y financiero.4% vive en situación de pobreza extrema. b) Actividades Económicas La agricultura viene a ser la principal actividad económica desarrollada. de subsistencia como menestras. bajo nivel tecnológico del agricultor que inciden en bajos rendimientos de los cultivos y la desorganización de la oferta agrícola que repercute en menores precios. En el departamento de Piura la pobreza total es de 63. estimada en 121. Las entidades ligadas al manejo del agua no han promovido la participación de la sociedad civil en la toma de decisiones respecto al manejo de los recursos en la cuenca.95 Soles/mes per-cápita). La producción pecuaria no reviste características de importancia comercial. Según los resultados de la última “Encuesta nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza” publicados en abril del 2002 por el Instituto Nacional de Estadísticas e Informática-INEI. existen 1 584 establecimientos de la industria manufacturera.2.32% del área cultivada en 1999. con el 37. a los cultivos de algodón.3%. el resto del área. dedicándose. limonero y otros). Por su parte. fríjol.6 PROBLEMAS CRÍTICOS DE CARÁCTER SOCIO-ECONÓMICO Y FINANCIERO a) Los Problemas Socio-Económico y la Gestión de Agua Los problemas socioeconómicos están ligados a los aspectos financieros en la gestión del agua en la cuenca.8% de la población peruana vive en condiciones de pobreza y 24. en el ámbito de las cuencas de los ríos Chira-Piura (92 748 ha. En el Sector Rural la pobreza total es el 78.4% y la pobreza extrema el 51. productos de molinería y aceite esencial de limón. el más preponderante en la actualidad. La baja rentabilidad de la agricultura es uno de los factores que incide en altos índices de pobreza en el sector rural y en la escasa capacidad de pago de la tarifa de agua del sector agrario.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua 2. el 54. la población no está involucrada en la gestión del agua y tiene poca conciencia respecto al manejo eficiente. los recursos destinados por el Gobierno para la ejecución de nuevas obras así como para la Operación y Mantenimiento son cada vez más escasos. Las grandes industrias dentro de las que se encuentran la textil.).3% y la pobreza extrema alcanza al 21. pequeñas en su gran mayoría. calidad y conservación de los recursos hídricos. es el arroz. maíz y cultivos permanentes (mango. por la superficie cultivada. operan al 68 % de su capacidad. De otro lado. cítricos y otros frutales. productos oleaginosos.4% de la población (no cubren ni siquiera una canasta básica de alimentos. según el III Censo Nacional Económico del INEI. limitaciones físicas (salinidad y drenaje). La productividad promedio del ATA-INADE 25 . De los cultivos establecidos en la zona. limitando la Gestión del Agua.

cuando por manejo del reservorio. c) Conflictos entre Usuarios Los conflictos detectados más graves son los producidos por los agricultores denominados orilleros. En el Cuadro N° 1 se aprecian los montos recaudados en comparación de los montos a recaudar de los últimos años. Usuarios Alto Piura S/. Cuando las disponibilidades en Poechos implican ajustes en el desembalse. y no contribuyen al pago de la tarifa de agua. 0.009000 J. Usuarios San Lorenzo S/. ATA-INADE 26 . en 1999. La Central Hidroeléctrica de Curumuy no contribuye con el pago de tarifas de agua para la operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica mayor. quienes se desarrollan en las márgenes del río Chira.005000 El agua potable es proporcionado. d) Costo del Servicio de Agua por Sectores La tarifa del agua de riego tiene variaciones de acuerdo a las decisiones de las correspondientes Juntas de Usuarios. generalmente. es decir que un buen porcentaje de agricultores incumple el pago de tarifas.006863 J. los costos unitarios que cobran al consumidor final en la tarifa popular (20 m3/mes) es de S/. 0. Usuarios del Chira: S/. Lamentablemente las recaudaciones son insuficientes. aprovechando los menores caudales producidos y las tierras “disponibles”. Desde que las aguas de los valles Chira y Piura se encuentran reguladas. 0. a pesar que sólo les corresponde las obras de infraestructura menor. contribuyendo a incrementar así los problemas de ineficiencia de la operación y mantenimiento de sus obras. fue de 2 445 kg/ha. 0. ya no se producen conflictos por derechos de agua entre usuarios que antiguamente sí eran usuales.952381 por m3. las descargas de éste inundan tales tierras afectando los cultivos establecidos. sobrepasando los límites recomendados. se producen demandas insatisfechas y conflictos causados por dichos agricultores. de la cual recibe energía para su propio beneficio. Usuarios de Sechura: S/. del arroz cáscara 5 138 kg/ha y del maíz. por las EPS Piura y Sullana.008000 J. desde cuando este río se ha regulado. Usuarios del Medio y Bajo Piura: S/. equivalente a 3 727 kg/ha. Para el año 2001 las tarifas fueron las siguientes: J.010000 J. Los problemas surgen. sin embargo. Otro conflicto es el causado por los agricultores que año a año han incrementando sus cultivos de arroz.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua algodón rama. 0. 0.

62 Sechura e) Costo de Operación y Mantenimientote Infraestructura Mayor El Cuadro N° 2 resume los costos de operación y mantenimiento para el año 2001 que corresponden a la infraestructura del Proyecto Chira . LUBRIC. contaminación por vertimientos líquidos y sólidos) ATA-INADE 27 .000 20.38 721 430.00 OTROS SERVICIOS DE TERCEROS (*) 50.00 CONTRATACION CON EMPRESAS SERV.13 601 092.OBRAS X CONTRATA 889 921 MATERIAL DURADERO 330 612 OTROS ( 5.00 VIATICOS Y ASIGNACIONES 26 400 22.0 % del total) 583 350 51.82 2 134 338. 554 000 36. comprende los siguientes rubros:  Preservación y conservación del agua y de las fuentes (protección.83 161 254.39 13 155. CUADRO N° 2 PROYECTO CHIRA-PIURA Costos de Operación y Mantenimiento .00 BIENES DE CONSUMO 254 918 32.995.00 ALIMENTOS PARA PERSONAS 27.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua CUADRO N° 1 RECAUDACIÓN POR TARIFAS DE AGUA DE RIEGO Junta de Usuarios 1 998 1 999 2 000 POR RECAUDAR RECAUDADO POR RECAUDAR RECAUDADO POR RECAUDAR RECAUDADO Chira 1 677 616.00) PRESUPUESTO ANUAL REQUERIDO PARA O & M: S/.00 PASAJES Y GASTOS DE TRANSPORTE 33.00 SERV. 1 734 323.33 87 808. 11 667 000..Año 2001 PART.00 TARIFAS DE SERVICIOS BASICOS 48 760 37.00 REMUNERACIONES (TOTAL) 1.00 COMB.00 SERVICIO DE CONSULTORIA 834 648 34.09 348 654.28 35 272.25 2 695 629.61 636 802. 3 897 041.00 SERVICIOS NO PERSONALES 351 986 29.00 1 315 146.00 San Lorenzo 3 009 541. Y CARBURANTES 24.29 3 299 561.83 Medio y Bajo Piura 1 257 887.00 ALQUILER DE BIENES 52 758 39.00 Sin inf.98 2 669 324.00 25 259 TOTAL 742 602 12 950 31 470 4 447 041 11 667 000 (*) Incluye pago de Seguro de Obras Terminadas (S/.00 739 195. 422 059.Piura.00 El costo de la operación y mantenimiento de los sistemas de abastecimiento de agua con fines agrícolas.68 Sin inf.60 2 536 874.00 VESTUARIO 23.00 2 101 578. defensas. encauzamiento. DESCRIPCIÓN MONTO 0.00 MATERIALES DE CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO 485 325 30.66 3 699 136. TERCEROS .

2) Vertimientos Agrícolas Los vertimientos de estas actividades en ambas cuencas están relacionados con la fertilización de los suelos y el control de plagas. Se estima que en la cuenca del río Chira se vierten 12. Sin embargo. las tarifas bajas y los montos realmente recaudados.E. riesgo y vulnerabilidad ambiental y afectación del medio biológico. 2. mientras que en la cuenca del río Piura se estima un vertimiento de 10. correspondiendo a los usuarios la responsabilidad en la infraestructura menor. enfermedades. El Reglamento de Tarifas y Cuotas por el Uso del Agua (DS N° 003-90-AG) señala que las organizaciones de usuarios de riego deben cumplir con una serie de actividades de operación y mantenimiento. que forma parte del informe integral. los residuos orgánicos de los cultivos. que son vertidos directamente al río ó a los canales y drenes agrícolas. impiden el cumplimiento de esta disposición. ovino y equino. Los problemas ambientales tienen su manifestación en el deterioro de la calidad del agua. a. CHIRAPIURA en previsión del deterioro de las obras a su cargo. asume estas labores referidas a la infraestructura mayor. orina y estiércol del ganado vacuno. Se utilizan abonos sintéticos. Erosión y sedimentación en la Cuenca Alta”. malas hierbas. biocida o plaguicidas órgano-clorados. mientras las de mantenimiento no son necesariamente realizadas.5 MMC en el mismo período. Deterioro de la calidad del agua a) Procesos Contaminantes Los focos más importantes de contaminación del recurso hídrico de las cuencas de los ríos Chira y Piura lo constituyen los vertimientos de aguas residuales que existen en la cuenca y que a continuación de describen: a. que comprende las obras de derivación y almacenamiento y red de distribución con maquinaria y demás equipos.1) Vertimientos de Aguas Residuales Domésticas En los ríos Chira y Piura existe contaminación del agua superficial por vertimientos de efluentes domésticos procedentes del uso de agua para consumo humano. pérdida de agua. aún en estas labores.4 MMC al año. Modelo de Calidad.7 PROBLEMAS AMBIENTALES El detalle de los aspectos ambientales se incluye en el Tomo 2. así como.4 “Aspectos ambientales para el Plan de Gestión. Sin embargo.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua  La infraestructura mayor. los usuarios sólo cumplen satisfactoriamente las labores de operación. deterioro de lo suelos. por lo cual el P.2. ATA-INADE 28 .

También se manifiestan problemas de erosión y sedimentación como los que se mencionaron en páginas anteriores. Riesgos y Vulnerabilidad Ambiental Las fuertes descargas de los ríos Chira y Piura. Pérdidas de agua Las eficiencias de riego actuales son muy bajas. Efectos en el Medio Biológico a) Caudal Ecológico El Caudal Ecológico. los análisis físico.Piura los niveles de caudal permanente han mejorado desde que se ATA-INADE 29 . En el marco de esta definición se puede notar que en los valles del Chira . y en menor importancia a cierto grado de sales presentes en los suelos. producto de la evacuación de aguas servidas sin tratamiento previo. constituyen dos grandes problemas de carácter crítico.3) Vertidos Industriales Se considera que las dos mas importantes fuentes de contaminación en este rubro son la fabrica de bebidas gaseosas EMRISA e Industrias Grau.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua a. En lo referente a las pérdidas de agua potable. para ambos ríos Chira y Piura la calidad del agua para fines de riego es aceptable. otra parte se debe a pérdidas por filtraciones por el estado de las tuberías y conexiones domiciliarias. aunque en forma puntual. originan inundaciones en la parte baja de los valles. Deterioro del Suelo El mal drenaje y la salinización. se tiene información que también existe problemas de pérdida de agua del orden del 53. y la introducción del cultivo del arroz en el sistema agrícola. principalmente el Chira. químicos se ha detectado la presencia de Mercurio por encima de los límites máximos permisibles. Sin embargo el problema principal detectado sobre todo aguas abajo de la ciudad de Sullana. b) Problemas de Contaminación Detectados Si bien es cierto que en general. alcanzando también a los sectores: Transportes y Vivienda. asociadas principalmente al mal manejo del agua. está referido a la cantidad y calidad suficiente para el mantenimiento de los ecosistemas acuáticos y de transición. debido al uso del método de riego por pozas de inundación para la mayoría de cultivos transitorios. Si bien es cierto parte de la pérdida puede deberse a problemas en la medición u otros factores administrativos. afectando directamente al sector agrícola. a partir del manejo de la infraestructura hidráulica (presas y bocatomas). que finalmente va al río Chira.6%. que evacuan sus afluentes al Dren Troncal Cieneguillo Sur. y en el tramo de río en la ciudad de Piura es la contaminación bacteriológica. en el río Piura. en cuanto se refiere a su infraestructura y producción.

Desde este punto de vista. no se ha tomado en cuenta el aspecto de la conectividad de los ecosistemas.. etc. el desplazamiento de los bosques y matorrales ribereños de protección por la actividad humana (agricultura) en ambas márgenes de los ríos Chira y Piura. Alteración de la Conectividad del río Generalmente en el desarrollo de los proyectos hidráulicos tales como el del Chira . la sobrexplotación de los bosques de algarrobales. tales como la construcción del presas Poechos y San Lorenzo u otra infraestructura. es decir que la infraestructura hidráulica no ha afectado el caudal ecológico. que permite la vida de cierto número de especies hidrobiológicas en la parte baja (entre el mar y la zona de descarga de la presa Poechos).Pira. la lisa. sobrepastoreo. no se ha tomado en cuenta la importancia del régimen natural sobre las especies acuáticas. c) Deterioro de los Ecosistemas Terrestres Existen razones suficientes para afirmar que las cuencas Chira y Piura se encuentran bajo una fuerte presión socioeconómica. ya que el crecimiento y ciclos reproductivos. se hallan sincronizados con la hidrografía natural estacional. a la fecha no se tiene idea de cual es el caudal ecológico necesario para el mantenimiento del equilibrio ambiental de los ecosistemas. y que a su vez contribuye negativamente acelerando los procesos de desertificación. aguas arriba y aguas abajo.. alterando el movimiento natural de los organismos acuáticos. el acceso a hábitats esenciales para su reproducción y crecimiento. e) Pérdida de Biodiversidad El deterioro de biodiversidad de los ecosistemas terrestres. Control del Régimen de Crecidas La presa Poechos está ubicada dentro del cauce. ATA-INADE 30 . asociados a las condiciones climáticas. b) Efectos sobre relaciones Biológico .Ambientales Variación del Régimen de flujo natural En el desarrollo de la infraestructura hidráulica en la cuenca Chira -Piura. etc.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua construyó Poechos. como consecuencia de su construcción ha variado favorablemente el régimen de crecidas de la parte baja del río Chira. el impacto del reservorio es positivo. d) Deterioro de los Ecosistemas Acuáticos En el caso particular del Río Chira se ha determinado que este río mantiene un caudal permanente. negando a las especies migratorias. se expresa por los procesos de erosión intensa generalmente localizada en la cuenca media y alta de las cuencas Chira y Piura. tales como el camarón de río. no obstante. que está causando el deterioro de los ecosistemas terrestres (cobertura vegetal). pues generalmente con la construcción de represas y barrajes en el río se divide el mismo en dos partes. conllevan a la extinción continua de muchas especies de flora y fauna silvestre. regulación de crecidas.

 Aspectos sobre las cuales no sea posible ejercer control directo alguno.  Aspectos que no se encuentren directamente relacionados con el problema. Para garantizar la solución del problema mediante el control de la causa crítica que será abordada por el Plan. Sin embargo. de carácter socio-económicofinanciero. de acuerdo a los siguientes criterios:  Aspectos que no se consideren críticos en la generación del problema. Los medios para solucionarlo están relacionados con la eliminación o control de ATA-INADE 31 .Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua 2.3 anterior. el cambio de la cédula de cultivos clásica a cultivos más exigentes de recursos hídricos. así podemos apreciar once (11) causas críticas de aspectos físicos causantes del desorden y deficiencia en el manejo integral del agua. también es necesario identificar otras causas que puedan estar influyendo en la persistencia del mismo. En el árbol de causas y efectos se identifican las causas que determinan el problema real ocurrido en la cuenca Chira-Piura de acuerdo a lo determinado en la sección 2. Como efectos indirectos podemos determinar la existencia de una superposición institucional en la gestión del agua. así como ambientales. así como los medios a emplear para lograr los fines pretendidos. una insatisfacción de los usuarios por su escasa participación en la gestión. que tienen como efecto final la erosión de las cuencas y un ineficiente uso de los recursos hídricos que incluso orientan hacia un fracaso de la irrigación en lugar de constituirse en la solución de los problemas iniciales de carencias de agua. de menores inversiones pero también de menor rentabilidad y finalmente el incremento de la pobreza y la consiguiente reducción de ingresos para el agricultor. el deterioro del medio ambiente. En el mismo árbol se esbozan otras dos (02) líneas importantes que corresponden a los efectos directos y a los efectos indirectos que como consecuencia de las causas directas e indirectas emergen como follaje superior de dicho árbol. el ensalitramiento y humedecimiento de terrenos agrícolas con la consiguiente reducción de la producción y productividad agrícolas. también identificados en las secciones anteriores. un manejo sectorial e ineficiente del agua (sólo agricultura asume la responsabilidad de la operación y mantenimiento). así como la falta de explotación racional y equilibrada de los recursos hídricos subterráneos con los recursos hídricos superficiales.2. Entre los principales efectos directos podemos apreciar la reducción de la vida útil del reservorio Poechos. A este nivel es importante discernir entre el problema central que afecta directamente el manejo de las cuencas y el bienestar de los pobladores de una comunidad y que puede ser atendido con la ejecución del Plan y la solución de los problemas que se relacionan con el mismo.3 RELACIONES CAUSA-EFECTO Y DE MEDIOS Y FINES En esta sección se describe el problema central que se pretende resolver en el ámbito del Proyecto Chira-Piura. Luego se presenta una segunda línea de causas indirectas que también contribuyen a que en conjunto con las causas directas determinen el problema central. Estas causas indirectas son el conjunto de los problemas críticos institucionales. las causas que lo provocan y los efectos que se derivan del mismo. se deberá mostrar la importancia de dicha causa en la generación del problema. el incremento de la contaminación de los ríos Chira y Piura.

minero etc. como fines indirectos se especifican la reducción de los niveles de pobreza consiguiendo el incremento de los ingresos. la guía terminal del árbol es representada por la optimización del uso integral del agua. En el follaje quedan representados los fines directos que corresponden a los sistemas de drenaje muy bien mantenidos y en estado operativo permanente. institucionalizar la gestión del agua. la reducción de los márgenes de vulnerabilidad de la infraestructura mayor y la satisfacción de los usuarios de agua por su mayor participación en la gestión de la misma. poblacional. ATA-INADE 32 . se presenta como base de este árbol los medios directos e indirectos necesarios. Asimismo. mejorando las condiciones de vida de la población. Finalmente. la reducción del gasto público en las labores de operación y mantenimiento. como un medio muy importante. el control de los medios causantes de la contaminación. la adopción de tarifas reales de uso del agua y la adecuación del consumo de agua a las reales necesidades del consumo por riego. Luego como medios indirectos se señala el mejoramiento de la operación y mantenimiento de la infraestructura mayor. la identificación de los orígenes y causas de los problemas de sedimentos y la formalización de los registros de usuarios en los correspondientes padrones. un marco legal y uniforme para la gestión del agua. En el gráfico correspondiente. promover la modernización y tecnificación del riego. En representación del tronco del árbol se encuentra la Gestión Integrada del Agua a través de la que se conseguirá una reducción de las excesivas demandas de agua para el consiguiente incremento de la productividad. el incremento de la vida útil de las obras de infraestructura hídrica y el incremento de la producción y productividad agrícola. Por esta razón. El árbol de medios fines del Plan plantea las consecuencias positivas que se espera lograr con la solución del problema. luego la interrelación entre el árbol de causas y efectos con el árbol de medios y fines es que éste se convierte en la solución de la problemática planteada en aquél con fines de evitar el colapso del Proyecto. que efectivamente corresponde al objetivo final que se persigue con el Plan de Gestión. así se especifica: una priorización racionalizada para la construcción de nuevas obras hidráulicas. el uso conjunto y racionalizado de los recursos hídricos superficiales con los subterráneos. se encuentran vinculados con las causas y efectos de dicho problema que expresan las consecuencias negativas que éste generaría en caso de no ejecutarse lo previsto.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua sus causas.

en especial Pechos Uso ineficiente del agua.ecosistem Presencia de sectores dominantes en asignación recurs. en Gestión del Agua fragmentadas y Falta de Autoridad Nac. y Insuficiente información base para establecer recursos hídricos Excesiva vulnerabilid.contamina c.reservori Fuerte presión socioeconómica de benefic.Causas Directas Degradación de los recursos naturales de la cuenca Sedimentación acelerada de reservorios. Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS PROYECTO CHIRA PIURA Efecto final Efectos Indirectos ATA-INADE Erosión de cuencas ineficente uso del agua (fracaso irrig. de infraestructura a inundaciones y Causas Indirectas Atribuc. Agrícolas Problemas erosivos en partes altas de cuenca y sediment. en Carencia de mecanismos adecuados de financiamiento Efectos de afectación ambiental por construc.sólo a parte de Incremento de la contaminación de ríos Chira y Piura Problema central Deterioro del medio ambiente Reducción de la vida útil del reservorio Pechos Cambio de cédula a especies de menor inversión y Reducción de producción y productividad Incremento de pobreza y reducción de ingresos No hay explotación racional y equilibrada fuentes Desorden y deficiencias en el manejo integral del agua ATASA/mayo 2002 33 .0 ha) Proces. de usuarios en asignación de derechos de agua Excesiva demanda de agua de riego. especialmente con fines de riego Informalidad en identif. Riego deterior. y responsab.e inadecuadas actividades de operac. que planifique y norme uso del agua Insuficientes presupuestos de operac. y mantenim.) Superposición institucional en la gestión del agua Efectos Directos Insatisfacción de usuarios por escasa participación Ensalitramiento y humedecimiento de terrenos agrícolas Manejo sectorial e ineficiente de agua con cobertura administr. por siembra cultivos de alto consumo (arroz) Incremento de los problemas de drenaje y salinidad Incremento de problemas de contaminación del agua (quím- Mala calidad de agua para fines de riego tecnificado: sólidos en Insufic. Altos índices de pobreza y escasa capacidad de pago tarifa sector agrario Propiedad agrícola muy fragmentada (94%<>3. por vertimientos: domést.

poblacional Gestión integral del agua: Reducción de erosión de cuencas. Reducción de la demanda excesiva de agua. con subterráneos Marco legal uniforme en relación a la gestión del agua Control de medios causantes de contaminación Identificación de orígenes y causas de problemas de sedimentos Formalización del registro de usuarios de agua en padrones ATASA/mayo 2002 ATA-INADE 34 .Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua ARBOL DE MEDIOS Y FINES PROYECTO CHIRA PIURA Optimizar el uso integral del recurso agua y mejorar las condiciones de vida de la población Fin Supremo Fin Indirecto Promover la modernización y tecnificación del riego Reducir niveles de pobreza y conseguir incrementar ingresos Fin Directo Sistemas de drenaje bien mantenidos y en estado operativo Reducción del gasto público en operación y mantenimiento Satisfacción de usuarios por mayor participación en gestión del agua Incremento de vida últil de las obras de infraestructura hídrica Incremento de la producción y la productividad agrícola Adopción de tarifas reales de uso del agua Adecuación del consumo de agua a necesidades reales: riego. Incremento de productividad Objetivo Central Priorización racional para construcción de nuevas obras hidráulicas Medios Directos Medios Indirectos Reducir márgenes de vulnerabilidad de la infraestructura mayor Institucionalizar la gestión del agua Mejorar la operación y mantenimiento de la infraestructura mayor Uso conjunto y racionalizado de recursos superficial.

1. con la aprobación de la Ley de Bases de la Descentralización se generan nuevos probables escenarios respecto a la institucionalidad que todavía no están precisados. Poco vale hablar de cantidad. En el presente caso. ATA-INADE 35 . Ellas se pueden plantear para resolver los problemas de manera integral o como soluciones parciales. por tratarse de un Plan de Gestión de la Oferta de Agua. Esto es más evidente en el caso de la propuesta institucional. Las alternativas están muy relacionadas con la legislación. se tiene que llevar a cabo una serie de acciones para mejorar la gestión multisectorial del agua. sino se cuenta con una entidad rectora a nivel regional que sea responsable de llevar a la práctica en esta cuencas las políticas gubernamentales en materia de agua y recursos naturales. en la que se propone pasar de una situación en que existen una serie de entidades desarticuladas que intervienen en la gestión del agua. Estas mejoras se relacionan e inciden directamente en la Gestión de Oferta del Agua. técnico. Así mismo. las alternativas de solución se enfocan en una perspectiva integral de largo plazo.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua CAPÍTULO III ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN 3. También se ha considerado iniciar con una opción en forma transitoria y luego de superadas algunas restricciones pasar a una opción mejor. económico y social. la propuesta está orientada a la alternativa más viable desde el punto de vista político. normatividad e institucionalidad vigentes respecto a la gestión del agua. En este estudio. ASPECTOS GENERALES De conformidad con la problemática planteada. preliminarmente se plantea ¿Con qué tipo de obra se resuelve? y en el aspecto de innovación institucional ¿Qué tipo de institución conducirá el Plan y al amparo de qué legislación? Como todo plan. Cada acción puede dar origen a determinadas y específicas alternativas de solución. administrativo. hacia una situación en la cual la gestión multisectorial del agua sea liderada por una Autoridad de Aguas y que cada una de las otras entidades existentes cumpla funciones definidas al interior de cada uno de sus respectivos sectores de actuación. Conviene precisar. que la esencia en la implementación del Plan de Gestión está manifestada en las propuestas institucionales y legales sobre las cuales se debe concordar voluntades y establecer consensos a nivel nacional y regional para llevarlas a la práctica. legal. al mismo tiempo que sea la Autoridad en el uso multisecotorial del agua. calidad y oportunidad en la oferta de agua. las alternativas están muy relacionadas con el ¿Cómo llevarla a cabo? y ¿Quién debe asumir la responsabilidad de realizarlo? En el caso específico de la ejecución de obras para asegurar e incrementar la oferta de agua.

organizándose para trabajar coordinadamente y capacitar a los usuarios. 3. a) Entidad líder: A nivel nacional crear un Instituto Nacional del Agua (INA) adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros para darle jerarquía y alcance multisectorial. a nivel de cuenca crear la Autoridad de Agua en Cuencas o Agencia de Agua de Cuencas (AAC). b) Ventaja: Se pueden crear e iniciar labores a corto plazo. funciones y responsabilidades para liderar las acciones requeridas para superar la problemática planteada. presencia de grupos de poder dominantes. tendrían la jerarquía necesaria para actuar multisectorialmente. c) Desventaja: El nivel jerárquico actual de la DGAS no es suficiente para convocar a otros sectores. b) Ventaja: Se puede iniciar en el corto plazo. Crear una Autoridad Nacional y regional responsable de la gestión del agua con suficiente nivel jerárquico. inicien un programa de adecuación de la normatividad y reforzamiento técnico de su institución. ATA-INADE 36 . La normatividad relacionada con los recursos hídricos es sectorial. manejo sectorial del recurso. No cuenta con suficientes recursos técnicos y económicos. calidad y oportunidad. Alternativas de Solución: 1.2 PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN Los planteamientos para la solución de los problemas de gestión del agua se orientan a resolver los problemas de suministro multisectorial de agua en cantidad. coordinando la labor de las instituciones sectoriales existentes. que por ley le corresponde hacerlo. a) Entidad líder de esta alternativa: La Dirección General de Aguas-DGAS.2. incoherente y en parte obsoleta.1 ALTERNATIVAS A PROBLEMAS ADMINISTRATIVOS Y LEGALES La Problemática Instituciones débiles. Que las actuales instituciones responsables de la gestión del agua. autoridades y organizaciones sin recursos adecuados. Si no se cambia la Ley de Aguas vigente. la legislación vigente limita su autoridad. c) Desventajas: Se requiere voluntad política para aprobar las leyes de creación de las instituciones.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua 3. Las organizaciones de usuarios y la población en general conocen muy poco de las regulaciones respecto al uso de los recursos hídricos. los mecanismos de financiamiento de la gestión son inadecuados. 2. estas acciones se verían limitadas.

se requeriría mejorar las tarifas de agua. deterioro de la infraestructura de riego y drenaje por ineficiente operación y mantenimiento. Esto significa que la AAC Chira-Piura debería constituirse en base al Proyecto Especial Chira – Piura. En la medida que los Proyectos Especiales del INADE se encargan actualmente de la oferta de agua en su ámbito de competencia. todo pasa por la voluntad política de sacarla adelante. la propuesta lógica se orienta a que las nuevas entidades que se constituyan para la gestión de la oferta de agua deben sustentarse en las capacidades y fortalezas de estas entidades. se aprovecha la experiencia específica de cada institución. 3. se lograría una mejor contribución de los distintos sectores de usuarios. En el Tomo 4 “Propuesta Legal para la Gestión del Agua”.2. contaminación creciente del recurso hídrico. no se requieren dar dispositivos legales nuevos. las tarifas tendrían que mejorarse. excesiva vulnerabilidad de la infraestructura hidráulica. Promulgar una nueva Ley de Aguas y los correspondientes dispositivos para la creación de las entidades propuestas. a) Entidad líder: A nivel nacional el INA. Existen diversas propuestas al respecto. c) Desventajas: Se requiere voluntad política para crear el INA y la AAC (por Ley) y asignar los presupuestos necesarios. a nivel de cuenca la AAC realiza las acciones. Que el Gobierno a través de las instituciones existentes (INADE.) lidere y ejecute las acciones pertinentes para superar la problemática planteada. Crear el INA y la AAC y a través de ellos coordinar las acciones sectoriales y contratar empresas privadas ejecutoras de las acciones necesarias. se tendría mayor capacidad de ejecución. el apoyo de los usuarios sería limitado por responder estos a distintas instituciones sectoriales. SUNASS. SENAMHI. En este caso. PSI.2. a) Entidad líder: Cada entidad en su campo de competencia coordinando a través de un comité multisectorial. norma y supervisa el cumplimiento de las acciones. ALTERNATIVAS A PROBLEMAS EN ASPECTOS FISICOS a) La Problemática 1: Uso ineficiente del recurso hídrico. DGAS. Se necesitaría incrementar recursos disponibles.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua 3. c) Desventaja: Falta de una entidad multisectorial que lidere las acciones. parcialmente por contrato con empresas privadas.Proyectos Especiales. se incluyen los planteamientos legales en concordancia con lo propuesto en el Plan de Gestión. 2. del Informe General. b) Ventajas: Se puede iniciar en corto plazo. siendo el de mayor difusión el Anteproyecto de Ley de Aguas elaborado por el Ministerio de Agricultura y publicado en julio del año 2001. Alternativas de Solución: 1. ATA-INADE 37 . b) Ventajas: Se coordinaría mejor las actividades. etc.

2. 2. Su ejecución es por etapas con resultados inmediatos. Alternativas 1. calidad y oportunidad con la ejecución de nuevas obras financiadas con recursos públicos y privados. Ejecutar el Proyecto de Aprovechamiento de Aguas Subterráneas en el Alto Piura. No ejecutar las obras o hacer mejoras parciales. c) Problemática 3: Mitigación de desastres por inundación. b) Ventajas: Se incrementa el agua disponible en la cuenca para el riego de alrededor de 30 000 ha. obras ejecutadas con recursos públicos. a) Entidad líder responsable: El PCHP b) Ventajas: El proyecto brinda suficiente seguridad a las áreas actualmente cultivadas y a las obras hidráulicas a lo largo del río. Ejecutar el Proyecto de Irrigación Alto Piura. Complementar la infraestructura de la Tercera Etapa del Proyecto Chira-Piura. c) Desventajas: La promoción demora y se debe asegurar a los inversionistas la recuperación vía la venta de la tierra y el agua. pero con resultados inmediatos. Además. se requiere una contrapartida del Estado de manera similar a como se ha previsto para el caso del Proyecto Olmos. provenientes del seguro de las obras que fueron afectadas por las inundaciones. a) Entidad responsable: PROINVERSIÓN. c) Desventajas: No hay disponibilidad presupuestal para su inicio en el corto plazo. c) Desventajas: No hay disponibilidad de recursos nacionales para concluir las obras. con la intervención del sector privado mediante la modalidad de concesión. a) Entidad líder responsable: EL PCHP b) Ventaja: bajo costo ATA-INADE 38 . con la intervención del sector público y privado. a) Entidad líder responsable: El PCHP y Junta de Usuarios b) Ventajas: Son obras de bajo costo que se pueden realizar progresivamente.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua b) La Problemática 2: Mejorar la oferta de agua en cantidad. Construir las obras de acuerdo al proyecto definitivo elaborado en el 2000. c) Desventajas: Se requiere conseguir un monto significativo de financiamiento. Alternativas 1. a) Entidad líder responsable: El PCHP b) Ventajas: Se dispone de parte de los recursos. 3.

se debe mejorar la normatividad vigente y precisar más racionalmente las funciones y responsabilidad de las autoridades y usuarios del recurso hídrico. los cambios institucionales y legales planteados para las Alternativas 1 y 2 sólo tienen carácter transitorio. la misma que se detalla en el Tomo III del Informe Principal“Propuesta de Innovación Institucional”. lo cual se logrará cuando se promulgue una nueva Ley de Aguas y se cumpla todo lo que en ella se señale.3 ALTERNATIVAS A PROBLEMAS INSTITUCIONALES a) La Problemática Falta de coordinación y superposición de funciones y responsabilidades entre instituciones sectoriales involucradas en la gestión del agua. lograr una institucionalidad eficiente y eficaz en la gestión del agua. ATA-INADE 39 . haberse planteado 3 alternativas. realizando únicamente los cambios legales e institucionales que se deriven del proceso de regionalización y descentralización. las inversiones para mejorar la oferta son cada vez más elevadas y no rinden los beneficios esperados. esto es. todas ellas deben encaminarse hacia un mismo fin.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua c) Desventaja: La vulnerabilidad se mantiene alta. autoridad de aguas disminuida para ejercer su función. iniciar mejoras en la recopilación de información básica). Alternativa 1: En este caso se propone un Plan de Gestión para mejorar la oferta de agua.2. Para ello. Legislación de aguas incompatible con la política actual respecto a la gestión del agua b) Alternativas En el Capítulo V del presente Informe se presenta en forma resumida los alcances de la propuesta institucional. Se consideran derechos de agua de carácter administrativo. Por consiguiente. deben tener la más corta duración posible y ser continuadas por la Innovación Institucional y legal planteada como Alternativa 3. que incluye el INA o CONAGUAS a nivel nacional y las AAC a nivel regional. La razón para plantear soluciones transitorias es iniciar cuanto antes las mejoras fundamentales en la gestión del agua. toda vez que. b) Ventajas: Se puede iniciar de inmediato mejoras fundamentales en la gestión del agua (regularizar los derechos de agua y empadronamiento de usuarios y coordinar mejor la gestión de oferta de agua de los distintos sectores. No obstante. a) Entidad líder: Ministerio de Agricultura. la aprobación de una Nueva Ley de Aguas puede demorar y es muy grande la informalidad y el desperdicio del agua. daños frecuentes en los campos agrícolas y la ciudad. 3. incumplimiento de la legislación vigente por la aplicación de normas incoherentes. conflictos entre usuarios de una misma cuenca. habría que aceptar no ocupar la faja marginal. Como consecuencia de ello.

sin modificar la actual Ley de Aguas. no requiere de aprobación de leyes complejas. creando una Autoridad Nacional de Aguas. El paso siguiente debe ser la alternativa 2 o la 3. autoridades regionales o locales en cuencas como las AAC y adecuar la normatividad vigente respecto a la gestión del agua. normativa. Se consideran derechos administrativos del agua. se debe mejorar la normatividad vigente. Se propone la constitución del INA nivel nacional y las AAC a nivel regional. Para ello. a) b) Entidad líder: INADE. aún con aportes del Estado dificultando el propósito de lograra el autofinanciamiento. crear mediante una entidad nacional como autoridad. coordinadora de las actividades de todas las entidades sectoriales involucradas en la gestión del agua. dependiendo de la voluntas política para encarar el problema. precisando más racionalmente las funciones y responsabilidades de las autoridades y usuarios del recurso hídrico.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua c) Desventajas: No se pueden registrar los derechos de agua. Como consecuencia insuficientes recursos para la operación y mantenimiento de las obras. limitando los alcances de la innovación de la gestión. El siguiente paso es la alternativa 3 Alternativa 3 Se propone un Plan de Gestión para mejorar la oferta de agua con aprobación previa de una nueva Ley General de Aguas. alto índice de pobreza. el cumplimiento de la normatividad dependerá más de la voluntad de los usuarios que de la interpretación de la Ley. Ministerio de Agricultura. b) Ventajas: Se puede iniciar en el corto plazo. eficaz y sostenida del recurso hídrico. A nivel local. Ministerio de Agricultura Ventaja: Se logra realizar los cambios completos requeridos para una gestión multisectorial eficiente. c) Desventajas: La Ley General de Aguas y otras relacionadas con la gestión del agua se mantienen vigente. incluyendo la gestión de la demanda y la gestión de la oferta. instalándose una Autoridad Nacional de la Gestión del Agua de carácter técnico. como INA o CONAGUAS. crear las entidades especiales para la gestión del agua en las cuencas. Desventajas: La aprobación de la Nueva Ley de Aguas puede demorar. Alternativa 2 Consiste en proponer un Plan de Gestión para mejorar la oferta de agua. a) Entidad líder: INADE.4 ALTERNATIVAS A PROBLEMAS DE CARÁCTER SOCIO-ECONOMICO Y FINANCIERO a) La Problemática Baja rentabilidad de la agricultura. baja capacidad de pago de la tarifa de agua. c) 3. escaso involucramiento de la población general en la gestión del agua en la cuenca.2. En la nueva Ley se deben considerar derechos reales del agua. rectora en materia de gestión integral y multisectorial del recurso hídrico. ATA-INADE 40 .

Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura
Plan de Gestión de la Oferta de Agua

b) Alternativas
1. Poner en marcha programas de capacitación y sensibilización de usuarios y
población general respecto a la gestión del agua y su financiamiento (valor real del
servicio de suministro de agua, alternativas de financiamiento y la necesidad de auto
gestión), simultáneamente desarrollar un programa de 5 a 10 años de transferencia
de la gestión a los usuarios.
a)
b)

c)

Responsable líder: Ministerio de Agricultura (DGAS, PSI)
Ventajas: El autofinanciamiento y gestión sostenida de la operación y
mantenimiento de las obras, con participación de todos los usuarios del agua
se realizará ordenadamente y sin poner en riego la preservación del recurso y
buen uso de las obras.
Desventaja: Es un proceso lento y necesita de mucha disciplina en su
implementación y recursos del Estado.

2. Transferir de inmediato a los usuarios la responsabilidad de la gestión de la
infraestructura menor de riego y que el Estado continué como responsable de la
infraestructura mayor (reservorios, tomas principales y canales de derivación y
conducción).
a)
Responsable de la transferencia: INADE, DGAS, Junta de Usuarios.
b)
Ventajas: Se puede ejecutar de inmediato, acelera la conformación de
empresas privadas de servicios de agua que tendrían para cumplir
responsablemente con la gestión y el usuario adquiría más rápidamente
conciencia del valor real del agua. El buen uso y conservación de la obra
mayor a cargo del Estado estaría mejor garantizada.
c)
Desventajas: Los usuarios, especialmente agrarios estarían renuentes a
asumir la responsabilidad plena, en un período inicial no se cumpliría con
eficiencia. El Estado tendría que continuar asumiendo costos de operación y
mantenimiento.
3.2.5

ALTERNATIVAS A LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
a) La Problemática

Falta de una política hídrica-ambiental clara y coherente, deterioro de la calidad del agua
por contaminación, problemas de drenaje y salinidad del suelo, vulnerabilidad ambiental
(especialmente inundaciones, erosión y sedimentación).
La problemática ambiental actual en la cuenca ha sido generada por la forma de gestión del
recurso hídrico en la cuenca, generada por la aplicación de un modelo que no tomó en
cuenta la sostenibilidad de este recurso. La solución a esta problemática se logrará con un
cambio de enfoque en la forma de manejo actual, que deberá ser materializado en el
establecimiento de una Política Hidráulica Nacional, en la cual se incluirá aspectos
relacionados a la preservación y conservación de la calidad del recurso hídrico y de los
ecosistemas asociados. En el entendimiento que esta Política Hidráulica Nacional no será
posible en el corto plazo, a continuación, se proponen alternativas u acciones a realizar,
que ayudarán a mejorar la problemática ambiental actual en las cuencas.

ATA-INADE

41

Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura
Plan de Gestión de la Oferta de Agua

Un punto importante para la preservación y conservación del ambiente en la cuenca será el
acatamiento de la legislación y normatividad vigentes, expedidas para tal fin; esto se
traduce en la fiscalización de la aplicación estricta de la ley y para ello se proponen las
siguientes alternativas:
b) Alternativa 1
Establecer dentro de la Agencia de Agua de la Cuenca (AAC), una oficina que se encargue
de verificar si la calidad de los vertimientos de efluentes de los usuarios del agua, se
encuentran dentro de los estándares establecidos por las normas de cada sector; asimismo,
se encargará de monitorear la calidad del agua del río. Esta oficina propondrá las medidas a
aplicar en caso que los usuarios afecten la calidad del agua.
a) Responsable líder: AAC.
b) Ventajas:
- Fácil coordinación con los usuarios de agua en la cuenca
- Vigilancia constante de la calidad del agua
- Implementación de corto plazo.
c) Desventajas:
- Se requiere dispositivo legal para transferir esta función a la AAC.
- Su actividad solamente estaría orientada a algunos aspectos de la problemática
suficiente ambiental, por no tener autoridad sobre todos los sectores.
Alternativa 2
Que en el plazo mediato el CONAM, entidad responsable de la política ambiental en el
Perú, asuma la responsabilidad de fiscalizar el cumplimiento de la normatividad
relacionada con la preservación ambiental de la cuenca; para ello instalaría una oficina en el
ámbito de la cuenca.
a) Responsable líder: El CONAM
b) Ventajas:
- Fácil coordinación con los usuarios de agua en la cuenca
- Vigilancia constante de todos los elementos ambientales de la cuenca
- Entidad independiente de todos los sectores usuarios del agua
- Contaría con personal capacitado para esta función
- Mayor respeto por parte de los sectores usuarios
c) Desventajas:
- Se requiere modificar la Ley de creación del CONAM, asignándole funciones
fiscalizadoras que hoy no las tiene
- Requeriría modificaciones de otras leyes relacionadas con esta actividad
- El inicio de acciones se demorarían hasta la aprobación de los dispositivos
legales.

ATA-INADE

42

Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura
Plan de Gestión de la Oferta de Agua

CAPÍTULO IV

LÍNEAS DE ACCIÓN Y ESTRATEGIAS PARA
EL PLAN DE GESTIÓN
4.1

ALCANCES DEL PLAN DE GESTION

Si bien, los alcances contractuales se circunscriben a la gestión de la oferta de agua, los
planteamientos no descuidan el enfoque integral y multisectorial de la “gestión del agua”
(oferta-demanda).
En función de la problemática identificada se ha elaborado una serie de líneas de acción
conducentes a solucionarlos vía el Plan de Gestión de la Oferta de Agua. Para ello, las
líneas de acción han sido agrupadas en cinco líneas de acción básicas, las mismas que se
describen en este capítulo.
En el Informe General, Tomo II “Bases y Estrategias Generales para el Plan de Gestión de
la Oferta de Agua”, se describen las acciones estratégicas para viabilizar el plan de gestión,
las mismas que se presentan resumidas en este capítulo.
La propuesta para la Innovación Institucional se detalla en el Tomo III del Informe General,
mientras que la propuesta legal se incluye en el Tomo IV del Informe General. Finalmente
las propuestas para mejorar la infraestructura hidráulica y la gestión de oferta del agua se
presenta en el Capítulo VI del presente documento.

4.2

LINEAS DE ACCION PARA MEJORAR EL BALANCE
HIDRICO EN LA CUENCA

En el Volumen II, Tomo 2.2 “Balance Oferta y Demanda” del informa correspondiente al
Proyecto Chira-Piura, se incluye el detalle del análisis de oferta, demanda y balance hídrico
asumiendo diversas posibilidades de construcción de obras hidráulicas.
a)

Balance en la Situación Actual (Año 2001)

De acuerdo a los resultados del balance hídrico de la situación actual, y siguiendo las
instrucciones de INADE, referidas a los niveles de confianza mínimos de 80% en tiempo y
90% en volumen, el déficit promedio es de 114,9 MMC. Con el modelo WRAP, se
encuentra que la confiabilidad para satisfacer la demanda actual varía entre 83% y 97% en
tiempo y entre 84% y 93% en tiempo.

ATA-INADE

43

variando desde los máximos de 3 150 m3/s y 3 134 m3/s para los años 1 943 y 1 992 respectivamente hasta ATA-INADE 44 . debiendo repetirse este balance anualmente.38% para el Chira y en tiempo entre 63. consideramos que los niveles de confiabilidad mostrados son razonables. y están señalando que es posible el riego de esas áreas (155 570 ha). es necesario considerar los derechos de agua de las centrales hidroeléctricas instaladas en la derivación Chira-Piura y en la presa derivadora Sullana d) Fuentes de agua Actual y Futura La actual y mayor fuente de agua en la cuenca de gestión Chira-Piura está constituida por los recursos hídricos del río Chira. En este caso.51% para Sechura al 98. pecuario. corresponden a las EPS Piura y Sullana para el aprovisionamiento de agua potable. Los derechos de agua actuales en territorio peruano. con la confiabilidad mensual deseada. considerando el Escenario 6 (año 2 020) con mejoramiento en la eficiencia de riego y sustantivo incremento del área de riego (155 570 ha) con niveles de confiabilidad en volumen de 64. es el resultado de un análisis técnico-económico en el cual se tiene muy en cuenta el carácter aleatorio de los volúmenes de agua disponibles mensual y anualmente.0% y 94. otros usuarios del agua son los sectores poblacional. A los agricultores actuales de los valles de Piura y Sullana con licencia de utilización y al aún mínimo uso industrial y minero. son válidos para definir la distribución del agua entre los usuarios en un año hidrológico específico y en lo referente al sector agrícola establecer “la superficie física irrigable” en dicho año. es el sector agrícola. De acuerdo al programa de ejecución de las obras y la mayor oferta de agua se ha programado el incremento gradual del área de riego hasta el máximo de tierras potencialmente irrigables. Sin embargo. En el río Catamayo-Chira. así como por los recursos hídricos del río Piura. en un futuro esta fuente puede ser convenientemente incrementada para el riego en el Alto Piura y el valle del Chira y Piura. y que se encuentran en los límites garantizados de utilización. Los registros diarios del río Chira muestran una pronunciada irregularidad.7 MMC. según estudios de suelos existentes. c) Usuarios y Derechos del Agua Actual y Futura El principal usuario del agua en el Sistema de las Cuencas Chira-Piura. Igualmente. Los niveles de confiabilidad señalados por INADE (80 % en tiempo y 90 % en volumen) además de ser más altos que el usualmente utilizado de 75 % de persistencia. industrial y minero. recordamos que la decisión de la extensión del área máxima irrigable en un proyecto. e) La Oferta de Agua La oferta de agua está dada por los recursos superficiales y los recursos subterráneos de las cuencas Catamayo-Chira y Piura. Asimismo.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua b) Balance para la Situación Futura Para la situación futura. se presenta un déficit de 326. sin embargo existen recursos subterráneos en explotación en el Alto Piura y en la parte media alta del Chira para consumo poblacional. El Perú tiene construidas obras de regulación y derivación como son la presa y reservorio Poechos y la presa derivadora Sullana.72% para los mismos sectores.

7 %. Las mayores masas anuales descargadas por el río Piura corresponden a 1 998 y 1 983 (años de ocurrencia del Fenómeno El Niño) con 11 419 MMC y 13 778 MMC respectivamente. La información detallada se incluye en el Tomo 2. así como para la modificación de la cédula de cultivos a variedades de elevado consumo de agua de riego. El volumen útil de almacenamiento del reservorio de Poechos está considerado en 466 MMC. La agricultura se encuentra con niveles de confiabilidad en el tiempo para los diferentes sectores de demanda entre el 57. años 2010 y 2020. no existen mayores preocupaciones sobre la oportunidad de uso de las aguas del río Chira.0 MMC. g) Balance Hídrico La oferta hídrica son la de los ríos Chira y Piura. Todas las demandas poblacionales se encuentran garantizadas al 100 % de confiabilidad volumétrica y en el tiempo. minera con sus respectivas proyecciones así como otras demandas. con mejoras importantes en las eficiencias.5 % y el 98.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua un mínimo de 1.50 m3/s en diciembre de 1 948.5 MMC que equivalen a una confiabilidad volumétrica de 87. donde se explotan masas anuales de agua subterránea superiores a los 70. esa disponibilidad mayor de agua se ha convertido en un factor de incremento de problemas de drenaje y salinidad. nos muestran que la demanda total de agua sería de 2 494. Los resultados. ATA-INADE 45 . Los mayores volúmenes anuales corresponden a los años 1 983 y 1 998 con 15 932 MMC y 17 556 MMC respectivamente.1 % en función a la distancia de la mayor fuente de agua (Embalse Poechos) y volumétricamente tales niveles de confianza se encuentran entre el 64. se mantienen las demandas poblacional. la primera está regulada por el reservorio Poechos y la segunda no es regulada. Para los escenarios de mediano y largo plazo.2 “Balance Oferta Demanda de Agua” del informe. mientras que los años más secos fueron 1 968 y 1 964 con 639 MMC y 976 MMC. En cambio los años 1 950 y 1 951 presentan masas equivalentes a descargas nulas (00). se considera el aporte de la reserva aprovechable del agua subterránea. industrial. para el primer caso de 125 MMC por año y para el segundo de 187. Bajo Piura. éstos tienen representatividad en la cuenca Alta del río Piura. que posibilita el riego del valle del Chira y el Bajo Piura. Lamentablemente.5 MMC por año. f) La oportunidad del Recurso Actualmente.7 % al 98. ya que en territorio peruano se dispone del embalse Poechos. Canal de Derivación y Chira). El Escenario 6 que corresponde a una situación futura (año 2 020) donde el riego es racionalizado. En cuanto a recursos subterráneos.7 MMC anuales con un déficit promedio anual de 307.4 % (En el orden: Sechura.

 Propagación de mejores prácticas de utilización agua potable en poblaciones importantes (evitar desperdicios y contaminación por basura en descargas). con tendencia a la modernización de los sistemas de riego convencionales hacia sistemas tecnificados.1 DELIMITACIÓN DEL TERRITORIO Y ORDENAMIENTO DEL REGISTRO MULTISECTORIAL DE USUARIOS DE AGUA El objetivo de esta línea de acción es actualizar. que sintéticamente se plantean en los siguientes aspectos:  La más inmediata implementación del manejo binacional. con fines de reutilización de las mismas en el riego de especies de tallo alto.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua 4.  Mejoramiento de las prácticas actuales de operación y mantenimiento.  Tratamiento adecuado de las aguas servidas en concentraciones poblacionales. utilizando tecnología moderna. actualmente desactualizados y con serios errores de interpretación de los derechos de aguas de los usuarios agrícolas (más del 85% de la demanda) y las condiciones que deben cumplir para ser inscritos en un Registro Público de Derechos de Agua. y distritos. sectores y sub sectores de riego. hidroeléctricas. ciudades. y. bajo una única entidad responsable de la racional utilización de los recursos naturales de la cuenca Catamayo-Chira. para lo que se deberán procurar los recursos económicos necesarios. deberá efectuarse mediante prácticas eficientes de operación y mantenimiento de los sistemas hidráulicos y el uso mismo del recurso hídrico. ATA-INADE 46 .  Propagación de prácticas agrícolas y de utilización del agua de riego más eficiente. i) La delimitación de las cuencas hidrográficas y las cuencas de gestión. los responsables y el plazo en el que se podrían ejecutar. pueblos e industrias importantes. ii) El ordenamiento del registro multisectorial de usuarios (Padrón de Usuarios de Agua). parques y otras actividades.  Implementación de prácticas de conservación de suelos en la cuenca alta del Catamayo-Chira con el fin de controlar los elevados niveles de sedimentación en el reservorio Poechos. la información básica para ordenar el aprovechamiento del agua en la cuenca. y dentro de cada cuenca.3.3 LÍNEAS DE ACCIÓN PARA EL APROVECHAMIENTO ÓPTIMO DEL RECURSO La optimización del aprovechamiento de los recursos hídricos disponibles. En el Capítulo VII del Tomo II “Bases y Estrategias Generales para el Plan de Gestión de la Oferta de Agua” se detallan las actividades a desarrollar. la ubicación de las fuentes de agua y de los diferentes usuarios multisectoriales: minas. 4. sub distritos.

se otorga a un mayor precio (tarifa máxima). sobre la básica. existencia o no de sistemas de regulación. Esto es algo similar ha lo que se aplica en las tierras eriazas de los proyectos del INADE que han sido transferidas al Sector Privado (como CHAVIMOCHIC y Pasto Grande). que en su Artículo 1 establece: “Las aguas. y en la Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales. etc. es decir de acuerdo con los planes. siempre que exista la disponibilidad de agua. En este caso. exclusivamente sobre recursos sobrantes. El concepto de dotación básica permite aplicar el sistema de “tarifas duales”. Es necesario fijar una dotación única para el derecho de agua para fines agrarios “dotación básica de riego” que dependerá de las características particulares de cada cuenca y sub cuenca. que han sido totalmente superados por lo establecido en la Constitución Política del Perú de 1993. No hay propiedad privada de las aguas ni derechos adquiridos sobre ellas. Una dotación básica hace más fácil el control de la distribución del agua y deja al agricultor en libertad para que siembre lo que cree conveniente. Los permisos los otorga el Administrador Técnico del Distrito de Riego (ATDR). ATA-INADE 47 .”. existe confusión debido a que todavía se utilizan conceptos del Decreto Ley 17752. Los usos de agua en agricultura se otorgan hasta ahora mediante permisos.3. supeditados a la eventual disponibilidad de las aguas condicionada a determinados cultivo. y su dominio es inalienable e imprescriptible. del 24 de Julio de 1967. legalmente concedidos. Además. el cálculo de la demanda real de agua debe realizarse de acuerdo a los derechos de agua registrados para cada usuario o grupo de usuarios. sin excepción alguna. que otorgan un determinado volumen de agua por año al concesionario. que había regido durante 67 años. y cualquier solicitud de dotación adicional de agua. El uso justificado y racional del agua.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua 4. programas y proyectos de la burocracia estatal de turno. Este artículo eliminó todos los derechos de agua otorgados en conformidad con el Código de Aguas de 1902. sólo puede ser otorgado en armonía con el interés social y el desarrollo del país. Ley N° 26821.2 REGISTRO DE LOS DERECHOS DE AGUA Y CÁLCULO DE LA DEMANDA REAL Y ENTREGA EN BLOQUE i) Derechos de Agua En el futuro. ii) Entrega en Bloque a) Aspectos Legales En el Perú. Los derechos de agua para los usos no agrarios son licencias de carácter permanente. cultivos principales. del 26 de Junio de 1997. Ley General de Aguas. tales como: disponibilidad total y mensual de agua. autorizaciones y licencias. Esta legislación reciente desecha totalmente los principios en que se basa la Ley General de Aguas. la dotación básica se entrega a un precio base (tarifa mínima) que cubra los costos de operación y mantenimiento del sistema de riego. en cuanto a los derechos de agua. el último párrafo establecía que el uso justificado y racional del agua sólo puede ser otorgado en armonía con el interés social y el desarrollo del país. son propiedad del Estado.

en consecuencia. b) Aspectos Técnicos Definición de “bloque”: Conjunto de usuarios con una toma común. los permisos que en su totalidad son de uso agrario. y a ello se debe que las mayores inversiones de los últimos años se hayan realizado en dichos sectores.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua La Constitución Política de 1993 en su Artículo 66 establece: “Los recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de la Nación. debe estimarse el caudal ecológico mencionado en la legislación de medio ambiente vigente. Las concesiones son bienes incorporables registrables. b. en el caso de agua para riego una empresa de o contratada por los usuarios. las autorizaciones. una Comisión de Regantes o una Empresa de servicios de agua concesionaria. • Si bien los usuarios consuntivos (minero e industriales) tienen menor prioridad de uso del agua respecto al agrícola. las mayores inversiones empresariales se han realizado en las tierras nuevas del Proyecto CHAVIMOCHIC. como por ejemplo para el desarrollo del camarón de río.3) Prioridad en la atención de la demanda • El uso poblacional tiene prioridad 1.por ejemplo ETECOMSA en Tinajones. etc. pero aún no determinado en las cuencas donde tendría importancia.  Las concesiones pueden ser otorgadas a plazos fijos o indefinidos.000 m3/ha-año. La Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales establece lo siguiente:  La concesión de derechos sobre un recurso natural da a su titular el derecho de uso y disfrute del recurso natural concedido y. hipoteca. Pueden ser objeto de disposición. para uso poblacional una EPS. Los atributos de la legislación basada en la Constitución de 1993 dan mayor seguridad a los inversionistas peruanos y extranjeros porque establece que la concesión es un derecho real. y requieren ATA-INADE 48 . Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares. donde el Estado contractualmente ha asegurado a los inversionistas una dotación de 10. Además. y. La racionalización de los derechos de agua debe comprender las determinaciones de los gastos y volúmenes mensual y anual de agua otorgados mediante: Licencias para todos los usos agrarios y no agrarios. En el caso del sector agrícola. Estos atributos ya están incorporados en la legislación minera y de energía vigentes. las reservas de agua comprometidas para desarrollos futuros. La concesión proporciona a su titular un derecho real. como su consumo es pequeño. por consiguiente recibe el 100% del agua requerida por la población con una confiabilidad de 95 a 100% en volumen.2) Como se establece el volumen de entrega a cada bloque b. b. cesión y reivindicación conforme a leyes especiales. con derecho a un volumen de agua calculado en función de la demanda de sus miembros y la oferta de agua disponible. Son irrevocables si el titular cumple las obligaciones para mantener su vigencia.1) Responsable de la recepción y distribución del agua del bloque: una Junta de Usuarios. la propiedad de los frutos y productos a extraerse. El Estado es soberano en su aprovechamiento”. sujeto a dicha norma legal.

incluyendo distribución. Los usos no consuntivos (hidroeléctricos) se adecuan a los usos consuntivos. Con la información antes señalada se debe realizar el balance hídrico mensual. Por consiguiente incluye el agua a entregar a cada usuario en cabecera de parcela. Para ello es necesario realizar estudios específicos para conocer con precisión lo siguiente: • • • • Oferta de agua superficial (regulada y no regulada) y subterránea. pero sin variación significativas respecto a lo considerado en el balance como demanda mensual. • La Autoridad de Cuenca limita su gestión a la operación y mantenimiento de la infraestructura mayor. Cada uno de los usuarios contribuyen económicamente al financiamiento de esta gestión en forma proporcional a l volumen del agua recibido. el volumen de agua que le correspondería recibir con la confiabilidad en tiempo y volumen correspondiente. porque en ambos casos lo que se debe hacer es dividir el costo de Operación y Mantenimiento del bloque entre el agua distribuida a los usuarios. La demanda agrícola debe ser reajustada en función del aporte capilar en los campos con nivel freático superficial (menos de 3 m de profundidad) así como verificar la necesidad de lavado de sales. b. el agua se distribuye mensualmente a cada bloque. respetando la prioridad de uso y las eficiencias indicadas.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua • • que el agua se les garantice con una confiabilidad de 90 a 95% en volumen. en caso de riego se exige eficiencias totales del orden de 50% (gravedad) y 60% (aspersión o goteo). Para fines prácticos lo más conveniente es calcular el pago de la tarifa en base al volumen distribuido – recibido por cada bloque. Número de usuarios y demanda de cada usuario (En caso agrícola se puede tomar como referencia el uso promedio de los últimos 3 años (cédula de cultivo y módulo de riego. ATA-INADE 49 . operación y mantenimiento. se debe ajustar equitativamente para cada bloque de usuario agrícola. Eficiencia de uso razonables.4) Cálculo del volumen de entrega a cada bloque Para establecer el volumen correspondiente a cada bloque de usuarios. b5) Como se distribuye el agua. (medido en cabecera de bloque). b7) Funciones y Responsabilidades • Las organizaciones de usuarios asumen la responsabilidad absoluta en la Gestión del Agua dentro del bloque. b6) No es trascendental analizar si la tarifa de agua se calcula en base al volumen recibido en cabecera de bloque o en cabecera de parcela. según la demanda. De acuerdo a los resultados. más las pérdidas por operación y distribución dentro del bloque. Establecido los volúmenes totales. verificando el área efectivamente sembrada). se tiene que realizar un balance hídrico. en el balance pueden ser atendidos a plenitud fácilmente. cobro de la tarifa. para lo cual se deberá prever mejoras en la infraestructura existentes. fuera de los bloques de usuarios. Los usuarios agrícolas tienen prioridad de uso 3 y deben recibir el agua con una confiabilidad en tiempo de 80% y en volumen de 90%.

El objetivo del Gobierno en esa época era establecer una planificación estatal de la agricultura.El fijar la dotación básica de acuerdo a las características de cada cuenca. facilita la estimación de los volúmenes de agua a entregar en bloque a las Comisiones de Regantes y Juntas de Usuarios. Este circuito cerrado funcionó durante algunos años. en el Artículo 43 establecía: “La Autoridad de Aguas regulará y administrará los usos de aguas para fines agrícolas en los Distritos de Riego de acuerdo a planes de cultivo y riego semestrales o anuales. de acuerdo a sus conocimientos. El abastecimiento a cada predio se fijará o reajustará en cada Plan de Cultivo y Riego (PCR). puede incrementarse en cuotas de 1 000 m3 a solicitud del usuario y a un mayor precio. cuando esto ya no fue posible debió desmontarse. El agricultor. la escasez del recurso y la importancia de ser más eficientes en el aprovechamiento del agua. de acuerdo a objetivos de seguridad alimentaria predominantes. y también obtenía la seguridad que la Empresa Estatal de Comercio Agrícola le compraría la producción que lograse. para satisfacer los requerimientos de agua a la libre demanda. que se entregará previo pago de una tarifa mínima. (iii) ¿Por qué esta sugerencia? La vigente Ley General de Aguas. No el rol de director. como se está haciendo en el Proyecto Tinajones con ETECOMSA. • Participación más directa de los usuarios en la Gestión del Agua adquiriendo mayor conciencia del valor del agua. mientras el Estado tuvo suficiente dinero para subsidiar el precio de los alimentos básicos. obtenía del Banco Agrario el préstamo de avío para sembrar los cultivos que había inscrito en el PCR.En una economía de mercado. El Estado cumple ahora un rol promotor. y ATA-INADE 50 . que utiliza alrededor del 85 % de los recursos de agua de la costa. subsidiario. que al mismo tiempo significa una dotación básica. financista y comprador que desempeñó hace 30 años. el agricultor decide los cultivos y extensión a sembrar. si hubiere excedentes de agua. . ya que una dotación adicional significaría un mayor costo del agua. la Autoridad de Cuenca podría transferirle dicha responsabilidad. sin embargo se ha seguido utilizándose el concepto de PCR para la asignación de la dotación de riego cuando ello ya no tenía sentido. . Esto tiene las ventajas siguientes: • Ya se esta utilizando en el país con buenos resultados. El derecho de agua básico para la agricultura o dotación básica para riego. una vez aprobado su PCR. El aspecto más importante de la regularización de los derechos de agua es asignar una dotación básica en m3/ha-año para el sector agrícola.”. los derechos de agua que tiene asegurados.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua • Conforme las organizaciones de usuarios demuestren capacidad técnica y administrativa para la operación y mantenimiento de la infraestructura mayor. y el PCR era el instrumento para alcanzar dicho objetivo. menos aún en sistemas con déficit de agua. y los otros factores de producción y comercialización a su disposición.El fijar un derecho de agua para la agricultura. (iv) ¿Qué ventajas tendría fijar un derecho de agua en bloque para la agricultura? .

En el Capítulo 7. y  Para otros usos. La Ley General de Aguas en su Artículo 27º establece el orden de preferencia en el uso de las aguas como sigue:  Para las necesidades primarias y abastecimiento de poblaciones. Determinación de las pérdidas por conducción. La dotación de agua por hectárea sería la sumatoria de los requerimientos reales netos de los cultivos (m3/ha/período) afectado por la proporción dentro de la cédula típica. b. Hay que tener en cuenta que la priorización significa también mayor seguridad en la dotación de riego.1 (B) del Tomo II. • Menos conflictos entre usuarios y la autoridad de aguas de la cuenca respecto a la distribución del agua y cobro de la tarifa. utilizando el método que mejor se adapte al la zona (Hargreaves. planes de Reforma Agraria. al cual se le ha dividido entre la eficiencia de riego. responsables y recursos requeridos así como el período de ejecución.  Para la agricultura.  Para la cría y explotación de animales. política hidráulica. . etc. usos de mayor interés social y usos de mayor interés económico. eléctrico y telefónico. Calcular la demanda de cada cultivo por ha en base a la evapotranspiración potencial (Eto) y coeficiente de cultivo (Kc). como sería el cambio de riego por gravedad a riego presurizado. Blaney-Criddle modificado. y c. Cálculo de la Demanda Real La demanda agrícola inicialmente se estimará en la forma tradicional siguiente: a. Tanque Tipo “A”.  Para usos energéticos. del Informe Final se detalla las actividades a desarrollar. y su distribución porcentual por clase de cultivo expresado por unidad de superficie (ha). El poder ejecutivo podrá variar el orden preferencial en atención a los siguientes criterios básicos: características de las cuencas o sistemas. y con ello la eficiencia del riego. disponibilidad de aguas. Determinar la cédula de cultivos promedio de los últimos cinco años de cada sector o sub sector de riego.El sector agrícola tendría un sistema de dotación de agua y tarifas de subsidios cruzados similar a los servicios de agua y alcantarillado. Penman modificado.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua • El mayor costo los orientaría a buscar alternativas para elevar la eficiencia y ahorrar dinero. industriales y mineros.). ATA-INADE 51 . y ello justificaría un mayor precio (tarifa) por unidad de volumen de agua destinado al uso poblacional en comparación al uso agrícola de menor prioridad.2. distribución y aplicación.

programas. el aprovechamiento de los recursos de aguas subterráneas mediante la perforación de pozos.3. entre todos sus asociados en el Distrito de Riego. y facilidades para adquirir maquinaria indispensable para el mantenimiento de los sistemas de drenaje y caminos principales dentro del Distrito de Riego. recibida en bloque. b) Disponen de un equipo técnico conformado por un ingeniero que se desempeña como gerente técnico. se tienen las siguientes: a) Distribuyen el agua. un contador y los sectoristas encargados de distribuir el agua en los sectores de riego. ATA-INADE 52 . para que siga progresando la participación de los usuarios en la gestión del agua. que además de proporcionar agua adicional ayuden a aliviar los problemas de drenaje y salinidad. Promover la participación de las organizaciones de usuarios en la gestión del agua En los últimos años las organizaciones de usuarios de agua han avanzado notablemente en su participación en la gestión del agua. y se encargan de cobrar las tarifas de agua bajo la nueva forma de pago contra entrega aprobada en el 2001. Por ello se entiende la instalación de compuertas y medidores para distribuir el agua. etc. Entre los avances más importantes de éstas organizaciones que reciben agua en bloque de los proyectos hidráulicos del INADE. aforadores. Aceptado este concepto. cuyos proyectos son ejecutados con fondos provenientes de un préstamo con el Banco Mundial y con aporte propio de los agricultores. 4. apoyados por el Programa de Capacitación y Equipamiento financiado por el Proyecto Subsectorial de Irrigación el Ministerio de Agricultura. y c) Tienen los manuales necesarios para guiar las operaciones de rutina. La mayor necesidad.3. especialmente la gestión del agua por su característica integradora. También existe la necesidad de buscar y diseñar la forma legal de asociación de las organizaciones de usuarios de agua que les permita funcionar como empresas de servicios sin fines de lucro. y cuentan con el equipo indispensable: computadoras. es la adecuación de la infraestructura menor dentro del distrito de riego. la primera recomendación es que se constituya la Autoridad o Agencia de Aguas de la Cuenca. A partir de ahí se debe propender a involucrar a la sociedad civil en la gestión del agua en las cuencas. para realizar sus funciones.4 PROMOVER EL INVOLUCRAMIENTO Y CAPACIDADES DE TODOS LOS ACTORES Y USUARIOS Promover la integración y el trabajo coordinado de las instituciones vinculadas con la gestión del agua El manejo de los recursos naturales.3 PROMOVER LA TECNIFICACIÓN DEL RIEGO El Proyecto Subsectorial de Irrigación (PSI) del Ministerio de Agricultura está llevando acabo un programa de tecnificación del riego.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua 4. debe realizarse por cuencas hidrográficas o cuencas integradas. integrada por representantes de las principales instituciones públicas y privadas vinculadas a la gestión del agua.

Es razonable pensar que con poca obra complementaria en la red principal (especialmente en tomas laterales y aforadores) se puede lograr una mayor eficiencia de conducción y de distribución. dificultando realizar un reparto equitativo del agua. la cual es importante corregir. Las estructuras de partición (tomas laterales) son en su mayoría rústicas. canales y otras) no se transfieren en propiedad al Sector Privado. existe un gran desperdicio de agua en la fase de distribución y aplicación a los campos. las empresas de agua potable. generación de energía y otras. conducida por canales que en su mayoría no son revestidos y sus secciones son muy grandes y profundas. por deterioro. Por las características de la infraestructura menor de riego.1 CONSOLIDACION DE LA INFRAESTRUCTURA MAYOR Las inversiones en obras hidráulicas en los proyectos se han orientado fundamentalmente a la ejecución de obras de regulación. LINEAS DE ACCION PARA INCREMENTAR LA CANTIDAD DE AGUA 4. sino que su función sea subsidiaria a los esfuerzos del sector privado y para desempeñar funciones de autoridad y dirección estratégica. Solamente se entregan en concesión para usarlas en los fines previstos. mediante mecanismos de concesión.4. A nivel de distribución del agua que se reciba en bloques. como en los proyectos del INADE. el sector privado será el que intervenga en la gestión del agua. por desconocimiento de su manejo. haciendo de estos poco eficientes. como consecuencia de ello en el sector agrario la eficiencia de uso del agua es muy baja. Se espera que. las inversiones gubernamentales han sido mucho menores. la participación privada está referida a la intervención en la construcción de grandes obras hidráulicas. el Estado ya no intervenga en la operación y mantenimiento de los sistemas hidráulicos. Para el caso de la operación y mantenimiento de las obras hidráulicas construidas por el Estado. captaciones. ya sea a través de las Juntas o Comisiones de regantes. co-financiamiento y riesgos compartidos con el Estado. 4. incluyendo robos y pérdidas por rotura de canales. Son muy pocas las estructuras de aforo y las que existen no son usados con frecuencia. por falta de interés. derivación y conducción del sistema principal. Dentro de los bloques de usuarios. como represas. túneles. porque la agricultura consume el 85% del agua disponible. prácticamente son derivaciones libres sin poder precisar cuanto realmente se le está entregando a cada usuario. ATA-INADE 53 .Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua Participación del Sector Privado El Plan de Gestión tiene un enfoque participativo y mayoritariamente de gestión privada. por mal funcionamiento. La experiencia internacional muestra que las obras hidráulicas (infraestructura mayor. etc. la intervención puede darse mediante servicios de administración y gerencia o concesión. En esta parte ya no interviene el Estado. Por ello.4. a largo plazo. El Estado se reserva la propiedad de tales obras.

existen buenas y justificadas posibilidades de explotar las aguas subterráneas.2 EJECUTAR NUEVAS OBRAS HIDRÁULICAS El criterio general para decidir la necesidad de obras adicionales debe ser balance hídrico para las condiciones de operación futura. o derechos de uso de agua. En el alto Piura los escurrimientos superficiales son muy breves. Corrigiendo el área efectiva de riego. a mediano (año 2010) y a largo plazo (año 2020). es decir:     Con reajustes en la dotación de agua por hectárea en el sector agrario. el acuífero subterráneo aprovechable se encuentra confinado por debajo de los 100 m de profundidad. Como parte del criterio de uso conjunto. En el valle del Chira el acuífero subterráneo aprovechable con fines de riego es de tipo superficial por consiguiente el uso del mismo se debe utilizarse en conjunto con las aguas superficiales.4.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua 4. las aguas subterráneas deben utilizarse en forma comunitaria.3 GESTION CONJUNTA DE RECURSOS HÍDRICOS SUPERFICIALES Y SUBTERRÁNEOS Como se detalla en el Tomo 2. en la cuenca alta del río Piura. Verificando la oferta de agua disponible. ATA-INADE 54 . En el valle bajo Piura las posibilidades técnicas y económicas de explotar el agua subterránea se limita a fines domésticos. para el caso específico de Piura no tiene mayor importancia porque no existe interacción entre los usos de estas dos fuentes. sin conexión con el acuífero superficial en general muy salino. como en efecto ocurre actualmente. actualmente excesivamente superficial. y de acuerdo al déficit encontrado se ha definido la necesidad de ejecutar las obras que el Proyecto ha previsto para cada escenario.4. sino también podría mejorar el nivel freático. vertiendo sus aguas a la red de riego con agua superficial y el costo de explotación debe formar parte del presupuesto general de operación. estableciendo las condiciones de equilibrio entre recarga y extracción de aguas del acuífero. en los tres escenarios futuros: a corto (año 2005). 4. La propuesta de uso conjunto de las aguas superficiales y subterráneas. En el Chira el uso de las aguas subterráneas no solo es una fuente de oferta de agua.3 “Aspectos Hidrogeológicos”. Para la cuenca se ha establecido el balance oferta–demanda de agua. En el caso del bajo Piura. especialmente para fines de riego. sobre la base de mejoras en la eficiencia de riego y demandas reales de cultivo. de tal manera que toda el agua utilizada en el Chira (superficial y subterránea) tenga un precio único. En el Capítulo VI del presente Informe se detalla el plan de ejecución de obras hidráulicas. consecuentemente su efecto sobre la recarga se ve poco influenciado por el régimen de explotación de las aguas subterráneas. Considerando el incremento de la demanda multisectorial. En base a ello.

iv) proveer de electricidad a las baterías de pozos. Para lograr el objetivo de aprovechar coordinadamente los recursos de agua superficiales y subterráneos es necesario: i) medir con mayor frecuencia y exactitud los recursos de agua.1 IDENTIFICACION DE FUENTES DE CONTAMINACIÓN a) Usos y Vertimientos Agropecuarios Los vertimientos agropecuarios ocurren en dos áreas distintas de las cuencas. separadas por una zona árida casi improductiva. teniendo en cuenta las ventajas de las aguas subterráneas para ciertos usos como el doméstico e industrial. ATA-INADE 55 . y las posibilidades de controlar el nivel freático. asegura agua subterránea con similar contenido de sales a la del río. muy difícil de controlar. y distribuir el agua de acuerdo a esos derechos.5. y c) El contenido de sales de las aguas subterráneas es por lo general más elevado. b) Se reduce la construcción de costosas obras de almacenamiento en superficie. Las mediciones y operación de modelos deben ser funciones de la Agencia de Agua de la Cuenca. Las desventajas son: a) Los mayores costos de operación y mantenimiento. y mediante los modelos de gestión disponibles determinar su aprovechamiento óptimo. 4. iii) localizar las baterías de pozos teniendo en cuenta la riqueza de los acuíferos. dificultad que puede superarse estimando un solo precio para todos los recursos superficiales y subterráneos del valle. c) La correcta ubicación de las baterías de pozos facilita la integración inmediata a los sistemas de distribución del agua. b) La operación y el mantenimiento de un sistema de aprovechamiento conjunto es más complicado y requiere personal técnico de mayor nivel. La ubicación de las baterías de pozos en las partes medias y altas de los valles cercanos al río. Las ventajas del aprovechamiento conjunto son: a) Se puede lograr el aprovechamiento óptimo de los recursos de agua de cuenca. la cercanía a los sistemas de distribución y consumo de agua.5 LINEAS DE ACCION PARA PRESERVAR LA CALIDAD DEL AGUA 4. y d) La construcción de baterías puede realizarse de acuerdo a recursos disponibles. la principal fuente de recarga. y v) fijar fechas precisas para el mantenimiento y reparación de las baterías de pozos y bombas. Estos vertimientos originan contaminación difusa. complican el cálculo y la cobranza de las tarifas. ii) ordenar y llevar los registros de los derechos de agua superficiales y subterráneos.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua Los acuíferos deben operarse como reservorios subterráneos y su máximo aprovechamiento se logra cuando se utilizan coordinadamente con los recursos de aguas superficiales.

industriales y urbanas y que utilizan petróleo. en el tramo de la Ciudad. d) Vertimientos del Transporte El parque automotor que circula por la cuenca tanto el transporte pesado como el transporte público en las labores agrarias. Viviate. 4. Piura tiene actualmente 4 sistemas de tratamiento de aguas residuales. accidentes. Sullana. y orina y estiércol del ganado vacuno. grasas. b) Vertimientos Domésticos e Industriales Algunos efluentes domésticos son vertidos al río Chira. caprino y equino. ii) En la cuenca baja. Además. en el valle del Chira no en todas las poblaciones hay plantas de tratamiento y algunas de éstas se encuentran fuera de servicio mostrando así el grado de contaminación En el río Piura. se estima que vierten alrededor de 400 l/s.) terminan llegando a los cuerpos de agua. metales. Existen 8 puntos de vertimientos de aguas servidas al Río Piura que totalizan 335 l/s. los vertimientos de estas actividades están relacionados con la fertilización de los suelos y el control de plagas.5.. 56 . Salitral. y que requieren ser tratadas para evitar que continúen contaminado las aguas. en la parte ecuatoriana (Catamayo) se menciona la explotación minera artesanal como foco de contaminación. biocidas o plaguicidas órgano-clorados como el Lindano y el isómero cancerígeno pp’DDT. de distintas formas (lavado. tienen una planta. pero a pesar de ello no vierten al río. mineras. equivalente a 10 MMC al año. c) Vertimientos Mineros En la cuenca alta del río Chira. Este tipo de contaminación se le define como “contaminación difusa” y no es posible cuantificarla. Amotape. etc. enfermedades. contaminando el agua. Miramar. La Huaca. Tamarindo.2 PLANTEAMIENTO PARA LOS PROBLEMAS DE CONTAMINACIÓN A continuación se exponen algunos lineamientos generales (en función de los alcances del estudio) que contribuyen a la solución de los problemas de contaminación. Chulucanas no cuentan con sistemas de tratamiento. los vertimientos de estas actividades están relacionados principalmente con los residuos orgánicos de los cultivos.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua i) En las cuencas altas. algunos colectores de aguas servidas vierten sus aguas directas. etc. Vicharal. generando contaminación de las aguas. etc. Ocurre en poblaciones aguas abajo de Sullana. Se utilizan abonos sintéticos. una planta. malas hierbas y residuos de combustibles utilizados por la maquinaria agrícola. como: Bellavista. a) A Nivel de Leyes y Normatividad  ATA-INADE La Ley General de Aguas debe incorporar un capítulo relacionado específicamente a la Preservación y Conservación de la Calidad del Recurso Hídrico. otros centros Poblados como El Arenal y Catacaos. ácidos. Este es un problema ambiental para la ciudad.

 Establecer disposiciones. según su tipo.  Internalizar e incorporar la protección y conservación del recurso hídrico. tratamiento de aguas residuales industriales y en la instalación y operación de las plantas de tratamiento de agua potable y alcantarillado. sanciones para quienes contaminen el agua o realicen vertidos no autorizados.  Definir políticas de ordenamiento territorial.  Establecer en la legislación.  Identificar minas abandonadas y elaborar propuestas específicas para su tratamiento y control de la contaminación. normas y estándares para reutilización de aguas servidas. b) A Nivel de Gestión Administrativa del Recurso  Sectores usuarios deben dar estricto cumplimiento a su normatividad en lo referente a las descargas de efluentes en los cuerpos de agua  Definir políticas que pongan énfasis en la expansión de cobertura de los sistemas de saneamiento.  Disponer de planes de contingencia adecuado para respuesta inmediata a las eventualidades en el recurso hídrico. De la misma forma establecer estándares para vertimientos de agua. ATA-INADE 57 .  Proporcionar cobertura de agua y desagüe a poblaciones rurales. con participación de los sectores usuarios. el derecho del usuario a que se le brinde información respecto a la calidad del agua.  Establecimiento de modernos criterios y estándares de calidad de agua según el tipo de uso. el cual debe estar vinculado al manejo del recurso hídrico. o en los tramos o segmentos de los ríos cuando se trate de cuerpos que brinden múltiples usos.  Exigir la implementación de sistemas de tratamiento de aguas residuales para los efluentes de las plantas industriales y de la agroindustria. dentro de los nuevos proyectos a realizar por los diferentes sectores.  Establecer criterios bien definidos para el agua superficial destinada al consumo humano.  Definir los usos de agua en los ríos.  Restituir en el Código del Medio Ambiente. así como las de los asentamientos mineros.  Motivar e incrementar la participación del público. en programas de preservación y control de la calidad del agua.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua  Definir una sola Autoridad Nacional del Agua que sea la única en hacer cumplir la normatividad sectorial existente en lo relacionado a la calidad del agua.  Implantación de Canon por vertimiento de aguas residuales y estímulos para quien realice vertidos de acuerdo a estándares autorizados.  Realizar estudios referentes a la actual carga contaminante de los ríos.

destrucción de viviendas. LINEAS DE ACCIÓN PARA REDUCIR VULNERABILIDAD 4.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua c) A Nivel Técnico 4.  La Autoridad Nacional de Aguas debe realizar Auditorias Ambientales a las empresas que descarguen aguas residuales domésticas.  Realizar control de la contaminación difusa.  La creciente presión por tierras agrícolas ha provocado la expansión de la frontera agrícola.6  Generar información básica sólida y confiable.1 INUNDACIONES EN LA COSTA PERUANA Los mayores riesgos de las obras hidráulicas están asociados con el desbordamiento de los ríos.  Realizar accesos de control y mitigación de efectos negativos en los cuerpos de agua contaminados. especialmente por vertimientos de aguas con contenido de compuestos químicos o residuos tóxicos o peligrosos. Las obras de protección son una necesidad. para evaluar la calidad de agua en los ríos.  Realizar estudios sobre potenciales fuentes de contaminación de acuíferos y aguas superficiales. ATA-INADE 58 . Las inundaciones en la Costa adquieren mayor relevancia los últimos años por lo siguiente:  Los últimos 30 años el Fenómeno “El Niño” ocurre con más frecuencia y por los daños causados y registro de caudales parecería que son de mayor magnitud.  Ejecutar planes de monitoreo de calidad de aguas que incluyan criterios técnicos para la ubicación de puntos de muestreo. Estos monitoreos deben ser de carácter permanente.6. vial e hidráulica y daños a cultivos y terrenos agrícolas. los parámetros de calidad de agua a monitorear.  Aplicar técnicas de modelamiento para control de la contaminación de los ríos. infraestructura urbana. El Proyecto Especial ha construido obras diversas para reducir la vulnerabilidad y dispone de estudios y diseños para otras obras con ese fin. industriales o mineras. frecuencia de toma de información. Los resultados deben ser de conocimiento público.  Mejorar las condiciones de operación de las plantas de tratamiento de aguas residuales.  Los pueblos y ciudades importantes están asentados muy cerca de los ríos y su expansión ha incluido la ocupación de una parte importante del lecho de los ríos. La Cuenca Chira Piura es una de las más afectadas por el Fenómeno “El Niño”. incluyendo perdida de vidas humanas.  Los daños causados por el Fenómeno “El Niño” en los últimos 30 años han sido cuantiosos.  Identificar en forma precisa. metodológica de recolección de muestras y establecimiento de técnicas analíticas para la evaluación de muestras. incluyendo la ocupación de gran parte del cauce de los ríos.

reforzamiento de obras en el cauce para asegurar estabilidad (puentes. erosión y azolvamiento de cauces. prevención de arrojo de desechos sólidos al cauce.2 LOS PROBLEMAS DE SEQUÍAS Las sequías ocurren en forma cíclica. ATA-INADE 59 . así como de construcción y mantenimiento de las obras.6.  Implementar un sistema de monitoreo de cumplimiento de las medidas de control ambiental.  Planificación de cultivos según grado de riesgo de inundaciones que ocupan. defensas.  Control de desbordamientos de ríos. bocatomas. reduciendo su sección hidráulica y provocando cambios de curso e inundaciones.). con caudales máximos y medios. Efectuar un seguimiento a las alteraciones atmosféricas continentales y variaciones de los principales parámetros meteorológicos y temperaturas del agua marina. 4. mediante encauzamientos. con participación activa de organismos usuarios. Es necesario implementar una red de acopio de información meteorológica de la cuenca. especialmente importante para preservar la vida útil de los reservorios y su capacidad de regulación de avenidas máximas. prevención de excavaciones dentro del cauce. etc. no existe información suficientemente confiable para pronosticar su ocurrencia.  Control de erosión de la cuenca con el fin de reducir el transporte de sólidos. construcción de obras de alivio o fusible y mejoramiento de transiciones de salida o evacuación de cauces. El mayor problema causado por la sequía es en los valles alto Piura y el sistema San Lorenzo. este último determinante del Fenómeno “El Niño”. adecuación de obras a la sección hidráulica para eliminar alteraciones puntuales del flujo hidráulico.  Elaborar proyectos definitivos de control de inundaciones  Ejecutar las obras de control de inundaciones.  Conformar Comité de Emergencia y organizar sistema de alarma instruidas para el papel que le toca desempeñar a cada institución integrante del Comité. Tales modelos alertan a tiempo a los responsables respecto a medidas para proteger a la población y la infraestructura en peligro de ser afectada por las descargas máximas calculadas. El primero porque no tiene sistema de regulación y la segunda porque el sistema de regulación y la cuenca húmeda es pequeña comparada con el área irrigable.  Control de erosión de cauces. protección de riberas.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua La solución de los problemas de inundación debe ser enfocada en los siguientes temas:  Limpieza periódica de cauces. Los trabajos requeridos para implementar el Proyecto de Prevención de Inundaciones son básicamente los siguientes  Implementar una red climatológica e hidrométrica básica para instalar modelos capaces de producir caudales máximos en tiempo real.  Control del transporte de sólidos que azolvan cauces. para pronosticar nivel de precipitación esperada y consecuencias en el balance hídrico.  Delimitación y desalojo de construcciones fijas dentro de la franja marginal o áreas de desbordamiento del río en grandes avenidas.

Establecida la probabilidad de un año de extrema sequía. elaborados por cuenca. Durante los primeros años de la década de 1990 . especialmente de operación de emergencia de reservorios. se encuentra a cargo de los Usuarios de riego. incluyendo el deshielo de nevados. (2) La infraestructura y el recurso agua son elementos estratégicos para la economía Nacional y Regional. salvo el caso de ETECOMSA en Lambayeque. construida por el INADE. a pesar de que no se venían realizando actividades de mantenimiento regular por parte de los responsables de hacerlo. Entre las razones para que el INADE realice y financie la O&M de la Infraestructura hidráulica existente tenemos: (1) El Estado mantiene la propiedad de la infraestructura.2000 se emitieron una serie de disposiciones estatales. De otro lado. orientadas a la privatización de los servicios de operación y mantenimiento. y. 4. estas labores son llevadas a cabo a nivel de infraestructura mayor por los propios Proyectos Especiales del INADE.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua Teniendo en cuenta que la franja costera es normalmente árida. el estudio de sequías se refiere a la parte alta y húmeda de la cuenca de donde proviene el agua. (4) La entrega de agua en bloque a las Organizaciones de Usuarios requiere que el Estado por un período prudencial ejecute y financie la O & M de la infraestructura mayor. y la correspondiente a la infraestructura menor. los usuarios irán consolidando sus Empresas de Servicios de agua (ESAs) para después conformar o crear una Empresa de Servicio Multisectorial que realice la entrega de agua en bloque. En los balances oferta-demanda.6. que podemos llamarle de transición. es preciso manifestar que por fenómenos naturales como el Fenómeno El Niño. razón por la cual muchas de las obras actualmente se encuentran relativamente en buen estado. El alto costo de las operaciones son financiadas con recursos del Estado peruano. con resultados poco satisfactorios. OLMOS-TINAJONES y JEQUETEPEQUE-ZAÑA. ATA-INADE 60 . se establecen eventos extremos de sequía que pueden considerarse para efectos de medidas de mitigación correspondiente. continúa a cargo de los Proyectos Especiales. En el resto de Proyectos. (3) La infraestructura hidráulica mayor requiere un buen nivel técnico y organizacional para su operación y mantenimiento. Privatizaciones que se pusieron en práctica en los Proyectos CHAVIMOCHIC. se debe establecer un plan de racionalización del uso del agua. asegurando la dotación en función estricta de las prioridades.3 MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA La operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica mayor de los proyectos hidráulicos. para el mantenimiento de la infraestructura hidráulica se recibió importante ayuda económica procedentes del estado y/o de préstamos y/o donaciones extranjeras que han contribuido a la reparación y mejoramiento de las obras antes del fenómeno y la rehabilitación o reconstrucción después de ocurrido el fenómeno. En este período prudencial.

a) Entidades del Sector Público Dentro de la estructura del Estado corresponde al Instituto Nacional de Desarrollo – INADE del Ministerio de la Presidencia. El Proyecto Subsectorial de Irrigación del Ministerio de Agricultura (PSI). que tiene como objetivo el manejo y aprovechamiento racional e integral de los recursos naturales renovables y su entorno ecológico para lograr el desarrollo sostenible.1 APROVECHAR CAPACIDAD DE INSTITUCIONES RELACIONADAS CON LA GESTIÓN DEL AGUA EXISTENTES La nueva institucionalidad que se propone busca aprovechar la capacidad existente en las instituciones relacionadas con la gestión del agua. cabe advertir. Por tal motivo. puesto que los detalles se centran. dependencia del INRENA. La Dirección General de Aguas y Suelos (DGAS). Pero tampoco se deberá esperar una propuesta detallada para toda la gestión del agua. ATA-INADE 61 . En este documento se incluye sólo un ligero comentario sobre algunas de ellas.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua 4. es un organismo descentralizado del Ministerio de Agricultura. conservación y preservación de los recursos agua-suelos. órgano desconcentrado del Ministerio de Agricultura. en los aspectos de la oferta. planes y normas sobre el uso sostenible de los recursos agua-suelo y de supervisar y controlar su cumplimiento. eso sí.7. 4. en las propuestas se trata de establecer una nueva institucionalidad que esté relacionada con la gestión del agua y no sólo con la oferta de agua. ejecutar los proyectos hidráulicos. tiene como función velar por el cumplimiento de la legislación de aguas y administrar el recurso hídrico dentro del ámbito de su competencia. El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA). es una de las entidades que mayor acción y mejores resultados ha logrado en materia de mejoramiento del riego y demanda de agua. la tecnificación del riego en fincas (sistemas presurizados). así como controlar y promover el uso racional. Sus funciones abarcan el mejoramiento de la infraestructura de riego en valles de la costa. extensión agrícola y fortalecimiento de las organizaciones de usuarios de riego en toda la costa del Perú. es el órgano de línea encargado de promover políticas. que las funciones de la mayoría de ellas no se circunscriben a la oferta de agua. dependiente de la correspondiente Dirección Regional Agraria. Por su parte la Administración Técnica del Distrito de Riego (ATDR). Es la autoridad local de aguas. Sin embargo. Es la autoridad nacional de aguas. así como operar y mantener las obras hidráulicas mayores.7 ESTRATEGIAS PARA VIABILIZAR EL PLAN DE GESTIÓN En el Tomo II del Informe General se incluye una amplia discusión sobre las estrategias para viabilizar el Plan de Gestión.

esto es el Distrito de Riego y el Sector y Sub Sector de Riego. contribuir a un manejo y aprovechamiento integral de los recursos de agua y suelo en el ámbito de la cuenca de gestión y resolver en segunda instancia las apelaciones planteadas contra las resoluciones emitidas por el Administrador Técnico del Distrito de Riego. y por las Comisiones de Regantes constituidas exclusivamente por usuarios agrarios. creada por la Ley de Promoción de Las Inversiones en el Sector Agrario. ATA-INADE 62 . órgano de línea. que en la cuenca alta tales acciones de gestión son mínimas o inexistentes. de agua y cuyas descargas exceden frecuentemente las demandas de los usuarios localizados aguas abajo de las plantas generadoras b) Entidades Mixtas La participación de representantes del sector público. Además están las empresas generadoras de energía hidroeléctrica que demandan caudales apreciables. mantener y mejorar la infraestructura de riego en el ámbito territorial de su competencia. así como de agua de drenaje contaminadas con productos químicos y al dictado de normas pertinentes para tal efecto. vale decir. c) Entidades Particulares Estas entidades incluyen a la Junta de Usuarios de los Distritos de Riego. como son el Administrador Técnico del Distrito de Riego y el Alcalde del Municipio Provincial. en cuanto a la ejecución de acciones para resolver o prevenir el deterioro de la calidad del agua por descargas en los cauces de los ríos de efluentes urbanos. en otros sectores de la actividad económica tales como el Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado – PRONAP. que son los usuarios particulares del agua. en la que participan los usuarios de agua con fines agrarios y no agrarios. las Empresas Prestadoras de Servicios de Agua Potable y otras. industriales y mineros. Existen otras instituciones de nivel local y nacional. carácter de entidad mixta. respectivamente. Conviene mencionar también la presencia del Proyecto Binacional Catamayo – Chira. dan a la Autoridad Autónoma de Cuenca HidrográficaAACH. A estas Autoridades se les ha asignado. Las acciones de gestión del agua sólo están presentes en el área de la cuenca comprometida con el correspondiente Proyecto Hidráulico y preferentemente concentradas en el área agrícola beneficiada por éste. con funciones específicas en el ámbito del río Catamayo (parte Ecuatoriana) y Chira (parte Peruana). Tienen como funciones distribuir el agua de riego. es la Autoridad Sanitaria. operar. referidos a conflictos de aguas y suelos. no consuntivos. que también tiene como función el manejo del agua con fines de abastecimiento para la población. y del sector privado. entre otras responsabilidades.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua La Dirección General de Saneamiento Ambiental-DIGESA del Ministerio de Salud.

después del mismo se espera que esas nuevas entidades puedan funcionar independientemente. ellas serán acompañadas en su desarrollo por la entidad central (nacional) que maneje el Programa referido.2 AVANCE PROGRESIVO Y DESARROLLO DE CAPACIDADES Los cambios en la gestión actual del agua no pueden basarse en acciones traumáticas. pero participan mucho en actividades académicas e intelectuales referentes a gestión del agua. IRAGER y algunas ONG no intervienen en la gestión. Muchas de las actividades requieren del consenso previo de la población y/o de los usuarios para que sean aplicadas de manera permanente.7. ATA-INADE 63 .Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua Otras entidades privadas como las Universidades. lo cual deberá ser previsto para un plazo prudencial. a través de actividades de difusión y capacitación y el apoyo a las instituciones locales para establecer consensos respecto al Plan de Gestión. 4. Una vez establecidas las nuevas entidades. impuestas desde arriba. así como en la promoción del mejoramiento del manejo del agua. las propuestas consideran un avance progresivo y con estrategias específicas en cada caso. El Programa o Proyecto específico que se establezca deberá incluir como primera medida el desarrollo de capacidades a nivel regional y local. Por ello.

Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua ATA-INADE 64 .

Aspectos Generales La cuenca de gestión Chira–Piura está conformada por la parte peruana de la cuenca hidrográfica del río binacional Catamayo–Chira y toda la cuenca hidrográfica del Piura. afectan a otros usuarios en cuanto a la calidad. no habiendo la Institución responsable de resolverlos. De lo que se trata es de mejorar la institucionalidad existente.  Falta de coordinación entre sectores. regional y local. legales. por tanto no cumplen su función en forma debida. sin la debida coordinación.  La responsabilidad del uso racional del recurso hídrico y proponer políticas para el aprovechamiento sostenible la tiene el Sector Agricultura. considerando que siempre existirán recursos hídricos para sus proyectos. este sector no tiene ingerencia sobre los otros sectores. en el aspecto institucional se presentan los siguientes problemas:  Diferentes instituciones. que también manejan el recurso.2 INSTITUCIONALIDAD EXISTENTE A continuación.1.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua CAPÍTULO V INNOVACIÓN INSTITUCIONAL 5. etc. financieras. 5. económicas. Se ATA-INADE 65 .1 PROPUESTA INSTITUCIONAL 5. Febrero 2002). cantidad y oportunidad del recurso hídrico.  Decisiones tomadas por un usuario. De manera general. se presenta el análisis resumido de la institucionalidad existente para la gestión del agua en la cuenca de gestión Chira–Piura.  Cada sector elabora sus proyectos en forma aislada. de diferentes sectores manejan el recurso hídrico en una misma cuenca hidrográfica.1 ALCANCES Y ENFOQUE El mejoramiento de la capacidad institucional para la gestión del agua no pasa por crear entes burocráticos centralizados.  Las actuales Autoridades Autónomas tienen dificultades técnicas.. generándose conflictos y perjuicios al recurso. normativos y administrativos que le permitan una eficiente tarea de gestión del agua a nivel nacional. agrupándola y dotándola de mecanismos legales.1. Información más detallada puede ser encontrada en el Diagnóstico Consolidado de la Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas de los Proyectos Especiales del INADE (ATA. Pero.

5. Chira. la zona de uso intensivo de agua se ubica en las provincias de Sullana y Paita. iii) Entidades de servicios  Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Piura (EPS Grau S. del ámbito del Distrito de Riego San Lorenzo. En la cuenca del Piura.A. Alto–Piura. del Distrito de Riego Medio–Bajo Piura. y en la provincia ecuatoriana de Loja. localizándose los dos primeros en la cuenca del Catamayo–Chira y los dos últimos en la cuenca del Piura. ii) Entidades normativas  Autoridad Autónoma de Cuenca Hidrográfica Chira–Piura (AACH Chira– Piura).  Juntas administradoras de servicios de agua potable y alcantarillado de las zonas rurales de la cuenca de gestión Chira–Piura. Chira. La poca intervención del CTAR Piura se debe. y el uso intensivo de agua se da en las provincias Piura y Sechura. probablemente. Chira.1. Cabe precisar que el CTAR tiene una participación indirecta como entidad técnico–normativa en materia de aguas a través de las Direcciones Regionales de Agricultura. y Medio-Bajo Piura. no obstante constituir el organismo encargado de conducir y coordinar las acciones de desarrollo de alcance departamental.3 EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL Consejo Transitorio de Administración Regional de Piura (CTAR Piura) El CTAR Piura no tiene una intervención significativa en la gestión del agua en la cuenca Chira–Piura. órganos encargados de velar por la aplicación de la normatividad correspondiente al uso sectorial de las aguas en el ámbito del departamento de Piura. Entidades que Intervienen en la Gestión del Agua i) Entidades de desarrollo  Consejo Transitorio de Administración Regional de Piura (CTAR Piura). Alto Piura y Medio–Bajo Piura. más la interconexión hidráulica con el Medio-Bajo Piura. la zona productora de agua está en las provincias de Morropón y Huancabamba. del ámbito del Distrito de Riego Alto Piura. y Medio–Bajo Piura. del Distrito de Riego Chira. Energía y Minas. al entendimiento que el desarrollo de los recursos hídricos es responsabilidad de Gobierno Central. y  Juntas de Usuarios del los Distritos de Riego San Lorenzo. La “zona productora de agua”. de la cuenca del Catamayo–Chira se localiza en la provincia de Ayabaca. y  Proyecto Especial Chira–Piura (PCHP).). ATA-INADE 66 . Alto–Piura. y  Administraciones Técnicas de los Distritos de Riego San Lorenzo. Industria. Salud y Pesquería.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua localiza íntegramente dentro de los límites del departamento de Piura y comprende cuatro Distritos de Riego: San Lorenzo.

Autoridad Autónoma de Cuenca Hidrográfica Chira–Piura (AACH Chira–Piura) En diez años de existencia. la AACH Chira–Piura no se ha establecido aún como el organismo conductor de la gestión de recursos hídricos en las cuencas de su ámbito y se ha constituido más bien en un segundo espacio de actuación de la ATDR Medio–Bajo Piura. El objetivo de mejorar la oferta hídrica para uso multisectorial fue alcanzado en 1976 con la entrada en operación del reservorio Poechos. La adopción de medidas efectivas para controlar ese proceso está todavía pendiente. Es recomendable revisar los alcances originales del Proyecto Chira–Piura y establecer objetivos consistentes con los nuevos alcances y la legislación aplicable. Entre los factores que limitan la capacidad de gestión del PCHP están las restricciones presupuestales y la falta de poder legal para aplicar medidas para el uso racional de recursos hídricos en los valles beneficiados. que según estimaciones de la CEPRI puede llegar a 38 000 ha. y la dudosa factibilidad económica de la Tercera Etapa. no registra a la fecha ningún avance significativo. es la referente a resoluciones en segunda instancia de apelaciones interpuestas contra resoluciones administrativas de los administradores técnicos del Medio–Bajo Piura. limitan y desalientan la participación de agentes públicos y privados de otros sectores económico–productivos. La incorporación a la agricultura de riego de tierras eriazas. Chira y San Lorenzo. La diversificación de cultivos es todavía una meta lejana y difícil de alcanzar. Sin embargo. La única función. La Autoridad cuenta sólo con ingresos provenientes del Canon de Agua de las tarifas con fines agrarios que apenas son para cubrir gastos de un funcionamiento mínimo. ATA-INADE 67 . ii) Claro sesgo agrarista de la Autoridad. Causas de la escasa trascendencia de la AACH Chira–Piura son las siguientes: i) Falta de estructura financiera que asegure un flujo de recursos para sufragar el costo de la formulación e implementación del Plan Maestro de la Cuenca.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua Proyecto Especial Chira–Piura (PCHP) Los avances obtenidos a lo largo de 32 años de existencia en el cumplimiento de sus objetivos institucionales muestran al PCHP como una entidad con una capacidad de gestión medianamente eficaz en el cumplimiento de sus objetivos institucionales. El objetivo de mejoramiento y ampliación de la frontera agrícola ha sido cumplido parcialmente en el mejoramiento de riego en los valles de Chira y Medio–Bajo Piura. el embalse ha perdido cerca del 43% de su capacidad. la oferta adicional de agua generada por el proyecto ha favorecido un desmesurado incremento de las áreas dedicadas al cultivo del arroz en perjuicio de cultivos de exportación. Alto Piura. Contrariamente a las previsiones de los estudios. El objetivo de uso intensivo de la tierra y diversificación de cultivos se ha cumplido sólo parcialmente. que la AACH Chira–Piura desempeña. debido al proceso de sedimentación a que está sujeto su vaso.

la formulación de balances hídricos y planes de suministro son escasamente tratados por la ATDR. de entidades estatales a cargo de la planificación regional y nacional y de todos los agentes públicos y privados con interés en el uso de los recursos hídricos junto a una redefinición del rol de las Administraciones Técnicas de Distrito de Riego de la cuenca. La relación costos operativos e ingresos operacionales totales. El ATDR Medio-Bajo Piura es Presidente del Directorio y miembro del Comité Ejecutivo de la AACH Chira-Piura. Alto– Piura. Lo expuesto determina que elementos organizacionales de la AACH Chira–Piura deben ser revisados. El bajo nivel de micromedición y la alta morosidad de pago indican la existencia de serios problemas operativos y financieros. reconocimiento de juntas directivas de organizaciones de usuarios y aprobación de estudios y expedientes de ejecución de obras. y Medio–Bajo Piura (ATDR) La capacidad de gestión de las ATDR de la cuenca de gestión Chira–Piura se considera muy limitada. cuantificación de demandas racionales de agua. inscripción en el padrón de usuarios.A. Administraciones Técnicas de los Distritos de Riego San Lorenzo. La población con agua potable dispone de una media de 10 horas al día. de la sociedad civil. Chira. La EPS Grau tiene todavía pendiente la atención con servicios de agua potable a una población urbana de unos 120 000 habitantes. así como la atención con servicios de alcantarillado a alrededor de 260 000 personas. los distritos Cura Mori. Sin embargo.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua iii) Escasa diferenciación de roles de AACH Chira–Piura y ATDR Medio–Bajo Piura. Talara.) La EPS Grau es responsable de la provisión de servicios de agua potable y alcantarillado a todos los centros poblados de las provincias de Piura. se circunscribe prácticamente al trámite administrativo de solicitudes de diverso tipo como las relativas a la expedición de licencias. El Tallán. Paita. la provisión de servicios es realizada las municipalidades (para centros con más de 2 000 habitantes) y por las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (en centros con menos de 2 000 habitantes). Tambogrande. parte de la cual habita en la cuenca de gestión Chira–Piura. ATA-INADE 68 . Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Piura (EPS Grau S. Ignacio Escudero y Miguel Checa no son actualmente atendidos. Las principales actividades en esos trámites son las inspecciones oculares y la elaboración de informes y resoluciones administrativas correspondientes a diversos temas. La Arena. viendo la real y efectiva participación poblacional de las cuencas. Asuntos técnicos como determinaciones de disponibilidad de agua superficial y subterránea y volúmenes aprovechables. Esta pobre capacidad se debe en gran parte a su condición de órganos no estructurados del cuarto nivel jerárquico de la Administración Pública. aprobación de tarifa para fines agrarios. La Unión. hay superposición de funciones entre AACH Chira–Piura y las ATDR de la cuenca que no permiten distinguir una de las otras. permisos y autorizaciones de uso de agua. En éstos como en los distritos de Huancabamba y Ayabaca. aprobación de planes de cultivo y riego. condición que le impide ser una Unidad Ejecutora Presupuestaria y contar con asignaciones presupuestales propias. indica la existencia de un flujo de caja negativo y problemas financieros. Sullana y Morropón del departamento de Piura.

69 .Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua La solución a los problemas mencionados ha sido enfocada por la EPS Grau en el Plan Maestro para los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Piura. Las JASS evidencian problemas con consecuencias de la baja sostenibilidad de los servicios construidos en las comunidades rurales que no sólo afectan directamente las condiciones de salud de la población local. Juntas de Usuarios del los Distritos de Riego San Lorenzo. que se encuentra en elaboración. al mismo tiempo. Este documento sintetiza y consolida los planes y programas diseñados por la EPS Grau para alcanzar sus metas de prestación de servicios en el mediano y largo plazo. como son el padrón de usuarios y el inventario de infraestructura hidráulica Falta de dispositivos de medición de agua en el sistema de riego secundario Falta de mantenimiento consistente en el sistema de riego y drenaje secundario Bajo valor de tarifas de agua y alta morosidad de pago no permiten cubrir costos de actividades de operación. Son organizaciones informales que carecen de reconocimiento legal. operación y mantenimiento de la infraestructura de saneamiento de los centros poblados menores. se espera. para todas las localidades y sistemas que pertenecen a su ámbito de responsabilidad. crean un serio problema al país. La SUNASS ha iniciado en 1999 el reconocimiento y ordenamiento de las JASS a nivel nacional como un primer paso para su capacitación y fortalecimiento institucional. deben durar los sistemas de agua. Juntas administradoras de servicios de agua potable y alcantarillado de las zonas rurales de la cuenca de gestión Chira–Piura (JASS) Las JASS son organizaciones comunales encargadas de la administración. fuera del ámbito de atención de la EPS Grau. Chira. dado que las inversiones realizadas se perderían. No se cuenta con información sobre su número y distribución en Piura. Alto Piura y Medio–Bajo Piura (JUDR) En la cuenca de gestión Chira–Piura actúan las siguientes juntas de usuarios de aguas: Cuenca Hidrográfica Piura Chira Distrito de Riego Medio–Bajo Piura Alto Piura Chira San Lorenzo Junta de Usuarios Medio–Bajo Piura Sechura Alto Piura Chira San Lorenzo La capacidad de gestión de las JUDR se puede calificar como ineficaz por lo siguiente: – – – – – ATA-INADE Falta de estructura orgánica y plantel técnico–administrativo bien dimensionado Falta de instrumentos para la gestión de la demanda de agua. se asume que están concentradas en las provincias de Ayabaca y Huancabamba. mantenimiento y mejoramiento de infraestructura mayor. sino que. o no cumplirían el ciclo que.

dentro del INADE se debe constituir un Proyecto Especial de alcance nacional para organizar. Instrumentos Instrumentos Jurídicos. que es la empresa de la Junta de Usuarios de Chancay-Lambayeque.1. se propondrá para cada proyecto hidráulico de costa del INADE. Esta última.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua 5. Adicionalmente. que se encargan de la operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica que les ha sido entregada bajo mecanismos de concesión. con adecuaciones. Cabe resaltar las adecuaciones en lo que se refiere a las entidades de propiedad de los usuarios de riego.DPTO DISTRITOS COORDINACION COORDINACION Voluntad Voluntad Política Política Mejorar Mejorar Administración Administración y y O&M O&M AUTORIDAD Las propuestas a nivel DE AGUA EN nacional consideran CUENCA distintas posibilidades de inserción en la CONCERTACION CONCERTACION administración sectorial del Estado. las ATDR Chira. Es en este contexto. ATA-INADE 70 . Programáticos Programáticos y Financieros y Financieros Desarrollar Desarrollar la la Infraestructura Infraestructura Hidráulica Hidráulica y sus y sus Servicios Servicios Coadyuvar Coadyuvar en en la la Conservación Conservación y y Restauración Restauración Integral Integral de de laslas Cuencas Cuencas Para el nivel local se debe reforzar las organizaciones prestadoras de servicios en el suministro de agua. Se requiere inducirlos y promoverlos. Concepto de Autoridad de Agua en Cuenca PROVINCIAS REGION . La “Entidad USUARIOS SOCIEDAD ORGANIZADA ONGs Nacional de Aguas” Universidades. y OPEMA. promover y apoyar todas las actividades tendientes a mejorar la oferta del agua en las cuencas. Jurídicos. que se plantea la creación de la Agencia de Agua en la Cuenca Hidrográfica Chira–Piura en base a la integración institucional de la AACH Chira–Piura. San Lorenzo. como entidades descentralizadas de la “entidad nacional”. y el Proyecto Especial Chira–Piura. organizando los esfuerzos nacionales para llevar adelante un plan orientado a poner en marcha la nueva institucionalidad. A nivel nacional. conducir. En este caso serán más de concertación y coordinación de actividades de las entidades de cuenca. como es el caso de ETECOMSA.4 PROPUESTA INSTITUCIONAL En el Tomo II del Informe General se presenta en detalle la “Propuesta de Innovación Institucional” a nivel nacional y a nivel de cuenca. Manejo y Desarrollo de la Cuenca Catamayo – Chira” sea transformado en una Autoridad Binacional Catamayo – Chira. Para ello. Pero los cambios institucionales no son espontáneos. A nivel regional se proponen las Autoridades de Agua en Cuencas o Agencias de Agua en Cuencas. de la Junta de Usuarios de Jequetepeque. Medio–Bajo Piura y Alto Piura. la nueva entidad puede denominarse: Instituto Nacional de Agua o Consejo Nacional del Agua. agua potable. energía eléctrica o empresas mineras. Asociaciones de Profesionales y Otros dependería de la ATA Presidencia del Consejo de Ministros. para riego. se propone que el actual “Proyecto Binacional de Ordenamiento.

Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua 5.2 CREACIÓN DE LA AUTORIDAD O AGENCIA DE AGUA EN LA CUENCA CHIRA-PIURA La Autoridad o Agencia de Agua en la Cuenca Hidrográfica Integrada Chira–Piura (AAC Chira–Piura) se crea mediante Decreto Supremo del Ministerio de Agricultura en el marco de la Ley de las Autoridades de Cuenca Hidrográfica (ver Proyecto de Ley en Tomo III “Aspectos Legales en la Gestión del Agua”). 5.2. patrimonio mobiliario e inmobiliario y acervo documentario que ellas emplean regularmente en las actividades de gestión de agua. recursos económicos. la ACH Chira–Piura ejerce la jurisdicción administrativa en las materias señaladas en la Ley de las Autoridades de Cuenca Hidrográfica.2 AMBITO JURISDICCIONAL El ámbito jurisdiccional de la ACH Chira–Piura corresponde la territorio conformado por: i) el sector peruano de la cuenca hidrográfica del río binacional Catamayo–Chira. Los términos “cuenca hidrográfica integrada” y “cuenca de gestión” en este informe son equivalentes y se usan indistintamente para el ámbito de la AACH Chira–Piura o al actual ámbito de gestión del Proyecto Especial Chira–Piura. iv) Administración Técnica del Distrito de Riego Chira. y resolver los conflictos ATA-INADE 71 . creada por el D. v) Administración Técnica del Distrito de Riego Alto Piura vi) Administración Técnica del Distrito de Riego Medio y Bajo Piura. iii) Administración Técnica del Distrito de Riego San Lorenzo.1 CONFORMACIÓN La Autoridad o Agencia de Agua en la Cuenca Hidrográfica Chira–Piura (AAC Chira– Piura) se conforma a partir de la integración institucional de las siguientes entidades: i) Autoridad Autónoma de Cuenca Hidrográfica Chira–Piura. Los Lineamientos Generales de la Organización y Funciones de las Autoridades de Cuenca Hidrográfica y el Proyecto de Ley se presentan en el Informe de Innovación Institucional. La ACH Chira–Piura es la única entidad de nivel regional facultada para regular y controlar la preservación de la calidad y el uso de las aguas dentro de su jurisdicción territorial. ii) Proyecto Especial Chira–Piura. El traspaso del personal se realiza manteniendo la posición contractual y remuneración que dicho personal ha venido disfrutando en sus entidades de origen. 5. está conformado por la porción peruana de la cuenca del río Chira y la totalidad de la cuenca del río Piura. ii) la cuenca hidrográfica del río Piura: En ese territorio. La integración institucional de las entidades antes señaladas conlleva el traspaso a la AAC Chira–Piura del personal.2.S. Nº 020–92–AG. en ambos casos.

2.2. 5. ATA-INADE 72 . de acuerdo a la siguiente relación: i) El Presidente de la Agencia de Agua ii) Cuatro representantes del Gobierno Regional de Piura iii) Un representante de la Municipalidad Provincial de Piura iv) Un representante de la Municipalidad Provincial de Sullana v) Dos representantes de los usuarios de agua del sector agrario de la cuenca Chira vi) Dos representantes de los usuarios de agua del sector agrario de la cuenca Piura vii) Cuatro representantes de usuarios de agua de sectores no agrarios (uno por sector) viii)Dos representantes de las Comunidades andinas 5. Las funciones de la Agencia de Agua se encuentran descritas en el Tomo II “Propuesta de Innovación Institucional” que se adjunta.3 CONFORMACIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO El Consejo Directivo de la AAC Chira–Piura está integrado por 17 (diecisiete) miembros.4 ORGANIGRAMA Y FUNCIONES El organigrama propuesto se muestra en el gráfico siguiente.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua intersectoriales que pudieren surgir como consecuencia del uso múltiple del recurso. Su delimitación se muestra en el mapa de la Cuenca de Gestión Chira-Piura.

y Presupuesto Información de Recursos Hídricos Asesoría Jurídica Planeamiento Hidráulico ATA-INADE Ingeniería Operaciones Manejo de Cuencas 73 .Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LAS AGENCIAS DE AGUA DE CUENCA HIDROGRAFICA Agricultura INSTITUTO NACIONAL DEL AGUA Saneamiento Minería Generación Hidroeléctrica Piscicultura Gobiernos Regionales Consejo Directivo Gobiernos Municipales Medio Ambiente Gerencia General Auditoria Interna Administración Interna Planificación.

Sin embargo. el Acuerdo Ampliado Ecuatoriano Peruano. se aprueba el contenido del Proyecto en ambos países. El Proyecto tiene como propósito fundamental implantar un esquema de gestión integral para la cuenca hidrográfica Catamayo–Chira y por este medio lograr el mejor uso de los recursos naturales y posibilitar el desarrollo socio–económico y sustentable de la población vinculada a la cuenca. En este contexto. económicas. partiendo del reforzamiento de las respectivas autoridades nacionales del Perú y Ecuador y creando sobre esta base el Consejo Binacional de la Cuenca Catamayo–Chira. establece políticas y normas. Manejo y Desarrollo de la Cuenca Catamayo–Chira” dentro del Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza Perú–Ecuador (PBDRF). ratifica la ejecución prioritaria del “Proyecto Binacional de Ordenamiento. dicha Autoridad no tiene jurisdicción sobre la parte específica o nacional de ninguno de los dos países. En 1998. debe entenderse que la Autoridad Binacional toma decisiones de carácter binacional. Desde 1971 se ha previsto su aprovechamiento armónico basado en consideraciones técnicas. todos los cuales tienen carácter vinculante entre ambos países. En el mes de enero del 2002. ATA-INADE 74 .3 PROPUESTA PARA AUTORIDAD BINACIONAL CATAMAYO CHIRA La utilización de las aguas de la Cuenca Catamayo-Chira es materia de Convenios y Acuerdos Internacionales suscritos entre los gobiernos de Perú y Ecuador. sociales y ambientales para beneficio de la población de ambos países. así como de la ejecución de la parte que le corresponda respecto a los programas de uso y conservación de los recursos naturales de la cuenca y del ordenamiento territorial. la ACH Chira–Piura se constituirá como la Autoridad Peruana de la Autoridad Binacional.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua 5. quedando la actuación de aquélla sujeta al cumplimiento de las orientaciones y regulaciones de alcance binacional que emita la Autoridad Binacional. Por la experiencia nacional e internacional sobre esta materia específica. El Proyecto se ha iniciado recientemente con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI). en los cuales se establece el compromiso de trabajar de manera conjunta los recursos hídricos de esta Cuenca. Esto significa que no tiene competencias ejecutivas de actuación al interior de cada país. suscrito en Brasilia. En cada país se aplica la respectiva normatividad legal nacional. Uno de los componentes del Proyecto es la constitución de la Autoridad Binacional de la Cuenca Catamayo–Chira. define programas y líneas de acción binacional.

el Plan de Gestión de cada cuenca debe emerger de un proyecto nacional único. el mismo que debe precisar con criterios técnicos. económicos. sea INA o CONAGUAS. cronograma de ejecución y asignación de recursos para las actividades previstas. así deberá llevarse a cabo las actividades iniciales consideradas en cada Plan. De la misma forma como se ha impulsado la realización del presente estudio.  Buscar consenso regional (cuenca) respecto a las propuestas incluidas en los respectivos Planes de Gestión y su programa de ejecución. a nivel de las autoridades principales en la estructura gubernamental del país y en estrecha coordinación con el Ministerio de Agricultura. para lo cual se debe llevar a cabo conversatorios con participación de organismos públicos. la Gerencia de Estudios del INADE debería tener la responsabilidad de implementar tales actividades. financieros.1 PROYECTO NACIONAL PARA LA IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN Por la magnitud.  Promover la constitución de las entidades nacionales propuestas en el Plan. las acciones estratégicas. En este caso. empresas usuarias de agua en bloque y representantes de la sociedad civil en la cuenca. congresistas. Así como se ha dicho que el INADE debe ser la base de la nueva institucionalidad a nivel nacional. sea INA o CONAGUAS. Ministerio de Economía y Presidencia del Consejo de Ministros. empresas prestadoras de servicios de agua.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua CAPÍTULO VI PROGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PLAN 6. también es preciso mencionar que el INADE debe constituir un Proyecto Nacional para impulsar la puesta en marcha de los Planes de Gestión de las cuencas en su ámbito de competencia. especialmente en los aspectos institucionales y propuestas de modificaciones legales que tiene alcance general y nacional. ATA-INADE 75 . Se debe realizar foros o conversatorios con entidades relacionadas con la gestión del agua. complejidad y costo de las acciones que deben desarrollarse. sociales y políticos. prioridad. incluyendo organismos de gobierno.  Difusión de los alcances del Plan en cada uno de los Proyectos Especiales y de entidades públicas relacionadas con la gestión del agua. empresas usuarias de agua en bloque y otros. organizaciones de usuarios. Entre ellas:  Difusión del Plan en el nivel central. empresas prestadoras de servicios de agua.

hay dos aspectos específicos que deben realizarse tan pronto como sea posible una vez presentado el Informe Final:  Difusión de los alcances del Plan al interior del Proyecto Especial Chira-Piura. cada dos años debería reajustarse el Plan y es conveniente incluir mecanismos y criterios para evitar que éste se desvirtué por decisiones arbitrarias. especialmente en la constitución y composición de la Autoridad de Aguas en la Cuenca-AAC. cuyas funciones están más relacionadas con esta materia. Colegios Profesionales. atrasos en la ejecución. ATA-INADE 76 . como la EPS Grau y la de Sullana. al margen de los criterios y fundamentos que le dieron origen. por los funcionarios de la Gerencia de Estudios. la puesta en marcha del Plan de Gestión de las Cuencas del Proyecto Chira-Piura está supeditada a decisiones y acciones que deberán tomarse o realizarse a nivel central del INADE. Para ello no se requiere un Plan perfecto sino un documento concertado sobre el cual exista la voluntad de llevarlo a la práctica. en función de inconvenientes no previstos de orden legal. empresas prestadoras de servicios de agua. toda vez que serán ellos los que realizarán la promoción a otras entidades y organizaciones de usuarios. Estas actividades las puede realzar el personal del INADE que ha intervenido en la supervisión del estudio o. financiero. a fin de que todos los estamentos y personal profesional conozca y sea conciente respecto a los alcances y finalidad de cada una de las propuestas incluidas en el Plan. Por consiguiente. organizaciones de usuarios. empresas usuarias de agua en bloque (como Hidroeléctrica Curumuy) y representantes de la sociedad civil en la cuenca (Universidades. éste estará sujeto a reajustes en el tiempo.  Realizar foros o conversatorios orientados a establecer consensos respecto a las propuestas incluidas en los respectivos Planes de Gestión. En relación con lo expuesto. En este caso es importante la participación del Gobierno Regional y Gobiernos Locales. una versión nacional y otras a nivel de cada cuenca. Debe tenerse en cuenta que.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua  En base a la información incluida en cada Plan de Gestión. al menos. en su defecto. así como de organismos públicos como la ATDR. a fin de solicitar financiamiento para los Planes de Gestión de la Oferta de Agua. Sin embargo. Proyecto Binacional Catamayo-Chira. para que sea presentado a organismos multilaterales de crédito. las obras previstas y su programa de ejecución. Estas actividades las debe realizar el personal del Proyecto Especial Chira-Piura con el apoyo del personal del INADE central Las acciones anteriores tienen por finalidad concertar la ejecución del Plan de Gestión de la Oferta de Agua y decidir su puesta en marcha. AACH Chira-Piura. como todo proyecto de desarrollo de importancia. etc. ONG y otros). fenómenos de la naturaleza adversos. elaborar un “Documento de Proyecto”.

1.2 AVANCES DEL PROYECTO CHIRA . CUADRO Nº 6. La información de área cosechada se incluye en el Cuadro N° 6. recomendándose. es de 86 859 ha. además. proponiéndose la regulación del río Chira con la Presa de Poechos y su derivación al río Piura.2 AVANCE DEL PROYECTO Entre los años 1937 y 1948 se formularon estudios para mejorar el riego del Bajo Piura e incorporar nuevas tierras en la Irrigación San Lorenzo con la derivación del río Quiroz afluente del río Chira y la regulación del río Chipillico en la represa San Lorenzo.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua 6. industrial. Las obras de San Lorenzo se iniciaron en 1949 y concluyeron en 1953. ATA-INADE 77 . ha considerado como objetivo principal la regulación del río Chira mediante la represa de Poechos.2 ÁREA COSECHADA ANUAL DEL VALLE CHIRA PIURA Objetivos Proyectado Alcanzado con Proyecto Sin Proyecto Meta Física ha 123 437 110 853 92 542 Área Anual Cosechada Promedio Anual de ha Área Cosechada 165 120 86 859 86 859 56 233 6. A nivel de cuenca hidrográfica en los 04 Distritos de riego suman en conjunto un total de 142 957 ha bajo riego según el Cuadro Nº 6. En base al inventario realizado sobre uso actual de la tierra en los valles de Chira y Piura se ha determinado que el promedio anual de área cosechada entre áreas mejoradas e incorporación de tierras nuevas con agua regulada de la presa Poechos. para ser utilizados con fines agrícolas. la construcción del sistema de drenaje troncal y defensas contra inundaciones.1 ÁREAS BAJO RIEGO VALLE CHIRA PIURA Área Bajo Riego ha Chira 34 762 San Lorenzo 41 550 Medio y Bajo Piura – Sechura 37 437 Alto Piura 29 208 Total 142 957 Distrito de Riego CUADRO Nº 6. generación de energía eléctrica. etc.2.2. el cual representa el mayor porcentaje del agua regulada y también con fines de uso poblacional. de las cuales 44 919 ha corresponden al valle de Chira y 41 940 ha al valle de Piura.PIURA 6.1 ALCANCES El Proyecto Chira Piura. Entre 1965 y 1968 se elaboraron estudios de factibilidad sobre “Desarrollo Integral de las Cuencas Chira-Piura y la Rehabilitación del Bajo Piura.2.

las fuentes principales de agua superficial son el río Chira y el río Piura. Bigote y otros. En el Cuadro Nº 6.2. ATA-INADE 78 . estando ubicados en el valle de Chira. los ríos Quiroz. CUADRO Nº 6. Canal de Derivación Proyecto Chira Piura I Etapa.3 PRINCIPALES OBRAS EJECUTADAS EN EL VALLE CHIRA PIURA OBRA Presa San Lorenzo Bocatoma. Chipillico. Presa Los Ejidos Canal B. comprenden a los Canales Norte. La Presa en 21 años ha perdido el 42 % de la capacidad útil. El río Piura tiene como afluentes los ríos La Gallega. Canal Checa está en Tierra y no ha sido concluido. Las obras de Ingeniería Hidráulica del Proyecto Chira Piura entraron en funcionamiento en Junio de 1976 con la puesta en operación de la presa Poechos. Proyecto Chira Piura II Etapa. Las obras del Proyecto Chira Piura se programaron ejecutar en tres etapas de las cuales la primera y segunda están concluidas y la tercera está en proceso de construcción. regulando las aguas que superan las demandas del valle del río Chira mediante la construcción de la Presa de Poechos. El Proyecto Especial como órgano descentralizado del INADE a partir del año 1971 viene administrando la ejecución de las obras de infraestructura hidráulica integrando las cuencas del río Chira con la del río Piura. Drenes Troncales (454 km). Presa Poechos. Canal Cieneguilla.3 se muestra la ejecución de las obras principales desde su inicio en el año 1971 hasta el año 2000.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua En 1970 se crea la Dirección Ejecutiva del Proyecto Especial Chira Piura como organismo encargado de la contratación y ejecución de las obras propuestas. La presa tenía una pequeña Capacidad de regulación que la ha perdido. Sur y Capilla Jibito. Arbulú Diques de Defensa Drenes Secundarios (86 km) Proyecto Chira Piura III Etapa Canal Checa Canal Sur – Canal Norte Presa Sullana Fecha de Inicio Fecha de Culminación 1949 1953 1972 1979 1981 1989 1996 1998 OBSERVACIONES Inicialmente abastecía de agua al Medio y Bajo Piura.3 FUENTES DE AGUA En la cuenca del Chira – Piura. Canal Daniel Escobar. 6. para ser utilizadas en la parte baja y media del valle del río Piura de caudales propios restringidos e irregulares. siendo afluentes importantes del río Chira en territorio peruano.

consiste en regular las aguas del río Chira (Catamayo en territorio ecuatoriano) mediante la construcción de la presa Poechos.5 km y una capacidad de conducción de 19 m3/s a 5 m3/s.4 CUADRO Nº 6. Túnel de Desvío. las aguas subterráneas. De la presa parte el canal sin revestimiento denominado Miguel Checa que recorre el valle por la margen derecha del río Chira con una longitud de 78. Medio. m3/s m3/s 115.0 6.0 493. La regulación se realiza mediante un dique principal y dos diques laterales. tienen una altura máxima de 30 m y una longitud total de 8 km. 30 km aguas arriba de la ciudad de Sullana tiene una capacidad de almacenamiento bruto de 885 MMC y un volumen muerto de 96 MMC y es ahí donde se regula el agua para el valle del Chira. con las mismas características del principal.0 1 273.4 DISPONIBILIDAD DE AGUA SUPERFICIAL Y SUBTERRÁNEA VALLE Chira Piura FUENTE Superficial Subterránea Actual Subterránea Potencial Superficial Subterránea Actual Subterránea Potencial Disponibilidad MMC 3 382.0 Por capacidad de Obras m3/s Entregado Máx. los diques secundarios. Los aprovechamientos regulados se encuentran en los valles del Chira.2.4 413. El planeamiento hidráulico para regar los valles de Chira. del dique de la margen izquierda de la presa parte el canal de derivación Daniel Escobar que recorre la margen izquierda del río Chira entregando las aguas al río Piura luego de recorrer una longitud de 54 km y con una capacidad máxima de 70 m3/s hasta terminar en la caída de la C.5 5 105. El dique principal es de tierra de tipo zonificada de 50 m de altura y 1. en los valles de Chira. Ver anexo de plano de infraestructura hidráulica. La Presa Poechos. Bajo y Medio Piura. ATA-INADE 79 .5 2 400. Min. Curumuy.0 250. Los volúmenes disponibles de aguas superficiales y subterráneas se muestran en el Cuadro Nº 6. Toma del Canal Checa y el Aliviadero de compuertas. y Bajo Piura y San Lorenzo y. Medio y Bajo Piura.4 ESQUEMA HIDRÁULICO CHIRA PIURA En el ámbito de las cuencas Chira .0 km de longitud.Piura se tiene aprovechamientos regulados y no regulados. Alto. los no regulados se encuentran ubicados en el Alto Piura.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua También se tiene que considerar como fuente de agua disponible. Toma del Canal de Derivación. Como obras complementarias de la presa se tiene el Aliviadero de Emergencia que tiene una capacidad de descarga de 10 000 m3/s.H. que se encuentra ubicada en el cauce del río Chira.

7 km de longitud. De este canal se desprende una red de canales secundarios y terciarios. El planteamiento para el riego del valle San Lorenzo consiste en regular las aguas del río Chipillico mediante la Presa de San Lorenzo.5 m3/s de capacidad y 5. En el canal Tambogrande mediante un aliviadero se deriva hacia la Quebrada Moqueguanos y luego a la Quebrada San Francisco para dotar de agua al canal Malingas a través de una bocatoma en esta quebrada. Del canal Norte. tiene una capacidad de 50 m3/s y 6. Para aumentar el volumen de regulación en la presa.2 km. de 25. En la zona de la laguna Ramón también se levantaron 6 km de diques de cierre. Los diques de encauzamiento tienen una longitud de 38 km ubicados en la margen derecha y 26 km en la izquierda del río Piura. De la Presa de San Lorenzo sale el canal Yuscay con una capacidad de 50 m3/s y 45 km de longitud y termina en EL Partidor.0 km de longitud y una minicentral hidroeléctrica. mediante el sifón Sogos.0 m3/s de capacidad.6 km. En la actualidad todo este sistema de drenaje se encuentra colapsado por efecto de las inundaciones de 1983 y 1998 y falta de mantenimiento. Para conducir las aguas derivadas del río Quiroz y del río Chipillico se ha construido el canal Chipillico que capta en el río del mismo nombre y las entrega en el reservorio. con una capacidad de almacenamiento inicial de 258 MMC. el canal Jibito por la margen izquierda de 1. ubicada en el río Chira a 500 m de la ciudad de Sullana la cual tiene una capacidad de almacenamiento de 6 MMC. se cruza el río Chira para dar lugar al canal Sur en la margen izquierda del río Chira de 25. ATA-INADE 80 .9 km está constituido por túneles y capta a través de la bocatoma de Zamba entregando las aguas en un afluente del río Chipillico.72 km de longitud y 7.0 m3/s de capacidad y Tejedores de 12 km de longitud y 2.0 m3/s de capacidad.5 m3/s de capacidad 55. de los cuales 634 m corresponde a túneles. A partir de la ciudad de Piura hasta la laguna Ramón se construyeron 70 km de diques de defensa contra inundaciones para protección de la infraestructura. De la Presa de Los Ejidos ubicada a 7 km aguas arriba de la ciudad de Piura se inicia el canal principal Biaggio Arbulú revestido de concreto con una capacidad de 60 m3/s y una longitud 57. de los cuales 7. El Sistema de Drenaje en el medio y bajo Piura está constituido por una red troncal de 456 km de longitud y 421 km de drenes parcelarios. de esta Presa se deriva el canal Norte por la margen derecha.0 m3/s de capacidad. Este canal tiene una capacidad de 5 m3/s y 35 km de longitud. Tambogrande de 33 km de longitud y 17. El valle del Chira tiene una red de drenes principales por ambas márgenes con una longitud de 52. Este canal cruza el río Piura hacia la margen derecha mediante un sifón de 45 m3/s de capacidad. se deriva las aguas del río Quiroz mediante el Canal Quiroz que tiene una longitud de 16 km.8 km de longitud. ubicada a 115 km al este de la ciudad de Piura.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua Las aguas entregadas al río Sullana desde el vaso de Poechos son captadas en la Presa Derivadora Los Ejidos. donde se inician tres canales: El Tablazo de 67 km de longitud y 30.

 Obras para la gestión de oferta de aguas subterráneas aprovechables. a) Repotenciación de la Presa Poechos Se han programado actividades para un mejor mantenimiento de la presa y obras conexas. 6.3. como auscultación geodésica. reparación del cuenco amortiguador aguas abajo del aliviadero.  Obras para Protección de Infraestructura existente y Tierras en Producción Agrícola y ocupación poblacional. este problema es causado por los efectos erosivos producidos por eventos hidrológicos extraordinarios como los Fenómenos El Niño.1 TIPOS DE OBRAS En el Proyecto Chira Piura se plantea diferentes tipos de obra que pueden agruparse de la siguiente manera. ATA-INADE 81 . Los diques de encauzamiento que tienen 57.3. auscultación instrumental del cuerpo y diques laterales. 6. El problema más crítico que en la actualidad es el acelerado proceso de sedimentación del embalse. mantenimiento del drenaje de la presa. a fin que la vida útil. PROYECTOS PARA MEJORAR LA GESTIÓN DE OFERTA DE AGUAS SUPERFICIALES Se propone ejecutar las obras siguientes:     Repotenciación de la Presa Poechos. Mejoramiento y Regulación de Riego del Alto Piura y Proyecto Hidroenergético Alto Piura. Esta situación y los resultados del balance hídrico realizado por el PCHP en Diciembre del 2000 determinan recomendar que cualquier ampliación de áreas nuevas es imposible y solo será posible si se reducen las demandas incorporando métodos de riego más eficientes. más rápido que lo previsto. Repotenciación de la Presa San Lorenzo-Segunda Etapa.2  Obras para mejorar la gestión de la oferta de aguas superficiales en Proyectos ya ejecutados potencialmente aprovechables.3 PROYECTOS ESPECÍFICOS DE NUEVAS OBRAS 6.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua También se han construido obras de defensas y mantenimiento en ambas márgenes del río Chira. habiendo la fecha luego perdido el 42 % del volumen útil. Se necesita tomar medidas urgentes para disminuir aportes de sedimentos al embalse. la reparación de este cuenco amortiguador se deberá ejecutar después de que se hagan estudios en modelos hidráulicos.6 km de longitud empieza en la zona de Marcavelica y termina en la parte baja del Valle en la zona de Miramar cerca del mar. Conclusión de la III Etapa del Proyecto Chira Piura. no se siga reduciendo.

Se estima que el requerimiento anual es de 370 MMC. Sin embargo. La presa San Lorenzo fue concluida el año 1959 y regular el riego de 41 550 ha de tierras. Las aguas subterráneas a través de 350 pozos proporcionan 90 MMC/año. De éstas 6 000 ha se riegan en años húmedos y las restantes 11 000 ha no se cultivan. falta realizar una serie de labores complementarias que están comprendidas en lo que se denomina como Segunda Etapa. con la finalidad de no poner en riesgo su oferta de agua. los equipos hidromecánicos han sufrido el desgaste natural por su uso así como los equipos eléctricos y obras civiles. contrato que se inició el 01 Octubre del 2001 y concluyó el 31 de Julio del presente año 2002.5 m3/s) y Canal Sur (longitud total de 26 km y capacidad de 7 m3/s). El PCHP contrató con la firma ALSTOM POWER del Perú S.-INEMEC S. Canal Capilla – Jibito y el Sifón Sojo. mientras se concreten otras medidas para disminuir la velocidad de sedimentación en el reservorio. involucrando a 7 678 usuarios. b) Repotenciación de la Presa San Lorenzo-Segunda Etapa. Las obras incluidas en la conclusión de la Tercera Etapa son el Canal Norte (con longitud total de 39 km y capacidad de 25. y en otros forman parte del complemento de los que quedaron parcialmente construidos y también requeridos para mejorar zonas complementando lo no concluido en Etapas anteriores. d) Mejoramiento de Riego del Alto Piura y Proyecto Hidroenergético Alto Piura En la cuenca del Alto Piura actualmente se riegan unas 25 000 ha en parte con aguas del río Piura y afluentes y con aguas de pozos.52 millones. El repotenciamiento de la presa por las razones expuestas se hace prioritario.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua El Estudio de sedimentos deberá enfocar las cuencas que aportan significativamente más.A. ATA-INADE 82 . Los estudios de Tahal Ascosesa (1988) demuestran factible aumentar 140 MMC/año por medio de unos 190 pozos adicionales. por tanto estas obras deben considerarse en los planes de inversión inmediata. Desde su entrada en operación. También es necesario realizar un estudio de un posible recrecimiento de la presa. c) Conclusión de la III Etapa Del Proyecto Chira Piura La III Etapa comprende obras que en algunos casos incluyen sólo el mejoramiento de canales ya construidos en etapas anteriores. Debe tenerse en cuenta que la presa San Lorenzo está en operación más de 40 años. Canal Norte.A. Son considerados los Canales Miguel Checa. por un monto de US$ 1. la Repotenciación de Equipos Hidromecánicos y Labores Complementarias de la Presa Lorenzo. Todas las obras de la Tercera Etapa (incluyendo Presa Derivadota Sullana y ampliación del Canal Miguel Checa) permiten irrigar 37 000 ha y ampliar la frontera agrícola en 4 900 ha. otras 17 000 ha no disponen de agua suficiente. Canal Sur. que debe ser oportuna y en las cantidades necesarias. como la del Quiroz y los mecanismos y procedimientos para controlar su avance.

puede conducir el agua al embalse Mamayaco. recibe agua de su propia cuenca y el del trasvase del Huancabamba. Así mismo. El costo del componente Riego a enero de 1986 se muestra Cuadro N° 6. Del túnel de trasvase.5. mediante el trasvase del río Huancabamba al río Piura de 10 m3/s con un total anual de 320 MMC. El Proyecto consiste en la captación del río Huancabamba con un embalse de regulación (Tronera Norte). El desagüe de la central está en la misma quebrada. inmediata se ATA-INADE 83 .5 COSTO COMPONENTE DE RIEGO PROYECTO HIDROENERGÉTICO (Miles de Dólares) Descripción Costo Imprevistos (*) Preparación General Presa Tronera Túnel Trasvase Obras Mecánicas Sistema de Riego TOTAL * Precios al año 1986 3 391 26 566 27 708 1 169 678 5 313 5 542 175 Ítem 1 2 3 4 3 Ingeniería Costo de Administración Construcción 290 1 875 1 985 66 4 216 4 359 33 754 35 235 1 410 75 061 149 820 Estructura Porcentual (%) 3 22 24 1 50 100 El Proyecto Hidroenergético es una obra costosa y por lo tanto su ejecución se podría considerar a largo plazo.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua Se tiene también otra alternativa. El trasvase se haría salvando un desnivel de unos 1 200 m. se enlazará con un túnel blindado de alta presión que conducirá el agua hasta la central. A la salida de la CH Cashapite habrá un segundo túnel de baja presión y un túnel corto dará salida a la superficie a una cámara de válvulas seguido por el conducto forzado que conducirá hasta la CH Gramadal. se proyecta un túnel hidroenergético de baja presión. Este túnel termina en la Quebrada Cashapite que. por donde el agua fluirá hasta el embalse Mamayaco. cuyo salto puede aprovecharse para generar energía con una potencia estimada en 130 MW y producción total de 900 GW-hora/año. La descarga se entrega al túnel de trasvase. Como alternativa más cercana. El desagüe de esta central estará en la quebrada Gramadal de donde el agua puede fluir al embalse Mamayaco. Tal aporte de agua complementado con un mayor aprovechamiento de aguas las subterráneas. Al llegar el pique a la cota de la CH Cashapite. Este proyecto está en el campo de acción de la CEPRI y se prevé ejecutarlo vía concesión con inversionistas privados. con un acceso lateral del mismo. Los beneficios lo da la utilidad económica que obtenga la actividad agrícola a establecerse en las 17 100 ha que se rieguen con las aguas trasvasadas y reguladas en Tronera. Este embalse. CUADRO Nº 6. en el río Huarmaca (tributario del río Piura). considerando la política gubernamental en materia de inversiones. El Proyecto considera el trasvase de 335 MMC anuales de aguas del río Huancabamba para regularizar el riego en el Alto Piura (29 000 ha). permitiría regar toda la superficie de tierras disponibles. o se captará para el segundo salto de Gramadal. ampliar la frontera agrícola en alrededor de 32 000 ha y generar energía eléctrica. se espera que este proyecto sea concretado mediante la inversión del sector privado a través de mecanismos de concesión.

7 COSTO APROXIMADO DE INSTALACIÓN DE 190 POZOS EN ALTO PIURA Costo Descripción del Pozo Unidad Cantidad Total Unitario 1-Pozos Tubulares U 190 35 000 6 650 000.0 6.0 3-Caseta de Protección U 190 2 000 380 000. etc. Piura – Paita.6 m3/s los cuales pueden ser utilizados para mejorar o ampliar las áreas agrícolas.6 CUADRO Nº 6. 6 DISTRIBUCIÓN DE RESERVAS DE AGUAS SUBTERRÁNEAS (*) Valles Valle Alto Piura Valle Bajo Piura Valle Chira Reserva Aprovechable MMC/año m3/s 127 3. 4 m 3/s constantes. con los cuales se podrían poner bajo riego 14 000 ha. zonas de Chulucanas.0 4-Electrificación (Mediana Tensión) U 190 3 200 608 000.7 0 0 (*) Información es aproximada y deberá ser verificada con Estudios Definitivos. sector entre Bocana San Pedro y Parachique. El costo aproximado para pozos en el Alto Piura se muestra en el Cuadro Nº 6. marzo 2001. elaborado por el Consorcio CLASS-SALZGITTER.3.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua puede plantear la explotación de 190 pozos en el Alto Piura propuesta por Tahal y Ascosesa en el año 1988 con los cuales se podían obtener 140 MMC/año equivalente a 4. también son afectados la ciudad de Piura. 6. La distribución por valles se muestra en el Cuadro Nº 6. ATA-INADE 84 .0 MMC/año que en caudal constante equivale a 16.4 283 7.4 OBRAS PARA PROTECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA EXISTENTE Y TIERRAS EN PRODUCCIÓN Se ha previsto la construcción de obras de protección de las zonas bajas de los valles de Piura y Chira. plantea:  Sobre elevación de 25 277 m del dique derecho y afirmado de todo el dique de 37 877 m de longitud.3 OBRAS PARA MEJORAR LA GESTIÓN DE OFERTA DE SUBTERRÁNEA AGUA En los valles Chira-Piura existe aproximadamente una reserva aprovechable de 523.0 Total 58 707 821. el Tramo Carretera Piura – Sullana.0 2-Equipos de Bombeo – Incluye Motor y Bomba U 190 27 443 5 214 170. Catacaos – La Arena. como son: las áreas de Bernal a Bocana San Pedro.7 CUADRO Nº 6.0 Sub Total 12 852 170.3.0 5-Costos Indirectos y Contingencias 30 % U 3 855 651. El Estudio Definitivo de reconstrucción y rehabilitación de defensas contra inundaciones en el bajo Piura.0 6-Obras de Suministro y distribución de agua Ha 14 000 3 000 42 000 000. las Lagunas Ramón y Ñaquique y entre Ramón – Estuario Virrilá.

es impostergable el uso de aguas superficiales disponibles para suministrar agua de buena calidad (agua proveniente del ATA-INADE 85 .Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua  Sobre elevación de 12 084 m de dique izquierdo y afirmado de todo el dique de 25 317 m de longitud. 7.00 149 820.  Sobre elevar dique fusible Narihualá (ubicado sobre dique izquierdo) 618.8 con colchones de gavión. Repotenciación de la presa San Lorenzo-Segunda Etapa. 6. 2.00 12 400. CUADRO Nº 6.00 7 000.4 m. 6.8.00 TOTAL – 2 135 608.  Protección de diques derecho e izquierdo con 37 y 28 respectivamente.00 Total-1: Considerando Proyecto Alto Piura (sin los 190 pozos) Total.5 m de espesor sobre manta geotextil.6 PROYECTO DE UTILIZACIÓN DE AGUAS SUPERFICIALES PARA LA CIUDAD DE PIURA Es conocida la mala calidad de las aguas subterráneas (exceso de sales) utilizadas para abastecer a la población de Piura y Castilla.00 TOTAL – 1 226 720.3. Conclusión de la III Etapa Chira-Piura. Componente de Riego. 270 m  Protección de alcantarilla de cruce del dren 13. Defensas Ribereña y obras de Drenaje. Salida del río Piura al mar 9. 3.  Protección sifón y puente Grau con barraje y enrocado transversal al río. Perforación de 190 Pozos para explotación de agua subterránea en el Alto Piura y riego presurizado en 14000 ha 5.2: Considerando 190 pozos para 14 000 ha en sustitución de Proyecto Alto Piura.00 27 000. Regularización derechos de agua.5 RESUMEN DE COSTOS DE OBRAS La inversión para los Proyectos Propuestos se muestra en el siguiente Cuadro Nº 6. estudios y otros COSTO US $ en miles 1 500.  Protección del talud de diques 610 m margen derecha y 1570 m en la margen izquierda con enrocado de 0. Repotenciación de la Presa Poechos. 4. Conducción Canales Norte y Sur.00 58 708. 6. Reconstrucción de Obras del Fenómeno El Niño 8.00 15 000.00 5 000.3.00 9 000.  Mejoramiento de 8 caminos de acceso a los diques (42.  Aliviadero de emergencia Santa Rosa de 980 m de largo ubicado sobre el dique izquierdo progresivas 16+865 – 17+845.8 Inversión Prevista para Proyectos Propuestos PROYECTO 1. Proyecto Hidroenergético Alto Piura. Por ello.2 km en total).

siempre es mayor que los aportes al reservorio. Incluido el monto destinado al pago de seguro de obras. 11. que fueron ejecutados por el PRONAP para la EPS Grau. en periodos de avenidas extraordinarias. se encuentran a cargo del PCHP. ya se dispone de los estudios.4 OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA MAYOR Las actividades de operación y mantenimiento del sistema de riego mayor. mientras que la operación y mantenimiento de los canales secundarios y su entrega a los usuarios se encuentran a cargo de las Comisiones de Regantes. tiene básicamente los siguientes objetivos:  Asegurar la entrega de agua en bloque a los diferentes usuarios. por lo que el reservorio comienza a descender en forma ATA-INADE 86 .  Asegurar el almacenamiento de suficiente agua en el reservorio Poechos. es realizado bajo dos modalidades: i) Operación normal en estiaje ii) Operación de emergencia en avenidas En el período de operación normal. 7. supera los S/. a) Operación del Embalse Poechos La operación del embalse. la demanda de agua de los usuarios. a su vez organizados en las Juntas de Usuarios. En este caso. Estimando que para el año 2001. Las obras principales se refieren a:     Captación de aguas superficiales en el canal Daniel escobar. según las prioridades y requerimientos de cada grupo. Planta de tratamiento de agua potable. con capacidad para 1500 l/s.4 Mio. De acuerdo a información proporcionada por el PCHP el costo en estas labores de operación y mantenimiento de la infraestructura mayor.66 Mio. Este proyecto dispone de financiamiento (US$ 72 millones) con el préstamo otorgado por el Gobierno de Japón. esta cifra asciende a S/. Rehabilitación de redes de alcantarillas. en los últimos años.  Desembalse del reservorio Poechos. 6. y 50 km de redes primarias y secundarias. La operación del sistema principal. ampliación de lagunas para tratamiento de aguas servidas. desde la fuente hasta los canales secundarios. para garantizar la campaña agrícola. con capacidad inicial de 800 l/s y capacidad final (2005) de 1200 l/s.1 m de diámetro. Línea de impulsión de 18km y 1.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua Proyecto Chira-Piura). Anuales.  Ofrecer una eficiente operación del sistema principal de distribución. controlando descargas para no causar inundaciones en la parte baja del valle.

Actualmente se está modelando en laboratorio esta poza amortiguadora. como es el caso de avenidas extraordinarias en el Fenómeno El Niño. ante avenidas extraordinarias. realizado de tres formas: i) Regular ii) Sistemático. y iii) De emergencia El mantenimiento regular es realizado sin suspensión del servicio. siguiendo las reglas de operación del reservorio. en forma adicional para el caso del canal Biaggio Arbulú. se realizan con el propósito de asegurar el tránsito de caudales requeridos por los usuarios. no pudiéndose por tanto admitir desembalses incontrolados. Además. Las mediciones de caudales se realizan con curvas de aberturas de compuertas para ambos canales. es realizado para evitar daños en las estructuras que comprometerían su estabilidad. Las veces que se han debido evacuar grandes caudales por el aliviadero principal. a fin de evitar inundaciones. Sullana y Ejidos El mantenimiento de cada una de estas presas derivadoras. ATA-INADE 87 . se debe cumplir las siguientes condiciones: i) Poechos no tiene especificado un volumen para la mitigación de avenidas extraordinarias. a través de instrucciones de trabajo en base a inspecciones rutinarias. de acuerdo a los PCR y las necesidades de los usuarios. ii) El reservorio debe estar completamente lleno al final de cada período lluvioso. por consiguiente permanentemente se debe vigilar que el nivel máximo de embalse no supere el nivel máximo normal de operación. La entrega de agua a los canales laterales (previamente aforados). La operación en este caso consiste en administrar las descargas y tiempos. b) Mantenimiento de Presas: Poechos. El mantenimiento de emergencia es realizado como consecuencia del tránsito de eventos aleatorios. La operación de Poechos representa un problema técnico complejo. en base a una programación o requerimiento de pedido de agua semanal que formula el ATDR correspondiente. c) Operación y Mantenimiento del Canal de Derivación y Canal Principal La operación y mantenimiento de los canales: de derivación Daniel Escobar. así como con limnígrafos. porque el volumen del reservorio cuando está lleno. En períodos de emergencia por avenidas extraordinarias. y Principal del Bajo Piura Biaggio Arbulú. asegura la regulación sólo parcial del régimen de descarga del río en años lluviosos. se ha ocasionado fuerte erosión en la poza disipadora de energía contigua al cuenco amortiguador. iii) Antes del período de máximas descargas del río se debe coordinar la limpieza del cauce del río Chira aguas debajo de la presa. la capacidad del cauce del río después de la presa es pequeña. (aportes mayores que descargas). se hace a los sectoristas de la Comisión de Regantes de cada canal. El mantenimiento sistemático es realizado con suspensión del servicio con embalse mínimo y ejecutado bajo un plan elaborado previamente y coordinado con los usuarios.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua permanente. y además estos mismos laterales cuentan con aforadores PARSHALL y tipo Garganta Cortada. los excesos se descargan al río Chira. la medición y control de las entregas también se realizan mediante limnímetros ubicados en los tramos iniciales de los canales laterales. con el propósito de mantener el almacenamiento al nivel normal de operación. como parte de la operación de Poechos.

la cual se ubica en la margen derecha de la salida de fondo de la presa Poechos. La información cartográfica del Diagnóstico ha sido digitalizado y georeferenciada a una base única. La información así archivada podrá ser reproducida con facilidad a la escala que solicite el interesado. legal. Sistema de Información Hidro-Climatológica Se debe instalar un centro de cómputo para acopiar y procesar información de campo en tiempo real de las variables climáticas e hidrológicas.5 SISTEMA DE GESTIÓN DE INFORMACIÓN Con la finalidad de mejorar el acceso a la información técnica y administrativa relacionada con la gestión del agua. se encuentran a cargo de los usuarios a través de las Organizaciones de Juntas de Usuarios existentes en los diferentes valles del sistema. Sistema de Información Geográfica (SIG) En esta sección se archivaran todos los mapas temáticos producidos como parte del diagnóstico del Plan de Gestión de la Cuenca. Ocasionalmente. especialmente cuando la red se ha dañado por descargas extraordinarias. El modelo mencionado debe alertar sobre riesgos de ATA-INADE 88 . el PCHP sólo realiza las labores de operación y mantenimiento de la bocatoma del canal. la Dirección de Agricultura realiza el mantenimiento de la red principal así como trabajos de reconstrucción. en el cual se concentre toda la información clasificada por temas básicos. la Autoridad o Agencia de Agua en la Cuenca debe acondicionar un “Centro de Información”. 6. e) Operación y Mantenimiento de Canales de Riego Secundarios y de los Sistemas de Drenaje Principal y Secundario La operación y mantenimiento de los sistemas de riego secundario así como de los sistemas de drenaje principal y secundario en el ámbito del PCHP. La Junta de Usuarios del Chira y la respectiva Comisión de Regantes son los responsables de las labores de operación y mantenimiento del canal. técnico-normativa.  Información geográfica  Información hidrológica  Información de usuarios  Información administrativa. y otros mapas del Proyecto Especial. Esto también puede incluir la información hidrometeorológica básica y predicción de caudales en tiempo real en distintos puntos clave de la red hidrológica. Esto será posible con la instalación y calibración de un modelo hidrológico.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua d) Operación y Mantenimiento del Canal Miguel Checa En el caso de este canal.

De otra parte. La base de datos será obtenida a partir de una red de telemedición y telecontrol de estaciones hidrometeorológicas convenientemente distribuidas en la cuenca (precipitación. ATA-INADE 89 . planes de distribución de agua anuales aprobados (volúmenes por bloque). tipo H-FAM. Información de Usuarios del Agua Padrones actualizados.5 se incluye el “Sistema de Gestión de Información para el Aprovechamiento de los Recursos Hídricos” elaborado de manera específica para el Proyecto Chira-Piura. Los modelos de simulación hidrológica. uso de la tierra. Mediante este sistema se enlazan 30 estaciones pluviométricas e hidrométricas que operan coordinadamente entre el SENAMHI. temperatura. cabe mencionar que recientemente el Proyecto Especial ha concluido la instalación del SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA-SIAT que es financiado por el Gobierno Alemán a través de GTZ y CTAR Piura.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua desbordamiento de cauces y proporcionar niveles de embalse. todo en tiempo real.6 se incluye el documento “Utilización de Imágenes Satélite para el SIG-Cuenca Piloto” que forma parte de la información que deberá manejarse en la cuenca con fines de la gestión multisectorial del agua. latitud etc. el PECHP y la DIRESA que envían información en tiempo real al centro de operaciones instalado en el Proyecto Especial Chira Piura. transporte disponible para la gestión Información de Calidad del Agua     Fuentes de contaminación Niveles de contaminación y tipos Medidas de mitigación Información de monitoreo En el Tomo 2. requieren adicionalmente a la información hidroclimatológica. Para este caso. también en el Tomo 2. se deberá desarrollar un servicio de procesamiento de información satelital. Información Administrativa. Estado de mantenimiento de las obras. pendiente. información de las condiciones y características del suelo. Este es un gran avance para la prevención de daños por desbordes e inundaciones del río.  Estudios básicos. Legal y Técnico Normativa  Copia de la Ley de Aguas vigente  Acervo documentario (Reglamentos y directivas)  Estrategia de pago de las tarifas por uso del agua  Relación de equipo mecánico y de integral de la cuenca. planes y proyectos elaborados. humedad relativa y descarga de ríos). Adicionalmente. pagos realizados y saldos morosos.

actividades y conjunto de obras descritas en las páginas precedentes. 2. Aprovechamiento óptimo del agua. 2.4 Involucramiento de todos los actores y usuarios del agua. Incrementar cantidad de agua.6. ATA-INADE 90 . 2.4 Elaborar y aprobar plan de trabajo y presupuesto 1er año. Ellas están relacionadas con la implementación de la Agencia de Agua y su posterior actuación para llevar a cabo las líneas de acción. 5.1 Construcción de Obras para Control de Inundaciones.6. Preservación de la calidad del agua.1 Aprovechar capacidad de instituciones existentes. 6.4 Mejoramiento Infraestructura Menor de Riego 3. 2. AAC .1 Elaborar y aprobar estructura y funciones de la AAC ( en comisión ).1 PROGRAMACIÓN GENERAL En la tabla adjunta se incluye una propuesta de programación de las actividades generales relacionadas con la puesta en marcha y operación del Plan de Gestión en Chira-Piura.1 Identificación de contaminantes.2 Discusión de Anteproyectos y Promulgación de ley creando la AAC 1.4 Mantenimiento de Infraestructura de Riego y Drenaje 6.2 Planteamientos de solución.2 Desarrollo de capacidades. 5. 1.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua 6. 3. 4. 6.2 Ejecutar obra nueva .1 Repotenciar Presas Poechos y San Lorenzo 3. la programación de actividades principales para la gestión del agua.3 Manteminimiento de Infraestructura Mayor 5.Concluir la III Etapa Chira-Piura .CHIRA-PIURA PROGRAMACION GENERAL DE ACTIVIDADES PRINCIPALES ACTIVIDAD 2003 2004 2005 2006-2010 2011-2020 1. 3.2 PROGRAMA TENTATIVO DE GESTIÓN DEL AGUA A continuación en la tabla que se adjunta se resume.3 Actualizar el balance hídrico.6 PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES PRINCIPALES 6. 6. Creación de la Agencia de Aguas de la Cuenca e instalación.2 Obras para Salida del Río Piura al mar 5. 5. Hidroenerg. 1.3 Uso conjunto agua superficiales y subterráneas. Reducción de vulnerabilidad. 4.3 Definir ámbito de gestión y acuerdos con gobiernos regionales y locales. 1. de manera tentativa. 2.2 Registro de derechos de agua. Viabilizar plan de gestión. 3.5 Impulsar Sistemas de Riego Presurizado 4.1 Registro multisectorial. 3.Mejorar y regular Alto Piura Proyec.

ii) reajuste inicial de los módulos de cultivo y más tarde introducir módulos que concuerden con los consumos reales de las plantas. tasas. para su uso en agricultura y otros sectores 3. v) promoción de tecnologías de riego de alta eficiencia (aspersión. iv) operación y mantenimiento de la infraestructuras hidráulicas basada en normas técnicas apropiadas.1 Estudiar la predisposición de los usuarios a pagar el costo real del suministro de agua. vi) coordinar acciones con los organismos competentes de la Región. ii) revisar y adecuar las normas de control y vigilancia de los puntos más críticos. 4º m.6 Elaborar Términos de Referencia y contratar personal requerido 1. con énfasis en el Alto Piura 3. ATA-INADE Xx xxxx 91 .) y vi) capacitación de los usuarios. 4º m.5 Fomentar. . iii) planes de distribución del agua en cantidad. etc.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua Plan Tentativo de Gestión de Agua.2 Plan de Trabajo Primer Año 1. La Oferta Hídrica para Uso Multisectorial implementada en la Cuenca de Gestión 3. así como examinar las soportabilidad de pago de los mismos.7 Aprobación del Plan de Trabajo y Presupuesto Segundo Año 3 m. estructura y funciones de la Autoridad de Aguas (AAC) 1. promover y apoyar la utilización de aguas residuales tratadas de la ciudad de Piura (con proyecto existente). Sistema de Gestión del Agua Autofinanciado 4. Sistema de Administración del Agua operando de manera adecuada 1. Ambas con participación de los sectores públicos y privados 3. xx xx xx xx 5º m. y vii) sensibilizar a la población: divulgación de conocimientos y educación.1 Nombramiento de la Comisión multisectorial para definir y aprobar la organización. 4º m. para diseñar y ejecutar proyectos relacionados con el agua.2 Elaborar programa de aprovechamiento integral de las aguas: i) mejoramiento de las obras hidráulicas existentes. goteo. Asignar dotación de agua por año (l/s/ha/año) 2. impuestos. 2. Aprovechamiento Óptimo del Agua (cantidad y calidad) en las Cuencas de Gestión 2.5 Mejorar progresivamente la calidad de las aguas: i) precisar y analizar las fuentes principales de contaminación y degradación de las aguas. 2.4 Fomentar el uso conjunto de las aguas superficiales y subterráneas mediante modelos hidrogeológicos que simulen el comportamiento de los reservorios subterráneos a diferentes condiciones de explotación y utilizando modelos de gestión del agua disponibles determine el aprovechamiento óptimo de los recursos de superficiales y subterráneos de la cuenca.3 Elaborar e implantar reglas claras y precisas sobre O y M de los sistemas hídricos existentes (Infraestructura Mayor) 3.2 Iniciar la entrega y cobro de la tarifa de agua en bloque a las organizaciones de usuarios en la cuenca de gestión. Etapa I RESULTADOS Y ACTIVIDADES Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 A.Revisar y aprobar la sectorización de los DR . que incluye la administración de la gestión y los costos de operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica mayor. 6º m.6 Actualizar y complementar periódicamente el Sistema de Gestión de Información sobre recursos hídricos y naturales para las diversas tareas de planificación y el ordenamiento del desarrollo socioeconómico de la cuenca. Consejo Provinciales y Distritales. iii) implantar sistemas efectivos de control de calidad de aguas. xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx 3. actualizar y aprobar los Padrones de Usos de Agua 1. Establecer mecanismos apropiados de divulgación 4.4 Incrementar progresivamente el aprovechamiento de las aguas subterráneas.5 Definir y aprobar el ámbito jurisdiccional de la Autoridad y firmar convenios con el o los Gobiernos Regionales. Objetivos Inmediatos 1.3 Nombramiento del Gerente General 1. v) proteger los caudales ambientales y las áreas de interés nacional.4 Aprobación del Plan de Trabajo y Presupuesto Primer Año 1. Estudiar la posibilidad de crear nuevos cargos. iv) implantar sistemas de tratamiento de aguas residuales.1 Elaborar planeamiento de demandas y ofertas multisectoriales.Revisar. etc.3 Preparar y obtener financiamiento para implantar el programa de Mejoramiento de la Eficiencia de Riego Parcelario: i) mejoras en la infraestructura de distribución y control. calidad y oportunidad de acuerdo a las necesidades reales de los usuarios. ii) terminación y/o consolidación de las obras hidráulicas.1 Regularizar los otorgamientos de usos de agua (licencias) a los usuarios con fines agrarios. B. 3. Plan de Ejecución 2. 2.

1 Promover y apoyar la participación del sector privado en la construcción de nuevas obras hidráulicas y/o mejoramiento de la infraestructura hidráulica existente. el apoyo social y los recursos económicos necesarios. sequías.3 PROGRAMA DE TRANSFERENCIA De conformidad con la política de Estado. ii) O y M de la infraestructura mayor de riego y drenaje y obras conexas. ATA-INADE 92 . las relacionadas con las organizaciones involucradas en el manejo y administración del agua (Junta de Regantes. 6.1 Propiciar y apoyar estudios relacionados con los cambios climáticos (Fenómeno del Niño. de acuerdo al programa de ejecución de las principales actividades. Sector Privado participa activamente en la Gestión del Agua 5. Comisiones de Regantes. Sistema de Prevención para contrarrestar los cambios climáticos en los recursos hídricos Establecido y Funcionando 6.) xx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx Escala: x xx xx xxxx → → → → un trimestre del año dos trimestres iniciales del año dos trimestres finales del año cuatro trimestres del año 6. de descentralización y de privatización de los servicios. etc. condicionadas a reglas de juego claras.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua 5.3 Coordinar actividades con los diferentes sectores y con el Servicio Nacional de Defensa Civil. 6. técnicos y administrativos que trabajan en la gestión de la cuenca. A manera de sugerencia y sin poder precisar fechas se ha elaborado el siguiente programa de transferencia.). así como. entre ellas: (1) el momento en que se implantarán los cambios legales sugeridos. 6. se debe elaborar un programa de transferencia de la gestión. elaborar normas que garanticen a las empresas prestadoras de servicios su estabilidad. Se ha mejorado las capacidades de todos los actores que participan en la Gestión del Agua 7. Por el momento es prematuro estructurar un programa de transferencia que pueda cumplirse. 5. ONG. la gestión del agua también debe tender hacia la autogestión directa por los usuarios. 5. y iv) mejorar caminos rurales.3 Revisar y proponer los cambios que se consideren necesarios en la legislación. Son muchas las interrogantes que deben resolverse. iii) explotación de aguas subterráneas incluyendo la O y M de sus infraestructuras.2 Promover y apoyar la participación de empresas privadas para: i) abastecimiento de agua potable y alcantarillado a la población urbana y rural. 7. (2) cronograma definitivo de ejecución de las acciones y (3) programa definitivo de innovación institucional.6.2 Adoptar medidas eficaces de prevención. En estos casos se requiere la voluntad política. Por consiguiente.1 Establecer y poner en marcha un programa de capacitación integral para mejorar en forma permanente los conocimientos y capacidades de los profesionales. etc.

Que los usuarios hayan constituido o contratado una empresa de servicios de agua para la O&M de la obra a recibir.1 y 4. Contar presupuesto adecuado. La operación y mantenimiento de la infraestructura mayor de riego Organización de Usuarios de Riego 4. La gestión del agua de la Cuenca Autoridad de Agua en Cuencas o Agencia de Aguas de la Cuenca (AAC) 2.2.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua ¿Qué se transfiere? ¿A quien s transfiere? 1. La gestión del agua dentro de los bloques de riego Organización de Usuarios de Riego 3.2. aprobado por fuentes de financiamiento seguros. Que la organización de usuarios esté bien constituida. a precios realistas para la O&M de la infraestructura mayor.5 – 1 año después cumplir y requisitos 1 año 93 . La Gestión del Agua de uso poblacional Empresa de Agua Potable ATA-INADE Requisitos de la transferencia Aprobación por ley de creación de la misma. Aprobar el Plan de Gestión en el directorio. Haber completado las acciones 4. Que se apruebe el pago de una tarifa suficiente para financiar la O&M Convenio de pago adelantado de la tarifa de agua correspondiente. Duración del proceso 1 año después de su creación legal 1 a 2 años 0. Estar instalados y el directorio constituido.2 Estar al día en pago de tarifas y compromiso de mejorar monto de tarifas Haber completado las obras de consolidación y obras nuevas programadas.

Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua ATA-INADE 94 .

suministrado a un precio accesible a los usuarios. A continuación se incluyen las precisiones para el caso de la AAC Chira-Piura. Los beneficios de la gestión del agua son más cualitativos que cuantitativos. lo que. drenaje. turismo. combinada de manera apropiada con las aguas superficiales. Los servicios relacionados al agua incluyen: la oferta de agua para la población. desde una óptica integral se orienta a proveer el recurso hídrico que requiere la sociedad en general en el ámbito de una cuenca.1 BENEFICIOS EN LA GESTIÓN DEL AGUA El Plan de Gestión. una mejor garantía de seguridad en tiempo y en volumen. conservación ecológica y actividades similares. se satisface la demanda con calidad adecuada dentro de lo previsto en las normas de la Organización Mundial de Salud y normas para uso en riego. Los principales beneficios que se podrían lograr con una adecuada gestión del agua son los que se indican a continuación:  Satisfacción de las demandas de agua con adecuadas cantidades. ATA-INADE 95 . se incluyen los comentarios detallados sobre los aspectos económicos y financieros en la gestión del agua. a fin de asegurar la habitabilidad y el desarrollo socioeconómico de la misma. es la ausencia o reducción de conflictos en la distribución del agua. generación de energía hidroeléctrica. repercute en menores costos operativos. con asignación de derechos de agua y un sistema legal tendiente a la resolución de conflictos. 7. Así mismo. incluyendo las necesidades básicas humanas y el soporte de actividades económicas.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua CAPÍTULO VII IDENTIFICACIÓN DE BENEFICIOS Y COSTOS En el Tomo II “Bases y Estrategias Generales para el Plan de Gestión de la Oferta de Agua” del Informe General.  Las obras de embalse y regulación de lagunas. permiten reducir el déficit estacional (la mayoría de los ríos de la costa disponen de agua en cortos períodos del año) para los diferentes usuarios. un beneficio del Plan. Esto implica ofrecer el agua con la cantidad.  En la medida que se está planteando una innovación institucional. navegación. así como la utilización de aguas subterráneas. lo cual se manifiesta en menores riesgos para la atención de la demanda. Los servicios facilitan el uso o alteración de los recursos hídricos para beneficiar a los miembros de la sociedad. control de inundaciones. etc. calidad. por lo cual es usual solamente comentarlos. oportunidad que lo requieren los usuarios. a su vez. justamente. riego.

). que de alguna manera deben ser cubiertos. como los siguientes: Promover la Tecnificación del Riego. Dentro de los rubros indicados se llevarán a cabo acciones que se manifestarán en costos específicos para incrementar la oferta y asegurar el suministro. Para el presente estudio se consideran las prioridades establecidas por el Proyecto Especial. para lo cual esta entidad ha tenido en cuenta consideraciones técnico-económicas y prioridad de las demandas de los otros sectores de usuarios. la tecnificación de los sistemas de riego. El segundo tipo corresponde a las mejoras que el agricultor puede realizar dentro de su finca para elevar la eficiencia de riego y la tecnología agrícola (como la instalación de riego presurizado). mediano y largo plazo. el mejoramiento de la infraestructura de distribución. el INADE ha definido la necesidad de ejecutar las obras previstas para cada escenario de desarrollo en corto. así como el caudal ecológico. la formalización de asignaciones o “derechos de agua”. por eventos extremos y el manejo de las partes altas de las cuencas a fin de evitar la erosión de los suelos. resulta una forma de mejorar la oferta de agua a un costo mucho menor que ejecutar obras de derivación. dentro de la política y propuestas generales de INADE. que corresponde realizar y financiar a dos entes diferentes. COSTOS Los costos del suministro de agua tienen que ver con las inversiones requeridas (mejoramiento. Dentro de los bloques de usuarios. Mejorar la Infraestructura Hidráulica Existente: se requiere mejorar la infraestructura de riego en los valles. al reducir la vulnerabilidad de la infraestructura y mejorar la garantía de oportunidad en el suministro del recurso. rehabilitación de obras hidráulicas. etc.1 COSTOS ASOCIADOS AL INCREMENTO DE OFERTA DE AGUA El incremento de la disponibilidad de agua en la cuenca está relacionado con la construcción de grandes obras hidráulicas. mediano y largo plazo. regulación o trasvase. la fijación de dotaciones básicas para el riego y adecuada operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica. Nuevas Obras Hidráulicas: Para cada cuenca se ha hecho el balance oferta – demanda de agua. Esto se manifiesta en un beneficio para todos los usuarios y las actividades económicas que se llevan a cabo en la cuenca. se han definido las obras requeridas para satisfacer la demanda en el corto. ATA-INADE 96 . El financiamiento de estas obras le corresponde al agricultor porque aumentan el valor de la finca. Esto además de reducir los problemas de drenaje y la conservación de los suelos. 7. Las primeras son las mejoras de la infraestructura menor de riego utilizada para distribuir el agua a los usuarios individuales o agrupados. con Capacitación e Incentivos: En la promoción de la tecnificación del riego generalmente se consideran dos tipos de mejoras muy bien identificadas. en base a ello. obras nuevas. En base a ello. los costos administrativos de las entidades encargadas del servicio a nivel de cuenca y los costos de operación y mantenimiento referidos al servicio de provisión de agua. cuando se trata de fincas pequeñas. para incrementar la eficiencia en la conducción y distribución del agua. la eficiencia actual varía entre 35% y 50%.2.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua ▪ 7.2 El Plan incluye la consideración de obras de prevención de inundaciones.

Por este motivo. Muchos de estos costos escaparán a los alcances y cobertura del servicio de las Autoridades o Agencias de Agua y están más relacionadas con las responsabilidades de las entidades de manejo de cuencas.00 Total-1: Considerando Proyecto Alto Piura (sin los 190 pozos) Total. 7.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua Obras de control de inundaciones: especialmente importante en las cuencas en las que se manifiesta con mayor intensidad el Fenómeno El Niño. generalmente son cubiertos con fondos del Gobierno Central. Reconstrucción de Obras del Fenómeno El Niño 8.2: Considerando 190 pozos para 14 000 ha en sustitución de Proyecto Alto Piura. Repotenciación de la presa San Lorenzo-Segunda Etapa. Perforación de 190 Pozos para explotación de agua subterránea en el Alto Piura y riego presurizado en 14000 58 708.00 7. 15 000.00 2. Defensas Ribereña y obras de Drenaje. 9 000. estudios y otros TOTAL – 1 226 720. Conducción Canales Norte y Sur.00 3.00 7 000. Conclusión de la III Etapa Chira-Piura. vía cuotas o multas bajo el principio que “el que contamina paga”.00 12 400.00 TOTAL – 2 135 608. Salida del río Piura al mar 5 000.00 ha 5.00 9. que se recaudan vía impuestos.2. Entre ellos se encuentran los tratamientos para descontaminación. Componente de 149 820. ATA-INADE 97 . 4. Proyecto Hidroenergético Alto Piura. 1 500.2 COSTOS ASOCIADOS PARA MANTENER LA CALIDAD DEL AGUA Corresponden a todas las acciones que se realicen orientadas a mejorar y mantener la calidad del agua que será suministrada. las inversiones en obras hidráulicas se estiman en los siguientes montos: CUADRO Nº 1 INVERSIÓN PREVISTA PARA PROYECTOS PROPUESTOS PROYECTO COSTO US $ en miles 1. Dentro de los rubros indicados se llevarán a cabo acciones que se manifestarán en costos específicos para incrementar la oferta y asegurar el suministro de agua y que de alguna manera deben ser cubiertos. De acuerdo a las previsiones del INADE. Otros costos pueden ser asumidos por los agentes que contaminen el agua.00 Riego. Regularización derechos de agua. 27 000.00 6. control de efluentes y vertimientos diversos sobre los cursos de agua en la cuenca y control de sedimentación con trabajos en las partes altas de las cuencas y obras de protección en toda la cuenca. Repotenciación de la Presa Poechos.

3 COSTOS DE LA ENTIDAD DE CUENCA La gestión de aguas será conducida por la Autoridad o Agencia de Agua en la cuenca.5 500 1500 1200 1000 1630.5 5830. Conviene mencionar. equipos de transporte.  Costos operativos o de funcionamiento de la AAC. los cuales se irán implementando de acuerdo al avance en el desarrollo y consolidación de la AAC. Esto también involucra la instalación de los diversos servicios asociados.4 350 1500 1000 500 1630. que la propuesta institucional se fundamenta en la utilización de las capacidades existentes. Cuadro N° 2 Estimado de Costos Totales de O&M de la AAC .5 500 1500 1200 1000 3722. todo lo que es equipamiento provendría de estas entidades y los desembolsos no existirán o serán mínimos. mobiliario y otros.2. estaciones hidrometeorológicas.. así como provisiones para reparaciones y emergencias.2 4869. En el siguiente cuadro se incluye la información referente al estimado de costos de operación y mantenimiento de la infraestructura referida a la oferta de agua. laboratorios. que incluye: oficina. que entregará el agua a los bloques de usuarios. especialmente en los Proyectos Especiales del INADE.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua 7. Esto repercutirá en los siguientes tipos de costos:  Costo de instalación y equipamiento de la Agencia de Agua.5 500 1500 1200 750 1630.5 Nota: Costos operativos según propuesta de personal de AAC Otros componentes de costos de acuedo a experiencia actual del Proyecto Especial ATA-INADE 98 . etc. cómputo. más aún cuando de lo que se trata es de la reestructuración y reconversión de las actividades que tradicionalmente han realizado estos proyectos. como centros de información.4 5580. que implica cubrir los requerimientos de personal y materiales diversos para realizar las actividades de gestión de la oferta de agua.  Costos del seguro de las obras hidráulicas construidas por el Proyecto Especial y de otras obras principales. Por tanto.2 250 1500 750 300 1519. centros de alerta. Esto se puede estimar a partir de los requerimientos de personal indicados para la operación de la Agencia de Agua.Datos en Miles US$ Concepto Año 1 Costo operativo/personal AAC Costos Servicios de Terceros para O&M Costo de Seguro de Obras Materiales de Construcción Reparaciones y Obras por contrata Total Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 922.5 5830.

Cada vez se hace más necesaria la participación del sector privado en la gestión integral del agua y en el financiamiento de los costos respectivos. La protección de inundaciones se da a través de fondos especiales en el presupuesto general. industrias. turismo. se tenga o no uso consuntivo.1 ALTERNATIVAS DE CARGAS POR RECURSOS Y SERVICIOS a) Financiamiento para la Gestión del Agua En principio. hidroeléctricas. entregada por bloques. El Estado ha construido grandes proyectos hidráulicos cuyos costos en gran parte no son recuperados y anualmente financia actividades de operación y mantenimiento de las obras construidas para asegurar el suministro de agua. Si el agua se entrega en la parte alta de la cuenca tendrá menos costo que si se entrega en la parte baja (hay más infraestructura que operar y mantener). Sin embargo. Todo ello es parte de su contribución al desarrollo económico y social. esto no puede continuar de manera permanente. rehabilitación de obras hidráulicas. Para algunos sectores puede establecerse cargas directas. los costos administrativos de las entidades encargadas del servicio a nivel de cuenca y los costos de operación y mantenimiento referidos al servicio de provisión de agua. todos deben pagar por el suministro de agua. Ello involucra: población. el Estado debe desempeñar funciones de autoridad y dirección estratégica y no debe intervenir en la operación y mantenimiento de los sistemas hidráulicos. En el caso de los sectores usuarios. Las cargas al riego son recuperadas a través de servicios medidos y el pago de las correspondientes tarifas. el Plan de Gestión tiene un enfoque participativo y mayoritariamente de gestión privada. se puede aplicar el mismo costo. c) Cargas por el Servicio de Oferta de Agua Cargas por servicios: que se expresan en tarifas por el suministro de agua. uso y conservación de los recursos hídricos.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua 7. etc. El agua. El control de inundaciones se cubre por impuestos al Gobierno o pagos específicos a entidades proveedoras de agua. el Estado. Bajo este contexto. Sin embargo. Su función debe ser subsidiaria de los esfuerzos del sector privado. ATA-INADE 99 . En el largo plazo. tiene costos diferentes según el “punto de entrega”. los usuarios directos y la sociedad civil en su conjunto deben contribuir a financiar la oferta. b) Participación del Sector Privado en el Uso y Manejo de los Recursos Hídricos Las estrategias nacionales de desarrollo se guían por los enfoques de descentralización y participación del sector privado en todas aquellas actividades o sectores en los cuales es posible su intervención o donde el Estado no está en condiciones de intervenir.3 FINANCIAMIENTO 7. independientemente de los “puntos de entrega”. como el pago de tarifas. obras nuevas.3. Se determinan las cargas para recuperar la inversión y los costos del servicio y están relacionados con las inversiones para mejoramiento.. También interviene en el mejoramiento y rehabilitación de la infraestructura hidráulica deteriorada. minería. y para otros se puede contribuir vía impuestos específicos (como el turismo). comercio.

Cuotas de contaminación: se aplican cuotas y multas los agentes contaminadores bajo el principio que “el que contamina paga”. Estas opciones deben ser consideradas del mediano plazo en adelante. Pero debe quedar claro que de lo que se trata es de cubrir los costos del servicio de suministro de agua en bloque y no el valor económico del recurso (costo marginal). Todos estos tipos de cargas pueden ser utilizados para financiar la gestión de la oferta de agua y su entrega (“venta”) en bloque. Cuotas de recursos: son cuotas para los derechos de aprovechamiento de los recursos (como extracción de recursos subterráneos). También pueden orientarse a actividades especiales como limpiar la contaminación y fomentar la construcción de facilidades de alcantarillado. (agua potable. no le alcanza el pago por el suministro. el financiamiento principal debe provenir de la aplicación de una “tarifa por entrega del agua en bloque” que deberá ser pagada por todos los sectores o bloque de usuarios del agua en la cuenca. Para Entidades de Servicios de Agua. Por ejemplo. tendría que extenderse el “Canon” a los usuarios de agua potable y de otros usos. evaluaciones de ingeniería e inspecciones. Otras cargas asociadas con la conservación de cuencas: en algunos países se establecen impuestos y cargas adicionales en las tarifas de agua que están orientadas a labores de conservación de cuencas. 7.3. en el largo plazo. Para la aplicación de este tipo de tarifas debe tenerse en cuenta lo siguiente:  Si una empresa. No son cargas por el suministro de agua.2 FINANCIAMIENTO PARA LA AGENCIA DE AGUA La principal fuente de financiamiento lo constituyen las tarifas del agua que se entrega en bloque. Cuotas administrativas: cubren costos asociados como evaluación y tratamiento de licencias de aprovechamiento de agua. Sin embargo. propendiendo a que dicha tarifa. por el principio de equidad.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua Subsidios: los subsidios son concesiones financieras para remediar una situación especial o cuando el usuario no tiene la suficiente capacidad para pagar por el servicio. La fijación de un “Canon”. contribuya a la sostenibilidad de la gestión integrada de los recursos hídricos. Están en posibilidad de vender a otros usuarios sus excedentes de agua. previo a lo cual debe trabajarse mucho con actividades de sensibilización para la aceptación del pago por los usuarios del agua. como el caso del “Canon” en la composición actual de las tarifas de agua para riego. puede orientarse con ese propósito. Por ello. una Comisión de Regantes recibe el agua a una tarifa T1 al que le agrega todos sus costos asociados al servicio brindado y cobrará a los usuarios una tarifa T2 = T1 + Costos. el pago de la “tarifa por entrega del agua en bloque” se transformará en un costo para fijar la tarifa a los usuarios finales. central hidroeléctrica o minera) construye para generar oferta de agua en su beneficio. que son inconexas a las cargas para cubrir los costos de los servicios de agua. Todos los bloques de usuarios del agua deben pagar la tarifa fijada por la Agencia de Agua. Lo mismo sucederá con las empresas de agua potable. ATA-INADE 100 .

la tarifa tiene dos componentes: - "Ingresos Dirección General de Aguas" para actividades de regulación del uso de los recursos agua y suelo y la protección de la cuenca.S.R. No. - "Amortización".001 UIT para industria y minería y 0. 003-90-AG). ATA-INADE 101 . se carga sólo a este sector el costo de la administración de los Distritos de Riego. deben pagar por el suministro de agua.0005 UIT para energía y uso poblacional). Capítulo II del D. pues existen dispositivos en base a los cuales se calculan y aplican actualmente las tarifas de agua y se debe empezar con un programa de difusión y capacitación del Plan de Gestión del Agua.  La legislación actual establece diferencias entre usuarios agrarios y no agrarios.los componentes Canon y Amortización de la tarifa de agua con fines agrarios son ingresos de las Autoridades Autónomas de los Proyectos Especiales y se destinarán al financiamiento de obras y programas de operación y mantenimiento de los sistemas de riego de aquellos. - "Canon de Agua" que se paga al Estado por el uso del agua como patrimonio de la Nación. el Gobierno deberá continuar financiando por 4 ó 5 años más la O&M de la infraestructura mayor de riego.  Bajo la óptica de “subsidios cruzados entre sectores”. - El "Canon de Agua". así sea uso no consuntivo. y la O&M de las infraestructuras de riego y drenaje. Es fijado por el respectivo Proyecto Especial Hidráulico.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua  Empresas hidroeléctricas que utilizan agua generada por otros proyectos u obras bajo la gestión de la Agencia de Agua. Para el agua utilizada con fines no agrarios. También es de precisar que en el ámbito de los proyectos hidráulicos del INADE. La tarifa se establece como un porcentaje de la Unidad Impositiva Tributaria vigente (0. Capítulo IV del D. A fin de viabilizar en el corto plazo la implantación del Plan de Gestión de la Oferta de Agua. por el que se recuperan las inversiones efectuadas por el Estado en obras de regulación de riego (Título II. (Título II. Tales diferencias resultan asimétricas en contra de la agricultura. Adicionalmente.  La tarifa de agua con fines agrarios tiene tres componentes:   - El componente "Ingresos Junta de Usuarios" busca cubrir los costos de administración de los D.S. las empresas que operan centrales hidroeléctricas no pagan por el uso del agua. 003-90-AG). al fijar tarifas se puede considerar mayores montos para sectores rentables (hidroeléctricas) o los más contaminadores (minería/industrias) o los prioritarios (doméstico e industrial). ya que el pago se justifica por el beneficio que genera el agua como “bien económico”. No. que se establece como un tributo se fija como equivalente al 10% del componente anterior." Lo expuesto significa que se requieren cambios en la legislación vigente. antes de comenzar a aplicar tarifas por el suministro de agua en bloque. las Leyes de Presupuesto del Sector Público años 1991.. 1992 y 1993 establecieron que "..

Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua ATA-INADE 102 .

 Para el sector agrario. Ello implica que se dispondrá de padrones actualizados de usuarios de riego en la cuenca. la infraestructura hidráulica mayor ya deberá ser operada y mantenida por la AAC. deberán ser asignados sectorialmente y por grandes bloques de usuarios. En algunos valles ya se realiza la programación del riego. se espera la aplicación de programas de cómputo para distribución de agua en cada sector de riego y por canales principales. en tanto que la aplicación de los programas debe estar completa al final del tercer año. También se deberá realizar la entrega de agua en bloque. Todos los padrones de usuarios deben concluirse en los dos primeros años de funcionamiento de la AAC.1. por lo que esta actividad estará completa desde el primer año. estas actividades se efectuarán desde el primer año de implantación del Plan de Gestión  A mediano plazo. la mitad de las cuencas involucradas en el ámbito de los proyectos del INADE ya deberían disponer de empresas de propiedad de las ATA-INADE 103 . ECONÓMICOS Y SOCIALES 8. En este caso puede utilizarse el Programa SIRIG II que está promoviendo el PSI u otro que esté disponible para las Juntas y Comisiones de Regantes. En aquellas Juntas en las que ya se encuentran operando empresas de los usuarios.1 INDICADORES TÉCNICOS Los indicadores técnicos están enfocados principalmente a los resultados en las labores de distribución de aguas y la operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica.1 INDICADORES TÉCNICOS. Ambos aspectos son prioritarios y deberán realizarse en los dos primeros años de funcionamiento de la AAC.  Al mediano plazo.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua CAPITULO VIII INDICADORES DE EVALUACIÓN PARA CONSTATAR LOS RESULTADOS DE LA GESTIÓN 8. las actividades de operación y mantenimiento de obras de riego deben ser transferidas a las Juntas de Regantes. al menos. con los alcances que prevea la legislación de aguas. b) Operación y Mantenimiento de Obras Hidráulicas  En los dos primeros años de vigencia del Plan. Entre ellos se puede citar los siguientes: a) Resultados en Labores de Distribución de Aguas  Los Derechos de Agua.

la distribución del agua. mantenimiento. No obstante. Sin embargo. En este caso. En todos los caso. como ETECOMSA y OPEMA. de tal manera que sobre esa meta se evalúen los avances y logros. etc). cada AAC. se ha propuesto que los cuatro a cinco primeros años el Estado deberá financiar el funcionamiento del Plan de Gestión y a partir de ahí se debe autofinanciar las actividades de la AAC.  Presupuestos de las Juntas de Usuarios equilibrados con los requerimientos reales para la operación y mantenimiento de la infraestructura de riego en su ámbito de competencia. Esto debe incluir todos los rubros de costos (operación. reparaciones menores. Por tanto. multas. este plazo puede ser menor. seguros. c) Mejoramiento y Tecnificación del Riego  Al final del segundo año de operación de la AAC. etc). esta deberá disponer de un estudio para el mejoramiento de la infraestructura de riego y el incremento de la eficiencia del riego (programa de tecnificación). en algunos valles. los medios verificatorios serán las constataciones directas en campo y la documentación que se haya generado en estas actividades. fijación y cobranza de las tarifas. en donde operan empresas de los usuarios. Sin embargo.  La aplicación de una “dotación básica para riego” en una cuenca será una señal de los avances para incrementar la eficiencia en el manejo del agua. 8. un medio verificatorio será la cantidad de recursos financieros que anualmente aporta el Estado y lo que se aporta por cobro de tarifas y otras modalidades (cuotas. de cada bloque. Esto implica la realización de actividades de capacitación y apoyo a la creación de tales empresas y la entrega en concesión de la infraestructura construida por el Estado.1. lo que a su vez implica modificaciones en la reglamentación vigente para la aplicación de tarifas. De manera general.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua Juntas de Usuarios para las labores de operación y mantenimiento de la infraestructura de riego. Una forma de verificar consistirá en revisar los presupuestos de las Juntas de Usuarios y su evolución año tras año. deberá proponerse una meta en superficie (hectáreas) respecto al uso de sistemas de riego presurizado. de acuerdo a su realidad. derechos administrativos.2 INDICADORES ECONÓMICOS A continuación se mencionan los principales indicadores para medir los resultados de la gestión del agua:  Establecimiento de tarifas por bloques de usuarios en relación con el costo del servicio de provisión de agua.  La tecnificación y el incremento de la eficiencia de los sistemas de riego será un proceso lento. para efectos del Plan de ATA-INADE 104 . Al final del quinto año el Estado ya no debería aportar financiamiento a la AAC. debe tenerse en cuenta que las propuestas incluidas en el Plan de Gestión consideran la entrega del agua en bloque y que será responsabilidad de las Juntas de Comisiones.

empresas mineras.  Disponibilidad de recursos para llevar adelante programas de conservación de cuencas. En este caso. al final del tercer año de operación del Plan de Gestión. en la medida que ello se logre se estará cumpliendo con uno de los propósitos del Plan.  Fijación de tarifas de agua con fines agrarios orientada a cubrir los costos del servicio de agua y como mecanismo de inducción para disminuir el alto consumo de agua. aún cuando el Plan se refiere sólo a la gestión de la oferta de agua. Esta información estará en los registros de la AAC. el Plan pretende el establecimiento de tarifas combinando adecuadamente los criterios de cobertura de costos del servicio y capacidad de pago de los pequeños agricultores. ATA-INADE 105 . El medio verificatorio será la información que esté disponible en las Juntas. Por tanto. el mismo que deberá ser actualizado periódicamente.  Disminución de la morosidad en el pago de tarifas a no más del 10% del monto previsto.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua Gestión interesará la puntualidad en el pago a la AAC por los servicios de suministro del agua en bloque. teniendo en cuenta sus repercusiones sobre los usuarios finales. población atendida. Como norma. Este es un aspecto cualitativo que podrá verificarse en la medida que los usuarios del agua en bloque paguen oportunamente los costos del suministro.3 INDICADORES SOCIALES  Un indicador importante es el número de usuarios que es atendido por las actividades previstas en el Plan de Gestión. Ello depende de la realidad de cada Junta y de su situación actual. Esto podrá verificarse en las planillas de pagos de las Juntas y Comisiones de Regantes. Se deberá verificar la información de usuarios finales dentro de cada bloque que recibe agua (número de agricultores. Este es un aspecto que podrá verificarse con los presupuestos y los balances de ingresos y egresos de las Juntas y Comisiones de Regantes. la morosidad no debe superar el 10%.  En el caso del riego. Se fija una tarifa para el Módulo de Riego y una tarifa mayor por la cantidad de agua solicitada en exceso al Módulo de Riego Básico.1. es posible la aplicación de tarifas duales y el establecimiento de dotaciones básicas o Módulos de Riego básicos. 8.  Aceptación de los usuarios al pago de tarifas por el uso del agua que es entregada en bloque (“costo de la oferta de agua”). La AAC llevará este tipo de registro. etc).

este es un proceso lento que dependerá de las disponibilidades presupuestales. El indicador para efectos de verificación será el número de relaves mineros bajo control. vi) Eliminación de pasivos ambientales de la actividad minera. El indicador será el número o cantidad de auditorias ambientales realizadas cada año. El indicador será la publicación de mapas donde se asigne a diversos tramos del río. para cada tipo de uso. La verificación se efectuará a través de las visitas al campo. el Estado deberá aportar los recursos financieros necesarios a la AAC para que ella ejecute las acciones necesarias o en todo caso realizarlos desde el nivel central. El indicador será el número de redes instaladas. estándares) para protección y conservación de la calidad de agua. vii) Instalación de nuevas plantas de tratamiento de aguas residenciales en población mayores de 5 000 habitantes o que tengan sistema de alcantarillado instalado.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua 8. Sin embargo. en caso de aguas residuales. Por tanto. por lo que deberá concluirse a los diez años de iniciado el Plan. El indicador será la expedición de normas referentes a parámetros a medir según el tipo de uso o tipo de efluentes. realizadas por empresas especializadas. o el tipo de uso que se designe. Esto se espera esté concluido al final del segundo año de operación de la AAC y se verificará con la presencia del documento respectivo iv) Definición de la calidad del agua en los ríos. independientes del sector en donde se registra la actividad económica contaminante.2 INDICADORES AMBIENTALES a) Producto i) Expedición de nueva normatividad legal (leyes. v) Mejoramiento de la calidad de efluentes o vertimientos. verificar mediante Auditorias Ambientales de calidad de agua. ii) Establecimiento de redes de monitoreo para el control de la calidad del agua en los ríos. El indicador será la cantidad o número de leyes o estándares publicados. ATA-INADE 106 . En términos de tiempo. Los pasivos ambientales deberán ser tratados por el Estado en vista que las empresas mineras que los originaron ya no existen. Se propone que estas redes deberán estar en operación a más tardar a fines del quinto año de operación de la AAC. este es un resultado que escapa al Plan de Gestión y que por el contrario es un requisito para la s actividades de control ambiental que deberá realizar la AAC. iii) Seleccionar parámetros de calidad de agua específicos para evaluar la calidad del agua según el tipo de uso o según el tipo de efluente contaminante.

x) Identificar las fuentes potenciales de contaminación. Esto deberá estar en vigencia al tercer año de operación de la AAC. Esta es una actividad que deberá desarrollarse en el primer año. en lo referente a calidad de agua. ix) Incorporar el caudal ecológico en el cálculo de la demanda de agua. vii) Disminución de la Contaminación Orgánica en los cuerpos de agua. viii) Asegurar que desarrollos futuros no contaminen el agua. ii) Tener información básica confiable para la evaluación de la calidad del agua. se determinen que son potencialmente contaminadores del recurso hídrico. ix) Asegurar la supervivencia y/o recuperación paulatina de los ecosistemas acuáticos. iii) Evaluar con criterio técnico definido. El indicador será la elaboración y actualización de una bitácora a cargo de la Autoridad de Cuenca donde se registrarán los nuevos proyectos que por su orientación. ATA-INADE 107 .Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua El indicador será el número de nuevas plantas de tratamiento de agua que se instalen en la cuenca. viii) Proyectos futuros a ejecutar en el sector de recursos hídricos. x) Garantizar en forma permanente la buena calidad del agua. El indicador será el registro de operación de los sistemas hidráulicos y la verificación in situ de la existencia de un caudal de agua para uso exclusivo de los ecosistemas. vi) Disminución de la contaminación minera proveniente de los pasivos ambientales. iv) Contar con fuente de información básica. b) Resultado i) Mejor ordenamiento y cumplimiento de las normas legales permitirán una mayor gestión del recurso hídrico. esto mejorará la calidad del agua. v) Garantizar mejoramiento paulatino de calidad de los efluentes para evitar contaminación de cuerpos de agua. para utilización de desarrollos o proyectos futuros. El indicador será el Estudio de Impacto Ambiental que se requiere para los nuevos proyectos y que deberá ser realizado por el sector correspondiente o el promotor del proyecto. sobre todo en poblaciones rurales. la calidad del agua o efluente. deben incorporar la variable ambiental.

definición clara de competencias entre niveles de gobierno. políticos y administrativos que requieren de instituciones sólidas. De otra parte. Por tanto. Este es otro aspecto que debe tenerse presente en la evaluación y monitoreo. debe ser un ente promotor. ATA-INADE 108 . se considera que sería también la entidad más adecuada para tratar de actuar como árbitro en los conflictos que se presenten entre los actores. calidad y oportunidad requerida y se pague por ello una tarifa razonable. para comprometer la participación local en la gestión del agua. personal calificado. es indispensable claras normas de calidad y cantidad de agua que sirvan como marcos jurídicos en el trabajo de control del cumplimiento. las labores de evaluación y monitoreo deben orientarse. Finalmente. además de ser la Autoridad de Aguas en primera instancia y ser responsable de la oferta de agua. Las primeras acciones puede ser realizadas por la entidad de nivel nacional (como el Instituto Nacional de Aguas propuesto). a fin de que cumpla con los fines de su creación. Además debe brindar a sus usuarios algunos servicios. Las normas se cumplirán sólo si existen providencias para sancionar adecuadamente el no cumplimiento de ellas. canalización de créditos. sino que debe fomentar y crear una capacidad local que actúe pensando en la cuenca en la que está.Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Plan de Gestión de la Oferta de Agua 8. tanto orgánica como funcionalmente. desde su nacimiento y en toda su extensión. siendo la AAC una entidad con administración participativa. debe orientarse a lograr que los servicios de la Autoridad de Aguas o Agencia de Agua en Cuenca se brinden con la eficiencia y eficacia deseada para que el suministro de agua a los usuarios se de con la cantidad. incentivador y auspiciador de iniciativas de organización local a nivel de cuencas. Para ello debe actuar como coordinador de las acciones de los demás organismos y servicios o programas del Estado y no gubernamentales. consultas públicas y audiencias son algunas de las formas mediante las cuales los grupos interesados en el agua. son capaces de participar. Es importante tener en cuenta que tanto la descentralización como la participación de los usuarios son procesos sociales. en tanto que el segundo grupo de acciones puede ser realizado por la misma Agencia. No debe ser un organismo interventor. a buscar consolidar la institucionalidad prevista. En segundo lugar.3 EVALUACIÓN Y MONITOREO La AAC prevista. manuales y otros. estructuras técnicas y administrativas eficaces y procesos de planeación consistentes. tales como regular concesiones de agua. así como de sistemas de información que faciliten y otorguen eficacia a la toma de decisiones. Las normas de cantidad de agua deben comprender normas sobre derechos de agua y las cantidades extraíbles de las aguas superficiales y subterráneas y la forma de tener que ser devueltas al ciclo hidrológico en el tiempo. conviene mencionar que para hacer el seguimiento de los cursos de agua de la cuenca. La conciliación de intereses. Las normas de calidad se refieren a la calidad del agua suministrada a los usuarios y los límites de contaminación del agua que el usuario devuelve al ciclo hidrológico. en primer lugar. apoyo técnico y organizativo.