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Aportes

Benemérita Universidad Autónoma de Puebla
aportes@siu.buap.mx
ISSN (Versión impresa): 1665-1219
MÉXICO

2001
Jaime Ornelas Delgado
EL PROYECTO ECONÓMICO DE VICENTE FOX
Aportes, mayo-agosto, año/vol. VI, número 017
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla
Puebla, México
pp. 111-123

rompiendo así con la alianza impuesta por la fracción triunfante en la Revolución a los sectores populares desde la tercera década del siglo XX Así. en los últimos 18 años se mantuvo más cerca de las posiciones de la derecha política que de los intereses populares. en realidad los votos se asignaban y se evitaba la molestia de contarlos. dejó el gobierno de manera pacífica en manos de una alianza conservadora encabezada por el Partido de Acción Nacional (PAN).APORTES: REVISTA DE LA FACULTAD DE ECONOMÍA-BUAP. al oportunista Partido Verde Ecologista de México (PVEM) convertido por su propietario en [ 111 ] . Miembro del Sistema Nacional de Investigadores. el último año del sigloXX contempló el triunfo electoral de un bloque político donde el PAN agrupó a buena parte de los empresarios del país encubiertos bajo el nombre de “Amigos de Fox”. histórica en tanto por primera vez en 71 años el Partido Revolucionario Institucional (PRI) perdió la Presidencia de la República. al final de cuentas. En cambio. 17 FORO ECONÓMICO El proyecto económico de Vicente Fox Jaime Ornelas Delgado1 Introducción En México. asume el poder desplazando a uno de los gobiernos más conservadores de la historia reciente mexicana. el partido creado por Plutarco Elías Calles en marzo de 1929 y que se autodesignó garante de los postulados de la Revolución Mexicana. Se equivocaron también aquellos que esperaban la solución de los resultados electorales en el litigio ante los tribunales y no en las urnas. La derrota del PRI. AÑO VI NÚM. durante muchos años las elecciones fueron un rito donde no se decidía nada. a diversos grupos creados por la derecha ultramontana tales como Provida y la Asociación Nacional Cívica Femenina (Ancifem). acertaron quienes apostaron al hartazgo ciudadano ante más de siete décadas de un gobierno autoritario y que si bien decía actuar en representación de los intereses nacionales y de la Revolución Mexicana. preveían una fuerte resistencia del partido oficial para dejar el poder. se equivocaron. dejó de sorprender. el dos de julio del 2000 el país vivió una jornada electoral. esperada y todo. Con ello. fundado por Manuel Gómez Morín en 1939 para enfrentar el “radicalismo” del presidente Lázaro Cárdenas y que. Por eso. no 1 Facultad de Economía de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. ahora. Muchos sin embargo que.

la pérdida de legitimidad del PRI y de los gobiernos priístas debido a los resultados del ajuste estructural de orientación al mercado iniciado en el gobierno de Miguel de la Madrid. pueden ser claves para demostrar la hipótesis planteada. Alfonso Durazo.” [Martínez. mostraron una notoria incapacidad de la izquierda para enfrentar política e ideológicamente las propuestas neoliberales. cabe destacar la participación de una corriente. es uno de los hechos más destacados del proceso electoral que culminó el dos de julio de 2000 con la derrota del PRI. a diversos grupos de izquierda que. así como el apoyo decidido del FMI y el BM a esa propuesta. por otra parte. a partir de 1982 por Carlos Salinas de Gortari desde la JAIME ORNELAS DELGADO Secretaría de Programación y Presupuesto con Miguel de la Madrid. en consecuencia. o Francisco Gil Díaz. Francisco Labastida. mejorar las condiciones de vida de la población. Agrupados en . la participación popular en el proceso electoral – junto con derecha tradicional y buena parte del sector empresarial–. invocando el “voto útil” para derrotar al PRI quisieron participar. impediría la necesaria estabilidad política para llevar adelante una segunda generación de reformas estructurales sugeridas al gobierno mexicano por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM) Era pues imprescindible proponer un cambio para continuar el proyecto neoliberal con nuevo apoyo popular sustentado en el carisma del candidato y en la esperanza de. A partir de los hechos. formalmente. que concibe a México como un bastión de la catolicidad romana y. el pragmatismo de la cúpula del poder (incluido el presidente Ernesto Zedillo). en un desfile triunfal “aunque fuera de la derecha”.112 un verdadero negocio familiar a grupos de priístas resentidos y/o coptados (por ejemplo. 2001: 19] Con todo y ello. subsecretario de Hacienda en el gobierno de Carlos Salinas y hoy titular de esa dependencia). La similitud del proyecto de Vicente Fox con la estrategia seguida por los tres gobiernos anteriores. la más compacta y poderosa en términos económicos. quien en su momento fuera secretario particular de Luis Donaldo Colosio y ocupa el mismo cargo con el presidente Vicente Fox. el conflicto político que Vicente Fox y la derecha estaban dispuestos a emprender en caso de no ser reconocido su triunfo. ideológicas o económicas. Las elecciones. por fin. en la Presidencia de la República. la necesidad de normar la vida pública con principios emanados de esa fe. al reconocer la incapacidad del PRI para continuar el proyecto neoliberal requirió de la derecha política para garantizar la imposición de nuevas reformas estructurales tendientes a reforzar el modelo económico sustentado en el libre mercado. Es decir. permitían prever que aún ganando la elección el candidato del PRI. “ahora sí”. cuyo origen se encuentra en el conservadurismo del siglo XIX: “Nos referimos a la creencia hispanófila y defensora de la Colonia. la tesis de inicio para los propósitos de su interpretación consiste en considerar a la coalición encabezada por Vicente Fox sino la única sí la opción más viable para continuar con el proyecto neoliberal emprendido. también fue evidente la participación de muchos ciudadanos sin partido atraídos por el carisma de Vicente Fox sin considerar sus propuestas políticas. pero sobre todo. En efecto. Quizá.

AC estableció diez compromisos: 1) Más empleos y mejores salarios. AC propone que México sea un “país plena e integralmente desarrollado”. de la proyección de un México hacia 2020–2050 fundado en los grandes consensos nacionales”. . 9) Gobierno ecologista. 8) Establecer una nueva relación entre todos los mexicanos. Programa de Acción. como proclamó Vicente Fox a lo largo de su campaña. ni novedoso. Los sufragantes se movieron por algo más simple: “Sacar al PRI de Los Pinos”. Plataforma Política. “Para llegar a ese México”. En los documentos de AC. Lo que seguiría después. El día 18 de diciembre de 1999. 3) Acceso a la educación de calidad. No fue suficiente proponer la defensa de la soberanía nacional y los recursos naturales. a los términos en que se conformó la coalición. y 10) Papel activo de México en el mundo. Los dos primeros documentos refieren. 4) Ataque frontal a la corrupción. aunque redundando en que eso significa “alcanzar el desarrollo de la sociedad mexicana en todas sus dimensiones. social. así como las normas que regirían su funcionamiento. Salvador Beltrán del Río en la Revista Voz y Voto. 2) Superación de la pobreza y justa distribución del ingreso. 5) Construir un país seguro. Programas del Ejecutivo y el Legislativo. Las Promesas de Campaña. encabezada por el Partido de la Revolución Democrática (PRD) que tuvo como candidato a la presidencia a Cuauhtémoc Cárdenas. mientras los otros cinco aluden a la visión del país que propone la coalición y la manera como se puede alcanzar desde 113 la Presidencia y el Congreso. 6) Un gobierno al servicio de los ciudadanos. Estatutos. ecológica. entregó al Instituto Federal Electoral (IFE) la documentación exigida por el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE) para el registro formal de su coalición: Convenio. apenas un listado de buenos deseos que responden ciertamente a la coyuntura política–electoral. los sectores democráticos sufrieron una derrota que los ha puesto al borde de la marginación política. la Alianza por el Cambio (AC) integrada por el PAN y el PVEM. Declaración de Principios. para convocar a los ciudadanos a un verdadero cambio de régimen político. así como las primeras acciones en materia económica emprendidas por el gobierno foxista. ocupan las siguientes páginas. 7) Impulsar el desarrollo regional equilibrado. fundamentalmente. económica. educativa y cultural. se obtuvo de la presentación que hizo el secretario de Estudios del Comité Ejecutivo Nacional del Partido Acción Nacional. nadie lo planteó. 2 En términos generales. o sostener la independencia económica. se ahonda en estos 10 compromisos con un marcado vo2 La información. correspondiente al mes de marzo del año 2000. La presentación y análisis de la propuesta económica de Vicente Fox a los mexicanos para obtener su voto. Pero si estas propuestas se mantienen en la vaguedad conceptual. Nada especial.EL PROYECTO ECONÓMICO DE V ICENTE F OX la “Alianza por México”. política y cultural del país. sin definir de manera alguna el significado del “desarrollo pleno e integral”. política y ética”. el periodo para alcanzar ese “desarrollo integral” se determina sin especificar los criterios seguidos para ello y sólo se dice que forma “Parte de un proyecto de nación a largo plazo.

y así por el estilo. a) Crecimiento de la economía con calidad. Durante su campaña electoral Vicente Fox planteó “un proyecto económico distinto” al del PRI. como desde el punto de vista de AC “es equivocado pensar que la política económica debe tener como finalidad el crecimiento y la política social debe concentrarse en la distribución”. por lo que se propone: 1. se plantea considerar que el crecimiento y la equidad son producto tanto de la política económica como de la política social. El crecimiento debe tener efectos redistributivos”. que en otra parte propone el “diseño y la instrumentación de una política social de Estado con visión de largo plazo y la aplicación de medidas que disminuyan los niveles de pobreza en el corto plazo”. que en general tendrían mucha similitud con las de otros partidos. es decir. 4. sustentado en: a) Lograr un crecimiento de la economía con calidad. duplicando. Por otra parte. Para la AC. los recursos aplicados a la política social.JAIME ORNELAS DELGADO 114 luntarismo. a lo largo del sexenio 2000–2006. El Proyecto Económico de Vicente Fox. entonces. “No se trata de crecer por crecer. y d) Impulsar la generación de empleo. Captar de manera masiva el ahorro . Democratizar la economía mediante un programa de intervención selectiva y temporal del gobierno con instrumentos que generen capacidades y abran oportunidades para que los ciudadanos excluidos se integren productivamente al proceso de desarrollo. se dice en su programa. buenos propósitos y compromisos tan generales que muy bien podrían ser signados por cualquier organismo político. Un cambio cuantitativo. no está en las propuestas de AC. b) Incrementar la productividad de la inversión. incrementar el empleo. ni en una pocas empresas. Por ejemplo. c) Atraer grandes volúmenes de inversión extranjera. democratizar la economía distribuyendo las oportunidades para todos y en todas las regiones del país Este es el tono de todo el documento. en los instrumentos y la estrategia económica diseñados para cumplir las promesas electorales en el sentido de acabar con la pobreza. aumentar el poder adquisitivo de todos los mexicanos. sino en la manera como se podrían alcanzar. garantizar la estabilidad de los indicadores fundamentales de la economía y asegurar la solidez del sistema financiero. “ambas inciden en tanto en el crecimiento como en la distribución”. sino de hacerlo con calidad: que el crecimiento no se concrete en unos pocos estados. distribuir la riqueza. en materia de elevación del empleo y mejoría en el salario. o alentar el desarrollo regional equilibrado. producción y empleo hacia todos los mexicanos. combatir el rezago laboral y el subempleo en el que viven millones de personas. Un cambio cualitativo en los programas de superación de la pobreza orientando la generación de oportunidades de inversión. 2. 3. se habla de la necesidad de: Crear las condiciones para que la economía crezca a tasas del 7 por ciento y genere cuando menos un millón 300 mil empleos anuales. ni mucho menos en unas cuantas manos. La diferencia.

con tres objetivos clave: Estabilización de la economía. Explícitamente. y recuperación del crecimiento económico. a principios de 1981. el programa se dirigía a redistribuir el ingreso a favor de los sectores de altos ingresos “que después los invertirían para generar más riqueza para todos”. se determinó limitar la acción reguladora aunque no suprimirla en tanto permitiera la acción eficiente del mercado. el plan invocó la política monetarista para combatir la inflación. [Beltrán. reducción de la tasa de inflación.EL PROYECTO ECONÓMICO DE V ICENTE F OX popular a través de un gran sistema nacional de microcrédito y banca social que permita hacer de los excluidos nuevos emprendedores.” Citado por [Dos Santos. evaluación de proyectos y el establecimiento de las ‘garantías sociales’”. El plan de Reagan señalaba. mediante el cual se otorgarán financiamientos de entre 700 (setecientos) a 30 mil pesos. a principios de los años 80 y que iniciaran las políticas neoliberales en diversos países del mundo. Su objetivo será disponer de mayores recursos para beneficiar a los más pobres: para incluir a los excluidos aplicadas por Ronald Reagan al inicio de su primera gestión. Impulsar un desarrollo regional equilibrado. mayor desempleo y menor productividad. 2000: 9] 4 3 Esta propuesta concreta una que aparecía en la estrategia para “Promover el ahorro del sector Privado” incluida en el Pronafide [1996: 5].. fundamentado en la restricción del dinero. arrancará la segunda quincena de marzo [. [Beltrán. también. [La Jornada. Reagan propuso al Congreso de su país un “Programa para la Recuperación Económica”.3 5. que la regulación se había convertido en una maraña de códigos cuyo resultado eran precios más altos.] El gobierno federal –dijo la coordinadora del Programa – canalizará 200 millones de pesos en una primera etapa al financiamiento de ‘changarros’ por medio de organismos no gubernamentales que estarán encargadas de la administración de los recursos. que privilegie impuestos al consumo y establezca estímulos a la inversión y al ahorro de las personas físicas y morales”. Al respecto. 1999: 515] . la reforma fiscal se convierte en pieza clave en su proyecto económico: Una piedra angular en el México que queremos edificar […] como vía para estimular el ahorro. el gobierno foxista. con especial atención en el sur de la República y en las áreas rurales. inmediatamente después de haber tomado posesión como presidente de Estados Unidos. La menor oferta de dinero tenía un papel determinante en evitarla. para lograr el crecimiento con calidad se propone en el proyecto económico de Vicente Fox: “Una reforma fiscal que simplifique las tasas y exenciones. las inversiones y transformar la recaudación en motor del desarrollo. sin especificar ninguna de ellas. 20 de febrero del 2001: 16] 4 Esta propuesta se parece mucho a las medidas 115 Para Fox [2000: 44]. se redujo el límite máximo del impuesto sobre la renta a 30 por ciento. simplificación del pago y eficacia en la administración. En cambio. anunció en febrero del 2001 que “El Programa de Microcréditos para ‘changarros’. en consecuencia. el gobierno de la Alianza por el Cambio mejorará la infraestructura para la producción en estos municipios y establecerá un sistema de incentivos a la inversión”. Reagan explicó al Congreso su propuesta de la siguiente manera: “Un programa exitoso en alcanzar pautas de crecimiento estables y moderadas. Al efecto. Por último. “Para generar empleos permanentes en las zonas rezagadas y los municipios más marginados y captar las inversiones que permitan a los mexicanos tener la oportunidad de emplearse en su propia tierra. En efecto. 2000: 10] Asimismo. expuesta de la siguiente manera: “Acciones para promover el ahorro popular”. Sus criterios serán de equidad en las cargas. mantendrá bajas la inflación y las tasas de interés y restaurará el vigor de nuestras instituciones financieras y mercados..

se dice. Los empresarios. Con estas medidas el programa foxista considera posible “incrementar el ahorro interno del sector privado de un 22 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) al 25 por ciento hacia el tercer año del gobierno.1 por ciento al 17. es decir. importa menos esperando que el abatimiento de la inflación permita. aunque de manera más modesta. Este primer planteamiento parte de reconocer implícitamente al sector externo como la variable que impulsará el crecimiento de la economía nacional. [Lustig y Stern. las manufacturas y los servicios. Al mismo tiempo. Para lograr este incremento de 1. en cambio.JAIME ORNELAS DELGADO 116 El fin esta reforma es simple. que guió la estrategia económica del gobierno de Ernesto Zedillo. proponen reducirla hasta el 25 por ciento. Todos los países donde el ingreso ha aumentado sustancialmente han hecho Estado Unidos de Norteamérica del comercio internacional. lo cual automáticamente incrementará la inversión. estancias hospitalarias. [Beltrán. 2000: 9] 9 Respecto de la balanza de cuenta corriente. en el mediano plazo.7 5 En la propuesta de Reforma Fiscal del presidente Fox. quitar la tasa cero a los alimentos y medicinas. etcétera. para reducir la demanda y controlar la inflación6 se propone gravar el consumo. proponiendo como objetivo el obtener un equilibrio operacional en las finanzas públicas al cuarto año del gobierno”. por lo cual el mercado interno. Para el año 2000 se espera lograr un balance cercano al equilibrio”. se propuso también elevar el ahorro interno. que guió la estrategia económica en el gobierno zedillista. por un lado se trata de disminuir el impuesto a los sectores de mayores ingresos5 y. el proyecto económico de Vicente Fox se propone “incrementar los niveles de ahorro del sector público del actual 2 por ciento del PIB a por lo menos un 3 por ciento. el gobierno de Fox supone posible incrementar el ahorro privado en 3 puntos sólo con “estímulos a la inversión y al ahorro de las personas físicas y morales”. a corto plazo. este propósito se redactó de la siguiente manera: “ El mantenimiento de finanzas públicas sanas es una condición necesaria para incrementa el ahorro público. por su parte. el proyecto foxista considera deseable mantener el déficit “a niveles aceptables”. el monto disminuido se canaliza al ahorro. aunque se proyectó 8 De acuerdo con dos funcionarios de alto nivel del Banco Interamericano de Desarrollo y del Banco Mundial (BM): “Los mercados internacionales ofrecen enormes oportunidades para aumentar el empleo y el ingreso en la agricultura.5 en el 2001. y los beneficios han sido mayores en los países con una infraestructura y con instituciones que sustentan una firme respuesta a la oferta”. libros. martes 20 de marzo del 2001: 20] 6 En el proyecto de Fox.7 por ciento del PIB.6 puntos. 1996: 5]. [La Jornada. (Ver. 2000: 5] 9 En el Pronafide [Poder Ejecutivo Federal. como la población de mayores ingresos no eleva su consumo con la reducción del impuesto. se propone reducir el consumo de un crecimiento real de 8.8 De manera similar al “Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo 1997– 2000” (Pronafide). sin precisar cual podría ser el “nivel aceptable” del déficit. elevar el poder adquisitivo de los consumidores. es decir. 1996: 5]. .1 en el 2000 a 3. Cuadro 1) 7 En el “Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo 1997–2000” (Pronafide). se propone disminuir la tasa máxima del Impuesto Sobre la Renta (ISR) del actual 40 por ciento a 32 por ciento. homologar la tasa del IVA a 15 por ciento. que con ello se incrementa de inmediato el ingreso nacional en la misma proporción de la disminución impositiva. del 16. se contaba con la privatización del sistema de pensiones que movilizaría el ahorro de los trabajadores [Poder Ejecutivo Federal.

Con Fox. con las demás acciones mencionadas. c) Aumentar la Inversión Extranjera. Una política industrial dirigida a reducir la brecha en la productividad que tenemos con nuestros principales socios comerciales”.” (Beltrán. Apoyar la inversión en infraestructura básica de transportación. el programa de Vicente Fox propuso: 1. Ofrecer garantías jurídicas con leyes modernas y adaptadas a la nueva inserción de México en el mundo.2 por ciento de ahorro externo. Apertura a alianzas estratégicas de las empresas paraestatales. la innovación y la competitividad. dividido así: 22. interno y externo. ISSSTE e IMMS) y minimizar costos de tramitación de actividades del sector 10 Nuevamente viene a cuento del Pronafide [1996: 4]. “Una política industrial enfocada no a producir.2 por ciento. En todo caso. 117 privado. el agropecuario. una inserción exitosa de nuestro aparato productivo en la era del cambio tecnológico. sino a como producir mejor. mediante la política industrial. el financiero. se trata de abolir cualquier obstáculo a la llegada de las inversiones foráneas eliminando toda restricción a su ubicación. con lo cual si se realiza una inversión de 30 por ciento del PIB se lograría un crecimiento a tasas superiores al 6 por ciento “lo que.5 por ciento anual. señala: “En concreto. el proyecto de Fox. podría permitir que nuestra tasa de crecimiento llegara hasta el 7. Con el fin de atraer a la inversión extranjera. en conjunto. puertos y comunicaciones que reduzcan los costos de transacción de las empresas privadas. se reforzarán los mecanismos que eliminen los elementos que . que se propone alcance el 5 por ciento del PIB sin señalar en momento de lograrlo. que se planteaba lograr para el año 2000 un ahorro total de 25. la propuesta es descansar la inversión. Además. el energético.4 por ciento respecto del PIB. el de las telecomunicaciones. 3. 2000: 10) Para lograr el incremento de la productividad. que desempeña en este modelo un papel clave. Establecer reglas de competencia claras y transparentes en los mercados de la economía mexicana. en mayor medida. el foxismo resulta un proyecto obstinado en atraer la inversión extranjera a cualquier costo y para alentar a la inversión extranjera directa (IED). en el ahorro externo. pase del 25 al 30 del PIB”. evitando cualquier posible regulación a sus actividades y ofreciendo a las empresas estatales como posibles receptoras de capital extranjero. 2. 3. entre otros. ahorro interno (público y privado) y 3. Desde este punto de vista.10 b) Elevar la Productividad de la Inversión. el transporte. Asegurar. el proyecto foxista propone llevar a cabo las siguientes tres acciones: 1. se propone que “el ahorro disponible en México. PEMEX. 2. Mejorar los servicios públicos mediante la reducción de costos de operación de empresas paraestatales clave (CFE. la globalización y la economía del conocimiento.EL PROYECTO ECONÓMICO DE V ICENTE F OX para el 2001 un crecimiento de medio punto. El proyecto foxista plantea elevar la productividad de la inversión y se propone pasar de un cociente de Inversión/PIB de 5: 25 por ciento de ahorro para una tasa de crecimiento del 5 por ciento del PIB a otro de 4. Realizar las reformas necesarias en aquellos sectores de mayor posibilidad de atracción de inversión del sector privado nacional y extranjero.

se pierde de vista que la mayor parte de este tipo de empresas está vinculada al mercado interno que. a las pequeñas y medianas empresas exportadoras indirectas.” [Lustig y Stern. el proyecto propuesto por Vicente Fox a los mexicanos tiende fundamentalmente a mantener el modelo neoliberal. al reducir las restricciones burocráticas y sociales para la acción económica y la movilidad social. economía cuyo proceso recesivo afecta. se dice dirigido a todos y “en especial para aquellos a quienes los gobiernos del PRI” les ha negado la oportunidad de vivir en una sociedad “solidaria. dependen de quien gobierne y no del modelo económico imperante. población calculada en un millón 300 mil personas.11 2. 11 “Las medidas encaminadas a mejorar el funcionamiento del Estado y de las instituciones sociales fomentan el crecimiento y la equidad. Para generar las plazas de trabajo suficiente para dar empleo a los jóvenes que se incorporan anualmente al mercado laboral. proveedoras de las grandes compañías exportadoras. d) Empleo. equitativa. se justifica la continuidad del proyecto neoliberal y suponer que sus efectos sociales negativos pueden evitarse con un gobierno proveniente de un partido distinto al PRI.5 millones de empleos con una tasa de inversión equivalente a entre 24 y 31 por ciento del PIB. Este valor permitirá la generación de 1. se quiere hacer creer que las condiciones de pobreza y exclusión. Instrumentar el programa de reformas sectoriales y modernización del sector público para crear el marco institucional que permita a la economía pasar a una plataforma de crecimiento promedio de 7 por ciento. incluyente. sorprende que a lo largo del proyecto económico de Fox en ningún momento se haga referencia a los efectos que . las exportaciones mexicanas y. cambiando apenas lo necesario para que todo siga igual. como hemos visto. De esta manera. Pero además. 2000: 17] Dejando a la imaginación los elementos a eliminar para evitar la incertidumbre y los obstáculos a superar para elevar la ganancia del capital. por tanto. para reducir el costo de generación de un empleo formal en la economía a niveles entre los 70 y los 90 mil dólares. 3. Sostener un programa de impulso a la capacitación en el trabajo de escolarización formal que permita mejorar las condiciones de empleo y remuneración de los trabajadores. en la que impere la justicia social”.JAIME ORNELAS DELGADO 118 generan incertidumbre y los obstáculos que reducen de manera artificial los rendimientos del capital invertido. dependen de la dinámica importadora de Estados Unidos. sin duda. aunque ahora se le quiera dar un “rostro humano”. ofrecido por Vicente Fox para apoyar su candidatura a la Presidencia de la República. 2000: 6] Al momento de plantear que el empleo se hará mediante el apoyo a la mediana y pequeña empresa. no se considera prioritario en el corto plazo. cuando este proyecto económico. En fin. del cual surgieron los presidentes promotores de la era neoliberal. No obstante.” [Poder Ejecutivo Federal. el proyecto económico de Vicente Fox propone también emprender tres acciones: 1. Apoyar a las pequeñas y medianas empresas y a la industria local. Tampoco se tomó en cuenta el hecho de que las empresas pequeñas y medianas.

y el ajuste de 0. incluso menor al logrado en el año 2000 que fue de 6. se calculó en 18 dólares. Vicente Fox.6 por ciento del producto. ni un Congreso controlado”. es decir. Las críticas y el debate sobre las propuestas económicas no se hicieron esperar. se mantuvieron en los “Criterios Generales de Política Económica para el 2001”. [La Jornada.EL PROYECTO ECONÓMICO DE V ICENTE F OX sobre la economía nacional pueden traer consigo el precio internacional del petróleo y el comportamiento de la economía norteamericana (Situación que se corrige en los Criterios Generales de Política Económica para 2001).5 por ciento del PIB. Estas propuestas. en el mejor de los casos podrán cumplirse 12”. el salario mínimo se propuso elevarlo 7 por ciento en promedio. 2000: 5]12 12 Más agresivo se había mostrado el conocido economista norteamericano Rudiger Dornbusch. diputados del PRI y el PRD señalaron que “De los 120 proyectos que tenía en la agenda el presidente electo. Incluso. en lugar del 7 por ciento ofrecido en la campaña electoral. así como lo reducido de los recursos fiscales disponibles y la previsión de una disminución del precio del petróleo. no tiene equipo. según puede verse en el cuadro 1. las cosas se presentaron muy distintas a las ofrecidas durante la campaña electoral pues la disminución del ritmo de crecimiento de la economía. integrante del grupo foxista de transición en el sector agrario. En el mes de octubre del 2000. desde el propio equipo de Fox surgieron algunas advertencias. Mario Rechy Montiel. requería captar 20 mil millones de dólares anuales en IED a partir del 2001. Para Derbez y Sojo: La desaceleración de la economía así como la reducción del precio del petróleo. 25 de septiembre de 2000: 3] . Todo lo anterior. el agro no podría superar su crisis y la pobreza se extendería. Bienvenidos a la Realidad.9 por ciento. por supuesto. aunado a la dinámica regularizable de algunos componentes del gasto público permiten prever que será necesario un esfuerzo de reducción del gasto de alrededor del 0. quien aseguró que Vicente Fox decepcionaría.7 por ciento del producto para el próximo año Además. explicaban los integrantes del equipo de Fox.10 pesos por dólar y. las metas económicas para el año 2001. señaló que si los recursos públicos para en el campo en el año 2001 son iguales o menores a los del año 2000 (que fueron 23 mil millones de pesos). al dar a conocer Luis Ernesto Derbez y Eduardo Sojo. dada la inflación esperada. la inflación se previó en 6.7 por ciento en el presupuesto de egresos significó reducirlo en 35 mil millones de pesos. Por ejemplo. El tipo de cambio se estableció en 10. coordinadores del equipo económico de transición. Ese descuido provocó que muchas expectativas creadas en la campaña electoral hayan tenido que ser revisadas y modificadas quitándoles todo el peso del optimismo. hicieron perder el optimismo del candidato y ofrecieron la cara adusta del presidente electo.5 por ciento del PIB y el de la cuenta corriente en 3. [Pérez y Aponte. A su vez. apenas el 10 por ciento. “pues no tiene ideas.5 por ciento. el déficit fiscal en 0. Además. al dar coherencia al proyecto económico se previó un crecimiento de 4. el precio internacional pro- 119 medio del petróleo.

Las cosas.9 25.5 por ciento del PIB a 0.5 –3. 31 de diciembre de 2000.5 18. 1261. número. El primero de diciembre. incluyendo a los trabajadores por su cuenta. pero sobre todo de los empresarios que lo han apoyado siempre. el aumento provocó un incremento del déficit fiscal blica Vicente Fox mantuvo su propósito de fortalecer la actividad empresarial privada ofreciendo a los empresarios las facilidades necesarias para su expansión. diciembre de 2000.1 –3. Para la Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex) es preciso mantener: Las presiones sobre el Ejecutivo y el Legis- proyectado en 30 por ciento y pasó de 0.5 12.8 –0. pp. sin embargo. a la educación pública se destinaron 405 millones más y se asignaron otros 6 mil millones de pesos a la seguridad social.0 3.3 –0.4 2001 4.1 22. 18 y 19] CUADRO 1 MÉXICO: MARCO MACROECONÓMICO Variable Producto Interno Bruto (Tasa anual de crecimiento) Inflación (Tasa anual de crecimiento) Tipo de Cambio Nominal Cuenta Corriente (% del PIB) Balance Público (% del PIB) Petróleo: Precio Promedio del Barril (en dólares) Consumo (Tasa anual de crecimiento) Importaciones (Tasa anual de crecimiento) Exportaciones (Tasa anual de crecimiento) 2000 7. el sector privado va por todo. en su mensaje de toma de posesión ante el Congreso de la Unión. Poder Ejecutivo Federal. en un hecho sin precedente.5 Fuente: Criterios Generales de Política Económica para 2001.9 9. cosa que finalmente ocurrió a fines de diciembre del 2000.5 6.5 10. [Revista Proceso. al asumir la Presidencia de la Repú13 En efecto. el Congreso añadió 22 mil millones de pesos a la propuesta original y fueron reasignados 30 mil millones para fortalecer el gasto social.13 Las Primeras Acciones. Así. Vicente Fox [2000: 44[ advirtió: El programa económico que proponemos contempla una participación eficaz y ponderada del gobierno para promover la equidad entre las regiones las empresas y los hogares.8 8.1 8.5 10.1 15.JAIME ORNELAS DELGADO 120 Ante esta situación se podía prever que el Congreso haría modificaciones al presupuesto presentado por el Ejecutivo. empezaron a marchar de acuerdo a los propósitos del presidente. . les advierta sobre la necesidad de “actualizar la legislación laboral”. Particularmente. aunque nada dijo de los asalariados a quienes. Ahora.66 por ciento. una política de desarrollo empresarial para la pequeña y medina empresa y una política económica con sentido social para los trabajadores por su cuenta Así. se elevó en 4 mil millones de pesos el gasto programable para el apoyo productivo al desarrollo rural. más adelante en el mismo mensaje.

Francisco Gil Díaz. entre otras virtudes “que permitirán resolver todos los problemas del país”. Así. jueves 1 de marzo del 2001: 18] Por su parte. con lo que dieron inicio las reformas en materia de trabajo a fin de “flexibilizar las relaciones laborales”. 2001: 23] Aún más. la oferta abundante de empleos. cambios en la Ley Federal del Trabajo. su calidad. el mejor ingreso y la robustez fiscal. se encuentra en suspenso. los llamados “errores del pasado”. se fincará en las privatizaciones que lleve a cabo el gobierno foxista. Bruton.5 por ciento. hay serias dificultades para cumplir las promesas de campaña debido a que “la mitad del Presupuesto Federal de Egresos paga errores del pasado”: el peso de los rescates bancario y carretero. Al cumplirse los primeros cien días del gobierno de Vicente Fox. vicepresidente Ejecutivo de laAmerican Chamber México. definido por un crecimiento sostenido de 7 por ciento. y mayor participación privada en la educación [Zuñiga. Sin embargo.” [La Jornada. Finalmente. Aún más. quienes colaborarán en la elaboración de programas orientados a la educación para el trabajo productivo y la vinculación de los planes formales de educación con la capacitación y productividad. al 121 parecer tendrá dificultades para ser aprobada en el Congreso.5 por ciento para el año 2001 significa la imposibilidad de crear el millón 300 mil empleos ofrecidos por Fox en su campaña electoral. esa es la dirección que han seguido las acciones en los primeros meses del gobierno de Fox. 1 de marzo del 2001: 26] Por supuesto. sí como el costo de la reforma al sistema de seguridad social. la reforma fiscal propuesta se sustenta en la pretensión de aplicar el IVA a todas las actividades económicas en el país para generalizar el pago de este impuesto al consumo. Al evento. la propuesta foxista de eliminar la tasa cero. se instaló el “Consejo para el Diálogo con los Sectores Productivos”. hacen que el gobierno carezca de recursos para cumplir sus objetivos y promesas. es decir. se han ajustado ya hasta el 3 por ciento debido a que la desaceleración de la economía norteamericana ha sido más acentuada de lo previsto. las proyecciones de crecimiento de 4. hechas a finales de año. las expectativas por alcanzar un crecimiento económico sólido empezaron a disolverse rápidamente. 19 de marzo del 2001: 20] . El compromiso de alcanzar un “nuevo milagro mexicano”. a medicinas y alimentos. apertura del sector energético a inversionistas extranjeros y nacionales. dijo tener claro que la necesidad de elevar la captación de capitales foráneos hacia México. fueron siempre asumidos por el ahora presidente y por 14 “El secretario de Hacienda. complementándose con reducciones a los impuestos al ingreso.EL PROYECTO ECONÓMICO DE V ICENTE F OX lativo para que se aprueben las reformas por las que han peleado durante años: nuevo régimen fiscal. asistieron “académicos e investigadores. No obstante. “tiene la premisa de la apertura mexicana en diversos sectores reservados. el último día de febrero. [La Jornada. John M.14 Conclusiones. reconoció que ‘va a ser difícil que la iniciativa de reforma fiscal sea aprobada por los congresistas tal cual’”. la previsión oficial de un crecimiento del PIB de 4. Según el presidente.” [La Jornada.

Es un hecho. la producción. el reducido papel del estado. El Centro de Análisis Macroeconómico (CAM) de la Facultad de Economía de la UNAM. ni por el PAN. sin duda afecta a los más pobres y marginados del país y consolida los privilegios de las grandes empresas y del reducido grupo de mexicanos con elevados ingresos. en la industria maquiladora se perdieron 23 mil 737 empleos. Las privatizaciones. Luis Ernesto Derbez. [Chávez. es que ante las crecientes dificultades económicas. 2001: 22] Muchas cifras podrían apoyar esas afirmaciones. encontró que durante el gobierno de Ernesto Zedillo el salario mínimo perdió 51 por ciento de su poder de compra. nunca han sido sometidos a la crítica por Fox.122 el partido que lo postuló. la apertura comercial indiscriminada o la desregulación financiera. anunció el despido de 2 mil 600 trabajadores. que la alternancia en el poder no significa necesariamente cambio alguno en el modelo económico de las últimas dos décadas y más bien lo que puede verse es una profundización del mismo. desde los últimos meses del 2000 la disminución del ritmo de crecimiento empieza a ser evidente y alarmante: “El ritmo de las exportaciones cayó a la mitad. Por su parte. señaló que tan sólo en diciembre del 2000. debido sobre todo a las menores compras de EU (el 89 por ciento del total se destinan a ese mercado). la empresa automotriz Chrysler JAIME ORNELAS DELGADO Lo realmente dramático. Asimismo. A su vez. advirtió que las exportaciones mexicanas descenderían 50 por ciento debido a la desaceleración de la economía norteamericana. el IPAB (alias del Fobaproa). Sobre todo. secretario de Economía del gobierno de Vicente Fox. que fatalmente terminan por acentuar la pobreza y la desigualdad. la reforma fiscal propuesta por el gobierno foxista que tiene como sustento la homologación del IVA a 15 por ciento y la reducción de la tasa máxima del ISR a empresas y personas físicas del 40 actual al 32 por ciento. el rescate carretero. el “choque externo” que puede significar la desaceleración de la economía de Estado Unidos puede arrastrar a la economía mexicana a la recesión. . los estrategas del foxismo han empezado a emplear la misma “amarga medicina” zedillista de la contención monetaria y fiscal.15 15 En enero del 2001. la inversión y el empleo empiezan a descender”. a su vez. vale recordar que el modelo neoliberal nunca fue cuestionado por Fox. En nuestro país. tendencia que no se ha detenido en los cien primeros días del gobierno de Vicente Fox. el Centro de Estudios Económicos del Sector Privado.

(1999) “Neoliberalismo: doctrina y política”. Primero de diciembre de 2000”. empoderamiento y seguridad”. Revista Finanzas y Desarrollo.EL PROYECTO ECONÓMICO DE V ICENTE F OX 123 REFERENCIAS Beltrán del Río. Voz y Voto. Revista Comercio Exterior. 19 de febrero. 13 de marzo. La Jornada. (2000)“El Cambio de la Alianza”. DC. Zuñiga. Criterios Generales de Política Económica para el 2001. (2001) “Coparmex presionará para obtener un nuevo régimen fiscal y cambios en la LFT”. número 94. García. Volumen 49. Vicente. Revista Voz y Voto. (2000) “Expansión de los programas de reducción de la pobreza: Oportunidad. México. diciembre. . Nora y Nicholas Stern. Banco Nacional de Comercio Exterior. Washington. (2001) “De los cristeros a fox”. Dos Santos. Salvador. Martínez. Carlos. Theotonio. México. Lustig. junio. La Jornada. Fox. México. (2000) Poder Ejecutivo Federal. La Jornada. Revista. (2000) “Mensaje al Congreso de la Unión. México. (2000) “Sólo 10 por ciento de los proyectos de Fox podrán cumplirse en 2001”.. Chávez M. . Número 6. 9 de noviembre. Publicación trimestral del Fondo Monetario Internacional. México. Poder Ejecutivo Federal. diciembre. (1996) Pronafide. David. México. 10 de marzo. Ciro y David Aponte. México. diciembre. “Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo 1997–2000”. (2001)“Expectativas descompuestas”. México. número 85. Pérez Silva. La Jornada. México. junio. Marcos. marzo.