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Lei 8.

112 e suas alteraes


Estatuto dos Servidores Pblicos Civis Federais

1 Noes introdutrias:
Aplica-se a administrao direta/autarquias federal e fundacional federal
Servidor pblicos: so as pessoas legitimamente investidas em cargos pblicos.
Cargo pblico: o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas em lei na estrutura
organizacional de um rgo ou entidade.
Caractersticas
So as menores unidades de uma competncia integrantes da estrutura organizacional de um
rgo ou entidade.
So sempre criados por lei e, em regra, so extintos por lei, mas podem ser extintos por mero
decreto do presidente da repblica se estiver vago (decreto autnomo).
Criao e extino de ministrios e rgos da administrao pblica
O cargo sempre criado com denominao prpria.
sempre pago pelos cofres pblicos.
Espcies de cargos pblicos
a) Cargos efetivos (70 !)
Investidura mediante concurso
Possui regime prprio de previdncia.
O ocupante se sujeita a estgio probatrio e poder adquirir estabilidade se preencher
determinados requisitos
Em regra so inacumulveis. (art. 37, 16 CF)
b) Cargos em comisso (no 70)
Somente podem ser criados para atividades de chefia, direo e assessoramento. (art. 37, 15
CF)
Podem ser ocupados por qualquer pessoa (servidor efetivo ou no) que preencha os
requisitos previstos em lei.
Os ocupantes no se sujeitam ao estgio probatrio, no entanto, no podem adquirir
estabilidade.
Quem ocupa exclusivamente cargo em comisso se sujeita ou vincula-se ao regime geral de
previdncia. (art. 40, 13 CF)
Em regra, tambm so inacumulveis.
c) Cargo vitalcio (70 !)
A investidura pode ser por concurso ou por indicao/nomeao.
Somente podem perder o cargo (demisso) aps deciso transitada em julgado.
A maior punio administrativa que podem sofrer a aposentadoria compulsria com
proventos proporcionais.
Gozam de inamovibilidade relativa.
Recebem mediante subsdios.
Acesso aos cargos pblicos no Brasil
a) Brasileiros (art. 12, III CF) (observada a lei)
b) Estrangeiros (nos termos de lei)
Observaes
Atualmente s existe lei regulamentando o acesso de estrangeiros a cargos pblicos de
professor, pesquisador e tcnico em universidade federal.
Os portugueses equiparados, nos termos de trato internacional entre Brasil e Portugal, podero
disputar cargos pblicos no Brasil em igualdade de condies com os brasileiros, respeitada a
reciprocidade

Organizao dos cargos pblicos


a) Classe
o agrupamento de cargo de mesma natureza
b) Carreira
o agrupamento de classe de cargos da mesma natureza
c) Quadro (quadro de pessoal)
o conjunto das pessoas que desempenham as atribuies dos cargos e funes de um rgo
ou entidade.
Provimento em cargo pblico
o ato unilateral da autoridade superior competente destinado a prover o cargo vago
a) Em carter efetivo para cargo isolado ou de carreira
b) Em comisso para cargo dito em lei de livre nomeao e exonerao. (art. 9 Lei 8112)
Investidura em cargo pblico
Ocorre com a posse, mediante assinatura do termo de posse, salvo nos casos derivado em que no h
ato de posse.

2 Etapas ou fases relativas ao exerccio de cargo efetivo


Concurso pblico
o procedimento administrativo destinado a escolher os candidatos mais aptos ao exerccio de um
cargo pblico, mediante aplicao de provas com ou sem anlise de ttulos. (art. 37, II, CF)
Validade do concurso
Pode ser fixada em edital por at 2 anos, prorrogvel uma vez por igual perodo.
Tanto a fixao da validade quanto a prorrogao so atos discricionrios.
Reserva de vaga
A CF permite reserva de vaga para portador de deficincia. (art. 37, VIII CF)
Em regra, deve ser feita a reserva de no mnimo 5% e no mximo 20% das vagas, na rea federal,
salvo quando, nos termos de lei e pela natureza do cargo, for incompatvel com determinada
deficincia.
No viola o princpio da igualdade quando o edital faz uma reserva superior a 20% como forma de
garantir, pelo menos, uma vaga para portador de deficincia.
Homologao do concurso
o ato que formaliza e declara o resultado final do concurso com a respectiva ordem de classificao
dos candidatos.
Ela marca o incio do prazo de validade do concurso pblico
Nomeao
o ato de provimento originrio que convoca a pessoa para tomar posse.
A nomeao somente se completa com a posse.
Observao
O candidato aprovado em concurso pblico e classificado dentro do nmero das vagas previstas no
edital tem direito subjetivo de exigir sua nomeao antes de expirar o prazo de validade do
concurso. (jurisprudncia do STF e do STJ)
A nomeao de observar a ordem de classificao do concurso.
Posse
o ato de investidura em cargo pblico, mediante assinatura do termo de posse.
Prazo para posse
30 dias contados da nomeao.
Nomeao sem posse
Ato de nomeao ser tornado sem efeito.
Requisitos para posse
a) Nacionalidade brasileira.
b) Idade mnima de 18 anos.
c) Gozo dos direito polticos.
d) Quitao comas obrigaes eleitorais e militares.
e) Comprovao da escolaridade exigida.
f) Aptido mental
Observao:
Outros requisitos podem ser exigidos a depender da natureza das atribuies do cargo e previso
expressa em lei. (TAF, limite de idade, vida pregressa)
A gestante ou lactante tem direito para a remarcao do TAF se comprovar necessidade.
Quem tiver sofrido algum infortnio por ocasio do TAF no ter direito a remarcao.
Declarao para posse
a) Declarao de bens.
b) Declarao de que no vai acumular ilegalmente cargos, empregos e funes pblicas.
Posse por procurao
Uma terceira pessoa pode tomar posse do cargo mediante procurao especfica.

Para quem j servidor federal e gozava uma das seguintes licenas ou afastamento ao ser
nomeado, o prazo de 30 dias s contar aps o trmino da licena/afastamento.
Licenas
Por motivo de doena em uma pessoa da famlia.
Para capacitao.
gestante, adotante e paternidade.
Para servio militar.
Para tratar da prpria sade. (at 24 meses consecutivos)
Afastamentos
Para frias.
Para programa de capacitao e treinamento interno.
Por acidente em servio ou molstia profissional.
Para participar de curso de formao
Para participar de competio desportiva.
Para se apresentar em outra localidade quando for transferido.
Observao
O servidor pode renunciar a esse benefcio e tomar posse imediatamente.
Exerccio
Prazo para exerccio: 15 dias
Posse sem exerccio
Efeitos do exerccio
a) Inicia a contagem do tempo de servio para todos os efeitos.
b) Inicia o estgio probatrio
c) Gera direitos remuneratrios
Estgio probatrio
o perodo durante o qual a administrao avalia a aptido do servidor para exerccio das
atribuies do cargo
Aspectos analisados
a) Assiduidade (pontualidade)
b) Disciplina
c) Capacidade de iniciativa
d) Produtividade
e) Responsabilidade
Prazo do estgio probatrio: 36 meses (lei 8112 art. 20) FCC: 24 meses
Apurao final: iniciasse 4 meses antes de findar o perodo do estgio probatrio, sem prejuzo
da avaliao nos meses restantes. Nos 4 meses ser dada ampla defesa e contraditrio ao
servidor.
No se admite reprovao no estgio probatrio e conseqente exonerao antes dos 36
meses.
O servidor em estgio probatrio pode ser demitido a qualquer tempo se cometer
infrao disciplinar grave.
A inabilitao no estgio probatrio acarreta: reconduo ao cargo de origem ou
exonerao de ofcio.
Estabilidade
o direito que o servidor adquire de se manter vinculado ao servio pblico, mesmo que o seu
cargo ser instinto ou declarado desnecessrio.
Requisitos para estabilidade

a) Aprovao no estgio probatrio


b) Aps 3 anos de exerccio
c) Avaliao especial por comisso constituda para esse fim. (art. 41, 4 CF)
Perda do cargo por servidor estvel
a) Nos termos da lei 8112/90 (art. 22)
Por processo administrativo disciplinar em que se assegura ampla defesa e o
contraditrio.
Por sentena judicial transitada em julgado.
Essas 2 hipteses caracterizam demisso
b) Nos termos da CF/88
Por insuficincia de desempenho em processo de avaliao contnua, regulamentado
por lei complementar (art. 41, 1, III, CF).
Por excesso de gastos com pessoal ativo e inativo (art. 169, 3, CF).
Essas 2 hipteses caracterizam exonerao
Observao:
A exonerao por excesso de gastos com pessoal deve seguir a seguinte ordem:
1. Exonerar no mnimo 20% dos cargos em comisso e funo de confiana do
respectivo poder.
2. Passa-se a exonerar os servidores em estgio probatrio.
3. Passa-se a exonerar os servidores estveis. Nessa hiptese o exonerado tem direito
a uma remunerao por cada ano de exerccio no cargo.

3 Formas de provimento de cargo pblico


Nomeao
Reintegrao
Reconduo
Aproveitamento
Promoo
Reverso
Readaptao
Nomeao nica forma de provimento originrio as outras formas so derivadas.
Nomeao tambm a nica que no h vinculo anterior com a administrao.
Nomeao tambm a nica que exige posse. As outras apenas ato de provimento.

Provimento por reingresso


Reintegrao, reconduo, aproveitamento e reverso.
Provimento vertical
A promoo a nica forma de provimento vertical.
[Livro: O rudo e o sinal]
Reintegrao
a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado ou naquele que resultou de sua
transformao, em razo de anulao na via judicial ou na via administrativa do ato de sua demisso
com o pagamento de todas as vantagens pretritas e com a contagem do tempo de servio para todos
os efeitos, exceto promoo por merecimento.
Observao:
1. Se o cargo em que ocorreria a reintegrao tiver sido extinto ou declarado desnecessrio, o
reintegrado ser posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio.
2. Se o cargo estiver ocupado, o ocupante ser:
Reconduzido ao cargo de origem tambm federal se j estvel.
Ser aproveitado em outro cargo semelhante vago.
Posto em disponibilidade com remunerao proporcional (se j for estvel). Caso contrrio
exonerao de ofcio.
3. Se o servidor no estvel demitido e consegue anular sua demisso ser reinvestido no cargo pelo
que se chama provimento inominado, decorrente do efeito ex tunc da anulao.
Reconduo
a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado ou naquele que resultou de sua
transformao, em razo de ter tomando posse em outro cargo pblico tambm federal e nesse vier a
ocorrer uma das seguintes hipteses:
a) Inabilitao em estgio probatrio.
b) Reintegrao do antigo ocupante.
Observao:
1. Se o cargo em que ocorreria a reconduo tiver sido extinto ou declarado desnecessrio o
reconduzido ser posto em disponibilidade (art. 30, 8112).
2. Se o cargo estiver ocupado, o ocupante fica e o reconduzido ser aproveitando em outro cargo
semelhante ou posto em disponibilidade se tiver nenhum vago.
3. Prevalece na doutrina e na jurisprudncia o entendimento de que possvel a reconduo a pedido
do servidor por desistncia expressa do estgio probatrio no novo cargo.
4. STJ firmou jurisprudncia admitindo reconduo entre esferas distintas de governo.

Aproveitamento
??????

Requisito Cargo
Vago, mesma escolaridade, mesma natureza, mesmo padro remuneratrio

Observao:
Ser posto em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, o servidor estvel
cujo cargo tenha sito extinto ou declarado desnecessrio.

Promoo
a investidura do servidor em outro cargo semelhante pertencente a classe distinta em sua carreira
Efeitos gerados
Vacncia e provimento. Vacncia na classe origem e provimento na classe subseqente.
No h relao de hierarquia entre as classes.
Reverso
a reinvestidura do servidor aposentado no cargo anteriormente ocupado ou naquele que resultou de
sua transformao.
Hipteses para reverso
Reverso de ofcio (ato vinculado)
Ocorre quando a prpria administrao determina o retorno ao exerccio do cargo do servidor
aposentado por invalidez permanente ao constatar mediante laudo de junta mdica oficial que
no subsistem as causas da invalidez.
Observao:
1. Nessa hiptese, o servidor s no ser revertido se j tiver completado 70 anos.
2. Se no houver cargo vago, o revertido ficar como excedente.
Excedente, trabalha normalmente e possui remunerao integral e o tempo de servio conta
para tudo.
A pedido do servidor (ato discricionrio)
Ocorre quando o prprio servido aposentado voluntariamente requer a administrao seu
retorno ao exerccio do cargo que ocupava.
Requisitos
Haver cargo vago.
Haver interesse (convenincia e oportunidade) da administrao.
No ter completado 70 anos.
Tinha de ser estvel quando se aposentou.
O pedido tem que ser feito em at 5 anos contado da data da aposentadoria.
Readaptao
a reinvestidura do servidor, que tenha sofrido limitao parcial em sua capacidade fsica ou mental,
em outro cargo cujas atribuies sejam compatveis com suas limitaes.
Efeitos
Vacncia e provimento.
Requisitos
Existncia de cargo vago.
O cargo tem de ter a mesma escolaridade e o mesmo padro remuneratrio.
Laudo de junta mdica oficial atestando a compatibilidade das atribuies do novo cargo com a
limitao do servidor.

Observao:
Se no houver cargo vago o readaptante fica como excedente.

4 Formas de vacncia em cargo pblico

Exonerao
Demisso
Falecimento
Posse em outro cargo inacumulvel
Aposentadoria
Promoo
Readaptao

Exonerao
o desligamento do cargo sem carter punitivo.
Formas ou espcies de exonerao
a) A pedido do servidor
O prprio servidor pode requerer seu desligamento do cargo.
Observao:
Em regra a administrao no pode negar o pedido, exceto nas seguintes hipteses:
Se o servidor estiver responde a processo disciplinar e enquanto estiver cumprindo a
penalidade.
Se ao retornar de afastamento para estudo no exterior ou para ps-graduao struct sensu, o
servidor no se mantiver no exerccio do cargo por pelo menos o mesmo tempo que ficou
afastado em nem ressarcir os cofres pblicos as remuneraes recebidas no perodo.
b) De ofcio
Ocorre quando a prpria administrao determina o desligamento do servidor, nas seguintes
hipteses:
Inabilitao em estgio probatrio.
Posse sem exerccio.
Extino ou declarao de desnecessidade de cargo de servidor no estvel.
Excesso de gastos com pessoal ativo e inativo, nos termos do art. 169, 3 da CF.
Por insuficincia de desempenho em processo de avaliao contnua a ser regulamentado
por lei complementar, nos termos do art. 41, 1, III da CF.
Demisso
o desligamento a ttulo punitivo que se impe ao servidor tornando o cargo vago.
Falecimento
A morte do servidor extingue seu vnculo funcional, tornando cargo vago.
Comprovao
Certido de bito.
Sentena judicial declaratria de morte presumida (art. 7, CC)
Posse em outro cargo inacumulvel
Ocorre quando o servidor requer o desligamento de seu cargo em razo de ter tomado posse em
outro cargo pblico tambm federal, inacumulvel como o anterior.
Aposentadoria
a transferncia do servidor da ativa para a inatividade tornando seu cargo vago.
Espcies de aposentadoria
Aposentadoria compulsria
aquela que se impe ao servidor que completarem 70 anos de idade, com proventos
proporcionais ao tempo de contribuio.
Observao:
No se aplica ao ocupante de cargo em comisso
Aposentadoria por invalidez permanente

aquela de ofcio ou a pedido, sempre mediante laudo de junta mdica oficial, atestando a
invalidez permanente do servidor, em regra, com proventos proporcionais, exceto nas seguintes
hipteses:
a) Quando se tratar de acidente em servio ou de molstia profissional.
b) Em razo de doena grave, contagiosa ou incurvel.
Exemplos: tuberculose ativa, hansenase, cardiopatia grave, alienao mental, cegueira
superveniente ao ingresso no cargo, doena de Parkinson, neoplasia maligna, paralisia
irreversvel e incapacitante, sndrome degenerativa e incurvel, sndrome da imune
deficincia adquirida, doena de Paget, nefropatia grave, espondiloartrose anquilosante e
outras que vierem a ser previstas pela legislao.
Observao:
Se o servidor j aposentado, com proventos proporcionais contrair uma destas molstias,
ter direito a proventos integrais.
Aposentadoria voluntria
aquela requerida pelo servidor desde que preencha determinados requisitos.
a) Aposentadoria voluntria com proventos integrais. (requisitos cumulativos)
Idade mnina (60 para homens e 55 para mulheres)
Observao:
Reduz-se em 5 anos para servidores que tenham exercido exclusivamente funo de
professor na educao bsica, ensino fundamental e ensino mdio.
Tempo mnimo de contribuio (35 para homens e 30 para mulheres)
Observao:
Reduz-se em 5 anos para servidores que tenham exercido exclusivamente funo de
professor na educao bsica, ensino fundamental e ensino mdio.
Computa-se todo tempo comprovado de trabalho rural, na iniciativa privada e na
administrao direta e indireta de qualquer ente federativo.
No mnimo 10 anos de exerccio no servio pblico (na carreira)
No mnimo, 5 anos no cargo em que se dar a aposentadoria
Observao:
Quem ingressou no servio pblico aps 30 de abril de 2012 se sujeita a:
a) Teto do regime geral de previdncia.
b) Sujeita-se a regime complementar ou suplementar de previdncia

5 Remoo, redistribuio e substituio


Remoo
o deslocamento do servidor sem o respectivo cargo dentro do mesmo quadro de pessoal do rgo
ou entidade, com ou sem mudana de sede.
Espcies ou modalidades de remoo
a) Remoo de ofcio, no interesse da administrao. (discricionrio)
b) A pedido do servidor, no interesse da administrao. (discricionrio)
c) A pedido do servidor, independentemente de interesse da administrao. (vinculado)
Quando o cnjuge ou companheiro tambm servidor, civil ou militar da administrao e indireta
dos trs poderes da unio, estados, DF e municpios for transferido de ofcio no interesse da
administrao.
Por motivo de sade do prprio servidor, de seu cnjuge ou companheiro ou de filho, enteado
ou dependente registrado no seu assento funcional
Em razo de concurso de remoo quando houver mais servidores interessados que
oportunidades de remoo.
Redistribuio
o deslocamento do cargo vago ou no dentro do quadro geral de pessoal do respectivo poder, com
ou sem mudana de sede, em razo de extino ou de reestruturao do rgo ou entidade.
Sempre de ofcio e no interesse da administrao.
Substituio
Todo servidor que exerce chefia, direo, cargo em comisso ou de natureza especial, ter um
substituto imediato para os casos de licena, afastamento e impedimentos. A lei estabelece que o
substituto somente far jus gratificao proporcionalmente ao que passar de 30 dias de substituio.
Entretanto, para o CESPE e na prtica, o substituto ter direito a gratificao desde o primeiro dia de
substituio.
Observao:
A definio do substituto feita por lei, por ato normativo ou por ato da autoridade superior do
rgo ou entidade. (art. 37, V CF)
Decorre do princpio da continuidade do servio pblico.

6 Direitos e vantagens
Vencimento (vencimento bsico)
a retribuio pecuniria prevista em lei pelo exerccio de cargo pblico.
Observaes:
1. Os vencimentos dos poderes do legislativo e do judicirio no podem ser superiores aos do poder
executivo. (art. 37, XII, CF)
2. O vencimento bsico pode ser inferior ao salrio mnimo que o total da remunerao seja superior.
(art. 41, 5, Lei 8112/90)
Remunerao
o vencimento acrescido das vantagens pecunirias de natureza permanente.
Observaes:
1. vedada a vinculao ou equiparao para fins de remunerao do servio pblico. (art. 37, XIII,
CF)
2. As vantagens e acrscimos pecunirios no podem ser levados em considerao para concesso de
acrscimos ulteriores de mesma natureza ou com base no mesmo fundamento. (art. 37, XIC, CF)
3. Salvo os descontos impostos por lei o vencimento e a remunerao do servidor no pode ser objeto
de arresto, seqestro ou penhora, salvo dbito judicial de alimento (PA). art. 46, Lei 8112)
4. No caso de indenizao ou reposio de valores aos cofres pblicos pelo servidor, as parcelas de
desconto em folha de pagamento devem ser de, no mnimo, 10% do valor total da remunerao.
- No desconta sem a autorizao do servidor.
- Se o servidor no autorizar o desconto a administrao ter um prazo de 30 dias para inscrever o
dbito em dvida ativa.
- No caso de pagamento indevido, pode ser feito desconto integral do valor at o pagamento
subseqente.
5. Conforme jurisprudncia do STJ, salvo a hiptese expressa em lei, os descontos dependem de
concordncia do servidor por no ser auto-escutveis.
Subsdio
a retribuio pecuniria prevista em lei em parcela nica pelo exerccio de mandato eletivo e de
alguns cargos conforme previsto em lei.
Proventos
a retribuio pecuniria devida ao servidor inativo ou ao aposentado.
Teto remuneratrio
Teto geral
Subsdio de ministro do STF (29.059,28) incluindo as acumulaes.
Subteto remuneratrio
a) Nos estados e DF
Executivo (teto subsdio de governador)
Legislativo (teto subsdio de deputado distrital e estadual)
Judicirio (teto subsdio de desembargador)
Observao:
No so consideradas para fins de teto as seguintes vantagens:
a) As indicaes (art. 37, 11, CF)
b) Gratificao natalina.
c) Periculosidade, insalubridade e penosidade.
d) Adicional de frias.
e) Adicional de servio extraordinrio.
f) Adicional noturno.

7 Outras vantagens pecunirias


a) Indenizaes
No podem ser incorporadas remunerao do servidor.
b) Gratificaes
Podem ser incorporadas remunerao do servidor nos termos de lei.
c) Adicionais
Podem ser incorporadas remunerao do servidor nos termos de lei.
Indenizaes
So acrscimos pecunirios destinados a repor gastos ou despesas impostos ao servidor em razo do
exerccio do cargo.
a) Ajuda de custo
b) Dirias
c) Transporte
d) Auxlio-moradia
Gratificaes (material impresso entregue em sala)
a) Gratificao pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento.
b) Gratificao natalina.
c) Gratificao por encargo de curso ou concurso.
Adicionais (material impresso entregue em sala)
a) Adicionais de insalubridade, periculosidade ou atividades penosas.
b) Adicional por servio extraordinrio.
c) Adicional noturno.
Observaes:
1. Se o servidor faz servio extraordinrio durante o perodo noturno, primeiro se calcula o valor
da hora de servio extraordinrio e sobre o resultado acrescenta-se o adicional noturno.
2. Servidores que trabalham no regime de planto ou escala, tambm fazem jus ao adicional
noturno.
d) Adicional de frias.
Observaes:
No se admite venda de perodo de frias. Entretanto, o STJ firmou jurisprudncia no sentido de
que, se as frias no forem gozadas por determinao de relevante interesse pblico da
administrao, o servidor ter direito a indenizao.

8 Licenas (material impresso entregue em sala


9 Afastamento (material impresso entregue em sala