Dir Adm Analista Adm Aula 08

ANALISTA LEGISLATIVO DO SENADO FEDERAL 2012
DIREITO ADMINISTRATIVO
PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 08
Ol, concurseiros! Vamos nossa aula 08 de Direito Administrativo

para Analista de Processo Legislativo do Senado Federal. Hoje
continuaremos nossos estudos da Lei 8.112/1990. Vamos l!
1.
Vencimento e Remunerao
De acordo com a Lei 8.112/1990, vencimento a retribuio

pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei. J
remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das
vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei. Vejamos
um exemplo que ser acredito de grande interesse para vocs:
ANALISTA LEGISLATIVO DO SENADO FEDERAL
VENCIMENTO
BSICO
VANTAGENS
PERMANENTES
R$
4.873,90
Gratificao de Atividade Legislativa (GAL)

Gratificao de Representao (GR)
Gratificao de Desempenho (GD)
REMUNERAO
INICIAL
Fonte: Lei 12.300/2010
7.693,30
2.949,10
2.924,34
18.440,63
A remunerao do cargo efetivo irredutvel. Nenhum servidor

receber remunerao inferior ao salrio mnimo.
A remunerao dos cargos em comisso estabelecida em lei
especfica, sendo tambm irredutvel. Na Administrao federal, tem sido
adotada a parcela nica como remunerao desses cargos (ex.: Lei
11.526/2007).
A Lei diz que assegurada a isonomia de vencimentos para
cargos de atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre
servidores dos trs Poderes, ressalvadas as vantagens de carter
individual (ex.: anunios incorporados) e as relativas natureza ou ao
local de trabalho (ex.: adicional de insalubridade).
A remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos e funes
pblicas federais, assim como os proventos de aposentadoria e penses
pagos pela Unio, suas autarquias ou fundaes pblicas, includas as
vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder
o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal (STF), atualmente em R$ 26.723,13. Esse limite aplicvel ao
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somatrio de todas as parcelas remuneratrias percebidas, quando

houver acumulao permitida em lei (ex.: dois cargos de professor).
Segundo a Lei, excluem-se do teto de remunerao as seguintes
vantagens: gratificao natalina (13.); adicional de atividades
insalubres, perigosas ou penosas; adicional de servio extraordinrio;
adicional noturno; e adicional de frias. Como essas parcelas so direitos
do servidor, seu no pagamento representaria discriminao do servidor
que recebe o teto, mas, por exemplo, exerce suas atividades em horrio
noturno. Alm disso, essas parcelas, com exceo do adicional de
atividades insalubres, perigosas ou penosas, so garantidas ao servidor
pblico por expressa previso constitucional (art. 39, 3.).
No obstante, j entendeu
Constitucional 41/2003, as vantagens
adicional por tempo de servio e
identificada VPNI) devem ser
remuneratrio previsto no art. 37, XI,
o STF que, aps a Emenda

pessoais de qualquer espcie (ex.:
vantagem pessoal nominalmente
includas no redutor do teto
da CF/88 (RE-AgR 560.067/SP).
O servidor perder a remunerao do dia em que faltar ao

servio, sem motivo justificado, bem como a parcela de remunerao
diria, proporcional aos atrasos e sadas antecipadas, ressalvadas as
concesses previstas em lei (ex.: horrio especial de estudante). No
obstante, o servidor poder, para evitar o desconto, realizar a
compensao do horrio, at o ms subsequente ao da ocorrncia, a
ser estabelecida pela chefia imediata. J as faltas justificadas
decorrentes de caso fortuito ou fora maior podero ser compensadas
a critrio da chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo
exerccio.
Os descontos sobre a remunerao ou provento do servidor s
podero ocorrer com sua anuncia, por imposio legal ou por
mandado judicial. Um exemplo de autorizao do servidor a
consignao em folha de pagamento a favor de terceiros (ex.: desconto
de aluguel de imvel), a critrio da administrao e com reposio de
custos, na forma definida em regulamento. Alm disso, o vencimento, a
remunerao e o provento no podem ser objeto de arresto, sequestro
ou penhora, exceto nos casos de prestao de alimentos resultante de
deciso judicial.

As reposies e indenizaes ao errio sero previamente

comunicadas ao servidor ativo, aposentado ou ao pensionista, para
pagamento, no prazo mximo de trinta dias, podendo ser parceladas, a
pedido do interessado. A reposio ocorre quando o servidor recebeu
parcela indevida (ex.: dirias no utilizadas). A indenizao refere-se a
um prejuzo causado pelo servidor (ex.: quebra de um equipamento da
repartio).
O valor de cada parcela no poder ser inferior a 10% da
remunerao, provento ou penso. Quando o pagamento indevido
houver ocorrido no ms anterior ao do processamento da folha, a
reposio ser feita imediatamente, em uma nica parcela.
Na hiptese de valores recebidos em decorrncia de cumprimento
de deciso liminar, tutela antecipada ou sentena que venha a ser
revogada ou rescindida, sero eles atualizados at a data da reposio.
O servidor em dbito com o errio que for demitido, exonerado
ou tiver sua aposentadoria ou disponibilidade cassada, ter o prazo de
60 dias para quitar o dbito. Note que, nesses casos, o servidor deixa
de receber remunerao ou proventos dos cofres pblicos, no havendo,
assim, como realizar o desconto mensal. A no quitao no prazo
previsto implicar sua inscrio em dvida ativa.
1.1.
Vantagens
Vantagens so parcelas pecunirias pagas juntamente com o

vencimento do servidor. No se devem confundir essas vantagens da Lei
8.112/1990 com as vantagens permanentes do cargo, prevista na lei
especfica da respectiva carreira (conforme exemplo acima). O estatuto
dos servidores federais prev as seguintes vantagens: indenizaes,
gratificaes e adicionais.
As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou provento
para qualquer efeito. J as gratificaes e os adicionais incorporam-se ao
vencimento ou provento, nos casos e condies indicados em lei.
As vantagens pecunirias no sero computadas, nem acumuladas,
para efeito de concesso de quaisquer outros acrscimos pecunirios
ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento.
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1.1.1. Indenizaes
Constituem indenizaes ao servidor:
-
ajuda de custo;
dirias;
transporte; e
auxlio-moradia.
Os valores das trs primeiras, assim como as condies para a sua

concesso, sero estabelecidos em regulamento. No caso do auxliomoradia, a Lei 8.112/1990 apresenta regras mais detalhadas, a seguir
estudadas.
Por possurem carter indenizatrio, essas parcelas no sofrem a
incidncia do imposto de renda e esto fora do teto remuneratrio
constitucional.
1.1.1.1.
Ajuda de Custo
A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de

instalao do servidor que, no interesse do servio, passar a ter exerccio
em nova sede, com mudana de domiclio em carter permanente.
Destina-se a custear as despesas de transporte do servidor e de sua
famlia, compreendendo passagem, bagagem e bens pessoais. Ela
calculada sobre a remunerao do servidor, conforme se dispuser em
regulamento, no podendo exceder a importncia correspondente a
trs meses.
A ajuda de custo tambm ser concedida quele que, no sendo
servidor da Unio, for nomeado para cargo em comisso, com
mudana de domiclio. Por outro lado, no ser concedida ajuda de custo
ao servidor que se afastar do cargo ou reassumi-lo em virtude de
mandato eletivo.
No caso de cesso de servidor para o exerccio de cargo em
comisso ou funo de confiana, a ajuda de custo ser paga pelo rgo
cessionrio, quando cabvel.

vedado o duplo pagamento de indenizao, a qualquer tempo,

no caso de o cnjuge ou companheiro servidor vier tambm a ter
exerccio na mesma sede.
Caso o servidor venha a falecer na nova sede, ser assegurada
famlia ajuda de custo e transporte para a localidade de origem,
dentro do prazo de um ano do bito.
O servidor ficar obrigado a restituir a ajuda de custo quando,
injustificadamente, no se apresentar na nova sede no prazo de 30 dias.
1.1.1.2.
Dirias
O servidor que se afastar da sede a servio, em carter eventual

ou transitrio, para outro ponto do territrio nacional ou para o
exterior, far jus a passagens e dirias destinadas a indenizar as
parcelas de despesas extraordinria com pousada, alimentao e
locomoo urbana, conforme o disposto em regulamento.
A diria ser concedida por dia de afastamento, sendo devida pela
metade quando o deslocamento no exigir pernoite fora da sede, ou
quando a Unio custear, por meio diverso, as despesas extraordinrias
cobertas por dirias.
Nos casos em que o deslocamento da sede constituir exigncia
permanente do cargo, o servidor no far jus a dirias. Tambm no
far jus a dirias o servidor que se deslocar dentro da mesma regio
metropolitana, aglomerao urbana ou microrregio, constitudas por
municpios limtrofes e regularmente institudas, ou em reas de controle
integrado mantidas com pases limtrofes, cuja jurisdio e competncia
dos rgos, entidades e servidores brasileiros considerar-se estendida,
salvo se houver pernoite fora da sede, hipteses em que as dirias pagas
sero sempre as fixadas para os afastamentos dentro do territrio
nacional.
O servidor que receber dirias e no se afastar da sede, por
qualquer motivo, fica obrigado a restitu-las integralmente, no prazo
de cinco dias. Se servidor retornar sede em prazo menor do que o
previsto para o seu afastamento, dever restituir as dirias recebidas em
excesso, no mesmo prazo.
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1.1.1.3.
Transporte
Conceder-se- indenizao de transporte ao servidor que

realizar despesas com a utilizao de meio prprio de locomoo para
a execuo de servios externos, por fora das atribuies prprias do
cargo, conforme se dispuser em regulamento.
1.1.1.4.
Auxlio-Moradia
O auxlio-moradia o ressarcimento das despesas realizadas pelo

servidor com aluguel de moradia ou hotel, no prazo de um ms aps
a comprovao da despesa. Ser concedido desde que:
- o servidor tenha se mudado do local de residncia para ocupar
cargo em comisso ou funo de confiana DAS 4, 5 ou 6, de
Natureza Especial, de Ministro de Estado ou equivalentes;
- no exista imvel funcional disponvel para uso pelo servidor;
- o cnjuge ou companheiro do servidor j no ocupe imvel
funcional;
- nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba auxliomoradia;
- o deslocamento no tenha sido por fora de alterao de lotao
ou nomeao para cargo efetivo.
- o deslocamento tenha ocorrido aps 30/06/2006.
- o servidor (ou seu cnjuge ou companheiro) no seja ou tenha
sido, nos doze meses que antecederem a sua nomeao,
proprietrio, promitente comprador, cessionrio ou promitente
cessionrio de imvel no Municpio onde vai exercer o cargo;
- o servidor no tenha sido, nos ltimos doze meses, domiciliado
ou residido no Municpio onde vai exercer o cargo ou funo,
desconsiderando-se o prazo inferior a 60 dias dentro desse
perodo, bem como o prazo no qual o servidor tenha ocupado outro
cargo em comisso DAS 4, 5 ou 6, NE, de Ministro de Estado ou
equivalentes;
- o Municpio no qual assuma o cargo em comisso ou funo de
confiana no se enquadre nas hipteses do art. 58, 3o, em
relao ao local de residncia ou domiclio do servidor.
Art. 58, 3.: Tambm no far jus a dirias o servidor que se
deslocar dentro da mesma regio metropolitana, aglomerao urbana
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ou
microrregio,
constitudas
por
municpios
limtrofes
e
regularmente institudas, ou em reas de controle integrado mantidas
com pases limtrofes, cuja jurisdio e competncia dos rgos,
entidades e servidores brasileiros considera-se estendida, salvo se
houver pernoite fora da sede, hipteses em que as dirias pagas
sero sempre as fixadas para os afastamentos dentro do territrio
nacional.
O auxlio-moradia no ser concedido por prazo superior a oito

anos dentro de cada perodo de doze anos.
O valor mensal do auxlio-moradia limitado a 25% do valor do
cargo ou funo ocupada, sendo, no mximo, de 25% da remunerao
de Ministro de Estado. Alm disso, independentemente do valor do cargo
ou funo, fica garantido a todos os que preencherem os requisitos o
ressarcimento at o valor de R$ 1.800,00.
No caso de falecimento, exonerao, colocao de imvel funcional
disposio do servidor ou aquisio de imvel, o auxlio-moradia
continuar sendo pago por mais um ms.
1.1.2. Gratificaes e Adicionais
Alm da remunerao e das indenizaes, sero deferidos aos
servidores as seguintes retribuies, gratificaes e adicionais:
-
retribuio de funo de direo, chefia e assessoramento;

gratificao natalina;
adicional de atividades insalubres, perigosas ou penosas;
adicional de servio extraordinrio;
adicional noturno;
adicional de frias; e
gratificao por encargo de curso ou concurso.
Alm disso, a lei pode estabelecer outras parcelas, relativas ao

local ou natureza do trabalho.
O antigo adicional por tempo de servio (inicialmente anunio
e depois quinqunio) foi revogado pela Medida Provisria 2.225/2001,
respeitadas as situaes constitudas at 08/03/1999.

1.1.2.1.
Retribuio
Assessoramento
de
Funo
de
Direo,
Chefia
Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em funo de

direo, chefia ou assessoramento, cargo em comisso ou NE devida
uma retribuio pelo seu exerccio.
Atualmente, a Lei 11.526/2007 estabelece que o servidor efetivo
que ocupar cargo em comisso poder optar por uma das seguintes
remuneraes:
- a remunerao do cargo em comisso, acrescida dos anunios;
- a diferena entre a remunerao do cargo em comisso e a
remunerao do cargo efetivo; ou
- a remunerao do cargo efetivo, acrescida de 60% da
remunerao do cargo em comisso (esta tem sido a opo mais
escolhida).
1.1.2.2.
Gratificao Natalina
A gratificao natalina (dcimo terceiro) corresponde a 1/12

da remunerao a que o servidor fizer jus no ms de dezembro, por
ms de exerccio no respectivo ano. A frao igual ou superior a 15
dias ser considerada como ms integral. Por exemplo, se, em
determinado ano, um servidor tiver trabalhado de 10/03 a 31/12, ele
far jus a 10/12 de sua remunerao de dezembro, a ttulo de
gratificao natalina. A gratificao deve ser paga at o dia 20 de
dezembro de cada ano.
O servidor exonerado ao longo do ano tambm perceber sua
gratificao natalina, proporcionalmente aos meses de exerccio,
calculada sobre a remunerao do ms da exonerao.
A gratificao natalina no ser considerada para clculo de
qualquer vantagem pecuniria.
1.1.2.3.
Adicionais
Atividades Penosas
de
Insalubridade,
Periculosidade
ou

Os servidores que trabalhem com habitualidade em locais que

prejudicam a sade (locais insalubres) ou em contato permanente com
substncias txicas, radioativas ou com risco de vida (situaes de
periculosidade), fazem jus a um adicional sobre o vencimento do cargo
efetivo.
O direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade cessa com
a eliminao das condies ou dos riscos que deram causa a sua
concesso. O servidor que fizer jus a ambos os adicionais dever optar
por um deles.
J o adicional de atividade penosa ser devido aos servidores em
exerccio em zonas de fronteira ou em localidades cujas (ms) condies
de vida o justifiquem, nos termos, condies e limites fixados em
regulamento.
A servidora gestante ou lactante ser afastada, enquanto durar a
gestao e a lactao, das operaes e locais insalubres, perigosos ou
penosos, exercendo suas atividades em local salubre e em servio no
penoso e no perigoso.
Os locais de trabalho e os servidores que operam com raios X ou
substncias radioativas sero mantidos sob controle permanente,
de modo que as doses de radiao ionizante no ultrapassem o nvel
mximo previsto na legislao prpria. Os citados servidores sero
submetidos a exames mdicos a cada seis meses.
1.1.2.4.
Adicional por Servio Extraordinrio
O servio extraordinrio (hora extra) ser remunerado com

acrscimo de 50% em relao hora normal de trabalho. Somente ser
permitido servio extraordinrio para atender a situaes excepcionais
e temporrias, respeitado o limite mximo de duas horas por
jornada.
1.1.2.5.
Adicional Noturno
O servio noturno, prestado em horrio compreendido entre 22

horas de um dia e 5 horas do dia seguinte, ter o valor-hora
acrescido de 25%, computando-se cada hora como 52min30seg (7h
9

noturnas = 8h diurnas). Se o servio noturno for tambm

extraordinrio, o adicional noturno incidir sobre a remunerao
extraordinria. Vejamos um exemplo:
Hora
Hora
Hora
Hora
1.1.2.6.
normal diurna (60 min.): R$ 100,00

extraordinria diurna (60 min.): R$ 150,00 (100 x 1,5)
normal noturna (52,5 min.): R$ 125,00 (100 x 1,25)
extraordinria noturna (52,5 min.): R$ 187,50 (150 x 1,25)
Adicional de Frias
Independentemente de solicitao, ser pago ao servidor, por

ocasio das frias, um adicional correspondente a um tero da
remunerao do perodo das frias (tero de frias). No caso de o
servidor exercer funo de direo, chefia ou assessoramento, ou ocupar
cargo em comisso, a respectiva vantagem ser considerada no clculo
do adicional.
1.1.2.7.
Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso
A gratificao por encargo de curso ou concurso devida ao

servidor que, em carter eventual:
a) atuar como instrutor em curso de formao, desenvolvimento
ou treinamento institudo na administrao pblica federal;
b) participar de banca examinadora ou comisso para exames
orais, anlise curricular, correo de provas discursivas, elaborao
de questes de provas ou julgamento de recursos de candidatos;
c) participar da logstica de preparao e realizao de
concurso pblico, envolvendo atividades de planejamento,
coordenao, superviso, execuo e avaliao de resultado,
quando tais atividades no estiverem includas entre suas
atribuies permanentes;
d) participar da aplicao, fiscalizar ou avaliar provas de exame
vestibular ou concurso pblico ou supervisionar essas
atividades.
O valor da gratificao ser calculado em horas, observadas a
natureza e a complexidade da atividade exercida. O valor mximo da
hora trabalhada ser de: 2,2% do maior vencimento bsico da
10

administrao pblica federal, para as atividades das letras a e b

acima; e 1,2% do maior vencimento bsico, para as atividades das
letras c e d.
A gratificao no poder ser superior ao equivalente a 120 horas
anuais, podendo haver acrscimo de at mais 120 horas, em
situaes excepcionais, previamente autorizadas e devidamente
justificadas pela autoridade mxima do rgo ou entidade.
A gratificao s ser paga se as atividades acima forem exercidas
sem prejuzo das atribuies do cargo do servidor. Se
desempenhadas durante a jornada de trabalho, devem ser objeto de
compensao de horrio.
A gratificao no se incorpora remunerao do servidor para
qualquer efeito e no pode ser utilizada como base de clculo para
quaisquer outras vantagens, inclusive para fins de clculo de
aposentadoria ou penso.
2.
Frias
O servidor far jus a trinta dias de frias anuais, que podem ser
acumuladas, at o mximo de dois perodos, no caso de necessidade
do servio, ressalvadas as hipteses previstas em legislao especfica.
As frias so consideradas como tempo de efetivo exerccio para todos
os efeitos.
Para o primeiro perodo aquisitivo de frias so exigidos 12
meses de exerccio. A partir da, sempre que virar o ano civil (ou seja,
em 1. de janeiro), o servidor far jus a novas frias.
vedado levar conta de frias qualquer falta ao servio.
O pagamento da remunerao das frias ser efetuado at dois
dias antes do incio do respectivo perodo.
As frias podero ser parceladas em at trs etapas, desde que
requeridas
pelo
servidor
e
considerado
o
interesse
da
Administrao. Neste caso, o adicional de frias ser pago quando da
utilizao do primeiro perodo.
11

O servidor exonerado receber indenizao relativa ao perodo das

frias a que tiver direito e ao incompleto, na proporo de 1/12 por ms
de efetivo exerccio ou frao superior a 14 dias. A indenizao ser
calculada com base na remunerao do ms em que for publicado o
ato exoneratrio.
O servidor que opera direta e permanentemente com raios X ou
substncias radioativas dever gozar 20 dias consecutivos de
frias, por semestre de atividade profissional, proibida a
acumulao.
As frias somente podero ser interrompidas por motivo de
calamidade pblica, comoo interna, convocao para jri, servio
militar ou eleitoral, ou por necessidade do servio declarada pela
autoridade mxima do rgo ou entidade. Encerrada a situao, o
restante do perodo interrompido ser gozado de uma s vez.
3.
Licenas
As seguintes licenas podero ser concedidas ao servidor efetivo:
-
por motivo de doena em pessoa da famlia;

por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;
para o servio militar;
para atividade poltica;
para capacitao;
para tratar de interesses particulares;
para desempenho de mandato classista.
A licena concedida dentro de 60 dias do trmino de outra da

mesma espcie ser considerada como prorrogao.
3.1.
Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia
Poder ser concedida licena ao servidor por motivo de doena: do

cnjuge ou companheiro; dos pais e padrastos; dos filhos e enteados; ou
de dependentes que vivam s suas expensas e constem do seu
assentamento funcional, mediante comprovao por percia mdica
oficial.
12

A licena somente ser deferida se a assistncia direta do

servidor
for
indispensvel
e
no
puder
ser
prestada
simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante
compensao de horrio, at o ms subsequente ao da ocorrncia, a
ser estabelecida pela chefia imediata.
A licena (ou suas prorrogaes) poder ser concedida a cada
perodo de 12 meses, nas seguintes condies: por at 60 dias
(consecutivos ou no), com remunerao; e por at mais 90 dias
(consecutivos ou no), sem remunerao. Os 12 meses sero contados
a partir do deferimento da primeira licena.
A soma das licenas remuneradas e no remuneradas, includas as
prorrogaes, concedidas em um mesmo perodo de 12 meses, no
poder ultrapassar os limites acima.
A concesso da licena (ou de suas prorrogaes) ser precedida
de exame por percia mdica oficial, podendo esta ser dispensada,
quando a licena for inferior a 15 dias, dentro de um ano.
O perodo de licena considerado como tempo de efetivo
exerccio para todos os efeitos, at 30 dias por ano, e apenas
para efeito de aposentadoria e disponibilidade, no perodo
restante.
Durante a licena, vedado o exerccio de atividade remunerada.
3.2.
Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge
Poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar

cnjuge ou companheiro que tiver sido deslocado para outro ponto
do territrio nacional ou para o exterior, inclusive para o exerccio
de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo. A licena ser
por prazo indeterminado e sem remunerao.
No deslocamento de servidor cujo cnjuge ou companheiro
tambm seja servidor pblico, civil ou militar, de qualquer esfera ou
Poder, poder haver exerccio provisrio em rgo ou entidade da
13

Administrao federal direta, autrquica ou fundacional, desde que para

o exerccio de atividade compatvel com o seu cargo.
3.3.
Licena para o Servio Militar
Ao servidor convocado para o servio militar ser concedida

licena, na forma e condies previstas na legislao especfica. O
perodo de licena ser considerado como tempo de efetivo exerccio
para todos os efeitos.
Concludo o servio militar, o servidor ter at 30 dias sem
remunerao para reassumir o exerccio do cargo.
3.4.
Licena para Atividade Poltica
O servidor ter direito a licena, sem remunerao, da sua

escolha como candidato a cargo eletivo em conveno partidria e a
vspera do registro de sua candidatura na Justia Eleitoral. Vale
lembrar que, antes de ser registrado na Justia Eleitoral, o candidato a
cargo eletivo deve ter sido escolhido pelo seu partido poltico, em
conveno partidria.
A partir do registro da candidatura e at o 10. dia seguinte ao
da eleio, o servidor far jus licena, assegurados os vencimentos
do cargo efetivo pelo perodo de trs meses.
Se o servidor for candidato a cargo eletivo na localidade onde
desempenha suas funes e exercer cargo de direo, chefia,
assessoramento, arrecadao ou fiscalizao, ele dever ser
afastado do cargo, a partir do dia imediato ao do registro de sua
candidatura na Justia Eleitoral, at o 10. dia seguinte ao do pleito.
O perodo da licena a partir do registro da candidatura at o
10. dia seguinte ao da eleio ser considerado tempo de servio
apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade.
3.5.
Licena para Capacitao
Aps cada quinqunio de efetivo exerccio, o servidor poder,

no interesse da Administrao, afastar-se do exerccio do cargo
14

efetivo, com a respectiva remunerao, por at trs meses, para

participar de curso de capacitao profissional. admitido o gozo
parcelado da licena.
O perodo da licena considerado como tempo de efetivo
exerccio para todos os efeitos. Os perodos da licena no so
acumulveis.
3.6.
Licena para Tratar de Interesses Particulares
A critrio da Administrao, podero ser concedidas ao servidor

ocupante de cargo efetivo, desde que no esteja em estgio
probatrio, licenas para o trato de assuntos particulares (LTIP)
pelo prazo de at trs anos consecutivos, sem remunerao. A
licena poder ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do
servidor ou no interesse do servio.
3.7.
Licena para o Desempenho de Mandato Classista

assegurado ao servidor o direito licena, sem remunerao:
- para exercer mandato de cargos de direo ou representao em
confederao, federao, associao de classe de mbito
nacional, sindicato representativo da categoria ou entidade
fiscalizadora da profisso;
- para participar de gerncia ou administrao em sociedade
cooperativa constituda por servidores pblicos para prestar
servios a seus membros.
A licena ter durao igual do mandato, podendo ser

prorrogada, no caso de reeleio, por uma nica vez. O perodo da
licena considerado como de efetivo exerccio, exceto para efeito
de promoo por merecimento.
A licena ser concedida observados os seguintes limites:
- para entidades com at 5.000 associados, um servidor;
- para entidades com 5.001 a 30.000 associados,
servidores;
15
dois

- para entidades
servidores.
com
mais
de
30.000
associados,
trs
O servidor investido em mandato classista no poder ser

removido ou redistribudo de ofcio para localidade diversa daquela onde
exerce o mandato.
4.
Afastamentos
Os seguintes afastamentos podero ser concedidos ao servidor

efetivo:
- Afastamento para servir a outro rgo ou entidade (cesso);
- Afastamento para exerccio de mandato eletivo;
- Afastamento para estudo ou misso no exterior;
- Afastamento para participao em programa de psgraduao stricto sensu no pas.
4.1.
Afastamento para Servir a Outro rgo ou Entidade
O servidor poder ser cedido a outro rgo ou entidade pblica de

qualquer esfera ou Poder, para o exerccio de cargo em comisso ou
funo de confiana ou em outros casos previstos em leis
especficas.
Cesso do servidor
Cedente
Cessionrio
No caso de exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana,

sendo a cesso para rgos ou entidades dos Estados, do DF ou dos
Municpios, o nus da remunerao ser do rgo ou entidade
cessionria. Nos demais casos (cesso para a esfera federal), o nus
permanece com o cedente.
Se o servidor for cedido a empresa pblica ou sociedade de
economia mista e optar pela remunerao do cargo efetivo, a entidade
cessionria efetuar o reembolso das despesas realizadas pelo rgo ou
entidade de origem. que, neste caso, a Unio, a autarquia ou a
fundao pblica continuar a pagar a remunerao do servidor,
16

devendo, por isso, ser reembolsada. As regras desse pargrafo aplicamse tambm Unio, quando ela requisitar servidor ou empregado
pblico.
Apesar do expresso acima, o Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto (MPOG), com a finalidade de promover a
composio da fora de trabalho dos rgos e entidades da
Administrao Pblica federal, poder determinar a lotao ou o exerccio
de empregado ou servidor, independentemente da observncia das
regras citadas.
Alm disso, as cesses de empregados de empresa pblica ou de
sociedade de economia mista que receba recursos de Tesouro
Nacional para pagamento de pessoal independem das disposies
acima, ficando o exerccio do empregado cedido condicionado a
autorizao especfica do MPOG, exceto nos casos de ocupao de
cargo em comisso ou funo gratificada.
Por fim, mediante autorizao expressa do Presidente da
Repblica, o servidor do Poder Executivo poder ter exerccio em outro
rgo da Administrao Federal direta que no tenha quadro prprio
de pessoal, para fim determinado e a prazo certo.
4.2.
Afastamento para Exerccio de Mandato Eletivo
Ao servidor investido
seguintes disposies:
em
mandato
eletivo
aplicam-se
as
- tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar

afastado do cargo;
- investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo,
sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao;
- investido no mandato de vereador:
havendo compatibilidade de horrios, perceber as
vantagens de seu cargo, sem prejuzo do subsdio do
cargo eletivo;
no havendo compatibilidade, ser afastado do cargo,
sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao (mesma
regra do Prefeito).
17

J decidiu o STF que as regras aplicveis aos chefes do Executivo

aplicam-se igualmente aos respectivos Vices (Vice-Presidente, ViceGovernador e Vice-Prefeito).
O tempo de afastamento para o exerccio de mandato eletivo
contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por
merecimento. No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir
para a seguridade social como se em exerccio estivesse.
O servidor investido em mandato eletivo no poder ser removido
ou redistribudo de ofcio para localidade diversa daquela onde exerce o
mandato.
4.3.
Afastamento para Estudo ou Misso no Exterior
O servidor poder ausentar-se do Pas para estudo ou misso

oficial, desde que com autorizao do Presidente da Repblica, do
Presidente dos rgos do Poder Legislativo ou do Presidente do Supremo
Tribunal Federal.
As hipteses, condies
afastamento, inclusive quanto
disciplinadas em regulamento.
e formas para a
remunerao do
autorizao do
servidor, sero
O perodo de afastamento considerado como tempo de efetivo

exerccio para todos os efeitos.
A ausncia do servidor no exceder a quatro anos. Finda a
misso ou estudo, somente ser permitida nova ausncia depois de
decorrido igual perodo.
No ser concedida ao servidor beneficiado exonerao ou LTIP
antes de decorrido perodo igual ao do afastamento, salvo se ele
ressarcir as despesas realizadas com seu afastamento.
As regras acima no se aplicam aos servidores da carreira
diplomtica.
Por fim, o afastamento de servidor para servir em organismo
internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere dar-se-
18

com perda total da remunerao. Tambm neste caso, o perodo de

afastamento ser considerado como tempo de efetivo exerccio para
todos os efeitos.
4.4. Afastamento para Participao em Programa de PsGraduao Stricto Sensu no Pas
O servidor efetivo poder, no interesse da Administrao, afastarse do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, para
participar em programa de ps-graduao stricto sensu em instituio
de ensino superior no Pas, desde que a participao no possa ocorrer
simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de
horrio.
O perodo de afastamento considerado como tempo de efetivo
exerccio para todos os efeitos.
Ato do dirigente mximo do rgo ou entidade definir, em
conformidade com a legislao vigente, os programas de capacitao e
os critrios para participao em programas de ps-graduao no Pas,
com ou sem afastamento do servidor, que sero avaliados por um comit
constitudo para este fim.
Sero observados os seguintes requisitos para concesso do
afastamento:
PROGRAMA
TEMPO DE CASA (1) (2)
Mestrado
3 anos
Doutorado
4 anos
(1) Incluindo estgio probatrio.
(2) Desde que no tenha havido LTIP, licena capacitao ou
afastamento para ps stricto sensu no pas nos dois anos
anteriores, no caso de mestrado e doutorado; ou LTIP ou ps
stricto sensu no pas nos ltimos quatro anos, no caso de psdoutorado.
Os servidores beneficiados tero que permanecer no exerccio de

suas funes, aps o seu retorno, por um perodo igual ao do
afastamento concedido.
19

Se o servidor solicitar exonerao ou aposentadoria antes de

cumprido o perodo de permanncia obrigatria, dever ressarcir o
rgo ou entidade dos gastos com seu aperfeioamento, no prazo de
sessenta dias, sob pena de ser inscrito em dvida ativa.
Caso o servidor no obtenha o ttulo ou grau que justificou seu
afastamento, tambm dever realizar o ressarcimento, salvo na
ocorrncia de fora maior ou de caso fortuito, a critrio do dirigente
mximo do rgo ou entidade.
As regras acima so aplicveis
programa de ps-graduao no exterior.
5.
tambm
participao
em
Concesses
As concesses ao servidor previstas na Lei 8.112/1990 so as

seguintes: permisso de ausncias; horrio especial; e garantia de
matrcula em instituio de ensino.
5.1.
Ausncias
Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se do servio:
- por um dia, para doao de sangue;
- por dois dias, para se alistar como eleitor;
- por oito dias consecutivos em razo de:
casamento;
falecimento de: cnjuge ou companheiro; pais ou
padrastos; filhos ou enteados; menor sob guarda ou
tutela; e irmos.
5.2.
Horrio Especial
Ser concedido horrio especial ao servidor estudante, quando

comprovada a incompatibilidade entre o horrio escolar e o da
repartio, sem prejuzo do exerccio do cargo. Neste caso, ser
exigida a compensao de horrio, respeitada a durao semanal do
trabalho.
20

Tambm ser concedido horrio especial ao servidor portador de

deficincia, quando comprovada a necessidade por junta mdica
oficial, independentemente de compensao de horrio. Esse
horrio especial extensivo ao servidor que tenha cnjuge, filho ou
dependente portador de deficincia fsica, exigindo-se, porm, neste
caso, a compensao de horrio at o ms seguinte, a ser estabelecida
pela chefia imediata.
Ser igualmente concedido horrio especial, vinculado
compensao de horrio a ser efetivada no prazo de at um ano, ao
servidor que:
- atuar como instrutor em curso de formao, de desenvolvimento
ou de treinamento no mbito da administrao pblica federal;
- participar de banca examinadora ou comisso para exames
orais, anlise curricular, correo de provas discursivas, elaborao
de questes de provas ou julgamento de recursos de candidatos.
CONCESSO DE HORRIO ESPECIAL AO SERVIDOR
Com compensao de horrio,
respeitada a durao semanal do
Servidor estudante
trabalho.
Servidor portador de deficincia
Sem compensao de horrio.
Servidor com familiar portador de
Com compensao de horrio at o
deficincia
ms seguinte.
Servidor instrutor ou membro de
Com compensao de horrio em at
banca examinadora
um ano.
5.3.
Garantia de Matrcula em Instituio de Ensino
Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse da

administrao assegurada, na localidade da nova residncia ou na
mais prxima, matrcula em instituio de ensino congnere, em
qualquer poca, independentemente de vaga. Essa garantia
estende-se ao cnjuge ou companheiro do servidor, aos seus filhos ou
enteados que vivam na sua companhia e aos menores sob sua guarda,
com autorizao judicial.
6.
Tempo de Servio
21

contado para todos os efeitos o tempo de servio pblico

federal, inclusive o prestado s Foras Armadas. A apurao do tempo
de servio ser feita em dias, que sero convertidos em anos,
considerado o ano como de 365 dias.
Alm das ausncias ao servio para doao de sangue, alistamento
eleitoral, casamento ou falecimento, so considerados como de efetivo
exerccio para todos os efeitos os afastamentos em virtude de:
- frias;
- exerccio de cargo em comisso em rgo ou entidade da
Administrao Pblica;
- exerccio de cargo ou funo de governo ou administrao, em
qualquer parte do territrio nacional, por nomeao do Presidente
da Repblica;
- participao em programa de treinamento regularmente institudo
ou em programa de ps-graduao stricto sensu no pas;
- desempenho de mandato eletivo, exceto para promoo por
merecimento;
- jri e outros servios obrigatrios por lei;
- misso ou estudo no exterior, quando autorizado o
afastamento;
- deslocamento para a nova sede do servidor que deva ter
exerccio em outro municpio em razo de ter sido removido,
redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio;
- participao em competio desportiva nacional ou convocao
para integrar representao desportiva nacional, no pas ou no
exterior;
- afastamento para servir em organismo internacional de que o
Brasil participe ou com o qual coopere.
- licena:
gestante, adotante e paternidade;
para tratamento da prpria sade, at 24 meses,
cumulativos ao longo do tempo de servio pblico prestado
Unio, em cargo de provimento efetivo;
para mandato classista ou participao de gerncia ou
administrao em sociedade cooperativa constituda por
servidores para prestar servios a seus membros, exceto
para efeito de promoo por merecimento;
por motivo de acidente em servio ou doena profissional;
22

para capacitao;
por convocao para o servio militar;
Contar-se-
disponibilidade:
apenas
para
efeito
de
aposentadoria
- o tempo de servio pblico prestado aos Estados, aos Municpios

e ao Distrito Federal;
- a licena para tratamento de sade de pessoal da famlia do
servidor, com remunerao, que exceder a 30 dias em perodo de
12 meses;
- a licena para atividade poltica, a partir do registro da
candidatura at o 10. dia seguinte ao da eleio;
- o tempo correspondente ao desempenho de mandato eletivo
anterior ao ingresso no servio pblico federal;
- o tempo de servio em atividade privada vinculada Previdncia
Social;
- o tempo de servio relativo a tiro de guerra;
- o tempo de licena para tratamento da prpria sade, alm de
24 meses, cumulativo ao longo do tempo de servio pblico
prestado Unio, em cargo de provimento efetivo.
Vale lembrar que atualmente o critrio constitucional para clculo
de aposentadoria o tempo de contribuio, no o de servio.
Portanto, as regras acima devem ser lidas luz dessa nova sistemtica.
O tempo em que o servidor esteve aposentado ser contado
apenas para nova aposentadoria. Lembre-se que atualmente tambm o
aposentado contribui para a previdncia social. Desse modo, retornando
atividade no mesmo ou em outro cargo, seu tempo de contribuio
dever ser considerado para nova aposentadoria.
Ser contado em dobro o tempo de servio prestado s Foras
Armadas em operaes de guerra.
vedada a contagem cumulativa de tempo de servio
prestado concomitantemente em mais de um cargo ou funo de rgo
ou entidade da Administrao Pblica. Neste caso, cada cargo ter sua
contagem individualizada, para que, no futuro, o servidor possa se
aposentar em ambos os cargos (ex.: dois cargos de professor).
23

7.
Direito de Petio
assegurado ao servidor o direito de requerer aos Poderes

Pblicos, em defesa de direito ou interesse legtimo. O requerimento
ser dirigido autoridade competente para decidi-lo e encaminhado
por intermdio daquela a que estiver imediatamente subordinado o
requerente. O requerimento dever ser despachado no prazo de cinco
dias e decidido dentro de 30 dias.
Cabe pedido de reconsiderao autoridade que houver
expedido o ato ou proferido a primeira deciso, no podendo ser
renovado. O prazo para interposio de pedido de reconsiderao de
trinta dias, a contar da publicao ou da cincia, pelo interessado, da
deciso. O pedido de reconsiderao tambm deve ser despachado em
cinco dias e decidido em 30 dias.
Caber recurso tanto do indeferimento do pedido de
reconsiderao como das decises sobre os recursos sucessivamente
interpostos. O recurso ser dirigido autoridade imediatamente
superior que tiver expedido o ato ou proferido a deciso, e,
sucessivamente, em escala ascendente, s demais autoridades. O
recurso ser encaminhado por intermdio da autoridade a que estiver
imediatamente subordinado o requerente. O prazo para interposio
de recurso tambm de trinta dias, a contar da publicao ou da
cincia, pelo interessado, da deciso recorrida. O recurso poder ser
recebido com efeito suspensivo, a juzo da autoridade competente.
Em caso de provimento do pedido de reconsiderao ou do recurso,
os efeitos da deciso retroagiro data do ato impugnado.
Para o exerccio do direito de petio, assegurada vista do
processo ou documento, na repartio, ao servidor ou a procurador por
ele constitudo.
O direito de requerer prescreve:
- em cinco anos, quanto aos atos de demisso e de cassao
de aposentadoria ou disponibilidade, ou aos que afetem
24

interesse patrimonial e crditos resultantes das relaes de

trabalho;
- em 120 dias, nos demais casos, salvo quando outro prazo for
fixado em lei.
O prazo de prescrio ser contado da data da publicao do ato
impugnado ou da data da cincia pelo interessado, quando o ato no for
publicado. A prescrio de ordem pblica, no podendo ser relevada
(desconsiderada) pela administrao.
O pedido de reconsiderao e o recurso, quando cabveis,
interrompem a prescrio (o prazo de prescrio volta a zero).
So fatais e improrrogveis os prazos acima estabelecidos, salvo
motivo de fora maior.
Muito bem! Vista a teoria, vamos aos nossos exerccios.
8.
Exerccios
1) (FGV/Sefaz-RJ/Fiscal de Rendas/2008) No se computa para efeitos

dos limites remuneratrios dos servidores pblicos a seguinte parcela:
(A) gratificao.
(B) adicional de insalubridade.
(C) adicional por tempo de servio.
(D) adicional de periculosidade.
(E) ajuda de custo.
Esta questo est extremamente mal formulada. Nota-se que a nica
opo que apresenta parcela de carter indenizatrio a letra E (ajuda
de custo), certamente a que melhor responde questo (e que foi o
gabarito), pois as parcelas indenizatrias esto excludas do teto
remuneratrio do art. 37, XI, da CF/88. Todavia, o art. 42, par. nico, da
Lei 8.112/1990 exclui do teto o adicional de atividades insalubres,
perigosas ou penosas (letras B e D) e a gratificao natalina (que pode
ser enquadrada na letra A). Entendo que a questo deveria ter sido
anulada.
25

2) (FGV/MinC/Analista Econmico-Financeiro/2006) Com base no regime

jurdico dos servidores civis da Unio, a respeito das vantagens e
indenizaes, analise as afirmativas a seguir:
I. Alm do vencimento, poder ser paga ao servidor a vantagem das
gratificaes.
II. As indenizaes podem ser incorporadas ao vencimento ou provento.
III. Ajuda de custo, dirias e transporte constituem indenizaes ao
servidor.
Assinale:
(A) se nenhuma afirmativa estiver correta.
(B) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas.
(C) se apenas as afirmativas I e III estiverem corretas.
(D) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas.
(E) se todas as afirmativas estiverem corretas.
Item I: certo, conforme o art. 49, II, da Lei 8.112/1990.
Item II: errado, pois contraria o art. 49, 1., da Lei 8.112/1990.
Item III: correto, nos termos do art. 51 da mesma lei.
Gabarito: letra C
3) (FGV/MinC/Analista Econmico-Financeiro/2006) Ao servidor pblico
federal, no se conceder licena:
(A) por motivo de afastamento do cnjuge, ou companheiro, ou dos pais.
(B) por motivo de doena em pessoa da famlia.
(C) para atividade poltica.
(D) para tratar de interesses particulares.
(E) para o servio militar.
Essas licenas esto previstas no art. 61 e seguintes da Lei 8.112/1990.
O erro est na letra A (gabarito), pois a licena prevista em lei por
motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro, mas no dos pais.
4) (FGV/MinC/Analista Econmico-Financeiro/2006) O servidor pblico
federal poder se ausentar do servio pelos perodos relacionados nas
alternativas a seguir, exceo de uma. Assinale-a.
(A) por um dia, para doao de sangue
(B) por dois dias, para se alistar como eleitor
(C) por oito dias consecutivos, em razo de casamento
(D) por oito dias consecutivos, em razo de falecimento de cnjuge ou
companheiro
26

(E) por cinco dias consecutivos, em razo de falecimento de avs

Conforme o art. 97 da Lei 8.112/1990, o servidor pode ausentar-se do
servio, sem qualquer prejuzo: por 1 dia, para doao de sangue; por 2
dias, para se alistar como eleitor; e por 8 dias consecutivos em razo de
casamento ou de falecimento do cnjuge ou companheiro, pais e
padrastos, filhos e enteados, menores sob guarda ou tutela e irmos.
Assim, a alternativa errada a letra E.
5) (Cespe/STF/Analista/2008) Vencimento ou remunerao a
modalidade remuneratria dos servidores submetidos a regime jurdico
estatutrio, enquanto que salrio a contraprestao pecuniria paga
aos empregados pblicos, regidos pela CLT.
Questo correta. Vale lembrar ainda a possibilidade de remunerao de
servidores pblicos organizados em carreira por subsdio (parcela nica).
6) (Cespe/STF/Analista/2008) As indenizaes concedidas ao servidor
pblico integram o conceito de remunerao.
De acordo com o art. 49, 1., da Lei 8.112/1990, as indenizaes no
se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito. Item
falso.
7) (Cespe/STJ/Analista/2008) Caso um servidor pblico ocupe cargo
efetivo cuja remunerao seja composta do vencimento bsico somado a
uma gratificao de produtividade (X) e, alm dessas parcelas, tal
servidor faa jus a uma gratificao (Y) que incida sobre o vencimento
bsico e a gratificao X, no haver vcio de inconstitucionalidade
quanto percepo da gratificao Y.
Segundo o art. 37, XIV, da CF/88, os acrscimos pecunirios percebidos
por servidor pblico no sero computados nem acumulados para fins de
concesso de acrscimos ulteriores. Desse modo, o enunciado est
errado, pois o clculo do valor da gratificao Y no poderia incidir sobre
o valor da gratificao X.
8) (Cespe/TCU/Analista/2008) O servidor que est em dbito com a
administrao e se aposenta tem prazo de 60 dias para quitar a dvida. E
27

As reposies e indenizaes ao errio podem incidir sobre os proventos

do servidor aposentado, segundo o art. 46 da Lei 8.112/1990. Como ele
recebe os valores da Administrao, os descontos podem ser inseridos
em seu contracheque. Por outro lado, se o servidor em dbito com o
errio for demitido, exonerado ou tiver sua aposentadoria ou
disponibilidade cassada, ele ter o prazo de sessenta dias para quitar o
dbito, sob pena de ser inscrito em dvida ativa. Neste caso, o
procedimento se justifica, pois ele deixar de receber dos cofres pblicos.
Item errado.
Maria, servidora pblica federal, ingressou com ao na justia, visando
diminuir o valor da sua contribuio social ao regime prprio de
previdncia social. A liminar foi deferida, razo pela qual, durante dois
anos, sua contribuio social foi de 6%, ao passo que a lei de regncia
determinava 11%. Pedro, servidor pblico federal, marido de Maria,
passou a ter exerccio, no interesse da administrao, em nova sede do
rgo em que trabalha, localizado em outro estado da Federao,
mudando o seu domiclio em carter permanente. Segundo o regime dos
servidores pblicos, na forma da Lei n. 8.112/1990, julgue os itens que
se seguem, relacionados situao hipottica acima descrita.
9) (Cespe/STJ/Analista/2008) Uma vez cassada a deciso judicial
concedida em favor de Maria, a administrao pblica poder promover,
desde que Maria seja comunicada do fato, de ofcio, o desconto dos
valores devidos da remunerao da citada servidora, visando satisfao
desse crdito.
O STJ j decidiu pela impossibilidade de desconto retroativo,
empreendido pela Administrao, em razo de recolhimento a menor de
contribuio previdenciria do servidor pblico. Neste caso, no h
previso legal para tal procedimento, uma vez que o 3. do art. 46 da
Lei 8.112/1990 permite o desconto apenas na hiptese de valores
recebidos em decorrncia de cumprimento a deciso judicial que venha
a ser revogada ou rescindida. Note-se que, no caso, no se trata de
reposio ao errio de valores indevidamente recebidos pelo servidor,
mas de ausncia de desconto de parcela de natureza tributria em razo
de deciso judicial. Segundo o STJ, trata-se de cobrana retroativa de
contribuio de natureza tributria, que deve observar as regras do
Cdigo Tributrio Nacional, realizando-se o lanamento de ofcio dos
28

valores respectivos para futura inscrio em dvida ativa, sendo vedado

Administrao efetuar o desconto diretamente no contracheque do
servidor, ainda que com prvia comunicao. Item errado.
10) (Cespe/STJ/Analista/2008) Pedro far jus a ajuda de custo
destinada a compensar as despesas de sua instalao no novo domiclio,
calculada sobre a sua remunerao, no podendo exceder ao equivalente
a trs meses.
De acordo com o art. 53 da Lei 8.112/1990, a ajuda de custo destina-se
a compensar as despesas de instalao do servidor que, no interesse do
servio, passar a ter exerccio em nova sede, com mudana de domiclio
em carter permanente. O art. 54 dispe que a ajuda de custo
calculada sobre a remunerao do servidor, no podendo exceder a
importncia correspondente a trs meses. Item verdadeiro.
11) (Cespe/STJ/Analista/2008) Diante do deslocamento de Pedro,
Maria poder ter exerccio provisrio em rgo ou entidade da
administrao pblica federal direta, autrquica ou fundacional, desde
que exera atividade compatvel com seu cargo.
Reza o art. 84, 2., da Lei 8.112/1990 que, no deslocamento de
servidor cujo cnjuge ou companheiro tambm seja servidor pblico, civil
ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, poder haver exerccio provisrio em rgo ou
entidade da Administrao Federal direta, autrquica ou fundacional,
desde que para o exerccio de atividade compatvel com o seu cargo.
Item correto.
12) (Cespe/TCU/Procurador/2004) O pagamento das indenizaes ao
errio pelo servidor em razo de danos provocados administrao
pblica pode ser parcelado, a pedido do interessado, em qualquer
hiptese.
O art. 46 da Lei 8.112/1990 prev que as reposies e indenizaes ao
errio devidas pelo servidor podero ser parceladas, a pedido do
interessado. No entanto, o 2. desse artigo reza que, quando o
pagamento indevido houver ocorrido no ms anterior ao do
processamento da folha, a reposio dever ser feita imediatamente, em
uma nica parcela. Tal regra aplicvel tambm aos casos de
29

indenizaes. Alm disso, segundo o art. 47, o servidor em dbito com o

errio que for demitido, exonerado ou tiver sua aposentadoria ou
disponibilidade cassada ter o prazo de sessenta dias para quitar o
dbito. Questo falsa.
13) (Cespe/AGU/Advogado/2006) O servidor que exerce cargo em
comisso em localidade diversa da sua sede de expediente tem direito de
receber ajuda de custo, calculada sobre a remunerao integral do cargo
em comisso.
A ajuda de custo aplica-se tambm no caso de servidor efetivo que
venha a assumir cargo em comisso em localidade diversa de sua sede.
Segundo o art. 54 da Lei 8.112/1990, a ajuda de custo calculada
sobre a remunerao do servidor, no caso, o valor devido pelo exerccio
do cargo em comisso que assumiu. A AGU possui parecer vinculante
(Parecer n. GQ-06) com o entendimento de que os servidores que se
afastam de sua sede de expediente para exercerem cargo em comisso
noutra localidade tm direito de receber ajuda de custo, calculada sobre
a remunerao integral do cargo em comisso. Item certo.
14) (Cespe/STJ/Tcnico/2008) Um servidor pblico ocupante de funo
de direo no Ministrio das Comunicaes, ao tirar frias
regulamentares, somente receber o adicional de um tero tambm
sobre a funo que exerce se fizer solicitao formal nesse sentido ao
setor de recursos humanos.
O servidor efetivo que ocupa cargo em comisso ou funo de confiana
deve receber sua remunerao de frias e o respectivo adicional (1/3)
com base na remunerao do cargo efetivo acrescida do valor devido
pelo exerccio do cargo em comisso ou da funo de confiana,
independentemente de solicitao formal. A remunerao das frias deve
corresponder remunerao do perodo de gozo das frias, tomando-se
por base a situao funcional do servidor no respectivo perodo. Questo
errada.
15) (Cespe/TCU/Analista/2008) Em caso de doena de padrasto ou
madrasta de servidor, esse servidor no faz jus concesso de licena
por motivo de doena em pessoa da famlia, ainda que o doente viva sob
suas expensas.
30

Segundo o art. 83 da Lei 8.112/1990, poder ser concedida licena ao

servidor por motivo de doena do cnjuge ou companheiro, dos pais, dos
filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a
suas expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante
comprovao por percia mdica oficial. Item errado.
16) (Cespe/TCU/Analista/2008) Joana, servidora pblica federal j
estvel, foi aprovada em novo concurso pblico para o cargo de analista
do TCU. Tomou posse h um ano e meio e requereu licena para tratar
de assuntos particulares. Nessa situao, o pedido de Joana ser
concedido a critrio da administrao, conforme sua convenincia e
oportunidade.
Nesse perodo, Joana ainda estar em estgio probatrio no novo cargo.
O art. 91 da Lei 8.112/1990 s permite a concesso de licena para o
trato de assuntos particulares ao servidor efetivo que no esteja em
estgio probatrio. Item falso.
17)
(Cespe/STF/Analista/2008) A licena por motivo de afastamento
do cnjuge ser por prazo indeterminado e sem remunerao, sendo que
o perodo de fruio no computado como tempo de servio para
qualquer efeito.
O art. 84, 1., da Lei 8.112/1990 dispe que a licena para
acompanhar cnjuge ou companheiro ser concedida ao servidor por
prazo indeterminado e sem remunerao. O perodo da licena no
computado como tempo de servio para nenhum efeito, por ausncia de
previso nos artigos 102 e 103 da Lei. Questo certa.
Reinaldo, servidor pblico ocupante de cargo comissionado no TCU h
exatos seis anos, solicitou que lhe fosse concedida licena para tratar de
interesses particulares. Seu pedido foi recusado sob o argumento de que
essa licena somente pode ser concedida a servidores ocupantes de
cargo efetivo. Considerando a situao hipottica descrita acima, julgue
os itens que se seguem.
18) (Cespe/TCU/Analista/2005) O indeferimento do pedido de Reinaldo
foi um ato administrativo vinculado.
31


trato de assuntos particulares ao servidor ocupante de cargo efetivo.
Portanto, a Administrao no teve outra opo seno indeferir a licena
a Reinaldo. Questo certa.
19) (Cespe/TCU/Analista/2005) O argumento utilizado para indeferir o
pedido de Reinaldo juridicamente correto.
Item verdadeiro, conforme comentrio questo anterior.
20) (Cespe/TCU/Analista/2005) Do fato de Reinaldo ocupar o mesmo
cargo h seis anos no se pode inferir que ele tenha sido aprovado em
estgio probatrio.
O servidor em comisso no sujeito a estgio probatrio, nem adquire
estabilidade no servio pblico. Item correto.
21) (Cespe/AGU/Advogado/2006)
invivel
juridicamente
o
deferimento de licena para tratar de interesses particulares a ocupante
de cargo de provimento em comisso, ainda que exercido sob a forma de
mandato.
trato de assuntos particulares ao servidor ocupante de cargo efetivo.
Questo certa.
22) (Cespe/TRF5/Juiz/2006) No que se refere a licena para atividade
poltica, apenas o servidor pblico detentor de cargo efetivo far jus
remunerao do cargo, no perodo do registro da candidatura at o
dcimo dia seguinte ao da eleio, no podendo essa licena exceder o
prazo mximo de trs meses.
O art. 86, 2., da Lei 8.112/1990 dispe que, a partir do registro da
candidatura e at o dcimo dia seguinte ao da eleio, o servidor
candidato a cargo eletivo far jus licena para atividade poltica,
assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo perodo de
trs meses. O item foi considerado correto. No obstante, bom lembrar
que, nos termos do 1. do citado artigo, o servidor a cargo eletivo na
localidade onde desempenha suas funes e que exera cargo de
direo, chefia, assessoramento, arrecadao ou fiscalizao ser
32

afastado do cargo a partir do dia imediato ao do registro de sua

candidatura perante a Justia Eleitoral, at o dcimo dia seguinte ao do
pleito. Neste caso, a licena remunerada poder durar mais de trs
meses, pois a Lei determina o afastamento do servidor. Em funo disso,
entendo que a questo deveria ter sido anulada.
23) (Cespe/Inmetro/Analista/2010) luz da Lei n. 8.112/1990,
assinale a opo correta a respeito de direitos, vantagens, vencimentos,
remunerao e afastamento de funcionrio para servir a outro rgo ou
entidade.
A Se o servidor pblico civil da Unio for cedido para ter exerccio em
outro rgo ou entidade de estado, do Distrito Federal ou de municpio, o
nus de sua remunerao ser do rgo ou entidade cessionria.
B Aos servidores pblicos assegurada a gratificao natalina (dcimo
terceiro salrio), que dever ser considerada para clculo de vantagens
pecunirias.
C Se houver cesso de empregado de empresa pblica ou de sociedade
de economia mista, que receba recursos do Tesouro Nacional para o
custeio total ou parcial da sua folha de pagamento de pessoal, a entidade
cessionria efetuar o reembolso das despesas realizadas pelo rgo ou
entidade de origem, mesmo que se trate de funo gratificada.
D O servidor pblico, alm do vencimento, pode receber indenizaes,
que devero se incorporar ao vencimento ou ao provento para qualquer
efeito.
E O servidor pblico tem direito a ajuda de custo para compensar
despesas com instalao em nova sede. Nesse caso, o servidor ficar
obrigado a restituir a ajuda de custo quando no se apresentar na nova
sede no prazo de quinze dias.
Letra A: o art. 93, 1., da Lei 8.112/1990 reza que, sendo a cesso do
servidor para rgos ou entidades dos Estados, do Distrito Federal ou
dos Municpios, o nus da remunerao ser do rgo ou entidade
cessionria. Item correto. o gabarito.
Letra B: o art. 50 da Lei dispe que as vantagens pecunirias no sero
computadas, nem acumuladas, para efeito de concesso de quaisquer
outros acrscimos pecunirios ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico
fundamento. Item falso.
Letra C: o 6. do art. 93 da Lei 8.112/1990 estabelece que as cesses
de empregados de empresa pblica ou sociedade de economia mista que
receba recursos de Tesouro Nacional para o custeio de sua folha de
33

pessoal independem da atribuio do nus da remunerao ao rgo ou

entidade cessionria, ficando o exerccio do empregado cedido
condicionado a autorizao especfica do MPOG, exceto nos casos de
ocupao de cargo em comisso ou funo gratificada. Item errado.
Letra D: segundo o art. 49, 1., da Lei 8.112/1990, as indenizaes
no se incorporam ao vencimento ou provento do servidor para qualquer
efeito. Opo falsa.
Letra E: o art. 57 da Lei 8.112/1990 dispe que o servidor ficar
obrigado a restituir a ajuda de custo quando, injustificadamente, no se
apresentar na nova sede no prazo de trinta dias. Item falso.
24) (Cespe/STM/Analista/2011)
Considere
a
seguinte
situao
hipottica. Paulo tomou posse, pela primeira vez, em cargo efetivo no
mbito da administrao pblica direta da Unio, em fevereiro de 2008,
e, em maro de 2010, requereu a concesso de afastamento para
participao em programa de ps-graduao stricto sensu no Brasil.
Nessa situao, Paulo poder ser afastado sem perda de remunerao.
Segundo os 2. e 3. do art. 96-A da Lei 8.112/1990, os
afastamentos para realizao de programas de mestrado, doutorado e
ps-doutorado somente sero concedidos aos servidores titulares de
cargos efetivos no respectivo rgo ou entidade h pelo menos trs anos
para mestrado e quatro anos para doutorado e ps-doutorado, includo o
perodo de estgio probatrio. Item errado.
25) (Cespe/Anac/Tcnico/2009) O servidor poder ausentar-se do
servio por um dia, para doao de sangue, sem qualquer prejuzo.
o que diz o art. 97, I, da Lei 8.112/1990. Enunciado verdadeiro.
26) (Cespe/Anac/Tcnico/2009) Ao servidor pblico estudante que for
removido de ofcio ser assegurada, na localidade da nova residncia,
matrcula em instituio de ensino congnere, em qualquer poca,
independentemente de vaga.
O item foi considerado correto, nos termos do art. 99 da Lei 8.112/1990.
No obstante, esse dispositivo prev a possibilidade de matrcula do
servidor em instituio de ensino situada na localidade mais prxima da
nova residncia, quando no houver estabelecimento congnere na nova
34

localidade onde o servidor reside. Em razo disso, entendo que a questo

deveria ter sido anulada.
27) (Cespe/TRT-RN/Analista/2010) assegurado ao servidor o
exerccio do direito de petio, sendo cabvel pedido de reconsiderao
autoridade que houver expedido o ato ou proferido a primeira deciso;
no se admite, contudo, a renovao do pedido de reconsiderao.
De acordo com o art. 106 da Lei 8.112/1900, assegurado ao servidor o
direito de requerer aos Poderes Pblicos, em defesa de direito ou
interesse legtimo. J o art. 106 dispe que cabe pedido de
reconsiderao autoridade que houver expedido o ato ou proferido a
primeira deciso, no podendo ser renovado. Item correto.
28) (Cespe/TJDFT/Analista/1998) Com relao ao exerccio do direito
de petio por parte dos agentes pblicos, nos termos do Regime
Jurdico nico dos Servidores Civis da Unio (RJU Lei n. 8.112, de 11
de dezembro de 1990), assinale a opo correta.
A No exerccio do direito de petio, que possui fundamento
constitucional, o servidor pode sempre requerer, diretamente
autoridade competente, aquilo a que entender fazer jus.
B Uma vez efetuado o pedido de reconsiderao, no mais caber a
interposio de recurso por parte do servidor.
C A lei autoriza que o interessado protocolize pedido de reconsiderao
autoridade que houver proferido o ato, vedada a renovao do pedido.
D Em ateno garantia constitucional da ampla defesa, a lei no
estipula prazo para que se protocolize pedido de reconsiderao ou
recurso, quando for o caso.
E Em virtude do dever de eficincia e presteza com que deve agir a
administrao pblica, os recursos administrativos no detm efeito
suspensivo.
Letra A: o art. 5., XXXIV, da CF/88 reza ser assegurado a todos,
independentemente do pagamento de taxas, o direito de petio aos
Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de
poder. No entanto, segundo o art. 105 da Lei 8.112/1990, o
requerimento ser dirigido autoridade competente para decidi-lo e
encaminhado por intermdio daquela a que estiver imediatamente
subordinado o requerente. Assim, no pode o servidor requerer seu
pedido, diretamente autoridade competente. Alternativa errada.
35

Letra B: o art. 107 da Lei 8.112/1990 dispe que caber recurso do

indeferimento do pedido de reconsiderao. Item falso.
Letra C: o que estabelece o art. 106 da Lei 8.112/1990. Enunciado
correto (gabarito).
Letra D: o art. 108 da Lei 8.112/1990 dispe que o prazo para
interposio de pedido de reconsiderao ou de recurso de 30 dias, a
contar da publicao ou da cincia, pelo interessado, da deciso
recorrida. Item incorreto.
Letra E: O art. 109 da Lei 8.112/1990 prev que o recurso
administrativo poder ser recebido com efeito suspensivo, a juzo da
autoridade competente. Enunciado errado.
29) (FGV/TRE-PA/Analista/2010) Marilda da Silva, servidora pblica
federal com estabilidade, requereu licena para acompanhar seu
enteado, Antnio, em um tratamento para leucemia que envolve
transplante de medula ssea. Com base nessa situao especfica e na
Lei 8.112/90, correto afirmar que
(A) a Administrao Pblica pode conceder licena remunerada a Marilda
por at 90 (noventa) dias, consecutivos ou no, a cada perodo de 12
(doze) meses.
(B) Marilda no tem direito licena, pois no se trata de seu filho, mas
de seu enteado.
(C) Marilda pode se licenciar sem remunerao por um perodo de at
120 (cento e vinte) dias, consecutivos ou no, a cada perodo de 12
(doze) meses.
(D) a licena por motivo de doena em pessoa da famlia inclui, alm do
enteado, o padrasto e a madrasta do servidor.
(E) o perodo de 12 meses a que alude a lei coincide com o ano civil.
Letra A: falsa, porque, de acordo com o art. 83, 2., da Lei
8.112/1990, a licena por motivo de doena em pessoa da famlia,
includas as eventuais prorrogaes, poder ser concedida, a cada
perodo de doze meses, nas seguintes condies: por at 60 dias,
consecutivos ou no, mantida a remunerao do servidor; e por at
mais 90 dias, consecutivos ou no, sem remunerao.
Letra B: incorreta, pois o art. 83, caput, da Lei 8.112/1990 assegura o
gozo dessa licena para cuidar de cnjuge ou companheiro, dos pais, dos
filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a
suas expensas e conste do seu assentamento funcional.
Letra C: errada. Ver comentrio letra A.
36

Letra D: verdadeira (gabarito), conforme o art. 83, caput, da

8.112/1990. Ver comentrio letra B.
Letra E: falsa, pois o 3. do art. 83 da Lei dispe que o incio
interstcio de doze meses para o cmputo do perodo de usufruto
licena (ver comentrio letra A) ser contado a partir da data
deferimento da primeira licena concedida.
9.
1E
13C
25C
Lei
do
da
do
Gabarito:
2C
3A
4E
5C
6E
7E
8E
9E
10C 11C 12E
14E 15E 16E 17C 18C 19C 20C 21C 22C 23A 24E
26C 27C 28C 29D
Muito bem, por hoje s, pessoal! Espero que tenham gostado. At a

prxima aula.
Rumo ao Senado Federal!
Luciano Oliveira
37

Dir Adm Analista Adm Aula 08

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ANALISTA LEGISLATIVO DO SENADO FEDERAL 2012

Ol, concurseiros! Vamos nossa aula 08 de Direito Administrativo

De acordo com a Lei 8.112/1990, vencimento a retribuio

Gratificao de Atividade Legislativa (GAL)

A remunerao do cargo efetivo irredutvel. Nenhum servidor

ANALISTA LEGISLATIVO DO SENADO FEDERAL 2012

somatrio de todas as parcelas remuneratrias percebidas, quando

o STF que, aps a Emenda

O servidor perder a remunerao do dia em que faltar ao

ANALISTA LEGISLATIVO DO SENADO FEDERAL 2012

As reposies e indenizaes ao errio sero previamente

Vantagens so parcelas pecunirias pagas juntamente com o

ANALISTA LEGISLATIVO DO SENADO FEDERAL 2012

Os valores das trs primeiras, assim como as condies para a sua

A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de

ANALISTA LEGISLATIVO DO SENADO FEDERAL 2012

vedado o duplo pagamento de indenizao, a qualquer tempo,

O servidor que se afastar da sede a servio, em carter eventual

ANALISTA LEGISLATIVO DO SENADO FEDERAL 2012

Conceder-se- indenizao de transporte ao servidor que

O auxlio-moradia o ressarcimento das despesas realizadas pelo

ANALISTA LEGISLATIVO DO SENADO FEDERAL 2012

O auxlio-moradia no ser concedido por prazo superior a oito

retribuio de funo de direo, chefia e assessoramento;

Alm disso, a lei pode estabelecer outras parcelas, relativas ao

ANALISTA LEGISLATIVO DO SENADO FEDERAL 2012

Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em funo de

A gratificao natalina (dcimo terceiro) corresponde a 1/12

ANALISTA LEGISLATIVO DO SENADO FEDERAL 2012

Os servidores que trabalhem com habitualidade em locais que

Adicional por Servio Extraordinrio

O servio extraordinrio (hora extra) ser remunerado com

O servio noturno, prestado em horrio compreendido entre 22

ANALISTA LEGISLATIVO DO SENADO FEDERAL 2012

noturnas = 8h diurnas). Se o servio noturno for tambm

normal diurna (60 min.): R$ 100,00

Independentemente de solicitao, ser pago ao servidor, por

Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso

A gratificao por encargo de curso ou concurso devida ao

ANALISTA LEGISLATIVO DO SENADO FEDERAL 2012

administrao pblica federal, para as atividades das letras a e b

ANALISTA LEGISLATIVO DO SENADO FEDERAL 2012

O servidor exonerado receber indenizao relativa ao perodo das

por motivo de doena em pessoa da famlia;

A licena concedida dentro de 60 dias do trmino de outra da

Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia

Poder ser concedida licena ao servidor por motivo de doena: do

ANALISTA LEGISLATIVO DO SENADO FEDERAL 2012

A licena somente ser deferida se a assistncia direta do

Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge

Poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar

ANALISTA LEGISLATIVO DO SENADO FEDERAL 2012

Administrao federal direta, autrquica ou fundacional, desde que para

Licena para o Servio Militar

Ao servidor convocado para o servio militar ser concedida

Licena para Atividade Poltica

O servidor ter direito a licena, sem remunerao, da sua

Licena para Capacitao

Aps cada quinqunio de efetivo exerccio, o servidor poder,

ANALISTA LEGISLATIVO DO SENADO FEDERAL 2012

efetivo, com a respectiva remunerao, por at trs meses, para

Licena para Tratar de Interesses Particulares

A critrio da Administrao, podero ser concedidas ao servidor

Licena para o Desempenho de Mandato Classista