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Decreto Regulamentar

n. 9/2009,
de 29 de Maio

Decretos Regulamentares n. 9/2009, de 29 de Maio

Decreto Regulamentar n. 9/2009, de 29 de Maio


Estabelece os conceitos tcnicos nos domnios do ordenamento do territrio e do
urbanismo a utilizar nos instrumentos de gesto territorial.
O regime jurdico dos instrumentos de gesto territorial, aprovado pelo Decreto-Lei n.
380/99, de 22 de Setembro, prev que os conceitos tcnicos nos domnios do ordenamento
do territrio e do urbanismo a utilizar nos instrumentos de gesto territorial sejam
estabelecidos por decreto regulamentar.
A avaliao dos instrumentos de gesto territorial em vigor revela igualmente a
necessidade de regulamentao do regime jurdico dos instrumentos de gesto territorial
neste aspecto. Pretende-se, assim, atravs do presente decreto regulamentar, evitar a
actual disperso e impreciso de conceitos utilizados por instrumentos de gesto
territorial, nomeadamente o recurso a expresses que no so objecto de definio, a
utilizao do mesmo conceito com diferentes significados ou do mesmo instituto jurdico
com diferentes designaes, bem como a utilizao de conceitos indeterminados ou
incorrectos. Esta situao acarreta consequncias negativas para a gesto do territrio,
nomeadamente no que se refere aplicao objectiva e rigorosa da disciplina dos planos,
verificao da conformidade e compatibilidade entre instrumentos de planeamento
territorial, coordenao das intervenes pblicas nos vrios mbitos e, ainda,
avaliao dos instrumentos de gesto territorial e dos seus efeitos.
Urge, pois, fixar os conceitos tcnicos nos domnios do ordenamento do territrio e do
urbanismo a utilizar nos instrumentos de gesto territorial, contribuindo para uma maior
eficcia e eficincia na gesto do territrio, credibilizando o sistema de planeamento e
assegurando que os resultados das prticas de gesto territorial respondem aos objectivos
traados pelo sistema de gesto territorial.
Foram ouvidos os rgos de governo prprio das Regies Autnomas e a Associao
Nacional de Municpios Portugueses.
Assim:
Nos termos da alnea c) do artigo 199. da Constituio e ao abrigo do disposto na alnea c)
do n. 2 do artigo 155. do Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro, o Governo decreta
o seguinte:
Artigo 1.
mbito
O presente decreto regulamentar fixa os conceitos tcnicos nos domnios do ordenamento
do territrio e do urbanismo a utilizar pelos instrumentos de gesto territorial.

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Artigo 2.
Definio dos conceitos tcnicos
1 - Os conceitos tcnicos, respectivas definies e abreviaturas constam do anexo ao
presente decreto regulamentar, que dele faz parte integrante.
2 - A utilizao dos conceitos tcnicos fixados no presente decreto regulamentar dispensa
a respectiva definio nos instrumentos de gesto territorial.
Artigo 3.
Vinculao
1 - Os conceitos tcnicos fixados nos termos do presente decreto regulamentar so de
utilizao obrigatria nos instrumentos de gesto territorial, no sendo admissveis outros
conceitos, designaes, definies ou abreviaturas para o mesmo contedo e finalidade.
2 - Nos casos em que se revele necessrio o recurso a conceitos tcnicos no abrangidos
pelo presente decreto regulamentar, devem ser utilizados os conceitos tcnicos definidos
na legislao aplicvel e, na ausncia destes, os conceitos tcnicos constantes de
documentos oficiais de natureza normativa produzidos pelas entidades nacionais
legalmente competentes em razo da matria em causa.
Artigo 4.
Acesso informao
O contedo integral dos conceitos fixados pelo presente decreto regulamentar
disponibilizado, em suporte informtico apropriado, atravs do sistema nacional de
informao territorial.
Artigo 5.
Actualizao e reviso
A Direco-Geral de Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano a entidade
competente para:
a) Acompanhar e avaliar regularmente a aplicao dos conceitos tcnicos estabelecidos nos
termos do presente decreto regulamentar;
b) Promover e disponibilizar os trabalhos tcnicos conducentes reviso e actualizao dos
conceitos tcnicos, sempre que os mesmos se mostrem desactualizados.
Artigo 6.
Regime Transitrio
1 - O presente decreto regulamentar aplica-se aos procedimentos j iniciados data da sua
entrada em vigor.
2 - Excepcionam-se do disposto no nmero anterior:
2

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a) Os procedimentos relativos aos planos directores municipais relativamente aos quais a


comisso de acompanhamento tenha j emitido o respectivo parecer final;
b) Os procedimentos relativos aos planos de urbanizao e planos de pormenor cujas
propostas tenham sido apresentadas, data da entrada em vigor do presente decreto
regulamentar, comisso de coordenao e desenvolvimento regional territorialmente
competente para efeitos de realizao de conferncia de servios.
Artigo 7.
Regies Autnomas
O presente decreto regulamentar aplica-se s Regies Autnomas dos Aores e da Madeira,
com as devidas adaptaes, nos termos da respectiva autonomia poltico-administrativa,
cabendo a sua execuo s respectivas administraes autnomas regionais, sem prejuzo
das atribuies das entidades de mbito nacional.
Artigo 8.
Entrada em vigor
O presente decreto regulamentar entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 19 de Maro de 2009. - Jos Scrates
Carvalho Pinto de Sousa - Francisco Carlos da Graa Nunes Correia - Jaime de Jesus Lopes
Silva - Mrio Lino Soares Correia.
Promulgado em 21 de Maio de 2009.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, Anbal Cavaco Silva.
Referendado em 25 de Maio de 2009.
O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa.

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ANEXO
CONCEITOS TCNICOS DO ORDENAMENTO DO TERRITRIO E URBANISMO A
UTILIZAR NOS INSTRUMENTOS DE GESTO TERRITORIAL
Quadro 1
Lista dos conceitos tcnicos, respectiva abreviatura e unidades de medida

normalizadas
FICHA

CONCEITO

ABREVIATURA

UNIDADES

Af

[m]

Afastamento

Alado

Alinhamento

Altitude mxima de edificao

Alt

[m]

Altura da edificao

[m]

Altura da fachada

Hf

[m]

Altura entre pisos

[m]

Anexo (ver edifcio anexo)


8

rea de construo do edifcio

Ac

[m2]

rea de implantao do edifcio

Ai

[m2]

10

rea de interveno do plano

As

[m ]; [km2]; [ha]

rea total de construo

Ac

[m2]

13

rea total de implantao

Ai

[m2]

14

rea urbana consolidada

15

Compartimento (de um edifcio)

16

Cota de soleira

[m]

17

Densidade habitacional

Dhab

[fogos/ha];[fogos/Km

11

rea de solo

12

18

Densidade populacional

[hab/ha];
[hab/Km2]

19

Edificabilidade

20

Edificao

21

Edifcio

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Es

[m]

Empena

25

Equipamentos de utilizao colectiva

EUC

26

Espao-canal

27

Espaos urbanos de utilizao colectiva

28

Espaos verdes de utilizao colectiva

29

Estrutura ecolgica municipal

30

Expanso urbana

31

Fachada

32

Fogo

33

Inclinao da cobertura

[graus]

34

ndice de impermeabilizao do solo

Iimp

[%]

35

ndice de ocupao do solo

Io

[%]

36

ndice de utilizao do solo

Iu

[adimensional]

37

ndice volumtrico

Iv

[m3/m2]

38

Infra-estruturas territoriais

39

Infra-estruturas urbanas

40

Logradouro

41

Lote

Pm

[adimensional]

22

Edifcio anexo

23

Elevao da soleira

24

Loteamento (ver operaes de loteamento)

42

Morfo-tipologia

43

Nmero mdio de pisos

44

Obras de urbanizao

45

Operaes de loteamento

46

Operaes urbanisticas

47

Parmetros de edificabilidade

48

Parcela

Pavimento (ver piso)

P-direito

hpd

[m]

49

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50

Perequao

51

Permetro urbano

52

Piso (de um edifcio)

53

Polgono de implantao

54

Prdio

55

Reabilitao urbana

56

Recuo

Re

[m]

57

Reestruturao urbana

58

Regime de uso do solo

59

Renovao urbana

60

Reparcelamento

61

Solo edificado

62

Solo edificvel

63

Solo programado

64

Solo rural complementar

65

Solo urbanizado

66

Solo urbanizvel

67

Solo urbano

68

Tecido urbano

69

Unidade de execuo

UE

70

Unidade operativa de planeamento e gesto

UOPG

71

Urbanizao

72

Usos do solo

73

Usos do edifcio

74

Volumetria do edifcio

[m3]

75

Volumetria total

[m3]

76

Zona

77

Zonamento

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Quadro 2

Conceitos tcnicos, respectiva definio e notas complementares


Conceito
AFASTAMENTO

Ficha n. 1

Definio
O afastamento a distncia entre a fachada lateral ou de tardoz de um edifcio e as estremas
correspondentes do prdio onde o edifcio se encontra implantado.

Notas complementares
Pode distinguir-se entre afastamento lateral e afastamento de tardoz. A distncia entre a fachada
principal do edifcio e a frente do prdio designada por recuo.
O afastamento expresso em metros.
Ver Figura 1.

Ver tambm
Alado; Empena; Fachada; Recuo.

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Conceito
ALADO

Ficha n. 2

Definio
Um alado uma representao grfica do edifcio ou conjunto de edifcios, obtida por projeco
ortogonal num plano vertical orientado segundo uma direco seleccionada.

Notas complementares
O alado deve representar todos os elementos visveis no plano de projeco, incluindo as fachadas
dos pisos recuados.
Do ponto de vista urbanstico, a orientao do plano de projeco deve ser definida de acordo com
os critrios mais relevantes para a representao da imagem do edifcio tal como ele percebido a
partir do espao pblico ou dos espaos privados de utilizao colectiva adjacentes.
Ver Figura 2.

Ver tambm
Empena; Fachada.

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Conceito
ALINHAMENTO

Ficha n. 3

Definio
O alinhamento a delimitao do domnio pblico relativamente aos prdios urbanos que o
marginam, nomeadamente nas situaes de confrontao com via pblica.

Notas complementares
O alinhamento um parmetro proto-urbanstico e a sua adopo destinou-se originalmente a
regular a implantao das edificaes urbanas ao longo das ruas, estradas e caminhos pblicos.
A implantao das edificaes relativamente frente do prdio urbano definido pelo parmetro
urbanstico designado recuo.
Ver Figura 1.

Ver tambm
Afastamento; Recuo.

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Conceito
ALTITUDE MXIMA DE EDIFICAO

Ficha n. 4

Definio
A altitude mxima de edificao a cota altimtrica mxima que pode ser atingida por qualquer
elemento construdo, existente ou previsto, independentemente da sua natureza ou funo.

Notas complementares
Todos os elementos construdos que fazem parte do edifcio, independentemente da sua natureza
ou funo, so considerados para efeitos de verificao da conformidade com a altitude mxima de
edificao.
A altitude mxima de edificao um parmetro de edificabilidade muito especfico, que
utilizado quando h necessidade de controlo do espao areo e, em alguns casos, para controlo de
vistas ou da paisagem urbana.
A altitude mxima de edificao sempre expressa por uma cota definida no sistema de referncia
altimtrico oficial de preciso do pas.

Ver tambm
Altura da fachada; Altura da edificao.

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Conceito
ALTURA DA EDIFICAO

Ficha n. 5

Definio
A altura da edificao a dimenso vertical medida desde a cota de soleira at ao ponto mais alto
do edifcio, incluindo a cobertura e demais volumes edificados nela existentes, mas excluindo
chamins e elementos acessrios e decorativos, acrescida da elevao da soleira, quando aplicvel.

Notas complementares
A noo de altura da edificao est associada noo de invlucro da edificao, isto , ao
volume total definido pelos paramentos exteriores do edifcio, incluindo a cobertura. este
invlucro da edificao que interessa definir nos instrumentos de planeamento territorial,
dado que ele que estabelece a quantidade de construo que realizada ou pode ser realizada
numa dada poro do territrio.
O termo crcea, sinnimo de bitola ou gabarito, , por isso, apropriado para referir a altura da
edificao. No deve ser utilizado para designar a altura da fachada.
Ver Figura 3.

Ver tambm
Altura da fachada; Cota de soleira; Elevao da soleira.

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Conceito
ALTURA DA FACHADA

Ficha n. 6

Definio
A altura da fachada a dimenso vertical da fachada, medida a partir da cota de soleira at
linha superior da cornija, beirado, platibanda ou guarda de terrao, acrescida da elevao da
soleira, quando aplicvel.

Notas complementares
A altura da fachada um parmetro urbanstico relevante para controlar o desenvolvimento
vertical da fachada do edifcio na confrontao com via pblica ou logradouro. Este parmetro
urbanstico ser normalmente definido para as fachadas que se desenvolvem a partir do nvel do
solo.
No caso dos edifcios que confrontam com duas vias pblicas ou logradouros a cotas muito
diferentes, pode ser necessrio fixar duas alturas da fachada. A altura da fachada onde se encontra
a entrada principal (Hf1) resulta directamente da definio. A altura da outra fachada (Hf2) pode
ser fixada arbitrando uma cota de soleira auxiliar (S2), que ser a cota do piso mais prximo do
passeio adjacente a essa fachada.
Ver Figura 3.

Ver tambm
Altura da Edificao; Cota de soleira; Elevao da soleira; Fachada.

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Conceito
ALTURA ENTRE PISOS

Ficha n. 7

Definio
A altura entre pisos a distncia vertical entre as faces superiores dos pavimentos de dois pisos
consecutivos.

Notas complementares
A altura entre pisos corresponde soma do p-direito do compartimento inferior com a espessura
do pavimento superior.

Ver tambm
P-direito; Piso ou pavimento.

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Conceito
REA DE CONSTRUO DO EDIFCIO

Ficha n. 8

Definio
A rea de construo do edifcio o somatrio das reas de todos os pisos, acima e abaixo da cota
de soleira, com excluso das reas em sto e em cave sem p-direito regulamentar
A rea de construo , em cada piso, medida pelo permetro exterior das paredes exteriores e
inclui os espaos de circulao cobertos (trios, galerias, corredores, caixas de escada e caixas de
elevador) e os espaos exteriores cobertos (alpendres, telheiros, varandas e terraos cobertos).

Notas complementares
A rea de construo do edifcio deve ser desagregada em funo dos usos, distinguindo-se
nomeadamente: habitao (Ac hab), comrcio (Ac com), servios (Ac serv), estacionamento (Ac
est), arrecadao (Ac arr), indstria (Ac ind) e logstica e armazns (Ac log).
Para alm desta distino, devem ser contabilizadas separadamente as reas de construo dos
pisos acima e abaixo da cota de soleira.
A designao rea de construo do edifcio substitui, no mbito dos instrumentos de gesto
territorial, outras vulgarmente utilizadas, como rea bruta, rea coberta e rea de pavimento. No
deve confundir-se com a noo de rea bruta do fogo definida no regulamento geral das
edificaes urbanas, aprovado pelo Decreto-Lei n. 38382, de 7 de Agosto de 1951, com as
posteriores alteraes, bem como nas recomendaes tcnicas de habitao social aprovadas pelo
Despacho n. 41/MES/85, de 5 de Fevereiro.
A rea de construo do edifcio expressa em metros quadrados.
Ver Figura 4a.

Ver tambm
rea de implantao do edifcio; Cota de soleira; Piso ou pavimento; Uso.

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Conceito
REA DE IMPLANTAO DO EDIFCIO

Ficha n. 9

Definio
A rea de implantao (Ai) de um edifcio a rea de solo ocupada pelo edifcio. Corresponde
rea do solo contido no interior de um polgono fechado que compreende:
- O permetro exterior do contacto do edifcio com o solo;
- O permetro exterior das paredes exteriores dos pisos em cave.

Notas complementares
No caso muito particular dos edifcios que se desenvolvem em ponte sobre via pblica, rea de
implantao, calculada nos termos da definio, retirada a rea de via pblica contida no
interior do polgono.
A rea de implantao expressa em metros quadrados.
Ver Figura 4b.

Ver tambm
Afastamento; Alinhamento; Polgono de implantao; Recuo.

15

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Conceito
REA DE INTERVENO DO PLANO

Ficha n. 10

Definio
A rea de interveno do plano a poro contnua do territrio, delimitada por uma linha
poligonal fechada, sobre a qual o plano dispe.

Notas complementares
A rea de interveno do plano sempre delimitada na sua planta de sntese (planta de
ordenamento no plano director municipal [PDM], planta de zonamento no plano de urbanizao
[PU] ou planta de implantao no plano de pormenor [PP]) atravs de uma linha poligonal fechada
cujos vrtices devem ser coordenados no sistema de referncia planimtrico oficial do pas.

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Conceito
REA DE SOLO

Ficha n. 11

Definio
A rea de solo uma poro de territrio delimitada em planta por uma linha poligonal fechada.
A rea de solo tambm a medida da rea da representao planimtrica dessa poro de
territrio.

Notas complementares
A rea de solo, como medida, pode ser expressa em metros quadrados, quilmetros quadrados ou
hectares.

Ver tambm
ndice de ocupao do solo; ndice de utilizao do solo; Zona.

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Conceito
REA TOTAL DE CONSTRUO

Ficha n. 12

Definio
A rea total de construo o somatrio das reas de construo de todos os edifcios existentes
ou previstos numa poro delimitada de territrio.

Notas complementares
A rea total de construo deve ser desagregada em funo dos usos, distinguindo-se
nomeadamente: habitao (Ac hab), comrcio (Ac com), servios (Ac serv), estacionamento (Ac
est), arrecadao (Ac arr), indstria (Ac ind) e logstica e armazns (Ac log).
Para alm desta distino, devem ser contabilizadas separadamente as reas totais de construo
acima e abaixo da cota de soleira.
A rea total de construo pode ainda ser desagregada em funo da finalidade pblica ou privada
dos edifcios, distinguindo-se a rea total de construo destinada a equipamentos pblicos de
utilizao colectiva da rea total de construo destinada a todos os outros fins.
A rea total de construo expressa em metros quadrados.
A designao rea total de construo substitui outras, vulgarmente utilizadas como rea bruta,
rea coberta e rea de pavimento.

Ver tambm
rea de construo do edifcio; Uso.

18

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Conceito
REA TOTAL DE IMPLANTAO

Ficha n. 13

Definio
A rea total de implantao o somatrio das reas de implantao de todos os edifcios
existentes ou previstos numa poro delimitada de territrio.

Notas complementares
A rea total de implantao expressa em metros quadrados.
A rea total de implantao pode ainda ser desagregada em funo da finalidade pblica ou
privada dos edifcios, distinguindo-se a rea total de implantao destinada a equipamentos
pblicos de utilizao colectiva da rea total de implantao destinada a todos os outros fins.

Ver tambm
rea de implantao do edifcio.

19

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Conceito
REA URBANA CONSOLIDADA

Ficha n. 14

Definio
rea urbana consolidada uma rea de solo urbanizado que se encontra estabilizada em termos de
morfologia urbana e de infra-estruturao e est edificada em, pelo menos, dois teros da rea
total do solo destinado a edificao.

Ver tambm
Edificao; Infra-estruturas urbanas; Solo urbanizado.

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Conceito
COMPARTIMENTO (de um edifcio)

Ficha n. 15

Definio
Um compartimento cada um dos espaos encerrados em que se divide o edifcio.

Notas complementares
Um compartimento delimitado por paredes, pavimento e tecto ou cobertura e acedido a partir
do exterior atravs de, pelo menos, um vo guarnecido com porta ou disposio construtiva
equivalente. Os espaos encerrados sem acesso no constituem compartimentos.

Ver tambm
Edificao; Edifcio; P direito.

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Conceito
COTA DE SOLEIRA

Ficha n. 16

Definio
A cota de soleira a cota altimtrica da soleira da entrada principal do edifcio.

Notas complementares
Quando o edifcio servido por dois arruamentos e tem entrada a partir de ambos, ou quando tem
vrias entradas no mesmo arruamento, deve ser claramente indicada aquela que se considera a
entrada principal, para efeitos de definio da cota de soleira.
Nos planos de pormenor e nas operaes de loteamento, a cota de soleira expressa em metros e
ser sempre ligada ao sistema de referncia altimtrico oficial de preciso do pas.
Nos restantes planos municipais de ordenamento do territrio, excepcionalmente, quando a ligao
ao sistema de referncia altimtrico oficial de preciso do pas no seja possvel, a cota de soleira
pode ser estabelecida pela indicao de uma altura acima da cota do passeio adjacente que serve
a entrada principal do edifcio, ou seja, pela indicao da elevao da soleira.

Ver tambm
Altura da fachada; Altura da edificao; Elevao da soleira.

22

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Conceito
DENSIDADE HABITACIONAL

Ficha n. 17

Definio
A densidade habitacional (Dhab) o quociente entre o nmero de fogos (F) existentes ou previstos
para uma dada poro do territrio, e a rea de solo (As) a que respeita. Ou seja:
Dhab = F / As

Notas complementares
A utilizao da densidade habitacional como parmetro urbanstico deve sempre estar associada
especificao da composio tipolgica percentual dos fogos (exemplo: 10% T0 + 40% T1 + 40% T2 +
10% T3), sob pena de ser um indicador irrelevante.
A densidade habitacional expressa em fogos por hectare ou em fogos por quilmetro quadrado.

Ver tambm
Densidade populacional.

23

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Conceito
DENSIDADE POPULACIONAL

Ficha n. 18

Definio
A densidade populacional (D) o quociente entre a populao (P), existente ou prevista para uma
dada poro do territrio, e a rea de solo (As) a que respeita. Ou seja:
D = P / As

Notas complementares
A utilidade da densidade populacional como parmetro urbanstico muito limitada. A sua
utilizao deve ter carcter indicativo e ser sempre completada com parmetros mais objectivos e
susceptveis de medio rigorosa.
A densidade populacional expressa em habitantes por hectare ou em habitantes por quilmetro
quadrado.

Ver tambm
Densidade habitacional.

24

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Conceito
EDIFICABILIDADE

Ficha n. 19

Definio
A edificabilidade a quantidade de edificao que, nos termos das disposies regulamentares
aplicveis, pode ser realizada numa dada poro do territrio.

Notas complementares
A edificabilidade indicada atravs dos parmetros de edificabilidade.

Ver tambm
Edificao; Parmetros de edificabilidade; Regime de uso do solo; Uso do solo.

25

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Conceito
EDIFICAO

Ficha n. 20

Definio
A edificao a actividade ou o resultado da construo, reconstruo, ampliao, alterao ou
conservao de um imvel destinado a utilizao humana, bem como de qualquer outra construo
que se incorpore no solo com carcter de permanncia.

Notas complementares
A definio indicada corresponde integralmente definio de edificao dada pela alnea a) do
artigo 2. do regime jurdico da urbanizao e da edificao, aprovado pelo Decreto-Lei n. 555/99,
de 16 de Dezembro.

Ver tambm
Edifcio.

26

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Conceito
EDIFCIO

Ficha n. 21

Definio /
Um edifcio uma construo permanente, dotada de acesso independente, coberta, limitada por
paredes exteriores ou paredes-meeiras que vo das fundaes cobertura, destinada a utilizao
humana ou a outros fins.

Notas complementares
A definio indicada foi adaptada da definio de edifcio dada pelo Instituto Nacional de
Estatstica e aprovada pelo Conselho Superior de Estatstica desde 28/11/1997.

Ver tambm
Edificao.

27

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Conceito
EDIFCIO ANEXO

Ficha n. 22

Definio
Um edifcio anexo um edifcio destinado a um uso complementar e dependente do edifcio
principal.

Notas complementares
Um edifcio anexo assegura usos complementares necessrios utilizao do edifcio principal (por
exemplo, garagem, arrecadao, etc.). O edifcio anexo no tem, pois, autonomia desligada do
edifcio principal.
O termo anexo o mais utilizado na linguagem tcnica corrente.

Ver tambm
Edificao; Edifcio.

28

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Conceito
ELEVAO DA SOLEIRA

Ficha n. 23

Definio
A elevao da soleira a diferena altimtrica entre a cota de soleira e a cota do passeio
adjacente que serve a entrada principal do edifcio.

Notas complementares
A elevao da soleira deve ser fixada sempre que a entrada principal do edifcio possa ser
sobrelevada relativamente cota do passeio adjacente de um valor superior a 0,20 m.
A elevao da soleira expressa em metros, podendo assumir valores negativos (cota de soleira
abaixo do nvel do arruamento adjacente).

Ver tambm
Cota de soleira.

29

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Conceito
EMPENA

Ficha n. 24

Definio
Uma empena cada uma das fachadas laterais de um edifcio, geralmente cega (sem janelas nem
portas), atravs das quais o edifcio pode encostar aos edifcios contguos.

Ver tambm
Alado; Edifcio; Fachada.

30

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Conceito
EQUIPAMENTOS DE UTILIZAO COLECTIVA

Ficha n. 25

Definio
Os equipamentos de utilizao colectiva so as edificaes e os espaos no edificados afectos
proviso de bens e servios destinados satisfao das necessidades colectivas dos cidados,
designadamente nos domnios da sade, da educao, da cultura e do desporto, da justia, da
segurana social, da segurana pblica e da proteco civil.

Notas complementares
No conceito de equipamentos de utilizao colectiva no esto includas as infra-estruturas urbanas
e territoriais.
Os equipamentos de utilizao colectiva podem ser de natureza pblica ou privada. Quando os bens
ou servios so providos por entidades pblicas, directa ou indirectamente atravs de concesso ou
outra forma prevista na lei, devem designar-se por equipamento de utilizao colectiva de
natureza pblica.
As necessidades colectivas dos cidados cuja satisfao provida atravs de equipamentos de
utilizao colectiva correspondem a um conjunto dinmico reconhecido em cada momento no
quadro poltico e normativo.
As edificaes e os espaos no edificados referidos na definio so normalmente adaptados s
finalidades prosseguidas pelo equipamento a que respeitam.
O conceito de equipamentos de utilizao colectiva corresponde ao conceito de equipamentos
colectivos a que se refere o artigo 17. do regime jurdico dos instrumentos de gesto territorial,
aprovado pelo Decreto-Lei n 380/99, de 22 de Setembro e ao conceito de equipamentos a que se
refere o artigo 43. do regime jurdico da urbanizao e da edificao, aprovado pelo Decreto-Lei
n. 555/99, de 16 de Dezembro.

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Decretos Regulamentares n. 9/2009, de 29 de Maio

Conceito
ESPAO-CANAL

Ficha n. 26

Definio
O espao-canal a rea de solo afecta a uma infra-estrutura territorial ou urbana de
desenvolvimento linear, incluindo as reas tcnicas complementares que lhe so adjacentes

Notas complementares
No conceito de espao-canal inclui-se:


O corredor necessrio implantao da infra-estrutura, quer esta se localize superfcie


(por exemplo, um sistema virio), no subsolo (sistema de abastecimento de gua) ou no
espao areo (sistema de transporte de energia em alta tenso).

As reas de solo necessrias implantao dos sistemas tcnicos complementares


directamente associados (rgos de sinalizao e de controlo, reservatrios e estaes de
bombagem, etc.);

As reas de solo constitudas em torno da infra-estrutura e destinadas a assegurar a sua


proteco e correcto funcionamento, bem como a sua eventual ampliao, e como tal
sujeitas a servido de utilidade pblica non aedificandi;

No caso das infra-estruturas rodovirias, apenas as vias que constituem a rede nacional de
itinerrios principais e complementares (isto , as vias classificadas no Plano Rodovirio Nacional)
tm um espao-canal defendido por servido de utilidade pblica desde a aprovao do seu estudo
prvio.
No caso das estradas municipais e arruamentos urbanos, o espao-canal para a localizao da infraestrutura ter que ser reservado por proposta da Cmara Municipal e representada na planta de
sntese do plano municipal de ordenamento do territrio (PMOT) pois para estas vias no est
prevista a constituio de qualquer servido de utilidade pblica antes da sua efectiva construo.

Ver tambm
Infra-estruturas territoriais; Infra-estruturas urbanas.

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Conceito
ESPAOS URBANOS DE UTILIZAO COLECTIVA

Ficha n. 27

Definio
Os espaos urbanos de utilizao colectiva so reas de solo urbano, distintas dos espaos verdes
de utilizao colectiva, que se destinam a prover necessidades colectivas de estadia, recreio e
lazer ao ar livre.

Notas complementares
Os espaos urbanos de utilizao colectiva incluem as praas, largos e terreiros pblicos, mas no
incluem os logradouros (ver definio de logradouro).
O conceito de espaos urbanos de utilizao colectiva corresponde ao conceito de espaos de
utilizao colectiva a que alude o artigo 43. do regime jurdico da urbanizao e da edificao,
aprovado pelo Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de Dezembro.

Ver tambm
Espaos Verdes de Utilizao Colectiva; Logradouro.

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Conceito
ESPAOS VERDES DE UTILIZAO COLECTIVA

Ficha n. 28

Definio
Os espaos verdes de utilizao colectiva so as reas de solo enquadradas na estrutura ecolgica
municipal ou urbana que, alm das funes de proteco e valorizao ambiental e paisagstica, se
destinam utilizao pelos cidados em actividades de estadia, recreio e lazer ao ar livre.

Notas complementares
Os espaos verdes de utilizao colectiva no solo urbano tm tradicionalmente assumido as
caractersticas de parque e de jardim pblico.
Os logradouros no so abrangidos no conceito de espaos verdes de utilizao colectiva, embora
possam integrar a estrutura ecolgica urbana e desempenhar funes de proteco e valorizao
ambiental (ver definio de logradouro).
O conceito de espaos verdes de utilizao colectiva corresponde ao conceito de espaos verdes a
que alude o artigo 43 do Regime Jurdico da Urbanizao e da Edificao (DL n. 555/99, de 16 de
Dezembro, republicado pela Lei n. 60/2007, de 4 de Setembro).

Ver tambm
Espaos Urbanos de Utilizao Colectiva; Logradouro.

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Conceito

ESTRUTURA ECOLGICA MUNICIPAL

Ficha n. 29

Definio
A estrutura ecolgica municipal conjunto das reas de solo que, em virtude das suas
caractersticas biofsicas ou culturais, da sua continuidade ecolgica e do seu ordenamento, tm
por funo principal contribuir para o equilbrio ecolgico e para a proteco, conservao e
valorizao ambiental, paisagstica e do patrimnio natural dos espaos rurais e urbanos.

Notas complementares
A estrutura ecolgica municipal existe em continuidade no solo rural e no solo urbano.
No solo rural, a estrutura ecolgica municipal compreende as reas de solo afectas Rede
Fundamental de Conservao da Natureza no territrio do municpio, as reas naturais sujeitas a
riscos e vulnerabilidades e ainda outras reas de solo que sejam seleccionadas e delimitadas em
funo do interesse municipal, nomeadamente por razes de enquadramento, proteco e
valorizao ambiental, paisagstica e do patrimnio natural.
No interior dos permetros urbanos, a estrutura ecolgica municipal compreende os espaos verdes
de utilizao colectiva e outros espaos, de natureza pblica ou privada, que sejam necessrios ao
equilbrio, proteco e valorizao ambiental, paisagstica e do patrimnio natural do espao
urbano, nomeadamente no que respeita a:
a) Regulao do ciclo hidrolgico (preservao da permeabilidade do solo e criao de reas
de reteno, no quadro da preveno de cheias urbanas);
b) Regulao bio-climtica da cidade (reduo das amplitudes trmicas e manuteno do teor
de humidade do ar);
c) Melhoria da qualidade do ar (diminuio da concentrao da poluio atmosfrica nos
centros urbanos);
d) Conservao da biodiversidade (manuteno de habitats).
Ver tambm
Espaos verdes de utilizao colectiva.

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Conceito
EXPANSO URBANA

Ficha n. 30

Definio
Por expanso urbana entende-se qualquer transformao territorial que tenha por objecto ou por
efeito:
a) O aumento da rea total de solo urbanizado;
b) A ampliao do permetro urbano.

Notas complementares
Como resulta da definio, o conceito de expanso urbana tem uma dupla acepo: estritamente
material (aumento da rea de solo urbanizado) ou meramente potencial (aumento da rea de solo
classificado como urbano).
A utilizao do conceito de expanso urbana deve, por isso, ser sempre acompanhada da
explicitao da acepo em que o mesmo est a ser utilizado.

Ver tambm
Permetro urbano; Solo urbanizado; Solo urbanizvel.

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Conceito
FACHADA

Ficha n. 31

Definio
Fachada cada uma das faces aparentes do edifcio, constituda por uma ou mais paredes
exteriores directamente relacionadas entre si.

Notas complementares.
As fachadas identificam-se usualmente pela sua orientao geogrfica (fachada Norte, fachada Sul,
etc.) ou relativamente entrada principal do edifcio, tomando neste caso as designaes: fachada
principal (onde se localiza a entrada principal), fachadas laterais (esquerda e direita), e fachada
de tardoz ou fachada posterior.
Um edifcio pode ter vrias fachadas com a mesma orientao geogrfica, em distintos planos. As
fachadas que se desenvolvem em planos mais recuados so vulgarmente designadas por fachadas
recuadas.
Do ponto de vista urbanstico, para efeitos de definio da edificabilidade, tm sobretudo
relevncia as fachadas que se desenvolvem a partir do nvel do solo e confrontam com a via pblica
ou com logradouros. O controlo das fachadas recuadas pode ser efectuado atravs dos parmetros
de edificabilidade que regulam a altura da edificao.
Ver Figura 2.

Ver tambm
Alado; Altura da edificao; Altura da fachada; Empena.

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Conceito
FOGO

Ficha n. 32

Definio
Um fogo uma parte ou a totalidade de um edifcio, dotada de acesso independente, constituda
por um ou mais compartimentos destinados habitao e por espaos privativos complementares.

Notas complementares
Conforme a tipologia dos edifcios, o fogo pode tomar a designao de:
a) Moradia, quando o fogo ocupa a totalidade do edifcio, a qual adopta ainda a designao
de:
i)

Isolada, quando o edifcio est completamente separado de qualquer outro edifcio


(com excepo dos seus edifcios anexos);

ii)

Geminada, quando os edifcios se agrupam dois a dois, justapondo-se atravs da


empena;

iii)

Em banda, quando os edifcios se agrupam em conjunto de trs ou mais edifcios


contguos.

b) Apartamento quando o fogo parte de um edifcio, qual se acede atravs de espaos


comuns, nomeadamente trio, corredor, galeria ou patamar de escada.
Nos ltimos recenseamentos gerais da populao e da habitao, o conceito de fogo tem sido
integrado no conceito estatstico de alojamento. A Ficha Tcnica da Habitao utiliza este conceito
com a designao de habitao, a qual integra o fogo e as dependncias do fogo (varandas,
balces, terraos, arrecadaes em cave ou em sto nos edifcios multifamiliares, arrecadaes
em corpos anexos, logradouros pavimentados, telheiros e alpendres). Esta noo restringe o
conceito de fogo aos espaos privados nucleares da habitao confinados por uma envolvente que
separa o fogo do ambiente exterior e do resto do edifcio (salas, quartos, cozinha, instalaes
sanitrias, despensa, arrecadaes em cave ou em sto nos edifcios unifamiliares, corredores, e
vestbulos).

Ver tambm
Densidade habitacional; Edificao; Edifcio; Uso do solo; Usos do edifcio.

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Conceito
INCLINAO DA COBERTURA

Ficha n. 33

Definio
A inclinao da cobertura o valor do ngulo formado pelos planos da cobertura do edifcio com o
plano horizontal.

Notas complementares
Atravs da fixao deste parmetro urbanstico, possvel regular a forma da cobertura e a
ocorrncia de stos.
A inclinao da cobertura pode ser fixada como valor mximo, como valor mnimo ou ambos.

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Conceito
NDICE DE IMPERMEABILIZAO DO SOLO

Ficha n. 34

Definio
O ndice de impermeabilizao do solo (Iimp) funo da ocupao ou revestimento, sendo
calculado pelo quociente entre o somatrio das reas impermeabilizadas equivalentes (Aimp) e a
rea de solo (As) a que o ndice diz respeito, expresso em percentagem. Ou seja:
Iimp = (Aimp / As) x 100
Cada rea impermeabilizada equivalente (Aimp) calculada pelo produto entre a rea de solo (As)
a que diz respeito e o coeficiente de impermeabilizao (Cimp) que corresponde ao tipo de
ocupao ou revestimento que nela realizado ou previsto. Ou seja:
Aimp = Cimp x As

Notas complementares
O ndice de impermeabilizao do solo mede apenas a alterao da permeabilidade que resulta
da ocupao ou do revestimento realizado ou previsto, sendo independente da permeabilidade
do solo original, antes dessa ocupao ou revestimento.
A aplicao deste ndice a cada caso concreto exige:
a) A prvia identificao e delimitao de sub-reas, a que corresponde um tipo de
ocupao ou revestimento especfico;
b) O estabelecimento dos coeficientes de impermeabilizao que correspondem ao tipo de
ocupao ou revestimento de cada sub-rea.
A rea impermeabilizada equivalente exprime o peso relativo de cada sub-rea na rea total de
solo a que o ndice de impermeabilizao diz respeito.
O valor do coeficiente de impermeabilizao varia entre 0 e 1.
Na falta de melhor informao sobre o valor dos coeficientes de impermeabilizao da ocupao
ou do revestimento em presena, podero utilizar-se os seguintes valores de referncia:
a) Solo ocupado com construes ou com revestimento impermevel: Cimp = 1;
b) Solo com revestimento semi-permevel: Cimp = 0,5;
c) Solo plantado ou solo natural sem qualquer revestimento: Cimp = 0.

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Conceito
INDICE DE OCUPAO DO SOLO

Ficha n. 35

Definio
O ndice de ocupao do solo (Io) o quociente entre a rea total de implantao (Ai) e a rea de
solo (As) a que o ndice diz respeito, expresso em percentagem. Ou seja:
Io = (Ai / As) x 100

Notas complementares
O ndice de ocupao do solo exprime a relao entre a rea de solo ocupada com edificao e a
rea total de solo que estamos a considerar.
Os termos do quociente so sempre expressos na mesma unidade, normalmente em metros
quadrados.
A designao ndice de ocupao do solo substitui outras, vulgarmente utilizadas como
percentagem de ocupao, ndice de implantao e coeficiente de afectao do solo (CAS).

Ver tambm
rea total de implantao; ndice de utilizao do solo.

41

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Conceito
NDICE DE UTILIZAO DO SOLO

Ficha n. 36

Definio
O ndice de utilizao do solo (Iu) o quociente entre a rea total de construo (Ac) e a rea de
solo (As) a que o ndice diz respeito. Ou seja:
Iu = Ac / As

Notas complementares
O ndice de utilizao do solo exprime a quantidade de edificao por unidade de rea de solo.
Dito de outra forma, exprime a intensidade de utilizao do solo para edificao.
Os termos do quociente so sempre expressos na mesma unidade, normalmente em metros
quadrados. O ndice de utilizao do solo um parmetro adimensional.
A designao ndice de utilizao do solo substitui outras, vulgarmente utilizadas como ndice de
construo e coeficiente de ocupao do solo (COS).

Ver tambm
rea total de construo; ndice de ocupao do solo.

42

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Conceito
NDICE VOLUMTRICO

Ficha n. 37

Definio
O ndice volumtrico (Iv) o quociente entre a volumetria total (V) e a rea de solo (As) a que o
ndice diz respeito. Ou seja:
Iv = V / As

Notas complementares
O volume de edificao expresso em metros cbicos e a rea de solo expressa em metros
quadrados. O ndice volumtrico indicado em metros cbicos por metro quadrado [m3/m2].
A utilizao do ndice volumtrico, em vez do ndice de utilizao do solo, interessante nos casos
em que o solo predominantemente ocupado por edifcios de p direito muito elevado (pavilhes,
naves industriais, etc.).

Ver tambm
ndice de ocupao do solo; ndice de utilizao do solo; Volumetria do edifcio; Volumetria total.

43

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Conceito
INFRA-ESTRUTURAS TERRITORIAIS

Ficha n. 38

Definio
As infra-estruturas territoriais so os sistemas tcnicos gerais de suporte ao funcionamento do
territrio no seu todo.

Notas complementares
As infra-estruturas territoriais compreendem:
a) Os sistemas gerais de circulao e transporte associados conectividade internacional,
nacional, regional, municipal e inter-urbana, incluindo as redes e instalaes associadas
aos diferentes modos de transporte;
b) Os sistemas gerais de captao, transporte e armazenamento de gua para os diferentes
usos, de mbito supra-urbano;
c) Os sistemas gerais de transporte, tratamento e rejeio de guas residuais, de mbito
supra-urbano;
d) Os sistemas gerais de armazenamento, tratamento e rejeio de resduos slidos, de
mbito supra-urbano;
e) Os sistemas gerais de distribuio de energia e de telecomunicaes fixas e mveis, de
mbito internacional, nacional, regional, municipal e inter-urbano.

Ver tambm
Infra-estruturas urbanas.

44

Decretos Regulamentares n. 9/2009, de 29 de Maio

Conceito
INFRA-ESTRUTURAS URBANAS

Ficha n. 39

Definio
As infra-estruturas urbanas so os sistemas tcnicos de suporte directo ao funcionamento dos
aglomerados urbanos ou da edificao em conjunto.

Notas complementares
As infra-estruturas urbanas servem directamente os espaos urbanos ou as edificaes e
compreendem normalmente:
a) Os sistemas intra-urbanos de circulao, contendo as redes e instalaes associadas aos
diferentes modos de transporte, incluindo o pedonal, e as reas de estacionamento de
veculos;
b) Os sistemas intra-urbanos de abastecimento de gua, contendo as redes e instalaes
associadas ao seu armazenamento local e distribuio;
c) Os sistemas intra-urbanos de drenagem de guas residuais e pluviais, contendo as redes e
instalaes associadas sua recolha e encaminhamento para tratamento ou rejeio;
d) Os sistemas intra-urbanos de recolha de resduos slidos urbanos e seu armazenamento e
encaminhamento para tratamento e rejeio;
e) Os sistemas intra-urbanos de distribuio de energia e de telecomunicaes fixas e mveis.
O conceito de infra-estruturas urbanas contm o conceito de infra-estruturas virias a que alude o
artigo 43. do regime jurdico da urbanizao e da edificao, aprovado pelo Decreto-Lei n.
555/99, de 16 de Dezembro.

Ver tambm
Obras de urbanizao.

45

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Conceito
LOGRADOURO

Ficha n. 40

Definio
Um logradouro um espao ao ar livre, destinado a funes de estadia, recreio e lazer, privado, de
utilizao colectiva ou de utilizao comum, e adjacente ou integrado num edifcio ou conjunto de
edifcios.

Notas complementares
O logradouro indissocivel do edifcio ou conjunto de edifcios em que se integra ou a que est
adjacente, no devendo ser confundido com os espaos pblicos de estadia, recreio e lazer,
embora possa ter utilizao colectiva.

Ver tambm
Edifcio; Espaos pblicos urbanos de utilizao colectiva.

46

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Conceito
LOTE

Ficha n. 41

Definio
Um lote um prdio destinado edificao, constitudo ao abrigo de uma operao de loteamento
ou de um plano de pormenor com efeitos registais.

Notas complementares
Um lote um prdio que recebe esta denominao especfica por resultar, regra geral, de uma
operao de loteamento. Essa a via tradicional de constituio de lotes para construo.
Mais recentemente (com a entrada em vigor do Decreto-Lei n. 361/2007, de 19 de Setembro), a
certido de plano de pormenor com o contedo tipificado no n. 3 do artigo

92. do regime

jurdico dos instrumentos de gesto territorial, aprovado pelo Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de


Setembro, passou tambm a permitir a individualizao no registo predial dos prdios resultantes
da diviso de um ou vrios prdios ou do seu reparcelamento previstos no plano, designando-se
tambm por lotes os novos prdios destinados a edificao assim constitudos.

Ver tambm
Operaes de loteamento; Prdio.

47

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Conceito
MORFO-TIPOLOGIA

Ficha n. 42

Definio
A morfo-tipologia a caracterstica do tecido urbano que resulta da conjugao entre a morfologia
urbana e a tipologia de edificao.

Notas complementares
A morfologia urbana tem a ver com a forma de organizao e o desenho dos espaos edificados e
no edificados.
A tipologia da edificao respeita fundamentalmente forma de agrupamento e organizao
volumtrica dos edifcios.
Da conjugao das vrias morfologias e tipologias conhecidas resultam diferentes padres de
ocupao do solo urbano. Embora no haja uma correlao directa, os diferentes padres morfotipolgicos tm tambm correspondncia com os usos dominantes do solo.

48

Decretos Regulamentares n. 9/2009, de 29 de Maio

Conceito
NMERO MDIO DE PISOS

Ficha n. 43

Definio
O nmero mdio de pisos (Pm) o quociente entre a rea total de construo (Ac) e a rea total
de implantao (Ai) dos edifcios existentes ou previstos para a poro de territrio a que o
parmetro diz respeito. Ou seja:
Pm = Ac / Ai

Notas complementares
Este parmetro de edificabilidade confere flexibilidade gesto das volumetrias. A sua utilizao
deve ser combinada com uma altura mxima da edificao ou uma altura mxima de fachada.

Ver tambm
Altura da fachada; rea total de construo; rea total de implantao; Altura da edificao; Piso;
Volumetria.

49

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Conceito
OBRAS DE URBANIZAO

Ficha n. 44

Definio
As obras de urbanizao so as obras de criao e remodelao de infra-estruturas destinadas a
servir directamente os espaos urbanos ou as edificaes, designadamente arruamentos virios e
pedonais, redes de esgotos e de abastecimento de gua, electricidade, gs e telecomunicaes, e
ainda espaos verdes e outros espaos de utilizao colectiva.

Notas complementares
Este conceito corresponde integralmente ao conceito de obras de urbanizao estabelecido na
alnea h) do artigo 2. do regime jurdico da urbanizao e da edificao, aprovado pelo DecretoLei n. 555/99, de 16 de Dezembro.

Ver tambm
Espaos urbanos de utilizao colectiva; Espaos verdes de utilizao colectiva; Infra-estruturas
urbanas; Loteamento; Operaes de loteamento.

50

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Conceito
OPERAES DE LOTEAMENTO

Ficha n. 45

Definio
As operaes de loteamento so as aces que tenham por objecto ou por efeito a constituio de
um ou mais lotes destinados, imediata ou subsequentemente, edificao urbana e de que resulte
a diviso de um ou vrios prdios ou do seu reparcelamento.

Notas complementares
A definio indicada corresponde integralmente definio de operao de loteamento dada pela
alnea i) do artigo 2. do regime jurdico da urbanizao e da edificao, aprovado pelo Decreto-Lei
n. 555/99, de 16 de Dezembro.

Ver tambm
Obras de alterao; Obras de ampliao; Obras de conservao; Obras de construo; Obras de
demolio; Obras de reconstruo; Obras de urbanizao; Operaes urbansticas.

51

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Conceito
OPERAES URBANSTICAS

Ficha n. 46

Definio
As operaes urbansticas so as operaes materiais de urbanizao, de edificao, utilizao dos
edifcios ou do solo desde que, neste ltimo caso, para fins no exclusivamente agrcolas,
pecurios, florestais, mineiros ou de abastecimento pblico de gua.

Notas complementares
A definio indicada corresponde integralmente definio de operaes urbansticas dada pela
alnea j) do artigo 2. do regime jurdico da urbanizao e da edificao, aprovado pelo DecretoLei n. 555/99, de 16 de Dezembro.

52

Decretos Regulamentares n. 9/2009, de 29 de Maio

Conceito
PARMETROS DE EDIFICABILIDADE

Ficha n. 47

Definio
Os parmetros de edificabilidade so variveis que servem para estabelecer a quantidade de
edificao que pode ser realizada numa determinada poro do territrio, nos termos das
disposies regulamentares aplicveis.

Notas complementares
Os parmetros de edificabilidade so de trs tipos:
a) Parmetros geomtricos (recuo, afastamento, altura, etc.);
b) Parmetros de rea (rea de construo, rea de implantao, etc.); e
c) ndices (ndice de ocupao do solo, ndice de utilizao do solo, etc.).
Os parmetros de edificabilidade so variveis quantitativas, expressas por grandezas directamente
mensurveis ou por relaes aritmticas entre variveis.

Ver tambm
Edificabilidade.

53

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Conceito
PARCELA

Ficha n. 48

Definio
Uma parcela uma poro de territrio delimitada fsica, jurdica ou topologicamente.

Notas complementares
O termo parcela, utilizado no contexto do ordenamento do territrio ou do urbanismo, pode ter
significados muito diversos:
a) O conjunto de vrios prdios;
b) Um nico prdio;
c) A parte de um prdio;
d) O conjunto de partes adjacentes de vrios prdios;
e) Cada uma das unidades de cultura dentro do mesmo prdio;
f)

A unidade de cultura homognea abrangendo vrios prdios.

No artigo 133. do regime jurdico dos instrumentos de gesto territorial, aprovado pelo DecretoLei n. 380/99, de 22 de Setembro, utilizada a noo de parcela para urbanizao, para
designar a unidade fundiria que resulta de uma operao de reparcelamento e que no se destina
construo.

Ver tambm
Lote; Prdio; Reparcelmento; Urbanizao.

54

Decretos Regulamentares n. 9/2009, de 29 de Maio

Conceito
P-DIREITO

Ficha n. 49

Definio
O p-direito uma altura, medida na vertical, entre o pavimento e o tecto de um compartimento.

Notas complementares
O regulamento geral das edificaes urbanas, aprovado pelo Decreto-Lei n. 38382, de 7 de Agosto
de 1951, utiliza a noo de p-direito livre para referir a altura entre o pavimento e a face inferior
de vigas aparentes do tecto ou quaisquer outros elementos dele salientes, bem como do ponto mais
baixo de um tecto inclinado.

Ver tambm
Altura entre pisos; Piso ou pavimento.

55

Decretos Regulamentares n. 9/2009, de 29 de Maio

Conceito
PEREQUAO

Ficha n. 50

Definio
A perequao consiste na redistribuio equitativa dos benefcios e dos encargos resultantes da
execuo de um instrumento de gesto territorial vinculativo dos particulares ou de outro
instrumento de interveno urbanstica a que a lei atribua esse efeito.

Notas complementares
A aplicao de mecanismos de perequao tem em vista os seguintes objectivos:
a) Redistribuio das mais-valias atribudas pelo plano aos proprietrios;
b) Obteno pelos municpios de meios financeiros adicionais para a realizao das infra estruturas urbansticas e para o pagamento de indemnizaes por expropriao;
c) Disponibilizao de terrenos e edifcios ao municpio para a implementao, instalao ou
renovao de infra-estruturas, equipamentos e espaos urbanos de utilizao colectiva,
bem como para compensao de particulares nas situaes em que tal se revele necessrio;
d) Estmulo da oferta de terrenos para urbanizao e construo, evitando -se a reteno dos
solos com fins especulativos;
e) Eliminao das presses e influncias dos proprietrios ou grupos para orientar as solues
do plano na direco das suas intenes.

Ver tambm
Sistemas de execuo; Unidade de execuo.

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Conceito
PERMETRO URBANO

Ficha n. 51

Definio
Um permetro urbano uma poro contnua de territrio classificada como solo urbano.

Notas complementares
A definio indicada a que decorre da alnea b) do n. 2 do artigo 72. do regime jurdico dos
instrumentos de gesto territorial, aprovado pelo Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro, onde
se afirma que o solo urbano o que se destina ao processo de urbanizao e edificao, nele se
compreendendo os terrenos urbanizados ou cuja urbanizao seja programada, constituindo o seu
todo o permetro urbano.

Ver tambm
Edificao; Expanso urbana; Solo urbanizado; Solo urbanizvel; Solo urbano; Urbanizao.

57

Decretos Regulamentares n. 9/2009, de 29 de Maio

Conceito
PISO (DE UM EDIFCIO)

Ficha n. 52

Definio
O piso ou pavimento de um edifcio cada um dos planos sobrepostos, cobertos e dotados de p
direito regulamentar em que se divide o edifcio e que se destinam a satisfazer exigncias
funcionais ligadas sua utilizao.

Notas complementares
Nos regulamentos dos planos municipais de ordenamento do territrio (e nos regulamentos
municipais em geral) til distinguir entre os pisos acima da cota de soleira e os pisos abaixo da
cota de soleira. Nesse contexto, o piso correspondente cota de soleira contabilizado no nmero
de pisos acima da cota de soleira e designado piso 1. O primeiro piso abaixo da cota de soleira
designado piso -1.
Na linguagem comum, designa-se por andar cada um dos pisos de um edifcio acima do piso trreo
(rs do cho). O termo andar (tal como o termo rs-do-cho) no deve ser utilizado nos
documentos tcnicos.
Na linguagem tcnica e na linguagem comum, designa-se por piso intermdio, meio-piso ou ainda
mezanino, um piso que no ocupa a totalidade da rea de implantao definida pelo permetro das
paredes exteriores do compartimento ou do edifcio.

Ver tambm
rea de construo; Cota de soleira; P direito.

58

Decretos Regulamentares n. 9/2009, de 29 de Maio

Conceito
POLGONO DE IMPLANTAO

Ficha n. 53

Definio
O polgono de implantao a linha poligonal fechada que delimita uma rea do solo no interior da
qual possvel edificar.

Notas complementares
A rea do polgono de implantao ser sempre igual ou superior rea de implantao do edifcio.
O polgono de implantao ser normalmente delimitado em plano de urbanizao ou de pormenor
ou por alvar de loteamento, directamente atravs do seu desenho em planta ou atravs de
parmetros de edificabilidade, nomeadamente pela imposio de recuos e afastamentos.
O polgono de implantao pode ainda resultar, no todo ou em parte, da delimitao de servides
administrativas ou restries de utilidade pblica.

Ver tambm
Afastamento; Parmetros de edificabilidade; Recuo.

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Conceito
PRDIO

Ficha n. 54

Definio
Um prdio uma parte delimitada do solo juridicamente autnoma, abrangendo as guas,
plantaes, edifcios e construes de qualquer natureza nela incorporados ou assentes com
carcter de permanncia.

Notas complementares
Prdio o termo tcnico que designa a unidade de propriedade fundiria. No deve ser confundido
com a noo de parcela.
O conceito acima enunciado segue a definio legal de prdio para fins cadastrais, estabelecida no
artigo 6. do Decreto-Lei n. 224/2007, de 31 de Maio.
Os planos de pormenor com efeitos registais conferem a faculdade de constituio de prdios
urbanos resultantes da diviso de um ou vrios prdios ou do seu reparcelamento, conforme
decorre do artigo 92.-A do regime jurdico dos instrumentos de gesto territorial, aprovado pelo
Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro.

Ver tambm
Lote; Parcela; Reparcelamento.

60

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Conceito
REABILITAO URBANA

Ficha n. 55

Definio
Por reabilitao urbana entende-se uma forma de interveno integrada sobre o tecido urbano
existente, em que o patrimnio urbanstico e imobilirio mantido, no todo ou em parte
substancial, e modernizado atravs da realizao de obras de remodelao ou beneficiao dos
sistemas de infra-estruturas urbanas, dos equipamentos e dos espaos urbanos ou verdes de
utilizao colectiva e de obras de construo, reconstruo, ampliao, alterao, conservao ou
demolio dos edifcios.

Notas complementares
A reabilitao urbana implica a interveno coordenada sobre o conjunto dos elementos que
constituem o tecido urbano (espaos de utilizao colectiva, infra-estruturas e edificao). A
reabilitao do edificado uma das componentes da reabilitao urbana.
Nas operaes de reabilitao urbana, a morfologia urbana mantida nos seus traos essenciais,
bem como o edificado. Pode haver lugar a substituio pontual de edifcios. As infra-estruturas
devem ser modernizadas, e os equipamentos e espaos urbanos ou verdes de utilizao colectiva
devem ser remodelados ou beneficiados. Pode ou no haver lugar a alterao de usos. A estrutura
fundiria pode ou no sofrer alteraes.
A requalificao urbana e ambiental e a revitalizao de reas urbanas constituem objectivos de
gesto urbana cuja prossecuo pode ser realizada, entre outras formas, atravs de operaes de
reabilitao urbana.

Ver tambm
Reestruturao urbana; Renovao urbana; Tecido urbano.

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Conceito
RECUO

Ficha n. 56

Definio
O recuo a distncia entre o alinhamento e o plano da fachada principal do edifcio.

Notas complementares
Quando o recuo igual a 0, a fachada principal do edifcio pode ser erguida no alinhamento.
O recuo expresso em metros.

Ver tambm
Alado; Alinhamento; Fachada.

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Conceito
REESTRUTURAO URBANA

Ficha n. 57

Definio
Por reestruturao urbana entende-se uma forma de interveno no tecido urbano existente que
tem por objectivo a introduo de novos elementos estruturantes do aglomerado urbano ou de uma
rea urbana.

Notas complementares
A introduo de novos elementos estruturantes pode envolver intervenes no domnio da
edificao (por exemplo, a introduo de equipamentos de utilizao colectiva), dos espaos
urbanos de utilizao colectiva (por exemplo, criao de novos espaos de recreio e lazer) ou das
infra-estruturas urbanas (por exemplo, abertura de novas vias ou colocao de novos sistemas
tcnicos de suporte ao funcionamento do aglomerado urbano).
A reestruturao urbana implica normalmente a demolio de partes do tecido urbano existente e,
frequentemente, o completamento do tecido remanescente com edificao nova. H normalmente
lugar a alterao de usos. A estrutura fundiria das reas directamente abrangidas sofre
normalmente uma profunda alterao, havendo ainda que acautelar os processos de regularizao
de estremas e de prdios imperfeitos.
A requalificao urbana e ambiental e a revitalizao de reas urbanas constituem objectivos de
gesto urbana cuja prossecuo pode ser realizada, entre outras formas, atravs da reestruturao
urbana.

Ver tambm
Reabilitao urbana; Renovao urbana; Tecido urbano.

63

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Conceito
REGIME DE USO DO SOLO

Ficha n. 58

Definio
O regime de uso do solo o conjunto das regras que regulam a ocupao, os usos e a
transformao de uma determinada poro do territrio.

Notas complementares
O regime de uso do solo estabelecido pelos planos municipais de ordenamento do territrio
atravs da classificao e da qualificao do solo. Para cada classe e categoria devem ser
estabelecidas regras que regulem a forma da ocupao, os usos do solo e as condies para a sua
transformao.

Ver tambm
Edificabilidade; Uso do solo.

64

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Conceito
RENOVAO URBANA

Ficha n. 59

Definio
Por renovao urbana entende-se uma forma de interveno no tecido urbano existente em que o
patrimnio urbanstico ou imobilirio substitudo, no seu todo ou em parte muito substancial.

Notas complementares
Na acepo geral de renovao urbana, a morfologia urbana e a tipologia da edificao so
alteradas. As infra-estruturas urbanas e os espaos urbanos de utilizao colectiva so
reconstrudos de acordo com a nova soluo urbanstica adoptada. Pode ou no haver lugar a
alterao de usos. A estrutura fundiria normalmente alterada para se adaptar nova
morfologia e s novas tipologias de edificao.
Na renovao urbana pode todavia haver substituio do patrimnio imobilirio sem alterao da
morfologia urbana. Neste caso, deve ser assegurado que as infra-estruturas urbanas, os espaos
urbanos de utilizao colectiva e os equipamentos de utilizao colectiva so adequados s novas
necessidades de funcionamento do tecido urbano aps a operao de renovao, prevendo-se,
sempre que necessrio, a realizao de intervenes sobre estes elementos do tecido urbano de
forma coordenada com a substituio do patrimnio imobilirio.
A requalificao urbana e ambiental e a revitalizao de reas urbanas constituem objectivos de
gesto urbana cuja prossecuo pode ser realizada, entre outras formas, atravs da renovao
urbana.

Ver tambm
Reabilitao urbana; Reestruturao urbana; Tecido urbano.

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Conceito
REPARCELAMENTO

Ficha n. 60

Definio
O reparcelamento urbano uma operao de recomposio da estrutura fundiria que incide sobre
o conjunto dos prdios de uma rea delimitada de solo urbano e que tem por finalidade adaptar
essa estrutura fundiria a novas necessidades de utilizao do solo previstas em plano municipal de
ordenamento do territrio ou em alvar de loteamento.

Notas complementares
A operao de reparcelamento consiste no agrupamento dos prdios pr-existentes, na posterior
diviso de acordo com o plano municipal ou alvar de loteamento e na subsequente adjudicao
das parcelas de terreno resultantes aos primitivos proprietrios e s outras entidades
intervenientes na operao.
A adjudicao das parcelas de terreno resultantes da operao de reparcelamento tem ainda por
objectivo distribuir os benefcios e os encargos equitativamente entre os proprietrios.
As parcelas de terreno resultantes da operao de reparcelamento podem ser lotes para
construo, parcelas para urbanizao e reas de solo destinadas localizao de infra-estruturas
urbanas ou territoriais, espaos urbanos e espaos verdes de utilizao colectiva e equipamentos
de utilizao colectiva.
O licenciamento ou aprovao da operao de reparcelamento tem por efeito a constituio, com
plena eficcia real, dos lotes para construo e parcelas para urbanizao, em substituio dos
antigos prdios, e a transmisso para a cmara municipal das reas de solo referidas na parte final
do pargrafo anterior.
Este conceito integra o conceito de reparcelamento do solo urbano de acordo com as disposies
do plano, estabelecido no n. 1 do artigo 131. do regime jurdico dos instrumentos de gesto
territorial, aprovado pelo Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro.

Ver tambm
Equipamentos de utilizao colectiva; Espaos urbanos de utilizao colectiva; Espaos verdes de
utilizao colectiva; Infra-estruturas territoriais; Infra-estruturas urbanas; Lote; Parcela, Prdio.

66

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Conceito
SOLO EDIFICADO

Ficha n. 61

Definio
O solo edificado o solo que se encontra ocupado com edificao, independentemente do seu
estatuto jurdico.

Ver tambm
Solo Edificvel

67

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Conceito
SOLO EDIFICVEL

Ficha n. 62

Definio
O solo edificvel o solo relativamente ao qual reconhecida aptido para a edificao por
instrumento de gesto territorial em vigor e que ainda no se encontra edificado

Notas complementares
Nem todo o solo edificvel ser efectivamente ocupado com edificaes. A quantidade de
edificao que pode ser realizada no solo edificvel determinada pelos parmetros de
edificabilidade aplicveis, estabelecidos em plano municipal de ordenamento do territrio.

68

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Conceito
SOLO PROGRAMADO

Ficha n. 63

Definio
O solo programado o solo cuja transformao urbanstica, prevista no programa de execuo de
um instrumento de planeamento territorial em vigor, se encontra inscrita no plano de actividades
do municpio e, quando aplicvel, no oramento municipal.

Notas complementares
O solo programado pode ocorrer em qualquer rea do territrio municipal para a qual um
instrumento de planeamento territorial em vigor preveja expressamente a realizao de uma
transformao do uso ou da ocupao do solo, a concretizar atravs de uma interveno
sistemtica e coordenada, expressamente prevista no programa de execuo do plano.
Incluem-se assim no solo programado:
a)

As reas de solo urbanizado para as quais o plano municipal de ordenamento do territrio


prev expressamente a realizao de operaes de reabilitao, reestruturao ou renovao
urbana, que, com essa finalidade, tenham sido inscritas no plano de actividades do municpio
e, quando aplicvel, no oramento municipal;

b)

As reas de solo urbanizvel previstas em plano municipal de ordenamento do territrio, cuja


urbanizao tenha sido inscrita no plano de actividades do municpio e, quando aplicvel, no
oramento municipal.

A programao do solo implica, para o municpio, o dever de garantir os meios tcnicos e


financeiros necessrios transformao urbanstica, quer atravs de recursos prprios, quer
atravs da contratualizao com eventuais interessados nessa transformao.

Ver tambm
Reabilitao urbana; Reestruturao urbana; Renovao urbana; Solo urbanizado; Solo urbanizvel.

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Conceito
SOLO RURAL COMPLEMENTAR

Ficha n. 64

Definio
O solo rural complementar o solo rural adjacente a um ou mais permetros urbanos que, no
quadro da elaborao de um plano de urbanizao, se revele necessrio abranger para estabelecer
uma interveno integrada de planeamento.

Notas complementares
Ao abranger o solo rural complementar na disciplina do plano de urbanizao pretende-se prevenir
transformaes indesejadas dos usos do solo que possam ser induzidas pela adjacncia ao solo
urbano e, simultaneamente, valorizar a complementaridade entre o solo urbano e o solo rural,
nomeadamente do ponto de vista do enquadramento paisagstico e da qualificao ambiental.
O solo rural complementar abrangido por plano de urbanizao mantm a sua classificao,
devendo ser includo nas categorias e sub-categorias de solo rural que se revelem mais adequadas
para a prossecuo dos objectivos que justificaram a sua incluso na rea de interveno do plano
de urbanizao.

Ver tambm
Solo urbano.

70

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Conceito
SOLO URBANIZADO

Ficha n. 65

Definio
O solo urbanizado o solo que se encontra dotado de infra-estruturas urbanas e servido por
equipamentos de utilizao colectiva

Notas complementares
As condies para, em cada caso, se poder considerar o solo como urbanizado so as que decorrem
dos regulamentos gerais e normas tcnicas sectoriais aplicveis e dos nveis mnimos de servio que
sejam estabelecidos pelos instrumentos de planeamento territorial.

Ver tambm
Equipamentos pblicos de utilizao colectiva; Infra-estruturas urbanas; Solo programado; Solo
urbanizvel; Solo urbano.

71

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Conceito
SOLO URBANIZVEL

Ficha n. 66

Definio
O solo urbanizvel o solo que, tendo sido classificado como urbano por instrumento de
planeamento territorial em vigor, ainda no se encontra urbanizado.

Notas complementares
O solo urbanizvel destina-se expanso urbana (em sentido material). A sua urbanizao
sempre precedida de programao.

Ver tambm
Expanso urbana; Solo programado; Solo urbanizado; Solo urbano; Urbanizao.

72

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Conceito
SOLO URBANO

Ficha n. 67

Definio
O solo urbano o solo que se destina a urbanizao e edificao, nele se compreendendo os
terrenos urbanizados e aqueles cuja urbanizao seja possvel programar, constituindo o seu todo
o permetro urbano

Notas complementares
Este conceito corresponde ao conceito de solo urbano estabelecido na alnea b) do n. 2 do
artigo 72. do regime jurdico dos instrumentos de gesto territorial, aprovado pelo (Decreto-Lei
n. 380/99, de 22 de Setembro.

Ver tambm
Permetro urbano; Solo programado; Solo urbanizado; Solo urbanizvel

73

Decretos Regulamentares n. 9/2009, de 29 de Maio

Conceito
TECIDO URBANO

Ficha n. 68

Definio
O tecido urbano a realidade material e funcional que criada, num dado lugar, pelo efeito
conjugado dos edifcios, das infra-estruturas urbanas e dos espaos no edificados que nele
existem.

Ver tambm
Edifcio; Espaos urbanos de utilizao colectiva; Espaos verdes de utilizao colectiva; Expanso
urbana; Infra-estruturas urbanas; Reabilitao urbana; Reestruturao urbana; Renovao urbana.

74

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Conceito
UNIDADE DE EXECUO

Ficha n. 69

Definio
Uma unidade de execuo uma poro de territrio delimitada para efeitos de execuo de um
instrumento de planeamento territorial.

Notas complementares
As unidades de execuo so delimitadas pela cmara municipal, por iniciativa prpria ou a
requerimento dos proprietrios interessados, podendo corresponder a uma unidade operativa de
planeamento e gesto, rea abrangida por um plano de pormenor ou a parte desta rea.
A delimitao de unidades de execuo consiste na fixao em planta cadastral dos limites fsicos
da rea a sujeitar a interveno urbanstica, com a identificao de todos os prdios abrangidos.
A delimitao de unidades de execuo pode ocorrer no solo urbanizado (para efeitos de realizao
de operaes de reabilitao, renovao ou reestruturao urbana) ou no solo urbanizvel, para
efeitos de expanso urbana (em sentido material).

Ver tambm
Expanso urbana; Solo programado; Solo urbanizado; Solo urbanizvel; Solo urbano; Unidade
operativa de planeamento e gesto.

75

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Conceito
UNIDADE OPERATIVA DE PLANEAMENTO E GESTO

Ficha n. 70

Definio
Uma unidade operativa de planeamento e gesto uma poro contnua de territrio, delimitada
em plano director municipal ou plano de urbanizao para efeitos de programao da execuo do
plano ou da realizao de operaes urbansticas.

Notas complementares
A delimitao das unidades operativas de planeamento e gesto deve ser acompanhada do
estabelecimento dos respectivos objectivos bem como dos termos de referncia para a elaborao
de planos de urbanizao, planos de pormenor ou para a realizao de operaes urbansticas,
consoante o caso.
O plano director municipal deve ainda estabelecer os indicadores e parmetros de natureza
supletiva, aplicveis nas reas a sujeitar a plano de urbanizao ou de pormenor durante a
ausncia destes.
As unidades operativas de planeamento e gesto so referidas no programa de execuo do plano,
com remisso expressa para os objectivos e os termos de referncia acima mencionados.

Ver tambm
Solo programado; Unidade de execuo.

76

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Conceito
URBANIZAO

Ficha n. 71

Definio
A urbanizao o resultado da realizao coordenada de obras de urbanizao e de edificao, de
eventuais trabalhos de remodelao dos terrenos e das operaes fundirias associadas.

Ver tambm
Edificao; Obras de urbanizao.

77

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Conceito
USOS DO SOLO

Ficha n. 72

Definio/Conceito
Os usos do solo so as formas de aproveitamento do solo desenvolvidas ou instaladas num
determinado territrio.

Notas complementares
A definio das classes e categorias de uso do solo e a respectiva regulamentao so estabelecidos
nos planos municipais de ordenamento do territrio atravs da classificao e da qualificao do
solo.
A classificao do solo determina o destino bsico dos terrenos, operando a distino fundamental
entre solo urbano e solo rural.
A qualificao do solo regula o respectivo aproveitamento e processa-se atravs da integrao em
categorias estabelecidas com base numa classificao sistemtica dos usos.

Ver tambm
Regime de uso do solo; Solo urbanizado; Solo urbanizvel; Usos do edifcio.

78

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Conceito
USOS DO EDIFCIO

Ficha n. 73

Definio
Os usos do edifcio so as actividades que so ou podem ser desenvolvidas no edifcio.

Notas complementares
A utilizao do parmetro urbanstico usos dos edifcios deve sempre estar associada
especificao da composio percentual por categoria de uso (exemplo: 20% comrcio + 80%
habitao).

Ver tambm
Uso do solo.

79

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Conceito
VOLUMETRIA DO EDIFCIO

Ficha n. 74

Definio
A volumetria do edifcio a medida do volume edificado acima do nvel do solo, definido pelos
planos que contm as fachadas, a cobertura e o pavimento a que est referida a cota de soleira.
Nos casos de elevao da soleira positiva, este pavimento substitudo pelo plano horizontal cujo
nvel corresponde cota de soleira deduzida da elevao.

Notas complementares
Este parmetro de edificabilidade utilizado nas situaes em que se aplica o ndice volumtrico
(ocupao do solo com edifcios de p direito muito elevado, como por exemplo pavilhes, naves
industriais, etc.).
No caso dos edifcios que confrontam com duas vias pblicas a cotas muito diferentes, o pavimento
a que est referida a cota de soleira deve ser substitudo pelo pavimento a que referida a cota de
soleira auxiliar (ver Altura da fachada/Notas complementares).
Ver Figura 3.

Ver tambm
Elevao da soleira; Volumetria total.

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Conceito
VOLUMETRIA TOTAL

Ficha n. 75

Definio
A volumetria total o somatrio das volumetrias de todos os edifcios existentes ou previstos numa
poro delimitada de territrio.

Ver tambm
Volumetria do edifcio.

81

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Conceito
ZONA

Ficha n. 76

Definio /
Zona cada uma das reas homogneas, do ponto de vista do regime de ocupao, uso e
transformao, delimitadas no quadro da aplicao da tcnica do zonamento.

Notas complementares
No contexto de aplicao da tcnica de zonamento, para maior rigor e clareza, o termo zona
deve ser utilizado apenas para designar as reas de solo homogneas s quais esto associadas
regras de uso, ocupao e transformao.
Para as restantes finalidades devem ser utilizadas outras designaes como rea de solo, poro
de territrio, etc..

Ver tambm
Zonamento.

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Conceito
ZONAMENTO

Ficha n. 77

Definio
O zonamento uma tcnica de ordenamento que consiste em delimitar reas de solo homogneas
do ponto de vista de critrios de ordenamento pr-definidos e fixar para cada uma delas as regras
de uso, ocupao e transformao.

Notas complementares
Os

critrios

que

tm

prevalecido

na

aplicao

da

tcnica

de

zonamento

tm

sido

predominantemente funcionais (ligados ao uso do solo), conduzindo frequentemente a uma


segregao espacial dos usos.
Todavia, outros critrios igualmente pertinentes podem ser utilizados no contexto da aplicao da
tcnica do zonamento, nomeadamente critrios de transformao do solo suportados nos regimes
legais em vigor: sujeio prvia elaborao de plano municipal de ordenamento do territrio, a
um sistema de execuo pr-estabelecido ou a regimes previstos na Lei dos Solos (direito de
preferncia; quota de habitao a custos controlados, etc.), ou uma combinao de critrios
funcionais (utilizao dominante e uso dominante) com critrios operativos (programao do solo,
por exemplo).

Ver tambm
Parmetros de edificabilidade; Regime de uso do solo; Uso do solo.

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Figura 4 a - rea de construo do edifcio

Figura 4 b - rea de implantao do edifcio

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