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11/11/2014

"A escola perdeu sua funo social no Brasil", diz estudioso - Educao - Notcia - VEJA.com

Educao
10/11/2014 - 07:15

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Entrevista: Joo Batista Oliveira

"A escola perdeu sua funo social no Brasil", diz estudioso


Para especialista, misso primordial de transmitir conhecimento vem sendo
esmagada pela ideologia que reduz a educao a ferramenta de dominao
Bianca Bibiano

Joo Batista Oliveira: "a funo histrica e antropolgica da escola transmitir conhecimento" (Pedro Franca/Agncia
Camara /VEJA)

Pouca gente discorda que papel da escola transmitir os conhecimentos imprescindveis ao


desenvolvimento do indivduo e, por tabela, do pas. Para o estudioso Joo Batista Oliveira,
contudo, a misso vem sendo esmagada no Brasil por polticas mais interessadas em
propagandear nmeros grandiosos e por ideologias cujo interesse passa longe da educao. O
resultado o fracasso do ensino no pas. "Perdemos a noo da funo social da escola. Ela
deixou de ser cobrada pelo cumprimento de suas obrigaes essenciais e passou a ser
cobrada por milhares de coisas que ela no tem condio de fazer, como cuidar da educao
sexual, educao para o trnsito, para o consumo etc.", diz Oliveira. A histria de como se deu
esse processo dissecada no livro Repensando a Educao Brasileira, que chega s livrarias
nesta semana, em que o pesquisador discute qual , enfim, a funo da escola e prope
medidas para recolocar nos trilhos professores e escolas. Oliveira atuou durante vinte anos
como consultor do Banco Mundial e da Organizao Internacional do Trabalho e ajudou a
implantar projetos de educao em mais de sessenta pases. No Brasil, foi secretrio executivo
do Ministrio da Educao e, desde 2006, est frente do Instituto Alfa e Beto, organizao
no governamental que promove a alfabetizao em redes pblicas de ensino. Em dezembro, a
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ONG vai realizar pela primeira vez o Prmio Prefeito Nota 10, iniciativa que vai identificar e
recompensar o municpio brasileiro que mantm a melhor rede de ensino do pas. Confira a
seguir a entrevista que ele concedeu a VEJA.com.
Como o senhor v o atual debate sobre educao no Brasil? Em nosso pas, no h
debate. A educao tratada somente do ponto de vista de leis, regulamentos, aumento de
vagas, interesses de professores e sindicatos. A poltica de educao sempre foi pautada pela
ideia de crescimento. Ou seja, mesmo que pas esteja vendo sua taxa de natalidade cair, ainda
se vendem promessas de mais vagas, alm de mais tempo na escola, mais disciplinas no
currculo, mais regulamentao. uma estratgia que interessa aos polticos, porque gera
emprego para professores e mais construes para somar ao oramento, que caem bem em
perodo eleitoral. De certo modo, essa viso distorceu o debate, que virou um discurso de
carncias: falta isso, falta aquilo. As polticas governamentais induziram a essa situao e
eliminaram os espaos para discutir outras questes, como a aprendizagem do aluno. No
quadro atual, o estudante mais um subproduto desse debate. Na outra ponta, existe a
responsabilidade da academia, com professores e pesquisadores que rechaam qualquer ideia
contrria a suas ideologias. Eles fazem uma doutrinao ideolgica e antiquada de que
educao um objetivo de dominao e de controle e que a pedagogia no interessa.

Biblioteca
Repensando a Educao Brasileira
O livro, que chega s
livrarias nesta
semana, faz uma
anlise histrica dos
fatores que
moldaram o sistema
educacional
brasileiro desde a
criao das
primeiras escolas
nacionais at as
polticas pblicas
Repensando a
Educao Brasileira
mais recentes. Na
obra, o autor
apresenta ainda propostas para corrigir
rumos em reas como formao de
professores e financiamento pblico
Divulgao/VEJA

Autor: Joo Batista Oliveira


Editora: Salta

De onde surgiu essa ideia? Nas dcadas


de 1970 e 1980, sob a influncia dos
movimentos populares que cresceram na
Frana em 1968, houve uma inflexo no
discurso pedaggico brasileiro. At ento, ele
era razoavelmente formalista, sempre com
uma parte legal muito forte, assim como a
atuao marcante do Conselho Nacional de
Educao. Do ponto de vista pedaggico, era
razovel. Era normal falar em currculo,
cobrar do professor conhecimento de sua
disciplina, aprovar o aluno que sabe e
reprovar o que no sabe, tudo dentro de uma
concepo acrtica e ingnua. Isso era
natural, como o dizer que a me deve amar
e amamentar seus filhos. Ideias apoiadas
nas teorias de Pierre Bourdieu e Jean-Claude
Passeron, na Frana, e de Paulo Freire, no
Brasil, que afirmavam que a escola reproduz
desigualdades sociais porque ensina s
aquilo que os burgueses querem. Com eles,
ou no se ensina nada ou se ensina a fazer
revoluo. Enquanto os demais pases
passaram pela constestao e mudaram o
discurso, no Brasil a ideia se tornou uma
crtica hegemnica e permanente.

Como esse pensamento chegou sala de


aula? As faculdades que formam professores foram dominadas por essas pessoas. Eu tenho
amigos que ainda atuam nas faculdades de educao e a vida deles um inferno, porque no
h espao para dilogo. Tiraram dos currculos dos cursos de pedagogia mtodos quantitativos
e aulas de estatstica, porque as pessoas que dominaram os cursos eram contra essas ideias.
Enquanto isso, muitos pases avanaram e passaram a medir o ensino e atacar as deficincias
baseados em dados empricos. Ao mesmo tempo, temos uma sociedade de baixa renda que
no cobra melhorias, porque segue o discurso poltico de que mais melhor. Segundo esse
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discurso, h mais escolas, uniforme, transporte, merenda, mais chances de ir universidade:


logo, no se poderia dizer que a educao est uma porcaria. No h, contudo, contestao da
qualidade. J para as classes mdia e alta, confortvel essa situao, porque elas precisam
fazer muito pouco para competir com a mediocridade. No h, por exmeplo, disputa de vaga na
USP com o mercado internacional. A elite deita em bero esplndido e acomodada.
Pensando do ponto de vista econmico, no seria mais interessante pleitear melhor
educao e garantir desenvolvimento para o pas? Com certeza. to necessrio que eu
no consigo entender por que os empresrios so to bonzinhos em relao questo da
educao brasileira. Todo mundo sabe que o maior recurso das economias modernas so as
pessoas, ou seja, seu conhecimento e competncias. Isso vale mais que soja, ouro, pr-sal. Os
pases com que competimos vo ganhar a competio na medida em que tiverem gente mais
bem preparada. Gente capacitada dinheiro, e os empresrios sabem disso. No d para
entender essa vocao suicida das elites empresariais. S reclamar por mais cursos tcnicos
no adianta, porque no s a mo de obra treinada que importa. Quanto mais gente bem
formada tiver no pas, independente do curso, melhor ser para a economia. Talvez seja fruto
do bom mocismo daqueles que esperam o apoio do BNDES sem criticar nada. O empresariado
seria o principal ator para forar uma mudana. Eles tm recursos, bons modelos de gesto,
conseguem influenciar leis no Congresso, reduzir impostos. Enfim, tm uma fora brutal que, se
colocada para cobrar mudanas na educao, faria uma revoluo.
O que possvel fazer para mudar esse quadro? Alm de contar com a influncia do
empresariado, tambm preciso rever a tnica do debate. Precisamos ir mais fundo, nos
perguntar o que a educao. Afinal, perdemos essa noo. A escola deixou de ser cobrada
pelo cumprimento de suas obrigaes essenciais e passou a ser cobrada por milhares de
coisas que ela no tem condio de fazer, como cuidar da educao sexual, educao para o
trnsito, para o consumo etc. A escola perdeu sua funo social.
Qual , afinal, essa funo? A meu ver, a funo histrica e antropolgica transmitir
conhecimento. Conhecimento que relevante para o desenvolvimento das pessoas, ou seja,
aquele proveniente das disciplinas bsicas: matemtica, instrumentos da lgica, linguagem,
cincias. Mas os professores so contra ensinar, so contra transmitir conhecimento, tudo
naquela lgica da ideologia que j citei. Por isso, h movimentos to fortes contra a implantao
de um currculo nacional. Esses grupos so contra currculo no s por uma questo
pedaggica: trata-se de um problema ideolgico. Eles acham que a escola no pode definir o
que deve ser ensinado. Mas, sem isso, o Brasil sai perdendo. Se no h um currculo, no d
para saber o que ensinar e como avaliar e formar o professor. Ns perdemos o fio da meada
enquanto os outros pases, que tambm passaram por mudanas, mantiveram o foco no que
deve ser ensinado. O conceito do que educao precisa ser recomposto, mas isso difcil,
porque os que manipulam a sociedade seguem apenas uma linha de pensamento hegemnico
e no esto abertos a discusso.
Como o senhor avalia as mais recentes polticas que tratam do ensino, como o Plano
Nacional de Educao (PNE), sancionado pela presidente Dilma Rousseff em junho?
Como no temos a cultura da educao, onde se cria a definio de escola, ns no temos
tambm as instituies que compem o sistema educacional. Ns no temos uma ideia clara do
papel do professor, do gestor, do currculo. Ns temos, se muito, uma ideia de avaliao, como
Enem e Prova Brasil, e uma ideia de financiamento, ou seja, quem paga a conta. No mais,
nenhuma outra instituio. Na falta disso, a poltica educacional se baseia em planos como o
PNE, sujeitos a descontinuidade e que fracassam em 70% dos casos, como j foi comprovado
por outros estudiosos. tudo feito no vcuo cultural, sem as instituies, que tambm so parte
da cultura. A educao no Brasil uma terra arrasada.
No livro, o senhor prope mudanas na avaliao e financiamento do ensino. Como? A
primeira delas uma mudana na avaliao do ensino. A interpretao dos ndices
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educacionais do pas feita como em uma tabela de campeonato, mirando em quem tem a
melhor ou pior nota. E na educao no se pode fazer isso. Aquela escola que tem a melhor
nota no , necessariamente, a que tem o melhor ensino. Isso depende do aluno, da famlia, do
DNA, no s da escola. preciso descontar esses fatores para encontrar o efeito diferencial.
H inmeros estudos nesse sentido, um deles do atual presidente do Inep (rgo do Ministrio
da Educao responsvel pelas avaliaes), Francisco Soares. Ele diz que a melhor escola
aquela que acrescenta mais conhecimento ao aluno, descontando todos os fatores que no so
da escola. importante ressaltar o efeito escola e no s dizer que uma ou outra melhor. O
segundo ponto o financiamento. Dado que temos uma mudana na demografia e um ndice
de repetncia muito alto, uma abordagem de choque seria fazer investimentos em educao
proporcionais sua populao do Estado ou municpio, e no ao nmero de alunos, como
feito hoje. Isso daria mais flexibilidade para os entes da federao escolherem como querem
dividir investimebntos nos diferentes nveis do ensino. Um caminho incentivar a poltica de
municipalizao do ensino, que entrou em debate, mas no foi levada adiante.
O senhor tambm trata da questo da formao do professor. O que fazer? No podemos
pensar o professor em partes, temos que olhar o todo. preciso repensar os meios de
contratao, a formao inicial, os planos de carreira, de estgio probatrio e de avaliao.
Tem que ser uma equao para atrair os melhores profissionais, oferecer bons curso,
bons estgios, carreiras interessantes e, claro, colher resultados na aprendizagem do aluno.
Um plano que se concretiza a longo prazo. Enquanto isso, no curto prazo, preciso pensar em
polticas de transio. O Brasil insiste em pegar qualquer pessoa sem formao e acha que vai
prepar-la para o magistrio oferecendo-lhe um curso de 30 horas. No vai. A transio tem
que estar associada mudana, pensando em mecanismos de contratao e demisso e,
acima disso, pensando no que esses professores sem formao vo ensinar enquanto isso.
Como se define isso? Com sistema de ensino estruturado e consistente. Imagine que o
professor da sala A ensina frao de um jeito e o da sala B, de outro. um caos. Como isso
de fundo ideolgico, baseado no discurso de que o professor tem que ter autonomia total para
definir o que ensina, pior fica. Os professores no tem condio de exercer autonomia. Escola
boa tem que ser autnoma e poder desenhar seu prprio currculo, mas tem que ter articulao
para fazer isso. O que vemos so pessoas exigindo o controle de tudo. Sou a favor de o
professor s ter autonomia quando tiver condies necessrias para exerc-la. Voc s d a
chave de casa para a criana que tem juzo. Pensando do ponto de vista do aluno, como a
categoria central do sistema educativo, o resto se perverte. No faz sentido pensar no direito do
professor, do interesse da categoria, se o aluno est diante de um professor que no foi bem
formado. O que melhor: dar autonomia ou orientar para que ele faa algo que ajude o aluno?
Recentemente, um grupo de professores no Qunia passou a utilizar roteiros de aula
que devem ser seguidos risca. Como parte da metodologia, o docente no pode
ampliar a aula para alm do roteiro. Um estudo mostrou avanos significativos no
desempenho dos alunos. O senhor acha que, em casos extremos, essa seria uma
alternativa? Claro, o ensino estruturado isso. H estudos que mostram que os pases com
pior desempenho educacional so os que mais demonstram melhorias quando adotam
materiais estruturados para as aulas. bvio que so medidas curativas, mas o tipo de
estratgia adequada enquanto se conserta a base do sistema. At l, no se pode dar
autonomia para quem no tem condies. Contudo, o que se nota pelas revolues
educacionais dos pases que hoje esto no topo lista do Pisa (avaliao de educao mundial
feita pela OCDE) que eles seguem as mesmas prticas, que incluem currculo, mas vo alm,
envolvendo formao de professores, definio de estrutura escolar, organizao do sistema
de ensino, orientaes para cursos superiores que formam docentes. No Brasil, cada um pensa
de um jeito e no vejo caminhos para melhorias a partir da lgica atual.

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