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COTS

CADERNO DE ORIENTAO TCNICO SOCIAL

Braslia, Maio de 2013

COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

COTS
CADERNO DE ORIENTAO TCNICO SOCIAL
APRESENTAO
O presente Caderno de Orientao Tcnico Social (COTS) tem a finalidade de apoiar as equipes
tcnicas dos Estados, Distrito Federal, Municpios, Entidades Organizadoras no desenvolvimento
do Trabalho Tcnico Social (TTS) nos Programas sob gesto do Ministrio das Cidades
operacionalizados pela Caixa.
Nesses Programas a CAIXA o agente operador e tem como atribuies analisar, acompanhar,
avaliar e atestar a execuo do Projeto de TTS.
O Caderno apresenta informaes, sugestes para a elaborao, implantao e avaliao desde
a concepo do projeto at a etapa posterior concluso das obras e servios.
Os modelos includos nos anexos so sugestes, foram estruturados a partir de orientaes que
constam do marco normativo do Ministrio das Cidades e podem ser adequados pelas equipes
tcnicas para atender as especificidades das intervenes e as caractersticas locais.
Esclarecimentos adicionais e orientaes especficas podem ser obtidos junto s equipes das
GIDUR/REDUR.

Maio/2013

COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

SUMRIO
1
2

CONTEXTUALIZAO.................................................................................................................................... 4
O TRABALHO TCNICO SOCIAL .................................................................................................................... 4
2.1
PROJETO DE TRABALHO TCNICO SOCIAL PTTS............................................................................... 4
2.2
FASES DO TRABALHO TCNICO SOCIAL ............................................................................................... 5
3
ACOMPANHAMENTO DO PTTS PELA CAIXA.................................................................................................. 5
4
ELABORAO DO PTTS PONTOS DE ATENO........................................................................................... 6
4.1
DIAGNSTICO ..................................................................................................................................... 6
4.2
EQUIPE TCNICA ................................................................................................................................ 6
4.3
COMPOSIO DE CUSTOS ................................................................................................................... 7
4.3.1
DESPESAS INDIRETAS ..................................................................................................................... 8
4.4
ORAMENTO DO PROJETO .................................................................................................................. 8
4.5
LICITAO .......................................................................................................................................... 9
4.6
TERMO DE REFERNCIA ...................................................................................................................... 9
4.7
INCLUSO DOS BENEFICIRIOS NO CADNICO................................................................................. 10
4.8
PLANO DE REASSENTAMENTO OU REMANEJAMENTO ............................................................................11
4.9
AVALIAO DE PS-OCUPAO .........................................................................................................11
4.10
REPROGRAMAO CONTRATUAL ....................................................................................................... 12
4.11
RECOMENDAES ............................................................................................................................ 12
5
ANEXOS ................................................................................................................................................. 13
5.1
ANEXO I ROTEIRO PARA ELABORAO DO PROJETO DE TRABALHO TCNICO SOCIAL - PTTS............ 13
5.2
ANEXO II SUGESTES DE CONTEDOS ........................................................................................... 17
5.3
ANEXO III REGULAMENTO DE MUTIRO ........................................................................................... 19
5.4
ANEXO IV PROGRAMA MINHA CASA MINHA VIDA RECURSOS FAR ................................................ 20
5.4.1
DIRETRIZES PARA O TRABALHO TCNICO SOCIAL........................................................................... 20
5.4.2
OBJETIVOS .................................................................................................................................. 20
5.4.3
TRABALHO TCNICO SOCIAL ......................................................................................................... 21
5.4.4
PROJETO DE TRABALHO TCNICO SOCIAL ..................................................................................... 22
5.4.4.1
ETAPAS ....................................................................................................................................... 22
5.4.4.1.1
PR-CONTRATUAL ................................................................................................................... 22
5.4.4.1.2
PS-CONTRATUAL ................................................................................................................... 23
5.4.5
EXECUO DO PTTS ................................................................................................................... 24
5.4.6
OPERAES VINCULADAS A INTERVENES NO MBITO PAC ....................................................... 25
5.5
ANEXO V PROGRAMA MINHA CASA MINHA VIDA ENTIDADES RECURSOS DO FDS ....................... 26
5.5.1
PROJETO DE TRABALHO TCNICO SOCIAL ..................................................................................... 26
5.5.2
CONTEDOS MNIMOS .................................................................................................................. 26
5.5.2.1
PLANO DE TRABALHO PARA MOBILIZAO E ELABORAO DO PTTS.............................................. 26
5.5.2.2
ETAPA PR-OBRAS ...................................................................................................................... 27
5.5.2.3
ETAPA DURANTE AS OBRAS .......................................................................................................... 27
5.5.2.4
ETAPA PS-OCUPAO................................................................................................................ 28
5.6
ANEXO VI SUGESTES DE FORMULRIOS ........................................................................................ 29
5.6.1
PROPOSTA PRELIMINAR DE INTERVENO SOCIAL ......................................................................... 29
5.6.2
PROJETO DE TRABALHO TCNICO SOCIAL ..................................................................................... 32
5.6.3
RELATRIO DE ACOMPANHAMENTO DO TRABALHO TCNICO SOCIAL .............................................. 38
5.6.4
RELATRIO FINAL DO TRABALHO TCNICO SOCIAL ........................................................................ 42
5.6.5
PROPOSTA DE REPROGRAMAO ................................................................................................. 45
5.6.6
PLANO DE TRABALHO PARA MOBILIZAO E ELABORAO DO PTTS - PMCMV ENTIDADES
PESSOA JURDICA -........................................................................................................................................ 50
5.7
ANEXO VII INFORMAES TEIS ..................................................................................................... 54
5.7.1
MARCO NORMATIVO DO TRABALHO SOCIAL ................................................................................... 54
5.7.2
TEXTOS DE APOIO ........................................................................................................................ 55
5.8
ANEXO VIII - GLOSSRIO .................................................................................................................. 57
5.9
ANEXO IX - DOCUMENTAO UTILIZADA ............................................................................................ 61

Maio/2013

CONTEXTUALIZAO

Na segunda metade do sculo XX o Brasil passou por acelerado processo de urbanizao, com a
consequente concentrao da populao nas cidades, que apresentam um quadro de acesso
desigual aos bens e servios, com elevados dficits em saneamento, infra-estrutura e habitao,
atingindo com maior intensidade os segmentos da populao de menor renda.
Nas ltimas duas dcadas, com vistas a equalizar as desigualdades sociais, sugiram novos
instrumentos de gesto municipal e planejamento urbano, como o Estatuto da Cidade, Lei de
Responsabilidade Fiscal, Fundo de Habitao de Interesse Social, que apontam para novas
possibilidades de construo de Polticas Pblicas, com nfase no processo de democratizao e
na abertura de novas formas de organizao social.
Como respostas s novas demandas sociais, os Programas de Desenvolvimento Urbano e Rural
nas reas de Habitao, Saneamento e Infraestrutura, especialmente naqueles destinados
populao de baixa renda, tm procurado garantir espao para a participao da populao
beneficiria, indispensvel sustentabilidade e ao sucesso das intervenes.
A premissa que norteia a concepo dos programas que a participao e o comprometimento
dos beneficirios nos processos de deciso, implantao e manuteno dos empreendimentos
possibilita a manifestao da populao para que se produzam intervenes adequadas s suas
necessidades e realidade scio-cultural, e permite afirmao da cidadania e transparncia na
aplicao dos recursos pblicos.
Em consonncia com este princpio, nos programas operacionalizados pela CAIXA, a participao
da comunidade entendida como um processo pedaggico de construo da cidadania e um
direito do cidado; e para assegurar que a sociedade, em especial, as famlias diretamente
beneficiadas sejam envolvidas e ouvidas neste processo, desenvolvido o Trabalho Tcnico
Social.

O TRABALHO TCNICO SOCIAL

O Trabalho Tcnico Social o conjunto de aes que visam promover a autonomia e o


protagonismo social, planejadas para criar mecanismos capazes de viabilizar a participao dos
beneficirios nos processos de deciso, implantao e manuteno dos bens/servios,
adequando-os s necessidades e realidade dos grupos sociais atendidos, alm de incentivar a
gesto participativa para a sustentabilidade do empreendimento.
As diretrizes para elaborao e implantao do TTS so definidas pelo Ministrio das Cidades,
cabendo CAIXA apoiar os entes pblicos na formulao dos projetos e acompanhar e atestar
sua execuo.
O MARCO NORMATIVO que rege o TTS pode ser acessado no sitio do MCIDADES (ANEXO VII).

2.1

PROJETO DE TRABALHO TCNICO SOCIAL PTTS

O Projeto de Trabalho Tcnico Social (PTTS) o documento que sistematiza a proposta de


trabalho junto aos beneficirios. Nas intervenes relacionadas ao desenvolvimento urbano, os
projetos devem ter enfoque multidisciplinar, fundamentando-se nos princpios de participao
comunitria, sustentabilidade dos empreendimentos e preservao ambiental.
Os projetos no existem de modo isolado. So componentes de programas e sua utilidade e
relevncia devem-se ao fato de possibilitar colocar na prtica cotidiana os princpios e diretrizes
das polticas sociais, que tem como finalidade a transformao da realidade e a melhoria efetiva
nas condies de vida da populao.
Embora a implantao do PTTS tenha carter processual, para fins didticos pode ser pensado
em trs fases: planejamento, implementao e avaliao
PLANEJAMENTO: corresponde fase de elaborao do PTTS e compreende a sistematizao do
diagnstico da rea e a caracterizao da populao beneficiria para subsidiar a formulao do
projeto.

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Com base nas especificidades das pessoas e do territrio e nos resultados pretendidos so
definidas as atividades do projeto, a metodologia, as formas de acompanhamento e avaliao,
bem como o oramento e o cronograma.
IMPLANTAO: consiste no desenvolvimento das atividades previstas no cronograma de execuo.
AVALIAO: um procedimento que ocorre em todas as etapas do projeto, considerando sempre a
viso dos beneficirios, atravs de seus grupos representativos e da equipe tcnica. Ela permite o
monitoramento das atividades e o redirecionamento das aes, quando necessrio.

2.2

FASES DO TRABALHO TCNICO SOCIAL

Nos Programas do Ministrio das Cidades, o TTS deve ter incio logo aps a assinatura do Termo
de Compromisso ou Contrato e se estende por um perodo de seis a doze meses aps a
concluso das obras.
Sua execuo compreende as seguintes fases:
 PERODO DE OBRAS: realizado durante todo o perodo de produo do empreendimento e

pode ser subdividido em dois momentos:


 Pr-obras: comea na assinatura do Termo de Compromisso ou Contrato at o incio

das obras e abrange atividades de divulgao de informaes sobre a interveno,


projetos de obras e trabalho social;
 Durante as obras, abrange todo o perodo de produo fsica do empreendimento. Nesta

fase so desenvolvidas as atividades relacionadas constituio de grupos de


acompanhamento do projeto, entidade representativa dos moradores, bem como a
preparao dos beneficirios para ocupao da nova moradia. Nos casos de solues
habitacionais verticalizadas, devem ser trabalhados o processo de gesto condominial e
a discusso de regras de convivncia em coletividade.
 PERODO PS-OCUPAO: corresponde fase de apropriao das benfeitorias pela populao.

Quando h produo de unidades habitacionais, tem incio com a mudana dos beneficirios
para a nova moradia, com durao de at 12 meses, podendo ser acrescido de at 3 meses
para a avaliao de resultados. Dependendo da interveno, esta fase pode ser concomitante
s obras, especialmente quando se trata de intervenes de urbanizao.

ACOMPANHAMENTO DO PTTS PELA CAIXA

Compete CAIXA, na qualidade de agente operador dos Programas do Ministrio das Cidades, o
acompanhamento e ateste da execuo do PTTS, uma vez que a liberao dos recursos est
vinculada ao cumprimento das metas/atividades estabelecidas no projeto aprovado.
O principal instrumento de monitoramento das atividades do PTTS o Relatrio de
Acompanhamento, utilizado como comprovao da realizao de atividades para fins de liberao
de recursos.
Nos relatrios so registradas as atividades desenvolvidas no perodo, a justificativa para as
aes previstas e no realizadas, bem como os resultados alcanados. Eles devem ser
apresentados de acordo com o cronograma de desembolso do projeto e evidenciar a realizao
de atividades. Dessa forma, o material de apoio utilizado, tais como atas de reunio, registros em
dirios de campo, lista de presena, cartilhas, registros audiovisuais, filmagens e fotos deve ser
apresentado como anexo, uma vez que so comprovaes de execuo.
Ao trmino da interveno, deve ser encaminhado o Relatrio Final, com o registro dos resultados
alcanados e a avaliao do processo realizada pela comunidade e pela equipe tcnica.
Quando o PTTS for executado por empresa terceirizada contratada pelo Proponente/Tomador, os
relatrios parciais e o final devem ser encaminhados CAIXA, acompanhados de um parecer,
sucinto, assinado pelo Responsvel Tcnico do Ente Federado, atestando a execuo das
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atividades, a aplicao dos recursos, a procedncia das despesas e a validade dos documentos
comprobatrios.
O ANEXO VI apresenta sugestes para estruturao de relatrios.

ELABORAO DO PTTS PONTOS DE ATENO

4.1

DIAGNSTICO

O diagnstico social o instrumento que possibilita conhecer a realidade do territrio e a dinmica


social da rea de abrangncia da interveno. uma leitura da realidade e ponto de partida para
o processo de planejamento das intervenes sociais.
O territrio um espao de relaes sociais, de construo da sociabilidade e de convivncia e,
consequentemente, o diagnstico deve procurar captar as relaes sociais, conflitos, limitaes e
potencialidades nele presentes.
A elaborao do diagnstico tem como objetivo sintetizar a situao e o contexto que envolve a
populao diretamente impactada pela interveno e, para tal, utiliza informaes primrias e
secundrias. Por esse motivo no deve ficar restrito aos dados estatsticos e informaes
objetivas, mas considerar as disputas, a cultura local e o que pensam e sentem as pessoas que
vivem, utilizam e compartilham os recursos presentes no territrio.
O diagnstico uma matriz bsica de dados e informaes, complementada e enriquecida
durante a execuo do TTS, que orientar as escolhas metodolgicas e as atividades a serem
realizadas, pois permite identificar os caminhos de superao e de mudana.

4.2

EQUIPE TCNICA

A equipe tcnica que ir desenvolver e conduzir o PTTS deve ser dimensionada considerando o
volume de atividades e os recursos disponveis, ou seja, sua composio deve ser compatvel
com a complexidade e a metodologia do trabalho a ser realizado.
Dela tambm podero participar profissionais de outras reas de conhecimento para apoio
execuo do projeto aprovado.
As normativas do Ministrio das Cidades especificam que a equipe tcnica deve ser coordenada
por um Responsvel Tcnico (RT) com formao em Servio Social e/ou Cincias
Sociais/Sociologia e sua assinatura e registro profissional devero constar no projeto e nos
relatrios de acompanhamento.
O RT responsvel pelo ateste da execuo das atividades programadas, da aplicao dos
recursos, bem como pela procedncia das despesas e validade dos documentos comprobatrios.
Em caso de substituio, esta deve ser prontamente oficializada CAIXA, acompanhada do
currculo do novo responsvel.
Quando o TTS for terceirizado, a empresa executora tambm dever apresentar um RT, ao qual
se aplicam as exigncias acima.
A execuo do Trabalho Social pode ser realizada de forma direta ou indireta, ou seja, poder ser
realizada pelo Proponente/Tomador ou por terceiros.
Nos casos de execuo direta, compete ao RT do Proponente/Tomador a superviso ou
coordenao dos trabalhos terceirizados.
No Programa Minha Casa Minha Vida (PMCMV) Entidades/Recursos do FDS e no PMCMV
Rural com recursos do OGU, o TTS ser executado pela Entidade Organizadora, sob a
responsabilidade tcnica do profissional de rea compatvel e experincia comprovada em
desenvolvimento comunitrio.

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4.3

COMPOSIO DE CUSTOS

Todo projeto deve ter um quadro oramentrio que apresente a previso de custos do projeto por
natureza de despesas e fonte dos recursos; e esses valores devem ser compatveis com as
atividades programadas.
Os itens de custeio do PTTS abrangem despesas com:
 RECURSOS HUMANOS:
pagamento dos integrantes da equipe tcnica, inclusive os encargos sociais, com
especificao da carga horria destinada execuo do projeto e o valor da hora
trabalhada por profissional;
despesas com transporte/locomoo e alimentao;
despesas com hospedagem da equipe tcnica social, desde que haja necessidade de
pernoite.
 SERVIOS DE TERCEIROS:
contratao de servios de consultoria do trabalho social em apoio s equipes
municipais/estaduais;
contratao de servios tcnicos especializados voltados para a populao beneficiria;
servios especializados para a execuo da avaliao de ps-ocupao;
produo de material pedaggico e de divulgao das aes do projeto;
custos com eventos e/ou atividades comunitrias ou geradoras de trabalho e renda,
relacionadas s aes programadas;
capacitao dos beneficirios, envolvendo oficinas educativas, seminrios, e outros
eventos/atividades ligados s aes relativas aos eixos estruturantes do PTTS;
contratao de apoio logstico, tais como instalao e manuteno do planto social,
desde que essenciais para viabilizar as atividades programadas.
 RECURSOS MATERIAIS:
material de consumo necessrio execuo das atividades do projeto;
compra de materiais permanentes a serem utilizados no desenvolvimento do trabalho
social, como por exemplo, computadores, impressoras, data show, equipamento de
filmagem e de fotografia.
Os materiais permanentes adquiridos para viabilizar as atividades do Projeto Social so, ao final
do contrato, considerados como bens patrimoniais remanescentes de propriedade do contratante
da operao com a CAIXA.
Nos projetos custeados com recursos pblicos h restries com relao a alguns tipos de
despesas:
 pagamento de servidores pblicos ou apoio logstico do prprio Ente Federado utilizados
para o desenvolvimento do projeto s so permitidas a ttulo de contrapartida em bens e
servios, sendo vedado o pagamento, a qualquer ttulo, de servidor ou empregado
pblico, integrante de quadro de pessoal de rgo ou entidade pblica da administrao
direta ou indireta, por servios de consultoria ou assistncia tcnica.
 compra de materiais permanentes para dar funcionalidade aos equipamentos
comunitrios contidos nos projetos fsicos de engenharia (creches, espaos culturais,
unidades de segurana, postos de sade e outros) no so admitidas.
 com mudana dos beneficirios, em caso de remanejamento/reassentamento, somente
so admitidas serem pagas com recursos da contrapartida sobre o valor do investimento;
 com a manuteno e/ou compra de veculos no so admitidas inclusive por meio de
leasing.
As despesas com contratao de consultoria em apoio s equipes municipais e/ou estaduais para
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realizao do cadastramento das famlias no CADNICO so admitidas nas intervenes


contratadas no mbito do PAC.

4.3.1 DESPESAS INDIRETAS


As despesas indiretas associadas realizao do Projeto de Trabalho Tcnico Social esto
limitadas a 25% (vinte e cinco por cento), calculadas sobre o valor previsto para as despesas
diretas (custos das atividades programadas para o Projeto) e a soma dessas duas no pode
ultrapassar ao valor total proposto para o PTTS.
Compem a rubrica despesas indiretas os custos indiretos, tributos e lucro,
So aceitas como despesas indiretas os itens constantes na tabela abaixo, observados os
respectivos percentuais e limites:
CUSTOS INDIRETOS (%)
TRIBUBUTOS (%)
Despesas
Despesas
Imprevistos
COFINS
PIS/PASEP
ISS (*)
Operacionais
Financeiras
Administrativas
At 4,35
At 1,00
At 3,00
3,00
0,65
At 5,00
(*) ISS Imposto sobre Servios de competncia municipal e pode variar de 2% a 5%

4.4

LUCRO

TOTAL

At 8,00

At 25,00

ORAMENTO DO PROJETO

O oramento explicita, em termos monetrios, os recursos necessrios para o desenvolvimento


das atividades previstas no projeto.
Para orar um projeto preciso detalhar para cada atividade prevista os recursos materiais e
humanos necessrios para seu desenvolvimento, apresentando-os em termos quantitativos e
monetrios. Este detalhamento constitui a memria de clculo.
A construo da memria de clculo inicia com a elaborao de uma relao completa das
atividades que sero desenvolvidas. Em seguida, para cada atividade so listados todos os
insumos.
O montante necessrio para executar cada atividade calculado com base nos valores unitrios e
quantidades de cada insumo. O custo total do PTTS resulta da soma dos preos de todas as
atividades planejadas.
Para facilitar este detalhamento, recomenda-se agregar os insumos por natureza de despesa em
trs grandes rubricas oramentrias:
 RECURSOS HUMANOS: inclui o pagamento dos integrantes da equipe tcnica, com
especificao da carga horria destinada execuo do projeto e o valor da hora
trabalhada por profissional, alm de custos de alimentao, transporte/locomoo e
despesas com hospedagem, desde que haja necessidade de pernoite.
 SERVIOS DE TERCEIROS: como contratao de servios de consultoria do trabalho social
para apoio s equipes e servios especializados voltados para a populao beneficiria;
custos com eventos e/ou atividades comunitrias relacionadas s aes programadas;
capacitao dos beneficirios, envolvendo oficinas educativas, seminrios; custos com
divulgao das aes do projeto; e contratao de apoio logstico, como instalao e
manuteno do planto social, desde que essenciais para viabilizar as atividades
programadas.
 RECURSOS MATERIAIS: compreende material de consumo e material permanente.
Os valores obtidos na memria de clculo, alm de definirem o custo do projeto tambm so
utilizados para estabelecer o cronograma de desembolso.
No necessrio que a memria de clculo conste no PTTS, que deve ser arquivada pelo
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Proponente/Tomador junto com o Projeto, para eventuais consultas e prestao de contas;


entretanto, o Assistente de Projetos Sociais/Tcnico Social, caso julgue pertinente, para subsidiar
a anlise dos custos apresentados, pode solicitar a apresentao dessa memria de clculo.

4.5

LICITAO

O TTS de responsabilidade do Proponente/Tomador, e pode ser executado diretamente por ele


ou terceirizado.
A execuo direta ocorre quando o Proponente/Tomador o responsvel pela realizao de todas
as atividades previstas no PTTS utilizando-se de equipe e materiais prprios disponveis no rgo,
o que no exclui a possibilidade de realizao de licitaes para a compra de insumos ou para a
contratao de servios essenciais ao desenvolvimento do Projeto.
A execuo indireta acontece quando o Proponente/Tomador contrata terceiros, quer seja pessoa
fsica ou jurdica, para elaborar e/ou executar as atividades do PTTS.
Quando o Poder Pblico optar pela terceirizao, mesmo que seja de apenas parte das atividades
previstas no projeto, deve deflagrar processo licitatrio conforme regras definidas na Lei No.
8.666/1993.
Sempre que a execuo for terceirizada, o Proponente/Tomador dever realizar processo
licitatrio especifico, ou seja, em separado das obras, e responsabilizar-se pela realizao das
atividades programadas no PTTS com pessoal prprio at a concluso do certame.
facultado ao Poder Pblico licitar tanto a elaborao quanto a execuo do PTTS. Quando o
processo for conjunto, o valor mximo a ser pago pelo Projeto deve constar no Termo de
Referncia que ir compor o Edital.
A conduo e homologao da licitao, bem como o acompanhamento e fiscalizao da
empresa vencedora de inteira responsabilidade do Poder Pblico, conforme explicitado no Artigo
6 da Portaria Interministerial CGU/MF/MP 507/2011:
VII - realizar, sob sua inteira responsabilidade, o processo licitatrio nos termos da Lei n
8.666, de 1993, e demais normas pertinentes matria, assegurando a correo dos
procedimentos legais;
VIII - apresentar declarao expressa firmada por representante legal do rgo ou entidade
convenente, ou registro no SICONV que a substitua, atestando o atendimento s
disposies legais aplicveis ao procedimento licitatrio.
No que se refere ao acompanhamento da licitao, compete CAIXA apenas verificar se o projeto
aprovado est contido, no todo ou em parte, no objeto da licitao; se os preos e prazos da
proposta vencedora guardam compatibilidade com o projeto inicialmente aprovado, conforme
expresso no Artigo 5 da Portaria acima citada:
d) verificao de realizao do procedimento licitatrio pelo convenente, atendo-se
documentao no que tange: contemporaneidade do certame; aos preos do licitante
vencedor e sua compatibilidade com os preos de referncia; ao respectivo
enquadramento do objeto conveniado com o efetivamente licitado; e, ao fornecimento pelo
convenente de declarao expressa firmada por representante legal do rgo ou entidade
convenente, ou registro no SICONV que a substitua, atestando o atendimento s
disposies legais aplicveis; (grifo nosso)

4.6

TERMO DE REFERNCIA

Independente da modalidade de licitao adotada, deve ser elaborado um Termo de Referncia


(TR), contendo elementos que possibilitem caracterizar o objeto e demais requisitos necessrios
contratao de servios para execuo do TTS.
O TR um documento expositivo e esquemtico, onde esto definidos claramente os objetivos,
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metas e escopo do servio a ser licitado.


Devem ser fornecidos detalhes e informaes (inclusive bibliografia e dados bsicos relevantes)
suficientes para facilitar a elaborao das propostas e chegar ao produto desejado.
Para cumprir suas funes legais e administrativas, sugere-se que o TR contenha os seguintes
elementos:


INTRODUO: contextualiza o trabalho e explicita as motivaes que levaram ao


desenvolvimento da interveno, alm de apresentar a caracterizao do problema e os
elementos do projeto, delimitando seu escopo, ou seja, os temas e aspectos a serem
abordados.

DESENVOLVIMENTO: pode variar de acordo com o projeto, e abrange:


 Objeto, com a descrio dos servios que sero contratados;
 Justificativa, com a contextualizao e condicionantes da contratao;
 Objetivos, com a especificao dos resultados esperados e metas a serem atingidas;
 Pblico Alvo, com a caracterizao dos grupos que sero atendidos;
 Metodologia, com o detalhamento das etapas e atividades as serem cumpridas bem
como indicao das abordagens e tcnicas que devem ser utilizadas;
 Produtos, com especificao, forma de apresentao e de medio e local de entrega;
 Local de realizao do trabalho;
 Prazos, com a durao prevista das atividades e datas de incio e trmino do projeto;
 Oramento do projeto;
 Cronograma fsico-financeiro, com a previso de custos por etapa e atividades e/ou
produto;
 Qualificao tcnica e experincia da empresa e da equipe tcnica, recursos e
equipamentos requeridos para a prestao dos servios;
 Responsabilidade das partes, com definio de papis e atribuies do licitante e do
licitado;
 Anexos, com informaes complementares, tais como, mapas, projeto de engenharia,
declaraes, legislao, relao e ficha tcnica com as instituies envolvidas.

4.7

INCLUSO DOS BENEFICIRIOS NO CADNICO

Para os Programas no mbito do PAC, o Ministrio das Cidades estabeleceu a utilizao


Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal (CADUNICO), do Ministrio
Desenvolvimento Social e Combate Fome, como um dos instrumentos para elaborao
diagnstico social, que, ao final da interveno, tambm dever ser utilizado para registrar
benefcios recebidos pelas famlias.

do
do
do
os

A Portaria N 610/2011, que trata da seleo dos beneficirios do PMCMV, torna obrigatria a
atualizao do CADNICO, comprovado pelo Nmero de Identificao Social (NIS) ativo, para
acesso ao Programa.
Para tal, o Distrito Federal ou o municpio dever providenciar a incluso ou atualizao dos
dados dos candidatos selecionados no CADUNICO, antes de sua indicao s instituies
financeiras.
Quando os responsveis pela indicao dos candidatos forem entidades organizadoras ou os
Estados, estes devero solicitar ao Distrito Federal ou ao municpio, onde est situado o
empreendimento, a incluso ou atualizao dos dados dos beneficirios sessenta dias antes da
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data de apresentao da relao de candidatos moradia.


Nos programas financiados com recursos do PAC, no cronograma de atividades do PTTS dever
constar a previso de cadastramento das famlias residentes na poligonal de interveno, de
modo que a insero dos beneficirios ocorra at a concluso das obras. Os relatrios mensais
devem informar o cumprimento dessa atividade.

4.8

PLANO DE REASSENTAMENTO OU REMANEJAMENTO

O remanejamento/reassentamento medida extrema que s dever ocorrer nos casos em que as


famlias que sero remanejadas/reassentadas estiverem residindo em rea no passvel de uso
habitacional, como as expostas a riscos de incndio, deslizamentos, tremores de terra, sob fios de
alta tenso, prximas as reas insalubres, em reas de preservao ambiental ou em reas
imprescindveis regularizao urbanstica do bairro, para implantao de infraestrutura ou
sistema virio e reas no passveis de regularizao.
Sempre que o remanejamento/reassentamento de famlias estiver previsto na interveno, deve
ser elaborado um Plano de Reassentamento, que abranja:
 aes para divulgao de informaes claras e precisas sobre todo o processo, a fim de
que as famlias conheam, em tempo hbil, suas opes e direitos relacionados ao
reassentamento;
 aes para estimular a participao das pessoas que sero reassentadas, garantindo
ampla discusso do projeto, preservao das relaes sociais e definio de critrios de
reassentamento que levem em considerao suas necessidades e demandas especificas;
 criao de instncias de mediao de conflitos e encaminhamento de reclamaes;
 medidas compensatrias (outra unidade e/ou indenizao) para todas as famlias que na
rea original possuam imveis quer seja para uso misto (residncia e comrcio) ou
apenas residencial, para que no sejam afetadas suas condies de sobrevivncia.
O Plano dever conter a caracterizao das reas de interveno e de reassentamento, o
diagnstico social e a caracterizao das moradias existentes na rea de interveno, com
indicao do tipo de atendimento habitacional que ser dado a cada famlia.
A rea de reassentamento dever estar situada o mais prximo possvel da antiga rea ocupada,
para possibilitar a manuteno das relaes de vizinhana e emprego estabelecidas, bem como a
proximidade com os equipamentos pblicos j utilizados.
A rea receptora deve ser servida de infra-estrutura bsica e equipamentos comunitrios que
atendam a demanda da comunidade ou estes itens devem estar previstos no projeto. As
condies de habitabilidade da nova soluo oferecidas s famlias devem ser equivalentes ou
superiores situao inicial.
Caso as famlias precisem ser remanejadas antes da entrega das novas moradias, no
permitida a utilizao de alojamento provisrio coletivo.

4.9

AVALIAO DE PS-OCUPAO

Para os contratos e convnios firmados no mbito do PAC com valor superior a R$ 9.000.000,00
(nove milhes de reais) e que tenham como objeto a urbanizao integrada e/ou a proviso
habitacional obrigatria a realizao de Avaliao Ps-ocupao, que deve ser balizada pela
MATRIZ DE INDICADORES disponvel no stio eletrnico do Ministrio das Cidades
Ela deve acontecer aps a concluso da interveno, que compreende as obras fsicas, o PTTS e
a regularizao fundiria.
Esta uma tarefa de toda a equipe da Unidade Executora Local (UEL) e no somente da equipe
social, porque objetiva avaliar a interveno como um todo.
Maio/2013

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4.10

REPROGRAMAO CONTRATUAL

Quando houver necessidade de alterao contratual envolvendo metas e/ou itens de investimento,
valores e prazos, que interfiram nos aspectos sociais da interveno, deve ser apresentada
proposta de reprogramao, especificando as alteraes pretendidas e seus impactos junto
comunidade, com manifestao do tcnico responsvel.

4.11

RECOMENDAES

As intervenes sociais devem ser pautadas pelos seguintes pressupostos:


 Respeito ao conhecimento da comunidade sobre a realidade local, seus valores e cultura;
 Incluso social;
 Questes de gnero;
 Busca do resgate dos valores tnicos;
 Valorizao do potencial produtivo da comunidade beneficiria;
 Respeito ao meio ambiente;
 Busca de parcerias;
 Interdisciplinaridade;
 Integrao interinstitucional;
 Interao das equipes tcnicas: social, engenharia, ambiental e fundiria;

 Utilizao de metodologias participativas;


 Sustentabilidade: social, ambiental, cultural, tecnolgica, econmica e poltica.
Sempre que for realizada pesquisa para caracterizao e levantamento de opinio, recomenda-se
que seus resultados sejam apresentados e discutidos com os beneficirios.
Sugere-se que as reunies sejam realizadas com grupos de at 50 famlias e que seja escolhido o
horrio mais adequado populao de forma a favorecer a participao de um maior nmero de
pessoas.

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ANEXOS

5.1

ANEXO I ROTEIRO PARA ELABORAO DO PROJETO DE TRABALHO TCNICO SOCIAL


- PTTS

Nos Programas com previso de TTS a apresentao de um projeto (PTTS) requisito para a
formalizao da operao.
O PTTS sistematiza a proposta de interveno social, onde devem constar objetivos, metas,
aes e atividades que sero desenvolvidas, bem como a metodologia, sistemtica de
acompanhamento e de avaliao, alm do cronograma de execuo e planilhas de custos.
De forma sinttica, a elaborao de um projeto pode ser esquematizada em 11 passos:

1 PASSO: ELABORAR O DIAGNSTICO


A elaborao de todo PTTS tem incio com a realizao de um diagnstico, que visa descrever,
analisar e entender as especificidades locais quanto aos aspectos territorial, social e institucional.
O que se busca conhecer a dinmica social da rea de interveno, possibilitando identificar
situaes que possam limitar ou potencializar o alcance dos resultados propostos.
A elaborao de um diagnstico consistente fundamental, pois alm de subsidiar a formulao
do projeto, constitui o Marco Zero em relao ao qual sero realizadas as avaliaes de
resultados e de impacto do projeto.
H diversas metodologias para elaborao do diagnstico e a escolha da abordagem deve
considerar as caractersticas da rea e do projeto, bem como o tempo, os recursos e a equipe
tcnica disponveis.
O quadro a seguir apresenta as informaes que podem compor um diagnstico:
ASPECTOS

INFORMAES
 Localizao da rea de interveno e de reassentamento (quando for o caso);
 Descrio da situao de saneamento (abastecimento de gua, esgotamento sanitrio,
coleta de lixo) e acesso a infra-estrutura (energia eltrica, transporte pblico, vias de acesso,
pavimentao);

CARACTERIZAO
DA REA DE
INTERVENO E
ENTORNO

 Existncia de equipamentos comunitrios e servios pblicos, disponveis na rea e no


entorno (escolas, creches, postos de sade, hospitais, delegacias, quadras, centros de
cultura e arte, igrejas.), informando distncia, grau de atendimento demanda e as
possibilidades de expanso;

 Tempo e forma de ocupao da rea;


 Habitao predominante (tipo, material construtivo, estgio construtivo);
 Existncia de situaes de risco na rea (enchentes, alagamentos, deslizamentos,
desmoronamentos, eroses, lixes e insalubridade).

 Perfil do responsvel pela famlia (distribuio por gnero, faixa etria, escolaridade, grupo
tnico-racial, situao de trabalho, rendimento mensal);

CARACTERIZAO
DA POPULAO
BENEFICIRIA






Caractersticas das famlias (tamanho e composio por faixa etria;


Crianas e jovens (distribuio por faixa etria e frequncia escolar);
Renda familiar (distribuio e per capita);
Situao de trabalho (trabalho formal, rendimento mdio do trabalho e proporo de
aposentados e pensionistas);

 Vulnerabilidade (famlias chefiadas por mulheres e por idosos, presena de portadores de


deficincias e cadeirantes).

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COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

ASPECTOS
CARACTERIZAO
DA ORGANIZAO
COMUNITRIA

M APEAMENTO
SOCIOAMBIENTAL

INFORMAES
 Identificao das bases associativas formais e no formais e das lideranas locais;
 Identificao das entidades governamentais e no governamentais presentes na rea
(caracterizadas por tipo e forma de atuao e levantamento de potenciais parceiros).

 Nvel de conhecimento da populao sobre o empreendimento a ser implantado;


 Capacidade de pagamento da populao a ser beneficiada com os servios que sero
implantados;

 Histrico de ocupao da rea em questo, destacando a densidade populacional;


 Caractersticas e impactos ambientais identificados;
Realizado para
projetos onde est  Levantamento das instituies que atuam com educao ambiental e mobilizao social na
previsto o Trabalho
regio (conselhos, fruns e colegiados existentes, redes e segmentos sociais atuantes,
meios de comunicao disponveis);
Socioambiental
 Diagnstico situacional da estrutura de promoo da sade existente, e das doenas e
agravos relacionados falta de saneamento.
4

2 PASSO: APRESENTAR JUSTIFICATIVA


A justificativa evidencia questes e argumentos que levaram escolha de determinada proposta
de interveno, sua compatibilidade com as caractersticas da rea, da populao, bem como a
contribuio da proposta para a resoluo dos problemas diagnosticados.

3 PASSO: ESTABELECER OBJETIVOS E METAS


Consiste na formulao dos objetivos e metas que se pretende atingir. A delimitao, clareza e
legitimidade dos objetivos so fundamentais para o xito de qualquer projeto, pois so eles que
orientam o planejamento, a execuo e a avaliao das aes.
Um objetivo bem formulado deve ser expresso em linguagem precisa e concisa.
Quanto abrangncia, os objetivos podem ser separados em:
 OBJETIVO GERAL: expressa o que se pretende alcanar ao final do projeto e que ser
atingido pela somatria das aes de todos os envolvidos. Deve indicar como o projeto ir
contribuir para a reduo dos problemas apontados no diagnstico;
 OBJETIVOS ESPECFICOS: so desdobramentos do objetivo geral e expressam os resultados
esperados. Eles orientam as aes que sero desenvolvidas para alcance do objetivo geral.

Cada objetivo especfico deve ser expresso por, no mnimo, uma meta do projeto.
Meta a expresso quantitativa/qualitativa e temporal de cada um dos objetivos do projeto, que
delimita o quanto e em que tempo as aes e atividades relacionadas sero implementadas.

4 PASSO: ESTABELECER INDICADORES DE RESULTADOS


Indicadores so meios de verificao, estabelecidos a partir dos objetivos e metas do projeto, que
visam demonstrar evoluo, avano e desenvolvimento em relao aos resultados esperados.
Buscam medir como e o quanto cada um dos objetivos e metas propostos foram alcanados. So
necessrios para acompanhar as aes desenvolvidas e imprescindveis para avaliao de
resultados.
Os indicadores podem ser:


QUANTITATIVOS: apoiados em mtodos estatsticos e visam medir resultados por meio da


coleta de informaes numricas que podem ser obtidos tanto atravs do levantamento em
fontes secundrias junto a rgos oficiais como IBGE, Secretrias de Estados, Prefeituras

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COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

Municipais, entre outros, ou em fontes primrias, onde so levantados dados com a


realizao de cadastramentos, pesquisas de opinio etc.
QUALITATIVOS: centrados na anlise dos processos sociais e dos atores sociais envolvidos,
os quais imprimem direo e dinmica s aes desenvolvidas, utilizando como fontes
observaes em campo, entrevistas, grupos focais, entre outros.

Cada projeto deve estabelecer seus prprios indicadores quantitativos e qualitativos, desde que
os mesmos sejam relacionados aos objetivos e metas.

OBJETIVO GERAL

OBJETIVOS
ESPECFICOS

METAS

INDICADORES

(Iniciado por verbos no


infinitivo)

(Iniciado por verbos no


infinitivo)

(Enunciada atravs de
substantivos)

(Exemplos)

Fomentar a incluso
produtiva dos
responsveis pelas
famlias beneficiadas

Capacitar...

Capacitao de x
pessoas em...

 % de pessoas capacitadas
 Taxa de ocupao entre os capacitados

Constituir cooperativa
de...

Formalizao de uma
cooperativa de...

 Nmero produtores associados


 %incremento da renda familiar dos
associados

5 PASSO: DEFINIR A METODOLOGIA


A definio da metodologia engloba as estratgias que nortearo o trabalho e abrange a escolha
das aes/atividades, instrumentos necessrios e as tcnicas que sero utilizadas para alcanar
os resultados desejados.
Os projetos devem adotar metodologias participativas que promovam a valorizao de
experincias e vivncias do grupo, como base para a reflexo e construo de novos referenciais
de convivncia e a incorporao de novos conceitos e comportamentos.

6 PASSO: DEFINIR EQUIPE TCNICA


Estabelecido o que fazer, define-se quem executar o projeto e a composio da equipe tcnica
deve considerar aspectos quantitativos e qualitativos em funo do porte e tipo de interveno, os
recursos financeiros disponveis, a qualificao tcnica requerida para a realizao das atividades
previstas, bem como o quantitativo de pessoas e horas de trabalho necessrios para
implementao do projeto.

7 PASSO: DEFINIR CRONOGRAMA DE ATIVIDADES


O cronograma a programao das atividades no tempo e na sequncia em que devero ocorrer.
Sua elaborao visa identificar as atividades ao longo do tempo, estimar a durao de cada uma,
a ocorrncia de aes simultneas e a interdependncia entre elas.
Por meio dele, o conjunto de aes propostas organizado de forma lgica, racional e gradual
para a concretizao dos objetivos que se deseja alcanar.

8 PASSO: APRESENTAR OS CUSTOS E ORAMENTO


Os custos e oramentos explicitam, em termos monetrios, os recursos necessrios para o
desenvolvimento das atividades previstas no projeto.
Para orar um projeto preciso detalhar, para cada atividade proposta, os insumos necessrios
para seu desenvolvimento, que podem ser agregados por natureza de despesa em trs grandes
rubricas oramentrias:


Maio/2013

RECURSOS HUMANOS: inclui o pagamento dos integrantes da equipe tcnica, com


especificao da carga horria destinada execuo do projeto e o valor da hora
trabalhada por profissional, alm de custos com alimentao, transporte/locomoo e
despesas com hospedagem, desde que haja necessidade de pernoite.

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SERVIOS DE TERCEIROS: como contratao de servios de consultoria para apoio s


equipes e servios especializados voltados para a populao beneficiria; eventos e/ou
atividades comunitrias; capacitao dos beneficirios, envolvendo oficinas educativas,
seminrios e contratao de apoio logstico, desde que essenciais para viabilizar as
atividades programadas.

RECURSOS MATERIAIS: compreende material de consumo e material permanente

O custo total do PTTS resulta da soma dos preos de todas as atividades programadas.

9 PASSO: ELABORAR CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO


Consiste na previso dos desembolsos dos recursos contratados para o PTTS, vinculados ao
cronograma de atividades, considerando todo o perodo de execuo do projeto.
Ele consolida o valor necessrio para a realizao de todas as atividades programadas ao longo
de tempo, discriminando os valores que sero utilizados em um determinado perodo, o que
permite acompanhar a evoluo financeira do projeto.

10 PASSO: ESTABELECER INSTRUMENTOS DE SISTEMATIZAO E REGISTRO


Os instrumentos de sistematizao e registro necessrios para o processo de acompanhamento e
avaliao das atividades devem ser definidos antes do incio da execuo do projeto.
Para esta finalidade podem ser desenvolvidos formulrios de registro, alm de atas, cadernos de
campo, fotos, filmagens, entre outros.

11 PASSO: REALIZAR AVALIAO


A avaliao deve ser contnua, ou seja, ocorrer durante a execuo do projeto, ter carter
participativo e periodicidade definida previamente, possibilitando os ajustes necessrios e/ou
redirecionamento das aes, quando couber.
A avaliao realizada ao final do projeto deve evidenciar os resultados alcanados, avanos e
conquistas na mobilizao, capacidade de organizao e nvel de autonomia apresentados pelos
beneficirios.

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5.2

ANEXO II SUGESTES DE CONTEDOS

Nos Programas sob gesto do Ministrio das Cidades, o TTS norteado por trs eixos
estruturantes. O quadro a seguir apresenta sugestes de contedos para cada um deles.
EIXOS

AES

 Apoio formao e/ou consolidao das organizaes representativas da populao e


comisses para tratar de assuntos comuns (acompanhamento de obras, de jovens, de
mulheres);
 Capacitao de lideranas e de grupos representativos sobre processos de gesto;
 Comunitria; papel das associaes e dos grupos representativos, formalizao e
legalizao das entidades representativas;
 Estmulo aos processos de informao e de mobilizao comunitria e promoo de
atitudes e condutas sociais vinculadas melhoria da qualidade de vida;
 Estabelecimento e formalizao de parcerias envolvendo Poder Pblico e sociedade
civil para a realizao de aes integradas, visando fortalecer as potencialidades locais,
promover a articulao e contribuir com a continuidade das aes;
MOBILIZAO  Integrao com o entorno, em termos de relaes funcionais;
E
 Convivncia com o meio ambiente;
ORGANIZAO
COMUNITRIA  Estmulo insero da organizao comunitria da rea em movimentos sociais mais
amplos e em instncias de controle e gesto social;
 Promoo de atitudes e condutas ligadas ao zelo e ao bom funcionamento dos
equipamentos sociais e comunitrios disponibilizados;
 Estabelecimento de parcerias e integrao com as demais polticas e programas do
municpio;
 Nos casos de verticalizao das habitaes, os princpios de gesto condominial
(legislao, objetivos, organizao e funcionamento); e a convivncia das famlias em
condomnios;
 Nas intervenes de saneamento, planejamento do processo de mobilizao por meio
do desenvolvimento de aes como: constituio ou fortalecimento dos conselhos
existentes, reunies de planejamento comunitrio, palestras, assemblias, audincias
pblicas, campanhas educativas, entre outros.

GERAO DE
TRABALHO E
RENDA

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 Aes para a reduo do analfabetismo;


 Capacitao e requalificao profissional, planejadas de acordo com a realidade scioeconmica dos beneficirios e vocao econmica local;
 Estmulo produo alternativa e organizao de grupos de produo e
cooperativismo, respeitadas as particularidades da populao beneficiada;
 Estmulo a processos cooperativos de produo, tendo como referncia os conceitos de
Economia Solidria;
 Fomento e implementao de atividades educativas ligadas separao e reciclagem
de resduos slidos;
 Empreendimentos para gesto dos resduos slidos que envolvam catadores,
priorizando o atendimento nas aes de assistncia social para garantir a incluso social
e emancipao econmica, formao e capacitao dos catadores para atuao no
mercado de reciclveis e, programas de ressocializao de crianas e adolescentes
envolvidas.

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SUGESTES DE CONTEDOS (CONT.)


EIXOS

AES

EDUCAO
SANITRIA E
AMBIENTAL

 Promoo do processo educativo que esclarea e valorize a infraestrutura implantada e


busque mudanas de atitudes em relao ao meio ambiente e vida saudvel, na
reduo de doenas e melhoria dos nveis de sade da populao;
 Preparao da comunidade para a correta utilizao das habitaes, especialmente no
que diz respeito s unidades sanitrias e rede de esgoto;
 Demonstrao das responsabilidades dos beneficirios na correta utilizao e
preservao dos servios implantados, tanto os individuais como os coletivos;
 Promoo de campanhas educativas para promoo da sade, correta utilizao e
preservao dos servios implantados e uso racional da gua e da energia eltrica;
 Estimulo busca de parcerias para promoo, em carter permanente, das aes de
educao ambiental;
 Divulgao de informaes, programas e projetos de natureza ambiental de para
ampliao da conscincia ecolgica das populaes.

A escolha das aes que sero desenvolvidas deve considerar a realidade local, as caractersticas
da populao envolvida, as diretrizes do programa/modalidade, bem como a capacidade
operacional do executor e os recursos disponveis.

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5.3

ANEXO III REGULAMENTO DE MUTIRO

CONDIES GERAIS
A realizao de obras sob a forma de mutiro requer planejamento minucioso, do qual fazem parte
as regras que iro vigorar durante toda a interveno.
A definio clara das atribuies, papis, responsabilidades, direitos e deveres dos participantes
so essenciais para o bom funcionamento do mutiro e alcance dos objetivos do grupo.
O Regulamento de Mutiro descreve todas as aes que envolvem o processo de construo de
unidades habitacionais, deve ser amplamente discutido e acordado entre os mutirantes, antes do
incio das obras.
A equipe tcnica envolvida com os futuros mutirantes deve assegurar-se da inteira compreenso
do teor do regulamento por parte dos mesmos e concordncia com os termos finais propostos no
documento, onde deve conter a assinatura de todos os envolvidos.
Ressaltamos que fundamental explicitar a todos os participantes o carter de gratuidade e
cooperao mtua que rege este regime de produo das unidades habitacionais.
CONTEDOS;
O Regulamento de Mutiro deve contemplar minimamente os seguintes pontos:
 o objetivo especfico, identificando o nmero de unidades que sero construdas e o prazo
das obras;
 participantes do processo e suas respectivas atribuies, bem como limite de idade para
participao nos trabalhos diversos (idosos e crianas);
 formao de grupos de trabalho e/ou comisses internas, tais como: guarda, controle e
distribuio de material e equipamentos (almoxarifado), servios de limpeza e manuteno
das instalaes sanitrias e canteiro de obras, organizao de refeies e equipamentos
necessrios, administrao, bem como respectivos espaos e horrios;
 forma de controle: distribuio das tarefas, controle e medio dos servios executados,
definio e controle do horrio de trabalho, inclusive dos que trabalham em atividades de
apoio, alm do tratamento das horas excedentes;
 sistemtica para orientaes tcnicas e superviso da obra;
 vigilncia do canteiro de obras;
 definio das penalidades diante das ocorrncias de infraes e formas de aplicao das
mesmas;
 responsabilidade pela contratao e controle dos servios (Prefeitura/Agente Promotor) ,
quando for necessria mo de obra especializada, tais como carpinteiro, encanador,
eletricista;
 definio de formas de atendimento mdico e primeiros socorros em caso de acidentes;
 alternativas de equacionamento no caso de ocorrncia de morte ou invalidez durante a
execuo das obras;
 procedimentos, em caso de desistncias e excluses, com relao ao andamento das
obras, cumprimento de cronograma e indenizao das horas trabalhadas;
 critrios para distribuio das moradias ao trmino da execuo;
 condies para titularidade e regularizao fundiria.

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5.4

ANEXO IV PROGRAMA MINHA CASA MINHA VIDA RECURSOS FAR

O Programa Minha Casa, Minha Vida (PMCMV) com recursos do Fundo de Arrendamento
Residencial (FAR) foi criado pelo Governo Federal em maro de 2009, e hoje regulamentado
pela Portaria N 168/2013 do MCIDADES.
O Programa tem o objetivo de promover o acesso moradia e contribuir para a reduo do dficit
habitacional que afeta especialmente as famlias com renda de at trs salrios mnimos.
As famlias que sero beneficiadas so indicadas, preferencialmente, pelo Distrito Federal ou
municpio onde ser executado o empreendimento, observando os critrios de elegibilidade
definidos pelo MCIDADES para priorizar as que apresentam maior vulnerabilidade.
A Portaria N 610/2011 do MCIDADES estabeleceu que para priorizao das famlias devem ser
seguidos trs critrios nacionais: a) famlias residentes em reas de risco ou insalubres ou que
tenham sido desabrigadas; b) com mulheres responsveis pela unidade familiar; c) famlias da
qual faam parte pessoas com deficincia. Alm destes, o municpio pode definir at trs critrios
locais, que devero ser previamente aprovados pelos conselhos distritais ou municipais de
habitao ou, nos casos de inexistncia, nos respectivos conselhos de assistncia social.
Para participar do processo de seleo as famlias devem possuir Nmero de Identificao Social
(NIS) ativo e para tal os dados pessoais do beneficirio e da sua famlia precisam estar atualizado
no Cadastro nico - CADNICO.
A execuo do Trabalho Tcnico Social responsabilidade do Poder Pblico local onde est
sendo executado o empreendimento, ou no caso em que o Estado aportar contrapartida ser
definida entre os entes pblicos envolvidos, expressas em Instrumento de Compromisso.

5.4.1 DIRETRIZES PARA O TRABALHO TCNICO SOCIAL


 estmulo ao exerccio da participao cidad e do controle social;
 formao de entidades representativas dos beneficirios;
 intersetorialidade na abordagem do TTS;
 disponibilizao de informaes sobre as polticas de proteo social;
 articulao com outras polticas pblicas de incluso social;
 desenvolvimento de aes visando elevao socioeconmica, qualidade de vida das
famlias e sustentabilidade dos empreendimentos.

5.4.2 OBJETIVOS


GERAL

Viabilizar o exerccio da participao cidad mediante trabalho informativo e educativo, que


favorea a organizao da populao, a gesto comunitria, a educao sanitria, ambiental e
patrimonial, visando melhoria da qualidade de vida das famlias beneficiadas e sua permanncia
nos imveis, bem como contribuir para a sustentabilidade dos empreendimentos.


ESPECFICOS
 informar os beneficirios sobre o Programa, o contrato de parcelamento a ser assinado, o
papel de cada agente envolvido, seus direitos e deveres;
 criar mecanismos capazes de viabilizar a integrao e participao dos beneficirios e
demais atores envolvidos;
 estimular o desenvolvimento da conscincia de coletividade, criando e fortalecendo laos
sociais e comunitrios por meio de atividades que fomentem o sentimento de
pertencimento da populao local;

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COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

 estimular a participao dos beneficirios nos processos de discusso, deciso,


implantao e manuteno dos bens e servios, a fim de adequ-los s necessidades e
realidade local;
 disseminar noes de educao patrimonial, educao ambiental, relaes de vizinhana;
 gerar compromisso com a conservao e manuteno dos imveis;
 incentivar a correta ocupao do espao coletivo;
 orientar os grupos de beneficirios com relao gesto do oramento familiar;
 estimular a adimplncia;
 orientar e acompanhar as providncias para o acesso dos beneficirios s tarifas sociais;
 articular a promoo de projetos e aes de capacitao para o trabalho e gerao de
renda existentes na regio;
 articular as aes do TTS com as demais polticas pblicas e aes de sade,
saneamento, educao, cultura, esporte, assistncia social, justia, trabalho e renda, e
com os conselhos setoriais e de defesa de direito, associaes e demais instncias de
carter participativo.
Para os empreendimentos contratados sob forma de condomnio:
 assessorar a implantao da gesto condominial;
 incentivar a participao dos beneficirios na gesto do empreendimento;
 preparar os beneficirios para administrar o condomnio.

5.4.3 TRABALHO TCNICO SOCIAL


O Trabalho Tcnico Social de responsabilidade do Poder Pblico local onde est sendo
executado o empreendimento.
No caso em que o Estado aportar contrapartida, a responsabilidade pelo TTS ser definida entre
os entes pblicos envolvidos Municpio e Estado.
O Poder Pblico local poder executar o TTS com equipe prpria ou terceirizada, coordenada por
profissional do seu quadro, com formao compatvel e experincia comprovada em aes de
desenvolvimento comunitrio.
Sua execuo pode ser terceirizada, total ou parcialmente. Caso o Poder Pblico escolha esta
opo, deve deflagrar processo licitatrio especifico, seguindo as regras definidas na Lei No.
8.666/1993.
A empresa contratada para execuo do PTTS dever ter entre as suas finalidades o TTS, possuir
experincia em projetos sociais na rea de habitao e apresentar corpo tcnico com experincia
comprovada em aes de desenvolvimento comunitrio e estar dimensionada de acordo com a
natureza e o volume das aes a serem contratadas.
Neste caso o Poder Pblico dever garantir a execuo das atividades previstas no PTTS com
equipe prpria at que a empresa vencedora do certame assuma a conduo do Projeto.
Para acessar os recursos, o Poder Pblico dever firmar Convnio com a CAIXA para realizao
de atividades constantes de PTTS previamente aprovado.
A documentao bsica para a formalizao do Convnio constituda por:


PTTS, previamente aprovado pela CAIXA;

Documento/Procurao que comprove a delegao de poderes e documentos pessoais do


representante institucional que ir firmar o convnio;

CNPJ Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica;

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Comprovante de abertura de conta corrente especfica na CAIXA;

Lei autorizativa, quando houver contrapartida financeira.

O Convnio deve ser assinado pelo representante legal do conveniado, no caso, o Prefeito ou
representante institucional para quem foi delegada esta responsabilidade.
Aps a assinatura, o conveniado dever providenciar a publicao de extrato, em rgo oficial do
Municpio/Estado.
Os recursos financeiros necessrios para a execuo do TTS correspondem a 1,5% do valor da
aquisio da unidade habitacional, nos casos de loteamentos e 2% para empreendimentos sob a
forma de condomnios.

5.4.4 PROJETO DE TRABALHO TCNICO SOCIAL


5.4.4.1

ETAPAS

O PTTS dever ter como referncia para sua elaborao o perfil da populao beneficiada,
abrangendo informaes sobre a composio familiar e de seu responsvel, bem como o
levantamento das demandas das famlias nas reas de educao, sade, lazer e atendimentos
especiais, visando sua adequar as aes propostas s caractersticas do grupo atendido.
As estratgias de ao devem ser definidas de acordo com a necessidade da populao, o porte
do empreendimento, o nmero de unidades e disponibilidade de recursos.
O projeto deve contemplar obrigatoriamente as atividades abaixo detalhadas, podendo ser
includas outras aes para atendimento das necessidades dos beneficirios.

5.4.4.1.1

PR-CONTRATUAL

Esta etapa deve ocorrer antes da assinatura do contrato entre a CAIXA e os beneficirios para que
estes tenham acesso a informaes detalhadas sobre o Programa e o processo de contratao, e
recebam as orientaes para a ocupao do empreendimento.
a)

Informaes sobre o Programa:


esclarecimentos sobre os critrios de seleo e participao;




importncia de permanncia no imvel tendo em vista a impossibilidade de recebimento


de outro benefcio da mesma natureza, com subsdio do governo federal;

papel e responsabilidades dos participantes (CAIXA, Poder Pblico, Construtoras,


executor do Trabalho Tcnico Social e beneficirios);

PTTS que ser implementado no empreendimento.

b)

Preparao para assemblia de sorteio:




visita ao empreendimento;

forma de sorteio.

c)

Preparao para a contratao:




esclarecimentos sobre as condies contratuais;

procedimentos a serem adotados no caso de alteraes dos imveis;

procedimentos necessrios para ocupao dos imveis.

d)

Preparao para ocupao da moradia:




informaes e acompanhamento do acesso dos beneficirios s tarifas sociais;

informaes e acompanhamento sobre oferta e localizao de servios pblicos

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COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

essenciais (educao, sade, lazer, segurana pblica e assistncia social);




orientaes e acompanhamento dos processos de transferncia escolar;

orientaes sobre o processo de mudana de endereo no Cadastro nico dos


Programas Sociais do Governo Federal - CADNICO e do Programa Bolsa Famlia.

Quando se tratar de empreendimentos contratados sob a forma de condomnio, abrange tambm


noes bsicas sobre convivncia em condomnio, abordando minimamente os seguintes temas:


nfase na diferena entre morar em casa e apartamento;

gesto e administrao de condomnios;

valor e forma do rateio dos custos para manuteno do condomnio;

estimativa dos valores das taxas de condomnio.

5.4.4.1.2

PS-CONTRATUAL

Tem inicio aps a contratao, quando sero desenvolvidas as aes que contemplam os
seguintes contedos: mobilizao e organizao comunitria; educao patrimonial e ambiental;
planejamento e gesto do oramento domstico; gerao de trabalho e renda; alm de aes de
interesse coletivo.
As aes propostas devem abranger minimamente:
Organizao Comunitria:

a)


detalhamento do PTTS, buscando o envolvimento e a adeso do grupo para um trabalho


participativo;

retomada dos conceitos do Programa, enfatizando a importncia de permanncia no


imvel, tendo em vista a impossibilidade de recebimento de outro benefcio da mesma
natureza, com subsdio do governo federal;

orientaes para a criao de organismos representativos dos beneficirios e o


desenvolvimento de grupos sociais e de comisses de interesses;

identificao e capacitao de lideranas e grupos representativos em processos de


gesto comunitria,

promoo de atitudes e condutas sociais ligadas ao zelo, ao bom funcionamento dos


equipamentos sociais e comunitrios disponibilizados e a condutas sociais vinculadas ao
novo morar;

articulao com as polticas pblicas locais, monitorando o acesso aos servios de


educao e s tarifas sociais;

estabelecimento de parcerias com os rgos governamentais e no governamentais para


encaminhamento e respostas s demandas identificadas na etapa pr-contratual.

b)

Educao Ambiental:


difuso de noes sobre higiene, sade e doenas individuais e de coletividade;

divulgao de informaes sobre o uso racional dos recursos naturais, manejo de


resduos slidos, preservao e conservao ambiental.

c)

Educao Patrimonial:


estmulo correta apropriao e uso dos espaos e equipamentos de uso comum;

repasse de informaes bsicas sobre manuteno preventiva da moradia e dos


equipamentos coletivos;

Maio/2013

23

COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

informaes bsicas sobre os sistemas de gua, esgoto, coleta de resduos slidos e de


aquecimento solar, quando for o caso, e treinamento para o uso adequado desses
sistemas.

d)

Planejamento e Gesto do Oramento Familiar:




divulgao de informaes sobre organizao e planejamento do oramento familiar e a


racionalizao dos gastos com moradia;

orientao para acesso s tarifas sociais dos servios pblicos.

e)

Gerao de Trabalho e Renda:




mapeamento de vocaes dos beneficirios e produtivas do entorno do empreendimento


e regio;

encaminhamento aos servios de intermediao de mo de obra por meio dos sistemas


de emprego, e aos servios de formao de ncleos associativos de produo e de
micro-crdito produtivo;

promoo de projetos de capacitao para o trabalho de gerao de trabalho e renda.

Quando se tratar de empreendimentos contratados sob a forma de condomnio, devero ser


desenvolvidas aes de apoio gesto condominial:


capacitao do sndico, subsndico e comisso fiscal em gesto condominial;

orientaes sobre administrao financeira e cumprimento do Regimento Interno;

estabelecimento das regras de convivncia, com a discusso e validao do Regimento


Interno, se for o caso, considerando as especificidades do empreendimento e interesses
do grupo de beneficirios;

alternativas para a soluo de gesto do espao comum com baixo custo, como
revezamentos, organizao por blocos.

recomendvel a instalao de Planto Social para acolhimento e escuta da populao; onde


so dadas informaes e esclarecimentos sobre o andamento das obras e do projeto como um
todo, sobre os direitos e deveres de cada morador; encaminhamento de demandas, entre outros.

5.4.5 EXECUO DO PTTS


O PTTS dever ser protocolado pelo Poder Pblico na CAIXA no prazo mximo de 90 (noventa)
dias aps ser notificado formalmente.
A anlise e aprovao do PTTS devem ser concludas em at 30 dias, contados a partir da data
de entrada na CAIXA.
As atividades do PTTS devem iniciar pelo menos 90 dias antes da concluso das obras, e
continuar por pelo menos 180 dias aps a assinatura do contrato com o ltimo beneficirio do
empreendimento.
Esse prazo pode ser ampliado, de acordo com o porte, os recursos disponveis e o perfil dos
beneficirios. Para tal necessrio que o Proponente/Tomador apresente solicitao de
reprogramao justificada. Aps a aprovao deve ser assinado Termo Aditivo.
Para ressarcimento dos gastos decorrentes da implantao do PTTS, o executor dever
encaminhar relatrio com o registro das atividades realizadas no perodo, atestado pelo tcnico
responsvel da prefeitura ou entidade conveniada, visando anlise e aprovao pela CAIXA, e
liberao dos recursos em conformidade com o cronograma financeiro.
Quando a execuo total ou parcial for licitada, junto com o relatrio, deve ser apresentada nota
fiscal/fatura no valor global das atividades realizadas pela pessoa jurdica ou fsica vencedora da
licitao, conforme previsto no cronograma de desembolso do projeto aprovado pela CAIXA.

Maio/2013

24

COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

Ao trmino da interveno dever ser apresentado o Relatrio Final, com a prestao de contas, o
registro dos resultados alcanados e a avaliao do processo realizada pelos beneficirios e pela
equipe tcnica.

5.4.6 OPERAES VINCULADAS A INTERVENES NO MBITO PAC


Nas intervenes do PAC, quando houver reassentamento de famlias, a produo habitacional
ser realizada com recursos do PMCMV-FAR e o PTTS observar o disposto na IN 008/2009 do
Ministrio das Cidades.
Sempre que houver realocao de famlias, o Plano de Reassentamento dever compor o PTTS.
Alm do estabelecido na IN 008/2009, o projeto dever prever atividades definidas para as etapas
pr e ps-contratual, descritas no item 5.4.4.1 deste Anexo.
O cronograma de execuo das atividades relacionadas ao empreendimento habitacional dever
obedecer aos prazos estabelecidos no item 5.4.5 deste Anexo.
Nesse caso, a etapa pr-contratual poder ter seu incio na seleo da demanda ou no
cadastramento das famlias.

Maio/2013

25

COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

5.5

ANEXO V PROGRAMA MINHA CASA MINHA VIDA ENTIDADES RECURSOS DO FDS

5.5.1 PROJETO DE TRABALHO TCNICO SOCIAL


O TTS de responsabilidade da Entidade Organizadora, que entre outras, tem como atribuies
congregar, organizar e apoiar as famlias no desenvolvimento de cada uma das etapas dos
projetos de engenharia e de Trabalho Tcnico Social.
O valor destinado ao PTTS corresponde a 1,5% do valor da operao para empreendimentos
contratados sob forma de loteamento e 2% para empreendimentos sob a forma de condomnios.
Nas modalidades que no envolvem a construo de unidades habitacionais, o valor a ser includo
no QCI limitado a 15% (quinze por cento) do valor do TTS; devendo ser apresentado o Plano de
Trabalho para Mobilizao e Elaborao do PTTS.
Quando em um contrato for realizado o Plano de Trabalho para Mobilizao e Elaborao do
PTTS e os beneficirios sejam os mesmos em contrato especifico para produo de unidades
habitacionais; na ETAPA PR-OBRAS devero ser realizadas somente aes complementares s
do Plano; de forma que no haja sobreposio de atividades.
O PTTS contempla obrigatoriamente as atividades previstas no item 5.5.2, sendo permitida a
incluso de outras atividades que visem o atendimento das necessidades especficas dos
beneficirios.
Nos empreendimento produzido sob a forma de condomnio o projeto deve prever atividades
visando organizao da gesto condominial.
Quando se tratar de empreendimentos produzidos em regime de autoajuda em mutires, o
Regulamento de Mutiro (ANEXO III) deve compor o PTTS.
O PTTS deve ser elaborado com base nas caractersticas da interveno e no perfil dos
beneficirios, e as estratgias de ao definidas de acordo com a necessidade da populao,
porte do empreendimento, nmero de unidades e disponibilidade de recursos.
O PTTS deve ser coordenado por Responsvel Tcnico, com formao em rea compatvel e com
experincia comprovada em desenvolvimento comunitrio.

5.5.2 CONTEDOS MNIMOS


5.5.2.1 PLANO DE TRABALHO PARA MOBILIZAO E ELABORAO DO PTTS
a) Orientao aos Beneficirios para Adeso ao Programa:


informaes sobre o Programa e condies contratuais, critrios para participao,


direitos e deveres, atualizao do CADNICO;

orientaes sobre contrato individual.

b) Discusso do Projeto:


apresentao da proposta de interveno fsica;

apresentao do PTTS e levantamento de demandas especficas do grupo;

noes sobre diferenas entre viver em casa e viver em condomnio, quando for o caso.

c) Constituio da CAO e CRE:




orientao sobre liderana, representao, atribuies e responsabilidades das


comisses;

realizao de assemblia para eleio das comisses;

registro das Atas da assemblia e abertura das contas em nome da CAO e CRE.

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COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

d) Elaborao do Projeto de Trabalho Tcnico Social




levantamento do perfil dos beneficirios;

elaborao do diagnstico;

elaborao do PTTS;

apresentao do PTTS aos beneficirios.

5.5.2.2 ETAPA PR-OBRAS


As atividades realizadas nesta fase devem ser iniciadas, preferencialmente, em at 90 (noventa)
dias antes do incio das obras, contendo, no mnimo as seguintes aes:
a)

elaborao do PTTS;

b)

cadastramento e seleo da demanda;

c)
informaes sobre o Programa, critrios de participao, condies contratuais, direitos e
deveres;
d)
discusso e aprovao da concepo do Projeto e deciso sobre equipamentos
comunitrios necessrios;
e)
eleio da CAO (Comisso de Acompanhamento de Obra), que acompanha a execuo da
obra e da CRE (Comisso de Representantes), responsvel pelo controle, gesto e prestao de
contas do empreendimento contratado;
f)
informaes e acompanhamento sobre a oferta e localizao de servios pblicos
essenciais de educao, sade, lazer, segurana pblica e assistncia social e acompanhamento
dos processos de transferncia escolar e demais servios de educao;
g)
orientaes sobre o processo de mudana de endereo no CADNICO e do Programa
Bolsa Famlia;
h)
noes bsicas sobre organizao comunitria e as alternativas de representaes dos
beneficirios;
i)
nos casos de condomnios, informaes bsicas sobre gesto condominial, estimativa de
custos e estratgias para reduzi-los.
5.5.2.3 ETAPA DURANTE AS OBRAS
Executada durante as obras, aps a assinatura dos contratos de operao entre a CAIXA e o
beneficirio do empreendimento, abrangendo, no mnimo:
a) Organizao comunitria:


apoio ao funcionamento da CAO e da CRE;

identificao e capacitao das lideranas e grupos representativos em processos de


gesto comunitria, com a discusso do papel das associaes e congneres,
orientando sobre as questes de formalizao e apoiando a legalizao dessa
representatividade;

instituio e/ou consolidao das organizaes de base, estimulando a criao de


organismos representativos dos beneficirios e de comisses de interesses;

estmulo participao dos beneficirios na pactuao das normas de convivncia e do


uso de espaos comuns;

na modalidade loteamento, estmulo constituio de associao de moradores ou


congnere e providncias para a sua legalizao (registro do estatuto, regimento interno,
dentre outros);

na modalidade condomnio, coordenao da constituio do condomnio e os

Maio/2013

27

COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

procedimentos para sua legalizao (eleio de sndico, conselho fiscal, elaborao do


regimento interno, dentre outros);


apoio participao comunitria na promoo de atitudes e condutas ligadas ao zelo e


ao bom funcionamento dos equipamentos sociais e comunitrios disponibilizados;

articulao com as polticas pblicas locais, monitorando o acesso aos servios de


educao, sade e assistncia social, bem como as tarifas sociais, quando necessrio.

b) Educao Ambiental:


difuso de noes sobre higiene, sade e doenas individuais e da coletividade;

informaes sobre o uso racional dos recursos naturais, preservao e conservao


ambiental e o manejo de resduos slidos.

c) Educao Patrimonial:


estimulo correta apropriao e uso dos espaos e equipamentos de uso comum;

informaes bsicas sobre manuteno preventiva da moradia, equipamentos coletivos,


sistemas de gua, esgoto, coleta de resduos slidos e de aquecimento solar, quando for
o caso.

d) Planejamento e Gesto do Oramento Familiar:




informaes sobre organizao e planejamento do oramento familiar, e sobre a


racionalizao dos gastos com moradia;

orientao para acesso s tarifas sociais dos servios pblicos.

e) Gerao de Trabalho e Renda:




mapeamento das vocaes profissionais dos beneficirios e as produtivas do entorno do


empreendimento e regio;

encaminhamento aos servios de intermediao de mo de obra, por meio dos sistemas


de emprego; e aos servios de formao de ncleos associativos de produo e de
micro-crdito produtivo;

promoo de projetos de capacitao para o trabalho e gerao de trabalho e renda.

5.5.2.4 ETAPA PS-OCUPAO


Tem incio imediatamente aps a concluso das obras, com durao de at 90 (noventa) dias, e
deve abordar, no mnimo, as seguintes aes:


consolidao dos processos implantados nas etapas anteriores;

encerramento das atividades da CAO e CRE;

fortalecimento
condomnios);

avaliao dos processos e produtos realizados;

informaes sobre a satisfao do beneficirio com relao moradia e infraestrutura


local, insero urbana e desenvolvimento social da comunidade.

Maio/2013

das

organizaes

representativas

implantadas

(associaes

28

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5.6

ANEXO VI SUGESTES DE FORMULRIOS

5.6.1

PROPOSTA PRELIMINAR DE INTERVENO SOCIAL

IDENTIFICAO:

1.1

DADOS DA CONTRATAO

Programa:

Contrato CAIXA n:

Ao/Modalidade:

Fonte de recursos:

Empreendimento:
Municpio:

UF:

Proponente/Agente Promotor:
Executor da interveno: (Secretaria, Diretoria, Coordenao, outros)
Tel.:
1.2

e-mail:
VALORES DA INTERVENO:

COMPOSIO DO INVESTIMENTO

OBRAS

PTTS

TOTAL

Repasse/Financiamento
Contrapartida (Financeira)
Contrapartida (Bens e servios)
TOTAL

EXECUO DO PTTS:

2.1
RESPONSABILIDADE TCNICA
rea Gestora do Trabalho Social (Secretaria, Diretoria, Coordenao, Companhia de Habitao ou Saneamento, com a
identificao do nome do responsvel):

Responsvel Tcnico Social:

Formao:

Tel.:

e-mail:

2.2
PRAZOS E REGIME DE EXECUO
Prazo de Obras
Prazo do PTTS
meses

Forma de execuo do PTTS

meses Direta

Indireta

Ambas

Empresa responsvel pela elaborao do PTTS:

CARACTERIZAO DA INTERVENO FSICA:

TIPO DE INTERVENO

NMERO DE FAMLIAS

NMERO DE PESSOAS

Habitao
Melhoria Habitacional
Unidade Sanitria
Reassentamento
Regularizao Fundiria
Urbanizao
Infraestrutura
Ligao domiciliar de gua
Ligao domiciliar de esgoto
Equipamentos Comunitrios

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CARACTERSTICAS DA REA DE INTERVENO E DO ENTORNO:

Descrever a rea e seu entorno com relao:


 Localizao da rea de interveno e de reassentamento (quando for o caso), incluindo coordenadas
geogrficas (LAT/LONG);
 Caracterizao de aspectos sociais, ambientais, econmicos, fsicos e urbansticos;
 Descrio da situao de saneamento - gua, luz, esgotamento sanitrio, lixo - e acesso a outros
servios pblicos;
 Existncia de equipamentos comunitrios e servios pblicos (escolas, creches, postos de sade,
hospitais, delegacias, quadras, centros de cultura e arte, igrejas etc.) disponveis na rea e no entorno,
informando distncia, grau de atendimento demanda e as possibilidades de expanso;
 Tempo e forma de ocupao da rea;
 Habitao predominante - tipo, material construtivo, estgio construtivo, etc.;
 Existncia de situaes de risco na rea e tipo de risco (enchentes, alagamentos, deslizamentos,
desmoronamentos, eroses, lixes e insalubridade).
4.1

REA DE INTERVENO

4.2

REA DE REASSENTAMENTO (QUANDO FOR O CASO)

CARACTERIZAO DA POPULAO:

5.1
BENEFICIRIOS
N de famlias

N de pessoas

N de famlias em situao de risco

N de famlias a serem removidas/reassentadas

N de idosos chefes de famlia

N de mulheres chefe de famlia

N de pessoas portadoras de necessidades especiais

N de idosos

Renda mdia familiar (em SM)


5.2 CARACTERIZAO DA POPULAO BENEFICIRIA
Caractersticas socioeconmicas da populao atendida informando:
 Perfil do responsvel pela famlia (distribuio por gnero, faixa etria, escolaridade, grupo tnicoracial, situao de trabalho, rendimento mensal);
 Caractersticas das famlias (tamanho e composio por faixa etria):
 Crianas e jovens (distribuio por faixa etria e frequncia escolar);
 Renda familiar (distribuio e per capita);
 Situao de trabalho (formal, rendimento mdio do trabalho e proporo de aposentados e
pensionistas);
 Vulnerabilidade (famlias chefiadas por mulheres e por idosos, presena de portadores de deficincias
e cadeirantes).
5.3
CARACTERIZAO DA ORGANIZAO COMUNITRIA
Identificao das bases associativas formais e no formais e das lideranas locais:
 Identificao das entidades governamentais e no governamentais presentes na rea, caracterizadas
por tipo e forma de atuao;
 Levantamento de potenciais parceiros;
 Demandas prioritrias identificadas junto populao (sociais e urbansticas).

Maio/2013

30

COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

JUSTIFICATIVA:

Razes da priorizao da rea de interveno:


(Discorrer brevemente sobre a pertinncia da proposta do TTS em relao interveno fsica a ser
realizada, considerando as caractersticas da comunidade beneficiria e da rea, outras aes/projetos
relevantes realizados na rea de interveno e o potencial da participao efetiva da comunidade no
processo).

7
OBJETIVOS:
Definir os objetivos geral e especficos:
(Devem estar relacionados ao TTS e interveno fsica proposta, considerando a justificativa
apresentada e as caractersticas da populao e da rea de interveno. Devem estar relacionados com
as demandas verificadas junto populao beneficiria).

8
PROPOSTA PRELIMINAR PARA A INTERVENO SOCIAL:
Descrever as aes referentes ao projeto que se pretende implementar considerando os eixos
estruturantes: Mobilizao e Organizao Comunitria; Educao Ambiental e Gerao de Trabalho e
Renda. Quando houver remoo/ reassentamento, especificar as aes para realocao das famlias.

9
CONSIDERAES FINAIS:
Outras informaes julgadas necessrias para anlise da viabilidade da interveno social no
empreendimento.

Local/Data:

___________________________________
Responsvel Tcnico (Executor)
Nome e registro profissional:

______________________________
Representante do Proponente
Nome e cargo

Maio/2013

31

COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

5.6.2
1.

PROJETO DE TRABALHO TCNICO SOCIAL


IDENTIFICAO:

1.1
DADOS DA CONTRATAO
Programa:

Contrato CAIXA n:

Ao/Modalidade:

Fonte de recursos:

Empreendimento:
Municpio:

UF:

Proponente/Agente Promotor:
Executor da interveno: (Secretaria, Diretoria, Coordenao, outros)
Tel.:
1.2

e-mail:
VALORES DA INTERVENO

COMPOSIO DO INVESTIMENTO

OBRAS

PTTS

TOTAL

Repasse/Financiamento
Contrapartida (Financeira)
Contrapartida (Bens e servios)
TOTAL

EXECUO DO PTTS:

2.1
RESPONSABILIDADE TCNICA
rea Gestora do Trabalho Social (Secretaria, Diretoria, Coordenao, Companhia de Habitao ou Saneamento, com a
identificao do nome do responsvel):

Responsvel Tcnico Social (nome e registro profissional, se for o caso):


Formao:
Tel.:

e-mail:

2.2
PRAZOS E REGIME DE EXECUO
Prazo de Obras
Prazo do PTTS
meses

Forma de execuo do PTTS

meses Direta

Indireta

Ambas

Empresa responsvel pela elaborao do PTTS:

CARACTERIZAO DA INTERVENO FSICA:

TIPO DE INTERVENO

NMERO DE FAMLIAS

NMERO DE PESSOAS

Habitao
Melhoria Habitacional
Unidade Sanitria
Reassentamento
Regularizao Fundiria
Urbanizao
Infraestrutura
Ligao domiciliar de gua
Ligao domiciliar de esgoto
Equipamentos Comunitrios

Maio/2013

32

COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

DIAGNSTICO:

4.1
CARACTERSTICAS DA REA DE INTERVENO E DO ENTORNO
Descrever a rea e seu entorno com relao:
 Localizao da rea de interveno e de reassentamento (quando for o caso), incluindo coordenadas
geogrficas (LAT/LONG);
 Caracterizao de aspectos sociais, ambientais, econmicos, fsicos e urbansticos;
 Descrio da situao de saneamento - gua, luz, esgotamento sanitrio, lixo - e acesso a outros
servios pblicos;
 Existncia de equipamentos comunitrios e servios pblicos (escolas, creches, postos de sade,
hospitais, delegacias, quadras, centros de cultura e arte, igrejas etc.) disponveis na rea e no entorno,
informando distncia, grau de atendimento demanda e as possibilidades de expanso;
 Tempo e forma de ocupao da rea;
 Habitao predominante - tipo, material construtivo, estgio construtivo, etc.;
 Existncia de situaes de risco na rea e tipo de risco (enchentes, alagamentos, deslizamentos,
desmoronamentos, eroses, lixes e insalubridade).
4.2

REA DE INTERVENO

4.3

REA DE REASSENTAMENTO (QUANDO FOR O CASO)

CARACTERIZAO DA POPULAO ATENDIADA:

5.1
BENEFICIRIOS:
N de famlias

N de pessoas

N de famlias em situao de risco

N de famlias removidas/reassentadas

N de idosos chefes de famlia

N de mulheres Chefe de Famlia

N de pessoas portadoras de necessidades especiais

N de idosos

Renda mdia familiar (em SM)


5.2
CARACTERSTICAS DOS BENEFICIRIOS:
Caracterizao socioeconmica da populao atendida informando:
 Perfil do responsvel pela famlia (distribuio por gnero, faixa etria, escolaridade, grupo tnicoracial, situao de trabalho, rendimento mensal);
 Caractersticas das famlias (tamanho e composio por faixa etria
 Crianas e jovens (distribuio por faixa etria e frequncia escolar);
 Renda familiar (distribuio e per capita);
 Situao de trabalho (formal, rendimento mdio do trabalho e proporo de aposentados e
pensionistas);
 Vulnerabilidade (famlias chefiadas por mulheres e por idosos, presena de portadores de deficincias
e cadeirantes).
5.3
CARACTERIZAO DA ORGANIZAO COMUNITRIA:
Identificao das bases associativas formais e no formais e das lideranas locais:
 Identificao das entidades governamentais e no governamentais presentes na rea, caracterizadas
por tipo e forma de atuao;
 Levantamento de potenciais parceiros;
 Demandas prioritrias identificadas junto populao (sociais e urbansticas).

Maio/2013

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COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

6
JUSTIFICATIVA:
Razes da priorizao da rea de interveno:
(Discorrer brevemente sobre a pertinncia da proposta do TTS em relao interveno fsica a ser
realizada, considerando as caractersticas da comunidade beneficiria e da rea, outras aes/projetos
relevantes realizados na rea de interveno e o potencial da participao efetiva da comunidade no
processo).
7
OBJETIVOS
Definir os objetivos geral e especficos:
(Devem estar relacionados ao Trabalho Tcnico Social e interveno fsica proposta, considerando a
justificativa apresentada e as caractersticas da populao e da rea de interveno. Devem estar
relacionados com as demandas verificadas junto populao beneficiria).

8
METODOLOGIA
Descrever as estratgias de trabalho, abordando minimamente:
 Atividades que sero desenvolvidas;
 Instrumentos e tcnicas que sero utilizados;
 Estratgias, instrumentos de sistematizao e registro utilizados para o processo de acompanhamento;
 Periodicidade de avaliao das atividades.
9

PARCERIA

Descrever as parcerias propostas, apontando os parceiros e suas respectivas responsabilidades e atribuies.

10

COMPOSIO DA EQUIPE TCNICA


FOMAO
ACADMICA

NOME

11

ATRIBUIO
NA EQUIPE

HORAS SEMANAIS
DEDICADAS AO PROJETO

COMPOSIO DE CUSTOS

RECURSOS HUMANOS - EQUIPE TCNICA SOCIAL

PROFISSIONAL

ATRIBUIO

HORAS TCNICAS

HORAS TCNICAS

(QUANTIDADE)

(R$ COM ENCARGOS)

CUSTO TOTAL
R$

Custo da Equipe Tcnica


Transporte
Hospedagem
Outros
TOTAL COM RECURSOS HUMANOS (1)

Maio/2013

34

COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

SERVIOS DE TERCEIROS
Descrio:

CUSTO TOTAL
R$

TOTAL SERVIOS DE TERCEIROS (2)


RECURSOS MATERIAIS
Material de consumo
Descrio:

CUSTO TOTAL
R$

TOTAL MATERIAL DE CONSUMO (A)


Material Permanente
Descrio:

CUSTO TOTAL
R$

TOTAL MATERIAL PERMANENTE (B)


TOTAL RECURSOS MATERIAIS (A + B = 3)

Maio/2013

35

COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

12

CRONOGRAMA DE EXECUO DE ATIVIDADES


EIXO

ATIVIDADES

MS
1

...

MOBILIZAO E
ORGANIZAO
COMUNITRIA

EDUCAO
SANITRIA E
AMBIENTAL

GERAO DE
TRABALHO E
RENDA

Maio/2013

36

COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

13

CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO (Informar valores)

NATUREZA DA DESPESA (VALORES EM R$)

MESES
6
7

10

11

n...

TOTAL

RECURSOS M ATERIAIS:
Material de consumo
(a)
Material permanente
Outros

SERVIOS DE TERCEIROS (tais como):


Transporte
Locao de equipamentos
Material de Divulgao
Servios Especializados
Consultoria Tcnica
Capacitao/Treinamento
(b)
Avaliao Ps-ocupao
Apoio Logstico
Outros

RECURSOS HUMANOS (tais como):


Equipe Tcnica:
 Coordenao
 Tcnicos
 Apoio Administrativo
 Outros
Transporte/locomoo da equipe
Hospedagem

SUBTOTAL 1
DESPESAS INDIRETAS
SUBTOTAL 2

TOTAL GERAL (1+2)


a) materiais permanentes imprescindivies realziao do TTS, tais como: computadores, impressoras, data show, equipamento de filmagem e de fotografia
b) para a interveno que demandar a avaliao (limite definido pelo MCIDADES), com base na Matriz de Indicadores daquele Ministrio.

Local/Data:
Responsvel Tcnico (Executor)
Nome e registro profissional:
Maio/2013

Responsvel Tcnico (Proponente)


Nome e registro profissional:

37

COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

5.6.3
1

RELATRIO DE ACOMPANHAMENTO DO TRABALHO TCNICO SOCIAL


IDENTIFICAO:

1.1
DADOS DA CONTRATAO
Programa:

Contrato CAIXA n:

Ao/Modalidade:

Fonte de recursos:

Empreendimento:
Municpio:

UF:

Proponente/Agente Promotor:
Executor da interveno: (Secretaria, Diretoria, Coordenao, outros)
Tel.:
2

e-mail:
EXECUO DO PTTS

2.1
RESPONSABILIDADE TCNICA
rea Gestora do Trabalho Social (Secretaria, Diretoria, Coordenao, Companhia de Habitao ou Saneamento, com a
identificao do nome do responsvel):

Responsvel Tcnico Social do Proponente /Tomador/Conveniado (nome e registro profissional, se for o caso):
Tel.:

e-mail:

2.2.
PRAZOS E REGIME DE EXECUO DO PTTS
Prazo de Obras Prazo do PTTS Forma de execuo do PTTS
meses

meses Direta

Indireta

Ambas

Empresa responsvel pela elaborao do PTTS:


2.3.
RELATRIO/PERODO DE REFERNCIA
Ms/perodo:
3

% da Obra:

ATIVIDADES PROGRAMADAS:

ATIVIDADE REALIZADA

DESCRIO

DATA

NO REALIZADAS

JUSTIFICATIVA

REPROGRAMADA

Maio/2013

NOVA DATA

38

COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

AVALIAO DAS ATIVIDADES DESENVOLVIDAS NO PERODO:

4.1

AVALIAO DA EQUIPE TCNICA

(Relatar sucintamente os aspectos facilitadores e/ou aspectos dificultadores, com as respectivas alternativas de soluo,
para cada um dos itens abaixo)
Execuo das atividades programadas:

Adequao das tcnicas e instrumentos previstos:

Principais resultados obtidos:

Participao e envolvimento dos beneficirios:

Envolvimento dos parceiros no desenvolvimento do PTTS:

Integrao entre a execuo do PTTS e projeto/aes de engenharia:

Integrao do PTTS com outros projetos sociais desenvolvidos na rea:

4.2

AVALIAO DA POPULAO ATENDIDA

Instrumento(s) de avaliao utilizado(s) (entrevista; pesquisa; reunio de avaliao; outros)

Resultados da Avaliaao:

OBSERVAES

Informaes adicionais, se for o caso

Maio/2013

39

COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

6
SOLICITAO DE LIBERAO
NATUREZA DA DESPESA (VALORES EM R$)
RECURSOS M ATERIAIS

Custo Total (R$)

Material de consumo:
(listar)
Material permanente

(a)

(listar)

SERVIOS DE TERCEIROS
Transporte
Locao de Equipamentos
Material de divulgao
Servios Especializados
Consultoria Tcnica
Capacitao/Treinamento
Avaliao Ps-ocupao

(b)

Apoio Logstico
Outros

RECURSOS HUMANOS
Equipe Tcnica:






Coordenao
Tcnicos
Apoio Administrativo
Outros

Transporte/locomoo da equipe
Hospedagem

SUBTOTAL 1
DESPESAS INDIRETAS
SUBTOTAL 2

TOTAL GERAL (1+2)


a) materiais permanentes imprescindivies realziao do TTS, tasi como: computadores, impressoras, data show, equipamento de
filmagem e de fotografia
b) para a interveno que demandar a avaliao (limite definido pelo MCIDADES), com base na Matriz de Indicadores daquele
Ministrio.

CONTROLE FINANCEIRO
VALORES EM R$

COMPOSIO DO INVESTIMENTO
CONTRATADO

LIBERADO

SALDO ATUAL

SOLICITADO

Repasse/Financiamento
Contrapartida (Financeira)
Contrapartida (Bens e servios)
TOTAL

Maio/2013

40

COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

DOCUMENTAO DE REGISTRO
Atas de Reunies

Fotos

Folhetos/Cartilhas/Apostilas

Registro de Avaliao

Lista de Presena

Vdeos

Outros (Especificar): _______________________________________________________________

Local/Data

_____________________________________________
Responsvel Tcnico (Executor)
Nome e registro profissional:

______________________________________________
Responsvel Tcnico (Proponente)
Nome e registro profissional:

Maio/2013

41

COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

5.6.4
1

RELATRIO FINAL DO TRABALHO TCNICO SOCIAL


IDENTIFICAO:

1.1
DADOS DA CONTRATAO
Programa:

Contrato CAIXA n:

Ao/Modalidade:

Fonte de recursos:

Empreendimento:
Municpio:

UF:

Proponente/Agente Promotor:
Executor da interveno: (Secretaria, Diretoria, Coordenao, outros)
Tel.:
2

e-mail:
EXECUO DO PTTS:

2.1
RESPONSABILIDADE TCNICA
rea Gestora do Trabalho Social (Secretaria, Diretoria, Coordenao, Companhia de Habitao ou Saneamento, com a
identificao do nome do responsvel):

Responsvel Tcnico Social do Proponente /Tomador/Conveniado (nome e registro profissional, se for o caso):
Tel.:

e-mail:

2.2.
PRAZOS E REGIME DE EXECUO DO PTTS
Prazo de Obras Prazo do PTTS Forma de Execuo do PTTS
meses
meses Direta
Empresa responsvel pela elaborao do PTTS:

Indireta

Ambas

Responsvel pela execuo do PTTS (nome e registro profissiona , se for o caso)


Tel.:
3

e-mail:
CONTROLE FINANCEIRO:
VALORES EM R$

COMPOSIO DO INVESTIMENTO
CONTRATADO

LIBERADO

SALDO ATUAL

SOLICITADO

Repasse/Financiamento
Contrapartida (Financeira)
Contrapartida (Bens e servios)
TOTAL

AES PREVISTAS E NO REALIZADAS DURANTE A EXECUO DO PTTS:

DESCRIO DAS ATIVIDADES/AES

Maio/2013

JUSTIFICATIVA

42

COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

AVALIAO DAS ATIVIDADES DESENVOLVIDAS:

5.1

AVALIAO DA EQUIPE TCNICA

Execuo das atividades programadas e adequao das tcnicas e instrumentos utilizados:

Principais resultados obtidos:

Participao e envolvimento dos beneficirios:

Envolvimento dos parceiros no desenvolvimento do PTTS:

Integrao entre a execuo do PTTS e projeto/aes de engenharia:

Integrao do PTTS com outros projetos sociais desenvolvidos na rea:

Avanos e conquistas na mobilizao e organizao comunitria

Perspectivas de continuidade do TTS

Integrao entre os beneficirios e deste com o empreendimento e o contexto urbano

Incluso produtiva

Perspectivas de continuidade do TTS

5.2

AVALIAO DA POPULAO ATENDIDA

Aplicao de instrumento de pesquisa de avaliao final do PTTS: instrumento(s) de avaliao utilizado(s),


metodologia adotada:

Resultados da Avaliaao:

Maio/2013

43

COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

DOCUMENTAO DE REGISTRO
Atas de Reunies

Fotos

Folhetos/Cartilhas/Apostilas

Registro de Avaliao

Lista de Presena

Vdeos

Outros (Especificar): ______________________________________________________________

Local/Data:

_____________________________________________
Responsvel Tcnico (Executor)
Nome e registro profissional:

______________________________________________
Responsvel Tcnico (Proponente)
Nome e registro profissional:

Maio/2013

44

COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

5.6.5
1

PROPOSTA DE REPROGRAMAO
IDENTIFICAO

1.1
DADOS DA CONTRATAO
Programa:

Contrato CAIXA n:

Ao/Modalidade:

Fonte de recursos:

Empreendimento:
Municpio:

UF:

Proponente/Agente Promotor:
2

EXECUO DO PTTS

2.1
RESPONSABILIDADE TCNICA
Executor da interveno: (Secretaria, Diretoria, Coordenao, outros)
Tel.:

e-mail:

Responsvel Tcnico do Proponente /Tomador/Conveniado (nome e registro profissional, se for o caso)


Tel.:

e-mail:

2.2.
PRAZOS E REGIME DE EXECUO DO PTTS
Prazo de Obras Prazo do PTTS Forma de Execuo do PTTS
meses
meses Direta
Empresa responsvel pela elaborao do PTTS:

Indireta

Ambas

Responsvel pela execuo do PTTS (nome e registro profissional, se for o caso)


Tel.:
3

e-mail:
CARACTERIZAO DA INTERVENO FSICA:

TIPO DE INTERVENO

NMERO DE FAMLIAS

NMERO DE PESSOAS

Habitao
Melhoria Habitacional
Unidade Sanitria
Reassentamento
Regularizao Fundiria
Urbanizao
Infraestrutura
Ligao domiciliar de gua
Ligao domiciliar de esgoto
Equipamentos Comunitrios

4
ALTERAES PROPOSTAS
(Descrever as alteraes propostas, tais como: meta fsica, atividades, valores,prazos, etc.)

Maio/2013

45

COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

JUSTIFICATIVA DA REPROGRAMAO

(Descrever as justificativas apresentadas para as alteraes propostas)

IMPACTOS

(Descrever os impactos previstos com a reprogramao proposta populao/rea)

COMPOSIO DE CUSTOS REPROGRAMADA

RECURSOS HUMANOS - EQUIPE TCNICA

PROFISSIONAL

ATRIBUIO

HORAS TCNICAS

HORAS TCNICAS

(QUANTIDADE)

(R$ COM ENCARGOS)

CUSTO TOTAL
R$

Custo da Equipe Tcnica


Transporte
Hospedagem
Outros
TOTAL RECURSOS HUMANOS (1)
SERVIOS DE TERCEIROS
Descrio:

CUSTO TOTAL
R$

TOTAL SERVIOS DE TERCEIROS (2)


RECURSOS MATERIAIS
Material de consumo
Descrio:

CUSTO TOTAL
R$

TOTAL MATERIAL DE CONSUMO (A)


Material Permanente*
Descrio:

CUSTO TOTAL
R$

TOTAL MATERIAL PERMANENTE (B)


TOTAL RECURSOS MATERIAIS (A + B = 3)

TOTAL GERAL (1+2+3+4)


OBS: * materiais permanentes a serem utilizados no desenvolvimento do trabalho social como: computadores, impressoras, data show,
equipamento de filmagem e de fotografia

Maio/2013

46

COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

CRONOGRAMA DE EXECUO DE ATIVIDADES REPROGRAMADO


EIXO

ATIVIDADES

MS
1

...

MOBILIZAO E
ORGANIZAO
COMUNITRIA

EDUCAO
SANITRIA E
AMBIENTAL

GERAA DE
TRABALHO E
RENDA

Maio/2013

47

COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO REPROGRAMADO (INFORMAR VALORES)

NATUREZA DA DESPESA (VALORES EM R$)

MESES
6
7

10

11

n...

TOTAL

RECURSOS M ATERIAIS (tais como):


Material de Consumo
(a)
Material Permanente
Outros

SERVIOS DE TERCEIROS (tais como):


Transporte
Locao de equipamentos
Servios Especializados
Consultoria Tcnica
Capacitao/Treinamento
(b)
Avaliao Ps-ocupao
Apoio Logstico
Outros

RECURSOS HUMANOS (tais como):


Equipe Tcnica:
 Coordenao
 Tcnicos
 Apoio Administrativo
 Outros
Transporte/locomoo da equipe
Hospedagem

SUBTOTAL 1
DESPESAS INDIRETAS
SUBTOTAL 2

TOTAL GERAL (1+2)


a) materiais permanentes imprescindivies realziao do TTS, tais como: computadores, impressoras, data show, equipamento de filmagem e de fotografia
b) Para a interveno que demandar a avaliao (limite definido pelo MINISTRIO DAS CIDADES), com base na Matriz de Indicadores daquele Ministrio

Maio/2013

48

COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

10

OBSERVAES

Informaes adicionais se for o caso

11

CONTROLE FINANCEIRO
VALORES EM R$

COMPOSIO DO INVESTIMENTO
CONTRATADO

LIBERADO

SALDO ATUAL

SOLICITADO

Repasse/Financiamento
Contrapartida (Financeira)
Contrapartida (Bens e servios)
TOTAL
12

DOCUMENTAO DE REGISTRO
Atas de Reunies

Fotos

Folhetos/Cartilhas/Apostilas

Registro de Avaliao

Lista de Presena

Outros (Especificar)

Local e data: _____________________/______/____

_____________________________
Responsvel Tcnico (Executor)
Nome e registro profissional

______________________________
Responsvel Tcnico (Proponente)
Nome e registro profissional

Maio/2013

49

COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

5.6.6
1.

PLANO DE TRABALHO PARA MOBILIZAO E ELABORAO DO PTTS - PMCMV


ENTIDADES PESSOA JURDICA IDENTIFICAO:

1.1
DADOS DA CONTRATAO
Ao/Modalidade:

Contrato CAIXA n:

Empreendimento:
Municpio:

UF:

Endereo:
1.2
DADOS DA ENTIDADE
Nome:
Endereo:
Tel.:

e-mail:

Representante Legal:

e-mail:

1.3

VALORES DA INTERVENO

COMPOSIO DO INVESTIMENTO

Repasse

Contrapartida
(Financeira)

Contrapartida
(Bens e servios)

TOTAL

Valor do Investimento
Trabalho Social
Plano de Trabalho para Mobilizao

(1)

Execuo do Trabalho Social


TOTAL
O valor mximo para execuo do Plano de Trabalho para Mobilizao e Elaboo do PTTS 15% do previsto para o Trabalho
Tcnico Social.

2.

EXECUO DO PLANO DE TRABALHO

2.1
RESPONSABILIDADE TCNICA
Responsvel Tcnico Social:

Formao:

Tel.:

e-mail:

2.2.1 PRAZOS (NMERO DE MESES)


Total do Contrato:

Execuo do Plano de Trabalho:

CARACTERSTICAS DA INTERVENO

3.1

CARACTERIZAO DO EMPREENDIMENTO:

Descrever o empreendimento quanto tipologia, total de unidades habitacionais, localizao e insero malha
urbana:

3.2

CARACTERIZAO DOS BENEFICIRIOS :

Caractersticas da populao atendida que permitam traar o seu perfil:


Nmero de famlias;
Nmero de famlias chefiadas por mulheres;
Nmero de famlias com idosos;
Nmero de famlias com deficientes fsicos;
Renda familar mensal (em SM).
Outras informaes julgadas pertinentes:

Maio/2013

50

COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

CRONOGRAMA DE EXECUO DE ATIVIDADES

AO

ATIVIDADES

Orientao
aos
beneficirios para adeso
ao programa

MS ...

MS ...

MS ...

MS ...

MS ...

Informaes sobre :
- Programa e condies contratuais,
- Critrios para participao;
- Direitos e deveres;
- Atualizao do Cadastro nico.
Orientao sobre contrato individual
Apresentao da
interveno fsica

Discusso do Projeto

MS 1

proposta

de

Apresentao do Projeto Social e


levantamento
de
demandas
especificas do grupo
Informaes sobre diferenas entre
viver em casa e condomnios
Orientao
sobre
liderana,
representao,
atribuies
e
responsabilidades da CAO e CRE

Constituio da CAO e
CRE

Realizao de Assemblia
eleio da CAO e CRE

para

Registro das Atas e Abertura das


contas da CAO e CRE
Levantamento
beneficirios
Elaborao
Social

do

Projeto

do

perfil

dos

Elaborao do Diagnstico
Elaborao do Projeto Social
Apresentao do Projeto Social

COMPOSIO DA EQUIPE TCNICA

NOME

Maio/2013

FOMAO
ACADMICA

ATRIBUIO NA
EQUIPE

HORAS SEMANAIS
DEDICADAS AO PROJETO

51

COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

COMPOSIO DE CUSTOS

RECURSOS HUMANOS - EQUIPE TCNICA SOCIAL

PROFISSIONAL

ATRIBUIO

HORAS TCNICAS
(QUANTIDADE)

PREO DA
HORAS TCNICA

CUSTO TOTAL

Custo da Equipe Tcnica


Transporte
Alimentao/Hospedagem
Outros
TOTAL RECURSOS HUMANOS (1)
SERVIOS DE TERCEIROS
Descrio:

CUSTO TOTAL

TOTAL SERVIOS DE TERCEIROS (2)

MATERIAL DE CONSUMO DISCRIMINAR ITENS

CUSTO TOTAL

TOTAL MATERIAL DE CONSUMO (3)


CUSTO TOTAL (1+2+3)
DESPESAS INDIRETAS (LIMITADA A 25% DO CUSTO TOTAL)

TOTAL GERAL (CUSTOS + DESPESAS INDIRETAS)

Maio/2013

52

COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

CRONOGRAMA FINANCEIRO (Informar valores em R$)


NATUREZA DA DESPESA

MS 1

MS ...

MS ...

MS ...

MS ...

TOTAL

Recursos Humanos
Servios de Terceiros
Recursos Materiais
Despesas Indiretas
TOTAL

_____________________________, ______ de __________ de _____.


Local/Data

______________________________
Responsvel Tcnico
Nome e registro profissional

Maio/2013

53

COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

5.7

ANEXO VII INFORMAES TEIS

5.7.1

MARCO NORMATIVO DO TRABALHO SOCIAL

As normas que regulamentam o Trabalho Tcnico Social esto disponveis no stio do Ministrio
das Cidades.
Apresentamos a seguir os links para acessar a regulamentao, que deve ser cotidianamente
utilizada.

NORMA
IN 008/2009
Instrues especificas para Desenvolvimento do
Trabalho Social em Intervenes de Proviso
Habitacional
IN 008/2009
Instrues especificas para Desenvolvimento do
Trabalho Social em Intervenes de
Urbanizao de Assentos Precrios

LOCAL
http://www.cidades.gov.br/images/stories/ArquivosSNH/ArquivosPDF/Ins
tru%C3%A7%C3%B5esNormativas/IN-no-8-HIS-revisao-IN-50-ANEXOI.pdf
http://www.cidades.gov.br/images/stories/ArquivosSNH/ArquivosPDF/Ins
tru%C3%A7%C3%B5esNormativas/IN-no-8-UAP-revisao-IN-50ANEXO-II.pdf

Programa Minha Casa Minha Vida Recursos


FAR

http://www.cidades.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&
id=855:municipios-acima-de-50-mil-habitantes-fundo-de-arrendamentoresidencial-far&catid=94&Itemid=126

Programa Minha Casa Minha Vida Entidades


Recursos FDS

http://www.cidades.gov.br/index.php?option=com_content&view=article
&id=856:programa-habitacional-popular-entidadesphpe&catid=94&Itemid=126

Programa Minha Casa Minha Vida Rural

http://www.cidades.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&
id=858:programa-nacional-de-habitacao-ruralpnhr&catid=94&Itemid=126

FNHIS Fundo Nacional de Habitao de


Interesse Social
Programa Urbanizao, Regularizao e
Integrao de Assentamentos Precrios

http://www.cidades.gov.br/index.php/programas-e-acoes/487-programaurbanizacao-regularizacao-e-integracao-de-assentamentosprecarios.html

Matriz de Indicadores para Avaliao Psocupao

http://www.cidades.gov.br/images/stories/ArquivosSNH/ArquivosPDF/Pu
blicacoes/AVALIACaO_DE_POS_OCUPACaO.pdf

Diretrizes para o Trabalho Socioambiental

http://www.cidades.gov.br/index.php/biblioteca-saneamento/333manuais (Diretrizes para o Trabalho Socioambiental).

Maio/2013

54

COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

5.7.2

TEXTOS DE APOIO
TTULO

ASSUNTO

PUBLICAO

LINK

CADERNO
METODOLGICO

Proposio de estratgias e aes para


educao ambiental e mobilizao social
em saneamento

Ministrio das
Cidades, 2009

http://www.cidades.gov.br/images/storie
s/ArquivosSNSA/Arquivos_PDF/Cadern
oMetodologico.pdf

CARTILHA DE
EDUCAO
AMBIENTAL E
MOBILIZAO
SOCIAL

Material disponibilizado pelo Programa


Ministrio das
de educao ambiental e mobilizao
social - PEAMSS, para ser utilizada como Cidades, 2009
material didtico

http://www.cidades.gov.br/images/storie
s/ArquivosSNSA/Arquivos_PDF/Cadern
oMetodologico.pdf

PLANOS LOCAIS
DE HABITAO DE
INTERESSE
SOCIAL

AES
INTEGRADAS DE
URBANIZAO DE
ASSENTAMENTOS
PRECRIOS
TRABALHO SOCIAL
EM PROGRAMAS E
PROJETOS DE
HABITAO DE
INTERESSE
SOCIAL
POLTICA
HABITACIONAL E A
INTEGRAO
URBANA DE
ASSENTAMENTOS
PRECRIOS

URBANIZAO DE
FAVELAS:
EXPERINCIA DO
PAC

Material didtico utilizado no Curso a


Distancia para capacitao tcnica dos
municpios, Distrito Federal e estados
brasileiros para a formulao e
implementao de Planos Locais de
Habitao de Interesse Social PLHIS
de maneira alinhada aos princpios,
objetivos e diretrizes da Poltica Nacional
de Habitao (PNH),
Reunio de sobre o tema, originalmente
editados como apostilas do Curso
Distncia: Aes Integradas de
Urbanizao de Assentamentos
Precrios para capacitar os tcnicos
municipais para o desenvolvimento e
qualificao de projetos de investimentos
previstos no PAC
Material didtico utilizado no Curso a
Distancia capacitar, em Trabalho Social
para capacitao de tcnicos que atuam
em projetos integrados de urbanizao e
regularizao de assentamentos
precrios e produo habitacional.
Coletnea de artigos com reflexes de
especialistas e pesquisadores sobre a
dinmica social de produo dos
assentamentos precrios e definio de
polticas e programas capazes de efetivar
a integrao urbana destes
assentamentos
Publicao traz um registro das
intervenes de urbanizao de favelas,
executadas com recursos do PAC e
apresentam projetos de urbanizao que
contemplaram aes, obras e servios
para superar as condies de
precariedade em uma abordagem
integrada dos aspectos urbansticos,
habitacional, fundirio, social e ambiental.

Publicao sobre reflexes e debates do

TRABALHO SOCIAL Seminrio Internacional Trabalho Social


em Intervenes Habitacionais, realizado
E INTERVENES
de 31 de agosto a 2 de setembro de
HABITACIONAIS
2010, no Hotel Gran Bittar Braslia/DF

PLANO DIRETOR
PARTICIPATIVO

Maio/2013

Ministrio das
Cidades, 2009

http://www.cidades.gov.br/index.php?o
ption=com_content&view=article&id=46
8:publicacoes&catid=61&Itemid=124

Ministrio das
Cidades e Aliana
de Cidades, 2010.

http://www.cidades.gov.br/index.php?o
ption=com_content&view=article&id=46
8:publicacoes&catid=61&Itemid=124

Ministrio das
Cidades e Aliana
das Cidades, 2010

http://www.cidades.gov.br/images/storie
s/ArquivosSNH/ArquivosPDF/Livro_EA
D_19-10-10.pdf

Ministrio das
Cidades e Aliana
das Cidades, 2010

http://www.cidades.gov.br/images/storie
s/ArquivosSNH/ArquivosPDF/Publicaco
es/Cidades_Web_Final_02.pdf

Ministrio das
Cidades, 2010

http://www.cidades.gov.br/images/storie
s/ArquivosSNH/ArquivosPDF/PAC_Urb
anizacao_de_Favelas_Web.pdf

Ministrio das
Cidades Secretaria
Nacional de
Habitao, Aliana
de Cidades e
Banco Mundial,
2011

http://www.cidades.gov.br/index.php?o
ption=com_content&view=article&id=46
8:publicacoes&catid=61&Itemid=124

Caderno que apresenta a potencialidade


do Plano Diretor como instrumento de
Ministrio das
planejamento e gesto do territrio e para
Cidades, 2006
implementao de uma gesto
democrtica das cidades.

http://www.cidades.gov.br/images/storie
s/ArquivosSNPU/Biblioteca/Biblioteca/P
lanejamentoUrbano_Plano_Diretor_V1.
pdf

55

COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

TEXTOS DE APOIO (CONT.)


TTULO

ASSUNTO

REABILITAO DE
CENTROS
URBANOS

REGULARIZAO
FUNDIRIA
URBANA

FINANCIAMENTO
DAS CIDADES:
INSTRUMENTOS
FISCAIS E DE
POLTICA URBANA
EXPERINCIAS EM
HABITAO DE
INTERESSE
SOCIAL NO BRASIL
O ESTATUTO DA
CIDADE
COMENTADO

GESTO E
MAPEAMENTO DE
REAS DE RISCOS
SOCIOAMBIENTAIS

Caderno apresenta os programas e


estratgias para reabilitao de centros
urbanos e a elaborao de Planos Locais
de Reabilitao de Centros, como um
processo de gesto de aes integradas,
pblicas e privadas, de recuperao e
reutilizao do acervo edificado em reas
j consolidadas da cidade e a melhoria
dos espaos e servios pblicos,
promovidos de forma participativa
Caderno destinado a associaes de
moradores em assentamentos informais,
defensorias pblicas, organizaes no
governamentais, tcnicos de governos
estaduais com orientaes sobre como
aplicar a Lei Federal n 11.977/2009 para
promover a Regularizao Fundiria
Urbana
Anais dos Seminrios: Financiamento
das Cidades: Instrumentos Fiscais e de
Poltica Urbana
O papel da assistncia tcnica de
profissionais de arquitetura e engenharia
aos servios de habitao de interesse
social.
Coletnea de textos sobre as
experincias e conceitos que orientam
aplicao do Estatuto das Cidades, bem
como a complexidade e as contradies
vivenciadas em sua implementao
Contedo do Curso de Capacitao em
Gesto e Mapeamento de Riscos
Socioambientais, apresentado
informaes e instrumentos que podem
contribuir para o entendimento e
construo do Sistema Municipal de
Gesto de Riscos como componente do
rol das polticas urbanas de incluso
social

PUBLICAO

LINK

Ministrio das
Cidades, 2006

http://www.cidades.gov.br/images/storie
s/ArquivosSNPU/Biblioteca/Regularizac
aoFundiaria/Reabilitacao_Centros_SN
PU_2006.pdf

Ministrio das
Cidades, 2006

http://www.cidades.gov.br/images/storie
s/ArquivosSNPU/Biblioteca/Regularizac
aoFundiaria/Regularizacao_Fundiaria_
SNPU_2006.pdf

Ministrio das
Cidades, CAIXA e
Lincoln Institute of
Land Police, 2007

http://www.cidades.gov.br/images/storie
s/ArquivosSNPU/Biblioteca/Biblioteca/c
artilha_REG.pdf

Ministrio das
Cidades, 2007

http://www.cidades.gov.br/images/storie
s/ArquivosSNH/ArquivosPDF/AT_intern
et.pdf

Ministrio das
Cidades, 2008

http://www.cidades.gov.br/images/storie
s/ArquivosSNH/ArquivosPDF/PULICCO
MPLETAPORT_alt.pdf

Ministrio das
Cidades, 2011

http://www.cidades.gov.br/images/storie
s/ArquivosSNPU/Biblioteca/Prevencao
Erradicacao/Curso_Gestao_Mapeamen
to_Riscos_Socioambientais.pdf

OBSERVAO:
As atualizaes e eventuais alteraes no stio so de inteira
responsabilidade do Ministrio das Cidades

Maio/2013

56

COTS - Caderno de Orientao Tcnico Social

5.8

ANEXO VIII - GLOSSRIO
















AGENTE FINANCEIRO - instituio financeira federal, responsvel pela transferncia dos


recursos financeiros e pela descentralizao dos crditos oramentrios nos programas
que utilizam recursos pblicos federais;
AGENTE PROMOTOR/ORGANIZADOR - pessoa jurdica com responsabilidades definidas no
contrato ou convnio firmado com a CAIXA;
ALOJAMENTO PROVISRIO ou moradia provisria - o local em que so abrigadas as
famlias que precisem ser removidas de suas habitaes em razo de desastres ou
realizao de obras. Na maioria das vezes, so construes feitas com madeirite, com
espaos mnimos de uso privado da famlia e em condies mnimas de habitabilidade;
ALUGUEL PROVISRIO - aluguel de imveis destinados permanncia temporria das
famlias beneficirias, nos casos em que no haja possibilidade de residir nas moradias
originais, durante o perodo de execuo das obras e servios contratados;
REA DE RISCO - apresenta uma ou mais das seguintes condies: terreno alagadio ou
sujeito a inundaes; aterrado com material nocivo sade pblica; insalubre; com
declividades que exijam obras especiais para implantao segura de edificaes;
localizado em rea de servido de linhas de alta tenso, rodovias, ferrovias e dutos; sujeito
a deslizamentos, sujeito a ndices de poluio que impeam a habitabilidade e salubridade;
que apresente conformao geolgica e risco natural que desaconselhe a ocupao
humana;
REAS INADEQUADAS MORADIA - reas que no apresentam condies adequadas de
habitabilidade, por questes de segurana e/ou salubridade, como por exemplo: lixes,
alagados, favelas, cortios, mocambos, palafitas e reas sujeitas a enchentes, eroses ou
desmoronamentos;
ASSENTAMENTO PRECRIO - tambm conhecido como assentamento subnormal,
assentamento habitacional irregular, favela, mocambo, palafita. constitudo de moradias,
em geral precrias, construdas em terreno de propriedade alheia, pblica ou particular,
ocupado de forma desordenada e densa, carente de servios pblicos essenciais, inclusive
em reas de risco ou legalmente protegidas;
AUTOCONSTRUO - processo de construo realizado pelo interessado na unidade
habitacional, com orientao tcnica dada pelo proponente do projeto;
BENEFICIRIO FINAL - populao diretamente favorecida pelos investimentos;
CAO - COMISSO DE ACOMPANHAMENTO DA OBRA responsvel pela fiscalizao da
execuo do empreendimento contratado, eleita em assembleia realizada entre o grupo de
beneficirios vinculados ao empreendimento, com registro em Ata, composta por no
mnimo 03 (trs) pessoas, distintas dos membros da CRE, das quais duas so
participantes do empreendimento e uma vinculada Entidade Organizadora;
CONDOMNIO - rea existente na malha urbana com acesso por arruamento em rea
pblica, onde os lotes ou unidades habitacionais e seus acessos internos esto em rea
privada, estando sujeito ao regulamento de normas firmadas na instituio e conveno do
prprio condomnio, aprovadas por meio de legislao pblica;
CONTRAPARTIDA - aporte de recursos prprios dos estados, do DF, dos municpios ou de
terceiros, em complemento aos recursos alocados, com o objetivo de compor o valor de
investimento necessrio execuo do projeto, constituda por recursos financeiros e/ou
bens e servios economicamente mensurveis;
CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIOS - instrumento jurdico que regula a prestao de
servios, onde constam o objeto, as atribuies e obrigaes das partes, o prazo e a forma
de entrega e remunerao dos servios;
CONTRATO DE REPASSE - instrumento administrativo, por meio do qual uma instituio ou
agente financeiro pblico federal, atuando como mandatria da Unio, transfere recursos
financeiros aos Entes Pblicos (Estado, Distrito Federal ou Municpio), estabelecendo o
objeto e as condies para acesso aos recursos do OGU;
CONVNIO - acordo ou ajuste que disciplina a transferncia de recursos financeiros OGU,
firmado com rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta ou indireta e rgo
ou entidade da administrao pblica estadual, do Distrito Federal ou municipal, direta ou
indireta, consrcios pblicos, ou entidades privadas sem fins lucrativos, visando

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execuo de programa de governo, envolvendo a realizao de projeto, atividade, servio,


aquisio de bens ou evento de interesse recproco, em regime de mtua cooperao;
CRE COMISSO DE REPRESENTANTES DO EMPREENDIMENTO responsvel pelo controle,
gesto e prestao de contas do empreendimento contratado, eleita em assembleia
realizada entre o grupo de beneficirios vinculados ao empreendimento, com registro em
Ata, composta por no mnimo 03 (trs) pessoas, distintas dos membros da CAO, das quais
duas so participantes do empreendimento e uma vinculada Entidade Organizadora;
CRONOGRAMA DE ATIVIDADES - previso cronolgica do desenvolvimento das atividades
definidas no PTTS;
CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO - previso cronolgica da aplicao dos recursos definidos
para custeio das atividades definidas no PTTS;
CRONOGRAMA FSICO-FINANCEIRO - planejamento detalhado das diversas fases do
empreendimento/projeto, em conformidade com as planilhas oramentrias, com uma
programao lgica de execuo dos servios e respectivos custos, ao longo do tempo;
DESPESAS OPERACIONAIS E ADMINISTRATIVAS correspondem aos custos indiretos
envolvidos na execuo contratual decorrentes dos gastos da contratada com sua
estrutura administrativa, organizacional e gerencial, calculados mediante incidncia de um
percentual sobre o somatrio da remunerao, encargos sociais e trabalhistas, insumos de
mo-de-obra e insumos diversos, tais como as despesas relativas ao: funcionamento e
manuteno da sede (aluguel, gua, luz, telefone, o Imposto Predial Territorial Urbano
IPTU, por exemplo); pessoal administrativo; material e equipamentos de escritrio;
superviso de servios; e seguros;
DESPESAS FINANCEIRAS - decorrem do custo necessrio que a empresa tem que dispor
para execuo do contrato, pois eventuais necessidades de desembolso, sem a
contrapartida de saldo de caixa proveniente dos pagamentos do contrato, iro acarretar um
custo financeiro;
DOMICLIO - local de moradia, com entrada independente, constitudo por um ou mais
cmodos; desta forma tambm so considerados domiclios os edifcios em construo,
veculos, barracas, tendas, desde que destinados moradia;
EMPREENDIMENTO - obras, servios, equipamentos, insumos, estudos, projetos,
desenvolvimento institucional e trabalho tcnico social, integrantes de um contrato de
financiamento ou repasse, que ter o seu desenvolvimento acompanhado pela CAIXA;
ENTIDADE ORGANIZADORA - agente promotor, com personalidade jurdica, com a funo de
organizar grupo de beneficirios e promover o empreendimento, podendo ser
cooperativas, associaes, condomnios, sindicatos, Ente Pblico (Estado, Distrito Federal
ou Municpio), companhias de habitao, construtoras/incorporadoras, entidades privadas
sem fins lucrativos;
ENTORNO - reas/bairros situados em rea circunvizinha e contgua ao empreendimento;
EQUIPAMENTOS PBLICOS - estabelecimentos para prestao de servios de sade,
educao, segurana, desporto e lazer, convivncia comunitria, assistncia infncia e
ao idoso e gerao de emprego e renda;
EQUIPAMENTOS DE USO COMUM - instalaes de uso exclusivo dos condminos, previstos
para a rea interna do empreendimento, destinados convivncia, lazer, segurana e
esporte;
EXECUTOR/FORNECEDOR - pessoa fsica ou jurdica de direito pblico ou privado,
responsvel pela execuo de obra ou fornecimento de bem ou servio, a partir de
contrato de execuo ou fornecimento firmado com rgo ou entidade da administrao
pblica direta ou indireta, de qualquer esfera de governo, consrcio pblico ou entidade
privada sem fins lucrativos;
FAMLIA BENEFICIRIA - grupo de indivduos que residem em uma mesma unidade
habitacional, possuem vnculos afetivos, relaes de interdependncia e cujas rendas
somadas compem a renda familiar;
FDS - Fundo de Desenvolvimento Social;
FORMATOS ASSOCIATIVOS - grupos representativos de segmentos da populao;
HABITABILIDADE - condies mnimas de segurana (quanto solidez das construes),
salubridade e conforto das construes, estabelecidas pelas posturas municipais, cujo
atendimento necessrio para emisso do habite-se;
INFRAESTRUTURA BSICA - equipamentos urbanos de escoamento de guas pluviais,

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iluminao pblica, redes de esgoto sanitrio e abastecimento de gua potvel, e de


energia eltrica pblica e domiciliar e vias de circulao pavimentadas ou no;
LOTEAMENTO - rea existente na malha urbana com arruamento em rea pblica, onde os
lotes esto em rea privada e sujeitos exclusivamente ao regulamento das normas
pblicas;
LUCRO - ganho decorrente da explorao da atividade econmica, calculado mediante
incidncia percentual sobre a remunerao, benefcios mensais e dirios, encargos sociais
e trabalhistas, insumos diversos e custos indiretos;
MATERIAL DE CONSUMO: aquele que, em razo de seu uso corrente perde suas principais
caractersticas, o que impossibilita a sua utilizao por largo perodo de tempo. Exemplos:
material de expediente, limpeza e higiene, educativo e esportivo; alimentos, bebidas,
tecido e aviamento;
MATERIAL PERMANENTE - bem mvel e que no se deteriora com o uso imediato, possui vida
til superior a um ano, como microcomputadores, aparelhos eletrnicos, eletrodomsticos
e mveis em geral;
MELHORIA HABITACIONAL - obras e servios que permitam sanar problemas de salubridade e
segurana nas unidades habitacionais;
MUTIRO - processo orientado de construo de unidades habitacionais, por meio do
esforo coletivo de seus beneficirios finais;
OBJETO CONTRATUAL - bens e/ou servios a serem produzidos/adquiridos/executados em
decorrncia de convnio, contrato de repasse ou termo de cooperao, observados o
programa e as suas finalidades;
OGU ORAMENTO GERAL DA UNIO - constitudo pelos recursos financeiros do Oramento
Fiscal e da Seguridade Social da Unio, onde esto previstos, entre outros, as fontes de
recursos e investimentos governamentais;
RGOS DE CONTROLE - instituies vinculadas aos poderes executivos e legislativos da
Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, tais como: Tribunais de Contas,
Controladoria Geral da Unio, que possuem designao constitucional para orientar,
auditar, fiscalizar e acompanhar a execuo dos programas, projetos e atividades de
governo;
PLANO DE REASSENTAMENTO - conjunto de aes que estabelece a forma, aes e
cronograma a serem seguidos quando a interveno previr o reassentamento de famlias;
PROPONENTE - rgo ou entidade pblica ou privada sem fins lucrativos que firma convnio,
contrato de repasse para execuo de projetos, utilizando recursos federais;
REALOCAO - ao de movimentar as pessoas em decorrncia de reassentamento ou
remanejamento;
REASSENTAMENTO - remoo definitiva de famlias para outras reas, preferencialmente,
prximas s reas de interveno, em funo de ocuparem reas de risco, de preservao
permanente ou por necessidade de abertura de frente de obras ou desadensamento;
RECURSOS HUMANOS - despesas relativas ao pagamento da equipe responsvel pela
coordenao e execuo das atividades constantes do PTTS (inclusive encargos sociais e
despesas com transporte/locomoo, alimentao e hospedagem da equipe tcnica,
quando houver necessidade). No caso do PMCMV, o pagamento pela elaborao do
PITTS e das horas tcnicas necessrias para execuo do projeto devem ser informadas
nesta rubrica;
RECUPERAO DE REAS DEGRADADAS - destinada a eliminar ou mitigar impactos ambientais
negativos na rea objeto da interveno ou, em caso de remanejamento e reassentamento
de famlias, na rea anteriormente ocupada, evitando nova ocupao;
REGIME DE PRODUO - processo utilizado para a construo de unidades
habitacionais/equipamentos comunitrios, tais como: empreitada, administrao direta,
mutiro ou autoconstruo;
REGULAMENTO DE MUTIRO - documento que estabelece as regras a serem seguidas pelos
beneficirios finais/mutirantes no processo de produo de unidades habitacionais em
regime de ajuda mtua;
REMANEJAMENTO - remoo temporria ou definitiva de famlias, com realocao na prpria
rea, para permitir o desenvolvimento do projeto de urbanizao;
RESPONSVEL TCNICO - profissional com graduao universitria, legalmente habilitado e
com registro profissional, que responde tecnicamente pela qualidade e execuo do

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projeto;










SANEAMENTO AMBIENTAL - aes destinadas a dotar a rea objeto de interveno de


servios de gua, esgotamento sanitrio, manejo de guas pluviais, manejo de resduos
slidos e controle de vetores;
SANEAMENTO BSICO - abrange o acesso gua tratada e soluo adequada de
esgotamento sanitrio;
SELAGEM procedimento que ocorre no momento do cadastramento das famlias, visando
o congelamento da rea, onde se atribui uma marca a moradia que a identifique e a
localize nos mapas de cadastramento; podendo ser um nmero pintado, uma plaqueta
pregada, um adesivo ou qualquer outra forma definida pela equipe do projeto;
SERVIOS DE TERCEIROS - despesas relativas contratao de consultorias, servios
tcnicos especializados (inclusive para a execuo da avaliao de ps-ocupao), custos
com eventos e/ou atividades comunitrias, capacitaes e apoio logstico, tais como
locao de espao, equipamentos multimdia e veculos para transporte de pessoas e
equipamentos;
TERMO DE REFERNCIA documento tcnico, elaborado quando o objeto do convnio,
contrato de repasse ou termo de cooperao envolver aquisio de bens ou prestao de
servios, com elementos capazes de propiciar a avaliao do custo pela administrao,
considerando os preos praticados no mercado da regio onde ser executado o objeto, a
definio dos mtodos e o prazo de execuo do objeto;
TOMADOR empresa de direito pblico ou privado, tais como empresas concessionrias de
servios pblicos, construtoras ou incorporadoras, que contratam financiamento junto a
CAIXA;
TRABALHO SOCIOAMBIENTAL um componente do Trabalho Tcnico Social que
compreende um conjunto de aes educativas e de mobilizao social, com o objetivo de
promover a sustentabilidade scio- econmica e ambiental do empreendimento, assim
como qualificar e aperfeioar os investimentos em saneamento;
TRABALHO TCNICO SOCIAL conjunto de aes que visam promover a autonomia, o
protagonismo social e o desenvolvimento da populao beneficiria, de forma a favorecer
a sustentabilidade do empreendimento, mediante a abordagem dos seguintes temas:
educao patrimonial, sanitria e ambiental, mobilizao e organizao comunitria e/ou
condominial, capacitao profissional, gerao de trabalho e renda;
TRIBUTOS - valores referentes ao recolhimento de impostos e contribuies incidentes
sobre o faturamento, conforme estabelecido pela legislao vigente para a prestao de
servios;
URBANIZAO - obras e servios necessrios organizao e estruturao de servios
pblicos de interesse local, tais como saneamento ambiental, infraestrutura viria,
transporte publico, redes de energia eltrica e telefonia.

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ANEXO IX - DOCUMENTAO UTILIZADA

1. INSTRUO NORMATIVA N 8, de 26 de maro de 2009, ANEXO 1 Instrues especficas


para o Desenvolvimento do Trabalho Social em Intervenes de Proviso Habitacional;
2. INSTRUO NORMATIVA N 8, de 26 de maro de 2009, ANEXO 2 Instrues especficas
para o Desenvolvimento do Trabalho Social em Intervenes de Urbanizao de Assentos
Precrios;
3. DIRETRIZES PARA O TRABALHO SOCIOAMBIENTAL - Ministrio das Cidades, Secretaria
Nacional de Saneamento Ambiental - Sistemtica 2010/2011;
4. PORTARIA N 406, de 02 de setembro de 2011 - Reg ulamenta o Programa Nacional de
Habitao Rural PNHR, integrante do Programa Minha Casa Minha Vida PMCMV;
5. PORTARIA N 168, de 12 de abril de 2013 - Dispe sobre as diretrizes gerais para aquisio e
alienao de imveis com recursos advindos da integralizao de cotas no Fundo de
Arrendamento Residencial - FAR, no mbito do Programa Nacional de Habitao Urbana - PNHU,
integrante do Programa Minha Casa, Minha Vida - PMCMV;
6. PORTARIA N 610, de 26 de dezembro de 2011 - Dispe sobre os parmetros de priorizao e
o processo de seleo dos beneficirios do Programa Minha Casa Minha Vida PMCMV;
7. INSTRUO NORMATIVA N 45, de 08 de novembro de 2012 - Regulamenta o Programa
Minha Casa Minha Vida - Entidades - PMCMV-E, para efeitos de habilitao, seleo e
contratao de projetos;
8. PORTARIA N 226, de 11 de maio de 2010 - Aprova o Manual de Projetos Prioritrios de
Investimento PPI, da rea Urbanizao de Assentamentos Precrios;
9. PORTARIA N 228, de 11 de maio de 2010 - Aprova o Manual de Instrues para Aprovao e
Execuo dos Programas e Aes do Ministrio das Cidades inseridos no Programa de
Acelerao do Crescimento PAC, para o binio 2010-2011;
10. PORTARIA N 231, de 11 de maio de 2010 - Aprova o Manual para Apresentao de
Propostas do Programa Urbanizao, Regularizao Fundiria e Integrao de Assentamentos
Precrios, ao Apoio Preveno e Erradicao de Riscos em Assentamentos Precrios;
11. PORTARIA N 517, de 03 de novembro de 2010 - Aprova o Manual de Instrues para
Contratao e Execuo dos Programas e Aes do Ministrio das Cidades no inseridos no
Programa de Acelerao do Crescimento PAC, exerccio de 2010;
12. Instruo Normativa N 81, de 10 de dezembro de 2010 - Aprova o Manual para Apresentao
de Propostas, exerccios de 2010/2011 do Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social
FNHIS;
13. PORTARIA N 40, de 31 de janeiro de 2011 - Aprova o Manual de Instrues para
Contratao e Execuo dos Programas e Aes do Ministrio das Cidades inseridos na segunda
fase do Programa de Acelerao do Crescimento PAC 2;
14. Orientao aos Proponentes para Elaborao de Propostas para Urbanizao de
Assentamentos Precrios - 2 Fase do Programa de Acelerao de Crescimento PAC - Eixo:
Minha Casa Minha Vida;

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15. ORIENTAO OPERACIONAL N 1/2011- Orientao quanto operacionalizao de


intervenes de urbanizao de assentamentos precrios conjugadas empreendimentos de
produo habitacional pelo Programa Minha Casa Minha Vida PMCMV/FAR, selecionadas na 2
fase do Programa de Acelerao do Crescimento PAC;
16. PORTARIA INTERMINISTERIAL N 507, de 24 de novembro de 2011, do Ministrio de
Planejamento, Oramento e Gesto, Ministrio da Fazenda e Controladoria Geral da Unio, que
regulamenta os convnios, contratos de repasse e os termos de cooperao celebrados pelos
rgos e entidades da Administrao Pblica Federal;
17. TRABALHO SOCIAL EM PROGRAMAS E PROJETOS DE HABITAO DE INTERESSE
SOCIAL, Ministrio das Cidades e Aliana das Cidades, 2010.

Realizao

GEPAD03 - Trabalho Social


Gerencia Nacional de Gesto Padronizao e Normas Tcnicas - GEPAD
Superintendncia Nacional de Assistncia Tcnica e Desenvolvimento Sustentvel SUDES

Braslia, Maio de 2013.

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