La Conciliacin como Mecanismo Alternativo de Resolucin de Conflictos.

Sumario: I. INTRODUCCIN. II. MARCO NORMATIVO. III. LOS MEDIOS

ALTERNATIVOS DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS. 3.1. Definicin de
Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos. 3.2. Caractersticas de
los Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos. IV. LA
CONCILIACIN. 4.1. Concepcin de la Conciliacin. V. LA CONCILIACIN
EXTRAJUDICIAL. 5.1. Concepto de Conciliacin Extrajudicial. 5.2. Fines
de la Conciliacin Extrajudicial. VI. PRINCIPIOS TICOS Y DE CONDUCTA
EN LA CONCILIACIN. VII. CONCLUSIONES.

I.

INTRODUCCIN.
A modo de proemio podemos decir que todo ser humano necesita relacionarse

con otras personas, para desarrollarse en sociedad; sin embargo, este ser humano
como ente individual, presenta sus propias cualidades, pensamientos, sentimientos,
caractersticas que lo hacen distinguirse de otros como l; el que se piense o acte de
manera distinta no implica que sea algo negativo, al contrario la diversidad de
opiniones, de posiciones nos permite contrastar realidades, ideas, que nos pueden
llevar a conclusiones enriquecedoras; pero, si no se saben aprovechar estas diferencias
traen como consecuencia los enfrentamientos que se convierten en conflictos que
muchas veces no se pueden solucionar, y esto se debe a que todos nosotros aunque no
queramos admitirlo, estamos predispuestos a la violencia; es decir, mantenemos una
mentalidad litigiosa, que muchas veces nos lleva a ser indiferentes frente a los
problemas planteados, pero, si queremos solucionar estos desacuerdos, por costumbre
nos sometemos a la va tradicional; vale decir, el hecho de recurrir a un Juez para que
resuelva un problema a travs de una resolucin judicial.
El tiempo y la necesidad han originado que se busquen diferentes alternativas
que pongan fin a estos conflictos, de una manera rpida y eficaz, es as que nace la
Conciliacin como un mecanismo que da solucin a una necesidad de justicia.

Recordemos que al hablar de la Conciliacin como institucin jurdica, el

trmino alude a cualquiera de las dos posibilidades que ofrece este concepto en

cuanto a su aplicacin, ya sea de manera en su concepcin de pre procesal,

previa al inicio de un proceso judicial con la finalidad de evitarlo, o intra proceso,
una vez iniciado ste a fin de concluirlo de manera amistosa y sin necesidad de
que sea expedida sentencia alguna.
El Nuevo Marco Normativo de la Conciliacin Extrajudicial introducido con
la modificatoria efectuada a la Ley N 26872, Ley de Conciliacin, mediante el
Decreto Legislativo N 1070 publicado en el Diario Oficial El Peruano el 28 de
junio de 2008, y complementada con la dacin del nuevo Reglamento de la Ley
de Conciliacin, aprobado por Decreto Supremo N 014-2008-JUS, publicado en
el Diario Oficial el 30 de Agosto de 2008, presenta un gran inters del Estado en
fomentar la institucionalizacin de la Conciliacin como un eficaz mecanismo
alternativo de resolucin de conflictos.
II.

MARCO NORMATIVO.

Por Ley N 291571, el Congreso de la Repblica deleg en el Poder

Ejecutivo la facultad de legislar sobre diversas materias relacionadas con la
implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial Per Estados Unidos
(conocido como Tratado de Libre Comercio TLC) 2, siendo el mbito de las
1

Ley N 29157: Ley que delega en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar con la
finalidad de facilitar la implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial Per Estados
Unidos. Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 18-12-2008, y entrada en vigencia el 01-012008.
2

Consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral para ampliar el mercado de bienes

y servicios entre los pases participantes. Bsicamente, consiste en la eliminacin o rebaja
sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en materia de servicios.
Este acuerdo se rige por las reglas de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo
acuerdo entre los pases.

facultades conferidas, entre otras, la mejora de la administracin de justicia en

materia comercial y contencioso administrativa, para lo cual deba solicitarse
opinin al Poder Judicial.3
As es que mediante Decreto Legislativo N 1070, publicado en el Diario
Oficial El Peruano el 28 de junio de 2008, se procedi a modificar la Ley N
26872, Ley de Conciliacin (en adelante, la Ley), aunque el referido Decreto
Legislativo tambin modific algunos artculos del Cdigo Procesal Civil.
Por su parte, el Reglamento de la Ley de Conciliacin fue aprobado por
Decreto Supremo N 014-2008-JUS, publicado en el Diario Oficial el 30 de
agosto de 2008 (en adelante, el Reglamento), y con fecha 11 de setiembre de
2008 fue publicada una extensa Fe de Erratas, por la cual se subsanaron
algunas omisiones del texto original del referido Reglamento.
Las modificatorias introducidas por el Decreto Legislativo N 1070, segn
su primera disposicin final, entrarn en vigencia progresivamente en los
diferentes distritos conciliatorios del pas segn calendario oficial que deber ser
aprobado mediante Decreto Supremo, excepto en los distritos conciliatorios de
Lima, Trujillo y Arequipa as como el Distrito Judicial del Cono Norte de Lima,
salvo la provincia de Canta, en los cuales ya se encuentran en plena aplicacin

En este orden de ideas, si tenemos en consideracin que se ha variado ntegramente el

marco normativo en lo que respecta a Conciliacin Extrajudicial, podramos afirmar que nos
encontramos frente a un exceso de las materias reguladas respecto de las facultades atribuidas
nicamente en materia comercial. Afirmamos esto, porque las modificatorias abarcan no solo el
tema comercial, sino que se ha regulado temas referentes no solo a la dinmica de los centros
de conciliacin o al procedimiento sino tambin referente a temas de familia, centros de
formacin, conciliadores, capacitadores, etc.

puesto que se estableci un plazo de 60 das calendario desde la fecha de su

publicacin para su entrada en vigencia.
Asimismo,

al

haberse

declarado

concluido

el

Plan

Piloto

de

Obligatoriedad de la Conciliacin Extrajudicial dispuesto por Decreto

Supremo N 007-2000-JUS4 de fecha 21 de setiembre del 2000, debe
entenderse que en aquellos distritos conciliatorios donde se ha implementado la
obligatoriedad de la conciliacin previa, esta resulta exigible no solamente en los
temas de derechos disponibles sino tambin en los procesos de familia y en los
procesos laborales.
Por su parte, el Decreto Supremo N 014-2008-JUS s se encuentra en
plena vigencia al derogar el anterior Reglamento aprobado por Decreto Supremo
N 004-2005-JUS as como sus normas modificatorias y normas de inferior
jerarqua que se opongan a sus disposiciones. Existen algunas disposiciones
que presentan un perodo de vacatio legis, puesto que se establece un plazo de
270 das calendario posteriores a la entrada en vigencia del Reglamento para
que los Centros de Conciliacin Extrajudicial adecuen su infraestructura de
acuerdo a lo dispuesto en el artculo 47 del Reglamento. Asimismo, en el plazo
4

Por el Decreto Supremo N 007-2000-JUS se implement a partir del 02 de noviembre

del 2000 el denominado Plan Piloto de Obligatoriedad de la Conciliacin Extrajudicial en los
distritos conciliatorios de las provincias de Arequipa y Trujillo as como en el distrito judicial del
Cono Norte de Lima, y posteriormente, mediante Ley N 27398, ampli vigencia desde el 01 de
marzo del 2001 para los distritos conciliatorios de Lima y Callao. En estas localidades era
obligatorio para las partes acudir a un Centro de Conciliacin para buscar solucin total o parcial
a su conflicto o controversia antes de acudir al rgano jurisdiccional a solicitar tutela efectiva, en
los casos que se trate de pretensiones determinadas o determinables que versen sobre
derechos disponibles, excluyndose temporalmente los temas de derecho familiar y laboral. Se
sealaba, adems, que en los dems distritos conciliatorios la obligatoriedad se implementara
progresivamente por parte del Ministerio de Justicia.

mximo de 180 das calendario, los Centros de Conciliacin Extrajudicial en

forma obligatoria debern de abrir nuevos libros de registros de actas los que
debern ser autorizados por Notario.
Finalmente la Direccin de Conciliacin y Mecanismos Alternativos del
Ministerio de Justicia crear el formato para su trascripcin en ste del Acta de
Conciliacin, siendo que su uso ser obligatorio para la validez del Acta a los
270 das calendario posteriores a la publicacin del Reglamento.
III.

LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS.

Primero veamos que por resolucin se entiende a la accin de resolver; es

as que dentro de las diferentes acepciones que tiene la palabra resolver encontramos:
Tomar una decisin; Encontrar una solucin; Fallar a una diferencia o disputa.
Ahora veamos qu se entiende por resolucin alternativa de disputas.
Alternativo es aquel mecanismo de solucin de conflicto individual que escape a la regla
comn del someter el mismo a la justicia formal.
3.1.

Definicin de Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos.

Luego de saber estos dos conceptos (Resolucin y Alternativo), podemos definir

a los Mecanismos Alternativos de Resolucin de Conflictos.

En sentido amplio, son aquellas atribuciones, alternativas al sistema judicial
oficial, que permite la solucin privada de los conflictos.
En sentido restringido, son aquellos procedimientos que buscan la solucin a los
conflictos entre las partes, ya sea de manera directa entre ellas (o con el nombramiento
de agentes negociadores, como es el caso de la negociacin) o mediante la
intervencin de un tercero imparcial (como son los casos de la mediacin, la
conciliacin y el arbitraje).

Los Marcs son aquellos medios no tradicionales distintos al Poder Judicial que
dan solucin a conflictos entre partes, esto es, mediante una negociacin, acuerdo, o
con la intervencin de un tercero, como es el caso de la conciliacin y el arbitraje, es
decir sin la intervencin del Poder Judicial; es as que los Marcs tienen por finalidad
facilitar el tratamiento apropiado de los conflictos respetando sus diferentes
caractersticas y las necesidades de las partes en conflicto, y los Marcs se distinguen
entre s por el grado de control que tenga el tercero en el procedimiento.
En Amrica Latina, donde existe una muy fuerte judicalizacin de los
mecanismos de solucin de disputas, los mecanismos alternativos sern aquellos
procedimientos que aporten sus soluciones al conflicto, evitando que las partes pasen
por los estrados judiciales.
3.2.

Caractersticas de los Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos.

Los Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos (Marcs) se distinguen entre

s por el grado de control que tenga el tercero en el procedimiento. El continuum de

estos medios nos da una visin panormica de los medios alternativos primarios de
resolucin de conflictos.5
IV.

LA CONCILIACIN.
Considero conveniente que para poder pasar a definir lo que es la institucin de

la Conciliacin, como Mecanismo Alternativo de Resolucin de Conflictos, es necesario

precisar lo que significa la palabra Conciliar.
"Conciliar" se deriva del vocablo latino "Conciliare", que segn el Diccionario de
la Real Academia de la Lengua Espaola, significa componer, ajustar los nimos de
quienes estaban opuestos entre s.
5

Curso superior de Arbitraje APECC. Lima 2010. Pg. 2.

Cabe sealar, que tradicionalmente el acto de conciliar se ha visto reflejado

dentro de un proceso judicial, donde los sujetos que intervienen como partes tienen
intereses opuestos, aqu est presente permanentemente un juez, el cual toma
conocimiento de la causa para poder aclarar el conflicto. Para el efecto se basa en la
demanda y en la contestacin, buscando analizar los puntos controvertidos para poder
arribar a una frmula conciliatoria que resulte equitativa para ambas partes; esto es
propio de la Conciliacin Procesal que forma parte de los llamados Mecanismos
Alternativos de Resolucin de Conflictos Procesales, los mismos que se desarrollan
dentro de un proceso judicial buscando evitar la sentencia.
Al respecto de la Conciliacin Procesal, el doctor Csar Castaeda Serrano,
Profesor de Derecho Procesal Civil de la Facultad de Derecho de la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos, en su artculo titulado "La Conciliacin como forma
especial de conclusin del proceso", sostiene que el xito de la conciliacin depende del
grado de concientizacin que debe tener un Juez para aplicar en forma adecuada el
Principio de Inmediatez Procesal. Esta predisposicin permitir "conocer a plenitud el
contenido de la pretensin insatisfecha, cuyo reconocimiento y cumplimiento se
exige por el demandante". De este modo, en caso de que las partes acepten dicha
frmula conciliatoria se dar por concluido el proceso con el cumplimiento de su objeto.
4.1.

Concepcin de la Conciliacin.
De otro lado, la Conciliacin como Mecanismo Alternativo de Resolucin de

Conflictos, busca de manera pacfica solucionar los conflictos sin acudir al Poder
Judicial. Podemos decir tambin que "la Conciliacin es un sistema para la solucin
directa y amistosa de las diferencias que puedan surgir de una relacin
contractual o extracontractual, mediante la cual las partes en conflicto con la
colaboracin activa de un tercero o conciliador, ponen fin al mismo, celebrando
un contrato de transaccin".

Para el doctor Ivn Ormarchea la Conciliacin constituye "un proceso

consensual y confidencial de toma de decisiones en el cual una o ms personas
imparciales conciliador o conciliadores asisten a personas, organizaciones y
comunidades en conflicto a trabajar hacia el logro de una variedad de objetivos".
Para Caivano, la conciliacin implica la colaboracin de un tercero neutral a
quien las partes ceden cierto control sobre el proceso pero sin delegar en l la solucin.
La funcin del conciliador es asistir a las partes para que ellas mismas acuerden la
solucin, guindolos para clarificar y delimitar los puntos conflictivos.
En el fondo, la conciliacin es una negociacin asistida, donde las partes buscan
dar una solucin satisfactoria permitiendo, en forma concertada, la intervencin de un
tercero, que tenga la capacidad de proponer frmulas conciliatorias, fomentado en todo
el momento del proceso la comunicacin entre las partes, valindose del lenguaje, tanto
verbal como no verbal, y del manejo racional de la informacin, tratando de llegar a sus
verdaderos intereses (Verdad Real).
La Conciliacin es un proceso de negociacin conducida, impulsada y regulada
por un tercero, este tercero puede ser un Juez o un Conciliador, es el resultado de un
conjunto de premisas y presupuestos que son la base de su contenido esencial.
V.

LA CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL.

La

Conciliacin

Extrajudicial

como

Mecanismo

Alternativo

de

Resolucin de Conflictos, es una Institucin Jurdica que nace en el Per a finales

del siglo XX, creada por la Ley 26872, en noviembre de 1997, denominada Ley de
Conciliacin Extrajudicial, modificada por el Decreto Legislativo N 1070, tiene como la

Novedosa institucin tica y jurdica que sin el nimo de reemplazar la facultad de

administrar justicia del Poder Judicial pretende llenar el vaco en la solucin efectiva, pronta de
los diversos conflictos inter-personales.

finalidad de descongestionar al Poder Judicial de su enorme carga procesal y brindar un

mayor acceso a la justicia a las personas de escasos recursos econmicos, de carcter
facultativa en sus primeros aos de vigencia, es desde marzo del 2001 obligatoria en el
distrito conciliatorio de Lima y Callao; as como en Arequipa, Trujillo, entre otras
ciudades ms; su obligatoriedad se refiere a que es un paso previo que las partes de un
conflicto deben seguir antes de invocar su derecho ante el rgano jurisdiccional;
siempre que la controversia sea de ndole jurdica y califique como materia conciliable.
La Conciliacin Extrajudicial, a diferencia de aquella realizada dentro de un
proceso, es mucho ms flexible; genera caractersticas propias; fomenta la creatividad
entre las partes, y sobre todo tiene bien definido su marco de accin en cuanto a la
orientacin que se le debe dar al conflicto.
5.1.

Concepto de Conciliacin Extrajudicial.

La Conciliacin Extrajudicial es un Medio de Resolucin de Conflictos, por el cual

un tercero neutral e imparcial denominado Conciliador Extrajudicial asiste a las partes a

encontrar su propia solucin a sus conflictos y con el mismo valor de sentencia
inapelable, viene a ser un instrumento realizador y restablecedor de paz social.
5.2.

Fines de la Conciliacin Extrajudicial.

La Conciliacin Extrajudicial, busca que las partes con asistencia del conciliador

puedan: Lograr su propia solucin en base a la creatividad; promover la comunicacin,

entendimiento mutuo y empata; mejorar sus relaciones; minimizar, evitar o mejorar la
participacin en el sistema judicial y trabajar conjuntamente hacia el logro de un
entendimiento mutuo para resolver un conflicto.
VI.

PRINCIPIOS TICOS Y DE CONDUCTA EN LA CONCILIACIN.

La Conciliacin tiene una funcin tica cuando enmienda los nimos para que

estos se compongan en lugar de degenerarse en actos violentos o en un conflicto que

acenta la rivalidad y la diferencia. Una sociedad sin este afn conciliatorio se atomiza y

se convierte en un campo de disputas inacabables. Pero la causa de que los nimos se

indispongan, de que uno sienta rival a su prjimo y a sus pretensiones, no nace
fundamentalmente con ocasin del conflicto entre intereses patrimoniales o materias de
libre disposicin entre las partes. Si nicamente las diferencias sobre el pago de suma
de dinero nos llevarn a un juicio. Una vez resuelto ese punto en la instancia
jurisdiccional, una de las partes habr perdido la causa pero no por ello debera
seguirse que la prdida acarrea tambin la del amigo, la amistad o el tipo de relacin y
acercamiento que habra con la parte triunfante antes del proceso judicial.
Por qu a pesar de la actuacin de la justicia las partes no recomponen
sus nimos y sus relaciones como al comienzo o incluso mejor?. El conflicto no es
slo de ndole econmica, patrimonial o reducible a dichos intereses. Hay tambin
conflictos de valores, de percepciones sobre lo justo y lo bueno, sobre lo que debera
ser. La parte contraria con las que nos indisponemos nos presenta o ensea una
versin de lo que debiera ser no considerada. Por esa suerte de compromiso y
conviccin que genera nuestra adherencia a un modo de entender lo bueno, lo justo o
lo adecuado, es que con ocasin de pareceres rivales respecto a algo en particular, se
desencadena un conflicto, una pugna por defender la postura propia frente a una
postura diferente y extraa. El hecho y el motivo exacto del conflicto son como el
pretexto o la piedra de toque para que salga a la luz diferencias y disyuntivas ms
graves que el simple hecho de pagar el alquiler de una casa o de desocuparla por el
incumplimiento en el pago. El fuero jurisdiccional compone el derecho violado, pero no
compone los nimos en cuyo trasfondo el derecho aparece como un acuerdo o justicia
insuficiente.7
7

Centros de Altos Estudios Peruanos e interculturales Centro de formacin y

capacitacin de conciliadores extrajudiciales PATMOS. Lima, 2011. Pag.149.

La conciliacin resuelve, sobre la base de principios ticos y de la mano del

derecho, los conflictos que siempre involucran convicciones y pareceres ticos, diversos
y de fondo. Para ello apela a la voluntad de las partes, a la voluntad de alcanzar un
consenso; los siguientes principios rectores de la conciliacin que a continuacin paso a
detallar, estn basados en el art. 2 de la Ley N 26872 de fecha 13 de noviembre de
1997, como de su Reglamento - Decreto Supremo N 001-98-JUS.

Equidad y Legalidad: La Equidad se concibe como el sentido de

justicia aplicada al caso particular, materia de conciliacin; la legalidad esta
dentro de la dimensin del principio de equidad por lo cual los acuerdos
conciliatorios deben respetar el marco jurdico existente y se verifica con la
conformidad del acuerdo conciliatorio al que arriben las partes, con el
ordenamiento jurdico.
Neutralidad: Se refiere a la no existencia de vnculo alguno entre el
conciliador y uno de las partes que solicita sus servicios. En Latinoamrica sin
embargo suele suceder que a menudo se busca un tercero que existe un grado
de vinculacin o confianza padrinos, compadres, padres sacerdotes,
dirigentes, jueces de paz, etc. y no, a un desconocido ajeno a ellos, es decir este
principio hace referencia a la postura interna que el conciliador debe
mantener, es decir, una persona neutral no est involucrada con el tema.
Imparcialidad: A diferencia de la neutralidad la imparcialidad es un estado
mental que exige que el conciliador durante el desarrollo de su gestin se
mantenga al margen de prejuicios o favoritismo hacia las partes en conflictos a
travs de acciones o palabras, es decir este principio hace referencia a la
postura externa que el conciliador debe reflejar al momento de su

intervencin, es decir, ser alguien que no toma posicin por uno u otro,
todo ello a fin de dar la garanta de seguridad a las partes.
Buena Fe y Veracidad: La Buena Fe se entiende como la obligacin que
tienen las partes representantes, asesores y todos que participen en una
audiencia de conciliacin a actuar de tal forma que este mecanismo no se utilice
como un instrumento de beneficio personal, necesidad de que las partes
procedan de manera honesta y leal, confiando en que ser la conducta en
el procedimiento de conciliacin. El principio de veracidad se plantea
como la bsqueda de lo querido realmente por las partes y se refleja en el
acuerdo conciliatorio al que llegan de manera libre, como la mejor solucin
para ambas.
La Buena Fe incluye a la veracidad, entendindose aquella como la necesidad
de contar con informacin fidedigna durante la audiencia conciliatoria y por lo
tanto es una de las dimensiones del principio de buena fe.
Confidencialidad: Se entienden por la absoluta reserva que se
mantendr durante la audiencia de conciliacin incluyendo las reuniones por
separado que de ningn modo podrn ser divulgadas ni por las partes ni por el
conciliador; es decir que no deber trascender ms all del recinto donde se
realiza la audiencia. En consecuencia el conciliador no podr revelar nada de lo
tratado, no podr ser llamado a un proceso adjudicatario, juicio, arbitraje, porque
goza de esta proteccin. Sin embargo, la confidencialidad no es un principio
absoluto, en tanto que pudiera haber situaciones lmite que exigirn que el
conciliador rompa su deber de confidencialidad y acuda a las autoridades

competentes a denunciar casos por ejemplo de violencia sexual contra menores,

acciones o terceros en general, o si el conciliador descubriera en el proceso que
se va a producir un atentado a la integridad fsica o psicolgica de una persona.
Celeridad y Economa: El principio de Celeridad se entiende como la
postulacin de una resolucin rpida del conflicto; mientras que el
principio de Economa se presenta en el hecho concreto que las partes
eliminan el tiempo y el costo de un proceso judicial.
VII.

CONCLUSIONES.

Mediante el presente artculo se ha querido dar un alcance general sobre lo que

es la Conciliacin como Medio Alternativo de Resolucin de Conflictos, es una

institucin, que persigue acercar a las partes en conflicto para atenuar sus divergencias,
pretende con su participacin propiciar el dialogo para que las partes, a travs de l,
hallen una solucin final a sus diferencias.

El conciliador, para lograr ello, tiene que tener una adecuada capacitacin, tener

una intuicin psicolgica para conocer la aprehensin de las conductas beligerantes,

debe tener aplomo y decisin para brindar los aportes a cada uno de las partes en el
momento ms oportuno, pues su intencin ser permanentemente dirigida para el
conflicto merezca una solucin final.

Los denominados Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos, ms

conocidos por la sigla MARCs, son procesos que guardan una caracterstica y lgica
diferente a la del proceso judicial. Los MARCs son herramientas que facilitan el
tratamiento de conflictos adecundose a las caractersticas que stos poseen.

Los MARCs no tienen por fin desplazar o competir con el proceso judicial;

convertirse en el nico medio de solucin de conflictos. La tendencia que deber

observarse a largo plazo es llegar a ver los medios alternativos como Medios

Apropiados para la Resolucin de Conflictos, a travs de los cuales el tercero identifique

cul es el procedimiento ms idneo a las caractersticas que posee cada conflicto. Es
decir, el especialista, una vez haya recibido un caso, deber determinar si ste guarda
las caractersticas necesarias para que sea canalizado a travs de una conciliacin,
mediacin, arbitraje, negociacin, proceso judicial u otro proceso hbrido de resolucin
de conflictos.

La Conciliacin desde sus albores ha tenido como fin primordial servir de

remedio a situaciones en conflicto. Etimolgicamente la "conciliatio" proviene del verbo

conciliare, que significa concertar, poner de acuerdo, componer o conformar dos partes
que se debaten en una controversia de intereses o en disidencia. Esto nos lleva a decir
que la conciliacin tiene como condicionante el conflicto y como presupuesto la
existencia de ms de una voluntad.

La Conciliacin es, pues, una forma de solucin de una controversia que acelera

su terminacin definitiva a travs de un acuerdo de las partes, asistidas por un tercero

denominado conciliador, respecto de derechos que no tienen carcter de
indisponibles. Es un proceso mediante el cual una tercera persona, neutral o imparcial,
ayuda a las partes en conflicto a buscar una solucin consensual, proponiendo si fuera
necesario, frmulas conciliatorias que las partes pueden rechazar o aceptar.

Quizs el problema en la implementacin de la Conciliacin reposa en

una serie de factores; por un lado, se impona el mandato legal de que los
jueces ejerzan funcin conciliadora (ya sea antes o durante el proceso), pero
esta funcin era ejercida de manera emprica, con un matiz estrictamente legal
propio de la formacin jurdica del magistrado, sin que ste preste atencin al
aspecto relacional entre las partes en conflicto, ni procurando una cercamiento
de las partes en disputa mediante el empleo de tcnicas de comunicacin que

reposen en la persuasin, puesto que al final el magistrado era de la percepcin

que l iba a imponer la decisin final en la sentencia. Es aqu la diferencia
sustancial con un conciliador extrajudicial, quien es

que cuenta con una

formacin y capacitacin previa, permitindole de este modo manejar

adecuadamente situaciones de conflicto, sobre la base de la aplicacin de
tcnicas de comunicacin que persiguen un acuerdo mutuamente satisfactorio
sobre la base del consenso.

Asimismo, el tiempo destinado a la realizacin de la audiencia

conciliatoria colisionaba directamente con el tiempo a dedicarse a la realizacin

de otras diligencias judiciales, esto como consecuencia de la sobrecarga
procesal; y se tena como consecuencia que la audiencia de conciliacin judicial
se llegaba a realizar de manera mecnica, siendo que el magistrado recin
tomaba conocimiento de la controversia momentos antes de la realizacin de la
audiencia, y las propuestas de aquel contenidas en frmulas conciliatorias
propuestas a las partes no eran aceptadas mayormente por stas en la medida
que no satisfacan mnimamente sus expectativas ni sus intereses. Mayormente
estas audiencias eran llevadas a cabo con premura, toda vez que la excesiva
carga procesal demandaba no invertir mucho tiempo en su realizacin puesto
que se afectaba la realizacin de otras diligencias, cosa que no se presenta en
un centro de conciliacin, que se dedica exclusivamente a la realizacin de
audiencias de conciliacin, empleando el tiempo necesario para su realizacin.

Otro aspecto a considerar es el mbito donde se desarrolla la

conciliacin, puesto que los juzgados mayormente carecen de la infraestructura

necesaria que proporcione la comodidad y confidencialidad que la audiencia

conciliatoria requiere. Este tema es superado con ventaja por los centros de
conciliacin, los cuales para ser autorizados a funcionar deben cumplir con
brindar un ambiente propicio y adecuado para cumplir con los objetivos de la
conciliacin.

Sea como fuere, la institucin conciliatoria en s misma no es negativa,

sino que lo que la ha hecho objeto de cuestionamientos a lo largo del tiempo ha

sido la forma en que se llevado a la prctica el intento conciliatorio. Tal vez
creemos que en lugar de optar por eliminar la conciliacin judicial se hubiera
apostado por reforzar las facultades conciliadoras de los jueces mediante una
adecuada capacitacin y mejoramiento de la infraestructura de los juzgados,
todo esto dentro de la ptica de no cerrar posibilidades de conciliar el conflicto
de intereses, ya sea antes o despus de presentada la demanda.

La Ley de Conciliacin, tiene como objetivo, brindar a las partes un

espacio de dilogo en el que puedan ventilar sus controversias de manera

pacfica, contando con la ayuda de un tercero capacitado y cuya gestin
satisfactoria les permita arribar a un acuerdo de manera rpida y econmica,
pero lo ms importante, lograr un acuerdo con mayor vocacin de cumplimiento
en la medida que es acordado de manera voluntaria.

BIBLIOGRAFA

CAIVANO ROQUE, J. Negociacin, conciliacin y arbitraje: Mecanismos

alternativos para la resolucin de conflictos, APENAC, Lima. 2010.

Centros de Altos Estudios Peruanos e interculturales Centro de

formacin y capacitacin de conciliadores extrajudiciales PATMOS. Lima 2011.

Curso superior de Arbitraje APECC. Lima 2010.

ORMACHEA CHOQUE, Ivn. Manual de Conciliacin Procesal y

Preprocesal. Revista 3, Edicin Especial, Academia de la Magistratura. Lima,

2000.

ORMACHEA CHOQUE, Ivn. Manual de Conciliacin. Lima, USAID -

IPRECAM (Instituto Peruano de Resolucin de Conflictos, Negociacin y

Mediacin) 1999.

PENA GONZLES, Oscar. Conciliacin Extrajudicial. Teora y prctica.

APECC. Tercera Edicin. Lima. 2010.

TUMES RISCO, Carlos A. (Director) Centro de Formacin y Capacitacin

de Conciliadores del Colegio de Abogados del Cono Norte.

REFERENCIA VIRTUAL:

Artculo publicado el 05 de Febrero de 2004. Autor: Henry Cama Godoy.

(Primera publicacin sobre la Conciliacin como Medio Alternativo de Resolucin de

Conflictos).
Web: http://www.servilex.com.pe/arbitraje/colaboraciones/mecanismo_alternativo.php

Chincha, 30 de Mayo de 2012.

Dr. HENRY CAMA GODOY