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PROYECTO MONOGRFICO

LA LEGALIZACIN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS INFORMALES EN


MEDELLN Y SU INCIDENCIA EN EL DERECHO A LA VIVIENDA DIGNA.

JUAN GUILLERMO CASTAO LPEZ


C.C. 71.262.031.

COMIT DE TRABAJOS DE GRADO


CENTRO DE INVESTIGACIONES JURDICAS

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS


UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA
MEDELLIN
2009

PROYECTO MONOGRFICO
Titulo.
La legalizacin de asentamientos humanos informales en Medelln y su
incidencia en el Derecho a la vivienda digna.

Tema.
Legalizacin de asentamientos humanos informales en Medelln.

NDICE PRELIMINAR.

RESUMEN.
INTRODUCCIN.
1. ASENTAMIENTOS HUMANOS INFORMALES.
1.2. CONCEPTO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS INFORMALES.
1.3.

FORMA

DE

CONSOLIDAN

LOS

ASENTAMIENTOS

HUMANOS

INFORMALES.
1.4.

CARACTERSTICAS

GENERALES

DE

LOS

ASENTAMIENTOS

HUMANOS INFORMALES.

2. LEGALIZACION DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS INFORMALES.


2.1. EN QUE CONSISTE LA LEGALIZACIN DE ASENTAMIENTOS
HUMANOS INFORMALES.
2.2.

REGULACIN

NORMATIVA

NACIONAL

MUNICIPAL

DE

LA

LEGALIZACIN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS INFORMALES EN LA


CIUDAD DE MEDELLN.
2.3. ETAPAS.
2.3.1. Iniciativa del proceso de legalizacin

de asentamientos humanos

informales.
2.3.2. La Solicitud y su trmite del proceso de legalizacin de asentamientos
humanos informales.
2.3.3. Resolucin de legalizacin.
3. LA VIVIENDA.

3.1. CONCEPTO DE VIVIENDA DIGNA Y DE INTERS SOCIAL.


3.2. CARACTERSTICAS PRINCIPALES DE LA VIVIENDA DIGNA.
3.3. JURISPRUDENCIA.
4. CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA

PRESENTACIN DEL OBJETO DE ESTUDIO.

Los asentamientos humanos informales son un proceso de ocupacin en el que


un grupo de personas accede a un terreno, en el cual inician la consolidacin de
un lugar de habitacin mediante la construccin de viviendas de inters social,
pero sin que para ello hayan contado previamente con las licencias de
construccin, ni con la planificacin exigida en los planes de ordenamiento
territorial. En palabras de ROMERO son fraccionamientos ilegales que no
cumplen con los criterios de planificacin del gobierno ni se rigen por el trmite
de una licencia de urbanismo1.
Entonces la legalizacin de los asentamientos humanos ilegales consiste en el
reconocimiento urbanstico de las construcciones desarrolladas sin cumplir los
requisitos de las normas de desarrollo urbano2.
En trminos del articulo 122 del decreto 564 de 2006 es el proceso mediante el
cual la administracin municipal reconoce, si a ello hubiere lugar, la existencia
de un asentamiento humano constituido por viviendas de inters social
realizado antes del 27 de junio de 2003, aprueba los planos urbansticos y
expide la reglamentacin urbanstica.
Con la Carta Poltica de 1991 a ciertos derechos ciudadanos se les imprime la
necesidad de que sean dignos como es el caso de la vivienda digna, es decir,
que el derecho a la vivienda no se materializa hasta tanto este no alcance la
categora de digno que implica tener unas condiciones materiales en la vivienda
1
ROMERO PICON, Yuri, 2003, Derecho a la ciudad: derecho a negociar por unas condiciones
materiales de vida. En: Territorios 9, Bogot, 2009, pag. 39.
2

Ibid pag. 35.

que permitan una adecuada subsistencia en las cuales se puedan desarrollar


las actividades cotidianas de una familia como la habitacin, la alimentacin, el
aseo personal.

Ante lo anterior cabe preguntar Cmo es la incidencia

de la normativa

municipal de la ciudad de Medelln para el proceso de legalizacin urbanstica


de los asentamientos humanos en la materializacin del derecho a la vivienda
digna? Como se ha indicado anteriormente los asentamientos humanos
informales son una forma del acceso a la tierra y en consecuencia a la vivienda,
existen unas regulaciones municipales que buscan su legalizacin en la que se
aprueban los planos urbansticos y se expide la reglamentacin urbanstica,
entonces se pretende indagar a partir de la aplicabilidad de esta normativa,
como es la incidencia de esas regulaciones mediante el proceso de
legalizacin, en la materializacin del derecho a la vivienda digna.

En la Constitucin Nacional de 1991, en su artculo 51 esta consagrado el


derecho que tienen todos los colombianos a una vivienda digna y los
asentamientos humanos ilegales representan una de las formas mediante las
cuales miles de colombianos logran la consecucin de este derecho. Este
articulo adems radica en cabeza del Estado la directriz para hacer efectivo el
derecho a la vivienda digna y uno de los instrumentos mediante el que se logra
este

propsito

es

la

normativa

establecida

para

la

legalizacin

de

asentamientos humanos informales, que una vez obtenida permite el acceso a


servicios que permiten el goce de la vivienda digna.
Mas halla de la existencia de los asentamientos humanos informales y los
instrumentos normativos establecidos para su legalizacin, en la realidad se

presenta una gran problemtica y es que son habitados por personas que en
algunos casos son expulsados violentamente de sus tierras que en un gran
numero pertenecen al sector rural, desplazamiento que obliga a estas personas
a buscar la solucin de sus necesidades en la ciudad, necesidades que
obedecen principalmente a la vivienda y el empleo, entonces llegan a invadir
terrenos abandonados, los cuales pueden no estar inscritos en el marco de la
planeacin del desarrollo urbano3.

Ante esta realidad se hace necesario que la normatividad de la informalidad sea


flexibilizada y de eficacia, que existan los planes y proyectos necesarios para
invertir en la legalizacin de asentamientos humanos cuando sea posible y la
generacin de unidades de vivienda ya que esto distenciona la relacin Estado
Sociedad, mejora la deficiente calidad de vida e impulsa el desarrollo de las
zonas legalizadas.

QUINTERO AGUDELO, Carmenza. Planeacin participativa y asentamientos informales en Medelln.


En: Revista de la facultad de trabajo Social U.P.B. Medelln. Vol.23, Nro. 23 (Enero. Dic. 2007)
pag.113.

PLAN OPERATIVO.

Inicialmente, en este estudio monogrfico se identificaran las fuentes


bibliograficas que permitan un acercamiento al objeto de estudio propuesto y se
recopilara la informacin relacionada con el objeto de estudio de tal modo que
se concrete su ubicacin general como especifica, es decir, en que bibliotecas
de la ciudad estn y la ubicacin dentro de las mismas; fuentes a la que se
acceder tambin mediante la consulta a personas conocedoras del tema y la
normativa que lo regula.
En segundo lugar, se consultaran las fuentes mediante una observacin
general, para reconocer los ttulos y subttulos con los que se espera trabajar,
se revisaran las tablas de contenido de los textos, los resmenes, la
introduccin, la bibliografa utilizada por los autores y las fuentes mas citadas,
ello para permitir concretar que fuentes son las mas pertinentes para la
elaboracin de los temas objeto de estudio en la monografa.
Realizado lo anterior, se pasa a iniciar la lectura critica de todo aquello que
aporte al ndice preliminar aqu propuesto, es decir, se ubicara informacin
concerniente a las definiciones que sobre el tema de los asentamientos
humanos trae la literatura en la materia, formas de consolidacin y sus
caractersticas, se acudir a la normativa que regula la legalizacin de
asentamientos informales en Colombia y en la ciudad de Medelln, los tramites
que se deben agotar y la conceptualizacin doctrinal y jurisprudencial de lo que
se entiende por vivienda digna y sus caractersticas en aras de determinar el
impacto que tiene la legalizacin de asentamientos humanos en el acceso a la
vivienda digna.

Para la identificacin de la informacin se tendrn en cuenta documentos


legales como la Constitucin Poltica de Colombia, sentencias de la corte
constitucional, leyes expedidas por el Congreso de La Repblica, Decretos del
Gobierno Nacional, Resoluciones y Conceptos del Ministerio del Medio
Ambiente, acuerdos municipales de Medelln, documentos son de gran
relevancia porque a partir de ellos hay un desarrollo practico del tema lo que
permite constatar su aplicabilidad y la incidencia que tienen sobre el Derecho a
la vivienda digna el cual va a tener una lectura a partir de las sentencias de la
Corte Constitucional como la C-575 de 1992, T-21 de 1995, T-203 de 1999
entre otras, mediante las cuales se ha invocado este derecho y la corte le ha
dado una conceptualizacin y alcances especficos.
Identificadas las fuentes, las categoras y subcategoras sobre las cuales se
recoger la informacin, sta ser consignada en fichas de resumen que
faciliten la organizacin de la informacin y posterior anlisis de los datos.
Finalmente, se estructurar el informe que recoger lo pertinente para mostrar
el desarrollo del estudio propuesto.

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licencias urbansticas; al reconocimiento de edificaciones; a la funcin pblica
que desempean los curadores urbanos; a la legalizacin de asentamientos
humanos constituidos por viviendas de inters social, y se expiden otras
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______________ Sentencia T 499 de 1995 M.P. Eduardo Cifuentes Muoz.


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