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Evaluación de riesgos laborales >> La evaluación de riesgos: pautas normativas

La evaluación de riesgos en la LPRL y en el RSP
Si se aplica correctamente el principio de la prevención integrada mediante una
política de gestión coherente, hay que esperar que una serie de riesgos serán
eliminados de raíz, bien porque se corregirán determinadas condiciones de trabajo
o bien porque en el proceso de decisión ya se opta por alternativas sin riesgo. Es
el principio de eliminación del riesgo (Ley de Prevención de Riesgos Laborales,
art. 15.1.a).
Todo puesto de trabajo debe ser analizado para verificar si hay algún riesgo en las
condiciones de trabajo o si la persona que lo ocupa requiere de alguna protección
especial por sus propias características.
Cuando estemos frente a riesgos cuya eliminación no es técnicamente posible o
presenta grandes dificultades en el corto plazo, hay que analizar dichos riesgos
para ver qué se puede hacer con el fin de controlarlos y asegurarse de que no
dañan la salud de los trabajadores. Este es otro principio básico: evaluar los
riesgos que no hayan podido evitarse (Reglamento de los Servicios de
Prevención,
art.
5.1).
Queda entonces claro que la evaluación de riesgos no es un procedimiento único
ni con unos límites claros. En ella se entremezclan procesos de información, de
investigación, de participación y de decisión, en los que participan diversos
agentes (RSP arts. 1.2; 2.3; 3.2 y 4.3).
Tampoco debe entenderse como un procedimiento exclusivamente técnico ni,
mucho menos, como algo externo a la empresa. En un documento de la
Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo se
afirma: "la evaluación del lugar de trabajo no es un instrumento de investigación de
las situaciones de trabajo y generación automática de soluciones; su finalidad es,
más bien, iniciar y estructurar un proceso de mejoras basado en un diálogo sobre
las condiciones de trabajo en la empresa" (Fundación Europea para la Mejora de
las Condiciones de Vida y Trabajo: Evaluación de las condiciones de trabajo:
prácticas europeas, 1996.).
Tampoco existe un método único para hacer la evaluación de riesgos. Hay que
elegir aquellos que mejor se adapten a las características de la empresa (tamaño,
tipo de riesgos, recursos disponibles, etc.). El diseño sobre cómo hacer la
evaluación de riesgos debe ser siempre objeto de planificación y de consulta (RSP
arts.
2.1
y
3.2.).
En cualquier caso hay unas pautas generales mínimas que deben ser respetadas
en cualquier procedimiento de evaluación de riesgos (RSP art. 5):
1. Recopilar información básica sobre:
o Características técnicas del trabajo (materias primas, equipos de trabajo, etc.).
o Organización del trabajo (complejidad, tareas, distribución, etc.).

etc. Analizar la información anterior con el objetivo de identificar: o Qué peligros para la salud existen en esas condiciones de trabajo. lo ideal es que en la política de prevención de la empresa se establezcan revisiones periódicas. 16): Cuando cambien las condiciones de trabajo. Los resultados de la evaluación deben transformarse en propuestas de eliminación o reducción de los riesgos detectados así como en planes de control periódico de las condiciones de trabajo y de vigilancia de la salud de los trabajadores (RSP art. Valorar el riesgo existente. su evaluación y las medidas de control para cada puesto de trabajo) debe reflejarse por escrito y ser debidamente archivado por el empresario (RSP art.). Todo ello (los riesgos. 5. Cuando cambien las características de los trabajadores. 3.     La evaluación de riesgos no es un trámite que se cumple de una vez para siempre. Cuando se detecten daños a la salud de los trabajadores. se aplicarán normas UNE y/o guías de instituciones oficiales (INSHT. 7 / LPRL art. un elemento dinámico que debe revisarse y actualizarse. Es un instrumento de prevención y. etc. Ministerio de Sanidad. Cuando sean necesarias mediciones. 5. 5. En última instancia se podrán utilizar otros criterios siempre que sean suficientemente fiables (RSP art. LPRL art.3).    Para llevar a cabo dicho procedimiento. 4. para lo cual se tendrán en cuenta: o Criterios objetivos de valoración.o Estado de salud del trabajador (enfermedades. Cuando haya indicios de ineficacia de las medidas de prevención.1 párrafo 2º): La observación de las condiciones de trabajo. 2. deben utilizarse los métodos y criterios que determine la legislación específica. o Criterios consensuados con los trabajadores.1 párrafo 2º ). características personales. Las informaciones aportadas por los trabajadores.3 RSP arts. o Qué trabajadores están expuestos a dichos peligros. análisis o ensayos que se consideren necesarios. o Conocimientos técnicos existentes. la evaluación inicial de riesgos debe revisarse obligatoriamente en los siguientes casos (RSP art. Para ello. 3. la ley propone tres fuentes de información básicas (RSP art. . 23. En su defecto.2 párrafo 2º / RSP art. Las mediciones. No obstante.1). No es una fotografía para enmarcar.).2 y 6. organismos autonómicos. como tal. 6.

y así straducen en una mejora de las condiciones de vida y salud. de manera que se pueda llegar a una conclusión sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo” (RSP art. Los y las trabajadoras aportan. en lo referente a pesos máximos respecto a la manipulación de cargas). su conocimiento y percepción de los problemas.1). oconsensuados con los trabajadores.. guías de otras entidades de reconocido prestigio en la materia u otros métodos o criterios profesionales descritos documentalmente. La participación en la evaluación de riesgos permite que la actividad preventiva se oriente hacia aquellas medidas que mejoren la calidad de vida laboral y el bienestar en el trabajo. como sujetos. d) En ausencia de los anteriores. Sólo los riesgos identificados se pueden eliminar o controlar. en muchos casos. 5. Hay que prestar atención igualmente a las recomendaciones técnicas que el INSHT debe publicar como complemento a los reglamentos de desarrollo de la ley (p. representan el máximo al que se puede aspirar si la correlación de fuerzas no es muy favorable. según los conocimientos técnicos existentes. si existen. Pero no siempre sea una tarea fácil. “.. del Instituto Nacional de Silicosis y protocolos y guías del Ministerio de Sanidad y Consumo. En principio hay que dar una cierta prioridad a los criterios legales dado que son los que las/os delegados de prevención puede defender con más facilidad y.3)” . b) Guías del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.e. así como de instituciones competentes de las Comunidades Autónomas. cuando los criterios de evaluación contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de carácter técnico. Participar en la definición de los criterios de riesgo ¿Cómo se determina que existe o no riesgo? La normativa dice: Legislación " .(RSP art. c) Normas internacionales.. valorando a continuación el riesgo existente en función de criterios objetivos de valoración. . los métodos o criterios recigidos en: a) Normas UNE.Evaluación de riesgos laborales >> La participación de los trabajadores en la Evaluación de Riesgos ¿Por qué es tan importante participar en la evaluación de riesgos? Buena parte de la actividad preventiva de la empresa depende de la evaluación de riesgos. se podrán utilizar. 5.. se procederá a la determinación de los elementos peligrosos y a la identificación de los trabajadores expuestos a los mismos. Reivindicar la participación de los trabajadores en este punto se convierte en algo fundamental.

nº y duración de las pausas en el trabajo con pantallas de visualización de datos).e. humanizando la técnica y poniéndola al servicio de las trabajadoras y los trabajadores. no sólo es un avance para mejorar las condiciones de trabajo de las mujeres. de 22 de marzo. también implica el reconocimiento de las personas que están detrás de cada puesto de trabajo. segregación y dificultad para promocionarse. Las siguientes son ejemplos de preguntas que pueden ser pertinentes: ¿Qué ocurre cuando las mujeres ocupan puestos de trabajo diseñados sobre un patrón supuestamente neutro que es. que establece: «Las Administraciones públicas promoverán la efectividad del principio de igualdad entre mujeres y hombres. con el . considerando las variables relacionadas con el sexo tanto en los sistemas de recogida y tratamiento de datos como en el estudio e investigación generales en materia de prevención de riesgos laborales. Todas estas consideraciones tienen ya reflejo en la normativa: mediante la Ley Orgánica 3/2007. a menudo no incorporan las necesidades de las mujeres. en las evaluaciones de riesgos se deben incluir indicadores que evidencien las posibles diferencias de género. los indicadores y los criterios tratan a la población trabajadora desde una falsa homogeneidad basada en el modelo masculino. que afecten a las mujeres. se modificó la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales. discriminación salarial o exigencias en cuanto a imagen o comportamiento. para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. que contemplen las alteraciones de la menstruación? También debería evaluarse si existen riesgos relacionados con acoso sexual. Por último se debe hacer un esfuerzo por concretar algunos aspectos que aparecen de forma excesivamente vaga en la normativa (p. Evaluación de riesgos laborales >> Incorporar el análisis de género en la Evaluación de Riesgos Mujeres y hombres ante la evaluación de riesgos    Cuando se trata de valorar el riesgo. Los métodos. Para corregir esto. cuando se identifica un riesgo y se diseñan medidas preventivas.Además. incorporando el apartado 4 del artículo 5. en realidad. Además. Esto raramente se hace. los límites legales mínimos para determinados riesgos se complementan con otros criterios. en particular con los resultados de la vigilancia de la salud de los trabajadores/as.  Incorporar criterios para poder valorar y ofrecer soluciones a estos problemas de salud. una carencia usual de los análisis técnicos es la aplicación de estándares de medición y análisis que no tienen en cuenta si existen situaciones de riesgo que sólo afectan a las mujeres o que afecten a las mujeres de manera diferente que a los hombres. masculino? ¿Se tiene en cuenta las diferencias entre mujeres y hombres cuando se suministran herramientas y equipos de trabajo? ¿Hace falta utilizar indicadores biológicos diferenciales.

» .objetivo de detectar y prevenir posibles situaciones en las que los daños derivados del trabajo puedan aparecer vinculados con el sexo de los trabajadores.