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INFORMES AMBIENTALES DEPARTAMENTALES 2009-2013

INFORMES AMBIENTALES
DEPARTAMENTALES 2009-2013

LIGA DE DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE

INFORMES AMBIENTALES DEPARTAMENTALES


2009 - 2013

Ttulo:
Informes Ambientales Departamentales
2009- 2013
Texto:
Beni
John Kudrenecky
Chuquisaca
Lisbeth G. Cervantes A.
Cochabamba
Rossenvelt Zarate
Reyna Dafne
Ronald Vzquez
Artemio Montesinos Bellato
Joanna Oporto Soliz
Reyna Dafne Roque A.
Magdalena Medrano V.
Margoth Mabel Sierralta Garzn
La Paz
Elvis Veliz Villca
Oruro
Patricia Vargas
Pando
Pamela Carolina Graverolle Lanza
Potosi
Lourdes Tapia Montecinos
Santa Cruz
Rosario Pedraza
Tarija
Edgar E. Gareca Len
Aportes y Revisin:
Jenny Gruenberger Prez
Marco O. Ribera Arismendi
Miriam Telma Jemio
Editora:
Miriam Telma Jemio
Diseo y Diagramacin:
Jorge Dennis Goytia Valdivia
http://gyg-design1.blogspot.com/
Impresin:
SOIPA Ltda.
http://imprentasoipa.blogspot.com/
Diciembre, 2013
La Paz Bolivia
Lidema

PRESENTACIN
En los ltimos 30 aos, los procesos de degradacin o deterioro de la calidad ambiental se han
incrementado y magnificado, tanto en mbitos rurales-naturales, como en urbanos, a partir de
diferentes formas de presin, que van desde el avance incontrolado de las fronteras agropecuarias
o los efectos del extractivismo de materias primas, hasta la emisin de aguas residuales a gran
escala y sin procesos efectivos de control.
El ao 2009, a partir del Programa de Apoyo a la Participacin de la Sociedad Civil, financiado
por Danida, se inici en Lidema un proceso de elaboracin de los informes ambientales en cada
departamento del pas, con el objeto de posicionar en las agendas regionales los numerosos
problemas que afectan, de forma directa o indirecta, a los ecosistemas y a las poblaciones locales
rurales y urbanas y sus medios de vida, ocasionando enfermedades, reduciendo la calidad de
vida, la capacidad productiva y aumentando el nivel de pobreza. Esta accin se enmarc en uno
de los lineamientos centrales del Plan Estratgico Institucional, que buscaba consolidar a Lidema
como el referente e interlocutor ms importante de la sociedad civil ante el Estado e instituciones
internacionales en temas ambientales y de desarrollo sostenible.
Los informes, elaborados a lo largo de cinco aos de seguimiento por las coordinaciones
departamentales de la Liga, brindan informacin resumida a los decisores y a la sociedad regional
y nacional sobre los cambios producidos en las condiciones ambientales en cada departamento;
fomentar la responsabilidad en la toma de decisiones y contribuir en la orientacin del diseo de
polticas o la realizacin de ajustes y cambios institucionales y de gestin; sensibilizar al pblico
sobre el estado de un territorio, alertar sobre los riesgos existentes y dar a conocer las acciones
realizadas o por realizar; e identificar vacos de conocimientos y priorizar las necesidades de
investigacin.
Para tal efecto, en cada departamento se realiz la seleccin y priorizacin de problemticas
ambientales a tratar, enfocadas en las ms crticas y que ocasionan pronunciados procesos de
deterioro ambiental y ecosistmico, afectan grandes regiones y conjuntos poblacionales y/o
pueden ocasionar severas prdidas econmicas.
En la finalizacin del Programa de Apoyo a la Participacin de la Sociedad Civil se realiz la
sntesis y sistematizacin de la informacin ambiental del perodo 2009-2013, considerando los
datos claves de aos anteriores de las ltimas cuatro gestiones.
La descripcin general y resumida del conjunto de temas priorizados, que determinan la calidad
socioambiental de cada departamento, se orient a partir del anlisis -por una parte- del estado
de las regiones y zonas afectadas, los ecosistemas, la biodiversidad, los medios de vida y la base
de recursos, la salud poblacional, entre otros. Por otra, las presiones referidas a los impactos-

amenazas, los agentes y causales que ocasionan el deterioro ambiental (contaminacin


minera, desbosques, quemas, etc.), as como los efectos o consecuencias, como prdidas de
biodiversidad y recursos, daos a la salud, deterioro de la calidad de vida, agudizacin de la
pobreza, etc. Finalmente, por el nivel de respuesta a las problemticas (aspectos relacionados
al desempeo institucional) tanto por instituciones del Estado, aplicacin de polticas pblicas y
marco normativo, investigacin, los conflictos generados y formas de participacin y resistencia
social.
Tenemos la seguridad que con esta presentacin de informacin ambiental clave de cada
departamento, Lidema, gracias a su trabajo en red, ha contribuido al conocimiento y difusin de
la realidad ambiental departamental y nacional.

Jenny Gruenberger
DIRECTORA EJECUTIVA DE LIDEMA

Informe del Estado Ambiental


del Departamento de Chuquisaca

LIGA DE DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE

INFORME DEL ESTADO AMBIENTAL DEPARTAMENTAL


Chuquisaca
2009 - 2013

ASE

CONTENIDO
1. Introduccin ............................................................................................................................................................... 41
2. Residuos slidos......................................................................................................................................................... 41
2.1. Situacin general............................................................................................................................................. 41
2.1.1. Caracterizacin de los residuos slidos .....................................................................................43
2.1.2. Cantidad y volmenes a disponerse...............................................................................................43
2.1.3. Cantidad y volmenes por aos......................................................................................................43
2.1.4. Principales efectos negativos ocasionados por los residuos slidos..................................44
2.2. Problemas socioambientales 2009............................................................................................................45
2.3. Nuevo relleno sanitario 2010.......................................................................................................................45
2.4. Sin solucin el problema de residuos slidos 2011.................................................................................46
2.5. Botadero de Lechuguillas 2012....................................................................................................................46
2.6. Junta vecinal movilizada en 2013................................................................................................................ 47
2.6.1. Cierre del botadero ...........................................................................................................................48
2.6.2. Cmara de Diputados convoca a reuniones de control de residuos slidos......................48
2.6.3. La municipalidad de Sucre pretende erradicar el problema..................................................49
2.6.4. Mesa sectorial gestin integral de residuos slidos del GAMS...........................................50
3. Contaminacin atmosfrica en Sucre.................................................................................................................50
3.1. Medicin de gases del parque automotor en la ciudad de Sucre (2007-2008).............................50
3.2. Contaminacin atmosfrica 2009-2010....................................................................................................51
3.3. Contaminacin atmosfrica 2011.................................................................................................................52
3.4. Contaminacin atmosfrica 2012................................................................................................................54
3.5. Contaminacin atmosfrica 2013...............................................................................................................54
4. La agona de la cuenca del ro Pilcomayo y sus habitantes...........................................................................55
4.1. Situacin de la cuenca 2007-2008............................................................................................................58
4.1.1. El Consejo de Defensa del Ro Pilcomayo (Coderip)..................................................................59
4.1.2. Cronologa de hechos de 1992 a 2007...........................................................................................60
4.2. Situacin de la cuenca 2008-2009............................................................................................................64
4.2.1. Reunin del Comit de Coordinacin Trinacional 2008............................................................65
4.3. Situacin de la cuenca 2010.........................................................................................................................65
4.4. Situacin de la cuenca 2011..........................................................................................................................66
4.5. Situacin de la cuenca 2012.........................................................................................................................70
4.5.1. Minera en Chuquisaca.......................................................................................................................70
4.6. Situacin de la cuenca 2013.......................................................................................................................... 71
4.6.1. Proyecto de ley para salvar al Pilcomayo..................................................................................... 71
4.6.2. El objetivo es mitigar la contaminacin......................................................................................... 71

39

4.6.3. Brigada parlamentaria de Chuquisaca solicita informe a la Gobernacin de Potos.......73


4.6.4. El organismo de la cuenca del ro Pilcomayo operar en Bolivia..........................................73
4.6.5. Composicin de la comisin.............................................................................................................73
5. Problemas derivados de la exploracin y explotacin hidrocarburfera................................................... 74
5.1. Principales efectos negativos......................................................................................................................75
5.2. Situacin de la cuenca 2010......................................................................................................................... 77
5.3. Situacin hidrocarburfera 2011..................................................................................................................78
5.3.1. Ssmica 2D de los bloques Iao y San Antonio............................................................................79
5.4. Situacin hidrocarburfera 2012..................................................................................................................81
5.5. Situacin hidrocarburfera 2013..................................................................................................................81
6. FORESTACIN Y DEFORESTACIN EN CHUQUISACA...........................................................................................82
6.1. Forestacin y deforestacin 2008-2009 ................................................................................................82
6.1.1. Planes Operativos Anuales Forestales (POAF)............................................................................83
6.1.2. Planes de Desmonte...........................................................................................................................83
6.1.3. Plantaciones Forestales ...................................................................................................................83
6.1.4. Coparticipacin de los recursos de la Patente Forestal, Multas y Remates......................83
6.1.5. Incendios forestales...........................................................................................................................84
6.1.5.1. Monitoreo a los focos de calor ocurridos en el pas y su relacin con el
departamento de Chuquisaca..........................................................................................84
6.1.5.2. Reporte de incendios en el rea Natural de Manejo Integrado El Palmar...........84
6.2. Proyecto de forestacin, reforestacin y prcticas de manejo agroforestal gestin 2008.....86
6.2.1. Plantaciones realizadas durante 2007-2008.............................................................................86
6.2.2. Otros derivados de la expansin de fronteras agropecuarias desde los valles
hacia zonas de alta fragilidad .........................................................................................................87
6.2.3. Principales efectos negativos.........................................................................................................87
6.3. Forestacin y deforestacin en Chuquisaca 2010................................................................................. 88
6.3.1. Plan de manejo integral.................................................................................................................... 88
6.3.2. Comercio ilegal....................................................................................................................................89
6.3.3. Plantaciones forestales.....................................................................................................................89
6.3.4. Creacin de bosques..........................................................................................................................90
6.3.5. Ms de 100.000 hectreas taladas en 2009...............................................................................90
6.4. Forestacin y deforestacin en Chuquisaca 2013...................................................................................91
6.4.1. Ley prioriza la reforestacin del Parque Nacional Serrana del Iao....................................91
7. Conclusiones ..............................................................................................................................................................91
8. Recomendaciones.....................................................................................................................................................92
Bibliografa.........................................................................................................................................................................93

40

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca

1. Introduccin
El departamento de Chuquisaca, situado en el sud de Bolivia, presenta diversidad de pisos
ecolgicos, desde los ubicados sobre los 3.300 msnm (zona alto andina) hasta valles cercanos
a los 1.200 msnm, y llanura aluvial del Chaco en el este y por debajo de los 400 msnm; por lo
tanto, tiene una diversidad de paisajes y especies de flora y fauna, as como riquezas minerales.
Una de las principales actividades es la explotacin de los hidrocarburos, que se extiende
en varias de las provincias y emplea diferentes mtodos, los proyectos hidrocarburferos ms
importantes del departamento se encuentran en los municipios de Monteagudo, Muyupampa y
Macharet, en el Chaco chuquisaqueo
Pese a ser rico en recursos naturales renovables y no renovables, es uno de los departamentos con
los ndices ms bajos de desarrollo humano y los mayores ndices de migracin de su poblacin.
Adems, tiene los mayores problemas ambientales, siendo los principales los siguientes:
1. Deforestacin
2. Contaminacin por residuos slidos
3. Contaminacin atmosfrica
4. Contaminacin por industrias
5. Prdida de la biodiversidad

2. Residuos slidos
2.1. Situacin general
El problema de contaminacin por residuos slidos es generalizado en los diferentes municipios
de Chuquisaca, sin embargo Sucre es el que presenta mayores problemas socioambientales en
relacin a los dems.
El municipio de Sucre cuenta con 298.694 habitantes segn las proyecciones del INE para el
2009, de los cuales el 91% corresponden al rea urbana (271.814 habitantes) y el 9% al rural
(26.880 habitantes).
La Gestin Integral de los Residuos Slidos (GIRS) para la urbe sucrense est a cargo de la
Empresa Municipal de Aseo Urbano Sucre (Emas), su responsabilidad bsicamente est dirigida
a cuatro fases o etapas dentro de la GIRS: recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final.
El vertedero de basura de La Esperanza est ubicado en Santa Catalina, a 12,5 Km del centro de
la ciudad, camino a Ravelo.

41

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


Tabla 1: Poblacin del municipio de Sucre
Distritos
rea urbana

Superficie (ha)

Poblacin 2009 (N)

3.439,62

271.814,00

91,0

229,45

33.065,00

11,1

II

1.064,00

132.146,00

44,2

III

1.384,00

48.001,00

16,1

IV

426,71

27.359,00

9,2

335,46

31.243,00

10,5

168.729,55

26.880,00

9,0

VI

34.880,69

6.205,00

2,1

VII

84.086,84

13.096,00

4,4

VIII

49.762,02

7.579,00

2,5

172.169,17

298.694,00

rea rural

TOTAL

Ilustracin 1: Mapa de Sucre

42

Porcentaje (%)

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


2.1.1. Caracterizacin de los residuos slidos
Los residuos ms representativos en cuanto a la caracterizacin son: la materia orgnica con el
51,5% que comprende restos de jardinera, frutas, verduras, restos de cocina, cuero, madera y
heces; le siguen en orden de importancia los plsticos con el 5% en relacin al total generado,
este grupo est compuesto por las botellas pet, nylon de alta y baja densidad, plstico rgido,
pelculas, etc. Adems, se encuentran los residuos de cartn y papel con el 4,5% y con el 3,9%
los txicos como tambin los hospitalarios y, finalmente, con el 1,6 vidrios y metales.
Existe otro grupo importante que representa el 31,9%, comprende residuos de algodn, fibra
sinttica, textiles, gomas, residuos finos e, incluso, escombros.
Grfico 1: Caracterizacin de residuos slidos
Caracterizacin de
los desechos

Relacin
porcentual (%)

Residuos orgnicos

51,5

Plsticos

5,0

Cartn y papel

4,5

Residuos txicos

3,9

Vidrios y metal

3,2

Otros

31,9

2.1.2. Cantidad y volmenes a disponerse


De acuerdo a la proyeccin efectuada, se tiene una produccin de 166,79 toneladas por da
para el ao 2009, de las cuales 136,76 entran al vertedero, considerando una cobertura de 82%,
aunque la tendencia es a bajar.

2.1.3. Cantidad y volmenes por aos


Los sistemas de recoleccin en funcin a la cobertura que se brinda, generan diferentes volmenes
de residuos, pero adems, estn fuertemente condicionados por factores como fiestas y otras
actividades de carcter sociocultural.

43

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


Tabla 2: Cantidad y volmenes por aos

Ao

Poblacin
Urbana (N
habitantes)

Produccin
per cpita
desechos (Kg/
hab/da)

Generacin de desechos
Domiciliario
(t/da)

Otros
(18%)
(t/da)

TOTAL
(t/da)

Cobertura
del
servicio
(%)

Desechos
para el
relleno
(t/da)

1992

130.952

0,376

49,24

8,86

58,10

38

22,08

1993

136.662

0,378

51,66

9,30

60,96

45

27,43

1994

142.620

0,380

54,20

9,76

63,95

50

31,98

1995

148.838

0,382

56,86

10,23

67,09

60

40,25

1996

155.328

0,384

59,65

10,74

70,38

78

54,90

1997

162.100

0,386

62,57

11,26

73,83

80

59,07

1998

169.167

0,388

65,64

11,81

77,45

81

62,74

1999

176.543

0,390

68,85

12,39

81,25

84

68,25

2000

184.240

0,393

72,41

13,03

85,44

87

74,33

2001

191.610

0,396

75,88

13,66

89,54

87

77,90

2002

199.274

0,400

79,71

14,35

94,06

87

81,83

2003

207.245

0,400

82,90

14,92

97,82

87

85,10

2004

215.535

0,400

86,21

15,52

101,73

87

88,51

2005

224.157

0,400

89,66

16,14

105,80

87

92,05

2006

233.123

0,400

93,25

16,78

110,03

86

94,63

2007

242.448

0,420

101,83

18,33

120,16

85

102,13

2008

252.146

0,420

105,90

19,06

124,96

80

99,97

2009

271.814

0,520

141,34

25,44

166,79

82

136,76

Fuente: Emas, 2008

2.1.4. Principales efectos negativos ocasionados por los residuos slidos


El manejo inadecuado de los residuos slidos en Sucre, relleno sanitario semicontrolado,
representa un peligro latente para la salud pblica y el ambiente. La descarga a cielo abierto y
otras prcticas inapropiadas realizadas ocasionan la contaminacin del aire, del agua, del suelo
y facilitan la proliferacin de vectores de enfermedades que pueden directa o indirectamente
causar impactos desfavorables sobre la salud de la poblacin, especialmente a las circundantes
al vertedero.
Basura y desechos peligrosos.
Pese a que Emas cuenta con un carro especial para la recoleccin de residuos peligrosos
provenientes de hospitales y centros de salud, esto no se realiza en forma tcnica, es decir no
existe el registro y pesaje, adems el recojo no cubre a recintos especializados, como centros de
mdicos especialistas y farmacias que realizan el servicio de inyectables y otros.
La proliferacin de animales

44

A la proliferacin de vectores como las ratas y ratones, debido al mal manejo de los desechos en
el vertedero, se suma la presencia de perros callejeros en la ciudad que mantienen el peligro de

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


mordeduras contagiosas del mal de rabia y son los causantes del destrozo de las bolsas de basura
que depositan los vecinos en las veredas o postes.
Contaminacin del agua
Al entrar en putrefaccin los residuos desprenden un lquido negro denominado lixiviado o
comnmente llamado aguas negras, este es muy contaminante y al juntarse con las aguas
superficiales y/o subterrneas las vuelve inservibles y peligrosas para la salud humana. En
una visita al botadero, se constat que el manejo de los lixiviados es deficiente o inexistente,
notndose que en poca de lluvias son arrastrados aguas abajo de la microcuenca que se une al
ro Quirpinchaca.
Contaminacin del aire
As mismo, se constat que el sistema de control de gases es deficiente, ya que no presenta las
chimeneas o algn otro mtodo de aireacin o ventilacin, siendo que se encuentra muy cerca
el hospital de Lajastambo, el Batalln Ovando V de Ingenieros, un mercado zonal y un internado.

2.2. Problemas socioambientales 2009


Los residuos slidos son depositados directamente y con deficiente manejo tcnico. Esta
situacin provoc que vecinos de 40 barrios ubicados en los alrededores y cerca del vertedero
en la mancomunidad de Lajastambo se organicen demandando el cierre del vertedero de
la Esperanza, bloquearon a los carros recolectores. Con la mediacin de Emas y el Gobierno
Autnomo Municipal de Sucre (GAMS) levantaron la medida dando un plazo de 3 meses para el
traslado del botadero.
A finales de ese ao, nuevamente los vecinos amenazaron con un bloqueo porque no se cumpli
el compromiso asumido, las autoridades consiguieron ampliar el plazo para el traslado definitivo
al nuevo relleno sanitario hasta el 15 de febrero de 2010. Este tambin fue ampliado debido al
cambio de gerente de Emas.

2.3. Nuevo relleno sanitario 2010


De acuerdo con el estudio realizado para Emas por una consultora, el nuevo relleno sanitario
estara ubicado en la zona de Lechuguillas (al noreste de la ciudad). El informe final de esa
consultora no es conocido a pesar que la ASE-Lidema solicit informacin al respecto.
Actualmente, no se tiene informacin sobre la ejecucin de obras del relleno que debera
funcionar desde el ao 2010.
Segn un informe del responsable del relleno, existe un financiamiento de 103.000 dlares
de la cooperacin de Catalua para el cierre definitivo del vertedero. No se sabe si hay un
plan para ello. Desde 2010, Emas cuenta con tres nuevos carros compactadores de basura, que
fueron comprados a 105 mil dlares cada uno, segn la alcalda. Uno de ellos es para residuos
peligrosos.
Estudios realizados por ASE en 2007, determinaron la necesidad de elaborar una estrategia
inmediata de gestin de residuos slidos, que incluya un plan para la implementacin del nuevo
relleno sanitario.

45

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


En noviembre de 2010, en coordinacin con el diputado uninominal Juan Luis Gantier, se realiz
el taller Buscando solucin a los residuos slidos de la ciudad de Sucre, donde se analiz
la situacin de su recojo, traslado y disposicin final, a fin de dar una respuesta al problema.
Se conform una comisin, dirigida por Gantier, para dar seguimiento al cierre del botadero y
la implementacin del nuevo relleno sanitario, as como la insercin de la problemtica en la
agenda regional.

2.4. Sin solucin el problema de residuos slidos 2011


La gestin de residuos slidos en la ciudad de Sucre no se resolvi, por eso en 2011 nuevamente se
presentaron problemas. Los pobladores de la Mancomunidad de Juntas Vecinales de Lajastambo,
desde hace varios aos, exigen el cierre del botadero La Esperanza porque lo consideran un
atentado para su salud, al ser un foco de infeccin que provoca la proliferacin de moscas y
perros vagabundos.
El 22 de agosto, se firm un convenio con la alcaldesa Vernica Berros y el gerente de Emas,
Juan Manuel Bolaos. Se comprometieron a buscar un terreno para el relleno sanitario y cerrar el
botadero actual hasta el 30 de noviembre. No se cumpli el acuerdo y los pobladores volvieron
con sus medidas de presin, bloquearon el acceso al botadero y, pese a los pedidos de las
autoridades, no aceptaron dar ms plazo a las autoridades.
Entre el 1 y 9 de diciembre, Emas deposit los residuos en forma irregular, sin el conocimiento
de los vecinos, hecho que provoc la reaccin de los pobladores que volvieron a bloquear a los
camiones.
El 14 de diciembre, por decisin de la alcaldesa, se deposita los desechos en un terreno baldo,
sobre la carretera a Cochabamba, a pocos metros del Parque Cretcico. Se deja un mal aspecto y
se contamina la zona, porque no se realiz el tratamiento respectivo a los residuos.
En una visita realizada al botadero de La Esperanza, se evidenci que no se concluy con
el enmallado perimetral, lo que permiti la proliferacin de canes. En un conteo rpido, se
evidenci la presencia de ms de 50 animales dentro el recinto. A esto se suma el mal manejo
de los residuos y la falta de aireadores, que provoca malos olores.
El inadecuado manejo de los lixiviados provoc que estos lleguen a ms de 500 metros aguas
abajo, en la microcuenca que desemboca en el ro Quirpinchaca. Lo ms preocupante es que,
en la ribera de la mencionada microcuenca, existe actividad agropecuaria secana, familias que
siembran maz, papa y trigo, que despus comercializan en Sucre.
Debido al bloqueo al botadero, las autoridades buscaron una alternativa para depositar los
desechos, que en grandes cantidades abarrotaban las vas sucrenses. El 16 de diciembre, decidieron
depositarlos en la zona de Lechuguillas, ubicada aproximadamente a 15 Km de Sucre. En esta
zona, se pretende implementar el relleno sanitario, aunque an no existe el consentimiento de
sus pobladores.

2.5. Botadero de Lechuguillas 2012


46

En la gestin 2012, se utiliz el botadero de Lechuguillas, mientras no se cuenta con un plan de


cierre del vertedero La Esperanza. Adems, se increment el nmero de botaderos clandestinos
dentro de la urbe sucrense.

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


En un estudio realizado por ASE-Lidema (2012), se concluye:
Los botaderos clandestinos contabilizados son cerca de 247, la mayora estn en zonas
periurbanas. En el 90% de estos se hallaron desechos domsticos. Tras la evaluacin de impacto
socioambiental, se determin que la degradacin y afeccin a los factores ambientales y
sociales causada por el botadero La Esperanza es de un 78,6% y el de Lechuguillas, 55,9%.
El botadero La Esperanza est inactivo desde diciembre de 2012, aunque an no se lo cerr
de acuerdo a normas tcnicas y ambientales. No se conoce un plan de cierre.1 En febrero de
2013, ASE Lidema realiz un diagnstico sobre los impactos socioambientales generados por los
botaderos, se concluye que ambos causan impactos negativos al ambiente.
En julio de 2012, la Secretaria de Recursos Naturales y Madre Tierra instaur una sancin
econmica de cerca de 25.000 bolivianos, debido a la no conclusin del trmite de licencia
ambiental para el botadero de Lechuguillas.
Mientras, ya venci el plazo dado por las comunidades de Ro Chico para la implementacin de
un nuevo relleno sanitario. Exigen que el mismo no contamine las microcuencas que desembocan
en la zona considerada como balneario y productor de hortalizas.

2.6. Junta vecinal movilizada en 2013


El 6 de abril, vecinos de la zona de Qhora Qhora bloquearon el acceso al botadero de Lechuguillas
buscando que la alcalda atienda su pedido de empedrado de las calles, porque las ms de 300
familias de la zona son afectadas por el polvo que levantan los motorizados que circulan por el
camino de tierra.2
El 8 de abril, a consecuencia del bloqueo, las calles de Sucre se llenaron de basura, porque no
haba dnde depositarla. La directora del Servicio Departamental de Salud Chuquisaca (Sedes),
Gilka Guerrero, alert sobre el dao ambiental que estaba causando la basura en las calles, por
esa situacin se instruy que los desechos de los hospitales permanezcan en esos recintos. Tiene
que haber una solucin inmediata para evitar que la basura est expuesta en las calles. Nos
reuniremos con las autoridades para que se d una pronta solucin al problema, dijo3.
Segn la responsable de Bioseguridad del Sedes, Norma Amado, la presencia de desechos en las
calles afecta a la salud de los nios provocando diarreas, infecciones intestinales y micosis en
las manos, pues son los que ms juegan en el suelo. Recomend no sacar la basura hasta que se
solucione el problema.
Esta situacin, el alcalde Moiss Torres, junto a su equipo, brind un informe ante el Concejo
Municipal, donde garantiz que Emas retomara el recojo de basura. Segn explic el gerente
de Emas, Jos Mostajo, los carros dejarn la basura en un sector del barrio Japn, la cual ser
inmediatamente cargada en volquetas para llevarla hasta el botadero de Lechuguillas de manera
temporal.

1 2012. Documento diagnstico sobre los impactos socioambientales generados por los botaderos en el municipio
de Sucre
2 Correo del Sur (06/05/2013)
3 Correo del Sur (08/05/2013)

47

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


El 12 de abril, se realiz un seminario organizado por el diputado Juan Luis Gantier, diputado de
la Circunscripcin Uninominal N 1, denominado Modelos para la gestin de residuos slidos
en la ciudad de Sucre, cuyo propsito fue que las instituciones se involucren en el tema para
que el asunto se resuelva de manera integral y no puntual. A dicho evento asistieron unas 100
personas, entre representantes de instituciones y estudiantes. Entre los temas que se expusieron
destacan el Diagnstico del manejo de los residuos slidos en la ciudad de Sucre, Lecciones
aprendidas para la gestin municipal integral de los residuos slidos, Experiencia de manejo
de residuos slidos de la ciudad de La Paz y Modelos para el servicio en base a experiencias
internacionales.

2.6.1. Cierre del botadero


La mxima autoridad municipal ratific el cierre del botadero de Lechuguillas dentro de 18
meses (en 2014), para lo cual se est preparando una serie de requerimientos, como anlisis de
laboratorio y otros inherentes al proceso de manejo, cierre y abandono del botadero, que sern
presentados a la Secretara Medio Ambiente y Agua de la Gobernacin.
Durante este proceso de cierre del botadero, que contempla una serie de medidas importantes
para la estabilidad de la salubridad y ambiente, se invirti unos 300 mil bolivianos, pero esto
ascender por los trabajos de apertura de zanjas, instalacin de enmallados y la geomembrana.
Ilustracin 2:

Despus de cinco das de bloqueo, los comunarios de Qhora Qhora cesaron con las medidas de
presin, una vez que el Gobierno Municipal se comprometi a reponer el ripiado de la avenida
principal, normalizndose la entrada de los carros basureros al botadero de Lechuguillas.

2.6.2. Cmara de Diputados convoca a reuniones de control de residuos slidos

48

El diputado Gantier convoc a varias instituciones ambientalistas para establecer actividades


concretas con la problemtica de residuos slidos en Sucre. Se conform un comit de control
social, el cual pidi un informe a la Direccin de Medio Ambiente de la alcalda sobre el tema
para tomar futuras acciones.

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


2.6.3. La municipalidad de Sucre pretende erradicar el problema
Cerca del 17% de la basura est en botaderos clandestinos; segn recuento de ambientalistas,
en la ciudad hay 108 depsitos ilegales. Actualmente, en Sucre se generan 180 toneladas de
basura por da, de las cuales la Entidad Municipal de Aseo Sucre logra recoger 150 toneladas, las
restantes 30 se van a botaderos clandestinos.
La Direccin de Medio Ambiente pretende eliminar los botaderos clandestinos ubicados en
diferentes distritos de la ciudad, colocando letreros y enmallando las zonas donde la gente
acostumbra echar basura, inform el jefe de Gestin del Ambiente de Sucre, ngel Daz.
De acuerdo con el detalle brindado por ASE-Lidema, hay 108 botaderos clandestinos en la
ciudad, los puntos ms crticos estn ubicados en la zona de Azari, en Qhora Qhora; la avenida
Circunvalacin, cerca a la quebrada del ro Quirpinchaca y otros tantos dispersos en los distritos
2, 3, 4 y 5. El 90% de estos recintos contiene residuos domiciliarios.
Otro problema frecuente es la generacin de botaderos temporales nocturnos, como consecuencia
del sistema de recojo de basura de Emas, ya que la mayora de ellos se concentran en los mercados
y zonas comerciales, los mismos que constituyen focos de infeccin para los vecinos que viven
en esos lugares.
Para lograr el mejor manejo de los desechos slidos, autoridades municipales tienen previsto instalar
una Planta de Compostaje y Lombricultura, este proyecto se encuentra en fase de adjudicacin.
El emplazamiento de dicha planta permitir usar la materia orgnica para convertirla en abono
orgnico, mediante un elaborado proceso de microorganismos que transforma los desechos en
abono vegetal.
Mediante la instalacin de la segunda Mesa de Gestin Integral de Residuos Slidos se pretende
concienciar a la poblacin sobre el adecuado manejo de la basura que generan en sus domicilios.
El evento cont con la participacin de instituciones ligadas al ambiente, como la Carrera de
Ingeniera del Medio Ambiente de la Universidad San Francisco Xavier, Emas, reas Verdes y las
Asociaciones de Recolectores de Sucre que se reunieron para encontrar soluciones al problema.
La alcalda impulsa el trabajo de la Asociacin de Recolectores, que se encarga de recoger
compuestos inorgnicos, como plstico, papel y vidrio, evitando que estos materiales vayan a
parar al botadero de Lechuguillas. Del mismo modo, la Fundacin Participacin Ciudadana de
Alivio a la Pobreza (PAP) comercializa los materiales reciclados a gran escala, con recicladores
de Cochabamba y Santa Cruz.
Tambin hay recolectores independientes que trabajan con desechos y generan un movimiento
econmico; stas personas recogen material inorgnico para comercializarlo con mayoristas
apostados en la avenida Marcelo Quiroga Santa Cruz, para finalmente llevar este material a
plantas recicladoras de Santa Cruz. 4

Correo del Sur (21/07/2013)

49

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


2.6.4. Mesa sectorial gestin integral de residuos slidos del GAMS
El 2013, en Sucre se realiz la segunda reunin de la mesa sectorial Gestin Integral de residuos
slidos, con la participacin de representantes del Gobierno Autnomo Municipal de Sucre
(GAMS) e involucrados directos.
Mesa 1. De Educacin.- El objetivo fue identificar lneas de accin destinadas a lograr un mayor
grado de conciencia, participacin y responsabilidad de la poblacin respecto a la generacin
de residuos.
Mesa 2. De Operacin.- Identificar los procesos de segregacin y clasificacin de la basura,
determinando su utilizacin y separacin del mismo, donde el aspecto econmico sea una
oportunidad impulsora de trabajo.
Mesa 3. De Gestin.- Identificar objetivos que gestionen trabajos de consolidacin en cuanto a la
basura. Adems, identificar las relaciones de trabajo gubernamental y a los actores directamente
involucrados.

3. Contaminacin atmosfrica en Sucre


Contaminacin atmosfrica es el proceso mediante el cual adherimos sustancias dainas al
aire. La mayora son producidas por actividades humanas. En Chuquisaca, la mayor parte de la
contaminacin proviene de fuentes mviles, debido a que no existen muchas industrias.
En Sucre la contaminacin atmosfrica es causada por tres fuentes principales: el trfico vehicular,
el uso domstico (por ejemplo, la quema de basura o el uso de combustible) y la pequea y gran
industria, tambin a esto se aade el humo producido por los chaqueos, cuyo efecto llega hasta
la ciudad.

3.1. Medicin de gases del parque automotor en la ciudad de Sucre (2007-2008)


En el municipio de Sucre ms del 70% de los contaminantes provienen de los vehculos, los
gases de escape contienen monxido de carbono (CO), xidos de nitrgeno (NOX), dixido de
azufre (SO2), partculas (PM10) y compuestos orgnicos voltiles (COV). Todas estas sustancias
son contaminantes que daan a la salud humana, las plantas y el ambiente. Por este motivo, el
municipio, mediante un convenio con INFOCAL, realiz la medicin de las emisiones de gases
vehiculares durante la Semana del Aire Limpio.
Los gases medidos fueron CO, CO2, HC, O y la opacidad, datos que fueron comparados con
los limites mximos permisibles establecidos en la Ley 1333. El monitoreo se realiz en la ex
estacin Aniceto Arce los aos 2007 y 2008, se cuantific la cantidad de vehculos que cumplen
con esta ley, de esta manera se aprob y reprob a los vehculos evaluados.
En las siguientes tablas se detalla los resultados obtenidos en las mediciones del ao 2007.

50

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


Tabla 3: Cantidad de vehculos que cumplen con la Ley 1333 (2007)

Aprobados

Reprobados

Total

Gasolina

707

318

1025

GNC

88

58

146

Gasolina

68.98

31.02

100.00

Diesel

11

56

67

GNC

60.27

39.73

100.00

Total

806

432

1238

Diesel

16.42

83.58

100.00

Total

65.11

34.89

100.00

Aprobados
%

Reprobados
%

Total%

Aprobados
%

Reprobados
Total %
%

Aprobados

Reprobados

Total

Gasolina

632

235

867

GNC

348

158

506

Gasolina

73

27

100.00

Diesel

20

24

GNC

69

31

100.00

GLP

38

83

121

Diesel

83

17

100.00

Total

1038

480

1518

GLP

31

69

100.00

Total

68

32

100.00

Grfico 2: Comparacin 2007-2008

En este cuadro se observa el incremento en el nmero de vehculos aprobados, por lo que se


concluye que poco a poco la gente va tomando conciencia del dao que causan los vehculos
en mal estado.

3.2. Contaminacin atmosfrica 2009-2010


En las gestiones 2009 y 2010, a travs del Proyecto Aire Limpio ASE-Lidema-Swiscontact, se
realizaron mediciones vehiculares obteniendo los siguientes resultados:

51

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


Tabla 4: Vehculos aprobados y reprobados por tipo de combustible.
Tipo de
combustible

Aprobados
2008

Aprobados
2009

Reprobados
2008

Reprobados
2009

GNV

348

819

158

819

GASOLINA

632

1.539

235

854

DIESEL

20

30

265

GLP

38

83

Fuente: Swisscontact, 2009

Tabla 5: Volumen promedio de gasolina especial comercializado en Chuquisaca (m3/da)

Fuente: Boletn estadstico produccin, transporte, refinacin almacenaje,


comercializacin e industrializacin de hidrocarburos. 2010

En el cuadro se observa que, entre 2008 y 2010, el promedio de gasolina comercializada en


Chuquisaca se increment.

3.3. Contaminacin atmosfrica 2011


La contaminacin del aire no es sancionada en Sucre, a pesar de la Ley del Medio Ambiente
que data del ao 1992. El transporte vehicular es uno de los causantes, sin embargo, ninguna
institucin puede regular y menos imponer alguna sancin.
La Ley 1333 de Medio Ambiente, promulgada el 27 de abril de 1992, en su artculo 41 establece
que el Estado normar y controlar la descarga en la atmsfera de cualquier sustancia en la forma
de gases, vapores, humos y polvos que puedan causar daos a la salud, al ambiente, molestias a
la comunidad o sus habitantes y efectos nocivos a la propiedad pblica o privada.
La alcalda es la institucin llamada por ley a ejercer control y, si corresponde, sancionar;
sin embargo, est imposibilitada de cumplir con esa responsabilidad porque no tiene una
disposicin especfica. La ltima medicin de gases en esta ciudad abarc casi al 10% del
parque automotor, unos 40.000 vehculos, entre pblicos y privados. El resultado fue que el
62% contamina el ambiente.
En Sucre, la medicin de gases se realiza dos veces al ao, los que se someten a la prueba lo
hacen de forma voluntaria. El objetivo a mediano plazo es aplicar mediciones mensuales. Con
ese propsito, la alcalda construye el Centro de Emisin de Gases en la zona de Lajastambo,
donde ya se tendi el muro perimetral y por ahora acondicionan la parte administrativa a la
espera de un rediseo del proyecto a cargo de la Cooperacin Suiza.

52

El Centro de Emisin de Gases deba estar listo en 2012 y, hasta entonces, tambin deba
aprobarse una ordenanza municipal estableciendo la obligatoriedad del uso de la roseta
ambiental. En Bolivia, solo los municipios de La Paz, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz tienen
centros especializados de emisin de gases.

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


La contaminacin del aire generada por el transporte vehicular puede provocar desde irritaciones
leves en los ojos, hasta el desarrollo de conjuntivitis, afirm el responsable de Salud Ambiental
del Servicio Departamental de Salud Chuquisaca (Sedes), Juan Carlos Pozo.
El secretario general del Sindicato de Colectivos y Micros Sucre, Jos Santibez, minimiz el
resultado de la medicin de gases de la alcalda. Asegur que su incidencia en la contaminacin
es menor porque su sector, tanto minibuses como microbuses, no representa ms de 1.200
vehculos de los 40.000 motorizados que tiene el parque automotor de Sucre. Solo el Sindicato
de Micros Sucre cuenta con casi 600 afiliados y la mayora de los microbuses son modelo 90
hacia adelante, hay unos seis o siete que datan de 1976, segn Santibez.
Los vehculos a diesel contaminan ms que los de gasolina. En Sucre, el 99% de los micros
trabaja a diesel, salvo unos siete que funcionan a gas natural, afirma el dirigente Santibez.
Segn entendidos en el tema, los vehculos con motores de gasolina o GNV generan monxido
de carbono, hidrocarburos no quemados, xidos de nitrgeno y otros gases contaminantes.
Mientras los vehculos a diesel generan material particulado a travs del humo negro compuesto
de carbn u holln y dixido de azufre.
Por otro lado, los talleres autorizados para el cambio gratuito a GNV en Sucre iniciaron su
trabajo en abril de 2011. En Chankas Car se realizan seis conversiones al da como promedio y
su almacenamiento es de 280 kits para un mes. La conversin gratuita a GNV es promovida por
el Gobierno y por ahora abarca al transporte pblico. (Correo del Sur, 14/04/2011)

Contaminacin atmosfrica San Juan 2011


La contaminacin atmosfrica generada por la celebracin de San Juan en Sucre disminuy
desde la gestin 2010, pero el ao 2011 present un incremento, segn un monitoreo realizado
por la Secretara Departamental de Medio Ambiente y Madre Tierra, la Jefatura Municipal de
Medio Ambiente y la Carrera de Medio Ambiente de la Universidad San Francisco Xavier.
El monitoreo se realiz entre las 22:00 y 24:00 del 23 de junio, en la rotonda de salida al
aeropuerto, cementerio, plazas Zudez y La Recoleta, salida a Tarabuco, terminal de buses,
rotonda Fancesa, plazuela San Juanillo y surtidor Trbol.
El nivel permisible de contaminacin es de 260 microgramos por metro cbico (ug/m3), pero
en Sucre la noche de San Juan se obtuvo valores mucho mayores, como el registrado en la
plaza Zudez (2.268 ug/m3), zona del Cementerio General (1.278) y en la salida al Aeropuerto
(1.076). Otros lugares son: la plaza San Juanillo (872), surtidor Trbol (541), terminal de buses
(491), salida a Tarabuco (380), La Recoleta (287), y la rotonda Fancesa (215).
La medicin de partculas suspendidas totales (PST) tambin se realiz en provincias, donde la
contaminacin estuvo por debajo del nivel permisible, segn la Secretara Departamental de
Medio Ambiente.5

Correo del Sur, 2012, 27 de junio

53

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


Tabla 6: Lugares de monitoreo por ao
Lugar

Valor 2010

Valor 2011

Valor 2012

Cementerio

3498,5

542,0

1278,0

Plaza Zudez

3194,5

500,0

2268,0

311,5

61,0

287,0

La Recoleta

Fuente: Gobernacin

3.4. Contaminacin atmosfrica 2012


La noche de San Juan fue la que ms contaminacin gener en Sucre. El coordinador departamental
de Lidema, Ren Arancibia, manifest que el 23 de junio se realiz un monitoreo donde se
registraron valores por encima de lo que indica la norma. En la zona de la terminal de buses, por
ejemplo, lleg a 491 ug/m3 en Partculas Suspendidas Totales (PST) y en el Cementerio General
se registr 1.278 ug/m3 (PTS). Antes de la velada por la fiesta de San Juan, jvenes voluntarios
realizaron una campaa y marcha de barbijos rechazando las quemas.
El abuso de la bocina y los parlantes tambin causan daos irreparables en la capacidad auditiva
de los nios y elevan el estrs, aumentan el dao al sistema nervioso de todos los habitantes.

3.5. Contaminacin atmosfrica 2013


Los microbuses de transporte pblico son los que ms gases peligrosos para la salud de la
poblacin emiten, segn mediciones de la Direccin de Medio Ambiente de la alcalda. Estos
registros estaran prohibidos bajo la normativa internacional6
La contaminacin ambiental de la ciudad por material particulado (compuesto por gases que
emiten los motorizados, el polvo y el polen de las plantas) est por debajo de los parmetros
establecidos en la normativa boliviana y por encima de lo que establece la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS). El responsable del Proyecto Aire Limpio, Vctor Viola, explic que
la Direccin de Medio Ambiente de la alcalda implementa un proyecto de medicin y control
ambiental en Sucre.
Con ese propsito, se instalaron dos equipos de medicin, uno en la Facultad de Medicina
y el otro en el mercado Central de la calle Junn, no estn en funcionamiento pleno, pero
como referencia vale considerar lo que esos equipos registraron en abril. El 21 de abril, la
contaminacin atmosfrica con material particulado en la zona de la Facultad de Medicina
fue de 86,8 microgramos por metro cbico (g/m3) y en el mercado Central fue de 77.7 g/
m3. Cuatro das ms tarde, el 25 de abril, la medicin en los mismos lugares tuvo los siguientes
resultados: Facultad de Medicina 60,8 g/m3 y mercado Central 56,6 g/m3.
Viola explic que, de acuerdo a esos indicadores, la contaminacin atmosfrica con materiales
pesados est por debajo de lo que indica la Ley de Medio Ambiente que es de 150 g/m3 el
lmite permisible es de 50 g/m3, pero est por encima de la normativa de la OMS.

54

6 Correo del Sur, 2013, 19 de julio

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


En una entrevista publicada por Correo del Sur, el director de Medio Ambiente de la Gobernacin
de Chuquisaca, Armando Orgaz, hizo notar que los parmetros de contaminacin en Bolivia son
muy altos en comparacin con otros pases, los europeos por ejemplo.
Continuando con su trabajo, la Direccin de Medio Ambiente de la Municipalidad medir
los niveles de contaminacin que se produzcan por las actividades de San Juan y San Pedro,
cuando las personas acostumbran encender fogatas y juegos pirotcnicos, pese a que estn
prohibidos por norma municipal, departamental y nacional. Durante el festejo de San Juan en
2009, la contaminacin con material particulado fue de 80 g/m3, mientras que en 2010 fue
de 75 g/m3.
La alcalda de Sucre implementa el Proyecto Aire Limpio para controlar las condiciones
ambientales de la ciudad con el aporte de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin
(Cosude), a travs de Swisscontact.
En ese propsito, ya se instalaron dos equipos de medicin del mtodo activo, que se encargarn
de medir la contaminacin de material particulado. Asimismo, en diferentes puntos de la
ciudad se instalaron siete equipos del mtodo pasivo para controlar la emisin de xidos de
nitrgeno y ozono, que contienen los combustibles fsiles que estn en materiales como llantas,
plsticos y carburantes.

4. La agona de la cuenca del ro Pilcomayo y sus habitantes


Desde el ao 1992, segn datos del entonces Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin
(MDSP), se estima que ms de cuatro millones de toneladas de colas provenientes de la actividad
minera del departamento de Potos fueron vertidas a afluentes del ro Pilcomayo.
Los daos sufridos por los agricultores, ganaderos y pescadores que viven en la ribera de esta
cuenca internacional son mayores a 62,44 millones de dlares por ao; esto lleva a concluir
que la industria minera de Potos gener prdidas superiores a 600 millones de dlares en una
dcada, sin tomar en cuenta los perjuicios que sufrirn las generaciones futuras a consecuencia
de la acumulacin de metales pesados en las cadenas alimentarias de todos los ecosistemas de
la cuenca.

55

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


Ilustracin 3: Mapa poltico de la cuenca del ro Pilcomayo

Fuente: Situacin de los derechos humanos de los habitantes de las riberas del ro Pilcomayo, 2010

En Chuquisaca, la cuenca del ro Pilcomayo abarca a 18 de los 29 municipios que tiene el


departamento, ms de 50 comunidades viven en su ribera y usan esas aguas para sus actividades
vitales (consumo humano, abrevadero de animales y riego de cultivos). Pocas cuentan con
fuentes alternativas, como es el caso de Tasapampa del municipio de Yotala que utiliza el agua
del ro Cachimayu.
La contaminacin del ro Pilcomayo se debe, principalmente, a la presencia de empresas mineras
en Potos y Chuquisaca que eliminan residuos cidos de las minas e infiltraciones de los desmontes
de minerales, con cargas de xantato, sulfato y cobre de los 50 ingenios mineros con adecuacin
ambiental y registrados en la Secretaria de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Potos.7
Con relacin a la actividad minera en Chuquisaca, segn el primer censo minero en el
departamento existen 265 concesiones en diferentes municipios. Los minerales que se explotan
son: zinc, oro, platino, antimonio y cobre. El nmero total de concesiones en Chuquisaca alcanza
a 416, entre permisos de bancos de agregados, canteras de yeso y de minerales.
En el siguiente cuadro se presenta el nmero de concesiones para explotacin en canteras por
municipio.

56

7 Informe Foro A tres aos de los diques. Caballero, R., oct 2010

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


Tabla 7: Nmero de concesiones mineras en el departamento de Chuquisaca, explotacin en canteras
Concesiones mineras
Municipios

Metlicas
canteras p/voladura

Canteras de yeso

18

Total Concesiones

Camargo

39

57

Poroma

14

Las Carreras

33

41

San Lucas

105

106

Villa Abecia

12

Total

203

35

49

12
27

35

265

Fuente: Ex prefectura de Chuquisaca, Primer Censo Minero

La captacin de regalas en Chuquisaca no es en un 100%, ya que la mayora de las empresas


mineras certifican su mineral y pagan en el departamento de Potos.
Por otro lado, la explotacin de no metlicos se realiza en la Cordillera Oriental y en el Sub
andino. Existen depsitos de yeso y caliza en varias provincias, sal de roca en la provincia Sur
Cinti y pequeos depsitos de sal blanca en Oropeza. Algunos yacimientos de fosfatos afloran
en Nor Cinti y Oropeza. En otros sectores del departamento, se registra depsitos de areniscas
silceas, arcillas, baritina, mrmol, nix y otros.
Tabla 8: Principales minas y minerales extrados en Chuquisaca
N

Razn social

Provincia

Mineral
explotado

Ubicacin

Camargo

Nor Cinti

Lintaca

Pb- Zn

s/n

Nor Cinti

San Lucas

Cu

El Cndor

Nor- Cinti

San Lucas

Cu

Esperanza

Nor Cinti

San Lucas

Pb-Ag-Zn

Turtoco

Nor Cinti

San Lucas

Zn-Pb

Esperanza

Oropeza

Tuero

Sb

Maragua

Oropeza

Maragua

Ca

Milluni-Piocera

Oropeza

Sijcha

Yeso

Pilcomayu

Oropeza

Tuero

Sb

10

El Pata

Yamparez

Tarabuco

Cu

11

Guadalupe

Zudez

Icla

Cu

12

Guadalupe-El Cndor

Yamparez

Tarabuco

Cu

13

Camblaya-Kory Mayo

Sud Cinti

Villa Abecia

Au

14

Camblaya-Kory Mayo

Sud Cinti

Carizal

Au

15

Maragua

Oropeza

Maragua

Ca

16

Ekeko y San Lorenzo

Nor Cinti

San Lucas

CLI

17

s/n

Nor Cinti

n/det

Cu

18

El Cndor

Yamparez

Tarabuco

n/det

57

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


N

Razn social

Provincia

Mineral
explotado

Ubicacin

19

El Pato

n/det

n/det

Cu

20

Guadalupe

n/det

Lanatxuco

Cu

21

Guadalupe-El Cndor

Zudez

Ventilla y Chola

Cu

22

Esperanza

Nor Cinti

San Lucas

Pb-Ag-Zn

23

Camargo

Nor Cinti

Lintaca

n/det

24

Esperanza

Oropeza

Tuero

Sb

25

Pilcomayu

Oropeza

Tuero

Sb

26

Milluni Piocera

Oropeza

Sijrha

n/det

27

Tuntor-o

Nor Cinti

Mojos-Apeto

n/det

28

s/n

Nor Cinti

San Lucas

n/det

Fuente: Sergeomin, 2000

4.1. Situacin de la cuenca 2007-2008


La contaminacin de la cuenca del Pilcomayo es el caso ms crtico del pas y, posiblemente,
una de las situaciones ms urgentes de Sudamrica. La contaminacin afecta tanto a la cuenca
central del ro como a sus numerosos afluentes: Turuchipa, Mataca, Vitichi, Pailaviri, Huayna
Mayra, Challviri, Caiza, Yura, Jatum Mayu, Tumusla, Cotagaita, Tupiza, Pilaya, entre los ms
importantes.
Los efectos no solo se dan en los cuerpos de agua (ros, quebradas o lagunas) sino tambin sobre
las terrazas aluviales bajas y las planicies prximas a los ros. En la mayora de los casos, las
aguas contaminadas son usadas para el consumo humano y del ganado, o para fines de riego.
Esto ocasion enormes prdidas econmicas a los pobladores de la cuenca.
La ASE solicit anlisis de muestras en aguas, el estudio fue realizado por el Instituto de
Tecnologa de Alimentos (Fundacin ITA) el ao 2001 para la zona de Sotomayor del municipio
de Yamparez. Los informes muestran que las concentraciones de metales pesados, como el
cadmio, arsnico y plomo, superan entre tres y 35 veces los lmites admisibles por la OMS.
Con estos antecedentes y el poco trabajo realizado hasta la fecha, queda en evidencia que las
autoridades nacionales y departamentales no tienen inters en solucionar la grave contaminacin
de la cuenca internacional del Pilcomayo, que afecta a ms de 48 municipios de Bolivia.
Tomando en cuenta los tres pases que atraviesa este ro, se conoce que viven en toda la cuenca
ms de un milln de personas. Por ello, es importante que la sociedad civil contine su trabajo
de cabildeo y protesta; sin embargo se debe buscar aliados estratgicos y presentar denuncias a
organismos internacionales, como el Tribunal Internacional del Agua, el Tribunal Latinoamericano
del Agua, el Tribunal Internacional de La Haya y otras instancias pertinentes.

58

El Estado boliviano siempre us fondos pblicos para ayudar en forma directa a los empresarios
privados, para reducir el impacto ambiental causado por sus actividades productivas. En especial
en el rubro de minera, todos los gobiernos demostraron estar dispuestos a aportar recursos
econmicos destinados a mitigar los impactos ambientales negativos ocasionados por las
empresas mineras privadas.

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


A la fecha, segn el informe verbal brindado por el Director de Recursos Naturales de la Prefectura
de Potos en 2006, las minas potosinas estaran desechando alrededor de 3.800 toneladas de
colas por da. El dique de colas de San Antonio fue diseado para recibir de 1.500 a 4.000
toneladas por da, con un tiempo de vida de 15 aos. Con las descargas actuales, su vida til
baj a solo cinco aos. Con el fracaso de la construccin del parque de ingenios y la planta de
tratamientos de efluentes, se espera escenarios ms crticos en el corto plazo.

4.1.1. El Consejo de Defensa del Ro Pilcomayo (Coderip)


El 20 de julio 2003, la ASE y Lidema realizaron un taller en la comunidad de Sotomayor, para
analizar los impactos ocasionados por la contaminacin de las aguas del Pilcomayo y organizar
a los afectados, para que reclamen sus derechos y realicen gestiones para que cese de la
contaminacin y se realice la remediacin de la cuenca. Al concluir el taller, se conform el
Comit de Defensa del Ro Pilcomayo.
Casi inmediatamente, el 4 de agosto de 2003, se realiz una marcha con la participacin
de campesinos de las comunidades ribereas de la cuenca: Sotomayor, La Mendoza y Tuero
Chico, con el objetivo de entregar un pliego petitorio para la descontaminacin de la cuenca
del ro Pilcomayo al entonces presidente de Bolivia, Gonzalo Snchez de Lozada. Participaron
en esta protesta alrededor de 250 personas, entre dirigentes campesinos y comunarios de las
mencionadas comunidades.
Dos aos ms tarde, el 4 de junio de 2005, en la comunidad de Via Quemada, y con la
participacin de autoridades nacionales, departamentales, Federacin nica de Pueblos
Originarios de Chuquisaca y subcentrales, se realiz un primer ampliado orgnico nacional de
las comunidades afectadas, quienes fundaron al Consejo de Defensa del Ro Pilcomayo (Coderip).
El Coderip, junto a otras instituciones del departamento de Chuquisaca, ejerci presin y logr la
reapertura del dique de colas Laguna Pampa I, deba funcionar por 18 meses pero por el elevado
volumen de colas depositado solo duro cinco meses. Por ello, se continu con las presiones y
amenazas de paros departamentales ante el gobierno para que tome medidas de mitigacin,
construyendo el dique de colas Laguna Pampa II y ejecutando la adecuacin ambiental del
dique Laguna Pampa I, cuya declaracin de adecuacin ambiental se aprob recin el ao 2006,
cuando este dique estaba a punto de ser clausurado.
Se despleg un gran esfuerzo para lograr respuestas de parte del gobierno central, coordinando
entre el Coderip, la brigada parlamentaria de Chuquisaca, instituciones como ASE-Lidema,
Cicabol, Comit Cvico y otras, para derogar el DS 25877 del 24 de agosto de 2000, mediante el
cual el gobierno de Bolivia daba un plazo de cinco aos para que los ingenios mineros puedan
adecuarse a la normativa ambiental vigente en el pas. Se logr la derogacin del artculo 5 con
el DS 27512 del 24 de mayo 2004.
A pesar de innumerables reuniones, compromisos, peticiones de informes, amenazas de
bloqueo de caminos, declaraciones de emergencias y otras formas de presin ante los gobiernos
nacional y departamental para cesar la contaminacin del Pilcomayo, no se consigui avanzar
en el propsito.
El 16 de noviembre de 2006, a iniciativa de ASE-Lidema y la Comisin de Justicia y Paz, se decidi
realizar el Foro denominado 10 minutos por el Pilcomayo, coordinando con otras instituciones
involucradas. Se cont con la participacin de ms de 250 representantes institucionales,

59

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


organizaciones, representantes nacionales del gobierno, representantes de las exprefecturas de
Tarija, Potos y Chuquisaca.
Se acordaron los siguientes objetivos:
1. Definir estrategias para impulsar el proceso administrativo de la contaminacin Caso
Pilcomayo.
2. Compatibilizar las estrategias tcnicas para impulsar la aplicacin de un plan de mitigacin
de la contaminacin del ro Pilcomayo.
3. Iniciar la identificacin de propietarios de las empresas mineras y petroleras que realizan
actividades en la cuenca del ro Pilcomayo sin adecuacin ambiental.
4. Formar una red nacional de vctimas de la contaminacin de las aguas de la cuenca del ro
Pilcomayo y de instituciones relacionadas a la problemtica.
5. Conformar el directorio de la red nacional de vctimas de la contaminacin de las aguas del
ro Pilcomayo.
Despus de casi dos aos de inactividad, el 20 de octubre de 2007, Coderip convoc a una
nueva reunin con el objeto de coordinar actividades con instituciones del departamento,
donde se acord trabajar en el monitoreo ambiental participativo de la cuenca que se iniciara
en noviembre de ese ao y terminara en enero de 2008 en las cuencas y microcuencas del
Pilcomayo, con base en esa informacin se procedera a la auditora ambiental. Adicionalmente,
Coderip particip en la propuesta de modificacin del Cdigo de Minera, y se deberan realizar
entrevistas con diferentes ministerios y viceministerios para coordinar actividades dirigidas a la
descontaminacin de la cuenca.

4.1.2. Cronologa de hechos de 1992 a 2007


Abril de 1992:
Promulgacin y aprobacin de la Ley de Medio Ambiente 1333; el artculo 43 estipula que se
prohbe totalmente la descarga de aguas residuales provenientes de procesos metalrgicos de
cianurizacin, de minerales de oro y plata, lixiviacin de minerales de oro y plata y de metales,
a cuerpos superficiales de agua y a cuerpos subterrneos.
Ao 1993:
El Fiscal General de la Nacin, scar Crespo, declar que la contaminacin minera del ro
Pilcomayo es inaceptable. Luego, innumerables declaraciones fueron hechas por autoridades
pblicas de alto rango (ministros, prefectos, alcaldes, etc.). Por ejemplo, en mayo de 2000, Jos
Luis Carvajal, entonces ministro de Desarrollo Sostenible y Planificacin, dijo: El Pilcomayo se
nos muere. Estamos detrs de los responsables de la contaminacin, y en cuanto conozcamos
quienes son, se aplicarn las sanciones.
Agosto de 1997:

60

Se promulga una reglamentacin ambiental especfica para el sector minero a travs del Decreto
Supremo N 24782 que otorga un plazo para que los empresarios mineros puedan presentar sus
manifiestos ambientales hasta el 1 de febrero de 1999. Hasta el 5 de marzo del ao 2006, ningn
ingenio minero responsable por la contaminacin del ro Tarapaya, afluente del Pilcomayo,
cumpli con esta norma.

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


Septiembre 9 de 1998:
Acta de entendimiento firmado por el entonces ministro de Desarrollo Sostenible y Planificacin,
Erick Reyes Villa, y los tres prefectos de los departamentos del sur del Pas. El acta estipula que
se emprender la construccin inmediata de un dique de colas provisional para evitar daos
ambientales durante el proceso de diseo y construccin del dique de colas de San Antonio. Se
ha cumplido lo convenido en este documento en trminos de construir un dique provisional de
manera inmediata.
Junio 11 de 1999:
Se promulga un nuevo decreto supremo (DS 25419) destinado a ampliar el plazo de presentacin
de la adecuacin ambiental, sealando el 31 de diciembre de 1999 como fecha impostergable.
Habiendo presentado algunos de los ingenios mineros su manifiesto ambiental, los mismos fueron
rechazados por las autoridades nacionales, por ser considerados invlidos por las autoridades
competentes.
Agosto 24 de 2000:
Junto con otras autoridades nacionales, el entonces ministro de Desarrollo Sostenible y
Planificacin, Jos Luis Carvajal, que haba prometido sancionar a los culpables, promulga el DS
25877. Este nuevo decreto supremo ignora el carcter impostergable del plazo fijado en el DS
25419, estableciendo un nuevo plazo para la presentacin de los manifiestos ambientales de las
empresas mineras. Ms an, establece que los ingenios mineros de Potos (sin especificar si se
trata de la ciudad o del departamento, ni aclarar el porqu de esta enorme ventaja comparativa
para un sector acusado de provocar una contaminacin tan grave a la cuenca), podrn computar
el plazo de adecuacin de sus operaciones recin a partir de la puesta en funcionamiento del
dique de colas San Antonio, cuya finalizacin se prevea para el ao 2005.
Ao 2001:
En abril se publica la licitacin del diseo final del Sistema de Alcantarillado de Potos (SAP) que
incluye el diseo del dique de colas de San Antonio, que ser financiado a travs de un crdito
blando otorgado por el banco alemn Kreditanstalt fur Wiederaufbau (KfW). El dique debe ser
construido junto a un parque de ingenios.
En junio, la Viceministra de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Desarrollo Forestal reconoce
que varios nuevos ingenios mineros se establecieron en Potos sin contar con la licencia ambiental
correspondiente. En este mismo informe, reconoce que los niveles de contaminacin del ro
Tarapaya constituyen una violacin de la Ley 1333. Finalizando este ao, el 19 de diciembre,
se desarroll una Audiencia Pblica organizada por la Comisin de Desarrollo Sostenible del
Parlamento Nacional, donde representantes de la Alcalda de Potos afirmaron que se expropiaron
los terrenos destinados a crear el Parque de Ingenios.
Ao 2002:
El 11 de marzo, se inicia el diseo final del sistema de alcantarillado de Potos, que incluye el
dique de colas de San Antonio, por la Consultora Fichtner. Deba ser presentado hasta el 10 de
octubre de 2002 y las obras adjudicadas a mediados de enero de 2003.

61

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


Podra ocurrir que el dique de colas de San Antonio no funcione por dos tipos de riesgos:
1) Se pretende reunir los lodos de decenas de empresarios diferentes en una presa administrada
por AAPOS Potos. Si no logra cumplir con la Ley del Medio Ambiente o no logra que los usuarios
del sistema le paguen, el Estado tendr, nuevamente, que asumir los problemas causados por
el sector privado. 2) Por otra parte, se habla de un simple dique de sedimentacin, incapaz de
eliminar o retener cantidades sustanciosas de metales pesados en forma disuelta y en suspensin.
Estos iones invisibles e imperceptibles transformarn el agua del Tarapaya en un lquido altamente
peligroso para los pobladores de la ribera de la cuenca.
El 1 de abril, el presidente Jorge Quiroga inaugur la construccin de obras destinadas a evitar la
contaminacin del ro Tarapaya durante los aos de preparacin y ejecucin del proyecto dique
de colas de San Antonio. Este proyecto, valorado en 286.000 dlares, no tiene un estudio de
evaluacin de impacto ambiental. El contratista es la Fundacin Medmin y el financiador es el
Viceministerio de Minera.
Ao 2003:
ASE visit el 20 de junio la comunidad de Sotomayor y Poco Poco para apoyar en la organizacin
de los afectados por las aguas contaminadas de la cuenca del ro Pilcomayo y para informar en
un taller sobre los impactos de los metales pesados en la salud y el medio ambiente (aire, agua,
suelo). A la finalizacin de este evento se conform el Consejo de Defensa del Ro Pilcomayo
(Coderip), quedando como su presidente Esteban Llanos.
En agosto, los cvicos se declaran en emergencia, inician un paro cvico en los departamentos
de Tarija, Potos y Chuquisaca para exigir el cumplimiento de la Ley de Medio Ambiente a las
autoridades nacionales y departamentales. Tras esa medida, se renen autoridades departamentales
en el municipio de Monteagudo y declaran emergencia hdrica departamental.
El 17 de diciembre se realiza una reunin en la comunidad de Via Pampa, con la presencia
de autoridades nacionales, departamentales, personeros del Proyecto de Gestin Integrada y
Plan Maestro de la Cuenca del Ro Pilcomayo, 28 comunidades y 10 instituciones. Al finalizar
la reunin se firm un acta de compromiso para derogar el DS 25875, habindose logrado la
derogatoria del art. 5, con el DS 27512 del 24 de mayo 2004.
Ao 2004:
Entre el 21 y el 22 de enero, se realiz un taller nacional de concertacin de medidas prioritarias
de mitigacin de la contaminacin del ro Pilcomayo, convocado por el prefecto de Chuquisaca,
Mario Ramrez, en el cual participaron ms de 300 representantes del gobierno nacional,
instituciones relacionadas a la problemtica, representantes departamentales y organizaciones
civiles de los tres departamentos. Como resultado del taller, las autoridades nacionales se
comprometieron a establecer la lnea base para una auditora ambiental de la cuenca, cuya
preparacin deba iniciarse inmediatamente.
El 16 de noviembre, se realiz el primer taller para la conformacin de la mancomunidad
de municipios de la cuenca del ro Pilcomayo. Posteriormente, se realizaron cuatro ms para
aprobar estatutos y reglamentos y elegir a los directorios Ejecutivo y Deliberante, quedando en la
presidencia del comit ejecutivo el alcalde de Camargo.

62

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


Ao 2005:
El 15 abril 2005, la Brigada Parlamentaria de Chuquisaca denunci, ante la Fiscala General de la
Nacin, a 27 socios de la Asociacin de Ingenios Mineros de Potos por la contaminacin minera
de las aguas del ro Pilcomayo.
El caso no sigui el curso que se esperaba debido a que no se presentaron pruebas concretas,
por parte de los demandantes; los abogados de la Asociacin de Ingenios Mineros solicitaron
el traslado del caso a la fiscala de Potos, peticin aceptada por el fiscal del departamento de
Chuquisaca, donde se lleg a la conclusin de que se obviaron pasos importantes en el proceso;
por ello el caso Pilcomayo qued en fojas cero, y prescribi por el tiempo transcurrido.
El 25 octubre 2005, ocurri el derrame de colas del dique Laguna Pampa II al ro Tarapaya a
consecuencia de la rotura del desage (cachimba), dur ms de diez horas y se extendi por ms
de 200 km. Los pobladores de la comunidad de Sotomayor vieron pasar el agua contaminada a
los tres das del hecho. ASE y la Prefectura de Chuquisaca denunciaron ante la opinin pblica
nacional por esta trasgresin a la normativa ambiental. Hasta la fecha no se sancion a ningn
responsable del derrame.
Este mismo ao, a fines de octubre, la entonces ministra de Desarrollo Sostenible, Martha Boso,
decidi suspender la auditora ambiental a la cuenca, arguyendo que ella era solamente una
autoridad transitoria, dejando sin efecto todos los avances logrados hasta esa fecha para la
implementacin de la mencionada auditoria.
Ao 2006:
El 3 de marzo, en una Audiencia Pblica realizada en la ciudad de Potos, presentaron sus
manifiestos ambientales 25 de 31 ingenios mineros para adecuar sus operaciones. En el evento
participaron varios actores sociales y representantes nacionales y locales. La Directora Nacional
de Medio Ambiente realiz observaciones a los manifiestos referidos a la falta de medidas de
mitigacin a la contaminacin de aguas, suelos y especialmente atmosfrica. Se comprometieron
a corregir estas observaciones en un plazo no mayor a un mes y medio.
El 16 de noviembre, se organiz el Foro Diez minutos por el Pilcomayo, en coordinacin con
diez instituciones del departamento.
Ao 2007:
El 20 de octubre, la Coderip convoca a una reunin con el objeto de coordinar actividades
con instituciones del departamento, en la cual se acuerda trabajar en el monitoreo ambiental
participativo de la cuenca.
Los diques de colas son la solucin?
En general, los diques de colas son meros paliativos de alto riesgo por su fragilidad y precariedad,
que se deben a un inadecuado diseo y construccin (como el caso de Laguna Pampa 1). Estos
generan, inclusive, una mayor vulnerabilidad, pues en caso de ruptura pueden liberar de golpe
una gran cantidad de contaminantes, ocasionando un impacto intenso en corto tiempo. Un
ejemplo fue la ruptura del dique de Porco el ao 1996, se liber casi 400.000 toneladas de
residuos txicos.

63

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


Tienen, adems, un tiempo de vida til o ciclo de funcionamiento relativamente corto, el cual
tiende a disminuir a medida que los volmenes de slidos mineros se incrementan, como viene
ocurriendo ahora con el repunte de la minera.
Los diques son parte de las herramientas mitigadoras y en parte preventivas, pero no contribuyen
a resolver el problema a largo plazo. Algunas medidas sin duda pueden ayudar, como es el caso
del reprocesamiento de colas y rescate de minerales descartados, lo cual hara ver a los diques
de colas como reservorios potenciales, sin embargo esto es parte de un proceso complejo que
por el momento solo tiene desarrollos incipientes.
Se advirti que ante la magnitud creciente de la actividad minera en Potos, los diques de colas
constituyen las nicas herramientas econmicamente factibles para mitigar los procesos de
contaminacin.
Otro problema relacionado a los diques es la transferencia de la responsabilidad de la gestin de
residuos txicos producidos por empresas privadas al Estado (ao 1998, Ley N 1928), creando
una administracin autnoma (AAPOS) sin capacidad ni experiencia para realizar esta tarea; es
decir, el Estado se responsabiliza de limpiar lo que las empresas ensuciaron.
En relacin al anterior punto, es importante considerar paralelamente la realizacin de planes de
remediacin y descontaminacin, los cuales desafortunadamente son extremadamente costosos
y no sirven de mucho si los niveles de contaminacin continan invariables o si aumentan o si
los diques de colas son sobrepasados en su capacidad de retencin y colapsan.
Cualquier medida de prevencin (recaudos tecnolgicos al momento de la produccin), de
mitigacin como los diques o de remediacin y descontaminacin, implica financiamientos muy
elevados, y esto hace la problemtica an ms difcil de encarar.

4.2. Situacin de la cuenca 2008-2009


La ASE realiz la investigacin Impacto del cierre de pasivos ambientales sistema minero del sur,
en la mitigacin de la contaminacin minera de las aguas del ro Tumusla-Grande, Chuquisaca
2008. El estudio estuvo a cargo de la Apolonia Rodrguez y arroj los siguientes resultados:
Tomando como referencia los lmites mximos permisibles por la GTZ, existe contaminacin
por arsnico y antimonio en las cuatro muestras analizadas de Chuquisaca (Camblaya) y
Potos (Palca Higuera, Cotagaita y Quechisla).
Para evaluar el impacto del cierre del pasivo ambiental de Atocha en la mitigacin de la
contaminacin de los ros Quechisla, Cotagaita y Tumusla, se consideraron dos estudios de
muestras de aguas y sedimentos en esos ros despus del cierre del pasivo, estos documentos
corresponden a diciembre de 2005 y al ao 2008. De este anlisis, se concluye que solamente
en la muestra de agua de Quechisla del ao 2008 existe contaminacin por arsnico y cadmio.
Existe contaminacin por plomo en las aguas del ro Tumusla, en la localidad de La Vidriera
en la muestra de noviembre de 2005 y en Palca Higuera en el ao 2008.
En referencia a sedimentos, se hall contaminacin por arsnico en el ro Tumusla, en la
localidad de la Vidriera, de enero de 2005 y en las cuatro muestras del ao 2008.

64

En las cuatro muestras de sedimentos del ao 2008 existe contaminacin por antimonio.

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


Se analiz antes y despus del cierre del pasivo, se consideraron tres estudios realizados en
aguas de los mismos ros de los aos 2000, 2004 y 2008. El resultado del anlisis muestra que
hay contaminacin por arsnico, plomo y antimonio en la muestra de Palca Higuera de 2008,
y por arsnico en Quechisla del ao 2008.
El punto ms contaminado es Palca Higuera, le sigue Quechisla del departamento de Potos.
Con base en los resultados de los anlisis de laboratorio, se concluye que el impacto del cierre
del pasivo ambiental de Atocha no fue efectivo, en un caso hipottico; sin embargo, existen
otras variables como la subida de los minerales, entre los aos 2007 y 2008, lo que reactiv
la actividad minera en el pas, saliendo de control de las autoridades nacionales competentes.
Dentro la cuenca del ro Tumusla existen varias concesiones mineras en actividad, que son la
fuente de contaminacin y de sedimentos de este ro.
Realizar una propuesta tcnica para los puntos ms contaminados en estas condiciones
es un tanto difcil, porque no se cuenta con datos exactos sobre cuntas minas estn en
funcionamiento dentro esta cuenca, qu tipo de minerales explotan y procesan o qu tipo
de tratamiento realizan a los minerales, por eso se hace una propuesta general, hasta que se
tenga esos datos.

4.2.1. Reunin del Comit de Coordinacin Trinacional 2008


En mayo de 2008, se realiz la 1ra. Reunin del Comit de Coordinacin Trinacional (Argentina,
Paraguay y Bolivia) cuyas principales conclusiones fueron garantizar la continuidad y arbitrar
los medios para el funcionamiento de los Comits de Coordinacin en los niveles trinacional,
nacional y regional y la conformacin de una red de alerta temprana de acceso libre, con un
sistema de comunicacin efectivo, segn las regiones.

4.3. Situacin de la cuenca 2010


En marzo de 2010, se posesion la nueva Directiva del Coderip, presidida por Juan Ortiz. Ese
ao, estuvo en un proceso de reconformacin, ya que tuvo una pausa en sus actividades en la
anterior gestin. El 15 de abril, la presidenta de ASE se reuni con el presidente de Coderip con
el objetivo de desarrollar acciones conjuntas respecto a las nuevas actividades de la gestin 2010
y coordinar a futuro entre ambas instituciones.
El 22 de marzo, la representante de la Defensora del Pueblo Nacional entreg el informe
defensorial de la investigacin de oficio realizada en la anterior gestin a la Presidenta del
Directorio de ASE y a un representante del Tribunal Agrario, con el objetivo de que la institucin
se haga cargo del seguimiento a la ejecucin de la resolucin.
El 29 de octubre, se realiz en Sucre el Foro A tres aos de los diques, con la participacin
de las secretarias de RRNN y Medio Ambiente de las gobernaciones de Potos y Chuquisaca, la
Defensora del Pueblo, la Fiscala, el Coderip, Prodec y ASE-Lidema; cuya principal conclusin
fue que: la solucin integral a la problemtica debe ser un proceso que implique a todos los
actores con capacidad de realizar acciones de incidencia y movilizacin (organizaciones sociales
de afectados, instituciones de apoyo, Ministerio Pblico, Defensora del Pueblo y Autoridad
Competente a nivel nacional y departamental). Se conform una Comisin compuesta por
Coderip, Prodec, la Defensora del Pueblo, el Comit Cvico Popular y ASE-Lidema, que buscara
hacer llegar las conclusiones a los ministerios de Medio Ambiente, Minera y Salud.

65

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


El 29 de noviembre, en el marco de las actividades de la Comisin Minero Ambiental ASE
Lidema, se llev a cabo el Foro La Madre Tierra y su ro Pilcomayo, donde se muestra que
ninguno de los ministerios tiene dentro de su planificacin acciones concretas para mitigar la
contaminacin del ro Pilcomayo.
En el encuentro, por pedido de las organizaciones sociales se exige que la brigada de asamblestas
haga un seguimiento y que ponga en la agenda de 2011 la temtica del ro Pilcomayo, es por esto
que se otorga la responsabilidad a Ignacio Mendoza, presidente de la brigada de asamblestas
la responsabilidad de convocar a una segunda reunin, en la cual puedan estar presentes los
ministros relacionados con la temtica.

4.4. Situacin de la cuenca 2011


En enero de 2011, la Empresa de Servicios Ambientales AIP S.A. present un informe donde
se menciona que en la gestin 2011 se gener 1209.791,8 TMS de colas, por 28 ingenios, de
las cuales un 76% se deposit en el dique de colas de San Antonio, 17% en Laguna Pampa I y
7% en Laguna Pampa II. Estimndose cuatro aos ms de vida til, desde 2011, para el dique
de San Antonio.8
En septiembre, ante las conclusiones de la reunin de asamblestas de los tres departamentos, la
Secretaria de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la Gobernacin de Chuquisaca encarga
un estudio a la consultora CIMA (Centro de Investigacin Medio Ambiental) sobre los niveles de
contaminacin. El mismo encontr niveles superiores a los permisibles en hortalizas analizadas
en cuatro comunidades ubicadas en las riberas del ro Pilcomayo; entre estas, la zanahoria con
niveles elevados en plomo y arsnico y la remolacha con plomo y zinc.
En mayo de 2011, el Defensor del Pueblo present el informe de una investigacin de oficio
desarrollada en relacin a la situacin de los derechos humanos de los habitantes de las
riberas del Pilcomayo en Chuquisaca, adems de un video que resume los aspectos de
contaminacin del ro.
El trabajo concluye en ocho recomendaciones, algunas dirigidas a los ministerios de la Presidencia,
Medio Ambiente, Salud, Justicia y Minera referidas a disear una poltica pblica integral,
sostenible y efectiva sobre ambiente y derechos humanos, adems a trabajar en reglamentos
estrictos y severos en materia de contaminacin hdrica. Entre los puntos ms importantes
tratados destacan:
Impulsar de manera coordinada con organismos de la sociedad civil el diseo e implementacin
de un plan de mitigacin sostenible de la contaminacin del Pilcomayo.
Apoyar, de manera conjunta, al Ministerio de Salud a generar proyectos y programas de
investigacin cientfica sobre enfermedades ambientales provocadas por la contaminacin
minera en el Pilcomayo y que las mismas sean tratadas dentro del sistema nico de salud
como especialidad.
Elaborar, en coordinacin con el Ministerio de Salud, un diagnstico de salud completo
en nias, nios y mujeres de las comunidades de Sotomayor, La Mendoza y Escana.
Otras destinadas a la Gobernacin de Chuquisaca.

66

8 2011, Informe Tcnico E.S.A. AIP S. A.

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


Evaluar la situacin en que se encuentra la planta de tratamiento de agua para riego de
Sotomayor del Proyecto de gestin integrada y plan maestro de la cuenca del ro Pilcomayo,
y emitir recomendaciones tcnicas definitivas sobre el destino til del proyecto.
Ejecutar anualmente estudios sobre las aguas del Pilcomayo en poca de lluvias y otro en
poca seca, para verificar la presencia o no de metales pesados en toma de muestras en
recursos hdricos, animales, vegetales y sangre humana, debiendo tomar en cuenta variables
como descargas de colas mineras en la cuenca alta y utilizacin del recurso agua por parte
de las comunidades 9
Sin embargo, el 24 de agosto de 2011, la representante del Defensor del Pueblo en Chuquisaca
denunci a la prensa, que hasta esa fecha ninguna de las gobernaciones respondi a las
recomendaciones de mitigacin.
En junio de 2011, a convocatoria de la presidenta de la Brigada Parlamentaria, se realiz una
inspeccin al dique de colas de San Antonio, con la participacin de la Defensora del Pueblo,
Coderip, secretarias de Recursos Naturales y Medio Ambiente de las gobernaciones de Potos y
Chuquisaca, asamblestas departamentales y ASE-Lidema. Se evidenci que el dique tena una
capacidad disponible del 60% y una vida til de por lo menos tres aos, segn comunic la
Empresa de Servicios Ambientales, de la Asociacin de Ingenios Mineros de Potos.
Los diques San Antonio (en plena actividad) y Laguna Pampa I y II (en proceso de cierre)
procesan 4.000 toneladas de pasivos mineros al da y, a ese ritmo, el primero podr operar
hasta el ao 2014.
Actualmente, segn el Gerente de ESA (Empresa de Servicios Ambientales), funcionan alrededor
de 50 ingenios mineros, de los cuales una mayora tiene manifiesto ambiental para su labor.
Tambin hay explotacin clandestina y cooperativistas que descargan sus desechos al ro
Pilcomayo. La Asociacin de Ingenios aglutina a 28 operadores que descargan sus desechos
mineros al dique San Antonio y, hasta hace poco, utilizaban los diques Laguna Pampa I y Laguna
Pampa II; estos dos ltimos en proceso de cierre.
Desde su estatizacin, en la dcada de los aos 50, hasta la relocalizacin del ao 1985,
la Corporacin Minera de Bolivia (Comibol) dej desmontes de pasivos mineros y diques
abandonados an visibles en plena ciudad de Potos. Los ingenios asociados ya invirtieron
ms de 10 millones de dlares en proyectos de adecuacin ambiental, segn informaron ayer
sus representantes.

Defensora del Pueblo, 2010

67

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


Ilustracin 4: Dique de colas San Antonio, Potos

Foto: Arancibia R.

El presidente de la Asociacin de Ingenios, Ren Cruz, asegur que el proceso de cierre de los
diques de cola Lagunas Pampas I y II concluir a principios de 2013. San Antonio, en cambio,
tiene una vida til de tres aos ms. Si es que las cotizaciones de los minerales fuesen malas no
vamos a trabajar 4.000 toneladas da, se trabajar 1.000 a 2.000 y eso implica un periodo ms
de vida til, aclar. Tras el cierre de los diques de cola, incluido el de San Antonio, se espera la
adecuacin de un parque de ingenios para el cual an no se cuenta con un terreno definido10.
Ilustracin 5: Descargas lquidas del dique de colas San Antonio a un afluente del ro

68

Foto: Arancibia, R.
10 Correo del Sur (28/06/2011)

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


Rodrguez, 2008, menciona: En el primer punto que corresponde a la comunidades de Camblaya
Chica (municipio de Villa Abecia, Chuquisaca) existe contaminacin por antimonio (Sb) en las
muestras de agua analizadas en un rango de 0.01 mg/l, siendo el mismo valor presentado como
nivel mximo admitido por el Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica (RMCH) de la
Ley 1333.
Haciendo un muestreo de aguas en la conjuncin de los dos ros como son el Tumusla y el San
Juan se obtuvo los siguientes datos:
Tabla 9: Resultados muestreo ros Tumusla y San Juan del Oro

Parmetros

Smbolo

Cdigo Cliente

Tumusla

San Juan

Cdigo
Laboratorio

7567

7568

Unidades

L.D.
pH *

8,18

8.1

Antimonio

Sb *

[mg/l]

0.002

0.009

<0,002

Arsnico

As*

[mg/l]

0.002

0.010

<0,002

Cadmio

Cd

[mg/l]

0.05

<0,05

<0,05

Mercurio

Hg*

[mg/l]

0.001

<0,001

<0,001

Plomo

Pb*

[mg/l]

0.03

<0,03

<0,03

Zinc

Zn

[mg/l]

0.05

<0,05

<0,05

DQO*

[mg/l]

111

10

DBO5*

[mg/l]

89

REFERENCIAS
LD/ ppm = Lmite de determinacin en partes por milln.
Valor con smbolo < implica por debajo del lmite de determinacin.
DQO = Demanda Qumica de Oxgeno
DBO5 = Demanda Bioqumica de Oxgeno en 5 das
Fuente: Elaboracin propia, Lidema 2011

Haciendo una comparacin de los resultados generados en el estudio del ao 2008 y de 2011 se
puede ver que los niveles en metales pesados no sufrieron cambios significativos, en relacin a
los niveles de arsnico y antimonio.

69

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


Tabla 10: Comparacin de resultados 2008 y 2011
Parmetros

Smbolo

Unidades

pH *

Lmites Mx
Ley 1333

Tumusla* 2008

Tumusla**
2011

6-9

8,1

8,18

Antimonio

Sb *

[mg/l]

0.01 c

0.01

0.01

Arsnico

As*

[mg/l]

0.01 c

0.01

0.01

Cadmio

Cd

[mg/l]

0.005

0.00

<0,05

Mercurio

Hg*

[mg/l]

0.001

0.00

<0,001

Plomo

Pb*

[mg/l]

0.1 c

0.03

<0,03

Zinc

Zn

[mg/l]

<0,05

DQO*

[mg/l]

111.22

DBO5*

[mg/l]

89.00

REFERENCIAS
LD/ ppm = Lmite de determinacin en partes por milln.
Valor con smbolo < implica por debajo del lmite de determinacin.
DQO = Demanda Qumica de Oxgeno
DBO5 = Demanda Bioqumica de Oxgeno en 5 das
Fuente: * Rodrguez 2008 ** Lidema 2011, muestreado por Arancibia, R.

4.5. Situacin de la cuenca 2012


4.5.1. Minera en Chuquisaca
En Chuquisaca, en los ltimos 12 aos, la minera gener regalas por un monto de casi 10
millones de bolivianos. Para 2012, se esperaba recaudar alrededor de 3 millones.11
Segn el censo minero realizado por la Secretaria de Minera de la Gobernacin de Chuquisaca,
trabajan 317 concesiones mineras, 250 corresponden a cuadrculas y 67 son por pertenencia.
Asimismo, hay 37 concesiones de minerales metlicos y 280 no metlicos. Entre los no metlicos
est el yeso y otros derivados, especialmente explotados en la provincia Oropeza.
En Nor Cinti y Sud Cinti se explota, principalmente, plomo y zinc en concentrado. Las concesiones
por tipo de mineral explotado tienen la siguiente clasificacin: cobre (tres), plomo (cinco), zinc
(29) y yeso (280).
La provincia con ms registros es Oropeza, donde operan 135 concesiones mineras; le siguen
Nor Cinti (85) y Sud Cinti (59), entre otras. La produccin minera de Chuquisaca est en San
Lucas (Nor Cinti) y Las Carreras (Sud Cinti), con el plomo y zinc, as como en Villa Abecia (Sud
Cinti), con el cobre.

70

11 Correo del Sur, 02 de diciembre de 2012

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


Tabla 11: Concesiones mineras por provincia
PROVINCIA

TOTAL

PERTENENCIA

CUADRCULAS

Belisario Boeto

Hernando Siles

Jaime Zudez

Padilla

Luis Calvo

Nor Cinti

85

21

64

Oropeza

135

40

95

Sud Cinti

59

59

17

13

317

67

250

Tomina
Yamparez
Total general

Fuente: Censo minero, 2012, citado en Correo del Sur, 06 de junio de 2012

En mayo de 2012, varias instituciones como la Defensora del Pueblo, la gobernacin, Sedes,
la Fiscala y la Brigada Parlamentaria, ASE Lidema y otros realizaron una visita a la planta de
tratamiento de metales pesados en la comunidad de Sotomayor, donde el Gobierno Municipal
de Yamparez se comprometi a readecuar la planta de abatimiento de metales pesados, que
tuvo un costo de 300.000 dlares, y posteriormente fue abandonada. Esta readecuacin costara
aproximadamente 996 mil bolivianos, sin embargo hasta agosto de 2012, no se iniciaron obras.

4.6. Situacin de la cuenca 2013


4.6.1. Proyecto de ley para salvar al Pilcomayo
El proyecto de ley que declara de necesidad, prioridad y emergencia ambiental a la cuenta del ro
Pilcomayo fue finalizado a mediados de 2013 y puesto en consideracin del pleno de la Asamblea
Legislativa Departamental, para que luego se lo enve al Ejecutivo para su consideracin, inform
la asamblesta Shirley Espada. El proyecto de ley declara prioridad del Estado, de los gobiernos
departamentales, municipales, regionales e indgenas el manejo sostenible de la cuenca del ro
Pilcomayo, que tiene altos niveles de contaminacin12.

4.6.2. El objetivo es mitigar la contaminacin


El futuro Parque de Ingenios en Potos tendr una vida til de 20 aos y podr albergar a cerca
de 50 empresas mineras con capacidad de tratamiento de 50 a 100 toneladas por da, segn la
empresa encargada del estudio a diseo final del proyecto. En una reunin informativa propiciada
por el Coderip en coordinacin con el Proyecto de Desarrollo Campesino (Prodec), la empresa
Minera Processing SRL realiz una amplia explicacin del futuro parque.

12 Correo del Sur, 15 de febrero de 2013

71

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


Uno de sus representantes, Emilio Camacho, habl de la urgente necesidad de implementar el
proyecto en vista de que el nico dique de colas en funcionamiento, San Antonio, colapsar
en 2014.
El estudio, licitado y financiado por Apemin y la Gobernacin de Potos, consiste en el diseo del
Parque de Ingenios y un dique de colas con proyeccin para 20 aos, considerando un contenido
de agua mximo de 20% y una altura del depsito de 30 metros dentro de 134 hectreas. Estar
ubicado a nueve kilmetros de la ciudad de Potos, en las comunidades Cachitambo y Tijares
aunque sus pobladores an no aceptan que el proyecto se emplace en ese lugar.
El objetivo es contribuir a resolver los problemas ambientales de la ciudad de Potos y de los
afluentes del Pilcomayo causados por la actividad minera. La Gobernacin de Potos inform
que la construccin tendr financiamiento externo. La obra demandar ms de 50 millones de
dlares, aunque el monto exacto ser determinado por el estudio a diseo final, y su ejecucin
tomar un ao.
El Parque de Ingenios mitigar la contaminacin ambiental del suelo, agua y aire causada por
los ingenios que se encuentran dispersos dentro del radio urbano de Potos. El dique de colas
reducir significativamente los riesgos de generacin de aguas cidas y lixiviacin de metales;
asimismo, incrementar significativamente la recuperacin del agua.
El 19 de abril de 2013, se reanudaron las reuniones de coordinacin con diferentes instituciones
en defensa del Pilcomayo, como son la Defensora del Pueblo, Sedeges, Fiscala, Coderip, ASELidema, la Alcalda de Sucre. Las acciones que se deben ejecutar son: Activar el funcionamiento
de la planta de tratamiento de Sotomayor, para lo cual se present un proyecto que sera financiado
por el fondo indgena (se espera una respuesta) y realizar acciones legales a empresas mineras
que contaminan, entre otras. 13
Ilustracin 6:

72

13 Correo del Sur, 13 de abril de 2011

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


4.6.3. Brigada parlamentaria de Chuquisaca solicita informe a la Gobernacin de Potos
La Brigada Parlamentaria de Chuquisaca solicit informe a la Gobernacin Departamental de
Potos sobre estrategias de mitigacin de la contaminacin de las aguas del ro Pilcomayo y
anunci la toma de medidas para prevenir extensin de la contaminacin minera.
El diputado Eliseo Sesgo seal que los productores que viven en las orillas de la cuenca del
Pilcomayo, sufren duramente la contaminacin minera, el municipio de Yotala, Yamparez, La
Mendoza y otros municipios son afectados. Si bien en pasados aos se hizo diques de colas,
pero ya estn llenando. Ante esta situacin qu est haciendo la Gobernacin de Potos?, esto
tenemos que saber.
Por su parte, el ministro de Medio Ambiente y Agua, Jos Antonio Zamora, asegur que existen
avances, pero se debe trabajar, para que las aguas del ro Pilcomayo sean aptas para el consumo
humano y riego. 14

4.6.4. El organismo de la cuenca del ro Pilcomayo operar en Bolivia


Chuquisaca est a la espera de que la Cancillera decida dnde ser la nueva sede de la Comisin
Tcnica Trinacional para la Cuenca del Pilcomayo, actualmente funciona en Formosa, Argentina.
Los departamentos de Tarija, Potos y Chuquisaca enviaron sus propuestas para ser sede temporal
de la Comisin por cinco aos. En ese sentido, la Gobernacin de Chuquisaca ya hizo llegar
su propuesta y espera que la Cancillera tome la decisin final. Hizo notar que la Secretara de
Medio Ambiente, en el Plan Operativo Anual (POA) 2013, inscribi medio milln de bolivianos
para contratar personal administrativo y apoyo logstico.

4.6.5. Composicin de la comisin


La Comisin Tcnica Trinacional de la Cuenca del ro Pilcomayo est conformada por Argentina,
Paraguay y Bolivia, pases por los cuales recorre este caudaloso afluente. De acuerdo a su
normativa, la Comisin tiene su sede temporal de cinco aos en cada uno de los pases miembros;
el primero en recibir la sede fue Paraguay, despus Argentina y ahora es el turno de Bolivia.
Se encarga de monitorear la situacin ambiental, generar proyectos y buscar financiamiento
para mitigar los efectos de la contaminacin. Actualmente, el ro Pilcomayo presenta problemas
de contaminacin en los departamentos de Potos y Chuquisaca, y parte del departamento de
Tarija; aguas abajo el problema se manifiesta con la reduccin del sbalo cuyo ciclo biolgico
se vio alterado, segn la Gobernacin de Chuquisaca. Otro problema est relacionado con la
sedimentacin del ro debido a la desertificacin que sufren las cuencas que lo alimentan. Hay
mucho arrastre de piedra y arena lo que est acortando la longitud del ro.

14 16/07/2013 DM/Radio ACLO CH/HM

73

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca

5. Problemas derivados de la exploracin y


explotacin hidrocarburfera
Ilustracin 7: Mapa de los campos hidrocarburferos

La exploracin y posterior explotacin de hidrocarburos en Chuquisaca, data de 1924 cuando se


realiz la perforacin del primer pozo exploratorio en la estructura de Buena Vista.
Datos de la Superintendencia de Hidrocarburos, en el departamento existe un total de cinco
campos petrolferos, dos sin produccin: Buena Vista y Camatindi, y tres en produccin: Porvenir,
Vuelta Grande, y Monteagudo. El total de reservas, certificadas al 1 de enero de 2004, de Gas
Natural probadas ms probables es de 626.886 MMpc y de petrleo condensado probadas ms
probables es de 6.195.406 bbl.

74

El campo Vuelta Grande (en Macharet, provincia Luis Calvo) cuenta con 36 pozos en produccin;
en el de Monteagudo existe dos pozos en actual produccin y dos en el de Porvenir. Por otra
parte, en Chuquisaca existen 438.147,30 hectreas con contrato con empresas extranjeras,
de las cuales 414.605.73 estn bajo exploracin y 23.541,57 bajo explotacin. Existe un rea

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


libre sin contrato de 2.949.916,90 hectreas y se tiene un rea de inters petrolero que abarca
3.388.064,20 (PDDES 2005 2009).
Los campos de Margarita e Incahuasi son compartidos entre los departamentos de Chuquisaca y
Tarija, el primero, y Chuquisaca y Santa Cruz, el segundo.
Ilustracin 8: Bloque Caipipendi

El Bloque Caipipendi, lo opera Repsol-YPF


Informe Actividad Hidrocarburfera en Chuquisaca, 2004

El descubrimiento del mega campo gasfero Huacaya X-1, pertenece al bloque Caipipendi. Tiene
un bajo porcentaje de su estructura en el departamento de Tarija, mientras que el 80% est en
territorio chuquisaqueo. Su produccin inicial se calcula en 800 mil metros cbicos diarios
de gas, adems de 900 barriles de condensados, volmenes que se destinarn al mercado de
Argentina y al consumo interno, respectivamente. Es similar al megacampo Margarita (Tarija)15.
En la actualidad el tema hidrocarburfero en Chuquisaca se centra en la determinacin del factor
de distribucin del megacampo Margarita y otros reservorios ubicados en los departamentos
productores que son objeto de un estudio especializado por la consultora Ryder Scott para
determinar sus volmenes entre Chuquisaca y Tarija.

5.1. Principales efectos negativos


Esta actividad, en sus diferentes etapas, genera distintos tipos de contaminantes, sin embargo,
los impactos son muy localizados y usualmente recuperables, incluso aquellos procedentes de
15 PDD, 2009-2014

75

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


derrames espordicos de combustibles. Es claro que las actividades inducidas, como la caza y
pesca, son tambin elementos usuales en la actividad.
En cuanto al uso de suelos y cambios en la cobertura vegetal, los efectos son muy fuertes y se
inician en la habilitacin de sendas o caminos hasta los campos de explotacin y terminan en
el desbroce para la habilitacin de campamentos. Estas actividades van acompaadas con la
acomodacin adecuada de las porciones de suelos retiradas, ya que estas servirn como materia
orgnica cuando sean requeridas actividades de remediacin y/o restauracin.
En septiembre de 2010, la poblacin de Huacaya molesta con la petrolera Repsol amenaz con
iniciar medidas en su contra. Segn denuncia de su Alcalde, la transnacional no se conduele
de la crtica situacin de carencia y falta de agua de la poblacin que vive alrededor del pozo
Huacaya X-1, en actual operacin, y prefiere desmantelar los pozos utilizados antes que cederlos
a los comunarios.
Ante esta situacin, se conform una comisin integrada por capitanes, urubichas zonales y el
Concejo Municipal en pleno, ms personal tcnico del municipio, representantes de la comunidad
Ancahuazu (asentada alrededor del pozo); esta se fue hasta el campamento de Repsol y convers
con sus tcnicos. Nos enteramos y fue con sorpresa que la Repsol haba perforado pozos de
agua sin permiso de los propietarios de la zona. Adems, sabiendo que es una zona seca, cuando
ya no requeran el agua, levantaron y desmantelaron el pozo; eso molest. En una zona tan seca
sacan agua para ellos y a su alrededor la comunidad se est muriendo de sed; aprovecharn la
regin y desmantelarn todo, luego se irn dejando todo deforestado.
Otro problema, que advierte la Alcalda, es que el camino de ingreso al poblado principal de
Huacaya est intransitable, lo que impide a la gobernacin ingresar con maquinaria pesada para
perforar pozos en la zona, siendo que el campamento de Huacaya X-1 utiliza la ruta hacia el
lado tarijeo, hacia el campo Margarita, por lo cual no requiere trasladarse hasta la capital del
municipio, situada a 11 kilmetros.
La preocupacin aumenta para Huacaya porque recientemente Repsol anunci que iniciar
operaciones de ssmica tridimensional (3d) en la zona. Dijeron que van a hacer este estudio y
nos anuncian de aspectos positivos, pero hemos averiguado y consiste en hacer perforacin de
pozos de 12 a 15 metros y poner explosivos, van a daar las pequeas vertientes que tenemos
y van a secar ms; encima no quieren colaborar en perforar pozos. Vamos a tomar acciones,
concluy la autoridad que lleg a Sucre para sentar esta denuncia16.
Estos y otros problemas se repiten en zonas con actividad hidrocarburfera, es el caso de la
comunidad de Piraimiri, en una inspeccin se evidenci que dentro de los predios donde se
realiza la actividad se tiene servicios como agua, alcantarillado, luz y otras comodidades;
mientras que en la poblacin ni siquiera hay servicio de alcantarillado, situacin que pese a que
es evidenciada por la poblacin trata de no mencionarlo porque algunos beneficios, aunque
pequeos, llegan a las familias.
Preocupa tambin los pasivos ambientales que dejan las empresas cuando no encuentran gas
o petrleo, por ejemplo los campos de Buena Vista y Camatindi que no estn en produccin y,
prcticamente, estn abandonados.

76

16 Correo del Sur, 19 de septiembre de 2010

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


Otra preocupacin es que, mientras se hace grandes esfuerzos por realizar estudios de
justificacin para la declaratoria de reas protegidas departamentales, en estas mismas reas se
hace actualmente exploraciones o ya se descubri megacampos, como el Huacaya X-1 en el rea
Natural de Manejo Integrado de la serrana del Aguarage ubicada en el municipio de Macharet,
o las concesiones otorgadas para la exploracin en la Reserva de Vida Silvestre y rea Natural de
Manejo Integrado de la Serrana de Mandiyurenda, ubicada en el municipio de Huacaya.
Ilustracin 9: Actividad de limpieza actividades hidrocarburferas

5.2. Situacin de la cuenca 2010


Como antecedente se menciona que en octubre de 2003, se dio una movilizacin sin precedentes
para evitar el saqueo del gas del Pozo Margarita. Repsol, British Gas y Pan American conformaban
la alianza Pacific LNG y pretendan comercializar el gas del Bloque Caipipendi en los mercados
californianos, en Wall Street ya lo contabilizaban. El entonces presidente Gonzalo Snchez de
Lozada, que defendi el petrocontrato hasta sus ltimas consecuencias, abandon el pas dejando
un rastro de sangre y muerte. Abortado el plan californiano, Repsol redirigi sus exportaciones
hacia Argentina.
Despus de una reunin en Sucre, en marzo de 2010, Antonio Brufau asisti, junto con el
presidente Evo Morales y su colega argentina Cristina Fernndez de Kirchner, a la firma del
acuerdo de compraventa de gas entre los dos pases, por el que Repsol se convirti en el principal
suministrador. Con estas perspectivas de negocio del bloque Caipipendi se pretende exportar 14
millones de metros cbicos por da a la Argentina. La apuesta exportadora incluye la construccin
de un oleoducto que recorrer el nordeste argentino con un tope de 27 millones de metros
cbicos de gas boliviano.
Repsol y sus socias British, Gas y Pan American se comprometieron a invertir 1.500 millones de
dlares. Entretanto, en las instituciones departamentales de Chuquisaca y Tarija, se discuten los
lmites del bloque Caipipendi y no se ponen de acuerdo porque todos pugnan por la mayor
tajada del pastel gasfero17.
17 Tentayapi contra Repsol: la legitimidad del no. Artculo, 2010

77

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


En septiembre de 2010, los indgenas guaranes decidieron prohibir las exploraciones de la
empresa espaola Repsol y otras petroleras en su territorio del departamento de Chuquisaca,
por considerarlo parte de su patrimonio cultural. En una publicacin del Observatorio Boliviano
de Recursos Naturales se menciona: El 20 de septiembre de 2010, la empresa petrolera Repsol
anunci que en breve se iniciarn estudios de prospeccin ssmica 3D en el bloque Caipipendi
del Chaco Chuquisaqueo, afectando directamente a la TCO Tentayape del pueblo Guaran,
Patrimonio Histrico Cultural y Natural de Bolivia. Las capitanas de la zona resolvieron que no
permitirn ninguna actividad petrolera en su territorio.18
El bloque Caipipendi abarca casi 700.000 hectreas de los departamentos de Tarija y Chuquisaca.
Sus lmites se superponen a territorios indgenas (como el Territorio Comunitario de Origen Itika
Guasu y el Tentayape), as como el Parque Nacional Aguarage. Es una trampa gigante de gas seco,
ubicado a cuatro kilmetros de profundidad esperando a ser agotada en las prximas dcadas
por un consorcio integrado por Repsol YPF Bolivia S. A. (37,5% Operador), BG (37,5%) y PAE
E&P Bolivia (25%) en el marco del contrato de operacin suscrito con Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos.
Las comunidades guaran conocen y denuncian desde hace tiempo irregularidades sobre las
prcticas ambientales y de relaciones comunitarias. En 2005, la Asamblea del Pueblo Guaran
public los resultados de un monitoreo ambiental realizado por sus comunidades, entre mayo de
2004 y marzo de 2005, denunciaron la erosin y deforestacin generada por la construccin de
gasoductos, la infestacin de aguas, derrames de aceite y, hasta, la muerte de un joven a causa
de las actividades de la empresa.
El entonces presidente de la Asamblea del Pueblo Guaran, Celso Padilla, inform que la decisin
se tom en una reunin de los indgenas que vieron por conveniente prohibir el ingreso de
empresas petroleras en la comunidad de Tentayapi, declarada Patrimonio Histrico Cultural de
la Nacin Guaran. Tentayapi fue declarada Patrimonio Cultural Intangible de la Humanidad en
2005, para conservar en la zona las tradiciones de los guaranes19.
En 2007, en Tentayapi, la petrolera hispano-argentina Repsol YPF encontr un pozo de gas que,
segn sus informes, podra llegar a producir alrededor de 0,3 billones de metros cbicos por ao,
lo que equivale al 1% del consumo anual en Espaa. El pozo est en el municipio de Huacaya
y lo opera un consorcio formado por Repsol YPF (37,5%), British Gas (37,5%) y Panamerican
Energy (25%).
El pueblo guaran se declar en estado de emergencia y anunci que si el gobierno de Evo
Morales insista en buscar hidrocarburos en la zona acudiran a instancias internacionales para
proteger los derechos de los indgenas.

5.3. Situacin hidrocarburfera 2011


En un simposio desarrollado por ASE-Lidema con la participacin de la Gobernacin, se
inform que las instalaciones y pozos petroleros abandonados causan impactos ambientales
en el departamento. El ingeniero petrolero Flix Navarro, en representacin de la Gobernacin,
lament que algunas petroleras no hayan realizado el cierre o abandono tcnico de pozos como
corresponde.

78

18 2010, CEADL
19 Correo del Sur, 24 de septiembre de 2010

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


Cit que solo en el campo Monteagudo o Piraymiri, donde inicialmente operaban 57 pozos y
ahora quedan nueve en produccin, la empresa petrolera dej 48 prcticamente abandonados
y eso genera pasivos ambientales. Navarro remarc que en este caso la empresa Repsol ya tiene
una planificacin para hacer el abandono correspondiente de los pozos y de las instalaciones
superficiales. Se calcula que a nivel nacional, entre los departamentos de Tarija, Santa Cruz,
Chuquisaca y Cochabamba, hay unos 400 pozos en similares condiciones.
Similar criterio tuvo Marcelo Higueras, asistente tcnico del Observatorio Boliviano de los
Recursos Naturales, un proyecto del Centro de Estudios y Apoyo al Desarrollo Local (CEADL).
Higueras sostuvo que a pesar del compromiso que tienen, las transnacionales petroleras no
cumplen con el correspondiente sellado de las bocas de pozo. La actividad petrolera donde
ms impactos puede ocasionar es en la fase de estabilizacin, es decir, se tiene que hacer un
montn de adecuaciones como deforestacin, movimiento de maquinaria pesada y la apertura
de caminos. En el caso de Monteagudo hay una serie de pasivos ambientales, estn todava
saliendo restos de petrleo que no fueron extrados; restos de gas que estn contaminando ros,
bosques, aguas que son bebidas incluso por los propios comunarios20.
En un informe citado en la pgina web del Ministerio de Hidrocarburos (MHE), en diciembre
concluyen seis procesos de Consulta y Participacin, inform el director de Gestin Socio
Ambiental de ese ministerio, Omar Quiroga. Con estas consultas, ms otras dos concluidas
en meses pasados, se habrn ejecutado este ao un total de ocho procesos como parte del
licenciamiento ambiental de otros tantos proyectos.
El Decreto Supremo N 29033 establece la aplicacin de consultas antes de encarar actividades
hidrocarburferas en tierras comunitarias de origen, propiedades comunarias y tierras de
ocupacin y acceso tradicional de los pueblos indgenas originarios y comunidades campesinas,
respetando su territorialidad, usos y costumbres en todo el territorio nacional.
En la actualidad el MHE desarrolla tres procesos: la Exploracin Ssmica 2D del Bloque Iao, el
Gasoducto Internacional Juana Azurduy y la Exploracin Ssmica 3D del Bloque San Antonio,
explic Quiroga.

5.3.1. Ssmica 2D de los bloques Iao y San Antonio


El proyecto en el Bloque Iao de la empresa Petroandina SAM abarca los departamentos de
Chuquisaca y Santa Cruz, e involucra a tres TCOs y varias comunidades campesinas. La consulta
en las TCOs cruceas se refiere a inspecciones de las lneas ssmicas. En Chuquisaca ya se
midieron los impactos socioambientales.21
En tanto, Petrobras realizar la exploracin en el municipio Entre Ros de la provincia tarijea
de O`Connor. Ese proyecto involucra a la TCO de Itika Guasu y a las comunidades Tucainti y La
Costa.
La Direccin General de Gestin Socio Ambiental (DGGSA) se reuni con la comunidad
Tucainti para identificar impactos socioambientales y ya se firm un acta de entendimiento con
la comunidad La Costa. Adems se realizarn otras tres consultas con la TCO Itika Guasu:
20 Correo del Sur (21-08-11)
21 Artculo pgina Ministerio de Hidrocarburos y Energa www.hidrocarburos.gob.bo/sitio/index.php?option=com_
content&view=article&id=998:ano-exitoso-para-la-consulta-y-participacion&catid=121:gestion-socio-ambiental

79

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


Facilidades de produccin para el pozo Huacaya X1 de la empresa Repsol YPF Bolivia S.A.
Lneas de recoleccin, evacuacin y camino de acceso al campo Margarita, de Repsol YPF
Bolivia S.A.
Ampliacin del gasoducto Villamontes-Tarija por YPFB Transporte.
La DGGSA concluy este ao otras dos consultas en la provincia crucea de Cordillera. El
trabajo desarrollado y la buena relacin con los pueblos indgenas y las comunidades permitirn
cerrar ocho procesos en esta gestin.
Ilustracin 10: Lugares donde se realizan las consultas

En una visita realizada al campo Monteagudo Piraimiri (estudio realizado por ASE) se evidenci
que, de los 57 pozos existentes, solo ocho estn en produccin con 130 barriles de petrleo y
20 de gasolina diarios, sin embargo el resto an no tuvo el proceso de cierre, convirtindose en
pasivos. Los comunarios recuerdan que hace algunos aos, antes de que interviniera Repsol, se
producan continuos derrames en los ductos, provocando graves daos al ambiente.
Apenas si existen registros que dan fe de ello, pero los lugareos y las propias autoridades saben
muy bien de esos lamentables eventos, ya que no se percibe la presencia del Estado en estas
actividades que realizan en la zona. Uno de los ltimos ocurri hace unos seis aos en Bartolo,
a 30 minutos de Monteagudo, camino a Sucre. La contaminacin lleg a varias comunidades y
al ro Acero, provocando mortandad de flora y fauna silvestre.

80

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


Ilustracin 11: Pozo en produccin Campo Monteagudo

Foto: Arancibia, R.

5.4. Situacin hidrocarburfera 2012


El tema de hidrocarburos en Chuquisaca en 2012, se centr en la definicin de la conectividad del
campo gasfero Margarita-Huacaya. En abril de 2012, la empresa norteamericana Gaffney, Cline
and Associates present un informe donde estableca que el 75,10% de este campo pertenece a
Tarija y el 24,90% a Chuquisaca. Situacin similar presenta el campo Incahuasi, especficamente
con el pozo Ako X-1.001 que actualmente est en etapa de exploracin en la frontera entre
Santa Cruz y Chuquisaca.
Segn un informe de la Gerencia de Exploracin de YPFB, ms de un 50% del territorio de
Chuquisaca tiene potencial hidrocarburfero.

Secretara de hidrocarburos en Chuquisaca


La Gobernacin de Chuquisaca cre la Secretara de Hidrocarburos, Energa y Minera y, en
forma conjunta, con la Brigada de Asamblestas Plurinacionales organiz el Primer encuentro
departamental del potencial hidrocarburfero de Chuquisaca, donde mostr las acciones
actuales y futuras previstas. En este evento, se confirm las actividades de exploracin iniciadas
desde la anterior gestin dentro del rea Protegida de la Serrana del Iao.

5.5. Situacin hidrocarburfera 2013


Observatorio de hidrocarburos en Chuquisaca
Segn reporte del Observatorio de Hidrocarburos en Chuquisaca, del 13 de mayo: El gobierno
departamental, a travs de la Secretaria de Hidrocarburos, Minera y Energa, est implementando
el sistema de informacin para poder verificar, controlar, fiscalizar y reportar las capacidades
de la produccin de los hidrocarburos para la determinacin oportuna de las regalas e IDH

81

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


(Impuesto Directo a los Hidrocarburos) correspondientes a Chuquisaca. 22 Elizabeth Morales,
comunaria guaran, seal: el gasoducto pasa por ac y no tenemos ni un pedazo ni siquiera
para una familia, de verdad parece que realmente el gas es para las personas de las ciudades
pero para las de campo no hay. Mire los dos gasoductos que pasan por ac Transredes (hoy
nacionalizada) y Transierra, pero de los dos no tenemos nada, ni un apoyo, la verdad yo le digo
de frente 23

6. FORESTACIN Y DEFORESTACIN EN CHUQUISACA


6.1. Forestacin y deforestacin 2008-2009
Se aprob a nivel nacional 352 nuevos PGMF en superficies a 200 ha, 247 a propietarios privados,
104 a comunidades campesinas y otra a una comunidad indgena o TCO. De esta superficie,
28.623,5 hectreas se encuentran clasificadas como unidades administrativas de produccin
y 605,5 como unidades administrativas de proteccin y/o como unidades administrativas para
otros usos.
Para el departamento de Chuquisaca se tiene la informacin que se detalla a continuacin:
Tabla 12: Superficie bajo PMGF a 200 ha por tipo de persona y departamento -2008

* PGMF = Planes Generales de Manejo Forestal ()


* S_A = Superficie a Aprovechar en el PGMF
* S_T = Superficie Total del PGMF

Grfico 3: N total de planes generales de Manejo Forestal Aprobados por departamento -2009

La superficie censada a ser sometida a la extraccin forestal y volumen a aprovechar es de


181.075 hectreas y 1.912.961 m3r (metros cbicos rola).
Santa Cruz concentra un 61,1% de superficie y 56,4% del volumen total a aprovechar, le siguen
Pando con 18,3% de la superficie y 19,4% del volumen; La Paz con 7,1% de la superficie y

82

22 Artculo peridico Cambio


23 Artculo Correo del Sur (12/05/2013)

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


10,7% del volumen; Beni con 11,4% de la superficie y 10,5% del volumen; Cochabamba con
1,1% de la superficie y 1,7% del volumen, Chuquisaca con 0,6% de la superficie y 0,8% del
volumen y Tarija con 0,4% de la superficie y 0,4% del volumen.

6.1.1. Planes Operativos Anuales Forestales (POAF)


La superficie censada a ser sometida a la extraccin forestal y volumen a aprovechar es de
181.075 ha y 1.912.961 m3r. Santa Cruz concentr 61,1% de superficie y 56,4% del volumen
total a aprovechar, le siguen los departamentos de Pando, La Paz, Beni, Cochabamba, Chuquisaca
y Tarija.
En cuanto al volumen aprovechable aprobado por tipo de persona, el 33,6% corresponde a
empresas forestales; 21,4% a comunidades indgenas y/o pueblo indgena en TCO; 20,5% a
propietarios privados; 13,0% a comunidades campesinas y 11,6% a agrupaciones sociales del
lugar.

6.1.2. Planes de Desmonte


Se aprob a nivel nacional 2.096 planes de desmonte en tierras cuya aptitud de uso permite la
conversin del bosque a usos agroforestales y ganaderos en una superficie de 35.774 hectreas,
de las cuales 1.091 ocurren en superficies menores o iguales a cinco hectreas en 6.844 ha y 195
autorizaciones en 28.930 ha ocurren en superficies mayores a cinco hectreas.

6.1.3. Plantaciones Forestales


Autorizaciones de aprovechamiento forestal y productos extrados
Se aprob a nivel nacional 887 solicitudes de aprovechamiento de madera y transporte de
productos provenientes de plantaciones forestales, generando un movimiento importante de
productos forestales del departamento de Chuquisaca. Ver tabla 14.
Tabla 13: Nmero de autorizaciones, volumen y producto
autorizado en plantaciones por departamento- 2008

6.1.4. Coparticipacin de los recursos de la Patente Forestal, Multas y Remates


De acuerdo al artculo 38 de la Ley 1700, los recursos provenientes de la patente forestal, multas
y remates deben ser coparticipados a prefecturas, municipios, Fonabosque y la Superintendencia
Forestal. Las prefecturas (ahora gobernaciones) deben utilizar sus recursos para formular y ejecutar
su Plan de Desarrollo Forestal Departamental, programas y/o proyectos de inversin pblica, en
investigacin y extensin tcnico cientfica en el campo forestal; en rehabilitacin de cuencas
y tierras forestales, reforestacin, conservacin y preservacin del ambiente.

83

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


En tanto, los municipios deben usar los recursos para el apoyo y la promocin del desarrollo
sostenible de los recursos forestales y en la ejecucin de obras sociales de inters local y
Fonabosque para promover el financiamiento de proyectos o programas dirigidos al uso sostenible
y a la conservacin de los bosques y tierras forestales.
Concluyendo que los mayores recursos coparticipados con prefecturas, municipios y Fonabosque
proceden de patente de desmonte (53,6%), volumen (14,8%), recuperacin de la deuda de la
patente por superficie (14,6%), multas y remates (12,6%) y patente por superficie (4,5%).

6.1.5. Incendios forestales


6.1.5.1. Monitoreo a los focos de calor ocurridos en el pas y su
relacin con el departamento de Chuquisaca
Semanalmente se informa sobre la evolucin de la ocurrencia de focos de calor en el pas, que
indica la incidencia de quemas, pero tambin incendios forestales. La fuente de informacin,
base del monitoreo llevado a cabo por la Unidad de Control a la Deforestacin e Incendios
Forestales (UCDIF), es el Instituto Nacional de Investigacin Espacial (Inpe) de Brasil.
En ese contexto, de enero a diciembre de 2008, fueron detectados cerca de 54.115 focos de calor
en el pas: A nivel nacional, el departamento de Santa Cruz presenta el mayor nmero de focos
de calor (59,3%), seguido de Beni (31,7%), y el 9% restante con incidencia mnima, ocurridos en
los departamentos de La Paz, Pando, Tarija, Cochabamba, Chuquisaca, Oruro y Potos.
Los meses de agosto, septiembre, octubre y noviembre concentraron en el pas el mayor
porcentaje de focos de calor ocurridos (17%, 45%, 16% y 11% del total, respectivamente). Un
foco indica una probable existencia de fuego en un elemento de resolucin de la imagen (pxel),
en este pxel puede haber uno o varios incendios aunque la indicacin ser de un nico foco.
Varios focos de calor pueden indicar un solo incendio de gran extensin.

6.1.5.2. Reporte de incendios en el rea Natural de Manejo Integrado El Palmar


Entre los problemas ms serios, ocurridos durante la gestin 2008-2009 en el rea Natural de
Manejo Integrado (ANMI) El Palmar, estn los incendios forestales, algunos fueron fortuitos y
otros, en su mayora, realizados por el hombre en la expansin de su frontera agrcola (chaqueos).
A continuacin se muestra un cuadro resumen de lo ocurrido en el ao 2009.

84

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


Tabla 14: Registro de incendios forestales - 2009
Fecha

Delito
Ambiental

Lugar/ Ubicacin

Actividad de intervencin

Sancin

Departamento:
Chuquisaca
Municipio: Presto
Comunidad:
El Palmar
Sector:
Quebrada Pucara Punta

Control del incendio a


cargo de una brigada
formada por 12 personas
de la comunidad El
Palmar. Se actu de
acuerdo al reglamento
RGAP, procedimientos de
infracciones y sanciones.

La sancin
fue acordada
conjuntamente con
la Direccin del
rea protegida, el
Concejo de Gestin
Compartida y la
comunidad. Consisti
en una sancin
econmica y diez
jornales en beneficio
de la comunidad*.

18-VIII- Incendio
09
Forestal
Sup.=180 ha

Comunidad:
El Palmar
Sector:
Yacucuj Pampa

Control del incendio


a cargo de una
brigada formada por
nueve personas de la
comunidad El Palmar.

4 -VIII09

Incendio
Forestal
Sup.=1,5 ha

Comunidad:
Trancas Horno Kasa
Sector:
Cerro Trancas Punta

Control del incendio a


cargo de una brigada
conformada por tres
personas del cuerpo
de proteccin.

La sancin
fue acordada
conjuntamente con
la Direccin del
rea protegida, el
Concejo de Gestin
Compartida y la
comunidad.

IX-09

Incendio
Forestal
Sup.=0,7 ha

Comunidad:
Loman

IX-09

Incendio
Forestal
Sup.=10 ha

Comunidad:
Trancas Horno Kasa

Control del incendio a


cargo de una brigada
conformada por el
cuerpo de proteccin.

27
-IX-09

Incendio
Forestal
Sup.=10 ha

Comunidad:
Aramasi
Sector:
Molliyuc

24-V09

Incendio
Forestal
Sup.= 7 ha

No se conoce el
nombre del infractor,
se sigue en proceso
de investigacin.

* La sancin fue acordada de acuerdo al reglamento interno especfico de Gestin Compartida del
ANMI El Palmar, por la nueva modalidad de administracin de rea, para la toma de decisiones
y responsabilidades.
Para contrarrestar las quemas y chaqueos, se realizar actividades de sensibilizacin por radio
ACLO de la ciudad de Sucre, que tiene alcance en todo el ANMI. Y se realizan charlas de
sensibilizacin en las reuniones de las comunidades.

85

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca

6.2. Proyecto de forestacin, reforestacin y prcticas


de manejo agroforestal gestin 2008
En el Proyecto de forestacin, reforestacin y agroforestera trabajan los 28 municipios del
departamento, a travs de las comunidades que sern los directos usuarios del proyecto y ya se
forestaron 345 hectreas con plantas de especies exticas y nativas.
Tabla 15: Nmero de hectreas reforestadas en el departamento de Chuquisaca
Superficie
N de
N de
Forestada Plantines
Especies
Beneficiarios
(ha)
por Regin
Chuquisaca
120
105
105.000 85% de pinos,
Norte
24% de eucaliptos,
1% de Jarca
Chaco
59
594
59.000 Algarrobo, Timboy,
Chuquisaqueo
Tipa, Quina
Quina, Morera.
Chuquisaca
200
180
180.000 80% Pinos,
Centro
20% Eucaliptos
Cintis
0
Chuquisaca
Total
379
344
344.000
Regin

Comunidades
Yamparez, Icla, Distrito 8
(Chaunaca, Potolo),
Yotala, Tarabuco
Monteagudo,
Macharet, Huacareta,
Muyupampa, Huacaya
Azurduy, Padilla,
Serrano, Alcal, El Villar

6.2.1. Plantaciones realizadas durante 2007-2008


Tabla 16: Jefatura de Medio Ambiente de la Alcalda de Sucre
LUGARES
RADIO URBANO
Cimaco

86

Trbol
Bosquecillo Fancesa
San Martn
San Martn
S. Corazn Bajo
Alto Villa Charcas
TOTAL
REA RURAL
La Barranca
Chaunaca
Huata
Chaupi Katalla
La Esperanza
TOTAL

SUPERFICIE

ESPECIE

6.182,68 m2 Pino

CANTIDAD
575

30.500,00 m2
3.580,00 m2
6.351 m2
6.672,25 m2
64.521,00 m2
120.000,00 m2

Pino
Pino
Pino
Pino
Pino
Pino

2.876
382
628
602
5.281
10.456
20.800

100 ha
100 ha
6 ha
7 ha
1 ha

Pino
Pino
Pino
Pino
Pino

10.000
10.000
4.500
3.000
205
27.705

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


6.2.2. Otros derivados de la expansin de fronteras agropecuarias
desde los valles hacia zonas de alta fragilidad
Estado o situacin general
La relacin entre la actividad agrcola y el factor aire genera dos efectos diferenciados: directos
e indirectos. Los directos, tienen origen en la aplicacin del chaqueo, una prctica vigente en
los municipios de Azurduy, Tarvita e Incahuasi que se realiza para habilitar tierras para cultivo.
La quema de reas naturales conlleva la emisin de partculas de CO2, CO, NOx y N2O, todos
estos tienen diferentes efectos sobre la salud y el ambiente.
Las emisiones de partculas aumentan los niveles de partculas suspendidas totales en la calidad
del aire, y pueden ocasionar diversas efectos a los individuos que estn cerca de la zona de
chaqueo. Los niveles de impacto estn definidos por la composicin de las partculas y por el
tamao de las mismas, por eso es importante diferenciar la existencia de partculas menores a
diez micras (PM 10) y partculas menores a dos y medio micras (PM 2,5).
Las PM10 son parte de la fraccin respirable y pueden causar daos al sistema respiratorio, aunque,
una gran cantidad puede ser expulsada por el sistema respiratorio; las PM 2,5 corresponden a
la fraccin de las partculas que puede ingresar hasta los pulmones, ocasionando daos a los
alvolos pulmonares, y sus impactos finales estn relacionados con la sinergia que ocurre cuando
estn presentes otros gases, como, por ejemplo, el dixido de azufre. Los efectos atribuidos a las
PST son reversibles y extendidos.
En noviembre de 2012, se report que los incendios haban afectado el rea Protegida de la
Serrana del Iao, provocando grandes prdidas en relacin a la flora y fauna del lugar. Tambin
se report 36 focos de calor en Chuquisaca, principalmente en Huacareta, Muyupampa y
Monteagudo, en el Chaco. Calculan en 34.808 hectreas la superficie quemada en el municipio
de Huacareta, sobre todo en la Serrana de Los Milagros y alrededores de 15 comunidades.

6.2.3. Principales efectos negativos


Los incendios forestales son cada vez mayores, a medida que la poblacin aumenta se abren
nuevos caminos y se expande la frontera agrcola. Culturalmente la quema de bosque est muy
arraigada, la prctica del chaqueo como medio para convertir bosques a nuevas tierras de uso
agropecuario. La quema tambin se utiliza para renovar y limpiar viejas pasturas.
En noviembre de 2102, se identific tres frentes de incendios segn los pobladores, el primero
proveniente de la provincia Cordillera de Santa Cruz, el segundo a partir de Huacareca y el tercero,
a partir del municipio de Muyupampa. Para lo cual se despleg un centenar de conscriptos,
adems de la gente que vive en la zona.
Segn la medicin que se realiz por parte de la Secretara de Recursos Naturales y Medio
Ambiente, se lleg a 484 microgramos por metro cbico, lo que quiere decir que se est
sobrepasando en un 186 lo permisible.
Por otra parte, de acuerdo con el monitoreo realizado para PM 10, sacando un promedio de
los lugares donde aplicaron el monitoreo, se registr 425 microgramos por metro cbico,
sobrepasando en un 283% lo permisible por el reglamento ambiental en materia de contaminacin

87

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


atmosfrica. Por este motivo, el Servicio Departamental de Educacin de Chuquisaca dispuso la
suspensin de actividades escolares por dos das hbiles (16 y 17 de noviembre) en Huacareta,
Muyupampa, Huacaya, Macharet y Monteagudo.

6.3. Forestacin y deforestacin en Chuquisaca 2010


Chuquisaca tiene dos grandes reservas naturales donde hay una importante riqueza forestal de
rboles maderables. Se estn perdiendo extensiones considerables de bosques nativos debido a
la tala de rboles y a la falta de reforestacin; las instituciones responsables de su control aducen
que por falta de recursos econmicos, humanos y equipamiento para un control eficiente. Sin
embargo, hay esfuerzos de alcaldas y Prefectura de Chuquisaca que estn creando nuevos
bosques; el ao pasado se plantaron ms de medio milln de arbolitos.
Segn el secretario de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la Prefectura de Chuquisaca, Julio
Delgado, la deforestacin est relativamente controlada en el departamento por las instituciones
responsables y por los propios habitantes; no se presentaron grandes denuncias. No existen
datos exactos sobre el porcentaje de deforestacin pues el control requiere de equipos de ltima
tecnologa algo que no es accesible para esa reparticin departamental, cuya funcin es normar
y establecer multas y sanciones en el rea administrativa, econmica y legal, adems tiene la
facultad de impulsar, promocionar y fomentar el cuidado de los recursos naturales.
Chuquisaca posee bosques cuyo valor es la conservacin del suelo, adems del valor social
que tiene para los campesinos; la arboleda les proporciona plantas medicinales, material para
construir sus viviendas y para usar como combustible. Estos pulmones naturales tambin son una
fuente de alimentos vegetales y animales. Chuquisaca al poseer varios pisos ecolgicos adquiere
caractersticas muy variadas que potencian los bosques nativos de montaa, hacindolos valiosos;
tienen ms especies de rboles como el pino de monte, nogal, cedro, cedrillo, arrayn, lapacho,
timboy, mara, quina quina y otros, que los bosques tropicales.
Posee dos reservas naturales: El Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Serrana del
Iao, con una superficie aproximada de 2.630 kilmetros cuadrados y el rea Natural de Manejo
Integrado El Palmar, de una superficie de 595 kilmetros cuadrados; ambos poseen una gran y
valiosa variedad de rboles.

6.3.1. Plan de manejo integral


De acuerdo a un Plan de Manejo Integral, una regla establece que si en un bosque nativo se corta
diez rboles, se debe reponer plantando 20; sin embargo, el excoordinador de Lidema y de ASE,
Rolando Romero, asegur que esa norma no se cumple en ningn lugar del departamento.
Es ms, hay otra norma que dice que en un bosque nativo primero se debe seleccionar las plntulas
madres que producen semillas para no cortarlas; pero son las primeras en ser seccionadas para el
corte porque son las ms gruesas y las que ms se destacan, explic Romero.

88

Cuando se aplica un plan de manejo en una zona no se puede volver a tocar el lugar por cinco
aos con el fin de que recupere el sector, se reproduzcan las especies taladas y empiecen a
crecer. Asimismo, se restringe el ingreso de animales domsticos porque pisotean y comen las
plantas que estn creciendo.

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


6.3.2. Comercio ilegal
Romero evidenci que se est perdiendo grandes extensiones de bosque, especialmente, en
Monteagudo, donde est el mayor problema; all existen bosques hermosos donde no hay control
suficiente, pese a que hay tcnicos que aplican planes de manejo forestal.
Segn el especialista, no hay una buena supervisin por falta de recursos econmicos, humanos
y de equipos; los bosques son casi inaccesibles al situarse en serranas sin caminos, donde
apenas puede ingresar el ganado mular. Para ejercer un buen control, se requiere de helicpteros
o avionetas por lo accidentado del lugar. Asimismo, detall que los campesinos de esos lugares
cortan los rboles nativos sin autorizacin, los reducen en piezas pequeas y venden a media
centena de carpinteros que trabajan en Monteagudo.
Tambin actan as algunos propietarios de empresas que no realizan plan de manejo forestal,
con lo que se ingresa a un mercado negro que comercia ilegalmente la madera. Segn observ
Romero, gran cantidad de madera, en rollizos, sale de inmediaciones de Monteagudo rumbo al
exterior por el Paraguay, con destino al Japn. Llevan sobre todo la Quina Quina, muy apreciada
por los asiticos.
Romero asever que son ciertas las denuncias sobre la exportacin de madera a pases asiticos.
Por esos rollizos una persona en Bolivia llega a ganar diez dlares, en cambio en el Japn ganan
unos 300 dlares por ese pedazo de madera. He visto con mis propios ojos, cmo camiones
enteros van hacia el Paraguay, repletos de rollizos y con la autorizacin de la ABT, afirm.
A decir de Romero, habra una sola empresa en Monteagudo que trabaja respetando las
normas; transforma la madera en parquet, subiendo as el valor de su producto, incluso llev
maquinaria importada.

6.3.3. Plantaciones forestales


En los bosques ms cercanos a Sucre y en Villa Serrano, creados a partir de plantaciones,
los campesinos ante el requerimiento de los callapos (troncos de eucalipto usados para la
construccin) cortan las plantaciones de varias especies de pinos. Cortan un rbol de pino de
10 u 11 aos- valorado entre 100 a 160 dlares, para venderlo como callapo a 10 bolivianos. As
mata un rbol; el pino no retoa como lo hace el eucalipto. Tambin se constata que en Punilla
se corta bosques enteros, con una tcnica incorrecta cuando se debera recurrir al raleo.
En el pasado, la exCorporacin Regional de Desarrollo de Chuquisaca (Cordech) plant hasta
3.000 rboles por hectrea, cuando el ideal de rboles plantados es de 280 por hectrea, con
el propsito de que esos seres verdes engrosen hasta unos 50 centmetros para que tengan
buena madera.
Romero explic que cada cierto tiempo se debe ralear la arboleda, es decir cortar los
rboles ms dbiles dejando los ms fuertes; si se quedan hacinados, son muy delgados y
crecen desmesuradamente buscando la luz del sol. Los bosques estn siendo mal manejados
por los campesinos.

89

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


6.3.4. Creacin de bosques
En la gestin 2008, la entonces Prefectura de Chuquisaca, a travs de la Direccin de Recursos
Naturales y la Secretara de Recursos Naturales y Medio Ambiente, forest 345 hectreas en
el departamento, con un presupuesto de 3.400.000 bolivianos. Asimismo, licit la compra de
3.992 rollos de alambre de pas y 3.992 kilos de grapas para proteger los bosques.
Para el Chaco adquiri 60.000 plantas de chamba, lapacho y cedro; para Chuquisaca Norte,
105.000 plantas de pino radiata, pino patula, pino psudostrobus, tipa y eucaliptos. En Chuquisaca
Centro plant 180.000 plantas de pino radiata, pino patula, pino psudostrobus, tipa y eucaliptos,
utilizando 998 rollos de alambre de pas y 998 kilos de grapas en cada regin. Para el sector de
los Cintis qued desierta la adjudicacin de plantas.
En la gestin 2009, la forestacin hecha por la prefectura aument a 515 hectreas, pero con un
presupuesto que se redujo a 1.000.000 de bolivianos, porque las plantas se produjeron en viveros
de los municipios de Huacareta, Monteagudo y Muyupampa, del sector del Chaco donde se
plantaron 15.000 plantas. En Chuquisaca Norte se sembraron 170.000 plantas, en los municipios
de Presto, Icla, Mojocoya, Yamparez y Sucre.
Asimismo, en los municipios de Azurduy, Tarvita, Alcal y Villa Serrano (Chuquisaca Centro),
y San Lucas, Culpina, Incahuasi, Camargo y Villa Abecia (de los cintis) se plantaron 150.000
rboles. En total se sembr 515.000 plantas.
Sin embargo, este informe no refleja el total de hectreas forestadas en Chuquisaca en ambas
gestiones, cada municipio tiene su propio plan forestal, que es viabilizado con plantas provenientes
de sus viveros.

6.3.5. Ms de 100.000 hectreas taladas en 2009


Ms de 100.000 hectreas de bosques, en el oriente y sur del pas, resultaron afectados en
2009 por desmontes ilegales, inform la ABT en enero de este ao. Los desmontes ilegales
registrados en 2008, superaron las 100.000 hectreas y se encuentran bajo proceso administrativo
sancionador, con una multa pecuniaria superior a los 50 millones de bolivianos, que debern ser
pagados por los infractores, explica una nota de prensa de esa entidad.
Segn Rolando Romero, para preservar los bosques nativos y los creados por el hombre, las
autoridades ediles podran crear en cada municipio una guarda forestal, que permita conservar
y manejar tcnicamente los bosques, mediante proyectos sostenibles. Segn la Secretara
Departamental de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la Prefectura, Chuquisaca est entre
el tercer y cuarto lugar respecto a plantaciones forestales en el pas.
En Bolivia, la primera vez que se cre un Plan Forestal fue en Chuquisaca a inicios de la dcada
de los 80 cuando la Corporacin Regional de Desarrollo de Chuquisaca (Cordech) plant 9.000
rboles en Punilla y Villa Serrano. Posteriormente, en la dcada de los 90, el desaparecido Plan
Agroforestal de Chuquisaca (Plafor) lleg a plantar 5.000 hectreas de pino patula, pino radiata,
pino psudostrobus en Chuquisaca Centro y Norte, con el apoyo de la cooperacin Suiza.

90

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca

6.4. Forestacin y deforestacin en Chuquisaca 2013


6.4.1. Ley prioriza la reforestacin del Parque Nacional Serrana del Iao
El 22 de mayo de 2013, la Cmara de Senadores sancion el proyecto de ley que declara prioridad
la reforestacin para la conservacin del Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado
Serrana del Iao. Asimismo, la norma establece, como poltica nacional, la recuperacin y
conservacin de bosques, por lo que se promover la reforestacin y uso prioritario de especies
nativas, seala una nota de prensa de esa cmara.
El Gobierno Autnomo Departamental de Chuquisaca, en coordinacin con los Gobiernos
Municipales con jurisdiccin territorial del parque, elaborar estudios, planes, programas y
proyectos para su recuperacin y conservacin. Asimismo, podr presupuestar los recursos e
incorporarlos en el Programa Operativo Anual Reformulado de 2013.

7. Conclusiones
Considerando los temas evaluados, al igual que otras regiones de Bolivia, el departamento de
Chuquisaca presenta un estado ambiental regular, con tendencia a empeorar, especialmente en
algunas zonas, como es el caso de la cuenca del ro Pilcomayo, afectada por la contaminacin
minera, o las zonas de subandino bajo presin de las operaciones petroleras. Tambin los
problemas de gestin de residuos slidos en las ciudades y centros poblados menores, reduce
la calidad ambiental en general. A esto se suma la pronunciada debilidad de la gestin
ambiental y el escaso cumplimiento y aplicacin de las normas ambientales.
Existen amplias superficies de bosque de Yungas tucumano boliviano (Cerro Bufete,
Chapeadas) que deberan ser protegidas, incluso bajo la categora de Parque Nacional, debido
a su excelente estado de conservacin y su elevada fragilidad ecolgica y reducir el riego
de avance desordenado de las fronteras agropecuarias. Paralelamente, existen evidencias de
deterioro de bosques por ganadera y aprovechamiento desordenado del recurso madera en
zonas de Boyuibe y Macharet, en proximidad a la carretera a Villamontes.
La problemtica del manejo y disposicin final de los residuos en la ciudad de Sucre contina
a pesar del virtual cierre del botadero de La Esperanza y la apertura de un nuevo vertedero en
la zona de Lechuguillas, donde surgieron conflictos con los pobladores locales que se oponen
a la nueva instalacin.
En relacin a la contaminacin del aire en el departamento, se concluye que los mayores
niveles de emisiones corresponden a la ciudad de Sucre, principalmente en relacin al
crecimiento del parque automotor y de las malas condiciones de la mayora de los vehculos.
Si bien se establecieron los sistemas de monitoreo con el apoyo del programa Aire Limpio, la
falta de aplicacin de regulaciones hace que el problema se agrave cada ao.
Los procesos de contaminacin por la industria minera estn referidos principalmente a la
cuenca del ro Pilcomayo, siendo el mayor centro de emisiones la zona alta de la cuenca
en Potos, pero sin descontar que en Chuquisaca tambin existen operaciones mineras que
ocasionan contaminacin. Una preocupacin general en el departamento es la situacin del
dique de colas San Antonio en Potos, cuyo tiempo de vida til se acort, en tanto que el
parque de ingenios tiene escaso avance.

91

Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca


En cuanto a las operaciones petroleras se concluye que existen reportes de afectaciones de
contaminacin y de perturbacin a los ecosistemas en el departamento, destacan las zonas
de Macharet (Vuelta Grande), Monteagudo y Huacaya, donde se generaron conflictos entre
los pobladores locales y las empresas, como es el caso de Repsol. Destaca el caso de la TCO
Tentayape en el bloque petrolero Caipipendi, donde Repsol pretendi realizar una exploracin
ssmica sin considerar el carcter de patrimonio cultural de dicha regin, lo que fue impedido
por las comunidades indgenas guaranes, paralizando el proceso.
El elemento de mayor preocupacin, en relacin a las prdidas de biodiversidad en el
departamento, tiene que ver con la disminucin de bosques por procesos de cambio de uso
del suelo, quemas y explotacin forestal, situacin que afecta incluso a reas protegidas como
el r4ea de Manejo Integrado El Palmar o el Parque Nacional Iao.

8. Recomendaciones
Realizar una evaluacin actualizada del estado de conservacin de las coberturas boscosas y
la biodiversidad en general, tendiente a identificar zonas de especial relevancia y fragilidad
para fines de proteccin, de recuperacin o restauracin ecolgica y reas donde es necesario
implementar regulaciones en el uso del suelo para reducir los procesos de degradacin.
Instar una mayor atencin al fortalecimiento de la gestin de las reas protegidas en el
departamento, tanto nacionales como departamentales o municipales, buscando ampliar el
nmero de unidades de conservacin a zonas de muy alta fragilidad y que prestan servicios
ecosistmicos hidrolgicos, como la de Chapeadas-Cerro Bufete.
Establecer un sistema de seguimiento socioambiental de los impactos y amenazas generados
por las operaciones extractivas de minera e hidrocarburos en las zonas identificadas como
de mayor riesgo.
Dar seguimiento, conjuntamente organizaciones e instituciones de Potos, a la fase final de la
vida til del Dique San Antonio y a la instalacin del nuevo parque de ingenios.
Dar seguimiento al emplazamiento del nuevo relleno sanitario de Sucre en Lechuguillas,
considerando los problemas de contaminacin por lixiviacin a la microcuenca de ro Chico,
as como los conflictos suscitados con los pobladores locales.
Promover una mayor atencin de las autoridades municipales y de la gobernacin, al tema de
control de la contaminacin por residuos slidos y emisin de gases en la ciudad de Sucre y
otros centros poblados del departamento.

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Informe del Estado Ambiental del Departamento de Chuquisaca

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