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1 HISTRIA DA ADMINISTRAO

Historicamente a origem da Administrao remonta a uma poca bastante


remota; desde 5000 a.C. na Sumria passando pelo Egito e chegando China de
500 a.C. durante a Constituio de Chow, que via a necessidade de adotar um
sistema organizado de governo para o imprio. A tentativa chinesa de definir as
regras e princpios de administrao ficam exemplificadas em seus oito
regulamentos e as Regras de Administrao Pblica de Confcio.
Segundo GOMES (2005):
Apontam-se, ainda, outras razes

histricas.

As instituies

otomanas, pela forma como eram administrados seus grandes


feudos. Os prelados catlicos, j na Idade Mdia, destacando-se
como administradores natos. A Alemanha e a ustria, de 1550 a
1700, atravs do aparecimento de um grupo de professores
e administradores pblicos chamados os fiscalistas ou cameralistas.
Os mercantilistas ou fisiocratas franceses,

que valorizavam a

riqueza fsica e o Estado, pois ao lado das reformas fiscais


preconizavam uma administrao sistemtica, especialmente no
setor pblico.

Ao se estudar a evoluo histrica da administrao vale ressaltar duas


instituies que se destacaram: a Igreja Catlica Romana e as Organizaes
Militares. A Igreja que atravs dos sculos vem mostrando sua fora, com tcnicas
organizacionais e administrativas eficientes, espalhando-se por todo o mundo e
exercendo influncia. As Organizaes Militares que evoluram desde o tempo dos
cavaleiros medievais at os tempos modernos com uma rgida hierarquia e adoo
de princpios e prticas administrativas comuns a todas as empresas da atualidade.
Contudo foi com a Revoluo Industrial no final do sculo XVIII que o mundo
testemunho o surgimento da empresa e de novas formas de administrao. J no
sculo XX surge Frederick W. Taylor, apresentando os princpios da Administrao
Cientfica e o estudo da Administrao como Cincia. Em 1911 ele publicou o livro
Princpios da Administrao Cientfica onde preconizava a prtica da diviso do
trabalho, enfatizando tempos e mtodos a fim de assegurar seus objetivos de
mxima produo e mnimo custo, seguindo os princpios da seleo cientfica do
trabalhador, do tempo padro, do trabalho em conjunto, da superviso e da nfase
na eficincia.

Desde ento muitas mudanas ocorreram tanto nos processos produtivos


como na maneira de se pensar a administrao desses processos, cada qual
situada num momento e contexto histrico. As novas prticas de gesto empresarial,
surgidas principalmente a partir da dcada de 1970, so decorrentes ou provocadas
por mudanas macro ambientais que tornaram obsoletas as prticas anteriormente
utilizadas. Ocorre, assim, uma quebra de paradigma que precisa ser avaliada do
ponto de vista da evoluo dos novos modos de se administrar uma organizao.
PEREIRA (1995) desenvolveu um modelo de anlise da evoluo dos modelos de
gesto que contempla trs nveis conceituais:
a) Conceito de Ondas de Transformao: trata-se dos grandes momentos
histricos de evoluo na sociedade humana;
b) Conceito de Eras Empresariais: trata-se dos estgios de evoluo empresarial a
partir da Revoluo Industrial, cada um com seus paradigmas prprios;
c) Conceito de Modelos de Gesto: trata-se do conjunto prprio de concepes
filosficas e ideias administrativas que operacionalizam as prticas gerenciais nas
organizaes.
A figura 1 ilustra esquematicamente os nveis acima citados.

Figura 1.

A Administrao Estratgica (AE) teve uma constituio tardia em relao a


outras disciplinas tradicionais do Conhecimento Administrativo. Surgiu como uma
disciplina

hbrida,

sofrendo

influncias da

sociologia

da

economia;

essencialmente, uma evoluo das teorias das organizaes. Somente a partir da


dcada de 1950 passou a receber maior ateno dos meios acadmico e
empresarial, quando ento alavancou o seu desenvolvimento, notadamente a partir
dos anos 60 e 70. At os anos 50, a preocupao dos empresrios se restringia aos
fatores internos das empresas, como a melhoria da eficincia dos mecanismos de
produo, uma vez que ainda no existia um ambiente de hostilidade competitiva, o
mercado no era muito diversificado e oferecia oportunidades de crescimento rpido
e no muito complexo.

2 ADMINISTRAO ESTRATGICA
A administrao convencional enfoca o presente pela anlise dos indicadores
de desempenho e resultados dos processos responsveis pela atual vantagem
competitiva, enfim pela sustentao da organizao, enquanto que a estratgia visa
a vantagem competitiva futura para melhor posicionamento frente concorrncia,
pelo desenvolvimento de competncias de vanguarda.
No extenso corpo do conhecimento da Administrao, destacamos aqui a
Administrao Estratgica (AE), que segundo Faganelo e Machado (2008) pode ser
conceituada simplificadamente como um conjunto de orientaes, decises e aes
estratgicas que determinam o desempenho superior de uma empresa a longo
prazo.
uma administrao que, de forma estruturada, sistmica ou intuitiva,
consolida um

conjunto

de

princpios, normas e funes para

alavancar

harmonicamente o processo de planejamento da situao futura desejada da


empresa como um todo e seu posterior controle dos fatores ambientais, bem como a
organizao e direo dos recursos empresariais de forma otimizada com a
realidade ambiental e com a maximizao das relaes pessoais.
Segundo Herrera (2007), a administrao estratgica se ocupa com o futuro
da organizao, assumindo uma filosofia da adaptao, buscando como resultado a
efetividade por meio da inovao ou diversificao visando o desenvolvimento

sustentando com atitudes pr-ativas, com posturas de crescimento ou de


desenvolvimento.
Seu grande foco a estruturao da organizao com o objetivo de instalar
condies exigidas no esforo de um planejamento estratgico que promover a
organizao a nveis de maior competitividade e consequente vantagem no mercado
insero. Comeando com as premissas bsicas (negcio, misso, viso, objetivos
permanentes), diretrizes, polticas, anlise do ambiente externo (oportunidades,
fraquezas, concorrncia, etc.), do ambiente interno (foras, fraquezas), enfim todas
as variveis relevantes para formulao do plano estratgico.

3 O PROCESSO DE ADMINISTRAO ESTRATGICA


A Administrao Estratgica envolve um processo ou uma srie de etapas:
Etapa 1 Execuo de uma anlise do ambiente
O processo de administrao estratgica tem incio com a anlise do
ambiente, isto , com o processo de monitorar o ambiente organizacional para
identificar os riscos e oportunidades presentes e futuras. Nesse contexto, o ambiente
organizacional encerra todos os fatores, tanto internos como externos
organizao, que podem influenciar o progresso obtido atravs da realizao de
objetivos da organizao.
No cenrio externo esto os atores com os quais a organizao se relaciona e
outros, ainda, que a influenciam indiretamente: clientes, concorrentes, fornecedores,
os agentes de governana, a sociedade, tecnologias, elementos conjunturais, enfim,
eventos e processos sobre os quais a empresa no tem controle, mas que necessita
conhecer o como, o porqu e o quando dos acontecimentos que provocam ameaas
ou possibilitam oportunidades para a organizao.
Na dimenso interna temos a inteligncia organizacional o conhecimento
que a organizao tem de si mesmo suas foras e fraquezas e nesse sentido
consegue implementar programas de aprendizagem e desenvolvimento de seu
capital humano, um bem de grande relevncia em uma organizao atualmente.
Etapa 2 Estabelecimento de uma diretriz organizacional

segunda

etapa

do

processo

de

administrao

estratgica

estabelecimento da diretriz organizacional ou determinao da meta da organizao.


So dois principais indicadores de direo de uma organizao: a misso e os
objetivos organizacionais. A misso a finalidade de uma organizao ou a razo
de sua existncia. Os objetivos so suas metas.
Atualmente empresas estabelecem outros dois indicadores: a viso, que o
que as empresas aspiram; e os valores, que expressam a filosofia que norteia a
empresa e que a diferencia das outras.
Etapa 3 Formulao de uma estratgia organizacional
Esta etapa definida como um curso de ao com vistas a garantir que a
organizao alcance seus objetivos. Formular estratgias projetar e selecionar
estratgias que levem realizao dos objetivos organizacionais. O enfoque central
est em como lidar satisfatoriamente com a concorrncia. Assim que o ambiente
tenha sido analisado e a diretriz estipulada, a administrao capaz de traar
cursos alternativos de ao em um esforo conhecido para assegurar o sucesso da
organizao.
Etapa 4 Implementao da estratgia organizacional
Nesta etapa se coloca em prtica o que foi desenvolvido nas etapas
anteriores. Sem a implementao efetiva da estratgia, as organizaes so
incapazes de obter os benefcios plenos das outras etapas do processo.
Para Lopes (2010), as estratgias, por mais que sejam bem escolhidas,
fracassaro se no houver uma boa implementao, pois esse o elemento
fundamental para o sucesso prtico da estratgia, por isso, essa uma rea que
merece ateno. A maior causa que se apresenta como fracasso das empresas,
consiste na incapacidade de executar suas ideias e estratgias; falta disciplina para
criar, promover e executar um sistema integrado. Por isso preciso entender que a
criao e a implementao da estratgia so interdependentes.
Etapa 5 Controle estratgico
O controle estratgico um tipo especial de controle organizacional que se
concentra na monitorao e avaliao do processo de administrao estratgica no

sentido de melhor-lo e assegurar um funcionamento adequado. medida que as


estratgias so implementadas, o processo de controle estratgico inicia-se.
O controle estratgico consiste em se determinar at que ponto os objetivos
da organizao esto sendo atingidos. Esse processo, geralmente, exige que a
administrao modifique suas estratgias ou sua implementao, de modo que a
habilidade da empresa em atingir seus objetivos seja ampliada.