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Carrera: Abogaca

Materia: Derecho Penal Econmico


Exmen: Parcial N 2
Pregunta 1: HAY VERDES QUE CUENTAN MS QUE EL DLAR. Usted es
legislador Jos gora e integra la Comisin de Legislacin Penal de la Cmara
de Diputados de la Nacin. Tomando como base la primer actividad del mdulo
1, en la que se alude a la visita de una organizacin ecologista que, luego de
exponer un importante estudio realizado sobre la carencia de agua potable en
el pas, presenta la propuesta de crear una figura penal que imponga penas
privativas de libertad de cumplimiento efectivo a las industrias que contaminen
ros y espejos de agua. Puesto en la posicin de legislador gora disee los
proyectos de leyes que contengan tipos penales tuitivos del medio ambiente
(con objetos de proteccin a su eleccin, por ejemplo aguas, aire, sonoridad,
radiactividad, etc.) que renan los siguientes caracteres
A) Dolosos y culposos.
B) De accin, omisin y comisin por omisin.
C) De dao, de peligro concreto, de peligro abstracto y de aptitud.
D) Ley penal en blanco.
Se aclara que las normas penales que se redacten debern reunir al menos
uno de los rasgos de cada una de las categoras anteriores (A, B, C y D)
Respuesta 1:
Crdoba, Marzo 15 de 2013.
Proyecto de Ley de Proteccion del Medio Ambiente.
Articulo 1: Sera reprimido con prisin o reclusin de 4 a 10 aos quien contamine dolosamente napas de aguas artificiales o naturales en todo el territorio
de la nacin (Categora A - Delito Doloso).
Articulo 2: Sera reprimido con prisin de 3 a 6 aos e inhabilitacion absoluta
por el doble de la condena para ejercer cargos pblicos, el funcionario que por
incumplimiento de sus funciones no impida en funcionamiento de empresas
contaminantes del ambiente en sus distintas fases, tanto atmosfrica, sonora, o
en relacin a los cursos de agua subterrneos o superficiales (Categora B Delito por Omisin).
Articulo 3: Quien por su culpa o negligencia ocacionare un dao ambiental
radioactivo jurdicamente relevante, sera reprimido con una pena de 5 a 8 aos
de prisin o reclusin (Categora A - Delito Culposo)
Articulo 4: Ser reprimido con prisin de 4 a 6 aos de prisin que con su accionar ponga en peligro la salud de la poblacin por contaminacion sonora, con
independencia de los daos concretos ocasionados (Categora C - Peligro
Concreto).

Articulo 5: Ser reprimido con prisin o reclusin de 5 a 8 aos, el que cazare


animales silvestres dentro de los Parques Nacionales sin la debida autorizacin, y en funcin a las especies protegidas o que se protejan en el futuro, y
cuyo listado se publicar por anexo, que oportunamente elaborar el Ministerio
de Medio Ambiente de la Nacin A los fines de lo dispuesto precedentemente,
se entiende por animales salvajes, a aquellos originalmente domsticos que
por cualquier circunstancia vuelvan a la vida salvaje, quedando excluidos del
rgimen de la presente ley los animales comprendidos en las leyes sobre pesca. La autoridad de aplicacin acordar con la Secretara Martima los casos
dudosos. (Categora D - Ley Penal en Blanco).
Pregunta 2: El bien jurdico tutelado (Tenga en cuenta, para responder, la
previsin constitucional relativa a los nuevos derechos y garantas en los arts.
42 y 43 de la Carta Magna.)
a) El medio ambiente es un derecho subjetivo, un inters colectivo o un inters difuso? Fundamente su respuesta caracterizando la opcin que elige y distinguindola de las restantes.
Derecho Subjetivo: Es la facultad que posee cualquier persona fsica o jurdica
de peticionar a las autoridades, en funcin a la proteccin de sus derechos que
le son propios.
Derecho de Incidencia Colectivo: Son aquellos derechos que afectan a un conjunto determinado de personas, en funcin de un parmetro objetivo. Por ejemplo: el derecho que afectara a los titulares de cuentas corrientes activas en
determinada entidad bancaria, y durante determinado periodo. Es decir, dicho
universo de personas, podran haberse visto afectadas por determinada medida que afectara sus intereses. Tambien son denominadas acciones de clase.
Tal como lo sostiene Jorge A. Carranza, en su obra "Aproximacin interdisciplinaria a la responsabilidad por dao ambiental", Jurisprudencia Argentina N
5642 del 18/10/1989), cualquier titular de un inters colectivo puede peticionar
en su propio beneficio y en el de los otros derechos fragmentados. Tal es el
caso de la sentencia dictada en los autos caratulados "MOLINA, OSVALDO
HUGO GABRIEL c/ RED MEGATONE -CARSA S.A. s/ ACCIN DE AMPARO",
Expte. N 19.612/02, que tramito ante la Juzgado de Primera Instancia en lo
Civil y Comercial de la 6 Nominacin de Resistencia, en virtud de lo dispuesto
en la Ley Provincial 3.911 de Intereses Difusos y Colectivos, donde se dispuso
hacer lugar a la accin de amparo, incoada por los Sres.Osvaldo Hugo Gabriel
Molina, Delia Ponce y Ramona Libertad Frutos ordenando a la firma Red Megatone Carsa S.A., con domicilio en calle Juan Domingo Pern N 43, ciudad, y
sus sucursales abstenerse de aplicar el C.E.R. a las cuotas pendientes de pago
y/o por vencer, declarando la inaplicabilidad del C.E.R. a los accionantes y a
los clientes y consumidores de la firma Red. Megatone Carsa S.A., que tengan
domicilio dentro de esta primer circunscripcin de la Provincia del Chaco, y en
tanto no hayan sido alcanzados por otra resolucin judicial en caso de que hayan iniciado acciones con carcter individual para la defensa de sus derechos.

Derecho de Interes Difuso: Son aquellos derechos que afectan la proteccin,


mantenimiento y defensa del medio ambiente, y los recursos naturales, asi como tambin el resguardo de obras artsticas, arqueolgicas, urbansticas y paisajisticas, entre otras.
Sentado ello, podemos afirmar que la proteccin del medio ambiente, es
un inters difuso.
b) Cul ha sido la recepcin constitucional y legislativa de la proteccin del
medio ambiente?
Conforme lo dispone el art.41 de la Constitucin Nacional, los habitantes
de la Nacin Argentina, gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, y
para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin
comprometer las de las generaciones futuras. Es as que prohibe el ingreso al
territorio nacional de residuos radioactivos o potencialmente peligrosos para el
desarrollo humano.
Independientemente de la recepcin constitucional mencionada, los estados provinciales, en funcin de los derechos no delegados a la Nacin, han
dictado normas de proteccin del medio ambiente.
Tal es el caso de la Ley Provincial 3911 de la Provincia del Chaco, de Proteccion de Intereses Difusos y Colectivos que ha recepcionado la proteccin del
medio ambiente y ha delimitado la legitimidad activa de los demandantes, en
proteccin de los intereses de clase. La accin que derive de la aplicacin de la
defensa de los intereses difusos o de incidencia colectiva podr disponer, entre
otras medidas: a) La prevencin de un dao inminente y grave o el cese de
perjuicios actuales; b) Suprimir los efectos daosos incluso los susceptibles de
prolongarse o reaparecer; c) Restablecer las cosas al estado anterior a su afectacin y d) Reparacin o indemnizacin de los daos producidos.
c) A quines se reconoce legitimidad procesal para ejercer una accin de amparo en defensa del medio ambiente?
De conformidad con lo normado por el art.43 de la Constitucion Nacional,
toda persona se encuentra facultada para interponer accin de amparo en lo
relativo a la proteccin del medio ambiente y en relacin a la proteccin de los
derechos de incidencia colectiva, tendrn accin el afectado, el Defensor del
Pueblos y las asociaciones de consumidores debidamente reconocidas por el
Estado.
Respuesta 2:
Pregunta 3: La proteccin penal
La consulta debe ser respondida recua) Cmo podra definir el proceso rriendo a los contenidos del mdulo 1 en
reciente por el cual el Derecho Penal los que se alude al proceso de expanse ha interesado en nuevos bienes sin del derecho penal en las sociedades
jurdicos mediante la creacin de postmodernas o sociedades de riesgo
figuras que castigan su vulneracin?
Defina causas y efectos dogmticos del mismo.

Respuesta 3: Desde finales de los aos setenta en Alemania y finales de los


ochenta y principios de los noventa en Espaa, la legislacin penal ha experimentado un extraordinario crecimiento cualitativo y cuantitativo, que desde entonces no puede observarse una detencin, ni menos an, un retroceso del
trazado del permetro de lo penalmente prohibido, sino que, por el contrario,
tiende a ir en franco crecimiento. Este fenmeno, en su configuracin polticocriminal, puede explicarse en diversas dimensiones, tanto en la ampliacin del
mbito de lo prohibido, como el endurecimiento de las penas y la internacionalizacin del Derecho Penal. As el Derecho Penal sufre una hipertrofia a las resultas de la aparicin de nuevos intereses merecedores de tutela (medio ambiente, patrimonio histrico) y el empleo de nuevas tecnologas hace posible
modalidades de ataques a bienes jurdicos hasta ahora desconocidas. De igual
modo, la impotencia del Estado para combatir la delincuencia genera un endurecimiento de las penas en donde las garantas ceden ante la voluntad poltica
de conseguir la mxima eficacia posible. El Derecho Penal, por ltimo, alcanza
nuevas rbitas de tutela ante el reconocimiento de intereses que son comunes
a un conglomerado de pases y ante la creacin de tribunales internacionales
con competencia para juzgar delitos de lesa humanidad, pero con la tendencia
de ampliarse a otros ms tales como el medio ambiente. Sin embargo la expansin del Derecho penal an puede apreciarse dentro de la dogmtica, donde algunas propuestas tericas funcionalistas avalan una pronunciada flexibilizacin de las reglas de imputacin objetiva y a nivel de culpabilidad. Ante todo,
como puede advertirse, este no es un fenmeno absolutamente reciente, sino
que, en sentido opuesto, vienen, desde hace algunos aos, alzndose voces
en la doctrina que procuran emitir juicios crticos respecto a la visin de este
fenmeno inflacionario, de lo que se infieren tres posturas claramente reconocibles. En un primer orden de ideas, podramos ubicar a aquellos juristas prximos a la Escuela de Frankfurt. Aqu se alimenta la posibilidad de retornar al
viejo y buen Derecho penal liberal, rechazando todo tipo de manifestacin que
rebase las frontera de tutela de bienes fundamentales y tradicionalmente salvaguardados por esta rama del Derecho, comulgando con la alternativa que el
Derecho penal slo atienda a la proteccin de bienes jurdicos tradicionales, ya
tutelados por el Derecho penal clsico (la propiedad, la vida, etc.). En el extremo opuesto, se ubican pensadores tales como Shnemann y Kuhlen en Alemania, y Gracia Martn en Espaa, mostrndose complacientes con las modernas reformas legislativas que encuentran en la expansin del Derecho penal
una asignatura orientadora. Por ltimo, emerge una postura que intenta conciliar ambas vertientes de opinin, negando que toda manifestacin expansiva
sea nociva per se, sino slo los desbordamientos de la pena privativa de la libertad. Silva Snchez queda enrolado en esta tercera va, siendo el mismo autor quien reconozca que el problema no es tanto la expansin del Derecho penal en general, sino especficamente la expansin del Derecho penal de la pena privativa de libertad, agregando que es esta ltima la que debe ser realmente contenida. Puede advertirse, con todo, que la dogmtica jurdico-penal
como la Poltica criminal tienen el desafo de aportar herramientas tericas suficientes para dilucidar qu materia puede ser contenida y cual otra, conforme a
pautas directrices del Estado de derecho, resulta ser de inclusin intolerable.
Pero an, este desafo viene potenciado por la circunstancia de que esta ampliacin del ius puniendi no se gesta en Estados totalitarios donde los derechos

y garantas se hallan en suspenso, sino que encuentran sustento en la voluntad


de la ciudadana de las diversas democracias. As los retos de las Ciencias penales son evidentes, y que, pese a ser su solucin para nada sencilla, estimamos que gran parte de los actuales cuestionamientos se dispersaran respetando principios tales como los de subsidiaridad, lesividad y proporcionalidad.
Principios que nacieron al socaire de la concepcin del ejercicio de la potestad
punitiva conforme a los dictados de la Constitucin.
Pregunta 4: Tipos penales en blanco
a) Concepto. Clases. Posicin jurisprudencial sobre la cuestin desde la
ptica del principio de legalidad y
reserva penal.

Recuerde los requisitos que la doctrina y


la jurisprudencia exigen de las normas
penales en blanco, en cuanto a la descripcin de la conducta tpica o enunciacin del verbo tpico, as como de la remisin que la norma disponga segn la
clase de que se trate

Respuesta 4: Para la doctrina las leyes penales en blanco son preceptos penales que no describen totalmente la conducta tpica, sino que remiten a autoridades que complementan su determinacin. Tal es el caso, de las normas de
derecho econmico, as como tambin la ley de estupefacientes, segn la cual
las sustancias prohibidas son publicadas por un listado que luego elabora el
poder ejecutivo. La conformacin prcticamente constante de los delitos econmicos mediante el mtodo legislativo de ley en blanco, no vulnera el principio de legalidad, siempre y cuando, el mbito sobre el cual recae la remisin a
la norma de complemento est suficientemente determinado. Resulta admisible
la utilizacin de leyes penales en blanco, siempre que se d la suficiente concrecin para que la conducta calificada de delictiva quede suficientemente precisada en el complemento indispensable de la norma a la que la ley penal remite, resultando as salvaguardada la funcin del tipo garanta.
ALMEIDA, MARIO DE
LEGAJO 29.201