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DIRECCIÓN CORPORATIVA DE OPERACIONES
SUBDIRECCION DE DISCIPLINA OPERATIVA, SEGURIDAD,
SALUD Y PROTECCIÓN AMBIENTAL

Fecha: 20 de marzo de 2006
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LINEAMIENTOS PARA EL ANÁLISIS Y
EVALUACIÓN DE RIESGOS EN
PETRÓLEOS MEXICANOS
Y
ORGANISMOS SUBSIDIARIOS

SECCIÓN DE FIRMAS DE AUTORIZACIÓN
ELABORÓ
Guillermo Camacho Uriarte
Gerente de Disciplina
Operativa y Ejecución del
Sistema de Seguridad, Salud y
Protección Ambiental

REVISÓ
Constantino Fernández Cabrera
Subdirector de Disciplina
Operativa, Seguridad, Salud y
Protección Ambiental

APROBÓ
Marcos Ramírez Silva
Director Corporativo de
Operaciones

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INDICE
CAPITULO

PÁGINA

1.0 DISPOSICIONES GENERALES. ................................................................................................. 3
1.1 Objeto…. ...................................................................................................................................... 3
1.2 Ámbito de Aplicación. .................................................................................................................. 3
1.3 Definiciones. ................................................................................................................................ 3
2.0 DISPOSICIONES ESPECÍFICAS. ............................................................................................... 5
2.1 Responsabilidades ....................................................................................................................... 5
2.2

Proceso de Análisis y Evaluación de Riesgos. ............................................................................ 6

2.3 Informe del Estudio de Riesgo ................................................................................................... 11
3.0 DISPOSICIONES FINALES ....................................................................................................... 11
3.1 Interpretación. ............................................................................................................................ 11
3.2 Supervisión y Control. ................................................................................................................ 11
4.0 DISPOSICIONES TRANSITORIAS ........................................................................................... 11
ANEXO I

Integración del Grupo Multidisciplinario de Análisis y Evaluación de Riesgos. ............... 13

ANEXO II Información técnica actualizada e Identificación preliminar de riesgos ........................... 14
ANEXO III

Guía para programar y realizar Análisis y Evaluación de Riesgos ................................. 17

ANEXO IV Tabla de metodologías recomendadas por tipo de actividad. ........................................ 23
ANEXO V

Tabla de Consecuencias ................................................................................................ 28

ANEXO VI Tabla para estimar la frecuencia de ocurrencia de los eventos ...................................... 29
ANEXO VII Contenido del Informe de Evaluación de Riesgos. ........................................................ 30

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1.0 DISPOSICIONES GENERALES.
1.1 Objeto.
Establecer los requisitos, responsabilidades y actividades a seguir para homologar el proceso de
análisis y evaluación de riesgos en los centros de trabajo de Petróleos Mexicanos y Organismos
Subsidiarios.
1.2 Ámbito de Aplicación.
Estos lineamientos son de observancia general y obligatoria en los Centros de Trabajo de Petróleos
Mexicanos y Organismos Subsidiarios, cuando se realicen estudios de riesgo a las instalaciones y
procesos en operación, en el diseño y construcción de proyectos, en la modificación de
infraestructura y procesos, así como en el abandono o desmantelamiento de instalaciones. No
incluyen la identificación y evaluación de riesgos a la salud por exposición crónica, ni de Seguridad
Física.
1.3 Definiciones.
1.3.1 Accidente. Evento o combinación de eventos no deseados e inesperados que tienen
consecuencias tales como lesiones al personal, daños a terceros en sus bienes o en sus personas,
daños al medio ambiente, daños a instalaciones o alteración a la actividad normal del proceso.
1.3.2 Administración de Riesgos. Proceso de toma de decisiones que parte del estudio de riesgo y
el análisis de opciones técnicas de control, considerando aspectos legales, sociales y económicos, y
establece un programa de medidas de eliminación, prevención y control, hasta la preparación de
planes de respuesta a emergencias.
1.3.3 Ambiente. Conjunto de elementos naturales o inducidos por el hombre, que hacen posible la
existencia y el desarrollo de la vida, en un espacio y tiempo determinados.
1.3.4 Análisis de consecuencias. Estudio y predicción cualitativa de los efectos que pueden causar
eventos o accidentes que involucran fugas de tóxicos, incendios o explosiones entre otros, sobre la
población, el ambiente y las instalaciones.
1.3.5 Análisis de riesgos. Conjunto de técnicas que consisten en la identificación, análisis y
evaluación sistemática de la probabilidad de la ocurrencia de daños asociados a los factores externos
(fenómenos naturales, sociales), fallas en los sistemas de control, los sistemas mecánicos, factores
humanos y fallas en los sistemas de administración; con la finalidad de controlar y/o minimizar las
consecuencias a los empleados, a la población, al ambiente, a la producción y/o a las instalaciones.
1.3.6 Área de impacto. Área afectada por los efectos de radiación térmica, sobre presión o toxicidad,
a consecuencia de la fuga o derrame de sustancias inflamables, explosivas y/o tóxicas.
1.3.7 Caracterización de riesgos. Es la documentación de los resultados de la evaluación de
riesgos, mencionando los criterios y premisas tomadas para seleccionar la metodología de
identificación de peligros y condiciones peligrosas,
para analizar, modelar y estimar las
consecuencias y la frecuencia, así como las limitaciones de la evaluación.

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1.3.8 Condición peligrosa. Estado físico o nivel de operación que puede originar un accidente o
gran liberación de energía o sustancias, cuyas consecuencias son daños y/o lesiones
1.3.8 Consecuencia. Resultado real o potencial de un evento no deseado, medido por sus efectos
en las personas, en el ambiente, en la producción y/o instalaciones, así como la reputación e imagen.
1.3.9 Emergencia. Situación derivada de un accidente, que puede resultar en efectos adversos a los
trabajadores, la comunidad, el ambiente y/o las instalaciones y que por su naturaleza de riesgo,
activa una serie de acciones para controlar o mitigar la magnitud de sus efectos.
1.3.10 Entorno. Zona que rodea a la instalación, la cual podría verse afectada por los efectos de
fugas o derrames de sustancias peligrosas en su interior.
1.3.11 Escenario de riesgo. Determinación de un evento hipotético, en el cual se considera la
ocurrencia de un accidente bajo condiciones específicas, definiendo mediante la aplicación de
modelos matemáticos y criterios acordes a las características de los procesos y/o materiales, las
zonas potencialmente afectables.
1.3.12 Estudio de riesgo. Documento que integra la caracterización de riesgos, así como la
información técnica empleada en su evaluación; las premisas y criterios aplicados; la metodología de
análisis empleada; limitaciones del estudio y el catálogo de los escenarios de riesgos, entre otros..
1.3.13 Evaluación de riesgos. Proceso de identificar peligros o condiciones peligrosas en los
materiales y sustancias o en los procesos; analizar y/o modelar las consecuencias en caso de fuga o
falla y la frecuencia con que pueden ocurrir, y caracterizar y jerarquizar el riesgo resultante.
1.3.14 Evento. Suceso relacionado a las acciones del ser humano, al desempeño del equipo o con
sucesos externos al sistema que pueden causar interrupciones y/o problemas en el sistema. En este
documento, evento es causa o contribuyente de un incidente o accidente o, es también una
respuesta a la ocurrencia de un evento iniciador.
1.3.15 Frecuencia. Número de ocasiones en que puede ocurrir o se estima que ocurra un evento en
un lapso de tiempo.
1.3.16 Identificación de riesgos. Determinación de las características de los materiales y sustancias
y las condiciones peligrosas de los procesos e instalaciones, que pueden provocar daños en caso de
presentarse una falla o accidente.
1.3.17 Impacto. Efecto probable o cierto, positivo o negativo, directo o indirecto, reversible o
irreversible, de naturaleza social, económica y/o ambiental que se deriva de una o varias acciones
con origen en las actividades industriales.
1.3.18 Incidente. Evento no deseado, inesperado e instantáneo, que puede o no traer consecuencias
al personal y a terceros, ya sea en sus bienes o en sus personas, al medio ambiente, a las
instalaciones o alteración a la actividad normal de proceso.
1.3.19 Instalación. Conjunto de estructuras, equipos de proceso y servicios auxiliares, entre otros,
dispuestos para un proceso productivo específico.
1.3.20 Insumo. Sustancias, materiales o recursos que alimentan un proceso.
1.3.21 Jerarquización. Ordenamiento realizado con base en criterios de prioridad, valor, riesgo y
relevancia el cual se realiza con el propósito de identificar aquellas actividades de mayor importancia
que pueden afectar la operación de la instalación.

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1.3.22 Mitigación. Conjunto de actividades
ocasionadas por la ocurrencia de un accidente.

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destinadas para disminuir las consecuencias

1.3.23 Modelo. Representación simplificada o esquemática de un evento o proceso con el propósito
de facilitar su comprensión o análisis.
1.3.24 Modificación ó Cambio. Acción de alterar el estado o especificación de un material, proceso,
equipo, componente o instalación, posterior al diseño, construcción u operación original.
1.3.25 Peligro. Es toda condición física o química que tiene el potencial de causar daño al personal,
a las instalaciones o al ambiente.
1.3.26 Pérdida de Contención. Fuga o salida no controlada de material peligroso, provocada por
una falla en alguna parte o componente de las instalaciones (recipientes, tuberías, equipos u otros).
1.3.27 Prevención. Conjunto de medidas tomadas para evitar un peligro o reducir un riesgo.
1.3.28 Probabilidad de Ocurrencia. Posibilidad de que un evento acontezca en un lapso dado.
1.3.29 Proceso. Conjunto secuencial interrelacionado de actividades y recursos que trasforman
insumos en productos, agregándoles valor.
1.3.30 Residuo Peligroso. Sustancia o material generado con características de Corrosividad,
Reactividad, Explosividad, Toxicidad, Inflamabilidad y/o Biológico Infeccioso, conforme la NOM-CRP001-ECOL/93 de la SEMARNAT.
1.3.29 Riesgo. Peligros a los que se expone el personal. Combinación de la probabilidad de que
ocurra un accidente y sus consecuencias.
1.3.30 Simulación. Representación de un evento o fenómeno por medio de sistemas de cómputo,
modelos físicos o matemáticos u otros medios, para facilitar su análisis.
1.3.31 Sistemas de seguridad (para protección de equipos y/o instalaciones). Conjunto de
equipos y componentes que se interrelacionan y responden a las alteraciones del desarrollo normal
de los procesos o actividades en la instalación o centro de trabajo y previenen situaciones que
normalmente dan origen a accidentes o emergencias.

2.0. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS.
2.1. Responsabilidades
2.1.1. Corresponde a la Dirección Corporativa de Operaciones, a través de la Subdirección de
Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Protección Ambiental, dar seguimiento y verificar el
cumplimiento de estos lineamientos en los análisis y evaluación de riesgos y en los programas
dirigidos a las acciones para prevenir la ocurrencia o bien mitigar las consecuencias de los riesgos
que fueron identificados en los procesos de los Centros de Trabajo.
2.1.2. Corresponde a los Directores Generales de Organismos Subsidiarios y Directores Corporativos
de Petróleos Mexicanos:
a) Ordenar la difusión de estos lineamientos en su ámbito de competencia.
b) Establecer los niveles de autoridad para la administración de riesgos.
c) Dirigir y controlar su observancia y cumplimiento.

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2.1.3. Corresponde a los Subdirectores de Organismos Subsidiarios y Corporativos de Petróleos
Mexicanos (con relación con los análisis de riesgos):
a) Establecer las estrategias y procedimientos para la aplicación de los presentes Lineamientos
en las operaciones bajo su control.
b) Autorizar y verificar el cumplimiento de los Planes de Análisis y Evaluación de Riesgos y los
Programas de Prevención y Control de Riesgos.
c) Proporcionar los medios para la ejecución de los análisis y evaluaciones de riesgo.
d) Tomar las decisiones para administrar los riesgos mayores que rebasen el nivel de autoridad
de las Máximas Autoridades de los Centros de Trabajo.
2.1.4. Corresponde a las Máximas Autoridades de los Centros de Trabajo:
a) Establecer los Planes, Alcances y Procedimientos de Análisis y Evaluación de Riesgos, así
como los Programas de Prevención y Control relacionados con los estudios de riesgo.
b) Dirigir la realización y aplicación de los estudios de riesgo programados.
c) Integrar el Grupo Multidisciplinario de Análisis y Evaluación de Riesgo.
d) Revisar y tomar las decisiones y acciones para administrar los riesgos derivados de los
estudios de análisis y evaluación de riesgo resultantes, en el nivel de autoridad respectivo.
e) Asegurar que se realicen estudios de riesgo cada 5 años como máximo a las operaciones y/o
procesos peligrosos o antes, si se presentan incidentes o se modifican las instalaciones.
f) Mantener actualizados los planes, alcances y fechas de realización de los estudios de riesgos,
tanto realizados, como próximos a realizar y/o revalidar.
2.1.4 Corresponde a las áreas de Ingeniería y Proyectos:
a) Coordinar la realización de los análisis de riesgos en la Ingeniería Básica y en la de Detalle.
b) Controlar los cambios en el diseño y en la construcción de plantas e infraestructura.
c) Proponer soluciones de ingeniería para prevenir y controlar los riesgos del Proyecto.
d) Preparar un reporte final que incluya los estudios de riesgo y otros temas de seguridad
relacionados con la ingeniería del proyecto, previo a la revisión de seguridad de pre-arranque.
e) Entregar copia de los análisis de riesgos del proyecto, para su integración al expediente de la
instalación y uso como línea base para los próximos estudios de riesgo.
2.2

Proceso de Análisis y Evaluación de Riesgos.

El propósito fundamental de esta actividad, es proveer información cualitativa y cuantitativa sobre los
principales riesgos y su aceptabilidad para una toma de decisiones y planeación más efectiva, tanto
en la prevención, como en la eliminación y control de riesgos a la seguridad, la salud y al ambiente:
El proceso de análisis y evaluación de riesgos, se integra por las siguientes etapas:

Identificación de
Peligros y
Condiciones
Peligrosas

Análisis de
Consecuencias

Estimación de
Frecuencia

Caracterización
de Riesgos

Informe del
Estudio de
Riesgo

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2.2.1 Planeación y preparación
Los Centros de Trabajo deben planear y desarrollar los estudios de riesgo base, para realizar y
revalidar los análisis y evaluaciones cíclicas futuras de riesgo; dichos estudios deben cubrir el total de
instalaciones y/o procesos; ser completos, sistemáticos y a detalle y estar basados en información
actualizada de la tecnología de los procesos, ingeniería y diseño.
Para instalaciones nuevas, los análisis de riesgos del proyecto pueden usarse como estudio base,
siempre que sean completos y detallados. En caso contrario o si se efectuaron modificaciones
significativas en la fase de arranque que pudieran afectar la seguridad, debe hacerse un estudio de
revalidación en el primer año de operación.
Para la realización de los estudios de riesgo será indispensable cumplir con los siguientes aspectos:
a) Emitir un memorando de estudio de riesgo, que defina el alcance y objetivos del estudio;
límites y fronteras de las instalaciones y/o procesos bajo estudio; responsabilidades y tareas
del Grupo Multidisciplinario de Análisis y Evaluación de Riesgo, así como tiempos,
expectativas y cualquier otro propósito específico a lograr.
b) Integrar al Grupo Multidisciplinario de Análisis y Evaluación de Riesgo (GMAER) (Anexo I).
c) Contar con la información actualizada de materiales, instalaciones y procesos (Anexo II)
d) Contar con un procedimiento para el análisis y evaluación de riesgos vigente, de acuerdo a la
Guía para realizar Análisis y Evaluación de Riesgos (Anexo III)
e) Disponer de las técnicas y herramientas de análisis de riesgos (Anexo IV)
2.2.2 Identificación de peligros y condiciones peligrosas
El propósito es que el GMAER identifique los materiales y sustancias y condiciones de operación y/o
de proceso cuyas propiedades fisicoquímicas y modalidades energéticas (temperaturas, presiones y
volúmenes) pueden causar explosión, fuego, nubes tóxicas y afectaciones tales como fatalidades,
lesiones graves, impactos ambientales y/o pérdidas económicas severas, en caso de falla o pérdida
de la contención. En la identificación y reconocimiento de peligros y condiciones peligrosas, debe
hacerse un análisis preliminar de riesgos con metodologías reconocidas (Tabla 1, Anexo III) para el
desarrollo de escenarios; extrapolando experiencias; siguiendo la secuencia lógica de accidentes o
con simulación.
Así mismo, el GMAER debe identificar y considerar los sistemas de seguridad o barreras de
protección disponibles en el diseño y/o en las instalaciones para prevenir o mitigar las consecuencias;
y entender la peligrosidad potencial de las operaciones y/o procesos bajo estudio y como protegen
los sistemas de seguridad y/o las barreras de protección, así como la integridad de éstas líneas de
defensa.
En este sentido, el alcance de los análisis debe considerar la complejidad de las instalaciones y los
procesos, así como las premisas causales de los eventos como tamaños de las fugas; cantidades de
producto necesarias para causar una nube explosiva o tóxica; o si las fugas potenciales pueden
trasladarse fuera de los límites de propiedad, entre otras. Por ello, es necesario describir en forma
clara y sistemática los eventos específicos y representativos que se consideran en la definición de
escenarios; ya sea de fuego, explosión, fuga de gases tóxicos y/o derrames, así como los
relacionados con fenómenos naturales que pudieran afectar las operaciones bajo estudio.
Por consistencia y homogeneidad en el análisis y evaluación de riesgos, deben definirse
escenarios de riesgo similares para operaciones y procesos similares de los Centros de
Trabajo.

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El Anexo II.2, proporciona criterios para la identificación preliminar de riesgos y peligros; el Anexo III
metodologías de análisis aplicables y el Anexo VI una tabla de metodologías recomendadas para el
tipo de operación o proceso bajo estudio.
2.2.3 Análisis de Consecuencias.
El propósito de esta etapa, es simular los escenarios de riesgo para evaluar cualitativamente los
impactos y efectos indeseables de los eventos o escenarios de riesgo definidos (fuego, explosiones,
nubes tóxicas), derivados de la carencia o pérdida de controles de ingeniería o administrativos. La
evaluación de consecuencias debe incluir las condiciones y cantidades de fugas o derrames; áreas
afectadas y efectos sobre la seguridad y la salud de las personas.
El GMAER debe evaluar el número de posibles lesionados; daños económicos y al ambiente; dentro
y fuera de las instalaciones, así como daño a la imagen y a la relación con los vecinos.
2.2.3.1 En función de la severidad de
cualitativos de consecuencias:
a) Consecuencias Catastróficas
b) Consecuencias Graves
c) Consecuencias Moderadas
d) Consecuencias Menores

los daños e impactos potenciales, se definen cuatro niveles
equivalen a Categoría C4
equivalen a Categoría C3
equivalen a Categoría C2 y
equivalen a Categoría C1

2.2.3.2 Las áreas de afectación en las que se analizarán y evaluarán las consecuencias son:
a) La Seguridad del Personal, Contratistas y Vecinos
b) Al Ambiente por fugas y derrames dentro y fuera de las instalaciones.
c) Al Negocio por pérdida de producción, daños a terceros y a instalaciones.
d) A la reputación e imagen y a la relación con las comunidades vecinas.
Para eventos con impacto potencial fuera de las instalaciones, deben hacerse simulaciones y análisis
cuantitativos de las consecuencias, para un mejor entendimiento de las afectaciones posibles.
En el Anexo V se presenta una Tabla de Consecuencias para evaluar, en función del tipo de evento,
los diferentes niveles de afectación y categorías correspondientes.
En forma gráfica:
Consecuencias
Categoría

Tipo

Catastrófica

C4

Grave

C3

Moderada

C2

Menor

C1

Áreas de Afectación
Seguridad de las
Personas

Ambiente

Negocio

Imagen-Relación
con Vecinos

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El área de afectación relativa a la seguridad de las personas, es la consecuencia más importante a
considerar. Sin embargo, aunque pudiera pensarse que si esta es menor, los demás aspectos
probablemente sean aceptables, esto no es suficiente y deben analizarse las consecuencias en las
otras áreas de afectación. En todos los casos, la categoría de un evento, será la que resulte con
mayores consecuencias en cualquiera de las áreas de impacto analizadas.
2.2.4 Estimación de la Frecuencia
En esta etapa, debe estimarse la frecuencia con que los eventos identificados y seleccionados
pudieran presentarse; es decir, debe estimarse cada cuando ocurrirían, de acuerdo con lo siguiente:
2.2.4.1
Al igual que en el análisis de consecuencias, se definen cuatro niveles cualitativos para la
ocurrencia de los eventos, en función de las frecuencias con que se estima que puedan presentarse.
La razón de establecer cuatro niveles en lugar de cinco, es que cinco categorías implican mucha más
exactitud y precisión en las estimaciones, lo cual puede no ser justificable.
a)
b)
c)
d)

Frecuencia Alta
Frecuencia Media
Frecuencia Baja
Frecuencia Remota

equivale a Categoría F4
equivale a Categoría F3
equivale a Categoría F2 y
equivale a Categoría F1

Para estimar la frecuencia con que ocurrirían los eventos identificados, debe evaluarse bajo criterios
cualitativos y/o cuantitativos, la efectividad de las líneas de defensa disponibles en las instalaciones
y/o procesos, considerando la experiencia y los factores de Ingeniería y Humanos; es decir la
independencia de operación; la confiabilidad; la auditabilidad para inspección y pruebas y la
integridad mecánica de las protecciones de seguridad, así como la disciplina operativa, lo adecuado
de la instrumentación, distribución de planta y sistemas de control; cargas de trabajo; comunicación y
ambiente laboral.
El Anexo VI proporciona una tabla para evaluar cualitativamente la frecuencia con que pueden ocurrir
los eventos seleccionados, en función de los factores de diseño, operativos y humanos, así como la
efectividad de las barreras y sistemas de protección correspondiente. En este sentido, debe tenerse
cuidado al estimar la frecuencia en la franja de Baja/Media en instalaciones existentes, debido a que
el personal con antigüedad en las instalaciones tiende a basar su juicio en las experiencias vividas, y
lleva a una frecuencia Alta, eventos cuya categoría sea Media o a Media a eventos de categoría Baja.
Para una evaluación cuantitativa de frecuencia, debe disponerse de información histórica de fallas.
En forma gráfica:
Tabla de Niveles de Frecuencia
Frecuencia
Categoría
Tipo

Criterios de ocurrencia
Cualitativo
El evento se ha presentado o puede
>1 en 10 años
presentarse en los próximos 10 años.
1 en 10 años a Puede ocurrir al menos una vez en la vida de
1 en 100 años
las instalaciones.

Cuantitativo

> 10-1

Alta

F4

Media

F3

10-1 - 10-2

Baja

F2

10-2 - 10-3

Remota

F1

< 10-3

1 en 100 años a
1 en mil años
<1 en 1000 años

Concebible; nunca ha sucedido en el Centro
de Trabajo, pero probablemente ha ocurrido
en alguna instalación similar.
Esencialmente imposible. No es realista que
ocurra.

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2.2.5

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Caracterización y Jerarquización de Riesgos

2.2.5.1 En esta etapa, las consecuencias y frecuencias estimadas correspondientes a los eventos o
escenarios seleccionados, deben caracterizarse y posicionarse en la Matriz de Riesgos 2.2.5.3.
2.2.5.2 En función del posicionamiento resultante en los cuadrantes de la Matriz de Riesgos, deben
aplicarse los criterios de jerarquización, toma de decisiones y acciones, para llevar los riesgos a un
nivel razonablemente aceptable, previniendo y/o mitigando sus posibles consecuencias.
2.2.5.3 Matriz de Riesgos

MATRIZ DE RIESGOS

F
R
E
C
U
E
N
C
I
A

Alta

F4

B

B

A

A

Media

F3

C

B

B

A

Baja

F2

D

C

B

A

Remota

F1

D

D

C

B

Menor

C1

Moderada

C2

Grave

C3 Catastrófica C4

CONSECUENCIA

Tipo A – Riesgo Intolerable: El riesgo requiere acción inmediata; el costo no debe ser una limitación
y el no hacer nada no es una opción aceptable. Un riesgo Tipo “A” representa una situación de
emergencia y deben establecerse Controles Temporales Inmediatos. La mitigación debe hacerse
por medio de controles de ingeniería y/o factores humanos hasta reducirlo a Tipo C o de preferencia
a Tipo D, en un lapso de tiempo menor a 90 días
Tipo B – Riesgo Indeseable: El riesgo debe ser reducido y hay margen para investigar y analizar a
más detalle. No obstante, la acción correctiva debe darse en los próximos 90 días. Si la solución se
demora más tiempo, deben establecerse Controles Temporales Inmediatos en sitio, para reducir el
riesgo.
Tipo C – Riesgo Aceptable con Controles: El riesgo es significativo, pero se pueden acompasar las
acciones correctivas con el paro de instalaciones programado, para no presionar programas de
trabajo y costos. Las medidas de solución para atender los hallazgos deben darse en los próximos 18
meses. La mitigación debe enfocarse en la disciplina operativa y en la confiabilidad de los sistemas
de protección.
Tipo D – Riesgo Razonablemente Aceptable: El riesgo requiere acción, pero es de bajo impacto y
puede programarse su atención y reducción conjuntamente con otras mejoras operativas.

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2.3 Informe del Estudio de Riesgo
Una vez concluida la caracterización y jerarquización de riesgos, debe prepararse el Informe del
Estudio de Riesgo, en el cual debe documentarse la relación de riesgos mayores identificados o
reevaluados, los escenarios de consecuencias altas y las frecuencias estimadas respectivas, así
como las medidas de control recomendadas, con base en las premisas y técnicas aplicadas en el
proceso de análisis y evaluación de riesgos.
Los informes deben enviarse y presentarse al siguiente nivel de autoridad que corresponda, con el
propósito de continuar con la siguiente etapa de análisis de alternativas y toma de decisiones dentro
de la Administración de Riesgos del Centro de Trabajo.
Los Centros de Trabajo deben tener disponibles los informes de los estudios de riesgo, así como
enviar copia de los mismos, a la Subdirección de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Protección
Ambiental (SDOSSPA) de la Dirección Corporativa de Operaciones (DCO).
En el Anexo VII se muestra el índice de contenidos mínimos del informe.

3.0 DISPOSICIONES FINALES
3.1.- Interpretación.
Corresponderá a la SDOSSPA de la DCO. por conducto de la Gerencia de Disciplina Operativa y
Ejecución del Sistema de Seguridad, Salud y Protección Ambiental, la interpretación para efectos
técnicos y administrativos de los presentes lineamientos, considerando la opinión de las partes
involucradas en el ejercicio de las disposiciones descritas en este documento.
3.2 Supervisión y Control.
La DCO a través de la SDOSSPA y las áreas con esta función dentro de los Centros de Trabajo de
Petróleos Mexicanos, en el ámbito de sus respectivas competencias, son las encargadas de llevar el
control y vigilancia de la aplicación de los presentes Lineamientos, para lo cual efectuarán las
revisiones que consideren pertinentes.
4.0.- DISPOSICIONES TRANSITORIAS
4.1.- Los presentes Lineamientos entrarán en vigor a partir de la fecha de su autorización.
4.2.- Se dejan sin efectos los “Criterios para la realización de Análisis de Riesgos” R-61.
4.3.- A partir de la fecha de la autorización de estos lineamientos, se contará con un plazo no mayor
a 90 días para la adecuación y en su caso, elaboración de los procedimientos para el análisis y
evaluación de riesgos aplicables en los centros de trabajo y en los proyectos de inversión (2.13. y
2.1.4)

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4.4.- La unidad administrativa encargada de la seguridad industrial en el centro de trabajo es
responsable de implantar, cumplir y supervisar la aplicación de estos lineamientos, en el ámbito de su
responsabilidad.
4.5.- Cualquier área de Petróleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios, puede proponer
modificaciones para actualizarlo, mismas que deben ser enviadas oficialmente a la SDOSSPA para
su atención.
4.6.- Estos Lineamientos deben revisarse cada cinco años o antes si las propuestas de modificación
lo ameritan.
4.7.- En todos los requerimientos internos de Petróleos Mexicanos relacionados con riesgos, debe
considerarse lo señalado en los presentes Lineamientos, así como los que determinen las
autoridades ambientales y los establecidos por las compañías aseguradoras.

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ANEXO I Integración del Grupo Multidisciplinario de Análisis y Evaluación de Riesgos.
El propósito fundamental de estos Grupos Multidisciplinarios, es proveer la información necesaria
sobre la clase de riesgos existentes, para hacer las decisiones mas acertadas en la administración de
riesgos.
El Grupo debe incluir personal de diferentes especialidades con experiencia, así como con un Líder.
El Líder debe dirigir los esfuerzos y actividades del GMAER, manteniendo la creatividad y las
discusiones consistentes con los objetivos y alcances del Estudio de Riesgo durante todo el proceso
de análisis y evaluación; informar a la Máxima Autoridad sobre hallazgos o dificultades para cumplir
con los trabajos; emitir notas informativas; completar el reporte final del estudio y archivar la
documentación y papeles de trabajo del GMAER, incluyendo temas tratados, pero no considerados.
Por su parte, los miembros del GMAER deben participar activamente en las reuniones y al aplicar la
metodología de análisis, dando prioridad a terminar los trabajos asignados en programa y recorrer
periódicamente las instalaciones para reforzar el entendimiento de los equipos, tuberías, controles,
procedimientos, consecuencias de fallas y vulnerabilidad a factores externos, así como identificar
claramente todos los riesgos mayores y de ser posible, hacer recomendaciones especificas.
El Grupo debe tener precaución en no convertirse en el “Departamento de Ingeniería” proponiendo
soluciones tecnológicas o de diseño; las medidas “específicas” para prevenir y controlar los riesgos,
serán atendidas por las áreas de mando, responsables de la toma de decisiones y seguimiento en la
administración de riesgos.
Cuando un Centro de Trabajo no cuente con todas las especialidades para crear un GMAER, se
pueden integrar personas de otros Centros de Trabajo que cuenten con el perfil y la competencia
necesaria, inclusive en lo referente a la designación del Líder del Grupo.
A continuación, se dan las especialidades básicas para integrar un GMAER:
a). Líder de análisis de riesgo (persona con experiencia en seguridad, con capacitación y
participación en análisis y evaluación de riesgos)
b). Operaciones/Producción
c). Mantenimiento Plantas/ Mecánico/ Eléctrico/ Instrumentación/ Civil
d). Ingeniería de Diseño/ Proceso
e). Químico
f).

Higienista Industrial

g). Protección Ambiental
h). Ingeniero de Seguridad/Contra Incendio
i). Médico especialista
Nota: algunas metodologías como la de Análisis del Árbol de Fallas (Fault Tree Analysis), son
aplicadas por un solo especialista; no obstante, en función de las características de las instalaciones
y/o procesos y de acuerdo con la metodología aplicable, debe establecerse el número y especialidad
de los integrantes del GMAER.

Clave: COMERI 144
Revisión: 1
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Hoja 14 de 30

ANEXO II Información técnica actualizada e Identificación preliminar de riesgos
II.1- Información técnica actualizada para el análisis y evaluación de riesgos.
El Centro de Trabajo debe contar con guías o procedimientos de administración de información, para
identificar, integrar y mantener actualizada la información de instalaciones, procesos, materiales y
sustancias peligrosas. La información debe estar actualizada (última revisión), ser legible y contener
título, número o clave de identificación, nombre y firma de quien elaboró, revisó y autorizó, la fecha
de elaboración, nomenclatura y simbología empleada, notas aclaratorias, coordenadas geográficas,
escala y orientación entre otras. A continuación se muestra la información básica requerida para el
desarrollo de los análisis y evaluación de riesgos.
Instalaciones
a). Tipo de instalación
b). Descripción.
c). Insumos.
d). Producción.
e). Volúmenes manejados.
Procesos
La información técnica como diagramas de flujo de proceso, diagramas de tubería e instrumentación
y el plano de localización general de las instalaciones,
a). Química del proceso.
b). Diagramas de flujo de proceso, de tubería e instrumentación, eléctricos, civiles, hidráulicos,
sanitarios, contra incendio, seguridad y localización general.
c). Datos técnicos y características de equipos, especificaciones, códigos y estándares aplicables,
manuales de operación y procedimientos operacionales.
d). Hojas de especificaciones de materiales de construcción, códigos y estándares aplicables.
e). Sistemas de seguridad, paro de emergencia, fuego, gas, dispositivos de relevo y alivio.
f).

Sistema de Instrumentación y Control.

Materiales y Sustancias Peligrosas.
a). Hojas de seguridad, características físico-químicas, toxicidad, volatilidad, inflamabilidad entre
otras.
b). Cantidad de materiales y sustancias peligrosas manejadas en inventarios y proceso.
c). Cantidad de materias primas en almacenamiento, en proceso y/o transporte.

Clave: COMERI 144
Revisión: 1
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Personas potencialmente afectadas dentro y fuera de la instalación.
a). Censo del personal que labora en el centro de trabajo (agrupándolos por área de trabajo).
b). Censo de población, definición de la estructura poblacional existente en el entorno del centro de
trabajo hasta un radio de 1 Km.
c). Censo de aspectos naturales, sociales o históricos de interés.
Información para las condiciones operativas.
a). Diagramas del proceso.
b). DTI´s (Diagramas de Tubería e Instrumentación).
c). Modalidades energéticas requeridas para el proceso, transporte y/o almacenamiento.
d). Balances de materia y energía.
Información histórica operativa de los procesos.
a). Fugas.
b). Derrames.
c). Condiciones operativas (normales y anormales).
d). Modificaciones.
e). Incidentes y accidentes de los pasados 12 meses, así como los análisis y causas raíz de los
mismos.
f).

Estudios de riesgo anteriores.

g). Historial de pérdidas de los pasados 5 años.
Información de las características del medio (aire, agua, suelo) potencialmente afectable.
Usos del suelo (compatibilidad o concordancia con las políticas y estrategias de los planes rectores o
parciales de desarrollo urbano y/o ordenamiento ecológico del territorio, aplicables a la zona,
determinación de zonas de amortiguamiento o intermedias de salvaguarda).
a). Antecedentes de las condiciones y/o características de la calidad del aire, agua, suelos, etc.
b). Condiciones meteorológicas de la zona e Identificación de zonas críticas.
c). Identificación y descripción general de los cuerpos de agua en la zona de influencia del Centro
de Trabajo y sus instalaciones (superficiales y subterráneas).
d). Condiciones y características de la calidad de agua.
e). Identificación y descripción general de los ecosistemas frágiles y/o protegidos en la zona de
influencia del centro de trabajo.

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II.2- Identificación preliminar de riesgos.
Debido a que los riesgos son resultado de múltiples factores interrelacionados que contribuyen a su
ocurrencia, es imprescindible que los procesos se visualicen de manera conjunta y sistémica,
incluyendo todos los factores que afecten. En esta actividad, es de particular importancia revisar las
operaciones asociadas con fugas potenciales o derrames de materiales y sustancias peligrosas y
considerar:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

La ubicación de las instalaciones, unidades y equipos
Las áreas, los parámetros de proceso y las actividades de operación y mantenimiento y
Las áreas y el equipo de proceso de la instalación
Almacenamiento de materias primas y movimiento de productos
Recursos Humanos
Aspectos Ambientales

La interrelación de estos elementos, a través de las metodologías de análisis de riesgo utilizadas, da
por resultado los riesgos reales y potenciales particulares de la instalación dependiendo su magnitud
y de las características específicas de los elementos mencionados. Dentro del proceso industrial,
existe una gran preocupación por la aplicación de métodos cada vez más sistematizados para la
prevención o reducción de riesgos, ya que la sociedad en general reclama a la industria una mayor
seguridad para sus miembros, propiedades y medio ambiente.
Internos.
a). Incendio. Se deben identificar y localizar los materiales y sustancias peligrosas con estas
características y clasificar de acuerdo a su peligrosidad.
b). Explosión. Se deben identificar y ubicar los materiales y sustancias peligrosas con estas
características y clasificar de acuerdo a su peligrosidad.
c). Fugas o derrames de sustancias tóxicas, corrosivas o reactivas, biológico-infecciosas. Se deben
identificar y ubicar los materiales y sustancias peligrosas con estas características y clasificar de
acuerdo a su peligrosidad.
d). Incompatibilidad de materias y sustancias peligrosas (almacenamiento, proceso, transporte).
Externos.
a). Factores naturales. deben identificarse todos los factores naturales en el entorno de las
instalaciones que puedan interferir con las actividades en caso de contingencias o emergencias.
b). Sismos. verificar que la instalación haya sido diseñada de acuerdo a la zona sísmica respectiva
c). Inundaciones. verificar que la instalación se diseñó de acuerdo a la información de la región.
d). Ciclones, tormentas, trombas, descargas eléctricas. verificar que la instalación se diseñó
conforme a la información de la región. Investigar el histórico y confrontarlo con los parámetros
de diseño para determinar si los cambios pueden llegar a afectar a la instalación.

Clave: COMERI 144
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ANEXO III Guía para programar y realizar Análisis y Evaluación de Riesgos

Elaboración del Programa de Análisis de Riesgos. Se debe planear la ejecución de los Análisis y
Evaluación de Riesgos a las instalaciones industriales y para ello, se requiere elaborar un programa
detallado a cinco años, en conjunto con el programa anual de trabajo.
Para la programación de los estudios, deben evaluarse parámetros como: tamaño de la instalación,
tiempo de operación, antecedentes de fallas operacionales, estadística de accidentes, substancias
químicas peligrosas que se manejan, condiciones de operación y ubicación de la instalación, entre
otras.
Planeación específica. De acuerdo al objetivo y alcance que se fijen para los estudios, se requiere
definir previo a los trabajos en el sitio, los recursos humanos, materiales, financieros y tecnológicos
necesarios, lo cual se obtendrán mediante las siguientes actividades:
a). Comunicación previa del estudio a realizar.
b). Formación del Grupo Multidisciplinario de Análisis y Evaluación de Riesgos.
c). Establecimiento del marco de referencia: premisas y criterios, técnicas, herramientas.
d). Elaboración del programa de actividades.
e). Definición de la información preliminar y complementaria.
f).

Selección de las metodologías.

g). Realización de los análisis y evaluación de riesgos
h). Elaboración de Informe preliminar
i).

Comentarios del Informe.

j).

Aplicación de comentarios/preparación del Informe final

k). Validación/Revalidación del Estudio de Riesgo

Desarrollo.
El Grupo Multidisciplinario de Análisis y Evaluación de Riesgos (GMAER) debe elegir alguna de las
metodologías señaladas en la tabla 1 o la combinación de ellas, considerando el tipo de operación o
fase del proceso en la que se encuentre el proyecto; la información disponible en el momento de la
aplicación de la metodología y las especificaciones propias de la metodología seleccionada.
Una vez seleccionada(s) la(s) metodología(s), el coordinador del GMAER deberá hacer acopio de la
información requerida y la turnará al Grupo, para llevar a cabo la aplicación de la metodología.

Clave: COMERI 144
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Hoja 18 de 30

A continuación se muestran las metodologías que se pueden emplear para llevar a cabo el análisis
de riesgo, con base en la etapa del ciclo de vida del proyecto y la complejidad del mismo.
TABLA 1
ETAPA DE
DESARROLLO
DEL PROYECTO

¿QUÉ PASA
¿QUÉ
Lista de
SI?
PASA SI? verificación Lista
de
verificación

Investigación y
desarrollo
Diseño
conceptual.
Operación de
la unidad piloto
Ingeniería de
detalle
Construcción y
arranque
Operación
rutinaria
Expansión o
modificación
Investigación
de accidentes
Desmantelamie
nto

HAZOP

FMEA

AF
Árbol
de
fallas

AE
ACH
FCC
Árbol
Análisis Análisis
de
de
de las
eventos confiabi fallas
lidad
con
humana causas
común

X
X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X
X

X

X

Referencia. - Adaptado de Guidelines for Hazards Evaluation Procedures, Second Edition with Worked examples. Center
for Chemical Safety Process.

Metodologías comúnmente empleadas para el análisis de riesgos.
METODOLOGÍA
¿Qué pasa sí?

Descripción de Aplicación
La técnica debe involucrar el análisis de las desviaciones posibles del diseño,
construcción, modificación u operación, así como cualquier preocupación acerca
de la seguridad del proceso. Debe promover las tormentas de ideas acerca de
escenarios hipotéticos con el potencial de causar consecuencias de interés
(eventos no deseados con impactos negativos).
Debe ser aplicada con el apoyo de un grupo multidisciplinario de la instalación.
El resultado debe ser una lista en forma de tabla de las situaciones peligrosas, sus
consecuencias, salvaguardas y opciones posibles para la prevención y/o
mitigación de consecuencias.

Clave: COMERI 144
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Lista de verificación

¿Qué pasa sí? / Lista
de verificación

HAZOP

FMEA

AF

Fecha: 20 de marzo de 2006
Hoja 19 de 30

Deben ser elaboradas a partir de códigos, regulaciones y estándares aplicables y
deben ser aprobadas por el personal designado por PEMEX antes de ser
aplicadas. El alcance debe cubrir Factores Humanos, Sistemas e Instalaciones.
Deben ser tan extensas como sea necesario para satisfacer la situación
específica que se analiza, debe ser aplicada de forma que permita identificar y
evaluar los problemas que requieren mayor atención.
Los resultados deben contener una lista de recomendaciones (alternativas) de
mejoras de la seguridad (reducción del riesgo) a ser consideradas por PEMEX.
Al aplicar está combinación de metodologías, se deben considerar los criterios
antes descritos en particular para cada una de ellas.
En base a las listas de verificación, se debe promover la tormenta de ideas acerca
de escenarios hipotéticos.
Deben anexarse preguntas relacionadas con cualquier preocupación acerca de la
seguridad del proceso, que el grupo considere pertinentes.
El resultado debe ser una lista en forma de tabla de las situaciones peligrosas, sus
consecuencias, salvaguardas y opciones posibles para la prevención y/o
mitigación de consecuencias.
Debe identificar y evaluar riesgos en instalaciones de procesos, así como
identificar problemas de operatividad, que a pesar de no ser peligrosos, podrían
comprometer la capacidad de producción de la instalación (cantidad, calidad y
tiempo).
Debe ser aplicada con el apoyo de un grupo multidisciplinario de la instalación.
La definición de los nodos debe ser conciliada con el grupo multidisciplinario. Las
palabras guías deberán ser aplicadas a los parámetros de acuerdo a la intención
de diseño del nodo establecido, para identificar y evaluar las desviaciones
potenciales de la operación de la instalación.
Si las causas y las consecuencias son significativas y las salvaguardas son
inadecuadas o insuficientes, se deben recomendar acciones para reducir riesgo
Los resultados deben ser una lista en forma de tabla que contenga los hallazgos
del equipo los cuales incluyen la identificación de los riesgos del proceso, los
problemas operativos, las causas, las consecuencias, las salvaguardas y las
recomendaciones.
En aquellos casos en que no se llegue a una conclusión debido a la falta de
información se recomendará la realización de estudios ulteriores.
Los resultados deben ser una lista de referencia sistemática y cualitativa de
equipo, modos de falla y efectos, que incluya un estimado de los peores casos de
acuerdo a las consecuencias que resulten de las fallas individuales.
Se deben incluir recomendaciones orientadas a incrementar la confiabilidad de los
equipos para mejorar la seguridad del proceso.
Todos los analistas involucrados en el estudio FMEA deben estar familiarizados
con las funciones y los modos de falla del equipo, y con el impacto que estas fallas
pueden tener en otras secciones del sistema o la instalación.
Para la aplicación de esta técnica se debe tener un entendimiento detallado
acerca del funcionamiento de la instalación y del sistema, de los diagramas
detallados y los procedimientos y de los modos de falla de los componentes y sus
efectos.
Los resultados obtenidos deben ser revisados por personal de PEMEX.
El contratista debe fundamentar y documentar cada uno de los valores de las
tasas de falla de los equipos y dispositivos que aparezcan en el árbol de fallas, así
como explicar las suposiciones, implicaciones y limitaciones del método que usa
para la solución numérica (métodos rigurosos o aproximados) de los árboles de
fallas analizados.
La documentación de esta técnica debe contener como mínimo:
1. La definición del problema

Clave: COMERI 144
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Fecha: 20 de marzo de 2006
Hoja 20 de 30

2. La construcción del árbol de fallas
3. El análisis del modelo de árbol de fallas
4. Los resultados
El evento superior objeto de análisis debe ser identificado previamente durante la
etapa de identificación de riesgos y debe especificar el “qué”, “dónde” y “cuándo
ocurre el evento.
El desarrollo de los árboles de falla debe ser a través de la utilización de un
software específico para este fin y deben presentarse las memorias de cálculo.
Se debe calcular la reducción de riesgo una vez que se implanten las
recomendaciones generadas durante el análisis.

Fases para el desarrollo del análisis de Riesgos
i. DEFINICION DEL ANALISIS. En esta fase se convierten los requerimientos del usuario en las
metas y objetivos del estudio. La medición y formatos de presentación de los Riesgos son
elegidos en la determinación del alcance del estudio. Dicho alcance es entonces seleccionado
sobre los objetivos específicos definidos y los medios disponibles. Es también considerada la
necesidad de estudios especiales (Por ejemplo: el efecto dominó).
ii. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA. Es la recopilación de información necesaria de los procesos y
sus alrededores para desarrollar el Análisis de Riesgo, de acuerdo con lo establecido en el punto
2.2 anterior y con la información indicada en el Anexo II. Por ejemplo: la localización del sitio,
alrededores, datos climatológicos, diagramas de flujo de los procesos, diagramas de tubería e
instrumentación, dibujos de levantamiento (Plano de Localización General), procedimientos de
operación y mantenimiento, documentación de la tecnología, química del proceso y datos de
propiedades físico-químicas de las sustancias involucradas son requeridas para todos los
estudios de Análisis de Riesgos.
iii. IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS. Inicialmente se debe de llevar a cabo un análisis preliminar de
riesgos con la finalidad de tener una esquema de la peligrosidad de los productos y materiales y
sustancias que se emplean en la instalación, de hecho es un paso crítico en el estudio. Un
peligro omitido, es un riesgo no analizado; por esta razón es de suma importancia seleccionar la
o las metodologías apropiadas de acuerdo al tipo de análisis y a los objetivos perseguidos. Existe
mucha información disponible, incluyendo la experiencia, códigos de ingeniería, listas de
chequeo, conocimientos detallados de los procesos, bases de datos de la falla de equipos,
técnicas de índices de peligro, análisis ¿qué pasa sí?, estudios de peligros y operabilidad, modos
de falla y análisis de efectos, y el análisis preliminar de riesgo.
iv. ESTIMACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS PRELIMINARES IDENTIFICADOS. En esta
fase del estudio se realiza el análisis y categorización de los riesgos potenciales que pueden
provocar fallas en el sistema analizado. En esta fase se realiza la identificación y evaluación de
todos los riesgos aún sin apreciación de importancia o iniciación de un evento. Este, también es
un paso crítico, ya que un incidente omitido es un riesgo no analizado.
v. SELECCIÓN DEL CATALOGO DE ESCENARIOS. Es la actividad mediante la cual se identifican
los riesgos que representan mayor probabilidad de ocurrencia dentro del sistema, así como los
riesgos de mayor magnitud que podrían suceder. Es sumamente importante que se determinen
incidentes realistas de acuerdo con parámetros probabilísticos preestablecidos. Adicionalmente,

Clave: COMERI 144
Revisión: 1
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Fecha: 20 de marzo de 2006
Hoja 21 de 30

es necesario que cada Organismo homologue los escenarios para las plantas similares o
idénticas, con el objeto de maximizar los beneficios de esta herramienta
vi. ANÁLISIS Y ESTIMACIÓN DE LA CONSECUENCIA. Es la metodología usada para determinar
el potencial de daño o lesión de incidentes específicos. Un incidente (Por ejemplo: la rotura de un
tanque con líquido inflamable presurizado), puede tener muchos incidentes resultantes distintos
(como la explosión de una nube de vapor no confinada, la explosión de un líquido en expansión
por ebullición, fuego flash). Estas consecuencias son analizadas mediante simulación, usando
modelos de dispersión y modelos de fuego y explosión. Las protecciones pasivas como refugios
o rutas de evacuación pueden reducir las consecuencias pudiendo considerarse en los análisis.
vii. MODIFICACIÓN DEL SISTEMA PARA REDUCIR LAS CONSECUENCIAS. De acuerdo al
posicionamiento de riesgos, deben establecerse diferentes medidas para reducir o controlar de
forma inmediata las consecuencias previstas. Estas medidas podrán ser propuestas y evaluadas
para regresar al paso dos, determinando las modificaciones de los nuevos peligros o para
estimar las consecuencias. Si no hay una factibilidad técnica y económica de las modificaciones
viables, o si las modificaciones no eliminan las consecuencias inaceptables se procede con el
paso once.
viii. ESTIMACIÓN DE LA FRECUENCIA. Para determinar la frecuencia o probabilidad de ocurrencia
de un evento se emplearán metodologías recomendadas, considerando las barreras de
protección con que cuentan las instalaciones, tanto de ingeniería como de factor humano, así
como datos históricos de incidentes sobre frecuencia de fallas, o modelos de secuencias de
fallas, tales como árbol de fallas y árbol de eventos. Muchos sistemas requieren la consideración
de factores tales como fallas de causa común que conducen a fallas simultáneas de más de un
sistema, como la falla de energía eléctrica, la confiabilidad humana y eventos externos.
ix. MODIFICACIÓN DEL SISTEMA PARA DISMINUIR LAS FRECUENCIAS. Este punto es similar al
concepto del paso nueve. Si hay factibilidad técnica y económica de las modificaciones viables
para reducir la frecuencia a un nivel aceptable se procede con el paso diez, de otra manera se
regresa al paso dos.
x. EVALUACIÓN Y JERARQUIZACIÖN DE RIESGOS. Con las consecuencias y frecuencias
resultantes, se evalúan y ponderan los niveles de riesgo de los diferentes eventos o escenarios
identificados, posicionando dichos eventos en las categorías de riesgo Tipo A; B; C y D.
xi. COMBINACIÓN DE LA FRECUENCIA Y LAS CONSECUENCIAS DE RIESGOS. Los riesgos de
todos los eventos seleccionados son estimados individualmente y resumidos para dar una
medida total del riesgo. La sensibilidad y la incertidumbre de la estimación del riesgo y la
importancia de la contribución de diferentes estimaciones de incidentes son discutidas. Si el
riesgo estimado está por arriba o debajo del objetivo, o si la estrategia propuesta brinda una
reducción de riesgo aceptable, el análisis de riesgo está completo y el proyecto es aceptable.
xii. MODIFICACIÓN DEL SISTEMA PARA REDUCIR EL RIESGO. Las medidas para reducción del
riesgo podrán ser propuestas y evaluadas para regresar al paso dos, determinando las
modificaciones de los nuevos riesgos. Si no son encontradas las modificaciones para reducir el
riesgo a un nivel aceptable, entonces es necesario realizar cambios fundamentales en el diseño
del proceso, en los requerimientos del usuario, selección del sitio o estrategias de negocios.

Clave: COMERI 144
Revisión: 1
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Fecha: 20 de marzo de 2006
Hoja 22 de 30

En el diagrama siguiente, se presenta el flujo de actividades para realizar el análisis y evaluación de
riesgos
PASO 1
DEFINICION DEL ANALISIS.

DISEÑO DE EQUIPO, QUÍMICA,
TERMODINÁMICA, PROCEDIMIENTOS
OPERACIONALES ETC.

PASO 2
DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA

PASO 3
EXPERIENCIA, CÓDIGOS, HAZOP, LISTA
DE VERIFICACIÓN.

IDENTIFICACION DE RIESGOS

PASO 4
ESTIMACION Y EVALUACION DE LOS
RIESGOS IDENTIFICADOS

LISTA DE RIESGOS EVALUADOS

PASO 5

EVENTOS SELECIONADOS Y
CARACTERIZADOS

SELECCIÓN DEL CATALOGO DE
ESCENARIOS

MODELOS DE EFECTOS Y
CONSECUENCIAS
DECISIÓN CRITICA

ESTIMACION DE
CONCECUENCIAS

SI

PASO 7

PASO 6

DISEÑO
ACEPTABLE

CONCECUENCIA ALTA

MODIFICACION DEL SISTEMA PARA
REDUCIR CONCECUENCIAS

CRITERIOS DE
DECISIÓN, ANALISIS
HISTORICO. ANALISIS
DE ARBOL DE
FALLAS. ANALISIS DE
ARBOL DE EVENTOS

NO

PASO 8
ESTIMACION DE FRECUENCIAS

DISEÑO
ACEPTABLE

FRECUENCIA ALTA
SI

PASO 9
MODIFICACION DEL SISTEMA PARA
REDUCIR FRECUENCIA
NO

CRITERIOS DE
DECISICION

PASO 10
COMBINACION DE FRECUENCIAS Y
CONCECUENCIAS PARA ESTIMAR EL
RIESGO

DISEÑO ACEPTABLE,
COMBINACION DE
FRECUENCIASCONSECUENCIAS

RIESGO ALTO

SI

PASO 11
MODIFICACION DEL SISTEMA PARA
REDUCIR EL RIESGO

DISEÑO
ACEPTABLE

Los resultados de los riesgos estimados en el análisis y evaluación de riesgos, deben usarse para
tomar decisiones, mediante cualquier consideración relativa de las estrategias en la reducción de
riesgos o mediante comparación con riesgos de objetivos específicos. Los riesgos identificados
durante la evaluación del riesgo pueden ser disminuidos con dispositivos y medidas de seguridad
Por otra parte, debe establecerse el catálogo de escenarios en función del tipo de riesgos, el cual
será la base para el diseño y preparación de los Planes de Respuesta a Emergencias (PRE), por lo
que deberá considerar los diversos riesgos residuales más probables de ocurrencia.

Clave: COMERI 144
Revisión: 1
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Fecha: 20 de marzo de 2006
Hoja 23 de 30

ANEXO IV Tabla de metodologías recomendadas por tipo de actividad.

TIPO DE PROYECTO O
ACTIVIDAD
DUCTOS
NUEVO

METODOLOGÍA
¿QUE PASA SI?/ LISTA DE VERIFICACION O HAZOP

LIBRAMIENTOS
URBANOS

¿QUE PASA SI?/LISTA DE VERIFICACION

POZOS E
INFRAESTRUCTURA

NUEVOS

¿QUE PASA SI?/LISTA DE VERIFICACION

BATERIAS E
INSTALACIONES
PARA
COMPRESION
REBOMBEO, ETC.

NUEVAS

TERMINALES DE
ALMACENAMIENTO
MODIFICACIONES
EN PLANTAS DE
REFINERIAS

(API Y ANSI B 31)
¿QUE PASA SI?/LISTA DE VERIFICACION O HAZOP
¿QUE PASA SÍ?/LISTA DE VERIFICACION ó HAZOP. (DE
ACUERDO AL TIPO DE AMPLIACION)
AMPLIACIONES

¿QUE PASA SI?/ LISTA DE VERIFICACION ó HAZOP

NUEVAS

¿QUE PASA SI?/ LISTA DE VERIFICACION ó HAZOP

AMPLIACIONES

¿QUE PASA SI?/ LISTA DE VERIFICACION ó HAZOP

NUEVAS

HAZOP ó LISTA DE VERIFICACION ó ARBOL DE
EVENTOS/HAZOP

AMPLIACIONES

LISTA DE VERIFICACION /HAZOP

Metodologías e Información requerida.

MÉTODOS DE ANÁLISIS DE RIESGO

INFORMACIÓN MÍNIMA REQUERIDA

LISTAS DE VERIFICACIÓN (CHECK
LISTS).
Una lista de verificación es una lista de
preguntas acerca de la organización de
la planta, la operación, mantenimiento y
otras áreas de interés. Históricamente, el
propósito general de utilizar listas de
verificación ha sido el mejorar la
confiabilidad y el desempeño humano
durante varias etapas del proyecto o bien
asegurar la concordancia con las
regulaciones o estándares nacionales e
internacionales.

Instalación
• Tipo de instalación, descripción, insumos, producción,
volúmenes manejados y residuos peligrosos generados
y/o almacenados
Proceso
• Química del proceso
• Diagramas de proceso (diagramas de flujo de proceso y
de tubería e instrumentación)
• Datos técnicos y características de equipos.
• Materiales de construcción
• Sistemas de relevo y de venteo
• Diagramas del proceso.

Clave: COMERI 144
Revisión: 1
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Fecha: 20 de marzo de 2006
Hoja 24 de 30


¿QUÉ PASA SÍ? (WHAT IF...).
Esta técnica no requiere métodos
cuantitativos especiales o planeación
extensiva. El método utiliza información
específica de un proceso para generar
una lista de preguntas o cuestiones a
verificar. Un equipo de especialitas
prepara una lista de verificación, llamadas
preguntas ¿Qué pasa Sí?, Las cuales son
entonces contestadas colectivamente por
el grupo de trabajo y resumidas en forma
tabular
ESTUDIO DE RIESGOS DE
OPERABILIDAD EN PROCESOS
(HAZOP).
Un estudio de riesgo en el proceso, es
simplemente una metodología cualitativa,
estructurada para la identificación de
riesgos. Es un programa que permite al
usuario emplear el pensamiento creativo
en la identificación de problemas
operacionales y de peligro

DTI´s (Diagramas de Tubería e Instrumentación)
Modalidades energéticas requeridas para el proceso,
transporte y/o almacenamiento.
• Balances de materia y energía, Materiales, Sustancias y
Residuos Peligrosos.
• Características físico-químicas, toxicidad, volatilidad,
inflamabilidad y otros.
• Inventario- Cantidad de materiales y sustancias
peligrosas.
• Determinar cantidad de materias en almacenamiento, en
proceso y/o transporte.
• Determinar la cantidad de residuos peligrosos generados
y/o almacenados
Instalación
• Tipo de instalación, descripción, insumos, producción,
volúmenes manejados y residuos peligrosos generados
y/o almacenados
Materiales y Sustancias y Residuos Peligrosos.
• Características físico-químicas, toxicidad, volatilidad,
inflamabilidad y otros.
• Inventario- Cantidad de materiales y sustancias
peligrosas.
• Determinar cantidad de materias en almacenamiento, en
proceso y/o transporte.
• Determinar la cantidad de residuos peligrosos generados
y/o almacenados
Materiales, Sustancias y Residuos Peligrosos.
• Características físico-químicas, toxicidad, volatilidad,
inflamabilidad y otros.
• Inventario- Cantidad de materiales y sustancias
peligrosas.
• Determinar cantidad de materias en almacenamiento, en
proceso y/o transporte.
• Determinar la cantidad de residuos peligrosos
generados y/o almacenados
Proceso
• Química del proceso
• Diagramas de proceso (diagramas de flujo de proceso y
de tubería e instrumentación)
• Datos técnicos y características de equipos.
• Materiales de construcción
• Sistemas de relevo y de venteo
• Diagramas del proceso.
• DTI´s (Diagramas de Tubería e Instrumentación)
• Modalidades energéticas requeridas para el proceso,

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Revisión: 1
DIRECCIÓN CORPORATIVA DE OPERACIONES
SUBDIRECCION DE DISCIPLINA OPERATIVA, SEGURIDAD,
SALUD Y PROTECCIÓN AMBIENTAL

ARBOL DE FALLAS (FAILURE TREE).
Es una herramienta de análisis que utiliza
el razonamiento deductivo y los
diagramas gráficos, mostrando la lógica
del proceso; de razonamiento deductivo,
para determinar como puede ocurrir un
evento particular no deseado

ANÁLISIS DE ÁRBOLES DE
SUCESOS:
De construcción semejante a los árboles
de falla, se utiliza para cuantificar las
consecuencias de accidente. Un árbol de
sucesos refleja los posibles caminos de
éxito y de fracaso en el tratamiento de la
secuencia accidental que deriva de un
suceso iniciador determinado, como el
paro indeseado de un turbogenerador.
Esto se realiza conociendo al iniciador del
evento. Este análisis considera que el
operador y el responsable del sistema de
seguridad están fuera al iniciarse algún
evento, El resultado de este análisis es
un conjunto secuencial de fallas y errores
que definen todas las posibles salidas de
un incidente

Fecha: 20 de marzo de 2006
Hoja 25 de 30

transporte y/o almacenamiento.
• Balances de materia y energía Materiales y Sustancias
y Residuos Peligrosos.
• Características físico-químicas, toxicidad, volatilidad,
inflamabilidad y otros.
• Inventario- Cantidad de materiales y sustancias
peligrosas.
• Determinar cantidad de materias en almacenamiento, en
proceso y/o transporte.
• Determinar la cantidad de residuos peligrosos
generados y/o almacenados
INFORMACION OPERATIVA DE LOS PROCESOS
• Fugas y Derrames.
• Condiciones operativas normales/anormales.
• Modificaciones
• Materiales, Sustancias y Residuos Peligrosos.
• Características físico-químicas, toxicidad, volatilidad,
inflamabilidad y otros.
• Inventarios de sustancias peligrosas en proceso,
almacenamiento y/o transporte.
• Inventario de residuos peligrosos generados y/o
almacenados.
Instalación
• Tipo de instalación, descripción, insumos, producción,
volúmenes manejados y residuos peligrosos generados
y/o almacenados
Proceso
• Química del proceso
• Diagramas de proceso (diagramas de flujo de proceso y
de tubería e instrumentación)
• Datos técnicos y características de equipos.
• Materiales de construcción
• Sistemas de relevo y de venteo
• Diagramas del proceso.
• Diagramas de Tubería e Instrumentos (DTI)
• Modalidades energéticas requeridas para el proceso,
transporte y/o almacenamiento.
• Balances de materia y energía Materiales y Sustancias
y Residuos Peligrosos.
• Características físico-químicas, toxicidad, volatilidad,
inflamabilidad y otros.
• Inventario- Cantidad de materiales y sustancias
peligrosas.
• Determinar cantidad de materias en almacenamiento, en
proceso y/o transporte.
• Determinar la cantidad de residuos peligrosos
generados y/o almacenados

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SALUD Y PROTECCIÓN AMBIENTAL

ANÁLISIS DE CONSECUENCIAS:
Evaluación de las magnitudes de los
fenómenos peligrosos que pueden
provocar los accidentes susceptibles de
ocurrir en la instalación determinada,
determinando cuándo y dónde los
elementos vulnerables situados en el
ámbito territorial con posibilidades de ser
afectado, estarán sometidos a dosis de
dichas magnitudes superiores a ciertos
niveles umbrales.
ANALISIS PRELIMINAR DE RIESGOS.
El principal objetivo de un análisis
preliminar de riesgos (PHA), es identificar
los riesgos en las etapas iniciales del
diseño de la planta e incluso es útil para
determinar la eficiencia del proceso. Por
lo tanto puede ser útil para el ahorro de
costos y tiempos si se identifican en este
momento los riesgos importantes. El PHA
se centra en los materiales peligrosos y
en los elementos importantes desde que
se dispone de pocos o insuficientes
elementos del diseño de la planta, a
grandes rasgos es una revisión de donde
se puede liberarse energía de manera
incontrolada






Fecha: 20 de marzo de 2006
Hoja 26 de 30

Información ídem anterior
Información sobre las características del entorno a la
instalación.
Usos del suelo
Demografía y densidad poblacional
Hidrología
Flora y fauna

Instalación
• Tipo de instalación, descripción, insumos, producción,
volúmenes manejados y residuos peligrosos generados
y/o almacenados
Proceso
• Diagramas de proceso (diagramas de flujo de proceso y
de tubería e instrumentación)
• Materiales de construcción
• Sistemas de relevo y de venteo
• Diagramas del proceso.
• Diagramas de Tubería e Instrumentación (DTI´s)
• Modalidades energéticas requeridas para el proceso,
transporte y/o almacenamiento.
• Balances de materia y energía Materiales y Sustancias
y Residuos Peligrosos.
• Características físico-químicas, toxicidad, volatilidad,
inflamabilidad y otros.
• Inventario- Cantidad de materiales y sustancias
peligrosas.
• Determinar cantidad de materias en almacenamiento, en
proceso y/o transporte.
• Determinar la cantidad de residuos peligrosos
generados y/o almacenados

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INDICE MOND DE FUEGO,
EXPLOSIÓN Y TOXICIDAD.
Este método se basa en la peligrosidad
de los materiales y sustancias y en el
carácter crítico de los procesos en
función de sus antecedentes de
operación en instalaciones similares. Este
índice fue desarrollado por ICI (empresa
química de origen británico), y permite
obtener índices numéricos de riesgos
para cada sección de las instalaciones
industriales, en función de las
características de las sustancias
manejadas, de su cantidad, del tipo de
proceso, y de las condiciones específicas
de operación
INDICE DE DOW (INDICE DE
INCENDIO Y EXPLOSIÓN DE LA
COMPAÑÍA DOW CHEMICAL)
Método para evaluar cualquier operación
donde se almacene, maneje o trate un
material inflamable, combustible o
reactivo; con excepción de las
instalaciones generadoras de energía
(eléctrica), edificios de oficinas o
sistemas de tratamiento o distribución de
agua. Calcula el grado (índice numérico)
de exposición al riesgo de la unidad
evaluada, el área de exposición que la
rodea y el daño máximo probable a la
propiedad.

Fecha: 20 de marzo de 2006
Hoja 27 de 30

Materiales y Sustancias y Residuos Peligrosos.
• Química del proceso
• Diagramas de proceso (diagramas de flujo de proceso y
de tubería e instrumentación)
• Datos técnicos y características de equipos.
• Materiales de construcción
• Sistemas de relevo y de venteo
• Diagramas del proceso
• Características físico-químicas, toxicidad, volatilidad,
inflamabilidad y otros.
• Inventario- Cantidad de materiales y sustancias
peligrosas.
• Determinar cantidad de materias en almacenamiento, en
proceso y/o transporte.
• Determinar la cantidad de residuos peligrosos
generados y/o almacenados
Materiales y Sustancias y Residuos Peligrosos.
• Química del proceso
• Diagramas de proceso (diagramas de flujo de proceso y
de tubería e instrumentación)
• Datos técnicos y características de equipos.
• Materiales de construcción
• Sistemas de relevo y de venteo
• Diagramas del proceso
• Características físico-químicas, toxicidad, volatilidad,
inflamabilidad y otros.
• Inventario- Cantidad de materiales y sustancias
peligrosas.
• Determinar cantidad de materias en almacenamiento, en
proceso y/o transporte.
• Determinar la cantidad de residuos peligrosos
generados y/o almacenados

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ANEXO V

Fecha: 20 de marzo de 2006
Hoja 28 de 30

Tabla de Consecuencias

Tipo de evento y categoría de la consecuencia
Afectación:

Menor

C1

Moderado

C2

Grave

C3

Catastrófico

C4

A las Personas
Seguridad y salud de
los vecinos

Seguridad y salud del
personal y contratistas

Sin afectación a la
seguridad y la salud pública.

Sin lesiones; primeros
auxilios

Alerta vecinal; afectación
potencial a la seguridad y la
salud pública.

Evacuación; Lesiones
menores o afectación a la
seguridad y salud pública
moderada; costos por
afectaciones y daños entre 5
y 10 millones de pesos.

Evacuación; lesionados;
una o más fatalidades;
afectación a la seguridad y
salud pública; costos por
lesiones y daños mayores a
10 millones de pesos.

Atención Médica;
Lesiones menores sin
incapacidad; efectos a la
salud reversibles.

Hospitalización; múltiples
lesionados, incapacidad
parcial o total temporal;
efectos moderados a la
salud.

Una o más fatalidades;
Lesionados graves con
daños irreversibles;
Incapacidad parcial o total
permanentes.

Preocupación en el sitio por:
fuego y llamaradas; ondas de
sobre presión; fuga de
sustancias tóxicas.

Continuidad de la operación
amenazada; incendios,
explosiones o nubes tóxicas;
evacuación del personal.

Remediación requerida;
fuego y humo que afectan
áreas fuera del centro de
trabajo; Explosión que tiene
efectos fuera del centro de
trabajo; presencia de
contaminantes significativa.
Contaminación de un gran
volumen de agua. Efectos
severos en cuerpos de agua;
mortandad significativa de
peces; incumplimiento de
condiciones de descarga
permitidas; reacción de
grupos ambientalistas.

Descargas mayores de gas
o humos. Evacuación de
vecinos, escape significativo
de agentes tóxicos; daño
significativo a largo plazo de
la flora y fauna ó repetición
de eventos mayores.

Al Ambiente
Efectos en el Centro
de Trabajo

Efectos fuera del
Centro de Trabajo

Descargas y
Derrames

Olores desagradables;
ruidos continuos; emisiones
en los límites de reporte;
polvos y partículas en el aire
Operación corta de
quemadores; olores y ruidos
que provocan pocas quejas
de vecinos

Condiciones peligrosas;
informe a las autoridades;
emisiones mayores a las
permitidas; polvos, humos,
olores significantes.;
Molestias severas por
presencia intensa de humos,
partículas suspendidas y
olores; quemadores
operando continuamente;
ruidos persistentes y
presencia de humos.

Daño mayor a cuerpos de
agua; se requiere un gran
esfuerzo para remediación.
Efecto sobre la flora y fauna.
Contaminación en forma
permanente del suelo o del
agua.

Derrames y/o descarga
dentro de los límites de
reporte; contingencia
controlable.

Informe a las Autoridades.
Derrame significativo en
tierra hacia hacía ríos o
cuerpos de agua. Efecto
local. Bajo potencial para
provocar la muerte de peces.

Menos de una semana de
paro. Daños a las
instalaciones y pérdida de la
producción, menor a 5
millones de pesos.

De 1 a 2 semanas de paro.
Daños a las instalaciones y
pérdida de la producción,
hasta 10 millones de pesos.

De 2 a 4 semanas de paro.
Daños a las instalaciones y
pérdida de la producción de
hasta 20 millones de pesos.

Más de un mes de paro.
Daños a propiedades o a las
instalaciones; pérdida mayor
a 20 millones de pesos.

Incidente reportable.

Se da una alerta por parte de
las Autoridades.

Multas significativas;
suspensión de actividades

Multa mayor, proceso
judicial.

Las construcciones son
reutilizables, con
reparaciones menores.
Poco riesgo para los
ocupantes.

Las reparaciones son
mayores, con costos
similares a edificaciones
nuevas. Riesgo de alguna
lesión a ocupantes.

Pérdida total de los bienes o
de la funcionalidad de los
bienes; posibilidad de
lesiones o fatalidades

Difusión menor del evento,
prensa y radio locales.

Difusión local significativa;
entrevistas, TV local

Atención de medios a nivel
nacional.

Al Negocio
Pérdida de
producción, daños a
las instalaciones

Efecto legal

Daños en propiedad
de terceros

Demolición y reedificación
de inmuebles; sustitución
del edificio. Posible lesión
fatal a algún ocupante.

A la Imagen
Atención de los
medios al evento

Cobertura nacional.
Protestas públicas.
Corresponsales extranjeros

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SALUD Y PROTECCIÓN AMBIENTAL

Fecha: 20 de marzo de 2006
Hoja 29 de 30

ANEXO VI Tabla para estimar la frecuencia de ocurrencia de los eventos

Factores:
Remota
Controles de Ingeniería
Barreras de
protección(a)

Pruebas (Interruptor,
integridad mecánica y
sistemas de
emergencia)
Antecedentes de
accidentes e
incidentes

Experiencia
operacional

Administración de
Cambios

F1

Dos o más sistemas pasivos de
seguridad independientes entre
sí. Los sistemas son confiables;
no requieren intervención del
personal o de fuentes de
energía.
Protocolos de prueba bien
documentados; función
verificada completamente;
buenos resultados; fallas raras.
No se registran accidentes
graves, muy pocos incidentes y
todos menores. Cuando se
presentan, la respuesta es con
acciones correctivas rápidas.
Los procesos son bien
entendidos. Rara vez se
rebasan los límites de operación
y cuando esto ocurre, se toman
acciones inmediatas para volver
a condiciones normales.
En cuanto a cambios, el
proceso es estable; Los peligros
potenciales asociados son bien
entendidos. La información para
operar dentro de los límites y
condiciones seguras, siempre
está disponible.

Baja

Categorías
F2
Media

Dos o más sistemas, al
menos uno de ellos pasivo.
Todos son confiables.
Pruebas regulares; la
verificación de funcionamiento
puede estar incompleta; los
problemas no son comunes.
No se presentan accidentes o
incidentes graves. Se dan
algunos accidentes/incidentes
menores. Las causas raíz han
sido identificadas y las
lecciones son capitalizadas.

F3

Uno o dos sistemas activos y
complejos. La confiabilidad de
los sistemas, pueden tener
fallas de causa común; que de
ocurrir puede afectar a los
sistemas
No se prueban a menudo; se
registran problemas, algunas
pruebas programadas no son
realizadas.

Alta

F4

Ningún sistema o uno
activo y complejo; poco
confiable.

No están definidas; no se
realizan ó no se aprecia su
importancia.

Un accidente o incidente menor.
Sus causas no fueron
totalmente entendidas. Hay
dudas de si las medidas
correctivas fueron las correctas.

Muchos incidentes y/o
accidentes. No se
investigan y registran. Las
lecciones no son
aprendidas.

Rara vez se rebasan los
límites de operación. Cuando
esto ocurre, las causas son
entendidas. Las acciones
correctivas resultan efectivas.

Transitorios operacionales
menores, no son analizados o
no se toman acciones para su
control. Transitorios serios, son
atendidos y eventualmente
resueltos.

Transitorios rutinarios, no son
analizados ni explicados. Sus
causas no son bien
entendidas.

El número de cambios es
razonable. Puede haber
nuevas tecnologías, sobre las
que se tenga alguna
incertidumbre. Buenos análisis
de riesgos de los procesos.

Cambios rápidos ó aparición de
nuevas tecnologías. Los análisis
de riesgos de los procesos son
superficiales. Incertidumbre
sobre los límites de operación.

Cambios frecuentes.
Tecnología cambiante.
Análisis de riesgos
incompletos o de pobre
contenido técnico. Se
aprende sobre la marcha.

Factores Humanos

Entrenamiento y
procedimientos

Instrucciones operativas claras y
precisas. Disciplina para
cumplirlas. Los errores son
señalados y corregidos en forma
inmediata. Reentrenamiento
rutinario, incluye operaciones
normales, transitorios
operacionales y de respuesta a
emergencias. Todas las
contingencias consideradas.

Las instrucciones operativas
críticas son adecuadas. Otras
instrucciones operativas,
tienen errores o debilidades
menores. Auditorias y
revisiones rutinarias. El
personal esta familiarizado
con la aplicación de los
procedimientos.

Existen instrucciones
operativas. Estas instrucciones
no son revisadas ni actualizadas
de forma regular. Entrenamiento
deficiente sobre los
procedimientos para la
respuesta a emergencias.

Habilidades y
desempeño de
operadores, personal
de mantenimiento,
supervisores y
contratistas

Múltiples operadores con
experiencia en todos los turnos.
El trabajo o aburrimiento no son
excesivos. Nivel de estrés
óptimo. Personal bien calificado.
Clara dedicación y compromiso
con su trabajo. Personal sin
capacidades disminuidas. Los
riesgos son claramente
comprendidos y evaluados.

El personal nuevo nunca está
solo en cualquier turno. Fatiga
ocasional. Algo de
aburrimiento. El personal sabe
que hacer de acuerdo a sus
calificaciones y sus
limitaciones. Respeto por los
riesgos identificados en los
procesos.

Posible turno donde el personal
es novato o sin mucha
experiencia., pero no es muy
común que esto ocurra.
Períodos cortos de fatiga y
aburrimiento para el personal.
No se espera que el personal
razone. El personal asume
ideas más allá de sus
conocimientos. Nadie
comprende los riesgos.

(a) Pasivas: No requieren acciones del personal ni dependen para su operación de alguna fuente de energía.
(b) Activas: Involucran la intervención del personal o dependen de alguna fuente de energía.

Las instrucciones
operativas se consideran
innecesarias; el
“entrenamiento” se da por
transmisión oral; los
manuales de operación
sin control; demasiadas
instrucciones verbales en
la operación; sin entrenar
para la respuesta a
emergencias.
Alta rotación de personal.
Uno o más turnos con
personal sin experiencia.
Exceso de horas de
trabajo, la fatiga es
común. Programas de
trabajo agobiantes. Moral
baja. Trabajos realizados
por personal con poca
habilidad. Los alcances
del trabajo no están
definidos. No existe
conciencia de los riesgos.

Clave: COMERI 144
Revisión: 1
DIRECCIÓN CORPORATIVA DE OPERACIONES
SUBDIRECCION DE DISCIPLINA OPERATIVA, SEGURIDAD,
SALUD Y PROTECCIÓN AMBIENTAL

Fecha: 20 de marzo de 2006
Hoja 30 de 30

ANEXO VII Contenido del Informe de Evaluación de Riesgos.
El Informe debe contener la información siguiente:
a). Índice.
b). Objetivo del estudio.
c). Alcance del estudio.
d). Descripción de los procesos y/o operaciones analizadas.
e). Descripción del entorno.
f).

Premisas y consideraciones hechas para seleccionar la(s) metodología(s) aplicada(s).

g). Desarrollo de la metodología seleccionada para la identificación de los riesgos.
h). Relación de escenarios identificados.
i).

Evaluación de los escenarios identificados (Catálogo de escenarios)

j).

Determinación de los riesgos por Tipo.

k). Relación de los riesgos analizados, evaluados y jerarquizados por tipo.
l).

Recomendaciones para los riesgos analizados y evaluados.

m). Conclusiones y limitaciones del estudio.
n). Resumen ejecutivo:
a). Índice.
b). Objetivo del estudio.
c). Alcance del estudio.
d). Breve descripción del proceso.
e). Resumen de la metodología empleada
f). Catálogo de escenarios
g). Determinación de los riesgos mayores.
h). Resultados y recomendaciones para los riesgos determinados.
i). Conclusiones del estudio.
o).

Lista de participantes responsables de la elaboración (con firmas).

Nota: En caso de que el Análisis de Riesgo sea para satisfacer los requerimientos de las Autoridades
Ambientales, el reporte deberá contener la información indicada en la guía especificada por éstas.