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2a Edio

TURISMO RURAL: Orientaes Bsicas

Ministrio do Turismo
Secretaria Nacional de Polticas de Turismo
Departamento de Estruturao, Articulao e Ordenamento Turstico
Coordenao-Geral de Segmentao

TURISMO RURAL:
Orientaes Bsicas
2 Edio

Braslia, 2010
3

Presidente da Repblica Federativa do Brasil


Luiz Incio Lula da Silva
Ministro de Estado do Turismo
Luiz Eduardo Pereira Barretto Filho
Secretrio-Executivo
Mrio Augusto Lopes Moyss
Secretrio Nacional de Polticas do Turismo
Carlos Silva
Diretor do Departamento de Estruturao, Articulao
e Ordenamento Turstico
Ricardo Martini Moesch
Coordenadora-Geral de Segmentao
Sskia Freire Lima de Castro
Coordenadora-Geral de Regionalizao
Ana Clvia Guerreiro Lima
Coordenadora-Geral de Informao Institucional
Isabel Cristina da Silva Barnasque
Coordenadora-Geral de Servios Tursticos
Rosiane Rockenbach

2010, Ministrio do Turismo


Todos os direitos reservados. Este trabalho poder ser reproduzido ou
transmitido na ntegra, desde que citados o autor e a obra. So vedadas
a venda e a traduo, sem autorizao prvia por escrito do Ministrio do
Turismo.
Coordenao e Execuo
Ministrio do Turismo

2 Edio
Distribuio gratuita

Ministrio do Turismo
Esplanada dos Ministrios, Bloco U, 2 andar
70.065-900 Braslia-DF
http://www.turismo.gov.br

Dados internacionais de catalogao na publicao (CIP)


Brasil. Ministrio do Turismo.
Turismo rural: orientaes bsicas. / Ministrio do Turismo, Secretaria Nacional de Polticas de
Turismo, Departamento de Estruturao, Articulao e Ordenamento Turstico, Coordenao Geral
de Segmentao. 2.ed Braslia: Ministrio do Turismo, 2010.
68p. ; 24 cm.
Coleo com onze volumes.
Inclui anexo: Diretrizes para o desenvolvimento do Turismo Rural.
1. Programa de Regionalizao do Turismo. 2. Meio rural. 3. Roteiro Turstico, Brasil. 4. Atividade turstica. 5. Agricultor. 6. Turismo, desenvolvimento. 7. Rural, espao. I. Ttulo.
CDD 338.47910981

Ficha Tcnica
Coordenao-Geral

Sskia Freire Lima de Castro


Wilken Souto

Coordenao Tcnica

Marcela Souza

Reviso Tcnica

Cristiano Borges

Apoio Tcnico

Alessandra Lana
Alessandro Castro
Ana Beatriz Serpa
Brbara Rangel
Fabiana Oliveira
Luis Eduardo Delmont
Priscilla Grintzos
Rafaela Lehmann
Salomar Mafaldo

Consultoria Contratada

Mercs Parente

Colaborao

Andreia Roque - Instituto de Desenvolvimento do Turismo Rural


Carlos Solera - Proprietrio Rural
Bruna Neiva Gama - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA)
Gabrielle Nunes de Andrade - Ministrio do Turismo (MTur)
Maria Ins vila - Sindicato de Turismo Rural e Ecolgico do DF
Mauricio Tedeschi - Sebrae Nacional
Prof. M. Mara Flora Lottici Krahl
Prof. Dr. Luiz Otvio Cabral
Otto Walter Schmiedt - Consultor
Cmara Temtica de Segmentao
Coordenadoria de Planejamento Turstico - SETUR/PR
Ministrio do Meio Ambiente (MMA)

Agradecimentos

Rosiane Rockenbach Ministrio do Turismo (MTur)


Prof. M. Mara Flora Lottici Krahl

Contatos

segmentos@turismo.gov.br
rural@turismo.gov.br

Agradecemos a todos que contriburam na elaborao da 1 edio (2008) deste


documento:
Tnia Brizolla, Jurema Monteiro, Ana Beatriz Serpa, Ana Paula Bezerra, Carolina Juliani de
Campos, Carolina C. Neves de Lima, Francisco John Castro Pires, Gleidson Diniz, Guilherme
Coutinho, Lara Chicuta Franco, Milton Paulo Sena Santiago, Talita Lima Pires, Camila Marques
Viana da Silva, Carmlia Amaral, Enzo Arns, Rosana Frana, Simone Scorsato, Thase Guzzatti.

Apresentao
O comportamento do consumidor de turismo vem mudando e, com isso, surgem
novas motivaes de viagens e expectativas que precisam ser atendidas. Em um
mundo globalizado, onde se diferenciar adquire importncia a cada dia, os turistas
exigem, cada vez mais, roteiros tursticos que se adaptem s suas necessidades,
sua situao pessoal, seus desejos e preferncias.
O Ministrio do Turismo reconhece essas tendncias de consumo como
oportunidades de valorizar a diversidade e as particularidades do Brasil. Por isso,
prope a segmentao como uma estratgia para estruturao e comercializao
de destinos e roteiros tursticos brasileiros. Assim, para que a segmentao do
turismo seja efetiva, necessrio conhecer profundamente as caractersticas
do destino: a oferta (atrativos, infraestrutura, servios e produtos tursticos) e a
demanda (as especificidades dos grupos de turistas que j o visitam ou que viro
a visit-lo). Ou seja, quem entende melhor os desejos da demanda e promove
a qualificao ou aperfeioamento de seus destinos e roteiros com base nesse
perfil, ter mais facilidade de insero, posicionamento ou reposicionamento no
mercado.
Vale lembrar que as polticas pblicas de turismo, incluindo a segmentao do
turismo, tm como funo primordial a reduo da pobreza e a incluso social.
Para tanto, necessrio o esforo coletivo para diversificar e interiorizar o turismo
no Brasil, com o objetivo de promover o aumento do consumo dos produtos
tursticos no mercado nacional e inseri-los no mercado internacional, contribuindo,
efetivamente, para melhorar as condies de vida no Pas.
A aprendizagem contnua e coletiva. Diante disso, o Ministrio do Turismo divulga
mais um fruto do esforo conjunto entre poder pblico, sociedade civil e iniciativa
privada: as verses revisadas e atualizadas de nove Cadernos de Orientaes
Bsicas de Segmentos Tursticos. Apresenta, tambm, dois novos cadernos:
Turismo de Sade e Segmentao do Turismo e o Mercado, que passam a fazer
parte desta coletnea. O objetivo difundir informaes atualizadas para influir
na percepo daqueles que atuam no processo de promoo, desenvolvimento e
comercializao dos destinos e roteiros tursticos do Brasil.
9

10

Sumrio
1. INTRODUO ......................................................................................11
2. ENTENDENDO O SEGMENTO ...............................................................13
2.1 Aspectos histricos ......................................................................13
2.2 Turismo rural brasileiro: contextualizao......................................14
2.3 Definies ....................................................................................16
2.3.1 Outras terminologias ..........................................................20
2.4 Caracterizao do turismo rural ....................................................23
2.5 Estudos e pesquisas sobre o segmento .........................................25
2.5.1 Perfil do turista do segmento .............................................28
2.6 Marcos legais ...............................................................................29
2.7 Servios oferecidos e atividades praticadas pelo visitante ..............33
3. BASES PARA O DESENVOLVIMENTO DO SEGMENTO ..........................37
3.1 Identificao e anlise de recursos ................................................38
3.2 Estabelecimento de parcerias e formao de redes .......................40
3.3 Envolvimento da comunidade local ..............................................45
3.4 Agregao de atratividade ...........................................................46
3.4.1 Diversificao das atividades ...............................................48
3.4.2 Prticas de gesto ambiental ..............................................51
3.5 Incentivos ao desenvolvimento do turismo rural ...........................52
3.6 Acessibilidade ..............................................................................54
4. CONSIDERAES FINAIS .....................................................................57
5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS............................................................59
6. BIBLIOGRAFIA ......................................................................................63
7. ANEXO .................................................................................................67

11

12

1. Introduo
O meio rural passa por grandes transformaes, principalmente nas relaes
de produo e trabalho, decorrentes do processo de intensificao da
globalizao e modernizao da agricultura. Nesse processo, as atividades
agropecurias vm enfrentando problemas, como a desagregao das formas
tradicionais de articulao da produo e uma desvalorizao gradativa em
relao a outras atividades, levando busca de novas fontes de renda que
gerem a dinamizao econmica dos territrios rurais.
Ao mesmo tempo, a sociedade vem descobrindo a importncia ambiental e
o valor estratgico de manuteno da paisagem rural, e passa a tratar rios,
fauna e flora como elementos essenciais para o ser humano. Este contexto
tem propiciado a revalorizao do modo de vida e o surgimento de novas
funes econmicas, sociais e ambientais para o espao rural, permitindo ao
agricultor novas maneiras de garantir sua permanncia no campo.
Aos poucos, o agricultor vem deixando de ser somente um produtor de
matria-prima e descobre a possibilidade de desenvolvimento de atividades
no-agrcolas, como o caso do turismo. Sob essa perspectiva, se assiste
ao crescimento da atividade turstica no meio rural devido especialmente ao
carter transversal, dinmico e global do turismo, capaz de impactar as vrias
dimenses que afetam os processos de desenvolvimento de setores, atividades
e territrios.
Hoje, relevante o nmero de propriedades rurais que incorporam atividades
tursticas em suas rotinas.1 Afinal, cada vez mais, os turistas esto em busca
de lugares onde a paisagem apresente caractersticas naturais e culturais
prprias e onde os residentes possuam um estilo de vida diferente daquele
dos visitantes. O espao rural - comumente associado pela populao urbana
qualidade de vida representa para o turista uma oportunidade de contato
com paisagens, experincias e modos de vida distintos dos encontrados nos
centros urbanos.2

BRASIL, Ministrio do Turismo. Diretrizes para o Desenvolvimento do Turismo Rural. Braslia: Ministrio do Turismo, 2003.
LOTTICI KRAHL, Mara Flora. Turismo Rural: conceituao e caractersticas bsicas. Dissertao de Mestrado. Braslia: GEA/IH/UnB,
2003: 30.
1
2

11

Alm da possibilidade de gerao de uma renda adicional para as comunidades


locais, o Turismo Rural pode contribuir para a revitalizao econmica e social
das regies, a valorizao dos patrimnios e produtos locais, a conservao
do meio ambiente, a atrao de investimentos pblicos e privados em infraestrutura para os locais onde se desenvolve.
No entanto, para que esse segmento de turismo possa, de fato, constituir-se
em um fator de desenvolvimento, so necessrias aes de estruturao e
caracterizao, para que essa tendncia no ocorra desordenadamente, de
modo a consolidar o Turismo Rural como uma opo de lazer para o turista e
uma importante e vivel oportunidade de renda para o empreendedor rural.3
Neste documento, esto agregadas algumas orientaes bsicas que podero
auxiliar neste sentido. Ele foi estruturado em dois captulos principais:
Entendendo o Segmento; e Bases para o Desenvolvimento do Turismo Rural.
No primeiro deles, ser possvel ao leitor compreender as caractersticas
e a dinmica do Turismo Rural, bem como o contexto em que o segmento
se encontra inserido, a partir de seus aspectos histricos e marcos legais;
suas definies, principais caractersticas e atividades praticadas; estudos e
pesquisas.
O captulo seguinte procurou apresentar as bases para o desenvolvimento do
segmento. Para isso, apresenta informaes sobre a identificao dos recursos
de uma regio; a necessidade de cooperao e envolvimento da comunidade;
formas de agregao de atratividade ao produto turstico; incentivos existentes
ao Turismo Rural.
O novo caderno Segmentao do Turismo e Mercado, que tambm compe
esta coletnea, complementa as informaes aqui contidas, trazendo
informaes sobre a realidade do mercado turstico e sobre a promoo e a
comercializao no segmento.
Em relao edio anterior, publicada em 2008, este documento, alm de
ter passado por uma atualizao, no que se refere legislao e ao perfil do
turista, por exemplo, procurou corrigir falhas apontadas por colaboradores
de vrias partes do Brasil e agregar informaes importantes em relao a um
segmento apaixonante e com grande potencial.

12

BRASIL, Ministrio do Turismo. Diretrizes para o Desenvolvimento do Turismo Rural. Braslia: Ministrio do Turismo, 2003.

2. Entendendo o segmento
Para que se compreendam as caractersticas e a dinmica do Turismo Rural,
preciso partir de uma contextualizao de seu surgimento e desenvolvimento
no mundo e conhecer o histrico e as peculiaridades que lhe so conferidas
no Brasil.

2.1 Aspectos histricos


H variadas hipteses sobre o surgimento das primeiras experincias tursticas
no meio rural. Contudo, pode-se afirmar que o Turismo Rural despontou como
atividade econmica em meados do sculo XX, primeiramente na Europa e nos
Estados Unidos. A dcada de 1980 considerada o marco inicial da atividade
no Brasil, Argentina e Uruguai, tendo as primeiras iniciativas de Turismo Rural
surgido no Japo, na frica e na Oceania nos anos 1990 e em pases como
Monglia, Madagascar e Ucrnia apenas na dcada seguinte.4
Surgido como uma prtica capaz de promover a sociabilidade, a integrao
entre o rural e o urbano e a transformao socioeconmica, contribuindo para
aliviar a pobreza no campo, sem descaracterizar a paisagem e a identidade da
populao local, o Turismo Rural passa a ser enaltecido em estudos e pelos
governos.5
Na Unio Europia, a criao de um programa de desenvolvimento rural
em 1991,6 fez com que muitos pases implementassem polticas pblicas
de apoio ao Turismo Rural e outras atividades no-agrcolas capazes de
revitalizar os territrios rurais. Seguindo o exemplo europeu e acreditando no
desenvolvimento do Turismo Rural tambm como forma de criar postos de
trabalho e valorizar o patrimnio natural e histrico, hoje, esse segmento do
turismo trabalhado por pases de todas as partes do mundo.
No Brasil, o incio do Turismo Rural como atividade econmica est relacionado
ao municpio de Lages, em Santa Catarina, onde teriam surgido em 1986
as primeiras propriedades rurais abertas visitao. A partir de ento a
ROQUE, Andreia. Turismo Rural: do real ao imaginrio. Projeto de Doutoramento. Portugal: Universidade de Aveiro, 2009.
LOTTICI KRAHL, Mara Flora. Turismo Rural: conceituao e caractersticas bsicas. Dissertao de Mestrado. Braslia: GEA/IH/
UnB, 2003: 2.
6
Programa LEADER: Ligaes entre as Aes de Desenvolvimento Rural um programa cujos fundos so administrados pelos respectivos
Ministrios da Agricultura dos pases membros.
4
5

13

atividade comeou a ser caracterizada como Turismo Rural7 e encarada como


oportunidade por seus realizadores, que buscavam alternativas s dificuldades
que o setor agropecurio enfrentava.
A partir do final de 1990, os aspectos positivos do Turismo Rural foram
amplamente difundidos no Pas, fazendo com que um expressivo nmero
de empreendedores de todas as regies investissem nesse segmento, muitas
vezes de forma pouco profissional ou sem o embasamento tcnico necessrio.
Consequentemente, questes negativas de sua implantao tambm
comearam a se manifestar, relacionadas, de modo geral, sobrecarga da
estrutura rural por um nmero elevado de visitantes e veculos, problemas
legais, degradao ambiental e descaracterizao do meio e da prpria
atividade.8

2.2 Turismo rural brasileiro: contextualizao


Criar segmentos uma estratgia para alavancar o mercado-alvo e melhorar
a relao custo-benefcio na promoo do turismo. Tal estratgia regula
a capacidade de recepo do destino e evita o desperdcio de recursos.
Pode-se dizer que segmentar consiste em dividir o mercado em conjuntos
de consumidores com caractersticas semelhantes.9 Um desses grupos de
consumidores formado por pessoas que viajam atradas pelo que o Turismo
Rural oferece.
Muitos moradores urbanos viajam com o intuito de reencontrar suas razes,
interagir com a comunidade local, participar de suas festas tradicionais,
desfrutar da hospitalidade e do aconchego nas propriedades, conhecer o
patrimnio histrico e natural no meio rural, conviver com os modos de vida,
tradies, costumes e com as formas de produo das populaes do interior,
vivenciar novas experincias, buscar novos conhecimentos, saberes, descansar
fsica e mentalmente, fugir da rotina da vida urbana e adquirir produtos tpicos.
Isso somado necessidade que o produtor rural tem de diversificar sua fonte
de renda e de agregar valor aos seus produtos, pode explicar o crescimento do
segmento de Turismo Rural no Brasil.10
Alguns outros fatores ajudam a entender as razes pelas quais muitas
Em 1998, a atividade foi foco das discusses do Congresso Internacional sobre Turismo Rural e Desenvolvimento Sustentvel, que
resultou na Carta de Santa Maria (disponvel em http://www.ufsm.br), documento referencial da atividade no Brasil, que resultou em
um trabalho multidisciplinar de tcnicos, agentes e atores e deu origem ao marco conceitual e s Diretrizes Operacionais do Turismo Rural.
8
BRASIL, Ministrio do Turismo. Diretrizes para o Desenvolvimento do Turismo Rural no Brasil. Braslia: Ministrio do Turismo,
2003:10.
9
TULIK, Olga. Turismo no Espao Rural: segmentao e tipologia. In: ALMEIDA, Joaquim Ancio; SOUZA, Marcelino (org.). Turismo
Rural: patrimnio, cultura e legislao. Santa Maria, RS: Ed. FACOS-UFSM, 2006: 108 e 109.
10
BRASIL, Ministrio do Turismo. Diretrizes para o Desenvolvimento do Turismo Rural no Brasil. Braslia: Ministrio do Turismo,
2003:6.
7

14

localidades tm buscado este segmento, interessadas na dinamizao social e


econmica de seus territrios rurais e em benefcios como:11
Diversificao da economia regional, pelo estabelecimento de micro e
pequenos negcios;
Gerao de novas oportunidades de trabalho e renda;
Incorporao da mulher ao trabalho remunerado;
Agregao de valor ao produto primrio;
Diminuio do xodo rural;
Melhoria da infra-estrutura de transporte, comunicao e saneamento
no meio rural;
Melhoria dos equipamentos, dos bens imveis e das condies de vida
das famlias rurais;
Interiorizao do turismo;
Conservao dos recursos naturais e do patrimnio cultural;
Promoo de intercmbio cultural e enriquecimento cultural;
Integrao das propriedades rurais e comunidade local;
Valorizao das prticas rurais, tanto sociais quanto de trabalho;
Resgate da auto-estima do campesino.12
Alm dos aspectos j mencionados, cabe destaque o surgimento de um novo
e complementar mercado para os agricultores, j que o Turismo Rural propicia
o contato direto do consumidor com o produtor rural que, alm de vender
servios de hospedagem, alimentao e entretenimento, pode comercializar
produtos in natura (frutas, ovos, verduras) ou beneficiados (compotas, queijos,
artesanato) aos visitantes. Dessa maneira, o produtor incrementa a sua renda
e o turista tem acesso a produtos de qualidade e acessveis.
Contudo, desenvolver o Turismo Rural requer superar alguns obstculos como
precariedade de infraestrutura no meio rural, baixa qualificao profissional,
falta de preparo de agncias e operadoras para lidar com o segmento, falta
de legislaes e regulamentao especficas.13 Alm disso, como mencionado
no item anterior, preciso ter em mente que o segmento tambm pode trazer
aspectos negativos, que precisam ser analisados e discutidos para serem
evitados ou mesmo contornados.
O crescimento do Turismo Rural no Brasil tem ocorrido, na maior parte dos
BRASIL, Ministrio do Turismo. Diretrizes para o Desenvolvimento do Turismo Rural no Brasil. Braslia: Ministrio do Turismo,
2003:9 e MARTINEZ E MONZONIS 2000 apud TULIK, Olga. Turismo Rural. So Paulo: Aleph, 2003:51. Coleo ABC do Turismo. 2 Edio.
12
Campesino: relativo ou pertencente ao campo.
13
CAMPANHOLA, Clayton; GRAZIANO da Silva, Jos. O Agroturismo como Nova Fonte de Renda para o Pequeno Agricultor
Brasileiro. In: ALMEIDA, J. A.; RIEDL, M. (Org). Turismo Rural: ecologia, lazer e desenvolvimento. So Paulo: Ed. Edusc, 2000: 163.
11

15

casos, de forma emprica, apresentando caractersticas diferentes ao longo do


Pas e, at em razo disso, recebendo denominaes distintas confundindo-se
em mltiplas concepes, manifestaes e definies. Isso se deve, em grande
parte, pela dificuldade em se ordenar, incentivar e oficializar o Turismo Rural
enquanto segmento turstico, fazendo com que a vasta diversidade cultural e
geogrfica do Pas, ao invs de identificar cada lugar, tenda descaracterizao
e gerao de discrepncias que, via de regra, desvalorizam a atividade
turstica.14
Em razo disso e da especificidade das atividades tursticas executadas no
meio rural, torna-se imprescindvel ter referenciais que sirvam de orientao a
todos que trabalham com o segmento, o que se tentou fazer, a seguir, com a
apresentao de algumas definies.

2.3 Definies
As mudanas que vm ocorrendo no meio rural instauram uma problemtica
quanto definio e delimitao do espao rural e urbano. No existe critrio
universal para a delimitao das fronteiras entre o rural e o urbano,15 o que faz
com que cada pas adote o conceito que considera mais vivel.
No Brasil, bem como em alguns outros pases, o critrio tem natureza mais
administrativa que geogrfica ou econmica. O que vale no a intensidade
ou certas qualidades dos assentamentos humanos, mas o fato de serem
considerados administrativamente como urbanos ou no pelos poderes
pblicos municipais. Segundo a definio do IBGE (1997),
na situao urbana consideram-se as pessoas e os
domiclios recenseados nas reas urbanizadas ou no,
correspondentes s cidades (sedes municipais), s vilas
(sedes distritais) ou s reas urbanas isoladas. A situao
rural abrange a populao e os domiclios recenseados em
toda a rea situada fora dos limites urbanos, inclusive os
aglomerados rurais de extenso urbana, os povoados e os
ncleos.

No se pretende aprofundar essa discusso, mas destacar que, para os fins deste
documento, a definio de rural tem como base caractersticas fundamenta-

14
BRASIL, Ministrio do Turismo. Diretrizes para o Desenvolvimento do Turismo Rural no Brasil. Braslia: Ministrio do Turismo,
2003:10.
15
CAMARANO, A. A., ABRAMOVAY, R. xodo rural, envelhecimento e masculinizao no Brasil: panorama dos ltimos 50 anos.
Rio de Janeiro: 1999.

16

das na paisagem e na ruralidade.16


Da mesma forma como no h definio mundialmente consolidada sobre o
que o meio rural, no h consenso quanto definio de Turismo Rural ou
dos elementos que o constituem. Cada pas apresenta diferentes caractersticas
de atividade turstica realizada no meio rural, impregnadas pela identidade e
peculiaridades de cada lugar.17
O espao no urbano, definido pelo IBGE como rural, abriga diversos
empreendimentos e experincias que podem caracterizar vrios tipos e
segmentos de turismo, no apenas o Turismo Rural. Isto , as muitas prticas
tursticas que ocorrem no espao rural no so, necessariamente, Turismo
Rural, e sim atividades de lazer, esportivas, ou cio de citadinos, que ocorrem
alheias ao meio em que esto inseridas. Vrios autores acreditam ser mais
apropriado denomin-los como Turismo no Espao Rural, ficando a expresso
Turismo Rural reservada para as atividades que mais se identificam com as
especificidades da vida rural, seu habitat, sua economia e sua cultura.
Assim, entende-se o Turismo no Espao Rural como um recorte geogrfico, no
qual o Turismo Rural est inserido,18 posio tambm adotada pelo Ministrio
do Turismo, que considera por Turismo no Espao Rural ou em reas Rurais:
Todas as atividades praticadas no meio no urbano, que consiste
de atividades de lazer no meio rural em vrias modalidades definidas
com base na oferta: Turismo Rural, Turismo Ecolgico ou Ecoturismo,
Turismo de Aventura, Turismo de Negcios e Eventos, Turismo de
Sade, Turismo Cultural, Turismo Esportivo, atividades estas que se
complementam ou no.19
19

A definio de Turismo Rural adotada pelo Ministrio do Turismo resultado


de uma ampla discusso com diversos representantes do setor e fundamentase em aspectos que se referem ao turismo, ao territrio, base econmica,
aos recursos naturais e culturais e sociedade. Com base nesses aspectos e
nas contribuies dos parceiros e da rea acadmica em todo o pas, define-se
que:
16
Ruralidade: valor que a sociedade contempornea concebe ao rural e que contempla as caractersticas mais gerais do meio rural: a
produo territorializada de qualidade, a paisagem, a biodiversidade, a cultura e certo modo de vida, identificados pela atividade agrcola,
a lgica familiar, a cultura comunitria, a identificao com os ciclos da natureza.
17
LOTTICI KRAHL, Mara Flora. Turismo Rural: conceituao e caractersticas bsicas. Dissertao de Mestrado. Braslia: GEA/IH/
UnB, 2003: 41 e 28.
18
LOTTICI KRAHL, Mara Flora. Turismo Rural: conceituao e caractersticas bsicas. Dissertao de Mestrado. Braslia: GEA/IH/
UnB, 2003: 41.
19
GRAZIANO DA SILVA, Jos et al. Turismo em reas rurais: suas possibilidades e limitaes no Brasil. In: ALMEIDA, J.A. et aL
(Org.).Turismo Rural e Desenvolvimento Sustentvel. Santa Maria: Centro Grfico,1998:14.

17

Turismo Rural o conjunto de atividades tursticas desenvolvidas no


meio rural, comprometido com a produo agropecuria, agregando
valor a produtos e servios, resgatando e promovendo o patrimnio
cultural e natural da comunidade.20
20

Essa definio revela uma lgica de valorizao das particularidades do


Turismo Rural e pode ser compreendida a partir do detalhamento das idias
nela sintetizadas:
a) Atividades tursticas no meio rural
As atividades tursticas no meio rural so constitudas pela oferta de servios,
equipamentos e produtos tursticos de:

Hospedagem;
Alimentao;
Operao e agenciamento;
Transporte de visitantes;
Recepo visitao em propriedades rurais;
Recreao, entretenimento e atividades pedaggicas vinculadas ao
contexto rural;
Eventos;
Outras atividades praticadas no meio rural e que existam em funo
do turismo ou se constituam no motivo da visitao.
b) Meio rural
A concepo de meio rural adotada baseia-se na noo de territrio, com
nfase no critrio da destinao da terra e na valorizao da ruralidade. Nos
territrios rurais, os elementos que indicam identidade e coeso social, cultural
e territorial manifestam-se, predominantemente, pela destinao da terra,
notadamente focada nas prticas agrcolas e na noo de ruralidade, ou seja,
no valor que a sociedade contempornea concebe ao rural. Tal valor contempla
as caractersticas mais gerais do meio rural: a produo territorializada de
qualidade, a paisagem, a biodiversidade, o modo de vida, a lgica familiar, a
cultura comunitria, a identificao com os ciclos da natureza.
c) Comprometimento com a produo agropecuria
a existncia da ruralidade, de um vnculo com as coisas da terra. Dessa forma,
mesmo que as prticas eminentemente agrcolas no estejam presentes em
escala comercial, o comprometimento com a produo agropecuria pode
20
BRASIL, Ministrio do Turismo. Diretrizes para o Desenvolvimento do Turismo Rural no Brasil. Braslia: Ministrio do Turismo,
2003:11.

18

ser representado pelas prticas sociais e de trabalho, pelo ambiente, pelos


costumes e tradies, pelos aspectos arquitetnicos, pelo artesanato, pelo
modo de vida, considerados tpicos de cada populao rural.
d) Agregao de valor a produtos e servios
A prestao de servios relacionados hospitalidade em ambiente rural faz
com que as caractersticas rurais passem a ser entendidas de outra forma,
que no apenas focadas na produo primria de alimentos. Assim, prticas
comuns vida campesina, como o manejo de criaes, o cultivo da terra,
as manifestaes culturais, a culinria e a prpria paisagem - esteja ela
caracterizada pelo Cerrado, pela Amaznia, pela Mata Atlntica - passam
a ser consideradas importantes componentes do produto turstico rural e,
consequentemente, valorizadas por isso.
A agregao de valor tambm se faz presente pela possibilidade de
verticalizao da produo, ou seja, beneficiamento de produtos in natura,
transformando-os para que possam ser oferecidos ao turista, sob a forma de
conservas, embutidos, produtos lcteos, refeies e outros. Outra possibilidade
a transformao artesanal de resduos e insumos do campo em utilitrios e
objetos decorativos carregados de histria e tradies.
e) Resgate e promoo do patrimnio cultural e natural
O Turismo Rural, alm do comprometimento com as atividades agropecurias,
caracteriza-se pela valorizao do patrimnio cultural e natural como elementos
da oferta turstica. Assim, os empreendedores, na definio de seus produtos
de Turismo Rural, devem contemplar com a maior autenticidade possvel os
fatores culturais, por meio do resgate das manifestaes e prticas regionais
(como o folclore, os trabalhos manuais, os costumes, os ofcios, as festas,
os causos, a culinria), e primar pela conservao do ambiente natural, da
paisagem e cultura (o artesanato, a msica, a arquitetura).
De forma resumida, as definies aqui adotadas explicitam que a expresso
Turismo no Espao Rural se refere a todos os movimentos tursticos ocorridos no
espao rural, ao passo que o termo Turismo Rural se restringe s caractersticas
prprias do meio rural, paisagem, ao estilo de vida e cultura rural, excluindose formas no ligadas prtica e ao contedo rural.21
Vale ressaltar que o fato de um estabelecimento turstico localizado no espao
rural se enquadrar ou no na definio de Turismo Rural adotada no o
determina como gerador de postos de trabalho e benefcios para certa regio.
21

TULIK, Olga. Turismo Rural. So Paulo: Aleph, 2003: 43. Coleo ABC do Turismo. 2 Edio.

19

2.3.1 Outras terminologias


Alm das duas definies j abordadas, outras terminologias so utilizadas
pelo Pas afora para se referirem ao Turismo Rural ou ao Turismo no Espao
Rural: turismo na natureza, turismo de interior, de granja, de aldeia, alternativo,
endgeno, verde, campestre, sertanejo, agroecoturismo, ecoagroturismo,
agroecolgico, dentre outras.
Essas modalidades so criadas por diferentes abordagens e classificaes
e definidas por mltiplos critrios, variando ao sabor da criatividade e da
imaginao de empresrios e especialistas.22 Alm das j descritas, outras
duas merecem destaque por serem bastante representativas no segmento de
Turismo Rural:
a) Agroturismo
Atividades internas propriedade, que geram ocupaes
complementares s atividades agrcolas, as quais continuam a fazer
parte do cotidiano da propriedade, em menor ou maior intensidade,
devem ser entendidas como parte de um processo de agregao de
servios aos produtos agrcolas e bens no-materiais existentes nas
propriedades rurais (paisagem, ar puro, etc.), a partir do tempo livre
das famlias agrcolas, com eventuais contrataes
de mo-de-obra externa. 23
23

O termo agroturismo adotado em pases como Portugal e Itlia e em algumas


regies do Brasil, como no Esprito Santo e em Santa Catarina e pode ser
entendido como o turismo praticado dentro das propriedades rurais, de modo
que o turista entra em contato com a atmosfera da vida na propriedade,
integrando-se, de alguma forma, aos hbitos locais.24 A definio traz na
sua essncia a noo de que a atratividade das propriedades rurais est na
oportunidade do turista acompanhar a produo de produtos agrrios - doces,
gelias, pes, caf, queijo, vinhos, aguardentes - ou vivenciar o dia-a-dia da
vida rural, por meio do plantio, colheita, manejo de animais, consumindo os
saberes e fazeres do campo.
O agroturismo desenvolve-se integrado a uma propriedade rural ativa, [...]
como forma complementar de atividades e de renda; pressupe o contato
TULIK, Olga. Turismo no Espao Rural: segmentao e tipologia. In: ALMEIDA, Joaquim Ancio; SOUZA, Marcelino (org.). Turismo
Rural: patrimnio, cultura e legislao. Santa Maria, RS: Ed. FACOS-UFSM, 2006: 111.
CAMPANHOLA, Clayton; GRAZIANO da Silva, Jos. O Agroturismo como Nova Fonte de Renda para o Pequeno Agricultor
Brasileiro. In: ALMEIDA, J. A.; RIEDL, M. (Org). Turismo Rural: ecologia, lazer e desenvolvimento. So Paulo: Ed. Edusc, 2000:148
(sublinhado nosso).
24
PORTUGUEZ, Anderson Pereira. Agroturismo e Desenvolvimento Regional. So Paulo: Hucitec, 2002: 77.
22

23

20

direto do turista com o meio rural, alojamento na propriedade e possibilidade


de participar de atividades rotineiras.25 Caracteriza-se, portanto, por uma
interao efetiva entre turista e atividades agrcolas.26
b) Turismo Rural na Agricultura Familiar (TRAF)
a atividade turstica que ocorre no mbito da unidade de produo
dos agricultores familiares que mantm as atividades econmicas
tpicas da agricultura familiar, dispostos a valorizar, respeitar e
compartilhar seu modo de vida, o patrimnio cultural e natural,
ofertando produtos e servios de qualidade e proporcionando
bem estar aos envolvidos. 27
27

A presena predominante da agricultura familiar no meio rural brasileiro e o


expressivo nmero de empreendimentos e atividades tursticas a ela vinculadas,
aliadas necessidade poltica de valorizao da forma de organizao da
produo por agricultores familiares, fez surgir um forte movimento em torno
do turismo empreendido por agricultores familiares.28
Neste caso, a produo se caracteriza pelo trabalho familiar na explorao
agropecuria, sendo a famlia a detentora dos meios de produo. O trabalho
est intimamente ligado gesto da propriedade e exercido em uma rea
relativamente pequena ou mdia. O que diferencia o Agroturismo do TRAF
que este ltimo segue os requisitos da Lei 11.326, ou seja: a mo-de-obra
majoritariamente familiar; a gesto do estabelecimento cabe prpria famlia;
a rea da propriedade no supera 4 mdulos fiscais;29 a principal fonte de renda
da famlia se origina de atividades econmicas vinculadas ao estabelecimento.
Essa abordagem vem sendo trabalhada pelo Ministrio do Turismo em
parceria com o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, no sentido de apoiar
a estruturao de roteiros tursticos que contemplem a agricultura familiar e a
insero de produtos da agricultura familiar - alimentos, bebidas, artesanato no mercado turstico - meios de hospedagem, bares e restaurantes, lojas.
TULIK, Olga. Turismo Rural. So Paulo: Aleph, 2003:39. Coleo ABC do Turismo. 2 Edio.
TULIK, Olga. Recursos Naturais e Turismo: tendncias contemporneas. In: Turismo e Anlise, n 2. So Paulo: ECA/USP, 1993:14.
GRAZIANO DA SILVA, Jos et al. Turismo em reas rurais: suas possibilidades e limitaes no Brasil. In: ALMEIDA, J.A. et aL (Org.).Turismo
Rural e Desenvolvimento Sustentvel. Santa Maria: Centro Grfico,1998:14.
28
Agricultor Familiar: definido pela Lei 11.326, de 24 de julho de 2006 como aquele que pratica atividades no meio rural, atendendo,
simultaneamente, aos seguintes requisitos: I - no detenha, a qualquer ttulo, rea maior do que 4 (quatro) mdulos fiscais; II - utilize
predominantemente mo-de-obra da prpria famlia nas atividades econmicas do seu estabelecimento ou empreendimento; III - tenha
renda familiar predominantemente originada de atividades econmicas vinculadas ao prprio estabelecimento ou empreendimento; IV dirija seu estabelecimento ou empreendimento com sua famlia.
29
Mdulo Fiscal: Unidade de medida expressa em hectares, fixada para cada municpio, considerando o tipo de explorao predominante
no municpio; a renda obtida com a explorao predominante; outras exploraes existentes no municpio que, embora no predominantes,
sejam significativas em funo da renda ou da rea utilizada; o conceito de propriedade familiar.
25
26
27

21

Pode-se apresentar as definies aqui expostas pela figura seguinte, pela


qual se pode perceber que as terminologias Agroturismo e Turismo Rural na
Agricultura Familiar podem ser admitidas, em um nvel estratgico, como
componentes de uma mesma definio: o Turismo Rural. Este, por sua
vez, um componente do Turismo no Espao Rural, que tambm engloba
outros segmentos tursticos. Em suma, o TRAF pressupe o Agroturismo, que
pressupe o Turismo Rural, que, por sua vez, pressupe o Turismo no Espao
Rural.
Figura 1 - Representao do Turismo Rural30

Para exemplificar e resumir as definies expostas, cita-se como exemplo


uma propriedade com instalaes de lazer, ambientes para eventos ou uma
estrutura de aventura, que receba turistas, mas que no possua relaes mais
profundas com o ambiente rural, a no ser o fato de estar localizada no meio
rural. Tal propriedade poderia, sem qualquer prejuzo para suas atividades,
estar localizada no espao urbano. Sendo assim, suas atividades no meio rural
podem ser classificadas como Turismo no Espao Rural, mas no como Turismo
Rural propriamente dito.
Contudo, se for considerado um hotel fazenda, que tenha no turismo sua
principal atividade econmica, mas que tambm tenha na ruralidade o
modo de vida, a paisagem, o dia a dia rural - o seu principal fator de atrao
e que, at por isso, est comprometido com esta ruralidade, este caso seria
considerado como Turismo Rural.

Figura elaborada a partir de LOTTICI KRAHL, Mara Flora. Turismo Rural: conceituao e caractersticas bsicas. Dissertao de
Mestrado. Braslia: GEA/IH/UnB, 2003 e ROQUE, Andreia. Turismo no Espao Rural: um complexo fenmeno a ser reconhecido. Dissertao
de Mestrado. Belo Horizonte: UFMG, 2001.

30

22

Agora, uma propriedade rural, com produo ativa, que plante morangos, por
exemplo, que viva dessa produo e que receba turistas em decorrncia dessa
produo, estaria oferecendo a prtica do Turismo Rural, mas tambm do
Agroturismo. Por ltimo, se esta mesma propriedade estivesse composta por
agricultores familiares (conforme Lei 11.326), ofereceria tambm o Turismo
Rural na Agricultura Familiar.
Todas as terminologias possveis neste universo, apesar de no terem sido
descritas e definidas neste documento, sero consideradas, para fins de
polticas pblicas, como componentes do turismo rural ou do turismo no
espao rural, quando for o caso.

2.4 Caracterizao do Turismo Rural


A paisagem rural tambm composta pelo ser humano, sua cultura, suas
prticas sociais e de trabalho um dos principais fatores de atratividade
do Turismo Rural.31 As principais caractersticas dessa atividade referem-se a
elementos, condies e aspectos que compem a paisagem rural e configuram
a ruralidade e seus principais atrativos. Conhecer essas caractersticas
fundamental para se entender a real diferena entre o chamado Turismo no
Espao Rural e o Turismo Rural. Elas podem ser abordadas sob a seguinte
sntese.32
a) Quanto escala
Pequena escala uma das principais caractersticas do Turismo Rural se
refere pequena capacidade de atendimento simultneo de turistas,
de modo a permitir atendimento personalizado (sem espera, sem filas,
sem barulho, sem aglomeraes) e a causar menor impacto ao meio.
b) Quanto localizao
O empreendimento de Turismo Rural geralmente est situado em
locais aprazveis, em propriedades cujas paisagens tipicamente rurais
materializem o imaginrio do turista, em contraponto paisagem
urbana.
c) Quanto s atividades agropecurias
Outra caracterstica bsica do segmento a manuteno das atividades
produtivas tradicionais da propriedade e/ou das prticas e costumes
relacionados a essas atividades, no as abandonando em virtude do
31
LOTTICI KRAHL, Mara Flora. Turismo Rural: conceituao e caractersticas bsicas. Dissertao de Mestrado. Braslia: GEA/IH/
UnB, 2003: 45.
32
Adaptado de LOTTICI KRAHL, Mara Flora. Turismo Rural: conceituao e caractersticas bsicas. Dissertao de Mestrado.
Braslia: GEA/IH/UnB, 2003: 49 e 50.

23

sucesso conseguido com o turismo.


d) Quanto qualidade da paisagem
Conservao dos recursos naturais manuteno das condies dos
mananciais, do solo, preservao ou recuperao da flora e da fauna
nativas, inclusive dos aspectos paisagsticos;
Conservao das caractersticas arquitetnicas e utilizao de materiais
construtivos tpicos da regio utilizao de materiais, equipamentos e
servios tursticos em harmonia com o meio rural;
Cuidados com as instalaes e lidas agropecurias cuidados que
permitem ao turista observar ou participar das rotinas das atividades
tradicionais da propriedade, sem descaracterizar o processo produtivo
em funo de sua presena.
e) Quanto aos aspectos culturais
Manuteno dos elementos e das estruturas tradicionais manifestaes
folclricas, culinria, produo artesanal, tcnicas construtivas,
celebraes, valores, modos de vida e ideais das comunidades rurais,
alm de elementos que referendem a histria da regio e das famlias.
f) Quanto diversificao dos servios oferecidos
A diversidade de servios oferecidos ao turista depende da especificidade
do ambiente, da economia, da histria, das tradies, da cultura
popular, das caractersticas tnicas, da explorao agropecuria, em
relao propriedade e regio. O que oferecido ao turista varia em
funo do que produzido ou mais caracterstico na propriedade ou
na regio.
Assim, pode-se dizer que para ser Turismo Rural, deve-se oferecer ao turista
a oportunidade de desfrutar das particularidades das propriedades rurais e
das peculiaridades da regio, especialmente aquelas relacionadas s atividades
agropecurias. O atendimento precisa ser personalizado, para transmitir a
hospitalidade do campesino ao visitante.33 O centro de interesse do turista
que se desloca para reas rurais est no conjunto constitudo pela atividade
produtiva, pela natureza e pelo modo de vida, que diferem da paisagem e do
ritmo urbano.
Alm disso, importante rememorar que o Turismo Rural tambm ocorre fora
das propriedades e, por isso, depende da qualidade da paisagem externa
33
LOTTICI KRAHL, Mara Flora. Turismo Rural: conceituao e caractersticas bsicas. Dissertao de Mestrado. Braslia: GEA/IH/UnB,
2003: 50.

24

da regio como fator de agregao de atratividade e de identidade. E


justamente essa uma das razes pela qual esse segmento turstico beneficia
a comunidade na qual se insere, na forma de passeios a atrativos naturais e
artificiais nas redondezas, na utilizao de equipamentos e servios. [...] uma
caracterstica distributiva do Turismo Rural.34
Outra caracterstica do segmento o chamado empoderamento das
comunidades, j que ele um motivador para que a sociedade se organize
para gerir a atividade turstica de forma participativa. Isso cria um ambiente
favorvel manuteno das caractersticas rurais da regio, utilizando os
recursos locais e os conhecimentos derivados do saber das populaes,
valorizando-os.35

2.5 Estudos e pesquisas sobre o segmento


A realizao de estudos e pesquisas tem o papel de possibilitar o conhecimento
da realidade, de maneira a se preparar para ela. No Brasil, com a ampliao do
interesse pelo Turismo Rural, surgiram alguns estudos, feitos em sua maioria em
mbito acadmico, para conhecer a realidade da atividade. Na maior parte dos
casos, at mesmo por seus objetivos, trata-se de estudos especficos, voltados
para a realidade de um lugar ou de uma regio, abordando principalmente a
regio Sul do Pas.
Hoje, poucas propriedades rurais dispem de registros, ainda que simples,
sobre o Turismo Rural, no havendo dados acerca da quantidade de turistas
que recebem, perodos de maior e menor visitao, tempo despendido com a
atividade, perfil do turista recebido.
At mesmo pelo alto grau de informalidade existente no segmento, de maneira
geral, o poder pblico tampouco dispe de dados precisos, atualizados e
confiveis sobre o Turismo Rural. Como se percebe pela citao abaixo no se
trata de um problema exclusivo do Brasil:
Em virtude da inexistncia de uma definio mundialmente
consolidada, bem como de um consenso quanto
totalidade de seus elementos constituintes, h dificuldade
em investigar e obter dados sobre Turismo Rural.36

LOTTICI KRAHL, Mara Flora. Turismo Rural: conceituao e caractersticas bsicas. Dissertao de Mestrado. Braslia: GEA/IH/UnB,
2003: 50.
35
LOTTICI KRAHL, Mara Flora. Turismo Rural: conceituao e caractersticas bsicas. Dissertao de Mestrado. Braslia: GEA/IH/UnB,
2003:50 e 51.
36
LOTTICI KRAHL, Mara Flora. Turismo Rural: conceituao e caractersticas bsicas. Dissertao de Mestrado. Braslia: GEA/IH/UnB,
2003: 45.
34

25

Neste sentido, conhecer a realidade muitas vezes torna-se uma tarefa rdua.
Na tentativa de vencer este desafio, alguns estados do Pas realizaram estudos
iniciais, relacionados, principalmente, ao levantamento da oferta existe e ao
perfil do turista do segmento.
Em mbito federal, a Associao Brasileira de Turismo Rural (Abraturr) realizou
no ano 2000 um levantamento sobre empreendimentos tursticos no espao
rural. J o Ministrio do Turismo, apesar de ainda no ter conseguido viabilizar
a realizao de um estudo especfico sobre o segmento, dispe de dados
gerais sobre o Turismo,37 que podem servir de referncia.
A pesquisa Caracterizao e Dimensionamento do Turismo Domstico no
Brasil - 200738 uma das fontes utilizadas para se compreender as principais
motivaes de viagem do turista domstico.39 Conforme demonstra a tabela
a seguir, os dados indicam que 2,2% dos entrevistados apontaram o Turismo
Rural como motivao para sua principal viagem. Outro aspecto interessante
apontado pela pesquisa que o Turismo Rural realizado por turistas de
diferentes classes sociais, j que a motivao das viagens caracterstica do
segmento proporcionalmente semelhante entre as trs classes de renda
selecionadas.
Tabela 1 Principal motivao para realizao de viagem domstica, em %
Classe de renda mensal familiar
Motivos

de 0 a 4
SM

de 4 a 15
SM

acima de 15
SM

Total

Visita parentes/amigos (lazer)

59,0

52,3

41,9

54,4

Sol e praia

26,5

38,1

49,3

33,8

Compras pessoais (lazer)

9,8

10,5

11,9

10,3

Negcios ou trabalho

9,2

9,0

9,1

9,1

Turismo cultural

6,2

8,6

12,7

7,9

Diverso noturna

7,2

8,3

8,8

7,8

Sade

9,4

5,4

3,4

7,0

Visita parentes/amigos (obrigao)

6,2

3,3

2,6

4,6

Religio

5,1

3,0

1,4

3,8

Ecoturismo

2,2

4,3

5,2

3,4

Disponveis em http://www.turismo.gov.br/dadosefatos
BRASIL, Ministrio do Turismo & FIPE. Caracterizao e Dimensionamento do Turismo Domstico no Brasil. Relatrio Final.
Braslia: Ministrio do Turismo, 2007. Disponvel em http://www.turismo.gov.br.
39
O universo da pesquisa corresponde parcela da populao brasileira residente em domiclios particulares permanentes, situados em
reas urbanas do Pas.
37
38

26

Eventos esportivos/sociais/culturais

3,3

3,0

2,8

3,1

Estncias climticas/hidrominerais

1,1

3,1

3,6

2,2

Turismo Rural

2,2

2,2

2,3

2,2

Visita parentes/amigos (negcios)

2,4

1,7

1,8

2,0

Congressos, feiras ou seminrios

1,6

2,3

2,6

2,0

Praticar esportes

1,4

1,7

2,3

1,6

Compras de negcios

1,2

1,6

2,3

1,5

Outros eventos profissionais

1,3

1,3

1,6

1,3

Cursos e educao em geral

1,1

1,4

1,3

1,3

Parques temticos

0,7

1,5

2,2

1,2

Compras pessoais (obrigao)

1,0

1,3

0,9

1,1

Resorts/hotis fazenda

0,4

0,8

1,8

0,7

Cruzeiros (se fez, mencione)

0,1

0,2

0,6

0,2

Outros

4,2

4,5

5,2

4,4

162,9

169,1

177,8

167,1

Total
Fonte: MTur/Fipe, 2007.

Outra pesquisa que refora a importncia do Turismo Rural a Hbitos de


Consumo do Turismo Brasileiro40 - com metodologia diferente da anterior
e outras opes para o entrevistado - que indica ser o campo o destino
preferido de 13,5% dos turistas abordados, ficando atrs apenas da opo
praias (64,9%). Ao considerar a soma ponderada, ou seja, aquela que
engloba no apenas a primeira, mas as trs primeiras opes respondidas
pelo entrevistado, essa diferena cai, pois 19,2% dos entrevistados afirmaram
desejar o campo.
Tabela 2 - Lugares preferidos dos turistas brasileiros atuais41
Primeira citao
Praia
Campo

64.9%
13.5%

Cidades histricas

12.0%

Montanhas

8.1%

Outras respostas

Soma ponderada

1.5%

45.1%
19.2%
18.4%
15.5%
1.8%

Fonte: MTur/Vox Populi, 2009.

40
41

Hbitos de Consumo do Turismo Brasileiro. Ministrio do Turismo, Vox Populi, 2009. Disponvel em http://www.turismo.gov.br
Consumidores que compraram servios de turismo em pacotes ou em partes nos dois anos anteriores realizao da pesquisa.

27

A pesquisa tambm d outras informaes que indicam tendncias do turista


brasileiro, que utiliza a consulta a parentes e amigos (41,5%) ou internet
(39,1%) como a principal fonte de informao sobre as viagens, costuma
program-las com antecedncia (69,2%), viajar por conta prpria, sem a
utilizao de agncia de viagens (78,3%) e utilizar automvel como o principal
meio para deslocamento (41,8%).42 Todas essas caractersticas podem ser
observadas, com freqncia, no Turismo Rural, apesar de a pesquisa no ter
sido feita neste sentido e os dados no se referirem exclusivamente ao turista
do segmento.
Por se entender a importncia de se trazer, neste documento, uma idia sobre
o perfil do turista do segmento, optou-se por apresent-lo a seguir, embora
se ressalte que tais dados no possuam rigor estatstico. Tal perfil foi traado a
partir de estudos e pesquisas existentes somado experincia de profissionais
que atuam no Turismo Rural.

2.5.1 Perfil do turista do segmento


O consumidor de Turismo Rural tende a buscar a aproximao com ambientes
naturais e com a ruralidade a paisagem deve representar um indicador de
que ele est fora do seu ambiente de rotina , no se tratando simplesmente
de uma viagem, mas sim uma experincia diferente e autntica. Conhecer o
perfil do consumidor imprescindvel para a oferta de produtos que atendam
s suas expectativas, tornando mais eficientes as aes de estruturao,
promoo, divulgao e comercializao.
De modo geral, os turistas desse segmento apresentam algumas caractersticas
interrelacionadas, que podem ser destacadas a seguir:43

So moradores de grandes centros urbanos;


Possuem entre 20 e 55 anos;
So casais com filhos e/ou amigos;
Possuem ensino mdio e/ou superior completos;
Deslocam-se em automveis particulares, em um raio de at 150 km do
ncleo emissor/urbano;
Fazem viagens de curta durao, em fins de semana e feriados;
Organizam suas prprias viagens ao meio rural;
Tm na internet e nos parentes e amigos sua principal fonte de
informao para a preparao da viagem;
So apreciadores da culinria tpica regional;

42
BRASIL, Ministrio do Turismo & Vox Populi. Pesquisa Hbitos de Consumo do Turismo Brasileiro.Braslia: Ministrio do Turismo,
2009. Disponvel em http://www.turismo.gov.br/dadosefatos
43
Dados no estatsticos, baseados na anlise de outros estudos e em observaes de profissionais do segmento.

28

Valorizam produtos autnticos e artesanais;


Levam para casa produtos agroindustriais e/ou artesanais.
Vale ressaltar que as caractersticas aqui apresentadas representam o segmento
em seu conjunto, no sendo necessariamente observadas em todos os casos.
crescente, por exemplo, a procura de jovens sem filhos pelo Turismo Rural
e nada impede que um turista desfrute do meio rural por 10 dias. Logo,
necessrio realizar pesquisas especficas para se entender qual o perfil do
turista que visita as diferentes localidades do Pas (seja uma propriedade,
um municpio ou uma regio), tendo em mente que este perfil representar
apenas a parcela maior dos visitantes.

2.6 Marcos legais


O fato que, at hoje, o Turismo Rural no tem um
tratamento legal especfico, submetendo-se a a um regime
hbrido, parte rural, parte urbano.44

Uma das maiores preocupaes no que diz respeito ao Turismo Rural no Brasil
a inadequao da legislao, que no tem acompanhado as transformaes
ocorridas no meio rural. Ainda faltam instrumentos jurdicos que contemplem
as novas atividades assumidas pelos campesinos, deixando-os desamparados
ou, muitas vezes, sujeitos informalidade. Os principais entraves legais,
especialmente para os agricultores familiares, so relativos s legislaes fiscal,
tributria, trabalhista, sanitria e previdenciria. Porm, a atividade tambm
est sujeita a legislaes que contemplam aspectos ambientais, culturais,
comerciais, tursticos, fundirios e agrcolas, no mbito federal, estadual
e municipal. Alguns projetos de lei em tramitao no Congresso Nacional
tentam modificar esta realidade.
No funo deste documento se aprofundar no estudo ou na soluo desses
entraves, mas faz parte de seus objetivos abordar os principais marcos legais
que impactam o Turismo Rural, fazendo com que os envolvidos no segmento
tenham conhecimento de sua existncia.
Em mbito federal, merecem destaque as seguintes normas,45 divididas pelo
tipo de legislao em que se enquadram:

44
Instituto de Desenvolvimento do Turismo Rural (IDESTUR). Estudos Preliminares dos Marcos Legais do Turismo Rural para a
Comisso de Esporte e Turismo da Cmara dos Deputados. Braslia: Idestur, 2009.
45
possvel ter acesso maior parte delas em http://www.planalto.gov.br

29

Quadro 1 - Legislao e dispositivos legais relacionados ao Segmento


Legislao

Legislao
turstica

Principais instrumentos
legais

Lei do Turismo - no 11.771,


de 17 de Setembro de
2008

legislao
Decreto no 7.381, de 2 de
especfica do
setor do turismo. dezembro de 2010

Prestao de
servios
tursticos 46

Lei do Turismo - no 11.771,


de 17 de Setembro de
2008 - Captulo V
Decreto no 7.381, de 2 de
dezembro de 2010

informa as
obrigatoriedades
das empresas
ou pessoas que
exeram atividades econmicas Cdigo de Defesa do Consumidor - Lei no 8.078/90
relacionadas ao
turismo.

Legislao
previdenciria
importante ser
observada na
relao com os
empregados do
empreendimento rural.

30

Define as normas sobre a Poltica Nacional


de Turismo, dispe sobre o Plano Nacional
de Turismo (PNT), institui o Sistema Nacional de Turismo, o Comit Interministerial
de Facilitao Turstica, trata sobre o fomento de atividades tursticas com suporte financeiro do Fundo Geral de Turismo
(FUNGETUR), das atribuies do Governo
Federal no planejamento, desenvolvimento
e estmulo ao setor turstico.
Estabelece, entre outros, normas, mecanismos e critrios para o bom funcionamento
do Sistema Nacional de Cadastramento,
Classificao e Fiscalizao dos Prestadores
de Servios Tursticos (SINASTUR).
Define as infraes e as penalidades administrativas para os meios de hospedagem,
agncias de turismo, transportadoras, organizadoras de eventos, parques temticos
e acampamentos tursticos.
As relaes de consumo na rea de turismo
so protegidas pela Constituio Brasileira
e regidas pelo Cdigo de Defesa do Consumidor, que, estabelece normas de proteo
e defesa do consumidor, de ordem pblica
e interesse social. um instrumento fundamental ao segmento por garantir direitos
aos turistas.

Cdigo Civil Lei no


10.406/2002 Artigos
186 e 927

Indica a responsabilidade do prestador de


servio ao causar danos a uma pessoa.

Regulamento da Previdncia Social - Decreto no


3.048/99 - Artigo 9

Aborda a obrigatoriedade de contribuio


na Previdncia Social para pessoas fsicas.

Lei no 10.256/01 - Artigos


1 ao 3

Dispe sobre a contribuio de pessoa jurdica Previdncia Social.

Organizao da Seguridade Social - Lei no 8.212/91


Captulo VI

Reza sobre a contribuio obrigatria do


produtor rural Previdncia Social.

46

46

Escopo

Disponvel em http://www.turismo.gov.br.

Principais instrumentos
legais

Escopo

Estatuto da Microempresa
e da Empresa de Pequeno
Porte - Lei no 9.841/99

Tratamento jurdico diferenciado, simplificado e favorecido para micro e pequenas


empresas.

informa sobre
as obrigaes
decorrentes dos
tributos e dos
impostos.

Regime Tributrio das Micro e Pequenas Empresas


e Instituio do SIMPLES
- Lei no 9.317/96

Dispe sobre o Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuies das


Microempresas e das Empresas de Pequeno
Porte (SIMPLES) e o regime tributrio de micro e pequenas empresas.

Legislao
trabalhista

Estatuto do Trabalhador
Rural - Lei no 5.889/73

Estatui normas reguladoras do


trabalho rural.

Lei no 11.718/08

Cria o contrato de trabalhador rural por pequeno prazo, estabelece normas transitrias sobre a aposentadoria do trabalhador
rural (admite que a explorao da atividade
turstica no anula a condio de segurado
especial), prorroga o prazo de contratao
de financiamentos rurais.

Decreto no 5.741, de 30
de maro de 2006
Captulos III e X

Aborda o Sistema Unificado de Ateno


Sanidade Agropecuria (SUASA), sistema
que integra os servios municipal, estadual
e federal de inspeo, seus processos, cadastros e registros.

RDC/ANVISA - n
216/2004 Captulo 4

Resoluo sobre as boas prticas para servios de alimentao. Regulamento Tcnico


de Boas Prticas para Servios de Alimentao. Resoluo da Diretoria Colegiada da
Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria

RDC/ANVISA - no
218/2005 - Captulo 4

Resoluo sobre procedimentos higinico-sanitrios para manipulao de alimentos e bebidas preparados com vegetais.
Regulamento Tcnico de Procedimentos
Higinico-Sanitrios para Manipulao de
Alimentos e Bebidas Preparados com Vegetais. Resoluo da Diretoria Colegiada da
Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria

Legislao
Legislao
tributria47
e fiscal 48

traz
especificidades a
serem seguidas
na relao com
os empregados
do empreendimento rural.

Legislao
sanitria

exigncias para
se garantir a
manuteno da
sade humana

4748

Para exemplificar, so tributos federais o IR, CSLL, PIS/PASEP, COFINS e IPI, estadual o ICMS, e municipal o ISS.
preciso constituir empresa para o desenvolvimento de qualquer atividade de turismo. O empreendedor pode escolher entre as
modalidades: sociedade limitada, firma individual, associao e cooperativa.

47
48

31

Legislao

Legislao
ambiental
normas
referentes
proteo do
meio ambiente.

Principais instrumentos
legais

Escopo

Lei dos Crimes Ambientais


Lei no 9.605/98
Captulo V

Aborda os crimes contra o meio ambiente.

Lei do Sistema Nacional de


Unidades de Conservao
Lei n 9.985/2000

Institui o Sistema Nacional de Unidades de


Conservao (SNUC) e estabelece critrios
e normas para a criao, implantao e
gesto de unidades de conservao.

Medida Provisria ao
Cdigo Florestal MP no
2.166-67/2001 - Artigos
1 e 2:

Dispe sobre a quantidade mnima de rea


que deve ser mantida na propriedade para
reserva florestal legal e sobre a exigncia
mnima de recomposio em reas j desmatadas.

Decreto-lei no 25/1937

Conceitua e organiza a proteo do


patrimnio histrico e artstico nacional e
dispe sobre o tombamento.

Poltica Agrcola Lei no


8.171/91 Captulos V e
XIII e Artigo 99

Dispe sobre assistncia tcnica e extenso


rural, crdito rural e sobre a obrigatoriedade
do proprietrio rural em recompor a reserva
florestal legal, quando necessrio.

Poltica Nacional da
Agricultura Familiar e Empreendimentos Familiares
Rurais - Lei no 11.326/06
Artigo 3

Apresenta os beneficirios e expe sobre a


Poltica Nacional da Agricultura Familiar e
Empreendimentos Familiares Rurais.

Decreto-lei n 5.296/2004

Regulamenta a lei 10.098/2000, que estabelece normas gerais e critrios bsicos para
a promoo da acessibilidade das pessoas
com deficincia ou mobilidade reduzida.

ABNT NBR 9050 - 2004

Normatiza a acessibilidade a edificaes,


mobilirio, espaos e equipamentos

Legislao sobre a proteo


do patrimnio
histricocultural
informa o que
contempla a
proteo que o
Estado oferece
em relao
patrimnio rural.
Legislao
agrria
dispositivos
referentes s
prticas agrrias

Acessibilidade
o

refere-se s
formas de
preparao para
o atendimento
de pessoas com
deficincia.

32

Legislao
Normas
Tcnicas para
atividades
tursticas 49
documentos
que estabelecem
regras, diretrizes
ou caractersticas acerca de
um produto ou
servio.

Principais instrumentos
legais

Escopo

ABNT NBR 15507-1

Turismo Equestre Parte1: Requisitos para


Produto.

ABNT NBR 15505-1

Turismo com Atividade de Caminhada


Parte 1: Requisitos para Produto.

ABNT NBR 15505-2

Turismo com Atividades de Caminhada


Parte 2: Classificao de Percursos.

ABNT NBR 15509-1

Cicloturismo Parte 1: Requisitos para


Produto.

49

Alguns estados perceberam as particularidades do Turismo Rural e contam


com legislaes especficas para o tema:
Lei no 3.609, de 19 de dezembro de 2008 - Institui a Poltica Estadual
de Fomento ao Turismo Rural - Mato Grosso do Sul;
Lei no 15.143, de 31 de maio de 2006 - Define as atividades tursticas
que especifica como atividades de Turismo Rural na Agricultura
Familiar Paran;
Lei no 12.845, de 26 de novembro de 2007 - Institui a Poltica Estadual
de Fomento ao Turismo Rural - Rio Grande do Sul;
Lei no 14.361, de 25 de janeiro de 2008 - Estabelece a poltica de apoio
ao Turismo Rural na Agricultura Familiar - Santa Catarina.
importante ressaltar que outras normas at mesmo em mbito estadual e
municipal tambm trazem impactos ao segmento, apesar de no terem sido
abordadas aqui.

2.7 Servios oferecidos e atividades praticadas pelo visitante


O meio rural oferece uma srie de servios e atividades aos seus visitantes.
Neste item, apresentam-se alguns servios e equipamentos tursticos, bem
como atividades tursticas que podem ser desenvolvidas nas propriedades
rurais ou na regio:
a) Servios e equipamentos tursticos:50 servios, edificaes e instalaes
indispensveis ao desenvolvimento da atividade turstica e que existem em
Disponveis em http:// www.abnt.org.br/mtur
Cabe mencionar que a Lei do Turismo, de 2008, tornou obrigatrio o cadastro de prestadores de servios tursticos (meios de hospedagem,
agencias de turismo, transportadoras tursticas, organizadoras de eventos, parques temticos e acampamentos tursticos) no Ministrio do
Turismo. As vantagens do cadastro, que gratuito, podem ser pesquisadas em http://www.cadastur.turismo.gov.br.
49
50

33

funo dela:
Hospedagem estabelecimentos que oferecem alojamento e servios
necessrios ao conforto do hspede. No Turismo Rural, as maiores
frequncias so fazenda-hotel/ hotel-fazenda, hospedagem domiciliar
(quarto nas propriedades rurais, cama e caf, alojamento) e pousada;
Alimentao pode ser oferecida por restaurantes tradicionais ou por
propriedades rurais, que geralmente oferecem caf colonial, almoo e
jantar com pratos tpicos, degustao de produtos caseiros;
Guiamento, conduo e recepo atendimento e orientao ao
turista individual ou em grupo, via centro de informaes tursticas,
agncias e operadoras de turismo receptivo, guias ou condutores locais
(muitas vezes os prprios agricultores, artesos ou proprietrios rurais);
Transporte no local servios especficos para deslocamento no
destino: nibus de excurso, vans, traslados, bem como veculos rurais
(passeio de trator, de charrete).
b) Atividades que podem ser praticadas pelo visitante: atividades cuja
prtica esto relacionadas ao meio rural, encontradas nas propriedades rurais
brasileiras:51
Atividades agropecurias
Agricultura cultivo de espcies vegetais teis para a alimentao
humana e animal ou como matria-prima para indstria txtil,
farmacutica etc. Plantao de cereais, frutas, hortalias,
leguminosas etc.;
Criao de animais inclui todos os tipos de manejo de animais:
bovinocultura, caprinocultura, ovinocultura, suinocultura,
piscicultura etc.
Atividades de transformao referem-se transformao de
matria-prima vegetal, animal ou mineral: produo agroindustrial
(compotas, doces, bebidas, farinhas, panificao, laticnio, ervas, polpas)
ou manual (facas, panos e bordados, mesas, instrumentos musicais);
Atividades ecotursticas atividades de interao com a natureza,
51
Antes de oferecer atividades, necessrio que o empreendedor saiba de sua responsabilidade civil, no caso de acidentes. Ao mesmo
tempo, importante que verifique a viabilidade de fazer seguro para as atividades de maior risco praticadas na propriedade.

34

que incentivem o comportamento social e ambientalmente responsvel:


trilhas, observao da fauna (pssaros, borboletas, jacars, peixes) e da
flora (espcies vegetais nativas, parques, etc.), caminhadas na natureza,
trilhas, banhos de cachoeiras e rios, cicloturismo;52
Aventura atividades recreativas e no competitivas que envolvem
riscos controlados e assumidos: arvorismo, bia-cross, rapel, tirolesa,
montanhismo, mountain-bike, trekking, turismo fora de estrada;53
Atividades interativas com gado abrangem atividades que
envolvam a interao do homem com cavalo, jumento, burro, boi,
carneiro etc para desempenho de alguma lida no campo ou para
lazer, esporte e aventura: ordenha, cavalgadas, campeadas, torneios,
comitivas, tropeadas ou outras denominaes regionais, passeios de
carroa, rodeio, hipismo;
Pesca compreende a prtica da pesca amadora: pesque-pague, pesca
em rios, lagos, represas;
Atividades esportivas compreendem os jogos e disputas
competitivas, com a presena de normas definidas: corridas de moto,
de bicicleta, de aventura, rali, canoagem, caa e tiro;
Atividades pedaggicas atividades de cunho educativo que
auxiliam no processo ensino-aprendizagem, comumente promovidas
por escolas e realizadas pelos respectivos grupos de estudantes.
o chamado Turismo Rural Pedaggico, um recurso motivador de
aprendizagem, capaz de auxiliar na formao dos alunos - reforando
conceitos como o de cidadania, conscincia ambiental e patrimonial e
de fornecer experincias de vida em grupo: aulas prticas interpretativas
do ambiente, palestras informativas, vivncias e experincias variadas
nos ambientes visitados, incluindo participao em colheitas, ordenhas,
trato de animais;
Atividades culturais
Manifestaes populares acontecimentos ou formas de
expresso relacionados msica, dana, teatro, artes plsticas,
52
A realizao de atividades ecotursticas deve ser acompanhada de informaes sobre como causar o mnimo de impacto natureza. O
Ministrio do Meio Ambiente, por meio do Programa de Conduta Consciente em Ambientes Naturais, pode auxiliar neste sentido, assim
como o Projeto Pega Leve! Brasil, disponvel em http://www.pegaleve.org.br
53
Para mais informaes, consulte os documentos do Programa Aventura Segura disponveis em http://www.abeta.com.br/aventurasegura e as Diretrizes para Visitao em Unidades de Conservao, do Ministrio do Meio Ambiente, referncia para a prtica de
atividades em ambientes naturais, disponvel em http://www.mma.gov.br

35

literatura, folclore, saberes e fazeres locais, prticas religiosas ou


manifestaes de f: rodas de viola, folia de reis, crenas, catira,
rezas, novenas, contao de casos;
Produo de artesanato objetos produzidos manualmente ou com
equipamentos rudimentares, em pequena escala, caractersticos
da produo de artistas populares da regio, utilizando matriaprima regional;
Observao da arquitetura tpica ou histrica contempla as
construes tpicas do campo (aude, capela, curral, estufa), as
tcnicas e materiais construtivos peculiares ou da regio (pau-apique, sap, madeira, pedra e outros) e as construes histricas
(engenho, alambique, casa de farinha, vincola);
Visita a museus e casas de cultura locais destinados
apresentao, guarda e conservao de objetos de carter cultural
ou cientfico: museu da cachaa, museu do folclore, vincola
desativada, moinho;
Gastronomia prticas e conhecimentos relacionados com a
arte e tcnica de cozinhar. Relaciona-se com o aprendizado
e a degustao de pratos de consumo tradicionais da regio,
utilizando ingredientes locais.

Atividades recreativas compreendem jogos e brincadeiras, com a


funo de diverso e entretenimento, alm de equipamentos destinados
a essa finalidade: jogos de tabuleiro, rodas cantadas, bingos, piscina
natural, sauna a carvo.

36

3. Bases para o desenvolvimento


do segmento
Existe uma tendncia atual na busca do natural, do orgnico, do particular,
fatores que contribuem para a valorizao do Turismo Rural. Dessa forma, os
elementos que o caracterizam devem ser estimulados visando se aprimorar as
atividades, os produtos e servios ofertados pelas propriedades rurais.
A paisagem, a natureza, a cultura, o modo de vida das comunidades
tradicionais,54 os processos produtivos, a proximidade e a hospitalidade so
os principais fatores de atratividade do Turismo Rural. Neste sentido, preciso
identificar, na regio e no mbito das propriedades rurais, os atrativos capazes
de materializar as expectativas e os desejos dos turistas.
preciso, ainda, explorar algumas possibilidades oferecidas pelo Turismo
Rural, as quais devem ser convertidas em vantagens prticas:55
a) Pode se desenvolver em reas que no disponham, necessariamente, de
paisagens com recursos tursticos extraordinrios:56
Esses recursos so importantes atrativos tursticos, mas a valorizao
da paisagem natural no se restringe apenas sua existncia. O
fundamental que, para o turista, a paisagem represente um indicador
de que ele est fora do seu ambiente de rotina. Assim, a fauna, a
flora, a topografia e o uso do solo trazem as marcas da cultura e das
comunidades residentes, fazendo desses elementos atrativos pelo fato
de constiturem uma paisagem tipicamente rural e que, portanto, se
contrapem ao cotidiano do turista.
b) Necessita de reduzidos volumes de investimentos em relao a outros
segmentos:
No preciso, necessariamente, criar estruturas na regio e nas
Comunidades tradicionais: definidas pelo Decreto n 6.040/2007 como grupos culturalmente diferenciados e que se reconhecem
como tais, que possuem formas prprias de organizao social, que ocupam e usam territrios e recursos naturais como condio para
sua reproduo cultural, social, religiosa, ancestral e econmica, utilizando conhecimentos, inovaes e prticas gerados e transmitidos
pela tradio.
55
LOTTICI KRAHL, Mara Flora. Turismo Rural: conceituao e caractersticas bsicas. Dissertao de Mestrado. Braslia: GEA/IH/
UnB, 2003: 43.
56
Recursos tursticos extraordinrios: entendidos como aqueles que se destacam no contexto em que se inserem ou em sua categoria,
como: formaes geolgicas singulares, fauna e flora em extino, stios arqueolgicos.
54

37

propriedades, e sim adaptar as que j existem de modo a garantir


conforto e segurana aos turistas. Tais estruturas podem ser residenciais
ou de servio, mas devem manter suas caractersticas rsticas. Nesse
caso, o turista no busca luxo, e sim autenticidade e certa rusticidade,
mas com qualidade e conforto.
c) Propriedades rurais geralmente esto localizadas prximas aos ncleos
emissores:
A localizao facilita o deslocamento dos visitantes, que podem visitar
as propriedades rurais, ainda que disponham de apenas um dia ou
de um final de semana. A curta distncia torna o Turismo Rural uma
atividade acessvel a mais pessoas.

3.1 Identificao e anlise de recursos


Para se verificar a viabilidade de determinada localidade para o Turismo Rural,
e mesmo para a sua estruturao, o primeiro passo conhecer o que existe
na regio. preciso que sejam inventariados os recursos naturais, alm dos
materiais e imateriais, aqui denominados de recursos tursticos, capazes de
despertar o interesse do turista e motiv-lo a se deslocar at a regio.
Deve-se estar atento s especificidades que marcam o local, no contexto
regional, e que o tornam singular, identificando o que o diferencia de
possveis concorrentes e como os recursos tursticos podem ser estruturados e
transformados em atrativos, constituindo-se em produtos e roteiros.
A inventariao da oferta turstica compreende o levantamento, a identificao
e o registro dos atrativos, dos servios e equipamentos tursticos e da infraestrutura de apoio atividade como instrumento base de informaes para
fins de planejamento, gesto e promoo da atividade turstica.57
Para isso, alguns aspectos precisam ser considerados na identificao desses
recursos:
Descobrir o que o local oferece uma tarefa que exige o envolvimento
dos seus moradores, que quem realmente conhece o lugar e suas
caractersticas, e que, portanto, podem contribuir muito com o
levantamento;
Explorar os aspectos marcantes que os ciclos econmicos deixaram na
paisagem e que podem constituir um rico patrimnio;
57
BRASIL, Ministrio do Turismo. Manual de Pesquisa Inventrio da Oferta Turstica: instrumento de pesquisa. Braslia: Ministrio
do Turismo, 2006. Disponvel em http://www.turismo.gov.br.

38

Levar em considerao a proximidade do produto/atrativo em relao


aos ncleos emissores;
O conjunto de atrativos situado fora dos limites das propriedades
rurais pode se agregar a elas e formar um roteiro turstico integrado e
participativo, que leve em conta as caractersticas produtivas de todo
o territrio. Integrando os diversos atrativos existentes, o roteiro pode
contemplar outros segmentos e atrair diferentes tipos de turistas;
O Turismo Rural deve contribuir para fortalecer os laos afetivos, a
coeso social, a cooperao produtiva e a valorizao dos elementos
naturais e culturais. Dessa forma, preciso verificar se h cooperao
entre os atores sociais que atuam na regio, como esto os nveis de
organizao, confiana e participao social.
Identificados os recursos tursticos, passa-se para a realizao de uma anlise
daqueles que podem caracterizar a regio como propcia ao desenvolvimento
do Turismo Rural. Neste momento importante lembrar que o motivo da
viagem, a paisagem rural composta pela natureza, a cultura, as atividades
agropecurias, os fazeres artesanais e a ruralidade, j esto nas propriedades
rurais. Assim, o empreendedor dever aproveitar o que j produzido e
trabalhado em suas terras ou em sua regio, uma vez que o turista deseja
vivenciar o modo de vida do campesino.
Por isso essencial a manuteno contnua do que a propriedade produz/
trabalha, bem como de suas caractersticas principais. Neste sentido, uma
fazenda cujo principal fator econmico seja a produo do vinho e que passa a
ter foco no turismo, no deve deixar de produzi-lo, pois este , provavelmente,
seu principal fator de atratividade e diferenciao no mercado. Vejamos um
exemplo real:
No Norte de Portugal, na regio conhecida como Vale do Douro, o
turismo nasceu como uma atividade agregada ao seu produto principal, o
vinho, vocao confirmada ao longo de centenas de anos. O turismo visto
como alternativa para diversificar as atividades comerciais, ampliar a venda
direta ao pblico, gerar imagem positiva e mdia espontnea ao vinho.
So mantidos os processos produtivos, a estrutura rstica das edificaes,
o estilo de vida, ao que se incorpora, em alguns casos, a adequao de
espaos fsicos especficos para o atendimento do visitante.58
58

fundamental, portanto, integrar os elementos que compem a paisagem

BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto Excelncia em Turismo: Aprendendo com as melhores experincias Relatrio de visita
tcnica a Portugal. Braslia: Ministrio do Turismo, 2008. Disponvel em http://www.excelenciaemturismo.gov.br

58

39

rural, pois a maneira como se relacionam que constitui a ruralidade.59 O


trabalho de estruturao do Turismo Rural em uma regio desde o seu
momento inicial identificao dos recursos existentes no pode ocorrer
apenas sob a tica de uma propriedade rural isolada, mas deve considerar
tambm o que se encontra ao seu redor.

3.2 Estabelecimento de parcerias e formao de redes


Estudo para priorizao de aes nos segmentos, encomendado pelo MTur
Fundao Getlio Vargas em 2008, apontou a articulao interinstitucional e
intersetorial como o problema mais urgente a ser resolvido no segmento de
Turismo Rural.
Tal constatao comprova uma realidade observada, na prtica, por qualquer
envolvido no segmento. A articulao, que j havia sido apontada como
uma das Diretrizes para o Desenvolvimento do Turismo Rural, remete
parceria, que, definida como reunio de indivduos para alcanar um objetivo
comum,60 agrega a idia de cooperao.
Parceria e cooperao so itens indispensveis para o processo de
desenvolvimento de um empreendimento, de uma comunidade ou de uma
cadeia mais ampla e complexa. Alm de ser uma estratgia, o desenvolvimento
de parcerias uma condio para a viabilidade do Turismo Rural.
A cooperao entre os diversos agentes, alm de facilitar a organizao, a
divulgao e a comercializao do negcio, aumenta o leque de atrativos
ofertados e potencializa a chance de envolvimento e de participao do poder
pblico, especialmente na melhoria da infraestrutura bsica, no fomento e na
promoo.61
Em relao s facilidades que a cooperao proporciona para fins de promoo
e comercializao dos produtos, o trabalho em conjunto facilita a organizao
e a divulgao do empreendimento e possibilita melhores condies para
identificar as caractersticas da demanda, podendo se tornar um dos mais
importantes diferenciais competitivos de determinada regio.
O trabalho de forma cooperada tambm permite o aprimoramento do
atendimento e a ampliao das possibilidades de manuteno dos recursos
naturais e culturais, alm de auxiliar na profissionalizao da gesto dos
59
LOTTICI KRAHL, Mara Flora. O Turismo Rural e a Ressignificao da Paisagem. Dissertao de Mestrado. Braslia: Universidade
Catlica de Braslia, 2002.
60
HOUAISS e VILLAR, 2004: 2132.
61
Disponvel em http://www.turismorural.org.br

40

empreendimentos e na criao de novos produtos e servios.


importante ressaltar que, sendo a maior parte dos empreendimentos de
Turismo Rural de pequeno porte, dificilmente o segmento ser vivel com
a atuao isolada de empreendedores, sendo mais adequado o trabalho
organizado sob as bases associativas e solidrias, utilizando-se como estratgia
a roteirizao.62
A roteirizao turstica uma das estratgias usadas no Programa de
Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil, que busca estruturar, ordenar,
qualificar, ampliar e diversificar a oferta turstica. um processo voltado para
a construo de parcerias em nveis municipal, regional, estadual, nacional e
internacional. A idia integrar e fortalecer o compromisso entre os atores
envolvidos, de modo a aumentar os negcios nas regies, promover a incluso
social, resgatar e preservar valores culturais e ambientais. O Ministrio do
Turismo disponibiliza metodologias de formao de redes de cooperao
tcnica para a roteirizao turstica, que tem por objetivo apoiar a produo
de roteiros tursticos de forma articulada e integrada.63
Assim, antes de rotular um empreendimento como concorrente, necessrio
perceber que, mesmo sendo um concorrente, ele pode ser um parceiro, na
medida em que pode trabalhar em conjunto, seja na promoo do destino, na
recepo dos visitantes ou na reivindicao por melhorias no acesso.

62
BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Mdulo Operacional 7- Roterizao
Turstica. Braslia: 2007. Disponvel em http://www.turismo.gov.br
63
Para mais informaes sobre metodologias de formao de redes de cooperao, consulte http://www.turismo.gov.br

41

Figura 2 Interrelaes entre os diversos atores e setores dos destinos de Turismo


Rural.

Para se efetivar a formao de parceiras, recomenda-se:

Identificar lideranas entre os envolvidos no segmento;


Analisar e avaliar parcerias j estabelecidas;
Estabelecer diretrizes para atrao de parceiros;
Estabelecer contatos com parceiros potenciais (Sistema S, instituies
de ensino, entidades privadas e rgos pblicos);
Buscar ou criar espaos para a discusso de assuntos de interesse
comum.
Parcerias exigem confiana, responsabilidade, valores e estratgias que permitam
ganhos sociais, polticos, econmicos e ambientais para todos os envolvidos.
Para que uma parceria obtenha sucesso, importante que o empreendedor se
enxergue como componente de um grupo e que, portanto, coopere com os

42

demais componentes do grupo, muitas vezes abrindo mo de seus prprios


interesses, em benefcio dos interesses coletivos. As parcerias e a cooperao so
necessrias em diversos momentos e tambm podem ocorrer de forma pontual
e localizada. Dois exemplos brasileiros ajudam a ilustrar isso:64
Empreendimentos do Vale do Caf, no Rio de Janeiro, trabalham de
forma associada e participativa. O Conselho Regional do Vale do Caf
Conciclo atua como interlocutor e frum para debate dos problemas,
solues e de novas perspectivas. H parcerias entre empresrios,
bem como com o poder pblico, que apiam a estruturao e o
desenvolvimento de produtos, projetos, a promoo e comercializao
da regio e a disponibilizao de infra-estrutura necessria para o
desenvolvimento do turismo local. Mesmo no sendo uma regio que
se destaca atualmente pelo cultivo do caf, utiliza bem o seu passado
de destaque na produo cafeeira para trabalhar o marketing de uma
forma integrada e articulada. Ao se promoverem, os municpios o
fazem em conjunto privilegiando os produtos
e servios da prpria regio.
-------------------------------------Em Lages, Santa Catarina, um hotel fazenda fez parceria com uma
empresa de turismo de aventura para fornecer atividades como tirolesa
e arvorismo e agregar valor ao seu produto.
Existem no Brasil vrias entidades que agregam proprietrios rurais ou
agricultores que trabalham com o segmento. Em mbito nacional, cita-se a
Associao Brasileira de Turismo Rural (ABRATURR), que possui cadeira no
Conselho Nacional de Turismo.65
H tambm entidades estaduais (e distritais), regionais e municipais, que
variam de amplitude,66 forma de constituio e de funo.

64
BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto Vivncias Brasil: aprendendo com as boas prticas - Relatrio de visita tcnica ao
Vale do Caf/RJ. Braslia: Ministrio do Turismo, 2006 e BRASIL, Ministrio do Turismo. Relatrio de visita tcnica a Santa Catarina:
Acolhida na Colnia e Lages. Braslia: Ministrio do Turismo 2009. Disponveis em http://www.excelenciaemturismo.gov.br
65
Conselho Nacional de Turismo: rgo colegiado com a atribuio de assessorar o ministro de Estado do Turismo na formulao
e a aplicao da Poltica Nacional de Turismo e dos planos, programas, projetos e atividades derivados. Esse Conselho formado por
representantes do governo federal e dos diversos segmentos do turismo instituies privadas e do 3 setor.
66
Algumas so especficas do agroturismo, outras trabalham englobam apenas empresrios ou agricultores familiares.

43

A Acolhida na Colnia, em Santa Catarina, uma associao criada


em 1998 para fortalecimento do agroturismo e da agricultura familiar
e cujos membros trabalham em rede. A gesto compartilhada
entre agricultores, tcnicos e entidades apoiadoras e um caderno
de normas regula as relaes entre os participantes da associao.
Desde os preos praticados pelas pousadas e pontos de alimentao,
at questes de ordem estratgica so decididas em conjunto. A
comunidade se envolve e a regio, hoje valorizada pela populao
local, divulgada como um todo.67
67

Alm dessas, cabe mencionar a existncia de grupos articulados que, apesar de


no serem entidades, contribuem para o desenvolvimento do Turismo Rural.
O Rio Grande do Sul dispe do Grupo Gestor do Turismo Rural, que engloba sete
entidades que atuam no meio rural no Estado, objetivando trabalhar de forma
integrada. Esta experincia de desenvolvimento de grupos gestores tambm foi
fruto do trabalho do Ministrio do Turismo, que aplicou uma metodologia em
10 diferentes destinos brasileiros, a qual pode servir de referncia para outras
localidades. Tal metodologia foi desenvolvida no mbito do Projeto Destinos
Referncia em Segmentos Tursticos, que teve como premissa a participao
efetiva dos representantes locais e de toda a cadeia produtiva relacionada com
o segmento elencado, levando formao de um Grupo Gestor que assumiu
o papel de lder do processo e de animador da rede formada.68
Tambm cabe ressaltar o trabalho da Rede de Turismo na Agricultura Familiar Rede TRAF, uma articulao nacional de tcnicos, instituies e representaes
de agricultores que visam o desenvolvimento do Turismo Rural na Agricultura
Familiar no Pas.
Como forma de aproximar os diversos componentes do Turismo Rural - desde
agricultores familiares at proprietrios de hotis-fazenda, tcnicos, estudiosos
e operadores e, conseqentemente, contribuir para a articulao, o Ministrio
do Turismo, em parceria com o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, lanou
em outubro de 2009 a Rede Nacional de Turismo Rural. Ambiente livre para
troca de informaes e experincias e para o fortalecimento das relaes entre
os diversos participantes do segmento de Turismo Rural, a Rede pode ser
acessada pelo endereo http://comunidades.mda.gov.br.
Apesar de todas essas entidades e esforos de articulao, o Brasil ainda no
67
BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto Vivncias Brasil: aprendendo com as boas prticas - Relatrio de visita tcnica a Santa
Catarina: Acolhida na Colnia e Lages. Braslia: Ministrio do Turismo, 2009. Disponvel em http://www.excelenciaemturismo.gov.br
68
Para saber mais, consulte o Projeto 10 Destinos Referncia em Segmentos Tursticos, em http://www.turismo.gov.br

44

dispe de uma entidade nica, capaz de representar as vrias modalidades e


os interesses englobados no Turismo Rural. Trata-se de um grande desafio para
os membros do segmento, que necessitam dessa representao.
O MTur disponibiliza, tambm, o Caderno de Turismo Formao de Redes,
com o passo a passo para formalizao de uma rede social, com foco no
desenvolvimento do turismo.
Essas e outras metodologias e documentos orientadores sobre parcerias
e formao de redes podem ser acessadas no stio eletrnico (site)
http://www.turismo.gov.br.

3.3 Envolvimento da comunidade local


Uma experincia verdadeira de Turismo Rural envolve, necessariamente,
a comunidade como protagonista do desenvolvimento local. A prpria
definio aqui adotada para o segmento deixa transparecer a necessidade de
envolvimento da comunidade nas atividades desenvolvidas. Como j abordado,
o valor do Turismo Rural est justamente na relao da comunidade local com
o meio rural, esta relao que o turista busca.
Planejar exige conhecimento da realidade em que se est atuando, daquilo que
o passado tem de relevante a ensinar, das carncias e desejos do momento
presente, alm da projeo para se chegar a um futuro desejado. Implica,
tambm, a expectativa dos impactos que as decises tomadas causaro no
futuro e pressupe a anlise das formas de executar e de avaliar o que foi
planejado.69
O envolvimento da comunidade uma das premissas para o desenvolvimento
do Turismo Rural. Ao se trabalhar o segmento, importante oferecer aos
moradores a possibilidade de descobrir novas formas de olhar e apreciar o
lugar onde vivem. Se a comunidade conhece e valoriza seu patrimnio, se
orgulha do que , e se torna um elo importante na interao com o visitante,
contribuindo para sua interpretao, para conduzir seu olhar e sensaes sobre
o lugar, bem como para a sensibilizao de envolvidos na comercializao do
destino. A apropriao e a valorizao da herana cultural so fatores-chave
para a preservao e conservao do patrimnio rural.
Apesar de seu protagonismo, as comunidades nem sempre esto preparadas
para a atividade turstica, o que exige um exerccio de envolvimento e
69
BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Contedo Fundamental - Turismo
e Sustentabilidade. Braslia: Ministrios do Turismo, 2007: 87.

45

sensibilizao. Em muitos casos, necessrio o trabalho de identificao


e resgate de sua identidade, de suas tradies e formas de expresso para
coletivamente ser construdo o produto turstico, o que e como deve ser
mostrado. Em suma, um trabalho contnuo de sensibilizao poder resultar
na descoberta de informaes sobre a histria local, na elevao da autoestima
da populao, na gerao de atitudes positivas entre comunidade e turista, na
melhoria do processo de interpretao, no desenvolvimento do respeito mtuo
e na compreenso do Turismo Rural como forma de melhoria do ambiente
rural e de reduo da migrao para as grandes cidades.
Na Acolhida na Colnia/SC, o voluntarismo de moradores e tcnicos,
alm do apoio de instituies parceiras, proporcionou a restaurao
de prdios importantes para a comunidade local e o resgate da
cultura local. Arquitetos e demais profissionais cederam seu tempo
e experincia para buscar recursos para restaurar uma Igreja e a
comunidade organizou mutires para a reconstruo.70
70

Este exemplo uma prova de que o turismo organizado pode gerar muitos
benefcios e demonstra que as vantagens advindas do desenvolvimento do
Turismo Rural devem se reverter, em primeiro lugar, para as populaes locais.
Para garantir que isso ocorra, as comunidades devem estar inseridas nas
discusses e decises sobre os rumos da localidade. As parcerias entre governo,
empresrios, organizaes no-governamentais, instituies de ensino e
pesquisa e associaes comunitrias assumem, assim, grande importncia
para a realizao de etapas como planejamento, monitoramento, implantao
de infraestrutura, qualificao profissional e promoo do Turismo Rural.

3.4 Agregao de atratividade


O Turismo Rural uma das atividades que mais sofrem com os efeitos da
sazonalidade, ou seja, com a instabilidade da oferta e da demanda em certos
perodos do ano, principalmente com a alta e baixa estao.71 Por isso, para
se estabelecer no mercado, o empreendedor precisa adaptar o seu produto
e agregar valor a ele, oferecendo condies distintas para cada temporada,
principalmente na poca em que a taxa de ocupao (quantidade de visitantes)
mnima.
A agregao de atratividade ao produto turstico requer do gestor um bom
conhecimento sobre o estabelecimento e a regio de modo a identificar
70
BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto Vivncias Brasil: aprendendo com as boas prticas - Relatrio de visita tcnica a Santa
Catarina: Acolhida na Colnia e Lages, 2009. Disponvel em http://www.excelenciaemturismo.gov.br
71
Por ocorrer em ambientes abertos, o Turismo Rural est sujeito s intempries. Em razo disso, muitos turistas cancelam suas reservas
ou deixam as propriedades rurais em dias de chuva ou frio, sendo necessrio, assim, ao proprietrio rural, criar alternativas para esses
perodos.

46

vantagens competitivas. Partindo-se das caractersticas do segmento e da


anlise do perfil do consumidor, possvel indicar estratgias para aumentar
o tempo de permanncia dos turistas e, consequentemente, minimizar os
efeitos da sazonalidade, obtendo melhores rendimentos.
O empreendedor deve ser flexvel. A escolha das atividades ser influenciada,
no apenas pelo perfil da demanda, mas tambm pela capacidade de realizao
do empreendedor, no que se refere ao conhecimento da atividade que se
pretende implementar e disponibilidade dos recursos fsicos e financeiros
para a sua realizao.
Alguns exemplos do que pode ser objetivamente feito para que os efeitos da
sazonalidade sejam minimizados so:
a) Desenvolvimento de atividades pedaggicas para grupos de
estudantes durante a semana nos perodos letivos, colnia de frias
etc.
b) Realizao de atividades de lazer e entretenimento para pblicos
especficos, como o da melhor idade, o infantil ou o de pessoas com
deficincia.
c) Promoo de eventos, leiles, competies esportivas e outras.
d) Aluguel do espao para realizao de reunies empresariais,
confraternizaes, eventos culturais etc.
e) Estabelecimento de parcerias com operadoras, propiciando novos
fluxos.
O preo uma importante ferramenta de controle sobre a demanda e reflete
para o consumidor, sobretudo, a qualidade dos servios prestados. Neste
momento, ofertar produtos/servios diferenciados fundamental, caso se
tenha a inteno de cobrar um valor mais alto por eles. Deve-se, entretanto,
saber que um aumento no preo s possvel se existir demanda por este
produto/servio diferenciado.
A diferenciao pode ser conseguida de vrias maneiras, como, por exemplo,
oferecendo aos turistas apenas alimentos orgnicos ou uma experincia nica
- realizar um piquenique embaixo de um parreiral, comer jabuticaba direto do
p. Servios e produtos complementares tambm agregam valor e possibilitam
o aumento da permanncia do turista no destino e a ampliao de seus
gastos. Os produtos associados ao turismo alimentos, bebidas, decorativos,
utilitrios, artesanato - comercializados durante a visita do turista a um destino
rural, ou mesmo se comercializados no meio urbano, tambm podem ser um

47

importante fator de agregao de valor e de promoo do Turismo Rural, na


medida em que valoriza e desperta ateno para os destinos rurais.
importante que essas estratgias conciliem a sazonalidade da atividade
turstica com a sazonalidade da produo agropecuria, quando existente.
Uma alternativa envolver o turista no cotidiano do processo produtivo,
principalmente nas pocas de plantio, colheita e beneficiamento da produo.
A seguir, apresentamos algumas experincias encontradas nas diversas regies
do Brasil:72
No Par, uma loja de artesanato oferece ao visitante a oportunidade
de vivenciar a cultura local por meio de contao de lendas e
confeco de biojia. Aps conhecer as lendas e sentir aromas, os
turistas adquirem diversos produtos que servem como lembranas dos
momentos inesquecveis que viveram.
-------------------------------------Em Veranpolis/RS, o turista pode vivenciar as atividades de uma
propriedade rural produtora de vinhos, como colher e comer uva do p
acompanhado pelos proprietrios, de acordo com as estaes do ano.
-------------------------------------Em Bonito/MS, uma cachaaria foi includa no roteiro turstico
da cidade porque apostou na diversificao e na agregao de
atratividade ao seu produto. As garrafas so confeccionadas com
palha de taboa e a mistura de sabores trouxe novos produtos alm da
cachaa tradicional. Os visitantes podem degustar as bebidas durante
o processo de fabricao e tambm aproveitar e experimentar caldos
tpicos da regio, como o pantaneiro.
-------------------------------------Em Petrpolis/RJ, um produtor de peixes agregou experincias
gastronmicas sua produo, ao oferecer um almoo a base de peixe,
aps se conhecer o processo de criao. J uma pousada da regio,
oferece ao turista a oportunidade de plantar uma rvore.
-------------------------------------Na Costa do Descobrimento/BA, em um restaurante rural, o visitante
tem a opo de acompanhar o preparo do seu prato tipicamente
baiano ou preparar a sua prpria bebida e, na sada, levar a receita.
Tambm pode tomar um banho com ervas aromticas e sais.

3.4.1 Diversificao das atividades


Para aumentar a amplitude do pblico-alvo, preciso conhecer o que leva
os consumidores a optarem pelo empreendimento ou localidade e, assim,
combinar atrativos com pblicos diferenciados. Neste caso, deve-se tomar
72

48

Estas e outras experincias esto disponveis para consulta em http://www.tourdaexperiencia.com

cuidado para no se perder de vista a identidade rural do produto, sua


ruralidade, sob o risco de descaracterizao. Afinal,
no mesmo ritmo em que vem aumentando o nmero de
propriedades rurais que oferecem servios tursticos, parte
dessas vem perdendo sua identidade com o meio rural, e
uma quantidade significativa j nasce sem as caractersticas
genunas que lhe deram origem, isto sem a sua essncia.73

H uma parte da populao que pode ser considerada como consumidores


potenciais de Turismo Rural. Esse pblico ser captado desde que sejam
includas atividades mais atrativas nas propriedades rurais, tais como:

Atividades de aventura.
Brincadeiras tradicionais.
Pesca.
Realizao de eventos.
Cursos rpidos de culinria, jardinagem, histria e outros.

Para auxiliar no entendimento, recorre-se novamente aos exemplos:


As fazendas histricas do Vale do Caf, no Rio de Janeiro, ao mesmo
tempo em que buscam resgatar a histria do Ciclo do Caf, criam
uma identidade familiar, possibilitando ao turista vivenciar a rotina
das famlias locais. Assim aliam e mesclam o turismo cultural e o rural,
criando novas possibilidades, como o caso da
recepo de turmas de estudantes.
-------------------------------------J em Portugal, possvel ao visitante participar de uma oficina de
po ou de compotas, utilizando as frutas que ele colheu no pomar. As
possibilidades de diversificao das atividades no se esgotam aqui.
Tudo depende da criatividade do empreendedor.74
74

Devido proximidade do segmento com a produo agropecuria,


importante ressaltar, a seguir, alguns aspectos capazes de contribuir para a
agregao de valor a esta produo.

73
LOTTICI KRAHL, Mara Flora. Turismo Rural: conceituao e caractersticas bsicas. Dissertao de Mestrado. Braslia: GEA/IH/
UnB, 2003: 3.
74
BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto Vivncias Brasil: aprendendo com as boas prticas - Relatrios de visita tcnica ao Vale
do Caf/RJ. Braslia: Ministrio do Turismo, 2006 e BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto Excelncia em Turismo: aprendendo com
as melhores experincias - Relatrio de visita tcnica em Portugal. Braslia: Ministrio do Turismo, 2008. Disponveis em http://
www.excelenciaemturismo.gov.br

49

3.4.1.1 Agregao de valor produo agropecuria ou ao


extrativismo
A agregao de valor produo acontece de diversas maneiras e exige ateno
s novas tecnologias no que se refere ao cultivo, criao, beneficiamento de
produtos, atendimento s questes ambientais.
Verifica-se no Brasil uma srie de estratgias implementadas no sentido de
buscar a viabilizao econmica das propriedades rurais e que, ao mesmo
tempo, podem aumentar a atratividade turstica de determinados territrios,
a saber:
a) Beneficiamento e processamento mnimo de matrias-prima
de origem animal ou vegetal, transformando-as em embutidos,
conservas, produtos lcteos, compotas, bebidas, artigos de vesturio,
decorativos, utilitrios etc. Esses processos agregam valor e qualidade
produo agropecuria ou ao extrativismo, alm de servir como
aproveitamento do excedente.
b) Apresentao dos produtos: utilizao de embalagens especiais que
valorizem a aparncia dos produtos e o uso de materiais reciclveis e
da regio, destacando a identidade local.
c) Produo de alimentos ambientalmente correta: a sociedade
valoriza cada vez mais mtodos sustentveis de produo de alimentos
para se ter uma alimentao saudvel e ambientalmente correta.
Destacam-se as prticas baseadas na agroecologia, agricultura
orgnica, agricultura ecolgica, agricultura biodinmica e outras.
d) Diversificao da produo: plantio e criao de variadas espcies
de plantas e animais a fim de proporcionar ao turista novos sabores
e experincias, devendo ser privilegiadas as plantas e os animais da
regio.
e) Certificao dos produtos: selos orgnicos, de comrcio justo e
solidrio,75 de origem: a certificao mais uma garantia para o
turista de que est de fato consumindo um alimento de qualidade,
Comrcio justo e solidrio: baseado em princpios como erradicao do trabalho infantil e do trabalho escravo, eliminao das
discriminaes de raa, gnero e religio, preservao da sade das pessoas e do ambiente, eliminao dos nveis de intermediao
comercial especulativa, garantia do pagamento de preos justos aos pequenos produtores, respeito aos direitos trabalhistas, respeito s
identidades histricas e culturais locais e regionais, valorizao das dimenses no geogrficas do territrio, fortalecimento das capacidades
de escolha e planejamento das pessoas, estmulo ao surgimento de formas associativas e cooperativadas, apoio ao desenvolvimento e
oferta de ferramentas de conhecimento e de tomada de deciso, garantia dos fluxos multidirecionais de informaes entre os atores
envolvidos, entre outros (Frum de Articulao do Comrcio tico e Solidrio no Brasil FACES do Brasil).

75

50

que respeita o meio ambiente e possui reconhecidos atributos sociais,


ticos, territoriais, tecnolgicos ou culturais.
Tornar os produtos mais atrativos e competitivos requer, alm da agregao
de valor, um cuidado especial para que a inovao adotada garanta sua
singularidade.

3.4.2 Prticas de gesto ambiental76


A adoo de prticas de gesto ambiental, alm de proteger o meio ambiente
e garantir a permanncia da produo ao longo dos anos, contribui para
a educao ambiental77 de hspedes, funcionrios e proprietrios vizinhos.
Ela deve ser transversal atividade turstica, permeando o cotidiano das
propriedades, e pode se tornar um fator de agregao de valor ao produto
turstico.
Dentre essas prticas, possvel citar:
a) Coleta seletiva do lixo e sua compostagem78 implantao
de um sistema de coleta de resduos slidos em toda a rea do
empreendimento, separao, reciclagem de materiais e instalao
de unidade de compostagem de restos orgnicos. Uma medida
simples a separao do lixo, reutilizando parte dele na propriedade
e reduzindo a quantidade de lixo gerada.
b) Tratamento de efluentes e resduos sistema de tratamento de
esgotos, com caixas ou fossas spticas, evitando o lanamento de
esgotos sem tratamento nos cursos dgua, visando proteo de
rios e nascentes. importante tambm no jogar leo, sabo e
produtos qumicos nos rios.
c) Reflorestamento plantio de espcies florestais nativas para a
recuperao de reas degradadas e recomposio de matas ciliares.
d) Utilizao de fontes alternativas de energia algumas opes
Prticas de gesto ambiental: conduo, direo, proteo da biodiversidade, controle do uso de recursos naturais, por meio
de determinados instrumentos, que incluem regulamentos e normatizao, investimentos pblicos e financiamentos, requisitos
interinstitucionais e jurdicos. Esse conceito tem evoludo para uma perspectiva de gesto compartilhada pelos diferentes agentes
envolvidos e articulados em seus diferentes papis, a partir da perspectiva de que a responsabilidade pela conservao ambiental de
toda a sociedade e no apenas do governo, e baseada na busca de uma postura proativa de todos os atores envolvidos (IBAMA).
77
Educao ambiental: processos por meio dos quais os indivduos e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos,
habilidades, atitudes e competncias voltadas para a conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial sadia
qualidade de vida e sua sustentabilidade (Art. 1 da Lei n. 9.795 de 27 de abril de 1999).
78
Compostagem: processo de transformao de materiais naturais, como palhada, restos de plantas e alimentos e estrume animal, em
fertilizantes orgnicos utilizveis na agricultura.
76

51

de energia limpa de baixo impacto so: energia solar ou elica,


utilizao de geradores com turbinas movidas pela fora da gua ou
aquecimento de gua utilizando aquecedores instalados no fogo
lenha. A energia eltrica pode ser gerada pelas quedas dgua ou
pela fora do vento.
e) Conservao e gesto do uso da gua uma medida para
minimizar o consumo de gua a captao e o armazenamento de
guas da chuva para utilizao em chuveiros, pias, vasos sanitrios,
irrigao de jardins etc, evitando o desperdcio de gua potvel e a
conservao das fontes dguas.
Desta vez, o exemplo vem de Santa Catarina:
Em uma propriedade da Acolhida na Colnia, a estrutura de um antigo
engenho, alm de ser aproveitada para atrair turistas, utilizada
para produzir energia limpa por meio de roda dgua e turbina,
incrementando a atratividade da propriedade e reduzindo os custos
com energia eltrica. Em outras, uma estrutura de forno de carvo foi
aproveitada para uso como sauna e antigas estufas de fumo foram
transformadas em pousada, dando originalidade aos ambientes e
reaproveitando estruturas j existentes.79
79

3.5 Incentivos ao desenvolvimento do Turismo Rural


O processo de desenvolvimento nas sociedades modernas est vinculado
disponibilidade e acessibilidade ao crdito, para expanso das atividades de
produo de cada setor econmico. Isso somado ao fato de que a atividade
turstica executada, fundamentalmente, pela iniciativa privada, faz-se
imprescindvel dispor de crdito em quantidade e em condies adequadas
aos micros, pequenos, mdios e grandes negcios do turismo.80
Hoje, para financiar o setor, o empreendedor dispe de linhas de crdito nos
bancos oficiais, a exemplo do Banco do Brasil, Banco da Amaznia, Banco
do Nordeste, BNDES, Caixa Econmica Federal. Contudo, as exigncias e
condies81 raramente se adquam realidade do empreendedor de Turismo
Rural.
Sem dvida alguma, as exigncias, procedimentos, condies e garantias
para a concesso de crdito para o Turismo Rural precisam ser readequados
79
BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto Vivncias Brasil: aprendendo com as boas prticas - Relatrio de visita tcnica a Santa
Catarina: Acolhida na Colnia e Lages. Braslia: Ministrio do Turismo, 2009. Disponvel em http://www.excelenciaemturismo.gov.br
80
Brasil, 2007. Plano Nacional de Turismo 2007-2010:Uma Viagem de Incluso. Braslia: Ministrio do Turismo, 2007:70
81
Mais informaes sobre financiamento, consulte o caderno Segmentao do Turismo e Mercado, que compe esta coletnea.

52

e simplificados para o desenvolvimento, a qualidade e a longevidade dos


empreendimentos e dos produtos.82
De toda forma, j existem alternativas para o proprietrio rural que deseja
obter financiamento para desenvolver o turismo ou mesmo para ampliar ou
melhorar as condies de suas propriedades, de modo a receber os visitantes
com qualidade. Em muitas regies, as cooperativas de crdito ou outras
instituies financeiras sem fins lucrativos que operam com microcrdito,
tendo como objetivo prestar servios financeiros de modo mais simples para
seus associados, j so uma realidade.
No caso do estado de So Paulo, o Fundo de Expanso do Agronegcio Paulista
(FEAP) disponibiliza linha de crdito a pequenos produtores que tenham o
Turismo Rural como objeto.
J os agricultores familiares de todo o Brasil podem, ainda, obter crdito pelo
Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf), do
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, que financia projetos individuais ou
coletivos que gerem renda aos agricultores familiares. Com o crdito do Pronaf
possvel, por exemplo, adaptar uma propriedade para recepo de turistas
ou financiar o plantio de uma safra que vai ser visitada por eles. As linhas
de crdito e taxas de juros cobradas esto relacionadas faixa de renda do
agricultor.83
No exagerado lembrar que, antes de buscar crdito e assumir uma dvida,
o empreendedor dever calcular o retorno que ser possvel obter com o
financiamento desejado e o prazo necessrio para saldar sua dvida.
O apoio ao morador do meio rural que deseja desenvolver o turismo em seu
empreendimento ou regio no est restrito concesso de financiamentos.
Entidades federais, estaduais e municipais, pblicas ou no, em todo o Pas
realizam aes e projetos, direta ou indiretamente, para desenvolvimento do
segmento.

82
BRASIL, Ministrio do Turismo. Plano Nacional do Turismo 2007 2010: Uma Viagem de Incluso. Braslia: Ministrio do Turismo,
2007:70.
83
Para mais informaes, consulte http://www.mda.gov.br

53

Esporadicamente, instituies, como Ministrio do Turismo,


Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e Sebrae, publicam em suas
pginas na internet 84 editais para selecionar participantes para
projetos de capacitao, assistncia tcnica, apoio comercializao,
estruturao de roteiros tursticos.
84

Os que vivem no campo podem contar tambm com os servios pblicos de


assistncia tcnica e extenso rural, formado por entidades estatais e noestatais, que, alm de prestarem assistncia tcnica, podem auxiliar na busca
das formas mais vantajosas de financiamento em cada caso.85
Entidades do Sistema S, como o Sebrae e o Senar, bem como algumas
instituies de ensino tcnico e/ou superior possuem grande penetrao
no meio rural e tambm do suporte ao desenvolvimento do Turismo Rural
no Brasil. Associaes, cooperativas e outras instncias regionais, conforme
abordado anteriormente, tambm tm um papel importantssimo. Por ltimo,
cabe meno o Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura
(IICA),86 organismo especializado em agricultura da Organizao dos Estados
Americanos (OEA).

3.6 Acessibilidade
Na estruturao de um produto turstico primordial, tambm, dedicar ateno
especial a sua acessibilidade.87 O Turismo Acessvel refere-se possibilidade
e condio da pessoa com deficincia alcanar e utilizar, com segurana e
autonomia, edificaes e equipamentos de interesse turstico.
Mesmo frente a todo desenvolvimento da atividade turstica, o crescimento
das viagens de turismo ainda no permitiu que todos os segmentos da
populao fossem beneficiados para desfrutar do turismo de lazer. Pessoas
com deficincia de diferentes tipologias88 e com mobilidade reduzida, tais
como idosos, obesos, gestantes, encontram dificuldades para se adaptarem
s instalaes e equipamentos nas edificaes tursticas e espaos de lazer,
ao mesmo tempo que encontram prestadores de servios sem qualificaes
especficas para um atendimento diferenciado.

http://www.turismo.gov.br, http://www.mda.gov.br e http://www.sebrae.com.br, respectivamente.


Para entender mais, consulte http://www.asbraer.org.br e procure o servio de assistncia tcnica e extenso rural em seu municpio.
Disponvel em http://www.iica.org.br
87
Acessibilidade a condio para utilizao, com segurana e autonomia, total ou assistida, dos espaos, mobilirios e equipamentos
urbanos, das edificaes, dos servios de transporte e dos dispositivos, sistemas e meios de comunicao e informao, por pessoa com
mobilidade reduzida. Decreto 5.296/2004.
88
A tipologia utilizada para caracterizar a deficincia pela Organizao Mundial da Sade (OMS) e usualmente aceita se divide em:
deficincia fsica, intelectual, auditiva, visual e mltipla (BRASIL, Ministrio do Turismo & AVAPE. Turismo Acessvel: introduo a uma
viagem de incluso. Volume I. Braslia: Ministrio do Turismo, 2009). Disponvel em http://www.turismo.gov.br
84
85
86

54

Os governos federal, estadual e municipal devem fortalecer a legislao sobre


a acessibilidade para garantir que todas as pessoas tenham o mesmo direito
de acesso aos espaos pblicos, equipamentos, atrativos e servios tursticos.
preciso concentrar esforos dos gestores pblicos e agentes locais para
inserir nas polticas de turismo as necessidades de acessibilidade de todos os
cidados. O setor turstico tambm deve empreender aes visando insero
das pessoas com deficincia no mercado de trabalho pela prestao de servios
tursticos, em cumprimento legislao.
A legislao brasileira sobre acessibilidade bem ampla, garantindo a prioridade
de atendimento e a adaptao de edificaes, meios de transporte, servios e
comunicao as pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida. O conjunto
da legislao e normalizao aplicada ao turismo prev a obrigatoriedade da
adaptao de caladas, estacionamento, edificaes de uso pblico, sanitrios,
bilheterias e comunicao nos equipamentos tursticos.
Assim, a cadeia produtiva do turismo deve estar adequada para as necessidades
de pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida, para permitir que este
pblico tenha pleno acesso a atividade. Uma ferramenta para a adaptao
de equipamentos tursticos refere-se ao mapeamento e planejamento da
acessibilidade nos destinos, que auxiliam a identificao dos ramos mais
acessveis e dos que necessitam de maiores esforos, o levantamento de
necessidades de qualificao profissional e das fontes de financiamento para
adequao dos equipamentos, alm da identificao de possveis parcerias.
A qualificao profissional para atendimento dos turistas com deficincia
tambm merece destaque, ao disponibilizar recursos e estratgias de forma a
atender um pblico diferenciado, que exigir ateno em aspectos especficos
de suas instalaes, equipamentos e procedimentos operacionais.
Neste sentido, o Ministrio do Turismo adota como parte da sua poltica
estrutural a incluso das pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida. A
partir desse contexto, busca apoiar a promoo da acessibilidade dos espaos,
equipamentos, servios e informaes tursticas. Assim, alm do documento
Turismo e Acessibilidade: Manual de Orientaes (2006), lanou a coleo
Turismo Acessvel,89 em quatro volumes, com informaes gerais sobre as
deficincias e os direitos das pessoas com deficincias, orientaes gerais sobre
acessibilidade, contedo sobre mapeamento e planejamento da acessibilidade
nos destinos tursticos e sobre o bem atender no turismo acessvel. Este material
pode servir de apoio para os destinos que esto em fase de planejamento
da acessibilidade e para os equipamentos tursticos que desejem aprimorar o
atendimento para pessoas com deficincia.
89

Para consultar as publicaes, acesse http://www.turismo.gov.br

55

56

4. Consideraes finais
Embora a visitao a propriedades rurais seja uma prtica antiga e comum
no Brasil, apenas h pouco mais de vinte anos passou a ser considerada
uma atividade econmica e caracterizada como Turismo Rural. Devido s
dificuldades econmicas do setor agropecurio, alguns proprietrios rurais
resolveram diversificar suas atividades e passaram a receber turistas.
Hoje bastante relevante o nmero de propriedades rurais que incorporam
atividades tursticas em suas rotinas, sendo necessrias aes para a
estruturao e a caracterizao desse tipo de turismo para que essa tendncia
no ocorra desordenadamente e para que o segmento seja uma opo de
lazer para o turista e uma importante e vivel oportunidade de renda para o
empreendedor rural.
Este documento objetivou apresentar algumas orientaes bsicas aos
interessados em desenvolver o Turismo Rural em suas propriedades,
municpios, regies, estados. Como o prprio nome deixa transparecer, no
se pretendeu, aqui, esgotar as discusses sobre o segmento e nem abordar
todas as possibilidades relativas ao seu desenvolvimento, sendo altamente
recomendvel a leitura de bibliografia adicional, como a exposta nos
referenciais bibliogrficos, para aprofundamento do tema.
O que se buscou neste documento foi abordar o assunto em poucas pginas,
de maneira a proporcionar conhecimento queles que nunca se relacionaram
com o tema ou breve orientao e fundamentao terica aos que lidam com
a atividade em seu dia a dia, permitindo-lhes estruturar melhor seus produtos
e alcanar, assim, os objetivos de ampliao e diversificao da oferta de
Turismo Rural.
O texto possibilita identificar alguns aspectos essenciais para a estruturao de
um produto no segmento de Turismo Rural:

Entender o contexto, as definies e caractersticas do Turismo Rural;


Perceber as diversas terminologias presentes no segmento;
Conhecer dados sobre o Turismo Rural e o perfil do turista rural;
Pesquisar a legislao aplicvel ao segmento, adequando-se de forma a
57

garantir o respeito s normas estabelecidas;


Conhecer os servios oferecidos e as atividades praticadas pelo
visitante;
Levantar os recursos tursticos existentes - disponibilidade de atrativos,
equipamentos e servios necessrios ao desenvolvimento do produto;
Identificar os diferenciais competitivos da regio e do empreendimento
turstico;
Buscar a formao de redes e parcerias entre os envolvidos no segmento
- produtores rurais, empreendedores de equipamentos e servios
tursticos, gestores;
Entender a importncia da utilizao de boas prticas de gesto
ambiental e de envolvimento da comunidade local;
Desenvolver estratgias para diminuir os impactos da sazonalidade e
agregar atratividade ao produto;
Descobrir as formas existentes de incentivo ao desenvolvimento do
Turismo Rural;
Estruturar o produto turstico para sua insero no mercado.

Por fim, ressalta-se que esta publicao deve ser complementada com a leitura
do caderno Segmentao do Turismo e o Mercado, que tambm compe
esta coletnea, e das Diretrizes para o Desenvolvimento do Turismo Rural
resumidas em anexo e disponveis em http://www.turismo.gov.br.

58

5. Referncias bibliogrficas
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Disponvel em http://www.turismo.gov.br

59

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Roterizao Turstica. Mdulo Operacional 7. Braslia: Ministrio do Turismo,
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_______________. Relatrio Final Portugal Regio Norte: turismo cultural
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66

7. Anexo
7.1 Diretrizes para o desenvolvimento do Turismo Rural90
Em 2003 o Ministrio do Turismo apresentou diretrizes para o desenvolvimento
do Turismo Rural, fruto do trabalho de tcnicos, agentes e atores envolvidos
com a atividade turstica e o desenvolvimento territorial. Essas 7 diretrizes
continuam vlidas para o segmento e encontram-se descritas abaixo como
forma de orientar o desenvolvimento do Turismo Rural.
A ordem de apresentao no deve ser entendida como uma seqncia a ser
seguida, j que a prioridade varia de acordo com a regio turstica, com o
seu estgio de desenvolvimento, os arranjos institucionais e intersetoriais e a
disponibilidade de recursos.
DIRETRIZ 1 - Ordenamento
Identificao da legislao pertinente;
Desenvolvimento de estudos comparados das legislaes vigentes;
Promoo de discusses intersetoriais e institucionais;
Estabelecimento de normas, regras e procedimentos especficos;
Levantamento, classificao e cadastramento dos servios;
Identificao da demanda.
DIRETRIZ 2 - Informao e comunicao
Fomento produo e disseminao de conhecimento;
Criao e disponibilizao de rede de informao;
Fortalecimento e consolidao do Turismo Rural no Brasil.
DIRETRIZ 3 - Articulao
Valorizao e fortalecimento de frum com representatividade nacional
Estmulo criao e fortalecimento de instituies e rgos
representativos do Turismo Rural;
Estabelecimento de convnios, acordos e parcerias interinstitucionais e
intersetoriais.

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BRASIL, Ministrio do Turismo. Diretrizes para o Desenvolvimento do Turismo Rural. Braslia: Ministrio do Turismo, 2003.

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DIRETRIZ 4 - Incentivo
Identificao de fontes de cooperao e captao;
Negociao de crdito diferenciado;
Simplificao de mecanismos de concesso de crdito;
Definio de critrios de alocao de recursos para financiamento de
infra-estrutura;
Fomento e apoio a iniciativas de pequenos e microempreendedores;
Elaborao e efetivao de estratgias e aes eficientes para a
promoo e comercializao de produtos e servios;
Criao de mecanismos que priorizem a qualidade de produtos e
servios.
DIRETRIZ 5 - Capacitao
Identificao das diferentes necessidades de capacitao;
Avaliao de programas, metodologias e parcerias;
Elaborao conjunta de polticas, programas, planos e projetos
especfico de profissionalizao;
Promoo de cursos de qualificao e de aperfeioamento profissional;
Apoio e promoo de eventos locais, regionais, nacionais e internacionais.
DIRETRIZ 6 - Envolvimento das comunidades
Identificao dos territrios com vocao para o Turismo Rural;
Promoo de encontros e intercmbios;
Planejamento do desenvolvimento territorial de forma integrada e
participativa.
DIRETRIZ 7- Infraestrutura
Mapeamento regional para identificar as necessidades de infraestrutura;
Identificao das responsabilidades e competncias dos envolvidos;
Implantao de infraestrutura.

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