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CONCEJO DELIBERANTE DEL PARTIDO DE SAN PEDRO.

COMISION INVESTIGADORA
DECRETOS DEL HCD N 58/14 Y 60/14.
FORMADA PARA INVESTIGAR CONDUCTAS
DEL SR. INTENDENTE PABLO GUILLERMO GUACONE.
ART. 249 DTO. 6769/58 LOM
San Pedro, 22 de diciembre de 2014.
VISTO
Los Decretos del H. Concejo Deliberante de San Pedro N 58/14 y 60/14 y el
procedimiento previsto en el art. 249 del Dto. Ley 6769/58 - LOM y:
CONSIDERANDO:
Que la Comisin Investigadora creada por el H. Concejo Deliberante de San
Pedro para reunir antecedentes de prueba de cargo y recibir el descargo del
Sr. Intendente Pablo Guillermo Guacone ha cumplido con el cometido que le
fuera encomendado.
Que corresponde en consecuencia informar lo actuado al Pleno del H.
concejo deliberante y elevar los elementos reunidos.

INFORME FINAL
DE LO ACTUADO POR LA COMISION INVESTIGADORA

A.- Antecedentes:
1) El 01/10/2014 el H. Concejo Deliberante dict el Decreto N 58/14 por
el cual cre una Comisin investigadora en los trminos del art.
249 del Dto. Ley 6769/58 LOM-. El Decreto estableci que cada
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Bloque deba nominar a los Sres. Concejales que integraran la


Comisin Investigadora. La integracin de la comisin qued definida
el da 03/10/14 por Decreto 60/14.
2) El 07/10/2014 se constituye la Comisin Investigadora y comienza
con su tarea.
3) Con fecha 12/11/14 la Comisin Investigadora concluye la primera
etapa del procedimiento, y confiere traslado al Sr. Intendente con
fecha 13/11/14.
4) Con fecha 28/11/14 el Sr. Intendente Pablo Guillermo Guacone
presenta su descargo.
5) Con fecha 01/12/14 se provee la prueba de descargo ofrecida por el
Sr. Intendente, se tiene presente la prueba documental aportada, se
fijan las fechas de las audiencias para que presten declaracin los
testigos propuestos y se ordenan librar los oficios en relacin a
la prueba de informes declarada admisible. las que son recibidas sin
perjuicios de desistimientos parciales realizados por el proponente.
Posteriormente se tomaron las declaraciones a los testigos y se
recibi la prueba de informes propuesta por el Sr. Intendente.
6) Conforme el relato precedente, la Comisin Investigadora cumpli con
su cometido en cumpliendo con los recaudos de fondo y forma
previstos en el art. 249 del Dto. Ley 6769/58 LOM- y normativa
complementaria, por lo que corresponde dar por finalizada su
intervencin y elevar las actuaciones al Pleno del H. Concejo
Deliberante.

B.- Consideraciones preliminares.


B.1. Alcances de la competencia de la Comisin Investigadora.
La actividad de la Comisin Investigadora se desarrolla en el marco de un
procedimiento pblico donde se evala responsabilidad poltica del
funcionario municipal (arts. 241, 242, 247, 249 y concordantes del Dto. Ley
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6769/58 LOM-. Debe armonizar por un lado la particular naturaleza de


procedimiento pblico (donde prima la discrecionalidad poltica excluyente
de arbitrariedad e irrazonabilidad) y, por el otro el derecho constitucional de
defensa y tutela efectiva de los derechos del funcionario (art. 18 Const. Nac.
y art. 15 Const. Prov.).
El art. 242 del Dto. Ley 6769/58 LOM- prev que la responsabilidad de los
funcionarios municipales, entre los que se incluye al Sr. Intendente, asume
las formas: poltica, civil, penal y administrativa.
De este modo, la responsabilidad poltica es el ncleo conceptual que
permite determinar si un funcionario pierde las condiciones de idoneidad
para la funcin que desempea afectando los intereses generales,
correspondiendo la inmediata remocin.
El juicio de responsabilidad poltica previsto en los arts. 241, 242, 247, 249
y concordantes del Dto. Ley 6769/58 LOM- tiene por finalidad determinar la
responsabilidad poltica de aquellas personas que hayan accedido a un
cargo electivo municipal.
La implementacin de este procedimiento ha sido asignada por ley al H.
Concejo Deliberante, quien no acta como un rgano que impone penas,
sino que su funcin es controlar la conducta de los funcionarios para
establecer si mantienen o no las condiciones de idoneidad.
En el marco legal referenciado, la competencia de la Comisin Investigadora
alcanza la tarea de reunir los antecedentes y elementos de prueba (de cargo
y descargo) para luego ser elevados al Pleno del H. Concejo Deliberante,
para que este cuente con los elementos necesarios para formar su
conviccin y determinar si el Sr. Intendente se encuentra alcanzado o no por
alguna de las causales previstas en el art. 249 del Dto. Ley 6769/58 LOM-.
B.2. Valoracin de la prueba.
No es tarea de la Comisin Investigadora valorar la prueba reunida. Su
cometido se constrie a recabar pruebas, recibir el descargo y confeccionar
un informe final que se eleva al H.C.D. para que este califique como graves
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o no los cargos que se tengan por probados, adoptando las medidas que
correspondan en los trminos de los arts. 249 y 250 y concordantes del Dto.
Ley 6769/58 -LOM-.
Siendo anlogo el procedimiento seguido al administrativo, la valoracin de
la prueba se realiza conforme el sistema de la libre conviccin razonada
(art. 58 Ord. Gral 267/80, el cual es smil al de conviccin sincera del
proceso penal - art. 210 del C.P.P.).
C.- Descripcin de lo actuado por la Comisin Investigadora.
C.1. Primera etapa.
Antecedentes y elementos de prueba reunidos por la Comisin
Investigadora. Plazo 30 das.
Cargo N 1):
Licitacin Privada N 3/13 Ampliacin de Talleres Escuela Especial N
501 (Mano de Obra y Materiales), Licitacin Privada N 5/13
Reparacin de Cubierta del Techo e Instalacin Elctrica Escuela
Media N 201, Licitacin Privada N 6/13 Obra de Gas, construccin
de vereda y reparacin de techo EPB N 36.
En relacin a este cargo, el considerando del Decreto 58/14 dice que el
mismo se formula [] ante posibles incumplimientos en disposiciones
legales y reglamentarias en adquisiciones y/o contrataciones, dando lugar a
aplicaciones errneas de lo establecido en el art. 134 e incumplimiento del
art. 155 de la Ley Orgnica Municipal [].
El cargo comprende ms de un hecho a investigar, los que se discriminan de
la siguiente manera:
Cargo 1).1.
Licitacin Privada N 3/13 Ampliacin de Talleres Escuela Especial N
501 (Mano de Obra y Materiales),
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Se reunieron en esta primera etapa los siguientes antecedentes y elementos


de prueba:
a) Anexo 1. Expediente 4107-3616/13 Licitacin Privada N 3/13.
El expediente original se encuentra en poder del Departamento
Ejecutivo, contando esta comisin con una copia certificada.
b) Anexo 24. Pgina web oficial de la Municipalidad en la que no
consta publicacin del Boletn oficial.
c) Anexo 26. Observaciones art. 28 ley 10869, del H. Tribunal de
Cuentas, respecto del ejercicio 2013 (punto 2.9.). En el que se hace
mencin al procedimiento seguido en relacin a esta contratacin.
Conforme fs. 110 de las observaciones del H.T.C. el Sr. Intendente fue
notificado de las mismas por lo que esta documentacin obra en su
poder.
Cargo 1).2.
Licitacin Privada N 5/13 Reparacin de Cubierta del Techo e
Instalacin Elctrica Escuela Media N 201.
Se reunieron en esta primera etapa los siguientes antecedentes y elementos
de prueba:
a) Anexo 2. Expediente 4107-3979/13 Licitacin Privada N 5/13.
El expediente original se encuentra en poder del Departamento
Ejecutivo, contando esta Comisin con una copia certificada.
b) Anexo 25. 12 fotos.
Se acompaan las fotos con el traslado.
c) Anexo 25. Pgina web oficial de la Municipalidad en la que no
consta publicacin del Boletn oficial.
d) Anexo 26. Observaciones art. 28 ley 10869, del H. Tribunal de
Cuentas, respecto del ejercicio 2013 (punto 2.9.). En el que se hace
mencin al procedimiento seguido en relacin a esta contratacin.
Conforme fs. 110 de las observaciones del H.T.C. el Sr. Intendente fue

notificado de las mismas por lo que esta documentacin obra en su


poder.
Cargo 1).3.
Licitacin Privada N 6/13 Obra de Gas, construccin de vereda y
reparacin de techo EPB N 36.
Se reunieron en esta primera etapa los siguientes antecedentes y elementos
de prueba:
a) Anexo 3. Expediente 4107-4004/13 Licitacin Privada N 6/13.
El expediente original se encuentra en poder del Departamento
Ejecutivo, contando esta comisin con una copia certificada.
b) Anexo 25. Pgina web oficial de la Municipalidad en la que no
consta publicacin del Boletn oficial.
c) Anexo 26. Observaciones art. 28 ley 10869, del H. Tribunal de
Cuentas, respecto del ejercicio 2013 (punto 2.9.). En el que se hace
mencin al procedimiento seguido en relacin a esta contratacin.
Conforme fs. 110 de las observaciones del H.T.C. el Sr. Intendente fue
notificado de las mismas por lo que esta documentacin obra en su
poder.

Cargo N 2):
Fondo Educativo Provincial - Ley N 26.075, recibido durante el
ejercicio 2013, por un monto de $ 8.044.298,79, siendo los egresos
declarados en la rendicin de cuentas del mismo ejercicio de $
6.103.867,00. De lo expuesto surge un saldo de $ 1.940.431,79 que no se
condice con lo manifestado en la rendicin de cuentas y las obras
efectivamente realizadas.
En relacin a este cargo, el considerando del Decreto 58/14 dice que el
mismo se formula [] frente a posibles negligencias reiteradas en la
ejecucin de Fondos Afectados, siendo uno de ellos el Fondo Educativo
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incumpliendo lo normado por el art. 1 de la Ley 26.075, en consideracin de


lo siguiente: Que durante el ejercicio 2013 el Municipio de San Pedro recibi
fondos, en el marco del Fondo Educativo Provincial - Ley N 26.075, con el
fin de garantizar una mejora en la calidad de la enseanza y fortalecer la
investigacin cientfico tecnolgica, reafirmando el rol estratgico de la
educacin, por un monto de $ 8.044.298,79 y los egresos declarados en la
rendicin de cuentas del 2013 fueron de $ 6.103.867,00, quedando un saldo
de $ 1.940.431,79. En funcin de lo declarado, no condice lo manifestado en
la rendicin de cuentas con las obras efectivamente realizadas
Se reunieron en esta primera etapa los siguientes antecedentes y elementos
de prueba:
a) Anexos 4 y 5. Detalle de ejecucin presupuestaria de gastos aos
2013 y 2014. Entregado por el Departamento Ejecutivo, la
documentacin original se encuentra en poder del mismo.
b) Anexo 17). Listado de empleados que se pagan con fondo
educativo y resumen de rdenes de pago desde el 30/05/14 al
16/10/14.
c) Anexo 18) y 22) a, b, c y d. rdenes de compra, rdenes de pago,
Recibos de pago, facturas y sus antecedentes, de lo gastado con el
Fondo Educativo.
d) Anexo 25). Libro banco Mdulo Tesorera RAFAM 50480-9 Fondo
Educativo - Ao 2013, obtenido en oportunidad de la rendicin de
cuentas. El original obra en poder del Departamento Ejecutivo.
Se deja constancia que en esta etapa no se pudo obtener el Libro Banco
ao 2014 porque el Sr. Intendente se ha negado a remitir informacin y
documentacin a partir del 06/11/14. Esto ser evaluado oportunamente por
el Pleno del H.C.D.

Cargo N 3):

Autorizacin para el manejo de fondos segn consta en el Decreto


Municipal N 252/13 del 29 de mayo de 2013, donde el Departamento
Ejecutivo autoriz al Administrador del Hospital subzonal de San Pedro
Dr. Emilio Ruffa, al manejo de la cuenta bancaria N 18692/8 que el
Hospital mantiene abierta en el Banco de la Provincia de Buenos Aires
en la sucursal San Pedro. Se observa tal autorizacin en razn de que
la Institucin en cuestin no es un organismo descentralizado con
autonoma suficiente para poder librar cheques en representacin de la
Comuna de San Pedro, en tanto que de acuerdo con lo prescripto por la
Ley Orgnica de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires,
la Tesorera Municipal es el rgano encargado de la custodia de los
fondos Municipales. En el mismo sentido, se verifica que por medio del
Decreto Municipal N 735/13 del 4 de diciembre del 2013, se confiere al
Dr. Javier Alejandro Sualdea (Subsecretario de Salud y Director Interino
del Hospital Subzonal de San Pedro Dr. Emilio Ruffa) el manejo de la
cuenta bancaria indicada precedentemente.
En relacin a este cargo, el considerando del Decreto 58/14 dice que el
mismo se formula [] ante irregularidades y/o incumplimientos segn lo
previsto en los art. 189 y 191 de la Ley Orgnica de las Municipalidades de
la Provincia de Buenos Aires y art. 72 de las Disposiciones de
Administracin de los Recursos Financieros y Reales para los Municipios en
el marco del Decreto N 2980/2000 en la autorizacin para el manejo de
fondos, segn consta en el Decreto Municipal N 252/13 del 29 de mayo de
2013, donde el Departamento Ejecutivo autoriz al Administrador del
Hospital subzonal de San Pedro Dr. Emilio Ruffa, al manejo de la cuenta
bancaria N 18692/8 que el Hospital mantiene abierta en el Banco de la
Provincia de Buenos Aires en la sucursal San Pedro, se observa tal
autorizacin en razn de que la Institucin en cuestin no es un organismo
descentralizado con autonoma suficiente para poder librar cheques en
representacin de la Comuna de San Pedro, en tanto que de acuerdo con lo
prescripto por la Ley Orgnica de las Municipalidades de la Provincia de
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Buenos Aires, la Tesorera Municipal es el rgano encargado de la custodia


de los fondos Municipales. En el mismo sentido, se verifica que por medio
del Decreto Municipal N 735/13 del 4 de diciembre del 2013, se confiere al
Dr. Javier Alejandro Sualdea (Subsecretario de Salud y Director Interino del
Hospital Subzonal de San Pedro Dr. Emilio Ruffa) el manejo de la cuenta
bancaria indicada precedentemente.
En esta primera etapa se consideraron los siguientes antecedentes y
elementos de prueba:
a) Decreto N 252/13 del 29/05/2013.
b) Decreto N 735/13 del 04/12/2013.
Los Decretos se encuentran en poder del Departamento Ejecutivo desde que
son actos generados por el mismo.

Cargo N 4):
Negligencias en el manejo y utilizacin de Decretos suscriptos por el
Intendente incumpliendo lo dispuesto por el art. 99 inc. n del
Reglamento de Contabilidad y Disposiciones de Administracin para
las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires, de lo estipulado
por la Resolucin 691/07 (texto ordenado segn anexo I de la
Resolucin AG N 2/12 del Honorable Tribunal de Cuentas) y la Circular
N 298 tambin del Honorable Tribunal de Cuentas.
En relacin a este cargo, el considerando del Decreto 58/14 dice que el
mismo se formula en tanto [] se observan posibles negligencias y
desorden en el manejo y utilizacin de Decretos suscripto por el Intendente
incumpliendo lo dispuesto por el art. 99 inc. n del Reglamento de
Contabilidad y Disposiciones de Administracin para las Municipalidades de
la Provincia de Buenos Aires, de lo estipulado por la Resolucin 691/07
(texto ordenado segn anexo I de la Resolucin AG N 2/12 del Honorable
Tribunal de Cuentas) y la Circular N 298 tambin del Honorable Tribunal de
Cuentas.
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Se reunieron en esta primera etapa los siguientes antecedentes y elementos


de prueba:
a) Anexo 6). Decretos desde el 286 a 632 del ao 2014.
b) Anexo 19, a y b: Libro de decretos del Departamento Ejecutivo ao
2014. Los originales se encuentran en poder del Departamento
Ejecutivo.
c) Anexo 26. Observaciones art. 28 ley 10.869, del H. Tribunal de
Cuentas, respecto del ejercicio 2013 (punto 2.3.). En el que se hace
mencin a la utilizacin y registracin de Decretos del ao 2013.
Conforme fs. 110 de las observaciones del H.T.C. el Sr. Intendente fue
notificado de las mismas por lo que esta documentacin obra en su
poder.
d) Anexo 24. Decreto N 38/14 y Decreto 40/14 del H. Concejo
Deliberante en relacin al uso y registracin de Decretos.

Cargo N 5):
Falta

de

publicacin

del

Boletn

Oficial

Municipal

no

dando

cumplimiento de lo normado por el inciso 18 del Art. 108 de la Ley


Orgnica de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires, el
cual fue incorporado por la Ley N 14.491.
En relacin a este cargo, el considerando del Decreto 58/14 dice que el
mismo se formula en tanto [] se observa la falta de publicacin del Boletn
Oficial Municipal no dando cumplimiento de lo normado por el inciso 18 del
art. 108 de la Ley Orgnica de las Municipalidades de la Provincia de
Buenos Aires, el cual fue incorporado por la Ley N 14.491, que establece
que el Departamento Ejecutivo deber confeccionar el Boletn Oficial
Municipal en el que debern publicarse las Ordenanzas del Concejo,
Decretos y Resoluciones de ambos departamentos que dicten las
Autoridades del Gobierno Municipal. Segn lo establece la norma, el Boletn
se confeccionar como mnimo una vez por mes, y se pondr en
10

conocimiento de la poblacin en la sede de la Municipalidad y en los lugares


de acceso pblico, que al efecto se determine; tambin deber incorporarse
en la pgina web oficial del Municipio, sin restricciones.
Se reunieron en esta primera etapa los siguientes antecedentes y elementos
de prueba:
a) Anexo 24. Pgina web oficial de la Municipalidad en la que no
consta publicacin del Boletn oficial.
Tratndose de una omisin (un no hecho) frente a la norma expresa (art. 108
inc. 18), corresponde al Sr. Intendente brindar las explicaciones del caso.

Cargo N 6):
Falta de cumplimiento de los Art. 94 y concordante de la Ley Orgnica
de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires, por cuanto el
mismo establece en el inciso 1) que el Departamento Ejecutivo debe
habilitar entre el 1 y 15 de mayo la inscripcin de contribuyentes, y el
inciso 3) dispone que dicho listado debe ser elevado al Concejo en un
plazo de 10 das contados desde la fecha en que cierra el trmino de
inscripcin.
En relacin a este cargo, el considerando del Decreto 58/14 dice que el
mismo se formula en tanto [] se observa el incumplimiento de los art. 94 y
concordante de la Ley Orgnica de las Municipalidades de la Provincia de
Buenos Aires, por cuanto el mismo establece en el inciso 1) que el
Departamento Ejecutivo debe habilitar entre el 1 y 15 de mayo la inscripcin
de contribuyentes, y el inciso 3) dispone que dicho listado debe ser elevado
al Concejo en un plazo de 10 das contados desde la fecha en que cierra el
trmino de inscripcin.
Se reunieron en esta primera etapa los siguientes antecedentes y elementos
de prueba:
a) Anexo 24. Consulta evacuada por el H.T.C. del 12/10/2010 para la
Municipalidad de San Pedro.
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b) Anexo 26. Observaciones art. 28 ley 10.869, del H. Tribunal de


Cuentas, respecto del ejercicio 2013 (punto 2.8.).
Se observa en particular (dentro de la observacin general expuesta en los
considerandos del Decreto 58/14):
Tratndose de una omisin (un no hecho) frente a la norma expresa (art. 94
inc. 3), corresponde al Sr. Intendente brindar las explicaciones del caso.

Cargo N 7):
Incremento en 80 agentes superando lo autorizado por el Honorable
Concejo Deliberante de San Pedro, sobre la ejecucin de la Planta del
Personal aprobada y ocupada en la ltima rendicin de cuentas.
En relacin a este cargo, el considerando del Decreto 58/14 dice que el
mismo se formula desde que [] del informe sobre la ejecucin de la Planta
del Personal aprobada y ocupada en la ltima rendicin de cuentas, surge
que la misma se increment en 80 agentes superando lo autorizado por el
Honorable Concejo Deliberante de San Pedro y que [] en el manejo de
los recursos municipales ha sido esquivo a la realidad econmica financiera
del Municipio donde se apreciaran comportamientos cuestionables en la
ejecucin de poltica de recursos humanos.
Se reunieron en esta primera etapa los siguientes antecedentes y elementos
de prueba:
a) Anexo 15). Listado de empleados al 12/10/14.
b) Anexo 19) a y b: Decreto 79/14 y Decreto 302/14.
c) Anexos 28) y 29). Liquidacin de haberes correspondientes a
perodo 11/2013 de todos los agentes municipales. Obtenidos del
RAFAM en oportunidad de la rendicin de cuentas.
d) Anexo 30) y 31). Liquidacin de haberes correspondientes a
perodo 08/2013 de todos los agentes municipales. Obtenidos del
RAFAM en oportunidad de la rendicin de cuentas.

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e) Anexo 32). Liquidacin de haberes correspondientes a perodo


05/2014 de todos los agentes municipales. Obtenidos del RAFAM en
oportunidad de la rendicin de cuentas.

Cargo N 8):
Declaracin de Utilidad pblica y pago obligatorio de obras realizadas
en

nuestra

ciudad

contraviniendo

la

Ley

Orgnica

de

las

Municipalidades.
En relacin a este cargo, el considerando del Decreto 58/14 dice que el
mismo se formula teniendo en cuenta que [] la Ley Orgnica de las
Municipalidades, considera como obras pblicas las obras de infraestructura
urbana, en especial las de pavimentacin, repavimentacin, cercos,
veredas, saneamiento, agua corriente, iluminacin, electrificacin, provisin
de gas y redes telefnicas (art. 59 inc. d). La Ley Orgnica establece que
"se considerar que las obras de infraestructura cuentan con declaracin de
utilidad pblica, cuando estn incluidas expresamente en planes integrales
de desarrollo urbano, aprobados por ordenanza", y a continuacin,
establece que: "Cuando se trate de obras que no estn incluidas en los
planes aludidos precedentemente, slo se podr proceder a la pertinente
declaracin de utilidad pblica, mediante ordenanza debidamente fundada.
El Departamento Ejecutivo ha declarado de utilidad pblica y pago
obligatorio distintas obras realizadas en nuestra ciudad contraviniendo la Ley
Orgnica de las Municipalidades; El departamento Ejecutivo, ha dictado
distintos Decretos nros. 233/13 del 24/5/2013 (Obra de iluminacin de
distintas calles de la ciudad); 234/13 del 24/5/2013 (Movimiento de suelos,
pavimento de hormign y desages pluviales) y 575/13 del 7/10/2013 (Obra
de iluminacin en la calle Liniers entre Combate de Obligado y Plaza La
Amistad) entre muchos otros.
Se reunieron en esta primera etapa los siguientes antecedentes y elementos
de prueba:
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a) Anexo 26. Observaciones art. 28 ley 10.869, del H. Tribunal de


Cuentas, respecto del ejercicio 2013 (punto 2.15.).

Cargo N 9):
Omisin de publicacin de Informes de Tesorera y Balances
Semestrales. Falta de contestacin de pedidos de informes.
En relacin a este cargo, el considerando del Decreto 58/14 dice que el
mismo se formula teniendo en cuenta que [] el Reglamento de
Contabilidad en su Art. 143 establece que "Trimestralmente el Departamento
Ejecutivo har practicar un balance de Tesorera y otro de comprobacin y
saldos. Se exhibirn ejemplares de los dos balances en la Municipalidad y
en el Juzgado de Paz a la vista del pblico (Art. 165 inciso 3 de la Ley
Orgnica de las Municipalidades). Sern firmados por el Intendente
Municipal, Secretario, Contador y Tesorero (Modelos 33 y 34). Que mostrar
las cuentas hace a la transparencia del Municipio y de la gestin de gobierno
(adems de ser una obligacin legal), sobre todo cuando el Municipio
atraviesa una situacin grave desde el punto de vista econmico financiera.
Se reunieron en esta primera etapa los siguientes antecedentes y elementos
de prueba:
a) Anexo 24. Pedidos de informes no contestados.
Tratndose de una omisin (un no hecho) frente a la norma expresa (art. 165
puntos 3 y 6 Dto. ley 6767/58 LOM-; 143 y 147 del Reglamento de
Contabilidad y arts. 28 y 29 Dto. 2980/2000), corresponde al Sr. Intendente
brindar las explicaciones del caso.

Cargo N 10):
Obras realizadas, entre otros, por Exptes. 4107 - 2833/13 Jardn
Pulgarcito; 4107 - 2913/13 Centro de Salud El Amanecer; 4107 - 4397/13
Esc. 27; 4107 - 4506/13 Esc. 22 de Santa Luca; 4107 - 4632/13 Esc. 13;
14

4107 - 5799/13 Esc. 201 de Santa Luca; 4107 - 6047/13 Oficina de


Turismo; 4107 - 6430/13 Estadio; 4107 - 7083/13 Centro de Salud
Canaletas; 4107 - 291/14 Esc. 13 de Mataderos; 4107 - 1167/14 Esc. 48;
4107 - 1279/14 Esc. 11; 4107 - 7525/14 Conservatorio de Msica;
En relacin a este cargo, el considerando del Decreto 58/14 dice que el
mismo se formula teniendo en cuenta que [] se advierten irregulares las
contrataciones directas realizadas por el Departamento Ejecutivo que
tramitaran, entre otros, por Exptes. 4107 - 2833/13 Jardn Pulgarcito; 4107 2913/13 Centro de Salud El Amanecer; 4107 - 4397/13 Esc. 27; 4107 4506/13 Esc. 22 de Santa Luca; 4107 - 4632/13 Esc. 13; 4107 - 5799/13
Esc. 201 de Santa Luca; 4107 - 6047/13 Oficina de Turismo; 4107 - 6430/13
Estadio; 4107 - 7083/13 Centro de Salud Canaletas; 4107 - 291/14 Esc. 13
de Mataderos; 4107 - 1167/14 Esc. 48; 4107 - 1279/14 Esc. 11; 4107 7525/14 Conservatorio de Msica.
El cargo comprende ms de un hecho a investigar, los que se discriminan de
la siguiente manera:
Cargo 10).1.
4107 - 2833/12 Jardn Pulgarcito
Se reunieron los siguientes antecedentes y elementos de prueba:
a) Anexo 7): Expediente 4107 - 2833/12.

Cargo 10).2.
4107 - 2913/13 Centro de Salud El Amanecer (acumulado al Expte. 41071678/14);
Se le requirieron los antecedentes al Departamento Ejecutivo y este no los
entreg. Sin perjuicio de lo expuesto, corresponde que el Sr. Intendente
efecte su descargo en razn de las consideraciones expuestas en el
decreto 58/14.

15

Cargo 10).3.
4107 - 4397/13 Esc. 27
Se le requirieron los antecedentes al Departamento Ejecutivo y este no los
entreg. Sin perjuicio de lo expuesto, corresponde que el Sr. Intendente
efecte su descargo en razn de las consideraciones expuestas en el
decreto 58/14.

Cargo 10).4.
4107 - 4506/13 Esc. 22 de Santa Luca
Se le requirieron los antecedentes al Departamento Ejecutivo y este no los
entreg. Sin perjuicio de lo expuesto, corresponde que el Sr. Intendente
efecte su descargo en razn de las consideraciones expuestas en el
decreto 58/14.

Cargo 10).5.
4107 - 4632/13 Esc. 13
Se le requirieron los antecedentes al Departamento Ejecutivo y este no los
entreg. Sin perjuicio de lo expuesto, corresponde que el Sr. Intendente
efecte su descargo en razn de las consideraciones expuestas en el
decreto 58/14.

Cargo 10).6.
4107 - 6047/13 Oficina de Turismo
Se reunieron los siguientes antecedentes y elementos de prueba:
a) Anexo 8. Expediente 4107-6047/13.

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Cargo 10).7.
4107 - 5799/13 Esc. 201 de Santa Luca Red de Gas.
Se le requirieron los antecedentes al Departamento Ejecutivo y este no los
entreg. Sin perjuicio de lo expuesto, corresponde que el Sr. Intendente
efecte su descargo en razn de las consideraciones expuestas en el
decreto 58/14.

Cargo 10).8.
4107 - 6430/13 Estadio
Se le requirieron los antecedentes al Departamento Ejecutivo y este no los
entreg. Sin perjuicio de lo expuesto, corresponde que el Sr. Intendente
efecte su descargo en razn de las consideraciones expuestas en el
decreto 58/14.

Cargo 10).9.
4107 - 7083/13 - Centro de Salud Canaletas
Se reunieron los siguientes antecedentes y elementos de prueba:
a) Anexo 9. Expediente 4107 - 7083/13.

Cargo 10).10.
4107 - 291/14 - Esc. 13 de Mataderos
Se reunieron los siguientes antecedentes y elementos de prueba:
a) Anexo 10. Expediente 4107 - 291/14.

Cargo 10).11.
4107 - 1167/14 - Esc. 48.

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Se le requirieron los antecedentes al Departamento Ejecutivo y este no los


entreg. Sin perjuicio de lo expuesto, corresponde que el Sr. Intendente
efecte su descargo en razn de las consideraciones expuestas en el
decreto 58/14.

Cargo 10).12.
4107 - 1279/14 - Esc. 11Se reunieron los siguientes antecedentes y elementos de prueba:
a) Anexo 11. Expediente 4107 - 1279/14.

Cargo 10).13.
4107 - 7525/14 Conservatorio de Msica.
Se le requirieron los antecedentes al Departamento Ejecutivo y este no los
entreg. Sin perjuicio de lo expuesto, corresponde que el Sr. Intendente
efecte su descargo en razn de las consideraciones expuestas en el
decreto 58/14.

Cargo N 11):
La hacienda pblica municipal, provocando y agravando su crisis
econmica financiera.
En relacin a este cargo, el considerando del Decreto 58/14 dice que el
mismo se formula teniendo presente que [] en el manejo de los recursos
municipales ha sido esquivo a la realidad econmica financiera del Municipio
donde se apreciaran comportamientos cuestionables en la ejecucin de
poltica de recursos humanos.
Se reunieron los siguientes antecedentes y elementos de prueba:
a) Los elementos y antecedentes mencionados en los 10 cargos
anteriores.
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b) Anexos 12 y 13. Guardias Mdicas Planillas de Guardias Mdicas


- Nota de CICOP acompaando denuncia penal ante UFI N 7.
c) Anexo 14. Horas extras.
d) Anexo 16. Venta ambulante.
e) Anexo 20. Estacionamiento medido.
f) Anexo 21. Derechos de playas y ribera.
g) Anexo 23. Alquileres.
h) Anexo 27. Ejemplares del Semanario La Opinin.

C.2. Segunda etapa.


Descargo presentado por el Sr. Intendente Pablo Guillermo Guacone.
Con fecha 13/11/14 fue notificado el Sr. Intendente Pablo Guillermo Guacone
de los antecedentes y elementos de prueba reunidos por la Comisin
Investigadora. A partir del siguiente da hbil administrativo comenz a correr
el plazo de 10 das para que este ofrezca su descargo.
Con fecha 28/12/14 el Sr. Intendente Pablo Guillermo Guacone presenta su
escrito de descargo y ofrece prueba.
Con fecha 01/12/14, esta Comisin Investigadora provee la prueba de
descargo ofrecida por el Sr. Intendente, se tiene presente la documental
aportada, se fijan las fechas de las audiencias para que presten declaracin
los testigos propuestos y se ordenan librar los oficios en relacin a la prueba
de informes declarada admisible.

C.3. Tercera Etapa


Produccin de la prueba ofrecida por el Sr. Intendente Pablo Guillermo
Guacone.

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Dentro del plazo de 15 das previsto por el art. 249 del Dto. ley 6769/58
LOM- la Comisin Investigadora recibi la prueba ofrecida por el Sr.
Intendente Pablo Guillermo Guacone, conforme el siguiente detalle:
C.3.a). Se provey la produccin de las siguientes declaraciones
testimoniales, las que se produjeron o desistieron conforme el detalle que
se expone a continuacin:
(i)

Testigo Adolfo Benincasa: da 09/12/14.

(ii)

Testigo Alejandro Pages; da 16/12/14.

(iii)

Testigo Elina Gaitn da 09/12/14.

(iv)

Testigo Cristian Mari da 09/12/14.

(v)

Testigo Hugo Dias desistido.

(vi)

Testigo Gregorio Gutierrez da 09/12/14.

(vii)

Testigo Oscar Corleto da 10/12/14.

(viii)

Testigo Roberto Borgo da 10/12/14.

(ix)

Testigo Jos Macchia da 10/12/14.

(x)

Testigo Manuel Montesino desistido.

(xi)

Testigo Gloria Surez da 16/12/14.

(xii)

Testigo Javier Sualdea da 16/12/14.

(xiii)

Testigo Martn Rodriguez desistido.

(xiv)

Testigo Jos M. Villafuerte da 11112/14.

(xv)

Testigo Pablo Ojea da 11/12/14.

(xvi)

Testigo Jos Luis Aguilar desistido.

(xvii)

Testigo Jorge Alberto Gil desistido.

(xviii)

Testigo Marcelo Paladini da 11/12/14.

(xix)

Testigo Ral Bertone desistido.

(xx)

Testigo Miguel Oviedo desisitido.

(xxi)

Testigo Leticia Bonfiglio da 17/12/14.

(xxii)

Testigo Julio Caraballo desistido.

(xxiii)

Testigo Mario Bernasconi desisitido.


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Las audiencias se tomaron en la Presidencia del H. Concejo Deliberante.


La citacin y carga de comparecencia de los testigos estuvo a cargo del Sr.
Intendente Guacone.

C.3.b). Se recibi la siguiente prueba de informes:


(i) Informe del Sr. Secretario de Gobierno Ral Emilio Cheyllada.
(ii) Informe del Arquitecto Alejandro Pags
(iii) Informe del Diario de San Pedro.
Se deja constancia que las prueba rendidas tiene el valor de informes y no
de pericias.

C.3.c) Se tuvo por agregada la prueba documental acompaada por el Sr.


Intendente junto a su escrito de descargo.

D.- Colofn.
Con el informe precedente que se eleva al Cuerpo junto con los elementos
documentales en los que se respalda y sus anexos (34) solicitamos:
(i) Se tenga por finalizada la actuacin de la Comisin investigadora.
(ii) Se apruebe lo actuado.
COMISION INVESTIGADORA.

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