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El resumen semanal (17-23.12.

2014)
En este resumen de la semana se ilustrarn conclusiones en cuanto a la situacin en el este
de Ucrania, en Crimea, la econima de Ucrania, as como el anlisis de declaraciones
internacionales y ucranianas de esta semana y de las tendencias del apoyo internacional a
Ucrania.
La situacin en la zona de la OA (Operacin Antiterrorista) sigue siendo incierta. Durante
esta semana los terroristas llevaron al cabo 95 ataques contra las posiciones de las fuerzas
gubernamentales de Ucrania, 5 militares ucranianos fueron matados (162 en total durante la
tregua). La agresin rusa ya ha causado muerte de 5 mil personas.
Sigue siendo tensa la situacin en la frontera. El Servicio Nacional de Fronteras registr el
traslado de tropas rusas a lo largo de la frontera ucraniana. A causa de la oposicin rusa la OSCE no
pudo ampliar el mandato de la misin de observadores en puestos de control de Rusia de
Gcovo y Dnetsk. El 21 de diciembre la misin de insurgentes registr el paso de frontera por
el convoy humanitario ilegal desde Rusia que cont con 71 camin y 16 camiones con
combustible. Al mismo tiempo entre los terroristas y sus lderes aparecieron rumores de que los
hubieran traicionado patrocinadores rusos. Documentaron ocasiones de enfrentamientos armados
entre los guerrilleros locales y los mercenarios rusos, ya que la ayuda humanitaria desde Rusia se
divida solo entre militares rusos. A pesar de esto en la Duma Estatal de la FR ofrecieron crear un
fondo de apoyo a mercenarios rusos y D. Medvedev firm un decreto sobre la creacin de una
comisin gubernamental para proporcionar ayuda humanitaria a los territorios de sureste ucraniano.
La deescalada de la tensin militar sigue marcada por una notable tendencia positiva en
cuanto a solucionarla diplomticamente. A causa de cierta ambigedad de puntos de vista de
partes en lo que se refiere al objeto de encuentros que deben llevarse al cabo hasta el final de la
semana, se disminuyen las posibilidades de negociar efectivamente en el formato de Minsk. H.
Tagliavini seal que el ojetivo de las reuniones sera el alto el fuego y la retirada de arma pesada
por ambas partes, intercambio de prisioneros, suministro de carga humanitaria a los territorios
controlados por los terroristas.
Seguramente fue destacable la aprobacin del proyecto de ley propuesto por P. Poroshenko
de negarse al estado de no alineados. En la declaracin con exposicin de motivos el Gobierno
seal que la agresin de la FR hacia Ucrania, anexin ilegal de Crimea, guerra hbrida,
intervencin militar en el este de Ucrania, una presin constante en plano poltico, militar,
econmico y en el de informacin causan la necesidad de buscar garantas ms eficacesde
independencia, soberana, seguridad e integridad territorial de Ucrania. P.Poroshenko seal que la
abolicin de estado no alineado demostraba la aceptacin social de decisin de renovar la
integracin euroatlntica. El presidente enfatiz que esto no comprenda la entrada inmediata de
Ucrania en la OTAN, ya que para alcanzarlo el pas debe cumplir varios criterios. D.Medvedey
llam la decisin de Ucrania de cancelar el estado de no alineados la solicitud de integrasin con la
OTAN, lo que haca que Ucrania fuera enemigo de Rusia. V. Putin cree que en el conflicto de
Ucrania Rusia tiene razn y no el Oriente. Adems V. Putin acord que la FR haba fomentado la
crecin de tensin internacional, pero slo por defender sus intereses.
En la pennsula de Crimea ocupada se conservan tales tendencias: 1) complicacin de
situacin econmica (aumento de precios, problemas con electricidad, crisis alimentaria, falta de
recursos de agua y de energa); 2) persecucin por motivos polticos y violacin de derechos de
ucranianos tnicos y de trtaros de Crimea (registros ilegales de viviendas de activistas de Majlis,
secuestros de activistas, prohibicin de entada en Crimea a 300 polticos ucranianos, junto con el
cierre de colegios ucranianos y disminucin de posibilidades de aprender lengua, cultura e historia

ucraniana); 3) integracin de Crimea en el sistema de defensa de la FR ( creacin de unidades


militares nuevas y de agrupaciones de aviacin en la pennsula).
El secretario del Consejo de Seguridad Nacional O. Turchynov declar que la guerra
terminara despus de regreso de Crimea a Ucrania. A.Yatseniuk seal que llamada poltica de
apaciguamiento, cuando para evitar la agresin por parte de un pas hacen concesiones a su favor,
no funciona en el caso del presidente de la FR. De la declaracin del lder de separatistas de
Sevastopol O. Chaliy hicieron conocidos los hechos de que la anexin de Crimea estaba
preparndose an antes de la revolucin y la huida de V. Yanukovich cre condiciones favorables
para realizarla.
Junto a esto, Rusia est preparando un proyecto de ley que va a declarar ilegtima la
permanencia de la pennsula como parte de Ucrania durante los ltimos aos. Es de respetar la
racional posicin de los EE.UU. y la UE respecto a la intoduccin de nuevas sanciones contra
Crimea. No obstante, preocupa que durante los ltimos cinco meses, en puerto de Crimea han
entrado 99 barcos extranjeros (principalmente eran barcos con banderas de Turqua, Rumania,
Grecia y Alemania).
La actual situacin de Ucrania se caracteriza por las siguientes tendencias: 1)
empeoramiento de la macroeconmica (cada de 7% del PIB, disminucin de la produccin
industrial de 16% debido a la situacin del Este del pas, crece la posibilidad de default, ya que la
deuda ha crecido hasta los 11 mil millones de dlares, es decir el 80% del PIB); 2) agravamiento de
la situacin financiera (depreciacin de 98% de la moneda nacional durante este ao y la errnea
poltica del NBU, la complejidad del proceso presupuestario debida a la necesidad de aumentar los
gastos militarios, que constituyen el 5% del PIB, necesidad crtica de refinanciacin del sistema
bancario, dficit de los fondos de pensiones que constituye 90 mil millones de gryvnias); 3) La
dependencia financiera externa aumenta (prstamos del FMI y ayuda de los EE.UU., Canad y la
UE); 4) situacin crtica del sector de energa (las estacines elctricas se paran, desconexin
planificada y por accidentes de la electricidad). Ucrania pretende implementar las reformas a pesar
de la guerra. P.Poroshenko en su encuentro con F.Mogherini asegur que el gobierno de Ucrania
est decidido a ejecutar cambios cualitativos en el estado, y la guerra hibrida no va a impedirlo.
Yatseniuk asinti y declar: Serias reformaciones son la ltima posibilidad de Ucrania en su
camino a la asociacin con la UE .
Un evento importante de carcter estratgico es la colaboracin de Bielorrusia y
Kazajistn en los procesos internacionales en torno a Ucrania. Las declaraciones de los
presidentes de Bielorrusia, Kazajistn y Ucrania durante su encuentro en Kiev, hacen evidencia que
Ucrania ha establecido un dilogo constructivo con pases miembros de la unin aduanera.
A.Lukashenko declar que Bielorrusia siempre ha apoyado la paz en Ucrania, y N.Nazarbayev
manifest estar dispuesto a reestablecer la cooperacin econmica entre Ucrania y Kazajistn.
Presentando el descontento de Rusia por estas ltimas acciones de sus aliados, A.Pushkov advirti
a Lukashenko sobre el peligro que conlleva la mejora de las relaciones con los pases del Occidente,
incluso algunos deputados llamaron estas acciones como traicin a Mosc.
En la comunidad internacional y entre los pases europeos en particular, domina una
posicin ambigua y contradictoria en torno a la introduccin de nuevas y extensin de las
existentes sanciones contra Rusia. Mientras que algunos funcionarios de la UE y pases miembros
de la UE apoyan el rgimen sancionatorio y su mejora (M. Schultz, A. Merkel, Schuble W.) otros
polticos alemanes, austriacos e italianos (F.-W. Steinmeier, S. Gabriel, W. Faymann y P.
Gentilioni) estn muy preocupados por las consecuencias que las sancias harn en la economa de
Rusia y claramente advierten contra la introduccin de nuevas. F.Hollande est dispuesto a reducir
las sanciones contra Rusia. Sin embargo, a pesar del activo debate en Europa, Canad y los EE.UU.

han introducido nuevas sanciones contra la economa rusa en Crimea. Vale recordar que la entidad
de las sancias consiste en obligar a Rusia a renunciar a la agresin contra Ucrania (que sigue
ejercindose).
Ucrania sigue recibiendo gran apoyo internacional, ente otros todo tipo de ayuda de los
EE.UU., Cnada y Polonia, tambin ayuda sectorial de Alemania (econmica), Eslovaquia
(reversin de gas), Montenegro (se ha unido al rgimen sancionatorio), Dinamarca (Ratificacin del
Acuerdo de Asociacin), Lituania, Repblica Checa, Serbia, China, Francia, Israel, Suiza, Italia,
Rumania, Hungra, Moldavia. Entre las asociaciones internacionales destaca el apoyo recibido por
la UE (sanciones contra Rusia, ayuda financiera, negociaciones de rgimen sin visados), la OTAN
(cooperacion militar), la OSCE, la OMS, tambin apoyo de las instituciones financieras
internacionales (prstamo de mil millones de euros del BEI, prstamos del BERD para las
companas energticas de Ucrania). El Grupo Visegrd no slo abre el camino a su organizacin
sino que quiere ser el puente a la integracin europea y euroatlntica de Ucrania. El apoyo
internacional aumenta cada vez, principalmente a favor de asesoramiento militar y regulatorio.
La presin internacional econmica al pas agresor de la comunidad internacional empieza a
crear condiciones para la resolucin de la crisis ucraniana y esta resolucin depende del
mantenimiento de la presin en Rusia.
Para la preparacin de estas conclusiones analticas fueron usadas las siguientes fuentes:
sitios web oficiales del Estado de Ucrania (pgina web del Presidente, del Consejo de Seguridad
Nacional, del Ministerio de Relaciones Exteriores, del Gobierno), "Ukrainska Pravda" (La verdad
ucraniana), "Informatsiyniy sprotyv", UNIAN, TSN, "Corespondent" (l corresponsal),
"Ucrainskiy tyzden"(El semanal Ucrania) y otros.