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TRIBUTACION II VII SEMESTRE SUB- SEDE-ILAVE

PRESENTACIN

La transferencia Municipal, es un proceso y acto


administrativo transparente, documentado que
permite a las autoridades, que han estado a cargo
de la municipalidad (y que concluyen su periodo),
informar a su sucesor recientemente elegido,
sobre los logros de la gestin y los temas
pendientes, la situacin administrativa, operativa,
econmica-financiera de la misma.

CPCC. HUACASI GONZALES, Melitn

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INTRODUCCIN
Como resultado del proceso electoral a nivel local uno de los aspectos ms
crticos es la continuidad de las funciones, debido a que se pueden descuidar
durante esta etapa la provisin de servicios, se realicen cambios de personal
que afecten la memoria institucional, y se queden sin concretar procesos de
concertacin para enfrentar determinada problemtica en la localidad. De otro
lado, una vez que la gestin concluye, con frecuencia existe un bajo
reconocimiento de la poblacin de los logros obtenidos o en qu reas
especficas se han logrado avances; as como una incompleta rendicin de
cuentas, poca visualizacin de los problemas que han quedado por resolver y
los desafos para la gestin entrante.
En este contexto, el presente documento, tiene por objetivo brindar pautas y la
normativa a seguir para que las autoridades municipales salientes y las que
resulten electas, lleven a cabo una transferencia ordenada y transparente de la
gestin municipal que sea de utilidad para que la ciudadana tenga la
posibilidad de evaluar la gestin municipal; as como para promover la
institucionalizacin de prcticas de buen gobierno. Para ello, se ha resaltado
que adems de los aspectos obligatorios a cumplir por la normatividad
especfica en el tema de transferencia de la gestin local es necesario realizar
un balance de gestin que muestre claramente cul fue la situacin encontrada
y cual la situacin que se deja para el siguiente perodo de gestin, tratando de
identificar la agenda prioritaria para la gestin entrante.
Con ello se busca contribuir a una mejor gobernabilidad local y apoyar tanto a
las gestiones que concluyen su mandato como a las nuevas autoridades para
garantizar, de este modo, la consistencia y sostenibilidad de las polticas y
programas emprendidos por el nivel local de gobierno.

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TRANSFERENCIAS MUNICIPALES

1.

A qu llamamos Transferencia de la

Gestin Municipal?
La Transferencia Municipal es un proceso y acto administrativo transparente,
documentado que permite a las autoridades, que han estado a cargo de la
municipalidad (y que concluyen su periodo), informar a su sucesor
recientemente elegido sobre los logros de la gestin y los temas pendientes, la
situacin administrativa, operativa, econmica-financiera de la misma. De esa
manera, se posibilita la continuidad de los servicios o actividades que se venan
desarrollando, atendiendo a los principios de transparencia y rendicin de
cuentas a que se sujetan en forma permanente todas las autoridades, los
funcionarios y servidores pblicos en el ejercicio de sus funciones.

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2.

Importancia:

Es importante porque:
Ayuda a las AUTORIDADES
SALIENTES a dejar en claro
las

responsabilidades

funcionales

bajo

una

rendicin de cuenta.
(Rendicin de Cuentas al
finalizar

el

perodo

de

gestin)
Cuando se producen las
transferencias de gestin en
los Gobiernos Locales como consecuencia de los resultados de un
proceso electoral, los alcaldes salientes estn obligados a presentar la
Rendicin de Cuentas mximo 30 das calendario luego de finalizado su
mandato. Esto significa que con la debida antelacin, los alcaldes deben
planificar y organizar el proceso de Rendicin de Cuentas a la
Controlara General de la Repblica (CGR) para que en la fecha
indicada se reporte toda la informacin solicitada.
sirve

como

medio

de

verificacin del cumplimiento


de

su

gestin

procesos

de

los

administrativos

establecidos por ley.


La

AUTORIDAD

ENTRANTE,
posibilidad

tiene
de

la

informarse

sobre la manera en que se

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desarroll la gestin en trminos administrativos, cules fueron los


logros y dificultades en la consecucin de objetivos, que aspectos estn
pendientes de resolucin, los proyectos y estudios por ejecutarse, entre
otros.
Evita la duplicidad de estudios, consultoras o diagnsticos.
Para la CIUDADANIA, contar con un
balance de la gestin en trminos de
logros,

cumplimiento

de

metas

objetivos del plan gobierno propuesto.


Permitir el acceso a informacin para
facilitar o promover la participacin de
la ciudadana en la gestin.

...para que exista una Transferencia de Administracin y Gestin Municipal


ordenada y transparente es necesario:
Mantener actualizada la informacin respecto a los procedimientos y

actos administrativos realizados por la entidad durante toda la


gestin.
Utilizar instrumentos que nos permitan evaluar el desempeo y medir
los avances de la gestin.
Actuar con respeto y colaboracin entre los equipos tcnicos a cargo
de la transferencia.
Igualmente, tanto las autoridades salientes como las electas tienen
que mantener un ambiente colaborador y de respeto mutuo en todo
momento. Esto va de acuerdo a la Ley del Cdigo de tica de la

Funcin Pblica No. 27815 y a la importancia del Proceso de


Transferencia.

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3.
Qu principios debemos seguir durante
todo el Proceso de Transferencia de la
Gestin Municipal?
Son nueve los principios claves que sustentan el Proceso de
Transferencia y la Rendicin de Cuentas, y que favorecen la continuidad
de la gestin y los servicios ante el cambio de autoridades.

Transparencia

Posibilitaremos la confianza mutua entre las autoridades salientes y las


recientemente electas.

Legalidad

Observaremos y tendremos presente la normatividad general y especfica que


orienta este proceso.

Orden

Debemos brindar cierto tiempo para que las personas responsables de cada
rea u oficina mantengan ordenado el acervo documentario a su cargo, a fin de
lograr que la informacin sea presentada de la mejor manera y entendida por
las autoridades entrantes.

Veracidad de la informacin

Constataremos permanentemente la validez de la informacin que se maneja


en el proceso y oficinas, en correlato con lo que ocurre en la realidad; as como
tambin la autenticidad de cada uno de los documentos.

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Observancia de los Procedimientos establecidos

Implementaremos las acciones que seala la normativa vigente,


y seguiremos el orden que ha establecido para los procedimientos.

Respeto a las autoridades entrantes

Respetando a las nuevas autoridades y a su equipo tcnico entrante,


fortalecemos la confianza recproca entre la poblacin y las autoridades y
favorecemos la continuidad al desarrollo de la gestin.

Responsabilidad individual y colectiva

Asumamos compromisos colectivos, sin descuidar aquellos que derivan del


ejercicio de nuestras funciones individuales.

Difusin y publicidad

Informemos a la poblacin acerca de los logros y dificultades de la gestin, ya


que se trata de las autoridades que eligieron mediante su voto.

Continuidad de los servicios

Garantizaremos a travs de la transferencia que en todo momento se cumplir


con los servicios para la ciudadana.

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4.

Normatividad

Sobre

Comisiones

Transferencia

de

Municipal

- La Ley 26997, de 25/11/1998, que establece la conformacin de


comisiones

de

transferencia,

y,

- La Gua Tcnica de Probidad AdministrativaTransferencia de Gestin,


aprobada mediante Resolucin 3732006CG, de 09/12/2006.
PROCESO DE TRANSFERENCIA
Segn

las

normas

mencionadas

este

proceso

se

realiza

as:

a) Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la entrega de credenciales


de la nueva autoridad electa, el alcalde en ejercicio convoca al alcalde electo,
para la conformacin e instalacin de la Comisin de Transferencia.
b) Esta comisin estar integrada por: el alcalde en ejercicio, quien la presidir;
el alcalde electo o su representante, dos representantes del alcalde electo, y
dos representantes del alcalde en ejercicio; uno de los cuales ser el gerente
Municipal. Sin embargo, por acuerdo de ambos alcaldes, el nmero de
miembros

de

la

Comisin

podr

ser

ampliado.

c) La funcin principal de la comisin ser la de vericar la existencia fsica de


los bienes, recursos y documentos que deben ser materia de transferencia. Por
tanto, en caso de inexistencia o faltante de los mismos, se indicar la razn en
el

Acta

de

Transferencia.

d) La labor de la Comisin culmina a ms tardar un da antes de la instalacin


pblica Normatividad sobre comisiones de transferencia municipal del nuevo
Concejo

Municipal.

e) Todo lo actuado se registra en el Acta de Transferencia debidamente


suscrita

por

los

miembros

de

la

Comisin.

Una copia del Acta debe ser remitida a la Contadura Pblica de la Nacin,
dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a su suscripcin.
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En caso de incumplimiento la copia del Acta debe ser enviada a la Contralora


General de la Repblica.
DOCUMENTACIN A SER TRANSFERIDA
Igualmente, conjugando las dos normas, esta documentacin debe ser:

El inventario fsico de bienes muebles e inmuebles de propiedad


municipal.

El inventario de cuentas bancarias, indicando el saldo de cada una de


ellas.

Los libros de contabilidad y dems documentacin sustentatoria de las


operaciones contables y nancieras realizadas.

El libro de planillas y la relacin detallada del personal y su rgimen de


contratacin.

El padrn de contribuyentes.

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Las actas de las sesiones del Concejo Municipal.

La relacin documentada de las ordenanzas, acuerdos y dems


normas municipales expedidas.

Informe sobre el estado de los servicios pblicos administrados por la


municipalidad y otorgados en concesin, si los hubiere.

Informe sobre el estado de los expedientes pendientes de resolucin.

Rendicin de los anticipos y/o prstamos concedidos a todo el


personal de la entidad.

Inventario de sistemas informticos y bases de datos computarizadas


de gestin (contribuyentes, trmite documentario, contabilidad, etc.).

Evaluacin presupuestaria que muestre el grado de cumplimiento de


las metas programadas, en base al presupuesto aprobado.

Acervo documentario de la entidad.

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La indicacin de los principales factores internos y externos que


afectaron adversamente la gestin, para el logro de los objetivos y
metas institucionales.

Relacin de los Informes de Control recibidos del Sistema Nacional de


Control durante su gestin.

La constancia de presentacin ante la administracin institucional de la


declaracin jurada de ingresos y de bienes y rentas a que se
encuentra sujeto la autoridad saliente.

Dems informes que permitan conocer la situacin real de la entidad


De otro lado, la Gua Tcnica seala adems lmites propuestos como
sugerencias

que

deberan

efectuarse

durante

el

proceso

de

transferencia, y stas son: Los nuevos contratos o licitaciones para la


adquisicin de bienes y servicios se limitarn a la disponibilidad de
liquidez; siempre y cuando estn presupuestados y los plazos de
ejecucin no superen el ejercicio presupuestal vigente.

Las acciones de personal, tales como:

nombramientos, contrataciones, reasignaciones, re categorizaciones,


destaques, negociaciones colectivas; ascensos o promociones,

licencias, vacaciones, permisos y otros, quedan suspendidos hasta el


trmino de la gestin en ejercicio.

La aprobacin o realizacin de nuevos endeudamientos deber ser


necesariamente con conocimiento de la nueva autoridad.

La suscripcin de convenios de cooperacin nacional o internacional,


que comprometan la siguiente gestin, debe ser coordinada con la
nueva autoridad.

Utilizar razonablemente el fondo de caja chica, evitando usos


excesivos o injusticados.

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Evitar las regularizaciones de actos administrativos practicados por la


gestin saliente.

La venta, subasta, adjudicacin, concesin, cesin o donacin del


patrimonio mobiliario o inmobiliario, y en general cualquier acto de
disposicin queda totalmente suspendido hasta el trmino de la
gestin en ejercicio.

Est prohibido efectuar cualquier tipo de gasto corriente que implique


compromisos de pago posteriores, a la nalizacin de su gestin.

Por ltimo, todos los funcionarios y servidores municipales estn obligados a


brindar el apoyo y la informacin que requiera la Comisin de Transferencia
para

el

cumplimiento

de

su

misin.

Por lo mencionado, la Administracin Municipal saliente debe efectuar las


medidas respectivas para que lo anteriormente mencionado sea cumplido
oportunamente.

5.

Conclusiones:

Qu es Transferencia Municipal?
La Transferencia

Municipal es un proceso y acto administrativo transparente,

documentado que permite a las autoridades, que han estado a cargo de la


municipalidad (y que concluyen su periodo), informar a su sucesor recientemente
elegido sobre los logros de la gestin y los temas pendientes, la situacin
administrativa, operativa, econmica-financiera de la misma.
Es importante porque:

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Ayuda

las

AUTORIDADES

SALIENTES

dejar

en

claro

las

responsabilidades funcionales bajo una rendicin de cuenta.


sirve como medio de verificacin del cumplimiento de su gestin de los
procesos administrativos establecidos por ley.
La AUTORIDAD ENTRANTE, tiene la posibilidad de informarse sobre la
manera en que se desarroll la gestin en trminos administrativos, cules
fueron los logros y dificultades en la consecucin de objetivos, que aspectos
estn pendientes de resolucin, los proyectos y estudios por ejecutarse, entre
otros.
Evita la duplicidad de estudios, consultoras o diagnsticos.
Para la CIUDADANIA, contar con un balance de la gestin en trminos de
logros, cumplimiento de metas y objetivos del plan gobierno propuesto.

Permitir el acceso a informacin para facilitar o promover la participacin de la


ciudadana en la gestin.

6. Qu principios debemos seguir durante


Transferencia de la Gestin Municipal? Son:

todo

el

Proceso

de

1.- Transparencia.
2.- Legalidad.
3.- Orden.
4.- Veracidad de la informacin.
5.- Observancia de los Procedimientos establecidos.
6.- Respeto a las autoridades entrantes.
7. Responsabilidad individual y colectiva.

8. Difusin y publicidad.
9. Continuidad de los servicios.
Normatividad Sobre Comisiones de Transferencia Municipal
- La Ley 26997, de 25/11/1998, que establece la conformacin de comisiones
de transferencia, y,
- La Gua Tcnica de Probidad AdministrativaTransferencia de Gestin,
aprobada mediante Resolucin 3732006CG, de 09/12/2006.
PROCESO DE TRANSFERENCIA
Segn

las

normas

mencionadas

este

proceso

se

realiza

as:

a) Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la entrega de credenciales de la


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nueva autoridad electa, el alcalde en ejercicio convoca al alcalde electo, para la


conformacin

instalacin

de

la

Comisin

de

Transferencia.

b) Esta comisin estar integrada por: el alcalde en ejercicio, quien la presidir; el


alcalde electo o su representante, dos representantes del alcalde electo, y dos
representantes del alcalde en ejercicio; uno de los cuales ser el gerente Municipal.
Sin embargo, por acuerdo de ambos alcaldes, el nmero de miembros de la Comisin
podr

ser

ampliado.

c) La funcin principal de la comisin ser la de vericar la existencia fsica de los


bienes, recursos y documentos que deben ser materia de transferencia. Por tanto, en
caso de inexistencia o faltante de los mismos, se indicar la razn en el Acta de
Transferencia.
d) La labor de la Comisin culmina a ms tardar un da antes de la instalacin pblica
Normatividad sobre comisiones de transferencia municipal del nuevo Concejo
Municipal.
e) Todo lo actuado se registra en el Acta de Transferencia debidamente suscrita por
los

miembros

de

la

Comisin.

Una copia del Acta debe ser remitida a la Contadura Pblica de la Nacin, dentro de
los

quince

(15)

das

hbiles

siguientes

su

suscripcin.

En caso de incumplimiento la copia del Acta debe ser enviada a la Contralora General
de la Repblica.

BIBLIOGRAFA:

http://www.municipioaldia.com/
Paul Amoretti Ismodes ( Pau_aai*hotmail.com.)

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ESTRADA PEREZ, Daniel, La Institucin Municipal en el Per,


Gaceta Jurdica del Colegio de Abogados de Lima.
Pedro Alberto Toledo Chvez Magster en Gobierno por el Instituto
de Gobierno de la USMP.
Leer Ley 26977.
Leer Resolucin de Contralora 372-2006-CG.
Monografias.com.pe

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ANEXOS

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AGRADECIMIENTO

Agradecer a DIOS todo poderoso


quien estuvo con nosotros durante la
elaboracin de este trabajo y
tambin agradecer al CPCC.
HUACASI GONZALES, Melitn
por la enseanza impartida.

Gracias.

CPCC. HUACASI GONZALES, Melitn

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