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ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA

REPBLICA DE COSTA RICA

PROYECTO DE LEY

LEY GENERAL DE RESIDUOS

VARIOS SEORES DIPUTADOS

EXPEDIENTE N. 15.897

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS
PARLAMENTARIOS

PROYECTO DE LEY
LEY GENERAL DE RESIDUOS
Expediente N. 15.897
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
El crecimiento poblacional, los hbitos de consumo de los costarricenses, aunado a
estructuras administrativas de nivel nacional y cantonal con poco desarrollo de instrumentos
eficaces para el autosostenimiento y alternativas de mediano y largo plazo, han provocado
un manejo insuficiente de los residuos que generamos en nuestra sociedad.
Se calcula que en el ao 2002 cada uno de los cuatro millones de habitantes de
nuestro pas gener alrededor de 318 kilogramos de residuos slidos. Esto totaliza la cifra
de 1.28 millones de toneladas mtricas de residuos slidos municipales en dicho perodo, lo
que significa que el indicador de generacin o produccin Per- Per es de 0,87 kilogramos
por habitante al da, como promedio nacional. Un 70% de estos residuos fue recolectado y
transportado a algn sitio de disposicin final, el otro 30% de residuos slidos no se
recolect, por lo que se presume que fueron quemados o vertidos sin control alguno en:
terrenos baldos, cauces de agua y parques, contaminando el ambiente y poniendo en
peligro la salud de las comunidades. 1
El Estado ha asumido por muchos aos la responsabilidad por la recoleccin, manejo
y disposicin final de los residuos, responsabilidad que ha recado bsicamente en los
municipios, a los cuales no se ha dotado de una normativa especfica, tcnica, econmica y
ambientalmente adecuada para poder hacer frente al problema aqu planteado. Si bien es
cierto, el Poder Ejecutivo ha decretado varios reglamentos para hacer frente a temas
especficos, como lo son los rellenos sanitarios, residuos peligrosos, manejo de basuras, etc
y el Poder Legislativo ha emitido leyes que han tocado algunas aristas del problema vg la
Ley orgnica del ambiente, Ley general de salud, Cdigo Municipal y existen en trmite
legislativo proyectos tendientes a solucionar problemas relacionados con el manejo de algn
residuo especfico, consideramos importante que el pas cuente con una ley general de
residuos que venga desarrollar los principios contenidos en la normativa internacional que
ha sido ratificada por nuestro pas; que integre la normativa que hoy se encuentra dispersa
y la actualice en trminos tcnicos, cientficos y econmicos; que integre principios
modernos de responsabilidad ambiental, civil y penal y aclare las inconsistencias actuales
en materia de competencia institucional.
Consideramos tambin importante un desplazamiento gradual pero, consistente de la
responsabilidad que hasta hoy ha asumido el Estado en cuanto a la gestin y manejo en
general de los residuos, hacia los generadores productores e incluso los mismos
consumidores de los productos que generan residuos.
Organizacin Mundial de la Salud, Organizacin Panamericana de la Salud, IFAM, Ministerio de Salud,
Ministerio de Ambiente y Energa, Municipalidad de San Jos, REPAMAR, CEPRONA. Evaluacin Nacional
de Servicios de Manejo de Residuos Slidos Municipales en Costa Rica EVA- 2002.
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EXP. N. 15.897

Por todo lo anterior, se somete a conocimiento de las seoras y los seores diputados
el presente proyecto de ley.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE COSTA RICA
DECRETA:
LEY GENERAL DE RESIDUOS
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
Objeto y mbito de aplicacin de la Ley
ARTCULO 1.Esta Ley tiene por objeto:
a) El desplazamiento de la responsabilidad por el manejo y gestin de los
residuos desde el Estado hacia el generador, productor y consumidor.
b) La valorizacin y la gestin integral de los residuos.
c) El derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su
desarrollo y bienestar.
d) La prevencin y minimizacin de la generacin de los residuos, estableciendo
el rgimen jurdico de su produccin y gestin, fomentando por este orden, su
reduccin, reutilizacin, reciclado y otras formas de valorizacin, as como el ciclo de
vida de los bienes de consumo.
Todos estos objetivos tendrn como fundamento los principios inspiradores del
derecho ambiental a saber: precautorio, el que contamina paga, el de responsabilidad
extendida al productor, y el de responsabilidad compartida de los productores, importadores,
exportadores, comercializadores, consumidores, empresas de servicios de manejo de
residuos y de las autoridades gubernamentales.
ARTCULO 2.Esta Ley es de aplicacin a todo tipo de residuos que se encuentren dentro del
territorio nacional, sin ningn tipo de exclusin ni excepcin.

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ARTCULO 3.Para los efectos de esta Ley se entiende por:


a) Almacenamiento: el depsito temporal de residuos, con carcter previo a su
valorizacin o disposicin final.
b) Aprovechamiento de los residuos: conjunto de acciones cuyo objetivo es
recuperar el valor econmico de los residuos mediante su reutilizacin,
remanufactura, rediseo, reciclado y recuperacin de materiales secundarios o de
energa.
c) Disposicin final: accin de depositar, coprocesar, incinerar o confinar
permanentemente residuos en sitios e instalaciones cuyas caractersticas permitan
prevenir su liberacin al ambiente y las consecuentes afectaciones a la salud de la
poblacin y a los ecosistemas y sus elementos.
d) Envase: es el componente de un producto que cumple la funcin de
contenerlo y protegerlo para su distribucin, comercializacin y consumo.
e) Generacin: accin de producir residuos por medio del desarrollo de procesos
productivos o de consumo.
f)
Generador: persona fsica o jurdica que produce residuos, por medio del
desarrollo de procesos productivos o de consumo.
g) Gestin integral de residuos: conjunto articulado e interrelacionado de
acciones normativas, operativas, financieras, de planeacin, administrativas,
sociales, educativas, de monitoreo, supervisin y evaluacin, para el manejo de
residuos, desde su generacin, valorizacin y hasta la disposicin final, a fin de
lograr beneficios ambientales, la optimizacin econmica de su manejo y su
aceptacin social, respondiendo a las necesidades y circunstancias de cada
localidad o regin.
h) Gestor: persona fsica o jurdica autorizada o competente en los trminos de
esta Ley para realizar la prestacin de los servicios de una o ms de las actividades
de manejo integral de residuos.
i)
Gran generador: persona fsica o jurdica que genere una cantidad igual o
superior a 05 toneladas en peso bruto total de residuos al ao o su equivalente en
otra unidad de medida; o cuya produccin supere un volumen de 10 metros cbicos
por semana.
j)
Inventario de residuos: base de datos en la cual se asientan con orden y
clasificacin los volmenes de generacin de los diferentes residuos, que se integra
a partir de la informacin proporcionada por los generadores, gestores y productores
en los formatos establecidos para tal fin, de conformidad con lo dispuesto en esta
Ley.
k) Limpieza de vas y sitios pblicos: se refiere al servicio brindado por las
municipalidades a aquellos residuos generados en sus respectivos cantones para
mantener el ornato.
l)
Lixiviado: lquido que se forma por la reaccin, arrastre o filtrado de los
materiales que constituyen los residuos y que contiene en forma disuelta o en
suspensin, sustancias que pueden infiltrarse en los suelos o escurrirse fuera de los
sitios en los que se depositan los residuos y que puede dar lugar a la contaminacin

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del suelo y de cuerpos de agua, provocando su deterioro y representar un riesgo


potencial a la salud humana y del medio ambiente.
m) Manejo integral: las actividades de reduccin en la fuente, separacin,
reutilizacin, reciclaje, co-procesamiento, tratamiento biolgico, qumico, fsico o
trmico, acopio, almacenamiento, transporte y disposicin final de residuos,
individualmente realizadas o combinadas de manera apropiada, para adaptarse a
las condiciones y necesidades de cada lugar, cumpliendo objetivos de valorizacin,
eficiencia sanitaria, ambiental, tecnolgica, econmica y social.
n) Pequeo generador: persona fsica o jurdica que genere una cantidad menor
a 5 metros cbicos por semana de residuos o su equivalente en otra unidad de
medida.
) Plan de manejo: instrumento cuyo objetivo es minimizar la generacin y
maximizar la valorizacin de residuos slidos ordinarios, residuos de manejo
especial y residuos peligrosos especficos, bajo criterios de eficiencia ambiental,
tecnolgica, econmica y social, con fundamento en el diagnstico bsico para la
gestin integral de residuos, diseado bajo los principios de responsabilidad
compartida y manejo integral, que considera el conjunto de acciones, procedimientos
y medios viables e involucra a productores, importadores, exportadores,
distribuidores, comerciantes, consumidores, usuarios de subproductos y grandes
generadores de residuos, segn corresponda.
o) Principio responsabilidad compartida:
principio mediante el cual se
reconoce que los residuos slidos ordinarios y de manejo especial son generados a
partir de la realizacin de actividades que satisfacen necesidades de la sociedad,
mediante cadenas de valor tipo produccin, proceso, envasado, distribucin,
consumo de productos, y que, en consecuencia, su manejo integral es una
corresponsabilidad social y requiere la participacin conjunta, coordinada y
diferenciada de productores, distribuidores, consumidores, usuarios de
subproductos, y del gobierno o las municipalidades segn corresponda, bajo un
esquema de factibilidad de mercado y eficiencia ambiental, tecnolgica, econmica y
social.
p) Produccin limpia: aplicacin continua de una estrategia ambiental preventiva
e integrada en los procesos productivos, los productos y los servicios, para reducir
los riesgos relevantes a humanos y el medio ambiente.
q) Programas: serie ordenada de actividades y operaciones necesarias para
alcanzar los objetivos de esta Ley.
r)
Productor: persona fsica o jurdica que importe, fabrique, distribuya, envase
o exporte un bien que posterior a su consumo, genere algn tipo de residuo.
s) Reciclado: transformacin de los residuos por medio de distintos procesos
que permiten restituir su valor econmico, evitando as su disposicin final, siempre
y cuando esta restitucin favorezca un ahorro de energa y materias primas sin
perjuicio para la salud, los ecosistemas o sus elementos.
t)
Remediacin: conjunto de medidas a las que se someten los suelos
contaminados para eliminar o reducir los contaminantes hasta un nivel seguro para
la salud y el ambiente.
u) Residuo: material o producto cuyo propietario o poseedor desecha y que se
encuentra en estado slido o semislido, o es un lquido o gas contenido en

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recipientes o depsitos, y que puede ser susceptible de ser valorizado o requiere


sujetarse a tratamiento o disposicin final conforme a lo dispuesto en esta Ley y los
reglamentos que para tal fin emita el Poder Ejecutivo.
v)
Residuos de manejo especial: Son aquellos que por su peso, volumen o
peligrosidad requieren salir de la corriente normal de residuos ordinarios y estarn
contenidos en listados especficos en el reglamento respectivo.
w) Residuos peligrosos: son aquellos que por su reactividad qumica y sus
caractersticas txicas, explosivas, corrosivas, radioactivas, biolgicas, inflamables,
volatilizables, combustibles u otras; o por su cantidad y tiempo de exposicin puedan
causar daos a la salud de los humanos y del ambiente.
x) Residuos ordinarios: los generados en las casas de habitacin, que resultan
de la eliminacin de los materiales que utilizan en sus actividades domsticas, de
los productos que consumen y de sus envases, embalajes o empaques; los residuos
que provienen de cualquier otra actividad dentro de establecimientos o en la va
pblica que genere residuos con caractersticas domiciliarias, y los resultantes de la
limpieza de las vas y lugares pblicos, siempre que no sean considerados por esta
Ley como residuos de otra ndole.
y) Reutilizacin: el empleo de un material o residuo previamente usado, sin que
medie un proceso de transformacin.
z)
Riesgo: probabilidad o posibilidad de que el manejo, la liberacin al ambiente
y la exposicin a un material o residuo, ocasionen efectos adversos en la salud
humana, o en el ambiente, ya sea en el agua, aire, suelo, en los ecosistemas, o en
los bienes y propiedades pertenecientes a los particulares o al Estado.
a.1.- Separacin: accin de segregar los residuos susceptibles de ser valorizados
en los trminos de esta Ley.
b.1.- Suelo contaminado: todo aquel cuyas caractersticas fsicas, qumicas o
biolgicas han sido alteradas negativamente por la presencia de componentes de
carcter peligroso, en concentracin tal que comporte un riesgo para la salud
humana o el medio ambiente, de acuerdo con los criterios y estndares que se
determinen en esta Ley su Reglamento y cualquier otra normativa que de ella se
derive.
c.1.- Tratamiento:
procedimientos fsicos, qumicos, biolgicos o trmicos,
mediante los cuales se cambian las caractersticas de los residuos y se reduce su
volumen o peligrosidad.
d.1.- Valorizacin: principio y conjunto de acciones asociadas cuyo objetivo es
recuperar el valor remanente o el poder calorfico de los materiales que componen
los residuos, mediante su reincorporacin en procesos productivos, bajo criterios de
responsabilidad compartida, manejo integral y eficiencia ambiental, tecnolgica y
econmica.
CAPTULO II
ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA
Distribucin de competencias y coordinacin interinstitucional

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ARTCULO 4.Para cumplir los objetivos de la presente Ley, el Ministerio de Ambiente y


Energa (Minae), coordinar la organizacin administrativa encargada de la prevencin y
gestin integral de los residuos en el territorio nacional, la cual estar integrada por:
a) Ministerio de Ambiente y Energa; correspondindole como ente rector en
materia ambiental coordinar, tramitar y reglamentar todo lo relativo a residuos
especiales y peligrosos incluyendo las tareas que le asignen las convenciones y
tratados internacionales en ese tema.
b) Ministerio de Salud; correspondindole como ente rector en materia de salud
pblica, coordinar, tramitar y reglamentar todo lo relativo a residuos ordinarios,
incluyendo las tareas que le asignen las convenciones y tratados internacionales en
ese tema.
c) Municipalidades; correspondindoles como gobiernos locales, las funciones de
manejo integral de residuos ordinarios que consisten en la recoleccin, traslado,
almacenamiento, valorizacin, y su disposicin final, conforme a las siguientes
facultades.
c.1.- Fijar las tarifas correspondientes de acuerdo con el costo real de la
recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final adecuada.
c.2.- Podrn subcontratar los servicios de terceros.
c.3.- Podrn realizar sus tareas en forma coordinada con otros organismos
pblicos o privados u otras municipalidades.
TTULO II
CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS
CAPTULO NICO
ARTCULO 5.El Minae agrupar y clasificar los residuos peligrosos, y de manejo
especial en categoras, con el propsito de reglamentar su manejo, actualizar la
reglamentacin existente y elaborar los inventarios correspondientes, y orientar la toma de
decisiones basada en criterios de riesgo y en el manejo de los mismos. Asimismo, el
Ministerio de Salud realizar la misma labor con relacin a los residuos ordinarios. Al
realizar la clasificacin de los residuos, la misma deber atender las siguientes
necesidades:
a) Proporcionar a los generadores o a quienes manejan o disponen finalmente de
los residuos, indicaciones acerca del estado fsico y propiedades o caractersticas
inherentes, que permitan anticipar su comportamiento en el ambiente.
b) Dar a conocer la relacin existente entre las caractersticas fsicas, qumicas o
biolgicas inherentes a los residuos, y la posibilidad de que ocasionen o puedan
ocasionar efectos adversos a la salud, al ambiente o a los bienes, en funcin de sus
volmenes, sus formas de manejo y la exposicin que de este se derive. Para tal
efecto, se considerar la presencia en los residuos, de sustancias peligrosas que
puedan ser liberados durante su manejo y disposicin final, as como la

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vulnerabilidad de los seres humanos o de los ecosistemas que puedan verse


expuestos a ellos.
c) Identificar los productores, las fuentes generadoras, los diferentes tipos de
residuos, los distintos materiales que constituyen los residuos y los aspectos
relacionados con los mercados de los materiales reciclables o reciclados, entre
otros, para orientar a los responsables del manejo integral de residuos.
d) Identificar las fuentes generadoras de los residuos cuya disposicin final pueda
provocar salinizacin e incrementos excesivos de carga orgnica en suelos y
cuerpos de agua.
ARTCULO 6.La clasificacin de un residuo como peligroso, se establecer en la
reglamentacin correspondiente, la cual tendr que especificar la forma de determinar sus
caractersticas, incluir los listados de los mismos y fijar los lmites de concentracin de las
sustancias contenidas en ellos, con base en los conocimientos cientficos y las evidencias
acerca de su peligrosidad y riesgo.
ARTCULO 7.Los residuos slidos ordinarios podrn clasificarse de conformidad con
los programas establecidos por las municipalidades del territorio nacional, as como con los
lineamientos legales y reglamentarios.
El Minae en coordinacin con el Ministerio de Salud y las municipalidades
implementarn los planes necesarios para procurar que los residuos ordinarios no lleven
mezclados residuos peligrosos. Se establece un lmite de un cinco por ciento (5%) de
tolerancia de residuos peligrosos dentro del volumen de residuos ordinarios.
ARTCULO 8.Los residuos de manejo especial se clasifican, segn su categora de
origen, como se indica a continuacin:
a) Residuos del sector automotriz.
b) Residuos del sector de bebidas.
c) Residuos del sector agropecuario.
d) Residuos de artefactos elctricos y electrnicos.
e) Residuos de construcciones y demoliciones.
f)
Productos de limpieza, frmacos y cosmticos.
g) Menaje de casa.
h) Aquellos que sean considerados como tales en disposicin reglamentaria
dictada por el Minae.
ARTCULO 9.Los residuos contemplados en el artculo anterior sern clasificados a su
vez en residuos especiales peligrosos y residuos especiales no peligrosos.
TTULO III
INSTRUMENTOS DE LA POLTICA DE PREVENCIN Y GESTIN
INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

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CAPTULO I
Programas para la prevencin y gestin integral de los residuos
ARTCULO 10.El Minae en coordinacin con el Ministerio de Salud, el sector productivo
y el Instituto de Fomento y Asesora Municipal(IFAM) debern formular e instrumentar el
Programa nacional para la prevencin y gestin integral de los residuos, de conformidad con
esta Ley, y dems normativa aplicable.
ARTCULO 11.El Ministerio de Salud en coordinacin con el IFAM y las
municipalidades, en el mbito de sus respectivas competencias, debern elaborar e
instrumentar los programas locales para la prevencin y gestin integral de los residuos
slidos ordinarios de conformidad con esta Ley, y dems normativa aplicable. Dichos
programas debern contener al menos lo siguiente:
a) El diagnstico bsico para la gestin integral de residuos de su competencia,
en el que se precise la capacidad y efectividad de la infraestructura disponible para
satisfacer la demanda de servicios.
b) La poltica local en materia de residuos slidos ordinarios.
c) La definicin de objetivos y metas locales para la prevencin de la generacin
y el mejoramiento de la gestin de los residuos slidos ordinarios, as como las
estrategias y plazos para su cumplimiento.
d) Los medios de financiamiento de las acciones consideradas en los programas.
e) La asistencia tcnica que en su caso puedan brindar los Ministerios de
Ambiente y Energa y de Salud.
ARTCULO 12.El Minae en coordinacin con el sector productivo, debern elaborar e
instrumentar los programas para la prevencin y gestin integral de los residuos peligrosos y
de manejo especial, de conformidad con esta Ley, y dems normativa aplicable. Dichos
programas debern contener al menos lo siguiente:
a) Definir la entidad responsable del manejo integral de este tipo de residuos.
b) El diagnstico bsico para la gestin integral de estos residuos, en el que se
precise la capacidad y efectividad de la infraestructura disponible para satisfacer la
demanda de servicios.
c) Recomendar la definicin de objetivos y metas para la prevencin de la
generacin, recoleccin y gestin integral de los residuos de manejo especial, as
como las estrategias y plazos para su cumplimiento.
d) Recomendar el uso de los instrumentos econmicos que garanticen la
sostenibilidad de las acciones consideradas en los programas.
e) Los lineamientos tcnicos que emita el Minae.
CAPTULO II
Planes de manejo
ARTCULO 13.-

Se establecen los planes de manejo para los siguientes fines y objetivos:

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a) Promover la prevencin de la generacin y la valorizacin de los residuos as


como su manejo integral, por medio de medidas que reduzcan los costos de su
administracin, faciliten y hagan ms efectivos, desde la perspectiva ambiental,
tecnolgica, econmica y social, los procedimientos para su manejo.
b) Establecer modalidades de manejo que respondan a las particularidades de los
residuos y de los materiales que los constituyan.
c) Atender a las necesidades especficas de ciertos generadores que presentan
caractersticas peculiares.
d) Establecer esquemas de manejo en los que se integren los principios de quien
contamina paga, responsabilidad compartida y responsabilidad extendida del
productor.
e) Fomentar la innovacin de procesos, mtodos y tecnologas, para lograr un
manejo integral de los residuos, que sea econmicamente factible.
ARTCULO 14.Se encuentran obligados a la formulacin y ejecucin de los planes de
manejo, segn corresponda:
a) Los productores, de los bienes que posterior a su consumo generen algn tipo
de residuo.
b) Los grandes generadores de residuos, segn lo contemplado en esta Ley.
ARTCULO 15.Los planes de manejo establecidos en este captulo y aquellos que por
disposicin reglamentaria lo requieran, debern considerar, entre otros, los siguientes
aspectos:
a) Los procedimientos para su acopio, almacenamiento, transporte y envo a
reciclaje, tratamiento o disposicin final, que se prevn utilizar.
b) Las estrategias y medios por medio de los cuales se comunicar a los
consumidores, las acciones que estos deben realizar para devolver los productos
del listado a los proveedores o a los centros de acopio destinados para tal fin, segn
corresponda.
c) Los procedimientos mediante los cuales se darn a conocer a los
consumidores las precauciones que, en su caso, deban de adoptar en el manejo de
los productos que devolvern a los proveedores, a fin de prevenir o reducir riesgos.
d) Los responsables y las partes que intervengan en su formulacin y ejecucin.
e) Informacin de venta del bien; recuperacin, tratamiento y disposicin final del
residuo.
En todo caso, al formular los planes de manejo aplicables a productos de consumo,
se evitar establecer barreras tcnicas innecesarias al comercio o un trato discriminatorio
que afecte su comercializacin, y bajo el entendido que los productos importados siempre
recibirn el mismo trato que los de origen nacional.
ARTCULO 16.Para determinar qu tipo de residuos pueden sujetarse a planes de
manejo, su valorizacin se realizar acorde con los siguientes criterios, sin menosprecio de
los ya existentes en el ordenamiento jurdico costarricense:

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a) Que la composicin de los materiales tengan un mercado nacional o


internacional.
b) Que la composicin de los materiales tengan valor econmico.
c) Que se trate de residuos de alto volumen de generacin.
d) Que se trate de residuos que contengan sustancias, persistentes y
bioacumulables.
e) Que se trate de residuos que representen un alto riesgo a la poblacin, al
ambiente o a los recursos naturales.
ARTCULO 17.El Minae y el Ministerio de Salud determinarn con las partes
interesadas, mediante el reglamento respectivo, otros residuos que sern sujetos a planes
de manejo, cuyos listados especficos sern incorporados en la norma que establece las
bases para su clasificacin.
ARTCULO 18.a)
b)

Los planes de manejo se presentarn en las siguientes instituciones:

Los relativos a residuos peligrosos o especiales, ante el Minae.


Los relativos a residuos ordinarios, ante el Ministerio de Salud.
CAPTULO III
Participacin ciudadana

ARTCULO 19.El Gobierno costarricense, con la actuacin conjunta del Minae, el


Ministerio de Salud, e IFAM, promover la participacin de todos los sectores de la sociedad
en la prevencin de la generacin, la valorizacin y gestin integral de residuos, para lo
cual:
a) Fomentarn y apoyarn la conformacin, consolidacin y operacin de grupos
intersectoriales interesados en participar en el diseo e instrumentacin de polticas
y programas correspondientes, as como para prevenir la contaminacin de sitios
con materiales y residuos y llevar a cabo su remediacin.
b) Convocarn a los grupos sociales organizados a participar en proyectos
destinados a generar la informacin necesaria para sustentar programas de gestin
integral de residuos y los respectivos planes de manejo.
c) Podrn celebrar convenios de concertacin con organizaciones sociales y
privadas en la materia objeto de la presente Ley.
d) Podrn celebrar convenios con medios de comunicacin masiva para la
promocin de las acciones de prevencin y gestin integral de los residuos.
e) Impulsarn la conciencia ecolgica y la aplicacin de la presente Ley, por
medio de la realizacin de acciones conjuntas con la comunidad para la prevencin
y gestin integral de los residuos. Para ello, podrn celebrar convenios de
concertacin con comunidades urbanas y rurales, as como con diversas
organizaciones sociales.
f)
Concertarn acciones con el Ministerio de Educacin Pblica e instituciones
acadmicas, con el propsito de brindar una correcta educacin a las nuevas

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generaciones de costarricenses, as como propiciar inversiones con los sectores


social y privado, grupos y organizaciones sociales y dems personas fsicas y
jurdicas interesadas.
CAPTULO IV
Derecho a la informacin
ARTCULO 20.El Minae, el Ministerio de Salud y las municipalidades, en el mbito de
sus respectivas competencias, integrarn el Sistema de informacin sobre la gestin integral
de residuos, que contendr la informacin relativa a la situacin local, los inventarios de
residuos generados, la infraestructura disponible para su manejo, las disposiciones jurdicas
aplicables a su regulacin y control y otros aspectos que faciliten el logro de los objetivos de
esta Ley y los ordenamientos que de ella deriven, y dems disposiciones aplicables.
ARTCULO 21.El Minae, el Ministerio de Salud y las municipalidades, elaborarn y
difundirn informes peridicos, sobre los aspectos relevantes contenidos en los sistemas de
informacin a los que se hace referencia en el presente captulo.
ARTCULO 22.El Estado elaborar, actualizar y difundir los inventarios de
generacin de residuos peligrosos, residuos slidos ordinarios y residuos de manejo
especial, de acuerdo con las atribuciones respectivas dadas por el artculo 4 y concordantes
de la presente Ley, para lo cual se basarn en los datos que les sean proporcionados por
los productores, entidades responsables del manejo de residuos especiales y peligrosos, los
generadores, las municipalidades y las empresas de servicios de manejo de residuos,
conforme a lo dispuesto en la presente Ley, reglamentos y dems normativa que de ella se
derive.
Adems, integrarn inventarios de tiraderos de residuos o sitios donde se han
abandonado clandestinamente residuos de diferente ndole en cada entidad, en los cuales
se asienten datos acerca de su ubicacin, el origen, caractersticas y otros elementos de
informacin que sean tiles a las autoridades, para desarrollar medidas tendientes a evitar o
reducir riesgos.
La integracin de inventarios se sustentar en criterios, mtodos y sistemas
informticos, previamente acordados, estandarizados y difundidos.
TTULO IV
MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS ESPECIALES Y PELIGROSOS
CAPTULO I
Disposiciones generales
ARTCULO 23.Con objeto de prevenir y reducir los riesgos a la salud y al ambiente,
asociados a la generacin y manejo integral de residuos peligrosos y especiales, debe
considerarse al menos uno de los siguientes factores que contribuyan a que estos residuos
constituyan un riesgo:

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a) La forma de manejo.
b) La cantidad.
c) La persistencia de las sustancias txicas y la virulencia de los agentes
infecciosos contenidos en ellos.
d) La capacidad de las sustancias txicas o agentes infecciosos contenidos en
ellos, de movilizarse hacia donde se encuentren seres vivos o cuerpos de agua de
abastecimiento.
e) La biodisponibilidad de las sustancias txicas contenidas en ellos y su
capacidad de bioacumulacin.
f)
La duracin e intensidad de la disposicin.
g) La disposicin de los seres humanos y dems organismos vivos que se
expongan a ellos.
ARTCULO 24.En el caso de ser necesario y ante la falta de normativa moderna en el
territorio nacional sobre la generacin de residuos especiales y peligrosos, el Minae emitir
la normativa requerida para regular su manejo y disposicin final.
ARTCULO 25.Los residuos especiales y peligrosos debern ser manejados conforme a
lo dispuesto en la presente Ley, la normativa ya existente en nuestro ordenamiento jurdico y
las dems disposiciones que de este ordenamiento se deriven.
ARTCULO 26.Los generadores de residuos especiales y peligrosos y los gestores de
este tipo de residuos, debern manejarlos de manera segura y ambientalmente adecuada
conforme a los trminos sealados en esta Ley.
ARTCULO 27.Los generadores y dems poseedores de residuos especiales y
peligrosos, podrn contratar los servicios de manejo de estos residuos con empresas o
gestores autorizados para tales efectos por el Estado o bien transferirlos a industrias para su
utilizacin como insumos dentro de sus procesos, cuando previamente haya sido hecho del
conocimiento del correspondiente ministerio, mediante un plan de manejo para dichos
insumos, basado en la minimizacin de sus riesgos.
La responsabilidad del manejo y disposicin final de los residuos especiales y
peligrosos corresponde a quien los genera o importe, incluyendo el pago por el tratamiento
que los mismos requieran. En el caso de que se contraten los servicios de manejo y
disposicin final de residuos peligrosos por empresas autorizadas por el Minae y los
residuos sean entregados a dichas empresas, la responsabilidad por las operaciones ser
de estas, independientemente de la responsabilidad que tiene el generador y/o el
importador.
Los generadores de residuos especiales y peligrosos que transfieran estos a
empresas o gestores que presten los servicios de manejo, debern cerciorarse ante el
Minae que cuentan con las autorizaciones respectivas y vigentes, en caso contrario sern
responsables de los daos que ocasione el manejo de dichos generadores.

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ARTCULO 28.Las personas que generen o manejen residuos especiales y peligrosos


debern notificarlo al Minae de acuerdo con lo previsto en esta Ley y los reglamentos que
de ella se deriven.
ARTCULO 29.Los productores y consumidores de bienes que generan residuos
especiales, conforme lo establecido en esta Ley, debern cumplir con la normativa que
establezcan los reglamentos respectivos y las metas de recoleccin que fije el Estado.
CAPTULO II
Generacin de residuos peligrosos
ARTCULO 30.categoras:
a)
b)

Los generadores de residuos peligrosos tendrn las siguientes

Grandes generadores.
Pequeos generadores.

ARTCULO 31.Los generadores de residuos peligrosos, debern identificar, clasificar y


manejar sus residuos de conformidad con las disposiciones contenidas en esta Ley y en los
reglamentos respectivos.
En cualquier caso los generadores debern dejar libres de residuos peligrosos y de
contaminacin que pueda representar un riesgo a la salud y al ambiente, las instalaciones
en las que se hayan generado estos, cuando se cierren o se dejen de realizar en ellas las
actividades generadoras de tales residuos. Lo cual ser fiscalizado por el Minae de
conformidad con las competencias otorgadas por la presente Ley.
ARTCULO 32.Los grandes generadores de residuos peligrosos estn obligados a
registrarse ante el Estado, as como someter a su consideracin el Plan de manejo de
residuos peligrosos, teniendo, adems, la obligacin de llevar una bitcora y presentar un
informe anual acerca de la generacin y modalidades de manejo a las que sujetaron sus
residuos de acuerdo con los lineamientos que para tal fin se establezcan mediante
reglamento.
CAPTULO III
La prestacin de servicios en materia de residuos peligrosos
ARTCULO 33.Las personas interesadas en obtener autorizaciones para llevar a cabo
los servicios a terceros para el transporte, acopio, almacenamiento, reutilizacin, reciclaje,
tratamiento y disposicin final de residuos peligrosos, segn sea el caso, debern presentar
ante el Minae su solicitud de autorizacin, de acuerdo con los requisitos que se establezcan
en el respectivo reglamento. De previo a emitir la autorizacin respectiva, el Minae se
asegurar que dichas actividades cuenten con la evaluacin de impacto ambiental, garanta
ambiental y los seguros correspondientes para hacer frente a cualquier dao ambiental que
se derive de los mismos, segn los requisitos que establezca la normativa correspondiente y
enviar una copia de la solicitud respectiva, a la municipalidad del lugar donde se pretende

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brindar el servicio, con el fin de que pueda emitir sus comentarios sobre el proyecto y se
cumpla lo contemplado en los planes reguladores de cada municipalidad.
ARTCULO 34.Para el otorgamiento de la autorizacin de la prestacin de los servicios
a que se refiere este ttulo, el Minae, por medio de la Secretara Tcnica Nacional Ambiental,
requerir de una garanta suficiente para cubrir los daos que se pudieran causar durante la
prestacin del servicio y al trmino del mismo. Esta garanta ser hasta del tres por ciento
(3%) del monto de la inversin.
ARTCULO 35.El monto de las garantas a que se refiere este ttulo las fijar la
Secretara Tcnica Nacional Ambiental, de acuerdo con el volumen y caractersticas de los
residuos cuyo manejo ha sido autorizado, as como la estimacin de los costos que pueden
derivar de la reparacin del dao provocado en caso de accidente o de contaminacin de
los sitios, que se puedan ocasionar por el manejo de dichos residuos, segn se determine
en la evaluacin de impacto ambiental correspondiente.
El Minae podr revocar las autorizaciones en caso de que no se renueven las
garantas correspondientes.
En el caso de la prestacin de servicios de confinamiento, la responsabilidad del
prestador de servicios se extiende por el trmino de diez aos posteriores al cierre de sus
operaciones. La forma en que se estimar el monto, el cobro y la aplicacin de las garantas
se establecer mediante reglamento.
El Estado promover la eliminacin, reduccin, sustitucin, reciclaje, tratamiento de
materiales y residuos peligrosos; as como tambin el establecimiento de sitios para la
confinacin y disposicin final de residuos peligrosos.
CAPTULO IV
Movimientos transfronterizos de residuos peligrosos
ARTCULO 36.La entrada y salida de residuos peligrosos del territorio nacional se
regir por lo dispuesto en el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos
transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin y dems tratados o convenios
internacionales en los que Costa Rica sea parte.
ARTCULO 37.El Estado podr prohibir la entrada en el territorio nacional, de residuos
peligrosos cuando no lo impida la normativa internacional debidamente aprobada y ratificada
en el ordenamiento jurdico costarricense.
ARTCULO 38.Los pequeos generadores de residuos peligrosos, debern de
registrarse ante el Estado y contar con una bitcora en la que llevarn el registro del
volumen anual de residuos peligrosos que generan y las modalidades de manejo, sujetar sus
residuos a planes de manejo, cuando sea el caso, as como cumplir con los dems
requisitos que establezcan el Reglamento y dems disposiciones aplicables.

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TTULO V
LA PREVENCIN Y MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS ORDINARIOS
CAPTULO NICO
Disposiciones generales
ARTCULO 39.Todo habitante de la Repblica queda obligado a utilizar los medios de
recoleccin con que cuente la municipalidad del cantn respectivo para deshacerse de sus
residuos ordinarios o con el servicio privado debidamente autorizado por el municipio
correspondiente. Se prohbe toda disposicin que no est debidamente autorizada por los
ministerios competentes.
ARTCULO 40.Cada municipalidad deber presentar un plan de manejo de los residuos
de su cantn, segn los requisitos que establezca el reglamento respectivo, ante el
Ministerio de Salud.
ARTCULO 41.Para que el servicio brindado por las municipalidades sean
econmicamente factibles y sostenibles, se autoriza a las mismas a incluir en las tarifas por
recoleccin de residuos, todos los gastos en que incurran. Deber tomarse en cuenta como
mnimo los costos de recoleccin, transporte, almacenamiento, valorizacin y disposicin
final adecuados. La tarifa deber fijarse, en funcin del peso del residuo.
ARTCULO 42.Las municipalidades en coordinacin con los lineamientos brindados por
el Ministerio de Salud con el propsito de promover la reduccin de la generacin,
valorizacin y gestin integral de los residuos ordinarios, a fin de proteger la salud y prevenir
y controlar la contaminacin ambiental producida por su manejo, debern llevar a cabo las
siguientes acciones:
a) El control y vigilancia del manejo integral de residuos en el mbito de su
competencia.
b) Disear e instrumentar programas para incentivar a los grandes generadores
de residuos a reducir su generacin y someterlos a un manejo integral.
c) Promover la suscripcin de convenios con los grandes generadores de
residuos, en el mbito de su competencia, para que formulen e instrumenten los
planes de manejo de los residuos que generen.
d) Integrar el registro de los grandes generadores de residuos en el mbito de su
competencia y de empresas prestadoras de servicios de manejo de esos residuos,
as como la base de datos en la que se incluya la informacin respecto al tipo,
volumen y forma de manejo de los residuos.
e) Elaborar, actualizar y difundir el diagnstico bsico para la gestin integral de
residuos ordinarios.
f)
Establecer programas para mejorar el desempeo ambiental de las cadenas
productivas que intervienen en la segregacin, acopio y preparacin de los residuos
ordinarios para su reciclaje.
g) Desarrollar guas y lineamientos para la segregacin, recoleccin, acopio,
almacenamiento, reciclaje, tratamiento y transporte de residuos.

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h) Organizar y promover actividades de comunicacin, educacin, capacitacin,


investigacin y desarrollo tecnolgico para prevenir la generacin, valorizar y lograr
el manejo integral de los residuos.
i)
Promover la integracin, operacin y funcionamiento de organismos
consultivos en los que participen representantes de los sectores industrial, agrcola,
comercial y de servicios, acadmico, de investigacin y desarrollo tecnolgico,
asociaciones profesionales y de consumidores, y redes intersectoriales relacionadas
con el tema, para que tomen parte en los procesos destinados a clasificar los
residuos, evaluar las tecnologas para su prevencin, valorizacin y tratamiento,
planificar el desarrollo de la infraestructura para su manejo y desarrollar las
propuestas tcnicas de instrumentos normativos y de otra ndole que ayuden a
lograr los objetivos en la materia.

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TTULO VI
CAPTULO NICO
Sobre la disposicin final
ARTCULO 43.Los reglamentos ambientales existentes y los nuevos creados al efecto
establecern los trminos a que deber sujetarse la ubicacin de los sitios, el diseo, la
construccin y la operacin de las instalaciones destinadas a la disposicin final de los
residuos, en rellenos sanitarios o en confinamientos controlados, as como el coprocesamiento o en su caso la incineracin Todos estos trminos sern controlados en la
evaluacin de impacto ambiental.
ARTCULO 44.Los reglamentos especificarn las condiciones que deben reunir las
instalaciones y los tipos de residuos que puedan disponerse en ellas, para prevenir la
formacin de lixiviados y la migracin de estos fuera de las celdas de confinamiento.
Asimismo, plantearn en qu casos se puede permitir la formacin de biogas para su
aprovechamiento.
ARTCULO 45.Las municipalidades regularn los usos del suelo de conformidad con
los programas de ordenamiento territorial, en los cuales se considerarn las reas en las
que se establecern los sitios de disposicin final de los residuos, para tales fines deben
coordinar con el Ministerio de Salud y el Minae respectivamente y respetar los lineamientos
nacionales que para tal efecto se dicten por estos ministerios.
TTULO VII
SUELOS CONTAMINADOS Y REMEDIACIN
CAPTULO NICO
Declaracin y remediacin
ARTCULO 46.-

Declaracin de suelos contaminados:

a) Cada municipalidad siguiendo los lineamientos brindados por la presente Ley y


los dados para cada caso especfico por el Minae, declararn, delimitarn y harn
un inventario de los suelos contaminados debido a la presencia de componentes de
carcter peligroso, evaluando los riesgos para la salud humana y el medio ambiente.
b) A partir del inventario las municipalidades elaborarn una lista de prioridades
de actuacin, en atencin al riesgo que suponga la contaminacin del suelo para la
salud humana y el medio ambiente.
c) De la misma forma, las municipalidades declararn que un suelo ha dejado de
estar contaminado tras la comprobacin de que se han realizado de forma adecuada
las operaciones de limpieza y recuperacin del mismo.
d) La declaracin de un suelo como contaminado obligar a realizar las
actuaciones necesarias para proceder a su limpieza y recuperacin, en la forma y
plazos en que determinen las respectivas municipalidades.

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e) Estn obligados a realizar las operaciones de limpieza y recuperacin


reguladas en el prrafo anterior, previo requerimiento de las municipalidades, los
causantes de la contaminacin, que cuando sean varios respondern en forma
solidaria por estas obligaciones, y subsidiariamente los poseedores y propietarios de
los respectivos suelos contaminados.
f)
En caso de ser declarado un suelo como contaminado, el mismo podr ser
objeto de anotacin marginal en el Registro Pblico de la Propiedad, a iniciativa de
la respectiva municipalidad y en coordinacin con el Minae. Dicha nota marginal se
cancelar cuando la municipalidad correspondiente declare que el suelo ha dejado
de tener tal grado de contaminacin.
g) El Estado, por medio del Minae y del Ministerio de Salud, y con base en un
criterio de riesgo aprobar y publicar una lista de actividades potencialmente
contaminantes de suelos. Los propietarios de las fincas en las que se haya
realizado alguna de estas actividades estarn obligados, con motivo de su
transmisin, a declararlo en escritura pblica. Este hecho ser objeto de anotacin
marginal en el Registro Pblico de la Propiedad.
h) Los titulares de estas actividades debern remitir peridicamente a la
municipalidad respectiva, informes de la situacin, en los que figuren los datos
relativos a los criterios que sirvan de base para la declaracin de suelos
contaminados, de acuerdo con el inciso I) del presente artculo.
i)
Asimismo, las municipalidades establecern los criterios que permitan definir, la
periodicidad para la elaboracin de los informes de situacin del suelo.
j)
La transmisin del ttulo del que trae su causa la posesin, o el mero abandono
de la posesin, no eximen de las obligaciones previstas en este captulo.
k) Lo establecido en este ttulo no ser de aplicacin al acreedor en ejecucin
forzosa de su crdito devenga propietario de un suelo contaminado, siendo esta
responsabilidad del poseedor o propietario original.
TTULO VIII
INSTRUMENTOS ECONMICOS EN LA PRODUCCIN
Y GESTIN DE RESIDUOS
CAPTULO NICO
Disposiciones generales
ARTCULO 47.El Estado podr establecer las medidas econmicas, financieras y
fiscales adecuadas para el fomento de la prevencin, la aplicacin de tecnologas limpias, la
reutilizacin, el reciclado y otras formas de valorizacin de residuos, as como para
promover las tecnologas menos contaminantes en la eliminacin de residuos.
ARTCULO 48.Creacin del Fondo de Calidad Ambiental: Crase el Fondo de
Calidad Ambiental para alcanzar los fines de esta Ley, cuyos recursos los constituirn:
a) Legados y donaciones.
b) Contribuciones de organismos nacionales e internacionales, privados o
pblicos, de acuerdo con los respectivos convenios.

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c) Fondos puestos en fideicomiso, provenientes de convenios de prstamos


internacionales para financiar actividades o proyectos relacionados con el ambiente.
d) Ingresos procedentes de la venta de guas, formularios, publicaciones y dems
documentos necesarios para cumplir con los fines de la presente Ley.
e) Los provenientes de las multas establecidas en los artculos 52 y siguientes de
la presente Ley.
f)
El cero coma cinco por ciento (0,5%) del valor transado para los residuos
llevados a disposicin final.
ARTCULO 49.-

Utilizacin de los recursos

Los recursos del Fondo podrn utilizarse para el mantenimiento de un sistema


adecuado de recoleccin, transporte, reciclaje, disposicin final o exportacin de los
residuos generados en el pas; contratar servicios personales en forma temporal, y
servicios no personales; adquirir materiales, suministros, maquinarias, equipo,
vehculos, repuestos y accesorios; comprar inmuebles y pagar por construcciones,
adiciones, mejoras, transferencias corrientes de capital y asignaciones globales y,
en general, para desarrollar los programas de gestin de residuos que impulse el
Minae.
ARTCULO 50.-

Administracin y supervisin del Fondo

Las sumas recaudadas sern remitidas a la caja nica del Estado. El Minae, deber
presentar anualmente al Ministerio de Hacienda, el anteproyecto de presupuesto de esos
recursos, para cumplir con la programacin de gastos corrientes de capital y objetivos fijados
en esta Ley. En forma trimestral, el Ministerio de Hacienda realizar las transferencias o los
desembolsos de la totalidad de los recursos recaudados al Fondo de Calidad Ambiental. En
caso de incumplimiento de lo dispuesto en el prrafo precedente, el Minae, requerir al
Tesorero Nacional o, en su defecto, a su superior, para que cumpla con esta disposicin. De
no proceder, responder personalmente y le ser aplicable lo dispuesto en el artculo 330
del Cdigo Penal. Los ingresos que, segn dispone esta Ley, forman parte del Fondo de
Calidad Ambiental, sern depositados en un fondo patrimonial del Sistema Bancario
Nacional. Para cumplir con las funciones sealadas en esta Ley, ese Ministerio, podr
suscribir los contratos de administracin que requiera.

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ARTCULO 51.-

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Depsito de los fondos

Los recursos que no sean utilizados en el perodo vigente se constituirn en supervit


del Fondo y podrn emplearse, mediante modificacin presupuestaria, segn los objetivos
fijados en esta Ley.
ARTCULO 52.-

Autorizacin para contribuir

Autorzase a las instituciones del Estado y a las municipalidades para incluir, en sus
presupuestos, las partidas anuales que estimen convenientes con el propsito de contribuir
a los programas y proyectos de Gestin de Residuos del Minae.
Del impuesto de venta cobrado a los bienes que generen un residuo especial e
identificado como tal por el Minae va reglamento, se destinar un cero coma cinco por
ciento (0,5%) de lo recaudado al Fondo de Calidad Ambiental, para que el Minae supervise y
desarrolle la gestin adecuada de estos residuos, en coordinacin con los productores y
entidades responsables de manejo de los mismos y a las municipalidades a quienes el
Minae les trasladar hasta un ochenta por ciento (80%) de los recursos correspondientes
para apoyar la operacin del sistema adecuado de manejo de estos residuos.
ARTCULO 53.La Administracin Pblica promover el uso de materiales reutilizables,
reciclables y valorizables, as como de productos fabricados con material reciclado que
cumplan las especificaciones tcnicas requeridas por la Administracin, cuando resulte ser
econmica y ambientalmente los ms adecuados, deber adems exigir a sus proveedores,
que cuenten con sistemas de recoleccin, manejo, tratamiento y disposicin final adecuados
para los productos que venden y que una vez utilizados o desechados requieran
recoleccin, manejo, tratamiento o disposicin final especial, segn lo regule el reglamento
respectivo.
TTULO IX
PROCEDIMIENTOS Y SANCIONES EN GENERAL
CAPTULO I
Visitas de inspeccin
ARTCULO 54.Los funcionarios del Minae y del Ministerio de Salud, contarn con
autoridad de polica, con el fin de realizar los actos de inspeccin y vigilancia del
cumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente Ley, as como en la Ley
orgnica del ambiente y ley general de salud.
ARTCULO 55.Los funcionarios del Estado dispondrn de protocolos de inspeccin y
accin unificados y coordinados, a fin de promover una gestin eficiente y efectiva de la
administracin.

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ARTCULO 56.Si como resultado de una visita de inspeccin se detecta la comisin de


un delito. Los funcionarios indicados deben interponer las denuncias respectivas ante las
autoridades competentes.
CAPTULO II
Medidas de seguridad
ARTCULO 57.En caso de riesgo inminente para la salud o el medio ambiente derivado
del manejo de residuos, el Minae o el Ministerio de Salud, de manera fundada y motivada,
podrn ordenar alguna o algunas de las siguientes medidas de seguridad:
a) La clausura temporal total o parcial de las fuentes contaminantes, as como de
las instalaciones en que se generen, manejen o dispongan finalmente los residuos
involucrados en los supuestos a los que se refiere este precepto.
b) La suspensin de las actividades respectivas.
c) El reenvasado, tratamiento o remisin de residuos peligrosos a confinamiento
autorizado o almacenamiento temporal.
d) El aseguramiento precautorio de materiales o residuos peligrosos, y dems
bienes involucrados con la conducta que da lugar a la imposicin de la medida de
seguridad.
e) La estabilizacin o cualquier accin anloga que impida que los residuos
peligrosos ocasionen los efectos adversos previstos en el primer prrafo de este
artculo.
f)
Asimismo, el mismo Minae podr promover ante la autoridad competente, la
ejecucin de cualquier medida de seguridad que se establezca en el ordenamiento
jurdico.
CAPTULO III
Infracciones y sanciones administrativas
ARTCULO 58.De conformidad con esta Ley, sern sancionadas con una multa de seis
salarios mnimos, adems del monto que deban pagar por el dao ambiental que pudieran
haber causado, las personas que lleven a cabo cualquiera de las siguientes actividades:
a) Acopiar, almacenar, transportar, tratar o disponer finalmente, residuos
peligrosos, sin contar con la debida autorizacin para ello.
b) Incumplir durante el manejo integral de los residuos, las disposiciones previstas
por esta Ley y la normativa que de ella se derive, as como en las propias
autorizaciones que al efecto se expidan, para evitar daos al ambiente y la salud.
c) Mezclar residuos peligrosos que sean incompatibles entre s.
d) Verter, abandonar o disponer finalmente los residuos peligrosos en sitios no
autorizados para ello.
e) Incinerar o tratar trmicamente residuos peligrosos sin la autorizacin
correspondiente.
f)
Almacenar residuos peligrosos por ms de doce meses sin contar con el
permiso correspondiente.

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g) Transferir residuos peligrosos, sin el consentimiento previo por escrito de la


autoridad competente.
h) Proporcionar a la autoridad competente informacin falsa en relacin con la
generacin y manejo integral de residuos peligrosos.
i)
No llevar a cabo por s o por medio de un prestador de servicios autorizado, la
gestin integral de los residuos que hubiere generado.
j)
No registrarse como generador de residuos cuando tenga la obligacin de
hacerlo en los trminos de esta Ley y los reglamentos correspondientes.
k) No dar cumplimiento a la normatividad relativa a la identificacin, clasificacin,
envase y etiquetado de los residuos peligrosos.
l)
No cumplir los requisitos que se establezcan mediante reglamento para la
importacin y exportacin de residuos peligrosos.
m) No proporcionar por parte de los generadores de residuos peligrosos a los
prestadores de servicios, la informacin necesaria para su gestin integral.
n) No presentar los informes que esta Ley o los reglamentos respectivos
establezcan respecto de la generacin y gestin integral de los residuos.
) No dar aviso a la autoridad competente en caso de emergencias, accidentes o
prdida de residuos peligrosos, tratndose de su generador o gestor.
o) No retirar la totalidad de los residuos peligrosos o especiales, de las
instalaciones donde se hayan generado o llevado a cabo actividades de manejo
integral de residuos peligrosos, una vez que estas dejen de realizarse.
p) No contar con el consentimiento previo del pas importador del movimiento
transfronterizo de los residuos peligrosos que se proponga efectuar.
q) Incumplir con las medidas de proteccin ambiental, tratndose de transporte de
residuos peligrosos.
ARTCULO 59.En el caso de reincidencia, el monto de la multa podr ser hasta por dos
veces del monto originalmente impuesto, (sin exceder del doble del mximo permitido), as
como la clausura definitiva.
Se considera reincidente al infractor que incurra ms de una vez en conductas que
impliquen infracciones a un mismo precepto, en un perodo de dos aos, contados a partir
de la fecha en que se levante el acta en que se hizo constar la primera infraccin, siempre
que esta no hubiera sido desvirtuada.
ARTCULO 60.En los casos en que la gravedad de la infraccin lo amerite, el Minae
solicitar a las autoridades, que los hubieren otorgado, la suspensin, revocacin o
cancelacin de las concesiones, licencias, permisos y autorizaciones en general para la
realizacin de las actividades que hayan dado lugar a la comisin de la infraccin.
ARTCULO 61.Las violaciones a los preceptos de esta Ley, y disposiciones que de ella
emanen sern sancionadas administrativamente por el Minae, con una o ms de las
siguientes sanciones:
a)

Clausura temporal o definitiva, total o parcial, cuando:

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a.1. El infractor no hubiere cumplido en los plazos y condiciones impuestos


por la autoridad, con las medidas correctivas de urgente aplicacin ordenadas.
a.2. En casos de reincidencia cuando las infracciones generen efectos
negativos al ambiente, o
a.3. se trate de desobediencia reiterada, en tres o ms ocasiones, al
cumplimiento de alguna o algunas medidas correctivas o de urgente aplicacin
impuestas por la autoridad.
b) La suspensin o revocacin de las concesiones, licencias, permisos o
autorizaciones correspondientes.
c) La remediacin de sitios contaminados.
ARTCULO 62.En caso de que alguna de las conductas descritas en los artculos
anteriores, derive en la comisin de algn delito, cualquier sancin sealada en esta Ley no
exime a los responsables de la probable responsabilidad penal.
CAPTULO IV
Recursos y legitimacin para denunciar
ARTCULO 63.Toda persona, grupo social, organizacin no gubernamental, asociacin
y sociedad podr denunciar ante el Estado todo hecho, acto u omisin que produzca o
pueda producir desequilibrio ecolgico, daos al ambiente, a los recursos naturales o a la
salud en relacin con las materias de esta Ley y dems ordenamientos que de ella emanen.
ARTCULO 64.Los interesados afectados por los actos y resoluciones de las
autoridades administrativas contarn con los recursos establecidos en la Ley general de la
Administracin Pblica.
TTULO X
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS:
CAPTULO I
Reformas
ARTCULO 65.Refrmanse los artculos 74, 75 y 76 del Cdigo Municipal para que en
adelante se lean de la siguiente forma:
Artculo 74.Por los servicios que preste, la municipalidad cobrar tasas y
precios, que se fijarn tomando en consideracin el costo efectivo ms un diez por
ciento (10%) de utilidad para desarrollarlos. Una vez fijados, entrarn en vigencia
treinta das despus de su publicacin en La Gaceta.
Los usuarios debern pagar por los servicios de alumbrado pblico, limpieza de
vas pblicas, recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final adecuada de los
residuos ordinarios, mantenimiento de parques y zonas verdes, servicio de polica
municipal y cualquier otro servicio municipal urbano o no urbano que se establezcan

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por ley, en el tanto se presten, aunque ellos no demuestren inters en tales


servicios. En el caso especfico de residuos ordinarios las municipalidades cobrarn
el servicio por el peso de residuos generados. Se faculta a las municipalidades a
cobrar tasas fijas de acuerdo con los estudios que realicen sobre pesos presuntivos
y las estadsticas que lleven de su recoleccin. Los Ministerios de Ambiente y
Energa y Salud, deben brindar la asesora correspondiente a los municipios que lo
soliciten.
Se cobrarn tasas por los servicios y mantenimiento de parques, zonas verdes
y sus respectivos servicios. Los montos se fijarn tomando en consideracin el
costo efectivo de lo invertido por la municipalidad para mantener cada uno de los
servicios urbanos. Dicho monto se incrementar en un diez por ciento (10%) de
utilidad para su desarrollo; tal suma se cobrar proporcionalmente entre los
contribuyentes del distrito, segn la medida lineal de frente de propiedad. La
municipalidad calcular cada tasa en forma anual y las cobrar en tractos
trimestrales sobre saldo vencido. La municipalidad queda autorizada para emanar el
reglamento correspondiente, que norme en qu forma se proceder para organizar y
cobrar de cada tasa.
(Texto modificado por resolucin de la Sala Constitucional N. 10.134 de 23 de
diciembre de 1999).
Artculo 75.De conformidad con el Plan regulador municipal, las personas
fsicas o jurdicas, propietarias o poseedoras, por cualquier ttulo, de bienes
inmuebles, debern cumplir las siguientes obligaciones:
a)
Limpiar la vegetacin de sus predios ubicados a orillas de las vas
pblicas y recortar la que perjudique o dificulte el paso de las personas.
b)
Cercar y limpiar tanto los lotes donde no haya construcciones y como
aquellos con viviendas deshabitadas o en estado de demolici.
c)
Separar, recolectar o acumular, para el transporte y la disposicin final,
los residuos provenientes de las actividades personales, familiares, pblicas o
comunales, o provenientes de operaciones agrcolas, ganaderas, industriales,
comerciales y tursticas, solo mediante los sistemas de manejo o disposicin
final aprobados por el Ministerio de Salud o el Minae, segn corresponda.
d)
Construir las aceras frente a sus propiedades y darles mantenimiento.
e)
Remover objetos, materiales o similares de las aceras o los predios de
su propiedad que contaminen el ambiente u obstaculicen el paso.
f)
Contar con un sistema de separacin, recoleccin, acumulacin y
disposicin final de residuos, aprobado por, el Minae en las empresas agrcolas,
ganaderas, industriales, comerciales y tursticas, cuando el servicio pblico de
recoleccin de residuos es insuficiente o inexistente, o si por la naturaleza o el
volumen de los residuos es considerado especial o peligroso.
g)
Abstenerse de obstaculizar el paso por las aceras con gradas de acceso
a viviendas, retenes, cadenas, rtulos, materiales de construccin o artefactos
de seguridad en entradas de garajes. Cuando por urgencia o imposibilidad de

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espacio fsico deben de colocarse materiales de construccin en las aceras,


deber utilizarse equipos adecuados de depsito. La municipalidad podr
adquirirlos para arrendarlos a los muncipe.
h)
Instalar bajantes y canoas para recoger las aguas pluviales de las
edificaciones, cuyas paredes externas colinden inmediatamente con la va
pblica.
i)
Ejecutar las obras de conservacin de las fachadas de casas o edificios
visibles desde la va pblica cuando, por motivos de inters turstico,
arqueolgico o histrico, el municipio lo exija.
j)
Garantizar adecuadamente la seguridad, la limpieza y el mantenimiento
de propiedades, cuando se afecten las vas o propiedades pblicas o a terceros
relacionados con ellas.
Cuando en un lote exista una edificacin inhabitable que arriesgue la vida, el
patrimonio o la integridad fsica de terceros, o cuyo estado de abandono favorezca la
comisin de actos delictivos, la municipalidad podr formular la denuncia
correspondiente ante las autoridades de salud y colaborar con ellas en el
cumplimiento de la Ley general de salud. Salvo lo ordenado en la Ley general de
salud, cuando los muncipes incumplan las obligaciones anteriores, la municipalidad
est facultada para suplir la omisin de esos deberes, realizando en forma directa
las obras o prestando los servicios correspondientes. Por los trabajos ejecutados, la
municipalidad cobrar, al propietario o poseedor del inmueble, el costo efectivo del
servicio o la obra. El muncipe deber reembolsar el costo efectivo en el plazo
mximo de ocho das hbiles; de lo contrario, deber cancelar por concepto de multa
un cincuenta por ciento (50%) del valor de la obra o el servicio, sin perjuicio del
cobro de los intereses moratorios. Con base en un estudio tcnico previo, el
Concejo Municipal fijar los precios mediante acuerdo emanado de su seno, el cual
deber publicarse en La Gaceta para entrar en vigencia. Las municipalidades
revisarn y actualizarn anualmente estos precios y sern publicados por
reglamento. Cuando se trate de las omisiones incluidas en el prrafo trasanterior de
este artculo y la municipalidad haya conocido por cualquier medio la situacin de
peligro, la municipalidad est obligada a suplir la inaccin del propietario, previa
prevencin al muncipe conforme al debido proceso y sin perjuicio de cobrar el precio
indicado en el prrafo anterior. Si la municipalidad no la suple y por la omisin se
causa dao a la salud, o al ambiente, la integridad fsica o el patrimonio de terceros,
el funcionario municipal omiso ser responsable, solidariamente con el propietario o
poseedor del inmueble, por los daos y perjuicios causados.
(As reformado por el artculo 1 de la ley No.7898, de 11 de agosto de 1999)
Artculo 76.Cuando se incumplan las obligaciones dispuestas en el artculo
anterior, la municipalidad cobrar trimestralmente con carcter de multa:
a)
Por no limpiar la vegetacin de sus predios situados a orillas de las vas
pblicas ni recortar la que perjudique el paso de las personas o lo dificulte, el
equivalente a un veinticinco por ciento(25%) de un salario mnimo.

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b)
Por no cercar los lotes donde no haya construcciones o existan
construcciones en estado de demolicin, el equivalente a un veinticinco por
ciento(25%) de un salario mnimo.
c)
Por no separar, recolectar ni acumular, para el transporte y la disposicin
final, los desechos slidos provenientes de las actividades personales,
familiares, pblicas o comunales, o provenientes de operaciones agrcolas,
ganaderas, industriales, comerciales y tursticas solo mediante los sistemas de
manejo o disposicin final Ministerio de Ambiente y Energa el equivalente a un
salario mnimo.
d)
Por no construir las aceras frente a las propiedades ni darles
mantenimiento, el equivalente a medio salario mnimo.
e)
Por no remover los objetos, materiales o similares de las aceras o los
predios de su propiedad, que contaminen el ambiente u obstaculicen el paso, el
equivalente a un salario mnimo.
f)
Por no contar con un sistema de separacin, recoleccin, acumulacin y
disposicin final de los desechos slidos, aprobado por el Minae en las
empresas agrcolas, ganaderas, industriales, comerciales y tursticas, el
equivalente a dos salarios mnimos, cuando el servicio pblico de disposicin de
desechos slidos es insuficiente o inexistente o si por la naturaleza o el
volumen de los desechos, este no es aceptable ambiental o sanitariamente.
g)
Por obstaculizar el paso por las aceras con gradas de acceso a
viviendas, retenes, cadenas, rtulos, materiales de construccin o artefactos de
seguridad en entradas de garajes, el equivalente a un veinticinco por ciento
(25%) de un salario mnimo.
h)
Por no instalar bajantes ni canoas para recoger las aguas pluviales de
las edificaciones, cuyas paredes externas colinden inmediatamente con la va
pblica, el equivalente a un veinticinco por ciento (25%) de un salario mnimo.
i)
Por no ejecutar las obras de conservacin de las fachadas de casas o
edificios visibles desde la va pblica cuando, por motivos de inters turstico,
arqueolgico o patrimonial, lo exija la municipalidad, el equivalente a un
veinticinco por ciento (25%) de un salario mnimo.
ARTCULO 66.Refrmanse los artculos 239, 240, 241, 242, 243, 244 y 245 de la Ley
general de salud para que en adelante se lean de la siguiente forma:
Artculo 239.- Ninguna persona natural o jurdica podr importar, fabricar,
manipular, almacenar, vender, transportar, distribuir o suministrar sustancias o
productos txicos y sustancias, productos u objetos peligrosos de carcter
radioactivo, comburente, inflamable, corrosivo, irritante u otros declarados peligrosos
por el Minae con riesgo o dao para la salud o el ambiente o la vida de las personas
y sin sujecin estricta a las exigencias reglamentarias o a las especiales que el
Ministerio pueda dictar para precaver tal riesgo o peligro.
Artculo 240.Toda persona natural o jurdica que se ocupe de la importacin,
fabricacin, manipulacin, almacenamiento, venta, distribucin y transporte y
suministro de sustancias o productos txicos, sustancias peligrosas o declaradas

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peligrosas por las autoridades competentes deber velar porque tales operaciones
se realicen en condiciones que eliminen o disminuyan en lo posible el riesgo para la
salud y seguridad de las personas y animales que quedan expuestos a ese riesgo o
peligro con ocasin de su trabajo, tenencia, uso o consumo, segn corresponda.
Artculo 241.Queda prohibido el expendio y suministro de sustancias o
productos txicos o de sustancias o productos u objetos peligrosos u otros
declarados como tales por el Minae sin cumplir estrictamente las disposiciones
reglamentarias pertinentes y en especial las que digan relacin con el registro
obligatorio cuando proceda y con el contenido obligatorio de la rotulacin que deber
acompaar al producto mismo, a sus envases y empaquetaduras y en el que se
deber indicar en espaol y con la simbologa pertinente, la naturaleza del producto,
sus riesgos, sus contraindicaciones y los antdotos correspondientes si procedieren.
Artculo 242.Prohbese vender o suministrar, a cualquier ttulo, sustancias,
mezclas de sustancias, productos u objetos txicos, de carcter peligroso o
declarados peligrosos por el Minae a menores de edad o a personas incapacitadas
mentalmente. (As reformado por el artculo 1 de la Ley N 6430, de 15 de mayo de
1980).
Artculo 243.Queda prohibida la importacin y adquisicin de explosivos a
personas que no justifiquen su uso y en todo caso se prohbe su almacenamiento en
viviendas particulares o en lugares que no renan las condiciones de seguridad
requeridas reglamentariamente o por disposicin del Ministerio.
Artculo 244.Las personas naturales y jurdicas que importen, fabriquen,
manipulen, almacenen, transporten, comercien, suministren o apliquen sustancias,
mezclas de sustancias o productos denominados plaguicidas por la Ley de sanidad
vegetal, quedarn sujetas a las disposiciones reglamentarias que el Ministerio dicte
de comn acuerdo con el Ministerio de Agricultura y el Minae para el resguardo de la
salud de las personas de conformidad con esa ley, los interesados debern registrar
todo pesticida o producto destinado al control o exterminio de las infestaciones y
solicitar permiso previo para operar cuando tales sustancias, mezclas de sustancias
o productos que por su naturaleza o uso no queden incluidos en la ley mencionada
fueren capaces de algn modo de producir intoxicaciones o daos serios a la salud
de las personas o de los animales tiles o inofensivos al hombre.
Artculo 245.Las personas naturales o jurdicas que se dediquen al control de
plagas, podrn operar solo con permiso del Minae, Salud y Agricultura y Ganadera
utilizando las sustancias, mezclas de sustancias, los productos y mezclas de
productos autorizados por los Ministerios de Ambiente y Energa, Salud y Agricultura
y Ganadera y con sujecin a las normas tcnicas procedentes, a fin de evitar
accidentes o daos a la salud de las personas que realicen tales tareas o de
terceros.
CAPTULO II
DISPOSICIONES DEROGATORIAS

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ARTCULO 67.Derganse los artculos 278, 279, 280, 281, 282, 283 y 284 de la Ley
General de Salud.
Rige a partir de su publicacin.

German Rojas Hidalgo

Sigifredo Aiza Campos

Rafael ngel Varela Granados

Qurico Jimnez Madrigal

Jos Miguel Corrales Bolaos

Olman Vargas Cubero

Mario Redondo Poveda

Guido Vega Molina

Rodrigo Alberto Carazo Zeledn

Teresita Aguilar Mirambel

Mara Elena Nez Chaves

M de los ngeles Vquez Senz

Rolando Lacl Castro

Roco Ulloa Solano

Francisco Sanchn Morn

Luis Gerardo Villanueva Monge

Jorge lvarez Prez

M Lourdes Ocampo Fernndez


Gerardo Vargas Leiva
DIPUTADOS

17 de mayo de 2005, daa.

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NOTA:

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Este proyecto pas a estudio e informe de la Comisin Permanente


Especial de Ambiente.

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