You are on page 1of 7

ANALISIS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CONTENIDO EN EL ESTUDIO DE

FACTIBILIDADDEL PROYECTO CENTRAL HIDROELCTRICA INAMBARIRESUMEN


EJECUTIVO
1
Introduccin
A travs de un Habeas Data interpuesto por el Instituto de Defensa Legal del Ambiente y
elDesarrollo Sostenible (IDLADS) con el apoyo de Derecho, Ambiente y Recursos Naturales
(DAR) selogr acceder al Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del Proyecto Central
Hidroelctrica Inambari(PCHI). El EIA forma parte del Estudio de Factibilidad del proyecto,
presentado por la empresaEGASUR a la Direccin General de Electricidad del Ministerio de
Energa y Minas en octubre de2010 como resultado de la concesin temporal que
finalizaba en esa fecha.DAR solicit a tres especialistas independientes la revisin de los
tomos completos del EIA delproyecto, con el objetivo de evaluar si este recoge
informacin suficiente y si analiza aspectossociales y ambientales relevantes que permitan
garantizar un proceso de toma de decisionesintegral sobre el proyecto. La metodologa
seguida por cada especialista se centr en la revisinde la lnea de base del proyecto, en la
evaluacin de la calificacin de los impactos identificados, yen las medidas de mitigacin y
financiamiento de estas. Es as que se abordaron algunos aspectostcnicos
2
, ambientales
3
y sociales
4
Los especialistas coordinaron entre ellos para no duplicar esfuerzos y reforzar sus puntos
de vistamutuamente; luego cada especialista entreg a DAR su parte del anlisis. El
presente documentorecoge brevemente los principales hallazgos en cuanto a deficiencias
de informacin y anlisis decada uno de los consultores para facilitar la lectura integral, y
se ha incluido una observacin sobrela falta de una justificacin estratgica energtica del
PCHI.. A partir de ello se identificaron los vacos de informacin y lasinconsistencias en el
anlisis.En conclusin, el EIA del PCHI presenta serias deficiencias en cuanto a la
informacinproporcionada sobre algunos aspectos clave del proyecto y en la valoracin de
los impactos quese generarn, por lo que no facilita un adecuado proceso de toma de
decisiones acerca de laconveniencia de realizar este proyecto. Por ello, si existe inters
por parte del Estado endesarrollar el proyecto es recomendable que se realicen estudios
ms exhaustivos sobre suimportancia energtica, y sobre los aspectos tcnicos, como
socio-ambientales relacionados con elproyecto.
1.
Aspecto energtico
1
Elaborado por Patricia Patrn, del Programa Social Indgena de DAR
2
Elaborado por Meche Lu de la organizacin ELAW en el marco del Convenio
Interinstitucional con DAR.

3
Elaborado por el Ing. Jos Serra Vega en el marco de un contrato de consultora para DAR.
4
Elaborado por la Econ. Sofa Castro en el marco de un contrato de consultora para DAR
Es indudable que debido al crecimiento econmico del pas, se debe promover
ms inversiones enel sub-sector electricidad, puesto que la curva de demanda incrementa
un punto ms que elcrecimiento del PBI; sin embargo, las inversiones deben estar guiadas
por una planificacinenergtica del sector donde las reglas de juego sean presentadas por
el Estado a los inversionistasy no al contrario.Segn el Ministerio de Energa y Minas del
Per, la electricidad que genere el PCHI podraexportarse a Brasil
5
. Para facilitar la exportacin de electricidad del Per al Brasil, los sectoresenergticos de
ambos pases han venido negociando la ratificacin de un tratado bilateral
6
Esta deficiencia se ve reflejada en el EIA del PCHI que ha omitido una evaluacin de otras
opcionespara la generacin de energa tanto para Per como Brasil. El EIA no cuenta con
un anlisisdetallado de alternativas a fin de informar a la opinin pblica sobre las
diferentes opciones yalternativas para la generacin de energa para Per como para
Brasil. En conclusin, el PCHI no seencuentra tcnicamente justificado al no ser parte de
un Plan Energtico Nacional.. Sinembargo, el tratado bilateral no ha sido justificado
tcnicamente por el sector energtico peruano.Es decir, no existe un Plan Energtico
Nacional donde se analice el rol de los proyectos que sernpromovidos por este
tratado en relacin a otros proyectos energticos nacionales.
2.
Aspectos tcnicos
El EIA no ha incluido informacin detallada ni anlisis de impactos sinrgicos y
acumulativosde todas las obras o faenas asociadas al proyecto
. No hay suficiente informacin sobre laingeniera bsica de las 6 plantas de produccin de
concreto, ni de las canteras para extraccinde ridos (material granulado), ni se cuenta
con una evaluacin de lo efectos que la planta ylas extraccin de materiales generarn
sobre la calidad del aire, agua (calidad y faunaacutica), suelos, ni sus posibles efectos
sinrgicos y acumulativos, incluyendo los efectos en lasalud humana, ni los efectos sobre
el ecosistema en general. Por otra parte, el EIA no cuentacon informacin tcnica
suficiente sobre los sistemas de tratamiento de agua y manejo deefluentes generados
durante todas las etapas y actividades del proyecto. El Plan de ManejoAmbiental no
presenta informacin detallada sobre las medidas para el manejo y disposicinfinal de
cientos de toneladas de residuos slidos que se producirn durante todas las etapasdel
proyecto.La valoracin de los impactos carece de elementos fundamentales que le den
credibilidad eindependencia al anlisis.

Esto puede apreciarse sobre todo en las calificaciones del nivel deimportancia de los
impactos ambientales (
ligero, moderado o alto
). Los cuales no cuentan con
sustento tcnico de modo que carecen de credibilidad e independencia. Entre
lasafirmaciones ms preocupantes se seala que la inundacin de 101 km. De los tramos
2 y 4 delCorredor Vial Interocenico Sur causar un impacto ligero cuando no han
realizado estudiossobre disponibilidad de rutas alternativas, potenciales riesgos a la
seguridad vial, impactosambientales y sociales, entre otros. Lo mismo sucede con la
valoracin de los impactos debidoa la prdida de formaciones vegetales, incremento de la
erosin, vertimientos qumicos,emisiones de gases, etc.El EIA no tiene una evaluacin suficientemente detallada de la estabilidad de
lainfraestructura de la represa y de las medidas de emergencia en caso de fallas.
A pesar deque la inestabilidad de las laderas, la sedimentacin, la sismicidad inducida, las
infiltracionesexcesivas pueden redundar en inundaciones imprevistas, movimientos
ssmicos y aluviones, elEIA del PCHI no ha considerado un anlisis tridimensional (3D) de
la estabilidad de la represa uotros anlisis de estabilidad.El Plan de Inversiones del Proyecto revela serias debilidades para salvaguardar
losecosistemas.
Por ejemplo, el presupuesto total del Programa de Medidas Preventivas,Correctivas o de
Mitigacin asciende a US$ 300,000 dlares americanos (Seccin 11.5.2.1).Por ejemplo, el
monto asignado para el control de contaminacin ambiental equivale a US$10,000 dlares
anuales (US$ 50,000 en 5 aos) lo cual resulta claramente insuficienteconsiderando las
dimensiones del proyecto y el tiempo de vida del mismo, calculado en 30aos. Asimismo,
el presupuesto solamente considera la restauracin de 30 ha de canteras aUS$ 2,000 cada
una, cuando el EIA menciona que se necesitarn 708 ha para la extraccin dematerial
granulado
7
. Por otro lado, el Plan de Manejo de Cuencas no indica los costos para elestablecimiento
de zonas de proteccin intangibles en las partes altas de las cuencas y lareforestacin; el
Plan de Monitoreo Ambiental no considera el monitoreo de aguas debajo dela represa en
el rio Inambari, ni el monitoreo de las emisiones de metano y otros gases deefecto
invernadero
8
.
3.
Aspectos ambientales
Pese a que la Lnea de Base Ambiental ha recopilado y sistematizado aparentemente
regularinformacin sobre esta parte de la Amazona peruana, existen vacos en la
identificacin yevaluacin de los impactos ambientales.-

El EIA no ha considerado los impactos sinrgicos de varios proyectos de


centraleshidroelctricas en la Cuenca del Inambari.
En la parte alta de la cuenca del Inambari se han
proyectado las CC. HH. INA 30, INA 40, INA 65, INA 68 e INA 90 por lo que el EIA debe
incluirun anlisis los impactos ambientales sinrgicos que causarn junto al PCHI.La Zonificacin Ambiental del EIA del PCHI est inconclusa.
Se han definido criteriosambientales y econmicos de zonificacin, pero al final slo se
han marcado ciertos lmites enun mapa, pero no existe una definicin precisa de los
lmites entre las zonas, de sus reas depoblacin, potencial econmico, entre otros, que
permitan visualizar una dinmica deconservacin y desarrollo en el rea afectada por la
hidroelctrica.El EIA no identifica la cantidad total de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero.
Semenciona la emisin de gases de efecto invernadero (GEI), pero no se indica la cantidad
deemisiones que generarn las diversas fuentes tanto en la etapa de construccin, por
ladeforestacin y degradacin del bosque y de las que emanarn del embalse.La valorizacin econmica de los impactos ambientales subestima la biomasa por tipo
debosque que se encuentra en el rea de influencia del proyecto y la cantidad de
deforestacinque se generar.
EL EIA no indica cmo se ha calculado el nivel de biomasa, ni del carbonocontenido en la
biomasa, y al parecer la cifra presentada est subestimada en comparacin aotros
estudios cientficos. De otro lado, indican que la deforestacin causada por el proyectose
limitar al rea de campamentos y a la del embalse y slo durante el perodo
deconstruccin, pero no se calcula los impactos indirectos, sinrgicos y acumulativos
sobre elbosque a partir de la migracin hacia la zona del proyecto.
4.
Aspectos sociales
Deficiente determinacin del rea de influencia y subestimacin en la cantidad de
poblacinafectada.
El rea de influencia del PCHI no abarca el rea comprendida alrededor de la Cuencabaja
del rio Inambari, que es un error recurrente de los EIA, puesto que los impactos
negativostambin ocurren ro abajo, pero estos no son evaluados. Por consiguiente, se
estarasubestimando la cantidad de poblacin que sera afectada por el proyecto, lo que
ameritaraun nuevo censo para determinar la poblacin que se encuentra en esta rea.
Existen varioscasos en el mundo donde las poblaciones ubicadas ro abajo han sufrido
impactos negativospor la introduccin de represas como el caso de la represa Tucuru en
Brasil.Psimo diseo de muestras con alto margen de error.

El rea de influencia del proyecto sedividi en dos zonas: directa e indirecta. El rea de
influencia directa a su vez se dividi enzona de reasentamiento y zona receptora de
poblacin, sin embargo ambas zonas seconsideraron como una sola unidad homognea y
un universo uniforme para calcular lamuestra para las encuestas. En este universo se han
juntado comunidades nativas, centros
poblados de origen quechua y aymara, cada uno con diversos rasgos sociales,
culturales,polticos, productivos y ecolgicos. Existe un elevado margen de error sobre los
resultados delas encuestas que llega hasta el 6.3%, ya que se realizaron a penas 229
encuestas querepresentan un poco ms del 10% de viviendas, y en algunos lugares se
hicieron menosencuestas de las planificadas; es decir una muestra poco significativa sobre
un universosumamente diverso. Lo recomendable es realizar un censo en cada localidad
sobretodocuando se trata de reubicar involuntariamente 50 asentamientos
poblacionales.Limitada participacin ciudadana en la elaboracin del EIA.
Por un lado no se recogisuficiente informacin en conversacin directa con la poblacin y
por el otro, la empresa no hatransparentado suficiente informacin a la poblacin. No se
realizaron entrevistas aprofundidad ni grupos focales con pobladores que van a ser
reasentados, pobladores de lazonas receptoras de la poblacin. No se realizaron
diagnsticos rurales participativos paracompletar la informacin sobre la dinmica social y
cultural del rea de influencia delproyecto. Tampoco se realiz un anlisis de actores clave
o stakeholders que muestre lasrelaciones actuales de colaboracin y conflicto y las
relaciones futuras en un escenario conproyecto. Asimismo, no se realiz un anlisis de
percepciones para conocer las opiniones,expectativas y sentimientos en general de las
personas respecto a posibles cambios en susvidas por la construccin de la PCHI que
implica por ejemplo el reasentamiento poblacional, lareubicacin de la carretera
interocenica, la migracin, entre otros temas. De otro lado, serestringi el acceso al
EIA lo que impeda que diversas instituciones puedan realizar anlisis delmismo.El EIA no incluye un anlisis de variables clave como nivel de pobreza relacionada a
ingresosmonetarios, gastos del hogar y actividades econmicas
.
A pesar de que el nivel de pobreza esun variable crucial, el EIA solamente recoge datos del
FONCODES del 2006 que sealan que lapoblacin del AID
9
se encuentra entre los ms pobres. De igual forma, no se ha determinadolas principales
fuentes de ingresos de los pobladores, ni la propiedad de la vivienda y activosde las
familias, a pesar de que la empresa debe elaborar un plan de compensacin para
lapoblacin que se reubicara. Tampoco se hace un anlisis completo de las
actividadeseconmicas, y obvia estudiar a profundidad actividades econmicas ilcitas

como la minerainformal y los cultivos de coca que son fuentes de ingreso importantes en
la zona y queposiblemente continen pese a la construccin y operacin de la represa.
Sobreestimacin del impacto econmico positivo generado por la contratacin de mano
deobra y el comercio.
Segn el EIA, la empresa necesitar hasta un total de 4600 personas parala etapa de
construccin y aproximadamente 100 personas para la etapa de operacin. Sinembargo,
aqu hace falta un anlisis ms profundo ya que la alta expectativa de la poblacin
local y fornea por conseguir empleo como mano de obra no calificada, la temporalidad
de loscontratos y el jornal que se asignar pueden generar una serie de conflictos sociales
reflejadosen tensiones con la empresa, pugnas al interior de las poblaciones y hasta se
puede dar el casode cobro de cupos. Si el empleo es temporal el beneficio ser de corto
plazo e individual conpocas posibilidades de dinamizar la economa local en el largo plazo.
El EIA hace un anlisis superficial del impacto ocasionado por el
reasentamientoinvoluntario.
El EIA seala que se reubicarn unas 3,362 personas del AID lo que generar unaalteracin
de vida de la poblacin. Pese a ser un tema crucial no se dice cmo, ni cundo, nibajo qu
circunstancias se reubicar a la poblacin, ni qu presin se generar en la zonas
dereasentamiento poblacional como Masuko (Madre de Dios) y San Lorenzo (Cusco).
Existe unpresupuesto de compensacin y reasentamiento poblacional con montos
globales y no seexplica cmo se ha calculado esta cifra
10
.
El Plan y el Presupuesto de Relaciones Comunitarias presenta serias debilidades para
lacompensacin y el reasentamiento involuntario de la poblacin.
Como se mencionanteriormente, el EIA no cuenta con un anlisis a profundidad de los
medios de vida de lapoblacin, ni de su vinculacin con su espacio y otros actores sin el
cual no es posible realizarun adecuado plan de reasentamiento, ni de compensaciones. El
Plan y el Presupuesto deRelaciones Comunitarias no define como se compensar a las
personas reubicadas, cmo setasar sus propiedades, adems no se cuenta con un
cronograma para la reubicacin, ni se hadefinido con precisin las reas para reubicacin.El EIA no realiza un anlisis detallado de la migracin que se producir en la zona.
No secuenta con un clculo sobre la migracin que generar la expectativa de ingresos
econmicos,ni un anlisis sobre los impactos que este fenmeno generar, como el

cambio de uso desuelo, y aumento de la demanda de servicios del Estado como salud,
educacin, serviciosbsicos, etc.