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conomiste allemand
PROFESSEUR A L'UNIVERSITE DE BERLIN
(1902)
Politique sociale
et conomie politique
(Questions fondamentales)
TRADUCTION REVUE PAR LAUTEUR
Ce que vous nous faites dire, et ce que nous prtendons tre rellement.
Mthode dogmatique ou mthode critique.
conomie, Coutume et Droit.
La proprit et le principe de justice distributive.
L'injustice conomique : Rvolution et Rforme.
Organisation sociale, Progrs social.
Votre opinion sur le mouvement politico-social et les vnements actuels.
THORIES CHANGEANTES ET VERITS STABLES DANS LE DOMAINE DES SCIENCES SOCIALES ET DE LCONOMIE POLITIQUE
ALLEMANDE ACTUELLE, 1897.
I.
II.
III.
IV.
L'conomie nationale.
L'conomie politique (Volkswirtschaftslehre).
De la mthode.
Les recueils de rgles et les systmes religieux, et les origines de toutes les sciences sociales.
V. Les systmes de morale.
VI. Les systmes ou thories gnrales sur l'Etat, le droit et l'conomie.
VII. L'observation et la description.
VIII. La mthode statistique et les enqutes.
IX. L'histoire et la mthode historique.
X. Les noms et les notions, la classification.
XI. Les causes.
XII. Mthode inductive et mthode dductive.
XIII. Les rgularits et les lois.
BIBLIOGRAPHIE
Prface
Lettre ouverte
M. Heinrich
von Treitschke
1874-1875
AVANT-PROPOS
GUSTAV SCHMOLLER
Strasbourg, 15 fvrier 1875.
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tie de la presse, dsempare en prsence des questions politiques, ressemble l'autruche qui se trouve en prsence d'un objet qui lui dplait,
et elle s'abandonne d'autant plus facilement que maintenant la crise
semble avoir perdu de son acuit. Je n'en espre que plus fermement
que ma rfutation de M. de Treitschke ne passera pas inaperue dans
le cercle plus troit de ceux qui s'occupent de ces questions, qu'elle
convertira plus d'un esprit indcis et qu'elle augmentera le nombre,
chaque anne croissant, de ceux qui jurent fidlit au drapeau de la
rforme sociale.
Pour ce qui est de M. de Treitschke lui-mme, je n'ai pas la prtention de le convaincre que ses ides matresses ne peuvent se soutenir,
ni mme qu'elles sont exagres et incompltes : je serai satisfait s'il
reconnat que je l'ai attaqu aussi loyalement, aussi courtoisement
qu'il l'a fait a mon gard. C'tait du moins mon intention, et j'espre
avoir russi. Comme il se croyait tenu de nous attaquer, je me croyais
tenu de rpondre ses attaques. Une discussion honnte et courtoise
sur des questions de principes ne saurait nuire notre cause, bien au
contraire,
GUSTAV SCHMOLLER
Strasbourg, 15 fvrier 1875.
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INTRODUCTION
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Publie dans le Preuss. Jahrbcher, vol. XXXIII, pp. 323-342, et depuis dans
Zur Gewerbe-und Socialpolitik der Gegenwart, pp. 37-63.
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Ce rsultat, comme nous l'avons dit, n'est pas une simple consquence de vos dductions en elles-mmes ; il est surtout d au puissant relief que vous donnez une partie de votre argumentation, tandis
que vous traitez l'autre d'accessoire et que vous lui enlevez ainsi toute
sa force ; cela rsulte encore de ce que dans votre polmique vous
n'avez pas fait de distinction rigoureuse entre les diffrentes tendances
que vous combattez, entre la dmocratie socialiste allemande actuelle
et le socialisme, puis entre le socialisme et le Verein fr Socialpolitik
qui se runit depuis trois ans Eisenach, enfin entre celui-ci et les
opinions particulires de quelques-uns de ses membres. Les lecteurs
superficiels (et c'est toujours le plus grand nombre) mlent tout cela ;
il leur reste une impression gnrale trs simple, qui permet leur paresse de s'en tenir tranquillement la vieille routine. Cette impression
la voici : Le grand M. de Treitschke lui-mme, qui doit pourtant s'y
entendre, dclare que tout cela ce sont des gamineries dangereuses ;
n'en parlons plus !
Je crois de mon devoir de m'lever nergiquement contre ce rsultat plus encore que contre vos ides, en vous rfutant par vos propres
paroles, en faisant des .distinctions rigoureuses entre la dmocratie
socialiste et le socialisme, le Verein fr Socialpolitik et mon humble
personne, en distinguant chacun de ces facteurs pour en dterminer la
physionomie, en m'attachant l'essence mme de leurs ides, et en ne
les jugeant pas sur quelques expressions mal comprises.
Voici maintenant le dernier motif qui m'oblige rpondre. La peinture que vous nous faites des tendances et des personnalits en question me semble en grande partie inexacte. Vous nous offrez souvent
non des portraits, mais des caricatures, sans le vouloir sans doute.
Dans certains cas particuliers, votre portrait est ainsi caricatur, parce
que vous ne voulez pas parler ex professo de la personne que vous
discutez, mais simplement critiquer une de ses thories, une de ses
paroles. Et si quelqu'un est persuad que vous l'avez mal reprsent,
vous ne pouvez lui en vouloir s'il proteste, surtout quand il s'agit de
jugements qui atteignent non une personne, mais toute une cole. Vos
prunt une source des plus certaines, ne peut cependant pas tre considr
comme un fait isol.
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portraits sont d'ailleurs incomplets comme vos jugements ; vos informations tant insuffisantes, vous nous traitez, mes amis et moi, du
haut de votre grandeur ; nous sommes, vos yeux, des jeunes gens
perdus dans tes nuages, qui ne connaissent rien du monde, et qui, tout
leur insu, ont pass dans te camp socialiste, en ardents disciples de
Knies, dont ils ont dfigur les bonnes intentions jusqu' les rendre
mconnaissables. Je ne veux pas discuter l-dessus avec vous ; il ne
m'appartient d'ailleurs pas de juger, si, plus tard, l'histoire objective du
mouvement actuel thorique et pratique vous donnera raison. Pour un
autre motif encore, je ne discuterai pas ce point avec vous ; je ne veux
pas me laisser aller l'amertume, je ne veux pas me dpartir un seul
instant du sentiment de considration et d'amiti que j'ai pour vous.
Mais votre faon de nous traiter me donne le droit de vous rappeler,
que nous tous, nous avons consacr l'tude spciale qui, ct de la
philosophie gnrale et de lhistoire, est la base indispensable de tout
jugement en cette matire, autant d'annes que vous y avez consacr
de semaines, que chacun de nous a sans doute tudi plus fond que
vous les rgions industrielles de l'Allemagne, que beaucoup mme
d'entre nous ont plus voyag que vous en Suisse, en Belgique, en Angleterre et en France. Il vous faudrait des forces surhumaines, un savoir universel, tant donn tous vos travaux d'historien et de publiciste, pour tre encore au courant des questions d'conomie politique,
pour lire tous les documents et pour avoir pu suffisamment tudi la
situation actuelle. La lecture ritre de vos Essais n'a fait que fortifier
ma premire impression : Voici un juge admirablement dou, qui a
entrepris de terminer d'un coup un procs trs compliqu ; malgr tout
son esprit, il ne pourra rendre un jugement aussi quitable qu'un juge
moins remarquablement dou, s'il n'a pas eu le temps de lire toutes les
pices du procs.
Je commence par ce qu'il y a de moins essentiel, en combattant votre manire de nous reprsenter, mes amis et moi.
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I
Ce que vous nous faites dire,
et ce que nous prtendons tre rellement.
Il a dit, la vrit, cette hrsie : que le propritaire foncier rcolte ce qu'il n'a
pas sem. Cf. Hermann, Miniaturbilderb aus dem Gebiete der Wirtschaft, p.
140.
Cf. les rapports du 7e congrs des conomistes allemands ; non seulement
Faucher, mais aussi Michaelis, dclaraient que le principe de l'impt sur le revenu touche au communisme.
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L'important ouvrage, rcemment paru de cet auteur : La proprit et ses formes primitives, part d'un point de vue analogue au ntre, et qui, en un certain
sens, va mme plus loin que le Verein fr Socialpolitik.
Schnberg, Tbinger Zeitschrift, 1872, p. 416.
Dans la sance du Reichstag du 2 mai 1871, lors de la 1re dlibration sur le
projet de loi relatif a l'annexion de l'Alsace-Lorraine l'Empire allemand.
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collection Virchow-Holtzendorff.
13 Comme pour rpondre votre proposition : Personne n'est assez misrable
pour ne pouvoir entendre la voix de son dieu du fond de son troite chambrette , vous pouvez lire dans Concordia (N42 de 1874) : Parler des
avantages de la vie intrieure aux masses proltariennes moralement et intellectuellement abandonnes, est aussi oiseux que de vouloir dmontrer un
aveugle la sublime beaut da ciel toil. La classe ouvrire ne jouit pas de ces
biens, parce quelle ne les connat pas, et elle ne les connat pas, parce que
l'occasion lui manque pour apprendre les connatre. Voil ce qu'il ne faut pas
cesser de rpter, quelque dsagrable que cela puisse tre la plupart de
lentendre . Vous admettez que chaque ouvrier est en gnral responsable de
ses fautes, puisque chacun entend son dieu dans sa chambrette ; ceci me montre mieux que tout le reste, combien vous tes tranger la vritable vie de
louvrier.
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Quand vous reprochez (fasc. de juillet, p. 95) tous les conomistes comme un dfaut hrditaire, ce lche eudmonisme qui ne trouve
aujourd'hui aucun contrepoids srieux dans une conception morale du
monde, j'accepte ce reproche sous sa forme gnrale, mais il n'atteint
nullement le Verein fr Socialpolitik ; ce serait une pure calomnie que
de lui adresser un tel reproche. Mais quand ensuite vous vous adressez
de nouveau spcialement nous 14 pour nous dire que, sans nous en
apercevoir, nous arrivons une conception matrialiste de la vie, et
que nous nous familiarisons notre insu avec cette doctrine profondment immorale qui considre tout travail pnible comme une honte
et un malheur, je vous rponds tout net :
Votre mmoire est en dfaut, vous ne pourriez fournir la moindre
preuve de votre assertion ; je ne sache pas que le socialisme ait jamais
dclar le travail honteux ; je sais que ses plus minents reprsentants
ont dit tout le contraire, et je nie nergiquement avoir jamais soutenu
quelque chose de semblable. Je ne comprends d'ailleurs pas du tout
comment on peut reprocher quelqu'un de rpandre dans le monde
des thories immorales, dangereuses, que leur auteur prtend avoir
ignores jusqu' aujourd'hui.
Je mentionnerai enfin un dernier grief : nous sommes, parait-il, des
socialistes pessimistes, pessimistes dans notre apprciation du prsent,
pessimistes dans notre conception gnrale de l'histoire.
Dpeignons-nous le prsent sous des couleurs trop sombres ? Cest
un point discutable ; on ne saurait rigoureusement ni l'affirmer, ni le
nier. Mais je veux du moins rappeler ici, que tout rcemment j'ai publi dans vos Jahrbcher (XXXI, fasc. I) un essai sur l'influence des
voies de communication modernes, et tout particulirement pour nous
laver, en quelque mesure, de l'accusation de pessimisme. J'y ai vant
avec clat et sans restriction les merveilles de la technique actuelle, le
progrs du bien-tre dont profitent mme les plus malheureux. Mais
j'ai cherch montrer en mme temps avec quelle facilit l'gosme
14 Vous nous accusez de nous servir tout le temps de l'expression sittlichen
Pathos (pathos moral) ; nous n'avons employ qu'une fois cette malheureuse
et inintelligible locution, dans l'invitation au 1er Congrs d'Eisenach, que vous
avez vous-mme signe.
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impitoyable et tous les vices moraux se dveloppent avec ces immenses progrs matriels ; j'ai cherch montrer que l'humanit a de nos
jours pris possession d'une colossale maison nouvelle, et qu'elle y a
assign de bien mauvais sous-sols, de bien mauvaises mansardes
certains membres de la socit, mais qu'il nen serait pas moins insens de dsirer que toute la socit s'en retournt dans ses misrables
cahutes d'autrefois. Est-ce l du pessimisme ? Est-ce l de l'amertume ? Est-ce l une cruelle condamnation de notre ordre social ?
Mais votre philosophie de l'histoire ? vous exclamez-vous. Je dpeins, parait-il, l'histoire dans son volution comme une ternelle maladie, j'tablis une doctrine conomique du pch originel, aussi peu
fconde et mme beaucoup plus dsesprante que la doctrine thologique ; vous me prtez du got pour la philosophie de Schopenhauer,
qui cache sous un orgueil immense sa pitoyable faiblesse de volont.
Je ne sais pas ce qui vous a donn de moi une telle opinion : je ne
me suis jamais prononc publiquement sur Schopenhauer. Si, comme
homme priv, j'ai souvent rendu hommage l'crivain et au logicien
(on peut recommander a tout le monde l'tude de son trait classique
sur la quadruple racine du principe de raison suffisante), j'ai toujours
condamn le mtaphysicien. Mais pour ce qui est de la thorie des
formes d'organisations conomiques que vous nous montrez si effrayante, d'autres lecteurs, chose comique, y voient une conception
optimiste. Constantin Rssler 15 rsume ainsi la substance de ce discours tant diffam : La question sociale est aussi vieille que la socit ; elle varie seulement avec chaque systme social, mais l'intensit
du mal semble diminuer chaque poque . Est-ce l une conclusion
pessimiste ? Est-ce la doctrine d'une ternelle maladie que de dire
l'histoire, si nous y regardons de prs, droule nos yeux une gradation d'organisations sociales, une srie d'poques dans !a vie sociale et
le droit social, dont chacune a chass lautre aprs une lutte pnible.
Chaque poque nouvelle efface de plus en plus les traces de violence,
de brutale domination, de barbare exploitation, qui avaient t matresses exclusives dans les temps prcdents, aboutit de meilleurs
rapports conomiques entre les diffrentes classes, reconnat mieux
l'galit de droit de tous les hommes, demande que les diffrentes
15 Zeitschrift fr preussische Geschichte, XI, p. 370.
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classes exercent les unes sur les autres une influence morale plus
grande, et fait ressortir l'obligation des classes suprieures travailler
au relvement des classes infrieures ..
Mais, dites-vous encore, votre doctrine, qui met la force et l'injustice l'origine de l'organisation sociale - je vous arrte ; ici encore il
faut bien tablir ma thorie. La citation entre guillemets que vous
donnez (fasc. juil., p. 73) de mon discours la formation conomique
des classes est un produit de l'injustice et de la violence est exacte,
mais c'est une rptition, inexacte par ma faute, de ce que j'expose
immdiatement avant plus exactement, plus compltement. Je dbute
(p. 365) par cette phrase : La force est 1'origine des classes sociales, de l'ingalit des fortunes, etc. . C'est avec intention que je dis
simplement force, parce que je ne crois pas que la force soit toujours
injuste, et j'ajoute : Et cette injustice du dbut continue son oeuvre
criminelle . Le sens de mes paroles - toute la suite de mon discours le
montre clairement - est celui-ci : on dbute constamment par la force,
mais cette force cesse dtre injuste quand on l'emploie l'ducation
des sujets, quand on l'ennoblit en s'en servant pour la ralisation d'un
idal lev. Je vois bien la force mise au service de l'injustice ds les
temps les plus reculs de l'histoire, mais elle refuse cet office ds
qu'elle a conscience de ses devoirs. Je soutiens fermement qu'aujourd'hui encore la force joue souvent un rle condamn par la morale ;
souvent encore elle mconnat ses devoirs, souvent encore elle ne se
transforme pas en puissance morale ; j'aurais tort si le monde tait parfait, si le but que lui montre l'histoire tait dj atteint. Je crois aussi
que l'injustice actuelle se rattache celle des temps antrieurs ; que
des horreurs primitives des ges les plus reculs jusqu'aux mauvais
traitements infligs hier encore aux enfants de nos fabriques la chane
est ininterrompue ; que l'individu lui-mme agit souvent injustement
dans ces matires, et doit donc tre puni quand mme son injustice est
une faute hrditaire plus que personnelle 16 ; c'est pourquoi je parle
d'une faute tragique : j'emprunte dessein une image trangre la
dogmatique de l'glise, afin d'viter toute confusion avec la doctrine
thologique du pch originel ; je l'emprunte la tragdie qui repose
16 Vous aussi, vous parlez (Hist. pol. Aufs., Nouv. Sr., 2e Part., p. 74) de l'effet
loign d'une faute ancienne dans l'histoire, d'une justice lente, qui oubliant
les crimes des pres frappe les enfants avec une inexorable rigueur.
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II
Mthode dogmatique ou Mthode critique.
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pulaire, il faut inculquer la foule certains dogmes, certaines formules, qui ne doivent laisser place aucun doute. Si c'est dans ce sens
seulement que vous avez rdig vos Essais, je n'ai rien y redire, si ce
n'est que, ayant une manire de voir toute diffrente en fait de socialisme, je me rserve le droit d'analyser ces formules et ces dogmes.
Dans un comit, dans un parlement, il est dsirable que la majorit
soit d'accord au moins sur certains points capitaux sans quoi la discussion devient interminable, sans pouvoir aboutir un vote effectif.
Mais la discussion scientifique, la seule dont il puisse tre question
entre nous, n'a pas prendre de dcision la majorit des voix ; elle
ne compte que sur la force persuasive de la vrit. En pratique, dans
toute socit organise, la conduite de chaque membre est maintenue
par le droit pnal dans des limites dtermines, sans quoi la vie en
commun deviendrait impossible ; au point de vue politique, il est galement trs dsirable que la majorit ait, dans une certaine limite, les
mmes ides et les mmes vues, autrement il ne serait pas possible
d'avoir une constitution librale. Mais on n'arrivera jamais ce rsultat en limitant lgalement ou moralement la libert scientifique, en
soustrayant certaines questions la discussion, en dclarant intangibles tels dogmes de droit ou de politique, en dfendant sous des peines
svres le doute et la critique. L'Etat moderne doit tre assez indpendant, assez fier pour dire : doutez tant que vous voudrez ; aprs la critique la plus svre, vous trouverez que mes institutions sont justes et
raisonnables, et ce qu'elles ont de dfectueux a mille fois plus de
chance d'tre rform lgalement que rvolutionnairement. L'unit de
vue et de caractre dans un Etat libre rsultera toujours un tat social
sain, d'une libre discussion, et non d'une politique dogmatique d'un
nouveau genre qui, selon votre dsir, dbuterait par cette proposition :
Tout ce qui est, est raisonnable.
C'est ce paradoxe hglien, cet apophthegme de toutes les ractions, auquel on pourrait avec autant de raison opposer celui de Gothe : Tout ce qui est, mrite de prir , qui est votre conclusion (fasc.
juillet, p. 77), une poque de graves difficults sociales, au moment
d'une profonde rvolution conomique qui, d'aprs votre propre aveu,
n'a pas encore pu affermir ses coutumes nouvelles, son droit nouveau.
Sans cette pense, dites-vous, toute la philosophie n'est qu'une plaisanterie. C'est porter un jugement bien svre sur la plupart des grands
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elle ne met plus en doute que tous les hommes forment une seule et
mme espce, grce la facult de penser qu'ils ont en commun 19 .
Il y a certes bien loin de cette constatation scientifique au principe
de Fichte : que l'Etat de droit (Rechtsstaat) doit se fonder sur l'galit
de tous ceux qui ont une figure humaine. Mais il me semble bien dmontr, qu'il ne suffit pas d'en appeler simplement la nature pour
expliquer les contradictions d'une civilisation arrive son suprme
degr. Vous nous accordez vous-mme que les hommes l'tat de nature se ressemblent beaucoup plus que les hommes, civiliss.
La nature extrieure rend le teint plus fonc dans le sud, elle agit
sur des peuples entiers par le climat, la nourriture et le genre de vie,
mais dans le mme pays, sous la mme latitude, elle agit peu prs
galement sur tous les hommes. Il est vrai que dans la mme famille,
un enfant sera bien dou, l'autre, non. Est-ce l un jeu de la nature, ou
faut-il chercher d'autres causes ? Je ne l'examinerai pas ; il ne s'agit
pas en effet de cela, mais des diffrences et des degrs dans les qualits physiques et intellectuelles des classes sociales, et elles rsultent
essentiellement de l'ducation dans un mme pays donn. La distinction des classes sociales, le maintien de gnration en gnration des
mmes familles dans les mmes sphres sociales ne s'expliquent pas
par un simple processus naturel, c'est plutt un fait hrditaire rgi par
l'histoire de la civilisation mme. Chez les races vigoureuses, chez les
ngres par exemple, un traitement dtermin rend les hommes tout
autres au bout de quelques gnrations.
Lorsque le planteur sud-amricain a au bout d'une dizaine d'annes
us un gang de ngres, les a mis par le surmenage dans l'impossibilit
de continuer leur travail, si bien que la moiti d'entre eux souffrent de
la diserethisia aethiopica, quand il fait enfin transporter ce gang en
Virginie, dans une plantation du Nord pour l'employer l'levage, il
est naturel qu'ils doivent produire une gnration imbcile, d'une sauvagerie bestiale, d'une grande maladresse, une gnration rabougrie, et
que d'anne en anne le niveau intellectuel et physique de ces ngres
baisse. Or, est-on autoris considrer l'affreuse situation conomique
de ces ngres comme une juste consquence de leurs dfauts natu19 Peschel, Vlkerkunde, pp. 22-23.
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rels ? Cet exemple est un peu forc : mais des situations analogues, un
peu moins cruelles il est vrai, se rencontrent partout 20 . Chez toutes
nos classes infrieures on sent encore les effets de la triste situation,
qui a t la leur du XVIe au XVIIIe sicle : les classes infrieures et
moyennes vivaient crases dans une stupidit apathique, alors que la
culture intellectuelle du dernier sicle affranchissait la pense des
classes leves. Dans le Sud de l'Allemagne, les ncessits de l'existence, les habitudes, l'ducation, les moeurs rapprochent bien plus que
dans le Nord la classe ouvrire de la classe moyenne, le serviteur du
matre ; on n'en conclura pas, je pense, que ce sont des causes naturelles qui crent cette plus grande ingalit dans le Nord, mais on l'expliquera par une rpartition plus ingale de la fortune, surtout de la fortune immobilire, par les antagonismes de classe qui en dcoulent, et
par une civilisation plus rcente.
D'ailleurs, je ne suis pas seul soutenir que l'ingalit n'est pas un
fait naturel invariable, mais qu'elle est due en grande partie des causes historiques, sur lesquelles l'homme peut agir. Adam Smith dj
expliquait l'ingalit surtout par la division du travail. L'intelligence
de tout homme, dit-il, dpend de ses occupations. The man whose
20 Dans le rapport d'une enqute anglaise de 1863 on dit des potiers : Les po-
tiers, hommes et femmes, considrs comme classe, reprsentent une population dgnre physiquement et intellectuellement. Les enfants malsains
deviennent leur tour des parents malsains, le progrs dans la dgnrescence
est invitable ; mais cependant elle se trouve ralentie dans le district des
potiers par le recrutement permanent dans les districts voisins et par les mariages avec des familles saines . En Allemagne, les mdecins, les ecclsiastiques, les fonctionnaires, les conseils de rvision ne s'expriment pas autrement.
Voir, par exemple, le travail du Dr. Michaelis : L'influence de quelques industrie sur l'tat sanitaire, article relatif l'hygine publique et la solution de la
question ouvrire, 1866. Ce mdecin trs consciencieux, sans aucun parti pris,
crit qu'on peut admettre en moyenne pour la nourriture d'un tisserand saxon
ou silsien : de 5 700 livres de pommes de terre, 250 300 livres de pain, 7
9 livres de viande par tte et par an. Si l'on ajoute cette alimentation des
adultes, celle des enfants, les dformations hrditaires professionnelles, les
logements dtestables et les mariages prmaturs, on s'explique cette misrable catgorie d'hommes, connue de tous ceux qui ont visit ce district. Nous
bornerons-nous, la vue de ces hommes tiols, hausser les paules en pharisiens et dire :
La nature fait ses cratures ingales ?
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whole life is spent in performing a few simple operations has no occasion to exert his understanding. He generally becomes as stupid and
ignorant as it is possible for a human creature to become. The uniformity of his stationary life naturally corrupts the courage of his
mind,- it corrupts even the activity of his body and renders him incapable of exerting his strength with vigour and perseverance in any
other employment than that to which he has been bred . Voil,
s'crie-t-il emphatiquement, l'tat dans lequel tombent forcment les
ouvriers, c'est--dire la masse de la population, si l'tat ne se donne
pas la peine d'y remdier 21 .
Ainsi Adam Smith demande dj que lEtat s'intresse ceux qu'il
atrophie son service. Lhumanit ne peut pas faire de progrs sans
que des individus, ou mme des classes entires ne soient sacrifis.
Mais s'en suit-il qu'elle n'ait qu' se rjouir de ce fait, comme ce pasteur anglais qui tait indign contre la nouvelle loi des pauvres, parce
qu elle drangeait lharmonie, la beaut, la symtrie et l'ordre du
systme cr par Dieu, et la nature, ce systme de surproduction de
l'espce, grce auquel il y a toujours une rserve d'hommes en trop,
prts remplir les fonctions les plus vulgaires, les plus serviles, les
plus malpropres de la communaut ? Non, la loi morale demande
que ce sacrifice soit aussi rduit que possible, et que le mal soit rpar
autant que possible. Celui qui le nie, nie aussi que la civilisation et la
morale sont appeles matriser la nature ; celui-l admettra des diffrences de race, de sang, s'accentuant de plus en plus d'aprs des lois
naturelles et devant conduire finalement une suprmatie des hommes de sang noble sur les moins favoriss, analogue celle de
l'homme sur l'animal. Cest la loi de la lutte pour l'existence, qui ne
sappliquerait l'homme que si l'on pouvait le considrer comme un
pur produit de la nature, comme une brute, et qui n'a son application
possible dans la vie humaine qu'autant que la civilisation n'a pas encore triomph des lments naturels.
Le dogme de l'ingalit naturelle des hommes et de la ncessit de
subordonner l'organisation sociale ce fait naturel, se transforme donc
en cette proposition : Toute organisation sociale existante a pour base
21 Wealth of nations, liv. V, chap.II, art. II (III, pp. 182-183 de la 11e dition de
Londres de 1796).
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des catgories logiques, mais des catgories historiques ; cela n'est pas tout a
fait exact. Le capital seul est considr par lui comme une catgorie historique
(Bastiat Schulze, p. 159), et, l encore il n'emploie cette expression que pour
rsumer brivement cette pense, qu'il dveloppe plus loin, savoir ; que les
sources de formation du capital varient avec les diffrentes poques.
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23 Puis vous rangez en une seule classe sociale, que vous opposez au proltariat,
les potes famliques et les millionnaires ; c'est une synthse dont vous faites
souvent usage, et laquelle on peut attribuer la meilleure partie de votre influence. Or, cette synthse peut s'appliquer en certains cas ; sous certains rapports, les possdants et les intellectuels ne font qu'un ; sous d'autres rapports,
ils diffrent, et lorsqu'il est question de savoir si les proccupations toutes matrialistes de certaines professions ne rendent pas trop gostes telle classe de
la socit, tels entrepreneurs, tels gens de bourse, etc. ce que vous dites des
qualits de nos fonctionnaires, de nos prtres ou mme de nos potes ne signifie absolument rien.
24 Si je vous reproche de tomber ici dans des contradictions, ce n'est pas dans
l'intention de nier que quelques principes, quelques sries de dveloppements
se prsentent dans l'histoire simultanment et en se modifiant mutuellement.
Du moment que j'indique la source commune qui donne ici lharmonie des
classes, et l leur lutte, ds que je dmontre que les institutions aristocratiques
et dmocratiques se modifient dans le dtail, doivent se succder dans l'histoire, ds que je dcouvre pourquoi ici il y a domination et exploitation des
classes, pourquoi l il n'y en a pas, la contradiction n'existe plus. Mais vous
niez d'abord le premier point, et plus loin vous tes cependant forc de l'admettre. Vous donnez ceci comme la rgle et cela comme une exception singulire, Mais vous n'expliquez pas suffisamment quand, o et comment se produit l'exception. Vous construisez une philosophie de l'histoire, o il n'y a pas
de place pour ce que vous tes oblig d'admettre comme exception pour d'assez longues priodes de temps.
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Vous accordez enfin spontanment que le progrs de la dmocratisation des Etats tient la pousse actuelle vers l'galit sociale ; mais
vous croyez que ce mouvement n'atteindra pas plus son but, que le
lgitime effort tent de nos jours pour assurer la paix du monde
n'amnera la paix perptuelle. Certes nous n'avons pas eu, comme
beaucoup d'hommes raisonnables, de plus grandes prtentions. Dans
toutes les relations sociales, la domination et l'exploitation doivent se
transformer en influences morales rciproques ; il existe aujourd'hui
une rpartition de la richesse plus quitable que dans l'antiquit, et
c'est l un progrs qui en appelle d'autres dans l'avenir. Toutes ces
thories, qui sont les miennes, signifient simplement que nous nous
approchons d'un idal que les mditations de la raison ne peuvent pas
plus atteindre, qu'elles n'atteignent les limites extrmes du temps et de
l'espace. Quand vous faites tomber les barrires si solides que vous
aviez assignes l'Etat et la socit, vous admettez une immense
volution dans le sens de l'galit, vous admettez que c'est ainsi prcisment que se ralise l'ide de l'humanit. Nous apprenons, et c'est l
le plus surprenant, que jusque-l vous ne parliez pas du tout de ralits, de faits historiques, mais de revendications d'ordre moral auxquelles on ne saurait faire droit que d'une manire gnrale. Vous raillez
mme impitoyablement la doctrine de l'harmonie des intrts (p. 101),
en mme temps que, niant la domination des classes et l'exploitation
(p. 93), vous vantez l'organisation conomique existante comme un
tout harmonieux, embrassant avec une admirable cohsion les hautes
classes et les basses classes de la socit, et que vous trouvez dans
cette union entre employeurs et employs, entre les hautes et les basses classes, un systme harmonieux qui fait rflchir jusqu'aux railleurs. Vous admettez ensuite la lutte de classes et vous publiez cette
grande doctrine : que l'Etat seul, et surtout une monarchie, dominant
les classes sociales, est capable de supprimer l'exploitation des classes
infrieures par les classes possdantes.
Vous tenez, la vrit, peu compte des consquences de ces aveux.
Dans la mme page o vous assignez l'Etat le rle dont je viens de
parler, vous revenez aux anciens dogmes de l'conomie politique anglaise, en faisant des remarques dans le genre de celles-ci : La vie
actuelle des hommes est surtout sociale , ou bien l'ingrence de
l'Etat, en matire conomique, est un fait de l'antiquit classique .
Dans un sicle qui a vu la lgislation de Stein-Hardenberg, vous vous
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aujourdhui le libre change, en ngligeant ces conditions et ces rserves, s'il en attend du bien dans toutes les circonstances, je lui dirai :
cher ami, le libre change absolu est tout aussi utopique que le rve
d'une socit sans gouvernement. Tant que 1'Etat subsistera, il n'y aura pas de libre change absolu. L'espoir de gurir par le libre change
toutes les plaies de la vie conomique n'est pas plus fond que celui
du radicalisme qui veut transformer l'Etat en un gouvernement parfait
par la suppression des rglements de police, de toutes les pnalits,
par une extension de plus en plus grande du droit lectoral, etc. C'est
l un dogmatisme abstrait qui rpond un tat surann de la
science 25 .
Votre point de dpart en conomie politique me semble aussi passablement diffrent du mien ; nous ne sommes pas plus d'accord ici
que sur la philosophie du droit et de l'histoire. Je vois l'ternelle immutabilit dans les lois physiques de la nature, partout ailleurs je vois
le progrs et j'y crois. Vous faites jouer un grand rle aux influences
naturelles et vous considrez mme comme immuables, quant leurs
parties essentielles, certaines institutions de la vie morale. Vous vous
rvoltez quand on leur attribue l'instabilit des faits historiques.
Comme s'il y avait contradiction entre l'examen historique et la solidit d'un jugement moral des institutions politiques. Vous vous criez
indign : Qu'on abandonne tout aux fluctuations du temps et les portes seront grandes ouvertes l'arbitraire le plus hont .
Dans le cours des temps je ne vois, moi, que la loi de causalit ;
tant que les causes restent les mmes, la consquence, - l'organisation
sociale, - reste la mme. Je ne puis absolument pas considrer comme
un avantage moral d'une institution d'avoir dur longtemps. Je ne puis
dcouvrir des ides morales absolues, pas mme dans le mariage, dans
la proprit et dans l'organisation sociale, surtout quand vous me les
reprsentez sous de telles couleurs. L'ide morale est au-dessus de
25 Pour vous montrer qu'on partage ma manire de voir mme en dehors des so-
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toutes les institutions juridiques particulires. Le mariage et la proprit sont des formes extrieures du droit positif, des reprsentations
de l'ide morale, mais ce ne sont que des formes qui se modifient
constamment. S'ils offrent peu prs le mme caractre chez la plupart des peuples civiliss, il ne faut pas lattribuer quelque lment
moral invariable qui en serait la cause immanente, mais aux conditions extrieures de la vie, qui sont les mmes partout, et entranent
ncessairement un dveloppement historique analogue. La monogamie et la proprit individuelle (telle qu'elle existe aujourd'hui, contenue dans certaines limites et concomitante avec une proprit commune) se maintiendront telles quelles dans leurs points essentiels, tant
que l'existence individuelle humaine avec son organisation physique
et ses besoins intellectuels et moraux ne changera pas. L'homme ne
peut, pas sans proprit exister comme individu, ni se dvelopper pour
une civilisation plus haute ; il ne peut sans droit de succession maintenir la chane des gnrations par laquelle se transmettent mcaniquement tous les biens de la civilisation. Mais l'lment moral de la monogamie, de la proprit, du droit de succession, ne consiste pas dans
ce que le droit actuel de ces institutions a de commun avec les lois qui
les rgissaient d'autres poques ; ce n'est pas ce qu'on pourrait appeler le dogme abstrait, - vous diriez l'ide morale de ces institutions, consiste simplement et exclusivement en ce que, une poque donne, le droit relatif au mariage, aux successions et la proprit, la
lgislation sur les diffrents moyens d'acqurir, sur la rpartition des
revenus, est pour un peuple donn en absolue conformit avec l'ordre
juridique et moral, avec l'ducation morale de la socit.
En faisant donc abstraction de tout ce qui est commun toutes les
lgislations sur le mariage et la proprit, on obtient une notion lmentaire l'usage des tudiants de premire anne en philosophie, en
droit et en science politique, mais qui ne rsout nullement la question
de savoir si notre droit actuel est juste et suffisant.
La vraie solution de cette question rsultera d'une part des recherches de critique historique des institutions juridiques, d'autre part de
l'tude de l'tat psychologique et matriel et de tout ce qui en dcoule.
Il nous faut faire une tude de droit compar de tout ce qui se rapporte
au mariage, aux successions et la proprit, et non nous en tenir
une dogmatique infaillible.
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Et ce que nous disons du mariage et de la proprit s'applique encore bien plus l'organisation sociale. Mme si le mariage et la proprit obissaient des lois plus stables, la stabilit de l'ordre social,
telle que vous la comprenez, ne me serait pas encore dmontre.
Quand de l'ide morale de la proprit vous concluez une constitution aristocratique se maintenant identique dans ses points essentiels,
l'histoire entire vous rfute, et je vous compare l'architecte qui ne
saurait construire avec les mmes pierres que des maisons avec les
mmes faades et les mmes fondations. Je m'tendrai plus loin sur
cette question, mais auparavant je voudrais au moins exposer quelques
gnralits sur les rapports de l'conomie politique, de la morale et du
droit, sans lesquelles mes explications subsquentes sur la proprit et
l'organisation sociale manqueraient de prcision.
III
conomie, Coutume et Droit.
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ment psychologique se ramne au fond l'lment thique, les facteurs psychologiques sont les causes l'thique est le produit. Les anciens conomistes
les plus remarquables, Adam Smith entre autres, ont dj fond leurs recherches sur les thories psychologiques. Toute la doctrine de l'gosme considr
comme le mobile de l'conomie politique, n'est en somme qu'une tentative
grossire pour satisfaire ce besoin de donner un fondement psychologique
lconomie politique ; parmi les modernes, Hildebrand a particulirement insist sur ce ct psychologique.
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(Vierteljahrsschrift fr Volkswirtschaft, XLI, p. 34 et suiv.). La thorie dveloppe par M. Lasson est trs simple : dans le domaine des instincts, il n'y a
rien de moral, il n'y a que des forces mcaniques. Dans le mnage on n'a
s'occuper que de la satisfaction des besoins extrieurs, des besoins matriels
du corps. Ici, il ne peut tre question de facteurs moraux ; cela s'applique la
vie conomique, dans sa forme la plus primitive comme dans la plus raffine.
Il n'y a pas plus d'conomie nationale morale, qu'il n'y a un art culinaire moral.
Toute activit conomique dcoule de la ncessit d'un besoin naturel. La lutte
pour lexistence est le mobile de l'activit conomique des particuliers s'ils ne
sont lis que par le droit. L'activit conomique peut tre influence par des
raisons morales, mais ne l'est pas ncessairement. Les faits conomiques,
considrs comme tels, sont moralement indiffrents, ils sont bien avant et audessous de la sphre morale. La moralit n'ajoute rien de nouveau aux forces
agissant actuellement dans la vie conomique.
Je ne sais ce qu'il faut le plus admirer dans les raisonnements de M. Lasson, de ses ides philosophiques antdiluviennes, ou de la notion comique
qu'il se fait de l'conomie.
Quiconque ne pense, quand il s'agit d'lucider des problmes conomiques, qu' la manire de fendre convenablement du bois (p. 69), devrait plutt
faire un trait philosophique sur ce sujet que sur les rapports de la philosophie
et de l'thique avec l'conomie politique.
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rale et le droit. Le mot d'conomie, dit Dunoyer 28 , n'exprime foncirement que des ides d'ordre, de loi, de rgle . La force des peuples, mme leur force conomique, dpend de leur degr de sociabilit, de leur aptitude se soumettre des rgles communes, des institutions communes 29 . C'est dans la vie en commun que se manifeste
ce qui lve l'homme au dessus de l'animal : l'intelligence et la moralit.
Que conclure de cela au sujet des problmes d'organisation sociale,
des problmes relatifs la rglementation de la coopration des individus dans la production et au partage des produits ? Je dirai simplement que l'organisation conomique de chaque peuple n'est en somme
que le rgime conomique de vie quon vient de dcrire ; elle trouve
sa principale expression dans les rgles morales, dans les moeurs et le
droit conomique de chaque peuple.
Et cela ne s'applique ni essentiellement, ni exclusivement aux
grandes institutions conomiques, qui sont en mme temps des institutions juridiques telles que l'esclavage, le servage, la fodalit, les corporations, la libert industrielle, la constitution agraire. Mme dans
toutes les questions organiques de second ordre, o nous ne connaissons pas de droit positif, toute situation conomique qui persiste, repose sur certaines rgles qui deviennent la coutume. Tout dbouch
durable, toute combinaison durable dans l'organisation de la division
du travail, tout tablissement de march, la prosprit de toute affaire
dpend de la rptition rgulire de faits conomiques identiques ou
analogues. Et cette rgularit produit une forme dfinie, certains usages sans lesquels les affaires ne pourraient avoir leur cours naturel et
facile. Mais la forme arrte de ces coutumes finit par leur donner
comme une existence indpendante qui, par la force de l'habitude, par
la vis inertiae, dtermine son tour la nouvelle marche de la vie conomique. La question accessoire de savoir si certaines transactions
commerciales dtermines doivent se faire au comptant, ou admettre
une forme de crdit dtermine, ragit naturellement sur la prosprit
de telle ou telle industrie particulire, sur le succs ou la dcadence de
28 La libert du travail, I, Introduction, p. 11.
29 Cf. l'tude de Lazarus sur les rapports de l'individu avec la socit dans la
Zeitschrift fr Vlkerpsychologie, II, pp. 393-453.
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miliale, de telle sorte que le progrs soit assur, que les sources du
bien-tre futur ne soient point taries : est-ce l des questions d'organisation naturelle ? Oui, si l'on confond les ides de causalit et d'ordre
naturel, non, si l'on fait une distinction entre les causes agissant naturellement, mcaniquement, et les causes morales agissant sur l'me.
Il faut que j'ajoute encore quelques mots sur le rapport qu'il y a en
matire conomique entre les causes morales et les causes naturelles.
La base mcanique de toute organisation conomique est constitue
par des faits, des facteurs naturels, tels que le chiffre de la population,
l'tat de la technique, de la division du travail, etc. Ces rgles ne sont
pas, la vrit, absolues ; en de certaines circonstances, il peut y avoir
conf1it entre les exigences morales et techniques, et l'on peut tre
amen prfrer pour un moment un tat d'imperfection technique,
pour ne pas causer un grand dommage moral, mais en gnral on recherchera l'tat technique le plus parfait, la meilleure adaptation des
actes conomiques aux faits naturels ; on transformera la coutume et
le droit, de faon faire disparatre toute consquence fcheuse. Donc
point de sottes plaintes au sujet des abus de l'argent, de la bourse, des
grandes villes, des machines, de la grande industrie, mais soutenons
nergiquement ce principe : les maux que nous voyons aujourd'hui
rsulter de ces faits sont les consquences d'une organisation conomique imparfaite, et non une ncessit impose par la nature.
La technique moderne, les grandes machines nous sont indispensables, mais le travail des femmes et des enfants, la forme actuelle du
contrat de travail, la rpartition du produit total des manufactures, les
soins donner aux vieillards et aux ouvriers malades, la rpartition
des risques (grves, accidents, perte de capital, etc.), tout cela n'est pas
dtermin par les faits techniques de la grande industrie, tout cela dpend de la morale, du droit, de l'tat de civilisation de notre poque.
Grce la technique, grce d'autres facteurs tels que la grande
extension du commerce universel, il se produit et l de grandes entreprises ; mais ce ne sont pas des facteurs naturels qui dcident s'il
vaut mieux les confier des particuliers, des socits, des socits
par actions, des communes ou mme l'Etat (les postes et les chemins de fer, par ex) ; ce sont certains facteurs psychologiques, ce sont
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les moeurs, les habitudes, les ides de droit et de civilisation qui dcident.
La rpartition du revenu dpend de la rpartition traditionnelle de
la fortune, des forces respectives des classes conomiques, des qualits individuelles, mais elle est loin d'tre exclusivement un produit de
ces faits naturels ; il n'y a pas de rpartition purement naturelle des
revenus, car elle serait alors dans le bellum omnium contra omnes, o
le meurtre et le vol constitueraient le mode essentiel de rpartition.
Mais il n'y a pas un tel tat de guerre gnrale, et notre connaissance
il n'y en a jamais eu, parce qu'il n'y a jamais eu d'hommes n'ayant aucune notion de morale et de droit. Le droit bas sur des convictions
morales a eu dans le cours de la civilisation de plus en plus d'influence
sur la rpartition des revenus, et aujourd'hui, celle-ci a comme principaux facteurs : des habitudes de toutes sortes, des ides morales et enfin le droit. Les questions de force sont de moins en moins en contradiction avec les ides morales. La thorie de la justice distributive
nous permettra de revenir sur cette question.
Toute puration des sentiments moraux, tout accroissement de civilisation permettant aux intresss d'envisager sans crainte l'avenir,
peut amener un changement dans l'organisation conomique, mme si
la technique, si les faits naturels restent absolument identiques. La
coutume et le droit ne sont dans l'antiquit que le produit d'ides morales grossires, peu claires et imparfaites ; celles-ci sont soumises,
dans le cours des temps, une continuelle puration, qui conduit graduellement toute l'conomie politique de la forme, grossire de la violence et du troc forc, aux formes pures et toujours plus nobles de l'action sociale rciproque.
Cet lment psychologique et intellectuel de l'organisation conomique explique en mme temps les arrts et les reculs qui se produisent de temps en temps dans la marche du progrs. Les passions et la
sottise peuvent par moments prendre le dessus, laisser la domination
des classes s'tablir et dnaturer tellement l'organisation conon1ique
que ce n'est que sur les ruines de toute une civilisation que pourra renatre une vie nouvelle plus saine. Mais de telles poques, de telles
rtrogradations ne suppriment pas la loi du progrs ; elles ne dispensent pas les hommes nobles et bons de travailler constamment la re-
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une barrire entre le droit et la coutume, entre la contrainte et la libert. Il faut que j'ajoute encore quelques remarques, sans toutefois puiser les questions qui s'y rapportent ; je peux tout au plus en effleurer
les points saillants.
Autrefois une coutume rigide, confondue avec le droit et la religion, dominait la vie dans toutes ses manifestations ; cela ne put pas
durer, parce que la morale individuelle, dans sa libert, cherchait,
trouvait et choisissait elle-mme ce qui tait bien ; elle tait suprieure
la coutume, et devait tendre l'emporter. Certains individus commencrent alors ddaigner l'ancienne coutume, agir autrement que
leurs compagnons, et en le faisant, ils crrent d'une part de nouvelles
coutumes, d'autre part ils menacrent par leurs ides, par leurs erreurs
personnelles, d'branler les solides assises de la socit et de l'tat ;
tout1e domaine des coutumes fut ainsi entam ; cela tait ncessaire et
salutaire ; mais il se produisit en mme temps une incertitude, un
branlement dans la marche traditionnelle de la vie, ce qui ne va jamais sans de grands dangers, sans des troubles profonds. Les peuples
sentent que cela cloche, et maintiennent 30 plus rigoureusement, en
principes nettement formuls, la partie la plus importante de leurs
usages, et consolident une partie de leur thique par la contrainte impose par l'Etat. Telle partie de la morale est facilement accepte, telle
autre difficilement, une partie s'excute sous la pression de .l'opinion
publique, du qu'en dira-t-on, de l'estime des concitoyens, l'autre dpend de la juridiction civile et pnale, de la force coercitive de l'Etat ;
ainsi se fit la sparation de la coutume et du droit ; elle fut indispensable pour le progrs de la civilisation : ce n'est qu'ainsi que l'individu
30 Il va de soi que je ne veux pas, par ces quelques indications, donner une
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obtint un libre espace pour y dployer ses forces, ce n'est qu'ainsi que
put commencer l'mancipation de l'esprit, ce n'est qu'ainsi que les
quelques hommes capables de frayer de nouvelles voies en eurent la
possibilit ; d'autre part, tout ce qui avait subsist acquit la stabilit
qui est ncessaire au commerce, aux relations, une vie civilise plus
complique. La subjectivit et le sentiment disparurent du droit et firent place une justice objective, agissant d'aprs des rgles mcaniques mais sres 31 . Pour rendre possibles les progrs et la libert de
l'esprit, l'individu s'est soumis en certains points de la vie sociale aux
rgles inflexibles du droit, et s'est en d'autres circonstances subordonn plus que jamais la collectivit. Mais la coutume et le droit, quelque spares que soient dsormais leurs voies, restent cependant des
jumeaux ns de la mme mre et nourris au mme sein. Leur but
commun est de tracer l'homme une ligne de conduite juste et normale, de rgler la vie en commun. La moralit et la justice sont les
lments constitutifs de l'une et de l'autre. La morale indpendante,
qui trouve en elle-mme sa loi et sa rgle, est jusqu' prsent l'apanage
d'un petit nombre d'hommes minemment dous. La foule est encore
de nos jours guide par la coutume et le droit dans le plus grand nombre de ses actions, d'ordre conomique surtout. L'opposition ne rside
pas en ceci, que dans le domaine du droit, l'homme est soumis une
rgle, et que pour ses autres agissements, il est entirement livr son
libre arbitre, mais dans ce fait que le droit est un frein solide et svre,
et la coutume un frein plus lche.
Encore aujourd'hui l'individu travaille, boit et mange selon la coutume, il traite ses clients, ses confrres, ses ouvriers selon la coutume,
il achte et vend selon la coutume locale. En beaucoup de points, sur
lesquels on discute en conomie politique, la question n'est pas de savoir si la chose en elle-mme est juste ou dsirable, mais si le droit, si
la coutume russiront imposer ce qui est dsirable. Le partisan du
laisser-faire lui-mme ne demande pas qu'on exagre le travail du dimanche, celui des femmes et des enfants, il ne dsire pas que les cabarets se multiplient plus que de raison, qu'il s'tablisse un colportage
dloyal ; il veut seulement que tout cela se rgle par la coutume, et
non par le droit et l'Etat. Il dit la vie est si complique, que toute rgle
inflexible, uniformment applicable, ne peut que nuire, qu'il n'y a
31 Cf. Ihering, Geist des rmischen Rechts, I, 328 et suivantes (3e dition, 1873).
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Je voulais simplement rappeler que celui qui veut faire abolir une
rgle de droit, une contrainte lgale, doit d'abord expliquer quelles
coutumes les remplaceront, quels facteurs contribueront former ces
coutumes ; qu'en beaucoup de cas, il ne s'agit pas de choisir entre la
libert et la rglementation, mais entre la rglementation lgale et la
coutume. Ds qu'on a cela, on comprend que les questions de libert
sont avant tout des questions de civilisation ; que, lorsqu'on traite de la
libert de la proprit foncire, il ne faut pas rechercher si la libert
rpond la nature de la circulation de la proprit foncire, mais il
faut voir si nos paysans ont la capacit, les qualits morales, les
moeurs qui promettent, en gnral un rsultat plus favorable de l'absence que de l'existence d'une contrainte formelle, toujours plus ou
moins routinire, d'une rglementation lgale.
En partant de ce point de vue, un verra clairement qu'il est faux de
soutenir que la prsomption est toujours en faveur de la libert conomique. Cela ne peut se dire que de certains hommes ayant certaines
coutumes et une certaine ducation. C'est ce que fit Adam Smith dans
son conomie politique ; son argumentation s'appliquait aux classes
moyennes industrielles et cultives d'Angleterre et d'Ecosse de son
temps ; il a vu un vif essor succder l'abolition du droit conomique
du moyen ge, et il a dit d'une manire gnrale, que la contrainte paralyse l'conomie, que la libert est son lment, qu'elle en favorise et
dveloppe toutes les forces. Ce fut l une gnralisation exagre
d'une observation incontestablement juste.
Si on laisse plus de jeu la libert individuelle d'individus trs
cultivs, vivant au milieu d'une civilisation avance, on obtiendra indubitablement une plus grande activit, un lan de toutes les forces ;
mais les hommes ordinaires se soustraient en partie cette rgle ; pour
eux, on peut se demander quels sont les facteurs qui entrent en activit
indpendante ses chasses, mais d'tre, en revanche, pouvante par les plus
grotesques imaginations et de rester la proie d'une crainte purile des esprits.
Tout cela n'puise pas la question. L'histoire se pose encore le problme de
donner lindividu, mme au sein de la socit, le plus possible de libert extrieure. Mais le but final, et Peschel a raison en cela, est toujours la libert intellectuelle intrieure.
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quand la libert formelle devient plus grande. Les lois modernes sur
l'industrie, par exemple, proclament le principe de la libert du contrat
de travail : un contrat de travail vraiment libre, prcd de part et d'autre d'un examen approfondi de toutes les circonstances, rglant tout en
des clauses prcises, est chose trs rare. A la place de l'ancienne rglementation du travail, telle qu'elle se trouvait dans la rglementation
des corporations, dans la lgislation des mines, dans les rglements
concernant les domestiques, s'tablit le plus souvent l'habitude locale,
la coutume, et celle-ci se trouve influence par la culture morale des
fabricants et des ouvriers. La rgle octroye, d'une part par la fabrique,
le rglement impos d'autre part par le corps de mtier ou une coalition peut dominer exclusivement. Cela ne dmontre pas que le contrat
libre de travail ne convienne pas notre poque ; cela dmontre seulement qu'on ne saurait soutenir une prsomption en sa faveur sans la
connaissance de tous les facteurs, des moeurs, des coutumes et des
abus qui entrent en jeu. Cela dmontre que si les abus sont plus puissants que l'usage lgitime, nous devons de nouveau tablir une lgislation du travail. Cela nous rappellera la vrit de cet ancien principe :
chez les natures infrieures, l'abolition d'une contrainte extrieure
s'identifie avec le relchement de tout effort. Nous avons encore aujourd'hui des ouvriers agricoles qui aprs une bonne rcolte en pommes de terre, ne travaillent que deux ou trois jours par semaine, parce
que dans une telle anne cela leur suffit. Si nous ne faisons pas des
lois svres contre eux, ce n'est pas parce que nous esprons que la
libert exercera sur eux une heureuse influence, mais parce que nous
esprons qu'ils sont tellement en minorit, que cela ne vaut pas la
peine de faire pour eux une loi coercitive inutile pour la majorit de
nos ouvriers et, partant, nuisible et odieuse. Mais nous serons d'autant
plus sollicits agir sur les ides ; les sentiments et les moeurs de
semblables groupes, si nous ne voulons pas voir la libert y exercer de
vritables ravages 33 . La libert formelle ne produit donc qu'un espace
mand, qui, mutatis mutandis, peut s'appliquer en bien des cas nos ouvriers, il
dit : La paresse est la consquence du vide de l'esprit. Personne ne se met en
mouvement, que s'il nat des dsirs dans son me, qui le poussent l'action. Et
les dsirs supposent qu'on se reprsente certains biens qu'on connat. Par
consquent, plus le paysan ignorera, certaines commodits, certains agrments
de l'existence, moins il les dsirera, et il aura d'autant moins de ressort et par
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vide ; les images qui s'y formeront ne dpendent pas d'elle mais des
germes naturels, ou moraux et intellectuels qui s'y trouveront et y parviendront leur dveloppement.
L'ancienne conomie politique jugeait mal les consquences de la
libert conomique, parce qu'elle tait encore trop voisine des grands
changements des temps modernes pour les voir sous leur vritable
jour. Elle a assist au renversement de tant de barrires lgales remontant aux temps anciens, qu'elle n'a pas trouv le loisir dexaminer si
elles devaient tomber, parce qu'elles taient surannes, ou simplement
parce que c'taient des barrires. Elle adopta tout bonnement la seconde hypothse, et elle en vint ainsi valuer exclusivement le degr
de la civilisation et les progrs de l'conomie, non d'aprs la libert
matrielle, mais d'aprs la libert formelle et le nombre de barrires
lgales qui taient tombes. Dans cette manire de voir, il y avait une
ide par trop exagre des progrs de notre temps. Car nous nous
sommes surtout dbarrasss de la lgislation industrielle et rurale des
XVIe, XVIIe et XVIIIe sicles, non pas parce que nous n'avions plus
aucun besoin de barrires lgales dans la vie conomique, mais parce
que nous voulions, avant toutes choses et tout prix, tre dlivrs d'un
droit n en des temps tout autres, sous l'influence d'une autre technique, sous la domination d'ides depuis longtemps abandonnes.
Nous avons renvers bien des barrires, simplement pour les remplacer successivement par d'autres en harmonie avec notre technique
et notre civilisation. Notre lgislation sur les constructions, sur les
cours d'eaux, sur les digues, sur les mines, sur les fabriques, sur le
contrat de travail, sur l'hygine, sur les tablissements salubres et insalubres, sur l'expropriation, sur les banques, sur les chemins de fer, sur
les socits par actions, notre lgislation financire et agraire enfin ne
peuvent laisser aucun doute cet gard. Sous certains rapports, les
barrires doivent mme tre plus leves qu'autrefois. Plus la population devient dense, plus les hommes vivent rapprochs, plus ils sont
suite d'autant moins d'activit, - lorsque la faim ou la contrainte extrieure ne
le poussent pas l'action.
Ces paroles montrent combien il est dsirable, mme au point de vue purement conomique, que la haute culture avec ses avantages ne soit pas un
monde tout fait inconnu aux classes infrieures.
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respondent montre presque dans chaque numro combien ces ides gagnent de
terrain mme en Angleterre. Ainsi, il constate la diminution du nombre des
matelots victimes de sinistres maritimes depuis la promulgation de la loi qui
autorise l'Office du Commerce inspecter les navires marchands qu'on souponne destins au naufrage, afin de toucher frauduleusement la somme assure, et il dit : L'ingrence de l'Etat dans l'activit des particuliers, qu'ils
soient fabricants ou armateurs, peut avoir de fcheux effets - la question est
encore en litige. Mais les partisans d'une telle ingrence soutiennent que tant
que cette ingrence protge efficacement la vie et la proprit, et cela sans
nuire aux intrts du commerce, on ne saurait contester la lgitimit de cette
immixtion. L'opinion publique en Angleterre se prononce de plus en plus en
ce sens. Puis, parlant de l'accroissement excessif des fraudes dans le ngoce
et le commerce de dtail, question qui attire de plus en plus l'attention publique en Angleterre, il dit encore : Le systme des falsifications est excessivement condamnable ; il est pass en habitude chez la plupart de nos commerants, bien qu'il y en ait un nombre respectable qui aient rsist l'exemple.
Maintenant on l'attaque cependant trs nergiquement. Les socits coopratives y portent dj remde ; d'un autre ct, une arme de vrificateurs institus par l'Etat, rpandus dans tout le royaume, atteignent la falsification derrire le comptoir et la frappent de si fortes amendes qu'elle finira par cder.
Certaines gens diront que cette manire d'agir est insense et en contradiction
avec les principes de l'conomie politique, mais, pour une raison ou pour une
autre, les objections ainsi motives sont tombes en discrdit dans le public
anglais. Il faut voir avec quel scepticisme les leaders des classes ouvrires entendent dire que par principe on ne devrait pas mme combattre les abus de la
libert individuelle dans le commerce, et un spectacle plus curieux encore,
c'est de voir avec quelle facilit des lgislateurs savent se rallier une opinion
qui gagne ainsi du terrain dans le public. Plus la volont populaire arrive se
faire entendre dans les conseils du gouvernement, moins on met de passion
combattre son ingrence, et dans un cas comme celui-ci, la rsolution d'intervenir sera encore stimule par la crainte des graves inconvnients qui sont
redouter, si la loi ne met pas un terme aux falsifications des aliments de premire ncessit. .
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IV
La proprit et le principe de justice
distributive.
Dans tout ce qui prcde vous tiez presque toujours d'accord avec
moi en principe ; mais vous allez contester, du moins en partie, ce qui
me semble moi la consquence ncessaire de ces prmisses. Aussi
devais-je indiquer d'abord les principes sur lesquels je me fondais
pour donner chacune de mes raisons la place qui lui convenait dans
une argumentation suivie.
Dans la discussion des questions de principes ultrieures, il s'agit
toujours de montrer que certains faits naturels, et certains processus
conomiques d'ordre technique, travaills et transforms par la coutume et le droit, arriveront aux formes suprieures de la vie sociale.
Cela s'applique tout d'abord la thorie de la proprit : quel en est
le principe ? Comment doit-elle tre distribue ?
La proprit est tout d'abord un fait naturel, une possession de fait ;
la coutume et le droit s'emparent de ce fait et le transforment. Le droit
de proprit devient la pierre angulaire de tout le droit priv et de
toute l'conomie. La formule du droit de l'individu sur sa proprit
dans les lgislations modernes et dans les thories qui leur servent de
base, devient ainsi le pivot de toutes les discussions de politique sociale : de l partent les thories les plus diverses, mais on peut les ramener quelques groupes simples.
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Si l'on veut grouper sommairement les thories mises pour justifier la proprit individuelle, on distingue deux grandes tendances qui
s'opposent dans le cours des deux derniers sicles. Hugo Grotius fait
natre la proprit d'un contrat social ; Hobbes et Montesquieu simplement de la loi. Cette dernire thorie exprime, sous une forme
inexacte, cette ide juste, que la proprit, comme tout droit formel, a
besoin d'tre reconnue par l'Etat, qu'elle doit tre soumise toutes les
rglementations que commandent la raison et l'intrt moral de la
communaut.
Locke et les Hollandais avant lui, comme plus tard le plus grand
nombre des conomistes, ramnent l'origine de toute proprit au travail individuel. Il y a l aussi une grande part de vrit. Le travail individuel et l'organisation de la proprit sont connexes jusqu' un certain point. Tout observateur impartial le reconnat. En fait, la proprit
de l'individu, surtout dans les civilisations primitives, est en gnral
cre par lui, et c'est pourquoi il y a plus de droit que tout autre. Dans
les civilisations plus compliques, bien des changements se produisent. Les biens reus en hritage, les biens appartenant des mineurs,
des alins, doivent tre protgs aussi bien que ceux qui sont le
fruit du travail personnel. Considre dans sa valeur et dans sa nature,
la proprit est aujourd'hui autant l'oeuvre de la socit que de l'individu : ce sont des groupes d'individus qui la crent, elle est le fruit
d'une activit commune trs complexe. Or, voici la proposition quivoque dont vous partez : ce n'est pas le travail qui fonde la proprit,
mais elle est une consquence de l'essence de l'individu considr
comme tel ; la proprit est l'extension physique et morale ncessaire
de l'individu. Je la tiens pour quivoque parce qu'elle peut servir
deux fins : on peut en conclure que toute proprit existante est absolument sacre ; ou bien en tirer avec les socialistes cette consquence :
que du moment que tout individu a besoin de proprit pour complter
et perfectionner sa personnalit, il faut qu'elle soit distribue tout autrement qu'elle ne l'est. Cette manire de fonder la proprit a cela de
faux qu'il y est question tout simplement de l'individu, de l'individu
considr comme un numro et non de la diffrence qu'il faut tablir
entre les individus. D'o les consquences diverses qu'on en peut tirer.
Fonder la proprit sur la nature de l'individu, ce n'est exact que si,
d'une part, on ajoute que chacun, dans la limite du possible, doit avoir
quelque proprit comme individu, comme homme actif et capable de
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gesetzgebung in Posen.
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cipe, que l'examen pratique d'un cas particulier autorise les rponses
affirmatives comme les ngatives. Mais en mme temps, vous continuez dans d'autres questions, nous servir votre phrase effet : c'est
du communisme. C'est ainsi que peu aprs cette menace faite aux propritaires fonciers de Pomranie, menace beaucoup plus socialiste que
bien des choses que vous qualifiez telles, vous anathmatisez la prtention des ouvriers participer aux bnfices de l'entreprise ; la vrit vous semblez un moment hsitant, mais aprs mre rflexion vous
y retrouvez, comme d'habitude, le communisme. Toute tentative susceptible de contrarier l'accumulation des grosses fortunes dans un petit
nombre de mains, toute vellit qu'aurait l'Etat d'intervenir dans la rpartition de la fortune vous semble illgitime et dangereuse. Laisser
passer et laisser faire, c'est--dire le jeu libre des forces individuelles
actuellement existantes, sans aucun autre devoir, sans aucune contrainte, sans aucune conception morale des rapports de ]a proprit et
du travail : voil ce qui doit dominer l'organisation de la proprit.
Pour arriver reconnatre clairement la lgitimit de certaines rformes sur ce terrain, il faut, avant toutes choses, mon avis, faire une
distinction entre le principe de la proprit et les raisons qui justifient
la rpartition actuelle de la proprit, ce qu'on appelle l'organisation
de la proprit : ce sont l deux choses essentiellement diffrentes.
Si l'on considre le principe de la proprit comme une institution
du droit priv, il en rsulte que toute proprit acquise rgulirement,
conformment la lgislation existante, doit tre protge. Un individu ne pourra pas enlever le bien d'un autre individu malgr lui. L'Etat
ne pourra priver un particulier de sa proprit que pour une cause urgente d'utilit publique et en lui offrant, avec une indemnit suffisante,
des garanties contre larbitraire. L'Etat ne peut se prvaloir contre la
proprit que des devoirs et des limites motives par la lgislation
existante. Que la distribution de la proprit soit juste ou non, que les
devoirs et les limites soient tout fait quitables, peu importe, mais le
droit veut tre observ, et veut l'tre intgralement ; c'est ce qui assure
la proprit son caractre sacr, qui lui est ncessaire comme tout
autre droit, si l'on veut conserver les facteurs psychologiques du travail, de l'conomie, de l'esprit de famille, et maintenir leur action
bienfaisante.
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y ait des droits privs tellement bien acquis, qu'ils soient l'abri de
toute modification lgislative. La lgislation est toute puissante : son
fil conducteur est le principe de la justice ; c'est la conception qu'ont
de ce principe les esprits qui forment l'opinion publique qui la domine
chaque poque.
Si Adam Smith et l'ancienne conomie politique ont lutt si nergiquement pour tablir scientifiquement la libert de l'industrie, si
l'cole libre-changiste en Allemagne continue encore la mme lutte
au point de vue pratique, elle est soutenue par la conviction que ces
liberts conduisent une rpartition plus quitable des revenus et de la
proprit. Cette cole croit un ordre naturel, juste et harmonique en
soi, que les institutions et les lois humaines viennent dranger, et qu'il
faut rtablir pour arriver plus de justice. Quelques-uns des reprsentants de cette cole, au service des gros capitalistes ou des grands propritaires, ont la vrit considr la rpartition de la proprit
comme absolument indiffrente ; quelques-uns de ses disciples, d'une
ducation plus technique que philosophique et juridique, ont attach
plus d'importance la production des biens qu' leur rpartition, mais
cette cole a comme toute autre remarquable philosophie de l'Etat toujours rserv une place la juste rpartition des biens. Elle a combattu les droits protecteurs et les monopoles, les brevets d'invention et
les corporations, le majorat 39 , non seulement comme des entraves
la production, mais aussi comme des injustices.
Vous marchez donc avec les ultras de l'cole de Manchester, quand
vous soutenez que les peuples forts ont toujours cru plus important de
produire beaucoup et bien, que de partager les produits d'une manire
quitable. On ne peut pas contester ce fait historique, qu'aux poques
de grands progrs conomiques, la question de la rpartition des pro39 Adam Smith dit : C'est une atteinte la libert naturelle et la justice, d'loi-
gner de sa paroisse un homme qui na rien se reprocher. On trouve des expressions analogues dans Prince-Smith qui fait un frquent usage des mots
justice , droit absolu , etc. ; il est juste, d'aprs lui, que l'ouvrier soit dans
une situation prcaire, parce que ses anctres, depuis plus de mille ans, n'ont
su rien acqurir. La rpartition actuelle des biens lui parait absolument juste,
parce que pour lui la richesse et les vertus conomiques d'une part, la pauvret
et la paresse (ou, ce qui est quivalent, l'absence de l'pargne) d'autre part,
sont des faits connexes.
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duits est moins vivement discute que dans les priodes o, grce la
stabilit conomique, il y a un grand accroissement de population,
mais cela ne prouve pas qu'il y ait dans ces faits une haute moralit.
Vous dpassez les ultras de Manchester, quand vous vantez les mrites du libre-change, parce qu'il laisse le champ libre la puissance
lgitime de la chance. Tous les dfenseurs du libre-change ont soutenu jusqu'ici qu'il entranerait une rpartition plus juste des revenus,
qu'il restreindrait l'action du hasard, de ce qu'on appelle la chance, s'il
ne parvenait la supprimer. Chaque fois qu'on nous exhortait nous
contenter de l'tat actuel des choses, on partait de cette ide que le
suum cuique s'y ralisait, que les hautes capacits, les grandes
connaissances, le travail suprieur, la vertu taient rcompenss dans
la vie conomique. Cest une thorie qui se comprend tellement bien
que dans plusieurs passages vous la supposez admise 40 . Mais, lorsque
vous en parlez ex professo, de peur de rien accorder qui puisse avoir la
moindre apparence de socialisme, vous en venez ngliger compltement la capacit et l'activit personnelles dans la rpartition des revenus et substituer simplement le principe de l'hrdit et la chance,
autrement dit le hasard.
Vous appelez la chance une force lgitime ; vous dites, elle stimule
l'nergie et l'activit de l'individu. Mais dans ce cas la meilleure mthode pour stimuler le zle et l'effort serait de rpandre davantage
l'usage des loteries et de rtablir les maisons de jeu. Ce ne peut tre l
srieusement votre pense.
Mais je ne veux pas vous mal interprter, je vois ce que vous voulez dire en appelant la chance une puissance lgitime. Voici votre pense : Jamais l'homme ne dispose de tout ; il faut quil se rsigne humblement quand un destin inexorable lui ravit sa femme, ft-il le meilleur, le plus noble des hommes, quand ayant le gnie de la pointure il
nat avec une main mutile. Vous voulez rappeler que sur le champ
d'honneur la balle vite le misanthrope mlancolique pour atteindre
l'heureux pre qui semblait si ncessaire sa famille, ou l'homme de
talent qui promettait tant la science. Vous avez certainement raison,
40 Dans le fascicule de juillet, p. 89, par ex. ; vous dites : chacun le sien ; p.
79, vous dclarez que des hommes de talent devraient avoir une existence base sur une grande fortune.
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Au premier coup d'oeil l'histoire nous montre que dans les civilisations anciennes la rgle de la justice distributive joue un rle bien effac, sinon nul. A ct des facteurs moraux agissent constamment les
facteurs naturels : la force et le pouvoir partagent la proprit, sans
tenir compte du principe de justice distributive.
Mais le progrs social consiste essentiellement dans la suprmatie
qu'acquiert le principe de justice sur la force brutale, dans l'alliance de
plus en plus intime de la puissance et du mrite, dans la concidence
plus parfaite des causes naturelles et des causes morales de la rpartition des revenus. Le progrs en ce sens est si sensible depuis des sicles, depuis des dizaines de sicles, que nous pouvons soutenir que,
depuis longtemps, la rgle de la justice distributive impose son inexorable autorit : aucune classe possdante, aucune aristocratie ne se
maintient longtemps, une fois que ses vertus et les services qu'elle
rend ne rpondent plus ses revenus. Point de journalier, point de servante, point de directeur de fabrique, point de ministre qui ne tienne
ce raisonnement : le revenu doit rpondre au travail, au mrite. Vous
m'objectez la liste civile de nos princes ; cela est peu flatteur pour
eux ; je vous rpte simplement que je parle de la moyenne des hommes, et que les Hohenzollern ainsi considrs ont des revenus qui ne
me semblent nullement au-dessus de leurs mrites.
Votre seconde objection est celle-ci : tout ce qui est propre
l'change, tout ce qui trouve acheteur, peut prtendre une rmunration complte, mais tel mrite, telle activit qui n'est pas purement
conomique, peut tre paye avec de l'honneur ; cela, bien compris,
s'entend de soi et ne semble pas une rfutation de mes ides. Celui qui
dpense un million faire des machines dont personne ne peut se servir, n'en aura pas un sou, quand mme il serait un technicien de mrite. Le fonctionnaire de l'Etat doit tre trop fier pour envier le juriste
avis qui s'est mis au service de spculateurs vreux ; mais on ne peut
pas vivre que de l'honneur. Et il sied mal une poque dont le culte du
veau d'or ne s'arrte qu'au seuil de la maison de correction, de laisser
les ecclsiastiques, les professeurs, une grande partie des fonctionnaires mourir de faim, en leur rappelant qu'on ne rmunre intgralement
que ce qui trouve acqureur au march. O allons-nous, si certains
pasteurs en sont rduits laisser leurs enfants marcher pieds nus, si
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quelques articles clairs ; que le besoin le plus urgent, dans toutes les
circonstances de l'heure prsente, est un droit formel bien tabli, plutt
qu'un droit absolument juste.
Ces arguments constituent les seules armes que l'on puisse srement tourner contre un socialisme exagr. Vous ne vous en servez
pas, aussi vos discussions sont-elles insuffisantes.
Prenons par exemple, pour le serrer de plus prs, votre raisonnement sur la participation de l'ouvrier aux bnfices de l'entreprise,
dont il a dj t question. La dmocratie socialiste actuelle, avec
Marx, rclame simplement, puisque toute proprit provient du travail, tous les bnfices pour l'ouvrier, mme dans une entreprise complique laquelle collaborent un directeur, des travailleurs de diffrents genres, et des capitaux appartenant des tiers. Dans la pratique
on a commenc, soit par humanit, soit par des considrations purement commerciales, accorder l'ouvrier, outre son salaire fixe, des
gratifications, puis une part spciale assure par contrat pour un travail dtermin plus parfait, enfin un tant pour cent tous sur le bnfice net de toute l'affaire, ou de certaines parties de l'entreprise ; souvent aussi on a permis l'ouvrier de s'intresser l'entreprise par l'apport de capitaux, pour lesquels il reoit une part proportionnelle des
bnfices nets. Comment traitez-vous cette question ?
Vous rapportez que Huber a dclar que le capitaliste a droit l'intrt de son argent, l'ouvrier son salaire, et que tous deux doivent
avoir une part du bnfice net. Cette prtention paratra toute naturelle
un jour, dit Huber. Mais vous enseignez que cette prtention est injuste, qu'elle renferme un contresens juridique : l'ouvrier veut, ditesvous, d'aprs le droit strict (lequel ?) rclamer le payement de son travail personnel, ou une part du produit de tout le travail, mais jamais
l'un et l'autre la fois. Vous m'tonnez et probablement tout juriste
partagera mon tonnement. Ce que des milliers de directeurs, de
commis, d'ingnieurs, d'ouvriers capables stipulent avec leurs matres
serait un contresens juridique ! Il ne serait pas permis, il serait juridiquement inconcevable, de se faire payer mi-partie en rmunration
fixe, mi-partie par une quote-part du bnfice net ! C'est comme si l'on
appelait un contresens juridique la coutume autrefois si gnrale de
payer les fonctionnaires moiti en espces, moiti en nature.
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d'importance, que si le bnfice net d'une affaire dpend exclusivement de l'esprit de spculation du directeur, celui-ci n'admettra personne partager avec lui ; que rciproquement l o le travail professionnel est le principal facteur de la russite, celui-ci a plus particulirement droit une part du bnfice croissant, qu'il serait faux de
conclure que, si le dessinateur ou le modeleur d'une fabrique demande
une participation aux bnfices, elle doit tre accorde au mme titre
au balayeur de l'tablissement. Il y a l une srie de conclusions nettes
et sres, que la masse considrera comme des revendications de 1a
justice, lorsque l'habitude aura fix certains rapports pouvant tre appliqus dans la gnralit des cas.
Cela n'est pas possible tant que certaines relations conomiques
sont encore relativement nouvelles ; cela n'est pas possible chaque fois
que les cas individuels sont tellement varis qu'ils chappent toute
rgle. La justice absolue exigerait souvent, pour tre immdiatement
convertie en loi et applique, des dterminations si complexes, des
fonctionnaires expriments si nombreux, que souvent le rsultat ne
rpondrait pas la peine dpense. C'est pourquoi, souvent la rgle
absolument juste, tenant compte de tous les principaux lments de la
situation individuelle, on substitue une rgle moyenne moins rigoureuse mais facilement maniable, comme nous le voyons si souvent
quand nous nous occupons de la condition de la classe ouvrire. Le
terme de comparaison n'tait pas toujours le mme, le problme aboutissait successivement des quations diffrentes, et ainsi se sont formes tour de rle les diffrentes institutions sociales : l'esclavage, le
servage, le contrat de travail libre. Dans l'esclavage, les deux membres
de l'quation taient : entretien et mnagement de la vie d'une part, un
travail illimit de l'autre ; dans le servage : une pice de terre, du btail et des travaux dtermins excuts de pre en fils ; dans le contrat
de travail en vigueur actuellement, l'ouvrier change son travail contre
un salaire fixe immdiatement exigible, avec renonciation toute
.participation aux profits et aux pertes. Le salaire aux pices est plus
juste que le salaire la journe, chaque fois qu'il est applicable et
quand il ne pousse pas l'ouvrier au surmenage 42 . L'usage, autrefois si
travail aux pices est un travail meurtrier. Un fabricant m'assurait qu'il abr-
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geait la vie, et que les hommes de 50 ans taient aussi affaiblis, aussi casss
que ceux de 60 ans autrefois.
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tre excus si ceux qui en sont favoriss usent de leur situation non
pour en jouir en gostes, mais pour consacrer leur activit l'Etat et
la socit, et en particulier aux classes les plus humbles. C'est ainsi
que de nos jours, c'est le premier des devoirs, la partie essentielle de la
rforme sociale d'inculquer le principe : noblesse oblige une gnration de parvenus promptement enrichis, nos grands propritaires
fonciers qui n'ont pas pu oublier compltement les souvenirs de la
fodalit et du servage, d'veiller chez nos agriculteurs, nos fermiers,
nos fabricants, nos ingnieurs, nos architectes, un tout autre sentiment
du devoir, parfois mme par le moyen indirect de la contrainte lgale.
Bien des progrs ont dj t faits en ce sens, plus en Angleterre que
chez nous, plus, dans les provinces rhnanes qu'en Saxe et en Silsie.
De quelle manire a-t-on procd ? Cest l une question secondaire.
Les uns croyaient agir efficacement en sermonnant les ouvriers et en
louant les patrons du bien qu'ils avaient dj fait ; d'autres en disant
ouvertement aux entrepreneurs combien la situation tait encore souvent horrible, inhumaine - par leur faute ou non - bien qu'une petite
minorit trs estimable d'entrepreneurs et de propritaires pleins
d'humanit aient dj beaucoup fait.
Mais tout cela est insuffisant. C'est un principe qui n'est applicable
qu'aux classes suprieures, jamais aux classes infrieures. Quand les
classes souffrantes ont un revenu trop faible, qu'elles ne peuvent parvenir la moindre proprit ; quand, par un enchanement de causes
externes et internes, elles sont maintenues un niveau conomique
trs bas, personne ne trouvera juste de rabaisser aussi leurs vertus,
leurs connaissances et leurs services, afin de rtablir la proportionnalit. Nous revenons ainsi toujours ceci : en prsence des injustices de
la rpartition actuelle des revenus, il faut oprer un changement effectif. Les coutumes les
Plus nobles, la charit, la plus grande humanit des riches ne peuvent faire qu'une rpartition quelconque des revenus, mme la plus
anormale, soit accepte comme juste.
Cette concession, pas plus que les autres modifications mentionnes, n'empche qu'une juste organisation de la proprit, qu'une juste
rpartition des revenus, ne soit le principe des rformes sociales. J'ai
expliqu que toutes les exceptions admises taient motives, soit par
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des sentiments ou des fins morales, soit par le droit positif. Mais de
telles exceptions ne justifient pas les violations de principe, en contradiction avec tout sentiment du droit.
J'admets le point de vue de l'conomiste de Manchester. Il est
consquent ; il dit : je ne reconnais rien de tout cela ; les chiffres, les
rapports des forces doivent dominer et dominent forcment la rpartition des revenus. Il n'y a l ni justice, ni injustice ; le fort prend, faible
de voir ce qui lui reste. C'est dans la nature de l'conomie.
Mais celui qui a une fois compris, que partout la morale et le droit
sont intervenus dans cette lutte pour la proprit, que la morale et le
droit ne reconnaissent pas la puissance et la force sans base idale,
que notre situation actuelle montre en mille points divers l'influence
de la morale et du droit sur la rpartition des revenus, celui-l peut
soutenir historiquement que nous ne sommes pas encore en tat de
faire triompher le principe de la justice distributive sur tel ou tel
point ; il peut, en certains cas, dsirer que le principe s'impose par la
morale et non par le droit, mais il ne pourra jamais contester que le
principe ne soit juste en tant que principe, que l'avenir ne lui appartienne ; il ne mettra pas le hasard, la fortune aveugle au-dessus de la
justice, il ne croira pas voir tout dit, quand il aura trait de doctrine
matrialiste cette prtention de voir rpartir des biens et des honneurs
proportionnellement aux qualits morales et intellectuelles de
l'homme.
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V
L'injustice conomique :
Rvolution et Rforme.
S'il est vrai qu'il y a une justice distributive, qui prend forme dans
la vie conomique, dans la coutume et le droit, il doit tre galement
vrai qu'il y a une injustice conomique et que cette injustice joue un
grand rle dans l'histoire en gnral.
Dans ma confrence sur La question sociale et l'Etat prussien
j'ai indiqu cela en peu de mots, sans entrer dans les dtails ; jai dit
que tous les conflits sociaux se rattachent cette injustice et que nous
pouvons tre fiers, si nous pouvons affirmer que l'injustice sociale,
d'une faon gnrale, diminue. Comme ces affirmations vous ont particulirement dplu, et que pour les rfuter vous dites avec insistance,
que la doctrine d'une telle injustice renverse de fond en comble le vritable cours des choses, qu'elle dfigure et dnature les phnomnes
historiques, il faut que je l'examine ex professa, bien que j'aie dj effleur ce point.
Dans un tat de civilisation grossier, la morale et le droit existants
sont grossiers ; ils sont d'autant plus viols, il se commet d'autant plus
d'injustices, qu'au lieu de la justice c'est la force brutale, la ruse, le dol
qui dispensent les biens et les honneurs, les rcompenses et les punitions. Dans une civilisation plus avance, o le sentiment s'affine, o
les moeurs et le droit s'amliorent, tout change peu peu. Les moyens
malhonntes de s'enrichir, le pillage, le vol et la fraude sont punis. Si
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tera que, bien que sous tous ces rapports la situation se soit amliore,
notre tat actuel ne laisse encore beaucoup dsirer. Le bras vengeur
de la justice, dans les tats modernes les mieux organiss, frappe bien
plus les classes infrieures que les classes leves de la socit. L'indigent, l'homme sans instruction, s'il est ls, aura de la peine le
mettre en mouvement. Nous avons de nombreuses lois qui restent lettre morte faute d'organes pour les faire excuter. Lart de tourner la loi
est trs rpandu, surtout dans le monde de la bourse et de la spculation. A la Chambre des Communes en Angleterre, les reprsentants
des socits de chemins de fer dclarrent publiquement qu'on aurait
beau faire des lois contre les abus, ils sauraient toujours trouver une
petite porte de derrire par laquelle ils se faisaient fort de rentrer en
voiture quatre chevaux. Cela tient en partie l'excessive complication de la lgislation moderne, mais tout autant cette pret au gain
qui ne reconnat plus aucun frein moral ou lgal. Voici ce que dit un
boursicotier de Vienne : on n'acquiert pas des millions aujourd'hui
sans frler quelque peu le bagne . Triste signe des temps ! Il est dj
bien dplorable qu'il y ait une minorit de riches, quelque petite
qu'elle soit, qui pensent et parlent ainsi.
La troisime question enfin se rapporte l'injustice qui chappe
tout droit positif. Le juriste tonn dira qu'il n'y en a pas. Certes, ce ne
sera pas une injustice au point de vue juridique, mais cela pourra en
tre une au point de vue de la politique sociale. Et prcisment de telles injustices rvoltent le plus, sont le plus oppressives, parce qu'elles
se prsentent sous le masque de la lgalit, parce que, en fait, elles se
joignent souvent au mpris le plus cynique des victimes qu'elles font.
Pour mieux montrer cette injustice, je voudrais de nouveau faire
ressortir qu'elle est spare du dlit puni par le droit positif par une
barrire qui se dplace constamment. Dans les temps de barbarie, on
tolre beaucoup de choses, jusqu' les encourager mme comme des
exercices de la force, que plus tard on reconnat injustes. Je rappellerai
que le vol et la piraterie furent longtemps licites chez certains peuples,
et passaient pour l'cole ncessaire de la ruse. De mme, bien des choses que nous tolrons aujourd'hui seront interdites plus tard. Si nous
ne les rprimons pas (par exemple, les formes si varies de la concurrence dloyale, de la rclame), c'est en vertu du principe que l'impunit stimule l'nergie individuelle, et il est possible que si nous voulions
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user de trop de rigueur, nous paralyserions en maintes occasions l'esprit d'entreprise ; mais les gnrations futures, formes des moeurs
plus pures, plus nobles, accepteront ces prohibitions sans que leur esprit d'entreprise en soit atteint. Qui de nous se plaint de voir interdits
l'esclavage ou les contrats hrditaires de travail ? L'industrie anglaise
ne souffre plus aujourd'hui des lois de fabrique qui, il y a 30 ans, lui
semblaient de vritables entraves ; si on les introduisait brusquement
chez nous, elles pseraient certainement pour un temps sur quelques
industries, de mme qu'une loi svre sur les valeurs mobilires arrterait pour quelque temps l'essor de la spculation.
Linjustice conomique nest donc pas toujours la mme ; autrement dit, une civilisation plus avance reconnat l'injustice de maints
faits tolrs par une civilisation moins avance. Cette observation explique trs bien comment le mcontentement peut crotre alors que la
situation est presque sous tous les rapports meilleure qu'auparavant.
Ce n'est pas parce que les hommes sont devenus plus envieux, mais
parce qu'ils sont dans un tat de civilisation plus lev, qu'ils supportent moins facilement certaines injustices qui se produisent dans les
relations commerciales, dans l'assiette des impts, dans les corves
que l'Etat et la commune imposent aux particuliers, dans la rpartition
des avantages conomiques, des emplois, etc., dont disposent l'Etat, la
Commune ou les corporations. Quand les fondateurs d'une socit par
actions donnent leurs neveux, leurs fils incapables, les meilleures
places, au lieu de choisir les meilleurs employs, on a le sentiment
d'une injustice commise. On a ce mme sentiment, et avec raison,
quand on voit la tromperie triompher, les uns profiter de la dtresse ou
de l'ignorance des autres et les exploiter. Injustice, la grande publicit
donne de fausses nouvelles de bourse ; injustice, la publication de
comptes-rendus falsifis ; injustice, la rpartition de dividendes fictifs.
Injustice encore, quand toutes les annonces commerciales de certains
journaux financiers ne sont publies que d'aprs la somme plus ou
moins forte paye au journal. Injustice, quand certains groupes d'employeurs sappliquent systmatiquement, quand la situation s'amliore,
engager exclusivement des enfants et des apprentis 44 , afin de rser44 En 1868, l'imprimerie allemande comptait, dit-on, sur 9000 ouvriers 4000
apprentis qui, si l'imprimerie n'a pas pris depuis un grand dveloppement, doivent encombrer les ateliers.
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mais qu'un fait, ce n'est pas une institution : elle signifie que plusieurs
tendent vers le mme but et que chacun veut devancer les autres, que
chacun veut attirer les clients. L'existence de la concurrence dpend
de la force de l'impulsion conomique, de la vivacit de l'esprit industriel ; celui-ci est fortement influenc par les barrires qu'on lui oppose, mais est bien loin d'en dpendre exclusivement. Toutes les barrires pourraient tomber, sans que la concurrence augmente en aucune
faon ; une puissante concurrence peut se produire lintrieur de barrires solides et leves.
Plus la civilisation est avance, et plus semblent naturelles certaines bornes poses au. concurrere par la morale et les lois, et c'est
pourquoi il n'y a jamais libre change absolu, L'conomie politique
d'Adam Smith elle-mme dut le reconnatre, mais elle transporta les
bornes dans les individus eux -mmes ; elle partait de cette fiction,
que toutes les relations commerciales mettent en prsence deux ngociants honorables, loyaux, galement cultivs, galement experts, galement intresss conclure l'affaire. Cela ne se prsente aujourd'hui
que dans le commerce en gros, dans le grand .ngoce, - o peuvent en
effet se montrer tous les beaux cts d'un change relativement libre,
surtout si une solide tradition de respectabilit, de loyaut commerciale rgne dans ces milieux. L, nous voyons que, bien que l'un gagne plus ou moins que le concurrent, personne ne parle d'exploitation ;
l, nous voyons que les plus petites fluctuations des prix, et par suite
la moindre augmentation du profit d'un ct suffit pour bien influencer
et bien diriger la production et le commerce. L, ne se prsentent ni
dissimulations, ni fraudes. Chacun peut suivre les oprations du voisin, peut calculer ses bnfices, est tenu au courant des causes qui influencent le march par une presse spciale, que rdigent des hommes
clairs.
Dans ce cas, la grande libert formelle du commerce est favorable,
parce que la publicit et les moeurs retiennent les forces gostes dans
des limites bien dtermines, parce que les variations des profits ragissent tellement sur la production et le ngoce qu'il ne saurait tre
question d'une dpendance durable ni d'exploitation.
Il n'en est plus de mme dans le commerce de dtail, qui met constamment en prsence le client novice et le marchand expert ; il n'en est
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exister chez chacun dans un tat de civilisation donn. L'injustice conomique augmente d'autant plus, que ces sentiments font plus dfaut,
et que l'exploitation des faibles qui en rsulte, sera plus abusive.
Mme dans ce domaine une partie de l'injustice conomique commise se corrige d'elle-mme. C'est l-dessus que se base toute la politique conomique de l'cole de Manchester. Dans certaines circonstances, le petit commerant qui trompe trop ses clients, les perd ; le
fabricant ou le propritaire qui maltraite, qui surmne ses ouvriers,
finit par reconnatre qu'il perd plus par le vol, la maladresse et l'infidlit de ses ouvriers qu'il n'avait gagn en rognant leurs salaires. D'o le
principe que l'intrt bien entendu protge contre tous les abus. Mais
quel homme comprend rellement son vritable intrt, si on ne lui a
pas inculqu un vif sentiment du devoir ? De quels hommes d'affaires
peut-on attendre qu'ils pensent des annes d'avance qu'ils agiront bien,
mme quand ils seront srs que leurs procds ne seront pas livrs la
publicit ? La thorie de l'intrt bien entendu suffirait en conomie
politique, si tous les hommes taient trs bons, trs sages, s'il y avait
partout une presse honnte et comptente pour signaler immdiatement les injustices. La thorie gagne du terrain partout et dans la mesure o se ralisent ces suppositions, elle en perd dans le cas contraire.
En tout cas elle devient insuffisante par moments. Aussi John Stuart
Mill dit il avec raison, que l'intrt bien entendu n'est une bonne rgle
de conduite dans la vie conomique que lorsque le tort caus par l'injustice et le mensonge suit immdiatement l'acte dlictueux.
Mais ce tort ne se produit souvent qu'aprs des annes, quelquefois
mme jamais. L'astucieux dtaillant trompe avec le mme profit ses
clients pendant des annes. Le salaire journalier des tisserands de Silsie se maintint de 1806 a .1860 entre 25 et 60 centimes, sans que ces
malheureux migrent ou entreprennent autre chose, sans que de nouvelles industries s'y tablissent. Et si dans de telles circonstances, le
plus fort conomiquement parlant spcule pendant des annes sur la
misre, l'ignorance et la lthargie persistantes, .s'il cherche mme les
perptuer afin de s'assurer jamais ses gros bnfices, on peut parler
avec raison d'exploitation. Mais il ne faudrait pas croire que les entrepreneurs soient toujours responsables de situations aussi dsastreuses,
ou qu'ils aient toujours l'intention d'exploiter les ouvriers. Souvent la
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situation des entrepreneurs est aussi prcaire que celle des ouvriers,
parce que telle branche d'industrie est menace d'une ruine prochaine.
Il n'y a jamais eu d'tat conomique qui ait trouv lgitimes des
bnfices excessifs fonds sur le besoin urgent de gagner, sur l'ignorance de l'une des parties contractantes. J'ai dj indiqu comment on
avait essay autrefois d'empcher de tels abus. Dans le pays o l'on
voyage le plus aujourd'hui, en Suisse, on a donn la plus grande extension aux tarifications, parce qu'on s'indignait de voir l'tranger ainsi
exploit, et que l'on se disait que si un guide gagnait abusivement ses
vingt thalers une fois au lieu de deux, cela ne rgulariserait nullement
la loi de l'offre et de la demande. Ce bnfice faisait l'effet d'un billet
de loterie sur lequel on ne peut pas compter ; il en est de mme pour
les tarifs des voitures, des commissionnaires, etc. De grandes entreprises qui concluent chaque jour des milliers de contrats, les chemins
de fer, par exemple, tablissent des prix fixes et dclarent y soumettre
tout le monde ; elles aussi introduisent ainsi des taxes et renoncent
dans des cas particuliers faire usage de leur grande supriorit, et de
cette manire la loyaut commerciale se dveloppera mieux. Ils disent : nos tarifs sont une moyenne qui nous permet de subsister, il serait injuste de traiter diffremment chacun de nos clients, et cela nous
enlverait tout contrle sur nos employs.
Les chemins de fer s'autorisent, la vrit accorder un traitement
diffrent certains grands clients ; il faut qu'ils leur fassent des conditions plus douces, soit pour qu'ils ne choisissent pas d'autres voles,
soit pour des motifs de second ordre plus ou moins licites. C'est absolument ce qui se passe des milliers de fois dans les ateliers et dans le
petit commerce, o les personnes lses se considrent le plus souvent
comme victimes de l'injustice. Le mercier, le boulanger, le boucher, le
laitier, servent bien les riches, dont la clientle leur est prcieuse, tandis qu'ils corchent les pauvres gens, qu'ils peuvent facilement tromper, d'une faon o d'une autre. Personne ne conteste plus aujourd'hui
que la plus lgre modification dans les monnaies profite au petit
marchand au dtriment du public. L'individu ls, surtout s'il est pauvre, aurait bien un petit intrt mettre en pleine lumire les fraudes
et les vols dont il est victime, mais pour cela il faudrait un procs, des
annonces, des courses, bref 60 90 francs de frais, afin de faire punir
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production, et n'a pas pour consquence la suppression de l'exploitation, que lorsque son action est nulle ou insuffisante, il faut recourir
d'autres moyens, que le gain plus grand ne peut tre considr comme
lgitime que dans les bornes que lui tracent les devoirs en conflit de ]a
justice et de lhumanit, qu'enfin ces devoirs en conflit doivent trouver
leur expression non seulement dans la morale, mais aussi dans le
droit. L'conomie politique est comme le rouage d'une montre ;
lgosme et les rapports numriques en sont le ressort, mais leur action n'est salutaire que parce qu'il y a un rgulateur qui chaque instant pntre dans l'engrenage, tantt droite, tantt gauche et dirige
tout le mouvement. Ce rgulateur, c'est la morale et le droit. C'est un
rgulateur qu'on perfectionne depuis des sicles ; chaque forme nouvelle qu'il reoit, donne plus de sret, plus d'uniformit son action,
limite davantage les forces naturelles. Et, grce son action, le dsir
d'acqurir, inn en nous, prend de lui-mme une direction en harmonie
avec le but de la civilisation et le principe de la justice.
J'ai anticip : voulant parler tout d'abord des consquences gnrales de l'injustice conomique, j'ai indiqu son action sur le prsent.
Nous n'avons d'ailleurs parler que des consquences qui se font sentir la suite d'injustices dont la nature et la frquence dpassent la mesure ordinaire. Il va de soi que l'injustice ne peut tre compltement
extirpe.
Ces consquences sont simples et naturelles. Si l'on ignore l'injustice, si on l'embellit, si l'on ne fait rien pour y obvier, le sentiment du
droit sera de plus en plus bless, l'injustice s'tendra de plus en plus,
en contaminant des cercles de plus en plus grands, les passions s'exalteront, la foi d'une justice dans la rpartition gnrale des biens se
perdra et la socit sera agite par des ferments rvolutionnaires ; ces
excs d'injustices conomiques accumuls pendant une dizaine d'annes finissent par rompre les digues de l'ordre tabli. Il ny a pas d'autres causes aux grandes agitations sociales. Elles ne naissent jamais
des systmes insenss de quelques individus ; ces systmes euxmmes ne sont que le symptme de l'tat morbide de la socit, ils
n'en sont jamais la cause.
Lhistoire nous apprend d'ailleurs que les rvolutions en gnral
ont un arrire-plan social ou conomique, que la plupart taient pure-
100
ment sociales. Elle nous apprend que chaque sicle a eu son soulvement social et que toutes les rvolutions purement politiques taient
provoques par les fermentations sociales qui s'y rattachaient.
Si nous nous reportons Aristote et sa doctrine de la rpartition
dsirable de la richesse et des rvolutions, doctrine encore fort apprcie aujourd'hui, nous verrons qu'il donne comme cause principale des
rvolutions, l'injustice conomique, et surtout toute ingalit criante
dans les fortunes, la disparition des classes moyennes, le trop grand
dveloppement des classes infrieures.
En discutant les ides communistes de Phaleas il dit qu'on doit
procurer aux pauvres un avoir mdiocre et du travail ; la vrit cela
ne garantit pas la satisfaction de tous les dsirs ; c'est pourquoi mieux
vaut que tout essai de nivellement des fortunes, que les pauvres soient
peu nombreux et qu'il ne leur soit pas fait d'injustice. La suprmatie
des riches, son avis, ne s'est maintenue Carthage, que parce que, de
temps en temps, on envoyait les pauvres dans les villes conquises, o
ils acquraient une certaine aisance. Il considre comme tout fait
lgitime l'ostracisme, le bannissement des riches et des puissants dans
certaines circonstances mais, dit-il, il est prfrable de faire une constitution telle qu'il ne faille pas en arriver l.
Dans une oligarchie, dit-il, la souverainet de la loi est d'autant
mieux assure, que la fortune des gouvernants est plus modeste, que
leur nombre est plus grand. Et encore : la classe moyenne obit le plus
facilement la raison. Les hommes trop forts, les nobles, les riches,
sont sourds sa voix, tout comme les faibles, les hommes de basse
condition, les mendiants.
L'excessive richesse fait perdre le got de la soumission l'autorit, d'o naissent les Etats dans lesquels les citoyens s'envient ou se
mprisent les uns les autres.
L o les uns vivent au milieu du superflu, les autres, dans l'extrme indigence, il se produit soit une dmocratie effrne ou la tyrannie d'une oligarchie immodre ; parce que de part et d'autre il y a
une absence de mesure. Une classe moyenne nombreuse peut seule
garantir une bonne organisation sociale .
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45 Si vous dites que notre bien-tre moderne a t loyalement acquis par le tra-
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pays tait, de 1815 1832, plus menac d'une grande rvolution sociale que tout autre pays de l'Europe il n'accomplit sa rforme parlementaire que sous la pression de cette fermentation sociale. C'est dans
ces tats qu'il n'y aurait plus d'injustice sociale au XIXe sicle, parce
que le plus pauvre, le plus misrable est thoriquement libre de vendre
son travail o et qui il veut !
Jadis vous avez vous-mme condamn sans appel cette sagesse
bourgeoise qui, en haussant les paules, se console de toute la misre
sociale en proclamant que la loi ne reconnat plus de privilges, que
chacun est libre d'acqurir une grosse fortune ! Comme vous avez
t impitoyable pour Guizot, quand il a dclar qu'il n'y avait plus de
lutte de classes ! N'est-ce pas vous qui avez dit que la bourgeoisie
franaise avait rvl un gosme de classe si brutal, qu'il ne le cde
en rien aux garements les plus odieux du vieil orgueil nobiliaire ?
Et vous reprochiez cela un Etat et une poque qui jouissaient
depuis plus de 40 ans de cette libert sociale que vous vantez maintenant comme un palladium contre l'exploitation. Sans doute, il y a des
diffrences entre la France et l'Allemagne, et notre bourgeoisie n'est
pas la bourgeoisie franaise. Le bon esprit de l'enseignement public et
l'indestructible idalisme allemand la prservent de beaucoup de fautes dans lesquelles la bourgeoisie franaise est tombe, mais cela ne
suffit pas pour nous mettra tellement au-dessus des Franais. L'ducation sociale moderne, le proltariat moderne, la spculation moderne,
la presse financire moderne, tout cela se ressemble partout, parce que
partout se retrouvent peu prs les mmes causes : l'volution conomique, les manufactures, les crises, la vie de famille dans les rgions manufacturires, puis l'agiotage, la Bourse, les socits par actions, enfin le matrialisme moderne, avide de jouissances, le luxe effrn de certains milieux, les yeux doux au coffre fort qu'on convoite,
les prjugs de classes de ces mmes milieux. L'injustice conomique
qui se manifeste dans la vie sociale actuelle, n'est pas exclusivement
un rsidu des temps passs ; la misre et l'ignorance de certaines classes de la socit remontent seules une autre poque. Une grande partie de cette injustice provient de ce que la morale et le droit sont pendant quelque temps impuissants en prsence d'une situation conomique nouvelle, et laissent ainsi relativement plus de libert d'action la
supriorit relle du plus fort, la ruse fallacieuse, la supercherie,
104
l'exploitation. Le seul point que je maintienne est celui- ci : la situation conomique daujourdhui, mme en Allemagne, prsente quelques traits qui, dans le sens politico-social du mot ne sauraient tre
qualifis que d'injustices conomiques. Cette injustice est exagre
par la passion sauvage de la presse de la dmocratie socialiste dans
presque chaque numro de ses journaux ; mais elle existe et ne disparatra pas, quand mme on la niera encore plus nergiquement que
vous le faites, quand mme on insistera sur le caractre dangereux des
passions qu'elle provoque, quand mme on dplorera sur un ton lgiaque qu'il y ait encore de telles agitations, de telles fermentations
sociales la grande poque de l'unit italienne et de lunit allemande.
Ces agitations ne cesseront jamais compltement, elles renatront
toujours et cela est ncessaire ; et toujours il y aura donc des dangers
conjurer, des luttes soutenir. Ce qui importe, c'est de bien comprendre ces agitations, de les dominer moralement, de les maintenir en lisire comme toute autre force naturelle, et d'en faire ainsi une force
civilisatrice. Cette fermentation sociale n'est pas ce qu'il y a de mauvais, elle peut aussi bien amener de bons rsultats que des dsastres,
tmoin les rsultats de l'agitation sociale en Angleterre de 1815
1848. Le mal consiste ne pas bien poser la question, ne pas
conclure la ncessit des rformes et prparer ainsi la rvolution,
cette brusque rupture avec le pass, cette fureur de la passion qui ne
respecte plus rien, ce mpris brutal de tout droit formel. La rvolution
est toujours un jeu de hasard insens, auquel on perd toujours plus
qu'on ne gagne, o la balle dpasse toujours le but. A la rvolution
succde toujours la raction, souvent plus cruelle, plus terrible que
celle ci.
Mais il n'y a pas de rvolution absolument ncessaire, absolument
invitable. Chaque rvolution pourrait tre vite par une rforme opportune. Et tout le progrs dans l'histoire consiste faire des rformes
au lieu de rvolutions. Du reste notre temps n'a jamais vu de rvolutions sociales aussi terribles, aussi sanglantes que celles de l'antiquit,
et n'en a pas de telles redouter, non parce que la vie sociale est plus
harmonique en elle-mme, aujourd'hui, mais parce que le monde mo-
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derne entreprit 46 avec des ides plus justes, plus nobles, d'une moralit plus pure, l'organisation conomique et la distinction des diffrentes
classes sociales, parce que nos institutions sont plus solidement tablies, parce que, dans nos grands Etats, les passions viennent se briser
de toutes parts contre notre systme politique si solidement organis,
parce que la presse libre en empche toute compression, parce que
l'injustice sociale qui se commet encore aujourd'hui n'est relativement
rien en comparaison de la barbarie sociale des temps passs.
Du reste, un gouvernement comme celui de l'Allemagne, une telle
monarchie, une autorit aussi solidement assise, n'a rellement point
redouter d'agitation comparable celle qui secoue le monde social.
Seulement il ne faut pas qu'il ddaigne ces agitations, qu'il entrave
leur effet quand il peut tre salutaire. Il faut qu'il ait constamment les
regards fixs sur la rforme sociale, afin d'viter plus srement et la
rvolution et la raction qui la suit.
Mais qu'est-ce qu'une rforme sociale ? Qua-t-elle faire ? Son
but gnral est clair. Il consiste rtablir la bonne entente entre les
classes sociales, faire disparatre ou amoindrir l'injustice, se rapprocher du principe de la justice distributive, tablir une lgislation
sociale qui favorise le progrs, qui garantisse le relvement matriel et
moral des classes infrieures et moyennes.
On ne pourra jamais prciser d'avance par quels moyens on rsoudra ces diffrents problmes du programme. C'est prcisment la folie
des socialistes de croire la possibilit de former des plans achevs
pour l'avenir, de demander qu'on s'y applique immdiatement, alors
que l'histoire nous apprend que toutes les modifications srieuses dans
l'organisation sociale et conomique de la socit n'ont t que la rsultante d'un grand nombre de changements peu importants en euxmmes dans les moeurs et le droit des nations, que des vnements
fortuits ; que des hommes gniaux y interviennent constamment, et
que des changements, tels que les rclament les socialistes les plus
modrs, demandent non quelques dizaines d'annes, mais des sicles.
46 Cf. ma confrence : Die sociale Frage und der preussische Staat, entre autres,
p. 328 ; publi depuis dans Zur sociale und Gewerbepolitik der Gegenwart,
1890, p. 47 et 49).
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les brevets d'invention, en faisant en gnral des lois industrielles plutt en faveur de la capacit et du talent qu'en faveur de la richesse ; il
le peut en faisant peser l'impt plus sur la fortune que sur le travail, en
empchant une trop grande accumulation des richesses par des droits
de succession et un impt sur le revenu modrment progressifs qui
ne paralyseront pas l'esprit d'industrie ; il peut le faire en poursuivant
svrement tous les gains illicites, en rglementant srieusement les
socits par actions ; il peut le faire par une lgislation agraire et une
organisation juridique de la proprit qui permette aux petits de devenir propritaires ; il peut le faire en appliquant avec humanit le service militaire, en indemnisant par une loi spciale ceux qui ont fait
une campagne pendant leur service obligatoire ; autant que je sais, le
poids du service militaire, je veux dire la participation une campagne, pse trs lourdement sur les pauvres, sur les petits commerants
intelligents, sur les artisans qui, dans toute campagne, perdent tout ce
qu'ils ont : leur situation, leur clientle, souvent mme leurs capacits.
L'Etat peut encore agir sur toute la rpartition des richesses par son
administration : il peut donner la banque d'Etat un caractre plutt
dmocratique, comme en Prusse, qu'aristocratique, comme en France ;
il peut parceller ses domaines en fermes ; il peut, si le systme des
latifundia menace de s'introduire, acqurir de grands terrains et en
faire des villages prospres ; il peut pour ses fournitures ne pas toujours songer aux plus grands ngociants. En sa qualit de trs grand
entrepreneur il peut introduire toutes les rformes possibles dans les
contrats de travail et dans le traitement des ouvriers, rformes qui,
grce la concurrence, agiront favorablement sur les autres entrepreneurs. Il peut tablir tous les genres de participation aux bnfices et
exercer ainsi une influence sur les autres coutumes commerciales.
Bref, il y a mille moyens d'action pour l'Etat, et il pourra facilement agir, s'il est en harmonie avec les meilleurs entrepreneurs, avec
les plus humains, avec tout ce que rclame la science, la justice et
l'humanit, si les moeurs sociales agissent dans le mme sens, si elles
enseignent mpriser le bien mal acquis, frapper de peines svres
la concurrence dloyale, affermir les sentiments d'humanit dans la
conscience gnrale.
Les revenus de la nation sont, pour reprendre une image dj employe, comme une grande masse d'eau qui s'coule par mille canaux,
dans mille lits ; certains courants principaux ne peuvent pas tre chan-
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gs dans un temps limit ; ils se trouvent dans des conditions naturelles qui ne peuvent tre modifies qu' la longue, tout au plus dans des
dizaines d'annes, dans des sicles ; mais on peut toujours construire
le long des rives : ici, on peut tracer un canal, l on peut lever une
cluse, et ainsi le courant se modifie un peu : des valles toutes en
prairies naturelles peuvent se transformer petit petit en terrains cultivs, et au lieu d'inondations irrgulires, on irriguera les champs avec
mesure et mthode. De la mme faon, le partage des revenus pourra
insensiblement se modifier. D'abord phnomne absolument dpendant des forces naturelles aveugles, il devient petit petit vassal de la
coutume et du droit, qui sont constamment remanis, constamment
corrigs par la science, par l'opinion publique, par les individus, par
l'Etat.
Notre sicle et notre patrie sont les moins autoriss contester ces
choses. La politique agraire et industrielle de ses grands rois, la lgislation de Stein-Hardenberg, sont un magnifique exemple de ce que
peut une politique gnreuse sur l'organisation de la proprit. Des
milliers d'intrts privs furent lss ; on ne put pas, je dirai plus, on
ne voulut pas indemniser compltement les privilgis d'autrefois ; ils
devaient bien expier les injustices sculaires. La mesure n'tait ni plus
ni moins qu'une nouvelle rpartition de la proprit. Mais ce n'tait
cependant pas une mesure socialiste, dans le sens dfavorable du mot ;
elle ne fut pas l'oeuvre de la passion populaire, mais celle d'une royaut hrditaire, objet d'un amour universel ; on ne prit pas arbitrairement aux uns pour donner aux autres, mais ce fut systmatiquement,
d'aprs des principes solides, qu'une administration unique dans sa
fidlit au devoir, traa les limites nouvelles de la proprit ; aussi
tous les cris qui s'taient leves contre la violation de la proprit,
contre le dpouillement, le dsordre et le renversement de tout droit
cessrent-ils bientt, mais on aurait probablement cri bien davantage,
si les classes possdantes avaient eu alors sur l'Etat l'influence qu'elles
ont aujourd'hui.
Dans un temps si fortement empreint de matrialisme, et devant
des exigences qui, en premire ligne, demandent pleine libert conomique pour les forts et les puissants, quel qu'en puisse tre le rsultat, quels que soient les moyens employs ; dans un temps qui veut
fltrir du nom de despotisme, de socialisme, toute raction morale
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contre ces agissements, il faut bien rappeler que l'Etat prussien ne devint grand que par de telles mesures socialistes, que le plus grand roi
de Prusse, Frdric II, ne voulut jamais tre autre chose qu'un roi des
gueux 47 , et qu'il disait que les impts avaient pour but, entre autres
choses, d'tablir une sorte d'quilibre entre les riches et les pauvres.
VI
Organisation sociale - Progrs social.
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48 Ce sont l les ides fondamentales des articles que j'ai publis, il y a dix ans,
dans les Preuss, Jahrb. sur la question ouvrire et sur les points essentiels, je
n'ai nullement vari. J'tais simplement, sous maints rapports, un peu plus optimiste qu'aujourd'hui, parce que je ne savais pas bien des choses que je sais
maintenant.
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J'espre pour l'avenir une lgislation internationale, un perfectionnement des moyens de communication, l'adoption par nos pays de
vieille civilisation de la vie coloniale de l'Australie et de l'Amrique,
j'espre voir se manifester cette activit qu'ont dj dploye les syndicats ouvriers en Angleterre en vue de l'migration ; bref, j'espre
que la population surabondante aura pour migrer des facilits que
nous ne connaissons pas aujourd'hui. Jusqu'ici ce n'est que lorsque la
misre avait svi dans une rgion, qu'on tendait la culture de nouvelles terres, que l'migration prenait un dveloppement extraordinaire ; dans l'avenir on devra transformer ce mouvement intermittent
accompagn de crises, en un mouvement constant, consciencieusement dirig et sans crises. La force expansive de la population a pour
but de porter successivement la civilisation sur tous les points du
globe ; seulement elle ne doit pas agir par saccades brusques, mais
d'une manire constante et sans secousse.
Pour amoindrir la supriorit de la fortune, les ouvriers et les classes infrieures en gnral doivent apprendre ne plus obir simplement l'instinct, au hasard dans les questions de mariage, de famille et
du mtier donner aux enfants : ils doivent rflchir, prvoir, tre
matres d'eux-mmes, comme cela se passe si souvent dj dans les
classes moyenne et suprieure. Au dernier point mentionn se rattachent divers dangers moraux, mais on les conjurera avec le temps. La
rpartition de la gnration qui grandit entre les diffrentes professions ne pourra sans doute se faire mthodiquement, que lorsque nous
aurons une tout autre statistique. Cette statistique de l'avenir permettra
peut-tre en gnral de confier la direction rflchie et prvoyante,
soit des particuliers, soit de lEtat, bien des choses livres aujourd'hui
au hasard. En tous cas, le capital aura en face de lui une gnration
d'ouvriers habitus penser, plus experts et plus moraux que ceux de
nos jours. L'initiation des classes infrieures aux faits conomiques est
un but commun ds prsent au libre-changiste confiant dans l'avenir et au socialiste thoricien. Et on y russira d'autant mieux, que les
salaires seront plus levs, que l'ouvrier aura sa petite proprit, sa
maison lui. Aujourd'hui la lgret et l'imprvoyance reprennent
toujours le dessus, parce que l'ouvrier se dit : quoi bon !
Je ne crois pas qu'on arrive jamais n'avoir que des industries
d'Etat, que des socits par actions ou des coopratives de production.
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tme des assurances est destin remplacer dans l'avenir toute l'assistance publique actuelle avec ses dispositions si barbares, et ses rsultats moraux et matriels toujours si douteux. Enfin une rglementation
pour ainsi dire constitutionnelle de la grande industrie assurera l'ouvrier de l'influence sur l'organisation de la fabrique ; il fera partie des
conseils de discipline, sans lesquels la fabrique et la grande exploitation agricole ne sauraient subsister, mais qui dans leur forme actuelle
sont abusifs comme l'taient l'immunit du moyen ge et le droit du
seigneur, cause de dissolution de toute la vieille constitution allemande.
Si toutes les rformes que je viens d'indiquer taient dj ralises,
la situation conomique de la socit serait dj tout autre. Mais j'ai
encore de plus grandes esprances, pour un avenir plus loign, la
vrit. Il viendra un temps, j'espre, o le taux de l'intrt se maintiendra entre 1,5 et 2,5% ; et comme l'abaissement du taux de l'intrt de
15 20% qu'il tait jusqu'au taux actuel de 4 6% nous a dj fait une
situation tout autre, en diminuant considrablement la puissance des
riches, en rendant plus difficile l'exploitation des pauvres, nous sommes en droit d'attendre les mmes rsultats d'une nouvelle baisse de ce
taux. J'espre encore qu'on dmocratisera le crdit, en perfectionnant
le crdit personnel, ce qui diminuera encore la supriorit du riche sur
le pauvre. Je ne doute pas que l'avenir ne permette dtablir l'impt
progressif sur le revenu, les droits de succession progressifs, sans paralyser l'esprit d'entreprise 49 . J'espre qu'une rpartition plus uniforme des revenus, imprimera une tout autre direction l'industrie,
mettra fin ce fait anormal que certains articles de luxe sont l'objet
d'une plus forte demande que les articles de premire ncessit, alors
que la masse n'est ni convenablement nourrie, ni convenablement loge, ni convenablement habille. J'espre qu'on pourra ainsi attnuer
tous les dangers moraux que recle l'existence opulente dans nos
grandes villes. Je pourrais encore aller plus loin ; mais certains lecteurs trouveront sans doute que j'en ai dj trop dit. Je voulais simplement indiquer comment le progrs social me paraissait possible,
sans rompre la chane qui le rattache au pressent. Rien de ce que j'ai
49 Une progression de 1% dans limpt des petits revenus et de 5 6% des gros
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cela. Les oppositions des classes devraient tre encore plus accentues, les grosses fortunes plus nombreuses ; cela serait ncessaire
pour ces raffins de la jouissance, en mme temps raffins de l'esprit,
pour ces sybarites, ces dbauchs, tels que Guillaume de Humbold,
Gentz et Heine, qui ne pouvaient dployer leurs forces que dans l'atmosphre de la sensualit. Il vous semble normal que les ouvriers, les
classes infrieures n'aient pas de loisirs, car ils ne sauraient en user
raisonnablement et tomberaient dans le vice et dans l'agitation dangereuse. Leur moralit et leur manire de voir ne doivent pas, en gnral, changer. Vous croyez qu'il est normal que les classes infrieures
aient une autre foi, un autre idal, d'autres sentiments, ce qui revient
finalement dire, une autre morale que les classes leves. Vous, qui
dploriez jadis vous-mme l'abme creus aujourdhui entre les hommes cultivs de notre nation et leurs concitoyens non cultivs 51 , vous
tes muet aujourd'hui sur les dangers inhrents une telle situation,
vous ne dites pas que cette manire de rpartir le travail ne peut pas
former un peuple uni, mais seulement des classes, des tats, des groupements quelconques. Ce n'est qu'aprs des sicles que vous faites
natre l'ide de l'galit ; quelques sicles plus tard, de timides rclamations se firent entendre. Jusqu' aujourd'hui l'galit fonde sur la
raison ne rclame que cinq choses : la soumission de tout homme la
loi, la libert de la pense et de la conscience, le libre usage des qualits physiques et intellectuelles pour s'lever dans une organisation
donne de la socit aussi haut que le permettent la force et la chance
de l'individu ; le devoir de l'Etat de donner chacun l'ducation qui lui
est indispensable, d'aprs1'tat gnral de la civilisation, pour mettre
en action ses facults personnelles ; enfin, l'assistance des pauvres
dans le cas d'extrme misre.
Je ne puis .me dclarer satisfait de ces propositions. Elles s'appuient sur votre prmisse, qu'il ne peut pas y avoir de progrs essentiel
dans l'organisation sociale. Elle renferme pour le moins de fortes exagrations de penses justes en elles-mmes. Les privilgis toutes
les poques pouvaient avec autant de raison opposer tout progrs
social, tout relvement des classes infrieures, les arguments mmes
que vous produisez. Vous avouez tout franchement votre prfrence
pour cette haute socit aristocratique qui seule, votre avis, peut
51 Historisch-politische Aufstze, l (3e dit.), p. 290.
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droits des ouvriers, tude sur l'ordre dans l'industrie (1873), qui est d'ailleurs
minemment conservatrice, qui repousse tous systme de coalition, etc., on
reconnat que la situation dsespre de l'ouvrier des fabriques est le point
noir de notre situation sociale. Laboulaye propose donc d'octroyer des droits
politiques particuliers et d'autres avantages aux meilleurs ouvriers et d'en former comme une classe sociale nouvelle. Ce serait un stimulant pour chaque
ouvrier de pouvoir entrer dans cette classe moyenne. A u fond, l'ide n'est pas
mauvaise, mais on se demande comment on la mettrait en pratique. Le mouvement coopratif est, mon avis un moyen employer.
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sont normales, s'il est dsirable que les diffrentes classes de la socit
soient spares par des abmes de plus en plus larges, de plus en plus
profonds.
Vous dplacez encore la question, comme je l'ai dj indiqu,
quand vous identifiez les intrts de la civilisation et des grandes fortunes. La question sociale du jour serait tout autre, s'il tait dmontr vous partez videmment de l - que l'ingalit des fortunes croissant,
les classes possdantes gagnent proportionnellement en intelligence et
en moralit, sans prjudice pour la situation conomique et la culture
des classes infrieures. Mais aujourd'hui on voit bien plutt l'ignorance et la grossiret envahir le proltariat, en mme temps que les
rangs de la socit o la richesse se dveloppe le plus rapidement ;
tandis qu'au contraire, cette partie de la socit qui reprsente la
culture et la moralit, la classe moyenne dans le sens le plus large du
mot, dprit conomiquement au moins en grande partie, et perd de
son influence dans l'Etat et dans la socit. Une bourgeoisie aise,
cultive, aux sentiments et aux penses leves est aussi mon idal, et
j'espre qu'avec le temps nous en aurons une telle, en dpit des dangers de lheure prsente. Je suis toujours prt dfendre les prrogatives de la civilisation, mais non celles de la bourse et de la naissance.
Je suis aristocrate dans le sens qu'Aristote donne au mot. Ce qu'on dsigne ainsi de nos jours : la puissance politique de la richesse et les
avantages de la naissance, c'est ce qu'Aristote appelle toujours l'oligarchie. Loligarchie est, d'aprs lui, une constitution dgnre, de
mme que la dmagogie. Mais, parmi les constitutions dgnres (tyrannie, oligarchie, dmocratie), la dmocratie est encore la forme la
plus supportable de beaucoup aux yeux du Stagirite.
Je passe maintenant aux arguments particuliers que vous apportez
l'appui de votre thorie : 1 l'accroissement de l'ingalit de la fortune qu'on constate aujourd'hui est-il normal et se continuera-t-il ncessairement dans l'avenir ? 2 Une ingale rpartition de la fortune
est-elle une condition sine qua non de la prosprit de l'art et de l'industrie ? 3 Que penser du parallle de nos agitations sociales et dmocratiques avec celles de l'ancienne Grce ? 4 Y a-t-il corrlation
ncessaire entre la grande fortune et la haute culture d'un ct, le travail pnible et l'ignorance de l'autre ? 5 Que dire du bonheur et des
droits que vous voulez accorder la classe laborieuse ? Quand j'aurai
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peintres et des architectes de gnie contemporains. Et si nous interrogeons nos artistes, nous apprendrons qu'ils sont rvolts du mauvais
got de ces parvenus de la Bourse, de ces enrichis de l'industrie, acqureurs par vanit, qui apprcient un tableau d'aprs ses dimensions,
d'aprs les nudits qu'il reprsente. LEtat, l'Eglise et la Commune
forment toujours la meilleure clientle de l'art. En Italie, il prospre
surtout grce ce culte qui fit de l'glise le plus agrable sjour, le
rendez-vous gnral de toute la communaut, des pauvres comme des
riches. L'art et la prosprit de la science, de la politesse raffine, supposent un certain bien-tre, une certaine richesse, mais n'exigent pas la
rpartition par trop ingale de la fortune. Ces beaux fruits de la civilisation naissent des mmes causes sociales, politiques et morales que
le bien-tre croissant du peuple. Mais l'ingalit dans la rpartition des
richesses entrane bien plutt la diminution de ce bien-tre. Les peuples que l'histoire nous montre ont vcu d'autant plus longtemps que
l'ingalit de fortune s'y est introduite plus tard et plus lentement. Et
c'est pourquoi je dis que pour que notre civilisation reste saine, il faut
que l'ingalit des fortunes augmente le moins possible, il faut que
toutes les classes de la socit participent galement au progrs, il faut
que les classes infrieures puissent se rapprocher des classes suprieures.
Si tout cela ne .nous russit pas, si l'ingalit de fortune toujours
croissante continue nous entraner dans son tourbillon, la ruine de
notre civilisation sera suivie d'une reconstitution de l'Etat et de la socit, base sur les rformes que nous annonons, comme notre civilisation s'est leve en se basant sur les rformes que le christianisme,
la philosophie stocienne, la jurisprudence romaine classique, l'esprit
dmocratique des Germains, ont introduites dans la civilisation romaine sans pouvoir la sauver.
L'objection la plus srieuse que vous m'opposez est celle-ci : vous
dclarez les classes infrieures incapables d'une haute moralit et vous
proclamez la ncessit d'une classe ouvrire inculte, sans laquelle la
culture des hautes classes serait impossible. Un travail pnible et
coeurant, une situation conomique prcaire, la grossiret des
moeurs d'une part, et la haute culture d'autre part vous semblent des
faits absolument corrlatifs. Et pour que cette perspective ne soit pas
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nos philologues antrieurs 1848 ; il dit (Politique, III, 10, chap. 8) : Quand
les dtenteurs du pouvoir, mus par une honteuse avarice, songrent rduire
leur nombre de plus en plus, ils donnrent plus de force aux masses qui, en
s'levant, formrent les dmocraties . Sur le changement radical d'opinion
dans l'apprciation des derniers temps de la dmocratie, voir outre : Grote et
Droysen : Onken, Athen und Hellas, vol. II, et Mller-Strbing, Aristophanes
und die historische Kritik, 1873.
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d'ouvriers ; voil les qualits qui les ont rendus propres au gouvernement.
La thorie de Gneist, dont les consquences ont aujourd'hui une
telle rpercussion sur notre vie politique, peut se rsumer en ces simples mots : nous ne pouvons pas enlever toute influence politique
ceux qui possdent, mais quand ils sont abandonns eux-mmes et
leurs intrts, ils ruinent l'Etat par leur esprit de classe ; il faut donc
leur confier l'administration autonome, les fonctions gratuites de la
commune et du dpartement pour les habituer considrer le bien de
l'Etat et ne pas rechercher le gouvernement rien que pour se remplir
les poches.
Cette pense est videmment juste, mais elle ne suffit pas. Si dans
les temps modernes l'Etat et la socit sont dans une meilleure situation que dans l'antiquit et mme au moyen ge, cela tient ce que,
ct des riches qui leur fortune assure une inapprciable indpendance vis--vis du pouvoir, mais qui deviennent volontiers esclaves de
leurs intrts gostes spciaux, il se forme une couche sociale profonde et influente, qui la vrit n'a pas cette indpendance matrielle, ni cette sujtion psychologique des intrts gostes de classe,
mais qui est anime de sentiments plus levs. Aujourd'hui, pasteurs,
professeurs, fonctionnaires, officiers, mdecins, avocats, hommes de
lettres et peintres arrivent, pour la plupart, la haute culture sans fortune, du moins sans grande fortune, ont des revenus modrs, mais qui
rpondent peu prs leurs mrites ; ils conservent de gnration en
gnration leur rang dans la socit, non par leur fortune, mais par
l'ducation qu'ils donnent leurs enfants ; ils ne sont pas aussi directement mls la marche des affaires et obissent dans leurs actions
politiques des mobiles d'un ordre plus lev que le dsir de s'enrichir. Mais autrefois dj - et cela n'a pas t, mon avis, suffisamment
remarqu - de telles influences sociales se sont manifestes aux grandes poques de haute civilisation.
Lorsqu'au moyen ge, sous le rgime de la fodalit, le gouvernement menaait de dgnrer en une oligarchie de gros propritaires
fonciers, les Othon confirent l'administration des villes aux vques,
c'est--dire des fonctionnaires royaux qui ne pouvaient transmettre
leurs fonctions par hritage, et qui faisaient esprer qu'ils ne vou-
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ral : Strassburgs erste Blte und die volkswirthschaftliche Revolution des 13ten
Jahrhunderts, Strasbourg, Trbner, 1875.
131
ducteur).
59 Ludlow et Jones, Die arbeitenden Klassen in England, traduction (1868), p.
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dignes du prsent qu'on leur a fait ; elles n'en ont point abus. On
pourrait en dire long sur l'emploi qu'ont fait les ouvriers de leurs heures de loisirs ; les cours du soir ont t suivis ; diverses socits d'encouragement ont pris de l'extension ; on se livra des distractions plus
intelligentes aux jours fris de Pques et de Pentecte ; 1'intelligence,
la soumission aux lois, le ton, la tenue gnrale de l'ouvrier ont progress avec le temps . Dans un autre rapport nous lisons : Les institutions d'ducation scientique en pleine prosprit, les confrences, les
socits musicales, et quantit d'autres sources de plaisirs ou de profits
qui se trouvent non seulement dans les villes, mais presque dans tous
les hameaux des districts industriels datent du moment o on accorda
l'ouvrier une journe de travail plus courte (l'auteur fait allusion,
sans doute, l'aprs-midi du samedi - un des plus grands bienfaits
qu'il ait jamais reus), du moment o l'ouvrier a su avec certitude, qu'
tel instant le travail pour le fabricant cessait, et qu'il pouvait disposer
de son temps . Ces progrs ne favorisaient nullement l'assiduit des
ouvriers aux offices du culte ; le pieux Huber en tmoigne plusieurs
reprises. A quoi bon alors dire aux ouvriers sur votre ton amer et blessant qu'il n'a pas besoin de loisirs, qu'un travail long et pnible et la
religion doivent lui suffire, lorsque vous dsirez en mme temps que
nous imitions cette lgislation anglaise si douce et qui n'a qu'une signification, transformer l'ouvrier en lui crant des loisirs.
Aujourd'hui, le laboureur, le menuisier et le forgeron se distinguent
encore de l'esclave antique, parce qu'ils participent l'administration
de la commune et du canton et qu'ils le doivent ; parce que l'cole et le
service militaire obligatoire le relvent, parce qu'il assiste aux runions politiques et autres, qu'il exerce son droit d'lecteur, parce qu'il
doit, s'il ne le fait pas encore, apprendre penser et juger, qu'il lit les
journaux, qu'il prend en ville sa part des jouissances artistiques sans
devenir aussi malheureux que vous le croyez.. Vous ne voulez pas
priver l'ouvrier de bonheur en l'excluant d'une culture suprieure ;
vous dites que l'homme doit chercher le bonheur dans ce qui est accessible tous, dans le sentiment, dans les consolations de la religion,
dans la vie de famille. Je reviendrai sur la religion, mais parlons du
reste. Certes, les joies du coeur, le bonheur de la vie de famille, sembecause the people are neither less moral, nor less intellectual by the leisure,
which it has afforted them.
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blent compatibles avec les situations les plus modestes. Je me suis appliqu le montrer dans mes travaux de politique sociale, et dans la
confrence que vous avez si violemment attaque. Mais la condition
pralable d'un tel bonheur est une certaine ducation, un certain avoir,
un certain revenu, qui ne soit pas au-dessous du niveau moyen de
l'poque. Il est simplement ridicule de vouloir consoler les ouvriers en
leur apprenant que leurs anctres ont habit dans des cavernes et ont
mang des glands. C'est de l'gosme doubl d'hypocrisie de dire aux
classes infrieures qu'on peut tre heureux dans toutes les situations de
fortune. A la fin de vos considrations vous renvoyez aux idylles de
Fritz Reuter pour dmontrer quelle est l'erreur de ceux qui demandent
trop pour les classes infrieures. Comme si l'oncle Braesig et le brave
Havermann taient des proltaires affams, comme si toute la posie
de Reuter ne se jouait pas dans ces classes moyennes de la socit,
parmi ces paysans et fermiers aiss, parmi ces maires de village et ces
petits bourgeois qui sont prcisment menacs par l'volution moderne.
Tout homme se compare et compare sa situation aux conditions
moyennes de son temps. Il peut se sentir heureux, si, en faisant son
devoir, l'abri de circonstances trop dfavorables, il a la garantie d'un
petit avoir pour ses vieux jours, s'il voit la possibilit de progresser un
peu, d'lever ses enfants de faon qu'ils aient plus de chances de
conserver leur rang dans la socit que d'en dchoir. Pouvons-nous
dire cela aujourd'hui de la partie la moins favorise de la classe
moyenne et de nos classes laborieuses ? Est-ce que sous ce rapport, le
paysan et l'artisan d'autrefois n'taient pas mieux lotis, bien qu'ils ne
connussent pas certaines jouissances, bien qu'ils fussent plus mal vtus, par exemple, que nos ouvriers ?
Mais vous avouez vous-mme que l'Etat et la socit doivent veiller ce que la classe infrieure ne tombe pas au-dessous d'un certain
degr ; les cinq droits galitaires formels, que vous concdez comme
consquences de l'galit rationnelle, n'ont de sens que s'ils ont un rsultat matriel, que s'ils ont certaines consquences sur le moral et le
physique des classes infrieures, et alors il ne peut pas y avoir de
doute, si l'on considre la chose historiquement, que vous demandez
plus qu'on n'esprait il y a cent ans ; et vos exigences ne peuvent tre
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36, 5 septembre 1874. Vous ne dites pas dans vos Essais sur le socialisme que
l'homme instruit ne croit plus l'Eglise, mais vous l'avez fait auparavant. Si
votre opinion sur ce point s'est modifie, vous deviez franchement le publier,
vous deviez rappeler la foi et l'Eglise non seulement l'ouvrier, mais encore
les classes leves, au moins aussi matrialistes que lui.
61 Loin de moi de vouloir refuser toute culture ceux qui reconnaissent les dogmes de l'Eglise. Je soutiens seulement que, pour fa plupart des hommes
lesprit philosophique qui traitent ces questions srieusement et sincrement,
certaines convictions qu'ils doivent leur ducation scientifique, forment un
cueil, qui, malgr l'ardeur de leurs sentiments religieux, les empche de devenir des adhrents fervents d'une des Eglises constitues. Je suis tenu de
m'exprimer ainsi, et de me ranger ouvertement dans cette catgorie pour ne
pas paratre malhonnte ces hommes de religion avec qui je coopre volontiers, leur christianisme pratique aboutissant aux mmes rsultats dans la question ouvrire que ma conviction philosophico-historique. Comme j'ai toujours
t heureux de me trouver d'accord avec Huber et de me mettre son cole, je
proclamerai toujours nergiquement que les missions l'intrieur, que des
hommes tels que Quistorp Stettin, Metz Fribourg, etc., font partie du petit
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nationale. Alors nous aurons de nouveau comme base de notre moralit, cette unit et cette galit qui nous font dfaut aujourd'hui. Alors,
nous, hommes cultivs, nous aurons des droits exhorter le peuple
conserver la foi de nos pres. Ou bien cela ne russira pas, comme
cela me semble probable ; dans ce cas nous abandonnerons ses propres forces le mouvement religieux et philosophique, et nous nous
placerons au point de vue purement politique pour ce qui concerne la
vie politique et sociale. Alors l'Etat moderne devra se charger plus que
jamais de certaines fonctions qui incombaient jadis l'Eglise. Il doit
assurer par ses coles une ducation morale, humaine et homogne
dans ses traits principaux ; les institutions et la rpartition des biens
doivent tre telles que chacun, mme le pauvre, l'ouvrier, puisse tre
content de son sort, quelque croyance, quelque sphre de la socit
qu'il appartienne. Le moyen ge pouvait se passer de ce sentiment vif
de la chose publique, parce qu'il avait pour base morale l'Eglise. Il
faut la socit moderne un patriotisme exalt, un sentiment national
profond, mais ce sentiment son tour n'est possible que si lEtat ralise, une justice sociale plus grande, s'il sintresse activement ceux
sur qui psent toutes les charges, les impts et le service militaire.
Vous reconnaissez vous-mme que des milliers d'hommes inoffensifs
et misrables ont le sentiment hlas trop justifi que l'Etat et les classes riches se sont trop dsintresss de leur misre, et sans reprendre
haleine, vous donnez libre cours votre indignation contre les sentiments anti-patriotiques de la dmocratie socialiste, et vous demandez
que la religion rconcilie l'ouvrier avec son sort. Vous dites qu'il est
impossible que les classes infrieures arrivent jamais comprendre
assez les lois de l'change pour se faire une ide de ce qui leur est d,
de ce qui peut tre fait pour elles. Je ne sais pas si cela est aussi difficile que vous le croyez. Il s'agit, en tout cas, simplement de rtablir,
de maintenir l o elle existe, la foi en la bonne volont qu'ont nos
classes dirigeantes de rformer notre tat social ; il s'agit de montrer
aux classes infrieures que les classes riches ne leur opposent pas un
orgueil born, une prsomption pharisaque, qu'elle sont encore conscience de leurs devoirs et qu'elles sont prtes discuter toute rforme
raisonnable.
nombre d'hommes qui ont une conception pratique exacte de la question ouvrire.
139
Pour cela une condition est indispensable : il ne suffit pas que les
classes leves se prvalent de leur science et de leur ducation ; il
faut qu'elles conservent du sentiment et de la religion, il faut qu'elles
soient humaines. Et c'est pourquoi je ne puis me rallier votre thorie,
qui fait une distinction trs nette entre les plus hautes fonctions de
l'me, attribue aux hautes classes l'ducation et la science, aux classes
infrieures, le sentiment et la foi. C'est l qu'aboutit votre thorie, et je
la tiens pour fausse dans sa tendance, et inexacte en fait.
Les sentiments affectifs ne sont pas particulirement dvelopps
dans le peuple, ils ont besoin, comme la foi, d'une culture qui est plutt l'apanage de l'homme instruit. Mais ici encore la culture et la fortune ne vont pas frquemment la main dans la main. Il y a des riches
qui la vanit, le luxe et l'abus de tout ont enlev tout sentiment. Les
rejetons de ces nombreux mariages d'argent ou de convenance deviennent facilement, ainsi que tous les mdecins le constatent, des
hommes froids, insignifiants, effmins, la maldiction de leurs parents, la honte de l'humanit. En certains cas le sentiment est plus accentu dans le quatrime tat que dans les classes suprieures, parce
que l'affection s'y condense sur moins d'objets et qu'on y manifeste
navement tout ce qu'on prouve. Mais, en somme, c'est dans ces classes moyennes, bien suprieures par la fortune aux ouvriers de fabrique
et aux paysans, que la vie du coeur, comme celle de l'intelligence, a sa
plus haute expression. Ce n'est donc qu'une consolation trompeuse
que vous offrez au pauvre, quand vous vantez tant la vie sentimentale
et religieuse des humbles. C'est des chaumires de la classe moyenne,
mais non des taudis du proltariat que sont sortis nos rformateurs,
nos professeurs, tant de fonctionnaires, tant d'industriels de grande
valeur.
Et de mme que les classes leves doivent conserver du sentiment
et de la pit, de mme vous ne pouvez refuser la science aux classes
infrieures, comme vous le faites, et vous ne le devez pas. Tout ce qui
est clairement, sciemment voulu est un progrs sur la routine, sur la
tradition. Vous vous exclamez fort contre l'impudence des demisavants ; vous ne voulez pas voir qu'on ne peut arriver que graduellement la science complte. Celui qui veut, comme vous, rserver
toute culture exclusivement aux hautes classes, doit s'attaquer toute
notre instruction primaire. Un de nos meilleurs amis communs, un des
140
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Et il ne serait pas juste, de nos jours, de protester contre une division du travail qui tend faire de notre ouvrier de fabrique, une simple
roue d'engrenage ! Il ne serait pas juste de rclamer pour lui une certaine part des biens de la civilisation, des jouissances de l'art, des bienfaits de la science, des droits politiques et ce serait pure folie de croire
que le but de l'humanit est d'amener un nombre toujours croissant
d'hommes participer aux bienfaits de la civilisation !
Vous vous levez contre le suffrage universel. Il a certainement ses
inconvnients, mais ne sont-ils pas moindres que ceux d'autres systmes lectifs ? N'est-il pas plus conforme toutes nos ides ? N'est-il
pas plus favorable notre dveloppement qu'un cens lectoral ? Ne
renferme-t-il pas un moyen salutaire d'ducation pour les classes infrieures, une menace salutaire pour l'gosme des classes leves ?
N'est-il pas un complment ncessaire du service militaire obligatoire,
comme Gneist l'a toujours si nergiquement soutenu ?
Le service militaire obligatoire est bien plus dmocratique que le
suffrage universel et c'est pour cela qu'il est foncirement dtest des
aristocrates de vieille souche 62 . Le plus grand savant, l'ducation
duquel des milliers de francs sont dpenss sera comme simple soldat
de la chair canon comme le dernier des rustres ; voil la vritable
dmocratie dans l'Etat ; tout le reste le cde en importance la vie, au
sacrifice de l'existence individuelle. L'Etat qui dit l'individu :
donne-moi ton sang, car je suis en danger, pourra-t-il lui dire un autre moment : meurs de faim, je ne te connais pas ? L'Etat qui impose
l'enfant le livre scolaire, n'aidera-t-il pas le pre se procurer du
pain ? Il y aurait un principe pour le lui interdire ? Folie, sottise,
contradiction ! C'est ce qu'crivait Bamberger en 1868. Il tait encore plus prs de l'idal de ses meilleures annes qu'aujourd'hui. Mais
il a absolument raison quand de l'impt gnral du sang il conclut que
l'Etat ne peut viter les institutions dmocratiques, et en gnral les
mesures propres relever les classes infrieures.
62 Je me rappelle encore trs bien que mon vnr protecteur et ami Ribbendrop,
142
Le but du dveloppement social est donc mes yeux plus dmocratique qu'aux vtres ; comme l'tait aussi son point de dpart. J'estime heureux les peuples qui ont une saine aristocratie, o, ct des
petites fortunes, il y en a de grandes et de moyennes. Mais je dsire
que l'ingalit aille plutt en diminuant qu'en augmentant ; je crois
que de nos jours elle a, une tendance naturelle s'accentuer, et que
nous devons nous efforcer de contrarier cette tendance. La diffrence
quil y a entre nous cet gard est que vous vous placez au point de
vue aristocratique, oligarchique l'occasion, et que je me place au
point de vue dmocratique. On peut se demander qui de nous deux
s'carte ainsi le plus de l'tat actuel du droit ? Car les tendances aristocratiques et oligarchiques sont mon avis bien plus anti-monarchiques que les tendances dmocratiques. Celui qui s'enthousiasme
pour des ministres parlementaires, est dj un rpublicain, et je le suis
si peu que j'espre bien voir la monarchie s'introniser aux Etats-Unis,
et l'empire se rtablir en France, car je vois la domination soit de la
classe des propritaires, soit de la classe infrieure, partout o il n'y a
pas une monarchie soutenue par des fonctionnaires capables, et c'est
pourquoi je suis un tory radical et non comme vous, un aristocrate
teint d'oligarchie.
143
VII
Votre opinion sur le mouvement politico-social
et les vnements actuels.
Plus d'un lecteur pourra trouver que je ne suis trop tendu sur les
questions de principes ; c'est quen effet j'y attache de l'importance.
Dans les dveloppements que j'ai donns ici, se condense un travail
scientifique de plusieurs annes. Dans ces questions de principes, tout
repose sur des convictions inbranlables. Aussi n'ai-je pu tre bref,
lorsque quelqu'un dont l'opinion compte, me dclare en toute amiti,
que les ides matresses que j'expose sont fausses.
Il en est tout autrement de mon opinion sur les quelques questions
pratiques de dtail. Sur ces points d'actualit j'admets la discussion,
car je sais bien que dans les cas particuliers je ne suis pas plus infaillible que mon adversaire, et j'entends volontiers raison. J'accorde un
adversaire tel que vous, des adversaires tels que Bhmert, Oppenheim, Alexandre Mayer, que vos thses, envisages d'un certain point
de vue, sont tout aussi soutenables que les miennes, envisages de
mon point de vue ; j'admets que des questions de temprament, des
expriences personnelles ont leur valeur ct des arguments dcisifs
fonds sur les faits, et peuvent, quand il s'agit de dcider sur une question de dtail, faire pencher la balance d'un ct ou de l'autre. Seuls,
les esprits borns tranchent a priori et sans rflexion les questions de
dtail.
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331 (Zur Social-und Gewerbepolitik der Gegenwart, p. 49), et mon livre, Die
Kleingewerbe, p. 685.
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le banquier berlinois Paul Mendelssohn-Bartholdy mourut, une de ses ncrologies se terminait ainsi :
La socit berlinoise perd en lui un de ses derniers reprsentants de la
bonne tradition. Il n'avait absolument rien de ces tendances qui dominent de
plus en plus parmi les hommes les plus cultivs de la bourgeoisie allemande.
Il mprisait souverainement la fanfaronnade, le mauvais got, la prodigalit
effrne du spculateur et de l'agioteur modernes. Contrairement la plupart
de ses contemporains et de ses confrres, cet homme qui avait port sa maison
au fate de la prosprit, a tenu honneur ce que son nom ne figurt dans
aucune de ces entreprises dont s'enorgueillirent les annes 1871-73, et qui
puisrent les caisses qu'avait remplies l'indemnit des 5 milliards.
146
147
Vous tes de bonne foi en rapportant ces faits, je le comprends parfaitement. Vous le montrez bien en d'autres passages o vous n'hsitez
pas reprocher notre bourgeoisie quelques-uns de ses dfauts 66 mais vous le faites toujours avec beaucoup de mnagements -, et vous
n'en tirez aucune conclusion.
Or, c'est dans ces conclusions que je vois la question principale de
notre avenir politique. Il importe surtout de savoir, si les lments impurs qui se sont dj glisss dans nos liberts constitutionnelles, se
dvelopperont ou non, si l'injustice conomique qui s'y trouve va en
augmentant ou en diminuant.
Depuis plus d'un demi-sicle, le libralisme allemand s'efforce
avec beaucoup de raison d'obtenir que le peuple participe la confection des lois, l'administration de la Commune et de la justice. Ce but
est admirablement atteint aujourd'hui, nous avons pouss jusqu' ses
dernires limites cette conqute de l'intelligence. Mais c'est pourquoi
je dis que le moment est venu o la science prvoyante doit rechercher
si cette lutte qui nous a valu une constitution saine, n'a pas en mme
temps favoris le dveloppement d'lments impurs au dtriment de
ce qui est bon et noble. Vous avez vous-mme rappel souvent et avec
insistance qu'il faut enfin apprendre connatre tout ce que nous devons notre royaut, notre arme, notre administration. Mais, il
faut aussi remarquer que l'gosme, sous la pousse des intrts matriels, cherche partout faire irruption dans notre vie politique ; je
nattaque, je ne suspecte personne, je veux seulement rappeler que la
plupart des hommes ne peuvent faire preuve de caractre qu'en s'levant au-dessus du niveau moral moyen de leur poque, que la majorit
des hommes, fussent-ils jurs, dlgus des villes, dputs, n'ont pas,
moins d'une trs haute culture morale et intellectuelle, la facult
d'oublier compltement leurs propres affaires quand ils s'occupent de
66 P. 262 : Notre bourgeoisie a beaucoup, beaucoup perdu dans ces dernires
annes, etc. . P. 296 : Mais le patron est parfois aussi ignorant des plus
simples devoirs que louvrier mcontent. Etc. P. 297 : Cette manire de
voir est encore bien rpandue mme parmi les employeurs des villes. , etc.
Vous parlez, page 298, de la colossale duperie des associations de capitaux. P.
299 : La prodigalit insense des spculateurs provoque chez les ouvriers
des exigences injustifies.
148
verra pas de sitt la domination des cus ; pas de sitt, mais un peu plus
tard.
68 Le livre de Wuttke, Die deutschen Zeitschriften und die Entstehung der ffentlichen Meinung, dont la seconde dition vient de paratre, est odieux par sa
149
Mais vous vous consolez des dfauts de notre nouvelle fodalit financire, boursicotire et industrielle en disant qu'elle n'aspire pas au
gouvernement.
C'est l, mon avis, une erreur profonde ; elle ne veut pas se charger du soin des affaires, mais elle met tout en mouvement pour diriger
la machine gouvernementale. Elle achte la presse, elle cherche introduire ses agents secrets dans les corps lectifs, se mnager l'accs
des ministres. Dans la priode des spculations, on voulait tout prix
les directeurs des ministres du commerce et des finances ou des dputs pour prsider des socits financires et pour en former le
conseil d'administration. Quand ces gens se laissent corrompre, se
laissent tenter par la forte somme, ils cherchent tranquilliser leur
conscience, ils se font des raisonnements spcieux : La prosprit
gnrale dpend de nous et de nos affaires, ce serait donc le devoir de
la lgislation et de l'administration de nous soutenir ; on ne le fait pas,
une bureaucratie aussi prsomptueuse que borne nous contrecarre
sans cesse 69 ; il faut donc que nous nous procurions par des voies dtournes l'influence qui nous revient de droit, et le peuple doit nous en
tre reconnaissant. Il ne peut que gagner quand, grce a nous, le capital se dveloppe et que les affaires prosprent .
Aucune des personnes qui voient les affaires de prs, ne contestera
avoir souvent entendu de tels raisonnements, aucun de ceux qui ont pu
approcher des types les plus nobles de ces gens d'affaires, ne niera que
ceux-l mmes sont indigns de bien des choses dont ils sont tmoins,
auxquelles la concurrence les force mme de participer.
La situation sous ce rapport mme, est certainement meilleure en
Prusse que dans bien d'autres pays. Tous les siges de notre Reichstag
et de notre Chambre des dputs ne sont pas encore occups par des
conseillers d'administration d'autant de socits financires, comme
c'est peu prs le cas en Autriche. Mais intra muros peccatur et extra.
prussophobie et renferme d'ailleurs beaucoup d'exagrations ; mais l'auteur a
malheureusement raison dans sa critique de notre presse et surtout quand il
montre combien elle est sous la dpendance du grand capital.
69 Tout ce qui les empche de raliser de gros bnfices leur fait volontiers cet
effet.
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revenu de 300 500 thalers et 175798 ou plus de 70% ayant un revenu au-dessous de 300 thalers.
Les rsultats de l'impt sur le revenu Hambourg en 1872 sont les
suivants :
Nombre des
contribuables
501 700
800 1000
1100 3000
3100 5000
5100 10000
10100 25000
25100 50000
50100 100000
100100 et plus
26382
10516
14129
2871
2046
1250
431
188
98
% du
nombre
total
45,56
18,16
24,40
4,96
3,53
2,16
0,74
0,32
0,17
% du revenu total
10,78
6,49
17,19
7,93
10,04
13,77
10,53
8,80
14,47
72 C'est avec intention que je ne mentionne pas les rsultats de l'impt sur le re-
venu et sur les classes en Prusse, puisqu'ils sont loin de rpondre aux revenus
rels, comme Nasse l'a surabondamment dmontr (Concordia, 1873, p. 273,
282 et suiv.).
153
154
Petits revenus
Revenus mdiocres
Revenus
moyens
Revenus importants
Revenus trs
grands
Au-dessous
de 600 th.
De 800 900
th.
De 1500
6000 th.
De 6000
24000 th.
Au-dessus e
24000 th.
Rapport
du nombre des mnages
1852
1873
100
115
1873
144
100
125
100
140
100
220
100
223
100
296
100
289
100
576
100
665
D'aprs cela, le nombre des petits revenus n'a pas sensiblement augment ;
mais ce qui est hors de doute, c'est que ce sont surtout les gros revenus qui
ont eu le plus grand accroissement.
155
156
157
mettre bien profit cette hausse ? Quand d'un trait de plume, vous
avez ainsi condamn tous les ouvriers, connaissiez-vous tous les faits
qui taient de nature donner une telle certitude votre jugement ? Je
ne crois pas que vous auriez parl ainsi, si vous aviez su, par exemple,
qu'en 1872, les classes laborieuses ont dpos dans les caisses d'pargne de Prusse la somme norme de 83,6 millions de thalers, tandis
qu'en 1869, il n'y avait que 53 millions, que les dpts de cette anne
galaient ceux de l'Angleterre 75 , que le nombre des dposants en
cette anne (1872) s'est lev de 1358392 1644480. S'il est vrai qu'
Paris, en 1848, on ne vit pas sur les barricades un seul ouvrier ayant
un livret de caisse d'pargne, l'augmentation de 25 % du nombre des
livrets en une anne n'est pas chose ddaigner. L'avoir de toutes les
caisses d'pargne de Prusse se montait la fin de l'anne aprs dduction des sommes retires :
En 1835 5,4 millions de thalers.
En 1845 12,5 millions de thalers.
En 1855 32,2 millions de thalers.
En 1868 143,5 millions de thalers.
En 1871 172 millions de thalers.
En 1872 217 millions de thalers.
Pour Berlin seul le total se montait :
Fin 1871 2885681 thalers.
1872 4517973 thalers.
1873 4504434 thalers.
Le nombre des livrets dans cette seule ville a aussi augment de
7000 en 1872. Les dpts des caisses d'pargne ont augment aussi en
Saxe. Mme encore pendant les 10 premiers mois de 1874 les versements dpassrent les retraits de 300000 constituant un excdant de
8,5 millions de thalers, dont 91580 proviennent du district de Zwickau, le district le plus industriel de Saxe, formant un capital de 2,5
millions de thalers.
158
159
160
preuve que les syndicats ouvriers en Allemagne sont sortis de la priode des essais. Roscher, un homme dune si grande rserve dit en
parlant des syndicats, qu'ils ne sont pas une simple importation anglaise. Ils peuvent - ajoute le mme savant - en mulation pacifique
avec les associations rivales des employeurs, satisfaire l'un des plus
grands besoins de notre poque centralisatrice, rtablir une puissance
intermdiaire entre l'Etat et l'individu. Vous, au contraire, vous
nhsitez pas un instant les condamner en bloc, et le seul fait qui
motive votre arrt est inexact. Vous dites que les associations ouvrires anglaises ont combattu opinitrement la meilleure forme du travail
salari : le travail aux pices. Or, Brentano 77 a dmontr en tudiant
minutieusement les livres bleus que, dans la plupart des cas, les socits ouvrires n'ont combattu le travail aux pices que lorsqu'on l'employait pour rduire les salaires, ou lorsqu'il entranait des abus. Je
puis aussi citer plusieurs exemples en Allemagne, o la rpugnance
des ouvriers pour le travail aux pices tient aux mmes causes. Il ne
faut d'ailleurs pas oublier, que la question du travail aux pices est
indissolublement lie celle de la dure de la journe de travail ; souvent on s'en est servi pour rendre illusoire la journe de 10 ou de 11
heures ; au point de vue de la sant, le travail aux pices n'est compatible qu'avec une assez courte journe de travail ; il exige de bien plus
grands efforts et use davantage les nerfs et les muscles. Les ouvriers
intelligents le savent et le sentent trs bien. Je ne contesterai d'ailleurs
point que le travail aux pices a t combattu et l par les niveleurs
outrance, dont la manie obscurcissait le jugement. Mais le reproche
tel que vous le faites, d'une manire gnrale, sans preuve l'appui,
tombe faux.
par dvouement une ide, et que la force des coalitions ouvrires a pour
source un idalisme que beaucoup d'autres pourraient leur envier.
Nous nous dispensons de toutes remarques sur les rsultats que nous rvle le rapport financier prcit du 1er juillet 1873. Ils sont une preuve si loquente de ce que peuvent des moyens trs modestes mis au service d'une
bonne organisation, d'un esprit d'association dvou et d'une direction dsintresse, qu'en insistant davantage l'impression ne pourrait qu'en tre affaiblie.
Nous nous bornerons rappeler le document qu'on vient d'analyser ceux qui
viendront encore nous parler des dangers et de l'inutilit du mouvement en faveur des syndicats ouvriers, ou de l'gosme de leurs chefs oisifs .
77 Arbeitergilden, II, 80 et suiv.
161
Vous prtendez en outre que les syndicats ne sont que des instruments de la haine des classes ; l encore vous allez trop loin. Les grves ont certes souvent eu pour cause la passion aveugle, mais la plupart des grves ne sont pas l'oeuvre des syndicats, mais de masses ouvrires runies par le hasard, qui deviennent bien plus facilement
qu'une association organise la proie de tout dmagogue sans conscience. La surexcitation des passions est le danger de tout le mouvement ouvrier de nos jours, je ne l'ai jamais mconnu ; j'y ai toujours
insist ; mais pour apaiser les passions, il ne s'agit pas de les comprimer, il faut les diriger avec justice et modration, c'est ce que font les
syndicats en prsence des agissements de la dmocratie socialiste. Nos
syndicats sont naturellement encore bien imparfaits ; les passions y
jouent encore un trop grand rle, pas plus grand d'ailleurs que dans les
autres organisations analogues, et elles ont de puissants contrepoids
dans la stabilit de l'organisation et dans le but particulier de la socit. Les syndicats sont le produit naturel de la libert de l'industrie, ils
sont le seul moyen sr dont dispose l'ouvrier pour se dfendre contre
l'oppression du capital. Vous dites que l'ide fondamentale en est
fausse, parce qu'ils ne comprennent pas en mme temps les patrons et
les ouvriers. Cette objection m'tonne. Elle sirait un thoricien qui
condamne la libert de l'industrie, qui ne veut plus tolrer d'opposition
entre le capital et le travail. Mais le partisan de la libert en fait de
contrat de travail, en fait de circulation des capitaux, en fait de concurrence entre le travail et le capital, qui sait combien est faible l'ouvrier
isol et quelle force lui donne l'association, ne peut raisonner ainsi.
Votre objection n'est pas forte ; c'est comme si l'on soutenait que notre
rgime constitutionnel repose sur une ide fausse, parce que les dputs et les ministres ne forment pas un seul corps, et qu'il organise la
haine des classes contre la bureaucratie. On pourrait de mme voir
dans nos chambres de commerce l'organisation de la haine des classes
contre les agriculteurs. Le point essentiel de toute organisation raisonnable est de crer une reprsentation inspirant assez de confiance pour
pouvoir agir au nom de ceux qu'elle reprsente. Ce n'est qu'aprs,
qu'on cherchera le mode quitable d'une coopration pacifique des
mandataires des deux groupes d'intresss. Ce mode, dans le cas qui
nous occupe, consiste dans l'intervention des conseils de conciliation ;
peu importe d'ailleurs le nom de la fonction.
162
Les syndicats aux tendances plus modres finiront-ils par absorber les socits de rsistance dmocrates socialistes ? Je ne me charge
pas de rsoudre la question ; en tous cas, cela ne se fera que lentement. La dmocratie socialiste se dveloppera probablement encore
assez longtemps, mais tombera certainement un jour la suite de
quelque crise, si elle ne s'engage auparavant dans les voies d'une sage
rforme. Et il viendra un temps o un grand parti ouvrier national
pourra natre, qui dfendra les justes prtentions de la classe ouvrire
avec un tout autre succs que ne peuvent le faire aujourd'hui quelques
organisations fractionnes du parti. Cela ne sera pas du got de tout le
monde, et il est certain que toute organisation politique qui fait des
distinctions de classes, a ses inconvnients ; mais tant que nos autres
partis politiques se nuancent surtout par les classes sociales qui les
soutiennent, on ne peut empcher les ouvriers d'agir de mme.
Notre dmocratie socialiste allemande n'est pas, vos yeux, le rsultat d'une certaine situation conomique, politique et sociale, qui la
motiverait suffisamment ; elle serait l'expression d'une tendance que
rien ne justifie, qui ne reprsenterait que le comble de l'absurdit ; elle
aurait pour principales causes : les intrigues dmagogiques et l'esprit
particulariste.
Il est certain que l'absence de patriotisme favorise les menes d'un
parti anarchique, tel que le parti dmocrate socialiste, et cependant je
ne puis dire avec vous que c'est surtout la faute de Beust et du prtendant d'Augustenbourg, si la dmocratie socialiste triomphe surtout en
Saxe et dans le Holstein. En Saxe vous avez une population industrielle, faible, mal paye et trs dense (8000 hommes par mille carr) ;
les tissages toujours si nuisibles la sant y sont concentrs : grands
tablissements, travail des femmes et des enfants, travail domicile
languissant depuis des dizaines d'annes, tout s'y trouve runi ; dpendance des marchs extrieurs, crises et chmages comme presque
nulle part ailleurs en Allemagne. Quant aux patrons, vous leur reprochez vous-mme leur avarice, leur gosme, et de gros pchs d'omission, et tout cela ne contrebalancerait pas les 17 annes de gouvernement de Beust ?
163
chez les propritaires du Holstein, dpeint la situation sous les plus tristes couleurs (Tbinger Zeitschrift, XXII, p.189).Un correspondant expert dans la matire crit dans la Concordia (14 fvrier 1874} : nos ouvriers ici, leur insu
ou non, ne sont pas encore compltement dgags du servage et ils sont dans
une situation des plus gnes. Sans doute, dans bien des fermes les salaires se
sont un peu amliors avec le temps, le salaire aux pices avec ses gains plus
grands a pris de l'extension, mais il n'en est pas moins incontestable que ces
augmentations de salaire ne sont qu'un palliatif, et ne peuvent pas amliorer
d'une manire durable la situation des ouvriers agricoles. Cela est vident ;
quelques mots suffisent pour le montrer. Si nous remontons 1830, si nous
comparons la situation d'alors celle d'aujourd'hui, nous arrivons aux constatations suivantes : dans cette priode de temps, le produit net de l'exploitation
fermire a augment successivement de 150 %, mais il s'en faut de beaucoup
que les salaires aient suivi la mme progression. A cela il faut ajouter, que
toutes les choses indispensables, sans aucune exception, cotent aujourd'hui
trois fois plus cher qu'il y a quarante ans. Selon la saison, le salaire de l'ouvrier
peut tre valu de 9 12 grosch (1 fr. 10 1 fr. 50). Dans les districts agricoles, la famille peut arriver gagner 140 thalers environ par an. Un tel
journalier ne peut gnralement pas se mesurer avec d'autres ouvriers.
Sur le rapport annuel de la socit gnrale d'agriculture du SchleswigHolstein, prsent au prsident du comit royal d'Economie politique a Berlin
par le vice-prsident Bokelmann et le secrtaire-gnral Rach, voir la Concordia. 25 avri11874.
164
165
arriv. Au contraire, la situation empirait quelquefois. Quoi d'tonnant, si ces masses finissent par se jeter dans les bras des dmagogues,
qui font encore de plus belles promesses pour l'avenir, et qui s'entendent encore mieux dblatrer contre le gouvernement et les employeurs que ne le faisaient les dputs radicaux contre les fonctionnaires et l'autorit.
Voil comment nous cherchons comprendre la dmocratie socialiste ; nous ne contestons pas ce que la situation a de grave, de dangereux ; le danger est prcisment ce rveil des forces populaires, ce dchanement de passions qui peut rsulter de chacune de ces agitations.
Mais nous ne dsesprons cependant pas du triomphe du .droit et de la
vrit, du triomphe de la civilisation sur la barbarie, parce que nous
croyons l'empire allemand et sa puissance, la royaut et son
administration, la force d'apaisement d'une discussion loyale, au
grand jour. Nous prtendons qu'on triomphera plus facilement de la
folie et de l'injustice, qui accompagnent une telle agitation, en cherchant la comprendre, qu'en s'indignant, en s'exasprant contre elle.
Nous croyons que nous devons agir comme le fit Carlyle de son temps
contre les chartistes, comme le fit rcemment Held dans son livre sur
la presse ouvrire, qui certes condamne tous les excs de la dmocratie socialiste, mais montre qu'elle est l'aboutissement forc d'un mouvement social maladivement exagr ; elle peut se justifier, et des milliers d'ouvriers y participent sans tre des dmocrates-socialistes.
Certains employeurs allemands mmes en jugent avec plus de modration que vous. Je rappellerai seulement qu' Chemnitz, immdiatement aprs la publication des rsultats des dernires lections, la
runion des libraux, dont font partie les employeurs les plus intelligents, des dbats eurent lieu, dont le prsident de la runion, employeur lui-mme, rsuma les points principaux ainsi qu'il suit : Il y
a de la faute de plus d'un employeur si une telle irritation s'est produite. Auparavant, on n'a pas voulu entendre parler de rformes, et
nous voici au bord d'un abme. On s'est moqu des avertissements, et,
c'est ce qu'il y a de plus triste. Un peuple a le droit de faire la guerre
un autre peuple qui attente ses biens les plus sacrs, de mme une
classe de la socit qui peut dmontrer qu'elle est opprime, a le droit
d'user de la force pour mettre un terme sa misre. Il faut combattre
avec la plus grande nergie les erreurs de la dmocratie socialiste,
166
mais il faut appuyer ses justes revendications et veiller ce que l'instruction se gnralise de plus en plus. Gustave Freytag crit de
mme : l'insolente opposition que font les chefs du parti ouvrier
l'Etat et la bourgeoisie sera brise par les excs mme du socialisme,
et se modrera insensiblement avec le temps, et la reprsentation des
intrts ouvriers formera un facteur utile et lgitime dans le grand
conseil de la nation.
Ainsi s'expriment des employeurs clairs, des publicistes modrs, tandis que vous opposez la dmocratie socialiste un flot
dinjures et de violentes imprcations ; f 4 ; daprs vous, la dmocratie socialiste ne peut vivre que sur les ruines de tout idal, elle renie
tout ce qui lve l'homme au-dessus de l'animal ; ce qui lanimerait,
cest l'envie, c'est l'avidit ; son idal serait la sensualit, sa foi celle
d'une prostitue ; ses moyens seraient une vulgarit sans bornes, une
impertinence gouailleuse, une flatterie cynique, des menes impudentes, une dmagogie vnale et la brutalit ; elle serait complice de toutes les ruines, de tous les coups de couteau qui se donnent. Vous en
faites un parti de dpravation, d'indiscipline politique, de mcontentement social, qui n'aurait jamais rien produit de raisonnable, qui on
ne devrait pas une seule ide app1icable l'tat actuel des choses.
Tout cela est-il vrai ? Et si cela est vrai, cela s'appelle-t-il clore le
dbat ? Est-ce sur ce ton qu'on s'adresse ces hommes s'tiolant
sans dfense , qui se comptent par centaines de mille, et qui ne font
partie de la dmocratie socialiste, que parce que dans leur abandon,
dans leur dsespoir, ils ne voient que les chefs de ce parti qui s'intressent srieusement eux. Est-ce qu'on convainc un adversaire de ses
torts en l'accablant d'injures ? De quel effet cela peut-il tre, quand des
journaux libraux (die Volkszeitung par exemple), qu'on ne saurait
accuser d'tre sympathiques au socialisme, attestent que le Volksstaat
n'a employ pas en vous rfutant une seule des injures dont la Nationalliberale Korrespondenz est maille ?
L'indignation contre nombre de brutalits de notre temps ne m'est
pas du tout antipathique, et je concde volontiers le droit de sermonner un homme de votre valeur, mais il faut que vous clamiez avec la
mme nergie toute la fange des classes leves : leur luxe effrn,
leurs ripailles, leurs dbauches, leurs escroqueries, leur agiotage, leur
167
tik, V, p. 78.
168
169
170
Il n'en est pas ainsi du socialisme : vous-mme tes oblig de reconnatre que les plus nobles esprits en ont t partisans ; ses reprsentants les plus marquants respectent l'individu et la famille ; son erreur essentielle consiste vouloir accorder chacun ce qui lui est d,
le suum cuique, par des moyens violents et injustes. Le socialisme
n'est au fond que l'oppos de l'individualisme ; l'un et l'autre sont un
mlange de justice et d'injustice. Egosme et esprit public, libert et
droit, division et association, individu et Etat, individualisme et socialisme, tout cela ne sont que les noms diffrents des deux ples autour
desquels gravite toute la vie humaine, les deux points extrmes auxquels se rapportent toutes les situations de l'homme.
Le rle que le socialisme scientifique a jou depuis 50 ans, me
semble tout autre qu' vous, parce que je soumets l'conomie politique
traditionnelle un examen plus critique que vous. Moi aussi, je considre les plans d'organisation socialiste comme des romans politiques
utopiques, qui ont leur posie, mais qui sont privs de toute valeur, au
point de vue d'une application immdiate. Croire que le plus modeste
d'entre eux puisse tre ralisable, c'est comme vous le dites, aller
contre l'histoire, c'est mconnatre totalement l'essence du progrs
volutif s'accomplissant par transformations lentes et successives,
c'est mconnatre l'essence du droit formel et les droits de la libert
individuelle moderne. Mais je m'explique psychologiquement que l'on
ait fait des plans utopiques d'organisation, quand on se trouvait en prsence d'une science qui se prvalait de son manque de plan, qui se
prvalait de son manque de principes, ne reconnaissant que d'aveugles
forces naturelles dans ce domaine le plus important de l'activit humaine. Ainsi toutes les ides incompltes du socialisme ne sont que le
contre-pied des ides incompltes, exclusives de lcole de Manchester ; celle-ci exagrait l'importance de la nature dans l'organisation
sociale ; le socialisme exagra l'importance du droit : les forces naturelles sont tout, disaient les conomistes ; les lois et le droit sont tout,
rpondaient les socialistes ; il s'agit surtout de la libert de l'individu,
disaient les uns ; non, rpliquaient les autres, il s'agit surtout de la
prosprit gnrale ; il faut produire le plus possible, disaient ceux-ci ;
non, il faut la rpartition la plus quitable, disaient ceux-l ; lgosme
seul est quitable, il est une force naturelle toujours la mme, disaient
les uns ; non, disaient les autres, il n'est pas seul lgitime ; il y a un
dveloppement moral de l'humanit, qui produit de tout autres hom-
171
mes, des hommes qui finiront par introduire la vertu dans la vie conomique mme. L'important est que le capital gagne, que les entreprises ralisent des bnfices, disent les premiers ; il s'agit exclusivement
du bien de la classe la plus nombreuse, des vritables producteurs, des
ouvriers, disent les autres.
On pourrait continuer cette srie de pures antithses ; elles sont
toutes galement vraies, galement fausses ; la vrit est constamment
entre les deux.
Quant l'utilit pratique du socialisme, elle consiste dans l'active
impulsion due sa critique, comme vous le reconnaissez vous-mme ;
il a t le ferment qui a dissous la dogmatique creuse et stagnante de
l'conomie politique ; il a jet un pont entre l'conomie politique matrialiste et une politique thique, entre une science purement naturelle
de l'organisation conomique et une histoire du droit base sur la philosophie de l'histoire. Le mouvement, qui en Angleterre se rattache
Robert Owen, a provoqu toutes les institutions humanitaires des
grandes fabriques, a provoqu les discussions sur le travail des femmes et des enfants, a provoqu toutes les formes d'association. Ne savez-vous pas, que toute l'ancienne conomie politique, que toute la
presse bourgeoise qui lui tait affilie, tournait en ridicule la folie de
ces tisserands socialistes de Rochedale, qui d'aprs leurs statuts voulaient raliser les plans d'Owen, et qui, dix ans plus tard, furent clbres comme les pionniers de tout le mouvement coopratif ? Tout le
systme des associations, toutes les socits ouvrires, tous les syndicats ont pour base ce sentiment de la communaut qui se trouve dans
le socialisme, cet esprit de sacrifice que Knies 82 avec raison faisait
ressortir au premier congrs d'Eisenach en rponse aux injures dont
82 Knies qui, au milieu de tous les courants d'ides qui se rencontraient Eise-
nach, partageait bien plus mes ides que celles de Gneist, y disait : Il faut une
grande force morale des gens qui ont de faibles revenus, pour payer avec
persvrance des cotisations une socit. Cette mme nergie se manifeste
lors d'une grve. Car ce n'est pas peu de chose que de voir des milliers de familles ouvrires se rsigner faire maigre chre pendant des semaines et des
semaines, et supporter tant de dsagrments sans se dcourager. C'est l un
indice remarquable de discipline morale, et nous avons t plus d'une fois en
situation d'admirer le vritable hrosme dont firent preuve de pauvres diables,
qui supportaient volontairement les plus grandes privations.
172
173
de plus grandes jouissances pour les classes infrieures, ont aussi ouvert la voie une religion nouvelle, toute de dvouement et de sacrifice.
Voici comment Roscher rsume son jugement sur le socialisme de
nos jours. Les socialistes peuvent tre utiles en stimulant les bons
sentiments de la haute socit, en forant les mauvais se cacher ; ils
peuvent nuire en dmoralisant les classes infrieures. Seront-ils plus
utiles que nuisibles ? Cela dpendra entirement du bon sens, de la
pit, de l'amour du prochain, de la force de caractre du peuple 83 .
C'est tout autre chose que votre anathme. C'est un jugement, qui
comprend la ncessit historique du socialisme actuel, sans en approuver les errements. Il s'est plac, en gnral, au mme point de vue
que la socit de politique sociale , que les socialistes de la chaire.
Votre opinion sur cette socit est sur plusieurs, points tout fait
juste. Vous admettez du moins dans le second de vos Essais, que le
mouvement scientifique des ides, et les rformes pratiques du moment, devaient ncessairement produire cette tendance et justifier la
socit de politique sociale. Votre jugement cependant ne me semble
pas dfinitif. Vous ne me semblez pas avoir suffisamment rflchi au
changement qui s'opre actuellement dans l'conomie politique, ainsi
que dans notre vie matrielle et sociale, et c'est pourquoi vous ne pouvez pas juger quitablement nos tendances.
Vous ne contestez pas que nous nous trouvons au moment de la
plus mmorable transformation conomique que l'histoire ait jamais
vue et que, par suite, il doit s'tablir partout de nouvelles coutumes, de
nouveaux rapports juridiques. Nos ides sociales et politiques ont pris
depuis cent ans un nouveau cours et nous ne pouvons prvoir o elles
aboutiront. Les systmes, les coles, les essais pratiques, tout cela
forme un chaos sans lien. En politique et en conomie politique, les
83 Ce sont presque les mmes paroles dont je me suis servi dans la confrence
que vous attaquez, p. 337 : Le succs (des rformes sociales) comme celle
de tout grand progrs qui fait poque, dpend d'une seule chose : il faut savoir
si dans l'organisme du peuple et de l'Etat ce sont les forces centriptes ou les
forces centrifuges qui l'emportent ; si l'gosme triomphe ou s'il est dompt
par des puissances idales, s'il y a encore dans le peuple allemand assez de
force morale, d'esprit de sacrifice et d'quit.
174
dogmes traditionnels sont en lutte avec les thories nouvelles, la mthode abstraite avec la mthode critique et historique ; les ides sociales et juridiques entrent en conflit avec les exigences techniques et
conomiques, les ides politiques et philosophiques avec les exigences pratiques des affaires. A ct des communistes, des socialistes et
des dmocrates-socialistes, nous voyons de grands thoriciens, tels
que Rodbertus, F. A. Lange, Dhring, H. Rsler, qui se sparent de
toute l'conomie politique traditionnelle, sans tre des socialistes, sans
vouloir se rallier la socit de politique sociale.
Jusque dans ces derniers temps tout cela pouvait s'ignorer en Allemagne. Notre grande industrie, la situation de nos ouvriers taient
relativement embryonnaires ; nous avions une tche plus pressante ; la
science pure et la vie pratique se dsintressaient l'une de l'autre ; les
questions conomiques l'ordre du jour runissaient dans un effort
commun les savants aux tendances pratiques et les conomistes, la
plupart journalistes sortis de l'agitation de la politique librale, et qui
dominaient dans la presse, dans les runions populaires dans les
congrs conomiques. Ainsi il arriva qu'on n'entendait jamais que le
groupe trs restreint d'habiles libres-changistes, qui dirigs habilement par Prince Smith avait plaid depuis des annes la cause de la
libert industrielle et de la rduction des tarifs ; le libre-change tait
leur grand mot d'ordre fixe, qu'ils exposaient avec logique et clart, et
qui jouissait de la popularit qui s'attache toute la lutte contre toute
immixtion gouvernementale. Cette cole, qui puisait son peu de
science dans Bastiat et dans les livres anglais de l'cole de Manchester, tait, puissante par son organisation, puissante par ses bons orateurs, puissante par ces deux buts pratiques, alors l'objet de ses efforts.
Mais plus elle approchait de son but, moins naturelle paraissait sa prtention de parler au nom de la science. De nouvelles questions occupaient le premier plan, surtout les questions sociales, dont on ne
pouvait plus triompher avec des mots effet dmods, et l'on se demandait si personne n'aurait le courage de montrer au public, que la
science allemande, que mme une partie de nos praticiens, de nos
fonctionnaires, de nos employeurs et de nos propritaires avait adopt
d'autres principes que ceux de nos conomistes de l'cole de Manchester.
175
176
177
La Socit se tient en dehors des partis politiques et des classes sociales, et c'est l ce qui fait sa faiblesse et sa force ; sa faiblesse parce
qu'elle ne peut pas devenir populaire, parce qu'elle ne peut agir qu'indirectement ; sa force parce qu'elle ne court pas le danger de faire
fausse route ; elle se meut entre la science et la pratique, elle veut vulgariser la science dans le meilleur sens du terme. Elle veut tenir
compte des objections que des hommes pratiques, intelligents lvent
contre les rsultats de ses thories nouvelles ; elle veut que les rformes arrivent maturit, grce un change d'ides ; elle veut conqurir l'opinion publique, comme cela n'arrive jamais des oeuvres scientifiques. Elle veut combattre l'indolence, la paresse, l'indiffrence dans
le domaine social, elle veut veiller le sentiment du devoir chez les
propritaires et les hommes cultivs ; elle rclame dans les affaires les
convenances, la rgle, l'honntet et la loyaut au lieu de la corruption, de la dloyaut, de l'gosme impitoyable. Mais elle veut aussi
comme en Angleterre the Association for the promotion of social
science , tout en luttant pour des rformes pratiques, ne pas cesser
d'tre une socit de savants et de philanthropes, qui jettent leurs dlibrations dans l'un des plateaux de la balance, simplement parce qu'ils
voient dans l'autre l'immense poids des intrts gostes.
De cette exposition ressort combien il est injuste de rendre les socialistes de la chaire responsables, comme parti, de toute opinion
scientifique, de toute parole dite ou crite par un membre de la socit
de politique sociale. Vous nous faites le reproche d'avoir souvent
manqu la note juste. Oui, cela est possible, vous vous levez peuttre avec raison contre certaines expressions de certains membres de
la Socit, mais vous avez tort de le faire contre la Socit elle-mme.
D'ailleurs qu'est-ce que le ton convenable ? Cest matire discussion.
Tel se sert volontiers de termes tranchants, tel autre prfre un langage
prudent. D'aprs vous, nous ne devions jamais rompre avec l'tatmajor de l'industrie et de la proprit, nous devions tenir compte de
leur tat d'me et de leurs prjugs. Dans ce cas, nous aurions pu mettre comme pigraphe tous nos livres le vieux proverbe : Lave-moi,
mais ne me mouille pas . Nous avons eu tous les gards compatibles
avec nos convictions, mais sans obtenir le rsultat que vous en esprez. Il y a six mois, deux de mes amis ont parcouru les districts de la
Saxe ; l'un d'eux, d'un caractre doux et conciliant, publia dans la
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Concordia une srie d'articles ; l'autre, qui s'exprime plus nergiquement, plaisantait son ami en disant que son rapport avait t tellement
affaibli par toutes ces considrations que vous demandez, qu'il ne rpondait plus la ralit. Malgr cela, on trouva en de certains milieux
que ces lettres sur la dmocratie socialiste en Saxe sont trs exagres.
Ce que l'on peut quitablement exiger de nous, comme Socit, est,
mon avis, que nos actes quasi officiels, que nos manifestations publiques soient modrs, et se maintiennent sur le terrain de rformes raisonnables et pratiques. Et n'est-ce pas le cas ? Nous avons combattu
les abus des socits par actions, nous avons rclam des enqutes
srieuses sur les questions sociales, nous avons rclam une meilleure
application des lois de fabrique, et leur perfectionnement successif, la
reconnaissance des associations ouvrires qui restent sur le terrain de
la socit actuelle, la cration de bureaux de conciliation, de caisses
de secours, une rglementation juste et lgale du contrat de travail.
N'est-ce pas l des prtentions modres ? Nos statuts, nos proclamations, nos comits, nos rapporteurs et nos arbitres, nos votes, la note
moyenne de nos discours et de nos avis, tout cela n'est-il pas trs modr ? Qui, en lisant nos manifestes oserait soutenir que le langage en
est enfivr, qu'il y est question d'aspirations vagues, analogues aux
rves fantastiques des socialistes ; qu'on y reconnat le caractre du
socialisme catholique, qui attache trop d'importance l'apparat extrieur ? Certes, on ne peut pas exiger d'une cole, si l'on veut nous dsigner ainsi, qu'elle se confonde a priori avec le point de vue de ses
adversaires, qu'elle abandonne la ligne qui seule lui donne droit
l'existence. Celui qui lutte loyalement et par conviction en faveur d'un
nouveau principe, ne peut pas se jeter dans les bras de son adversaire
et fraterniser avec lui, ds qu'il voit qu'on lui fait une petite concession. Le particularisme saxon ne parle plus aujourd'hui comme avant
l866 ; beaucoup de particularistes saxons sont aussi opposs la dmocratie socialiste que vous ; pourquoi donc ne renoncez-vous pas
lutter, contre le particularisme, lutte thorique et sans objet, puisqu'il
s'agit de tout autre chose aujourd'hui ? Voil la question que je vous
poserais, si je voulais vous traiter comme vous nous traitez.
Il est certain que dans les questions les plus importantes touchant
l'Etat et la socit nous nous rapprochons plus des conomistes allemands de l'cole de Manchester que des dmocrates socialistes auxquels nous ne faisons pas les yeux doux, comme vous nous le repro-
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Une lutte loyale, en plein jour, soutenue par des moyens honntes
est indispensable dans un Etat libre, c'est l'instrument ncessaire du
progrs. Pourquoi donc la dplorer ici et la critiquer, lorsqu'elle est
permise et si bien admise dans toutes les autres questions ?
Vous dplorez que, tout en nous dclarant des hommes modrs,
des partisans du juste milieu, nous attaquions bien des institutions,
nous condamnions sans piti notre organisation socia1e. Nous n'avons
jamais fait cela, mais ce qui est vrai, c'est que nous n'admettons pas
les ides conomiques qui dominent jusqu' prsent dans les partis du
juste-milieu.
Enigme qui me semble trs facile expliquer : toute ide nouvelle,
tout principe nouveau a besoin d'annes, de dizaines d'annes pour
passer dans le fonds commun des partis du juste-milieu. Ces partis se
composent de deux lments : 1 de la grande masse des hommes ordinaires qui n'admettent comme vrai que ce qui a t reconnu comme
certain depuis assez longtemps par une autorit quelconque ; 2 d'une
trs petite lite d'hommes bien dous, et de talents trs varis, d'une
instruction gnrale, qui envisagent les choses sous toutes leurs faces,
en voient toujours l'envers, en pntrent les causes secondaires, sont
souvent plus habiles mettre de grandes ides excution que leurs
promoteurs mmes, et peuvent en tous cas les seconder par leur intervention. D'un autre ct, on peut, il me semble, soutenir sans exagration, que la plupart des grandes ides dans le domaine politique ou
social naissent en dehors des partis du juste-milieu, dans cette priphrie o lon est plus partial, mais par cela mme plus grand. Les
mouvements politiques se produisent soit dans cette sphre o l'on ne
songe qu' la grandeur de l'Etat, o lon est par consquent plus
conservateur, ou plutt plus royaliste, plus centralisateur que dans les
partis du juste-milieu ; soit dans la sphre o l'on songe exclusivement
aux droits ternels de l'individu, o l'on est plus radical, plus libral,
plus assoiff de libert que dans le juste-milieu. Ce ne sont pas seulement les grands thoriciens, mais aussi la plupart des grands hommes
d'Etat pratiques qui sont partis d'un point de vue extrme. Mais lorsqu'il s'est agi d'appliquer leurs ides, ils ont d se concilier les hommes du juste-milieu, en les attirant vers eux, en leur faisant euxmmes des concessions.
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LA JUSTICE DANS
L'CONOMIE
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(1880)
Existe-t-il une rpartition juste des biens conomiques ? La rpartition des biens conomiques est-elle juste ? Doit-elle tre juste ? Les
hommes se le demandent encore, comme ils se le sont toujours demands, depuis qu'il y a des socits humaines et des institutions sociales ; le plus grand penseur de l'antiquit se l'est demand, et, aprs
lui, des milliers de pauvres penseurs angoisss, de docteurs turban
ou barrette, de grands hommes d'Etat, de proltaires affams, de philanthropes sagaces et d'idalistes fanatiques.
Mais cette question ne semble plus permise aujourd'hui. Mme
ceux qui s'accordent un peu d'idalisme, la trouvent sans utilit, parce
que personne ne peut y rpondre. Les ides d'Aristote sur la justice
distributive paraissent aujourd'hui surannes et dpasses. Certains,
comparant d'une faon superficielle les phnomnes de la vie animale
avec les processus de la vie sociale, font appel la thorie de la lutte
pour l'existence formule par Darwin, qui reconnatrait au plus fort le
84 Ce chapitre a d'abord paru dans le Jahrbuch fr Gesetzgebung, etc., Ve anne,
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parce qu'ils sont dangereux au point de vue conomique 85 . Dans toutes les discussions qui ont eu lieu sur la nouvelle orientation de notre
politique douanire, chacun des deux partis en prsence s'efforait
toujours de prouver que l'opinion dfendue par le parti adverse ferait
du tort aux petites gens, aux petits entrepreneurs, c'est--dire qu'elle
aurait une rpercussion fcheuse sur la rpartition des revenus. Un
homme politique trs en vue qui regardait comme inutiles et mme
comme absurdes toutes les discussions sur la justice dans la rpartition
des richesses, tombe, lui aussi dans la faute qu'il reprochait ses adversaires, lorsqu'il discute les ides de Marx : il dclare que la rpartition actuelle de la fortune en Allemagne est parfaitement lgitime,
parce que tout le bien-tre actuel n'est pas le rsultat de la possession
de colonies, ou de l'exploitation d'esclaves, mais du travail honnte de
la bourgeoisie allemande. C'est bien l le point essentiel qui s'impose
aujourd'hui la conscience publique dans cette question d'une juste
rpartition des richesses. Un des principaux orateurs du parti librechangiste actuel au Reichstag dclare qu'on ne peut plus aujourd'hui
vanter les bas salaires : De nos jours nous ne saurions considrer la
situation comme conomiquement satisfaisante si chacun des collaborateurs au travail commun ne peut pas compter sur une juste part dans
les profits.
Et il ajoute : L'idal conomique sera ralis lorsque on sera arriv la production la plus considrable et la rpartition la plus quitable des profits obtenus entre ceux qui auront collabor l'oeuvre
commune.
Ainsi donc, qu'il existe ou qu'il n'existe pas une rpartition juste
des richesses, ce dont je veux faire compltement abstraction en ce
moment, le fait est qu'on en parle toujours, qu'on y croit, qu'on spcule
sur cette croyance, et que cette croyance a des consquences pratiques.
Nous pouvons maintenant poser d'une faon nette la question qui
va tout d'abord faire l'objet de nos recherches. Nous ne nous proposons pas de tirer d'un principe quelconque, comme sa consquence
85 On peut voir se drouler cette srie caractristique dans les Premiers lments
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logique, une formule dont l'application stricte aurait toujours et partout pour rsultat la justice ; nous voulons tout simplement nous demander d'o vient que l'activit conomique, les phnomnes conomiques, provoquent des jugements tantt favorables, tantt dfavorables, dclarant les uns justes et les autres injustes. Si nous pouvons
donner cette question une rponse satisfaisante, il nous sera facile
ensuite de dterminer la porte et l'influence que ce jugement favorable ou dfavorable peut avoir sur les phnomnes conomiques et sociaux.
I
Mme ceux qui ramnent toutes les impulsions de toute l'activit
de l'homme au sentiment du plaisir ou de la douleur, doivent admettre
que, autant du moins que l'on connat les hommes, ct des sentiments bas et vulgaires il en est de plus levs, sentiments intellectuels,
esthtiques et moraux, qui fournissent la vie les buts idaux auxquels elle tend et d'o procdent toutes les ides qui donnent la vie,
l'activit, aux institutions de l'homme l'idal vers lequel il faut tendre.
Si nous dsignons par le bien la notion de ce qui doit tre, le juste
n'en est une partie. La justice est une vertu de l'homme ; on l'a aussi
appele la vertu des vertus ; elle est l'habitude constante de l'homme
de conformer ses actes l'idal que nous nommons le juste.
Dans la ralit on ne rencontre pas plus le juste en soi, le juste absolu que le bien absolu ; le juste reste toujours un idal, dont la ralit
se rapproche, mais qu'elle n'atteindra jamais ; ce jugement moral qu'un
acte, la faon d'agir d'un homme, est juste, ne signifie jamais que ceci : cet acte est conforme un idal de justice. Tel acte dtermin
pourra peut-tre y tre absolument conforme, mais l'homme tout entier, la socit tout entire et leur manire d'agir ne peuvent jamais
qu'en approcher. Mais quels sont les actes que nous qualifions de justes ? Ce mot est employ dans des acceptions varies. On s'en sert
souvent pour dire qu'il est conforme aux lois, que les actes de l'individu sont conformes au droit positif. On l'emploie aussi dans un sens
beaucoup plus large pour dire que tel acte est moins conforme au droit
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Un systme lectoral nous parait juste s'il distribue l'influence politique suivant les aptitudes et les services rendus l'Etat ou la commune. Un code pnal sera juste si, malgr la multiplicit des dlits et
des crimes, malgr l'ingalit apparente des peines, il a trouv un double systme compensateur, dans lequel les mauvaises actions et les
peines sont ranges en deux sries parallles correspondant l'ide
que le peuple se fait du droit. Nous parlons d'une gradation juste des
traitements, d'un systme juste d'avancement des employs d'une socit anonyme, des chemins de fer, du corps des officiers ou des fonctionnaires de l'Etat ; nous parlons d'une juste rpartition des impts,
d'une juste gradation des salaires, des profits justes d'une entreprise,
comme d'une rmunration juste du capital. L'ide qui se retrouve la
base de tous ces jugements est toujours la mme : nous rangeons les
hommes en groupes et en sries d'aprs certains points de vue, d'aprs
leurs qualits, leurs actes, leurs travaux, leur origine, leur fortune ; et
les charges et les avantages doivent correspondre ces sries.
Le profit industriel, dit-on, est juste raison plus lev que le taux
de l'intrt, car les risques de perte sont pour lui plus considrables, et
il doit comprendre aussi la rmunration d'un travail. L'intrt du capital est juste, parce que le prteur renonce un gain ou une jouissance possibles, et que l'emprunteur se trouverait dans une situation
plus mauvaise sans l'aide de ce capital ; il semble donc juste qu'il paye
le service qu'il reoit. Les honoraires levs de l'avocat ou du mdecin
en renom sont justes, ainsi s'exprime peu prs Adam
Smith, parce que parmi le grand nombre de ceux qui font les coteuses dpenses de ces sortes d'tudes, beaucoup ne gagnent que fort
peu, et les meilleurs reoivent ainsi une espce de compensation. La
mnagre ou la servante a l'occasion chaque jour et presque chaque
heure, de dcider que tel ou tel prix qu'on lui demande est juste, et elle
le fait en s'appuyant sur des comparaisons, des arrangements en sries,
des valuations. Le jugement qu'on porte sur la justice ou l'injustice de
la condition des classes sociales est toujours le plus important.
Pour Aristote l'esclavage est juste lorsque la nature du matre diffre de celle de l'esclave autant que l'me du corps, autant que la volont qui dirige de loutil dont on se sert. Dans ce cas l'esclavage serait
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II
Le jugement favorable ou dfavorable que l'on porte sur la justice
des actions et des institutions humaines, a toujours la mme base psychologique, mais les conclusions en peuvent tre trs diffrentes.
Comment pourrait-on autrement expliquer les diffrences profondes
qu'il y a dans l'ide que se font de la justice les barbares, les paens,
les chrtiens, les civiliss modernes ? Au sein d'un mme peuple, et
la mme poque, on discute sur ce qui est juste et sur ce qui ne l'est
pas ; de temps autre seulement il arrive certaines opinions de prendre une place prpondrante ; alors certains rsultats des discussions
antrieures passent dans les faits et sont transmis comme un hritage
durable la postrit, o ils acquirent une influence toujours plus
grande, si la nuit de la barbarie ne vient pas de nouveau les faire disparatre.
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Ces normes ont leur vritable rempart dans les moeurs et dans les
rgles juridiques existantes ; elles ont l une forme solide, s'tendant
sur de vastes domaines ; sous cette forme elles passent plus srement
de gnration en gnration. Mais il en est d'autres en dehors de ce
terrain solide ; elles naissent partout par la rptition des mmes faits
et elles sont la base de nos jugements sur la justice. Ces jugements
naissent tous les jours et chaque heure dans l'esprit des hommes qui
pensent et qui sentent propos de toutes les relations de la vie sociale ; elles ne se limitent pas au droit positif seulement. Dans la famille la petite soeur se ressent des faveurs qu'on accorde son petit
frre comme d'une injustice ; dans tous les milieux on change journellement des visites, des, invitations, des sourires, des regards et des
signes qui nous laissent limpression de prfrences injustifies. Les
faits d'ordre psychique sont les mmes, que nous nous placions sur ce
terrain ou sur celui du droit positif ; partout ce sont les normes traditionnelles qui servent de base nos jugements. Ces rgles conventionnelles, traditionnelles constituent la base historique du sentiment
qu'ont de la justice des millions et des millions d'individus qui nous
ont prcds. C'est par elles que ce qui parait chancelant et sans rgle,
individuel, prend une forme fixe et durable, malgr les transformations et les formations nouvelles qui se produisent.
ce point de vue il ne nous sera pas difficile de rfuter cette objection enfantine, que l'ide de la justice n'a rien voir dans le domaine conomique, parce qu'on n'a faire ici qu' des quantits et
des qualits incommensurables ; les diffrentes espces de travail,
l'activit de l'entrepreneur et du salari ne peuvent avoir aucune mesure commune. Comme si dans la formation des prix on ne comparait
pas ce qui semble ne pas pouvoir tre compar, par exemple une dition de Goethe et une bouteille de champagne ; comme si dans le code
pnal on ne comparait pas ce qui semble plus htrogne encore, une
amende de tant et tant de marks et un jour de prison, d'aprs une certaine rgle conventionnelle. Partout, pour la formation des prix
comme pour le droit, le jugement conventionnel traditionnel est le
point de dpart qui nous sert dcider si une chose est ou non gale.
Ce n'est que si les hommes devaient chaque moment former nouveau leurs jugements que l'objection ci-dessus serait exacte. Mais, en
fait, il est constant que le profit moyen des entrepreneurs par rapport
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III
Aprs cette incursion dans le domaine de la psychologie, revenons
au coeur mme de notre question, que nous n'avons fait qu'effleurer
jusqu'ici. Il s'agit de rechercher maintenant sous quelles conditions et
dans quelles circonstances la rpartition du revenu et du patrimoine
peut tre regarde comme juste ou comme injuste.
Si nous nous rfrons aux thories philosophiques anciennes et
modernes, il ne semble pas qu'il y ait de divergence sur cette question.
Depuis la thorie d'Aristote sur la justice distributive jusqu'aux philosophes modernes, on a bien discut sur les effets pratiques des thories dont nous parlons, mais non pas sur elles-mmes. Parmi les modernes, pour n'en citer que quelques-uns, Herbart a essay de montrer
que le systme pnal et l'conomie politique ne formaient qu'un seul
tout ; il dsigne sous le nom d'quit ce que l'on appelle gnralement
la justice ; c'est sur l'quit qu'il construit son systme de rcompenses, qui embrasse la fois l'conomie politique et le droit pnal : l'ide
du systme des rcompenses, dit Hartenstein, doit tre applique galement aux bonnes actions comme aux mauvaises. On ne doit jamais
perdre de vue ce principe fondamental que les institutions et les activits sociales doivent tre en mesure de rcompenser le mrite et de punir les mfaits. Et Trendelenburg, son tour, insiste sur ce qu'on doit
se placer au mme point de vue pour apprcier moralement les phnomnes d'ordre conomique et politique. En effet, dit-il, dans la
structure de l'Etat, lide fondamentale de la justice doit tre la proportion constante entre les devoirs et les droits, et on doit s'efforcer de
raliser cette mme proportion entre le travail et sa rmunration dans
les affaires prives ; mais le prix du march en rend l'exposant si variable qu'il en rsulte une ingalit constante .La ralisation de ce
dsideratum est donc difficile ; mais il lui semble, lui aussi, que
l'idal doit tre de mesurer la rmunration au travail, comme le droit
au devoir.
A cette manire de voir on en oppose une autre, celle qui rsulte de
l'examen d'une partie isole de choses sociales, qui n'a de racines ni
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dans l'instinct, ni dans le sentiment populaire, qui est souvent dsavoue indirectement par ceux-l mmes qui en sont les partisans, mais
qui a toutefois une grande importance pratique, parce qu'elle s'appuie
sur l'autorit de certaines thories scientifiques. Je fais allusion ceux
qui pensent que la distinction entre riches et pauvres est un fait d'ordre
naturel. Dans leur recherche des causes immdiates de la rpartition
des richesses ils ne vont pas plus loin. Ils ne voient que l'offre et la
demande, des rapports quantitatifs, des faits naturels, le climat et la
lumire, les hasards de la vie et de la mort ; et ce sont la incontestablement des causes mcaniques qui influent sur la rpartition dos richesses. La part de chacun dpend de la force et de la chance de
chacun . La libre concurrence est quelque chose d'analogue la lutte
pour la vie de Darwin. Le plus fort a raison ; il n'y a pas de fin poursuivre, de jugement moral porter, si ce n'est dans une mesure bien
faible. C'est folie de vouloir une rpartition plus quitable des revenus ; tout au plus, peut-on demander lEtat de faire rgner la justice
l o son action est directe ; mais quand il s'agit de la libre concurrence et de l'influence lgitime de la chance, c'est une ingrence qui ne
saurait se justifier. Est-ce qu'on peut faire reproche Dieu de ce qu'il
intervient souvent d'une faon si injuste ; pouvons-nous lui dire o la
fronde peut viser, o la balle doit porter ? Allons-nous nous disputer
avec la nature parce qu'elle a accord une nation les fruits savoureux
du Midi et un sort presque divin, tandis qu'elle en laisse croupir d'autres dans des cahutes puantes ?
Nous ne repousserons pas cette manire de voir en lui reprochant
son caractre matrialiste ; mais si elle est matrialiste, elle a cependant le mrite d'tre raliste, d'avoir pouss dans une certaine direction
la recherche des causes particulires. Mais bien que ses mrites soient
en cela incontestables, tous ces arguments n'effleurent mme pas la
question que nous nous sommes pose. Il se peut que pour le savant
qui ne considre que les forces, les rapports de quantit, l'offre et la
demande, et s'efforce de les comprendre, la question de la justice soit
sans intrt, mais le sentiment populaire s'en inquite toujours, ds
qu'il s'agit des actions des hommes.
Il ne s'agit que de cela, mais de cela cependant ; d'ailleurs, mme le
jeu aveugle de la fortune et la marche des processus naturels paratront conformes ou contraires la justice, celui qui croit que leur
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cours est dtermin par une providence juste, dont les actes sont analogues ceux de l'homme ; mme si la compensation doit avoir lieu
dans une autre vie, on ne l'en attend pas moins. Au contraire, l o on
ne voit que des forces aveugles, on s'en console en pensant que ce
n'est pas l'homme les matriser ; on n'attend la justice ni de l'clair,
ni de la balle, ni de l'ange exterminateur du cholra, ni de la trombe,
mais seulement des actes conscients de l'homme.
Il n'y a donc pas antithse, comme on l'a pens entre l'Etat et le hasard, l'Etat et la libre concurrence, la rpartition rgle par l'Etat et
celle qui rsulte de l'offre et de la demande. L'antithse doit tre formule de la faon suivante : en tant que les actions de l'homme influent ou dominent la rpartition des richesses, ces actions donnent
naissance des processus psychologiques, dont les rsultats dfinitifs
trouvent leur expression dans les jugements qu"on porte sur ces actions mmes ; en tant que des causes aveugles et surhumaines interviennent, la raison veut que l'homme s'y soumette avec rsignation.
Ds lors, quand on nous objecte que l'offre et la demande rglent la
distribution des revenus, nous demanderons d'abord : l'offre et la demande sont-elles des forces aveugles sur lesquelles l'homme ne peut
exercer aucune influence ? Il n'y a pas de doute que la rcolte de cette
anne dpend principalement de la pluie et du soleil ; cependant la
production moyenne de nos rcoltes est un produit de notre civilisation. L'offre et la demande ne sont que l'expression finale de rapports
quantitatifs, dans lesquels des groupes de volonts humaines se trouvent les uns en face des autres ; quelques-unes des causes qui dterminent ces rapports quantitatifs sont en partie naturels, mais pour la
plus grande partie ce sont des relations et des rapports humains, des
dlibrations et des actions humaines.
Si on nous fait observer que c'est de la nature que dpend le bientre des hommes, nous rpondrons que cela est vrai en partie du
moins, et que, en cela, personne ne trouve injuste quun peuple soit
riche et un autre pauvre. Mais si un peuple en asservit un autre, s'il
l'exploite et l'opprime, la richesse de l'un, tout comme la misre de
l'autre, nous paratra injuste.
202
Si l'on nous objecte que tel individu est plus riche qu'un autre,
parce qu'il n'a pas eu partager l'hritage paternel avec des frres et
des surs ; que tel individu a le bonheur d'avoir une femme bien portante, tandis que celle de tel autre individu est maladive, nous rpondrons que les caprices du hasard ne peuvent supprimer le sentiment
que nous avons de la justice. La vritable question est de savoir si l'action des forces naturelles que nous ne pouvons matriser et que nous
rangeons sous la dnomination gnrale de hasard, est la source vritable de la rpartition de la richesse et des revenus. S'il en tait ainsi, il
n'y aurait ni science de l'conomie politique, ni politique sociale, car
les caprices de la fortune ou du hasard ne pourraient servir de fondement des jugements d'ordre gnral.
Si l'on nous objecte que ce n'est pas l'Etat mais le travail qui partage le revenu, nous rpondrons qu'on doit s'tonner de trouver une
telle objection dans la bouche de ceux qui prtendent que la force et le
hasard sont les causes de la rpartition. Cette objection n'a de valeur
que si l'on pense que le revenu doit varier avec les diffrences dans le
travail, dans les prestations. A nos yeux c'est le travail qui cre les
biens, il btit les maisons, fait cuire le pain, mais il ne prside pas directement la rpartition du revenu. Les diffrentes sortes de travail
n'ont sur la rpartition qu'une influence proportionnelle la valeur
qu'on leur reconnat dans la socit. La demande de tel ou tel travail
agira sur son prix de march, mais l'apprciation morale qu'on en fera,
agira sur le jugement que l'on porte sur le caractre juste ou injuste de
ce prix de march. Ainsi le travail nagit qu'indirectement sur la rpartition du revenu, mais, dans cette mesure, il exclut le hasard.
Dans ces deux systmes d'opinions, l'ide de la rpartition individuelle du revenu joue un rle trop prpondrant, tandis que ce qui importe au point de vue social c'est la rpartition entre les classes. Au
point d vue scientifique comme au point de vue pratique, ce qui importe, ce n'est pas de savoir si le journalier Hans gagne plus que Kunz
ou si le boutiquier Mller gagne plus que son concurrent Schulze, ou
si le banquier Bleichrder fait des affaires plus brillantes que le banquier Hansemann ; cela est en gnral indiffrent et ce n'est que par
exception qu'on en tirera des conclusions ayant un caractre gnral.
Ce qu'on veut savoir, ce que l'on apprcie, ce sont les salaires moyens
du journalier, la condition moyenne de telle ou telle catgorie d'ou-
203
vriers, les profits moyens de la classe des boutiquiers, de grands propritaires, des cultivateurs. Et cette moyenne ne dpend ni de la fortune, ni du hasard ; elle est le rsultat des qualits moyennes de la
classe dont il s'agit, compares celles des autres classes de la socit ; elle est surtout le rsultat de certaines institutions humaines.
C'est le droit de proprit, le droit successoral et le droit contractuel qui constituent le centre des institutions qui rglent la distribution
des revenus. La forme qu'elles revtent a une influence prpondrante
sur la rpartition aristocratique ou dmocratique des biens. Si l'on se
demande, par exemple, comment est rpartie la proprit foncire, qui
a une si grande influence sur la rpartition des fortunes et des revenus,
si c'est la nature, le hasard, l'offre, la demande ; on verra que ce sont
principalement les institutions agraires et sociales d'autrefois et d'aujourd'hui, l o la petite proprit domine, c'est l o florissait au
Moyen Age le rgime de la marche et de la commune rurale et le droit
successoral des paysans ; au contraire, l o domine la grande proprit, c'est une suite du systme fodal et sejgneurial et de la constitution
de la socit en ordres ; actuellement le systme du fermage et les hypothques exercent une influence incontestable ; 1a 1gislation sur le
rachat des terres et sur les systmes de culture tait chez nous aussi
importante que l'tait dans les colonies le systme colonial. Les qualits individuelles exercent sur la rpartition de la richesse mobilire
une influence plus grande que sur la proprit foncire ; cependant,
nos yeux, autrefois, comme maintenant, ce sont les institutions qui,
jouent le rle prpondrant ; les formes des entreprises et les formes
du contrat de travail sont les facteurs les plus importants ; l o
lesclavage dominait, il rgissait toute la vie conomique, la formation
des classes sociales et la rpartition du revenu. Les jurandes et les
matrises, au temps o elles fonctionnaient rgulirement, taient aussi
bien un systme de rpartition du revenu qu'un systme d'organisation
du travail ; on peut en dire autant de l'industrie au XVIIe et au XVIIIe
sicle rgie par des rglements dEtat, alors mme qu'on avait surtout
en vue 1es besoins du commerce et de la technique d'une part, et la
condition des ouvriers domici1e d'autre part. Et aujourd'hui, est-ce
que ce ne sont pas la libert du commerce et de l'industrie et la libert
de l'intrt, la bourse et les dettes publiques, les formes des entreprises, les socits anonymes, les associations, les syndicats et les corporations d'entrepreneurs et d'ouvriers, la lgislation ouvrire, les caisses
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de secours mutuels, etc., qui sont la base fondamentale et la cause dterminante de la rpartition actuelle des revenus ? Les causes individuelles et le jeu du hasard ne produisent dans le cadre de ces institutions que les petites diffrences qui distinguent la destine de chacun,
le sort des classes est dtermin par les institutions.
Les institutions conomiques ne sont en dfinitive, que le produit
des sentiments et des penses, des actions, des moeurs et du droit.
C'est pour cela d'ailleurs qu'on leur applique, ainsi qu' leurs effets, la
rgle de la justice ; c'est pour cela que nous nous demandons si elles
sont justes et si elles fonctionnent conformment la justice. Nous ne
demandons pas que la rpartition du revenu et de la fortune soit tout
simplement juste ; nous ne le demandons pas pour les actions technico-conomiques, qui n'intressent pas les autres hommes ; mais nous
l'exigeons de toutes les nombreuses actions dordre conomique qui,
bases sur l'chang et sur la division du travail, intressent les autres
hommes et des collectivits entires.
Partout o l'on considre ces actions, nous sommes en prsence de
communauts morales, de buts communs, de qualits humaines en
relation avec ces buts.
L'change le plus simple n'est pas possible sans qu'il y ait une certaine communaut morale entre les cochangistes ; on doit, d'une faon expresse ou tacite, convenir qu'on est en tat de paix ; les cochangistes doivent avoir des ides communes sur la valeur et admettre
le mme droit. Au moment de la formation du contrat le vendeur et
l'acheteur forment pour ainsi dire une communaut morale fonde sur
la confiance.
Aux poques de civilisation primitive nous trouvons dans la famille, dans la tribu, une communaut de sentiments extraordinairement forte, qui rend trs exigeant le sentiment de la justice parmi les
membres du groupe, mais qui mousse totalement ce sentiment
l'gard de ceux qui ne font pas partie de la communaut. Dans un tat
de civilisation plus avanc ces petites communauts perdent de leur
importance tandis que l'individu et les communauts plus grandes
voient leur influence grandir. Tantt c'est l'individu, tantt la communaut qui l'emporte. Aux poques o la vie conomique technique de
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Dans les poques de civilisation primitive, dans les petites communauts morales et conomiques, tous les hommes, du moins tous
les hommes en tat de porter les armes, sont considrs comme gaux
et ds lors il parait juste d'assigner chacun le mme lot de terre, la
mme part de butin. Mme dans les corporations d'arts et mtiers, on
cherche assurer chacun des membres une part de profit gale. Dans
un tat de civilisation plus avance, les distinctions commencent
s'tablir ; de mme qu'on attribuait autrefois aux plus braves, aux familles nobles des parts plus grandes, on fait maintenant aussi des distinctions d'ordre gnral. Tous les avantages hrditaires paraissent
justes, parce que le sentiment populaire n'apprcie pas les qualits des
individus considrs isolment, mais celles des familles ; cette manire de voir s'efface peu peu, d'ailleurs, dans un tat de civilisation
plus avance. La richesse qu'on acquiert par hritage, en tant et aussi
longtemps du moins qu'elle semble se rattacher ncessairement ceux
qui la possdent, parait tre, sous bien des rapports, une rgle quitable de la rpartition des biens. C'est ainsi que le partage des proprits
communales d'aprs le nombre de ttes de btail ou l'tendue de terre
possde par les membres de la commune peut paratre tout fait juste
la plupart des paysans des provinces orientales, tandis qu'il paratrait
d'une injustice rvoltante d'autres qui connatraient les modes de rpartition des terres communales en France ou dans le sud de l'Allemagne.
Pour toutes les communaut de production le travail parait tre la
mesure la plus indique ; c'est pourquoi cette mesure est peut tre la
plus rpandue, la plus accessible la conscience. Mais ds qu'il s'agit
de comparer plusieurs espces de travaux, ce n'est qu'une abstraction
qui n'a rien voir avec le sentiment populaire, que de vouloir ramener
tous ces travaux diffrents des quantits de travail manuel ; le sentiment naturel et populaire estimera davantage le travail qui demande
plus d'instruction, plus de talent.
Ce sont toujours les qualits qui peuvent tre utilises dans l'intrt
gnral qui sont les plus apprcies ; les qualits qui ne peuvent servir
qu'aux intrts individuels, gostes, sont rejetes l'arrire-plan. Aussi est-ce une ide tout fait absurde que de poser comme principe de
rpartition les besoins de chacun. Le socialisme ancien n'tait pas
tomb dans une pareille erreur. Et mme le premier programme de la
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IV
S'il n'y avaitdan8 le domaine de l'conomie sociale que l'action de
forces aveugles, d'intrts gostes, de masses naturelles, de processus
mcaniques, il y aurait une lutte perptuelle, une anarchie chaotique ;
ce serait le bellum omnium contra omnes. Ceux-l mmes qui croient
que l'gosme est la seule force agissante dans l'conomie, reconnaissent qu'il n'en est pas ainsi ; et pour arriver la conclusion inexplicable que de la lutte aveugle des individus gostes doit sortir la paix
sociale, ils ont d avoir recours l'ide d'une harmonie prtablie des
forces au sens de Leibniz. Et cependant si on considre d'un oeil impartial la vie sociale, on doit reconnatre que cette harmonie n'existe
pas, et qu'on ne tend y arriver que peu peu et lentement.
Non, l'harmonie n'existe pas : les tendances gostes entrent en
lutte, les masses naturelles exercent leur influence dvastatrice les
unes sur les autres, la force mcanique des forces naturelles se fait
sentir encore aujourd'hui d'une manire inflexible ; la lutte pour l'existence a pris la forme de la concurrence ; le ressort de l'activit individuelle a mme chez les natures les plus nobles et les mieux doues un
arrire got d'gosme ; dans les masses, bien que retenu par les effets
moraux de la vie sociale, l'gosme est la cause de la plupart des actions humaines. Mais si les luttes et les conflits ne semblent pas devoir
cesser, cependant, dans le cours de l'histoire, ils changent de caractre.
Ainsi les luttes qui se terminaient jadis par l'anantissement et l'asservissement, prennent aujourd'hui la forme d'un conflit paisible qu'un
tiers impartial est appel trancher. Les formes de la sujtion s'adoucissent et deviennent plus humaines ; la domination des classes est
plus modre. La force brutale, tout abus de la puissance est puni.
L'offre et la demande, elles aussi, ont des effets diffrents dans les diffrents systmes de morale et de droit. En un mot, toutes les manifestations de lgosme, ont t adoucies, rgles, par le travail de la civilisation morale qui se fait depuis des sicles. S'il en est ainsi, on le
doit uniquement ces notions idales, qui naissent de la vie sociale et
qui forment la base de toute religion, de toute morale, de tout droit. Et
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si l'ide de la justice n'est pas, de toutes ces notions idales, la premire et la seule, elle en est du moins une des plus importantes. Mais
il en est d'autres. Mme si l'on fait abstraction de l'ide de Dieu, et de
l'ide de l'immortalit, de la perfectibilit et du progrs, l'ide de la
justice, d'aprs laquelle on doit donner chacun ce qui lui appartient,
rencontre sur le terrain politico-social l'ide de la collectivit qui assure celle-ci ce qui lui est d et qui place le droit de la collectivit
au-dessus de celui de ses parties, ensuite l'ide de la bienveillance qui
donne aux pauvres plus que ce qu'ils peuvent demander en se fondant
sur la justice, et enfin l'ide de la libert, en vertu de laquelle chacun
peut exercer librement son activit, ce qui impose forcment la justice et la collectivit des limites nombreuses. Nous ne pouvons
qu'indiquer ici, sans le dvelopper, que l'application pratique de la justice trouve des bornes multiples. Mais il reste vrai que les ides que
l'on se fait de la justice se dveloppent de plus en plus et exercent tous
les jours et toute heure leur influence sur la vie pratique, en disciplinant les forces brutales, les instincts gostes, par le sentiment du devoir moral et religieux, par les moeurs sociales, le droit positif. Le
conflit entre les intrts et les ides morales n'est naturellement pas
supprim, mais il est attnu ; la vie des hommes n'existe que sous la
condition que cette lutte interne n'aura pas de fin. Il y a toujours des
revendications de la justice conomique qui semblent n'tre que des
rveries tmraires ; mais il y a en mme temps des revendications
nombreuses qui ont triomph grce l'appui des majorits, des forces
dirigeantes. C'est elles que la civilisation conomique doit son caractre humain.
La forme pratique la plus importante sous laquelle ces ides triomphent, est celle de la coutume et du droit. Sans ces moyens extrieurs
formels, les ides et les jugements que l'on porte sur ce qui est juste,
ne pourraient tre raliss, ni tre transmis de gnration en gnration. C'est la morale et le droit qui donnent aux ides morales la dure
et la fixit ncessaires, et qui ralisent dans les masses une certaine
communaut d'opinion sur ce qui doit tre. C'est des tendances morales de l'homme que naissent les rgles de la coutume ; grce elles
s'tablit un rgime rgulier de vie qui contient le jeu sauvage des passions et des apptits. La coutume, en effet, n'est pas autre chose que
l'exercice rgulier des passions et des apptits, rsultat de l'exprience
et du souvenir, de la conception des buts communs et de la rflexion.
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Pour grossire que soit la coutume, la discipline est toujours un progrs sur la manifestation purement naturelle des tendances impulsives.
Elle apparat aux gnrations nouvelles comme convenable, ncessaire et juste, comme la condition vidente de tout commerce, de toute
division du travail, de toute vie sociale ; elle se constitue comme une
puissance indpendante l'gard des individus et de leurs instincts et
elle devient la base de toute morale, de toute religion, comme de tout
droit et de toutes les institutions.
Mme si l'origine elle tait rigide et inflexible, elle devient plus
tard plus souple dans la morale individuelle, s'adaptant aux circonstances, tout en favorisant ce qui est plus lev et plus noble ; dans le
droit positif qui se spare de la coutume avec le temps, elle prend le
caractre d'une rgle moins exigeante, mais d'observation plus rigoureuse. A mesure que la civilisation .progresse, la coutume n'est respecte que dans la crainte du blme, du mpris, de l'exclusion de la socit ; le droit formel met en relief les rgles les plus importantes de la
vie sociale, et oblige leur observation, s'il le faut par la contrainte
physique, que la collectivit peut employer contre l'individu.
Tout en tant de la mme nature que la morale et la coutume, c'est-dire tout en tant sorti comme celles-ci des idals sociaux, surtout de
l'ide de justice, le droit acquiert un caractre indpendant, par suite
de sa nature formelle extrieure ; et c'est par suite de cette indpendance que le droit ne peut agir pour la justice que dans un certain sens,
dans certaines limites.
Il est de l'essence du droit et de la loi, mesure qu'ils se sparent,
par une exprience de plusieurs milliers d'annes, de la religion, de la
morale et des moeurs, que l'application des rgles tablies pour tous
soit uniforme, sinon le droit ne serait pas le droit. Mais ce but ne saurait tre atteint qu' travers les plus grandes difficults, en raison de la
varit et de la complexit que prsente la vie sociale. Ce but ne peut
tre atteint que si l'on s'en tient ce qui est le plus important, et aprs
un long et pnible travail logique de l'esprit qui runit les rgles de
droit et les formules dans quelques propositions claires, concises et
d'intelligence facile ; c'est ainsi que les dcisions de la justice s'lvent
au-dessus des sentiments personnels et de l'opinion changeante, et que
l'application de la loi devient plus sure et plus uniforme. L'application
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la justice, toujours vivace, protestera et s'efforcera d'y apporter un remde lgal. Depuis des milliers d'annes l'gosme de ceux qui sont
les plus forts dans la concurrence sociale rclame la libert illimite
des contrats, mais toujours et partout la conscience populaire et les
faibles ont demand la fixation d'un justum pretium, la tarification des
prix, des lois sur l'usure, la reconnaissance de la laesio enormis, un
contrle public des abus du commerce, la diminution de l'exploitation.
La libert ne parait possible que lorsque se trouvent en prsence deux
individus rellement gaux, qui retirent en gnral le mme avantage.
L'conomie politique d' Adam Smith avait plac, comme nous
l'avons vu, l'idal de la justice dans la libert des contrats. Partant de
cette ide que les hommes sont naturellement gaux, elle ne demandait que la libert, croyant ds lors que tous les hommes tant gaux
les contrats reposeraient sur des valeurs gales et procureraient chaque partie un avantage gal. Elle ne connaissait ni les classes sociales,
ni l'influence que les institutions sociales ont sur la vie conomique ;
le mouvement social rsultait exclusivement ses yeux de l'activit
des individus et des contrats qu'ils passent entre eux. C'est pourquoi
elle ne pouvait viser aucune autre justice, mais elle ne poursuivait
ainsi qu'une partie de la justice.
Nous voulons aujourd'hui que les changes soient justes, et que les
institutions le soient aussi, c'est--dire que nous voulons que l'ensemble des rgles coutumires et lgales, qui gouvernent les groupes humains travaillant et vivant en commun, concident dans leurs rsultats
avec l'idal de justice, fond sur nos conceptions morales et religieuses, qui domine de nos jours ou qui tend prdominer. Nous n'admettons pas qu'aucune de ces institutions plane pour ainsi dire au-dessus
de l'histoire, qu'elle ait toujours exist et qu'elle doive toujours exister.
Nous examinons les rsultats de chacune d'elles, et nous nous demandons quelle est son origine, quelle notion de la justice l'a fait natre, et
si elle est aujourd'hui encore ncessaire.
Nous savons galement apprcier la valeur des institutions traditionnelles. Nous savons que les traditions remplissent l'me de respect, que la forme mme du droit coutumier exerce une certaine influence sur les esprits vulgaires, qu'une paix sociale durable repose sur
la limitation des violations formelles du droit. Nous admettons sans
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doit porter sur l'ensemble. Lorsqu'il s'agit d'institutions qui ne concernent que quelques individus et ne se rapportent qu' quelques-uns des
cts de la vie, on ne pourra par elle raliser qu'une justice partielle,
que l'on pourra dailleurs toujours plus facilement atteindre. Une rpartition plus juste de l'impt, du service militaire, une gradation juste
des salaires est plus facile atteindre qu'une rpartition d'ensemble
juste de la fortune et du revenu. On y tendra toujours cependant, car
tous les arrangements partiels justes n'ont de sens que dans un systme
de distribution totale juste. Et ainsi nous arrivons enfin cette question : que peut faire l'Etat ? Et que doit-il faire ?
A notre avis, ce serait une erreur que de croire que l'Etat n'est
charg que de rendre la justice, pnale et civile, et de s'occuper de la
rpartition de l'impt, et qu'il ne doit pas se proccuper d'assurer une
juste rpartition des biens. Il serait absurde de se passionner dans les
assembles lgislatives pour le centime de centime dont se trouvera
augment le bock de bire ou le mtre de drap du proltaire par suite
d'un nouvel impt, si l'on pense que son salaire est quelque chose
d'indiffrent et qu'on ne saurait intervenir en rien sur sa fixation.
L'Etat de nos jours ne peut videmment pas supprimer toutes les injustices parce qu'il ne peut agir et il ne doit agir que par l'intermdiaire
du droit ; mais il ne saurait rester indiffrent aux sentiments qui unissent ceux qui rclament plus de justice dans la rpartition des richesses. L'Etat est le centre et le coeur de toutes les institutions, c'est lui
qu'elles viennent aboutir. Il a galement une influence directe et puissante sur la rpartition des richesses ; il est le plus grand employeur, le
plus grand propritaire foncier, l'administrateur des plus grandes entreprises. Comme lgislateur et comme administrateur, il exerce la
plus grande influence sur les moeurs, sur le droit et sur toutes les institutions sociales, et c'est l le point dcisif.
L'homme juste sa vritable place, le grand homme d'Etat, le
grand rformateur, le chef de parti et le lgislateur intelligent, tous
peuvent avoir une grosse influence ; mais ils peuvent avoir, non pas
directement, non pas immdiatement, mais par la transformation avise et juste des institutions conomiques, une action trs importante
sur la rpartition des richesses. Sans doute la thorie qui ne voit dans
la vie conomique que des processus naturels l'admet aussi peu que
ceux qui, se plaant au point de vue de certains intrts de classe, par
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Thories changeantes
& vrits stables
dans le domaine des sciences sociales et de l'conomie politique allemande actuelle 86
1897
Messieurs,
Retour la table des matires
En prenant possession du rectorat de l'Universit de Berlin, permettez-moi de choisir comme sujet de mon discours acadmique une
grosse question de principe et de vous exposer sur ce point ma manire de voir. C'est une des questions qui m'a le plus proccup depuis
les dbuts de ma pense scientifique ; elle ne joue pas, d'ailleurs, dans
toutes les sciences, un rle gal celui qu'elle joue dans les sciences
qui ont pour objet l'Etat, la socit et l'conomie sociale. Pratiquement
elle a une grande influence sur la politique universitaire, sur les nominations notamment, et sur tout le dveloppement de la science et de
l'enseignement.
Je fais allusion au contraste qui existe entre les thories, les systmes et les tendances scientifiques changeantes et les rsultats solides
86 Discours de rectorat, prononc l'Universit royale de Frdric-Guillaume,
222
I
Le point de vue mthodologique.
Si nous considrons les thories sur lorigine de l'Etat qui ont domin depuis l'antiquit jusqu' nos jours, si nous embrassons d'un
coup d'il les systmes conomiques depuis le XVIIIe sicle, les mercantilistes, les physiocrates, l'cole anglaise, les thories socialistes,
l'cole historique allemande, l'cole soi-disant autrichienne et tous les
autres courants, si, enfin, nous considrons la lutte que les diffrentes
tendances de rforme sociale et de raction sociale soutiennent autour
des chaires universitaires, nous sommes forcs de convenir qu'aujourd'hui encore il y a des thories divergentes sur les questions fondamentales. Et cela n'est pas vrai seulement des sciences d'Etat. Ne
constatons-nous pas la mme lutte autour des chaires d'enseignement
religieux ? Les disciples et les adversaires de Hegel n'ont-ils pas disput pendant longtemps ? N'y a-t-il pas eu rcemment une lutte trs
vive entre ceux qui ne juraient que par Ranke et ceux qui croyaient
l'avoir dpass ? Les sciences naturelles ignorent-elles ces disputes ?
La thorie de Darwin n'a-t-elle pas pendant longtemps divis les naturalistes en deux camps ennemis ?
Partout donc nous voyons des tendances et des thories diverses
qui ne diffrent pas seulement par les rsultats ou par la prcision de
la recherche, par l'apprciation diffrente qu'ils portent sur les lments non mesurables, mais qui se distinguent par la divergence de
leurs mthodes et de leurs points de vue, par l'explication absolument
diffrente qu'ils donnent des phnomnes principaux ; les uns considrent comme une vrit scientifique ce qui n'est pour d'autres que sim-
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ses ides gnrales, qui, comme des crochets, retiennent ses connaissances particulires et en font une construction acheve.
Il me semble que nous avons ainsi expliqu la marche de toutes les
sciences qui s'occupent de l'homme et de la socit tout entire, de la
nature et du monde dans leur ensemble. Si elles voulaient se limiter au
savoir incontestablement certain, elles ne pourraient donner aucune
rponse toutes les grandes questions qu'elles se posent. De plus,
l'homme de science mme dou de la plus grande puissance de travail
et de la mmoire la plus sre, peut de moins en moins se rendre matre
de tout le savoir certain. Cependant il le devrait, s'il veut, conformment une mthode exacte, reconstruire les grands phnomnes d'ensemble en partant des phnomnes particuliers. Pour l'esprit humain il
y a donc impossibilit croissante d'embrasser scientifiquement l'ensemble, de se rendre matre des grandes questions. Ou bien il se
confine dans les dtails, et il perd ainsi la vue de l'ensemble, ou bien il
s'lve dans les airs et s'lance, nouvel Icare, vers le soleil, et alors il
perd le terrain solide de sa mre, la terre, c'est--dire la connaissance
des dtails, et retombe sans avoir atteint son but. Et cependant il est
incontestable que ce que l'individu ne peut faire, l'humanit, la
science, le fait dans la succession des gnrations et des sicles, en
partie du moins, et qu'on se rapproche toujours davantage du but. Ce
mouvement procde de telle manire que le progrs se fait tantt dans
le sens de la recherche empirique, tantt dans le sens des conceptions
d'ensemble ; et que plus les disciplines particulires sont en retard,
plus les conceptions d'ensemble ne sont que des gnralisations aventureuses, hypothtiques ; longtemps les thories considrent
comme trs simple ce qui est infiniment compliqu, et qu'elles croient
pouvoir ramener quelque formule simple ou rduire quelque mtaphore. Plus la connaissance des dtails augmente, plus nous pouvons
porter des jugements exacts sur les lois gnrales, sur les grandes
questions, plus les hypothses, les conjectures, prennent une forme
arrte. Cependant les questions ultimes, les grandes questions resteront toujours soustraites la vrification empirique, et aussi longtemps que les thories sur ces questions seront encore ncessaires
et invitables, elles seront diffremment prsentes par les diffrents
auteurs, les diffrentes coles. Tant que nous ne serons pas omniscients, et que tous les hommes n'auront pas la mme culture, les
hommes auront des conceptions diffrentes de l'univers, on ne sera
227
pas d'accord sur les grands problmes. Ceux qui placent l'origine de
l'histoire un tat idal parfait, qui a t perdu par le pch, et ceux qui
croient l'origine animale de l'homme, parvenu seulement petit petit
la civilisation, ne peuvent pas expliquer l'histoire de la mme manire. Et de mme, pour toutes les questions d'organisation de l'Etat et
de la socit, il y aura toujours des divergences entre ceux qui croient
au caractre immuable de la nature humaine, et ceux qui croient au
contraire sa transformation et son progrs continus.
II
L'conomie politique individuelle
et l'conomie politique socialiste
Si je voulais, de ce point de vue, essayer de caractriser en quelques mots le dveloppement des thories conomiques qui ont domin
dans les temps modernes, je dirais que du commencement du XVe sicle au milieu du XVIIIe elles sont contenues dans les thories de droit
naturel qui ont servi, de Bodin Chr. Wolf, la construction de l'Etat
moderne ; elles demandaient l'Etat de prendre la direction et le
contrle conomique des individus et des corporations. Le mercantilisme s'appuie sur les ides de l'empire romain et la philosophie de la
Renaissance ; les mesures sur la monnaie et le commerce que rclamaient les ncessits du moment, furent introduites dans ce systme
sans qu'on en dduisit toute une thorie de l'conomie politique. Et
lorsque, de 1650 1750, les connaissances particulires, les observations, les descriptions s'accumulrent dans les livres, dans les recueils,
dans les encyclopdies, il n'en sortit qu'un assemblage de faits, vide
d'ides, et l'art de formuler des recettes pour la pratique : le camralisme. Il y manquait l'laboration rationnelle de tous ces matriaux
sans vie.
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Cest ce que fit la philosophie du XVIIIe sicle. Lconomie politique devint une science autonome ; elle a donn ds lors naissance aux
deux grandes thories ou coles qui ont domin la pense et l'action de
1770 nos jours : lconomie politique individualiste, et lconomie
politique socialiste. Ce sont deux enfants de la mme mre : l'ancienne
thorie, la thorie individualiste abstraite de la nature des Physiocrates
et d' Adam Smith J. St. Mill et K. H. Rau, et la thorie socialiste
un peu plus moderne de la lutte de classe de William
Thompson Karl Marx sont le produit du droit naturel, libral et
radical. Ces deux coles croient pouvoir dduire de la nature humaine
abstraite un systme objectif complet de l'conomie actuelle. Toutes
deux exagrent comme tout le XVIIIe sicle et la philosophie constructive de la premire moiti du XIXe sicle, notre possibilit actuelle
de connatre ; toutes deux veulent arriver dun bond,sans l'tude des
dtails, sans une base psychologique exacte, sans des tudes pralables compltes de droit et d'histoire conomique, la vrit conomique ultime, et par elle dominer le monde, les hommes, les Etats ; toutes deux sont lies la connaissance conomique empirique de leur
poque, elles cherchent s'accommoder ces donn6es empiriques,
mais toutes deux ne sont, chez leurs principaux reprsentants, que des
idologies, des systmes ferms, qui posent directement un nouvel
idal de l'conomie, de la vie sociale, de l'ensemble des institutions
conomiques et juridiques. Par leur mthode et leur contenu elles ne
s'lvent pas encore compltement au rang d'une vritable science.
Toutes deux s'efforcent de se dgager de la psychologie, de l'thique,
des thories de l'Etat et de l'administration, pour arriver se constituer
en thorie indpendante ; mais elles abandonnent ainsi une bonne partie de leurs bases ralistes, que les mercantilistes et les camralistes,
fort peu thoriciens, avaient assez solidement tablies. Le point faible
des thories socialistes et des thories individualistes est dans leur
conception d'une conomie abstraite spare de l'Etat et du droit, et
dans ce fait qu'elles raisonnent sur elle. Toutes deux renferment une
grande part d'idalisme qui agissait sur la vie pratique et poussait
l'action les esprits les plus avancs ; mais c'tait chez toutes deux un
idalisme qui dpassait le but, et qui conduisait directement la rvolution et au bouleversement.
229
Si ces deux coles reposent sur les mmes fondements philosophiques et mthodologiques, leurs buts et leurs moyens diffrent. Les
thories librales sont optimistes ; les thories socialistes, pessimistes.
La thorie librale de lconomie voit dans la vie conomique un systme naturellement harmonique de forces individuelles, agissant sous
des impulsions gostes, qui ont t organises par un dieu bon et tout
puissant, de telle sorte qu'on n'a qu' les abandonner elles-mmes
pour que les effets soient satisfaisants. De mme qu'Adam Smith voit
dans chaque homme d'Etat un animal sournois et rus qui le plus souvent par son intervention maladroite dtruit le mouvement harmonique de la socit d'change, de mme pour toute lcole l'Etat et le
droit sont inutiles, si ce n'est pour garantir la paix et la justice. Cependant la thorie d'Adam Smith a marqu un grand progrs, le plus
grand progrs ralis dans notre science jusquen 1860-1870. En tudiant l'influence conomique du march, la division du travail, l'interdpendance conomique des grandes classes sociales, le travail humain et les mobiles psychiques les plus importantes de la vie conomique, en ordonnant en systme la masse des connaissances dj acquises, en montrant la ncessit de la suppression de toutes les institutions du moyen ge, il a rendu la vie pratique et la science le plus
grand service alors possible. Il n'aurait pas t un grand homme, s'il
n'avait t qu'un simple savant, un simple homme de science ; s'il
avait eu un systme ferm, une thorie unitaire, il n'aurait pas donn
ces formules et ces mots d'ordre auxquels se sont tenus pendant quelques gnrations les princes et les hommes d'Etat, les publicistes et les
parlements. Jamais Adam SmIth n'aurait eu une telle importance si ses
ides n'avaient pas t en relation avec le grand mouvement libral de
son temps, et s'il ne les avait marques de l'empreinte de l'ide qu'on
se faisait du monde, de la croyance thiste en un monde harmonique.
La littrature socialiste n'a donn aucune oeuvre qui puisse tre
mise en parallle avec sa Richesse des Nations ; les disciples de Karl
Marx mettent sur le mme rang son livre sur le Capital, mais bien
tort. Les thories socialistes ont toutes une teinte d'utopie et ressemblent toujours des pamphlets, des uvres de propagande. Elles ont
le mrite d'avoir attir l'attention sur un ct important, souvent nglig par la thorie individualiste, de notre volution conomique, sur la
condition des classes infrieures, sur les antagonismes et sur les luttes
de classe, sur l'action pratique d'une organisation consciente des clas-
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ses, sur les abus et les vices de l'conomie moderne ; elles ont galement contribu la connaissance empirique de ces faits, et principalement des mauvais cts de la vie sociale. Les socialistes ont introduit dans les sciences sociales, en conformit avec la philosophie de
l'histoire du temps, la grande ide de l'volution et ils ont commenc
avoir l'intelligence historique des poques conomiques et de leurs
diffrences ; mais dans l'expos de ces diffrences, l'imagination et la
passion les ont fait s'loigner du terrain solide de la science. Ils ont
avec raison mis en vidence, en l'opposant une conception historique
beaucoup trop idaliste, les causes conomique, et techniques du dveloppement historique, mais, par insuffisance d'tudes psychologiques et historiques, et par suite de leur conception matrialiste de l'histoire, ils sont tombs dans l'exagration, la caricature, de sorte que
seuls des fanatiques ou de simples rveurs peuvent accepter la thorie
telle qu'elle a t formule par Engels, Mehring et les autres pigones
de Marx.
Les trois grands socialistes allemands, Lassalle, Rodbertus et Marx
ont t qualifis par leurs disciples de scientifiques, parce qu'ils ont
renonc aux utopies auxquelles se complaisaient les socialistes anglais
et franais, tout entiers la construction de socits idales. Mais ils
ne l'ont fait que dans le sens le plus troit du mot, car ils n'ont pas renonc jouer le rle de prophtes de la Rvolution et du futur ge d'or
communiste. Quant leurs conceptions conomiques, leurs principes, ils n'ont rien invent de nouveau ; ils acceptent sans critique les
thories de l'cole de Smith et de Ricardo ; ils considrent comme indiscutable la thorie de la valeur de Ricardo et ils essaient de construire sur un chteau de cartes une thorie de l'conomie, qui ne reoit
aucun appui du radicalisme politique et utilitaire et du matrialisme
moral qu'ils professent. La thorie de la valeur de Marx notamment,
qui ne repose sur aucun fait nouveau, aucune nouvelle recherche, mais
sur l'interprtation de phnomnes bien connus, essaie de montrer que
tous les phnomnes conomiques et sociaux les plus importants de
l'histoire universelle se ramnent un processus objectif techniconaturel, l'volution du capital. Il n'tudie pas l'homme, ses actes et
ses institutions, mais il expose la magie du procs de production technico-capitaliste au moyen des ressources merveilleuses de la dialectique et de formules mathmatiques en apparence incontestables. Le
capital est reprsent comme le vampire qui suce le sang des ouvriers.
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III
Le triomphe des mthodes exactes
et l'conomie politique actuelle.
Bien que l'conomie politique librale et l'conomie socialiste diffrent au point de vue de la mthode, il est exact qu'elles sont toutes
deux bien plus le rsultat de la politique pratique, des expressions de
grands intrts idaux et rels, que de la recherche scientifique. Toute
la riche littrature qui s'y rapporte, de 1750 !870, constitue plutt le
travail d'enfantement, les germes de la nouvelle science que cette
science elle-mme. On pourrait soutenir que la vritable science de
l'Etat, de la socit et de l'conomie ne pouvait natre qu'en se mettant
en opposition avec ces deux directions, dont la plus ancienne a atteint
son point culminant avec
Ricardo, l'autre avec Marx, et qui ont toutes deux dclin depuis.
Cette science nouvelle a laiss davantage dans l'ombre le caractre
pratique, politique, propagandiste ; elle s'est consacre l'tude minutieuse, elle s'est propos d'arriver de solides vrits partielles plutt
qu' de grandes thories ; mais elle devait videmment tenir compte
des tendances religieuses et morales du temps, des conceptions nouvelles sur la destine de l'homme, sur l'Etat, sur l'harmonie de l'intrt
individuel et de l'intrt gnral.
Les origines de cette nouvelle direction prise par notre science sont
lointaines. Parmi les mercantilistes, il y a nombre d'crivains, comme
Galiani et James Stewart, qui peuvent tre compts parmi les prcurseurs. Parmi les conomistes de l'ancienne cole librale nous pou-
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confondirent parfois avec ceux du socialisme. Mais le socialisme anglais de 1820-1840, le socialisme franais de 1825-1848, le socialisme
allemand de 1840-1870, avaient dj donn tout ce qu'ils pouvaient et
ils avaient fait leur temps. Ils ne pouvaient pas, comme la thorie individualiste, jouer un grand rle dans les thories des diffrents partis
et des classes, pas plus que dans le monde savant.
Celui-ci avait t fortement pouss par la politique pratique comme
par le progrs interne de l'activit scientifique soumettre tous les
problmes un nouvel examen. Avec les normes changements survenus dans la technique, le commerce mondial, les classes sociales,
avec les tches gigantesques qui s'imposaient l'Etat et la socit,
les anciennes thories du libralisme conomique et du socialisme se
montraient insuffisantes, tout fait incapables de diriger la socit.
L'optimisme naf du laissez-faire, comme l'appel enfantin la rvolution, la croyance purile que la dictature du proltariat pourrait diriger
de grands empires, apparurent de plus en plus ce qu'ils taient en ralit, les produits jumeaux d'un rationalisme non historique, les derniers
rejetons de la philosophie du XVIIIe sicle. Les anciennes thories du
droit naturel individualiste passaient maintenant de l'idalisme humain
d'un Adam Smith au dur mammonisme de l'cole de Manchester et ne
savaient rien dire sur les grandes questions sociales, les nouvelles
formes d'entreprise, les consquences toutes nouvelles de la concurrence et le dveloppement conomique si diffrent des grands empires
et des petits tats. Et les thoriciens socialistes se trouvrent dconcerts devant les nouvelles formes de l'conomie nationale avec leur
croyance la disparition du profit, les esprances qu'ils fondaient sur
les masses gostes et sur les conditions conomiques non gostes,
leur manque d'intelligence de la concentration de puissance des Etats
et des luttes internationales. De 1870 1890 s'est produite la banqueroute thorique et pratique complte des deux anciennes coles ; les
pigones se sont borns dlayer les anciens thormes, et ils ont t
incapables de reconstruire sur les anciennes bases des thories vritablement scientifiques.
Les anciennes coles ont bien encore, dans certains milieux, conserv un semblant de vie. En Angleterre, le dogmatisme libral du libre-change a longtemps survcu, quoique la politique trangre de
Disraeli l'ait frapp au coeur. En France, les milieux acadmiques de
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l'conomie dans les relations qu'elle a avec toutes les autres branches
de la culture humaine, qu'elle a mieux dtermin la fonction et la
place de la morale, de la coutume et du droit dans le mcanisme de la
socit, qu'elle a tudi et appris comprendre dans ses mouvements
et dans ses consquences le grand processus de la diffrenciation sociale et de la formation des classes, mieux que ne l'a fait le socialisme.
Elle a pu ainsi se rendre un compte plus exact du grand problme de
notre temps : les luttes sociales et la reforme sociale, et elle a trouv la
voie qui permettra d'en rsoudre les difficults. La thorie conomique
actuelle en est venue une conception historique et thique de l'Etat et
de la socit, toute diffrente de celle qu'avaient formule le rationalisme et le matrialisme. Elle n'est plus une simple thorie du march
et de l'change, une espce d'conomie politique des affaires, qui menaait de devenir une arme de classe pour les possdants ; elle est redevenue une grande science politique et morale, qui tudie la production des biens, mais aussi leur rpartition, les phnomnes de
l'change, mais aussi les institutions conomiques, qui a fait nouveau de l'homme le centre de la science, et non plus les biens et le capital.
IV
Conclusion
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chacun les juge d'aprs les opinions quil sest faites sur le monde, le
dveloppement historique, le sort des gnrations futures ; et c'est
pour cela que nous sommes en prsence encore aujourdhui des
conceptions du monde les plus diffrentes, qui donnent naturellement
naissance des systmes diffrents et des thories htrognes, qui
toutes ont la prtention d tre traites sur le mme pied.
Cette prtention est-elle justifie ? Les diffrentes thories ontelles vraiment la mme valeur ? Je crois que l'tat actuel de l'histoire
des sciences ne nous permet plus de l'admettre. Nous pensons plutt
qu'il faut affirmer que ces thories et ces points de vue doivent tre
classs en catgories diffrentes suivant que 1 ils reposent sur tout le
savoir incontest de notre poque dans sa forme la plus parfaite, ou
sur une partie de celui-ci seulement ; 2 suivant que l'auteur du systme a choisi son point de vue plus ou moins haut, qu'il a dpass la
sphre des intrts particuliers pour s'occuper des intrts les plus levs. La premire de ces conditions est affaire d'intelligence et d'tude ;
la seconde ; de caractre et de sentiment comme aussi d'intuition gniale. Mais nous devons toujours reconnatre que la question de savoir
lequel de plusieurs points de vue est le plus lev ne peut tre tranche
dfinitivement que par l'avenir, par le dveloppement ultrieur de la
science et de la vie pratique. Et l'on pourra certainement admettre en
pratique que lorsqu'il existera dans le domaine des sciences d'Etat et
des disciplines voisines des points de vue diffrents extrmement opposs, on doit donner tous des moyens gaux pour s'affirmer, tant
qu'ils s'appuieront entirement sur le terrain du savoir acquis et des
meilleures mthodes scientifiques et tant que leurs reprsentants offriront par leur caractre la garantie que leur conviction n'est pas le produit de leur passion, de leur intrt de classe, de l'gosme et de leur
besoin de parvenir, mais d'une conception honnte du bien-tre gnral. Nous avons ainsi le critrium qui, selon moi, nous permettra de
voir si cette opinion, si souvent exprime de nos jours, que toutes les
coles doivent tre reprsentes galement dans les universits est justifie. Ce serait aller contre le progrs que de mettre sur le mme pied
des coles disparues et des mthodes surannes, et des coles nouvelles et des mthodes plus parfaites : c'est ainsi qu'un pur disciple de
Smith tout comme un pur disciple de Marx ne peuvent prtendre aujourd'hui tre traits sur le mme pied que d'autres. Ceux qui ne se
tiennent pas sur le terrain de la recherche moderne, des mthodes sa-
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242
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conomie nationale,
conomie politique
et mthode
1893
I
L'conomie nationale (Volkswirtschaft).
Demandons-nous d'abord ce qu'il faut entendre par conomie (Wirthschaft) et par conomie nationale (Volkswirthschaft) ? La premire
de ces notions est beaucoup plus ancienne que la seconde. Depuis que
lconomie domestique (Hauswirtschaft) de la famille, le mouvement
dchange en nature et en monnaie qui s'y rattache et lconomie de la
cit ont paru constituer aux yeux des philosophes grecs autant d'objets
distincts qui mritaient d'tre tudis sparment, les peuples civiliss
qui ont subi l'influence grecque ont runi toutes ces questions sous le
nom de questions conomiques et les ont distingues des autres. La
gestion et les modes d'acquisition des biens de la famille et de la cit
constituaient l'objet principal de ce que l'on dsignait sous le nom
d'conomie. L'activit technique dpense par l'homme pour se nour-
244
rir, se vtir, se loger, s'y trouva comprise, mais le premier plan fut occup par l'organisation sociale de ces actions mmes dans la maison et
dans la cit, par le march et le commerce. Ce que la tradition de ces
temps anciens nous a conserv de ces discussions conomiques se
rapporte des considrations morales et politiques sur l'activit conomique. Le sens premier des mots allemands Wirt, Wirtschaft euxmmes est mnage , de mme que le mot conomie vient de
= maison : le Wirtr c'est le chef du mnage (Hauswirt), l'agriculteur (Landwirt), l'hte (Gastwirt). Nous pouvons dfinir une conomie : l'ensemble ou le cercle ferm des arrangements et des relations qu'une personne ou plusieurs personnes vivant ensemble constituent, - par leur travail, leur action sur le monde matriel extrieur,
leur mouvement d'change pour se procurer leurs moyens f d'existence, - d'abord et principalement entre eux et ensuite avec les tiers du
dehors. Toute conomie suppose d'autres conomies ct d'elle, spares d'elle par des limites juridiques, mais composes d'individus de
mme race, faisant partie de la mme cit, du mme Etat, reconnaissant le mme droit des gens, et en relation plus ou moins troites par
les travaux qu'elles font en commun ou par l'change de leurs biens et
de leurs services.
L'conomie domestique des temps anciens se suffisait ellemme : elle ne travaillait pas pour le march, mais seulement pour ses
besoins propres, et elle n'avait de relations avec les conomies voisines qu'autant que les membres du village ou de la tribu se runissaient
pour organiser la dfense en commun, pour entreprendre des travaux
de construction en commun, pour mener une vie nomade, ou pour
faire des razzia. L'conomie paysanne postrieure, comme celle des
anciens marchands et artisans des villes, comprenait de plus les relations qui rsultent d'un mouvement d'change local et de la constitution d'un march local. Mais il n'y avait pas encore d'conomie nationale. L'change reste, en fait et par suite de son organisation politique
et juridique, presque exclusivement local. Les grands empires de l'antiquit et l'empire romain lui-mme ne furent que des fdrations de
cits ou des dictatures militaires s'imposant un grand nombre de cits. Au moyen ge on ne dpassa gure en somme l'conomie de march, de village, de ville, de province, c'est--dire de la runion ou du
groupement d'un certain nombre de mnages vivant cte cte, unis
par des liens de voisinage et commerant entre eux, mme l o la
245
langue, la constitution militaire, ecclsiastique et politique avaient dj cr en quelque sorte des communauts plus grandes, o le commerce avait cr des relations plus tendues.
Ce sont seulement les grands Etats nationaux, ns 1a fin du
moyen ge et qui se sont dfinitivement constitus de nos jours, qui
ont par leur formation mme donn naissance ce que nous appelons
l'conomie nationale (Volkswirtschaft). Tout comme les langues et les
littratures modernes, les organisations militaires, financires, administratives et constitutionnelles sont la fois causes et effets de la
formation de l'Etat ; de mme l'conomie nationale. Ce sont les phnomnes conomiques qui accompagnent la naissance de ces grands
corps sociaux que l'on dsigne sous le nom de Volkswirtschaft, de political economy, d'conomie politique. Le gnie de la langue a trouv
ici, comme l' ordinaire, l'expression juste, beaucoup mieux que ne le
font les subtilits des savants la recherche d'ides nouvelles. En faisant prcder le mot Wirtschaft (mnage) du mot Volk (nation, peuple), il a cr avec le mot Volkswirtschaft un nom collectif qui est en
mme temps un nom individuel comprenant sous ce terme les conomies particulires de tout un peuple, il montre par l mme que toutes ces conomies forment entre elles un groupement que l'on peut et
que l'on doit considrer comme aussi rel que la famille, la commune,
l'Etat. Le mot Volk (nation) signifie ici, d'une part, ce qui unit les
membres d'une natio, d'un populus, et, d'autre part, tous les liens psychiques et moraux qui unissent les hommes. L'conomie nationale dgage des phnomnes conomiques leur ct social, qu'elle considre
en lui-mme, en rejetant l'arrire plan tout ce qui dans ces phnomnes conomiques appartient la technique ou l'conomie domestique ; de mme dans les phnomnes sociaux et politiques elle ne
considrera que ce qui a un caractre proprement conomique. On
s'est d'abord servi en Allemagne du mot Staatswirtschaft (conomie
publique) ; mais on l'a trs justement remplac par celui de Volkswirtschaft (conomie nationale), car il aurait pu laisser supposer que la
puissance publique doit prendre la direction de toute l'activit conomique. L'interprtation littrale du mot Volkswirtschaft, savoir que
la nation dirige son conomie tout comme un particulier la sienne, a
conduit galement des opinions errones, qu'il est facile d'viter,
pourvu que l'on prenne le mot dans son sens exact et que l'on s'attache
ce qu'il y a d'essentiel dans les ides qu'il veille.
246
247
nant les limites de l'Etat et crent une conomie mondiale, ils sont cependant beaucoup plus faibles que ceux qui existent l'intrieur de
l'Etat ; l'conomie nationale est encore le fait essentiel ; il n'est pas
certain que dans les sicles futurs il y aura une conomie mondiale.
A cette union qui rsulte de la division du travail et du commerce
vient s'ajouter une union juridique et organisatrice par le fait de la
communaut du droit conomique et des institutions conomiques publiques : mme politique commerciale, industrielle, agricole, mme
systme d'impts, de tarifs, de douanes, de finances, mme systme
montaire et mme systme de crdit public, une dette publique nationale et commerciale, une arme, une cole, une assistance publique
d'Etat, une organisation publique des transports au moyen des chemins
de fer, des canaux, des lignes de navigation, des colonies et des traits
internationaux - toutes ces institutions dominent actuellement toutes
les conomies individuelles beaucoup plus qu'autrefois, et font de
chacune un membre dpendant de l' conomie nationale .
Nous pouvons donc dfinir l'conomie nationale : l'ensemble organis unitairement des conomies individuelles et corporatives qui
existent dans un Etat, tantt juxtaposes, tantt superposes, y compris l'conomie financire de l'Etat ; nous considrons cet ensemble
comme le systme unitaire des institutions et des arrangements conomiques et sociaux de la nation ; nous voyons dans ce systme un
tout rel unitaire, malgr l'indpendance des parties, en ce qu'il est
domin par des causes psychiques et matrielles unitaires, en ce que
toutes ses parties dpendent d'une faon troite les unes des autres, et
que ses organes centraux exercent des effets manifestes sur toutes les
parties, en ce que chaque conomie nationale prise dans son ensemble,
comme tout autre tre individuel, demeure tel malgr le changement
permanent de ses parties, en ce que tous les changements de la mme
conomie nationale sont comme des moments du dveloppement du
mme tre.
Dans le cours des deux derniers sicles l'conomie nationale est
devenue un systme d'institutions et d'arrangements relativement autonome ; elle a cr parfois des organes ayant des intrts indpendants, et ainsi elle est arrive constituer un systme autonome d'activit individuelle et sociale, qui se distingue de l'Etat, de l'Eglise, et des
248
249
II
La science de l'conomie politique
(Volkswirtschaftslehre).
En mme temps que la langue arrivait la notion de l'conomie nationale, naissait dans le systme des connaissances humaines la
science spciale de l'conomie politique.
Dans le courant des sicles, certains faits d'conomie prive et
d'conomie sociale avaient t observs et dcrits ; certaines vrits
conomiques, reconnues ; des questions conomiques, discutes dans
les systmes de morale et de droit. Mais tous ces divers fragments ne
purent se runir en une science indpendante que lorsque les questions
conomiques acquirent, du XVIIe au XIXe sicle, pour la direction et
l'administration de l'Etat, une importance dont on ne se serait Jamais
dout auparavant ; que de nombreux crivains y consacrrent leurs
travaux ; qu'il parut ncessaire de les faire entrer dans le cadre de l'enseignement, et que, en mme temps, l'lan de la pense scientifique en
gnral conduisit runir les principes et les vrits conomiques accumules en un systme indpendant, organis autour de certaines
ides fondamentales - l'argent, le commerce, la politique conomique,
250
le travail, la division du travail, - comme l'ont essay les grands crivains du XVIIIe sicle. De ce moment, l'conomie politique existe
comme science indpendante. Elle a t appele de nos jours Volkswirtschaftslehre, Nationalkonomik, Politische Oekonomie (conomie politique) ; cette dernire expression embrasse aussi certaines disciplines indpendantes, qui sont nes de la thorie de l'conomie politique, comme la science des finances, ou des sciences auxiliaires,
comme la statistique.
J. St.Mill la dfinit : la science qui tudie la nature de la richesse
et les lois de sa production et de sa rpartition . Mais la nature de la
richesse est essentiellement aussi d'ordre technique, et les lois de la
production et de la rpartition de la richesse n'puisent pas le problme, abstraction faite de la question de savoir si nous connaissons
dj de telles lois. Rau la dfinit : la science qui expose la nature de
l'conomie nationale, ou qui montre comment un peuple se procure les
biens matriels grce aux efforts conomiques de ses membres .
Roscher la dfinit : la thorie des lois de dveloppement de l'conomie nationale , ce qui ne comprend que les changements dynamiques, et non les formes statiques de l'organisation, les manifestations
uniformes et permanentes. Mangoldt s'exprime ainsi : elle est l'expos scientifique des forces fondamentales de 1 conomie, des directions dans lesquelles elles se manifestent, des lois de leur fonctionnement et des conditions de leur succs . Fr. J. Neumann a insist le
premier sur le ct social, en faisant de notre science la thorie des
rapports des conomies individuelles entre elles et avec l'Etat tout entier . Ces exemples suffisent. Je dirai : c'est la science qui se propose
de dcrire les phnomnes conomiques, qui les dfinit et les explique
par leurs causes, et qui les considre comme un tout fortement cohrent, ce qui suppose qu'on a pralablement dfini l'conomie nationale. L'objet propre de la science ce sont les phnomnes typiques que
l'on constate chez les peuples civiliss actuels : division et organisation du travail, commerce, rpartition des revenus, institutions conomiques et sociales ; soutenus par certaines formes dtermines du
droit public et du droit priv, dtermins par des forces psychiques
analogues ou semblables, ils donnent naissance des arrangements et
des mouvements analogues ou semblables, et ils constituent dans
leur ensemble la statique du monde conomique civilis actuel, une
sorte de constitution moyenne de celui-ci. La science doit ensuite re-
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statique et d'une faon dynamique les organes et les mouvements typiques, les institutions les plus importantes. Elle s'efforce de runir en
un tout systmatique les matriaux imparfaits de nos connaissances :
elle va du gnral au particulier, elle ne s'occupe du particulier que
pour illustrer les vrits qu'elle croit pouvoir enseigner. Elle permet de
donner une esquisse de la science ceux qui en commencent l'tude ;
elle constitue pour les savants un essai pour passer du particulier aux
vrits gnrales. Elle peut prendre une forme d'autant plus nette
qu'elle se limite davantage, d'une manire abstraite et thorique, aux
questions de la valeur, et du revenu ; elle se rapproche de la nature des
tudes de morale et de philosophie historique, quand elle veut ramener
tout l'ensemble des phnomnes conomiques leurs causes sociales
dernires.
Inversement l'conomie politique spciale est historique et juridico-administrative ; elle dcrit le dveloppement conomique rcent de
l'Est de l'Europe, par exemple, ou d'un pays dtermin dans ses diverses priodes ou dans les principales parties de son conomie nationale.
Elle part du concret, du particulier et expose en dtailles causes et les
institutions ; elle permet d'initier les dbutants l'tude mthodique
des diffrents problmes ; elle est essentiellement descriptive, elle doit
toujours dans ses recherches tudier tous les domaines voisins possibles .et les consquences prochaines ; elle cherche se tenir sur le terrain solide des faits, mais elle a naturellement toujours recours aux
vrits gnrales, que lui fournit l'conomie politique gnrale,
comme aussi l'thique ou les sciences sociologiques. Comme elle
cherche expliquer le particulier par ses causes et que, du dveloppement antrieur des vnements, elle conclut l'avenir, il se mle
toujours dans ses conclusions, comme principes directeurs, des ides
morales et des conceptions tlologiques gnrales sur l'ensemble de
l'histoire humaine et l'avenir de l'Etat qu'elle considre en particulier.
Cette division, courante en Allemagne, de l'conomie politique
prsente donc dans ses deux parties des contrastes certains ; mais leurs
objets et leurs mthodes se compltent et leur juxtaposition dans l'enseignement et dans les traits d'conomie politique a fait ses preuves.
Il ne semble pas qu'elle doive disparatre et tre remplace par une
autre division des matires. Ces deux parties atteignent d'autant mieux
254
leur but que l'une repose sur une base philosophique plus tendue et
l'autre sur une base historique, juridique, administrative, plus approfondie et sur une meilleure connaissance pratique du monde. Elles rpondent aux diffrents modes d'acquisition des connaissances humaines, qui doivent toujours se complter l'un l'autre.
Comme nous ne parlerons, dans la suite de cette tude, que de la
mthode de l'conomie politique, on pourrait croire qu'il faut, ce
point de vue, distinguer entre ces deux parties. Il n'en est pas ainsi cependant, car les diffrents procds pour arriver la vrit se retrouvent dans les deux. Le lecteur intelligent verra lui-mme quelles parties de nos dveloppements se rapportent plutt l'conomie gnrale,
quelles parties l'conomie spciale.
III
De la mthode.
255
ne peuvent qu'tre les mmes dans leurs traits fondamentaux pour tout
le savoir humain ; l'emploi de l'observation empirique, par exemple,
que Bacon a le premier fortement prconise, a exerc une influence
considrable dans presque toutes les sciences. La dialectique de Hegel
a tendu son action sur presque toutes les sciences, en tout cas sur les
sciences politiques et sur l'conomie politique.
2) La mthode est dtermine par le caractre particulier de l'objet
que lon tudie : de mme que les mathmatiques emploient d'autres
procds que la physique et celle-ci que la physiologie, de mme les
sciences morales se servent en gnral d'autres mthodes que les
sciences naturelles, et son tour la psychologie se sert de mthodes
diffrentes de celles des sciences politiques et des sciences sociales.
Plus l'objet d'une science est complexe, plus il suppose des phnomnes plus simples, plus souvent il arrive que les mthodes qui servent
l'tude de ces phnomnes plus simples, mais qui sont ici englobs
dans d'autres phnomnes, servent aussi comme mthodes partielles
dans cette science. Cela est vrai jusqu' un certain point. Les mthodes
des sciences naturelles et des sciences mathmatiques sont, par exemple, des moyens auxiliaires ncessaires pour beaucoup de questions
conomiques ; la mthode psychologique est indispensable toutes
les sciences morales. Mais comme il est impossible. l'esprit humain
de se rendre galement matre de toutes les sciences et de toutes les
mthodes, l'important sera toujours de se familiariser avec les mthodes propres la science que l'on tudie. Et, notamment pour les sciences politiques et les sciences sociales, on n'a prouv que des mcomptes dans l'emploi des mthodes propres aux sciences naturelles.
Les relations sont naturellement beaucoup plus troites entre les
sciences morales. Et, par exemple, l'conomie politique emploiera les
mmes mthodes que d'autres sciences morales ou des mthodes analogues, car elle tudie le mme objet ou un objet semblable, et elle
doit en trouver l'explication dans les mmes causes.
3) La mthode employe dans une science dtermine dpend du
degr d'avancement auquel cette science est arrive ce moment. La
connaissance brute commence toujours par des demi-vrits et des
gnralisations htives ; ce n' est que petit petit que les procds se
perfectionnent ; certains moments c'est l'observation et la description
qui occupent le premier plan, d'autres c'est la classification, d'au-
256
IV
Les recueils de rgles et les systmes religieux
comme origines de toutes les sciences sociales.
257
C'est ainsi qu'ont t runies d'abord par les prtres, plus tard par des
laques, ces collections de rgles de diffrentes sortes : collections de
formules mdicales, de prescriptions techniques, de prceptes rituels,
juridiques et moraux, comme le dcalogue et autres collections antiques, les leges barbarorum au moyen ge, les livres de pnitence,
les maximes et brocards juridiques, les collections de rgles techniques des couvents et des corporations, plus tard les livres de jardinage
et les manuels de l'agriculteur, et en un certain sens la plus grande partie de toute l'ancienne littrature camraliste. Tout cela a pour but la
conservation et la transmission des rgles de l'activit technique,
comme aussi de la vie sociale et morale. Il en est sorti des recueils et
des codes religieux, juridiques et moraux, et aussi des recueils praticotechniques, qui furent constamment rviss, modifis, et parfois aussi
expliqus et interprts. Ce n'tait pas encore l de la science, mais
c'en tait le germe ; ces recueils avaient pour but exclusif de prescrire
ce qu'on devait faire d'aprs les rgles traditionnelles. Ils reposent sur
l'exprience pratique, mais non pas certainement seulement sur elle.
Toute action humaine est le produit des sentiments de plaisir et de
douleur et des impulsions qu'elle provoque ; mais c'est sous l'action de
la rflexion, de l'empire sur soi-mme, des sentiments plus levs
d'une part, et du milieu social et de ses buts d'autre part, que naissent
les institutions crmonielles et que s'laborent les motifs, les moeurs,
l'ide du devoir, la force de la conscience, la notion des actions dignes
d'approbation et des actions blmables ; il y a l tout un processus interne dont les rsultats trouvent un appui extrieur dans la crainte des
esprits et des dieux, dans la crainte du blme ou de l'exclusion que
peut prononcer la socit, de la vengeance et des pnalits, en mme
temps que dans tout un appareil de contrainte sociale. Et ainsi ces trs
anciennes rgles qui veulent tre utiles l'individu comme la socit, contiennent dj un lment empirique et un lment rationnel ;
elles reposent sur la notion grossire de la causalit de l'intervention
des esprits et des dieux, de la nature et du ciel, de la vie et de la mort,
de la mort et du sommeil qui lui ressemble, comme aussi sur les jugements qui se rattachent ces ides. Le vrai s'y mle au faux, mais
elles tendent toutes tablir les mmes vues thoriques et assurer les
mmes pratiques.
C'est l une donne de la conscience humaine. Dans le flux changeant des sentiments, des ides, des penses et des mobiles, l'unit est
258
donne dans le rapport de toutes ces choses au moi. Tous les faits de
la vie psychique se runissent et se concentrent en lui, se groupent en
un tout ; chaque chose vient prendre sa place dans ce tout. De mme
que c'est un besoin pratique inluctable de mettre en harmonie toutes
les rgles pratiques de notre activit, pour ne pas avoir le sentiment
pnible d'tre en contradiction avec nous-mmes, de mme la conscience que nous avons de notre unit donne naissance ce besoin
thorique irrsistible qui veut ramener tout ce que nous observons et
tout ce que nous faisons certaines ides suprieures, les concevoir
comme les parties d'un tout. Notre pense et notre conscience ne sont
satisfaites que lorsque nous sommes arrivs cette unit, de nature
la fois thorique et pratique, et qui nous donne une ide du monde et
de sa nature et des buts de notre tre. Du fait de l'unit de notre conscience il rsulte que tout homme aspire avoir une conception unitaire du monde, qui, avec les jugements qu'il en dduit, lui fournit un
idal de vie. Dans les temps anciens cela se produit exclusivement
sous la forme d'ides cosmogoniques, auxquelles est lie la croyance
aux esprits et aux dieux, c'est--dire sous forme de croyance religieuse, qui permet de saisir dans la mme unit la nature humaine et la
nature extrieure, et qui voit dans toutes les rgles de conduite des
prescriptions des dieux. La pluralit des dieux son tour aspire l'unit ; finalement nat la croyance un tre suprieur tout puissant et
omniscient, qui est considr comme la cause du monde et la substance mme de tout bien et de tout idal. Mme les rgles de la vie
pratique sont considres comme des prescriptions divines ou comme
des consquences de ces prescriptions. Les institutions religieuses et
ecclsiastiques de ces anciens temps sont en mme temps les instruments les plus importants de l'organisation sociale, politique et conomique. Dans une communaut relativement petite il ne pouvait y
avoir qu'une seule religion, qui dominait tous les domaines de l'activit humaine.
La doctrine religieuse explique tout et gouverne tout ; elle est un
premier essai d'explication rationnelle de ce qui est et de gouvernement pratique de tout ce qui se fait. Elle n'a aucun des caractres de ce
qui sera plus tard le savoir et la connaissance ; mais elle donne
l'homme une comprhension unitaire des choses, une croyance qui
satisfait la rflexion nave, qui domine le sentiment, qui apprend
connatre le bien, qui prescrit des devoirs prcis. Elle repose sur des
259
ides obscures sur le monde, mais sur une conception de plus en plus
claire de l'me humaine, de ses forces, de ses penchants. Cette exprience interne est la plus ancienne et la plus sre assise de la connaissance humaine.
V
Les systmes de morale.
Les peuples vivent dans cet tat pendant de longs sicles : les promoteurs du progrs sont ceux qui construisent les systmes religieux
les plus levs, avec lesquels et par lesquels naissent une meilleure
organisation sociale et une rglementation plus juste de la vie instinctive de l'homme, et du sein desquels se dveloppe une connaissance
progressive de la nature et de l'homme. Cette connaissance consiste
prendre chaque chose en elle-mme et expliquer par ses causes.
Mais la marche suivre diffrait dans son principe suivant qu'il s'agissait de connatre l'homme ou la nature. La nature est pour l'homme
quelque chose d'tranger ; il ne peut en observer, rechercher, comprendre les causes, pour lui inconcevables, que par un progrs trs
lent. La vie psychologique, l'homme, la famille, l'Etat sont pour l'intelligence humaine quelque chose d'analogue elle ; l'homme en comprend les manifestations par sa vie mme, il en domine plus ou moins
l'ensemble, tandis que l'analyse lui en fait connatre les dtails. De l
ce fait historique bien connu, soulign avec raison par Dilthey, qu'on
est arriv un certain degr de connaissance en psychologie, en morale, en politique bien avant d'arriver une certaine connaissance de la
nature. Ce que les Grecs enseignaient sur la vie morale se rapproche
beaucoup plus de nos connaissances actuelles que notre connaissance
de la nature ne se rapproche de la leur.
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libert personnelle, de l'organisation sociale, de la justice, du perfectionnement progressif de l'individu et de la socit, de lgalit, du
sacrifice de l'individu la collectivit. Ce sont l des buts abstraits,
dont aucun ne peut tre dans la vie pratique considr d'une manire
exclusive, sans conduire labus et l'exagration. Toute libert suppose une organisation ; toute galit, une diffrence dans lintrt de
la collectivit et du progrs. Celui qui, comme cela arrive maintenant
trop souvent dans les discussions politiques ou conomiques, pose la
libert, ou la justice, ou l'galit, comme principe suprieur unique,
d'o l'on peut faire driver dductivement par une logique inexorable
la conduite droite, celui-l mconnat compltement la vritable nature de ces postulats moraux ; ce sont des toiles conductrices, des
buts qui planent dans une rgion suprieure ; ils prescrivent ce qu'il y
a de mieux faire, ils donnent la force et la passion pour bien se
conduire, et devenus des habitudes, ils donnent l'me de chacun dignit et caractre, mais ils ne constituent pas des vrits empiriques
que l'on pourrait prendre comme point de dpart de syllogismes sans
fin.
Si l'on doit se garder de cet abus frquent que l'on fait des systmes de morale, on doit remarquer d'autre part que si ces systmes sont
le produit dune synthse, d'une conception qui relie en un tout les
lments de notre connaissance et de notre croyance, tout groupement
unitaire de portions de notre connaissance n'est pas et ne demeure pas
problmatique. Certainement, une synthse qui veut expliquer le
monde et son histoire dans son ensemble reste toujours discutable.
Mais une synthse qui saisit dans son ensemble un peuple, une poque, une gnration, qui s'appuie sur de multiples expriences, dans
laquelle la connaissance complte de la ralit s'allie une intuition
d'artiste, peut se rapprocher assez de la connaissance vritable pour
concider avec elle. Comme dans toutes les sciences morales, ce procd est indispensable, et il est galement lgitime dans la science
conomique.
264
VI
Les systmes ou thories gnrales sur l'tat,
le droit et l'conomie.
mesure que la vie sociale est devenue plus complexe, que la division du travail a donn naissance des professions spciales, que,
dans chacune de ces branches d'activit, s'est constitu un savoir spcial que des spcialistes ont runi en systme, sont nes les diffrentes
sciences particulires de l'Etat, du droit, de l'conomie. Ces sciences
eurent ds leur origine une matire concrte tudier, elles disposrent d'une masse d'observations, de jugements et de vrits particulires, mais elles cherchrent, surtout au dbut et tant qu'elles restrent
aux mains des philosophes, des moralistes, des philanthropes, en
mme temps et principalement, prendre une forme systmatique et
connatre les principes derniers, d'o l'on pourrait dduire les rgles
particulires de l'action. Elles furent, mme aprs s'tre spares de la
morale, comme des parties des systmes de morale, et reposrent sur
une conception particulire du monde. C'est ainsi que se sont formes
les diffrentes thories de l'Etat et du droit, les diffrentes thories de
l'conomie, qui sont tantt nes au mme moment et se sont combattues, et qui se sont tantt substitues les unes aux autres dans leurs
vicissitudes historiques, suivant que leur influence croissait ou diminuait. Elles ressemblent tous les systmes de croyance et de morale,
en ce qu'aucun de ces systmes ne contient toute la vrit et que leurs
principes suprmes ne constituent pas des vrits indiscutables. Elles
ne se rapprochent de la vrit que si on les considre dans leur ensemble. Ce sont des essais prliminaires pour runir en un tout les diverses fractions de nos connaissances, afin d'arriver ainsi nous fournir
des idals et servir de rgulateur la vie pratique.
265
C'est ainsi que des thories opposes ont domin la vie politique et
juridique depuis le temps des sophistes et des grandes querelles du
moyen ge entre le pape et l'empereur ; les unes font driver l'Etat du
contrat, les autres de la volont divine et de forces extrieures. C'est
ainsi que, depuis qu'il existe une littrature conomique de quelque
importance, nous avons des thories conservatrices, librales, ultramontaines et socialistes, qui correspondent des points de vues diffrents sur la conception de l'Etat, de la morale, de la philosophie ; elles
posent notamment des idals diffrents soit pour la morale conomique, soit pour la politique conomique et sociale, et elles sont devenues grce leur prdominance temporaire, leur influence priodique, leur domination mme, des lments importants et des causes
de l'volution ; elles ont eu une action d'autant plus importante qu'elles
ont mieux su se mettre au service de grands courants, de grands intrts, et qu'elles se sont assimiles en mme temps !es progrs de la
connaissance relle, fournie par l'exprience, des phnomnes conomiques.
Les thories conomiques du moyen ge ont leur racine dans le
christianisme et dans la morale chrtienne, dans la thorie du justum
pretium et de l'usure. Les thories conomiques des XVIe et XVIIe
sicles, connues sous le nom de mercantilisme, sont principalement le
produit d'une conception du monde qui avait ses racines dans les ides
qui dominaient la fin de l'empire romain et dans le droit romain ; les
ides absolutistes de Machiavel, Bodin, Hobbes, Puffendorf et Christian Wolf, en forment le noyau central. La formation de l'Etat moderne semble en tre le but le plus lev : de mme que les diffrentes
seigneuries, villes, territoires, sont soumises un matre, une loi,
une administration, de mme, les conomies particulires doivent dpendre d'un mme march, tre relies par le commerce, la division du
travail et une circulation montaire unique ; une bonne circulation
montaire, une circulation montaire active, semblent la chose la plus
importante ; les industries d'exportation, les colonies, le commerce
extrieur, l'exploitation des mines provoquent un afflux d'argent et
une riche circulation montaire ; la monnaie qui se trouve dans le pays
ne doit pas en sortir ; l'conomie nationale doit influencer et diriger
indirectement par les barrires douanires le commerce et lindustrie,
et tre considre comme un tout ; l'tranger est considr comme un
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les. Mais la simple observation est toujours le point de dpart ; l'explication complte des causes, la fin de la recherche scientifique.
VII
L'observation et la description.
270
plte, puiser le sujet, dcouvrir tous les rapports perceptibles de l'objet, arriver une dtermination exacte de grandeur, de temps et de
lieu ; elle doit prciser, rechercher ce qu'il y a d'gal, d'analogue, de
diffrent avec les phnomnes analogues ou opposs. La simplicit
relative des procds lmentaires de la nature facilite l'observation
dans les sciences de la nature ; il en rsulte que ceux qui les tudient
peuvent modifier volont le milieu, les causes agissantes, c'est--dire
exprimenter et saisir ainsi plus facilement le phnomne par tous ses
cts. Non seulement cela n'est pas souvent possible pour les phnomnes conomiques, mais ceux-ci sont toujours - mme dans leur
forme la plus simple - des objets trs complexes, qui dpendent des
causes les plus diverses, et qui sont influencs par toute une srie de
conditions. Soit, par exemple, une hausse du prix du bl, du salaire, un
changement dans les cours, une crise commerciale, un progrs de la
division du travail ; presque chacun de ces phnomnes dpend des
sentiments, des motifs, des actions de certains groupes d'hommes,
puis de tout un ensemble de faits de la nature (par exemple d'une rcolte), ou de la technique (par exemple l'introduction d'une machine} ;
il est influenc par les moeurs et les institutions dont les causes sont
souvent fort divergentes. Il s'agit donc toujours, ou le plus souvent, de
faits spars par le temps et par l'espace, mais qui se rattachent les uns
aux autres et que nous devons soumettre une mme observation. Et
enfin quand il s'agit des formes de la vie conomique, comme l'conomie domestique, l'entreprise, les socits par actions, les associations professionnelles, le march, la bourse, les difficults de toute
observation exacte croissent l'infini.
Cependant, depuis qu'il y a une culture intellectuelle plus haute,
une instruction scolaire, une presse et des livres, beaucoup d'hommes
d'affaires et de fonctionnaires acquirent, par une longue exprience
pratique de la vie et par l'emploi de leurs facults, l'art d'observer les
phnomnes conomiques d'une faon fort exacte. Et, d'autre part, la
science et l'enseignement ont prpar de nombreux praticiens et de
nombreux thoriciens l'emploi des mthodes exactes, l'observation
scientifique, carter les illusions et les erreurs ; aussi l'observation
critique est-elle beaucoup plus rpandue aujourd'hui qu'autrefois.
Cette discipline a fait galement que l o nous ne pouvons pas observer nous-mmes, et o nous nous appuyons sur les renseignements et
les observations des autres, nous avons appris sparer ce qui est uti-
271
272
d'Etat et des hommes d'affaires instruits par la vie pratique ont acquis
en mme temps une forte instruction scientifique, alors ils arrivent
crire des choses acheves, quoiquils n'crivent le plus .souvent que
sur des points particuliers, parce quils unissent d'une faon. Parfaite
les deux espces de matriaux d'observation ; je citerai l'abb Galiani,
Necker, J. G. Hoffmann, Thnen, G. Rmelin. Parmi les savants proprement dits, ceux qui ont compris quils devaient acqurir une riche
exprience de la vie pratique sont arrivs aux mmes rsultats, par
exemple F. B. W. Hermann, G. Hanssen, Hildebrand. Le type du savant de cabinet qui n'a fait aucune observation personnelle, qui ne
connat ni les hommes ni le monde, c'est Karl Marx ; les divertissements mathmatiques taient ses occupations prfres ; cela s'alliait
chez lui des notions tout fait abstraites et des ides gnrales sur
la philosophie de l'histoire. Et, par l, malgr tout le temps consacr
l'tude des Livres bleus, il est peut-tre plus loign des conditions
quexige l'tude empirique positive, telle qu'on la conoit aujourd'hui,
que n'importe quel autre conomiste important.
Dcrire, c'est fixer son observation de faon que dautres puissent
l'utiliser. La description considre comme un objet distinct ce qu'elle a
spare de l'ensemble ; elle lui donne le nom qui lui convient d'aprs la
dfinition scientifique, elle le classe d'aprs le genre et l'espce des
phnomnes analogues, elle tablit les galits, les ingalits, les
coexistences, les consquences, les rapports. La description donne dj par cela mme beaucoup plus que l'observation, parce qu'elle consigne les consquences, qui rsultent de ce qui a t observ et d'autres
vrits dj connues ; elle runit les diffrentes observations en un
rsum sommaire ; mme lorsqu'elle ne va pas jusque l, elle contribue l'explication cherche en ajoutant l'observation nouvelle l'observation ancienne, le renseignement d'hier celui d'aujourd'hui ;
toute bonne description est comparative, comme elles le sont dans la
plupart des traits d'conomie politique, o l'on cite et rapproche tout
au moins les faits tirs de la vie anglaise, franaise et allemande.
Lorsqu'on groupe un certain nombre d'observations, qu'on les compare, et qu'on s'efforce d'arriver ainsi des vues d'ensemble, on emploie le meilleur moyen pour apporter quelque unit dans le chaos des
particularits. C'est la description qui fournit le point de dpart des
conclusions inductives, car toute description a pour objet principal de
prparer l'induction ; mais elle n'est pas encore, comme Mill l'a tou-
273
jours rpt, une induction, et elle sert tout aussi bien la dduction et
la vrification.
Lorsqu'il s'agit de dcrire l'tat conomique de tout un pays, le dveloppement de toute une industrie, des banques ou de la monnaie
d'un Etat, de la condition des ouvriers d'une industrie, il faut, pour des
objets aussi complexes, savoir saisir dans leur ensemble des milliers
de renseignements particuliers, les rduire, afin d'arriver une description suffisamment complte et qui nous fasse connatre l'objet
avec ses proportions, ses causes et ses effets ; il faut pouvoir ramasser
dans une synthse ce que l'analyse avait spar. Une description complte suppose chez son auteur une connaissance parfaite de la matire,
et aussi la capacit, tout comme un artiste, de dcrire l'objet en quelques traits avec une vidence plastique, tout en restant toujours fidle
la vrit.
Plus les objets d'tude d'une discipline sont simples, plus modeste
est le rle que joue dans cette science la description ; si les phnomnes sont typiques, ils se rptent d'une faon gale, de sorte qu'il n'est
pas ncessaire de faire une description de chacun des exemplaires de
la mme espce. Cela est vrai aussi des faits conomiques lmentaires, comme les fluctuations des prix ; un seul exemple peut ici suffire.
Tout ce qui est plus compliqu a son individualit propre ; la description d'une industrie domestique ne dispense pas de dcrire les autres.
Dans les domaines plus complexes, plus le point de vue scientifique a
prvalu, plus la partie descriptive a pris une large place ; certains des
moyens auxiliaires de l'observation, du recueil des faits et de la description, comme par exemple la microscopie et la statistique, se sont
constitus en sciences indpendantes.
Dans le domaine des sciences politiques, et notamment en conomie politique, nous constatons, depuis quelles ont atteint un certain
degr de perfection, deux courants sur ce point. D'abord les camralistes et les mercantilistes firent de longs et laborieux recueils de faits,
souvent tout fait superficiels, des descriptions de la Hollande, de
l'Angleterre et d'autres Etats ; cela fit la matire d'encyclopdies et de
recueils sans fin ; les matriaux paraissaient toujours insuffisants et on
n'eut bientt plus qu'une compilation historique sans ides. Les thories de droit naturel de l'conomie politique furent ce point de vue
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VIII
La mthode statistique et les enqutes.
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un haut degr de certitude, tandis que d'autres parties sont encore trs
imparfaites.
L'importance que la mthode statistique a eue sur le progrs de la
connaissance, pour tout ce qui concerne l'Etat, la socit et l'conomie
nationale, a t cependant considrable. Son perfectionnement a marqu un des progrs les plus importants des sciences sociales depuis
150 ans. La statistique a remplac bien des gards l'exprimentation,
qui nous fait ici dfaut ; elle a peut-tre la premire cr dans ce domaine scientifique le sens de l'exactitude et de la prcision ; elle a mis
de solides ides de grandeur la place de notions vagues ; elle a, la
premire, permis de soumettre l'observation les phnomnes de
masse, qui ne pouvaient jusqu'ici tre caractriss que par de vagues
valuations, et de mesurer exactement les caractristiques commensurables ; elle a, par ses tableaux, ses diagrammes et d'autres moyens
auxiliaires de comparaison, consign les modifications qui se produisent dans le dveloppement des faits, conduit la connaissance des
choses et permis de mesurer l'influence de certaines causes principales
et accessoires. En coordonnant dans des tableaux les donnes statistiques dans le temps et dans l'espace, elle a pu saisir les phnomnes de
masse en fonction du temps et de l'espace, et on est ainsi arriv dterminer dans une certaine mesure l'influence varie des diffrentes
causes. La statistique a cr la thorie de la population, donn l'ethnologie et aux finances une base solide ; elle a dbarrass la thorie de
la monnaie et des prix de grossires erreurs, et dcouvert la fausset
d'un grand nombre de gnralisations htives ; elle est devenue l'instrument principal de l'conomie descriptive. Les progrs actuels, en
matire de statistique des salaires, des professions, des mnages,
prouvent qu'elle est tout fait propre amliorer et transformer encore dans l'avenir certaines parties importantes de la science.
Il ne peut gure y avoir de doutes sur les limites de son action.
Presque tous ses matriaux appartiennent une courte priode des
temps modernes et un petit nombre de pays civiliss. Elle n'arrive .
des vrits qu'en ayant recours d'autres sciences spciales, et jamais
seule : l'conomiste, l'anthropologue, le criminaliste, le mdecin, en
pleine possession de leur science, peuvent seuls se servir correctement
de cet instrument de mesure dans leurs recherches. Il ne peut fournir
que des rapports quantitatifs ; les qualits, qui sont au del de ces limi-
278
tes, par consquent les faits moraux et intellectuels les plus importants, lui sont inaccessibles s'ils ne se traduisent pas par des manifestations mesurables, comme les suicides ou les peines. Alors mme qu'il
s'agit de choses quon peut compter, nous ne pouvons souvent rien
connatre d'intressant parce que les questions seraient trop compliques, les rponses trop inexactes, les totaux trop .difficiles. Nous
comptons combien il y a de vaches lait, mais non pas quel est leur
poids, combien elles fournissent de lait ; nous pouvons connatre quel
est le nombre des entreprises et des ouvriers qu'elles emploient ; mais
nous n'avons pas obtenu de relev utile de leurs machines, de leur capital, de leur production annuelle. Lexis dclare que l o nous
connaissons dj les causes de faits qui se rptent d'une faon typique, les recherches statistiques sont inutiles, ou tout au plus serventelles de moyen de vrification, et que l o il s'agit de phnomnes de
masse historiquement individualiss, la statistique est d'autant moins
une science auxiliaire que les faits sont plus individuels. S'il reste entre ces deux groupes un grand et important domaine pour la statistique, elle ne peut cependant jamais dcouvrir directement les causes
complexes et les complexus de causes, elle permet seulement au spcialiste de conjecturer, par la comparaison des nombres, les liaisons et
dpendances.
A ct de la statistique, il nous faut mentionner les enqutes, c'est-dire les tudes et les descriptions entreprises par des commissions
parlementaires, des fonctionnaires du gouvernement, ou par des socits savantes ; elles ont pour objet le plus souvent des questions conomiques, et elles servent de travaux prparatoires pour le lgislateur.
Des personnes officiellement dsignes ou librement runies prparent d'abord un plan de travail, dcident ce qui doit tre relev par la
statistique ; elles compltent ensuite les donnes statistiques par des
questions crites ou orales, adresses un nombre aussi grand que
possible de personnes comptentes. Les questions orales, lorsqu'il y a
obligation lgale de rpondre et qu'on peut recueillir sous serment les
dpositions des personnes intresses et qu'on accorde tous les
membres de la commission le droit de poser des questions, ont fourni
des renseignements trs utiles et conformes la vrit ; on publie
d'ordinaire les procs-verbaux en mme temps qu'un rapport d'ensemble. Nous n'avons pas nous en occuper ici plus longuement : il nous
suffisait de mentionner les enqutes comme un moyen important, une
279
IX
L'histoire et la mthode historique.
La statistique est aussi rcente que l'histoire est une science ancienne. La statistique est une science auxiliaire spcialise. Lhistoire
est, avec la philosophie, la plus universelle de toutes les sciences. Et
pourtant toutes deux ont avec l'conomie politique des rapports analogues, toutes deux sont pour elle en premire ligne des sciences auxiliaires, qui lui fournissent des matriaux d'observation srs, prouvs
et coordonns. Mais nous n'avons pas ainsi indiqu toute l'influence
que l'histoire exerce sur l'conomie politique.
Que se propose l'histoire ? Sybel dit qu'elle se propose de saisir la
vie de l'humanit, telle qu'elle nous est donne dans les formations et
les dislocations de ces individualits que sont les peuples, dans son
volution, Bernheim l'a dfinie rcemment la science du dveloppement des hommes en tant qu'ils agissent comme tres sociaux. Je prfrerais dire qu'elle se propose de runir, d'examiner et de grouper
dans un tout intelligible et cohrent tout ce que nous savons du dveloppement politique des peuples et de leur civilisation. Elle se propose
deux choses : critiquer et coordonner ces matriaux, et s'en servir pour
en faire une narration et une exposition. La premire lui est particulirement propre ; sur ce terrain, avec la philologie, notamment dans ces
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que les phnomnes les plus importants de l'conomie, comme la proprit, la monnaie, le crdit, se prsentent nous sous une forme trs
individualise, mais qu'il y a une volution de ces formes, et que celui qui ne connat la nature de ces formes que dans une phase dtermine de leur existence, ne les connat pour ainsi dire pas . Si cela est
vrai de la monnaie et du crdit, cela est plus vrai encore de l'conomie
familiale, de la division du travail, de la formation des classes sociales, des formes des entreprises, du march, des diffrentes institutions
commerciales, des corporations, de la libert industrielle, des formes
de la vie agricole, en un mot de toutes les formes typiques et dei organisations que l'on peut considrer comme des institutions conomiques, et qui, aprs avoir reu elles-mmes l'empreinte des moeurs et
du droit, dominent parfois pendant des sicles le dveloppement de la
vie conomique.
S'il tait vrai que l'histoire s'en tient toujours au concret et l'individuel, que tout ce qui est gnral est au-del de son horizon, son influence ne pourrait tre que trs limite. Mais si elle s'occupe des individus, des vnements, des peuples dans leur volution, elle s'occupe tout autant des causes psychiques, de l'influence des institutions,
de toutes les causes gnrales de la vie sociale, dont le groupement
thorique est l'objet des sciences sociales. Et si beaucoup de choses,
dans l'histoire ne concernent ni l'Etat ni l'conomie, si beaucoup de ses
rsultats, surtout de ses jugements, de ses essais d'explication, appartiennent plutt la spculation philosophique qu' la connaissance
exacte et ne peuvent par consquent pas tre utiliss par les autres
sciences ou ne le peuvent qu'avec la plus grande circonspection, il
reste vrai qu'une grande partie de la matire historique est de nature
conomique et sociale, et que, prsente par l'histoire chronologiquement et sous une forme narrative, elle est prsente d'une faon thorique et condense par les sciences politiques. Si ce que nous savons
est plein de lacunes, si nous ne connaissons qu'une partie extrmement
faible de ce qui est rellement arriv, cependant ce qu'il y a de plus
important a t consign dans le courant des sicles et les donnes
sont d'autant plus nombreuses que nous nous rapprochons davantage
des temps modernes. Ce que l'histoire nous fournit est, en tout cas, des
millions de fois plus considrable que ce que le savant peut voir et
observer lui-mme aujourd'hui. Tout ce qui, dans le prsent, est soumis indirectement son observation, est aussi quelque chose qui peut
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tre tout aussi plein de lacunes, qui doit tre examin avec soin avant
d'tre accept. Certes, nous possdons actuellement bien des moyens
auxiliaires d'observation qui manquent pour le pass ; certainement
nous les utiliserons et nous en tirerons tout le profit possible, et nous
nous en contenterons pleinement, partout o nous pouvons admettre
avec certitude que, mme dans le pass, les choses se sont passes
comme de nos jours ; cela est vrai, par exemple, de certains faits lmentaires concernant le march. Mais il faut toujours nous demander
si, en fait, les motifs, les actes, les vnements taient autrefois les
mmes qu'aujourd'hui. Et pour nous en assurer, nous ne pouvons avoir
recours qu'aux documents historiques, aux monuments linguistiques
ou littraires, aux moeurs et aux institutions conomiques dont ils
nous ont laiss les traces. Les processus conomiques les plus importants ont leurs racines dans un pass loign, qui ne peut tre dcouvert que par l'histoire.
Que les documents historiques ne soient qu'une partie de ce que
l'conomie doit utiliser, qu'il lui faille encore s'occuper de gographie,
d'ethnologie, de statistique, de psychologie et de la technique, c'est ce
qu'aucun homme raisonnable n'a jamais ni. Et lorsque Karl Menger a
soutenu dernirement qu'il en est certains qui prtendaient que
l'histoire de l'conomie tait la seule base empirique lgitime de la
recherche thorique dans le domaine de l'conomie humaine , il n'a
pu fournir aucun semblant de preuve. Les conomistes de l'cole historique ont toujours insist avec force sur la ncessite des connaissances psychologiques et statistiques.
Si Ad, Wagner a soutenu rcemment la supriorit de la mthode
statistique sur la mthode historique, et s'il a revendiqu pour la premire l'observation des phnomnes de masse, la recherche systmatique, la recherche des rapports de causalit, il va de soi qu'il faut admettre que c'est la statistique qui a plus d'importance pour la connaissance des quantits ; mais pour la description dtaille des phnomnes de masse l'histoire est encore plus utile, comme aussi pour connatre les formes typiques de la vie sociale, pour dterminer les rapports
de causalit plus dlicats, et, notamment lorsqu'il s'agit des rapports de
causalit psychique et morale, Wagner vante les avantages de la statistique, qui ne lui appartiennent pas en propre d'ailleurs, mais qu'elle
doit ce fait qu'elle utilise les conclusions obtenues par d'autres pro-
284
cds et par d'autres sciences. Et si l'on peut en dire autant de l'histoire, il ne faut cependant pas oublier que son contenu d'ides et son
caractre universel peuvent donner beaucoup plus de fruits et dcouvrir des causes d'un ordre plus gnral,.et que si l'histoire gnrale se
propose principalement de soumettre la critique les matriaux historiques et en faire la narration, l'histoire des langues, du droit, de
l'conomie vont ncessairement beaucoup plus loin, construisent des
classifications et des groupements en sries, et recherchent les uniformits et les causes.
Nous avons ainsi dj dpass la discussion de l'utilit premire
que l'histoire a pour notre science ; nous devrions parler de ses autres
fonctions dans d'autres chapitres. Mais comme nous ne voulons pas
revenir d'une faon spciale sur l'histoire et ses mthodes, qu'il nous
soit permis d'ajouter ici quelques mots sur ce que nous pensons de
l'histoire, suivant qu'on la considre comme une simple mthode ou
comme une science.
La mthode historique dans son sens troit comprend la connaissance des sources et les procds de critique pour tudier les documents, les tablir et les ordonner ; cette mthode est indispensable
l'histoire conomique ; elle peut galement tre ncessaire pour certaines parties des thories conomiques ; mais d'une faon gnrale
elle n'est qu'une science auxiliaire qui sert mettre en ordre les documents historiques. Les descriptions de l'histoire conomique comme
celles de l'histoire gnrale, en tant qu'elles s'occupent d'conomie, ne
sont pas des thories conomiques, mais les matriaux qui servent
les construire. Certes, plus une description est complte, plus le dveloppement mme des choses se trouve expliqu, plus les donnes de la
description historique peuvent servir pour laborer la thorie et
conduire des vrits gnrales. L'ancienne conomie politique historique a souvent voulu trop rapidement construire des thories avec les
donnes de l'histoire gnrale ; nous reconnaissons aujourd'hui que
seuls des travaux spciaux d'histoire conomique peuvent nous donner
la premire assise pour comprendre l'histoire au point de vue conomique comme au point de vue de la politique sociale, pour construire
d'une faon suffisamment empirique la thorie conomique. Aussi estce plutt du moment o l'on s'est appliqu faire des monographies
d'histoire conomique, que du moment o Roscher et Hildebrand ont
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X
Les noms et les notions, la classification.
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Toute science rigoureuse actuelle part de cette ide que les notions
sont des produits de nos reprsentations et de leur arrangement, qu'elles n'ont rien de rel, qu'elles ne constituent pas des tres indpendants, comme le pensaient les anciens, comme le croyaient au moyen
ge les ralistes en opposition aux nominalistes, et comme le croient
encore aujourd'hui certains idologues pour les dfinitions relles (opposes aux dfinitions nominales), qui s'imaginent qu'elles leur permettent de pntrer jusqu' l'essence des choses. C'est par l'effet de
cette erreur qu'on s'imagine avoir bien compris la psychologie lorsqu'on a une notion exacte de l'me, l'conomie politique lorsqu'on a
une notion exacte de l'essence conomique, et que l'on peut tout dduire ensuite de cette notion ; Lorenz v. Stein et d'autres lves de
Hegel croyaient pouvoir procder ainsi. Les penseurs l'imagination
puissante peuvent certainement dduire beaucoup de choses de ces
ides fondamentales ; mais en vrit ce nest pas la notion qui est active, mais la puissance de leur imagination. Les ides les plus abstraites, dit Herbart, sont les plus vides ; on peut dire plus exactement les
plus ambigus, et, plus une science est complexe, moins el1es.peuvent
tre facilement tablies.
Nous en arrivons ainsi porter un jugement sur la formation des
concepts. Quiconque se rappelle comment. Ihering a raill les notions
de droit, ou quiconque s'est demand si dans la science mdicale de
grands services ont t rendus par celui qui a dfini exactement la notion de maladie, celui-l a immdiatement le sentiment net que la formation des concepts na pas partout la mme importance et qu'il y a
cela quelque raison. Je crois qu'on pourrait dire simplement : plus les
objets dont une science s'occupe sont simples, plus ses notions seront
compltes, ses conqutes nombreuses, plus facilement elle pourra ramener ses lois et ses vrits les plus hautes ses notions et ses dfinitions, et en dduire tout le reste. Plus l'objet d'une science est complexe, plus elle reste loigne de cet idal. Elle doit naturellement toujours se servir de notions et de classifications ; elle peut sur le terrain
des faits arriver une certaine unanimit de vues, et elle doit alors
mettre une, certaine concordance entre ses vrits et ses notions ; mais
plus gnrales et plus abstraites sont les notions dont elle se sert,
moins on peut en dduire des consquences relles, exactement limites, plus la dfinition n'a d'autre objet que de caractriser et de sparer certains groupes de phnomnes, et non pas de renfermer dans la
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XI
Les causes
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dans ces actions et ractions des causes naturelles et des causes intellectuelles les unes sur les autres, nous ne devons pas oublier qu'il
s'agit l de deux systmes indpendants de causes, dont chacun suit
ses lois propres et doit tre lobjet dune tude spciale. L'conomie
nationale repose sur tout un systme de causes matrielles : le climat
et le sol, l'tat des richesses minrales, la situation du pays, le rgime
des eaux et le systme des montagnes, la flore et la faune ; la vie des
animaux et des hommes a des causes organiques, sans lesquelles les
vnements les plus simples de l'tat de la population restent inintelligibles. Presque toute l'activit conomique a en vue des biens matriels ; toute formation de capitaux, toute augmentation de bien-tre se
ralise sous forme de maisons, fabriques, machines, bestiaux, outils,
argent, monnaie, en un mot en objets qui obissent aux lois naturelles,
qui existent le plus souvent en quantit limite, qui peuvent tre
compts et mesurs, et qui, par leurs rapports quantitatifs et leurs proprits technico-physiques, ont des effets dtermins. L'tat de la
technique, qui dpend des progrs intellectuels, domine galement
toute la vie conomique par ses effets matriels, par ses arrangements.
On peut, ce sujet, soutenir que la thorie conomique n'a qu' reconnatre et apprcier les donnes des sciences naturelles pures et appliques ; mais, en tout cas, elle doit tudier ces causes, elle doit tudier
frquemment tel ou tel de ces domaines, ne serait-ce que pour mesurer
les limites du dveloppement conomique, par exemple, pour tablir
dans quelle mesure une production du sol doit augmenter sans que les
cots augmentent trop, sans que le surplus de produit brut diminue
trop, quel est le stock de charbon, etc. A ces facteurs naturels se rattache la conception qui voit dans l'conomie nationale un systme de
forces et de causalit naturelles, conception qui est moins fausse qu'
demi vraie, parce qu'elle ne tient compte que d'une moiti des forces
agissantes.
Le monde de la civilisation conomique qui s'est tabli sur le
monde de la nature, doit cependant sa naissance en premire ligne aux
forces intellectuelles des hommes, qui se manifestent nous sous la
forme de sentiments et d'instincts, de reprsentations et de buts, puis
sous la forme d'actes et d'habitudes de la volont. En tant que la psychologie et l'thique tudient tout l'ensemble de ces forces, on a rcemment trs souvent appel l'conomie politique une science psychologique ou mme une science thique. J. St. Mill l'a mme dfinie la
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science relating to the moral and psychological laws or the production and distribution of wealth ; dans un autre passage il 'en a appel
une science de la formation du caractre de l'homme, c'est--dire un
systme de dductions de la psychologie comme base des sciences
sociales. Et partout nous voyons se reproduire ces ides. En Allemagne, l'cole historique a insist sur le caractre thique de l'conomie
politique. En France, les socialistes se sont construits toute une psychologie. En Angleterre, Jevons a essay de donner l'conomie politique une base psychologique ; parfois un peu troite d'ailleurs et
conforme aux ides de Bentham sur le jeu alternatif des sentiments de
plaisir et de peine. Et les Autrichiens l'ont suivi dans la construction
de leur thorie de la valeur subjective ; mais quelque opinion que l'on
ait sur les propositions qu'ils ont tablies, savoir que toute satisfaction d'un besoin fait disparatre ce besoin pendant un certain temps,
que lon peut avec le mme bien satisfaire des besoins de diffrente
nature, ainsi par exemple on peut avec du bl nourrir des hommes ou
des perroquets, quoique l'on puisse penser de toute la thorie de l'utilit-limite, ce n'est pas l nanmoins une base psychologique suffisante
pour l'conomie politique, Elle ne l'est pas non plus, alors mme que
l'on tient compte, ct de l'gosme, du sentiment de lamour du bien
public, ou du droit, ou de l'altruisme, pour parler comme Comte.
Il faudra bien qu'on institue une srie de recherches psychologicoconomiques spciales, pour essayer ensuite de reconstruire la thorie
des motifs conomiques sur la base de la psychologie et de l'thique.
On s'en est d'ailleurs dj souvent occup. Schaeffle a essay de se
servir de la psychologie de Herbart ; Brentano a tudi l'tat psychique des ouvriers d'autrefois et de ceux daujourdhui, Neumann a
soumis une analyse fconde l'action de la justice distributive et
commutative sur la formation des prix, et le mode d'action de lgosme dans le grand commerce. Je crois pouvoir citer aussi mon tude
sur la justice dans l'conomie nationale, o j'ai dj essay d'tablir et
de prouver tant au point de vue psychologique qu'au point de vue social, comment les sentiments de justice se fixent en formules et parviennent ainsi s'imposer, agissent de plus en plus sur les institutions
conomiques et en transforment la porte et le sens. Mes tudes rcentes sur les socits commerciales ont pour objet non seulement l'tude
de certaines formes d'organisation, mais aussi de rechercher la base
psychologique de ces phnomnes. Grce de nombreuses tudes
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spciales on arrivera tablir d'une faon scientifique la base psychologique de l'conomie nationale.
Il faut ajouter cela quelque chose de plus gnral encore ; on doit
comparer le dsir d'acqurir aux autres instincts, rechercher l'essence
des instincts infrieurs et des instincts plus relevs ; on doit assigner
sa place au pur instinct de conservation dans le systme des causes
psychologiques, montrer comment les instincts sont matriss par l'intelligence et les sentiments plus nobles. On doit dterminer le rapport
des instincts aux vertus et notamment aux vertus conomiques. On ne
peut rpondre ces questions que lorsqu'on s'est fait une opinion sur
la nature de la moralit et de ses normes, sur la coutume et le droit. Et
ici encore il est ncessaire d'avoir une ide claire sur les processus
psychiques dans la socit, la naissance des sentiments sympathiques,
des ides, des tendances dans des milieux dtermins, l'action de la
langue, de l'criture et d'autres moyens physico-psychiques, d'o naissent les forces intellectuelles collectives. L'tude de ces forces collectives nous conduit l'intelligence des phnomnes sociaux collectifs :
de l'accord des sentiments, des instincts, des opinions et des aspirations dans les diffrents peuples, races, classes, naissent les institutions social s et publiques. Nous arrivons ainsi une sorte de groupement en srie de causes psycho-ethiques d'abord simplement individuelles, puis beaucoup plus compliques, qui expliquent toute la vie
sociale, et qui sont aussi importantes pour la vie conomique que pour
la vie juridique, politique, religieuse, sociale. Leurs effets sont en
grande partie de telle nature qu'ils appartiennent, par exemple la famille, la commune, l'association, le groupement corporatif, en mme
temps la vie conomique et d'autres domaines. Mme le fait de la
formation des classes qui est le plus important au point de vue conomique comme au point de vue de la politique sociale, appartient
cette catgorie ; on ne peut jamais l'expliquer en se plaant au point de
vue purement conomique ; on ne peut l'expliquer compltement
qu'en ayant recours la psychologie et en le mettant en relation avec
tous les autres phnomnes sociaux. Et ainsi on peut comprendre que
plus l'tude psychologique et thique de ces questions s'appuie sur
lobservation empirique, plus elle se rapproche de ce qu'on appelle
aujourd'hui la sociologie ou la science sociale. Par consquent lorsqu'on a rcemment soutenu que l'conomie politique est une partie de
la science sociale gnrale, on n'a fait au fond que demander qu'elle
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mique se propose, comme toutes les sciences de choses re1les, d'expliquer par des causes ; elle peut parfois s'en tenir aux causes principales, et ngliger les causes secondaires, mais elle ne doit jamais
confondre les causes et les raisons logiques.
Les tentatives faites par H. G. Gossen, Walras, Launhardt, Jevons.,
et rcemment par R. Auspitz et R. Lieben pour fonder une thorie
conomique mathmatique, sont analogues aux essais tents pour dduire les lois des prix d'axiomes ou d'lments derniers ; il s'agit toujours, l'aide de reprsentations graphiques, de formules algbriques
et de dductions, d'exposer d'une faon prcise les rapports de grandeur de l'offre et de la demande, et de tirer des prmisses les plus simples, des conclusions sous une forme mathmatique. On ne peut pas
nier que l'on .puisse ainsi donner une forme nette et prcise la thorie abstraite, que ce procd de dduction ne soit ainsi plus sr que
dans les exposs courants, qu'on rende plus manifeste la marche de
certains processus, tout au moins pour des esprits mathmatiques.
Mais toute cette mthode n'a pas jusqu'ici donn des vrits nouvelles.
Elle repose, si e1le veut tre plus qu'un mode particulier d'exposition
de ce que l'on connat dj, sur une mconnaissance de la nature des
phnomnes conomiques et de leurs causes. Les constructions et les
formules se servent d'lments qui, en fait, ne peuvent pas tre prciss, qui ne sont pas susceptibles de mesure, et elles donnent, par la
substitution de grandeurs fictives aux causes psychiques et aux circonstances du march, qui chappent la mesure, lapparence dune
exactitude quon natteint pas en ralit.
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XII
Mthode inductive et mthode dductive.
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que de la dduction, que tout progrs de l'induction met notre disposition des propositions dont on peut se servir dductivement, que les
sciences les plus parfaites sont les sciences dductives. Donc, lorsqu'on prtend que ceux qui, contrairement Mill, Cairnes et Menger,
demandent un plus large emploi de l'induction, veulent exclure toute
dduction, cela nest vrai ni de moi, ni de tous ceux qui ont une ide
claire des mthodes de la logique. Cette discussion, qui a pris dans les
livres une importance exagre, ne porte au fond que sur la question
de savoir dans quelle mesure la dduction suffit la science conomique, quel est l'tat de notre science, quel trsor de vritables jugements de causalit elle possde dj ou peut emprunter d'autres
sciences, et principalement la psychologie. Pour ceux qui estiment
que l'conomie politique est une science peu prs acheve, comme
par exemple pour les pigones anglais de A. Smith, elle est naturellement une science purement dductive. Dans sa suffisance Buckle affirmait que l'conomie politique est une science dductive aussi essentiellement que la gomtrie . Il est surprenant que des gens qui
reconnaissent que notre science en est encore ses dbuts, s'expriment
de la mme manire. Ils ne pensent donc exclusivement qu'aux problmes les plus simples et aux .parties les plus avances de notre
science, aux thories de l'change, de la valeur et de la monnaie, dans
lesquelles la dduction peut expliquer les principaux phnomnes en
partant de telle ou telle prmisse psychique. Celui qui tudie des phnomnes plus complexes, par exemple la question sociale, reconnat
combien souvent il a besoin de l'induction. La discussion qui existe
aujourd'hui entre les prtendus partisans de la dduction ou de l'induction s'explique par l'histoire de notre science. Il tait naturel qu'on essayt au XVIIIe sicle d'abord d'aller dductivement aussi loin que
possible, en partant d'un petit nombre d'expriences et en se servant
des faits psychiques dj connus ; toute science jeune procde ainsi ;
ce n'est que petit petit que l'on pouvait reconnatre que les suppositions admises talent insuffisantes ; et ce n'est que lorsqu'on reconnut
la fausset ou l'inexactitude des gnralisations prmatures, qu'a pu
natre le besoin d'un emploi plus large de l'induction, ou plus exactement le besoin d'une observation et d'une description plus compltes,
plus rigoureuses, qui sont galement ncessaires l'induction 'et la
dduction.
307
C'est d'aprs ses dispositions naturelles et ses tudes, selon les problmes et les questions tudies, selon l'tendue plus ou moins grande
du domaine sur lequel s'tendent les questions rsoudre, que chaque
auteur se range dans l'un ou l'autre de ces deux courants, dans l'cole
nouvelle, ou bien entre les deux. C'est cette dernire position qu'a
prise Stuart Mill par ses propositions contradictoires et, par suite,
confuses, de sorte que les deux partis peuvent invoquer son autorit.
Cet esprit distingu, d'une si rare perspicacit et d'un si vaste savoir,
mais en mme temps si changeant et indcis, qui a fait le tour entier
de la rose des vents : de 20 23 ans encore tout imprgn des ides
abstraites et radicales du XVIIIe sicle et de Bentham (cet esprit antihistorique), ignorant du monde et des affaires, il dclare que l'conomie politique est une science purement dductive, que l'exprimentation lui est interdite, et qu'elle peut tirer du dsir de s'enrichir ses principes essentiels comme autant de vrits hypothtiques. Peu d'annes
aprs, il apprenait de A. Comte qu'il ne peut y avoir place que pour la
recherche historique et inductive. C'est alors que les ides du XIXe
sicle, comme il le dit lui-mme, s'emparrent de plus en plus de lui et
modifirent petit petit toutes ses ides malgr lui, et, dans ses principaux ouvrages, principalement dans sa .Logique, il y a un mlange
extraordinaire de thses absolument inconciliables sur la mthode en
conomie politique et dans les sciences sociales. Jevons est peine
trop svre quand il dit qu'il a recueilli sur chacune des questions essentielles de trois six opinions incompatibles entre elles. Ses conceptions primitives sont cependant encore aujourd'hui trs frquemment
admises, et c'est elles que s'en tiennent en Allemagne ceux qui
croient devoir dfendre la dduction contre l'invasion de l'induction.
Aprs avoir polmis contre la philosophie utilitaire de Bentham
en dclarant qu'il n'est pas philosophique de construire une science en
s'en tenant quelques-uns seulement des agents qui dterminent un
phnomne, que l'on doit essayer de faire rentrer dans le domaine de
la science toutes les influences, il dclare quelques pages plus loin que
les actes qui se rapportent la production et la rpartition des biens
conomiques sont principalement dtermins par la poursuite de la
richesse, et que c'est sur cette thse que s'difie la science spciale de
l'conomie politique. Sans doute il ajoute immdiatement que l'on doit
faire entrer en ligne de compte, en bonne place, prcisment dans
quelques-unes des questions les plus importantes, une srie d'autres
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309
tre suivie d'une induction qui la vrifie. Quand il prtend que dans les
sciences sociales les gnralisations approximatives suffisent (par
exemple la plupart des hommes de tel pays, de telle classe, de tel
ge ont telles ou telles qualits , elles ont t obtenues, d'aprs luimme par des inductions suffisantes . Dans la discussion de la mthode de dduction inverse ou mthode historique, qu'il emprunte
Comte, et qui n'est pas autre chose au fond que l'induction, il reconnat que de l'observation et de la description de tout l'ensemble des
conditions d'un peuple, on peut tirer des rgles de coexistence et de
succession, dont on doit rechercher ensuite l'explication dernire dans
la psychologie. Ses exposs de la fausse induction, de la fausse analogie, etc. mritent d'tre pris en considration pour apprendre comment
on ne doit pas se servir de l'induction, mais ils ne prouvent pas que les
trs nombreuses citations de ses ouvrages de jeunesse qu'il a conserves dans sa Logique pour justifier l'emploi exclusif de la dduction,
en tirent leur justification.
Une des raisons principales de sa prdilection pour la dduction, cette proposition que tous les phnomnes psychiques dcoulent,
mme dans leurs effets de masse, de la psychologie individuelle, n'est vraie qu'en partie. Il est certainement vrai que l'individu est toujours le point de dpart de la recherche psychologique. Mais l'action
concourante et l'interdpendance des tendances psychiques d'individus
gaux et diffrents sont quelque chose de particulier, une chose en soi,
qui ne peut pas rsulter de l'addition et de la soustraction des forces.
Rmelin dit avec raison : L'effet total d'un grand nombre de forces
individuelles n'est pas comme en mcanique une somme ou un produit .Tout le monde sait que les forces psychiques, lorsqu'on a la
conviction d'tre en communaut d'ides croissent plus que proportionnellement au nombre des individus, de mme que 20 assembles
de 50 personnes raisonnables, qui sparment prendront des dcisions
intelligentes, runies en une seule assemble, arrivent si facilement
des dcisions draisonnables. En un mot, si vraie que soit cette proposition, qu'une psychologie individuelle et une psychologie collective
dj acheve donneraient lconomie politique la possibilit de se
servir principalement de la dduction, les vrits acquises dans l'tat
actuel de la psychologie ne peuvent pas suffire ; c'est par linduction
qu'il faut se les procurer, et souvent l'aide dinductions conomicopsychologiques.
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XIII
Les rgularits et les lois.
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comparer et distinguer et enfin chercher les causes de ces rgularits, de mme aussi que le cours rgulier et rythmique des phnomnes
naturels a amen les hommes faire toujours au mme moment les
mmes choses, construire une certaine division des heures du jour et
des jours de l'anne et y conformer leur vie systmatiquement.
La science de l'conomie politique s'attacha galement d'abord
constater le retour des phnomnes semblables. On constata la mme
conomie domestique, le mme change de biens, la mme institution
de la monnaie, la mme division du travail, les mmes classes conomiques, la mme coopration des entrepreneurs et des ouvriers, on
dcouvrit la mme rptition des mouvements des prix, les mmes
effets de la bonne ou de la mauvaise monnaie, des bonnes et des mauvaises rcoltes, les mmes rgularits dans le nombre de naissances,
de dcs, de mariages. Et comme une intelligence encore peu exerce
tient pour gal ce qui est semblable, on fut amen alors prendre surtout en considrations ces rgularits, les enregistrer, et voir l'essence de la science dans l'ensemble restreint des phnomnes qui se
succdaient ou coexistaient rgulirement. L'ancienne conomie politique s'est propose de dgager quelques unes des formes typiques de
l'organisation sociale et de l'activit sociale, et les modifications et les
mouvements rguliers qui s'oprent au sein de ces formes ; de les dgager de l'tat social de l'Ouest de l'Europe et principalement des
conditions sociales de l'Angleterre et de la France de 1750 1850. On
ne chercha pas expliquer plus compltement ces formes, mais on les
supposa donnes et s'expliquant d'elles-mmes ; on s'imagina qu'elles
taient une consquence directe de la nature humaine, qu'elles avaient
toujours exist et qu'on les retrouvait chez tous les peuples. Ce qu'on
vou1ait expliquer par des causes, c'tait surtout la formation des prix
et la rpartition du revenu entre les propritaires fonciers, les capitalistes (on comprenait sous ce mot surtout la classe des entrepreneurs) et
les ouvriers. Et les rgles que l'on tirait de la nature humaine gnrale
pour la formation des prix et la rpartition du revenu, on les appelait
des lois ; on parlait de la loi de l'offre et de la demande, de la loi
d'aprs laquelle, sous un rgime de libert industrielle, les prix gravitent autour du cot de production, de la loi de la rente foncire, de la
.loi d'airain des salaires, des lois naturelles innombrables de l'conomie ; et on qualifiait de loi statistique toute rgularit numrique
que la statistique fournissait, par exemple le fait qu'il nat proportion-
312
nellement 16 filles pour 17 garons, que sur 100 naissances la rpartition des dcs aux diffrents ges est rgulire. De la constatation de
l'augmentation actuellement croissante de dettes publiques A. Wagner
a dduit la loi de l'extension croissante de l'activit de l'Etat et
Hertzka a qualifi les descriptions utopiques du futur Etat socialiste
dans lequel le crdit sera gratuit, de lois du dveloppement social .
Il est vident que ce que l'on voulait par l'emploi de ces termes vagues, c'tait marquer fortement ainsi la ncessite de l'apparition et de
la rptition de certains vnements et de certaines consquences ;
parfois on s'imagina galement, par exemple Roscher, Knies, qu'il
s'agissait d'vnements indpendants de la volont de l'homme, par
consquent de lois naturelles au sens troit du mot, s'opposant aux
causalits psychiques ou au libre arbitre ; parfois dominait cette ide
qu'on devait qualifier de lois spcialement les rgularits ramenes
leurs causes, lorsqu'on pouvait en mesurer ou en compter les effets.
Quoiqu'il en soit, la plupart de ceux qui parlaient de lois naturelles
innombrables ne connaissaient pas le sens exact des mots dont il
aurait fallu logiquement se servir ; on se rjouissait de pouvoir compter les lois par douzaines, et on ne voyait pas que, mme aujourd'hui,
dans les sciences les plus avances, on n'a dcouvert qu'un nombre
trs restreint de vritables lois, que toute loi nouvelle fait poque.
Sans doute, en un certain sens, c'est affaire de pure convention, et
l'on peut qualifier de lois la constatation des proprits et des caractristiques toujours analogues, la rptition de certaines rgularits et de
certaines formes, comme on peut appeler ainsi tout rapport de causalit, ou ne donner ce nom qu'aux causes qu'on peut mesurer ou nombrer. Mais dans l'intrt d'un langage prcis et pour s'en tenir la logique et aux thories scientifiques actuelles, dans l'intrt aussi d'une
connaissance claire de la nature, de la causalit et de la ncessit conomiques, il vaut mieux renoncer cette terminologie vague et indcise. On donne ainsi, en les qualifiant de lois , certaines opinions
une apparence de ncessit qu'elles ne possdent pas, ou bien on
donne des vrits d'ordre secondaire un rang plus lev, et on
trompe ainsi celui qui s'en sert ensuite.
Il est vrai qu'il n'y a pas actuellement unanimit sur la question de
savoir ce qu'est une loi au sens troit de ce mot. Mais il y a unanimit
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sur bien des points que notre science a souvent ignors. Nous savons
aujourd'hui que, l'origine, chez les Grecs, la notion de loi a t emprunte aux actions de l'homme et aux principes qui les rglent, que
sous l'influence des ides religieuses on parla de lois divines, et qu'enfin, comme on voyait dans la nature un tout vivant, le nom de loi fut
donn ses rgularits. Et lorsque, notre poque, on a commenc
penser que tout ce qui arrive, dans l'ordre de la nature ou dans l'ordre
moral, forme un grand ensemble unitaire, qui est domin rigoureusement par des causes, on est arriv la conception actuellement dominante de la notion de loi : nous n'appelons plus ainsi les rgularits
connues empiriquement, mais uniquement celles dont nous avons dtermin les causes d'une faon exacte ; et cette exactitude nous parait
entirement assure quand nous pouvons mesurer numriquement le
mode d'action de ces causes. En gnral nous appelons lois empiriques, par opposition aux lois vritables, les rgularits de succession,
dont nous ne pouvons qu'en partie seulement donner l'explication, de
sorte que les limites entre ces deux dnominations restent vagues, car
la connaissance du lien de causalit passe par diffrents stades. Dans
les sciences de la nature on a commenc par qualifier de lois exactes
celles dont l'action peut recevoir une expression numrique. Le but
qu'on se propose dans la recherche de nouvelles lois,.c'est de ramener
le complexe au simple ; plus on peut dduire tous les phnomnes
d'un petit nombre de lois suprieures, plus l'intelligence humaine est
fire d'elle-mme. Le but pratique, c'est qu'on arrive ainsi prvoir les
vnements et s'en rendre matre. Mais mme l o nous possdons
des lois parfaites et exactes, comme en astronomie et en physique, la
prvision n'est jamais absolue, car nous ne sommes pas souvent en
mesure de nous procurer toutes les donnes ncessaires, car nous ne
pouvons pas remonter trs haut dans la chane des causes, car nous ne
connaissons pas l'arrangement primitif des lments. Les rgularits
observes ne sont jamais absolues, du moins lorsqu'il s'agit de phnomnes compliqus, surtout quand il s'agit de phnomnes biologiques.
Aucun animal, aucun arbre ne se rpte sous une forme absolument
semblable ; comment les vnements humains se rpteraient-ils avec
une exactitude parfaite ? Mais cela n'exclut pas les rgularits dans la
forme type, dans les traits essentiels ; ce sont prcisment ces traits
essentiels que nous cherchons connatre et expliquer par des lois.
Et cela exclut moins encore ceci : que les mmes causes ont les mmes effets. Donc lorsque Knies dclare que quand on compare des
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En terminant cette courte tude sur la mthode en conomie politique, je veux rsumer en quelques mots ma manire de voir et m'excuser encore de ce que l'espace dont je puis disposer m'a oblig tre
trs bref sur les questions secondaires, et me limiter des indications et des affirmations que je n'ai pu prouver avec plus de dtail.
La pense humaine cherche comprendre le monde par deux voies
qui, toutes deux, sont galement ncessaires et salutaires pour nous ;
elle se fait - naturellement en s'appuyant sur les observations et les
perceptions dont elle dispose - une image de l'ensemble - de l'ensemble du monde, de l'histoire, de l'Etat, de l'conomie, de la socit, de
l'me humaine ; c'est de l que naissent nos idals ; c'est l que notre
activit puise ses impulsions et ses buts ; c'est l que se trouvent les
racines de tous les systmes religieux, thiques, politiques, conomiques ; c'est de l que sortent la conception du monde et l'idal de vie
qui dominent la vie intrieure de chacun, qui dterminent ses relations
avec l'ensemble et avec la divinit. Ce sont ces vues tlologiques et
synthtiques qui, dans les diffrents temps et chez les diffrents individus, conduisent des rsultats qui varient avec l'image changeante
et toujours plus parfaite que l'on se fait du monde. Si l est le point
faible de ce moyen, sa force consiste en ce que l'esprit humain peut,
de cette manire, saisir l'ensemble et les rapports gnraux des choses ; il le peut, parce que vivant lui-mme toute sa vie intrieure, il la
conoit dj ds l'origine comme un tout, mme si ce n'est d'abord que
sous la forme d'images obscures et de pressentiments.
Dans les linaments de ce qui est ainsi devenu intelligible l'analyse
arrive dgager la connaissance du particulier. En sparant les phnomnes dans leurs parties les plus petites, en les observant et en les
dcrivant, en les nommant et en les classant, l'homme arrive, l'aide
de l'induction et de la dduction, la conception des causes d'o drive chaque chose particulire, Les rsultats de cette connaissance mthodique, empirique, sont les mmes pour tous ceux qui procdent
avec exactitude ; sur ce terrain il n'y a plus de doute et d'hsitation.
Plus l'esprit humain s'avance sur cette voie, plus il peut arriver des
rsultats solides, mme dans la connaissance de l'ensemble, plus sa
conception du monde se rectifie, plus ses idals s'purent, mieux il
pourra diriger sa conduite, mieux il verra avec exactitude dans l'avenir. Il doit toujours faire marcher de pair les deux procds de l'ana-
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Bibliographie.
OUVRAGES GNRAUX SUR LA. METHODE.
Retour la table des matires
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maintenant si nombreuses, ont une importance philosophique considrable pour toutes les sciences spciales de l'Etat et de la socit. Je
citerai notamment :
Psychologie ; Herbart et son cole, Die Zeitschrift fr
Volkerpsychologie : G. A. Lindner, Ideen zur Psychologie der
Gesellschaft (1871) ; les psychologies de Lotz et de Wundt (1852
et1874) ; A. Horwicz, Psychologische Analysen auf physiologischer
Grundlage
(2 vol., 1878)
Morale, Philosophie du droit (notamment les auteurs qui se placent
au point de vue raliste) : Bentham, Benecke, Feuerbach, et aussi
Schleiermacher, Hegel, Lotze, Wundt, Paulsen, Hffding, etc., Ihering, Arnold, Merkel, Sumner Maine (Ancient law, 1866 ; Early history of institutions, 1872), et les ouvrages sur les socits animales, sur
les civilisations et les institutions juridiques anciennes (par exemple
Lewis H. Morgan (Ancient society, 1877) Post, Kohler, Leist, la Zeitschrift fr vergleichende Rechtswissenschaft).
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