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II SEMINARIO

INTERNACIONAL
DE CULTURA
VIVA
COMUNITARIA
TRANSCRIPCIN DE LAS MESAS
DEL 13 AL 16 NOV 2013
LIMA, PER // BUENOS AIRES, ARGENTINA
SAO PAULO, BRASIL // MEDELLN, COLOMBIA
EL GUARCO, COSTA RICA

LI
MA
CUL
TURA

CRDITOS
SUSANA VILLARN DE LA PUENTE
ALCALDESA METROPOLITANA DE LIMA

PEDRO PABLO ALAYZA TIJERO


GERENTE DE CULTURA

GLORIA MARA LESCANO MNDEZ

SUB GERENTA DE LA DIVISIN DE PROMOCIN CULTURA Y CIUDADANA

GUILLERMO VALDIZN GUERRERO


COORDINADOR DE PROGRAMA CULTURA VIVA COMUNITARIA

ANDREA RAMOS GUTIRREZ

ASISTENTE DE PROGRAMA CULTURA VIVA COMUNITARIA

SONIA DIGUEZ ROJAS

COLABORADORA DE PROGRAMA CULTURA VIVA COMUNITARIA

Primera edicin
1000 Ejemplares
Editado por:
Aerolneas Editoriales S.A.C.
Psje. Prez Esquivel Mz. K Lt. 10, Urb. Reducto, Surquillo.
Lima 34, Per

LVARO LASSO
CARLO TRIVELLI VILA
DIRECCIN EDITORIAL

LUIS NGEL GONZALES TAIPE


FOTOGRAFA

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per


Reg. N 2014-19300

JONATHAN HART ARBUL

Impreso en:
Rapimagen S.A.
Jr. Ica N 342, Lima, Lima, Per
RUC 20291735241

JORGE RAMREZ GONZLEZ DEL RIEGO

Lima, diciembre 2014

DISEO DE PORTADA Y COMPOSICIN DE INTERIORES

EDICIN DE TEXTOS

ANTONIO TUYA SAGSTEGUI


CORRECCIN

II SEMINARIO
INTERNACIONAL
DE CULTURA
VIVA
COMUNITARIA
TRANSCRIPCIN DE LAS MESAS

INAUGURACIN
GLORIA LESCANO MNDEZ

SUB GERENTA DE PROMOCIN CULTURAL Y CIUDADANA


MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

Damos la bienvenida a los vecinos y vecinas,


de igual manera a las organizaciones culturales
y sociales, a los funcionarios pblicos de los 42
distritos de Lima Metropolitana, as como a los
funcionarios pblicos representantes de los pases de Argentina, Costa Rica, Brasil y Colombia,
que nos acompaaran durante estos cuatro das
de seminario y que compartirn con nosotros
sus experiencias en polticas pblicas.
Se dar inicio a la inauguracin del II Seminario
Internacional de Cultura Viva Comunitaria con las
palabras del Gerente de Cultura de la Municipalidad Metropolitana de Lima, Pedro Pablo Alayza.

PEDRO PABLO ALAYZA

GERENTE DE CULTURA DE LA MUNICIPALIDAD


METROPOLITANA DE LIMA

A nombre de la Gerencia de Cultura de la Municipalidad Metropolitana de Lima, doy la bienvenida


a todas las personas aqu reunidas que comparten
un ideal comn: la prctica comunitaria del arte.
9

Es importante y no podemos dejar de mencionar que estas iniciativas son sobre todo iniciativas
populares, comunales y es all
donde radica su importancia. Se
trata de las experiencias locales y
comunales, que a nosotros como
municipio nos toca participar e
integrarnos para generar lo que
esta a nuestro alcance: una plataforma y un lugar de encuentro que
funcione adems como lugar de
debate y participacin. Por ello,
ponemos los recursos pblicos a
disposicin de esta iniciativa que
traspasa largamente el mbito poltico y que es un tema que parte
de la comunidad y que vuelve hacia ella, como la sabidura misma.
Entonces, creemos que este II
Encuentro Internacional de Cultura Viva Comunitaria tiene mucho
sentido para nosotros; ya que, hemos de alguna manera, logrado
coordinar y armonizar las plataformas culturales que creamos son
las que convienen a futuro a un
movimiento tan poderoso como
es este y en cual estamos tratando de participar. Hay una serie de
factores y circunstancias que nos
estn dando luces de que este es
el camino correcto, tanto de parte
de ustedes como de nuestra parte
y que la estamos convirtiendo en
una sola tarea, que se traduce en
llevar a la gente ilusin, fantasa y
belleza para que la vida no solo
sea un discurrir cotidiano. Por
10

ello, muchas gracias a todos ustedes por su participacin.

GLORIA LESCANO

SUB GERENTA DE PROMOCIN CULTURAL


Y CIUDADANA MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA DE LIMA

Vamos a escuchar ahora el saludo


y las palabras de la regidora Blanca Cayo, Presidenta de la Comisin de Educacin y Cultura.

BLANCA CAYO

PRESIDENTA DE LA COMISIN DE
EDUCACIN Y CULTURA

Querida Susana, Alcaldesa Metropolitana de la ciudad de Lima, estimado Pedro Pablo, Gerente de
Cultura, Ivonne Montoya, Secretaria General de la Municipalidad de
Lima, funcionarios, representantes
de los gobiernos locales de Argentina, Brasil, Costa Rica y Colombia, queridos delegados de este II
Seminario Internacional de Cultura
Viva Comunitaria y presentes:
Al asumir la presidencia de la Comisin Metropolitana de Educacin y
Cultura, hace seis meses, el trabajo
ya estaba avanzado. Nuestra Alcaldesa nos va a detallar todo lo que
hemos venido haciendo hasta el
momento, ya que este proyecto de

amplio horizonte sociocultural es el


eje central de este II Seminario Internacional de Cultura Viva Comunitaria, con la presencia de agentes
culturales internacionales de los
pases hermanos que hemos sealado, donde la cultura viva comunitaria se ha formado y fortalecido
como un modo de vida del pueblo
organizado, el cual realiza manifestaciones con las que revalora la
condicin artstica de su poblacin.
Lima acoge todas estas manifestaciones culturales, expresadas en
diferentes espacios y ambientes,
donde se divulga el arte y la cultura
como uno de los derechos fundamentales. Es muy importante que
este universo cultural tenga conversatorios y mesas redondas para
analizar las implicancias y logros
de los programas de Cultura Viva
Comunitaria que se vienen desarrollando en Lima, Argentina, Brasil,
Colombia y Costa Rica. Les doy la
cordial bienvenida a esta, su casa,
en nombre propio y de la Comisin
Metropolitana de Educacin y Cultura. Muchas gracias.

GLORIA LESCANO

SUB GERENTA DE PROMOCIN CULTURAL


Y CIUDADANA MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA DE LIMA

continuaremos con la inauguracin oficial del II Seminario

Internacional de Cultura Viva


Comunitaria, a cargo de nuestra alcaldesa Metropolitana de
Lima, Susana Villarn.

SUSANA VILLARN

ALCALDESA DE LIMA METROPOLITANA

Reciban todos ustedes mis ms


cordiales y sinceros saludos,
bienvenidos. Queremos compartir con ustedes que estamos
muy contentos y consideramos
un gran logro de parte de todo
el equipo de la Gerencia de
Cultura, haber podido generar
la ordenanza de Cultura Viva
Comunitaria con la cual ahora
cuenta nuestra ciudad.
Adems de este gran logro alcanzado, quera comentarles a todos
ustedes y a nuestros amigos de
Costa Rica, Argentina, Colombia
y Brasil, que nos llena de alegra
que Lima haya sido declarada
como Plaza Mayor de la Cultura
2014, por la unin de ciudades
iberoamericanas, ya que para nosotros esto es un reconocimiento
realmente importante.
Si una ciudad no tiene ciudadanos, no es ciudad, y para tener
ciudadana necesitamos esa
amalgama que es la cultura,
11

como valores que se comparten, como temas que se colocan


y se hacen visibles. A veces son
temas complicados y complejos,
como la discriminacin brutal que
vivimos en nuestra ciudad. La
cultura es la mejor vacuna para
la violencia en que vivimos. Nosotros entendemos que reconocernos, apreciarnos y respetarnos es tambin cultura, no solo
la gestin de la artes.
A lo largo de nuestro perodo
municipal hemos podido realizar
86 festivales de Cultura Viva Comunitaria en diversos distritos
de Lima. Se han compartido y
se siguen compartiendo las experiencias de ms de 50 agrupaciones de Cultura Viva Comunitaria de manera permanente.
Adems, seguimos trabajando
por convertir a Lima en una ciudad amiga de los nios, trabajando por y con los nios, nia y
adolescentes. Y de igual manera, trabajamos con los gestores
culturales en distritos como Comas, San Juan de Lurigancho,
Villa el Salvador, La Victoria, El
Agustino, entre muchos otros, a
travs de talleres de arte en comunidad. Cooperamos adems
con la realizacin de actividades
culturales de muchas otras organizaciones que apuestan por
la construccin de nuestra ciudad. Hemos publicado un libro,
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que es producto del I Seminario


que tuvimos el ao pasado, y
esperamos distribuirlo libremente, pues tiene todas las experiencias del evento. Adems, un
libro que puede servir como un
vehculo para compartir las experiencias, y eso es justamente
lo que queremos que se haga
en este II Seminario que ahora
inauguro. Lanzamos tambin
hoy la segunda convocatoria de
los talleres de Arte en Comunidad para este verano 2014, y
queremos con ello, coorganizar,
desde la Gerencia de Cultura,
20 talleres de Arte, Cultura y Comunidad en todas las Limas de
nuestro territorio.
Esperamos que puedan postular para poder hacer juntos esta
agenda cultural de Lima.
Gracias a todos por participar en
este seminario, gracias a todos
por lo que van a aportar en l,
porque as es como todos aprenderemos de todos.
Bienvenidos, esta es su casa en
Lima, y me alegra tenerlos presentes. Espero podamos seguir
haciendo las cosas que tenemos
que hacer. Muchas gracias.

MESA 1

APORTE DE LA
CULTURA VIVA
COMUNITARIA
AL DESARROLLO
LOCAL

MESA 1

APORTE DE LA
CULTURA VIVA COMUNITARIA
AL DESARROLLO LOCAL

GLORIA LESCANO

SUB GERENTA DE PROMOCIN CULTURAL


Y CIUDADANA MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA DE LIMA

Vamos a dar inicio a esta mesa,


que tiene como tema El aporte
de la Cultura Viva Comunitaria
al desarrollo local. Va a dar inicio a la mesa Manuel Cabanillas, gestor cultural que forma
parte de la Red Cultural de San
Juan de Lurigancho. l es presidente de esta red cultural, integra el equipo Dignidad Humana en la Parroquia San Marcos,

es egresado de Lderes para el


Desarrollo de la Escuela Hugo
Echegaray, y a finales de la dcada de 1980 y comienzos de
1990, fue coordinador de la Red
de Bibliotecas Populares de San
Juan de Lurigancho.

MANUEL CABANILLAS

RED CULTURAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO


SAN JUAN DE LURIGANCHO

Agradezco la oportunidad de
compartir con ustedes la experiencia sobre el aporte de la Cultura Viva Comunitaria al desarro17

llo local en base al proceso de


construccin de la Red Cultural
de San Juan de Lurigancho. San
Juan de Lurigancho es un distrito con muchos aos de vida, por
ello se le llama distrito milenario, ya que existen evidencias de
ocupacin humana que data de
hace 9 mil aos. Segn las estimaciones y aproximaciones del
Instituto de Estadstica e Informtica, San Juan de Lurigancho
es el distrito ms grande y poblado del Per.

de la identidad local fue tambin


muy importante para unificar a
este conjunto de ciudadanos.
Luego de impulsar el festejo del
aniversario del distrito desde la
sociedad civil, los promotores de
dichos eventos decidimos conformar la Red Cultural de San Juan
de Lurigancho, el 12 de enero de
2012. La finalidad de la Red Cultural de San Juan de Lurigancho
es promover el desarrollo cultural, fortalecer la identidad cultural
y avanzar hacia una sociedad sin
violencia. Promovemos la solidaUno de los antecedentes ms ridad, la tolerancia y el respeto
remotos de la Red Cultural de anta al diversidad cultural. La red
San Juan de Lurigancho fue el es un espacio sin fines polticos,
proceso de creacin de la Red partidarios ni religiosos. En dide Bibliotecas Populares del dis- ciembre del 2012 fuimos reconotrito, ocurrido a fines de la d- cidos como Punto de Cultura por
cada de 1980 e inicios de 1990. el Ministerio de Cultura y en mayo
Dicha red la conformaban gru- del 2013 logramos el reconocipos de jvenes que, adems de miento jurdico, al constituirnos
brindar voluntariamente el servi- como Asociacin Civil sin fines
cio de lectura a nios y jvenes, de lucro. Lo ms importante, sin
organizaban talleres y festivida- embargo, fue estrechar vnculos
des culturales. Se debe resaltar con los dirigentes y pobladores
tambin la participacin, en ese de esas zonas.
entonces, de las organizaciones
sociales en el intento ciudadano El proceso de construccin de
por forjar una alternativa frente a una organizacin como la Red
la violencia terrorista.
Cultural de San Juan de Lurigancho resulta bastante complicado,
Posteriormente, el festejo del ani- debido sobre todo a la carencia
versario de la fundacin de San de recursos econmicos y maJuan de Lurigancho fue durante teriales. Existe un grupo de armuchos aos el eje que articul tistas, gestores culturales, tama muchas agrupaciones. El tema bin dirigentes y comunidades
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muy comprometidas, que han


hecho posible cumplir dos aos
de gratificante labor. A partir del
prximo ao queremos continuar convocando a ms grupos
culturales para ir concertando y
concretando nuestros sueos de
manera conjunta y as aportar
para que en San Juan de Lurigancho tengamos ms cultura
y menos violencia. Tambin el
otro ao queremos aportar a la
elaboracin de propuestas de
polticas pblicas relacionadas
a la promocin de la cultura viva
comunitaria; si no, seguiremos
avanzando muy lento. Creemos
que estamos en la capacidad de
poder tambin proponer ideas
en los diferentes espacios donde se deciden cosas, espacios
en los que se pueda comunicar
lo que requiere el distrito para
as poder ir superando el atraso
y la ignorancia en la cual se encuentra y as pueda irse liberando de esas ataduras. Solo as
podremos ir desarrollando culturalmente al distrito.

GLORIA LESCANO

SUB GERENTA DE PROMOCIN CULTURAL


Y CIUDADANA MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA DE LIMA

Muchas gracias. A continuar Pedro Pablo Alayza, Gerente de Cul-

tura de la Municipalidad Metropolitana de Lima. Luego procedemos


con la participacin de Mara Emilia de la Iglesia, del Municipio de
Rivadavia, en Argentina.

PEDRO PABLO ALAYZA

GERENTE DE CULTURA DE LA MUNICIPALIDAD


METROPOLITANA DE LIMA

Buenos das. Hoy quera insistir en la importancia de este


encuentro y el tema de cultura
viva comunitaria como uno de
los ejes de la gestin de la Gerencia de Cultura de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
Adems de lo tradicional que se
hace en cultura en el municipio,
en Lima hemos puesto nfasis
en dos programas especficos:
uno de ellos vinculado al patrimonio cultural, Lima milenaria:
ciudad de culturas, que es un
aporte nuevo de esta gestin. Y
el segundo aporte es justamente
el Programa Cultura Viva Comunitaria, que se enmarca dentro
del proyecto de una ordenanza
que lo institucionaliza.
La ciudad de Lima se va consolidando en los ltimos 40 aos
como una ciudad en la que la
composicin social de la comunidad la hace ser absolutamente heterognea. Hoy en da los
19

centros se han consolidado en


zonas diferentes, Lima es una
ciudad policntrica, multitnica, multicultural. Inclusive, se
hablan varios idiomas y existen
varias tradiciones que conviven
en la ciudad de Lima. Entonces
la composicin misma de la
ciudadana se ha multiplicado.
En la resolucin de alcalda del
programa Lima milenaria: ciudad de culturas, se trata justamente de fijar en un documento
qu significa Lima en trminos
temporales y territoriales. A lo
largo de los aos se han sucedido mltiples culturas, migraciones de los andes, de la costa,
de diferentes lugares; los waris,
los incas, todas las culturas que
se conocen en el colegio han tenido lugar en Lima. Luego viene
la conquista espaola y con ella
viene gente de Europa, de Asia,
de frica. Y luego ms migraciones sucesivas hacia Lima. Hace
tanto tiempo que estas corrientes de grupos europeos, asiticos, africanos se ven complementados con grupos de gente
que migra de todas partes del
Per hacia Lima.
La prctica de la cultura viva
comunitaria tiene una funcin
sumamente importante en la
consolidacin de un tramado
social, de un tramado humano,
de un trabajo urbano. Inclusive
20

es donde las diferentes comunidades de las diferentes zonas


de Lima han logrado, a su manera y segn sus propios intereses y capacidades, generar
espacios donde la ciudadana
encuentra dnde desarrollarse. La cultura viva comunitaria
es un espacio donde la inclusin, la pertenencia y una serie
de elementos esenciales para
la vida ciudadana se han consolidado. Es ah donde hemos
tratado de ingresar, para participar de una estructura existente e intentar darle un sentido y
hacer desde el municipio aquello que nos corresponde.
Una vez abiertas las puertas del
municipio, se han generado las ordenanzas municipales a las que hicimos mencin, as como una serie de talleres donde se han podido
compartir muchas experiencias.
Hace unos meses publicamos
una gua, un plano de la ciudad
de Lima con los diferentes grupos de cultura viva comunitaria
ubicados territorialmente. Se
inscribieron 60 grupos de cultura
viva comunitaria y al da de hoy
tenemos 50 adicionales.
La presencia municipal ha permitido que muchos de ellos se visibilicen y la su vez se generen una
serie de intercambios que proba-

blemente no se hubiesen dado si


no era por la participacin oficial.
La percepcin misma de la cultura
viva comunitaria es un tema importante. El 85% de limeos piensan que existen diferentes niveles
de cultura, del mismo modo, el
85% de la poblacin piensan que
hay personas ms cultas o con
ms cultura que otras, y el 41%
ve a la empresa privada como el
principal promotor del sector cultural en la ciudad.

presin que es suficiente per se,


y no requiere de una justificacin.
En este contexto han surgido actores que han sido capaces de
gestar el proceso de desarrollo
local en sus territorios, haciendo
de la cultura el eje principal y dinamizador de la transformacin
de la comunidad.

La cultura viva comunitaria ha suplido en gran medida las carencias del Estado, es el atajo ms
Hemos realizado una serie de adecuado para suplir inmensas
encuestas, tanto cualitativas carencias desde el sistema educomo cuantitativas, y son estos cativo nacional, es el camino por
resultados los que van a sernos el cual estamos logrando suplir
muy tiles para poder analizar una serie de carencias de diverms adelante la gestin que es- sos tipos. Son clamorosos vacos
tamos llevando a cabo y tambin que el sistema no ha sabido llenar
para poder poner a disposicin oportunamente en el Per y en
del publico, os investigadores y muchas partes de Amrica Latina.
la gente interesada en el tema
la informacin y las experiencias
preexistentes. Si nosotros logra- GLORIA LESCANO
mos consolidar la informacin, SUB GERENTA DE PROMOCIN CULTURAL
los documentos y las diferentes Y CIUDADANA MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA DE LIMA
publicaciones que ya se han hecho sobre este tema, habremos
avanzado mucho.
Vamos a dar paso a Mara EmiEn cuanto a la percepcin que lia de la Iglesia, quien es Directiene la poblacin de la cultura, tora de Cultura del Municipio de
se puede decir que existe una Rivadavia de Buenos Aires, en
visin jerarquizada y con directa Argentina. Ella es licenciada en
relacin con el individualismo y Comunicacin Social, con orienla desigualdad. Pero la cultura, tacin en Planificacin Nacional
desde donde venga, es una ex- en la Facultad de Periodismo y
21

Comunicacin Social de la Universidad de la Plata. Es actriz recibida en la Escuela Provincial de


Teatro La Plata, ha sido parte de
numerosas puestas en escena y
docente universitaria. Asimismo,
desde hace ms de siete aos
es directora del Grupo de Teatro
Comunitario de Rivadavia, compuesto por 200 vecinos actores
de seis pueblos del distrito.

MARA DE LA IGLESIA

DIRECTORA DE CULTURA DEL MUNICIPIO


DE RIVADAVIA
BUENOS AIRES, ARGENTINA

cas en determinado lugar y determinado tiempo. La poltica y


la cultura siempre estn en vinculacin constante. En tiempos
de neoliberalismo se achic el
concepto de cultura, as como
se achico el rol del Estado, se
fragment el saber, se compartimentaron los saberes, se anud
el significado de cultura con el de
entretenimiento, se vincul con el
delivery de artistas que est listo
para masticar, para que las multitudes lo consuman.

Somos herederos de luchas sociales y somos responsables,


como servidores, de plasmar
polticas pblicas continentaBuenos das, muchas gracias por les y leyes, esos conceptos
la invitacin a Lima, ya que vienen de culturas vivas comunitarias
siendo un faro donde mirar por el que parieron pueblos originatema de la ordenanza adems de rios, los revolucionarios de la
todos lo que viene realizando en independencia, los que quisieel sector cultural. Todo esto es ron transformar la sociedad, el
muy importante y trascendente en pueblo que resisti y en algutoda Amrica Latina.
nos pases de Amrica Latina
sigue resistiendo represiones y
No hemos descubierto nada nue- dictadura. Entonces, si el titulo
vo, nosotros somos herederos de de la ponecia es El aporte de la
culturas comunitarias populares Cultura Viva Comunitaria al deque han estado a la sombra de sarrollo local es imposible penpolticas culturales hegemnicas sar en un verdadero desarrollo
durante ms de 500 aos.
local sin culturas vivas comunitarias, porque las culturas vivas
Las polticas culturales siempre comunitarias tienen su base y
aportan, te vinculan, construyen su sustento en los territorios,
el andamiento, que es simblico, porque las culturas tienen un
de polticas sociales y econmi- arraigo familiar y cotidiano; su
22

accin es en el espacio pblico, las calles, las plazas se vinculan con polticas e iniciativas
econmicas y sociales solidarias; en las que tienen un fuerte
protagonismo las mujeres, los
jvenes y los adolescentes. La
vocacin es transformar positivamente los territorios, eso es
el desarrollo local, las ideas y
acciones hacen eje en la cultura de la paz, el trabajo en red, la
produccin colectiva. La democracia participativa y el respeto
del entorno natural y de los bienes comunes es tambin otro
punto muy importante. La cultura comunitaria implica un proceso que no tiene principio ni final, ms que nada es un espiral
donde se generan lazos, donde
se modifican las subjetividades
de las personas. La expresin
libre permite esa modificacin.
La cultura comunitaria hoy, es
importante aclararlo, no es hegemnica, pero a la vez presenta una resistencia fuerte a
tendencias preocupantes de los
comportamientos sociales de
convivencia comunal que vienen
de la mano con la postmodernidad. Esto tiene que ver a que le
estamos resistiendo al excesivo
consumismo del tener y aparentar sobre el ser entre clases
sociales en un pueblo tan chico
como es Amrica.

La cultura y la educacin son


claves para segmentar las
transformaciones de fondo, vinculadas a la recuperacin de la
dignidad de muchos sectores
empobrecidos, derechos econmicos sociales de la poblacin y
la proteccin de franjas hectreas en riesgo. Es fundamental
abrir nuevos horizontes, formar
ideas de poder; hacer un futuro
deseable y posible no es una tarea sencilla, es un proceso complejo, de ningn modo se puede
hacer de manera aislada, tienen
que estar comprometidas todas
las instituciones sociales, culturales, educativas y deportivas de
los mbitos pblicos y privados,
los estados nacionales y a los
que nos compete. Como municipio debemos escuchar las voces
de las organizaciones, fomentar
su crecimiento con polticas pblicas acordes, acompaarlas
con un verdadero sentido democrtico. Como servidores pblicos, debemos estar presentes
para las organizaciones.
En Rivadavia estamos tratando
de que la cultura viva comunitaria sea eje de la Direccin de
Cultura. Comprometidos en este
camino con el programa, queremos que este sea un espacio de
intercambio y crecimiento.

23

GLORIA LESCANO

SUB GERENTA DE PROMOCIN CULTURAL


Y CIUDADANA MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA DE LIMA

A continuacin, preguntas de
parte del pblico asistente.

PREGUNTAS Y RESPUESTAS
DEL PBLICO ASISTENTE

De qu manera las instituciones privadas estn colaborando con la red?

cucho. Hemos quedado en poder


madurar una idea para realizar
algunos talleres de enseanza
del quechua, estamos en eso. Si
es que se concreta, estaremos
anuncindolo.
Considera Ud. que como consecuencia de la conquista espaola el arte popular o la cultura
viva comunitaria se desintegr
en nuestra ciudad, a partir de
ese instante histrico?

Pedro Pablo Alayza: El concepto de cultura viva no est sujeto


a trminos histricos o sociolgicos. Yo creo que ms bien las
Manuel Cabanillas: Hay un gru- condiciones y circunstancias dapo pequeo de instituciones pri- das en determinados momentos
vadas que colaboran una vez al generan condiciones particulares
ao, mximo dos veces al ao. para un tipo especfico de maniApoyan algunos eventos de la festacin cultural. Lo que se dice
red cultural, siempre estamos en muchas veces es que estas difebsqueda de ms instituciones rencias culturales, esta multipliciprivadas y poder solventar los dad de formas de ser, de comer,
proyectos que estamos planean- de vestir, de actuar, de cantar, de
do para el prximo ao.
lo que fuera, es un lastre de la sociedad. Pero hoy da, a travs de
Qu est haciendo su orga- esta convencin de UNESCO sonizacin cultural en relacin bre la diversidad, se convierte en
al quechua?
la ms grande riqueza. Estamos
en un fenmeno sumamente inManuel Cabanillas: Hemos te- teresante, este concepto es una
nido el contacto con pobladores coyuntura que nos hace replanque hablan el quechua, sobre tear la ciudad en circunstancias
todo en la zona de Campoy, y en las que se vuelve ms rica.
tambin en la zona de Huanta;
son migrantes de la zona de Aya24

MESA 2
CASOS Y EXPERIENCIAS
DE LAS ORGANIZACIONES DE
CULTURA VIVA COMUNITARIA:
- ESPACIOS PBLICOS
- EDUCACIN ALTERNATIVA
- PARTICIPACIN CIUDADANA
- IDENTIDAD Y MEMORIA

MESA 2

CASOS Y EXPERIENCIAS
DE LAS ORGANIZACIONES DE
CULTURA VIVA COMUNITARIA:
- ESPACIOS PBLICOS
- EDUCACIN ALTERNATIVA
- PARTICIPACIN CIUDADANA
- IDENTIDAD Y MEMORIA

GUILLERMO VALDIZN

COORDINADOR DEL PROGRAMA CULTURA VIVA

El objetivo de esta segunda mesa


es poder conocer casos de organizaciones de cultura viva comunitaria que vienen trabajando en
nuestra ciudad y que nos pueden
dar cuenta de algunos aportes
concretos en ciertos temas.
El tema de Espacios Pblicos lo
va a desarrollar Nancy Viza, del
Colectivo Cholo; el tema de Educacin Alternativa lo va a llevar
a cabo Edmundo Cunyas de la

agrupacin Teatro la Comuna de


Villa, de Villa el Salvador; el tema
de Participacin Ciudadana va a
estar a cargo de Becken Rodrguez, del grupo Arte y Cultura,
de Huaycn en Ate. Adems,
trabajar el tema de identidad y
memoria el seor Francisco Nuez Gonzales del Centro Cultural
Francisca Pizarro Yupanqui de
Brea; y finalmente contaremos
con nuestros invitados internacionales del Grupo Cruzavas de
Buenos Aires, Argentina.
Vamos a iniciar con el tema de Espacios Pblicos, a cargo de Nancy
29

Viza. Ella egres de la especialidad de Pintura en la Escuela Superior Autnoma de Bellas Artes
y ha complementado su carrera
con un Bachillerato en Arte en la
Unidad de Postgrado de Letras
y Artes Humanas de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, adems de un Diplomado en
Educacin por el Arte dentro de
un convenio con la Universidad
Ricardo Palma y una certificacin
internacional en Labor y Arte en la
enseanza en Educacin Superior. Ha llevado diversos cursos en
especialidades como Antropologa, Ciencias de la Comunicacin
y Diseo Grfico. En el 2004 gan
una Mencin Honrosa y empez a
trabajar como docente en diversas
instituciones de prestigio, como la
Escuela Nacional de Bellas Artes,
el Instituto Nacional de Diseo de
Moda Chio Lecca, Cibertec y, actualmente, Toulouse Lautrec. En el
2005 realiz su primera muestra
individual en la galera de la Facultad de Arte de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.

NANCY VIZA

COLECTIVO CHOLO
LIMA METROPOLITANA

Buenos das con todos. A m


me toca trabajar el tema de Es30

pacios Pblicos. Cholo es una


agrupacin cultural que viene
trabajando desde hace cinco
aos. Nosotros, los integrantes,
somos egresados de la Escuela Nacional Autnoma de Bellas
Artes y como artistas plsticos,
en un momento determinado nos
fuimos dando cuenta, gracias a
nuestras experiencias en comn,
que era necesario trabajar con
la comunidad y dejar de lado el
individualismo de pintar nuestras
propias obras. Pensamos que
debamos trabajar con los nios,
trabajar en talleres con la comunidad. Nosotros venimos de Ventanilla y la mayora de nuestras
actividades tienen que ver con
Ventanilla, con Pachactec, ya
que esas son nuestras formas de
vida, nuestras experiencias.
Se llama espacio pblico al lugar
donde cualquier persona tiene el
derecho de circular, en oposicin
a los espacios privados, donde el
paso puede ser restringido, generalmente por criterios de propiedad
privada, reserva gubernamental u
otros. Por lo tanto, espacio pblico es aquel espacio de propiedad
pblica, de dominio y uso pblico.
En cuanto al uso del espacio pblico, ese es el escenario de la interaccin social cotidiana, cumple
funciones materiales y tangibles,
es el soporte fsico de las actividades cuyo fin es satisfacer las

necesidades urbanas colectivas


que trascienden los lmites de los
intereses individuales.
Nosotros en el 2010 trabajamos
un proyecto con material reciclado con unos amigos espaoles
del grupo Basurapa, ellos gestaron este proyecto y trabajaron
con la Municipalidad.
El festival Shipibo soy se ha
celebrado en las riberas del ro
Rmac, en la comunidad shipiba
del grupo Cantagallo. Venimos
trabajando con ellos, cuya comunidad tiene 13 aos de existencia. Los talleres eran muy
bsicos, pero veas a los nios
pintando piedras, armando parques autoarmables.

GUILLERMO VALDIZN

COORDINADOR DEL PROGRAMA CULTURA VIVA

A continuacin presentaremos
el tema Educacin Alternativa,
a cargo de Edmundo Cunyas,
del Grupo de Teatro La Comuna
de Villa, quien desarroll durante 16 aos un trabajo constante
vinculado a las artes escnicas,
trabajando junto a nios, jvenes
y docentes. Ha desarrollado laboratorios de creacin teatral en
varias provincias del pas, talleres
y charlas sobre gestin cultural y

sostenibilidad, ha viajado como


actor a pases como Brasil, Chile,
Colombia, Canad, Corea del Sur,
China y Taiwn. Actualmente dirige y acta en el grupo La Comuna de Villa, que es un espacio de
recreacin y un teatro autogestionario que tiene entre sus reas
de trabajo la formacin actoral, la
produccin y la difusin de obras
de teatro. Asimismo, ellos organizan encuentros de arte en espacios pblicos y espacios cerrados,
talleres en formacin a docentes
y pblicos en general.

EDMUNDO CUNYAS
TEATRO LA COMUNA DE VILLA
VILLA EL SALVADOR

Buenos das, el da de hoy voy


a hacer una pequea resea del
grupo. La Comuna de Villa es un
grupo teatral comunitario ubicado en el distrito de Villa El Salvador y dedicado a la formacin
teatral de nios y nias, adolescentes y padres que buscan fortalecer capacidades de autoestima, liderazgo e identidad, con
la finalidad de poder mejorar las
condiciones de vida humana.
Somos punto de cultura reconocido por el Ministerio de Cultura
del Per, de la misma manera
desarrollamos el proyecto Cultura Viva Comunitaria, junto con
31

la Municipalidad Metropolitana
de Lima. Hemos ganado diversos concursos interculturales
de Lima, de teatros en Villa El
Salvador y Lima Metropolitana,
y nuestro arte ha estado presente en festivales y encuentros en
nuestro pas y fuera de l. Para
nosotros el teatro es la vida misma, a travs de la gente podemos originar espacios dialgicos
y de transformacin social y de
esta manera construir un tejido
social vivo consciente y ms humano sobre la realidad en la que
estamos viviendo.
El desarrollo de la creatividad,
de la innovacin, la expresin, la
apreciacin de las artes, las humanidades y las ciencias, en fin,
el desarrollo integral de los estudiantes implica tomar conciencia
sobre su identidad, la libertad y
sus afectos. El sentido de trascendencia de esto radica en que
ellos deben desarrollar capacidades para la creacin y la innovacin que les permitan expresarse
y apreciar los diversos lenguajes,
tcnicas y recursos que ofrecen
el arte, las humanidades y las
ciencias en contextos tan diversos como el nuestro. La expresin y apreciacin por medio del
arte contribuyen al conocimiento
e integracin de diferentes culturas en nuestro pas y el mundo,
y sobre todo el desarrollo perso32

nal del estudiante, en la medida


en que lo hace consciente de
las posibilidades de contribuir y
valorar las artes, la cultura y el
pensamiento, el desarrollo de la
humanidad y la ciencia.
La escuela es un centro de investigacin y formacin autnomo y
autogestionario, que no tiene espacio fsico y por lo mismo se desarrolla en diferentes puntos de
la comunidad, en los cuales proponemos encuentros interactivos comunales a travs del arte,
desarrollando las capacidades,
forjando seres humanos responsables que valoren la igualdad, el
cuidado por la vida en un espacio
donde se pueden cambiar tcnicas y donde el arte deje de ser
un privilegio para algunos, democratizndose y transformndose
en un bien comn.
Nuestra incursin en la escuela
se dio a partir de una necesidad de parte de algunos maestros de poder nutrir ms a sus
alumnos con dinmicas que les
den ms confianza y un mayor desenvolvimiento para las
expresiones. Con mi grupo de
aquel entonces, desde el ao
1997 hasta el 2007, me desempeaba como actor y gestor cultural, buscaba herramientas de
trabajo para que los docentes
puedan ir a los espectculos

de teatro, pero el maestro buscaba ms. Algunos maestros


empricamente realizaban sus
obras de teatro, y acudan a m
para afianzarlas y as empez
mi relacin con la escuela y la
formacin. Encontraba nimos
en docentes, pero sobre todo
en los nios, por desarrollar el
teatro, aunque la esttica no
era la adecuada para el trabajo
porque se basaban en las parodias de programas de TV, y eso
de alguna manera mostraba a
los estudiantes. La escuela es
una minisociedad, muchas veces marcada y alimentada por
la desinformacin. En este contexto se decide crear una experiencia en la Institucin Educativa 6066, en Villa El Salvador,
en la cual llevamos seis aos
de labor. Al inicio tuvimos ciertas trabas, desde el director
malhumorado, el profesor que
no le interesa, hasta el padre
desinformado. A partir del 2010
comenzamos a visibilizar nuestro trabajo y poderlo confrontar
con diversas experiencias que
nos puedan ayudar a nutrirnos
como agrupacin y a encontrar
nuestra propia tcnica, que es
el amor por nuestra familia. En
el 2011 se decide formar un
proyecto ms estable dentro de
la institucin, con el apoyo de
maestros y maestras valiosos
para nuestra experiencia tea-

tral hasta el momento. Durante


estos seis aos de trabajo que
hemos tenido en Villa El Salvador hemos tenido logros y reconocimientos, hemos creado
70 obras de teatro con nios y
adolescentes, pertenecemos a
la Red de Teatro en Comunidad
en Villa El Salvador, hemos ganado diferentes concursos interescolares y realizamos el Encuentro de Arte Comunero.

GUILLERMO VALDIZN

COORDINADOR DEL PROGRAMA CULTURA VIVA

Ahora vamos a dar paso al tema


de participacin ciudadana, para
esto contamos con Becken Rodrguez, del Grupo Arte y Cultura en Huaycn, del distrito de
Ate. l es coordinador de esta
agrupacin conformada por un
grupo de jvenes de Huaycn
que quieren aportar a la promocin de oportunidades de desarrollo en la poblacin juvenil en
temas relacionados al arte y la
cultura. Esta organizacin promueve un espacio de recreacin
para los jvenes y las familias,
con actividades como el Cine
Frum, que lo realizan cada 15
das, adems de promover espacios como Ludotecas dirigi33

das a adolescentes de las zonas


altas de Huaycn. Los miembros
de la agrupacin estn comprometidos con la participacin ciudadana y tienen un voluntariado
en Transparencia Electoral.

Parte de nuestro voluntariado lo


realizamos en un centro, que es
un lugar donde se brinda asesora escolar a nios de escasos recursos de las partes altas
de Huaycn.

BECKEN RODRGUEZ

GUILLERMO VALDIZN

GRUPO ARTE Y CULTURA EN HUAYCN


ATE

Buenos das, quisiera agradecer la invitacin a este seminario para compartir la labor de un
grupo de chicos de Huaycn que
venimos trabajando en el lugar
donde vivimos.
El conjunto de iniciativas en capacitaciones
que
estuvimos
realizando, as como la implementacin de un espacio como
Ludoteca, se ha vuelto autosostenible gracias al apoyo de los chicos participantes que estn comprometidos con el espacio, con
el trabajo que se realiza con los
nios y nias y con las ganas y el
deseo de tener un mejor distrito.
Desde el consejo de Ate hemos
presentado varias propuestas al
rea de Juventud para desarrollar ms talleres de desarrollo de
habilidades y crear espacios de
integracin juvenil.
34

COORDINADOR DEL PROGRAMA CULTURA VIVA

Vamos a conocer ahora la experiencia sobre Identidad y Memoria, que va a presentar Francisco Nez, presidente del Centro
Cultural Francisca Pizarro Yupanqui. Esta institucin sin fines
de lucro fue constituida para
rescatar, preservar, desarrollar y
promover las expresiones artsticas y culturales de la regin central del Per, y de modo particular
el baile mestizo de la tunantada.
El centro cultural est integrado
por artistas cultores de la tunantada, bailantes, intelectuales,
compositores, literatos, msicos,
intrpretes, artesanos, empresarios y gestores culturales. Ellos
quieren ser una institucin modelo y representativa del arte y la
cultura mestiza del Per, una herramienta transformadora y generadora de procesos orientados
al desarrollo del pas. Sobre sus
objetivos y cmo propician su fortalecimiento institucional, nos va

a comentar el seor Francisco


Nez Gonzales.

FRANCISCO NEZ
CENTRO CULTURAL FRANCISCA
PIZARRO YUPANQUI
BREA

Buenos das, agradezco a la


Municipalidad Metropolitana de
Lima y a este II Seminario de Cultura Viva Comunitaria por habernos invitado. Estamos ac con
varios directivos cultores de la
tunantada, jaujinos con identidad
y memoria. Somos residentes en
Lima desde hace 478 aos.
Nosotros caminamos con nuestra historia, los xauxas, una
tierra ubicada en el centro del
Valle del Mantaro, zona andina
central rica en recursos naturales, culturales y paisajistas. Ha
sido un lugar muy codiciado por
diversas etnias, culturas nacionales y forneas.
La etapa colonial fue la liberacin de nuestra etnia, a partir de
ah construimos una sociedad
ms mestiza e integradora. Entonces el xauxa es producto de
diferentes culturas que ocuparon
nuestro territorio, incluyendo los
incas y los espaoles. Hago esta
resea porque la tunantada tiene

que ver mucho con esto, porque


es un arte el baile que nosotros
difundimos y promovemos. En
consecuencia debo decir que el
baile de la tunantada es entonces
una recreacin de esta sociedad
mestiza, de esta sociedad incluyente. La tunantada no define
la multiculturalidad, la tunantada
expresa ese encuentro de diversas etnias y diversas nacionalidades, eso es un valor muy importante para nuestra identidad.
En Jauja, en la poca colonial, al
no haber concentracin de la tierra y al haber logrado nuestros
descendientes el respeto a la propiedad y a su autoridad, se posibilit construir una sociedad de
relativa armona, con menos desigualdad. En Jauja no hubo haciendas, no hubo terratenientes,
no hubo gamonales, entonces fuimos y somos ciudadanos libres.
Por ello, cuando ustedes aprecien el baile de la tunantada podrn diferenciar al espaol, a los
originarios xauxa, a la mestiza
jaujina, a otras etnias no nacionales, que venan por ejemplo
del Ro de la Plata, los arrieros que venan de Tucumn. El
arriero est presente en el baile
con su propio estilo, es historia
viva que ustedes pueden apreciar en este baile. Est presente tambin el espaol, el ama35

znico, el anti, que viene del


Oriente. Tambin est presente
en este baile el Jamile, que viene del alto Per y lo llamamos
Bolivia, y es el curandero. Est
presente tambin el campesino,
el llamero, el que se dedica a la
labor agrcola y ganadera.

la individualidad y de respeto a las


diferencias. Tenemos diferentes
proyectos para el 2014 y 2015.
Para el 2014 estamos trabajando
una exposicin colectiva de pinturas relacionadas a la cultura de la
tunantada, que no solamente es
baile: es msica, es canto, es literatura, es pintura y es artesana.
Este baile integrador, multicultu- Hemos tenido un encuentro de
ral y no excluyente nos permite a literatura tunantera, ahora vamos
nosotros dar un mensaje de que a hacer exposiciones de literatura
es posible un mundo integrado, tunantera y para el 2015 vamos
un mundo de convivencia, una a presentar un proyecto llamado
armona de diferencias.
Mundo Xauxa, que estamos trabajando con la PUCP, con el objePor otra aparte, este es un baile tivo de poder ver toda la expresin
libre, permite que sea creativo, cultural y la riqueza de los residendiverso. Cada personaje tiene su tes jaujinos en Lima, que es precipropio vestuario, su modo de bai- samente lo que estamos difundienlar, pero la meloda es una sola. do. Estamos trabajando con otras
instituciones tanto del Per como
La diferencia, la diversidad, no es del extranjero porque la tunantada
un recurso que merma nuestra no es solamente un baile que se
identidad y nuestra cultura, sino baila en Jauja, hace muchos aos
ms bien todo lo contrario, es la ar- que sali de las fronteras de Jaumona de esa diversidad.
ja y se baila en el centro del Per.
Solo en Lima tenemos ms de 70
Somos una institucin que pro- cuadrillas tunanteras.
mueve este baile porque estamos convencidos de los valores
que contiene, valores universaGUILLERMO VALDIZN
les como el respeto a las diferen- COORDINADOR DEL PROGRAMA CULTURA VIVA
cias, el valor del individuo.
Nuestra institucin est promoviendo no solamente el baile, sino
promoviendo una cultura de integracin, una cultura de respeto a
36

Finalmente,
cerramos
con
nuestros invitados internacionales, que vienen desde Buenos

Aires, Argentina. Con ustedes,


del grupo Cruzavas, damos la
bienvenida a Carolina Gonzales
y Alejandro Rodrguez.

CAROLINA GONZALES Y
ALEJANDRO RODRGUEZ
CRUZAVAS
BUENOS AIRES, ARGENTINA

Buenos das con todos. Nosotros vamos a hablar de cmo fue


nuestro pas en los tiempos que
se inici el teatro, que surge en
Catalinas, capital de la provincia.
En el 2001, por la crisis econmica en Argentina, empiezan a surgir movilizaciones en todo el pas,
la gente se empieza a organizar,
empieza a surgir teatro comunitario como asambleas. La historia del barrio es el crecimiento de
la poblacin a partir de los 1990,
se trata de la despoblacin de la
gente que vive en los pueblos,
en las zonas rurales, que se empiezan a ir a los barrios porque
no hay mucho trabajo. Vivimos
en una ciudad que tiene 45 mil
habitantes. En el ao de la crisis
comenz a poblarse detrs de la
va, ya que tenemos una va que
divide la ciudad. Ah comienza a
poblarse con habitantes que vienen de los diferentes pueblos.
Como estbamos en una poca
de mucha crisis, la gente em-

pez a movilizarse y una de las


grandes movilizaciones fue salir
a la calle a reclamar, y con el teatro comunitario, a travs del arte,
pudimos decir realmente qu era
lo que estbamos necesitando.
Empezamos a trabajar en el
2004, que se inicia nuestro grupo. En ese ao se empez a
acercar la gente y arrancaron
las primeras intervenciones.
Nuestra primera obra fue Romero y Julieta. En esta obra estbamos narrando y abordando el
tema de la discriminacin, que
es lo que nos estaba pasando.
En cuestin de las obras, no tenemos un director, las obras las
hacemos entre todo el grupo.
Nosotros vamos en bsqueda,
no tenemos un director que nos
dirige o un rol que tengamos que
cumplir, es totalmente distinto a
una obra con papel.
Algunas de las redes de las que
somos parte en Argentina son la
Red Nacional de Teatro Comunitario, la Red Regional de Teatro
Comunitario a nivel local.
Hemos logrado que para el 2014
la cultura comunitaria est dentro
del presupuesto municipal.
Se busca que el Estado nos otorgue el 0.01% del presupuesto
nacional a la cultura comunitaria.
37

Nosotros somos autogestivos,


no tenemos un aporte, y eso se
est buscando a nivel nacional,
hay un proyecto de ley armado
entre todas las organizaciones
que son parte de este proyecto
de ley. Hace un ao que se entreg y ah qued, no pas nada,
pero lo importante es que hay
mucha gente apoyando esto y
que es consciente de que merecemos, que es nuestro derecho para seguir trabajando. Este
proyecto se arm entre todos,
fue tambin una produccin muy
larga y a partir de eso nosotros,
como regional, nos juntamos
para tambin pedir este presupuesto a nivel local al municipio,
para que nos apoye como cultura comunitaria y que sea parte
de este proceso. Ahora estamos
en eso, haciendo movilizaciones
y tratando de que nos reconozcan como cultura comunitaria y
reconozcan nuestro trabajo y lo
importante que es.

38

MESA 3

BUENAS
PRCTICAS EN
MUNICIPIOS
DISTRITALES

MESA 3

BUENAS PRCTICAS EN
MUNICIPIOS DISTRITALES

PERCY RAMREZ
URPICHA PER
COMAS

Bienvenidos al II Seminario de
Cultura Viva Comunitaria. Vamos
a empezar la tercera mesa que
abordara el tema Buenas Prcticas Municipales Distritales. Para
ello tenemos en nuestra mesa a
representantes de tres municipalidades de Lima que van a comentarnos las experiencias que
vienen desarrollando sus distritos en todo el tema de cultura
viva comunitaria.

Vamos a empezar con el seor


Jorge Ferretto, director del Centro Cultural Municipal de la Municipalidad de Ate, quien nos va a
comentar la experiencia que viene desarrollando en su distrito.

JORGE FERRETTO

CENTRO CULTURAL MUNICIPAL DE LA


MUNICIPALIDAD DE ATE

Buenos das. Quisiera darles las


gracias a todos por venir, porque
es importante empezar a trabajar en funcin a la cultura. Mucha
43

gente de nuestro pas no cree


en la cultura, no cree en el desarrollo de la cultura, es por eso
que casi siempre en las municipalidades el rea cultural carece
de presupuesto. En la municipalidad de Ate se fund hace dos
aos el Centro Cultural, un edificio de cinco pisos debidamente
implementado desde el primero
al quinto piso. Contamos con galeras de arte y con un auditorio
para 460 personas debidamente equipado, tenemos salones
especiales para los talleres de
ballet, contamos con profesoras son jvenes egresadas de
la Escuela Nacional de Ballet.
Con este programa estamos
trabajando mucho el tema de
los nios, en verano solamente
llegamos a tener 400 nias que
desarrollan el tema del ballet,
el ao pasado hemos llegado a
tener 3000 nios en talleres de
verano y actualmente en el invierno contamos con 1200 nios
en los diferentes talleres. El baile coreogrfico es un arte en el
cual estamos combatiendo los
flagelos sociales de los jvenes,
como es la droga y el alcoholismo. Nosotros contamos con una
organizacin que es el Centro
Cultural Juvenil. Esa organizacin tiene dos aos, tenemos a
250 jvenes que estn formndose como lderes, como promotores culturales.
44

Tenemos un taller de guitarra,


con profesores de la Escuela de
Folklore Jos Mara Arguedas.
Dentro de este taller se forjan
jvenes y es uno de los talleres.
Es uno de los talleres que tiene
ms aceptacin. Cada taller del
profesor tiene un aproximado de
50 alumnos. Estamos desarrollando talleres de escuela para
adultos, para explicarles el valor
de la cultura, el valor de las danzas. Tenemos un elenco de violn y tenemos aproximadamente
200 alumnos constantes.

Tenemos los talleres formativos


para los jvenes, con los cuales hemos estado haciendo trabajo de intercambio, trayendo
a jvenes de Oxapampa a Ate,
con el objetivo de que nuestros
jvenes vayan conociendo diferentes realidades.

Tenemos talleres de los Big Boys,


jvenes que han sido rescatados
de las drogas y el alcohol, es una
cultura urbana.

URPICHA PER
COMAS

Tenemos talleres de dibujo y pintura donde contamos con profesores de la Escuela Nacional
Superior Autnoma de Bellas Artes, y nuestros alumnos hacen
un trabajo maravilloso.
Tenemos un taller de teatro que
es maravilloso y el cual cuenta
con uno de los mejores actores
del Per, Reynaldo Arenas, quien
dicta tanto los talleres para nios
como para adultos. Tambin tenemos talleres de modelaje y etiqueta, y contamos con una actriz reconocida, la seora Susan Len,
que hace dos aos nos acompaa en el desarrollo de este taller.

Invito a todos ustedes a que vayan al Centro Cultural de Ate,


que est a su disposicin.

PERCY RAMREZ

A continuacin nos va acompaar el seor Csar Lerzundi, l


es administrador, fundador del
distrito de Villa El Salvador, dirigente comunal desde los 18
aos, dirigente deportivo del
club Via del Mar, que estuvo
a punto de subir a la primera
divisin profesional de ftbol,
administrador del Comit Distrital de Abastecimiento y Comercializacin de Villa El Salvador,
promotor cultural, administrador
del Parque Zonal Huscar en el
2011, y actualmente es Regidor
de la Municipalidad de Villa El
Salvador y es el Presidente (e)
del Consejo de las Culturas y
las Artes de Villa el Salvador.

CSAR LERZUNDI

PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LAS


CULTURAS Y LAS ARTES / REGIDOR MUNICIPAL
VILLA EL SALVADOR

Buenos das a todos. Es importante que los funcionarios entiendan qu cosa es la cultura. La
cultura es algo transversal. Nos
han invitado para hablar sobre el
Consejo de las Culturas. Se trata de un espacio de anlisis y de
participacin entre la sociedad civil y el gobierno local, el cual tiene
un carcter consultivo vinculante
y de concertacin para la formulacin de las polticas culturales
locales. Al consejo le corresponde atender asuntos vinculados a
las artes y las culturas, buscando
un desarrollo armnico equitativo
entre los territorios del distrito en
el marco de los organismos jurdicos nacionales, regionales y
provinciales y en concordancia
con el plan integrado concertado de Villa El Salvador. Este es
un plan al 2021, en el cual estn
fijados siete lineamientos de desarrollo del distrito.
El siglo XX ha sido catalogado
como el siglo de las migraciones.
Desde los aos 1950 Lima comienza a cambiar de rostro, de
ser una ciudad capital poblada
en su mayora por gente limea,
pasa a recibir la mayor cantidad
45

de migrantes del interior del pas.


Como producto de estas grandes
migraciones provincianas hacia
la capital se empezaron a formar
los barrios, pueblos jvenes y los
nuevos distritos. Este enorme
sector social gana presencia en
la vida limea y as es como aparece la Lima provinciana. Con
formas de vida propia y distintas,
con sus costumbres y tradiciones,
produciendo una riqueza cultural
por la confluencia de varias culturas como la quechua, aymara,
chanka, afroperuana, amaznica, entre otras, que conviven en
un mismo espacio social.

Como no tenamos recursos


o el Estado no da los recursos
necesarios para cultura, los vecinos se juntan y van exigiendo
al gobierno local que asigne algn presupuesto. Finalmente, el
alcalde Jaime Zea emite la ordenanza en el CREA, el Consejo Distrital de las Culturas y las
Artes de Villa El Salvador, como
un espacio de anlisis, reflexin
y participacin entre la sociedad
civil y el gobierno local. El consejo tiene un carcter consultivo
y de concentracin de las polticas culturales, que relaciona
directamente al alcalde del distrito. Esta ordenanza fue publicada en el 2011.

el alcalde, que es el Presidente


del Consejo de las Culturas y las
Artes de Villa El Salvador.

En este Consejo de las Culturas


y las Artes de Villa El Salvador
estn representados los ministerios de Cultura, Educacin, Medio Ambiente, la Municipalidad
Metropolitana de Lima, la iglesia, las universidades con sede
en el distrito, como la UNTECS,
UCSUR y la Universidad AutnoVilla El Salvador tiene esta mistura ma del Per, el Instituto Julio C.
chola en un 90%, es un distrito de Tello, las lneas culturales como
gente provinciana aqu en Lima. teatro, msica, danza, poesa, la
La solidaridad de la autogestin juventud, representada por el Alcomunitaria caracteriza nuestra calde Escolar, y representantes
comunidad y esa es la estrategia de las culturas quechua, aymara,
de las diversas manifestaciones afroperuana y amaznica. Tamculturales, fundamentalmente de bin en este consejo est reprelos grupos de arte, teatro, msica, sentada la Municipalidad de Villa
cultura comunitaria.
El Salvador por dos regidores y

Siendo un consejo ampliamente


representativo, ha determinado
que los das 10 y 17 de noviembre del 2013 se realice el foro
Villa El Salvador: ciudad de las
culturas, y que con la participacin de la comunidad en conjunto construyamos los lineamientos de las polticas culturales del
distrito, donde el Estado sea el
protagonista y sea el pap que
todos queremos. Como dice Csar Escuza, miembro del consejo
por el teatro: Ese nuevo tipo de
Estado es uno que comparte el
poder con nuevos sujetos sociales, que sabe escuchar a quienes
nunca han sido odos, que habla
con quienes jams habl, que ve

Villa El Salvador es una ciudad


que cuenta con una historia inmensa de riqueza cultural material que ha creado una gama
diversa y recreativa de diversas
culturas tangibles e intangibles,
y que nos ha permitido construir
una identidad basada en la organizacin, participacin y solidaridad de los vecinos y vecinas.

46

El primero de diciembre del


2012, en el complejo Siglo XXI
de VES, la Alcaldesa de Lima,
Susana Villarn, juramenta a
los miembros del Consejo de
las Culturas y las Artes de Villa
El Salvador. Hemos trabajado
con un reglamento interno que
permite el accionar y funcionamiento de este consejo, se
cuenta con un secretario tcnico adscrito a la Gerencia de
Desarrollo Social, tambin ha fijado sus sesiones ordinarias los
primeros jueves de cada mes.

a los invisibles, un Estado vivo.


Finalmente, tambin en este
consejo estn presentes las
culturas de nuestra nacin, y
Josefina lvarez, miembro del
Consejo por la Cultura Quechua,
nos recuerda una frase de ngel
Avendao: Poco a poco se desgajan las rocas.

PERCY RAMREZ
URPICHA PER
COMAS

En seguida hablar, en representacin del distrito de La Victoria, el seor Guillermo Castrilln.


l trabaja como Director desde
el ao 1997. Ha dirigido y co-dirigido un gran nmero de obras
de teatro y de danza que se han
presentado en diversos escenarios, como el Teatro Segura, el
Museo de la Nacin, el Centro
Cultural de San Marcos, la Alianza Francesa de Lima, el Centro
Cultural de Espaa, entre otros;
as como en escenarios en Francia y Espaa. En el 2012 recibi
el premio Luis Felipe Ormeo de
parte de la Municipalidad Metropolitana de Lima, y fue ganador
de la primera convocatoria Residencia Danza. Desde noviembre
del 2012 se desempea como
Gerente de Cultura en la Muni47

cipalidad de La Victoria, y va a
comentarnos la experiencia que
tiene la renovada plaza Manco
Cpac como uno de los principales centros culturales del distrito
de La Victoria.

GUILLERMO CASTRILLN
GERENTE DE CULTURA EN LA
MUNICIPALIDAD DE LA VICTORIA

Quiero agradecer a la Gerencia


de Cultura de la Municipalidad
Metropolitana de Lima por invitarnos, sobre todo al programa
Cultura Viva Comunitaria, representado por Gloria Lescano.
Voy a presentarles a Julia Thayz, ella es actriz, directora de
teatro, dramaturga y asesora
de la Gerencia de Cultura de la
Municipalidad de La Victoria; y
a Jos Avils, l es bailarn, director creativo, abogado y asesor de la Gerencia de Cultura de
la Municipalidad de La Victoria.
Los tres venimos del mundo del
arte y estamos vinculados.
El alcalde de La Victoria es arquitecto, es urbanista, es un alcalde
que piensa mucho en la construccin de espacios pblicos.
Entonces es as como se remodela la Plaza Manco Cpac. Antes era un sitio bastante peligro48

so y se remodela a travs de un
proyecto con el gobierno central.
Hemos encontramos muchas
dificultades en algunos barrios,
como temas de mafias y delincuencia, lo cual no permite el
desarrollo en los barrios. Tambin hemos salido a buscar el
apoyo de las pequeas empresas para que auspicien nuestros eventos. En nueve meses
hemos convertido la plaza en un
centro de encuentros.
La experiencia de La Victoria ha
sido una convivencia con la comunidad. Hablando concretamente de la plaza Manco Cpac
como un espacio que convoca
actualmente a ms de mil espectadores, tanto los das jueves
como los domingos, nosotros desarrollamos este espacio a partir
de esta relacin con el vecino. As
es como hemos podido rescatar
ciertas cosas que nosotros creemos que son importantes, desde
nuestra poltica cultural, promover. Nos dimos cuenta de que hay
una debilidad en la cohesin de la
ciudad, que hay una falta de identidad, siendo adems un distrito
con mucha tradicin. Entonces
por un lado la puesta en valor de
las tradiciones, el compartir valores comunes con los vecinos; y
por otro lado el generar un acceso a la cultura como un derecho
fundamental para la gente de La

Victoria, ha sido un marco inicial,


lo preliminar para pensar en una
poltica cultural que promueva la
cultura como una herramienta de
cohesin e integracin. Es importante que existan directivas internas, administrativas, que permitan un lenguaje comn entre las
distintas reas que trabajan en
pro del ciudadano.
El caso especfico de la Plaza
Manco Cpac, y con respecto a
la dinmica Sueltos en la Plaza
Manco Cpac, que se da todos
los domingos ininterrumpidamente de 3:00 a 6:00, consiste en una
animacin cultural realizada por el
personal de la misma Gerencia. La
animadora cultural invita al pblico
a participar, se da una lectura del
programa del da y se va invitando a los artistas a escena para su
presentacin. Generalmente se
realiza una entrevista para que el
pblico tenga una cercana e identificacin con los procesos de creacin que acaba de espectar. Todo
esto genera una sensibilizacin
del pblico con respecto al artista
y sus procesos creativos, que se
complementa con la promocin
de talleres brindados por la Municipalidad o por otras escuelas del
distrito, o los talleres privados de
los mismos artistas. Todo esto busca generar conciencia acerca de
que la cultura es algo esencial en
la vida humana, que acceder a la

cultura es un derecho como ciudadano y que a su vez ellos pueden


volcar en sus hijos e hijas este beneficio. Otro punto importante son
los programas culturales que se
dan en la Plaza Manco Cpac, la
promocin de ciertos valores que
estn relativamente ausentes en
nuestra comunidad, como el cuidado del medio ambiente, el respeto
por la mujer y el generar conciencia sobre el acoso callejero.
El costo de cada edicin del programa Sueltos en la Plaza Manco
Capac es de S/. 1,200. Este dinero se percibe del grupo Chefs de
La Victoria, que venden sus viandas en la Plaza Manco Cpac.
La cultura no era una isla que
debemos salvar, sino que nos va
a salvar de la crisis.

49

MESA 4

CASOS DE
GOBIERNOS
LOCALES
A NIVEL NACIONAL

MESA 4

CASOS DE
GOBIERNOS LOCALES
A NIVEL NACIONAL

ARTURO VSQUEZ
ICHMA
SAN JUAN DE LURIGANCHO

Buenos das. Pertenezco a la


asociacin civil sin fines de lucro
denominado ICHMA. ICHMA es
una asociacin que trabaja en
San Juan de Lurigancho promoviendo desde las escuelas, colectivos culturales y agrupaciones
juveniles lo que es el desarrollo y
fortalecimiento de nuestra identidad cultural local, la cual se encuentra directamente vinculada
al trabajo del patrimonio cultural

y natural, en este caso nuestras


huacas y el cuidado, la defensa y
proteccin de ellas con actividades recreativas que nos permiten
a nosotros vincularnos a nuestra
historia y a nuestro legado para
que los nios y adolescentes de
San Juan de Lurigancho generen toda una nueva formacin de
identidad. Ese es el trabajo que
desarrollamos y que est vinculado tambin a la propuesta de
desarrollo turstico de nuestro
distrito. Yo quisiera referirme un
poco a lo que se est desarrollando en este seminario internacional, porque el valor que se le
53

est dando a las iniciativas civiles, a los colectivos desde la sociedad civil, es el rumbo a seguir
en el siglo XXI, el camino que
debemos tomar. La educacin
y cultura como va de desarrollo
ha sido postergada desde hace
tiempo en nuestra realidad y los
colectivos civiles que, de manera annima y muchas veces invisible, hacamos el trabajo en
comunidades han sido tomados
de la mano en proyectos como
este, que tratan de vincularlos
para que podamos seguir trabajando de manera unida con
polticas pblicas que emanen
de los gobiernos locales y del
gobierno nacional a pesar de adversidades. En algunos casos,
como es nuestro caso en San
Juan de Lurigancho, no tenemos
el apoyo de nuestras autoridades y por eso es mayor el valor
de poder asumir este rol con mayor compromiso. La Municipalidad Metropolitana de Lima y el
Ministerio de Cultura, apoyando
los puntos de cultura que se van
conformando y que aglutinan los
esfuerzos, estn llevando a cabo
algo que va a dar grandes frutos
y que va a favorecer enriquecindonos con estos seminarios.
Porque podemos tener pticas
diferentes y aprender de experiencias como las de Argentina,
Brasil y todas las que vamos a
ver toda esta semana.
54

PRESENTADOR
Quisiera presentar a la seorita
Paloma Carpio, Coordinadora
de Proyectos y Gestin Cultural
del Ministerio de Cultura. Ella es
Licenciada en Ciencias y Artes
de la Comunicacin, con mencin en Artes Escnicas por la
Pontificia Universidad Catlica
del Per, y es estudiante de la
Maestra en Desarrollo Humano
de la misma Universidad. En el
2005 funda Trnsito y Vas de
Comunicacin Escnica, colectivo de artistas que busca generar
un proceso de empoderamiento
ciudadano a partir de las artes
escnicas. Ha sido coordinadora del grupo Per de la Red
Latinoamericana de Arte para
la Transformacin Social y desde el ao 2002 se desempea
como pedagoga, destacando
sus experiencias en barrios de la
periferia de Lima, en la escuela
de La Tarumba y en la especialidad de Artes Escnicas de la
PUCP. Gestora durante el primer
ao del desarrollo del programa
Cultura Viva de la Municipalidad Metropolitana de Lima, es
actualmente Coordinadora de
Proyectos y Gestin Cultural de
la Direccin de Artes del Ministerio de Cultura, rol desde el cual
coordina el programa Puntos de

Cultura. La seorita Carpio presentar ahora un balance sobre


polticas culturales en gobiernos
regionales municipales y distritales a nivel nacional.

de puente porque el reto es conectar los universos partiendo de


reconocimientos. Efectivamente,
el gran rol que cumplen las organizaciones culturales con residencia comunitaria en generar
procesos de desarrollo humano,
de empoderamiento, partiendo
PALOMA CARPIO
COORDINADORA DE PROYECTOS
de ese conocimiento, es generar
Y GESTIN CULTURAL DEL
puentes hacia el Estado. El reto
MINISTERIO DE CULTURA
es articular los esfuerzos que se
vienen dando para que se consoliden espacios como este. El
Buenos das. Quiero aprovechar hecho de que exista un II Semien agradecerle la invitacin a la nario Internacional de Cultura
Municipalidad Metropolitana de Viva Comunitaria, organizado
Lima, y de poder compartir esta por la Municipalidad Metropolitamesa con compaeras mujeres, na de Lima, es un gran logro y
un sueo que se est realizan- esperemos que haciendo esfuerdo a nivel de Latinoamrica, el zo todos nosotros, los que estade contar con polticas pblicas mos comprometidos con esto,
para la promocin de la cultura permanezca y siga generando
viva comunitaria, que es un buen logros ao tras ao.
reflejo de todo lo que est detrs
de esa propuesta que busca po- Entonces quera comentar solo
ner en valor lo que la cultura de que dentro del programa de Punla gente implica para el desarro- to de Cultura, desde los espacios
llo grande que queremos para desde los cuales hemos podido
nuestra patria.
generar informacin, tener elementos para ver qu est paLa plataforma puente de la cultu- sando a nivel nacional ha sido
ra viva comunitaria, esta iniciati- una lnea que hemos propuesto
va de articulacin de redes, vie- en el programa de Aynis Culne bregando para que iniciativas turales, que son una estrategia
como este programa de la Muni- para generar espacios de aprencipalidad Metropolitana de Lima, dizajes compartidos a travs del
como el programa Puntos de intercambio de experiencias en
Cultura a nivel nacional, vengan distintas regiones. Son espacios
dndose. Tiene este concepto donde se convocan promotores
55

culturales, artistas representantes de organizaciones, a representantes de gobiernos, de instituciones educativas, y se genera


un espacio de intercambio y sobre todo un diagnstico de qu
estaba pasando. El objetivo era
que esos diagnsticos generen
propuestas. Hay una tendencia
enorme a quejarse, entonces el
esfuerzo de hacer notar que la
gente que tiene esa sensacin
no est sola, y por lo menos
compartiendo esas sensaciones,
es posible generar propuestas y
revertir esas proposiciones y esa
realidad a transformar. En estos
Aynis Culturales que desarrollamos empezamos este ao con
cuatro regiones, que fueron Tacna, Cajamarca, Arequipa y San
Martin. Pudimos generar este
espacio de trabajo y de reconocimiento de qu est pasando en
cada regin y de intercambios de
algunos temas que consideramos importantes, como el debate
de la gestin de proyectos culturales, de la cultura viva comunitaria, o de la participacin juvenil
del arte de la cultura para cada
regin, ya que no existe diagnstico ni documento que d cuenta
en trminos de cifras las particularidades de cada regin.

que nos ayuda a desglosar qu


es lo que ha estado pasando
en trminos de la cultura desde
el Estado en el Per. Porque lo
que es evidente en gobiernos regionales locales y a nivel nacional es que el cejo de la gestin
cultural del sector pblico est
orientado al patrimonio material,
a preservar nuestra riqueza arqueolgica, que es fundamental,
pero lamentablemente este nfasis de preservacin ha anulado
casi toda iniciativa a la gestin del
patrimonio vivo, y menos an el
reconocimiento a la gente en el
da a da para constituirse, organizarse y proponer transformar
su realidad. Entonces todo lo que
debatimos bajo el concepto de
cultura viva es bastante nuevo a
la gestin pblica, con retos tan
grandes como que el Per crezca
a partir de la industria del turismo.
El sesgo del patrimonio cultural
ha estado asociado bsicamente a que nuestra riqueza cultural
est al servicio de una industria
que tiene como objetivo destinatario final a un extranjero y no al
propio peruano, que debera ser
el protagonista y agente de esos
procesos culturales que buscan
reivindicar y fortalecer al pas.

Adems una realidad dura es que


Algo muy bsico sobre cmo se los presupuestos nacionales diriha venido gestionando la cultu- gidos a cultura son todava muy
ra en el Per es Machu Picchu, limitados. En el caso del Ministe56

rio de Cultura, el presupuesto de cualquier lugar y siempre se enapertura ha sido menos del 0.3% cuentra una feria gastronmica,
del presupuesto nacional.
tambin en lo que se suele invertir en los gobiernos regionales y
Con este reconocimiento del cejo locales es en la remodelacin de
patrimonialista que tiene la ges- espacios pblicos y deportivos.
tin de la cultura a nivel pblico Normalmente se asocia cultura
en el Per podemos preguntar- y deporte, y en varias regiones
nos si efectivamente tiene la ges- se est reinvirtiendo en espacios
tin pblica en cultura una base deportivos, pero no siempre con
fuerte o no. Tomando en cuenta una lgica de pensar al uso que
que el ente rector de la cultura se le va a dar, sino en la imagen
para el pas, que es el Ministerio que proyecta el espacio.
de Cultura, tiene solo tres aos
de haber sido creado, con toda la Por qu se invierte de esta
herencia del INC , y este cejo pa- forma? Porque la gestin pblitrimonialista del que les comento, ca tiende a valorar lo cuantitaticon muchos vacos que llenar vo por encima de lo cualitativo,
respecto a muchos campos rela- porque la administracin pblica
cionados a la cultura viva y el pa- funciona a travs de adquisicin
trimonio inmaterial, tambin hay de bienes y servicios basados
una carencia de leyes y normati- en productos y no en proceva que orienten y den base legal sos, porque en la visin de crea estrategias y programas de es- cimiento econmico la cultura
tmulo y de desarrollo de inicia- no encuentra lugar, porque no
tivas culturales desde el Estado. existen procedimientos ni marcos normativos que orienten la
Los gobiernos regionales y loca- inversin en cultura.
les no tienen experiencia en el
sector, pasa que lo que se per- Un caso es el del gobierno recibe en el sentido comn del fun- gional del Cusco, con el proyeccionario pblico es que la cultura to Qosqo: runa intercultural,
es algo accesorio.
que tiene una cifra presupuestal que para el Per y la cultura
En qu aspectos de la cultura se nunca antes se haba visto, que
est invirtiendo desde los gobier- es de 24 millones de soles por
nos regionales y locales? Algo tres aos de desarrollo de este
que se est reproduciendo son proecto, que es muchsima plalas ferias gastronmicas. Viajas a ta, comparado por ejemplo con
57

lo que tiene el Ministerio de Cultura. Felizmente este proyecto


recin empieza y tiene tiempo
para ajustarse y basarse en
dinmicas ms participativas,
ms dialogantes.
Otra experiencia de cultura es
el Proyecto Cultural de la regin
San Martn, que se ha detenido,
pero tuvo una inversin de 10 millones de soles, que surgi para
invertir en infraestructura. Esto
se hizo de modo ms participativo, pero se ha detenido.
Para terminar, quisiera decir que
es bsico que nos planteemos
retos, fortalecer formas descentralizadas de gestin y a las direcciones desconcentradas de
cultura, generar instancias de
trabajo intersectorial e interdisciplinario para el desarrollo de iniciativas locales, contar con mecanismos legales que garanticen
asignacin presupuestal y valorar la cultura como eje y motor
de desarrollo.

Jefa de Promocin Cultural y Ciudadana de la Gerencia de Cultura


de la Municipalidad Metropolitana
de Lima, y es Bachiller en Gestin
Cultural e Historia por la Universidad de Piura. Ha trabajado como
consultora en Gestin Cultural
para diversas entidades culturales y educativas, dentro de las
que se encuentran IBERTUR, la
Universidad de Piura y PROMPERU. Ha sido responsable del rea
de Gestin del Centro Cultural de
la Universidad Nacional Mayor de
San Marcos, y se ha desempeado como docente en el programa
de Gestin Cultural del Museo de
Arte de Lima y la Escuela Nacional Superior Autnoma de Bellas
Artes. Actualmente tiene a su cargo tres programas: Programa de
actividades y ciudadana, El programa de actividades pblicas
y el programa Cultura Viva Comunitaria. La seorita Lescano
Mndez nos trae el tema Avances y retos del programa Cultura
Viva Comunitaria.

GLORIA LESCANO
ARTURO VSQUEZ
ICHMA
SAN JUAN DE LURIGANCHO

Ahora nos toca recibir a la seorita Gloria Lescano Mndez, ella es


58

SUB GERENTA DE PROMOCIN CULTURAL


Y CIUDADANA MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA DE LIMA

Buenos das. El da de hoy estamos focalizados bsicamente


en la visibilizacin de la polti-

ca pblica que intenta recoger,


vincularse, conocer, visibilizar y
trabajar en conjunto con las experiencias de cultura viva comunitaria que visibilizamos ayer. Dimos algunas cifras de cmo los
limeos y las limeas perciben
la dinmica cultural en la ciudad
poltica y vimos claramente que
hay una visin jerarquizada de la
cultura; indiferencia, individualismo, desigualdad, sobre todo entre mujeres, nios, personas de
la tercera edad y personas del nivel socioeconmico bajo. Vimos
tambin cmo estas polticas se
vienen desarrollando centradas
en el entretenimiento, en contenidos mediticos, sin una asignacin presupuestal, sin lgica,
y vimos cmo en este contexto
que es difcil, complicado y triste, las organizaciones de cultura
viva comunitaria haban desde
hace ms de 30 aos empezado
a desarrollar en nuestra ciudad
procesos de desarrollo local a
travs de las artes y las culturas.
Entendamos a la cultura viva
comunitaria como un concepto
en construccin y por ende un
concepto nuevo. Es un trmino
que ha sido construido de manera colectiva en el proceso de
implementacin de la ordenanza
Cultura Viva Comunitaria; entonces entendemos como cultura
viva comunitaria este proceso
dinmico y permanente en don-

de las organizaciones artsticas


y culturales que estos espacios
generan en las comunidades a
partir de la cotidianidad y de la
vivencia en sus territorios y en la
articulaciones con organizaciones locales, apuntan al desarrollo de dichas comunidades.

Entonces hay muchas ideas desde la municipalidad que parecen
caracterizar y son la esencia de
la cultura viva comunitaria. Al
principio hay un territorio, hay un
anclaje con un territorio, con un
espacio y toda la dinmica social
que se genera en ese espacio.
Hay una segunda idea, que es
la permanencia, el trabajo continuo en un espacio y la pertenencia las organizaciones de cultura
viva comunitaria, que son parte
de la propia comunidad, del propio barrio, del propio entorno.
Muchas veces en la mayora de
los casos son los propios vecinos
los que han desarrollado actividades artticas o culturales y esto
ha servido para juntar a la par el
desarrollo local y la mejora en la
calidad de vida de sus espacios.
Un tema fundamental es la articulacin con las organizaciones
sociales, tambin el tema del
desarrollo local, que es la mira
de las organizaciones con una
cultura de paz, siempre desde
las artes y la cultura. Podemos
agregar un punto que tiene que
59

ver con la autogestin, con la


autodependencia de las organizaciones, que han logrado desarrollar su proceso, su trabajo, de
manera autogestionaria, buscando las formas de autosostener su
actividad en el barrio y en el espacio. Es as que desde la Municipalidad Metropolitana de Lima
vimos que era muy importante
articular y desarrollar un trabajo
vinculndonos con las asociaciones culturales que ya haban
venido desarrollando procesos y
atendiendo los derechos culturales de los vecinos y vecinas en el
barrio. La funcin del Municipio
es atender los derechos de la poblacin y parte de los derechos
fundamentales son los derechos
culturales. La lgica fue hacerlo
vinculndonos con las organizaciones que ya lo venan haciendo
desde hace muchsimo tiempo
en el propio espacio. Entonces
se busca que el programa pueda visualizar y fortalecer, pueda
ayudar a replicar y multiplicar estas experiencias de cultura viva
comunitaria que ya se vienen desarrollando. Esa es la visin y el
objetivo.
Las acciones que se han desarrollado tienen que ver con las
lgicas del programa. Hasta el
momento hemos realizado 86 festivales de cultura viva comunitaria,
que no son actividades de show
62

en los espacios, sino que buscan


ser una plataforma para visibilizar
a las organizaciones que ya trabajan en estos espacios, ponerlas
en contacto con mayor cantidad
de vecinos y poder generar vnculos fuertes, que mas vecinos conozcan nuestras organizaciones
y puedan desarrollar trabajos en
conjunto. Se han trabajado tambin 16 talleres de Arte en Comunidad con las propias organizaciones que ya realizaban talleres de
arte y que atendan los derechos
culturales de los nios, nias y
adolescentes, y lo que se ha hecho es abrir una nueva convocatoria. Hemos realizado tambin dos
mapeos de las organizaciones
con las cuales nos hemos vinculado desde el programa y de las
60 organizaciones que tenamos
el ao pasado hemos logrado sumar 30 organizaciones ms. Se
ha desarrollado un documental
de las organizaciones de cultura
viva comunitaria de mayor trayectoria, de mayor antigedad, en
cada una de las Limas, para dar
cuenta un poco del trabajo que
vienen desarrollando como modelo, como ejemplo. Este seminario, que buscar generalizar un
proceso de sistematizacin, es un
espacio de encuentro para recoger experiencias de organizaciones. Se han desarrollado tambin
trabajos en conjunto con ms de
30 organizaciones de cultura viva

comunitaria. Del total de trabajos


en conjunto, el 60% han sido de
apoyo a organizaciones de cultura
viva comunitaria. Este trabajo en
conjunto se puede dar a travs de
la difusin de la organizacin, el
prstamo de material logstico, del
respaldo institucional que muchas
veces es solicitado por algunas
organizaciones, la gestin del permiso para el espacio pblico, etc.
Para esto ha sido muy til la publicacin de un catlogo de todos los
recursos logsticos que administra
la municipalidad, es decir, no son
recursos de la municipalidad, son
recursos que han sido comprados
con recursos de todos los vecinos
y vecinas y que nosotros los administramos. Entonces en este catlogo, que est publicado en la web
(equipos de sonidos, las luces, estrados, algunos paneles para exposiciones en espacios pblicos,
carpas para ferias, cojines para
hacer actividad con chicos, proyectores, pantallas), vemos cmo
visibilizar recursos que administra
el Municipio y que estn al servicio de los ciudadanos. Ha sido
una herramienta fundamental y ha
funcionado muy bien.
Haba tambin un proceso de
descentralizacin de la accin
del Municipio. Hemos llegado a
20 distritos de los 42 que hay en
Lima. Cmo hacer para que este
programa se ample, se comple-

mente, crezca? Para ese proceso,


desde el ao pasado la regidora
Luisa Martnez impuls desde el
mbito legislativo el proceso de
una ordenanza que estableciera a
todas estas organizaciones como
una poltica pblica de la Municipalidad Metropolitana de Lima,
que sea como una Ley para la
ciudad, y as se desarroll la ordenanza 1673, que instituye como
poltica pblica la promocin y el
reconocimiento de la cultura viva
comunitaria ya existente en la
ciudad y que se desarrolla en la
propia comunidad. Esto genera
el fortalecimiento de este programa, porque se oficializa y ampla
muchsimo ms sus alcances, sus
objetivos y sus acciones. Y tambin se establece el concurso de
Arte y Cultura, que hasta el momento, sin ordenanza, no se hubiera empezado a implementar. El
primer paso es la constitucin de
la base de datos, el segundo paso
es la oficializacin de las bases
de concurso, para lo que tambin
hemos tenido una reunin para
poder consultar con las organizaciones de cultura viva comunitaria, y establece un presupuesto
de 2 millones 300mil soles, que es
el presupuesto anual que se viene
invirtiendo en el programa. Todo
este proceso se impuls desde el
mbito legislativo, liderado por la
regidora Lula Martnez. Este presupuesto constituye el 12.4% del
63

rea de cultura en general, que


atiende tambin otros temas, y el
presupuesto que invierte la Municipalidad Metropolitana de Lima
en promedio en cultura es de
1.5% de su presupuesto total. An
tenemos debilidades en la articulacin con los municipios locales y
en parte este seminario est enfocado en debatir las polticas pblicas, sobretodo en el mbito local.
Termino con algunas ideas puntuales. El programa de Cultura
Viva Comunitaria no es un programa que lleve cultura a la gente. Pretende ser un programa que
fortalezca la cultura ya existente
en la propia comunidad.
No es un programa que capacite a la organizaciones de cultura
viva comunitaria, sino que a travs de la escuela, facilitar el encuentro y el intercambio entre las
propias herramientas de gestin
que ya tienen las organizaciones
de cultura viva comunitaria.
No es un programa que sea gratis, es un programa que invierte
recursos propios, tiempo, dinero,
recursos logsticos, en atender
derechos culturales de la poblacin. Entonces es una voluntad o
funcin que tiene el municipio de
invertir los recursos de la gente
en la propia gente y en atender
sus propios recursos culturales.
64

Jaqueline Baumgratz es Asesora


de Relaciones Institucionales de
la Fundacin Cultural Cassiano
Ricardo, en Sao Paulo, Brasil, y
es actual responsable de la poltica cultural del Municipio de San
Jos. Esta ciudad tiene 700 mil
habitantes y cuenta actualmente
con ocho casas de la cultura, cuatro puntos de cultura, tres teatros,
eventos, festivales y artes. La fundacin atiende cerca de 250 mil
personas al ao, entre nios, jvenes y adultos. Jaqueline Baumgratz fund en 1989 el actual punto de cultura de Bola de Meya,
que atiende cerca de cinco mil nios, jvenes y adultos por ao. Ha
publicado diversos libros, adems
ha sido miembro de la Comisin
Paulista y la Comisin Nacional
de Puntos de Cultura de Brasil.

calidad y no solo en la cantidad,


eso ocurre en distintos procesos
y eso necesita acabar. En Brasil
tambin existe esa situacin. El
Estado no solo debe promover
cultura en estos espacios a nivel
nacional, tambin debe llevar hacia adentro su presencia y poder
mostrar qu es lo que se tiene
dentro de esa comunidad. Hablo
tambin de los distintos encuentros en distintas partes, tenemos
tambin que acercar las normas
y leyes y ver los cuarto poderes
que nosotros tenemos, que es el
Poder Legislativo, Ejecutivo, Judicial. Tenemos varios puntos de
cultura y asociaciones que estn
muy distantes a nosotros, que nosotros no podemos ver y que necesitan mostrarse. Y eso es lo que
equivale a esta cultura viva comunitaria, no solamente de tener una
cultura de arriba hacia abajo, sino
tener una cierta relacin dentro
de las culturas para poder relacionarse con la comunidad.

JAQUELINE BAUMGRATZ

MARA DE LA IGLESIA

Buenos das Lima, Per, linda


ciudad. Cultura es tambin patrimonio inmaterial. La burocracia
de gobierno se debe basar en la

Creo que lo que han planteado,


la realidad y las debilidades de
Per en cuanto a las polticas
nacionales de cultura viva comu-

COMENTARIO DE
LAS INVITADAS

ASESORA DE RELACIONES INSTITUCIONALES DE


LA FUNDACIN CULTURAL CASSIANO RICARDO
SAO PAULO, BRASIL

DIRECTORA DE CULTURA DEL MUNICIPIO


DE RIVADAVIA
BUENOS AIRES, ARGENTINA

nitaria, me hace pensar que en


Argentina no tenemos una ley de
cultura, ni siquiera una ley nacional de cultura, que todava se
est tratando de debatir. En Lima
s estn en un paso de avanzada; el tema de los retos, la manipulacin poltica, tambin es un
punto muy lgido. Nadie quiere
ser utilizado polticamente, pero
la cultura tiene que atravesar s
o s a todas las capas sociales, a
todas las generaciones. La permanencia es fundamental y no
estar cambiando cada ao.

PREGUNTAS Y RESPUESTAS
DEL PBLICO ASISTENTE

Se ha hablado de algunas debilidades de tipo institucional,


algunas relaciones que puede existir con los municipios
a travs de la iniciativa que la
Municipalidad Metropolitana
de Lima est tomando. En relacin a ello, qu relacin se
est estableciendo con estas
actividades que se presentaron ayer, de algunos municipios, actividades culturales
que se mencionaron como
exitosas, hay alguna intencin
de relacionarlas?
Gloria Lescano: Si, efectivamente uno de los objetivos de
65

este seminario es generar una


primera accin para empezar a
atender esa debilidad, que es la
articulacin con los municipios
distritales. El da de ayer presentamos algunas prcticas en tema
de cultura viva comunitaria, en
programas e iniciativas que se
estn desarrollando desde los
municipios y donde creemos que
hay una puerta mucho ms fcil
de abrir para empezar a generar
estos espacios. Hablamos el domingo en el foro distrital de Villa
El Salvador, en donde veamos
que ya la Municipalidad Metropolitana de Lima tiene un convenio marco con el Municipio de
Villa El Salvador. Entonces lo
que habra que generar sera un
convenio especfico para ver qu
tipo de inversiones o aportes se
puedan generar de ambos municipios para fortalecer la cultura viva comunitaria existente en
este distrito, y de igual manera
con los diferentes distritos. El da
de maana lo que hemos definido es que mientras se van dando
los talleres que estn dirigidos a
las organizaciones, con los funcionarios pblicos que hayan venido al seminario podemos generar una 1ra mesa de trabajo para
empezar a ver dificultades y fortalezas comunes, y a travs de
eso empezar a definir un plan de
trabajo y acciones que nos lleven
a sentar las bases de una articu66

lacin en el ao que nos queda,


para que estas puedan multiplicarse a futuro.
Quiero hacer algo conceptual
y tcnico. Sabemos perfectamente que la ley 27972 protege
nuestro patrimonio cultural. Le
voy a poner un ejemplo bien
claro. Nosotros tenemos en
Yanacoto, en Chosica, unos jeroglficos que los descubri Alberto Bueno, arquelogo de la
Universidad Nacional Mayor de
San Marcos. Estos jeroglficos
tienen problemas de lmites ac
dentro de la ciudad, en Chosica con Huarochir. Resulta que
hace un mes me reun con la
Dra. Blanca Alva Guerrero, que
es Directora General de la Direccin de Control del Ministerio de Cultural, y hemos ido al
lugar con una arqueloga, con
su departamento legal, y han
constatado que solamente a
100 metros de ese patrimonio
cultural ya estn lotizando los
terrenos todos los invasores
de Huarochir. Nuestra gestin
duerme en la PCM, no tenemos
ninguna respuesta, entonces
la pregunta que hago es: La
plantilla del sistema carcome la
cultura, dentro de lo que significa patrimonio cultural?
Paloma Carpio: Es una buena
oportunidad para sealar algo

que tiene que ver mucho con la


percepcin del Ministerio de Cultura. El Ministerio de Cultura es
una entidad grande, tiene 2 viceministerios, uno de Interculturalidad y otro de Patrimonio Cultural
e Industrias Culturales. La mayor
fuerza en trminos de recursos
monetarios y recursos humanos
dentro del ministerio est en la
parte de patrimonio material,
efectivamente en todo lo que usted ha referido. Entonces la mayora de las personas asume que
la gestin del Ministerio de Cultura se dirige a ese tipo de acciones. En torno al problema que se
est dando, la apropiacin social
del patrimonio, la nica posibilidad de que se defienda el patrimonio material pasa porque las
propias personas, pobladores de
ese entorno, asuman el liderazgo en la proteccin, con todas las
responsabilidades que le competen a las autoridades locales y
al Ministerio de Cultura. Planteo
esto porque hay otras divisiones
del ministerio que no tienen nada
que ver con la direccin general
del patrimonio. Complementariamente hay una visin que tiene
que ver con que la ciudadana
asuma el protagonismo de la accin de su territorio. Esto an no
se une con las dems reas del
Ministerio, pero espero que con
el esfuerzo que se est haciendo
con la articulacin de Puntos de

Cultura la gestin del patrimonio


pase cada vez ms por la ciudadana. Es cierto que la burocracia
complica mucho las cosas, pero
es por eso que la ciudadana tiene que fortalecerse, para cubrir
eso que la burocracia nunca va
lograr cubrir. Para el Ministerio de
cultura la articulacin con gobiernos locales es un reto enorme
que hay que manejar con cuidado, porque el ministerio no puede hacer convenios con todas las
municipalidades del Per, pero si
puede hacer un modelo de trabajo que sea replicable.
Innegablemente es un tema de
poltica y cultura, gobierno y
cultura, circunstancias histricas. El Per hace 100 aos no
tena su propia cultura, alguien
habl del Per profundo, y como
ya se dijo, Per tiene culturas
quechuas, la criolla costea, la
aymara, la ashninca selvtica,
todas dependen del Estado, y
pregunto Qu tipo de orientacin le da a sus polticas culturales? Cul es la inversin
que realiza para promocionar
la cultura? Cul es el papel de
los medios de comunicacin y
que hacen las polticas pblicas
para retomar una identidad regional y nacional?
Paloma Carpio: En Argentina
se ha avanzado mucho sobre
67

el tema de los medios y su regulacin. Me parece importante hacer hincapi en los medios
porque efectivamente los medios
ejercen un poder brutal en la poblacin, en los ciudadanos. Entonces cualquier poltica cultural
tendra que contemplar atender a
los medios, porque estos tienen
formas muy efectivas de llegar a
la gente. En el caso del Ministerio de Cultura, esto es muy delicado. La propuesta viene siendo generar medios alternativos,
como es el que est sosteniendo
el ministerio, que es cultura24.tv.
An tiene limitaciones, como ser
transmitido slo por internet. Por
suerte hay varias propuestas de
comunicacin colectiva que hacen frente a la homogenizacin
y a la hegemona que ocupan
los medios masivos. Las nuevas
tecnologas nos estn ofreciendo
muchos recursos para llegar a la
gente, desde ms creativas hasta ms cercanas.
Mara Emilia de la Iglesia: En
Argentina, desde hace ms de
3 aos se dio la Ley de medios,
que instal una ley democrtica. Lamentablemente pasaron
3 aos, y recin despus de las
ltimas elecciones legislativas, la
corte suprema aval la ley. Eso
implica un movimiento de medios muy grande, implica una
democratizacin, medios munici68

pales, medios provinciales, medios nacionales. Porque con los


medios de comunicacin, lo que
ocurre es que lo que sucede en
capital federal lo transmiten en
los pequeos pueblos, donde la
situacin es distinta y no refleja
su contexto. Transmiten en una
zona rural la noticia de un asesinato o asalto 12 veces en un
da, entonces se crea un sentido
de inseguridad que no es congruente con la realidad de ese
pueblo. Si nosotros queremos
hacer cambios culturales, la cultura viva tambin necesita tener
sus propios medios de comunicacin.
Jaqueline Baumgratz: Los medios son el cuarto poder, ellos
pueden sacar o incorporar a un
gobierno. Necesitamos tener
marcos regulatorios para que
tengamos acceso a cualquier
tipo de informacin. Creo que los
pases de Amrica latina estn
pasando por problemas similares. Comenzando por la transparencia, la verdad, el periodo
dictatorial y ahora slo estamos
reproduciendo lo que pasaba en
aquella poca. Creo que en Amrica Latina tenemos la misma
herida y necesitamos curarla: la
lucha de la libertad del oprimido
contra sus opresores. La lucha
es una sola, la de los opresores y
oprimidos. Aqu en Lima se est

invirtiendo el orden de las cosas,


se est quitando lo que maquilla
la realidad, pero muchas veces
eso no se ve, es una revolucin
silenciosa hecha por la cultura y
todos nosotros, hecha por la cultura de todos nosotros.

dad de dialogar, de persistir. Que


exista el programa de cultura
viva y de Puntos de Cultura en
la municipalidad es el resultado
de la gestin de las organizaciones, que a travs de distintas
redes han empezado a generar
propuestas, identificar interlocuGloria Lescano: Adems de esas tores, desarrollar iniciativas que
iniciativas que hay que desarro- se han ido concretando en prollar desde el mbito legislativo y gramas como estos. Creo que la
que ataen especficamente a los figura no es cmo lograr mayor
medios de comunicacin, tene- inversin; no hay una frmula
mos un espacio que es ms de- para conseguir mayor inversin
mocrtico y que debemos ocupar de cultura en tu municipio, pero
con nuevos contenidos, que es el lo que s hay es un espacio que
espacio pblico. Hay que generar ganar desde la sociedad civil que
prcticas culturales y artsticas demande cultura y los gobiernos
que puedan de alguna manera locales estn obligados a escucombatir la hegemona que tienen char. Si hay una propuesta impulciertos medios de comunicacin, sada por la gente, que se hace
ese es el espacio libre y el rol de sentir, incluso por cuestiones eslos municipios es justamente ge- tratgicas, ningn gobierno va a
nerar las vas, los canales y las negarla porque podra, incluso,
lgicas que permitan que este es- revertirle negativamente. La respacio sea ocupado por nuevas vi- puesta es qu est proponiendo
siones, contenidos y por la propia la gente y desde qu formas est
produccin cultural de nuestros haciendo llegar esas propuestas
pueblos vecinos.
a sus autoridades para dialogar
de igual a igual. La articulacin y
Cmo podemos hacer los organizacin es la mejor va para
ciudadanos para que los muni- lograr movilizar recursos pblicipios puedan incrementar su cos desde un territorio.
inversin en temas de cultura?
Las polticas culturales estn
Paloma Carpio: Yo creo que se convirtiendo al seminario en
puede hacer mucho si es que un seminario poltico cultural,
existe la voluntad y la capaci- cuando habla la representan-

te de Brasil y reclama a los


representantes culturales. Yo
quiero hacer algunas preguntas. Sobre el caso argentino,
ustedes tienen una profesionalizacin enorme Cmo es
que con todo ese peso y organizaciones gremiales, no han
conseguido una normatividad
en temas culturales?/ Cul ha
sido la decisin poltica de la
Municipalidad Metropolitana
de Lima frente a estos casos
emblemticos, como el Centro
Cultural El Averno y la AAA?
Si no hay un apoyo de la
municipalidad en torno a la licencia, van desaparecer? / No
entiendo como aqu en el Per
se fomentan las celebraciones con Batucada, que es un
ritmo brasilero, cuando tenemos nuestros propios ritmos.
/ Cmo se permite a programas de televisin que invadan
el jirn de la Unin y seguridad
no los bote, cuando a los artistas se los bota?
Mara Emilia de la Iglesia: En
Argentina no tenemos gremios
tan fuertes, porque justamente
hay mucha problemtica con los
gremios y con la unidad de los
sectores. Los grupos seguirn
presionando, porque la propuesta sobre la Ley Cultural ya est
hecha. Muchas veces tambin

se piensa que se va a favorecer


un gobierno. Las peleas entre
organizaciones, cuando hay una
Ley como la Ley de Cultura, se
tiene que superar, porque van a
tener que ver con muchas generaciones y no con una coyuntura
poltica del momento.
Jaquelin Baumgratz: Precisamos tomar radios y televisin,
asumir ese papel de noticia. Las
radios y tevs comunitarias son
un gran camino para la transformacin que llega a nosotros. Eso
es importante para la elevacin
de la ciudadana de un pueblo.
La cultura viva es revolucionaria
y efectiva, porque permite que la
municipalidad, el ministerio de
cultura y el Estado toquen puntos de la comunidad que luego
se vern reflejados en las urnas
y en el gobierno. La cultura viva
no inventa nada y cuida.
Gloria Lescano: Sobre la Asociacin Cultural El Averno, hemos trabajado en el nuevo espacio que estn formando en el
cerro San Cosme, en la biblioteca comunal Quilca y justamente
con el programa de Cultura Viva
Comunitaria hemos venido desarrollando durante 3 meses los
trabajos con nios, nias y adolescente que vienen trabajando
en ese nuevo espacio. Desde el

programa Cultura Viva hemos tenido un acercamiento y un trabajo en conjunto con el espacio.
Sobre el tema de la batucada,
esta es una expresin que proviene de un determinado territorio, pero que en esa expresin
cultural nuestros nios y nias
han encontrado una forma de
expresarse y acompaa muchsimo los procesos de cultura viva
comunitaria y adems se hacen
temas de fusin con esta expresin. Ninguna cultura es pura,
todas se enriquecen, la riqueza
est en esa fusin, en la multiculturalidad que se puede encontrar
en una sola expresin.
Sobre las actividades en el espacio pblico, an hay debilidades.
Sin embargo, en lugares como la
Alameda Chabuca Granda, donde convergen muchos artistas de
la calle, se est trabajando junto a Seguridad Ciudadana unas
brigadas de serenazgo especializadas en temas culturales y que
de alguna manera se les pueda
capacitar para desarrollar sensibilidad y comprensin por el respeto a la prctica cultural en el
espacio pblico.

MESA 5
LEGISLACIN CULTURAL DE
CULTURA VIVA COMUNITARIA
EN POLTICAS PBLICAS CULTURALES
DE GOBIERNOS LOCALES,
BALANCE CONTINENTAL:
AVANCES Y DESAFOS

MESA 5
LEGISLACIN CULTURAL DE

CULTURA VIVA COMUNITARIA


EN POLTICAS PBLICAS CULTURALES
DE GOBIERNOS LOCALES,
BALANCE CONTINENTAL:
AVANCES Y DESAFOS

PRESENTADOR
Vamos a dar inicio a la quinta mesa
de este Seminario de Cultura Viva
Comunitaria, y tenemos el gusto y agrado de presentar a Luisa
Martnez Cornejo, a quien hemos
mencionado varias veces, ya que
ella ha sido Regidora Metropolitana en esta gestin, Presidenta de
la Comisin de Educacin, Cultura y Deporte y desde este rol fue
la impulsora de la ordenanza de
Cultura Viva Comunitaria que ac-

tualmente tenemos aprobada en


la gestin. Lula es bachiller en Sociologa de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, tiene
estudios sobre Gerencia Poltica
y Gobernabilidad en la Pontificia
Universidad Catlica del Per,
fue Regidora Metropolitana de
la Municipalidad de Lima entre
el 2011 y el 2013, Presidenta de
la Comisin de Educacin, Cultura y Deporte de la Municipalidad.
Ella present la ordenanza que se
aprob el 14 de marzo del 2013, la
poltica pblica que institucionaliza
el fortalecimiento y reconocimien75

to de la cultura viva comunitaria


en la ciudad de Lima, Per. Lula
ha trabajado como consultora en
proyectos de desarrollo, fortalecimiento y capacitaciones de organizaciones sociales de base,
movimientos ciudadanos de derechos humanos, organizaciones de
mujeres y jvenes en educacin
electoral, participacin ciudadana
y gestin cultural. Ha colaborado
en equipos multidisciplinarios de
investigacin en educacin, en infancia, participacin de nios y nias. Ha tenido adems experiencia en la docencia universitaria en
la Facultad de Ciencias Sociales
de la Universidad Nacional Mayor
de San Marcos, del curso Anlisis de Polticas Pblicas. Ha sido
coordinadora y fundadora de la
asociacin cultural TECUS, talleres educativos y culturales en Los
Olivos y San Juan de Lurigancho
del 2005 al 2010. Recibamos a
Lula, que presentar Legislacin
cultural de cultura viva comunitaria
en polticas publicas culturales de
gobiernos locales: balance continental, avances y desafos.

LUISA MARTNEZ

EX REGIDORA DE LA MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA DE LIMA

Quiero agradecer esta invitacin, por supuesto a la Munici76

palidad Metropolitana de Lima,


a todo el equipo de Cultura Viva
Comunitaria, y reafirmarme en
la tarea de seguir apostando
por seguir impulsando la cultura
viva comunitaria, ahora desde
un rol diferente.
Hablar de legislacin es importante en la cultura, es decir, producir ms legislacin es
precisamente el inters que me
ha motivado a traerles esta pequea exposicin.
Hace un ao presentamos junto
con varias organizaciones de cultura viva comunitaria lo que fuera
este proyecto de ordenanza para
institucionalizar la poltica pblica
de cultura viva comunitaria aqu
en la ciudad de Lima, en el marco de Cultura Viva Comunitaria, y
con bastante alegra me corresponde decir que fue aprobado el
14 de marzo.
Sin embargo, quiero decirles
que esta ordenanza, que instituye como poltica pblica para
la ciudad de Lima la cultura viva
comunitaria, no es un hecho aislado y viene siendo parte de un
gran impulso continental, y en
ese sentido me parece importante sealar los efectos que ha
tenido en otros pases en que
se ha aprobado. Posteriormente a la aprobacin en Lima el 14

de marzo, se han aprobado dos


ordenanzas ms en Costa Rica,
y por lo menos se vienen cuatro
ms en toda Amrica Latina y el
Caribe. Voy a tratar de hablar
dos puntos esenciales:
1. Los principales avances a nivel latinoamericano en legislacin cultural.
2. El rol que tiene la legislacin
cultural en los gobiernos locales
para el fortalecimiento de las
polticas pblicas en la cultura
viva comunitaria.
Estos dos elementos que voy a
desarrollar tratarn en realidad
de convencerlos a todos ustedes y a cada una de sus organizaciones y a los que fueran
funcionarios de la importancia
de seguir promoviendo ms ordenanzas de cultura viva comunitaria en los gobiernos locales.
Hablemos un poquito de los avances de la cultura viva comunitaria
en Amrica Latina y el Caribe. En
estos ltimos aos las diferentes
organizaciones de cultura viva a
nivel continental y el movimiento
de las culturas vivas comunitarias
de los que hoy somos parte han
emprendido una campaa que
ha trazado un camino bastante
complejo pero interesante en el
horizonte prximo; el de fortalecer
las culturas vivas comunitarias.

Un camino que tiene diversos elementos que tienen que ser entendidos de una manera conjugada
y en sinergia permanente, desde
los cuales varios de nosotros tenemos que ir dialogando, entendiendo, efectivamente que ese es
el rol nos ha tocado trabajar. Con
la creacin de la plataforma para
la vida o la plataforma puente de
la cultura viva comunitaria entre el
2009 y el 2010, se establecieron
cuatro reflexiones que me parece
importante traer aqu el da de hoy.
La primera es la importancia de
hacer visibles las experiencias de
arte y transformacin en Amrica
Latina y en el marco del desarrollo local, es decir, tratar de visibilizar cada vez ms esa cantidad
de organizaciones y experiencias
artsticas y culturales que se dan
en diversos territorios, en todo
Amrica Latina, que tienen y han
tenido mucha influencia para promover el desarrollo local.
Una segunda reflexin que se da
desde la plataforma puente es la
importancia de las polticas pblicas, y ms an tomando este
modelo de los Puntos de Cultura
de Brasil, cmo generar mayores
polticas pblicas en cultura viva
comunitaria en todo el continente.
La tercera reflexin trata sobre
algo que se habl tambin en la
77

mesa anterior, que es la importancia de la comunicacin para el


cambio, que tiene que ver con la
comunicacin digital, las nuevas
tecnologas para la comunicacin,
los medios de comunicacin.
Finalmente, un cuarto punto de
reflexin estuvo dado respecto
a cmo generar ciudades sustentables en una estrategia integral para la vida, para la paz,
para la convivencia.
Estas cuatro reflexiones, que dira hoy que son el inicio de esta
campaa continental de la que
hoy somos parte, han ido profundizando en diferentes debates en
torno a las polticas pblicas, han
ido profundizando y ahondando
en tratar de diferenciar lo que antes se hablaba de polticas culturales y lo que hoy hablamos de
polticas pblicas culturales, y ese
es un debate importante porque
tiene que ver con dos elementos
claves; el primero, desde dnde
se hacen las polticas pblicas,
cules son los elementos sobre
los cuales deben versar esas polticas pblicas culturales.
Voy a tratar de sealar algunos de
los elementos que creo que han
ido discurriendo en estos debates
alrededor de todo el continente
sobre polticas pblicas en cultura viva comunitaria, porque uno
78

de los elementos que componen


este debate justamente est referido a la legislacin cultural.
Entonces, a qu me refiero
cuando hablo de un nuevo consenso social sobre la cultura viva
comunitaria? A que se trata de la
afirmacin y el reconocimiento
social consensuado de la sociedad y su conjunto de la importancia que tiene la cultura viva
comunitaria en la emancipacin
de las personas, en la recuperacin de territorios, en el desarrollo local; y que adems han
sido llevadas a cabo muchos
aos atrs, incluso desde nuestros ancestros. Es un reconocimiento que tiene que hacerse y
afirmarse socialmente, tiene que
afirmarse como casi con el sentido comn. Por ejemplo, cuando
hablamos de la anemia, todo el
mundo est de acuerdo en que
la anemia es daina contra los
nios y las nias, que no puede haber ms anemia, que no
puede haber ms desnutricin,
y que tiene que haber inversin
del Estado en combatir la desnutricin crnica, tiene que haber una accin de la sociedad civil para combatir la desnutricin
crnica. Pero cuando hablamos
de cultura viva comunitaria todava no existe un consenso social,
no existe una afirmacin en la
sociedad peruana y en la socie-

dad latinoamericana de que la


cultura viva comunitaria es algo
en lo que se tiene que invertir,
es algo que el Estado tiene que
entrar a detallar y es algo que la
sociedad civil tambin tiene que
abordar con mayor profundidad.
Entonces uno de los elementos
claves de las polticas pblicas
son esos consensos sociales,
aunque claro que estos son
complejos y difciles de lograr en
una sociedad.

lticas pblicas, los indicadores,


cmo avanzamos en hablar cada
vez ms de cualidad y calidad, y
dejamos el rollo de la cantidad,
y eso tiene que ver con la institucionalidad que hoy tiene el Estado en sus diferentes niveles de
gobierno. Y esa institucionalidad
pasa por procedimientos, por
manuales, por funciones, por tareas que hoy creo yo estn fuera
del entendimiento del desarrollo
de la ciudad.

El segundo elemento tiene que


ver con la legislacin cultural
en diferentes niveles de gobierno, porque la legislacin le da
ese componente del hecho jurdico a travs del cual se definen orientaciones, principios,
conceptos, pero sobre todo le
genera al Estado concretamente una tarea que tiene que ser
resuelta, una tarea que adems
tiene que tener dinero. Ese hecho jurdico en un Estado de
derecho como el que nosotros
tenemos en todo Latinoamrica
y el Caribe es un elemento clave, es un pilar importante.

El cuarto elemento que quiero


sealar precisamente son las
organizaciones de cultura viva
comunitaria autnomas, organizadas con capacidad de trabajo.
Es decir no podemos pensar que
existe una poltica pblica de cultura viva comunitaria si no existen las organizaciones de cultura
viva comunitaria, que adems
son las gestoras y las productoras de la cultura viva comunitaria.

El quinto elemento tiene que ver


con la implementacin de actividades, programas y proyectos
que ejecutan estas polticas pblicas en algunos pases. Y poEl tercer elemento para hablar demos ver que hay una diverside polticas pblicas tiene que dad de formas de implementar la
ver con la nueva institucionali- poltica pblica en la cultura viva
dad administrativa, en la mesa comunitaria a nivel continental.
anterior las funcionarias hablan No podra pensar por ejemplo en
mucho de los procedimientos, poltica pblica en cultura viva
de la implementacin de las po- comunitaria si se tiene los pro79

80

81

gramas y proyectos, se tiene la


legislacin, el nuevo consenso
social, las organizaciones, y no
se cambia la institucionalidad administrativa, por ejemplo. Entonces tenemos que avanzar cada
vez ms en la perspectiva de
promover polticas pblicas que
tengan todos estos elementos y
los trabajen en sinergia.
Adems la experiencia nos muestra la importancia de trabajarlos
en simultneo, en paralelo. Voy a
citar un caso que es penoso, el
caso de Paraguay. Exista en el
Ministerio de Cultura una Direccin de Cultura Viva Comunitaria,
que realizaba proyectos, programas, actividades en materia de
cultura viva comunitaria. Esta direccin, una vez que se cambi el
ministro de cultura, desapareci,
se acab. Entonces ese es un
caso que nos tiene que llevar a
una reflexin importante sobre la
idea de que tenemos que trabajar
todos estos elementos de manera simultnea y paralela.
En suma creo que la eleccin
ms importante en el caso de Paraguay o Brasil y otros casos ms
es considerar que las polticas
pblicas en cultura viva comunitaria, para ser adecuadamente
implementadas y sostenidas y
convertirse en ese eje de transformacin y emancipacin, re82

quieren ser vistas con todos estos


componentes de manera integral,
y trabajarse articuladamente.
Veamos qu ha pasado en estos
cuatro aos que se viene impulsando esta campaa continental
en Amrica Latina y el Caribe.
Hay logros muy importantes que
podemos sealar, cada uno de
estos elementos de la poltica
pblica que vale la pena revisar
y entender, porque hoy Lima y el
Per en su conjunto son parte de
este impulso continental y es importante conocer qu es lo que
vienen avanzando otros pases.
Tenemos entonces en el elemento de avance en actividades, programas y proyectos que se han
venido impulsando mucho, el
caso Brasilero con el Programa
Nacional de Puntos de Cultura,
que adems hoy est logrando
una articulacin con el Estado
Municipal y Estatal de Sao Paulo. Luego tenemos el caso del
programa Puntos de Cultura del
Ministerio de Cultura en Argentina, que hace muy poco plante
este fondo para las artes y las
culturas que tena como 100 mil
dlares para financiar proyectos.
Luego est el programa de la Secretara de Inclusin Social de la
Municipalidad de Buenos Aires,
que hasta donde entiendo tam-

bin viene generando avances y


actividades en materia de cultura
viva comunitaria. Luego tenemos
el programa de Puntos de Cultura
en el Per, que ya se inici en el
2011 y en estos dos ltimos aos
ha desarrollado enormemente su
trabajo. Y la desaparicin de la Escuela de Cultura Viva Comunitaria
del Paraguay, que tambin tena
por lo menos dos millones de dlares invertidos al ao en actividades de cultura viva comunitaria.
En cuanto a elementos de pronunciamiento que resaltan este
rol de la cultura viva comunitaria que van avanzando hacia
un nuevo consenso social que
vea a la cultura viva comunitaria
como un eje clave del desarrollo,
yo cito por lo menos tres que me
parecen importantes reconocer:
El anteproyecto de Puntos de
Cultura que se present en el
Mercosur en el ao 2009, que
va muy de la mano con el inicio
de la campaa continental y la
plataforma puente de la cultura
comunitaria. La declaracin que
se ha hecho en abril del 2013
en el parlamento andino, que
les propone a todos los pases
miembros del parlamento andino tener una normativa especfica que fortalezca a la cultura
viva comunitaria y que incluso
defina el 0.1% del presupues-

to nacional para la cultura viva


comunitaria. Y finalmente esto
que acaba de acontecer, la XXIII
Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado, donde finalmente se aprueba la propuesta del
Ministerio de Cultura y Juventud
de Costa Rica junto con la direccin de la SEGIP, en la que se
aprueba que el prximo Congreso Iberoamericano de la Cultura, que se da cuatro aos, sea
sobre las culturas vivas comunitarias. Esto puede parecer irrelevante, pero no lo es, porque
todo lo que va a generar es que
en esta Cumbre Iberoamericana
los pases van a tener que ir a
Costa Rica, que es donde se va
a dar el prximo ao, para decir
cunto estn invirtiendo en culturas vivas comunitarias.
Luego tenemos unos avances
en trminos de la articulacin
de las organizaciones de todo el
continente, gestores y promotores de las culturas vivas comunitarias que tienen as el hito ms
importante en este Congreso de
Cultura Viva Comunitaria que
se llev a cabo en la ciudad de
Bolivia. Fue importante porque
por primera vez estas 1200 personas, que venan de historias
y trayectorias diferentes, se encontraron. Mejor dicho se reencontraron en esa mirada de poder hacer juntos estos cambios
83

y transformaciones que quieren


para sus sociedades. Tuvimos
1200 personas, 300 organizaciones, ms de 48 redes culturales
y 17 pases de Amrica Latina y
el Caribe que participaron en el
congreso. En este congreso se
logr que algunos funcionarios
pblicos y algunos militantes de
la cultura viva comunitaria asumieran el compromiso de generar una red que tambin pudiera
socializar estos procedimientos
que vienen trabajando en los pases y coadyuvarse. As tambin
se cre una red de legisladores
y parlamentarios que tenan que
agregar y generar normatividad
y legislacin en cuanto a cultura
viva comunitaria se refiere. Por
ltimo, se gener tambin una
articulacin pequea de universidades pblicas, la Universidad
de Sao Paulo, representantes
de la Universidad de Crdoba,
ente otros, que darn soporte a
la cultura viva comunitaria.
Cuarto punto, que tiene que ver
con la cultura viva comunitaria
aprobada y por aprobarse, legislacin que es resultado en la
mayora de casos del dilogo de
consenso entre el Estado y la sociedad civil en diferentes niveles
de gobierno. Tenemos el Proyecto Nacional de Ley de Argentina,
que presento Mara Emilia, que
de alguna manera termin frena84

do, pero que moviliz a muchas


organizaciones y por lo menos
ha logrado materializarse en un
proyecto y ahora hay que trabajar para que pueda ser aprobado.
Luego tenemos a nivel nacional
este proyecto de cultura viva comunitaria de Brasil, que el 27 de
agosto fue aprobado en la Cmara de Diputados. Finalmente, el
proyecto de Puntos de Cultura en
el Per, que viene trabajndose
como anteproyecto de ley. Luego tenemos la legislacin en gobiernos locales de Medelln 357
en Colombia, la ordenanza 1673
en Lima, la cual se aprob el ao
2013, y la poltica de cultura viva
comunitaria que se aprob hace
poco en Aserrn, Costa Rica.
Hemos avanzado sostenidamente y en diferentes elementos de la
cultura viva comunitaria en estos
cinco aos en todo el continente,
y cada uno de estos ejes de la
cultura tienen que ser articulados
y fortalecidos entre s.
Cuando hablamos de legislacin
en el Per, se asocia a dos cosas: la primera, a leyes nacionales, marcos grandes donde
podemos citar a la Ley de Patrimonios, la Ley del Libro y el Fomento a la Lectura. La segunda
razn creo que tiene que ver con
que la legislacin en cultura ha
olvidado el rol de la cultura pre-

cisamente en la vida de las personas, en la vida del barrio, de


la plaza, de la calle, ha estado
centrada en proteger las joyas
de la corona, los patrimonios, los
edificios monumentales.
Pero hoy podemos decir que la
legislacin cultural tiene que ver
con derechos, principios, orientaciones de polticas pblicas, planes, programas, con jerarquas,
pero tambin hoy la legislacin
puede tener mbitos de competencia territorial que no solamente tienen que estar centrados en
lo nacional, sino tambin en lo regional y lo local.
La legislacin en los gobiernos
locales es fundamental, son instancias claves donde se debe
promover mayor legislacin en
cultura viva comunitaria. Primero porque el gobierno local tiene como territorio su eje de accin, segundo porque tiene a la
municipalidad y a los servidores
pblicos que tienen como tarea
fundamental identificar las necesidades de la gente que vive en
ese territorio y resolverlas con
una cercana a esa realidad de
manera especial, y tercero porque el gobierno local tiene a la
sociedad civil, el vecindario, la
poblacin, que evidencia necesidades, sueos e intereses. El go-

bierno local es el espacio donde


surge la cultura viva comunitaria
y es desde donde podra legislarse con mayor capacidad, porque
hay mayor cercana. El gobierno
local es la instancia clave para
que se genere la legislacin desde el espacio microsocial hacia
la gran poltica pblica, es decir
lo que llamaramos de lo simple
a lo complejo.
En cuanto a los avances especficos en legislacin en cultura viva
comunitaria en Amrica Latina y
el Caribe en los gobiernos locales, tenemos primero el Acuerdo
de Consejo 357 de Medelln, Colombia, que fue aprobado el 27
de noviembre 2011. Este acuerdo de consejo fue resultado de
un proceso de mltiples encuentros entre varias organizaciones
de cultura viva comunitaria que
fueron llevando el debate hacia
el Consejo Metropolitano. Luego
tenemos la ordenanza 1673, que
es la nueva ordenanza en Lima,
que instituye como poltica pblica metropolitana la cultura viva
comunitaria, que ha sido recientemente aprobada el 14 de marzo. El proceso fue diferente, porque nosotros nos reunimos junto
a doce organizaciones a trabajar
de manera conjunta estas definiciones y lineamientos con el fin
de llevar a cabo la ordenanza.

85

El proceso de debate que tom


once meses, mas all de la cantidad de organizaciones que participaron, gener auto reconocimiento, reencuentro, y despert
en las propias organizaciones.

una ordenanza, en este caso


municipal, lo que genera es modificar esa institucionalidad y es
precisamente lo que necesitamos, reorganizar el Estado para
que presenten adecuadamente
los servicios. Cuarto, porque se
Luego tenemos dos polticas que genera a travs de un derecho
fueron aprobadas hace poco; poltico, porque una ordenanza,
la Municipalidad de El Guarco, una normativa, no solo es un heCosta Rica. Este Acuerdo de cho jurdico, sino es un hecho
Consejo que plantea la cultura poltico, se genera el reconociviva comunitaria para el Guarco miento de los actores, productose logra tambin en Aserrn.
res y gestores de la cultura viva
comunitaria. Quinto, fortalece
Qu tienen en comn estas nor- la descentralizacin del Estado
mas y qu rol cumplen en el for- y la clarificacin de responsatalecimiento de las polticas pbli- bilidades. Las competencias y
cas en cultura viva comunitaria?
las funciones de la cultura son
compartidas y de pronto son taPromueven participacin ciuda- reas de todos y responsabilidad
dana protagnica y esto por- de nadie. La legislacin permite
que todas las polticas pblicas que esa descentralizacin se
se hacen en consenso y as la vaya profundizando en la mediparticipacin ya no es acceso- da que genera responsabilidaria, sino protagnica. Segundo, des especficas para cada nivel
generan la sostenibilidad de de gobierno. Sexto, permite salir
la accin del Estado, es decir, del activismo de los territorios,
cuando un programa o proyec- ya no ms actividades vinculato se activa en cualquier gobier- das solo a las fiestas, lo que se
no local, as como se inicia se le ocurre a un gerente o a un inpuede disolver. Entonces esta tendente de cultura, sino que se
normativa lo que permite es pa- entra a una lgica de orientar,
sar de una gestin especfica a claramente vinculada a una culuna poltica de Estado. Tercero, tura pblica que tenga planes,
genera cambios en la organiza- que tenga previsin presupuescin del Estado, porque ms all tal. Sptimo, afianza la cultura
del hecho jurdico que simboliza como un dispositivo de transfor-

86

macin y cambio; y sobre todo


como gestora de desarrollo local
de la ciudadana; porque generalmente generar una poltica
pblica tiene que tener un sustento. Octavo, establece nuevos
procedimientos para las polticas
pblicas en materia cultural, no
solamente reconfigura la institucionalidad en el nivel de gobierno
que le toca, sino que tambin establece indicadores.
Evidentemente, existen algunas
diferencias en estas cuatro ordenanzas de las que he hablado, el
caso presupuestal es el elemento
ms claro en diferencias. En el
caso peruano nosotros no solo
establecemos que haya un fuerte
fondo de visin presupuestal para
el proyecto de cultura viva comunitaria, sino que adems establecemos un monto permanente.

generar esta tarea le genera la


necesidad y el requerimiento de
que haya previsin presupuestal
e institucional para cumplir con
esa tarea.
Porque al darse en el marco de
los gobiernos locales, estos tienen mayores capacidades de
ajustarse a la realidad y necesidad territorial. As mismo, es
ms plausible de ser fiscalizada
por los ciudadanos del territorio, podemos tener leyes que se
refieren a la vida, a la realidad
cotidiana. Finalmente, la legislacin fortalece nuevamente este
sentido comn que necesitamos
para construir un nuevo consenso social en las sociedades latinoamericanas y el Caribe sobre
el rol que cumple la cultura viva
comunitaria en nuestros pueblos.

Por qu seguir apostando por legislacin en cultura viva comunitaria? Qu propician las polticas
pblicas en gobiernos locales?
La legislacin es un elemento de
la poltica pblica, como lo haba
sealado al inicio, y a travs de
un hecho concreto le genera al
Estado una tarea especfica en
cuanto a la promocin y el fortalecimiento de la cultura viva
comunitaria, pero sobre todo al

87

MESA 6
BUENAS PRCTICAS EN
GOBIERNOS LOCALES
LATINOAMERICANOS:
SAO PAULO, BRASIL
EL GUARCO, PROVINCIA DE
CARTAGO, COSTA RICA

MESA 6
BUENAS PRCTICAS EN
GOBIERNOS LOCALES
LATINOAMERICANOS:
SAO PAULO, BRASIL
EL GUARCO, PROVINCIA DE
CARTAGO, COSTA RICA

KOKE CONTRERAS

JAQUELINE BAUMGRATZ

COLECTIVO COLLI
COMAS

SAO PAULO, BRASIL

Buenos das. Esta mesa nos


va a permitir acercarnos desde
nuestro contexto hacia la prctica de experiencias latinoamericanas. Queremos invitar a que
nos acompaen a la mesa Jaqueline Baumgratz (Sao Paulo,
Brasil) y Vctor Arias, Alcalde de
la Municipalidad de El Cantn
(Costa Rica).

Voy a intentar hablar en espaol. Buenas tardes gestores de


la cultura y a todos los representantes de todos los pases aqu
presentes. Buscaremos una comunicacin que vaya ms all de
las palabras.
Agradezco inmensamente la invitacin hecha por la Municipa91

lidad Metropolitana de Lima, a


todo su equipo y tambin a nosotros los brasileos. Pido permiso y bendicin a los maestros
de la tradicin oral, en especial
a los de Lima, Per, a su sabidura y fuerza para que nos
permitan reflexionar y actuar
por una cultura de paz. Deseo
de todo corazn que este sea
un maravilloso encuentro de intercambio de saberes sobre la
cultura comunitaria viva, una
cultura sin fronteras, que humaniza y aproxima a todos los colores, gneros y creencias con
respeto a la diversidad cultural
y ambiental, y en el que se nutre la convivencia humana. Soy
Jaqueline, brasilera. Vengo de
una ciudad localizada en el valle de Paraiba, en la regin metropolitana del Estado de Sao
Paulo, Brasil. Brasil es un pas
con una poblacin de 200 millones de habitantes, el estado de
Sao Paulo es parte de la regin
sureste del pas, con cerca de
44 millones de habitantes, y finalmente la ciudad de donde
vengo tiene 701 mil habitantes. La implementacin de las
polticas pblicas culturales en
mi ciudad es de responsabilidad de la Fundacin Cultural,
el equivalente a una Secretara
Municipal de Cultura, y a la vez
un rgano de cultura del Municipio. La Fundacin Cultural po92

see una estructura mantenida


por el gobierno local, con ocho
casos de cultura viva comunitaria repartidos por el valle de la
periferia, cerca de ocho teatros,
cuatro Puntos de Cultura por
convenios con el Estado y ms
de 20 grupos artsticos culturales formales e informales. Brasil posee hoy ms de cinco mil
Puntos de Cultura en diferentes
zonas, que estructuran el programa de Cultura Viva.
En mi opinin, el programa de
Cultura Viva fue el mayor programa de distribucin de gente para
el sector cultural que se dio en el
pas, y fue gracias a la sensibilidad de dos personas muy prximos a la cultura en la gestin de
gobierno de Lula; el msico y
compositor Gilberto Gil, en una
poca Ministro de Cultura, y el
historiador Celio Turino. Ambos
dieron un nuevo significado al
arte y la cultura brasilera, pues
el programa Cultura Viva Comunitaria empez de abajo hacia
arriba, posibilitando ejercicios
ciudadanos en una relacin ms
horizontal y circular que vertical.
La ciudad actualmente posee
cuatro Puntos de Cultura por
convenio firmado con el Estado.
El gobierno municipal aguarda
hoy tener una agenda de Puntos
de Cultura en un convenio con el
Ministerio de Cultura.

Soy gestora, mi experiencia viene de un Punto de Cultura que


fue premiado en el 2004. Este
Punto de Cultura del cual fui
fundadora y ahora soy voluntaria naci en 1989 y se llama
Bola de Medias. Acta principalmente con la cultura infantil
y popular, ofrece cursos de teatro, msica, construcciones de
juguetes y poesas en el periodo anterior a la escuela. Es importante decir que el programa
Cultura Viva Comunitaria viene
transformando las realidades de
las polticas pblicas para la cultura en Brasil y del mundo. No
inventa nada, pero modela y repotencia a cada grupo artstico.
Sin embargo necesitamos considerar que la cultura debe dialogar con los ms diversos sectores del gobierno, principalmente
con la educacin, el medio ambiente, el desarrollo social, ya
que es un importante instrumento para la construccin de las
identidades de un pueblo. Qu
es ms importante en un pas,
comida en la mesa o cultura en
las venas? Claro que la sobrevivencia viene en primer lugar,
pero triste es el pueblo que solo
tiene como fin el sobrevivir. Un
bebe necesita tanto de una cancin de cuna como de leche. La
cultura es todo lo que nos hace
vivir, ms que sobrevivir.

KOKE CONTRERAS
COLECTIVO COLLI
COMAS

Presentamos ahora al Licenciado Vctor Arias. l es Licenciado


en Contadura Pblica de la Universidad de Cartago, con posgrado en Planificacin y Gestin de Riesgo de Desastres.
Ha sido dirigente comunal de
El Guarco desde el ao 1987 al
ao 2002. Tiene experiencias en
cargos pblicos de la localidad
y como funcionario de la Municipalidad de El Guarco desde
1979 a 1992. Tambin fue Ejecutivo Municipal y Director del
rea de Planeamiento de la Municipalidad de El Cantn, central
de Cartago. Actualmente es el
Alcalde Municipal de El Guarco,
periodo 2011-2016, y uno de sus
ejes y pilares en la gestin es el
tema de la gestin cultural. l,
como conocedor de la cultura y
su importancia para el desarrollo de El Cantn, siempre se ha
preocupado por recuperar y potenciar espacios y apoyo a organizaciones culturales.

93

VCTOR ARIAS

ALCALDE DE MUNICIPALIDAD DEL


CANTN EL GUARCO
PROVINCIA DE CARTAGO, COSTA RICA

Buenos das. Quiero agradecerle


a la Municipalidad Metropolitana
de Lima por la invitacin.
Para ubicarnos un poquito en
este proceso y lo que hemos
hecho en la Municipalidad de El
Guarco, quisiera en primera instancia ubicarlos. Costa Rica est
en Centroamrica, ubicado al sur
de Nicaragua y al norte de Panam; y la ciudad de Cartago est al
centro del pas, y est constituida
por ocho cantones. Son 167 km2
y nuestro cantn est polticamente distribuido en cuatro distritos. Dentro de nuestro cantn
se fund en 1563 el gobierno del
conquistador Juan Vsquez de
Coronado. Fue la primera ciudad
de Costa Rica, la llam Cartago,
y debido a las condiciones de
la zona, la llamo La Ciudad del
Lodo, por el desbordamiento de
esos ros.
El 28 de este mes tengo reunin
con el Ministro de Cultura para
darle el seguimiento con la Federacin de las Municipalidades,
puesto que no es un asunto cantonal, sino provincial y nacional,
pues se trata de la primera ciu94

dad de Costa Rica. Datos estadsticos del cantn de Guarco:


rondamos alrededor de 40 mil
habitantes aproximadamente. El
Tejar tiene 4% de extensin territorial, donde est la mayor concentracin de pobladores, San
Isidro tiene un 77% y una gran
zona protegida, y un tercer distrito es Toshe, tiene el 13%. Y Parque de agua es el distrito ms rural, que tiene el 6% del territorio.
Cuando llegu a la Municipalidad
en febrero del 2012, encontramos
un deterioro en los espacios urbanos, el parque central de la zona
estaba en completo abandono.
Se haba creado una especie de
divisin entre la municipalidad, las
organizaciones y la misma comunidad. El divorcio entre la municipalidad y la ciudadana era claro y
tampoco exista ningn apoyo a la
niez. Dentro de mis principales
gestiones est la recuperacin de
espacios pblicos, la participacin
de la comunidad en las diferentes
actividades que se organizan en el
parque; organizamos un Festival
de la Luz, es una actividad con
carcter y motivo de aos, que
consiste en un desfile de carrozas,
pasacalles, comparsas enmascaradas y presentaciones artsticas.
Lo realizamos desde el 2011 hasta la actualidad, impulsamos a todas comunidades que se presen-

ten con grupos que nos ayuden a


diversificar la diversin artstica en
nuestro cantn. Otro apoyo importantes es al festival Amubis, es
una organizacin que est creada en nuestro cantn hace ms
de 30 aos. Ellos han sido autogestionarios totalmente y la nica
vez que han tenido apoyo es en
mi gobierno. Tambin nos hemos
empeado en formar otras organizaciones culturales, creamos la
Asociacin Cultural Guarquea y
la Asociacin por la Construccin
de la Casa de Guarco.

trabajndolos se hace mecate,


sogas, se hacen hamacas, petates y otro tipo de actividades.
Este proyecto nace a partir de
las personas portadoras de esta
tradicin, que imparten clases
en las escuelas del Cantn de El
Guarco, auspiciados por el Ministerio de Cultura.

El 17 de marzo 2013, cuando se


firm el acuerdo para el Desarrollo Cultural en el Cantn, con
el apoyo de Cultura Viva Comunitaria, estuvo tambin el seor
ministro presente. Esto se desaEstamos en proceso de crear la rroll dentro del festival AmuEscuela Municipal de Msica. bis, que es celebrado cada ao,
Este proceso lo iniciamos con un y aprovechamos esa coyuntura,
convenio de cooperacin con el pero tuvimos que pasar ese proMinisterio de Cultura a travs del ceso previo de convencimiento.
SINEM, que es el Sistema Nacio- Como han dicho en diferentes
nal de Escuelas de Msica, y con mesas, a muchos de los regidootras organizaciones del cantn res y representantes municipapara establecer un programa de les les interesa solo el cemento,
enseanza en el Cantn con ni- el asfalto, y nosotros tenamos
os, nias, adolescentes y adul- que entrar en el convencimientos que puedan ser beneficiados to. Tenemos que ser una municon el acceso a la enseanza de cipalidad que aparte de recoger
un instrumento musical, de for- basura, de tapar huecos, entra
macin de calidad en el rea de tambin en esta parte cultural,
ejecucin orquestal. Esto se ini- que es muy significativa para
ci el 17 de agosto.
el desarrollo de nuestro cantn.
Fue as que en sesiones previas
Otro proyecto que hemos apo- nos encargamos de leerles los
yado es La Cabuya Cuenca, compromisos.
la Mapa de la Cabuya es una
planta que en sus hojas tiene Hemos dado un cambio radical y
mucha fibra, deja unos hilos y gracias a Dios hemos llegado a
95

ese convencimiento y se firmar


ese acuerdo, el cual se dio el 17
de marzo en el marco del festival
de Amubis 2013, a partir de una
gestin conjunta de diversas organizaciones comunitarias apoyadas por la alcalda, y se tom
ese acuerdo trascendental para
nuestro cantn.

mecanismos de participacin
democrtica de los distintos
grupos agentes mediadores y
organizaciones culturales comunitarias; elaborar un reglamento para el cumplimiento de sus
compromisos mediante un proceso participativo con las distintas experiencias comunitarias.

Fue as como esta municipalidad se convirti en la primera en


el pas en aprobar esta poltica
pblica local a favor de la cultura
viva comunitaria.

De estos compromisos que


estamos cumpliendo, el fondo
municipal de cultura viva comunitaria independiente tiene
asignados para el prximo ao
un monto de 11 millones, equivalente a un 65% del presupuesto total. Este monto ser
incrementado en forma progresiva hasta cumplir con los compromisos adquiridos.

Las municipalidades que no


son de talla grande estamos
aprobando y tratando de apoyar
estos proyectos.
Los compromisos que adquirimos con este convenio son la
implementacin de un fondo
municipal de apoyo a la cultura
viva comunitaria autogestionaria
independiente; la municipalidad
de El Guarco impulsar la conformacin de una Red Cultural
en el cantn como espacio de
concertacin y articulacin de
esfuerzos para la gobernanza
central; se crear la plaza de
Gestor Cultural en el municipio
del cantn de El Guarco, con
fondos de la propia municipalidad; la designacin del gestor
cultural se realizar mediante

96

Tambin estuvimos representando a la Municipalidad en La Paz,


Bolivia, en el congreso anterior,
donde fue que asumimos parte
del compromiso de apoyar la cultura viva comunitaria en recursos
y acciones.
Un aspecto importantsimo que
estamos impulsando tambin es
el proyecto de Cantones Amigos
de la Infancia, esto es una versin costarricense del programa
global de la Unicef , que genera
intereses en respecto a la poblacin de la niez y adolescencia.

Los Cantones Amigos de la Infancia fortalecen la proteccin de los


nios desde las municipalidades.

ciar el desarrollo local en coordinacin con el movimiento de


cultura viva comunitaria. La cultura la construimos con el aporLa estrategia para promover el te de todos y es una conviccin
bienestar de la infancia, as como muy personal que a nosotros
la promocin y proteccin de sus nos corresponde en el cantn de
derechos, est sustentada en los El Guarco darle seguimientos a
siguientes pilares: participacin esos procesos, y hacer todo lo
infantil y juvenil, un marco legal, posible para el fortalecimiento de
una estrategia de derechos para la cultura en Costa Rica.
todo el cantn, una comisin de
derechos de la infancia o un mecanismo de coordinacin, anlisis y evaluacin del impacto de
las polticas, un presupuesto, un
informe peridico sobre el estado
de la infancia, la promocin e informacin de los derechos de la
infancia, abogaca independiente
para la infancia.
Los Cantones Amigos de la Infancia fortalecen la proteccin de
los nios de las municipalidades y
tenemos diferentes pasos que se
van dando en ese aspecto.
Otro aspecto importante que hicimos fue un mapeo de identificacin de potencial cultural y turstico en el cantn. En coordinacin
con el Ministerio de Cultura y el
proyecto La Cabuya, se lleva a
cabo el primer mapeo en el cantn, con el fin de ubicar todos
aquellos recursos tursticos culturales que nos permitan poten-

97

MESA 7
BUENAS PRCTICAS EN
GOBIERNOS LOCALES
LATINOAMERICANOS:
BUENOS AIRES, ARGENTINA
MEDELLN, COLOMBIA

MESA 7
BUENAS PRCTICAS EN
GOBIERNOS LOCALES
LATINOAMERICANOS:
BUENOS AIRES, ARGENTINA
MEDELLN, COLOMBIA

periodista y comunicadora social


especialista en semitica y perioCOLECTIVO COLLI
dismo urbano, tambin Magster
COMAS
en Estudios Humansticos de la
Universidad AFIT. Desde la dcada de 1990 se dedica al camDesde el Palacio Municipal, en po cultural como periodista en el
Lima, estamos iniciando este peridico El Mundo, de la ciudad
segundo momento de la tarde. de Medelln. All ha colaborado
Queremos presentar a todos los en el semanario, dentro del rea
que nos acompaan en esta sala de cultura. Tambin ha sido coy tambin a los que nos estn si- laboradora de varias revistas deguiendo desde Cultura24.tv. Te- dicadas a las artes plsticas y al
nemos a Mara del Rosario Esco- debate en el campo artstico desbar Pareja, ella es Secretaria de de la gestin cultural. Hace un
Cultura Ciudadana de la Alcalda poco ms de una dcada fue la
de Medelln, en Colombia. Es Coordinadora de Extensin Cul-

KOKE CONTRERAS

101

tural en la Universidad AFIT, all


emprendi el liderazgo del mbito privado de un evento cultural
incluyente para la ciudadana y
orientado a la formacin del pblico joven. Mara del Rosario
tambin se ha desempeado
como investigadora de diversos
proyectos curatoriales que han
indagado en la valoracin de varios artistas locales colombianos,
entre ellas Dbora Arango, y los
pertenecientes al grupo denominado Los once antioqueos. Actualmente es responsable de la
formacin y evaluacin del Plan
de Desarrollo Cultural 2011-2010
de la ciudad de Medelln.

MARA DEL ROSARIO


ESCOBAR PAREJA

SECRETARIA DE CULTURA CIUDADANA DE LA


ALCALDA DE MEDELLN, COLOMBIA

Hola, un saludo desde la ciudad


de Medelln, que es una ciudad
ubicada en la esquina de nuestro
pas, en Colombia. Yo estoy justamente aqu en el despacho, en
la Secretara de Cultura, que se
ubica en la Alcalda del Municipio de Medelln. Quiero darles un
saludo desde esta ciudad, desde
nuestro trabajo en la gestin de la
cultura y agradecer su invitacin
y la oportunidad de hablar de cul102

tura viva comunitaria y del proceso que estamos impulsando


desde la ciudad de Medelln, proceso que nos ha comprometido
de diversas formas con la gestin
cultural de esta ciudad, sus procesos, y tambin sus formas de
resistencia y de trabajo a favor de
la vida y de la cultura como una
manera de levantarse y de transformar la ciudad. Por eso quera
empezar esta charla hablando
sobre la presencia y la vitalidad
de la cultura viva comunitaria en
la gestin comunitaria en nuestra
ciudad de Medelln.
El proceso de lo comunitario
para nosotros es un proceso que
es embrionario en nuestra ciudad, del cual hemos aprendido
muchsimo. Ha sido el germen
de buena parte de las ideas ms
importantes de Medelln y sus
formas de gestin, del trabajo
local y territorial que se ha venido realizando. Un ejemplo es la
organizacin de Nuestra Gente
de la comunidad de Santa Cruz,
que empieza como un proyecto
de amigos, un proyecto entre un
grupo de jvenes que pretende
hacer de la accin cultural una
forma diferente de convocar a
toda la comunidad, en medio de
las situaciones ms adversas y la
mayor violencia que, tristemente,
nos ha hecho bastante celebres
en el continente americano. Todo

ese germen de la cultura viva


comunitaria se levanta entonces
desde 1990, hablando de una
manera de gestin cultural que
tiene la transformacin social en
sus races, inclusive esas corporaciones son las anteriores a la
Secretara misma y a la constitucin de la Secretara de Cultura.
Esta secretaria tiene diez aos
de formacin, perteneca antes
a la Secretara de Educacin y
buena parte de los procesos que
hoy venimos nosotros realizando son el trabajo y el fruto de un
esfuerzo de comunicacin y de
reposicionamiento de la institucionalidad que vienen trabajando
lo comunitario. Por eso entonces
la cultura viva comunitaria en
nuestra ciudad es tan vital y para
nosotros es y ser siempre un
referente de primera mano sobre
cmo se hace gestin en nuestra ciudad. Nuestros esfuerzos
estn siendo enfocados hacia
la gestin cultural del territorio
como el esfuerzo que tenemos
de cambiar esta centralizacin
del trabajo desde una municipalidad, para comunicarnos con
el territorio para que ms bien
sea desde lo comunitario desde
donde comenzar a repartir el esfuerzo del trabajo y de la planificacin de la gestin pblica.
En primer lugar yo quera hacer
nfasis en la gestin cultural des-

de lo comunitario como la base


de los procesos de transformacin social de nuestra ciudad, y
darles todo el reconocimiento a
esas organizaciones que durante muchsimos aos fueron las
que llevaron la carrocera en las
instituciones, en las localidades
de sus propios barrios. Dada
esa presencia y vitalidad de lo
comunitario en nuestras races
de transformacin social en la
ciudad, para nosotros la relacin
entre comunidad y cultura comunitaria es fundamental. Ese germen de gestin cultural desde
lo comunitario para nosotros es
un proceso fundamental de formacin, al punto de que hoy en
da la Secretara quiere retomar
algunos aspectos importantes
que nacieron justamente durante
esos aos del trabajo comunitario y quiero hacer un nfasis en
la nocin de corresponsabilidad.
En el proceso de institucionalidad que ha debido emprender
Medelln para retomar trabajos
ms importantes, como el de nfasis en la legalidad, la confianza
en el Estado, el trabajo necesario entre el Estado y las organizaciones de los registros pblicos,
para nosotros es fundamental
retornar y volver a lo comunitario
y desde la gestin comunitaria.
Si bien hoy no vamos a volver a
realizar compites y volver a esas
103

formas primeras de trabajo comunal que tiene la comunidad


para construir sus objetivos, s
queremos retornar a los principios de hospitalidad, solidaridad
y correspondencia, porque nos
parece que en ellos est otra vez
ese germen de la gestin cultural en los territorios. Entonces
tenemos bastante que aprender
hoy como municipio, y tambin
desde esas organizaciones que
centralizan el trabajo de las formas de trabajo comunitarias, en
donde el ciudadano o el asociado
o simplemente el pblico que se
acerca cumple una funcin importante en la medida en que no
solamente va a recibir, sino tambin aportar, y ese aporte que
hace en tiempo, a veces en espacio, o a veces simplemente en
participacin, nosotros consideramos que es el punto esencial
para la verdadera gestin cultural
desde los territorios.

prximamente vamos a entregarle a la ciudad unos nuevos equipamientos que hemos llamado
UVA, que son espacios vitales
para el trabajo comn entre la
Secretara de Cultura y los entes
en general encargados del deporte y la cultura, y as generar
una forma de trabajar en tiempo
libre. As tendremos una cobertura en casi toda la ciudad, y por
eso hoy estamos tan preocupados en los contenidos que deben
tener esos equipamientos culturales, contenidos que deben estar fundamentados en la gestin
comunitaria, mas como les deca, en la visin centralizada de
una secretaria que trabaja desde
un punto de la ciudad irradiando
contenidos para esa ciudadana.

Nosotros hemos pensado inclusive que nuestro trabajo tiene que


estar enfocado ms a una actitud
receptora, donde haya puntos de
silencio para que las comunidaEntonces, como ven, nosotros des puedan, con sus formas de
desde la Secretara de Cultura, trabajo, llenar los contenidos de
y luego de haber emprendido esos equipamientos. Y las seun trabajo muy interesante en la cretarias deben propiciar esos
ciudad de Medelln, podramos silencios que nosotros queremos
contar que gracias a los ltimos hacer, consideramos que esta
diez aos de trabajo se han su- gestin cultural del territorio puemado ms de 70 equipamientos de darle lugar a la emergencia de
en casi todos los puntos de la los lenguajes comunitarios y a las
ciudad, representados en escue- comunidades que se expresan
las de msica principalmente, as desde all. Tambin consideracomo tambin en bibliotecas; y mos que esta decisin de gestin
104

desde lo pblico a los ejercicios


de gestin que se hacen desde
las comunidades probablemente
va a ser realmente un verdadero
fortalecimiento de las organizaciones comunitarias como de la
accin que realiza el municipio.
Porque lo otro que tambin queremos es que esa plataforma que
hoy se est extendiendo en Medelln y que ha decidido apoyar la
cultura viva comunitaria sea una
maqueta de cmo es que debe
ser el Estado para realmente
estimular y generar una diversificacin. Se trata entonces de tomar la decisin de incorporar las
formas de su vida comunitaria,
los valores mismos de lo comunitario, y de tener unos espacios
en silencio, receptores de esas
mismas comunidades, pendientes a lo que ellas ofrecen a travs de nuestras polticas, no al
revs. Lo que nuestra Secretara
considera que se debe hacer es
tener un ecosistema equilibrado,
en donde cada una de las partes
ejecuta la funcin que le corresponde, y no como a veces puede
suceder en municipios o en ciudades como la nuestra, donde
se ha institucionalizado bastante
la cultura solo por la accin estatal. Se trata de generar unos
equilibrios que nos permitan tener a todos los actores hablando
con la misma vitalidad y desde

su propia diversidad. Y aqu entonces tambin queremos hablar


de la co-creacin como otro de
los niveles que nos interesa bastante. Nos hacemos la pregunta,
qu tipos de agentes deben
tener estos espacios que vamos a acondicionar? Quines
escriben esas agendas y cmo
hacen los contenidos? Qu tipo
de equipamientos deben ser? Y
qu tipo de poltica deben trazar
esos comportamientos para nosotros? El trabajo de tener unos
espacios que estn abiertos a la
creacin misma de las comunidades, a que sean las comunidades las que creen en su interior y que sean estos espacios,
con realizacin de esa accin de
creacin comunitaria, inclusive
podra responder muchas preguntas que tenemos hoy para
mirar la sostenibilidad de esos
espacios. Tambin quera decirles que en la ciudad de Medelln
hoy, para dar cuenta de nuestro
trabajo en la cultura viva comunitaria, hemos presentado hace
24 horas nuestra primera convocatoria para las organizaciones
de cultura viva comunitaria del
Municipio, y que hemos querido
que est enfocada para nuestra
primera edicin en la manera de
restituirle a esas organizaciones
comunitarias ese valor por haber
sido generadoras de gestin cultural, de procesos de creacin
105

y de trabajo social muchsimo


antes de que otras instancias lo
hicieran. Entonces en esa medida hemos creado, en conjunto
con las organizaciones de cultura viva comunitaria, una convocatoria que atender precisamente ese estmulo. Esperemos
que no solamente atienda esas
necesidades de gestin, sino
que tambin le otorgue a la ciudadana el reconocimiento que
ellas deben tener para ser vistas
como uno de los factores ms
fundamentales de nuestra ciudad. Esa primera convocatoria
de estmulos para la cultura viva
comunitaria otorgar 21 reconocimientos, uno por cada comuna en la ciudad. Nuestra ciudad
est dividida en comunas y corregimientos, siendo los corregimientos los que corresponden a
las reas rurales del municipio,
y con la convocatoria queremos
asignar de manera democrtica
y participativa recursos pblicos
para que la agenda de la ciudad
atienda a las organizaciones
y las personas que estn haciendo un trabajo cultural por la
ciudad de Medelln. Estaremos
cerrando esta convocatoria a
mediados del mes de noviembre
para entregar los reconocimientos el 4 de diciembre de 2013, y
tambin esperamos que ustedes
nos acompaen dentro del proceso de evaluacin del trabajo
106

que estamos haciendo. Nosotros


tambin queremos reconocer
todo el trabajo que han hecho
las organizaciones de cultura
viva comunitaria no solamente
en Medelln, sino en los espacios latinoamericanos que se
han encontrado, por eso es que
queremos desde ac propiciar
memorias de las experiencias de
cultura que las organizaciones
que pertenecen al movimiento
de cultura viva comunitaria tuvieron en La Paz, Bolivia, estamos
realizando memorias y videos
que ya luego estaremos compartiendo con ustedes, del aporte
que hace Medelln al proceso de
la cultura viva latinoamericana y
de sus espacios de encuentro.
Hoy trabajamos con las organizaciones que estn orientadas
en este sentido en un proyecto
que se titula La Jornada Nacional, en el cual organizaciones
que hay en el territorio estn
aportando con dos horas diarias
durante dos veces a la semana a
la educacin de chicos de la ciudad para tener un mayor tiempo
de escolarizacin orientado principalmente a la formacin cultural. Entonces, como ven, por un
lado las organizaciones y las experiencias comunitarias sirven
para nosotros de inspiracin,
desde la cultura, desde la gestin pblica como Secretara de

Cultura; y por otro lado estamos


cumpliendo y pensamos que estamos restituyendo un reconocimiento que se le debe a estas
organizaciones comunitarias. Y
tambin desde el otro lado son
para nosotros asociadas de primer nivel para proyectos tan
importantes como la formacin
de los chicos y de los nios que
pertenecen al sistema pblico
de la ciudad de Medelln.
Nuestro proyecto y nuestro
compromiso es con la formacin ciudadana.

KOKE CONTRERAS
COLECTIVO COLLI
COMAS

Nos enganchamos en vivo y en


directo con la Directora de Cultura del Municipio de Rivadavia,
en Buenos Aires, Mara Emilia
de la Iglesia.

MARA DE LA IGLESIA

DIRECTORA DE CULTURA DEL MUNICIPIO


DE RIVADAVIA
BUENOS AIRES, ARGENTINA

En esta parte de la ponencia


quera contar un poco la expe-

riencia que vamos teniendo en


el distrito de Rivadavia, porque
seguramente no conocen el distrito de Rivadavia, que est en
la provincia de Buenos Aires, Argentina. Es un distrito muy pequeo, tiene siete mil habitantes.
Dentro del distrito, los poblados
que tiene cerca son Sansinena,
con 467 habitantes, Gonzales
Moreno, con 2700, Amrica, con
13 mil habitantes, es decir que
son todos pequeos pueblos y
la ciudad cabecera que es Amrica. Es un espacio rural que en
su momento fue agrcola y ganadero, luego hubo una transformacin en el sistema productivo
y lo que sucede hoy en nuestra
zona es el monocultivo de soja,
hay bastante desempleo y el
nico agente de empleo es el
Estado, algunos comercios y el
campo sigue siendo un agente
de mano de obra, pero cada vez
menos. Esto ha hecho que Amrica contenga hoy mucha gente
de los pueblitos y tambin que
haya un xodo de muchos jvenes; por ejemplo, de mi generacin (30 aos) hay poca gente
porque se han ido a estudiar a
las ciudades y no regresan. Eso
es parte de las transformaciones
de la cultura comunitaria.
La cultura viva comunitaria aporta a los lugares de uno, y empezar con lo que fue el teatro co107

munitario, que tiene ms de siete


aos de trayectoria, pero tiene
un hito importante, que son 200
vecinos de los cinco pueblitos
que les dije de la ciudad cabecera. La ciudad de nuestro distrito
de Rivadavia cumpla 100 aos,
entonces todos los pueblitos nos
juntamos durante un ao una vez
por semana en cada pueblo, y
una vez al mes en San Mauricio,
que es un pueblito de 15 habitantes, abandonado, para construir nuestra historia y pensar
en nuestra identidad. Ese fue un
proceso muy rico, porque los pueblos del distrito no se conocan
y estaban totalmente aislados,
haba sentimientos similares a
lo que pasa quizs con el centralismo de Buenos Aires, apareca
Amrica como ciudad cabecera
y daba la espalda a las ciudades
rurales. Haba esa sensacin y
no se conocan los pueblos entre s. Entonces hicimos todo un
trabajo de reestructuracin, con
varios recursos fotogrficos, investigadores, y pusimos todo
al servicio de escribir una obra
con toda la comunidad. Luego
de ese movimiento, que fue un
hito en nuestro distrito, se sucedieron varios hitos ms; fuimos
organizadores de un encuentro
nacional de teatro comunitario,
donde participaron 1200 vecinos
de todo el pas, de Uruguay y de
Italia. Duplicamos la poblacin
108

de nuestros pueblos en estas


ocasiones, despus se fue conformando una cooperativa de
cultura viva comunitaria, a la cual
pertenezco, de la cual fui directora. Con esta cooperativa bamos casa por casa, juntbamos
los colchones para que los 1200
invitados se pudieran alojar, hicimos toda una gestin. Cuando se
habla de recursos, es importante hablar de proyectos, porque
cuando uno tiene voluntad en los
proyectos, los recursos tambin
aparecen. Nosotros hicimos un
convenio con la Municipalidad,
luego hicimos una gestin con todas las instituciones y comercios
de los pueblos, y participaron todos, algunos ponan 200 pesos,
otros cinco mil, de acuerdo a sus
posibilidades. Hicimos posible
que 1200 personas, durante tres
das, comieran, se alojaran y dieran 23 obras de teatro comunitario en todos los pueblos del distrito. Ah ya empezamos a trabajar
mucho ms ligados al gobierno
municipal, con una co-gestin, y
la organizacin comunitaria realizaba toda la disposicin artstica, armaba toda la programacin, y reciba fondos mediante
un convenio para poder realizar
los carnavales participativos. Los
carnavales no existan, haban
quedado totalmente perdidos, y
se recuper esta tradicin, nosotros no inventamos nada nuevo.

Y con esta lgica distrital se arm


una caravana carnavalera durante un mes y medio, y ahora estamos realizndola todos los aos.
Todo eso hizo que una organizacin cultural movilizara a todo un
distrito y que el gobierno municipal, que tambin tiene caractersticas participativas porque genera el presupuesto participativo, y
genera muchas actividades que
tienen que ver con la transparencia, decidiera que yo fuese Directora de Cultura. Hicimos una
asamblea con los vecinos de la
cooperativa para ver si era estratgico que alguien de la organizacin fuese parte de la funcin
pblica, entonces mediante charlas y debates se decidi que s
era importante que haya la visin
de la cultura comunitaria en el
gobierno municipal. Ah empez
una etapa de instalar el programa
de Cultura Viva Comunitaria desde la Direccin de Cultura, de hecho los lineamientos del programa de la Direccin de Cultura de
Rivadavia tiene los fundamentos
de todos los encuentros de cultura viva comunitaria que hemos
tenido y est alimentada de los
encuentros de Bolivia.

que nos enriquezcan, hicimos un


seminario para formar a nuestro
referente, porque muchas veces
no hay dilogo entre los referentes, hay gente sper valiosa en
todos lados pero que no se conocen, no se encuentran, entonces
fue apostar a que los referentes
se encuentren, debatan y debatamos juntos una ordenanza sobre la cultura viva comunitaria.

En la ciudad de Amrica, con 13


mil habitantes, el poder y el sistema siempre se encargan de dividir las clases sociales, entonces
hay una escuela de ricos, una
escuela de pobres, y hay muchas diferencias sociales pese a
que uno est trabajando todo el
tiempo para que eso no suceda.
Entonces pensamos que era importante trabajar con asambleas
barriales, ir con cada barrio de
Amrica a tocar la puerta y durante un ao tratar de que se genere algn tipo de organizacin,
la excusa era vamos a mostrar
el barrio, tiene que tener su identidad, se tiene que mostrar lindo. Encuentros de narradores,
trabajo con jardines, entonces
ese trabajo fue armar un mapa
de qu es lo que tenemos en
En muy poco tiene tiempo, des- el distrito. Es muy necio asumir
de que soy Directora de Cultura una cultura y pensar que uno va
hasta ahora; se han hecho en- tener la respuesta, entonces ah
cuentros de referentes cultura- surgieron un montn de posibililes, buscando traer experiencias dades y se fueron dando articu109

laciones. Nosotros trabajamos


desde una especie de cine teatro recuperado, porque sufri un
incendio, y le dimos vida durante
todo el ao con actividades, y
a su vez apoyamos a centros
culturales que no son de la municipalidad, son centros culturales autnomos y los apoyamos
con talleres, con sonido para
los eventos. Tambin hemos articulado con organizaciones e
instituciones de la sociedad civil, como en los encuentros de
referentes culturales, tambin
hemos armado una formacin y
proyeccin del mismo personal
de cultura, que nunca se haban
encontrado entre s, entonces ya
venimos haciendo tres encuentros donde se hace la planificacin, el seguimiento. Tambin
hemos hecho encuentros de
profesores, duplicamos la cantidad de talleres, hay 59 talleres
en 17 espacios, hay 1200 inscritos, 928 activos, tambin se
aument el 35% del pago de los
talleristas, desde que se inici se
aument porque era realmente
irrisorio lo que se le pagaba a los
profesores, entonces era importante dignificarlos y que generen
un proceso grupal y tratar de que
el taller sea un equipo humano
que luego siga ms all de las
dos horas de taller que tengan
por semana.

110

Respecto al presupuesto municipal, nosotros asumimos con un


presupuesto dado, que de todos
modos lo fuimos aumentando en
el andar, en total 1.4% del presupuesto municipal es destinado a
la cultura y el casi el 50% de este
es destinado a la cultura viva comunitaria, porque el eje central
de la cultura est en la cultura
viva comunitaria.
Desde el rea de cultura se tom
la premisa de que era importante
generar trabajo, entonces los vecinos propusieron al presupuesto
participativo generar talleres de
oficio de carpintera, de gastronoma, herrera, ya que eso tiene
que ver con la cultura viva comunitaria. Creo que todo, las gradas
de nuestro taller de teatro estn
hechas por el taller de herrera,
las chicas de costura han construido los telones, etc.
La primera participacin de cultura
viva comunitaria para nosotros fue
fundamental, fue muy importante.
La cooperativa, junto con la Municipalidad, participamos en el Festival Internacional de Teatro Comunitario en Montevideo. Todas
las generaciones participan en las
obras de teatro. 90 vecinos viajaron a Uruguay a presentar su obra
teatral, los fondos financiados por

los propios vecinos. Ah tambin


tuvimos debate con el alcalde
sobre si era importante financiar
o no el viaje, y no logramos que
lo considerara importante, pero s
pudimos generar polladas, eventos, un montn de actividades.
Sobre el tema de los carnavales,
los carnavales en Rivadavia no
son competitivos, es decir que
no hay premio, sino lo que hay
es subsidio, es produccin. Trabajar en conjunto es conocerse
y no competir y ahora se generaron compras colectivas.
Tambin las cantinas, tanto en
el cine como en el teatro como
en los carnavales, todas las
cantinas seran el buffet, dentro
de las cosas que se hacen para
recaudar fondos.

tiplicarlos a nivel de Latinoamrica, comprometernos todos los


estados, para nosotros, la Municipalidad de Rivadavia, estar
ac presentes y poder generar
este intercambio nos va a hacer crecer. De ac nos tenemos
que ir con ms ideas para seguir
creciendo en nuestros lugares,
porque es de abajo hacia arriba,
si no, no funciona, no es vlido.
Muchas veces uno disea polticas, disea cosas y se encuentra en realidad con que las cosas
pasan por otro lado, y tenemos
que tener la flexibilidad y los mecanismos legales e institucionales para poder adaptarnos a
eso, porque eso nos pasa todo
el tiempo. No se puede tratar
de formular una poltica que sea
cuadradita, pues la comunidad
es redonda.

Hemos hecho ferias artsticas donde todas las escuelas


muestran el cine, el teatro y
muestran todo lo que hicieron
durante el ao.
Hacemos un convenio con educacin, trabajamos muy en conjunto
con talleres, con estas ferias que
se muestran, y llevando talleres a
las escuelas tambin.
Es importante participar de este
seminario y tenemos que mul-

111

TALLER 1
HERRAMIENTAS PARA
ACCEDER AL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Y LAS OPORTUNIDADES DEL
REGISTRO NICO DE
ORGANIZACIONES
SOCIALES

TALLER 1
HERRAMIENTAS PARA ACCEDER AL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Y LAS OPORTUNIDADES DEL
REGISTRO NICO DE
ORGANIZACIONES SOCIALES

PRESENTADOR
Hoy vamos a tener una dinmica particular y le agradecemos a
todos los interesados por tener
la predisposicin de participar
de ella. Hoy vamos a iniciar los
talleres especializados de este
seminario y vamos a iniciar con
el primer taller, que se denomina Herramientas para acceder
al presupuesto participativo y las
oportunidades de registro nico
de organizaciones sociales. Para
ello contamos con la participacin

de la Gerencia de Participacin
Vecinal, que se hace presente
ahora con dos de sus representantes. Est con nosotros Claudio
Zapata. l es economista con estudios de poltica social, mtodos
y tcnicas de investigacin, facilitacin, capacitacin y planificacin. Ha sido responsable del rea
de Integracin Solidaria del frum
Solidaridad Per y catedrtico de
la Escuela Acadmico Profesional
de Ciencia Poltica de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Actualmente es asesor de la
Gerencia de Participacin Vecinal
de la Municipalidad Metropolitana

115

de Lima y ejerce la responsabilidad de Concejal en el distrito de


Jess Mara.

CLAUDIO ZAPATA

ESPECIALISTA DE LA GERENCIA DE
PARTICIPACIN VECINAL DE LA
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA

Buenos das. Yo les voy a explicar un poco la dinmica del registro de organizaciones sociales,
voy a tratar de hacerlo lo ms
ligero posible. Yo no soy abogado y espero que la explicacin no
sea tan legal, en realidad lo que
quisiera es explicarles la importancia del RUOS y sus caractersticas, entonces yo voy hablar
de dos cosas: de la ordenanza
que existe actualmente, que es la
Ordenanza N 191, y luego de un
proyecto de ordenanza que est
a punto de aprobarse.
La Ordenanza N 191 se aprob
en el ao 1998 y fue publicada en
1999. Ya haba experiencias anteriores de ordenanzas pero los
registros que existan hasta ese
entonces eran muy dispersos, lo
que hizo la ordenanza es centralizar y crear un registro nico. Esta
ordenanza permite identificar, administrar y reconocer a las organizaciones sociales de todo Lima
Metropolitana. Hay que recordar

116

que entre el ao 1998 y la actualidad ha habido una serie de cambios normativos que modifican o
altera un poco el sentido inicial de
la ordenanza. La nueva Ley Orgnica Municipal de entidades en
particular, que data del 2003, le
da un nivel de autonoma a los gobiernos locales distritales, es por
eso que ni bien estos registros se
implementan a nivel de todo Lima
Metropolitana, en cada uno de
sus distritos en realidad hay una
serie de recomendaciones que se
le pueden dar a los gobiernos locales distritales, por esta caracterstica de autonoma.
La norma tal como est explica
qu es una organizacin social,
bsicamente lo que hace la norma es reconocer a las organizaciones sociales que existen.
Evidentemente, como ustedes
saben, existen las organizaciones de hecho, es decir las que
existen sin ningn tipo de reconocimiento o personera, y
existen las organizaciones que
cuentan con un nivel de personera jurdica. Usualmente la
personera jurdica est asociada a la inscripcin en registros
pblicos, que le da un marco de
publicidad registral. La importancia de estar inscrita en un
registro, el de registros pblicos
o un registro como el RUOS, un
registro municipal, tiene que ver

principalmente con que una organizacin, dice que existe ante


una entidad, es como todos nosotros que tenemos un documento de identidad y no podra
haber otra persona que cuente
con esas caractersticas, podr
tener el mismo nombre, pero
hay para eso un certificado de
homonimia que diferencia entre
una persona de otra. En el caso
de las organizaciones, la normatividad impide que otras organizaciones se denominen de la
misma manera y cuando existe
algn problema de cruce de informacin, los tribunales tienen
que resolver este problema de
denominaciones similares. Pero
la importancia de este registro
tiene que ver con la identificacin en registro y obviamente el
respectivo reconocimiento que
da pie a un nivel de publicidad.
Cules son los tipos de organizaciones sociales que existen en
el RUOS? Actualmente la Ordenanza N 191-MML, tiene un conjunto de tipos:
Organizacin de vecinos: estn
las poblaciones de cualquier tipo,
desde organizaciones temticas
hasta organizaciones de corte
territorial, que pueden ser y reconocer un espacio como una urbanizacin hasta un espacio ms
pequeo como una quinta.

Organizacin social de base: En


particular nos referimos a las organizaciones de corte alimentario (vaso de leche, comedores
populares, clubes de madres).
A lo largo del tiempo se ha ido
incorporado una categora que
son las juntas vecinales de seguridad ciudadana, que tienen
las mismas prerrogativas que
las organizaciones sociales de
corte alimentario.
Otras organizaciones reconocidas
son: Organizacin de trabajadores
ambulantes, organizaciones culturales y educativas, organizaciones
juveniles, organizaciones deportivas, otras formas de organizacin.
Conforme ha pasado el tiempo
ha habido una serie de iniciativas
para promover la organizacin
de las personas y en particular
de determinados grupos de personas, se han dado nuevas normas, en particular ordenanzas,
que han recreado nuevos registros que pretendemos superar
con la nueva propuesta. Hay una
norma que registra las organizaciones juveniles, hay otra norma
que registra las organizaciones
sociales de base, de hecho las
organizaciones de cultura viva
comunitaria tambin tienen su
propia ordenanza y su propio registro actualmente, con sus propios beneficios adems.

117

Por qu es importante incorporarse al RUOS? Un primer elemento tiene que ver con la identificacin de las organizaciones. Si
yo voy a desarrollar un servicio
dirigido a organizaciones, una de
las primeras cosas que tengo que
saber es cul es el universo de
las organizaciones. Si yo quiero
desarrollar un marco de capacitaciones en determinado rubro,
yo tendra que tener una identificacin y a partir de ese universo convocar y ver cules son las
interesadas en desarrollar determinadas habilidades, pero estoy
hablando solo de una de las posibilidades de actuacin. Un gobierno local necesita saber cul
es su interlocutor, pero ese es solamente un elemento, que le puede servir en principio al gobierno
local, pero hay otros elementos
que tienen que ver con el reconocimiento legal. En particular un
gobierno local, como una entidad
encargada del desarrollo de una
localidad o de un territorio, es
una de las mejores referencias a
efectos de representar a una organizacin. Les mencionaba que
existen dos tipos de personera,
la personera jurdica, aquella
que se inscribe en registros pblicos, y una suerte de registro
municipal, algunos le denominan
a esta figura la personera municipal, que tiene determinadas virtudes y beneficios. Como vamos

118

a ver ms adelante, uno podra


pensar que se restringe al mbito
municipal, pero podra ir ms all,
uno de los principales beneficios
de estar inscritos en el RUOS tiene que ver con la participacin
en los espacios de desarrollo local, o tambin denominados los
espacios de concertacin para
el desarrollo. Cada cierto tiempo
las municipalidades estn obligadas a disear y poner en prctica
un plan de desarrollo concertado.
Otro elemento est referido a las
juntas vecinales. La Ley Orgnica
de Municipalidades ha planteado a
los gobiernos locales un pequeo
marco legal sobre funcionamiento
de juntas vecinales, de juntas de
delegados, y de los 43 distritos que
existen en el mbito provincial de
Lima metropolitana solamente hay
once distritos en los cuales existen
juntas vecinales. En todos los distritos se realizan proceso de presupuesto participativo, todos los
distritos cuentan con un Plan de
Desarrollo Concertado, en el caso
de Lima Cercado, hasta hace unos
aos no haba presupuesto participativo, hoy s hay y est por implementarse el proceso del Plan de
Desarrollo Concertado. Hay otros
elementos tan importantes como
los anteriores, que tienen que ver
con procesos de constitucin, con
la solicitud de asistencia tcnica
para el desarrollo de determinadas

labores. As como el respaldo del


gobierno local implica un nivel de
respaldo para el desarrollo de proyectos, estar inscritos en registros
pblicos tiene distintas ventajas.
Por ejemplo, es una diferencia el
tener una cuenta de ahorros y por
lo tanto entrar como persona jurdica al sistema financiero. Lamentablemente la inscripcin del RUOS
no garantiza eso, no hemos llegado a ese nivel de funcionamiento,
esperemos que pueda modificarse
en un acuerdo con la Superintendencia de Banca y Seguros.
Cules son los requisitos para
entrar en el RUOS? Somos conscientes de que la participacin es
un poco ms compleja que el proceso de inscripcin en registros
pblicos. Va depender adems
de cada gobierno local el costo de
la inscripcin. En el caso de Lima
Metropolitana, que tiene a su cargo el proceso de inscripcin del
Cercado y de las organizaciones
de carcter interdistrital o metropolitanas, ese no tiene ningn
costo. Hay otras municipalidades
que, de acuerdo a su tarifario,
tienen un costo. Bsicamente,
ligado al precio de la inscripcin
est ligado el costo del ejercicio
de produccin de los documentos
que emanan. Algunos gobiernos
tienen su propia normatividad de
inscripcin al RUOS. No es nada
complejo, hay mucha rigurosi-

dad, pero bsicamente lo que se


est pidiendo son documentos
que dan fe de la existencia y del
funcionamiento. Puede tratarse
tambin de organizaciones que
recin deciden comenzar, pero lo
importante de esto es que tienen
que dar cuenta de cmo van a
funcionar y cmo van a renovarse
en el tiempo.
Qu son las caractersticas del
primer nivel? La Ordenanza N
191 da cuenta de que existen organizaciones del primer nivel y que
existen organizaciones de niveles
superiores; no indica cules son
los niveles superiores, pero de lo
que se trata es de que los niveles
superiores estn constituidos por
distintas organizaciones de menor
ngulo, son como organizaciones
locales que existen en un territorio
o en una zona, se juntan y pueden
constituir una organizacin zonal,
o entre distintas zonales se juntan
y proceden a constituir una distrital, y as paulatinamente. Este ha
sido un proceso muy complicado
y muy difcil, no ha sido satisfactorio, por decirlo as. No solamente
en esta ciudad, sino en otras ciudades, hay pocas experiencias de
haber formalizado ese tipo de procesos. Sin embargo, hay algunas
caractersticas que se colocan en
las respectivas ordenanzas, que
datan desde de 1999 e indican que
las organizaciones de vecinos,

119

principalmente las de corte territorial, no deberan tener menos del


30% de las organizaciones de vecinos de nivel inferior. Para el caso
de las organizaciones de base, la
ordenanza te indica que no debera tener menos del 20%. Antes de
eso ha habido un decreto supremo
y est la aparicin de nuevas normativas de corte nacional. En particular en este tipo de organizaciones indican que deberan ser ms
del 50%, esto implica que si se
cumpliera con la ordenanza, en un
territorio pudiera haber cinco centrales y esto genera un problema.
Cinco centrales de acopio para un
territorio pequeo no facilita la gestin de este tipo de organizaciones
de corte alimentario, en particular
la distribucin de alimentos.
El D.S. 041, del ao 2010, indica
que deberan ser ms del 50%.
Los otros tipos de organizaciones
tienen la prerrogativa de juntarse
con no menos de tres organizaciones en un nivel inmediato inferior, tanto es as que para efectos de inscribir una organizacin
interdistrital se espera representantes de al menos tres distritos.
Se entiende para efectos de la
inscripcin de organizaciones de
niveles superiores, las organizaciones de corte de base zonal, incluso distritales, que se inscriben
en el respectivo local distrital, y
las organizaciones superiores,

120

Cul es el proceso de reconocimiento en el RUOS? Hay un plazo determinado de 15 das para


proceder a la respectiva inscripcin, hay plazos tambin para la
impugnacin de cada distrito. A
veces esto rige en funcin a una
ordenanza local o a veces esto
est organizado a travs del procedimiento establecido en cada
Texto nico de Procedimiento Administrativo, cada TUPA de cada
municipalidad, donde indica desde el proceso hasta las responsabilidades, e incluso costos.

es contar con un solo registro, no


pueden existir dos registros pblicos, tiene que existir uno solo, si
no no podemos aplicar la figura de
la publicidad registral. Por ejemplo, le hacemos ms complicado
la vida al usuario cuando est buscando inscribirse o no tener organizaciones con denominaciones
similares en los distintos registros
de la municipalidad. Esto no quiere decir que con el registro nico
no se respeten los avances, beneficios y prerrogativas de los registros existentes o se corten los procesos de interlocucin que tienen
las distintas unidades especializadas con las organizaciones que se
han inscrito.

Como hemos visto, desde el ao


1999 han aparecido nuevas normas que facultan el proceso participativo. A partir de la dcada
pasada y desde las experiencias
previas, se ha ido generalizando
el proceso del presupuesto participativo, al igual que las aplicaciones de los planes de desarrollo
concertado. Entre otros avances
del proceso de descentralizacin
y participacin, este es uno de
los elementos que obliga a mejorar y actualizar una inscripcin
o un registro de esta naturaleza.
Solamente en la municipalidad se
han abierto unos cinco registros,
entonces el registro nico dej de
ser nico y lo que se necesita

Otro elemento que no estaba contemplado es toda la actualizacin


de los avances. Hoy en da es
usual, y aqu en la ciudad capital
con mayor razn, el acceso al Internet por parte de todos los gobiernos locales y distritales. Todos
adems cuentan con alguna normativa que los obliga a tener una
pgina web, publicar con cierto
grado de publicidad informacin
relevante a su propio presupuesto,
a las contrataciones, a los proyectos de la inversin, etc. Tambin
desarrollar la tecnologa con las
nuevas ordenanzas, se est recreando el PLAT-RUOS, que es la
nueva plataforma electrnica administrada desde la Municipalidad

que pueden ser interdistritales o


metropolitanas, se inscriben en
el gobierno metropolitano.

pero que va a permitir inscribir en


lnea a cada una de las organizaciones en todos los distritos, eso
va a significar que ya no vamos a
tener el engorroso y tedioso proceso de solicitud de informacin a
cada distrito, ahora vamos a tener
informacin en lnea que puede
ser vista por el usuario o por los
gobiernos locales, y sobre todo
por el gobierno metropolitano.
Con la nueva ordenanza tambin
se va a recrear una nueva figura,
que es la de tracto sucesivo.
Antes, para presentar una nueva acta, uno tena que presentar
toda la informacin, y lo que nosotros queremos que haya es una
sola partida por cada uno.
Hemos tenido complicaciones en
varios registros con tres tipos de
organizaciones: las organizaciones de ambulantes, algunas organizaciones de pobladores y los
denominados sindicatos de construccin civil, porque corresponde
a los sindicatos inscribirse pero
las asociaciones de sindicatos
de Construccin Civil en alguna
oportunidad se han inscrito, luego
ejercan niveles de coercin con
determinadas constructoras y decan que la Municipalidad les ha
dado permiso. La Municipalidad
reconoce pero no otorga permiso
para realizar fechoras. Desde entonces ningn nivel de sindicato

121

se inscribe con la nueva ordenanza. Las organizaciones de pobladores en particular se instalaban


en zonas ilegales, esto ha dado
pie a muchos procesos de ocupacin ilegal, sea por predios intangibles o por predios que le pertenecan a un tercero.
Bueno, estas son parte de las caractersticas de la nueva ordenanza, tambin hay nuevos tipos de
organizaciones, en las organizaciones temticas se encuentran
las organizaciones culturales, y
a lo que se ha llegado es a un
proceso de fusin de varias de
las ordenanzas. En la parte de la
inscripcin de organizaciones de
cultura viva comunitaria o del registro de aliados, ah va a haber
una categora que es la categora
de organizaciones de cultura viva
comunitaria, que tienen su propio
procedimiento de inscripcin y
sus propias caractersticas.
Van a continuar contando con los
mismos requisitos y van a continuar contando con los mismos
beneficios, que son menos rigurosos que los del resto del RUOS.
Otra modificacin es la de niveles
de organizacin, antes era muy
ambiguo el proceso de inscripcin de los niveles de organizacin de corte superior, sus procesos, como son de inscripciones
zonales, son ms fciles de ins-

122

cribir con varias organizaciones


locales de corte territorial que con
organizaciones de corte temtico.
Hay facilidad para su inscripcin
a nivel distrital siempre y cuando
exista documentacin que justifique su actuacin en todo un territorio de corte distrital.

NGEL CCARI

ESPECIALISTA DE LA GERENCIA DE
PARTICIPACIN VECINAL DE LA
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

Mi presentacin va a consistir
en conversar sobre la experiencia que hemos tenido durante el
presupuesto participativo pero al
mismo tiempo voy a enlazarlo con
el proceso mayor, que es una propuesta a nivel nacional. El presupuesto en realidad se genera as;
en el 2011 aqu en el Cercado de
Lima tuvimos varios marcos normativos: la Ley 28056, Ley Marco
del Presupuesto Participativo, y
todas las modificaciones y decretos que se han ido dando, y luego
la Ordenanza de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, la 1712,
que recin se aprueba este ao.
Esta ordenanza intenta formalizar
todo el proceso de presupuesto
participativo a nivel de Lima Metropolitana pero tambin en el
Cercado de Lima. Es importante
aclarar que el presupuesto parti-

cipativo no exista en el Cercado


de Lima.
Para qu hay presupuesto participativo? Para tratar de canalizar
las demandas de la ciudadana,
las necesidades de la poblacin
de manera participativa, pero
prioritariamente para canalizar
las demandas de inversin pblica. El presupuesto participativo
viene a ser un espacio de canalizacin de demandas de inversin
pblica a nivel de los gobiernos
subnacionales, ya sea regional,
local o municipal. El objetivo es
mejorar la inversin pblica, la
eficiencia del gasto pblico y el
fortalecimiento de la democracia
local. Qu implica eso? Que el
presupuesto participativo no solo
es canalizar la demanda, tambin
es promover la democracia, promover la articulacin, promover
la representacin de las diversas
organizaciones y diversas instituciones, porque en espacios territoriales hay muchas demandas y
esas demandas tienen que tener
su representacin. En los seis espacios territoriales existe una diversidad de demanda, as como
la cultura es diversa, los espacios
territoriales son totalmente diversos, tienen dinmicas diferentes
y por lo tanto el objetivo es cmo
buscamos representacin, cmo
canalizamos esa representacin
a partir de los diversos territorios.

El Cercado, con 300 mil habitantes aproximadamente, es un distrito cinco veces ms grande que
Pueblo Libre, que Brea, que Lince, que tiene 300 mil habitantes y
tiene una diversidad de poblacin
totalmente diferente.
El presupuesto participativo a
nivel nacional, de acuerdo al
instructivo que emite el Ministerio de Economa y Finanzas,
va a tener cuatro procesos: el
primer proceso, que va a ser la
fase de preparacin, luego la
fase de concertacin, la fase de
coordinacin a nivel de gobiernos nacionales locales y la parte
de formalizacin. En la fase de
preparacin hacemos la preparacin al proceso a travs de
spots, de afiches, pasacalles, lo
que tratamos es difundir el proceso para que las personas puedan enterarse. Nosotros cuando
iniciamos hemos dado muchas
facilidades para que puedan
participar organizaciones de jvenes, organizaciones culturales, porque hemos evidenciado
un dficit de inscripcin de formalizacin de organizaciones.
Son bastante activas y operativas pero no estn formalizadas.
En muchos casos el origen de
la organizacin representa diez
aos, ocho aos, pero no tiene
registros, no tiene inscripcin,
no tiene acreditacin, efectiva-

123

mente es una organizacin que


viene trabajando dentro del espacio territorial; de un colegio
o de un programa, de cualquier
institucin del Estado.
Lo que queremos es buscar representacin y no queremos que
uno o dos personas decidan participar en el presupuesto participativo, sino que haya un mecanismo de movilizacin social y de
articulacin entre representantes
de organizaciones; a aquellas organizaciones que no tenan participacin efectivamente les hemos
dado toda las facilidades para que
puedan participar, solamente solicitando una copia del DNI y una
copia simple de los documentos
que acrediten que la organizacin
se encuentre en funcionamiento.
Para el 2011 tenamos solamente
83 organizaciones inscritas, para
el 2012 hemos llegado a 150 organizaciones registradas en el
RUOS y para este ao 2013 hemos pasado los 250 organizaciones inscritas y formalizadas en el
RUOS. Entonces esto significa
que efectivamente el presupuesto participativo ha contribuido a
la renovacin de las organizaciones, al recambio y alternancia de
los dirigentes.
La ordenanza municipal aprobada este ao crea en su proceso

124

el presupuesto participativo de
Cercado y el presupuesto participativo de nios y nias y nosotros en el Cercado de Lima hacemos involucrar como agente
participante a los nios y adolescentes. Para este periodo hemos
logrado 60 agentes participantes entre nias y adolescentes,
quienes tambin presentan su
propuesta. Las organizaciones
o la mayora de las organizaciones tienen como representantes
a personas adultas, mayores de
50 aos. Los cargos los ocupan
las personas adultas por diversas razones, una puede ser por
el tiempo, otra por las tradiciones u organizaciones, por tipos
de organizaciones que existen.
Lo que buscamos es promover
organizaciones de nios, de jvenes, y que se involucren en el
presupuesto participativo.
Hemos promovido tambin el
equipo tcnico del Cercado y es
importante aclarar que no solamente lo conforman los funcionarios de la municipalidad, sino
tambin lo conforman las ONG,
la sociedad civil y algunas universidades. Hemos trabajado
adems con las diversas gerencias porque es importante que
las dems gerencias tambin
identifiquen las diversas necesidades que tiene la poblacin,
muchas veces en el proceso de

canalizacin pblica del presupuesto participativo no solamente se visibilizan demandas de


inversin pblica, sino tambin
otras demandas que tienen que
ser atendidas con gastos corrientes, que no necesariamente son
inversin pblica. En ese caso
se busca derivar esa demanda
a la gerencia correspondiente y
la gerencia lo atiende a la brevedad posible. Hemos inaugurado
el presupuesto participativo en el
mes de abril y hemos tenido un
proceso de presentacin en el
que todos los representantes de
las organizaciones sociales inscritas como agentes participantes se capacitan bsicamente en
dos cosas:
1. No queremos que el presupuesto se atomice, lo que queremos es
que los agentes participantes tengan visin de ciudad, cules son
las prioridades de la ciudad, hacia
dnde va el Cercado de Lima, hacia dnde va Lima Metropolitana
y cules seran esos grandes proyectos que realmente dinamizaran el territorio.
2. Todo el marco legal se tiene que
conocer, porque la funcin pblica se rige por eso, y acompaado
de todo el marco legal instruimos
y orientamos a que los agentes
participantes, elaboren sus propuestas, porque la experiencia

nos dice que a mayor capacitacin, a mayor preparacin de los


agentes participantes, mejor calidad de propuestas. La calidad de
propuestas proviene del vecino, y
si el vecino est bien preparado,
bien capacitado, hay mejores propuestas. Debido a la diversidad
de los participantes y del territorio,
lo que hemos hecho es descentralizar la capacitacin, porque
una cosa es capacitar en el Saln de los Espejos, y otra cosa es
capacitar en cada territorio, y nos
hemos orientado por los seis territorios de manera descentralizada.
Hacemos nfasis en capacitacin
sobre inversiones pblicas, porque muchas veces las propuestas
de inversin no corresponden a
inversin pblica, y luego cuando
no se elabora o no es calificado,
los vecinos dicen que los han capacitado pero no han atendido
sus propuestas, pero no es que
no queremos atenderlos, sino que
el presupuesto participativo solo
canaliza demandas de inversin
pblica y no demandas de gastos corrientes. Generalmente la
inversin pblica est orientada a
infraestructura, siempre tiene que
haber un componente de infraestructura y luego ya la habilidad del
profesional o del tcnico permite
saber cmo incorporar otros componentes como festivales, campaas de sensibilizacin, campaas
de educacin, eventos. Todo esto

125

puede ser considerado, pero no


puede ser la actividad principal del
proyecto. La inversin mayor en
inversin pblica es en infraestructura, esto no lo decide la Municipalidad, esto lo decide el Ministerio
de Economa y Finanzas. Cuando
hemos hecho el presupuesto participativo sin participacin de los
nios y nias, la mayora de los
proyectos eran de personas adultas y no haba demanda de los nios, entonces la metodologa de
trabajo era totalmente diferente.
Una cosa es trabajar con personas adultas y otra con nios, es
por eso que hemos aplicado otra
metodologa.
En la fase de concertacin ocurren los talleres de priorizacin
de proyectos de inversin pblica, la presentacin de propuestas y su respectiva evaluacin, y
la priorizacin de proyectos, que
la hacemos de dos formas; con
los agentes participantes y a travs de la consulta vecinal.
El Cercado tiene una peculiaridad
con los proyectos participativos,
presenta las ideas y generalmente
no se cumplen. Quien decide qu
se debe hacer y que no se debe
hacer es el funcionario. Luego se
convoca a la poblacin para que
haga una firma de actos y compromisos, lo que hacemos ah es sacar
un ponderado y esa es una oportu-

126

nidad para las organizaciones para


que quien decida ac en presupuesto participativo en Lima Cercado no sea el funcionario pblico
o las autoridades municipales, sino
la poblacin. Le damos un ponderado en el que 60% vale el voto del
agente participante, 30% vale el
voto de la consulta vecinal, 10% el
valor del voto tcnico. Lo nico que
queremos es que la demanda de
la organizacin corresponda a un
proyecto de inversin pblica, que
sea funcin y competencia de la
Municipalidad y de todo lo dems
se encarga el equipo tcnico, hasta
hacer realidad el proyecto.
El proyecto tiene que estar orientado a un resultado, si generamos
iniciativas de cultura viva, de deporte, arte, msica, teatro, eso tiene que tener un resultado. Hacer
festividades no es un proyecto,
es una actividad, esas campaas,
eventos, tienen que tener un resultado. Entonces nosotros les capacitamos en cmo estos proyectos
tienen que tener resultados.
En los talleres de priorizacin de
proyectos de inversin pblica que
hacemos hay una primera seleccin tcnica, que cumple el criterio
de inversin pblica que sea de la
municipalidad, y ahora hemos incorporado que tenga hacinamiento fsico y que tenga habilitacin
urbana. Si nos piden construir un

centro cultural, pero resulta que


no hay terreno, entonces es necesario que cumpla ese requisito. Lo
que ms falta en Lima es espacio
y tenemos que ir buscndolo. Otra
parte de la organizacin es cuando los agentes emiten un voto por
cada proyecto, cada agente participante puede votar por tres proyectos y esa es una dinmica muy
interesante, porque los agentes
participantes concertan y as no se
atomizan los proyectos y ese proyecto tiene una validez del 60%. Y
luego pasamos a la consulta vecinal, donde votan los nios y las
personas adultas. Hemos logrado
en este ao 13 074 personas que
han participado en la consulta vecinal, a nivel de colegios han participado 4487 nios y adolescentes
y 8217 personas adultas.
Las fases de niveles de coordinacin en los gobiernos es para
evaluar si hay capacidad de organizacin, si hay capacidad de
canalizar la demanda de manera
organizada, si es que va a haber
capacidad de respuesta del Estado. Si no hay organizacin, si la
demanda es dispersa, definitivamente es deficiente la capacidad
de respuesta. Luego tenemos la
fase de formalizacin, donde van
los proyectos priorizados. Ah se
da el encuentro de los agentes
participantes y la Alcaldesa y se
firma un acuerdo de compromiso.

En el ao 2011 el presupuesto
asignado del Cercado de Lima
fue de 15 millones de soles para
Lima Metropolitana y de 150 millones de soles para proyectos.
Para el ao 2012 incrementamos
a 50 millones de soles en el Cercado y 150 millones de soles para
Lima metropolitana y para este
ao, 2013, es 30 millones de soles para el Cercado y 100 millones de soles para Lima Metropolitana. En total hemos realizado
35 proyectos el primer ao; para
el 2012 se prioriz 29 proyectos;
para el 2013, 35 proyectos; y
para el 2014, 30 proyectos.
Entonces el proyecto de participacin se convierte en un espacio donde las organizaciones de
jvenes, las organizaciones de
personas mayores, pueden participar con su propuesta de inversin y depende tambin de la capacidad institucional y de cmo
ustedes tambin como representantes de las organizaciones hagan el seguimiento para que esto
tenga un cumplimiento.

127

TALLER 2
HERRAMIENTAS QUE OFRECE LA
LEY DE TRANSPARENCIA
Y ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA

TALLER 2

HERRAMIENTAS QUE OFRECE


LA LEY DE TRANSPARENCIA
Y ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA

PRESENTADOR

PATRICIA GUILLN

Ahora vamos a iniciar nuestro segundo taller especializado, que


se denomina Herramientas que
ofrece la ley de transparencia y
acceso a la informacin pblica.
Para ello contamos con Patricia
Guilln, que es Gerente de Defensa al Ciudadano de la Municipalidad Metropolitana de Lima.

Agradezco a la Gerencia de
Cultura, por este II Seminario
Internacional de Cultura Viva
Comunitaria, y sobre todo por
poder conocer las experiencias
de ustedes, que para m resultan
tambin bastante novedosas,
por el importante rol que cumple cada uno de ustedes dentro
de esta corriente de cultura viva
comunitaria. Yo soy la Gerente
de Defensa al Ciudadano de la

GERENTE DEL DEFENSA AL CIUDADANO DE LA


MUNICIPALIDAD METROPOLITANAN DE LIMA

131

Municipalidad Metropolitana de
Lima. Mi gerencia se encarga de
atender todos los reclamos respecto a los servicios mal prestados de la Municipalidad y de
toda la corporacin municipal,
no solamente como Municipalidad, sino tambin de las empresas, programas y proyectos
que no cuenten con un mecanismo de atencin de defensa al
ciudadano. Tambin brindamos
orientacin y recibimos las sugerencias de los ciudadanos a
travs de los diversos canales
de comunicacin que tenemos.
Me permito presentar a mi jefa
de reclamos, Milagros Snchez,
ella es la encargada del rea de
reclamos, de atender a todos
los ciudadanos y sobre todo de
poder llevar a cabo el procedimiento de atencin para poder
resolver cada uno de los problemas y demandas que tenemos
de parte de la ciudadana. Si
bien es cierto que nuestra ponencia est relacionada a abordar el tema de la ley a travs de
transparencia, me permito poder
hacer una introduccin bastante
general respecto al Estado, y les
he trado un pequeo video para
que puedan conocer.
Qu tipo de Estado queremos? Un Estado que permite
la corrupcin? O transparente
y honesto? Un Estado lento y
132

burocrtico? O gil y eficiente?


Un Estado que favorece a unos
y discrimina a otros? O servicial con todos? Un Estado que
derrocha nuestros recursos? O
que los invierte segn las necesidades de la poblacin? Los
peruanos merecemos un Estado
en buen estado.
Este video ha sido hecho por una
ONG, la asociacin civil Transparencia, con la cual trabajamos
hace varios aos desde el Ejecutivo tratando de promover la
transparencia del Estado. Es as
que tuve la oportunidad de liderar un proyecto bastante interesante que regula la informacin
en los tres niveles del gobierno,
el gobierno nacional, el gobierno
regional y el gobierno local, y es
as que la transparencia es sobre
todo cmo el Estado puede fomentar la difusin de la informacin que tiene y que es relevante
para la ciudadana, y sobre todo
para ejercer el control de los recursos del Estado. Para ello tenemos que llevar a cabo una gestin pblica y es as como vamos
a empezar esta introduccin.
Entonces quera definir un poco
qu cosa es la gestin pblica,
qu es el quehacer que nosotros
desarrollamos da a da en la
administracin pblica. Y la gestin pblica es el ejercicio de la

funcin pblica por parte de las


autoridades que son elegidas
con el voto democrtico, tanto
por los funcionarios pblicos,
como en mi caso, que dirigen
un rea orgnica, como tambin
por los servidores pblicos que
estn debajo de nosotros. Pero
ese actuar est condicionado a
ciertos parmetros que muchas
veces del otro lado del Estado
puede ser muy cuestionado porque lo sienten muy burocrtico,
y esto es porque nosotros nos
debemos a ciertos procesos,
ciertas normas a travs de las
cuales regulamos nuestra conducta funcional en la administracin pblica. Y no nos podemos
salir de ellas porque tambin tenemos controles, como la Contralora General de la Repblica,
que fiscaliza nuestra funcin.
Desde ah es que nosotros tenemos que ser sumamente cuidadosos con las decisiones que tomamos. Entonces esta gestin
pblica o este ejercicio de la funcin pblica, lo ejercemos bajo
estos procedimientos o sistemas
para que el objetivo de alcanzar
un mximo resultado de la administracin de los recursos y que
esa administracin o el resultado de ello sea de manera oportuna, porque si no es de manera
oportuna entonces no es eficaz,
por ejemplo, si ante un desastre
natural Defensa Civil llega con

las provisiones fuera de tiempo,


de nada ha servido que gestione
todo los que se necesite atender
a ese desastre cuando no llega
de manera oportuna. Entonces
nosotros tenemos que apuntar a
eso y para ello tenemos ya normativas que vienen desde el Ministerio de Economa y Finanzas
a travs de las cuales nosotros
tenemos que planificar nuestro
trabajo y este tiene que cumplir
con ciertas metas que nosotros
nos trazamos de acuerdo a los
planes estratgicos y los objetivos estratgicos que tiene la institucin. Entonces tenemos que
alcanzar esos objetivos, que en
este gobierno estn sumamente
orientados a servir al ciudadano.
Sin embargo, a partir de la implementacin de la transparencia respecto a la gestin pblica,
tambin hay una corriente internacional denominada Gobierno
Abierto, que es una nueva forma
de ejecutar y generar polticas
pblicas con la participacin ciudadana, y este gobierno abierto o
esta nueva corriente que el Per
ha suscrito, que es una alianza
de sociedad de gobierno abierto,
tiene tres pilares: la transparencia, nosotros mostramos la informacin respecto a nuestro actuar
y la gestin pblica de la entidad,
colaboracin, que es otro de los
pilares, que es cmo colabora133

mos hacia la ciudadana de la


mano con todos los vecinos, y
finalmente la participacin, para
poder crear polticas pblicas con
la participacin de la sociedad civil. Pero estos tres pilares tienen
ejes transversales, que son tambin una nueva forma de transparentar. Una es utilizando datos
abiertos, que es la informacin
que nosotros manejamos y que
est sistematizada sin que tenga
ninguna modificacin y se publica as, tal cual, para que especialistas en tecnologas de la informacin puedan reutilizar esta
informacin y puedan generar
nuevos aplicativos informticos
que pueda tener algn problema
de la sociedad o retos de la ciudad. A su vez, esto ocurre a travs de la apertura de procesos y
uso de redes sociales, que ahora
es una corriente muy fuerte que
tenemos a partir de la globalizacin y que las redes sociales son
las que manejan ahora mucho
las comunicaciones, sobre todo
entre jvenes.
Es as que tambin la transparencia ya se ha enmarcado en
un eje abierto. Tambin aplica
dentro de todo una poltica de
modernizacin del Estado.
Les mencionaba al comienzo
que el Estado est diseado en
tres niveles de gobierno; el go134

bierno central, el gobierno regional y el gobierno local, que


es el nivel del gobierno en que
nos encontramos, pero el Estado como tal genera polticas
pblicas y una de las principales
polticas que regula al pas es
la poltica y modernizacin del
Estado. Como todos sabemos
la administracin pblica suele
ser muy burocrtica y tenemos
que mejorar nuestro funcionamiento, entonces esta poltica
de modernizacin alcanza a estos tres niveles de gobierno, que
funcionan en las entidades con
sistemas funcionales, es decir,
funciona de acuerdo a las competencias y funciones que tiene
cada ministerio. A su vez, cada
institucin tambin est regulada por sistemas administrativos,
por ejemplo: cmo compramos,
cmo adquirimos bienes o servicios para las instituciones pblicas, hay normas que nos regulan el sistema de compras o
el sistema de fiscalizacin, que
viene a ser a travs de la Contralora General de la Repblica.
As tenemos sistemas administrativos que nos regulan y por lo
tanto a travs de ellos tenemos
que llegar al objetivo comn,
que es el de servir al ciudadano
y a la poblacin en general.
Entonces esta poltica nacional
de modernizacin tambin tiene

sus pilares y estos pilares estn


regulados por las polticas pblicas. Los planes estratgicos
o los planes operativos son los
que vienen funcionando en cada
institucin pblica. Tambin el
otro pilar es el presupuesto por
resultados. Les mencionamos
que ahora tenemos que rendir
cuentas y que cumplir metas,
sobre todo para poder justificar
el uso de recursos orientados a
metas y resultados que son establecidos anualmente. El otro
pilar es la gestin por procesos,
la simplificacin de la administracin y la organizacin institucional, sobre todo por lo que les
mencionaba, la administracin
pblica resulta burocrtica, entonces tenemos que simplificar
nuestros procedimientos, a eso
apunta esta poltica de modernizacin. La organizacin institucional tambin tiene que ser
muy gil, antes era muy vertical,
de arriba hacia abajo, ahora se
procura que sea horizontal. Entonces lo que queremos es agilizar los trmites y la atencin a
la ciudadana, esta poltica tiene
que ir de la mano con el servicio
civil meritocrtico, porque tambin tenemos serios problemas
en la administracin pblica, sobre todo porque existen una serie de regmenes laborales que
no regulan al personal que trabaja para la institucin, entonces

eso tambin est a cargo de una


institucin denominada SERVIR,
que tiene que desarrollar polticas que regulen y normen mejor
las relaciones laborales de las
instituciones pblicas, que viene generando mucho problema.
Y finalmente el ltimo pilar es el
sistema de informacin, seguimiento, monitoreo, evaluacin y
gestin del conocimiento. Qu
quiere decir esto? Que a partir
del uso de las tecnologas de
informacin podamos nosotros
generar conocimientos, es decir toda la informacin que producen las instituciones pblicas
tienen que estar sistematizadas
para que sirva para ayudarnos a
tomar mejores decisiones en la
administracin pblica.
Con esto estoy haciendo una introduccin sobre lo que viene a
ser el Estado, cmo funciona el
Estado, por qu tenemos que ser
tan parametrados. La Gerencia
de Defensa al Ciudadano tiene
un rol muy importante dentro de
la institucin sobre todo hacia el
ciudadano, porque muchas veces
ha resultado que el ciudadano
recurre a las diversas gerencias
para ser escuchados y no necesariamente son atendidos. Ah
es cuando nace una necesidad
que la Municipalidad debe atender a partir de esta Gerencia de
Defensa al Ciudadano, o que po135

damos velar por que se cumplan


con sus derechos, sobre todo
en la prestacin de servicios, y
que puedan recurrir a nosotros y
ser escuchados y resueltos sus
problemas, en ese proyecto estamos nosotros. Voy a dar pase
a Milagros Snchez, mi Jefa de
Reclamos, para que pueda explicarles un poco ms al detalle de
esto y luego pasemos a la parte
interactiva con ustedes.

MILAGROS SNCHEZ
Yo les vengo a presentar y a
disponer de todo el Sistema de
Defensa del Ciudadano. Esta
herramienta, que es tan importante que ustedes conozcan,
les va a permitir acercarse a la
Municipalidad Metropolitana de
Lima a presentar sus reclamos,
a que sean escuchados en las
presentaciones sugerentes e
incluso que se absuelvan sus
consultas por medio de las orientaciones que brindamos. Este
Sistema de Defensa al Ciudadano tiene como sustento legal la
Ordenanza N 992, publicada el
31 de diciembre del ao 2006.
Qu es el Sistema de Defensa
al Ciudadano? Constituye al conjunto interrelacionado de personas y rganos presididos por la
136

Alcalda Metropolitana de Lima y


comprometidos en la defensa del
ciudadano frente a la gestin de
la corporacin municipal. A travs de este sistema cada uno de
ustedes puede presentar cualquier tipo de reclamo en lo que
refiere al servicio, procedimiento
administrativo, proyectos y reformas que estn relacionados con
las competencias de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
Por quin est conformado el
Sistema de Defensa al Ciudadano? En principio por la Alcalda
Metropolitana, sigue la Gerencia
de Defensa al Ciudadano y el
personal de atencin de reclamos de las gerencias y rganos
desconcentrados, descentralizados y empresas municipales.
Vale decir que no solamente las
gerencias conforman la Municipalidad, sino que tambin puede
tratarse de aquellas empresas
municipales y organismos desconcentrados que dependen de
la Municipalidad. Ustedes pueden acercarse a nosotros si es
que tuvieran algn problema de
insatisfaccin con respecto a los
servicios que ellos brindan. A
travs de este sistema pueden
presentar reclamos, sugerencias y orientaciones. Cada uno
de estos puntos tiene diferentes
plazos de atencin. Para el caso
de reclamos, son 15 das hbiles
desde que ingresa el reclamo y

es puesto en conocimiento de la
gerencia. Para el caso de sugerencias, son 20 das hbiles. Y
para el caso de orientaciones, la
atencin a su reclamo es inmediata. Los motivos recurrentes de
presentacin de reclamos est
en un pequeo listado de todo lo
que llega a nosotros. En principio tenemos el cumplimiento de
plazos establecidos, esto quiere
decir que los plazos que estn
fijados en el TUPA, si es que no
se cumplieran por parte de alguna gerencia de la Municipalidad,
ustedes pueden acercarse a nosotros para nosotros coordinar y
que esto sea atendido. Tambin
la exigencia de requisitos no establecidos. Se ha dado muchos
casos en que la persona que
nos recepciona el documento
de algn trmite pide requisitos
que no estn establecidos en el
TUPA, y ello est perjudicando
el poder brindarle la atencin necesaria al ciudadano, entonces
usted tambin en igual situacin
pueden acudir a nosotros y nosotros coordinar con la gerencia
responsable y hacerle ver que
ese requisito que est pidiendo
no est en el TUPA y poder as
brindar atencin a su reclamo.
Tambin la carencia de alguna
prestacin de servicios como limpieza pblica, serenazgo, mantenimiento de parques en vas que
sean de competencia de la Muni-

cipalidad Metropolitana de Lima.


En este punto quiero recalcar
que nosotros atendemos reclamos en el tema de serenazgo en
lo que es Cercado de Lima, en lo
que es limpieza pblica tambin
lo que es el Cercado de Lima y
quizs vas metropolitanas que
nos estn designadas, y en mantenimiento de parques tambin
en lo que es Cercado de Lima,
salvo algunos parques zonales
que tambin son de competencia
de nosotros. Y es otro tipo recurrente de atencin en reclamos
la atencin al pblico en los centros de atencin. Regularmente
nosotros conocemos de ciertas
personas que atienden en los
centros de atencin que no han
brindado o no han cumplido su
funcin de forma diligente, que
no han brindado la informacin
oportuna. Tambin el ciudadano
puede acudir a nosotros para
poder hacer que sus derechos
sean respetados y que no mellen
de alguna forma su trmite.
El cuestionamiento de las obras
municipales. Este tema es muy
importante, pues los ciudadanos acuden a nosotros porque
la ejecucin de alguna obra va a
perjudicarlos, como hemos visto
el caso de Va Parque Rmac, o
cuando se dio en su momento lo
que es el cuarto carril de la Av.
Canad. Son puntos especfi137

cos en los que el ciudadano ha


sentido que la implementacin o
ejecucin de alguna obra pueda
perjudicarlos. En esos casos nosotros tratamos como mediadores en ese tema, para que sea
un beneficio de la ciudadana sin
perjuicio del ciudadano.
Y estas son seis formas de acceso que ustedes tienen para
poder acudir al Sistema de Defensa al Ciudadano. En principio,
tenemos el correo electrnico
defensadelciudadano@mungob.
pe, de forma personal se pueden
acercar a las oficinas de Defensa
al Ciudadano que estn ubicadas
en el Jr. Calloma 124, Of. 105, o
tambin en la Mesa de Partes en
el Jr. Caman 564, especficamente en el mdulo 17. Tambin
ustedes pueden presentarlo va
telefnica, tenemos una lnea
que es el 6351583, anexo 1695
y 1614, o tambin una lnea gratuita que es muy importante para
aquellas personas que no tienen
recursos, que es 080011114. Si
usted de repente quiere explicar
su reclamo en un documento,
puede hacerlo ingresndolo por
Mesa de Partes con atencin a
Defensa al Ciudadano, as va a
llegar a nosotros y poder ser canalizado como reclamo. Y por
ltimo, el modo itinerante. De
forma mensual salimos a todas
las actividades y ponemos a dis138

posicin al personal de reclamo


en cada una de las actividades,
tanto pblicas como privadas.
El libro de reclamaciones. Desde el ao 2011 el Ejecutivo oblig a las instituciones pblicas
a contar con un libro de reclamaciones. Nosotros, como ya
contbamos con el sistema de
defensa al ciudadano, lo que hicimos fue adecuarnos y a la par
tambin adoptar dos formas de
libro de reclamaciones, una fsica y otra virtual.
En lo que es el Libro de Reclamaciones fsico, actualmente
estamos en los Centros de atencin de la municipalidad y sus
casas vecinales. He listado todas las ubicaciones para que ustedes puedan acudir a presentar
sus reclamos.
El Libro de Reclamaciones virtual ustedes lo tienen a travs
del SIRESU, que es un sistema
informtico por medio del cual se
va a ingresar toda la informacin
que ustedes presentarn en sus
reclamos o sugerencias. Es un
formulario muy simple, muy bsico. Solamente ustedes ingresan sus datos, telfonos completos, es importante que ustedes
ingresen direccin, telfonos y
correos para nosotros poder tener una comunicacin fluida con

ustedes al momento que presenten cada uno de estos reclamos,


sugerencias u orientaciones; una
breve descripcin de lo que ustedes quisieran que se atienda si
es que fuera reclamos, si fuera
sugerencia o si fuera orientacin.
Y si es que reconocen la dependencia responsable de brindar
atencin a su reclamo la pueden
colocar. Igual nosotros al final,
cuando hacemos una calificacin
de lo que ustedes han ingresado,
colocamos y verificamos quines
estn a cargo de la atencin de
su reclamo.
Algo importante que hemos
conocido desde que se implement el Sistema de Defensa al
Ciudadano es que a travs de
l hemos podido brindar mucha
ayuda a personas de escasos
recursos. La Dra. Guillen, durante los das jueves, atiende en
audiencia a todo aquel ciudadano que lo solicite y a travs de
esas coordinaciones que nosotros hacemos como personal de
atencin de reclamos se ha logrado atender casos realmente
importantes, casos de ayuda social. Incluso si ustedes tuvieran
algn problema, podran llamar
a los telfonos que ya les puse
a disposicin en la diapositiva.
Posteriormente, si gustan pueden acercarse al final de la presentacin y yo puedo brindarles

mayor informacin si es que tuvieran algn punto especfico


que pudiramos atender.

MANUEL MORENO

SECRETARA GENERAL DEL CONSEJO


MUNICIPAL DE LA MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA DE LIMA

Buenos das. Yo soy el funcionario responsable en entregar la


informacin de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, y agradezco a la Gerencia de Cultura
por invitarme al Seminario de
Cultura Viva Comunitaria. Creo
que muchos de ustedes se encuentran en temas de desarrollo, en asociaciones culturales, y
un tema como el de acceso de
informacin pblica o un tema
de procesos administrativos
les pueden ser un poco denso.
Nosotros como funcionarios pblicos nos regimos dentro de
un procedimiento administrativo que est regulado en la Ley
2744, que es la Ley del Procedimiento Administrativo General,
donde se encuentran regulados
los tipos de procedimientos. El
administrado va a ser un colaborador de la identidad, entonces
va a colaborar con el desarrollo
normal de la administracin. Por
ejemplo en los casos que yo conozco, en que una determina per139

sona est infringiendo los procedimientos de la administracin,


por ejemplo no tiene una licencia municipal para la expedicin
de vidas alcohlicas, yo puedo
denunciar a la administracin.
Entonces a la vez de una denuncia administrativa encontramos
las peticiones administrativas y
dentro encontramos a las facultades y solicitudes de informacin, que se encuentra regulada
en la Ley 27806. Vamos a ver las
dos clases de procesos, que son
los procesos de procedimiento
de aprobacin automtica y los
de evaluacin breve. Como vern ah, en el procedimiento de
evaluacin automtica, ni bien
ingresada la autorizacin del
administrado, se considera que
se le ha otorgado un determinado derecho, lgicamente con el
cumplimiento de los requisitos
establecidos en el Texto nico
en el Procedimiento Administrativo. Por ejemplo, si yo otorgo
una licencia y cumplo con los determinados requisitos, se entiende que al momento de presentar,
yo obtengo esta licencia y esto
lgicamente est sujeto a una
fiscalizacin de procedimiento
de fiscalizacin posterior. Y en
los otros son procedimientos de
evaluacin previa, que requieren
un anlisis mayor de la administracin para otorgar el derecho
que ha otorgado al administrado.
140

Entre ellos se presenta un procedimiento establecido tambin en


el Texto nico del Procedimiento Administrativo y son sujetos a
un silencio, tanto positivo como
negativo, que son el ejercicio de
derecho que se encuentra para
el administrado, en el cual va a
poder solicitar la fuerza para que
se le pueda cumplir el derecho
que estn solicitando.
Entramos al tema de acceso a la
informacin, que es un derecho
fundamental, reconocido por la
Constitucin y todas las personas pueden solicitar seguir informacin que posee cualquier entidad estatal, con las excepciones
previstas con la ley 27806. Despus encontramos por qu este
acceso a informacin pblica se
encuentra dentro de una de las
principales caractersticas del
Estado democrtico.
Qu se considera informacin
pblica? Todo tipo de documento financiado por el presupuesto
pblico que sirva de base a una
decisin de naturaleza administrativa, as como actas de reuniones oficiales, documentos, memorandos e informes, convenios,
tratados, todos los documentos
que se hayan firmado, actos administrativos, hechos administrativos. Todos los documentos que
forman parte de una administra-

cin son de naturaleza pblica.


Como es un derecho constitucionalmente reconocido, todas las
entidades de la administracin
pblica se encuentran obligadas
a entregar la informacin.
Quines pueden solicitar informacin? En primer lugar todas
las personas naturales y jurdicas tienen el derecho de recibir
cualquier informacin que se encuentre dentro de la esfera estatal, nadie puede restringirse el
derecho de acceso a la informacin por razones de criterio de
identidad, raza, sexo, religin,
edad, nacionalidad o cualquier
otra ndole. Incluso si uno tiene
un DNI vencido podra solicitar
un tema al acceso a la informacin, es un derecho reconocido
constitucionalmente.
Puede exigirse al administrado
la motivacin de su pedido? Ninguna entidad est obligada o tiene que exigir al administrado que
le explique las razones o motivos
por los que est solicitando una
determinada informacin a una
institucin pblica, esto se encuentra amparado en el art. 7 de
la ley 27806, en la cual se seala que en ningn caso se exige
la expresin de causa para el
ejercicio de este derecho. Ahora
el tema procedimental, cmo se
presenta la solicitud de acceso a

la informacin ante el funcionario


responsable, que siempre est
dependiente de la Secretaria General de una institucin pblica.
Los datos necesarios siempre
son los nombres, que son el pronombre y el apellido, el domicilio para notificar al administrado la puesta a disposicin de la
solicitud o de la pretensin que
est requiriendo, la firma o huella del solicitante, y la expresin
concreta y precisa del pedido de
la informacin. Como lo hemos
dicho, son documentos que se
encuentran en la institucin, entonces el administrado, al tener
conocimiento, debe ser concreto
con su pedido. Ms datos adicionales importantes son el nmero
de telfono, correo electrnico y
si el solicitante conoce la dependencia donde posee la informacin, podr informarlo.
Se puede subsanar la falta de
algn dato? Claro, porque el artculo 11 del reglamento dispone
la subsanacin. El solicitante se
puede presentar a la entidad y
solicitar dentro de 48 horas que
l ha omitido un dato necesario
para el cumplimiento de su ejercicio al derecho o tambin la entidad puede solicitar la subsanacin del plazo del error omitido
luego de las 48 horas siguientes
a la presentacin. El plazo de
entrega siempre es de siete das
141

tiles contados desde que se


present el documento a la mesa
de partes, pero estos plazos pueden prorrogarse en cinco das
adicionales con motivos fundamentados que se deben comunicar por escrito al administrado.
El costo debe figurar en el texto
nico de procedimiento administrativo de cada entidad, puede
enviarse por correo electrnico, y
cualquier costo adicional se entender como una restriccin al
ejercicio del derecho.
Es posible que la identidad no
pueda entregar ninguna informacin? Lo que pasa es que algunas informaciones se encuentran
restringidas conforme a la Ley
27806, que son las informaciones
de carcter secreto, las informaciones de carcter reservado y
las informaciones confidenciales,
pero esta denegatoria de no entregar la informacin tiene que ser
comunicada por escrito y debidamente motivada al administrado.
Qu se considera informacin
secreta? Se sustenta en razones de seguridad nacional, en
concordancia con el art. 163 de
la Constitucin, es decir, toda informacin clasificada en el mbito militar, tanto al frente interno
como externo, la informacin clasificada de la inteligencia. Toda
esta informacin generalmente
142

la tiene el Ministerio de Defensa


o el Ministerio del Interior.
El tema de informacin reservada se da por razones de seguridad nacional en el mbito de
orden interno. Su revelacin originara un riesgo a la integridad
territorial y al sistema democrtico. Tambin est la informacin
cuya revelacin, por razones de
seguridad nacional y de eficacia
de la accin externa del Estado,
originaran un riesgo a la seguridad e integridad del territorio
del Estado y defensa nacional.
Y tambin existe la informacin
confidencial, que puede ser que
contenga consejos, recomendaciones u opiniones producidas
como parte de un proceso deliberativo y consultivo previo a la
toma de decisin de gobierno,
salvo que dicha informacin sea
pblica. Una vez tomada la decisin, esta excepcin cesa si
la entidad opta por hacer referencia en forma expresa a esos
consejos, recomendaciones u
opiniones. La informacin tambin ser confidencial si es que
se trata del secreto bancario,
tributario, comercial o industrial, regulados por el inciso 5
de la Constitucin pertinente. Y
las informaciones vinculadas de
trmites referidos a la posicin
sancionadora de la administracin pblica. Sucede que dentro

del ejercicio de la administracin


pblica se inician procesos administrativos sancionadores con
determinados
administrados,
esos procedimientos y todos los
documentos forman parte del
procedimiento del proceso y no
es pblico hasta que no se tome
una decisin final. Por ltimo, no
se puede brindar la informacin
preparada obtenida por un asesor jurdico o abogados de las
entidades de la informacin cuya
administracin podra revelar la
estrategia a adoptarse en la administracin de la defensa de un
proceso judicial.

143

10

CONVERSATORIO
BALANCE FINAL:
LAS POLTICAS DE
CULTURA VIVA
COMUNITARIA
EN GOBIERNOS
LOCALES

CONVERSATORIO

BALANCE FINAL:
LAS POLTICAS DE CULTURA
VIVA COMUNITARIA
EN GOBIERNOS LOCALES

IVN LUERA

ASOCIACIN CULTURAL HACIENDO PUEBLO


COMAS

Buenas tardes. Primero quiero


expresar mi agradecimiento a
la organizacin por la invitacin
y permitirnos venir a compartir un poco la experiencia del
grupo Haciendo Pueblo en su
relacin con los gobiernos locales, bsicamente en nuestro
distrito. Queremos hacer mencin a algunas iniciativas de
cultura viva comunitaria que se

han dado en el distrito de Comas desde hace muchos aos.


Mencionaremos por ejemplo a
Rayda Callalle, que en el ao
1967 forma parte del Teatro Popular de Comas. Ella misma,
en el ao 1973, crea el Teatro
Popular de Collique. Tambin
tenemos que mencionar al Grupo Cultural Amistad, que es el
grupo que desde hace 49 aos
viene representando el va crucis, que es el va crucis ms
antiguo a nivel de Latinoamrica y se desarrolla en el distrito
de Comas. Tambin la asociacin cultural Vichari, que acaba
147

de cumplir 30 aos de trabajo


ininterrumpido en el distrito. Y
tambin podemos mencionar al
grupo teatral Vangeluz. La asociacin Haciendo Pueblo est
cumpliendo este ao 25 aos
de trabajo ininterrumpido en el
distrito. Queremos mencionar
algunas de nuestras iniciativas, por ejemplo el FITECA, el
FIAE, el FIETPO, la celebracin del Da Mundial del Teatro
en Comas, que son festivales o
actividades referentes a la actividad cultural en el distrito de
Comas a nivel de Lima Norte y
tambin a nivel de Lima Metropolitana. Y estas iniciativas se
han desarrollado con o sin apoyo de los gobiernos locales de
turno. Sabemos que de repente no estamos mencionando a
todos, nos estamos olvidando
de algunos, pero estamos tratando de mencionar a los ms
constantes, a los ms representativos y permanentes en
esta actividad. Bueno, cuando
estas agrupaciones culturales
se conforman, lo digo en todo
caso a ttulo personal, no se hablaba de cultura viva comunitaria porque el trmino de cultura
viva comunitaria es un trmino
bastante joven para nosotros, a
pesar de que tenemos 25 aos
en este trayecto. Nos llambamos agrupaciones culturales, y
buscbamos difundir o resca148

tar nuestras tradiciones, nuestras costumbres, el folclor, la


msica, el teatro. Cuando empezamos tal vez no pensamos
en que la Municipalidad o el
gobierno local tenan la obligacin de brindarnos un espacio
o un apoyo, pero poco a poco,
con el transcurrir del tiempo y
con nuestro trabajo, nos dimos
cuenta de la importancia que
va adquiriendo nuestro trabajo
en la localidad. Es ah cuando
decidimos acercarnos a la Municipalidad, al gobierno local.
Generalmente, cada vez que
nosotros queramos desarrollar
alguna actividad, evento, festival o proyecto siempre pensamos en quin nos pueda ayudar. Sabamos qu es lo que
tenamos, sabamos qu es lo
que nos faltaba, y es ah donde entra a tallar la presencia o
la necesidad de articular con el
gobierno local. Y la pregunta
era hay apoyo? No hay apoyo, y el discurso de siempre
era que la Municipalidad no
tiene plata. Eso es a nivel de
los gobiernos locales o a partir de la relacin que nosotros
hemos establecido con nuestro
gobierno local desde que empezamos a trabajar en el distrito. Y no ramos el nico grupo,
haba otros grupos de jvenes,
muchachos, adolescentes que
estaban, al igual que nosotros,

en esta tarea, en este avatar


de impulsar niveles culturales
en nuestro distrito. Entonces
empezamos a articular un poco
las iniciativas de red, impulsamos la primera Coordinadora
de Arte Popular de Comas, la
primera Coordinadora de Teatro de Lima Norte. Uno de los
pilares bsicos de esta dinmica era pues la reciprocidad,
yo voy a tu evento y t vas a
mi evento, te apoyo con las entradas y as hacemos fuerzas.
En el transcurso de estas historias la gente va definiendo
sus rumbos, algunos optan por
dejar el camino artstico, otros
optan por la carrera poltica, y
tambin empiezan a surgir algunas iniciativas que estn vinculadas a estos actores culturales que se empiezan a vincular
a los gobiernos locales. Voy a
mencionar a un compaero de
Comas, que es el Dr. Maurate.
Alguna vez l tent el congreso, fue regidor en Comas en
alguna gestin, y en algn momento, como parte del proyecto
de Comas, propuso la creacin
del COFLAP, que era el Consejo de Fomento de las Artes
Populares. En qu consista
esta dinmica? Supuestamente
el consejo iba a administrar los
espacios pblicos o sea berma
central de las avenidas, las paredes pblicas se iban a alqui-

lar, y esos ingresos iban a ser


destinados a cubrir las necesidades de las actividades de los
grupos culturales, pero como
esto se dio al finalizar el gobierno del profesor Adolfo Medina, con la gestin siguiente
qued en nada. Como siempre
sucede; las nuevas gestiones
siempre desmerecen los logros
de las gestiones anteriores, entonces este proyecto qued en
nada. Esto formaba parte del
desarrollo concertado en Comas al 2010, en cuya lnea de
cultura e identidad su propuesta seala la construccin de un
centro cultural en un espacio
del parque zonal Sinchi Roca,
de modo que centralice y articule la actividad cultural que se
desarrolla en el distrito. Y para
el fortalecimiento de la identidad local se necesita del ordenamiento de las actividades
culturales, artsticas y costumbristas en el distrito, el estudio
de los movimientos culturales
que se dan en Comas, la difusin del arte en el distrito y la
metrpoli y el rescate de los valores fsicos culturales, llmese
las huacas de las diferentes
culturas que se desarrollaron
en la antigedad y los valores
naturales de Comas. Adems
ellos plantean que es necesario
ordenar y controlar el espacio
pblico de Comas para el de149

sarrollo de actividades costumbristas y as acondicionar reas


libres para el desarrollo del teatro en la calle y de un centro
que les ayude a desarrollar el
arte y la cultura. Centralizar y
desarrollar destrezas artsticas
culturales, esto est en el Plan
de Desarrollo Concertado de
Comas al 2010, que luego se
extendi hasta el 2015.
Como objetivos estratgicos de
este plan de desarrollo se habla
de la promocin y difusin de
las manifestaciones artsticas,
culturales e histricas mediante la creacin de espacios, programas, con la participacin del
capital social creativo y la empresa privada en la construccin y fortalecimiento de una
identidad local. Como objetivo
urbano especfico el documento propone proteger y poner en
valor el patrimonio arqueolgico, desarrollar una oferta cultural; y como proyectos concretos
proponen la creacin de un espacio pblico para la cultura, recreacin y deporte. Bueno este
plan se propuso en el ao 2000
y hasta ahora nada de esto ha
sido concretado.
Luego, haciendo un salto en
el tiempo, en el ao 2010, nos
trasladamos tambin a la ltima
gestin de Miguel ngel Salda150

a, alcalde de Comas que proviene de las canteras del teatro.


l ha hecho bastante teatro en
su tiempo de juventud, en la
universidad y conoce bastante
el trabajo y compromiso que se
requiere para estas cosas. En
dicha gestin, el equipo de Cooperacin Tcnica de la Subgerencia de Cooperacin Tcnica
impuls una primera escuela de
gestores culturales. Como parte de las actividades culturales
de esta escuela se hizo la revisin de un proyecto de ordenanza municipal donde se dan
los lineamientos para las normas para la gestin artstica y
cultural en el distrito de Comas.
Esta ordenanza se lleg a aprobar en el ltimo ao de la gestin, pero nunca se public. Al
ao siguiente, cuando entra la
nueva gestin, poco o nada le
interes darle la importancia a
esta ordenanza, qued en cero
todo el esfuerzo que se hizo. En
la generacin de esta ordenanza participaron muchos grupos
de Comas y muchos gestores
culturales de Lima Metropolitana, y es una pena que no se
haya concretado. Para terminar,
en la actual gestin, a nivel de
la Subgerencia de Cultura, se
podra decir que el subgerente
conforma el patronato cultural
de Comas, convoca a pequeos
empresarios para apoyar las ac-

tividades culturales que se orga- ahora se menciona tanto, el


nizan desde la subgerencia.
cine era un arte sper elitista, el
cine era para los cinfilos. Los
Conversando con algunos com- tiempos han cambiado y ahopaeros en el distrito que hacen ra el cine es parte de la cultuarte y que hacen gestin, pen- ra viva comunitaria, aunque en
samos que es un grave error po- realidad siempre lo fue, porque
litizar la cultura. Si bien es cier- siempre lo consumamos. Yo
to que poltica y cultura tienen hago gestin cultural desde el
que ir de la mano, porque hay 1985, en momentos que entro a
cosas comunes que tenemos hacer difusin popular en el gruque ver, no se debe mezclar. La po Chaski. Los compaeros de
cultura debe ser una tarea hoy Chaski hicieron Gregorio e iny siempre, de manera constan- mediatamente despus se prete y permanente, sea quien sea ocuparon de que no solamente
el partido poltico que est en la se viera en las salas de cine,
gestin local de turno y nosotros sino que tenamos que enconsentimos que cada vez que hay trar frmulas de acercar el cine
un cambio de gobierno local, a la gente. Entonces se arm
de partido, hay un retroceso. el rea de difusin popular y no
Si este crculo vicioso contina saben la cantidad de proyecnunca va a haber un verdadero ciones que tenamos en el ao,
desarrollo de polticas culturales en el da hacamos cinco proa nivel local, que adems est yecciones, era una necesidad
relacionado con el gobierno lo- de la gente conocerse a travs
cal. Es ah donde las agrupacio- del cine, a travs de Gregorio,
nes u organizaciones locales de a travs de Juliana y otras pelcultura viva tendran que tomar culas latinoamericanas. La difuprotagonismo, pero ya este es sin popular dur hasta el 1990,
otro tema que podramos con- solamente con el esfuerzo de
versar despus.
la gente que tena pasin por
el cine y encontrando apoyo de
agencias financieras extranjeras. Hubo una ley, la ley 19327,
MARA ELENA BENTEZ que fue una ley importante en el
pas porque permiti que mucha
gente, muchos nuevos jvenes
Buenos das. Antes el cine no que estaban aprendiendo a haera parte de la cultura viva que cer cine, pudieran empezar a
151

hacer cortometrajes y largometrajes que eran exhibidos en la


sala de cines obligatoriamente,
no como ahora que nos hacen
firmar contratos o piden copias
y si de pronto viene una pelcula
importante para poder comercializar en la salas comerciales,
entonces te sacan, no. El cine
peruano no tiene la valoracin
necesaria como para quedarse
en las salas, y con esta ley tenamos la posibilidad de poder
permanecer en las salas si tenamos un lleno del 50% o un
poquito ms, y muchas pelculas
lograban eso. Lamentablemente ahora no, porque trabajamos
bsicamente para festivales,
eso es una pena. Nosotros trabajamos hasta el 90 en difusin
popular, luego hicimos un alto
por toda la pelcula popular que
hubo en el pas y que hizo que
muchas organizaciones desaparecieran. Retomamos el trabajo de difusin en el 2004 con
una forma diferente de hacer
difusin y acercar al cine a la
gente, tratando de aprovechar
las tecnologas nuevas que permiten que la gente pueda exhibir comunitariamente y producir
comunitariamente. A esto le hemos llamado una Red de Microcines, que son pequeas salas
de cine que estn gestionadas
por jvenes de la comunidad a
los cuales les damos una for154

macin en el mbito cultural,


pero tambin en gestin, para
que ellos puedan gestionar que
esta sala tenga una sostenibilidad al tiempo y les enseamos
a diversificar productos, a hacer
una cadena productiva de lo audiovisual, etc.
Hasta ah, desde el 1985 que
entro hasta el 2004 que empezamos la nueva temporada de
difusin popular, tampoco tenamos apoyo del Estado, de los
ministerios, de los municipios.
Los municipios s nos llamaban
efectivamente porque les interesaban las pelculas, les interesaba Gregorio, Juliana, ver llenar sus auditorios con la gente
que de alguna manera se congregaban para ver estos filmes,
pero no tenamos apoyo, igual
seguamos nosotros trabajando
con la pasin de seguir produciendo, difundiendo. Solamente
tuvimos apoyo en el 1986, de
pronto fue el 1987, de Michel
Azcueta, cuando estbamos
en el Municipio de Villa El Salvador. Con l hicimos toda una
serie de producciones a nivel
de municipio formando gente,
tambin ayudando a que las bibliotecas municipales pudieran
tener libros, entonces hacamos
una proyeccin y la gente entraba pagando un sol o llevando un
libro usado, entonces as se fue-

ron gestionando las bibliotecas


comunales populares. Bueno
hasta ah nuestra relacin con
las organizaciones municipales
y con las organizaciones del Estado, s, efectivamente tenamos
mucho apoyo de organizaciones de Comas, organizaciones
juveniles, de teatro, trovadores,
gente que hacan mimo, todas
las artes que podamos congregar para poder apoyar el trabajo
de cine e ir creando de alguna
manera el sueo de una cultura.
Todava no se hablaba de cultura
viva comunitaria pero s pensbamos que era importante tender cabos hacia otras organizaciones, otro tipo de arte, porque
solos no podramos sobrevivir y
pensbamos juntarnos porque
lo importante era ir creando el
pblico que nos consumiera y
que produjera a la vez, y que se
dieran cuenta de que eso que
ellos hacan, trovar, cantar, rescatar los cuentos de los abuelos
para contarlos en las plazas, las
canciones de cuna, todo eso es
cultura viva. Todo eso que nosotros hacemos es cultura viva,
que despus lo estamos empaquetando dentro de un concepto ms intelectual, me parece
positivo, pero nosotros tenemos
que saber que cada uno de nosotros, en el fondo, hacemos,
consumimos y producimos cultura viva en cada momento de

la vida. Entonces el tema de


cmo nos vinculamos con las
organizaciones, con los municipios, con organizaciones del
Estado es un 50%, el otro 50%
lo tenemos que poner nosotros.
A veces decimos no hay que
politizar, yo estoy de acuerdo
con eso, pero tambin creo que
de alguna manera lo vemos as
porque esperamos demasiado
de las organizaciones. S que
muchos de nosotros hacemos y
hemos venido haciendo desde
hace bastante tiempo atrs con
tan poquito dinero y ahora que
tenemos todo un contexto importante, que la gente empieza
hablar de la cultura y a rescatar
cosas que han estado dormidas
por ah, escondidas como un tesoro que no hemos destapado
bien, todava tenemos la posibilidad de ver cmo las vinculamos, pero sin perder la esencia
de lo que nosotros hacemos.
Entonces a veces yo me siento
muy frustrada cuando voy a festivales, seminarios, charlas, porque hay un propsito lindo, nos
vamos todos llenos de cosas
que queremos hacer, pero que
nos duran el trayecto de aqu a
nuestra casa. Entonces cuando
llegamos, todos nos damos los
emails, lo telfonos, pero en serio que dura lo que va del avin
de Colombia a Per, o de Lima
a Chorrillos, y se nos fue el en155

tusiasmo y de ah no nos vemos


ms hasta el prximo seminario.
Yo los reto a que de pronto lo
que podamos hacer es no olvidarnos que tenemos el propsito de hacer de la cultura viva
algo que contribuye al desarrollo, y que nosotros podemos ser
protagonistas de eso. Est bien
pedirle a las organizaciones que
nos ayuden a serlo, a llevarlo a
cabo, pero nosotros debemos
ser el fuego de todo eso, debemos estar pendientes de todas
estas nuevas tecnologas que
nos permiten empoderarnos
de cosas y llevarlas a cabo. Yo
pienso que ese es el reto de los
jvenes, de los gestores culturales, y de la gente que hemos
venido haciendo cultura desde
tanto tiempo. Y que ahora que
todo el mundo habla de cultura
y que todo el mundo est ah,
podamos sentir que estamos
acompaados y entonces tendamos cabos con otras organizaciones para ser ms fuertes.
Eso es todo, gracias.

s para compartir nuestras experiencias, y quisiera empezar


con una gran lnea de accin,
la primera poltica de la cultura
viva comunitaria que se dio haca varios aos atrs y que es
la primera lnea de poltica y de
accin que nosotros seguimos
como institucin en el Centro
Cultural Campoy. Nosotros trabajamos desde el ao 2003 en
la zona de San Juan de Lurigancho, Campoy, con su propia
propia dinmica. A pesar de todas las falencias que tiene toda
comunidad, las conductas de
riesgo de los jvenes, hubo un
precedente en nuestro barrio
llamado PROFRAVE, que era
el denominativo de Pro Fraternidad Vecinal, en donde profesores y vecinos de la comunidad se aliaron y concertaron en
hacer talleres que consistan
en brindar un espacio artstico
y acadmico a los nios y jvenes de la comunidad. En esta
experiencia se daban talleres
aislados, ms que nada centrados en la parte acadmica y
una que otra danza que se daba
dentro de este colectivo. Hubo
RAL ZAMORA
un momento en que aparecen
CENTRO CULTURAL CAMPOY
dentro de la comunidad los
SAN JUAN DE LURIGANCHO
Sikuris, grupo que lleva a cabo
una danza que ejecuta el que
est tocando el instrumento, a la
Buenos das. Nos presentamos vez. Plasmamos este colectivo
ac no tanto para debatir, pero junto con los talleres acadmi156

cos, junto con el taller de danza,


y a partir del ao 2003 lo denominamos como Centro Cultural
Campoy, para ya no trabajar de
manera aislada, sino uniendo
fuerzas y mantener una dinmica bajo una propia perspectiva, una propia visin de futuro
dentro de nuestra comunidad.
Nosotros lo hacemos ms que
nada para fortalecer ese trabajo
comunal de nuestros vecinos,
de los nios y todas las personas de nuestra comunidad.
Queremos resaltar que nosotros somos autogestionarios
en todas nuestras actividades,
hemos tratado siempre de sostener nuestro trabajo a base de
actividades econmicas propias,
algunos valindonos del arte y
otros valindonos de cuestiones
quizs ms econmicas, como
las famosas polladas, parrilladas, pachamancadas. Quizs
en determinado momento muchas de las agrupaciones habrn recurrido a ellas para mantener y garantizar los talleres y
la compra de materiales.
En el ao 2004 tuvimos una
conversacin con el alcalde
de ese perodo sobre la dinmica que tenamos en cuanto a brindar talleres dentro de
nuestra comunidad, en Cerro
Los ngeles, en Cooperativa

El Valle, lugares muy poblados


y muy cntricos a la vez, donde hay migrantes de distintas
zonas del pas. Como en ese
entonces todava ramos una
agrupacin muy joven no se
nos tom muy en cuenta en las
iniciativas culturales que tenamos pensadas hacia nuestra
comunidad. Ms adelante, con
otro alcalde, la situacin fue
mucho peor, ya que las relaciones se truncaban, no solamente por las cuestiones burocrticas, sino tambin en las
tomas de los espacios pblicos
para hacer talleres. Nosotros
nos valemos de la plaza principal de Campoy para hacer
nuestros talleres y msica, y en
determinado momento los que
trabajan de Serenazgo pedan
propina para que no nos digan
nada, pero con el apoyo vecinal
esas tendencias se han eliminado y nosotros normalmente
cuando hacemos nuestras actividades recurrimos a los dirigentes vecinales, a los vecinos,
a la parroquia tambin, que es
una aliada, y a las instituciones
educativas que estn alrededor
de la plaza como garantes.
Quisiera saludar a la actual gestin, que ha tomado este trmino de cultura viva, nosotros
tambin tomamos el trmino
de cultura popular, porque la
157

cultura que hacemos dentro de


nuestro barrio y para nuestros
propios vecinos, la tomamos de
ellos y la volvemos a presentar
a ellos, de una manera ms esttica. Para hacer esta pequea
exposicin nos hemos tenido
que reunir todos los coordinadores, porque de repente a alguno le sale su lnea poltica y
empieza a decir otras cosas que
de repente estn fuera del tema.
Para nosotros la cultura viva es
la que genera cambios, genera
procesos y genera transformacin dentro de su entorno. Y
bueno tomamos el trmino de
comunidad entre lo comn y
la unidad, es decir, no todo poblador o todo vecino dentro de
un espacio geogrfico siempre
va a ser comunidad, no todo vecino hace comunidad y no toda
autoridad hace comunidad, ya
que muchas veces solamente
han aglomerado personas que
no comparten perspectivas, no
comparten visiones, no comparten proyectos a largo plazo.
Nosotros creemos que cualquier grupo de cultura viva se
tiene que insertar en los barrios
y en las comunidades, porque
sera un arte contemplativo si
es que solamente se da en determinados lugares o espacios.
Bueno, como lderes de accin
hemos tomado las siguientes
158

polticas o lneas de trabajo:


el arte para la transformacin
social, si bien el arte tiene una
formacin esttica no podemos
dejar de lado la cuestin tica,
ya que el arte tiene su propio
papel de transformacin dentro
de su entorno social; otra lnea
de accin que hemos tomado
dentro de la comunidad es el
acceso a la cultura, a la participacin activa de los vecinos, nios y jvenes, participando de
los talleres y de los eventos que
podemos hacer dentro de la comunidad, como exposiciones o
actos culturales; otra lnea es
la intervencin de los espacios
pblicos, que ms que nada se
da en Campoy, en la plaza principal, y en las losas deportivas
que estn en cada barrio.
Critico a veces a las cosas que
hay dentro de la gestin dentro del distrito porque se hacen
grandes centros comerciales y
sin embargo alrededor hay vecinos que no tienen agua ni luz,
incluso ni desage.
En cuanto al respeto y a la diversidad cultural, hay una huaca
donde todos los aos se hace
el Inti Raymi de Campoy, este
ao ha tenido su sexta versin,
se viene trabajando desde el
2008 con aliados como el Instituto de Historia, Cultura y Medio

Ambiente (ICHMA), que dirige el propia perspectiva, pero tamprofesor Arturo Vsquez; y con bin te llegas a topar con alla institucin educativa 0090.
gunos que ven las cosas de
manera muy lucrativa. Eso
A los integrantes, profesores y queda como experiencia, pero
estudiantes y plan administrati- el trabajo en red siempre va
vo del colegio y vecinos hemos a fortificar el trabajo comunal
presentado este proyecto en dentro de las organizaciones
el ao 2008 y el Centro Cultu- de cultura comunitaria. Y como
ral de Campoy viene apoyando les deca, el desarrollo de los
este evento y ha tenido una gran talleres que tenemos desde el
aceptacin de parte de toda la ao 2003 garantizan las actipoblacin. Y los jvenes, en vez vidades y las presentaciones
de esperar, como todos en otras artsticas y las puestas en esinstituciones, un ao para sola- cena y de esa manera no hay
mente competir cuando hay un discriminacin. Siempre hay
concurso de danzas, ahora ya un grupo base, pero no la distienen mentalizado que tienen criminacin de t sabes ms
que presentarse para la activi- o t sabes menos, todos se
dad de Huaca Fortaleza de Cam- llegan a compenetrar en una
poy, no con el afn de competir, cuestin esttica.
sino con el afn de representar
cada uno un suyo dentro de los Para concluir, y ya entrando al
cuatro suyos que existan en el plano de gestiones, muchas veimperio incaico. Y cada uno se ces se piensa en polticas para
esmera en tener su propia iden- el gobierno de turno y no para
tidad dentro de su propio suyo, actividades y proyectos a largo
con una danza, con una msica, plazo, que tengan 10 o 20 aos
con una declamacin o con al- en los que se vea el proceso y
guna actividad artstica dentro se plasme este producto. Lade su propio entorno.
mentablemente solo se piensan
programas para los gobiernos
Otra de las experiencias es el de turno y despus ni se llegan
trabajo en red, que en realidad a publicar ordenanzas o decrees un conjunto de experien- tos que puedan apoyar a las
cias diversas, ya que muchas organizaciones culturales. Por
veces tienes la experiencia de ltimo, quisiera saludar a esta
estar con aquellos compae- gestin, en la que se ha logrado
ros que trabajan dentro de tu poner una ordenanza de cultura
159

viva comunitaria y esperemos lcula le dijimos a uno de ellos


que sus frutos se plasmen a que sea el jefe de produccin
largo plazo.
y l nos pregunta qu es jefe
de produccin?, y el otro le
dice t acepta noms y despus conversamos, y todo era
WALTER CANCHAYA
a travs de juegos, dinmicas,
PORTAVOZ PER
EL AGUSTINO
el aprendizaje ocurra en la calle, en el campo, as era bsicamente el cine que planteamos
En el ao 2000 nosotros nos y que se plantea hasta ahora.
juntamos y empezamos a de- De ah del 2008 al 2009 empesarrollar cortometrajes en los zamos a formar las escuelitas
colegios, empezamos en un de cine. El primer punto doncolegio de San Martn de Po- de se empieza a formar fue en
rres con chicos del segundo y Cantagallo. Adems del aprendel tercer ao de secundaria. dizaje, tambin se trataba de
Poco a poco empezamos a cre- relacionarnos, conocernos, de
cer, llegamos a Comas, a Villa saber quin es el que est a mi
El Salvador. De ah con esos costado, quin es esa persona,
trabajos empezamos a hacer con quin vivo, o sea, cules
un festival, a mostrar el primer son sus expectativas. Entonces
festival audiovisual para es- tambin es ese proceso de que
colares. Llegamos a Cantaga- la gente se va uniendo y genello en el 2008 y empezamos a rando esta parte de lo que es la
hacer un largometraje con los cultura. En este caso se tratachicos. Ocurri que los chicos ba de los medios audiovisuales
venan de otros lugares a Can- pero se van sumando otras artagallo, venan chicos de Co- tes, porque el cine es prcticamas, de Villa El Salvador, de mente todas las artes.
diferentes lugares. Empezamos
a desarrollar un largometraje La experiencia que tenemos
que se llam Cdigo Urbano. con los gobiernos hasta el moEl 95% no conoca lo que es la mento es un poco accidentada.
produccin, no conocan lo que Hace dos o tres semanas atrs
es la actuacin, pero se les fue hicimos un evento que se llama
enseando y tambin a la vez Integrarte, en Santa Anita. En
nosotros vamos aprendiendo este caso la Municipalidad Mede ellos. Antes de grabar la pe- tropolitana de Lima nos prest
160

los equipos para desarrollar un


evento de tres das, pero estuvimos buscando permiso y prcticamente nos cerraron las puertas. Convers con la persona
encargada de la alcalda y me
dijo que no se poda hacer nada
porque eso trae borracheras,
trae alcohol, violencia. Yo trataba de explicar que es un evento
cultural, pero se neg.
En nuestra experiencia ha habido altos y bajos, han habido
concursos en los que hemos
participado y hemos ganado algunos premios y con ese dinero
estamos empezando a comprar
equipos, cmaras para los chicos, equipos reflectores, equipos de sonido y todas esas cosas. Entonces ya se est viendo
un poco de cambio. Creo que
nosotros estamos empezando a
sembrar desde abajo y hay mucha gente que trata de subirse
en ese proceso y hay que cuidar
lo que estamos sembrando.

161

11

CLAUSURA

CLAUSURA

PEDRO PABLO ALAYZA

GERENTE DE CULTURA DE LA MUNICIPALIDAD


METROPOLITANA DE LIMA

Quiero primero felicitar a todo


el equipo, y a toda la Subgerencia de Promocin Cultural
y Ciudadana que ha llevado
adelante este encuentro internacional con tanto profesionalismo, como suelen hacerlo, y
as mismo agradecerle a todos
los participantes en las mesas,
agradecer la presencia de Lula

Martnez, quien fuera regidora


y presidente de la Comisin de
Cultura en el tiempo que nos
toc trabajar la ordenanza y en
cuyo periodo se gest, se public y se comenz a implementar
la Ordenanza de Cultura Viva
Comunitaria. Esto fue una noticia que ha dado la vuelta a
Amrica Latina y estn todos
contentos con lo que se est haciendo en Lima. Ahora estamos
en la fase de implementacin
y reglamentacin, desgraciadamente son cosas difciles de
entender para quienes no estn
165

en el sector pblico, pero tengo la certeza de que estamos


trabajando muy intensamente
para llevar a la prctica esta
ordenanza se haga de la mejor
manera y sobre todo que pueda
consolidarse y que tenga una
sostenibilidad en el tiempo, que
es la idea de la creacin y ordenanza, que nos tom tiempo
y tanto trabajo. Creo que desde ese punto de vista hemos
hecho un trabajo amplio desde
varios sectores, regidores, funcionarios, etc., han contribuido
en esto. Estamos muy contentos con que el trabajo contine
y se vea reflejado en ese tipo de
encuentros y en los que vamos
a ver ms adelante. Quiero entonces felicitarlos, agradecerles
y hacer un par de menciones
adicionales que no hice el da
de la inauguracin, que es el
caso de Stefan Kaspar, que fue
una persona que ha trabajado
mucho con nosotros a lo largo
de todos los festivales de cultura viva comunitaria que hicimos con el Grupo Chaski, y es
alguien a quien yo no conoc
mucho, pero con quien s estuve muchas veces conversando
de muchos temas y he seguido
de cerca toda su trayectoria en
Chaski. Quiero rendirle un homenaje especial por su trayectoria y por lo que ha significado su trabajo a lo largo de los
166

aos en el Per, siendo alguien


que vena de fuera. Demos un
aplauso para l.
Tambin quera poner en evidencia el hecho de que adems
de la Gerencia de Cultura, en
trminos de gestin de cultura
viva comunitaria, hemos tratado siempre de incluir a toda
la municipalidad, de hecho fue
una idea desde la propia alcalda de Susana Villarn y todo
su equipo de regidores. Al inicio cultura viva comunitaria fue
un programa prioritario y no se
ha quedado solamente en la
parte enunciativa o legislativa,
sino que adems ha habido
participacin de la Gerencia
de Defensa al Ciudadano, de
otras reas de la municipalidad, como Secretara General
del Consejo, en la que se han
dado las pautas para que el accionar ciudadano tambin tenga que ver con esto. La cultura
no es un hecho aislado, ajeno a
la gestin, sino que forma parte
del conjunto de servicios y de
atenciones que un municipio
debe brindar a sus ciudadanos.
Entonces quiero tambin que
todas estas actividades vayan
de la mano con la idea de que
la cultura forma parte de un
conjunto de actividades que no
se detienen y no se agotan solo
en el evento.

BLANCA CAYO

PRESIDENTA DE LA COMISIN
DE EDUCACIN Y CULTURA

Buenas noches con todos, Pedro Pablo, Gerente de Cultura de


la Municipalidad Metropolitana
de Lima, Gloria Lescano y todo
tu equipo, te traigo tambin no
solo el saludo de nuestra comisin, sino de nuestra Alcaldesa
de Lima, que hoy no puede estar
presente, pero como, Pedro Pablo, reconoce la labor que ustedes han realizado, Lula Martnez,
que ha sido la primera presidenta de la Comisin de Educacin,
Cultura y Deporte de la gestin
de Susana Villarn de la Puente,
y a ella, como dijo Susana el da
de ayer, se le debe mucho junto
con Pedro Pablo y su equipo, de
lo que se viene realizando aqu
en la Municipalidad de Lima, y a
todas las delegaciones de Costa Rica, Argentina, Brasil y Colombia que nos acompaan y
todos los participantes, a todos
ellos un saludo muy afectuoso.
Este seminario nos ha permitido intercambiar diversas experiencias de las organizaciones
de cultura viva comunitaria con
los gestores, los funcionarios
pblicos de algunos distritos de
nuestra ciudad, incluyendo la
propia Municipalidad Metropo-

litana de Lima, las experiencias


y los grandes aportes de gestin cultural que nos han trado
las ciudades de Amrica Latina
que han participado. Este intercambio de experiencias en estos
das se ha podido expresar con
intensos debates, propuestas
crticas, aprendizajes que estoy
segura nos complementan y nos
han enriquecido y nos ayudan a
crecer. Es importante recordar,
como dijo nuestra Alcaldesa el
primer da, el protagonismo de
cultura viva comunitaria, que le
pertenece a la sociedad civil y en
este caso a las organizaciones
de cultura viva comunitaria que
diariamente vienen trabajando
por el bienestar de sus barrios,
no solamente con la gente, sino
tambin en estrecha armona
con la naturaleza. Necesitamos
una gestin pblica de parte
del Estado que sea eficiente,
ms permeable y sensible a todos los procesos sociales que
vienen transformando de manera muy positiva y creativa a
nuestra ciudad. Este seminario
nos ha aportado instrumentos
y herramientas para construir
polticas pblicas culturales de
manera ms participativa, transparente y con proyeccin. Cada
ponencia y las intervenciones
de los participantes, de las personas presentes, han sido muy
significativas y hay que tener167

las en cuenta para fortalecer


nuestro trabajo.
No estamos solos, conocer e
intercambiar estas experiencias y el poder compartirlas
estos das en este II Seminario
Internacional de Cultura Viva
Comunitaria nos ha unido ms,
nos ha fortalecido y estoy segura de que ahora tenemos ms
entusiasmo, alegra y compromiso. Luego de este seminario
estoy convencida de que tenemos esa sensacin de estar
ms hermanados. Apostemos
entonces por lograr una mejor
una mejor relacin con quienes trabajamos, con nuestros
vecinos, con el municipio, con
las diferentes instituciones y organizaciones culturales, con la
finalidad de poder alcanzar una
ciudad con equidad democrtica y ciudadana.
A nombre de nuestra Alcaldesa Metropolitana de Lima, junto
con nuestro Gerente de Cultura,
damos por clausurado este II
Seminario Internacional de Cultura Viva Comunitaria.

168

N
DI
CE
MESA 3

INAUGURACIN

GLORIA LESCANO // PEDRO PABLO ALAYZA


BLANCA CAYO // SUSANA VILLARN

MESA 1

14

APORTE DE LA
CULTURA VIVA COMUNITARIA
AL DESARROLLO LOCAL

CASOS Y EXPERIENCIAS
DE LAS ORGANIZACIONES DE
CULTURA VIVA COMUNITARIA
GUILLERMO VALDIZN // NANCY VIZA // EDMUNDO CUNYA
BECKEN RODRGUEZ // FRANCISCO NEZ
CAROLINA GONZLEZ // ALEJANDRO RODRGUEZ

172

PERCY RAMREZ // JORGE FERRETTO


CSAR LERZUNDI // GUILLERMO CASTRILLN

MESA 4

50

CASOS DE
GOBIERNOS LOCALES
A NIVEL NACIONAL
ARTURO VSQUEZ // JACQUELINE BAUMGRATZ
MARA EMILIA DE LA IGLESIA // PALOMA CARPIO // GLORIA LESCANO

GLORIA LESCANO // MANUEL CABANILLAS


PEDRO PABLO ALAYZA // MARA EMILIA DE LA IGLESIA

MESA 2

BUENAS PRCTICAS EN
MUNICIPIOS DISTRITALES

40

26

MESA 5

72

LEGISLACIN CULTURAL DE
CULTURA VIVA COMUNITARIA
EN POLTICAS PBLICAS CULTURALES DE
GOBIERNOS LOCALES,
BALANCE CONTINENTAL
LUISA MARTNEZ

173

N
DI
CE
TALLER 1

112

HERRAMIENTAS PARA ACCEDER AL


PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Y LAS OPORTUNIDADES DEL
REGISTRO NICO DE
ORGANIZACIONES SOCIALES
CLAUDIO ZAPATA // NGEL CCARI

TALLER 2
MESA 6

BUENAS PRCTICAS EN
GOBIERNOS LOCALES
LATINOAMERICANOS:

88

CONVERSATORIO

KOKE CONTRERAS // JACQUELINE BAUMGRATZ // VCTOR ARIAS

BUENAS PRCTICAS EN
GOBIERNOS LOCALES
LATINOAMERICANOS:
BUENOS AIRES, ARGENTINA
MEDELLN, COLOMBIA

KOKE CONTRERAS // MARA EMILIA DE LA IGLESIA


MARA DEL ROSARIO ESCOBAR PAREJA

174

HERRAMIENTAS QUE OFRECE LA


LEY DE TRANSPARENCIA
Y ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA
PATRICIA GUILLN // MANUEL MORENO

SAO PAULO, BRASIL


EL GUARCO, PROVINCIA DE CARTAGO, COSTA RICA

MESA 7

128

98

144

BALANCE FINAL:
LAS POLTICAS DE CULTURA
VIVA COMUNITARIA
EN GOBIERNOS LOCALES
LUISA MARTNEZ // IVN LUERA // RAL ZAMORA
WALTER CANCHAYA // MARA ELENA BENTEZ

CLAUSURA
PEDRO PABLO ALAYZA // BLANCA CAYO

162
175

LI
MA
CUL
TURA

EL PROGRAMA CULTURA VIVA COMUNITARIA ES LA APUESTA DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA POR


APORTAR A LA MEJORA DE LA CONVIVENCIA Y EL DESARROLLO LOCAL EN BASE AL FORTALECIMIENTO DE GRUPOS CULTURALES Y COMUNITARIOS QUE TRABAJAN EN
LOS BARRIOS DE LIMA DE LA MANO CON SUS VECINOS
Y VECINAS.
ES POR ELLO QUE EL II SEMINARIO INTERNACIONAL DE
CULTURA VIVA COMUNITARIA, REALIZADO EN LIMA EL
AO 2013 PROMOVI UN ESPACIO DE REFLEXIN E
INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS ENTRE VECINOS, VECINAS GRUPOS CULTURALES, FUNCIONARIOS PBLICOS Y
ESPECIALISTAS DE LIMA Y DE OTROS PASES DE AMRICA LATINA. TODOS JUNTOS CON EL FIN DE MEJORAR LA
IMPLEMENTACIN DE LA POLTICA PBLICA DE CULTURA
VIVA COMUNITARIA EN NUESTRA CIUDAD, PLANTEADA
EN LA ORDENANZA N 1673.
LA PRESENTE PUBLICACIN CONTIENE LA TRANSCRIPCIN DEL TOTAL DE MESAS QUE CONFORMARON ESTE
II SEMINARIO. CADA MESA BUSCABA AHONDAR EN LOS
PROCESOS DE GESTIN DE POLTICAS PBLICAS DE CULTURA A NIVEL LOCAL, ESPECIALMENTE DE CULTURA VIVA
COMUNITARIA.

LI
MA
CUL
TURA