ENCUENTRO DE INVESTIGACIÓN EDUCATIVA 2006

Título: “Valoración crítica de las prácticas de planeación en el centro de trabajo” Área Temática: Gestión y organización de instituciones educativas. Bases para la planeación escolar. Autora: Profra. Beatriz Eugenia Barraza Paredes. Colonia Melchor Ocampo C.P. 31030 Email. bpimenbarraza@yahoo.com.mx Calle 10ª y Miguel Trillo s/n Villa Juárez, Chih. Estatal 3013 durante el ciclo escolar 2004-2005. Resumen: Pretendo presentar la realidad existente en un centro escolar común de educación secundaria, sus características como institución donde impera la normativa como en muchas otras dentro de la ciudad, pero ahora en este tiempo donde todo cambia con sorprendente facilidad, donde la transmisión de información es cuestión de encender o apagar un botón, no puede ser que sigamos fomentando criterios tan obsoletos que sólo conducen al atraso en todos los aspectos, dentro y fuera del aula, pues al valorar críticamente las prácticas de planeación en la institución, observo la ausencia de un líder, la nula coordinación de estrategias y acciones pedagógicas que puedan crear condiciones y situaciones que permitan el desarrollo de maestros y alumnos y, lo que es peor, el poco compromiso de los educadores por brindar un servicio educativo de calidad. Para que la educación sea de calidad es imprescindible que cada integrante haga lo que le corresponda, muchas escuelas funcionan con planeación, sin planeación y a pesar de la planeación, pero ¿cómo lo hacen?. Analizo también algunos paradigmas educativos, su vinculación con el liderazgo y Gestión Escolar mediante la relación con el Proyecto Institucional, presento conclusiones y anexos que permiten clarificar las ideas principales del presente trabajo. Calle Manuel Ruiz No. 7000 Tel. 435-35-34 Cel. 129-86-82 Tel. 420-06-19 Escuela Secundaria Estatal No. 3013

Lugar de realización: La investigación se llevó a cabo en la Escuela Secundaria

Palabras clave: Transmisión de la información, valoración crítica, planeación, paradigma de calidad, gestión, liderazgo y proyecto escolar. Literatura: Transmisión de la información. Los medios de comunicación nos permiten enterarnos de todo lo que sucede en el mundo, gracias al desarrollo de la tecnología que hemos alcanzado, en educación la información no se trasmite con la misma eficacia y eficiencia, en muchas ocasiones ésta es nula. La información que genera la escuela rara vez se procesa en la escuela y aunque sirve para conocer mejor la realidad educativa, se utiliza solamente por las autoridades educativas para hacer grandes concentraciones estadísticas que muchas veces se utilizan para reprimir. la escuela necesita ser generadora y usuaria de su información, tanto cuantitativa como cualitativa para poder dinamizarla en conocimiento y encontrar soluciones a sus problemas. Valoración crítica. En este aspecto podemos establecer como la puntualización y/o certificación de las características de la labor escolar en la institución investigada, claro con apego estricto de los resultados de análisis del instrumento de indagación. Liderazgo. Autoridad moral que le es otorgada y reconocida a una persona, en una escuela, por el colectivo al reunir ciertas características como: Congruencia en el pensar, decir y su hacer en colectivo, inteligencia racional y alta inteligencia emocional, honestidad e integridad y capacidad de trabajar en equipo, en sociedad o comunitario; influye la actuación, el compromiso, actitudes y conductas Pronap, (2006). Es primordial un fuerte liderazgo para iniciar y mantener el proceso de mejora escolar y conseguir la estabilidad del personal. Planeación. Si partimos de la premisa que toda acción humana es precedida de un proceso mental que establece “a priori” las acciones a realizar, lo que implica que siempre existe un plan previo, implicando entonces la anticipación, con qué detalle y quién efectuará el programa. López, (1986) En nuestro tema significa hacer planes para el mejoramiento en las prácticas actuales a partir de datos sólidos. Schmelkes, (1995). En el ámbito de la Gestión Escolar se ve como una necesidad la implementación de la planificación, pues la pertinencia de ésta

permite fijar objetivos y actuar de acuerdo a ellos, favoreciendo la conducción institucional, previendo antes de actuar el futuro deseado. La planificación garantiza decisiones eficaces pues diseña estrategias “para lo que se decide en el nivel de conducción tenga un efecto real y concreto”. Frigeiro, (1992: p 12) Además podemos construir expectativas reales sobre las posibilidades de planeación. El proceso de mejoramiento de la escuela se inicia con el “descubrimiento” de un problema, motivado por los resultados de evaluaciones, observaciones de situaciones de insatisfacción o por la preocupación de los directivos y/ o docentes, lo que propicia la generación de ideas para tratar de solucionarlo. Estas ideas pueden llegar a convertirse en un plan o proyecto escolar. Paradigma de calidad. Calidad es un concepto relativo y dinámico,pues es la elevación de los estándares de servicio y termina, siempre se busca ser mejor y siempre es posible fortalecerse para lograr mejores niveles de calidad; para que una escuela sea considerada como bien conducida es indispensable que la “calidad” de la enseñanza tenga buenos y suficientes aprendizajes; aceptados social, cultural, económica y/ o políticamente, entendiendo por calidad a la respuesta y satisfacción a necesidades educativas, según la institución, según sus necesidades, serán sus satisfactores y, en la medida de su satisfacción, será el nivel de calidad con la que cuente la institución, Schmelkes, (1992). Gestión Escolar. “La escuela es una institución integral en la cual los distintos individuos interactúan, para la consecución de los logros de la institución educativa” Chávez, (1995: p 64), gestión no es solamente proveer de recursos y materiales a las escuelas, es un proceso donde deben intervenir todos los miembros de la comunidad escolar buscando mejorar en todos los aspectos. “La Gestión Institucional Educativa es un proceso amplio, integral y participativo, cuya esencia es la transformación de las instituciones educativas y que se concreta en la construcción de los proyectos educativos institucionales… asume la construcción del conocimiento y la cultura… concibe que la realidad histórica que se quiere comprender conduce a una acción y que por lo tanto es necesario “analizar, procesar y plantear alternativas de solución a los problemas y acciones

para la modificación de la vida misma de la institución”, Chávez, (1995: p 64). Busca ampliar los espacios democráticos y participativos en la construcción permanente, procesal y colectiva de significados” Chávez, (1995). La gestión es un proceso de reflexión de todos los actores que intervienen en la educación y conforman la escuela, además de la construcción de un proyecto educativo institucional en el que intervengan todos ellos y de respuesta a interrogantes y necesidades permanentes, logrando con esto, puntos de acuerdo con la finalidad de alimentar el proceso de reflexión desde una perspectiva propia y tomando en cuenta su realidad, pues la escuela es una institución integral. Proyecto escolar. Cuando en el centro escolar se ha “descubierto” un problema que es identificado por todos los miembros de la comunidad escolar y se propicia la generación de ideas para solucionarlo se elabora en equipo un plan o proyecto que estabiliza procesos y estrategias, diseña posibles resultados, privilegiando además los procesos que previenen el problema y se preocupa por disminuir las variaciones que pueden provocar o acrecentar el problema. En los años 60’s las metodologías de planeación nacional, institucional y de aula proponían la planeación normativa “modelos de organización de la tarea a partir de una serie de momentos o etapas concebidos técnicamente, que debían ser respetados” Frigeiro, (1992: p 26) bajo un modelo “racional” de la actividad de la planificación por su ideología tecnocratita, voluntarista y poco realista, plantea los objetivos como normas del “deber ser”, que es necesario conseguir sin tomar en cuenta la realidad de donde se parte y la posibilidad de poder realizarlo. El director es el administrador y se encuentra desvinculado académicamente de la escuela pues su función principal es la de proveer, mientras que los docentes son elementos pasivos que son parte y números estadísticos al margen de la autoridad para proponer o llevar a cabo ideas de innovación; por otra parte los alumnos se visualizan también como estadísticas pasivas que movilizan calificación, pero no generan ideas. La concepción y metodología tradicional de la planificación es rígida e inflexible. Las fases o pasos van de los objetivos al diagnóstico, su ejecución y la evaluación establecidos de antemano y sin tomar en cuenta la diversificación.

Por otra parte dentro del paradigma de la planeación estratégica-situacional la educación “coordina acciones pedagógicas, creando situaciones y condiciones que permiten el desarrollo de la capacidad del maestro, estudiantes y todos los miembros de la institución para participar en la producción de saberes y en la interpretación y transformación de códigos culturales histórica y socialmente producidos” Chávez, (1995: p 63). El alumno es aquel individuo activo que construye su conocimiento y valores, que modifica y es modificado por la realidad en que se desenvuelve; mientras que el conocimiento se entiende como el producto de un proceso de elaboración individual, social objetivo, contradictorio, de un carácter totalizador “holístico” puesto que es necesario el error y la contradicción para construir sus saberes, se basa en la realidad de lo posible, priorizando en función de la importancia de los problemas, guiando a la transformación tal vez lenta, pero segura. Se compromete con la transformación institucional fijándose como objetivo mejorarla mediante una dirección participativa en la planificación y realización de estrategias viables; Sus fases son contar con información pertinente sobre la realidad circundante para formular objetivos institucionales (no de una sola persona) y tomar decisiones acordes a la situación problema y recursos con los que se cuenta. Planteamiento del problema: ¿Las prácticas de planeación que se desarrollan en la Escuela Secundaria Estatal 3013 tienden a elevar la calidad de la educación? Objetivos: Identificar y valorar los elementos constitutivos de la planeación escolar que se realiza en la escuela. Establecer si la institución trabaja bajo un plan institucional y el paradigma en el que se basa. Identificar los objetivos alcanzados con la aplicación del proyecto educativo. Realizar un diagnóstico de la situación en la que se encuentra nuestra misión, visión y participación en la acción educativa. Preguntas de investigación: • • ¿Cuenta la institución con un proyecto escolar? ¿Qué conocimiento del proyecto tienen los actores institucionales?

• • • • •

¿Qué paradigma sustenta su elaboración? ¿Quiénes intervienen en la planeación del proyecto escolar? ¿Cuáles son elementos que componen el proyecto escolar y que opinan sobre los mismos los actores institucionales? ¿La planeación que se realizó fue individual o colectiva? ¿Se puede considerar como una planeación efectiva?

Método: El trabajo realizado es de tipo mixto; en el paradigma cuantitativo el enfoque de investigación se asocia con el método deductivo, que permite obtener y relacionar variables buscando su asociación y correlación; la generalización de los resultados a través de una muestra para hacer inferencias a la población investigada. Al recoger y analizar datos, con un enfoque cuantitativo partí de la aplicación de un cuestionario con preguntas cerradas y abiertas con información de los actores investigados y realizar el análisis de contenidos, descubriendo formas de conducta y/o funcionamiento que comparé, determiné las relaciones existentes entre acontecimientos, situaciones y/o personas que facilitó el análisis del problema y después para conocer e interpretar las razones de los usos utilicé el enfoque cualitativo. Cualitativamente la metodología se llevó mediante la inducción-deducción de interrelaciones observadas en el análisis de gráficas, producto de la sistematización de las respuestas obtenidas en el instrumento, es inductivo porque su punto de partida y fuente de datos es el quehacer docente, es deductivo al reflejar la información de la evolución del trabajo escolar. La observación participante como técnica para obtener datos mediante el examen atento de la situación investigada conduce al conocimiento profundo mediante la consecución de datos. Resultados: El cuestionario es dividido en varias categorías de análisis iniciando con: 1.- Elaboración del proyecto escolar: Para la elaboración del proyecto escolar la subdirectora del plantel propuso una problemática que se enmarca en el paradigma normativo pues, el departamento de orientación detectó a los alumnos “especiales” porque venían reprobando, tenían mala conducta y fomentaban indisciplina en el aula, así que establecieron estrategias de planes anteriores y se dio por asentado que ese era un proyecto, sin tomar en cuenta que éste debe surgir de la necesidad y convencimiento de todos, pues aunque no dudo de la buena fe de la maestra, no se dieron los resultados deseados porque la planeación no fue la adecuada, no hubo un

liderazgo que motivara el trabajo para un mismo fin porque no estábamos convencidos de la necesidad a satisfacer, mientras algunos pensaban en “correr” a los alumnos, otros querían lo contrario; en la pregunta 1 sobre si en la escuela se elaboró proyecto escolar el 100% contesta que SI, pues todos hacen su plan anual académico y/o el plan de clase, pero sólo el 37,5% mencionó el proyecto de “calidad”, el de construcción del gimnasio o Evaluación pretendido para este ciclo y no existe la unificación del criterio de “calidad” pues lo relacionan solo con disciplina o lo académico. En la pregunta 2 sólo el 50% apunta que todo el personal debe intervenir en la elaboración del proyecto y en la 3 el 50% afirma que no existe un documento sobre el proyecto. La pregunta 4 sobre los apartados que integran el proyecto 25% no contestaron, 25% sólo menciona apartados académicos, 37.5% menciona cronometración de actividades y los demás no contestaron lo que me hace inferir que no existe coordinación de los docentes para desarrollar las actividades establecidas, no existe liderazgo y no se involucran. No saben si existe conexión con un plan anterior, si éste se ha modificado, la fecha de elaboración anterior o la más adecuada para el presente plan. La transmisión de la información no fue suficiente ni adecuada.
ELABORACIÓN DEL PROYECTO
100% 80% PORCENTAJE
PORCENTAJES
no contestó no si

60% 40% 20% 0%
Elaboraron planes de trabajo Existe un documento Existe seguimiento Tienen modificaciones Fecha inconveniente

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

LOS OBJETIVOS EN EL PROYECTO
100% 80%
no sabe no si

SE ESPECIFICA MISIÓN Y VISIÓN EN EL PROYECTO

60%
si no

40% 20% 0%

CATEGORIAS

Especifican objetivos

Son claros

CATEGORÍAS

Son a corto plazo

Se cambian

Se especifica misión

se especifica visión

2.- Formulación de objetivos: sobre el plazo para cumplir objetivo el 62.5% dicen que sí saben pero que no se especificó, lo que me confunde; la mayoría coincide en que la subdirectora los propició y sólo el 37.5% menciona que los directivos los formularon. Sobre las preguntas 12, 13 y 14, 50% mencionan que son claros, que se establecieron a corto y largo plazo, 62.5% indican que son moldeables. Es indudable que los cambios en los objetivos permitirían sensibilizar sobre la situación problemática.

FORMULACIÓN DEL DIAGNÓSTICO
100% 80% 60% 40% 20% 0% Se elaboró no si

PARTICIPACIÓN
100%
100% 80% 60% 40% 20% 0% Directivos deciden que hacer Participa el Inspector
no contestó no si

ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES

100% 80% 60%
no si

EVALUACIÓN

80% 60% 40% 20% 0%
Se especifican Las planean directivos y docentes Busca mejoras académicas

no

40% 20% 0%
Hay coordinadores de actividades Hay seguimiento Hay evidencias

si

3.- Misión y visión: en la pregunta 15 se cuestiona si se especifican en el proyecto, 50% dice que sí, pero en este proyecto nunca se discutió sobre la forma de visualizarnos como escuela o las metas a lograr, no establecimos fortalezas, ni debilidades porque faltó sensibilizarnos al cambio y no usamos códigos comunes. 4.- Formulación de diagnóstico: 62.5% asegura que no se hizo y no sabe como se elabora, 50% dice que fue hecho por los maestros y no le encuentra utilidad, que los exámenes son para uso docente pero las boletas sólo son documentos oficiales, el cuaderno sólo para checar trabajo del alumno y la utilidad de la estadística es para corregir y mejorar académicamente sólo la labor del maestro. Dentro del paradigma estratégico-situacional el diagnóstico nos hace ver nuestra realidad y situación respecto a los elementos del contexto escolar para servirnos de ellos o encontrar recursos para su satisfacción o solución de nuestro problema. 5.- Participación: en las preguntas 20, 21 y 22 sobre la participación del supervisor el 87.5% coincide en que es nula, 75% que los directivos solo organizan, facilitan o deciden qué, cuándo y cómo. El paradigma estratégico-situacional establece que la colaboración de todos los actores de la educación forme un equipo de transformador. 6.- Estrategias y actividades: en las preguntas 22,23,24,25 el 67.5% asegura que se especificaron, 12.5% dice que en ocasiones y 12.5% habla de su planeación no del plan general escolar, el 100% sólo incluye a directivos y docentes, 100% habla de mejoras pero 50% sólo académicas y la mayoría restante en mejoras continuas sin especificar. Las actividades deben ser pensadas y aprobadas por todos los involucrados en el proyecto estratégico-situacional pues solo así las sentirán como una verdadera necesidad de cambio y mejora para su labor educativa. 7.- Evaluación: preguntas 25,26,27,28 donde 62.5% afirman que existen coordinadores o responsables, que si se hace seguimiento del plan y que se reúnen cada bimestre para realizar monitoreo, pero al cuestionarles sobre los instrumentos de evaluación mencionaron una gran gama de posibilidades, lo que me hace pensar que no tienen criterios definidos para la evaluación, ademas mencionan que no existe evidencia de evaluación y seguimiento de planes, mencionando obras de construcción o mejoras al edificio como resultados del proyecto o datos estadísticos de calificación y reprobación.

“Un proyecto social institucional es compromiso de todos los actores involucrados en la institución, mediante una participación en la construcción ínter subjetiva de códigos comunes donde además opinen, decidan, ejecuten y evalúen la gestión educativa” Chávez, (1996), dentro de una nueva “cultura escolar”. Conclusiones: En mi centro de trabajo el paradigma establecido es el normativo pues: La forma en la que se realizan las actividades es jerárquica. El director y la subdirectora son administradores o proveedores. La pedagogía y la didáctica están subordinadas a la administración. La forma en que se definen los objetivos y la mayoría de las actividades es con normas estrictas e inflexibles. En la elaboración de los planes escolares los directivos establecen todo: objetivos, diagnóstico, estrategias para ejecución y la mayoría de las veces se olvidan de la evaluación. Los objetivos de enseñanza atienden al “deber ser”. La evaluación si se hace se toma como medio represivo. La autoridad sirve para fiscalizar. La toma de decisiones no se adecua a la realidad. Los conflictos entre dirección y subdirección provocan un vacío de poder. La información se genera y maneja para satisfacer necesidades de otros. El alumno es un ser pasivo que constituye la mayoría de las veces un número estadístico, ya sea en aprobados, reprobados o bajas. El padre de familia está totalmente desvinculado de la labor educativa en la escuela pues es visto únicamente como proveedor. Son muchas las ventajas que ofrece el paradigma Estratégico-situacional dentro de la Gestión Institucional Educativa mediante el Proyecto Educativo Institucional ya que: Logra puntos de acuerdo en criterios básicos con la finalidad de favorecer el proceso de reflexión desde una perspectiva propia y tomando en cuenta su realidad. Da respuesta a interrogantes y necesidades permanentes. Puede sistematizar, sustentar, optimizar y concretar la gestión institucional, a través de una real orientación, conducción y desempeño colectivo. Identifica y analiza procesos que le dan una visión clara, dinámica de los problemas específicos-integrales. Vincula resultados, logros y/o propuestas de acción permanente. Puede identificar y explicar sus fortalezas. Participativamente identifica las causas o factores que provocan problemas o fortaleza, utilizándolos como recursos. Identifica elementos necesarios para llevar a cabo evaluaciones y monitoreos constantes. Establece criterios de éxito o parámetros de calidad. Puede dar pautas de solución y

priorizar problemas. Busca soluciones y explicaciones teóricas estableciendo una relación dialéctica entre procesos y resultados. Se fija como objetivo general y permanente mejorar la institución. La autoridad fomenta, respeta y apoya la toma de decisiones. La organización asume compromisos para encontrar soluciones. Permite la incorporación continua, flexible y participativa de la comunidad en la construcción ínter subjetiva de la “cultura escolar”. Fuentes Consultadas: CHÁVEZ, P. “Gestión para instituciones educativas”. Antología Básica: Bases para la planeación escolar. UPN, México. 1996 FRIGEIRO, G., POGGY, M., TIRAMONTI, G.“Planificación de las instituciones escolares”. Antología Básica: Bases para la planeación escolar. UPN, México. 1996 FRIGEIRO, G., POGGY, M., TIRAMONTI, G.“Paradigmas de planificación: planificación normativa vs. Planificación estratégico-situacional”. Antología Básica: Bases para la planeación escolar. UPN, México. 1996 GARCÍA, S. “Una perspectiva teórica para el estudio de los valores”. Antología Básica: la formación de valores en la escuela primaria. UPN, México. 1997 LÓPEZ, J. et al. “Teoría y técnica de la administración”. Antología Básica: Bases para la planeación escolar. UPN, México. 1996 PRONAP. Chihuahua. Cursos estatales de actualización 2005-2006. SCHMELKES, S. “Hacia una mejor calidad de nuestras escuelas”. Antología Básica: Bases para la planeación escolar. UPN, México. 1996 SCHMELKES, S. “La calidad parte del reconocimiento de que hay problemas”. Antología Básica: Problemas educativos de la primaria en la región. UPN, México. 1996. La evaluación educativa. México.