You are on page 1of 3

Dirección Técnico Normativa

Opinión
T.D.: 4564545

OPINIÓN Nº 048-2014/DTN
Entidad:

Oficina Regional de Control Huaraz

Asunto:

Prestaciones adicionales y ampliaciones de plazo en exoneraciones
por causal de desabastecimiento inminente

Referencia:

Oficio N° 00151-2014-CG/ORHZ

1.

ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, el Jefe de la Oficina Regional de Control Huaraz,
formula una consulta sobre la posibilidad de autorizar y efectuar adicionales y
ampliaciones de plazo en procesos exonerados bajo la causal de desabastecimiento
inminente.
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las consultas
que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y alcance de la
normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genéricos y vinculados
entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de conformidad con lo
dispuesto por el literal j) del artículo 58 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada
mediante Decreto Legislativo Nº 1017 (en adelante, la “Ley”), y la Segunda Disposición
Complementaria Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 1842008-EF (en adelante, el “Reglamento”).
En ese sentido, la conclusión de la presente opinión no se encuentra vinculada
necesariamente a situación particular alguna.
2.

CONSULTA Y ANÁLISIS

La consulta formulada es la siguiente:
“Se puede autorizar y efectuar el pago de adicionales y además otorgar ampliaciones de
plazo en procesos que fueron exonerados bajo la causal de desabastecimiento
inminente”. (sic).
Sobre el particular debe indicarse lo siguiente:
2.1

En primer lugar debe señalarse que la normativa de contrataciones del Estado
establece supuestos en los que carece de objeto realizar un proceso de selección, toda
vez que por razones coyunturales, económicas o de mercado, la Entidad requiere
contratar directamente con un solo proveedor para satisfacer su necesidad. Dichos
supuestos se encuentran establecidos en el artículo 20 de la Ley, y constituyen las
causales de exoneración a la obligación de realizar un proceso de selección.

Por su parte. Asimismo. dichas categorías deben ser congruentes con la naturaleza particular de cada exoneración. referido a la Ejecución Contractual -prórrogas. suponga la extensión del plazo de dichos contratos. contrataciones complementarias-. ya que la exoneración únicamente exime a las Entidades de realizar el proceso de selección (en sentido estricto) y no de observar las reglas establecidas para la celebración y ejecución del contrato. prevé en el artículo 136 del Reglamento lo siguiente: “En el caso de las contrataciones exoneradas por causales de situación de desabastecimiento y situación de emergencia no serán aplicables las contrataciones complementarias. bajo dichos supuestos.” Como puede apreciarse. Por lo tanto. en el caso particular de los contratos derivados de exoneraciones por causal de emergencia o desabastecimiento inminente. dejando en claro que no serán aplicables contratos complementarios y que la autorización de prestaciones adicionales requiere de la emisión previa de un nuevo acuerdo o resolución de exoneración. la normativa de contrataciones del Estado. ha establecido limitaciones para el caso de las exoneraciones que corresponden a las causales de desabastecimiento inminente y situación de emergencia. debiendo observarse los requisitos. por lo cual su aplicación no debe suponer la desnaturalización de la causal de exoneración. de ser necesario prestaciones adicionales se requerirá previamente la emisión de un nuevo acuerdo o resolución de exoneración.2 Ahora bien. dada la naturaleza estrictamente temporal de los supuestos. claro está. De lo señalado anteriormente puede concluirse que la celebración de un contrato derivado de una causal de exoneración implica el cumplimiento por parte de las Entidades de los mismos requisitos y formalidades exigidas en la normativa para el caso de contratos derivados de un proceso de selección regular. pero no a inaplicar las disposiciones de la normativa de contrataciones del Estado que regulan las fases de actos preparatorios y ejecución contractual. debido a la naturaleza temporal que caracteriza a las exoneraciones por causal de emergencia y desabastecimiento inminente. no podría aplicarse figura alguna que. condiciones y demás formalidades propias de estas fases. es importante resaltar que la aprobación de una exoneración faculta a la Entidad a omitir la realización del proceso de selección1 que correspondería. toda vez que ello implica extender la duración de la exoneración. la normativa de contrataciones del Estado. la ampliación de plazo no resulta una figura aplicable en este tipo de contrataciones. como ya se ha señalado anteriormente. ejecución de prestaciones adicionales. en los contratos derivados de una exoneración también son aplicables las disposiciones y categorías jurídicas reguladas en el Título III del Reglamento. directa o indirectamente. situación que desnaturaliza la temporalidad en la cual se basan los supuestos que la habilitaron. Atendiendo a ello. 2. 1 De conformidad con el segundo párrafo del artículo 135 del Reglamento.2 Al respecto. .

3 De esta forma. por su parte las ampliaciones de plazo. Jesús María. mientras que las ampliaciones de plazo no resultan aplicables. 14 de julio de 2014 MARTÍN TORRES CATERIANO Director Técnico Normativo (e) NFP/ . 3. en aquellas contrataciones llevadas a cabo mediante exoneración por la causal de desabastecimiento inminente la autorización de prestaciones adicionales requieren de la emisión de un nuevo acuerdo o resolución de exoneración. no resulta una figura aplicable en este tipo de contrataciones. CONCLUSIÓN La normativa de contrataciones del Estado ha previsto que para el caso de contrataciones llevadas a cabo mediante exoneración por la causal de desabastecimiento inminente la autorización de prestaciones adicionales requiere de la emisión de un nuevo acuerdo o resolución de exoneración.