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COMPROMISO POLTICO CON

LOS PUEBLOS INDGENAS DE PANAM


DESARROLLO SOSTENIBLE Y ARMONIOSO
EN LAS COMARCAS Y TERRITORIOS

PANAM 14 DE ABRIL DE 2014

COMPROMISO POLTICO CON LOS PUEBLOS INDGENAS DE PANAM


DESARROLLO SOSTENIBLE Y ARMONIOSO
EN LAS COMARCAS Y TERRITORIOS

INTRODUCCIN
Nosotros los Pueblos Indgenas de Panam, queremos hacer or nuestras voces ante los
candidatos a presidente de la Repblica, que ser elegido por votacin popular el 4 de
mayo de 2014, quien adems regir la poltica estatal de nuestro pas en el quinquenio.
Somos Pueblos ancestrales y soberanos, hemos defendido y

mantenido los

conocimientos, saberes y prcticas tradicionales a travs de nuestra estructura


organizativa ancestral, que han contribuido en mantener la proteccin de nuestra Madre
Tierra, que contamos con autonoma territorial, cultural, recursos naturales, que vivimos
en armona sostenible con el medio ambiente, donde desarrollamos nuestras culturas
milenarias como sociedad; en armona y defensa de nuestras Comarcas y territorios
colectivos.
En nuestras Comarcas y territorios colectivos se conservan los boques, los ros, la fauna,
flora, el oxgeno, los minerales; en donde la sociedad Indgena se sustenta en la
existencia de la propia vida y del buen vivir para los indgenas y la sociedad panamea; y
que el problema que se ha generado con nuestra tierra y recursos naturales es
promovido por el humano a travs de la avaricia, el egosmo y el modelo de desarrollo
econmico depredador que invade y despoja nuestros pueblos de sus tierras, hacen
peligrar la existencia de la vida de nuestros bosques, de nuestra cultura y del medio
ambiente llevndolos casi a su desaparicin y poniendo en peligro el bienestar de las
futuras generaciones de todos los Panameos.

No queremos seguir siendo vistos slo como cifras rojas de pobreza y desnutricin,
somos panameos con iguales derechos, no queremos que la sociedad panamea, que
aun teniendo 60% races indgenas es tan diversa, nos miren y nos discriminen solo por el
hecho de ser Indgena. Somos Pueblos originarios indgenas, somos el orgullo de la
nacionalidad antes y despus de la creacin del Estado Panameo.

Con este

I Foro Presidencial con

los pueblos Indgenas de Panam dedicado al

desarrollo sostenible y armonioso en las comarcas y territorios, no slo queremos proponer

propuestas integrales para llevar a cabo en nuestros territorios sino queremos saber cmo
vamos a ser partcipes y actores del desarrollo del Pas y escuchar propuestas que
adems crean bienestar para los dems panameos, trabajando juntos en un plano de
igualdad y respeto.
ANTECEDENTES
La Repblica de Panam tiene una superficie de 75.517 km2., el 22% de ese territorio est
titulado como propiedad indgena, es decir unos 16.751 km2. Segn el censo del 2010, la
poblacin total del pas alcanza 3.405.813 habitantes. La poblacin indgena es de
318.059 personas y representan 10 % de la poblacin nacional. Hay cinco territorios
indgenas son conocidos como Comarcas y reconocidas mediantes leyes como:
Gunayala, Ember Wounaan, Ngbe Bugl, Guna de Madungandi y Guna de Wargandi,
los cuales concentran al 63% de la poblacin indgena.

El modelo de Comarcas Indgenas y Territorios Colectivos y colectivo soberano,


proporciona un alto nivel de institucionalidad y representacin, constituye una experiencia
pionera de territorialidad y Gobernanza indgena en Amrica Latina. Las leyes vigentes
reconocen el derecho soberano al territorio y la gobernanza de los pueblos indgenas, y
fijan que las tierras colectivas en las Comarcas y Territorios son inembargables e
imprescriptibles desde nuestra cosmovisin.

El Estado histricamente ha carecido de una poltica integral de desarrollo de los Pueblos


Indgenas. Se nos ha considerado siempre como minoras tnicas, objeto de integracin
en el resto del Pas y no como Pueblos con identidad propia. Las acciones del Estado han
estado dirigidas con el fin de Civilizarnos, y asimilarnos, perdiendo de vista que
contamos con instituciones milenarias propias y autnomas. Los asuntos indgenas han
sido tratados por el Estado de forma segmentada, dispersa y con acciones puntuales,
improvisadas, sin existir una estrategia de Estado para tratar el desarrollo de los Pueblos
Indgenas y el ejercicio de sus derechos de forma integral.

POBLACIN INDGENA EN PANAM


Pueblo Indgena

Total

Hombres

Mujeres

Ngbe

260,058

132,242

127,816

Guna

80,526

40,142

40,384

Embera

31,284

16,126

15,158

Bugl

24,912

13,266

11,646

Wounaan

7,279

3,772

3,507

Naso

4,046

2,083

1,963

Bokota

1,959

1,015

944

Bri-Bri

1,068

537

531

Otro

460

257

203

TOTAL 417,55
Fuente: Contralora General de la Repblica. Instituto Nacional de Estadstica y Censo. Resultados Bsicos del Censo XI de Poblacin
y VII de Vivienda del ao 2010.

OBJETIVOS
Establecer compromisos con los Candidatos Presidenciales de cara a la participacin
poltica integral y efectiva de los Pueblos Indgenas en plan de Gobierno 2014 -2019.

Garantizar que las inversiones de desarrollo en las Comarcas y Territorios sean efectivas
a travs de los canales de cada una de las estructuras tradicionales indgenas.
Que los programas, proyectos de desarrollo en las Comarcas y territorios indgenas, sean
implementados tomando en cuenta el principio de la consulta libre previa e informada.

NUESTRA PROPUESTA

TERRITORIOS Y MARCO LEGAL


El Estado garantizar a las comunidades indgenas la reserva de las tierras necesarias y
la propiedad colectiva de las mismas para el logro de su bienestar econmico y social. La
Ley regular los procedimientos que deban seguirse para lograr esta finalidad y las
delimitaciones correspondientes dentro de las cuales se prohbe la apropiacin privada de
tierras.

Garanta legales para la legalizacin de Comarcas y Territorios que estn pendiente del
Pueblo Naso Tjerdi, Pueblos Bri Bri, y del Territorio Dagar Gunyala , y la aprobacin de la
carta Orgnica de Tierra Colectiva y las reas anexas del Pueblo Gnabe Bugle.

Ratificacin del Convenio 169 de la Organizacin Internacional de Trabajo OIT, y la


implementacin de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los
pueblos indgenas que contempla el mecanismo de la Consulta Previa, libre e informada
a los Pueblos Indgenas.

El respeto del principio de acatamiento de los estndares internacionales de los derechos


humanos de los pueblos indgenas, establecidos principalmente en el Convenio No 169
de la OIT sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas y Tribales en Pases
Independientes de 1989, la Declaracin de Naciones Unidas sobre los Derechos de los
Pueblos Indgenas de 2007, la Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos y de los rganos de Control y Seguimiento del Cumplimiento de los Tratados
Internacionales de Naciones Unidas.

ECONOMIA DESARROLLO INDIGENA


La

Economa es el eje fundamental del desarrollo sostenible y armonioso de las

Comarcas y Territorios Colectivo basados en una economa Indgena con garanta de la


soberana alimentaria y el acceso al mercado, desarrollando en forma sostenible

protegiendo nuestros recursos, bosques, hdricas y minerales existentes.

Desarrollo de programas proyectos econmicos, comunitarios y regionales de la


produccin y comercializacin del arte y artesana indgena.

Promover y desarrollar Programas proyectos de inversin para el desarrollo que faciliten


la comercializacin de los productos derivados de los recursos naturales, agrcolas y
ambientales dentro de la Comarcas y Territorios colectivos, creando estndares de
calidad de servicio competitivo para el mercado; esto incluye las tecnologas verdes y
energticas utilizando el viento, el mar, el sol y la transformacin de desechos a energa.
Juntos podemos lograr que Panam sea un lder mundial en la aplicacin de estas
tecnologas de punta.

Garanta legal para el acceso al presupuesto del Estado para el funcionamiento operativo
de los Congresos y Consejos Generales como estructurales tradicionales de los Pueblos
indgenas.

Establecer modelos de turismo indgena, que cuenten con servicios integrales


competitivos para el mercado local nacional e internacional generando utilidad hacia
adentro para el desarrollo econmico de nuestra poblacin.

Salud Indgena
Los sistemas curativos tradicionales de los Pueblos Indgenas de Panam y la atencin
biomdica occidental coexisten, pero los sistemas tradicionales tienen funciones
particularmente vitales estratgicas curativas sobre la salud de los pueblos indgenas de
Panam en la cual se requiere un plan de salud Indgena para atencin.

Promover la interculturalidad en los servicios de salud, adecuando el modelo de atencin


y las infraestructuras existentes para que respondan a las necesidades y visin de los
pueblos indgenas mediante la provisin y prevencin.

Recursos naturales y medio ambiente


Como eje de desarrollo nuestros recursos naturales y el medio ambiente es la propia vida
de la sociedad Indgena y de la humanidad, se necesita compromiso:
Programas de educacin ambiental, tanto a nivel formal como informal a la sociedad
indgena y no indgena.

Sensibilizacin en los Territorios Indgenas y las Comarcas en la proteccin ambiental y el


fortalecimiento de los tejidos socio-econmicos como rea de generacin de utilidades.
Promocin del consumo de productos propios, tanto en las Comarcas y Territorio
Colectivo a nivel nacional.
Desarrollar programas de manejo de desechos y reciclaje en las Comarcas y Territorios.
Desarrollo de planes de manejo de riesgos, mitigacin y desastres en zonas vulnerables
en las Comarcas y Territorios indgenas.

Promover la conservacin de los bosques y su aprovechamiento racional

como

generacin de utilidades sostenibles.


Promover la conservacin, el uso racional y acceso equitativo al agua que se encuentra
en las cuencas y subcuencas de nuestra Comarcas y Territorios.
MUJER INDIGENA
Se visibiliza la existencia de las mujeres indgenas, pero que en el aspecto de lo prctico
sigue siendo un tema de abordaje minsculo para los distintos gobernantes en contraste
con otras temticas que son tan importantes como lo es el tema de las mujeres indgenas,
razn por la cual la Coordinadora Nacional de Mujeres Indgenas de Panam
(CONAMUIP), considerando que las mujeres indgenas son

elementos clave en el

desarrollo de estrategias polticas, econmicas, sociales, culturales y ambientales a nivel


comunitario, comarcal y nacional, acuerdan hacer las siguientes demandas:
Atencin de salud integral, con calidad, eficiencia y oportuna, respetando las prcticas
tradicionales y culturales propias de cada pueblo.
Fortalecer las capacidades productivas de la mujer indgena con programas de desarrollo
sostenible y con capital de incentivos y de crdito con requisitos mnimos.
Ser involucradas en el diagnstico, planificacin, evaluacin e implementacin de los
planes y proyectos tendientes a mejorar la calidad de vida, fomentando el desarrollo
desde nuestras propias realidades, garantizando el desarrollo humano sostenible de los
pueblos indgenas especialmente de las mujeres en igualdad de condiciones con el resto
de la poblacin.
Ser considerada en el presupuesto del estado fundamentado en la ley 4 de Igualdad de
Oportunidades para las Mujeres del 2002, como garante de dichos beneficios en los
distintos mbitos como lo es la educacin sin restricciones.
Programas proyectos de capacitaciones a mujeres y a jvenes sobre cuestiones de
gnero y derechos de las mujeres indgenas y gestin del desarrollo
Implementacin de Programas proyectos para el fomento del liderazgo de mujeres y
jvenes.
Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar y elaborar las prioridades y estrategias para el desarrollo o la utilizacin
de sus tierras o territorios y otros recursos.
Art. 32.1 Declaracin ONU sobre los derechos de los pueblos indgenas

ABYALA, ABRIL 14 de 2014

LOS ABAJO FIRMANTE

POR LOS PUEBLOS INDIGENAS


Inocencio Martnez
Sahila Dumman
Congreso General Guna Yala
Cndido Mezua Salazar
Cacique General de la Comarca
Embera Wounaan
Elivardo Membache Bacorizo
Cacique General de Tierras
Colectivas Embera Wounaan
Reynaldo Santana
Rey Naso
Pinel Garca
Sahila Dumman
Wargandi
Joaqun Gonzlez
Bulu (Rey) Bribri
Edilberto Snchez
Presidente del Congreso
General Ngobe Bugle
Silvia Carrera
Cacica
Comarca Gnabe Bugle
Rito Ismare
Cacique General
Congreso Nacional Wounaan
Jeremas Cansari
Cacique General Embera
de Alto Bayano
Marcelo Guerra
Presidente del Congreso
General Bugle.

POR LOS CANDIDATOS PRESIDENCIALES

Profesor. Juan Jovane


Candidato a la Presidencia de la
Repblica de Panam,
MIREN
Lcdo. Juan Carlos Navarro
Candidato a la Presidencia de la Repblica de Panam,
Partido Revolucionario Democrtico (PRD)

Lcdo. Jos Domingo Aria


Candidato a la Presidencia de la Repblica de Panam,
Partido Cambio Democrtico
Lcdo. Juan Carlos Varela
Candidato a la Presidencia de la Repblica de Panam,
Partido Panameista.
Lcdo. Esteban Rodrguez
Candidato a la Presidencia de la
Repblica de Panam,
Candidato Independiente
Seor. Genaro Lpez
Candidato a la Presidencia de la
Repblica de Panam,
Partido de la FAD
Seor. Gerardo Barroso
Candidato a la Presidencia de la
Repblica de Panam, Candidato independiente

TESTIGO DE HONORES INDIGENAS NACIONAL E INTERNACIONAL

Sonia Enrique
Presidenta
CONAMUIP
Jefe
Hereditario Phil Lane Jr.
SECRETARIO DEL CONSEJO CONTINENTAL DE ANCIANOS
Y GUIAS ESPIRITUALES DE LAS AMERICAS

TESTIGOS DE HONORES POR LA SOCIEDAD CIVIL

MONSEOR
Jos francisco Ulloa
Iglesia Catlica

Iglesias Evanglica

Sociedad Civil
Maribel

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