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POR CUANTO:
La Legislatura de la Provincia de Entre Ros Sanciona con Fuerza de
LEY :
LIBRO PRIMERO
DE LA ORGANIZACION DEL TRIBUNAL DE CUENTAS
CAPITULO I
Seccin Primera:
Del Tribunal de Cuentas de la Provincia.
Art.1 - El Tribunal de Cuentas de la Provincia de Entre Ros tendr las facultades y
atribuciones establecidas en la Constitucin y en la presente Ley, y funcionar de acuerdo
con las prescripciones de las mismas.
Art.2 - La Jurisdiccin: El Tribunal de Cuentas ejercer su jurisdiccin dentro de su
competencia, en todo el territorio de la Provincia y residir en la Capital de la misma.
Art.3 - Sin perjuicio de lo dispuesto por el artculo 81 Inc. 13 de la Constitucin Provincial,
el Tribunal de Cuentas es el rgano fiscalizador que aprueba o desaprueba la percepcin
o inversin de los fondos pblicos rendidos por los Poderes del Estado, entidades
autrquicas, empresas del Estado y Haciendas paraestatales. Las mismas facultades las
tendr en lo relativo a las cuentas municipales. Las entidades de derecho pblico o
privado en cuyas gestiones tenga intervencin el Estado, quedan comprendidas en el
rgimen de control institudo por esta Ley, en todo lo que nos resulte aplicable, por los
fondos o patrimonios del Estado que administren o se les asigne con un destino
especfico. Quedarn tambien comprendidas todas aquellas haciendas que gocen de
concesiones, privilegios o subsidios, siempre que el rgimen legal que las rija, as lo
establezca.
Seccin Segunda:
De la integracin y de los miembros del Tribunal.
Art.4 - La integracin: De acuerdo con lo dispuesto por el artculo 143 de la Constitucin
de la Provincia, el Tribunal de Cuentas estar compuesto por un Presidente con ttulo de
abogado y dos Vocales con ttulo de Contador Pblico. Los ttulos debern ser de validez
nacional.
Art.5 - Condiciones: Para ser miembro del Tribunal de Cuentas se requiere:
1) Ser argentino, nativo o naturalizado con diez aos de ejercicio en la ciudadana:
2) Tener treinta aos de edad como mnimo al momento de ser designado;
3) Tener una antiguedad de tres aos como mnimo en el ejercicio de la profesin o igual
tiempo de servicio en la Administracin Pblica, relacionado con las tareas de la profesin:
Art.6 - Impedimentos: No podrn ser miembros del Tribunal de Cuentas los quebrados o
concursados civilmente y los que no tengan la libre disposicin de sus bienes.
Art.7 - El Presidente, los Vocales y Fiscales del Tribunal de Cuentas, no podrn tener
ningn otro empleo ni ejercer profesin con excepcin de la docencia y gozarn de
las mismas remuneraciones que el Presidente, Vocales y Fiscales del Superior Tribunal de
Justicia de la Provincia, respectivamente.
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Seccin Tercera:
Del Juramento, Prerrogativas y Enjuiciamiento de sus Miembros
Art.8 - El Juramento: Los miembros del Tribunal de Cuentas, al asumir sus funciones,
debern prestar juramento ante el mismo Cuerpo, de desempear fielmente su cometido
de acuerdo a la Constitucin y a las leyes que reglamentan su ejercicio.
Si el Tribunal no tuviere qurum, lo prestarn ante el miembro que est en ejercicio del
cargo.
Si hubiera que integrarlo totalmente, el juramento se har ante el Excelentsimo Seor
Gobernador de la Provincia.
Antes de prestar juramento, debern presentar una declaracin jurada en la que conste
que no se encuentran comprendidos en las situaciones a que se refiere el artculo 6 de la
presente Ley.
Art.9 - Prerrogativas: El Presidente y Vocales del Tribunal de Cuentas gozan de las mismas
prerrogativas que los seores Vocales de las Salas de Apelaciones del Superior Tribunal.
Art.10 - La inamovilidad: Los miembros del Tribunal de Cuentas son inamovibles mientras
dure su buena conducta y capacidad, conforme al artculo 143 de la Constitucin.
Art.11 - El Enjuiciamiento: Los miembros del Tribunal son enjuiciables conforme a lo
previsto por el artculo 143, 17O y concordantes de la Constitucin Provincial y la Ley
de Enjuiciamiento en vigencia.
Seccin Cuarta:
De la excusacin y Recusacin.
Art.12 - La Excusacin: Los miembros del Tribunal estn comprendidos en las causales
de excusacin previstas para los magistrados judiciales en el Cdigo de Procedimientos
en lo Civil y Comercial.
La opinin, dictamen o recomendacin emitidos en los casos de los artculos
42,43,45,46,48 y 49 de la presente Ley no ser causal de excusacin.
Art.13 - Oportunidad: La oportunidad para formular la excusacin ser al abocarse el
Tribunal de Cuentas al conocimiento del expediente de la cuenta, para dictar sentencia,
con arreglo a lo preceptuado en el Reglamento Administrativo.
Art.14 - La Recusacin: Los miembros del Tribunal de Cuentas pueden ser recusados por
aquellos cuyas cuentas deban
juzgar, por las causales de excusacin previstas en el
artculo 12 de la presente Ley.
En ningn caso se admitir la recusacin sin causa.
Art.15 - Oportunidad: La recusacin deber deducirse por incidente, al contestar el
responsable el traslado que se le corra de los cargos formulados o deducirse dentro de
los tres das despus de la fecha de llamamiento de autos para sentencia. Pasadas tales
oportunidades, no podr cuestionarse la constitucin del Tribunal.
Art.16 - Debate: Si el miembro del Tribunal recusado no reconociese la causal invocada
y no se excusara, se requerir del recusante la presentacin de las pruebas
correspondientes, en la forma y trminos regulados en el Reglamento Administrativo.
Art.17 - Ejecutoria: La resolucin que se dicte causar ejecutoria no admitindose contra
ella ningn recurso.
CAPITULO II
Seccin Primera
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Seccin Segunda
El Nombramiento,Juramento, Inamovilidad y Remocin de los
Funcionarios de Ley.
Art.24 - El Nombramiento: Los funcionarios de Ley previstos en la Seccin Primera de este
Captulo, sern nombrados por el Poder Ejecutivo.
Art.25 - El Juramento: Los funcionarios de Ley que trata el presente captulo, prestarn
juramento ante el Tribunal de Cuentas de desempear fiel y legalmente sus funciones, de
lo que se labrar acta.
Antes de prestar juramento, debern cumplimentar la disposicin del artculo 8 de la Ley.
Art.26 - La Inamovilidad: Los Secretarios y Fiscales de Cuentas son inamovibles en sus
cargos miemtras dure su buena conducta y capacidad y no incurran en la situacin del
artculo 27 de esta Ley.
Art.27 - La Remocin: Cesa la inamovilidad de los Secretarios y Fiscales de Cuentas,
cuando incurran en las causales previstas para los Miembros del Tribunal en la
respectiva Ley de Enjuiciamiento vigente.
En este caso, el Tribunal en funcin de superintendencia, designar el Vocal que
sustanciar el sumario, regulndose el mismo por esta Ley, y normas de procedimientos
que adopte el Tribunal en su reglamento interno. Concludo el sumario, el Tribunal lo
remitir al Poder Ejecutivo Provincial.
Seccin Tercera
Otros Funcionarios.
Art.28 - Los Auditores: El Tribunal de Cuentas tendr un cuerpo de auditores, que se
integrar de acuerdo a las necesidades del mismo y a las funciones previstas en el
Reglamento Interno.
Para desempearse como auditor se requerir ttulo de Contador Pblico de validez
nacional o provincial.
Art.29 - El Asesor Jurdico: El Tribunal de Cuentas tendr un Asesor Jurdico, el que
deber promover en representacin del Cuerpo y conforme las instrucciones que le imparta
el Presidente del mismo, las acciones judiciales pertinentes ante los Tribunales de
Justicia. Tendr a su cargo asimismo, las dems funciones que le imponga el Reglamento
Interno.
Para desempearse en esa funcin se requerir ttulo de Abogado con tres aos como
mnimo de ejercicio de la profesin
Art.30 - Los Secretarios de Vocales: Cada Vocala del Tribunal de Cuentas tendr como
mnimo un Secretario el que deber expedirse sobre la rendicin de cuentas presentadas
y tendr a su cargo el despacho de la misma, como as tambin las dems funciones
que por el Reglamento Interno se le establezca.
Seccin Cuarta:
El Personal Tcnico y Administrativo.
Art.31 - El Tribunal de Cuentas tendr el personal
profesional, tcnico y administrativo que se fije de acuerdo a las funciones previstas en la
presente Ley y en su reglamento interno. El Honorable Cuerpo desarrollar su estructura
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orgnica
y determinar el escalafonamiento de su personal, asimilando los
adicionales de cada cargo a los que correspondan del Poder Judicial."
haberes y
Seccin Quinta:
El Nombramiento:
Art.32 - El Nombramiento: Los funcionarios determinados por los artculos 28,29 y 3O de
la presente Ley, como as tambin el personal tcnico y administrativo, sern nombrados
por el
Tribunal de Cuentas.
El nombramiento del personal tcnico y administrativo estar reglado al rgimen
previsto para la Administracin Pblica Central, sin perjuicio de las exigencias que
impusiera el Tribunal en su Reglamento Interno o Acordada dictada al efecto.
Seccin Sexta:
La organizacin Administrativa del Tribunal:
Art.33 - Organizacin: El Tribunal de Cuentas organizar su personal en Vocalas, sin
perjuicio de lo que corresponda al propio Tribunal.
Las funciones sern determinadas en el Reglamento Interno.
Cada Vocala estar bajo la dependencia de uno de los miembros del Tribunal los que
podrn rotar anualmente en la atencin de estas dependencias, como lo determine el
Reglamento Interno.
CAPITULO IV
Seccin Primera
Las facultades de los Miembros del Tribunal.
Art.34 - El Presidente: El Presidente del Tribunal de Cuentas, lo representa en sus
relaciones con los Poderes del Estado y dems autoridades.
Tiene las siguientes facultades:
1 - Preside `los Acuerdos del Tribunal con voz y voto en las deliberaciones.
2 - Firma toda resolucin o sentencia que ste dicte, as como toda comunicacin dirigida
a otras autoridades o terceros, conjuntamente con el Secretario que corresponda.
Con el Poder Judicial Provincial se comunicar por medio de oficio.
Con el Nacional o de otras Provincias, mediante exhorto y conforme a la Ley Convenio.
3 - Ejerce la superintendencia sobre el personal tcnico y administrativo del Tribunal,
otorga licencias especiales y aplica correcciones disciplinarias. Incluso la de suspensin,
todo de conformidad al rgimen previsto para la Administracin Pblica Central.
Los trminos mximos para licencias y medidas disciplinarias de suspensin, previstas en
el rgimen legal adoptado, corresponde al Tribunal.
4 - Ordena la realizacin de las erogaciones correspondientes al Organismo de
conformidad a las normas legales y Reglamento Interno; y conjuntamente con el Secretario
Contable autoriza las rdenes de pago.
5 - Despacha los asuntos de trmite, requiere la remisin de antecedentes, informes, etc,
que estime necesario.
6 - En los casos de actuaciones preventivas o urgentes convoca al Tribunal a reunin,
dentro de las veinticuatro horas de recibidas las mismas.
7 - Fija la hora de reunin para los acuerdos ordinarios y plenarios del Cuerpo.
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Art.38 - Los Plenarios: El Tribunal se reunir en Acuerdo Plenario a los efectos de:
1 - Determinar la Jurisdiccin del Tribunal y las competencias de las Vocalas.
2 - Ejercer la facultad de observacin que le acuerda la Ley.
3 - Fijar la doctrina aplicable en materia de su competencia
4 - Fijar
las normas a las cuales debern ajustarse las rendiciones de cuentas,
conforme a lo establecido en el presente libro Captulo VI Seccin Segunda.
5 - Ejercer la superintendencia sobre los miembros del Tribunal.
6 - Solicitar al Poder Ejecutivo el nombramiento de los funcionarios de Ley previstos en
el presente Libro Captulo III, Secciones primera y segunda de la Ley.
Tomar el Juramento a que se refieren los artculos 8 y 25 de la presente Ley.
Art.39 - El Qurum: El Tribunal podr reunirse en Acuerdos Ordinarios con la presencia de
dos de sus miembros.
Cada Miembro fundar su voto en las decisiones.
Las resoluciones se tomarn por mayora. Para los Acuerdos Plenarios se requerir
constitucin plena del Cuerpo.
Seccin Segunda
La Competencia del Tribunal.
Art.40 - La Competencia: corresponde al Tribunal de Cuentas:
1 - Ejercer el contralor externo de la gestin financiero-patrimonial de la Administracin
Pblica Provincial, Municipal y de las haciendas paraestatales.
2 - El examen y juicio de las cuentas rendidas por la Administracin Pblica
Provincial, entes autrquicos
o descentralizados, Municipios y personas fsicas o
jurdicas de derecho privado que reciban subsidios o aportes del Estado o Municipios.
3 - Declarar su competencia o incompetencia para intervenir en una rendicin de cuentas,
sin recurso alguno.
4 - Pronunciar se sobre la Cuenta General del Ejercicio informando al Poder
Legislativo, con las observaciones que la misma le merezca.
5 - Fiscalizar la ejecucin presupuestaria de los organismos de la administracin, entes
autrquicos y descentralizados, empresas del Estado y haciendas paraestatales, por medio
de auditores si fuere necesario y conveniente; en los casos de contralor preventivo,
conforme a las disposiciones de los artculos 41 y 43 de esta Ley.
6 - Constituirse de oficio como consecuencia del contralor externo o a requerimiento de
los respectivos Poderes en cualquier organismo del Estado y en las haciendas
paestatales, para efectuar comprobaciones, verificaciones, arqueos de fondos y valores
o recabar los informes que considere necesarios y adoptar las medidas tendientes a
prevenir, corregir cualquier irregularidad violatoria de las disposiciones de la presente Ley
o de las que se dictaren y le atribuyan competencia o intervencin al Tribunal.
7 - Requerir informe a todos los organismos administrativos cuando lo estime necesario
para el estudio del registro de las operaciones financiero-patrimoniales.
8 - Solicitar de la Contadura General realice comprobaciones y verificaciones en la
medida de las posibilidades y atendiendo a la urgencia del caso, en cualquier organismo
del Estado y en las haciendas paraestatales para que informe sobre lo que el Tribunal
determine, sin perjuicio del Inciso 6 del presente.
9 - Autorizar verificaciones con el examen integral de la documentacin o mediante
pruebas selectivas cuando razones de distancia u otras especiales as lo aconsejen.
1O - Fijar las normas, requisitos y los plazos a los que debern ajustarse las
rendiciones de cuentas que se eleven al Tribunal.
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CAPITULO VI
Seccin Primera Los responsables y sus cuentas.
Art.53 - Reglas Generales: Todo estipendiario de la Administracin Pblica Provincial
o Municipal, responder de los daos que por su culpa o negligencia sufre la hacienda del
Estado o ente Municipal y estar sujeto a la jurisdiccin y competencia del Tribunal de
Cuentas.
Quedarn sujetos a la misma jurisdiccin y competencia todas aquellas personas que sin
ser estipendiarios de la Provincia o Municipios, manejen o tengan bajo su custodia bienes
pblicos.
Art.54 - La Responsabilidad: Los hechos u omisiones violatorios de
disposiciones
legales o
reglamentarias
comportan responsabilidad solidaria para quienes los
dispongan, ejecuten o intervengan.
Art.55 - Suspensin: Rige para estos supuestos de responsabilidad, lo dispuesto en
el artculo 41 de la presente Ley.
Las actuaciones las reservar el Tribunal hasta que hayan cesado en sus cargos, en cuyo
momento recin empezarn a correr los trminos o plazos de la prescripcin a que se
refiere el Libro II, Captulo I, Seccin 4a.
El Tribunal los traer a su jurisdiccin a los efectos de fijar la responsabilidad de acuerdo a
esta Ley.
Art.56 - Eximente: Los agentes de la administracin que reciban rdenes de hacer o de no
hacer, debern advertir por escrito a su respectivo superior, sobre toda posible infraccin
que traiga aparejada el cumplimiento de dichas rdenes.
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Seccin Segunda
Del Trmite previo a la determinacin de responsabilidad.
Art.104 al Art.108 - Derogado por Ley N 8738.
Seccin Tercera.
Del Juicio de Responsabilidad.
Art.109 al Art.122 - Derogado por Ley N 8738.
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Seccin Cuarta.
Consecuencia y alcances del Juicio de Responsabilidad.
Art.123 al Art.126 - Derogado por Ley N 8738.
Seccin Quinta.
Disposicin del Captulo I -La Rebelda:
Art.127 - Declaracin: El o los responsables, con domicilio conocido, debidamente
citados, que no comparecieren durante el plazo de citacin o abandonaren el Juicio
despus de haber comparecido sern declarados en rebelda por el Tribunal.
Art.128 - Notificacin: La resolucin de rebelda se notificar por cdula, o en su caso por
edictos durante tres das en el Boletn Oficial.
Las sucesivas resoluciones se tendrn por notificadas por ministerio de la Ley.
Art.129 - Efectos: La rebelda no alterar la secuela regular del juicio. La sentencia, en su
momento, ser pronunciada segn el mrito de la causa y conforme a las constancias de
Autos.
Art.130 - Pruebas: Si el Tribunal lo creyese necesario podr recibir el juicio a prueba, o
mandar las medidas tendientes al esclarecimiento de la verdad de los hechos.
Art.131 - Notificacin de la sentencia: La sentencia se har saber al rebelde en la forma
prescripta para los juicios de Cuentas y Responsabilidad administrativa. En caso de
imposibilidad de notificacin personal, se publicar su parte resolutiva por tres das en el
Boletn Oficial
Art.132 - Comparecencia del Rebelde: Si el rebelde compareciera en cualquier estado
del juicio ser admitido como parte, cesando el procedimiento en rebelda y se entender
con l la sustanciacin sin que sta pueda en ningn caso retrogradar.
Art.133 - Inimpugnabilidad: Ejecutoriada la sentencia pronunciada en rebelda, no se
admitir recurso alguno contra ella.
CAPITULO III
Seccin Primera:
Los recursos en el procedimiento.
Art.134 - Reglas Generales: Las resoluciones del Tribunal de Cuentas dictadas
conforme a los procedimientos establedos en los Captulos I y II de esta Ley Libro
Segundo, sern recurribles slo por los medios y en los casos expresamente
establecidos. El derecho de recurrir corresponder tan slo a quien le sea expresamente
acordado, siempre que tuviere un inters directo.
Art.135 - El Fiscal de Cuentas: El Fiscal de Cuentas interviniente podr recurrir en los
casos establecidos en esta Ley.
Art.136 - El Responsable: El responsable
podr impugnar la sentencia de
sobreseimiento cuando le imponga una sancin pecuniaria, o solamente de las
disposiciones
que contengan la sentencia condenatoria sobre la restitucin o cargos
formulados en los casos previstos en este Captulo.
Art.137 - Condiciones: Los recursos previstos en este Captulo debern imponerse
bajo pena de nulidad o inadmisibilidad, en las condiciones, tiempo y forma que se
determine en esta Ley con los motivos que lo fundan.
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Seccin Primera
La Ejecucin de la Sentencia:
Art.147 - Notificacin de la sentencia: Las sentencias condenatorias del Tribunal de
Cuentas se notificarn al resposable declarado en la forma prevista en los artculos 8O,
12O y 121 de esta Ley, con expresa intimacin de hacer efectivos los importes de
los cargos fijados en el trmino de diez das.
Art.148 - Cumplimiento: Si l o los responsables condenados por la sentencia dieran
cumplimiento a la misma, depositando su importe tal como lo fija el cargo en el Banco
mediante depsito a la orden del Tribunal, los autos sern archivados sin ms trmite,
quedando finalizado el juicio, los depsitos deben ser efectuados en el Banco de Entre
Ros.
Art.149 - Incumplimiento: Si el o los responsables no efectuaran el depsito de los
cargos sentenciados o
no interpusieran algunos de los recursos previstos en sus
trminos, el Tribunal de Cuentas ordenar expedicin de testimonio de la sentencia y
autos de liquidacin, deduciendo ante los Tribunales Ordinarios de Justicia, el juicio de
apremio con las consiguientes medidas precautorias que la Ley autoriza contra los
responsables declarados. El Presidente del Tribunal en uso de la facultad constitucional del
artculo 143 de la misma, instruir al Asesor Jurdico a tal efecto.
Art.150 - Instrumento Pblico: El testimonio de la sentencia condenatoria en su parte
ejecutoria y del auto de liquidacin, son instrumentos pblicos de conformidad al artculo
979 Inciso 5 Cdigo Civil y por consiguiente ttulo suficiente para la va procesal de
apremio.
Art.151 - Honorarios: Los honorarios judiciales devengados a favor del Presidente del
Tribunal de Cuentas por su actuacin, conforme al artculo 143 de la Constitucin, ante los
Tribunales Ordinarios de Justicia o de alzada, en los casos de apelacin, al igual que el de
su mandatario el Asesor Jurdico, sern cedidos para la incrementacin de la biblioteca
del Tribunal de Cuentas.
Seccin Segunda:
Disposiciones comunes a los Captulos I - III y IV
Libro II
Art.152 - Los trminos: Loa plazos establecidos en esta Ley, los son en das hbiles en
todos los casos.
Art.153 - Los intereses: Sin excepcin corrern intereses a cargo del o de los
responsables deudores y al tipo bancario en las operaciones de descuentos a
particulares que aplique el Banco de Entre Ros, desde el da siguiente al vencimiento
del emplazamiento aludido en el artculo 147 de esta Ley.
Art.154 - El Presidente, Vocales y Fiscales gozarn anualmente de un perodo de
inactividad en su funcin jurisdiccional, coincidente con la llamada Feria Judicial.
En tal sentido, los das inhbiles judiciales se considerarn inhbiles para el Tribunal de
Cuentas respecto de cualquier trmino o victa.
Art.155 - La Habilitacin: Para la atencin de los asuntos cuya urgencia no admite
dilacin, quedar a cargo de la Feria un Miembro del Tribunal. El Reglamento Interno
conjuntamente
con los Acuerdos Plenarios que al respecto celebre el alto cuerpo,
dispondr su regulacin.
CAPITULO V
Seccin Unica:
Las disposiciones transitorias:
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